Plan de Desarrollo Territorial m2011

Plan de Desarrollo Territorial, Distritos 4, 5 y 6, Municipio de Tiquipaya CEDESCO 2010

1


2


CAPITULO X ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO DESARROLLO TERRITORIAL

1. Objetivos

El Plan de Desarrollo Territorial tiene el objetivo de otorgar herramientas normativas y técnicas de gestión del Plan de Ordenamiento Urbano de los Distritos 4, 5 y 6 del municipio de Tiquipaya. Herramientas que permitan organizar el uso de suelo y los procesos de ocupación y estructuración del territorio para la construcción del Desarrollo Comunitario Local. Para cumplir con este horizonte el Plan plantea ciertas aproximaciones específicas: específicas:  Gestión del Plan de Ordenamiento Urbano en la vida cotidiana a partir de procesos de

cambio cultural adecuados para garantizar un óptimo empoderamiento de la función social y normativas del ordenamiento territorial.  Políticas estratégicas para la construcción del Desarrollo Comunitario que permita la

homologación local de las normativas y líneas de acción en el Plan Nacional de Desarrollo y la Constitución Política del Estado.  Políticas preventivas que reduzcan los efectos del impacto ambiental del crecimiento

urbano y cualquier desastre natural a partir de una gestión compartida entre acción municipal y trabajo comunitario de la sociedad civil.  Políticas comprometidas con el futuro sostenible del Municipio, confrontando las

peligrosas tendencias de crecimiento urbano desordenado desordenado y autodegradable autodegradable del municipio, y encaminar a la sociedad civil y gestión municipal a un futuro sustentable.  Políticas productivas comunitarias que permitan la soberanía alimentaria local y la

equidad en todos los estratos locales, aprovechando los potenciales agropecuarios del municipio, garantizando sostenibilidad económica de la canasta familiar con potencialidades potencialidades comerciales a nivel local, departamental departamental y nacional. nacional.  Políticas interculturales que contribuyan a la convivencia armónica, conectando los

sectores productivos y de consumo a través de redes de reciprocidad.  Políticas ambientales que permitan reconstruir el equilibrio en el ecosistema,

garantizando un entorno digno y habitable para las siguientes generaciones.

3


2. Visión de desarrollo municipal

3. Misión y principios

 El Plan de Desarrollo Territorial diseña y otorga herramientas técnica-normativas para

gestionar el Plan de Ordenamiento Urbano, entendido también como herramientas técnico-normativas para el ordenamiento y zonificación estratégica de los usos y procesos de ocupación del territorio.  Tanto el Plan de Ordenamiento Urbano como el Plan de Desarrollo Territorial tiene

como fundamento, construir escenarios municipales para la construcción del Desarrollo Comunitario Local.  El Plan de Ordenamiento Urbano permite ordenar el territorio y planificar el

crecimiento urbano y la estabilidad económica de los Distritos 4, 5 y 6 del Municipio. Por lo que la misión del Plan de Desarrollo Territorial es encaminar la organización territorial del POU, vitalizando los medios óptimos de construcción de Desarrollo Comunitario Local.

4


4. Estrategias de intervención

 El Plan de Desarrollo Territorial se construyó, no sólo técnicamente respaldado y con

insumos necesarios, sino también con principios y valores claramente definidos, es por eso que la estrategia prioritaria de intervención es la enculturación de estos principios y valores a la sociedad civil, garantizando una gestión social compatible con los procesos de cambio en la gestión municipal.  El Plan de Desarrollo Territorial debe cambiar e implementarse en la gestión

municipal a corto plazo, porque Tiquipaya vive momentos decisivos para la definición del futuro uso, ocupación y desarrollo del territorio. La viabilidad de las propuestas para lograr un Desarrollo Comunitario en Tiquipaya dependen de la voluntad política de las autoridades para aprobar e implementar estos documentos. El contexto temporal se vuelve determinante, sino se asumen decisiones claras y comprometidas por el bienestar del Municipio, no habrá vuelta atrás.  El Plan de Desarrollo Territorial debe ser comprendido y aplicado en la vida cotidiana

de todos los ciudadanos, permitiendo una real y comprometida gestión del Desarrollo Comunitario Local.  El Plan de Desarrollo Territorial debe intervenir en los espacios de conflicto entre el

municipio y la sociedad civil, construyendo pautas de trabajo coordinado y comprometido para logra un vivir bien para el presente, para el futuro, recuperando la sabiduría que nuestros antepasados nos heredaron y que hoy, con el discurso de “progreso y desarrollo”, estamos olvidando.

5


6


7


1. Desarrollo Comunitario 1.1.

Justificación y marco lógico

El desarrollo, durante largos años, ha sido objeto de construcción de diversos paradigmas, cada cultura a partir de su evolución y su búsqueda de satisfacción de necesidades y aspiraciones, ha tratado de conceptualizar y materializar el desarrollo. Desarrollo, comprendido como procesos de cambio y continuidad para alcanzar un objetivo, fue motor constructor de diversas corrientes políticas que determinaron la situación actual de muchos países. Tradicionalmente, las culturas de los pueblos ancestrales, buscaban parámetros de desarrollo a partir de su relación con la naturaleza, aprendiendo a vivir en comunidad, aspirando a obtener lo justo y necesario para poder alimentarse, vestirse y vivir un presente sin frio no hambre ni sed. El desarrollo capitalista nació como un virus entre los pueblos, fue despertando las ambiciones egocentristas dentro las comunidades, transformó la concepción de la naturaleza y comenzó a generar una ilusión de superioridad y hegemonía para el ser humano, tratando a la naturaleza como un gran mercado del que podemos usar todos los recursos para satisfacer la neurótica búsqueda de dinero, fama y poder. Los pueblos ancestrales vivían en reciprocidad con la naturaleza, de acuerdo a las leyes de la simbiosis (interdependencia), usaban y ocupaban un determinado territorio, para tener lo justo y necesario para vivir, tras la llegada del capitalismo, los centros poblados se transformaron en maquinas de extracción masiva, mientras más recursos se extraían, nuevas comodidades de consumo eran inventadas, se tenía la ilusión de que los recursos eran infinitos, todos a disposición del ser humano. El capitalismo comenzó a crecer a partir de la creación de símbolos que permitan el control del intercambio de bienes y servicios, es decir, comenzó a crear “valores” a los objetos de

intercambio, creo un sistema mercantil y cristalizó las relaciones de poder. Cuando los reinos perdieron fuerza, frente a los emergentes poderes burgueses comerciantes, se comenzó a configurar una nueva forma de estado, donde el poder y las decisiones dependían del poder económico adquirido. El virus de capitalismo llegó con fuerza a toda América tras la conquista y colonización, puesto que el mercado de minerales, especies y esclavos fueron el motor de arranque de la revolución industrial en los grandes países. 8


A partir de esta realidad se comienzan a teorizar los paradigmas de desarrollo para la emergente vida urbana. El primer paradigma fue el de desarrollo económico, que fue construido a partir de una inteligente manipulación de la teoría evolutiva de Darwin. El desarrollo económico planteaba que todos los pueblos deben usar los recursos naturales para crear sistemas de comercio y consumo, y así alcanzar la felicidad de todos sus habitantes. Todos ricos, todos felices. A partir del desarrollo económico nace la nomenclatura que hasta hoy se usa cotidianamente, países desarrollados y países subdesarrollados. Los países desarrollados eran los que lograron generar valor agregado a todos los recursos, es decir, todo recurso era industrializado y puesto al mercado a precios más rentables para generar mayor ganancia. El punto más importante del capitalismo y del desarrollo económico es la generación de plusvalía, es decir, sacar ganancia de todo lo que se produce. Para la generación de plusvalía se comenzó a generar diversas teorías, pero todas con un mismo objetivo, ganar, más y más riquezas, sin tener una función o necesidad, simplemente acumular mucha riqueza y poder desperdiciar lo que a otros les falta. El desarrollo económico se vuelve una prioridad en todos los países, todos asumen las políticas necesarias para tener el dinero y consumo de los países industrializados, la prioridad de los estados era ver como el país podía ganar más dinero, como podía extraer más rápido recursos y como podía hacer más grandes los centros urbanos, centros de consumo y industrialización. La vida urbana se vuelve hegemónica, centros de desarrollo y progreso, culto al cemento y las comodidades.

9


Al transcurrir los años de frenética extracción de recursos, crecimiento urbano y cristalización de poderes económicos de grandes elites. Apareció el cuestionamiento ¿será que los recursos renovables son tan renovables? En todos los países se identifica diversos procesos de degradación ambiental y escases de recursos, pero la demografía de los centros urbanos crecía, el consumo crecía, y los estados, fomentadores del crecimiento urbano, tenían que satisfacer las necesidades urbanas de una población cada día más ambiciosa. Ahí nace el concepto de desarrollo sostenible, que buscaba un desarrollo económico, pero tratando de no causar un impacto ambiental, es decir, genera plusvalía de los recursos naturales, pero tratar de renovarlos o ahorrar. Este paradigma de desarrollo, paradójicamente, nunca logró ser sostenible, puesto que las demandas y el consumo urbano tenían un crecimiento descontrolado, los países estaban acorralados entre mucha gente acostumbrada a consumir y vivir llena de comodidades, muchos sectores “pobres” aspirando a acceder a las comodidades urbanas,

y empresas multinacionales con más poder que los gobiernos nacionales. Estas empresas multinacionales, en primera instancia respondían a fortalecer y engordar la economía de los países “desarrollados”, pero su ambición generó nuevas políticas, y se

transformaron en transnacionales, es decir, ya no respondía a la economía de ningún país, y así comienza se expande la crisis a los países “desarrollados”, con mayores demandas de consumo.

Aparece el desarrollo sustentable, que te plantea desarrollo económico, desarrollo humano (salud, educación, etc.) y cuidado de los ecosistemas. Es decir, desarrollo urbano sin impacto ambiental. El desarrollo sustentable, se nutrió de diversas corrientes ambientalistas, que buscaban evitar el proceso de degradación de la naturaleza en todo el mundo. Pero este desarrollo sustentable, todavía tenía sangre capitalista entre sus venas, puesto que hasta hoy se plantea que la felicidad 10


del ser humano está en la vida urbana, lleno de necesidades inventadas ¿necesitamos energía eléctrica para vivir bien? ¿Celular? ¿Educación formal? ¿Por qué un profesional es superior a un campesino? Todos hemos nacido en una cultura urbana hegemónica, que reglamenta los caminos a la felicidad a través del consumo de tecnologías que nos permiten vivir cómodos ¿pero cuál ha sido el costo de esta forma de vida? En todo el mundo ya se conocen los daños irreversibles a los ecosistemas, y también las consecuencias: desastres naturales, escases de recursos básicos, zonas altamente contaminadas, tierras erosionadas, abandono del trabajo agrícola, más y más profesionales caminando por la ciudad, soñando con tener grandes autos y edificios, sin nunca preguntarse ¿dónde nace la comida que pongo a mi boca? El desarrollo comunitario no es ninguna novedad en planificación territorial, el desarrollo comunitario renace de los escombros de un desarrollo capitalista que va derrumbándose desde sus cimientos. El desarrollo comunitario nos cuestiona ¿cómo cuidar el medio ambiente, cómo alcanzar la felicidad cómo garantizar un futuro para nuestros hijos, si vivimos dependientes del consumo, de las comodidades urbanas, de nuestras ambiciones egocentristas? A partir de este presupuesto filosófico, es que pensamos que la primera política estratégica para los distritos 4, 5 y 6 de Tiquipaya, debe ser asumir el compromiso de luchar por el desarrollo comunitario, cambiando la forma de vivir de la población, buscando líneas estratégicas de acción que permitan a la gestión municipal reducir las ambiciones egocentristas, reducir las ambiciones urbanas y fortalecer la convivencia entre la vida urbana, la vida agrícola y el ecosistema. El desarrollo comunitario no desemboca en grades proyectos de inversiones millonarias, desemboca en proyectos educativos, proyectos que sólo necesiten tiempo y esfuerzo de la comunidad.

11


1.2.

Los caminos para la convivencia armónica

Cómo pudimos vislumbrar en el diagnóstico, los distritos 4, 5 y 6 sufren una serie de conflictos internos, la población está acostumbrada a delegar su gestión política a representantes de sus OTB’s, y estas Organizaciones Territoriales de Base, están acostumbradas a demandar, demandar

comodidades y necesidades inventadas por la vida urbana. Siendo la demanda cotidiana, cemento, cualquier clase de infraestructura de cemento es aplaudida, cualquier falta de cemento levanta movimientos sociales que se sienten abandonados. La población siente una inmensa felicidad cuando ve una hermosa avenida, pero cuando a lado de su casa están deforestando o cuando se genera 19 a 24 toneladas de basura diarias, la población se queda callada y sigue con su vida cotidiana. El desarrollo comunitario como política en la gestión municipal, implica cambiar las demandas de la población, liquidar las micro-redes de corrupción en las organizaciones sociales, y comenzar a buscar gestión participativa, es decir, trabajo comunitario. Las organizaciones ya no pueden seguir siendo demandantes, sino sectores donde nazcan propuestas, donde exista trabajo comunitario, donde el municipio pueda fortalecer la convivencia entre los vecinos, entre los distritos. Educación Intercultural Bilingüe

La educación bilingüe es el proceso de enculturación académico escolar basado en la enseñanza de dos idiomas como medios de transmisión y análisis de la información. El uso, especialización y consumo de cada – particular- sistema de Educación Bilingüe puede variar según la planificación y objetivos específicos. Esta educación puede ser como mantenimiento de ambas lenguas o como proceso de sustitución de alguna mediante el proceso de uso de ambas, buscando una mejor aprensión de los códigos de la lengua nueva que va ocupar el lugar de la otra. La educación intercultural bilingüe a tenido diversos proyectos estatales desde 1990, pero es ahora cuando asume protagonismo con la nueva Ley “Avelino Siñani”, dónde por primera vez se

da un verdadero enfoque intercultural, es decir, dónde se comienza a insertar la sabiduría, conocimientos y experiencias de varias culturas. Tradicionalmente es la educación primaria y secundaria, una de las principales patologías del crecimiento urbano descontrolado. Los niños aprendían la historia y ciencia de otros países, comenzaba a desarrollar ambiciones urbanas, comenzaba construir un paradigma de felicidad a partir de la educación como herramienta de distanciamiento de la vida agrícola o periurbana.

12


Bolivia y Tiquipaya está inundada de profesionales que sólo están dispuestos a trabajar por beneficio propio, sólo les interesa satisfacer sus necesidades urbanas. Estos sectores sueñan con que Bolivia alcance el “desarrollo” de otros países, que tengamos grandes avenidas, que

tengamos autos y televisores para comprar y para botar, que tengamos grandes industrias, que todos puedan vivir con las comodidades tecnológicas. La educación académica siempre ha transgredido los códigos culturales y ha maneja discursos llenos de una retórica de la discriminación basados en prejuicios cotidianos. La enculturación dentro las familias se han visto alteradas y agredidas ante los horarios y los conceptos académicos, ha roto los tiempos y espacios de interacción cultural y ha provocado una fuerte ruptura entre los conocimientos teóricos Eurocentristas de la escuela con los conocimientos prácticos de la vida cotidiana. Asumir la educación intercultural bilingüe no es solamente apoyar la implementación de la Ley “Avelino Siñani” en las unidades educativas del munic ipio. La educación intercultural bilingüe

debe ser una herramienta sustancial en toda la gestión municipal. Toda acción de educación bilingüe debe ser elaborada en base a estudios de apropiación de este elemento a través de la identificación y reconocimiento de las raíces culturales de los actores. Y es a través de esta apropiación que el modelo educativo se debe adaptar a las condiciones culturales de enculturación. Esta apropiación debe ser de manera voluntaria y armónica, en la que los actores valoren la educación desde una perspectiva de satisfacción de necesidades y adaptación de los nuevos contextos a los que se debe enfrentar su cultura. El municipio ya no puede seguir caminando con la suerte de empresa constructora, que sólo construye obras para mantener feliz a sus clientes. El municipio debe generar diversos proyectos de carácter educativo, que permitan a la población, recuperar todos los saberes comunitarios de Tiquipaya, permitiendo otorgar el valor simbólico necesario a la actividad agrícola, al cuidado del medio ambiente. Todo proyecto que la gestión municipal pretenda abordar, debe tener el componente educativo intrínseco, permitiendo que la población aprenda a identificar sus necesidades reales y plasmarlas en propuestas. Que aprenda a trabajar de manera comunitaria junto con el equipo técnico de la alcaldía y empoderarse del proceso de ordenamiento territorial como estrategia de bienestar común de todas las unidades vecinales.

13

Plan de Desarrollo Territorial, Distritos 4, 5 y 6, Municipio de Tiquipaya CEDESCO 2010 Cuadro Cuadro 1. Educación Educación I ntercul ntercul tural Bi li ngüe ngüe

Gestión municipal

Desarrollo comunitario

Educación Intercultural Bilingüe

Ordenamiento territorial

Identificación de necesidades colectivas + control del crecimiento urbano

Nueva forma de formulación de las demandas =>

Formulación y ejecución de proyectos

Priorización estratégica =>

Administración y distribución de los recursos

alto impacto

propuestas de beneficio colectivo Trabajo comunitario y estrategias de manejo adecuado

Empoderamiento de las necesidades comunitarias para beneficio colectivo

Es también necesario comprender, que si bien la educación va a integra el quechua como idioma dentro el proceso educativo, sino existe una práctica en la vida cotidiana, no existen capacidades capacidades de reproducción y fortalecimiento. Cualquier poblador quechua hablante de la cordillera que llegue a las oficinas de la alcaldía, no tiene ninguna referencia en quechua para poder desenvolverse, y tampoco dentro de los distritos 4, 5 y 6. El quechua debe ser vitalizado como herramienta de comunicación cotidiana en todos los espacios. Los objetivos generales de las reformas educativas educativas en la gestión municipal deberían ser:  Modificar y transformar parcialmente los sistemas educativos conjugando lo tradicional

con las nuevas reglas que contribuyan a un desarrollo comunitario. Trabajo conjunto con la Distrital de Educación de Tiquipaya.  Implementación del quechua en todos los espacios de la vida cotidiana, ejerciendo una

presión endógena endógena que permita revalorizar revalorizar la lengua como matriz comunitaria. comunitaria.  Preparar un capital humano para que el país pueda entrar a una nueva forma de vida,

siendo así también una reforma económica y política en lo que respecta la sociedad.  Mejorar el rendimiento, a nivel cuantitativo y cualitativo de la educación escolar, sin dar

distinción a lo privado o lo público.  Mejorar el factor curricular para toda institución educativa. Usando los insumos

adquiridos en diversos estudios del contexto local, departamental y nacional. 14


 Mejorar el factor docente a niveles de capacitación continua a partir de iniciativas de la

gestión municipal.  Uso y apropiación de nuevas tecnologías como elemento de preparación básica para

empoderar la nueva visión de desarrollo.  Implementación de elementos didácticos y evaluación continua del proceso de

implementación de nuevos elementos educativos.  Equilibrar la inequidad social en los factores pedagógicos de las escuelas.  Tratar de realizar las reformas en los plazos necesarios sin más retrasos, tratando de

apresurar sobre todo las reformas de corto plazo para que abran espacio a las de largo plazo. En este sentido se debe tomar como bases fundamental para la gestión pública del municipio ciertos aspectos pedagógicos para implementar:  El factor pedagógico cultural para fortalecer la identidad colectiva a través del uso y

consumo formal de sus lenguas. Donde la escuela y las instituciones públicas ya no sean espacios externos a su cotidianeidad.  Generar espacios alternativos donde se estructuren relaciones interculturales,

pluriculturales. pluriculturales. Reconociendo las diferencias diferencias de manera horizontal y se buscaba medios de comunicación, igualmente horizontal. Identificando necesidades colectivas y desarrollando capacidad para generar propuestas.  Generar alternativas de autodesarrollo económico, donde los pueblos a través del

bilingüismo puedan apropiarse de los elementos necesarios necesarios para crear formas de contrarespuesta a la agresión constante del desarrollo urbano.  Construcción de escenarios de proyección para que los ciudadanos revaloricen sus

culturas y puedan sentirse identificados sin miedo a ser discriminados económica y políticamente.  Fomento para el uso y consumo de matrices culturales a través de las expresiones

cotidianas.  La elaboración de textos (contextualizados (contextualizados a las necesidades culturales) y la capacitación

de docentes de manera detallada y constantemente evaluada.

