“PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO MOQUEGUA”
El Conse Consejo jo Regio Regional nal del Gobie Gobierno rno Regio Regional nal de Moqueg Moquegua, ua, ha aprob aprobado ado la Orden Ordenanz anza a Regi Region onal al pres presen enta tada da por por la Comi Comisi sión ón Ordi Ordina nari ria a de Plan Planea eami mien ento to,, Pres Presup upue uest sto o y Ordenamiento Territorial mediante !i"tamen #$ %&'(&%)*(CR+COPPOT+ GRM, respe"to al Plan de !esarrollo Regional Con"ertado Moquegua ha"ia el &%&) PDRC -e "on"ibe "omo un instrumento de "ar."ter orientador que tiene "omo propósito "ontribuir "on el pro"eso de desarrollo y "ambio estru"tural "ondu"ente al mejoramiento del bienestar de la pobla"ión de la Región Moquegua, en el mar"o de una /isión de 0uturo "on"ertada, "onsensuada y orientada al !esarrollo 1umano integral y sostenible VISIÓN COMPARTIDA DE LA REGIÓN MOQUEGUA 2-omos una región integrada, "on "iudadanos y "iudadanas "on "alidad de /ida y sólida identidad, "on una e"onom3a "ompetiti/a y arti"ulada, que o0erta una plata0orma de bienes y ser/i"ios para 4m5ri"a y el Mundo, y que ha logrado un desarrollo integral, equilibrado, equitati/o y sostenible6 Población
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Más oblación !n !"a"!s "!; "!; )9 a <' a=os> <79?
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CONCEPCIÓN DE DESARROLLO REGIONAL El desarrollo; "omo el a""eso sin restri""iones a una edu"a"ión de "alidad, equitati/a y
"ompetiti/a, una ade"uada salud 03si"a, mental y so"ial, "on empleo produ"ti/o, "on una so"iedad so"iedad in"lusi/a, in"lusi/a, parti"ipa parti"ipati/a, ti/a, demo"r.ti"a, demo"r.ti"a, "on igualdad igualdad de dere"hos dere"hos que respeta respeta y preser/a el medio ambiente, "on /alores 5ti"os y "on identidad "ultural de0inida Desarrollo regional !onde el ser humano humano es el "entro, el 0in absoluto absoluto y punto de re0eren"ia re0eren"ia
de todas las a""iones del Estado y la so"iedad, ser humano "on dere"ho pleno de su libertad, de su realiz realiza"i a"ión ón person personal al,, de sentir sentir y /i/ir /i/ir plena plenamen mente, te, libert libertad ad para para desple desplegar gar sus "apa"i "apa"idad dades, es, liber libertad tad de pensam pensamie iento nto,, ser human humano o que toma toma en "uenta "uenta a las las 0utura 0uturass genera"iones en rela"ión armóni"a "on la naturaleza Desarrollo con un Estado eficiente y trasparente , que orienta sus es0uerzos a la lu"ha
"ontra la pobreza, la redu""ión de la desnutri"ión "róni"a y la mortalidad in0antil, redu""ión redu""ión del anal0abetismo anal0abetismo y el in"remento del ni/el de /ida e ingresos, que propi"ia un desarrollo humano ele/ado Una región productiva e innovadora "uya base 0undamental es el "ono"imiento, la "ien"ia
y la te"nolog3a, una región integrada territorialmente, so"ial y "ulturalmente e insertada a la e"onom3a na"ional, regional e interna"ional
Análisis El presente Plan Regional de !esarrollo, tiene "omo soporte el en0oque del 2Planeamiento basado en Resultados6, orientado a la gestión por resultados que "onstituye una herramienta e0e"ti/a de plani0i"a"ión y "ontrol "on que "uenta el Estado el "ual permite el "umplimiento horizontal y se"uen"ial de las Etapas de; Plani0i"a"ión B Programa"ión ( Presupuesto El 2Planeamiento basado en Resultados6 que se per0ila dentro del "onteto de la #ue/a Gestión PDbli"a, impli"a un "ambio sustan"ial en la modalidad de gestión y del desempe=o organiza"ional en 0un"ión de resultados pre"isos, 0a"tibles y medibles mediante una labor de de0ini"ión de a""iones, responsables, plazos y re"ursos ne"esarios para "onseguir los resultados esperados El Plan de !esarrollo Regional, desde la ópti"a de la gestión por resultados lle/a aso"iada una 0orma di0erente de asignar los re"ursos presupuestarios, in"orporando una lógi"a de resultados logrados, donde el presupuesto debe tener "orrela"ión "on el plan aA La Globali#ación; mer"ado eterior "orredor PerD B rasil @mer"ado de "onsumo m.s importante de 4m5ri"a del -urA Fa se /iene trabajando en ello para que puedan inter"one"tarse los mer"ados a a"tual o0erta eportable de Moquegua est. "ompuesta predominantemente por Cobre y 1arina de Pes"ado, en ambos "asos, se sustenta en /entajas di0eren"iales propor"ionadas por la estru"tura minera de la región y por las "ara"ter3sti"as biológi"as del medio marino, por lo tanto la integra"ión "on rasil no es una amenaza para la produ""ión a"tual as /entajas "omparati/as se "on/iertan en "ompetiti/as "aso de la produ""ión de u/as bA T!l!co$%nicacion!s & la Masi'icación "!l %so "! In(!)n!(* las THCs, son una herramienta /aliosa generadora de oportunidades en una "ir"unstan"ia en la "ual el "ono"imiento es en de0initi/a el "apital m.s /alioso, Pero sin embargo hay personal que no sabe utilizar "orre"tamente estas THCs c+ P)o"%c(o ,)%(o In(!)no Hndi"ador que in"ide 0uertemente en el "omportamiento e"onómi"o y el desarrollo regional "omo es el Produ"to ruto Hnterno, que tiene "omo prin"ipal se"tor aportante a la miner3a, "uyos re"ursos generan el "anon y regal3as mineras que "onstituyen @en gran medidaA el soporte 0inan"iero para la eje"u"ión de proye"tos y a"ti/idades regionales El sector minero nos da beneficios económicos y sociales a los ciudadanos, prácticamente la minería hace posible los proyectos para el desarrollo local y regional. Se ejecuta de proyectos sociales, productivos, de infraestructura de soporte, entre otros, ha propiciado la oferta de empleo temporal coadyuvando a mejorar las condiciones de vida de la población y todo ellos con presupuesto del canon minero pero esto ha ido disminuyendo cada vez más debido a que el cobre va disminuyendo por la crisis.
En materia de edu"a"ión y salud, presentan y seguir.n presentando una tenden"ia positi/a, ya que su "re"imiento se ha basado en estrategias na"ionales "onsolidadas ya que di"hos se"tores se en"uentran priorizados en las pol3ti"as na"ionales de largo al"an"e y Moquegua ha logrado bastante en edu"a"ión estando en los primeros lugares
DEREC-OS -UMANOS .UNDAMENTALES DE LAS PERSONAS Redu"ir la pobreza y la pobreza etrema en la Región Moquegua, esto /emos que se est. logrando ya no es "omo antes, la pobreza en la Región de Moquegua es m3nima
O,/ETIVO ESPEC0.ICO REGIONAL* REDUCIR LA PO,RE1A 2 LA PO,RE1A E3TREMA EN LA REGIÓN MOQUEGUA4