15


 Políticas socioeconómicas que permitan la estabilidad social de los núcleos familiar, no

accediendo a grandes riquezas, pero teniendo todo lo necesario para alimentar, vestir y educar a las futuras generaciones.  Se tiene que retomar la visión de las cuestiones microscópicas del proceso de

implementación de una nueva educación, es decir, tratar de tomar en cuenta a los actores para cualquier cualquier elemento de planificación, elaboración elaboración y formas de implementación. implementación. Ahora recién podemos abordar la planificación de educación intercultural intercultural bilingüe:  Rescatar los códigos culturales de cada cultura que convive en el municipio y lograr

exponerlas sin juicios de valor (prejuicios).  Viabilizar el análisis de los sincretismos culturales (mezcla de culturas) y usarlos como

mediaciones para la comunicación intercultural.  Equilibrar el uso, consumo y gratificaciones del uso de los dos idiomas dentro el

bilingüismo.  Adaptar a las culturas tradicionales a los nuevos contextos sin forzarlos a entrar a las

reglas de la modernidad, sino abriéndoles espacios de apropiación y crítica.  Equilibrar la inequidad social en los factores pedagógicos de las escuelas.  Usar el factor pedagógico cultural para fortalecer la identidad municipal.  Usar el reconocimiento y respeto de las diferencias como principal medio de

enculturación. El compromiso social

Pero uno de los principales problemas surge cuando nos preguntamos ¿cómo insertar la educación intercultural intercultural bilingüe en la gestión municipal, si la población sólo le interesa su propio bienestar a través de obras obras públicas que que satisfagan satisfagan sus necesidades necesidades urbanas? urbanas? La primera estrategia educativa de la gestión municipal debe ser la enculturación del compromiso social, lograr que dentro los patrones de conducta cotidianos de la población, cada vecino esté comprometido por el desarrollo de todo el municipio y del país, siendo consciente que cualquier acción de cualquier vecino, también puede afectarlo. El compromiso social debe ser, en primera instancia, encarnado en todos los funcionarios y autoridades del municipio, enseñando a través del ejemplo, liquidando las redes de corrupción corrupción de todo espacio institucional. 16


El compromiso social se define como una pauta cultural donde los actores locales de una sociedad se comprometen en trabajar y luchar por el bienestar de su sociedad, protegiéndose y respetándose entre todos los vecinos, trabajando comunitariamente por el cuidado y manejo del territorio que les permite sobrevivir y reproducirse. El compromiso social se construye a partir de reconocer que somos diferentes, nadie tiene la verdad en la boca, pero todos podemos contribuir para encontrar intereses comunes que nos permitan convivir y trabajar juntos por el bienestar de las nuevas generaciones, pero ahí nace el cuestionante más profundo ¿qué bienestar queremos dejar a las nuevas generaciones? ¿Queremos dejarles, mucho dinero, autos y edificios? O ¿Queremos dejarles agua, seguridad alimentaria y espacios verdes donde puedan respirar las voces de la naturaleza? El compromiso social se construye a partir de:  Protección de la convivencia armónica entre todos los vecinos y vecindarios.  Implementación y aplicación cotidiana de la función social de toda profesión u oficio.  Contribución a la gestión del desarrollo comunitario, de manera de desinteresada.  Transparencia en los espacios de representación y toma de decisiones.  Control social en toda instancia pública y planificación territorial.

17


1.3.

La búsqueda de equilibrio en el devastado ecosistema

Primeramente debemos comprender al ecosistema como todas las especies de la naturaleza conviviendo para mantener el equilibrio funcional. Como una computadora, cada parte es directamente relacionada con el buen y adecuado funcionamiento del sistema operativo. Igual en la naturaleza toda especie permite su correcto funcionamiento. La actividad geológica de los suelos, la acción humana y la actividad de todos los seres vivos generan una serie de emisiones o residuos que en general son eliminados y reciclados mediante los procesos naturales de la dinámica orgánica-inorgánica. Cuando la cantidad de sustancias que se generan, emiten y exponen al medio, sobrepasa la capacidad de reciclaje de la naturaleza aparece la contaminación. Podemos considerar, en un sentido amplio, que la contaminación ambiental es toda actividad, tanto energética como material, que tenga efectos perjudiciales sobre o equilibrio de un ecosistema, en términos de una disminución de la biodiversidad y que no responde a un ciclo propio del ecosistema. La contaminación incide de forma negativa y agresiva sobre el medio ambiente y sobre las personas. Así, la preocupación que suscita el estado del medio ambiente en las ciudades responde a razones objetivas y justificadas: los fundamentos de la problemática tienen en cuenta el impacto del crecimiento demográfico y una acelerada urbanización. Es obvio que la concentración urbana lleva aparejado un aumento de la demanda de agua potable, de energía, de alimentos, de espacio urbanizado y viviendas, de redes de alcantarillado, y de vertido de residuos sólidos, etc., a la vez que implica una multiplicación de emisiones residuales de todo tipo gaseoso, sólido y líquido. Las llamadas de atención que los ciudadanos reciben son cada vez más numerosas y se solicita la contribución de ellas para frenar la conversión acelerada de muchos espacios urbanos en símbolos de una gran crisis ambiental. Los puntos protagónicos para el análisis son:  Causas del actual deterioro urbano-ambiental en Tiquipaya  Los postulados de la civilización técnico-industrial y las tendencias impacto ambiental  Una práctica urbanística egocentrista, precaria y descontrolada  La expansión del transporte motorizado y las tendencias de crecimiento del parque

automotor.  Una actuación política ambiental escasamente preventiva, rígida y muy sectorial.  La tendencia a disfrazar y ocultar los impactos ambientales trasladándolos fuera del

paisaje cotidiano.  Un deficiente conocimiento del habitante urbano respecto de su entorno y una actitud

hipócrita bastante extendida a la hora de contribuir a la mejora de éste. 18


 El desarrollo económico y las intensas migraciones interiores contribuyeron a acrecentar

la presión demográfica y la concentración de funciones económicas; que consistió en una expansión del tejido urbano acelerada, desordenada y de baja calidad, acompañado todo ello por una pérdida progresiva de la identidad cultural del agricultor.  La concentración demográfica y funcional se ha visto agravada por una práctica de “vertebración interna” de las ciudades inspirada en moldes de planificación y zonificación

de corte funcionalista. El incremento de desplazamientos que el nuevo modelo de ciudad impone al habitante urbano que ha originado una dependencia de los transportes, acompañada de altos niveles de contaminación atmosférica y acústica.  Así, la calidad de vida de los ciudadanos de Tiquipaya queda en un segundo plano, se

prioriza la cantidad de infraestructuras e inversiones públicas no planificadas, y la población demanda sin darse cuenta que ha colocado una tijera en su cuello mientras corre frenéticamente por una serie de suelos urbanos ajenos a sus necesidades concretas. Frente a estas realidades analizadas con más detalle en el diagnóstico, una línea estratégica de acción en la gestión municipal debe ser buscar las mejores alternativas para buscar el equilibrio en el devastado ecosistema de Tiquipaya, comprendiendo que los distritos 4, 5 y 6 se ven expuestos a procesos de degradación acelerada de su medio ambiente, y dependerá mucho de las acciones de estos 5 años siguientes para definir el futuro de las nuevas generaciones. Educación Intercultural Bilingüe

Nuevamente entramos al necesario componente educativo de la gestión municipal:  Usar las matrices culturales como herramientas pedagógicas para generar una conciencia

ambiental, dejando claro la responsabilidad de todos los habitantes urbanos en la generación de contaminantes.  Educación ecológica permanente como proceso de reconocer valores y aclarar conceptos

para crear habilidades y actitudes necesarias, tendientes a comprender y apreciar la relación mutua entre el hombre, su cultura y el medio biofísico circundante.  Lograr que tanto los individuos como las comunidades comprendan la complejidad del

ambiente natural y el crecimiento urbano como resultado de la interacción de los factores biológicos, físico-químicos, económicos y sociales. Para que la población de Tiquipaya adquiera los conocimientos, valores, actitudes y habilidades prácticas que les permitan participar de manera responsable y efectiva en la previsión y resolución de los problemas ambientales.

19


 Mostrar claramente la interdependencia económica, política y ecológica del mundo

entero, debido a la cual las decisiones y las acciones de diferentes países o contexto municipales pueden tener repercusiones internacionales. Desde esta perspectiva, la educación ambiental contribuirá a desarrollar el sentido de responsabilidad y solidaridad entre regiones, como base de un nuevo modelo de planificación nacional, para garantizar la conservación y el mejoramiento del ambiente.  Considerar al ambiente en forma integral, es decir, lo natural y lo construido, no sólo los

aspectos naturales, sino los tecnológicos, sociales, económicos, políticos, morales, culturales, históricos y estéticos.  Asumir un enfoque interdisciplinario para el tratamiento de la dimensión ambiental, que

se inspira en el contenido específico de cada disciplina para posibilitar una perspectiva holística y equilibrada.  Tratar la temática ambiental desde lo particular a lo general con la finalidad de que los

vecinos de Tiquipaya formen una idea clara de las condiciones ambientales del país y del mundo, que identifiquen las condiciones que prevalecen en las distintas regiones geográficas y políticas, además de que reflexionen sobre las dimensiones mundiales del problema ambiental, empoderando las nuevas generaciones para que se involucren en los diferentes niveles de participación y responsabilidad.  Construcción de un pensamiento crítico frente a las comodidades urbanas y las

habilidades para resolverlos.  Promover el conocimiento, la habilidad para solucionar problemas, la clasificación de

valores, la investigación y la evaluación de situaciones, en los estudiantes en formación, cuyo interés especial sea la sensibilización ambiental para aprender sobre la propia comunidad.  Capacitar a sectores estratégicos en los procesos de impacto ambiental, para que

desempeñen un papel en la planificación de acciones y experiencias, y darles la oportunidad de tomar decisiones y aceptar sus consecuencias.  Evaluar las implicaciones ambientales en proyectos de desarrollo.  Insistir en la necesidad de cooperación local, nacional e internacional, para la prevención

y la solución de los problemas ambientales.

20


Enculturación de un compromiso ambiental

La población debe ser capacitada, pero para el simple manejo de la información, sino para crear patrones de conducta cotidiana solventados en un compromiso ambiental, es decir, un sentido profunda de protección y cuidado de la naturaleza. El compromiso ambiental busca la armonía, la eficiencia y la protección del medio ambiente:  Políticas de responsabilidad ambiental de rigor y preocupación. Con ciudadanos que

reflejen sus valores ambientales, a través de medidas prácticas y sencillas de preservación de áreas verdes, la reutilización de residuos sólidos y la estimación del medio ambiente en varias zonas.  Ahorro de recursos ecológicos como la reducción de papel, reduciendo drásticamente la

producción de papel e impresión. Hoy en día, la mayoría de los documentos son producidos y almacenados en formato electrónico, contribuyendo a reducir la masacre de árboles, la tinta de impresión y otras cosas perjudiciales para que el medio ambiente esté protegido.  Ahorro de energía, una de las características que se tiende a utilizar de forma más

irracional, mediante el uso de lámparas fluorescentes compactas que producen menos calor y tienen mayor durabilidad. Desconectar por completo todos los equipos cuando no se van a cumplir una función y utilizar la luz del sol siempre que es posible.  Reutilización de los recursos existentes, el reciclado y la reutilización es la clave. Separar

los residuos y equipos electrónicos y buscar alternativas que permitan su reutilización y manejo productivo.  Evitar el desperdicio de los recursos naturales, la reducción del consumo anual de agua y

energía. Policía ambiental y servicio comunitario

Es necesario crear una Policía Ambiental como un cuerpo especializado de la Policía Municipal, encargada de contribuir a la defensa, protección de los recursos naturales y la gestión ambiental. Para crear esta policía ambiental primero es necesario tipificar los delitos ambientales y crear sanciones efectivas a través del servicio comunitario. Por ejemplo:

21

Plan de Desarrollo Territorial, Distritos 4, 5 y 6, Municipio de Tiquipaya CEDESCO 2010 Cuadro 2. Tipi fi cación de Delitos y Sanciones

Tipología delitos ambientales

Sanciones

Reglas de intervención

Depósito ilegal de residuos sólidos

15 a 30 días de servicios comunitario

Arresto ciudadano + notificación a la policía ambiental

Contaminación de ríos



Inadecuado manejo de residuos sólidos



Desperdicio y/o contaminación de agua



Tala de árboles



La policía ambiental deberá contribuir a la protección, conservación y recuperación del medio ambiente, mediante un efectivo servicio de control y vigilancia fundamentado en la educación y organización de la comunidad para la gestión ambiental desarrollando estrategias y metodologías que generen compromisos personales, institucionales de autoridades ambientales y comunitarias para restaurar el vital equilibrio del entorno. Como ya se analizó en la evaluación y tratamiento del diagnóstico, el servicio comunitario tiene que transformarse en una herramienta fundamental del municipio autónomo para que los infractores no sólo asuman conciencia de su delito, sino también contribuyan a los diversos trabajos comunitarios de gestión ambiental. 1.4.

Las alternativas para replantear el uso de suelo

El uso del suelo se vuelve en un eje dinamizador de la planificación ambiental y gestión del desarrollo comunitario local, puesto que el uso de suelo es quién durante largos años determinó la canalización de inversiones irracionales al crecimiento urbano, justificó la discriminación, marginación y abandonado de las comunidades agricultoras. Dejando la crisis actual de Bolivia, donde cada día se incrementa el consumo urbano y se reduce la actividad agrícola, poniendo en un riesgo inmunemente la seguridad alimentaria de la nación. 22


El uso de suelo mixto planteado en el Plan de Ordenamiento Urbano se vuelve en una herramienta sustancial para frenar los procesos de pérdida de cobertura vegetal, frenar la expansión del cemento, y fortalece la agricultura urbana. Por eso el uso de suelo mixto debe ser una herramienta aplicable y gestionable desde una clara voluntad política de la gestión municipal. Cuadr o 3. N ueva Concepción del U so del Suelo

Concepto

Modelo actual

Modelo alternativo

Pensamiento de la vida urbana

Lineal individualista

Sistémico comunitario

Gestión municipal

Parcial

Holística

Visión

Corto plazo

Mediano y largo plazo

Objetivo

Expansión urbana

Prioridad

Mercado externo

Mercado interno

Atención

Urbana

Urbana y rural

Sistema productivo

Especializado

Diversificado

Estrategia

Competitividad

Multifuncionalidad

Perfil sector

Productivista

Agroecológico

Filosofía

Agronegocio

Agricultura => reciprocidad con la madre tierra

Capital social

Jerárquico

Horizontal

Tecnología

De insumos

De proceso

Inversión

Deslocalizada

Local

Rentabilidad

De escala

Comunitario

Convivencia armónica urbanaagrícola

La agricultura se desarrolla dentro de sistemas complejos y es de índole multifuncional. La adopción de un planteamiento multifuncional para aplicar los conocimientos, la ciencia y la tecnología agrícolas producirá un mayor impacto para beneficio para toda la población y para beneficio de la situación de los suelos, mejorará la nutrición y los medios de subsistencia de las personas de manera equitativa y sostenible desde el punto de vista ambiental, social y económico. 23


Con el concepto de multifuncionalidad se reconoce la ineludible interrelación entre las diversas funciones de la agricultura; es decir, la agricultura es una actividad que genera numerosos elementos, no sólo productos básicos, sino también de otra índole: servicios ambientales, mejoras en los paisajes y legados culturales. El valor que mejor representa al uso de suelo mixto es la equidad, en su sentido más amplio. Su relación con el Desarrollo Comunitario no debería ser subestimada Sería auspicioso, también, que esta palabra se incluya en municipios del valle bajo y adquiera una significativa entidad política y práctica en la gobernanza departamental y nacional. La inequidad, es una fuente inconmensurable de insostenibilidad, a cualquier escala. Con toda probabilidad, es el obstáculo más fuerte para lograr la aplicación de conocimientos científicos y tecnológicos ya existentes, para el Desarrollo Comunitario. El Desarrollo Comunitario a través del manejo de áreas mixtas en Tiquipaya debería ser primero y antes que nada, un tema técnico-político primordial. La equidad aparece, empero, con un efecto más directo en el aspecto social. Llevado el nivel de vida comunitaria a una jerarquía superior sobre toda demanda sectorial. Cuando el objetivo es social, nos aproximamos más a la necesidad de multifuncionalidad de las unidades vecinales. La equidad social (no igualdad) se puede traducir en calidad de vida – derechos, obligaciones y responsabilidades- entre los miembros de una comunidad. Por definición, debe satisfacer necesidades actuales y futuras (planificación preventiva), intra e intergeneracionales. Para lograr ambos niveles la gestión municipal debe trabajar, entre otras cosas, en volver a dar el poder simbólico a la actividad agrícola, para que podamos garantizar nuevas generaciones que se dediquen a esta actividad. Las políticas que en verdad ayudan a la población agrícola antes que a la población urbana, son mucho más compatibles con la preservación de la naturaleza y el beneficio colectivo de lo que se suele pretender. Estas incluyen -también- medidas para resolver los problemas urbanos, que están causando emigraciones en masa a los grandes centros urbanos o a otros países.

Equidad social

Estabilidad productiva

Ética productiva

Eficiencia ambiental

Eficiencia espacial

Eficiencia uso de suelo

24


1.5.

Descolonizando viejas estructuras, nueva gestión municipal Gráfi co 1. Propuesta de Nueva Estructur a Fu ncional M uni cipal

25


Cuadro 4. Propuesta de la Nueva Estru ctur a Fun cional M unici pal y sus Funci ones

CM

Instancias

Situación actual

Nueva función

Concejo Municipal

Poder legislativo

Poder legislativo, deliberación y control social Poder ejecutivo, mediador intercultural sectorial y promotor desarrollo comunitario Descentralización poder ejecutivo, mediación intercultural sectorial y promoción desarrollo comunitario

Áreas de intervención

AM

Alcalde Municipal

Poder ejecutivo

AM

Subalcaldías

Descentralización poder ejecutivo

CM

Unidad de Transparencia

En proceso

Lucha contra la corrupción

no existe

Vigilancia del hilo conductor entre lo legislativo-operativo

Representación distrital

Representación Unidades Vecinales Gestión Concejo Municipal y seguimiento continuo a movimientos y decisiones Alcalde Municipal

Staff técnico de vigilancia CM operativa-legislativa

Gestión Municipal

CM

Comité de vigilancia

CM

Asesoría Legal Concejo Municipal Asesoría Legal Alcalde Municipal

Apoyo técnico

Apoyo técnico, planificación, monitoreo, evaluación continua y facilitación del Desarrollo Comunitario

AM

Oficialía Mayor Administrativa

Poder administrativo

Poder administrativo

Inversión municipal

Poder operativo

Planificación, monitoreo y evaluación de la gestión municipal a partir de la visión de desarrollo


AM

Oficialía Mayor Técnica

26


Administración de contabilidad, recaudaciones y bienes municipales

Administración de contabilidad, recaudaciones y bienes municipales


AM

Dirección de Gestión Territorial Intercultural

no existe

Gestión y control => Ordenamiento Territorial, Obras Públicas, Gestión de Riesgos y Catastro

Manejo integral del territorio => uso y ocupación

AM

Dirección de Desarrollo Humano

gestión saludeducación

Gestión salud pública y Educación Intercultural Bilingüe

Salud y educación formal, informal y construcción de alternativas

AM

Dirección de desarrollo productivo

gestión producción cordillera

Desarrollo agrícola y medios de producción alternativos

Actividades productivascomerciales

En base al Decreto Supremo Nº 25290 aún vigente con posibilidades de adaptación a los procesos de cambio Propuesta para la construcción de mecanismos de insertación de sectores con diversos insumos para la construcción del Desarrollo Comunitario Local

Gestión municipal

Dirección de AM Administración y Finanzas

Concejo Municipal de la Juventud

Consejo de Desarrollo Comunitario del adultomayor

no existe

no existe

27


1.6.

Conclusiones y matrices operativas

El Desarrollo comunitario no es simplemente una política técnica-administrativa, sino también un cuerpo de herramientas teóricas y principios filosóficos que deben integrarse en la vida cotidiana de la gestión municipal, de la acción y reacción de la sociedad civil. Esta política es la herramienta de implementación del vivir bien, pilar fundamental del Estado Plurinacional de Bolivia. El desarrollo comunitario no es un invento reciente, es una necesidad actual de recuperar saberes tradicionales que permitieron a nuestros ancestros convivir en armonía y mantener el equilibrio en el ecosistema. Debemos recordar que es gracias a su sabiduría que en la actualidad todavía existen tierras fértiles y agua para consumo y riego, si ellos hubieran actuado igual que nosotros, ya no existiría el presente, tal cual lo disfrutamos. Construyamos un presente digno para las futuras generaciones. El Desarrollo Comunitario no necesita grandes presupuestos, sólo necesita voluntad política, compromiso social y ambiental.

Cuadro 5. Operati vización del Desarr oll o Comunitar io

Herramienta

Efecto a corto y mediano plazo

Efecto a largo plazo

Ordenamiento territorial

Cuidado ambiental

Estabilidad ambiental

Uso de suelo mixto

Conservación de suelos en zonas urbanas

Eficiencia ecológica

Empleos productivos

Redes de reciprocidad

Estabilidad económica

Seguridad y soberanía alimentaria

Eficiencia ecológica

Patrimonio teórico y práctico

Patrimonio cultural

Desarrollo Comunitario

Compromiso social Compromiso ambiental

28


Política : "Desarrollo Comunitario " Líneas estratégicas de acción

Convivencia en armonía

Programas

Proyectos

Resultados esperados

Actividades primarias

Fortalecimiento y complementación de la educación intercultural bilingüe formal escolar

Niños, niñas y adolecentes capacitados para contribuir en la convivencia armónica dentro y fuera del Municipio

Diseño e implementación de talleres de mediadores(as) interculturales en las U.E. del municipio*

Respaldo normativo

Herramientas de gestión

Normativas Instituciones con municipales de respaldo técnicos capacitados. y complemento a la Ley Gestión municipal Avelino Siñani

Educación Intercultural Bilingüe Proceso de formación Jóvenes capacitados para generar 2 talleres anuales en de facilitadores de propuestas de todas las unidades desarrollo comunitario desarrollo comunitario vecinales => 24 talleres local para la población desde su entorno por año de 15 a 25 años cercano

29

x

Consultor con capacitación en Desarrollo comunitario y conocimientos en el contexto local


Normativa Municipal Municipal que prevea la necesidad y obligatoriedad de los funcionarios públicos de tener formación de mediadores interculturales y formación especializada continua


Proceso de formación Núcleos familiares 2 talleres anuales en como protagonistas del todas las unidades de mediadores(as) proceso de vecinales => 24 talleres culturales para padres enculturación del por año y madres de familia compromiso social

x


Sociedad civil con 2 talleres anuales en Fortalecimiento del todas las herramientas todas las unidades teóricas y prácticas control social sobre la vecinales => 24 talleres para el control social gestión municipal por año de la gestión municipal

Normativa Municipal Municipal de Servicio Comunitario como sanción a infracciones administrativas, tomando en cuenta el control social.


Proceso de formación de mediadores(as) interculturales para funcionarios, representantes y autoridades del municipio

Gestión municipal promotora de la convivencia armónica

2 talleres anuales

Enculturación del compromiso social

30


Fortalecimiento de la gestión del trabajo comunitario local

Niños, niñas y Fortalecimiento y adolecentes complementación de la capacitados para contribuir en la educación equilibrio intercultural bilingüe búsqueda de equilibrio en el ecosistema dentro formal escolar y fuera del Municipio Equilibrio en el ecosistema


Sociedad civil con 2 talleres anuales en todas las herramientas todas las unidades teóricas y prácticas vecinales => 24 talleres para el control social por año de la gestión municipal

Diseño e implementación de talleres de mediadores(as) interculturales en las U.E. del municipio*

Normativas Instituciones con municipales de respaldo técnicos capacitados. y complemento a la Ley Gestión municipal Avelino Siñani

Diseño y creación de material gráfico y audiovisual


Educación Intercultural Bilingüe

Estrategias comunicacionales de sensibilización ambiental

Sociedad civil sensibilizada en su responsabilidad directa e indirecta en el impacto ambiental

31

x


Implementación de una policía ambiental municipal

Programa 2: Enculturación del compromiso ambiental

Uso de suelo mixto

Fortalecimiento de la función social de la actividad agrícola

Control social sobre los impactos cotidianos al medio ambiente

Tipificación de los Normativa de Creación Creación delitos ambientales. de Policía Ambiental en Instituciones con Capacitación y creación el Municipio, aclarando técnicos capacitados. de una policía funciones y Gestión municipal ambiental obligaciones.

Campañas de reforestación masiva

Espacios Determinación de zonas adecuadamente piloto de reforestación reforestación a reforestados dentro las través del trabajo áreas agrícolas y comunitario urbanas

Fortalecimiento de la gestión ambiental

Fortalecer las competencias e intervenciones de la unidad de medio ambiente. Capacitación al personal de esta unidad en gestión ambiental

Proceso de sensibilización de la función social de la agricultura orgánica

Protagonismo de la unidad de medioambiente en la gestión municipal

Sociedad civil consciente de dónde 2 talleres anuales en sale la comida con la todas las unidades que se alimenta el vecinales => 24 talleres contexto urbano, y de por año los principios de salud pública preventiva preventiva 32

Normativa de reforestación y sanciones de servicio comunitario ante cualquier clase de deforestación

Instituciones con técnicos capacitados. Gestión municipal

x


Normativa municipal municipal que otorgue mayor valor social a la producción agrícola agrícola



Lucha contra la especulación y libre mercado de suelos

Los suelos del municipio ya no son un simple producto del mercado, son parte de la madre tierra que tenemos que proteger y respetar

Estrategias de crecimiento vertical

Crecimiento urbano vertical en las zonas mixtas, evitando el parcelamiento y reducción de tierras productivas

Fortalecimiento de la función social de la vivienda

Programa 1: LEA4: Implementación de una Reestructuración de la nueva estructura para gestión municipal el Municipio

Reducción de los factores de inducción de elevación del valor del suelo

Gestión y compromiso municipal

Normativas de prohibición de parcelamiento o reducción de tierras productivas mayores a 2500 metros. Crecimiento vertical sólo bajo derecho sucesorio.


Estrategias y manejo racional del entorno productivo

Zonas productivas del Normativa de Gestión municipio con 2 talleres anuales en las Integral de Residuos UV’s 1, 3, 4, 8, 10 y 11 Sólidos. Normativa de estrategias para el manejo de agua y => 12 talleres por año Manejo adecuado de residuos domiciliarios agua


Proyecto 1: Implementación del Desarrollo Comunitario local a través de la gestión municipal

El municipio gestiona de manera transparente el desarrollo Implementación de una Normativa de comunitario a través de nueva estructura de reestructuración del una estructura gestión operativa organigrama municipal operativa y comprometida


33


34


2. Gestión Territorial Intercultural 2.1. Definición y justificación

Definimos la gestión como la integración de los procesos de planificación, ejecución y aplicación de alguna acción estratégica. Definimos el territorio como un espacio terrestre con actividad humana activa, espacio receptor de impacto y transformaciones estructurales. Definimos Intercultural como dos o más culturas destinadas a convivir en un mismo territorio. Así definimos Gestión Territorial Intercultural (GTI) como los procesos de planificación, ejecución y aplicación de acciones estratégicas del uso y ocupación de varias culturas en el territorio. De esta manera, la GTI se vuelve en la herramienta primordial del Ordenamiento Territorial y del Desarrollo Comunitario. Puesto que nos permite comprender como la convivencia o conflictos de las diversas culturas del municipio impactan el medio ambiente y el manejo de los recursos.

Tiquipaya necesita herramientas de planificación integral que permitan gestionar y empoderar el Plan de Ordenamiento Urbano. La GTI debe definir en primera instancia las acciones estratégicas que va a implementar, de esta manera se procede a operativizar:  Construir procesos de enculturación de una conciencia territorial que permita consolidar

las propuestas de Desarrollo Comunitario.  Mediación intercultural preventiva para un manejo integral del territorio sin conflictos

que perjudiquen los pasos operativos efectivos.  Gestión de riesgos e impacto ambiental que permita construir políticas y acciones

preventivas que garanticen un presente seguro para nuevas generaciones.

35


2.2. Conciencia territorial

La conciencia territorial es una estrategia educativa que construye herramientas de enculturación masiva para que la sociedad civil, organizaciones, funcionarios y autoridades del municipio sean consientes de la realidad integral del territorio y de que cualquier acción genera un impacto en este, y todos somos responsables de cualquier proceso de degradación o mejoramiento del ecosistema que permite que el territorio sea un lugar habitable. La conciencia territorial debe integrarse en la gestión municipal, para que en cualquier interacción o trabajo con la población, se planifique el impacto en el territorio, capacitando a los vecinos para que asuman su rol protagónico en la conservación del ecosistema. El municipio asume el rol de educador de la conciencia territorial para reglamentar el uso y ocupación adecuada del territorio.

La conciencia territorial implica que sociedad civil, funcionarios, representantes y autoridades deben comprender y gestionar al territorio como un sistema integrado, donde cada una de sus partes debe ser planificada en función de su afectación al sistema, toda acción y decisión representa un impacto para todo el territorio, por lo que todo debe ser planificado a partir del conocimiento integral de nuestro territorio. 36


2.3. Mediación intercultural

La formación de Mediadores(as) Interculturales, es decir, de sujetos capacitados y formados para poder intervenir y mediar los conflictos interculturales que perjudican los procesos de desarrollo comunitario y generar propuestas de manejo e integral del territorio. Estos mediadores(as) interculturales deben tener las herramientas necesarias para identificar las pautas de conflicto intercultural, intervenir y restablecer la forma de vida comunitaria, el desarrollo comunitario, la convivencia armónica. A través de este proceso, el municipio puede construir un escenario para innovar los procesos de formación, ya no desde viejos esquemas de liderazgo que nunca analizaban el contexto de intervención, sino desde una formación contextualizada que responda a necesidades locales y pueda construir una propuesta de desarrollo comunitario que contribuya y aporte al proceso de cambio de Bolivia, generando insumos teóricos y prácticos de planificación y gestión que luego puedan aplicarse en todo el país.

La formación de mediadores interculturales no representa una intervención frontal a los conflictos interculturales y las actividades de impacto ambiental, sino más una serie de medidas persuasivas que encuentren pautas comunes y acuerdos estratégicos para el bienestar colectivo.

37


Con la complementación de la mediación intercultural y la conciencia territorial, se puede construir coherencia con el proceso Ordenamiento Urbano y Planificación del Desarrollo Territorial desde un enfoque de Gestión Territorial Intercultural. Implementado estrategias comunicacionales educativas efectivas, que aseguren un proceso de formación continúa a través de la enculturación local.

38


2.4. Gestión de riesgo e impacto ambiental

La gestión de riesgos, es entendida como el conjunto de medidas y herramientas dirigidas a reducir los niveles de vulnerabilidad de un sector territorialmente definido, frente a una amenaza natural o construida existente, para disminuir el nivel de riesgo. Es una política pública y accionar social con alta incidencia en el territorio, articuladora de acciones de prevención y mitigación, sin abandonar la acción al desastre, que debe ser ejercida y guiada por el Estado pero compartida con las fuerzas no gubernamentales, tales como las organizaciones sociales, económicas, políticas e instituciones. Si bien es cierto que ha habido importantes avances en materia de gestión de riesgos, también es cierto que la mayoría de ellos se enfocan hacia la administración y atención de desastres, sin una incorporación de la variable prevención y mitigación efectivas en los procesos de planificación y ordenación de territorio. Bajo estas premisas la reducción de riesgos debe ser un objetivo del Desarrollo Comunitario y de la Gestión de Territorial Intercultural, una estrategia fundamental de dicho desarrollo, entendiéndose este como mejoras no solo de las condiciones de vida de los individuos, sino del bienestar colectivo, enmarcado dentro de una planificación y gestión integral y de unos principios de sostenibilidad, donde la prevención es la clave para la construcción de un equilibrio entre las actividades antropicas (ser humano) y el medio ambiente. Este compromiso debe ser compartido tanto con gobiernos Nacionales como con los gobiernos locales o municipales, los más cercanos a la comunidad; lo cual no siempre es asumido ni entendido por las autoridades, debido a los débiles procesos de descentralización administrativas logrados, condición que los hace vulnerables y organizacionalmente poco efectivos y eficientes, a la vez el limitado compromiso ciudadano, el débil fortalecimiento institucional, la falta de continuidad política y el presupuesto deficiente en las instituciones que atiende prioritariamente las necesidades diarias de las localidades y los limitados estudios de proyectos de prevención y mitigación de riesgos ambientales. En consecuencia, el desafío actual es la superación de estas debilidades y la construcción de un nuevo modelo de desarrollo fundamentado en la planificación y gestión integral y en la construcción de capacidades ciudadanas e institucionales perdurables en el tiempo, que permita cambiar de la atención a las emergencias a consecuencia de los desastres hacia la gestión de riesgos con enfoque integral,

transversal y preventivo, disminuyendo sus niveles de

vulnerabilidad a través del incremento de las capacidades en función a lo organizacional y las vocaciones del territorio. 39


En la medida que cada intervención sea definida de manera responsable, compartida por todos los actores locales, donde se satisfaga las principales necesidades humanas, se garantice una adecuada calidad de vida, se minimicen los impactos negativos, y se respeten las condiciones de aprovechamiento y conservación de los recursos naturales (renovables y no renovales) tanto para la población actual como la futura, será posible entonces avanzar en un nuevo modelo de desarrollo municipal. El control de Riesgos consiste en ampliar el conocimiento de la comunidad y las instituciones sobre el marco conceptual de riesgos, la vulnerabilidad y las amenazas, y la importancia de la construcción de los escenarios de riesgos para la planificación estratégica y la toma de decisiones a nivel municipal y regional. El tema central se desarrolla en cuatro aspectos fundamentales; las amenazas y vulnerabilidades, el enfoque de riesgo, la gestión del riesgo y la construcción de los escenarios de riesgo.