OPORTUNIDADES 2 ACCESO A LOS SERVICIOS ,ASICOS En edu"a"ión estamos yendo por buen "amino y pronto habr. m.s pro0esionales En "uanto a salud de "alidad aun /emos que la aten"ión es muy de0i"iente y en "uanto a la in0raestru"tura aDn est. en "onstru""ión En ser/i"ios de agua y ele"tri"idad est. "asi "ubierto la mayor3a ya "uenta "on estos ser/i"ios b.si"os En /iolen"ia y delin"uen"ia en la región Moquegua, se podr3a de"ir que no hay mu"ha delin"uen"ia, la delin"uen"ia es m3nima pero ahora "on la llegara de nue/as empresas habr. m.s mo/imiento y esto "omenzar. a "re"er por lo "ual tendr. que haber mayor /igilan"ia para brindar seguridad a la pobla"ión en general En los Dltimos ' a=os @&%))A, las pro/in"ias de Hlo y Maris"al #ieto reportan los mayores 3ndi"es de /iolen"ia "ontra la mujer @Hlo el 9*:?, Maris"al #ieto ')*?, Gral -.n"hez Cerro <%?A es ne"esario indi"ar que las dos primeras pro/in"ias se=aladas presentan la mayor "on"entra"ión de pobla"ión urbana, donde eisten se"tores so"iales de origen migrante aDn "on "aren"ias o "ondi"iones so"ioe"onómi"as limitadas, problemas que se aso"ian a "asos de /iolen"ia 0amiliar Mientras que en la Pro/in"ia Gral -.n"hez Cerro debemos tener en "uenta que se trata de una Pro/in"ia "on alta propor"ión de pobla"ión rural, donde la "obertura de los operadores es limitado, adem.s prima la "ultura del silen"io sumado a la ausen"ia de "omisar3as y entidades espe"ializadas en registrar y e/iden"iar di"ho problema so"ial Pero ahora /emos que estos "asos han disminuido pero aDn se dan -e han he"ho "ampa=as y el ministerio tambi5n est. brindando m.s in0orma"ión a situa"ión se torna nada 0a/orable en los distritos espe"ialmente ubi"ados en las partes altas, en razón que este indi"ador es re0lejo de la tasa de pobreza es de"ir, tienen una rela"ión dire"ta "on la ubi"a"ión geogr.0i"a Moquegua se ubi"ó "omo la región "on la mejor "alidad de /ida del pa3s al o"upar el primer lugar del Indi"e de Progreso -o"ial Regional &%)<, r.nJing que mide la satis0a""ión de ne"esidades b.si"as, elaborada por Centrum Católi"a Mo5%!6%a li"!)a !l 0n"ic! "! P)o6)!so Social R!6ional "!l 789: El Indi"e de Progreso -o"ial Regional analiza el a/an"e so"ial en tres dimensiones y )& "omponentes, a tra/5s de 9) indi"adores, "on puntajes del % al )%% KEl 3ndi"e es una 0oto que muestra en qu5 ni/el est. la "alidad de /ida de la pobla"ión, "ómo se suplen sus ne"esidades b.si"as, pues impli"a el an.lisis de /ariables "omo edu"a"ión, nutri"ión, el a""eso a salud b.si"a, la seguridad o el saneamientoK, epli"ó Lernando !4lessio, dire"tor general de la es"uela de nego"ios Con <9,*7 puntos, Moquegua superó a H"a @<9,%)A, ima Metropolitana @<',&&A, 4requipa @<),:
altas en las dimensiones de oportunidades @puesto )A, nutri"ión y asisten"ia m5di"a b.si"a @puesto )A, a""eso a "ono"imiento b.si"o @puesto &A, edu"a"ión superior @puesto )A, dere"hos personales @puesto )A y bienestar @puesto 'A de &< regiones -i bien se desta"a la posi"ión lograda por Moquegua, !4lessio ad/ierte que aDn ninguna región del pa3s, en general, a al"anzado un ni/el alto de progreso, y m.s bien las puntua"iones son bajas y preo"upantes Ko ideal ser3a estar alrededor de los :% puntosK, "onsideró 4s3, el r.nJing re/ela que hay "in"o regiones en rojo, es de"ir, "on un puntaje de ni/el muy bajo Cuatro de ellas est.n en la sel/a @N"ayali, oreto, Madre de !ios y 4mazonasA a quinta es Pas"o K!e este hallazgo se