Por otro lado, la gestión ambiental o gestión del medio ambiente es un conjunto de diligencias conducentes al manejo integral del sistema ambiental. Dicho de otro modo e incluyendo el concepto de Desarrollo Comunitario, es la estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrópicas (humanos) que afectan al medio ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales que representan amenazas directas e indirectas a la sostenibilidad de la convivencia. 40


El riesgo asocia al factor externo o amenaza que concierne sobre un sujeto o elemento, con el factor interno de fragilidad o vulnerabilidad que presenta el mismo sujeto. Por ejemplo, no es igual el impacto que tiene un sismo de grado 5 a mediana profundidad sobre una ciudad de casas de adobe, que no han sido construidas en forma anti-sísmica, que sobre otra ciudad cuyas construcciones respetan estrictos criterios antisísmicos. En este caso, la amenaza externa es la misma pero la vulnerabilidad interna varía, lo que hace diferente el riesgo. En consecuencia, la vulnerabilidad disminuye según el grado de preparación de la población e instituciones ante una inclemencia natural. En concordancia con el parágrafo anterior; surge la importancia crucial de bajar los niveles de vulnerabilidad por la vía de la organización social y el grado de preparación ante inclemencias naturales. El Capital Social, como en el diagnóstico, refiere a las formas en que cada actor interactúa y se organiza, maximizando el logro de sus objetivos. Es necesario romper el ciclo del desastre, reducir la vulnerabilidad por medio de un programa de inversiones y mejoras en la capacidad de organización de las sociedades, concluyendo en mejor calidad de vida, reduciendo el riesgo y la afectación psicológica de los pobladores, incorporando medidas de mitigación y prevención, ya que la prevención minimiza el daño y promueve un ambiente estable. La gestión municipal y regional de riesgo es un proceso de decisión y de planificación que permite a los actores locales: analizar el entorno, tomar decisiones de manera consciente, desarrollar una propuesta de intervención concertada para prevenir, mitigar o reducir los riesgos y encaminar el municipio hacia el desarrollo sostenible. La gestión ambiental se ha impulsado como una estrategia para reducir la vulnerabilidad, creando políticas que faciliten la conservación y manejo de los recursos naturales y prácticas especificas para fomentar el desarrollo socioeconómico. 41


Los problemas ambientales en la región se han acentuado por modelos de desarrollo poco sustentables en términos sociales y ambientales que han profundizado las contradicciones en la relación campo - ciudad y sociedad - naturaleza. Los procesos de descentralización, han incrementado las limitaciones económicas y técnicas de los Gobiernos Municipales para enfrentar los problemas territoriales. Los pocos vínculos entre la planificación del desarrollo, el uso del territorio, las condiciones naturales de la región, sus recursos y la gestión del riesgo, conforman un panorama poco halagador que refuerza el círculo vicioso de los desastres. Dentro de los factores que potencian el riesgo se pueden mencionar la debilidad institucional, la ineficiencia de las políticas públicas, legislación y normas inadecuadas o no aplicadas, sistemas deficientes de seguimiento, poca a nula información, observación, vigilancia y alerta, escasez de capital financiero, físico, humano y social. En ninguno de los municipios existe una visión clara acerca de la participación y empoderamiento de la población sobre el uso correcto del espacio, el uso sostenible de los recursos naturales, inversión en infraestructura de calidad, inexistencia de normas y procedimientos de prevención y gestión ambiental, actividades productivas y desarrollo urbano en áreas expuestas a amenazas naturales, que resulta en un efecto multiplicador de los desastres. Sumado a la escasa preparación de la población para valorar y enfrentar las amenazas y situaciones de emergencia con mentalidad preventiva. La situación se complica por la carencia de personal experto y el monitoreo acerca de las causas y consecuencias de los desastres y la ausencia de opciones suficientes para los segmentos más pobres de la población, lo que los hace a su vez más vulnerables. La Unidad de Gestión de Riegos Municipal (UGR Municipal)

El objetivo es implementar el enfoque de Gestión de Riesgos en la planificación del desarrollo del Municipio de Tiquipaya, a través de un trabajo organizado y planificación permanente en el tema de Riesgos, ante amenazas naturales y antrópicas, en forma organizada y coordinada con organizaciones civiles, públicas, organismos no gubernamentales, organismos internacionales entre otros. La implementación de la Unidad Municipal de Gestión de Riesgos (UMGR) se fundamenta en los siguientes puntos:  La recurrencia de los fenómenos naturales y antrópicos adversos.  La ley otorga facultades al Alcalde Municipal para activar el Centro de Operaciones de

Emergencia Municipal (COE - M) a fin de atender una emergencia y/o un desastre, sin 42


embargo esta instancia tienen carácter temporal, ya que debe desactivarse necesariamente después de que pase la emergencia.  El trabajo del COE - M tiene una función específica: “Atención de la Emergencia” lo cual

le impide trabajar en planes de prevención, mitigación, desarrollo de capacidades, rehabilitación y reconstrucción. Esto significa que no puede trabajar en un Sistema de Gestión de Riesgos pues es parte del mismo. Ante los desastres naturales y antrópicos adversos (impacto ambiental) que se han presentado en los últimos años, se presenta la necesidad de incorporar el concepto de gestión de riesgos los cuales deberán ser implementados coordinada y concertadamente. Ante esta situación, la necesidad de incorporar el concepto de gestión de riesgos, no debe ser considerada como una finalidad, sino más bien como un medio para lograr el Desarrollo Comunitario del Municipio, teniendo como objetivo el de garantizar la seguridad alimentaria de los habitantes del Municipio y apoyar a cubrir la demanda del Departamento. En este sentido y con la finalidad de propiciar un desarrollo a nivel Municipal, en la cual se considere la gestión de riesgos naturales y antrópicos adversos, es necesario precisar los principios que deben ser manejados en forma armónica por todos los participantes de los diferentes sectores involucrados, ya que esta temática es transversal y multidisciplinaria en su gestión. Constituyéndose estos en el marco bajo el cual se fundamenta el proceso de formulación y aplicación de una política clara y aplicable para encarar la gestión de Riesgos en el Municipio de Tiquipaya, considerando los Distritos 4, 5 y 6, como base para encarar esta gestión a nivel municipal. Funciones de la UGR

 Formular y ejecutar el Plan de Ordenamiento Urbano en el marco de la gestión de riesgos,

en coordinación con las diferentes instancias e instituciones que tiene presencia y/o actividad en el Municipio, la sociedad civil a través de la conformación de comités temáticos.  Promover la difusión y capacitación en la reducción de Riesgos y Atención de Desastres

y/o Emergencias en las comunidades y distritos.  Elaborar los informes a nivel Municipal y Distrital en materia de Reducción de Riesgos y

Atención de Desastres y/o Emergencias.  Apoyar la elaboración de la Evaluación de Daños y Análisis de daños (EDAN), en el

nivel municipal.  Apoyar la organización y funcionamiento del COE Municipal 43


 Formular el Plan de Atención Municipal, en coordinación con la sociedad civil, así como

los estudios de evaluación de daños.  Ser responsable de la Atención, difusión y sistematización (Base de Datos) del Sistema

Municipal de Alerta Temprana y su implementación.  Implementar el Comité Interinstitucional de Rehabilitación y Reconstrucción después de

desastres.  Elaborar proyectos que permitan la prevención mitigación y desarrollo de capacidades

ante las amenazas persistentes en el Municipio.  Buscar financiamiento para la implementación de proyectos

Responsabilidades Otorgadas por el Reglamento 26739 a la UGR Municipal

Informar a través de formatos establecidos los pronósticos de amenazas de inundación, sequía, incendios y otras amenazas en función al grado de riesgo a la instancia pertinente, de acuerdo a la escala de intensidades establecidas, de manera oportuna en tiempo y forma a fin de que se activen mecanismos de respuesta. Funciones del Alcalde Municipal con respecto a la Gestión de Riesgos

 Ejercer la máxima autoridad ejecutiva en materia de reducción de riesgos y atención de

desastres y/o emergencias.  Designar un responsable de la Unidad de Gestión de Riesgos y Atención de desastres y/o

emergencias  Conformar el COE Municipal  Solicitar la declaratoria de desastres y/o emergencias al CONARADE en base a los

informes emitidos por la Unidad Funcional designada.  Solicitar el Apoyo financiero del SENAR para la ejecución de proyectos de reducción de

riesgos en el marco del POU-PDT y para proyectos de reconstrucción en situaciones de desastres y/o emergencias.  Conformar centros de acopios Municipales.  Promover la inclusión de la evaluación de riesgos en la normativa de aprobación de

inversión pública y privada en el ámbito de su competencia  Promover la coordinación con otras instituciones de su jurisdicción y/o mancomunidades,

para la elaboración de planes intermunicipales de reducción de riesgos y atención a desastres y/o emergencias.

44


 Velar por la incorporación de la temática de reducción de riesgos y atención de desastres

y/o emergencias en la gestión municipal. Funciones del Concejo Municipal en la Gestión de Riesgos

 Aprobar los Planes, Programas y Proyectos en la Reducción de Riesgos en el Marco del

POU-PDT  Fiscalizar los mismos.  Tomar decisiones y asignar funciones.

Cuadr o 6. Propu esta de Fu nci ones del Con cejo M un ici pal en l a Gesti ón de Riesgos

Riesgos locales Riesgo de inundación

Riesgo de pérdida de actividad agrícola productiva

Gestión municipal

Gestión social

Políticas de prevención por Limpieza y mantenimiento de manejo inadecuado de los ríos los ríos Políticas para reducir los procesos de erosión y Valorizar la actividad agrícola mercado indiscriminado de local suelos Políticas de acción inmediata frente a épocas tendenciales

Capacitación para la reacción social inmediata frente al desastre

Riesgo de impermeabilización de suelos

Políticas para frenar las infraestructuras que impermeabilizan o los procesos de erosión

Adecuación de vías y espacios sin material que impermeabilice

Riesgo de sequia

Políticas de acción inmediata frente a épocas tendenciales

Capacitación para la reacción social inmediata frente al desastre

Riesgo de erosión y perdida de la biodiversidad

Políticas de conservación y manejo de suelos

Capacitación para la conservación de suelos y protección de la biodiversidad

Riesgo de granizada Riesgo de heladas

45


2.5. Conclusiones y matrices

La Gestión Territorial Intercultural será la herramienta primordial para poner a la praxis el Plan de Ordenamiento Urbano y empoderar a la población en una planificación territorial participativa y trabajo comunitario. Garantizando el Desarrollo Comunitario local. La Gestión Territorial Intercultural debe empoderar la enculturación de la Conciencia Territorial y Mediación Intercultural, permitiendo que la población sea protagonista en el proceso de construcción y protección del Desarrollo Comunitario Local. La Gestión Territorial Intercultural debe tomar como eje transversal la gestión de Riesgos e Impacto Ambiental, previendo desastres que puedan provocar pérdidas irreversibles.

46


Política : "Gestión Territorial Intercultural " Líneas estratégicas de acción

Programas

Implementación de herramientas de Gestión Territorial Intercultural

Proyectos

Monitoreo integral y control social de la gestión Territorial Intercultural


Gestión municipal usando de manera Implementación cotidiana y Empoderamiento integral del POU-PDT adecuadamente el Plan municipal de POU-PDT de Ordenamiento en la gestión municipal Urbano y el Plan de Desarrollo Territorial

Fortalecimiento de la gestión cotidiana del POU-PDT

Planificación, seguimiento y evaluación


Sociedad civil usando de manera cotidiana y Empoderamiento de adecuadamente el Plan POU-PDT en la vida de Ordenamiento cotidiana de la sociedad Urbano y el Plan de civil Desarrollo Territorial

Unidades Vecinales 2 talleres anuales en todas las unidades Fortalecimiento de las fortalecidas para poder monitorear y controlar vecinales => 24 talleres Unidades Vecinales la gestión municipal por año

Fortalecimiento de la gestión municipal

Gestión municipal transparente y efectiva en la gestión territorial intercultural

47

2 talleres anuales

Respaldo normativo


Coordinación institucional Normativa de implementación y socialización del POUPDT Instituciones con técnicos capacitados. Gestión municipal

En base a la Nueva Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización y la Ley Anticorrupción.




Fortalecimiento de la red interinstitucional

Conciencia territorial

Gestión de riesgos e impacto ambiental

Instituciones del municipio comprometidas y contribuyentes de la gestión territorial intercultural


2 talleres anuales

Evaluación participativa de la gestión municipal

Proceso de Unidades Vecinales capacitación de las capacitadas para unidades vecinales evaluar la gestión como protagonistas de territorial intercultural su propio desarrollo

2 talleres anuales

x


Enculturación de una conciencia territorial local

Sociedad civil consciente de los Proceso de problemas y empoderamiento del potencialidades de su diagnóstico territorial territorio desde una integral visión holística y la responsabilidad social

2 talleres anuales y estrategias comunicacionales

x


Reducción del impacto ambiental del crecimiento urbano

La unidad de Medio Ambiente del Municipio interviene asertivamente en los procesos de impacto ambiental local

2 talleres anuales. Coordinación interinstitucional

x


Fortalecimiento de la Unidad de Medio Ambiente

48


Empoderamiento social y municipal de la gestión de riesgos

Creación y fortalecimiento de la Unidad de Transparencia

La Unidad de Transparencia vigila la gestión de impacto ambiental evitando redes de corrupción

Creación de la Unidad de Transparencia

Creación y fortalecimiento de la Unidad Municipal de Gestión de Riesgos

La Unidad de Gestión de Riesgos interviene en todos los procesos de crecimiento urbano y genera políticas de prevención

Creación de la Unidad de Gestión de Riesgos

La sociedad civil aplica en la vida Enculturación local de cotidiana la gestión de Un taller anual en todas la gestión de riesgo en riesgos previniendo y las unidades vecinales reaccionando de => 12 talleres por año la vida cotidiana manera adecuada ante cualquier desastre

49

Normativa Municipal de reestructuración del organigrama municipal tomando en cuenta la Creación de la Unidad de Transparencia.

Normativa Municipal de reestructuración del organigrama municipal tomando en cuenta la Creación de la Unidad Municipal de Gestión de riesgos





50


3. Sistema Comercial Comunitario 3.1. Justificación

La necesidad de ordenar el territorio como base para asegurar la sustentabilidad del desarrollo ha sido comprendida tanto por el sector político como por el sector de la producción agropecuaria, y las responsabilidades recaen en la gestión municipal, siendo proveedores de criterios y herramientas técnicas para conducir este proceso. En el municpio se identificó una predominancia de actividades económicas terciarias, es decir, comercio informal. Cada día esta actividad se reproduce y aumenta la competitividad, disminuye la rentabilidad t se satura el espacio urbano de productos impostados de otros lugares. Por otro lado, los agricultores se ven expuestos a la falta de mercados para comercializar sus productos, y quienes sacan provecho de esta situación son los intermediarios, que elevan los precios de la canasta familiar. El diseño e implementación de industrias comunitarias surge a raíz de una necesidad de administrar de una manera más eficiente los recursos de las comunidades y de la participación social de los miembros de las comunidades en el seguimiento y empoderamiento. Las herramientas se les presenta con el único fin de que sean participes de su desarrollo tanto de su comunidad como del municipio. Gr áfi co 2.Desti nos de la Pr oducción L ocal

51


3.2. Identificación de actores y aptitudes (UV’s y distritos)

Se han definido como propuesta a 11 unidades vecinales y un caso especial (Kami) dentro de los distritos 4, 5 y 6, de los cuales se verán las siguientes características esenciales.  Los nexos o relaciones de producción entre sus actores económicos.  Su organización y su relación con el funcionamiento comercial interno y externo.  Su integración al movimiento económico local.

El sistema comercial comunitario tiene los siguientes objetivos:  Planificación administrativa y estratégica de las redes de reciprocidad productor-

consumidor.  Implementación de un sistema comercial comunitario que permita estabilizar los precios

de la canasta familiar y rentabilizar la producción agrícola local..  Una gestión eficiente de la Autonomía Municipal reflejada en decisiones de ejecución

presupuestaria por unidad vecinal, contribuyendo a la gestión eficiente de las redes de solidaridad que configuran el espacio social. Las Unidades Vecinales tienen la función de realizar nexos entre las comunidades de vocación productiva y los de vocación comercial, evitando la inflación de precios y garantizando una producción orgánica que contribuya a la salud pública. Gr áfico 3. Pr opuesta de Redes y Canal es Comu ni tar ios

52


3.3. Presupuesto teórico para el diseño

El siguiente proyecto por ser de orden más técnico cualitativo no requerirá elevados presupuestos, porque se realizará mediante capacitaciones, mesas de trabajo, construcción de escenarios de diálogo intercultural para el trabajo con las unidades vecinales, talleres de concertación anual entre técnicos del municipio y los comunarios, formación de Concejos de Desarrollo Comunitario y talleres anuales con sectores estratégicos, por ese motivo el presupuesto a ser utilizado para cuestiones logísticas y de apoyo. Tal vez, tras una coordinación entre actores interesados se necesitara la canalización de presupuestos municipales de la participación popular, pero el presupuesto primordial el tiempo, esfuerzo y compromiso social para la construcción de un vivir bien para todos. Gr áfico 4. Pr opuesta de Sistema Comer cial Comun it ari o

53


3.4. Proceso de implementación y herramientas de aplicación (trabajo comunitario y gestión municipal)

Este nuevo sistema permitirá a la población de cada unidad vecinal contar con herramientas prácticas para poder encarar la situación inestable de la canasta familiar y los problemas económicos por los que atraviesa el municipio, fortaleciendo la opinión y participación de los pobladores y dirigentes de cada unidad vecinal, para poder orientar los recursos obtenidos del Tesoro General de la Nación (Participación Popular) en obras de impacto y que sea de beneficio colectivo. La implementación se dividió en programas y proyectos que facilitaran las herramientas prácticas que permitirán el desarrollo de su sector y a la vez del municipio que son los siguientes. GESTI ÓN M UNI CIPAL DEL SI STEM A COMERCI AL COM UNI TARI O Gestión y creación de espacios municipales para efectivizar la atención a las comunidades

Identificación de las necesidades de las comunidades en proyectos estratégicos que permitan la generación de escenario de comercio comunitario,. Construcción de escenarios de diálogo intercultural para el trabajo con las unidades vecinales y también se involucrara a técnicos del municipio. Sistemas de información, seguimiento y evaluación de las políticas públicas y evaluación de impactos

Implementación de sistemas de seguimiento y evaluación de las propuestas de las unidades vecinales, se podrá priorizar proyectos de impacto social acorde a las necesidades de la población, seguimiento, ejecución y su posterior evaluación de los impactos que tendrá para las unidades vecinales y para el municipio. Procesos de capacitación con las unidades vecinales, otorgando las herramientas y conocimiento para un seguimiento efectivo y evaluación de impactos para cada uno de los proyectos en función a sus necesidades. Fortalecimiento de las capacidades de administración municipal

Escenarios de concertación anual entre técnicos del municipio y las unidades vecinales, en busca de la planificación municipal en base a las necesidades y desafíos en la construcción de redes de reciprocidad y reducción de perjuicios relacionados a la intermediación comercial.

54


NUE VO ESCENARI O PROTAGÓNI CO PARA LAS UNI DAD ES VECI NAL ES

Implementación de estrategias de participación directa de unidades vecinales en el desarrollo local

Construcción de escenarios de trabajo comunitario entre las unidades vecinales y el municipio, con el fin de que los comunarios sean forjadores de su propio desarrollo comunitario local, con un concreto y transparente compromiso en la construcción del sistema comercial comunitario. Proceso de capacitación para la planificación del sistema comercial comunitario

Proceso de capacitación para el manejo del sistema comercial comunitario, sus herramientas y así entre ambos busquen el progreso en sus distintas Unidades Vecinales. Creación de Concejos de Desarrollo Comunitario por unidad vecinal

Formación de Concejos de Desarrollo Comunitario que vigilen y organicen el trabajo dentro sus Unidades Vecinales, realizando seguimientos y evaluaciones con miras a un Desarrollo Comunitario. Gr áfi co 5. Pr opuesta de I mpl ementaci ón de Uni dades Vecinal es

55


SOBERANÍA AL I M ENTA RI A

Seguridad Alimentaria

Comercio endógeno de la producción local, es decir que los productores comercialicen sus productos en el municipio

y que satisfagan la demanda local primeramente para luego

expandirse a otros municipios. Generación de redes de reciprocidad a partir de la madera

Utilización óptima de sus recursos para beneficio de toda la población, la obtención de un valor agregado acorde a la función social, es decir que sectores afines o que utilicen las mismas materias primas o recursos. Fortaleciendo trabajó coordinado para la generación de subproductos. Generación de redes de reciprocidad a partir de la producción avícola

Utilización óptima de sus abonos para beneficio de toda la producción, realizando tratamientos adecuados para la generación de abono orgánico para los sectores agropecuarios.

SI STEM AS COM ERCI ALE S COM UNI TARI OS Implementación de ferias vecinales

La implementación de ferias zonales o vecinales para un intercambio de productos, generando una relación directa entre el productor y el consumidor para satisfacer la demanda y necesidades internas, y que exista mayor movimiento económico dentro del municipio. Conexión estratégica del comercio informal y producción local

Crear lazos y intereses comunes para la comercialización de la producción local a través del comercio informal (productos deshidratados) 56

Plan de Desarrollo Territorial, Distritos 4, 5 y 6, Municipio de Tiquipaya CEDESCO 2010 Gr áfico 6. Pr opuesta de Redes de Recipr ocidad Comer cial

Gr áfi co 7. Relacion es de I ntercambi o Comerci al

57


3.5. Implementación y efectos esperados (cronograma por años) Cuadr o 7. Cronol ogía de I mpl ementación de Pr ogram as PROGRAMA

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Programa 1: Gestión municipal del sistema comercial comunitario Proyecto 1: Gestión y creación de espacios institucionales para efectivizar la atencion a las comunidades Proyecto 2: Sistemas de informacion, seguimiento y evaluacion de las politicas públicas y evaluacion de impactos Proyecto 3: Fortalecimiento de las capacidades de administracion municipal Programa 2: Nuevo escenario protagónico para las unidades vecinales Proyecto 1:Implementación de estrategias de participacion directa de unidades vecinales en el desarrollo local Proyecto 2: Proceso de capacitación para la planificacion del sistema comercial comunitario Proyecto 3: Creacion de Concejos de Desarrollo Comunitario por unidad vecinal Programa 1: Soberania alimentaria Proyecto1: Seguridad Alimentaria Proyecto2: Generacion de redes de reciprocidad a partir de la madera Proyecto 3: Generacion de redes de reciprocidad a partir de la produccion avicola Programa 2: Sistemas comerciales comunitarios Proyecto1: Implementacion de ferias vecinales Proyecto2: Capacitacion en sistemas economicos comunitarios Proyecto3: Conexión estratégica del comercio informal y producción local

58


3.6. Conclusiones

 Las relaciones comerciales actuales del municipio son competitivas y egocentristas, es

necesario implantar un sistema comercial comunitario que permita fortalecer las redes de reciprocidad, donde todos puedan acceder a una estabilidad económica.  El Plan de Ordenamiento Urbano presenta la necesidad de un proceso fortalecimiento de

la gestión municipal en materia de estabilidad económica local, no promesas y sueños de grandes riqueza y mercados externos, sino con una abastecimiento de la población local, estabilidad en los presiones de la canasta familiar y fomento a la reproducción de la actividad agrícola.  Con estas herramientas se espera que los actores locales sean los forjadores de su

municipio, realizando un control efectivo, eficaz y eficiente de todas las decisiones y proyectos dirigidos a su sector y su municipio. Es sistema comercial comunitario no es para beneficio de algún emprendimiento sectorial es para beneficio de toda la población y de las futuras generaciones.

59


Política : "Implementación de Sistema Comercial Comunitario" Líneas estratégicas de acción

Proceso de implementación y Gestión de un Sistema Comercial Comunitario

Programas

Proyectos



Gestión y creación de espacios municipales para efectivizar la atención a las comunidades

Identificación de las necesidades de las comunidades en proyectos sociales

Construcción de escenarios de diálogo intercultural para el trabajo con las unidades vecinales

Sistemas de Gestión municipal del información, sistema comercial seguimiento y comunitario evaluación de las políticas públicas y evaluación de impactos

Respaldo normativo

Normativa para la creación de Espacios a Proyectos de impacto Implementación de partir de una gestión social acorde a las sistemas de seguimiento coordinada entre el necesidades de la y evaluación de las municipio y las población por propuestas de las comunidades unidades vecinales unidades vecinales

Planificación Fortalecimiento de las municipal en base a las capacidades de necesidades y administración propuestas de las municipal unidades vecinales

60

4 talleres de concertación anual entre técnicos del municipio y las unidades vecinales


Consultor(a) con experiencia en el contexto local y técnicos de la Alcaldía. Gestión municipal

Consultor(a) con experiencia en el contexto local y técnicos de la Alcaldía. Gestión de recursos municipales.

Gestión municipal


Implementación de Construcción de Los comunarios estrategias de escenarios de trabajo forjadores de su propio participación directa desarrollo comunitario comunitario entre las unidades vecinales y el de unidades vecinales local municipio en el desarrollo local

Nuevo escenario protagónico para las unidades vecinales

Estabilidad económica local

Normativa para el fortalecimiento de la participación de unidades vecinales

Consultor(a) con experiencia en el contexto local. Gestión municipal

Proceso de capacitación para la planificación del sistema comercial comunitario

Unidades vecinales y técnicos del municipio capacitados para el manejo del sistema comercial comunitario

2 talleres anuales por unidad vecinal con la participación del municipio => 24 talleres

Normativa Municipal para la regulación del sistema comercial municipal

Consultor(a) con experiencia en el contexto local. Contenedores diferenciados para selección de residuos sólidos

Creación de Concejos de Desarrollo Comunitario por unidad vecinal

Concejos de Desarrollo Comunitario que vigilen y organicen el trabajo dentro sus Unidades Vecinales

Formación de Concejos de Desarrollo Comunitario

Normativa de fortalecimiento de la participación de unidades vecinales

Consultor(a) con experiencia en el contexto local.

Que exista seguridad alimentaria a través del Soberanía alimentaria Seguridad Alimentaria comercio endógeno de la producción local

61

2 talleres anuales por Normativa municipal de unidad vecinal con la Producción agrícola participación del tomando en cuenta la municipio => 24 seguridad alimentaria. talleres



Programa 2: Sistemas comerciales comunitarios

Utilización optima de sus recursos para Generación de redes beneficio de toda la de reciprocidad a población, la obtención de un valor agregado partir de la madera acorde a la función social

2 talleres anuales con sectores estratégicos

Utilización optima de sus recursos para Generación de redes beneficio de toda la de reciprocidad a población, la obtención partir de la producción de un valor agregado avícola acorde a la función social

3 talleres anuales con sectores estratégicos

Implementación de ferias vecinales

Relación directa entre el productor y el consumidor

Implementación de ferias zonales o vecinales donde puede haber intercambio de productos

Capacitación en sistemas económicos comunitarios

Gestión comercial especializada del Desarrollo Comunitario

3 talleres anuales con sectores estratégicos de cada unidad vecinal

Conexión estratégica del comercio informal y producción local

Comercialización de la producción local a 4 mesas de trabajo con través del comercio sectores estratégicos informal (productos deshidratados)

62

Normativa de apoyo a la producción local, tomando en cuenta la gestión sostenible de los residuos

Consultor(a) con experiencia en el contexto local. Gestión municipal

Normativa para la autorización de ferias ambulantes dentro el municipio


Normativa Municipal para la regulación del sistema comercial municipal



63


4. Fortalecimiento de la Agricultura Urbana 4.1. Justificación y marco lógico

El municipio de Tiquipaya se encuentra frente a oportunidades que otros municipios ya perdieron, el potencial agrícola de su tierra presenta un panorama óptimo para fortalecer la actividad agrícola, tener amplios volúmenes de producción orgánica y garantizar el alimento para nuestras familias, sin depender de mercados externos que puedan provocar inestabilidad en los precios de la canasta familiar. Pero se debe comprender que, si no se tiene un manejo adecuado del suelo, los actuales procesos de erosión dejarán heridas incurables a la madre tierra. No se puede extraer los nutrientes del suelo sin reponerlos, la perdida de nutrientes esenciales provoca una baja producción, invasión de enfermedades y plagas en los cultivos. Ya hemos analizado la situación de procesos de erosión vigente en el municipio, la utilización de algunos químicos está causando degradación en los terrenos, sino se asumen decisiones comprometidas para revertir esta situación, se incrementará el consumo urbano, y la producción reducirá hasta desaparecer dentro los distritos 4, 5 y 6. La degradación de los suelos es un problema en todo el país, es por esta razón que durante años se viene proponiendo una agricultura orgánica sin uso de químicos, pero en diversos casos, estas propuestas terminan en un agradable discurso, pero no tiene voluntad política ni herramientas de gestión. La utilización biofertilizantes y transformación de los residuos sólidos en abono (compost), realizando tecnologías agrícolas en forma natural, depositando estos biofertilizantes en raíces, corteza, hojas, flores y frutos, dejando que los gases repelentes que suelta la misma planta extractos o polvos- protejan los cultivos y evitan dañar a la madre tierra. Aunque implique mayor trabajo, existen alternativas al uso de agroquímicos, pero requieren tiempo, esfuerzo y compromiso. Tiquipaya tiene la oportunidad de fortalecer la agricultura orgánica como estrategia para la conservación de suelos, gestión productiva y ambiental, y soberanía alimentaria.

64


OBJETIVOS DEL TRABAJO

En la producción agrícola local, los costos de los químicos utilizados para el control de plagas y enfermedades son elevados, lo no permite al productor obtener ganancias para un capital de ahorro e inversión. Se debe demostrar al productor que el uso de biofertilizante es mucho más económico, cuida la tierra permitiendo más años de producción, da un valor agregado a su producto por sus características orgánicas. Sólo implica mayor tiempo y esfuerzo del agricultor, y una producción moderada. Los agricultores deben apropiarse de la responsabilidad y compromiso social y beneficios de usar biofertilizantes y insecticidas y plaguicidas orgánicos. Los agricultores locales deben estar capacitados en implementación de alternativas de producción, diversificación y rotación de cultivos. Los agricultores locales deben tener alternativas de riego para evitar la erosión hídrica, racionalizar el uso del agua y efectivizar las superficies de cultivo. Generar opciones de comercialización de los productos producidos en el lugar para consumo el en el municipio y para el departamento. La población local es consciente de los beneficios de implementar a su dieta diaria alimentos orgánicos producidos dentro su propio territorio. 65


La sociedad civil, organizaciones sociales, representantes, funcionarios públicos y autoridades gestionan la salud pública de manera consecuente con través del fomento y fortalecimiento de la producción orgánica del municipio. Gráfi co 8. Propuesta de For talecimi ento de la A gri cultur a U rbana

4.2. Procedimiento

 Capacitación para una administración productiva en función del beneficio-costo en la

producción de métodos de fertilización mantenimiento y protección de los cultivos, para fomentar que el agricultor reemplace el uso de agroquímicos por biofertilizantes y plaguicidas-insecticidas orgánicos  Promoción, posicionamiento y fortalecimiento de la comercialización y consumo de la

producción orgánica local.  Abastecimiento de producción orgánica a sectores de mayor consumo, contribuyendo a la

salud pública y ganando espacios de mayor comercialización.  Manejo adecuado de los residuos sólidos orgánicos para la recuperación de suelos en

proceso de erosión.  Capacitación e implementación de terrazas de curvas de nivel evitando la erosión de

suelos en pendiente.  Capacitación e implementación de huertos urbanos de producción en pequeña escala en

casas para consumo familiar. 66


4.3. Producción y rentabilidad

Las aptitudes del suelo, por sus características de óptima fertilidad, permiten cualquier tipo de cultivo con un adecuado procedimiento de implementación. Por eso se tiene que evitar la erosión de los suelos con la aplicación de productos químicos como (insecticidas, pesticidas y fertilizantes). El uso de agroquímicos genera mayor inversión en la producción, dando tendencias de incremento, puesto que las plagas se vuelven resistentes y cada vez hay que intensificar la aplicación. La tierra se debilita y hay que incrementar el uso de los fertilizantes químicos. Si los productores elaboran sus propios productos para el control de plagas y la fertilización del suelo, tendrán bajos costos de producción implementando la ganancia en el proceso de comercialización. Para cambio de prácticas en los primeros 2 a 3 años, la producción es relativamente baja, pero se incrementa a partir del año 4, los ritmos de producción son altos, llegando a producir volúmenes aproximados a los que se realizan con agroquímicos.

67


La producción orgánica para la conservación de suelos es acompañada de una diversificación y rotación de cultivos para la prevención de sobreexplotación de determinados nutrientes. Esta práctica también aumenta la rentabilidad de la producción, puesto que permite variar la producción aumentando la oferta, y prevenir la descomposición de los remanentes de una producción.

68


4.4. Procesos y manejo de suelos

Más del 50% del municipio es agrícola, lo que refleja las aptitudes productivas del municipio, pero el problema es que en varios sectores los suelos están en proceso de erosión, por ello se tiene que implementar un plan de conservación de suelos a través la producción orgánica. El manejo del suelo es un cambio progresivo a través de etapas, buscando detener el proceso de la erosión y modificando la estructura de los terrenos productivos (recuperación de nutrientes perdidos durante los factores agresivos-destructivos), dando como resultado un suelo con mejores características para la infiltración y retención de agua y humedad, optimizando la actividad de la microfauna del suelo.  Se debe iniciar la preparación de fertilizantes orgánicos 2º 3 meses antes de la siembra,

para que el agricultor tenga el tiempo requerido.  Amontonar sobre el suelo los insumos como ser desechos de la producción, ramas, hierbas,

pastos secos, cañas de maíz, plantas de haba y arveja, ceniza, excremento de animales (bacas, conejos, ovejas, caballos, burros, gallinas, etc.) y por ultimo agua.  Se realiza la elaboración de compost y abono bocashi -con la ayuda de un técnico- con

material propio del lugar, lo cual reduce los costos. Se deja fermentar por 3 o 4 semanas.  Luego se incorpora al suelo para realizar la siembra.  Luego se monitorea la evolución de la tierra y los cultivos para ir visualizando la mejora

del terreno en posteriores siembras y cosechas.  Para mejorar la estructura del suelo se puede hacer una rotación de cultivos durante una

producción intensiva y extensiva, conservando el suelo por las cualidades de cada cultivo: El compost:

Es uno de los mejores abonos orgánicos que se puede obtener en forma fácil y que permite mantener la fertilidad de los suelos con excelentes resultados, vislumbrados sobretodo en el rendimiento de los cultivos. Es el resultado de un proceso controlado de descomposición de materiales orgánicos, debido a la actividad de alimentación de diferentes organismos del suelo (bacterias, hongos, lombrices, ácaros, insectos, etc.) en presencia de aire (oxígeno). El abono compostado es un producto estable, que se le llama humus. Este abono orgánico se construye con el estiércol de los animales de granja (aves, caballos, vacas, ovejas o cerdos), residuos de cosechas, desperdicios orgánicos domésticos y papel.

69


El proceso de compostaje tiene la particularidad de necesitar elevadas temperaturas. La materia orgánica es utilizada como alimento por los microorganismos, y es en este proceso de alimentación que la temperatura de la pila se eleva, pudiendo alcanzar los 65 a 70 grados Cº. Para que el proceso se desarrolle normalmente es imprescindible que haya humedad y oxígeno suficientes, ya que los microorganismos encargados de realizar la descomposición de los materiales orgánicos necesitan de estos elementos para vivir. La elevada temperatura que adquiere la pila de compost (o abonera) es muy importante, ya que es una manera de eliminar muchos tipos de microorganismos que pueden perjudicar a las plantas que cultivemos y que se encontraban presentes en el material original. Los microorganismos capaces de sobrevivir a temperaturas elevadas son en su mayoría desintegradores de materia orgánica, ya que se alimentan de ella; los microorganismos que perjudican las plantas no sobreviven con altas temperaturas. Así, se favorece el desarrollo de microorganismos que viven a temperaturas de 15 a 25 grados Cº, microorganismos que no perjudican las plantas. La elevada temperatura provoca también la muerte de las semillas presentes, impidiendo por lo tanto la germinación de pastos que perjudiquen los cultivos. La incorporación de abono compost al suelo tiene las siguientes ventajas:  Incorpora materias orgánicas y nutrientes al suelo.  No contiene semillas de malezas.  Mejora las características físicas y biológicas (incorporando microorganismos

beneficiosos) del suelo.  Da excelentes rendimientos en cultivos de cereales, hortalizas, pastos y árboles.  Puede utilizarse en lombricultura.

La duración del proceso de compostaje, es decir el tiempo que transcurre desde que ponemos los materiales orgánicos para extraer el abono (humus), depende fundamentalmente de la época del año (otoño, invierno, primavera o verano) y de las características del material utilizado. Como ya vimos, el humus que se obtiene a partir del proceso de compostaje depende de la alimentación de los diferentes organismos que viven en él. Por lo tanto, la calidad del alimento que reciben determinará que el proceso sea más o menos rápido. Si el alimento es equilibrado entonces el proceso será rápido.