dedu"en a priori dos "osas; primero, que las regiones del sur han mejorado su desempe=o y, segundo, que la bre"ha de equidad "on las regiones de la sel/a se est. a"entuandoK, apunta el eperto KEl Indi"e de Progreso -o"ial Regional &%)< re/ela que el pro"eso de des"entraliza"ión ini"iado ha"e m.s de una d5"ada, no est. dando los 0rutos esperados respe"to a la genera"ión de bienestar so"ial al interior del pa3s, dado que las bre"has entre zonas urbanas y rurales siguen siendo muy amplias, y los pobres resultados para las regiones de la sel/a ameritan el dise=o de pol3ti"as espe"30i"as para esa amplia zona del territorio na"ionalK, sostu/o el dire"tor general de Centrum O,/ETIVO ESPEC0.ICO REGIONAL* GARANTI1AR QUE TODOS LOS CIUDADANOS DE LA REGIÓN MOQUEGUA TENGAN ACCESO A UNA EDUCACIÓN INTEGRAL QUE LES PERMITA LOGRAR EL DESARROLLO PLENO DE SUS CAPACIDADES4 !espu5s de haber o"upado por "uatro a=os "onse"uti/os el primer lugar en "alidad edu"ati/a a ni/el na"ional, la región Moquegua des"endió al segundo y 0ue superada por Ta"na El Ministerio de Edu"a"ión @MineduA, publi"ó los resultados de la e/alua"ión "ensal es"olar &%)9, que se apli"ó a estudiantes del segundo grado de primaria, "uarto grado de primaria en institu"iones bilinges y el segundo de se"undaria En le"tura, del segundo grado de primaria, Ta"na al"anzó el 7:,)? en el ni/el satis0a"torio, Moquegua, 7*,8?, seguido de 4requipa "on el <9,&? En matem.ti"a, nue/amente Ta"na, toma la delantera "on 9*,9?, le sigue Moquegua "on el '9? y el Callao "on el *9,)? Lin!a$i!n(os "! ol;(ica •
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Priorizar la edu"a"ión b.si"a de "alidad para todos los "iudadanos y "iudadanas sin e"lusiones, "on 5n0asis en la primera in0an"ia Garantizar que el departamento de Moquegua permanez"a libre de anal0abetismo, inter/iniendo en zonas urbano marginales y rurales, "on aten"ión espe"ial a las minor3as 5tni"as y ling3sti"as, las pobla"iones ind3genas, los inmigrantes, los ni=os y jó/enes sin es"olarizar, y las personas dis"apa"itadas Eliminar las bre"has de "alidad entre la edu"a"ión pDbli"a y la pri/ada, y entre la edu"a"ión rural y la urbana, atendiendo la di/ersidad "ultural
EMPLEO Con la llegada de las empresas pri/adas aumenta el empleo y eso es algo positi/o para la pobla"ión en general ya que "on ello trae la "ompeten"ia y para los "onsumidores del bien o del ser/i"io /a ser lo mejor
DESARROLLO REGIONAL E IN.RAESTRUCTURA
a región de una in0raestru"tura produ"ti/a que "ontribuya a ele/ar sus ni/eles de "ompetiti/idad, integrando nue/os mer"ados y "on/irtiendo la estru"tura produ"ti/a primaria en una estru"tura produ"ti/a de trans0orma"ión Promo/er la in/ersión pri/ada y+o pDbli"o B pri/ada para dotar al aparato produ"ti/o la su0i"iente in0raestru"tura y los ser/i"ios de soporte "on/enientes !otar a la región de una in0raestru"tura produ"ti/a que "ontribuya a ele/ar sus ni/eles de "ompetiti/idad, integrando nue/os mer"ados y "on/irtiendo la estru"tura produ"ti/a primaria en una estru"tura produ"ti/a de trans0orma"ión Promo/er la in/ersión pri/ada y+o pDbli"o B pri/ada para dotar al aparato produ"ti/o la su0i"iente in0raestru"tura y los ser/i"ios de soporte "on/enientes !n falta implementar en cuanto a la infraestructura todo ello incluye carreteras, t!neles, puentes, y edificios en general.