70


El alimento equilibrado de los microorganismos está determinado por la cantidad de carbono (carbohidratos) y nitrógeno (proteínas) que tenga el material original. La cantidad óptima es que por cada nitrógeno (N) hayan 30 carbonos (C), lo que dicho de otra manera es: la relación C/N es 30/1 El alimento equilibrado para los microorganismos lo lograremos mezclando cantidades diferentes de materiales con diferente cantidad de C/N. El cuadro siguiente muestra la relación C/N de algunos materiales orgánicos y puede servir de guía para saber que alimento estamos dando a los microorganismos: Cantidad de C/N de diferentes materiales orgánicos:

Residuos de comida

15/1

Madera (según la especie)

6/1

Papel

170/1

Pasto fresco

10/1

Hojas (según hoja)

entre 40/1 y 80/1

Desechos de fruta

35/1

Estiércol de vaca descompuesto 20/1 Tallos de maíz

60/1

Paja de trigo

80/1

Alfalfa

13/1

Humus

10/1

Trébol verde

16/1

Trébol seco

16/1

Leguminosas en general

25/1

Paja de avena

80/1

Aserrín

500/1

71


Por ejemplo la relación C/N del compost que se describe en el punto siguiente (preparación del compost) es: Paja (5 cm)

80/1

Pastos (5 cm)

10/1

Residuos de comida(5 cm) 15/1 Estiércol (5 cm)

20/1

Promedio (80+10+15+20) / 4 = 31,25

Para lograr un abono compost de buena calidad, se requiere crear un ambiente propicio para el desarrollo de los microorganismos encargados de la degradación de la materia orgánica y controlar además factores físicos, químicos y biológicos. Para su preparación deben tenerse en cuenta las siguientes indicaciones: Seleccione un sitio seco y firme de alrededor de 1,5 metros de diámetro (si se hará redondo) o 1,5 m de lado (si se hará cuadrado), y retire las piedras o troncos presentes. Separe, de los materiales disponibles, los elementos no biodegradables (plásticos, vidrios, latas, etc.,) de los biodegradables (hierbas, estiércol, desperdicios domésticos, papel, etc.,), utilizando solamente los últimos para la realización de la abonera. Clave uno o dos palos de 2 m de largo (pueden ser más si la superficie es mayor) en distintos lugares dentro del sitio marcado. Lo ideal es que haya un palo por cada metro cuadrado de compost. Según la disponibilidad de material orgánico disponga una capa de 15 a 20 cm de materiales tales como paja, pastos, residuos de cocina, etc. En esta primera capa no mezcle estiércol. Disponga una segunda capa, de 5 cm de espesor, de estiércol de animal, preferentemente, de vacas o caballos. En caso de no disponer de estiércol, se puede sustituir por tierra, preferentemente suelta, negra y con lombrices, ya que de esta manera incorporamos muchos microorganismos que comenzarán el proceso de descomposición de los materiales orgánicos. Continúe agregando estas capas alternadamente hasta alcanzar aproximadamente 1,5 m de altura. 72


Luego de alcanzada la altura necesaria, apisone la pila y retire los palos para permitir que se airee. Cubra la pila con paja. Riegue semanalmente la pila y realice un primer volteo aproximadamente un mes después de haberla construido (puede transcurrir más tiempo en invierno y menos en verano). Realice un segundo volteo entre uno y dos meses después del primero. Utilice el compost un mes después del segundo volteo. El abono logrado contiene elementos como el nitrógeno, el fósforo y el potasio esenciales para el crecimiento de las plantas. El compost contiene también elementos como el azufre, magnesio, calcio, boro, hierro y cobre necesarios en menor cantidad pero no por eso menos importantes para el buen desarrollo de los vegetales.

Bocashi:

Para la preparación se debe usar materiales del lugar como se paja, estiércol animal, tierra del lugar, ceniza, carbón desmenuzado o granulado, chancaca o melaza de caña, y por ultimo un plástico de 40 micrones o bolsas de leche unidas de 4 a 5 metros ya sea en forma de cuadrado o rectángulo da igual. Con los materiales ya recolectados se comienza la elaboración del abono, lo primero es colocar todos los insumos por capas, luego se mesclan con una cantidad de agua que permita formar una masa húmeda y homogénea. Para saber si el grado de humedad es el correcto se coge con la mano un puñado de mezcla y se la aprieta hasta que sea compacte y de la misma escuran una gotas de liquido (60% de humedad). Una vez lista la mezcla se amontona en un lugar dispuesto para ello y se la cubre con plástico, a fin de facilitar su fermentación, se recomienda voltear la masa cada vez que esta alcance una temperatura superior a los 40 °c (esta prueba se realiza introduciendo el puño dentro la masa de fermentación). Durante los primeros días se recomienda voltear la masa unas 3 veces por día, y a medida que pasa el tiempo se baja la frecuencia de volteo. El periodo de fermentación del abono tarda de acuerdo al tipo de lugar y la temperatura. En el caso de Tiquipaya el abono estará listo en 2 a 3 meses en temporada de verano y primavera, unas semanas más en el caso del invierno.

73


Plaguicidas naturales:

Cuando se utilicen plantas con fines de plaguicidas y otros, tener siempre presente las recomendaciones siguientes.  Nunca cosechar todas las plantas de un lugar. Siempre se devén dejar algunas para que

produzcan semillas y se dé nuevamente el ciclo de reproducción.  Dejar las plantas más fuertes y saludables. No cosecharlas, para luego obtener buena

semilla, y así se garanticen el potencial genético para el futuro, y que el proceso se vuelva auto sostenible en el tiempo.  Nunca descortezar el tronco de un árbol. Cortar una rama y de esta use su carcasa y

corteza.  Todas las plantas silvestres que son de utilidad deben sembrarse en un terreno o área de

cultivo para mantener una fuente permanente de recursos.  La utilización de las plantas como plaguicidas también implica el riesgo y cuidado de la

salud. Los venenos o tóxicos contenidos de las plantas deben ser tratados con las mismas precauciones que exigen los plaguicidas químicos. Las plantas tienen su mecanismo de defensa, los cuales ya no son de efectividad puesto que las plagas ya crearon resistencia a esos químicos, para controlar la plaga se utiliza una mayor dosis y es un riesgo tanto para el productor como para el consumidor, por ello es necesaria una producción orgánica.

ASOCIACION FAVORABLES DE HORTALIZAS : Dentro de esta práctica hay varias posibilidades de combinación. Los listados siguientes dan algunas sugerencias de plantas que se pueden intercalar para repelar plagas. Estas son guías para el agricultor.

74

Plan de Desarrollo Territorial, Distritos 4, 5 y 6, Municipio de Tiquipaya CEDESCO 2010 Cuadro 8. Compatibili dad de Culti vos

ASOCIACION FAVORABLE

HORTALIZAS

ASOCIACION DESFAVORABLE

Arveja

Zanahoria, nabo, rábano, frijol, la mayoría de los vegetales y de las yerbas

Apio

Puerro, tomate, frijol de parra, coliflor, repollo, miltomate ( tomate silvestre)

Berenjena

Frijol, cebolla, apio, zanahoria.

Calabaza

maíz

Papa

Cebolla y ajo

Remolacha, fresa, tomate, lechuga y manzanilla.

Arveja y frijol

Esparrago

Tomate, perejil, miltomate, albaca.

Espinaca

Fresas

Frijol trepador

maíz

Habas

maíz

Lechuga

Zanahoria, rábano, fresa, pepino, calabaza.

Maíz

Papa, arveja, frijol, pepino, calabaza.

Miltomate

Cebolla, lechuga, zanahoria

Nabo

Arveja

Papa

Frijol, maíz repollo, rábano, caléndula, berenjena, habas.

Calabaza frambuesa, pepino, miltomate, tomate, girasol.

Pepino

Cebolla, frijol, maíz, arveja, rábano, caléndula, berenjena, habas.

Papas y hiervas aromática.

Pepino

Tomate, espárragos

Cebolla, papa, ajo, gladiolos.

Cebolla, girasol, remolacha

75

Papa, repollo, coliflor, brócoli


Rábano

Arveja, lechuga, pepino, zanahoria.

Remolacha

Cebolla, frijol.

Repollo, coliflor, brócoli.

Papa, apio, manzanilla, cebolla, salvia, menta, romero, remolacha.

Soya

Crece bien con cualquier planta.

Tomate

Cebolla, perejil, esparrago, caléndula, zanahoria.

Zanahoria

Arveja, cebolla, puerro, romero, lechuga, rábano, miltomate, tomate,

Fresa, tomate y frijol.

PLAGUICIDAS: El tabaco, ajo, chile y la cebolla no son las únicas plantas que tienen propiedades plaguicidas, se estima que hay más de 2 000 especies de plantas plaguicidas en el mundo. Es decir que docenas de plantas que nosotros vemos cada día tienen el potencial de ser usadas para plaguicidas caseros. Cuadr o 9. Plan tas que tienen propi edades plagu ici das:

ESPECIES

NOMBRE CIENTIFICO

AJO

Allium sativun

ALBAHACA

Ocimun bacilicum

ANONA

Anona cherimoya

CHILE

Capsicum frutescens

EUCALIPTO

Eucaliptus globulus

FLOR DE MUERTO

Cempasúchil tagetes S.P.

HIGUERA

Ricinus communus

MENTA

Menta pipperita

PAPAYA

Carica papaya

PARAISO

Melina azedarach 76


PARAISO BLANCO

Moringa oleífera

PIÑON

Jatropha curcas

TABACO

Nicotina tabacum

TOMATE

Lycopercicum lycopersicon

Si el agricultor quiere experimentar con más plantas, es posible aprovechar las demás especies locales. Plantas que tienen olores fuertes y que no sufren daños de insectos, esas características las hacen candidatas para hacer plaguicidas naturales. Las plantas que tienen olores fuertes como el ajo, la cebolla y el eucalipto son repelentes que sirven para alejar las plagas. En campos de cultivos dañados varias veces se observan varias plantas que no sufren ataques de insectos, es muy probable que estas mismas plantas contengan algún químico repelente o venenoso para la plaga.

PARTES DE LA PLANTA QUE SE USA: Se puede emplear varias partes de la planta para la preparación de plaguicidas naturales, sólo daremos unos cuantos ejemplos en la preparación:  HOJAS.- la mayoría de las recetas se preparan con las hojas de la planta, las hojas son las

partes más fáciles de aprovechar, porque abundan y por lo general se encuentran durante cualquier etapa del año. Algunos ejemplos de preparaciones de plaguicidas en donde se usan las hojas de plantas son el tabaco, la flor de muerto, y el tomate. PREPARACION.- La mejor época de cosechar las hojas es cuando la planta está en floración, antes de que tengan semillas, pero es posible cosecharlas en cualquier tiempo. El método más común de preparar las hojas es dejar secar (no en el sol directo, porque esto puede disminuir sus propiedades plaguicidas) y luego molerlas haciendo un polvo. Luego se puede usar el polvo directamente sobre la plaga, o se puede extraer mas propiedades plaguicidas usando agua o alcohol.  SEMILLAS.- muchas veces la semilla es la parte de la planta más concentrada en

propiedades químicas, contiene aceites esenciales y otros compuestos químicos, por ejemplo la higuerilla. 77


PREPARACION.- Quiétese la semillas de la fruta y dejar secar en un lugar cálido y seco, que no esté en el sol, muela las semillas secas, se puede usar el polvo directamente sobre la plaga, pero es más común preparar un extracto con agua o un solvente. Se tiene que tener cuidado con el polvo de la semillas puede ser un veneno muy fuerte  FLORES.- A veces las flores tiene propiedades plaguicidas algunos ejemplos son:

Crisantemun que se llama Piretrum y madre cacao. PREPARACION.- Coseche las flores antes que la planta tenga semillas, y déjelas secar en un lugar templado y seco, muela las flores en polvo de la flor se puede usas en polvo o se puede hacer un extracto con agua o alcohol. También se puede usar algunas frutas raíces como también tallos de algunas plantas. Biofertilizantes.-

La elaboración del Biofertilizantes es un poco compleja pero muy efectiva frente a las plagas y enfermedades. Yerbas picantes de lugar, chancaca, excremento fresco de anímales (vacas, conejos, ovejas, etc.), leche, 100 litros, una manguera de 1 metro de largo, una botella de plástico de dos litros, un tamiz y dos chicles. PREPARACION.- Primero se pica las hojas y tallos de las plantas recolectadas en un tamaño de 5cm. -para que la descomposición sea más rápida-, luego introducir las hojas ya picadas al bidón de plástico. Posterior mente con el tamiz se empieza a cernir el excremento, ese líquido se lo introduce al bidón donde están las hojas. La chancaca se la diluye con agua en fuego lento hasta tener un punto ligero y luego introducir la leche, remover e introducir al bidón. Llenar de agua, en la tapa hacer un hueco tapar el bidón y con el chicle tapar el sobrante de la salida de la manguera, con la botella de plástico poner le la parte de la manguera que llegue hasta la base de la botella, llenar de agua hasta la mitad -es para sea su modo de escape de gases y el bidón no reviente-, luego dejar reposar en un lugar con temperatura moderada por un lapso de uno a dos meses. La dosificación es de 2 litros de Biofertilizantes para una mochila de 20 litro cernir bien mezcla y luego aplicar. Los plaguicidas y Biofertilizantes también tienen su manejo seguro y es algo que debemos aplicar. Un plaguicida natural puede ser o no venenoso mortal para matar y controlar plagas especificas. 78


Algunas plagas comunes que se combaten son los insectos, ratas, y las enfermedades o argenios. Los plaguicidas naturales también pueden ser peligrosos para la salud, causando enfermedades y hasta la muerte si no se manejan adecuadamente, también pueden matar los peces, abejas, animales e insectos beneficiosos. Nunca se deben usar extractos de plaguicidas naturales que se desconozcan su origen y nivel de toxicidad. Asegúrese de una vida sana y duradera aprendiendo a manejar bien los plaguicidas naturales. Nunca olvidemos que el uso de la ropa de protección es siempre importante para la aplicación de todo tipo de plaguicida ya sea este natural o químico.

79


4.5. Sostenibilidad y cronología:

“La selección de semillas y plantas semilleras es la mejor estrategia para garantizar una

producción auto sostenible” Para una buena selección se realiza lo siguiente  COLIFLOR: Dentro de las crucíferas es la más exigente en lo que se refiere a condiciones

de suelo y clima. Comienza a florecer a los 5 meses de la siembra y a los 10 meses se puede iniciar la cosecha de frutos (llamados silicuas). Cuando los frutos han madurado se tornan de una coloración amarillo limón y las semillas toman un tinte marrón; se corta la inflorescencia y se deja secar para luego trillarla, ya sea en una trilladora combinada o cualquier molino estacionario; cuando es poca la cantidad a trillar se puede apalear en sacos y luego se prepara para la limpia. Buenos rendimientos de semilla pueden ser de 400 -500 kgs/ha.  REPOLLO: La emergencia de flores se inicia a los 6 meses de sembrado, la fructificación

a los 8 meses ya los 14 meses se realiza la cosecha. Los indicios de cosecha, en relación a los frutos o silicuas son iguales al coliflor, salvo que son más alargados y voluminosos. Se establece que la aplicación de nitrógeno estimula la floración y da mayores rendimientos de semilla, ésta se debe aplicar antes que se inicie la emisión de las flores. En repollo se considera que cuando la mayoría de los frutos tienen las semillas de color marrón es el momento oportuno para realizar el corte de la inflorescencia y colocarla a secar para luego trillarla, lo cual es igual al coliflor. Se obtienen rendimientos de 800 kg/ha de semilla, considerándose un buen rendimiento sobre los 1.500 kg/ha.  BROCOLI: Dentro del grupo de las crucíferas es la de mejor comportamiento en lo que se

refiere a precocidad y adaptabilidad, ya que se ha logrado obtener semilla tanto en condiciones de temperaturas frías como en zonas de temperaturas cálida (Valles de Quíbor). El ciclo de cosecha se completa entre los 10-11 meses de la siembre, en zonas frías y a los 5-6 meses en zonas bajas de temperaturas cálida. La forma de cosecha como la parte relacionada a la trilla es igual al caso de la coliflor y repollo. Se obtienen rendimiento promedios de 1.000 kgs./ha.  ZANAHORIA Y REMOLACHA: En los lugares como Tiquipaya de condiciones de clima

templado para lograr la obtención de semilla, se seleccionan las mejores raíces, las cuales se almacenan en frío, cercano a 0°C durante el invierno para luego ser trasplantadas las raíces durante la primavera siguiente con la cual la cosecha se realiza durante el verano. La producción de semilla se logra en un período de 11 meses para la zanahoria y 12 meses para la remolacha. Sin el inconveniente de seleccionar y luego sembrar las raíces. La 80


maduración de la semilla en zanahoria, se realiza en una forma irregular, para lo cual se deben dar varios cortes o recogida de inflorescencia. Para la trilla de la semilla en el caso de la zanahoria se presenta el problema de separar la cubierta espinosa de la semilla, la cual dificulta el manipuleo de la misma. En el caso de la remolacha se presentan problemas en relación a que el raquis de la inflorescencia se lignifica en forma tal que dificulta la separación de la semilla. Los rendimientos de semilla por superficie fueron muy bajos, motivado a la dificultad de la trilla.  CEBOLLA: La formación de la umbela floral se produce a los 8 meses de sembrada ya los

10 meses se puede recoger la inflorescencia ya madura antes de que las semillas caigan de las flores secas. Uno de los factores limitantes para la cebolla es la baja afluencia de insectos polinizadores, lo cual disminuye la cantidad de flores fecundadas. Además, se observa que el pedúnculo floral es atacado por enfermedades fungosas, lo cual incide a su vez en lo relacionado a una disminución de rendimientos en semilla.  LECHUGA; La lechuga necesita, por la vialidad del polen, de temperaturas cálidas para la

formación de semillas. En un ciclo de 3 meses se logra obtener el semillero de la planta, el cual madura en forma desuniforme, por lo que se debe tener cuidado de no permitir que las semillas se las lleve el viento, lo cual es fácil de que suceda debido a lo liviano de las mismas. Se logra que florezcan normalmente los diferentes tipos de lechuga cultivada en el país: criolla, romana, americana y mantecosa. La cosecha de la semilla se realiza cuando 70-80% de las flores presentan un velamen o vellosidad blanquecina, lo cual es indicativo para el corte de toda la inflorescencia y ponerla a secar a fin de luego trillarla. Cuando el lote de siembra es pequeño se puede cosechar la semilla introduciendo toda la inflorescencia dentro de una bolsa y removerla en forma tal que se desprendan las semillas ya maduras, por lo que esta operación se puede realizar varias veces cada 4-6 días.  TOMATE : En las zonas tomateras la extracción de la semilla se realiza macerando el fruto

y colocando a fermentar en agua la pulpa; luego a los 3 días se decanta el sobrenadante quedando la semilla fértil en el fondo del envase, la cual es puesta a secar para su posterior venta que oscilaba entre 700 a 900 Bs/kgs de semilla. Otro método de extracción ensayado consiste en utilizar ácido clorhídrico, el cual se le agrega a la pulpa, lo que permite separar el mucilago de la semilla durante un tiempo muy breve con lo que se ahorra tiempo en la extracción de la semilla. Se obtienen rendimientos de 104 kgs/ha de semilla. 81


 CUCURBITACEAS (PEPINO, MELÓN Y PATILLA): Se cosecha semilla a los 60, 69 y 73

días. La separación de la semilla para melón y patilla se puede hacer por rajado del fruto y lavado de la pulpa con agua; para el caso del pepino se puede separar el mucílago de la semilla por fermentación en agua o con ácido clorhídrico como en el caso del tomate. La selección de semilleros en el huerto se realiza con una selección de plantas que no estén atacadas por las plagas ni enfermedades, estas son seleccionadas para la obtención de semillas, luego se procederá a la recolección de la semilla con los diferentes métodos de recolección ya mencionados.

4.6. Conclusiones  La erosión de suelos y la reducción de la fertilidad son una realidad concreta en los distritos 4, 5 y

6. Pero estamos en una etapa decisiva para tomar decisiones que definirán el futuro de nuestras familias. 82


 Los cultivos no sólo se ven sometidos a peligros por el manejo inadecuado, sino también por las

tendencias de crecimiento urbano, sino se detiene el mercado indiscriminado y la especulación de suelos, en5 años pueden desaparecer las áreas productivas.  Las zonas productivas también se ven sometidas a los procesos de contaminación de los centros

poblados, por lo que la gestión ambiental es directamente proporcional a la implementación del fortalecimiento de la agricultura urbana.  El exceso de la aplicación de químicos a los cultivos ha traído diversas consecuencias sobre la

salud de la población y ha generado diversos procesos de degradación de las áreas productivas. Todavía existen alternativas para recuperar los suelos y garantizar mejoras en la salud de la población.  El fortalecimiento de la agricultura urbana es una política diseñada para garantizar la soberanía

alimentaria del Municipio. Pero como toda política necesita voluntad, compromiso y herramientas de gestión.  El Plan de Ordenamiento Urbano (ZAE, PLUS y PLOT) nos brindan las herramientas técnicas y

normativas para garantizar las zonas específicas de trabajo para la gestión del Fortalecimiento de la Agricultura Urbana.

83


Política : "Fortalecimiento de la agricultura urbana" Líneas estratégicas de acción

Programas

Proyectos



Respaldo normativo

Investigación sobre el Recolección de Inducción beneficio-inversión información e socioeconómica para entre el sistema interacción con los la producción orgánica agricultores locales convencional y la rentable sin daños a la (base de datos => diversificación de la fertilidad de la tierra diagnóstico POU-PDT) producción

Producción orgánica y beneficios colectivos

Implementación de la producción agrícola diversificada y orgánica en las UV’s 1,3, 4, 8, 10 y 11

Capacitación e implementación de alternativas de producción

Prácticas de campo para la autosostenibilidad de la producción local

Normativas municipales de fomento a la producción Fortalecimiento en Un taller anual por agrícola, tomando en alternativas de unidad vecinal agrícola cuenta la regulación de diversificación en la => 6 talleres por año. la diversificación de la producción local para Autogestión de semillas producción * la conservación de para la implementación. suelos

Conservación de suelos y rentabilidad productiva para beneficio colectivo

84

Monitoreo, acompañamiento, apoyo técnico y evaluación durante el proceso.


Consultor(a) con experiencia en el contexto local, acceso a fuentes de información

Consultor(a) con experiencia en el contexto local, autogestión de semillas para su implementación.



Implementación de alternativas de sistemas de riego UV’s 1,3, 4, 8, 10 y 11

Posicionamiento del abastecimiento y consumo de la población local

Consultor(a) con experiencia en el Capacitación e contexto local y implementación de Uso racional del agua 4 talleres anuales por sistemas alternativos a través de sistemas de unidad vecinal agrícola alternativas de de riego. Autogestión riego => 24 talleres por año. sistemas de riego por y gestión muncipal de Normativas aspersión y goteo los materiales municipales para el uso necesarios. racional de agua, tanto agua potable como agua y sistemas de riego Reducción del Monitoreo, Prácticas de campo consumo de agua para acompañamiento, Consultor(a) con riego, evitando para la sostenibilidad apoyo técnico y experiencia en el desperdicios y de los sistemas de evaluación durante el contexto local. evitando la erosión riego proceso. hídrica de suelos Concientizar a la población local para el Estrategias consumo de productos comunicacionales de orgánicos locales para concientización y una nutrición compromiso para el saludable y un consumo de la compromiso para producción local apoyo a la producción local

85

Material audiovisual, material gráfico de amplia difusión y gestión publicitaria

Consultor(a) capacitados para Normativa para la diseño y aplicación de autorización y apoyo de estrategias ferias ambulantes comunicacionales. dentro el municipio Material e insumos para elaboración del material necesario


Planificación y Promoción y amplia organización de ferias comercialización de la ambulantes en espacios producción orgánica estratégicos

Consultor(a) con experiencia en el contexto local. Apoyo municipal e institucional

Abastecimiento de producción orgánica a Identificación y sectores de mayor Identificación de promoción de la consumo, sectores estratégicos en contribuyendo a la producción local en instancias públicas e salud pública y sectores estratégicos instituciones. ganando espacios de de consumo mayor comercialización

Consultor(a) con experiencia en el contexto local. Apoyo municipal e institucional

Implementación de ferias ambulantes

Procesos y manejo del suelo agrícola

Implementación de la producción agrícola orgánica con manejo para la conservación de suelos en las UV’s 1,3, 4, 8, 10 y 11

Capacitación e implementación de compost para el mejoramiento de la fertilidad del suelo

Manejo adecuado de los residuos sólidos orgánicos para la recuperación de suelos en proceso de erosión

86

2 talleres (teórico y Normativa municipal de práctico) por unidad Gestión Integral de vecinal agrícola => 12 Residuos Sólidos talleres

Consultor(a) con conocimiento y experiencia sobre el contexto local. Residuos sólidos orgánicos propios.


Fertilización y Capacitación de fumigación orgánica (biofertilizante) sin conservación de suelos a través del uso daños a la microfauna asegurando la de biofertilizantes protección del suelo

Implementación de sistemas alternativos de producción en las UV’s 4, 8, 10 y 11

2 talleres anuales (teórico y práctico) por unidad vecinal agrícola => 12 talleres por año. Elaboración propia de los biofertilizantes.

Cuidado de la fertilidad de los suelo Capacitación e y diversificación de la implementación para producción, la rotación de cultivos. comercialización y consumo local.

2 talleres anuales por unidad vecinal agrícola => 12 talleres por año

Capacitación e implementación de terrazas de curvas de nivel

Evitar riesgo de erosión en los cultivos sobre pendiente

2 talleres anuales por unidad vecinal agrícola => 12 talleres por año

Prácticas de campo para la autosostenibilidad de la producción local



87

Normativas municipales de fomento a la producción agrícola, tomando en cuenta la regulación de la diversificación de la producción *

Normativa municipal de Producción agrícola tomando en cuenta las terrazas de curvas de nivel *

Consultor(a) con conocimiento y experiencia sobre el contexto local. Autogestión del material de trabajo Capacitadores con conocimiento y experiencia sobre el contexto local. Material práctico para la capacitación (sobre todo semillas y material para implementación)




Capacitación e implementación de huertos urbanos UV’s 2, 5,6,7, 8, 9, 10 y Kami

Sostenibilidad productiva cronológicamente planificada

Selección y manejo de la semilla

Utilización de los Capacitación e residuos sólidos implementación de orgánicos familiares y habitación de huertos urbanos con producción en pequeña producción orgánica familiar para escala autoconsumo

Prácticas de campo para la autosostenibilidad de la producción familiar


4 talleres anuales por unidad vecinal agrícola => 24 talleres por año.


Capacitación para selección de plantas semilleras

Generación de semillas 2 talleres anuales por propias para la unidad vecinal agrícola autosostenilibidad => 12 talleres por año

Prácticas de campo para la autosostenibilidad de la familia productora

Independencia productiva en la obtención de la semilla

88


Normativa Municipal de promoción de la agricultura urbana tomando en cuenta incentivos tributarios

Consultor(a) con experiencia en el contexto local. Autogestión y gestión municipal para el material necesario.


Consultor(a) con experiencia en el contexto local y Normativas manejo y selección de municipales de fomento semillas. a la producción agrícola, tomando en cuenta incentivos para el manejo y selección Consultor(a) con de semillas * experiencia en el contexto local.


89


5. Diseño e Implementación de Industrias Comunitarias 5.1. Justificación

La producción agrícola del Municipio tiene como productos: flores (margaritas, claveles, azucena y otras), hortalizas y legumbres (tomate, lechugas, remolacha, cebollas, etc.) y forrajes como maíz, alfalfa, avena; los cuales son destinados para el propio consumo o comercializados en los mercados locales del departamento, a través de intermediarios que compran al por mayor y revenden a precios elevados, sin ningún control, ocasionando en muchos casos especulaciones de precios de productos y que la relación productor consumidor final se prolongue y ramifique. En la producción agrícola se remplazo el uso de insumos naturales por el uso de productos químicos, los cuales con el tiempo quitan los nutrientes a la tierra, reducen la producción y vuelven los cultivos propensos al ataque de plagas, estas últimas son combatidas con insecticidas y otro tipo de productos que en la mayoría de los casos han sido prohibidos por su grado de toxicidad, el cual no es conocido por sus usuarios que los aplican sin ninguna precaución. Por último mencionar la escases del recurso renovable, llamado agua, que coadyuva a la disminución de la producción, ataques de plagas entre otros factores, los que debilitan al sector productivo, que requiriere de mayor inversión en tiempo y dinero para obtener una menor o igual remuneración, factores que impulsan un cambio cultural por la disminución del interés de los productores en continuar con su actividad productiva. Es por esto que las políticas y estrategias municipales deberían tener como principal hilo conductor el mejoramiento de los sistemas productivos y comerciales comunitarios, brindando oportunidades para los productores de obtener mayores beneficios y oportunidades como para los consumidores finales de satisfacer sus necesidades inmediatas a precio de adecuado. Objetivo general

“Es el mejorar la calidad de vida de productores y consumidores, generando y brindando

oportunidades reales de acercamiento entre estos dos entes a través de sistemas comerciales directos y apoyo al sector productivo, de manera de concientizando el bien común y el sentido sinérgico de su interrelación e interdependencia”

90


Objetivos específicos

Capacitar a la población en general en el manejo de residuos sólidos y su aprovechamiento, para la generación de oportunidades o industrias comunitarias. Diseño e implantación de sistemas de riego para apoyar al sistema productivo existente en el municipio. Incrementar el valor de la producción local, por medio del uso de la tecnología actual y ancestral, del manejo y conservación de hortalizas y tubérculos. Desarrollar la producción y comercio comunitario, a través del intercambio simbólico. Gr áfico 9. Pr opuesta de I mpl ementaci ón de I ndustr ias comuni tar ias

91


5.2. Identificación de actores y sus aptitudes

Los principales actores en esta propuesta son identificados de acuerdo al alcance de cada uno por línea de acción, como se presenta a continuación: Implementación y gestión de industrias comunitarias Desarrollo de infraestructuras de sistemas de riego. Es el diseño e implementación de

sistemas de riego en las distintas Unidades vecinales productivas del Municipio, de acuerdo al tipo de cultivo y disponibilidad de recursos existentes, a manera de incrementar la eficiencia en el uso del recurso renovable y escaso agua. Manejo de residuos sólidos. Como una de las principales problemáticas de cada

municipio y el de Tiquipaya, es el manejo de residuos sólidos y de la basura generada diariamente por la población, la cual es recolectada sin un proceso profundo de clasificación, para luego ser echada y enterrada en fosas del botadero Municipal. Este tipo de manejo desperdicia la materia orgánica que representa aproximadamente el 60% de la basura generada y la basura plástica, las cuales pueden ser recicladas o reutilizadas: la primera en la producción de compost, como insumo para el sector agrícola que coadyuvaría e impulsaría la agricultura orgánica y la recuperación de terrenos agrícolas, junto con políticas de intercambio o de venta con diferenciación de precios para este sector; en cuanto a la materia plástica se propone la elaboración de techos, adoquines, palmetas y pellets plásticos como insumos para el sector de la construcción y como materia prima para la producción de objetos, juguetes y otras cosas de este material. Estas plantas de reciclaje deben de tener un manejo municipal, de manera de gestionar el uso de los residuos sólidos generados y no convertir el proceso en una iniciativa privada donde los beneficiarios son individuos que no cumplen con una función social en el municipio. Estrategias de mejoramiento del sector productivo con sentido social y agregación de valor de los productos. Los productos agrícolas al ser perecederos limitan su manejo,

conservación y transporte, lo que es un perjuicio para su comercialización, por esto se plantea el desarrollo de procesos de conservación, que incrementan su valor comercial y prolongan su ciclo de vida. Para conservarlos esta el diseño e implementación de una planta de deshidratado municipal, que pueda procesar la producción agrícola de las unidades vecinales productivas y generar canales de venta dentro del municipio. 92


Para complementar esta iniciativa está la implementación de secadores solares en distintas unidades vecinales, con el objeto de que los productores desarrollen capacidades de manejar sus productos para el consumo o para su comercialización, ya que para esta iniciativa no se requiere de un presupuesto de inversión grande y de conocimientos específicos. Generación de valor a la producción

La generación de valor puede ser lograda de diferentes maneras, con la transformación de la materia prima e insumos, con la presentación y satisfacción de los consumidores mediante un servicio o la presentación de un producto sin ninguna transformación pero que cumpla con las necesidades y expectativas de los usuarios finales, es en este sentido que las propuestas son: Generar estrategias de comercialización para la producción local, en la cual, se

pretende capacitar a productores en el manejo de costos, presentación de productos, elaboración de ofertas y promociones de productos con el objetivo agregar valor simbólico a los productos y poder satisfacer necesidades de la población de Tiquipaya en ferias ambulantes piloto, como centro de interacción de productores y usuarios finales. Gestión de centros de acopio que tienen como objetivo el agrupar a productores locales

para la generación de oportunidades en el comercio local de sus productos en los diferentes puntos de venta, como también el incentivar el trabajo comunitario de la gente y de auto ayuda. Diseño de ferias ambulantes piloto las cuales pretenden estrechar el vínculo productor

consumidor final, donde se oferte productos en buenas condiciones y a precios justos, incentivando el bien común de los involucrados en la cadena de productiva de ida y vuelta (compra - venta). Al ser estas ambulantes pretenden cubrir distintas partes del municipio, de manera de colaborar en el transporte de productos, en su accesibilidad y de manera indirecta incentivar la actividad turística. Territorialización de industrias comunitarias para su sustentabilidad

Es un factor de importancia ya que pretende la capacitación de los diferentes involucrados para el manejo y la implementación de las industrias comunitarias, donde se tomen temas de gestión de industrias de reciclaje, de centros de acopio, manejo de secadores y procesos de agregación de valor de la producción. 93


5.3. Relación costo beneficio del proyecto

Los beneficios de los proyectos tienen un carácter social que centra como beneficiarios a productores y población del Municipio, con el manejo de basura, la creación de lugares de comercio que desarticulan las cadenas comerciales de intermediarios, la mejora y agregación de valor de productos agrícolas, como macro efecto, en cuanto a los proyectos que requieren mayores inversiones (des hidratadores, planta de reciclaje de plástico y el centro de compostaje) conllevan un beneficio financiero determinado, pero que deben fomentar el bien común de los sectores involucrados en el municipio.

94


5.4. Proceso de implementación y herramientas de aplicación

Los procesos de implementación de los proyectos pueden seguir la siguiente l ógica, de acuerdo a los objetivos específicos que se pretende lograr: M anejo de residuos sólidos: como propuesta de acción esta:

Capacitación de la población en su manejo, cuidado y desecho de residuos sólidos en el municipio. Diseño y logística de recolección de basura de acuerdo a días y tipo de basura recolectada. Diseño e implementación de las plantas de reciclaje y compostaje en el municipio. M ejoramiento del sector pr oductivo con senti do social y agregación de valor de los pr oductos ,

abordan lo siguiente: Trabajo comunitario

Capacitación a productores en procesos de conservación de productos agrícolas (secado solar y otro). Diseño, implementación y capacitación en secadores solares artesanales. Producción de hortalizas secas. Gestión municipal

Diseño e implementación de deshidratado de hortalizas y de verduras Capacitación en el manejo del proceso de deshidratado. Sistemas de comercio comun itario , el cual está formado:

Gestión y formación de centros de acopio, en unidades productivas. Capacitación en comercialización y venta de productos con agregación de valor. Implementación de ferias ambulantes pilotos.

95


5.5. Propuesta de cronograma de implementación Cuadr o 10. Cronol ogía de I mpl ementaci ón de Pr ogramas Programas

Proyectos

Año 1

Año 2

Capacitación en manejo de residuos solidos Diseño y logística de recolección de basura Manejo de residuos solidos

Diseño e implementación de las plantas de reciclaje y compostaje Funcionamiento de la plantas de reciclaje Trabajo comunitario

Capacitación a productores en procesos de conservación Diseño, implementación y capacitación en secadores Mejoramiento del

solares

sector productivo con sentido social y

Producción de hortalizas secas

agregación de valor de los productos

Gestión municipal

Diseño e implementación de deshidratado Capacitación en el manejo del proceso de deshidratado Producción y comercialización de hortalizas secas Gestión y formación de centros de acopio Sistemas de comercio comunitario

Capacitación en comercialización y venta de productos Implementación de ferias ambulantes pilotos

96

Año 3

Año 4

Año 5

Año 10

Año 15

Año 20


5.6. Territorialización

Para la macro localización de las propuestas se realizo el análisis con la siguiente matriz de cuantificación de factores críticos: Cuadro 11. M atri z de Cuanti fi cación de F actores Críticos LEA

s a i r a t i n u m o c s a i r t s u d n i e d n ó i t s e g y n ó i c a t n e m e l p m I : 1 A E L

Programas

–

o i r a t i n u m o c o j a b a r t l e d s é v a r t a n ó i c a t n e m e l p m I . 1 a m a r g o r P

l a p i c i n u m n ó i t s e g a l e d n ó i c a t n e m e l p m I : 2 a m a r g o r P

Proyectos a l e d l a : n l a a s c e l o t r a n ó o i j e c c n u a d o M r : p 3 , a 1 l e o d t c e i y o c o r r P e ; m a l o c o e c d í r s g a a i n g e ó t i a c r c t u s d E o : r 4 p , a 1 l o e t d c e l y a o r r g P e ; t n l i a o c o j e l n n a i ó M c : c 2 , u 1 d o o r p t c e y o r P

n : ó o i c i p c u i c d i o r n o p u e m i p d l e i c i o d n p s i a u t l m l o a í c l e e r d d r g a c a o s i c o n a t á e c g u r d d o r o o a g r e p i u r e s a e d b d t o e s a n d e o m i e m t t n s a e r i i s j o e e m a d m h a r e c u d e v t o c s a r u i p r t a g s t e y e a a e r j r t f a s l n E i c e : i c d 2 , e 2 o R l o : l o 3 , r t c r e 2 a y o s o e r t c D P e : y 1 : o r , o n P 2 e r r o e t t c e e y d o y r P

Factores críticos

Peso(%)

UV’s 1

UV’s 3

UV’s 4

UV’s 8

UV’s 11

Población (P):

5,00%

4

0,2

3

0,15

2

0,1

2

0,1

1

0,05

Morfología (M):

5,00%

4

0,2

2

0,1

4

0,2

2

0,1

2

0,1

Aptitud suelo (As):

12,00%

4

0,2

3

0,15

4

0,2

2

0,1

2

0,1

Servicios (S):