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE MARISCAL NIETO Pobla"ión de Moquegua 0ue de )<),9** habitantes, es el &do departamento "on menor tama=o pobla"ional despu5s de Madre de !ios Proye""iones al &%)9 llegar.n a ser ):%,'77 PO,RE1A Moquegua presentó una tasa de pobreza monetaria regional del )8*? es de"ir, que no al"anzaban el ni/el de bienestar m3nimo so"ialmente a"eptado y que no satis0a"3an ade"uadamente sus ne"esidades b.si"as de alimenta"ión, las "ondi"iones de /i/ienda y sus ser/i"ios b.si"os, edu"a"ión, empleo, ingresos, gastos entre otros aspe"tos pero esto ha ido "ambiando la pobreza se ha disminuido donde aDn hay pobreza es en las zonas m.s alejadas pero aun es m3nimo, donde aDn se /e es en Carumas y en -an Cristóbal SERVICIOS DE EDUCACION ):,)<< alumnos pertene"en a la Pro/in"ia Maris"al #ieto ha"iendo un total de '98? de toda la masa estudiantil de la Región &,%*' Moquegua
ini"ial, primaria y se"undaria
*&7 -amegua El mayor por"entaje de ni=os y adoles"entes no matri"ulados se en"uentra en los distritos de Cu"humbaya y -an Cristóbal Con el presupuesto del "anon minero ha"en la in0raestru"tura y equipamiento lo "ual "onstituye el )9*8? de )9*'%&,:7* nue/os soles que ha re"ibido toda la pro/in"ia Con respe"to al ni/el te"nológi"o @THCA, los "olegios "uentan "on las ti" pero aDn 0alta un buen manejo de estas ti" , ne"esitan unas "apa"ita"iones a todos los pro0esores para que le puedan dar un buen uso a estas te"nolog3as
ANAL.A,ETISMO as tasas de anal0abetismo han disminuido en Carumas y en -an Cristóbal, pero estas tasas son m3nimas en Moquegua SERVICIO DE SANEAMIENTO 2 VIVIENDA -e puede obser/ar que en Carumas es en donde se en"uentran mayores de0i"ien"ias, pero esto es m3nimo ya que ha ido disminuyendo en el trans"urso de los a=os El aumento de la pobla"ión es una de las "ausas de las 0amosas in/asiones y es all3 donde "omienza el detalle de la /i/ienda @agua, desage, energ3a, pistas, /eredas y hasta parquesA, 4un en Moquegua, se /en las in/asiones, y es all3 donde 0altan estas ne"esidades b.si"as y "on respe"to a lo dem.s la mayor3a "uenta "on agua, desage, ele"tri"idad, /eredas y los parques est.n aumentando "ada /ez m.s al igual que las .reas /erdes IN.RAESTRUCTURA DEPORTIVA a "onstru""ión de in0raestru"tura deporti/a ha pasado de un ni/el muy bajo desde el a=o &%%7 a tener estadios y "oliseos de gran "apa"idad y donde se puede desarrollar grandes e/entos y por lo tanto impulsar el deporte y el turismo En la a"tualidad han aumentado "oliseos y lozas deporti/as, "omo por ejemplo el "aso de -amegua que ahora ya "uenta "on un "oliseo moderno donde los ni=os, jó/enes y adultos a""eden para que pra"tiquen "ualquier tipo de deporte SERVICIOS DE SALUD os ser/i"ios de salud requeridos son atendidos por las redes del MH#-4, por Es-alud y por el 1ospital de Cuajone @TorataA de la empresa minera -outhern PerD Copper Corporation !entro de los lineamientos de pol3ti"a del Estado es importante desta"ar la aten"ión a la desnutri"ión "róni"a y la aten"ión integral a los ni=os menores de 9 a=os por la /ulnerabilidad que estos representan, por lo "ual se "onsidera las E!4- @en0ermedades diarrei"as agudasA "omo uno de los temas a desarrollar ya que no se ha trabajado esta aten"ión prioritaria por parte del Ministerio de de -alud y gobiernos lo"ales en 0orma m.s pro0unda En la Pro/in"ia el :7? de las /i/iendas "uentan "on el ser/i"io de agua por red pDbli"a dentro de la /i/ienda, siendo el na"ional de <78? el 7*:? "uentan "on ser/i"ios higi5ni"os por red pDbli"a al interior de la /i/ienda, siendo el na"ional de 9:&? SEGURIDAD CIUDADANA En "uanto a seguridad "iudadana "ontamos "on poli"3as para resguardar el orden, en Moquegua lo que se da, o se ha reportado m.s es "asos de la /iolen"ia 0amiliar, seguido de los robos y asaltos -e podr3a de"ir que en Moquegua no se da mu"ho el tema de robos y asaltos a mano armada hasta el momento es un lugar tranquilo pero siempre deben de haber 0a"tores para que esto no se propague os a""identes de tr.nsito, la Poli"3a #a"ional indi"a que si bien es "ierto los a""identes de tr.nsito en los distritos de la parte alta @Carumas, Cu"humbaya, -an CristóbalA, son es"asos, estos generalmente /an a"ompa=ados de p5rdidas de /ida, ya sea esto por lo agreste de la naturaleza, o porque tambi5n esto su"ede generalmente durante las 0iestas "ostumbristas de la lo"alidad
INCLUSIÓN SOCIAL !esarrollar y 0ortale"er los programas de parti"ipa"ión de dis"apa"itados, adultos mayores, jó/enes, madres adoles"entes y ni=os trabajadores, mediante el 0ortale"imiento de los programas de pre/en"ión de al"oholismo, drogadi""ión, ludopat3as y otras adi""iones para su disminu"ión, "omo tambi5n desarrollar programas de aten"ión integral e inser"ión laboral "on implementa"ión de módulos produ"ti/os para la ni=ez y madres adoles"entes en riesgo y dis"apa"itados 4"tualmente se dan programas so"iales que ayudan para la in"lusión E/E ESTRAT DULCER0A 2 PRODUCTOS VITIVIN0COLAS Lortale"er la "ompetiti/idad de los promotores y produ"tores "on el 0in de ele/ar la "alidad y "antidad de produ"tos de eporta"ión de la pro/in"ia !esarrollar la promo"ión de la gastronom3a y dul"er3a moqueguana para 0ortale"er e in"enti/ar a los promotores de estas a"ti/idades AGRICULTURA Promo/er el desarrollo agr3"ola "on la "on"erta"ión del se"tor minero y uso de te"nolog3a apropiada, que aseguren la a""esibilidad a la eporta"ión, promo/er espa"ios de "on"erta"ión y di.logo entre el se"tor minero y agr3"ola para la sostenibilidad de la agri"ultura Lortale"er la organiza"ión y aso"iati/idad de agri"ultores para un a""eso /iable a la te"nolog3a y produ""ión eportable a mayor es"ala de /id y otros "ulti/os 0rutales y transitorios F o que "ulti/en eportarlo MINER0A Hmpulsar la sostenibilidad y desarrollo de una Miner3a "on responsabilidad -o"ial y promotor del !esarrollo o"al Hmplementar alianzas estrat5gi"as de integra"ión de la a"ti/idad minera "on la e"onom3a lo"al priorizando los 0a"tores de genera"ión de empleo y la Plan de !esarrollo Con"ertado de la Pro/in"ia de Maris"al #ieto &%%* ( &%&) P.gina :* espe"ializa"ión de re"ursos humanos en las a"ti/idades t5"ni"o(administrati/as de di"ha industria Promo/er la sensibiliza"ión en la "rea"ión y opera"ión de una industria minera responsable "on la "ontamina"ión ambiental a miner3a es un 0a"tor "la/e en Moquegua, aunque aDn en los gobiernos no tienen la "apa"idad de dar un buen uso de este presupuesto E/E ESTRAT