8,00%

1

0,05

1

0,05

1

0,05

3

0,15

3

0,15

Densidad poblacional (Dp):

6,00%

3

0,15

2

0,1

1

0,05

3

0,15

4

0,2

Impermeabilidad del suelo (Is):

17,00%

1

0,05

1

0,05

1

0,05

1

0,05

1

0,05

Riesgo inundación (Rin):

10,00%

4

0,2

2

0,1

2

0,1

1

0,05

1

0,05

Limitación Terrenos (Lt):

5,00%

1

0,05

1

0,05

1

0,05

3

0,15

3

0,15

Pedregoso

6,00%

4

0,2

4

0,2

4

0,2

4

0,2

4

0,2

Pendientes

6,00%

4

0,2

2

0,1

2

0,1

1

0,05

1

0,05

Textura

6,00%

3

0,15

1

0,05

1

0,05

1

0,05

1

0,05

Morfología intercultural (Mc):

8,00%

2

0,1

2

0,1

1

0,05

2

0,1

3

0,15

Relación productiva comercial (Rpc):

6,00%

3

0,15

2

0,1

0

0

2

0,1

1,3

1,2

1,25

Total

100,00%

97

1,9

1,4


La primera matriz analiza el mejoramiento de la producción agrícola en general, es decir proyectos de riego, producción de compost municipal como insumo y la transformación de la materia prima por medio de secado de forma artesanal, como conclusión se puede decir que la unidad vecinal número uno presenta las características adecuadas para la implantación la mayoría de estos proyectos de inversión. Como sub localizaciones mencionar a la unidad vecinal once y seguidamente la tercera unidad. Cuadro 12. Procesos de I mplementación de In dustrias Comuni tari as

LEA

s a i r a t i n u m o c s a i r t s u d n i e d n ó i t s e g y n ó i c a t n e m e l p m I : 1 A E L

Programas

l a p i c i n u m n ó i t s e g a l e d n ó i c a t n e m e l p m I : 2 a m a r g o r P

Proyectos e d o j e n a m y o i p o c a e d a c i t s í g o l e d o l l o r r a s e D : 5 o l t a c r e u y r o r y P o : a n a c b i n r u á , g a r o r n u s i a a b r u s a b e d o t n e i m a h c e v o r p a y e j a l c i c e R : 4 o t c e y o r P

Factores críticos

Peso (%)

Población (P):

5%

2

0,1

1

0,05

3

0,15

3

0,15

2

0,1

3

0,15

4

0,2

1

0, 1

4

0,2

1

Morfologí a (M):

5%

3

0,15

3

0,15

2

0,1

3

0,15

3

0,15

3

0,15

3

0,15

2

0,2

2

0,1

Aptitud suelo (As):

10%

1

0,05

4

0,2

1

0,05

1

0,05

3

0,15

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

Servicios (S):

8%

1

0,05

2

0,1

1

0,05

1

0,05

3

0,15

4

0,2

3

0,15

4

0,2

Densidad poblacion al (Dp):

6%

4

0,2

3

0,15

4

0,2

4

0,2

1

0,05

2

0,1

2

0,1

2

Impermea bilidad del suelo (Is):

15%

1

0,05

3

0,15

1

0,05

1

0,05

4

0,2

3

0,15

4

0,2

Riesgo inundació n (Rin):

10%

1

0,05

2

0,1

1

0,05

4

0,2

4

0,2

2

0,1

1

Limitació n Terrenos (Lt):

5%

1

0,05

3

0,15

2

0,1

2

0,1

4

0,2

2

0,1

Pedregos o

5%

1

0,05

1

0,05

1

0,05

1

0,05

1

0,05

1

0,05

UV’s 1

UV’s 2

UV’s 3

UV’s 4

Kami

98

UV’s 5

UV’s 6

UV’s 7

UV’s 8

UV’s 9

UV’s 10

UV’s 11

0,05

1

0,05

4

0,2

3

0,15

2

0,1

2

0,1

0,1

2

0,1

1

0,05

1

0,05

2

0,1

4

0,2

3

0,15

2

0,1

0,1

4

0,2

3

0,15

4

0,2

4

0,2

4

0,2

2

0,1

3

0,15

2

0,1

4

0,2

0,05

1

0,05

1

0,05

1

0,05

3

0,15

3

0,15

2

0,1

2

0,1

1

0,05

3

0,15

2

0,1

2

0,1

1

0,05

1

0,05

1

0,05

1

0,05

1

0,05

1

0,05


Pendiente s

5%

3

0,15

2

0,1

2

0,1

2

0,1

3

0,15

1

0,05

1

0,05

1

0,05

2

0,1

3

0,15

1

0,05

1

0,05

Textura

5%

1

0,05

2

0,1

2

0 ,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0, 1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

Tipo de actividad (Ta):

8%

2

0,1

3

0,15

2

0,1

2

0,1

4

0,2

3

0,15

3

0,15

3

0,15

2

0,1

3

0,15

1

0,05

1

0,05

Morfologí a intercultu ral (Mc):

8%

1

0,05

2

0,1

1

0,05

1

0,05

3

0,15

2

0,1

2

0,1

2

0,1

1

0,05

4

0,2

2

0,1

2

0,1

Relación productiv a comercial (Rpc):

5%

2

0,1

3

0,15

2

0,1

1

0,05

4

0,2

4

0,2

3

0,15

2

0,1

2

0,1

4

0,2

2

0,1

1

0,05

Total

1

1,2

1,7

1,25

1,4

1,7

1,65

1.45

1,4

1,85

1,35

1,5

Para la implementación de programa de gestión municipal como macro localización se determino la unidad vecina 9 como la principal por tener las condiciones necesarias, como otras opciones están las unidades vecinales dos y cinco ambas en segundo lugar con el mismo valor y como tercera opción la unidad vecinal seis. Cuadr o 13. Procesos de Generaci ón de Val or a l a Produ cción LEA

a l a r o l a v e n d ó n i c ó c i c u a d r e o r n e p G : 2 A E L

Programas o i c r e m o c e d i o s r a a t i m n e u t s i S m : o 1 c a m a r g o r P

Proyectos

Factores críticos

; ; o l i s a Población (P): c p i a o o l c r e f n a e ó e e d i d d s c Morfología (M): c s n a u o i ó r i d t g c s o n a e r t e t t a p e c r n n Aptitud suelo (As): t a e e a s l m l E e d e u n l b : ó 1 d i p m n t o ó e s I m a t i c Servicios (S): c G : e a y i z : 3 o o r l t a 2 c P i o e c t r y Densidad e c e o y r m o o r P poblacional (Dp): c P

Peso(%)

UV’s 1

UV’s 2

UV’s 3

UV’s 4

Kami

UV’s 5

UV’s 6

UV’s 7

UV’s 8

UV’s 9

UV’s 10

UV’s 11

5,00%

3

0,15

4

0,2

1

0,05

1

0,05

2

0,1

3

0,15

3

0,15

3

0,15

1

0,05

4

0,2

1

0,05

1

0,05

5,00%

1

0,05

1

0,05

4

0,2

1

0,05

1

0,05

1

0,05

1

0,05

1

0,05

4

0,2

1

0,05

4

0,2

4

0,2

10,00%

1

0,05

4

0,2

2

0,1

1

0,05

4

0,2

4

0,2

3

0,15

4

0,2

2

0,1

4

0,2

2

0,1

2

0,1

8,00%

1

0,05

2

0,1

1

0,05

2

0,1

3

0,15

4

0,2

3

0,15

4

0,2

2

0, 1

4

0,2

3

0,15

2

0,1

6,00%

1

0,05

2

0,1

1

0,05

1

0,05

4

0,2

4

0,2

4

0,2

4

0,2

1

0,05

3

0,15

1

0,05

1

0,05

99


Impermeabilidad del suelo (Is):

15,00%

1

0,05

3

0,15

2

0,1

2

0,1

4

0,2

3

0,15

4

0,2

3

0,15

2

0,1

3

0,15

2

0,1

2

0,1

Riesgo inundación (Rin):

10,00%

1

0,05

3

0,15

2

0,1

4

0,2

4

0,2

4

0,2

3

0,15

4

0,2

1

0,05

1

0,05

4

0,2

4

0,2

Limitación Terrenos (Lt):

5,00%

1

0,05

3

0,15

2

0,1

2

0,1

4

0,2

4

0,2

4

0,2

3

0,15

3

0,15

4

0,2

2

0,1

2

0,1

Pedregoso

5,00%

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

Pendientes

5,00%

4

0,2

3

0,15

3

0,15

4

0,2

4

0,2

3

0,15

1

0,05

1

0,05

1

0,05

2

0,1

1

0,05

1

0,05

Textura

5,00%

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

2

0,1

Tipo de actividad (Ta):

8,00%

1

0,05

3

0,15

2

0,1

2

0,1

4

0,2

3

0,15

4

0,2

4

0,2

2

0, 1

4

0,2

3

0,15

2

0,1

Morfología intercultural (Mc):

8,00%

1

0,05

3

0,15

1

0,05

1

0,05

3

0,15

3

0,15

4

0,2

4

0,2

2

0,1

4

0,2

2

0,1

1

0,05

Relación productiva comercial (Rpc):

5,00%

1

0,05

2

0,1

2

0,1

2

0,1

4

0, 2

3

0,15

3

0,15

3

0,15

2

0,1

4

0,2

2

0,1

2

0,1

Total

100,00%

1,05

1,85

1,35

1,35

2,25

2,15

2,05

2,1

1,35

2,1

1,55

1,4

La macro localización del proyectos dirigidos a la comercialización de los productos generados en el municipio, la implementación de ferias ambulantes y la creación de centros de acopio, tendrían que ser localizados en las unidades vecinales de Kami, seguida de la unidad vecinal número cinco, seis y siete, ya que estas presenta los valores más altos del análisis realizado con anterioridad, que representan las zonas con mayor oportunidad comercial. Las propuestas de capacitaciones elaboradas, no requieren la determinación de la localización, ya que están destinadas para la población en general.

100


5.7. Conclusiones y matrices

La interrelación entre los sistemas productivos, comerciales y la población civil es un aspecto importante de manejar, ya que entre estos tres existe una acción de reciprocidad y bien común, donde en el momento en que esta cadena se rompe por las intencionalidades individuales, toda la cadena se desajusta provocando problemas ambientales, déficit de producción entre otros; es en este sentido que al incentivar la cadena productiva con herramientas como el riego, la fabricación de compost y la implementación formas de conserva de los productos, se vuelve a dar oportunidad para que la cadena siga funcionando de manera eficiente, pero que es sostenida y complementada con las actividades comerciales como son las ferias zonales que tienen como finalidad el acercamiento de la población en general para satisfacer sus necesidades y encontrar la importancia del ciclo producción, compra, consumo.

101


Política : "Implementación de industrias comunitarias" Línea estratégica de acción

Implementación y gestión de industrias comunitarias

Programas

Implementación a través del trabajo comunitario


Respaldo normativo


2 talleres anuales por unidad vecinal => 24 talleres por año

Normativa Municipal sobre Gestión Integral de Residuos Sólidos tomando en cuenta incentivos y servicio comunitario como sanción


Normativa Municipal Productores adquieran 2 talleres anuales por de Producción Agrícola la capacidad de unidad vecinal tomando en cuenta la conservar y agregar productiva=>12 talleres inocuidad y calidad de valor a sus productos por año. los alimentos


Proyectos


Manejo integral de residuos sólidos

Un manejo y selección adecuado de de residuos sólidos por parte de la población local

Manejo integral de la producción agrícola

Incrementar la vida Implementación de secadores solares Manejo artesanal de la útil, valor agregado y el manejo de productos artesanales en la UV’s producción local agrícolas 1, 3, 4, 8, 10 y 11

102

Normativa Municipal de Producción Agrícola tomando en cuenta incentivos para los productores locales

Consultor(a) con experiencia en el contexto local y auto gestión de recursos


Estrategias de comercio de la producción local

Implementación de la gestión municipal

Los productores desarrollen la 2 Talleres anuales por capacidad de vender y unidad vecinal =>12 ofertar sus propios talleres por año en productos, cumpliendo generación de valor de una función social, productos ofertando calidad e incrementado su valor

Desarrollo de infraestructura de sistemas de riego de acorde al tipo de producción y de terreno

Infraestructura para sistemas de riego eficientes de acuerdo a tipos de cultivo en UV’s 1,3,4,8,10,11

Estrategias par el mejoramiento de productos agrícolas del municipio

Incrementar la vida útil de los hortalizas, tubérculos y plantas medicinales

103


Diseño de infraestructura de sistemas de riego

Normativa Municipal de uso racional de agua tomando en cuenta sistemas de riego


Implementación de un deshidratador Municipal

Normativa municipal que genere fondos de apoyo a iniciativas productivas locales

Consultor(a) con experiencia en el contexto local, gestión Municipal


Reciclaje y aprovechamiento de basura orgánica del municipio

Disminución y manejo Establecer un centro de del 70% de basura compostaje para la orgánica del botadero basura orgánica del municipal municipio

Implementación de un Normativa Municipal proceso de de Gestión Integral de reutilización de Estudio e Residuos Sólidos Reciclaje y plásticos y residuos implementación de una tomando en cuenta la aprovechamiento de inorgánicos para la planta de manejo de separación en origen de basura inorgánica producción de insumos plásticos. los residuos de construcción y domiciliarios parques

Organizar la Desarrollo de logística recolección, selección de acopio y manejo de y manejo integral de residuos sólidos basura, urbano y rural urbano rurales.

Generación de valor a la producción

Sistema de comercio comunitario

Estrategias de comercialización de la producción local


Consultor(a) con experiencia en el contexto local y gestión de recursos municipales

Ubicación de contenedores y centros de acopio de residuos

Consultor(a) con experiencia en el contexto local y gestión de recursos municipales

Diseñar presentaciones Los productores de atractivas de Normativa Municipal desarrollan la productos para los de control de precios en capacidad de vender y consumidores finales la canasta familiar e ofertar sus propios que agreguen valor al incentivo al consumo productos producto para las UV’s de productos locales incrementado su valor 1, 3, 4, 8, 10 y 11


104


Consultor(a) con experiencia en el contexto local y técnicos de la Alcaldía con recursos municipales

Diseño e Centros de acopio de implementación de Gestión de centros de hortalizas o tubérculos Centros de Acopio para en unidades vecinales acopio las UV’s 1, 3, 4, 8, 10 productivas y 11

Implementación de ferias ambulantes

Territorialización de industrias comunitarias para su sustentable

Proceso de formación técnica-administrativa para el manejo sustentable de las industrias comunitarias

Gestión de industrias comunitarias de reciclaje

Gestión y logística de centros de acopio de la producción local

Desarrollar e incentivar el comercio sin intermediarios, "productores consumidores finales"

Gestión e implementación de ferias ambulante piloto

Normativa para la autorización de ferias ambulantes dentro el municipio

Técnicos municipales y sectores de la 2 meses de capacitación Normativa Municipal sociedad civil continua en gestión de sobre Gestión Integral capacitados para el residuos sólidos y de Residuos Sólidos manejo de industrias manejo de plantas de tomando en cuenta el comunitarias de reciclaje reciclaje de materiales reciclado y manejo de residuos sólidos Productores locales capacitados para la administración de centros de acopio

105

4 talleres anuales par a las UV’s 1, 3, 4, 8, 10 y 11

Normativa municipal que genere fondos de apoyo a iniciativas productivas locales

Consultor(a) con experiencia en el contexto local. Gestión Municipal

Consultor(a) con experiencia en el contexto local y auto gestión de recursos

Consultor(a) con experiencia en el contexto local. Gestión Municipal


106


6. Manejo integral del parque K’hora 6.1. Justificación

El Parque K´hora fue un protagonista importante durante el diagnóstico y su posterior evaluación y tratamiento. Esta zona se encuentra ubica en el curso de los ríos K`hora y Chutakawa, con la presencia del botadero y el matadero municipal. Este no es buen curriculum de las gestiones municipales, puesto que en términos de planificación, una zona cercana a un rio o varios ríos, es muy pedregosa, es decir de alta infiltración, además es una zona interconectiva de varios pisos ecológicos y poblaciones. Frente a esta contradictoria realidad, el parque K’hora es objeto de diversas planes y su eños de

sectores de la sociedad, muchos sueñan con infraestructuras comunitarias, otros sueñan con campos deportivos, otros sueñan con plantas industriales de reciclaje, pero muy pocos, con los pies más cerca de la tierra, sueñan con un área de conservación y recuperación ambiental. Ciertamente, este parque tiene muy poco tiempo para cumplir con los requisitos de desastre ambiental, aún no se tiene cuantificado el grado de contaminación e impacto ambiental, pero sabemos que para muchos aspectos, los daños son irreversibles.

107


108


6.2. Evaluación y planificación sectorial

 Son tierras extremadamente pedregosas e inestables que no permiten la construcción de

ninguna clase de infraestructura pesada, al menos que tenga una elevada inversión para implementar cimientos profundos y especiales, sin dejar de lado que se encuentra dentro la franja de seguridad de 2 ríos.  Es una zona, durante años expuesta a residuos sólidos domiciliares y hospitalarios,

infiltración de lixiviados, descomposición de residuos sólidos y líquidos del matadero. Aún no se puede cuantificar el grado de impacto ambiental, pero con las diversas inspecciones y análisis de tendencias (19 a 24 toneladas diarias de residuos sólidos diarios) se determina que el botadero municipal tiene menos de un año de vida funcional, después la situación se tornará incontrolable y se incrementarán los procesos de impacto y degradación ambiental irreversible.  Gracias a toda la basura que producen y desinterés de los vecinos de Tiquipaya, muchas de

las reservas de aguas subterráneas del municipio pueden tener diversos grados de toxicidad.

109


110


111


6.3. Conclusiones

 El botadero municipal tiene máximo un año de vida funcional, pasado este tiempo

cumplirá con las características necesaria para ser declarado desastre ambiental, lo que también implica una auditoría ambiental para determinar responsabilidades.  El parque K’hora presenta un interesante oportunidad para los distritos 4, 5 y 6, siendo una

zona apta para implementar un área de conservación forestal-ambiental urbana, previniendo los tendenciales riesgos de transporte y desborde de contaminante sobre zonas productivas.  El parque k`hora, por sus características edafológicas y geomorfológicas no es adecuado

para ninguna clase de infraestructura. Se debe evitar riesgos, y no se debe olvidar, como complemento, que se encuentra dentro la franja de seguridad de 2 ríos.  La zona sud del parque K’hora puede ser un lugar adecuado y estratégico para la

implementación de un parque eco-pedagógico con infraestructura liviana construida con material reciclado. Aportando a la gestión de riesgos e impacto ambiental con campañas educativas.

112


113


7.

Plan de Desarrollo Territorial como insumo primordial para la construcción de la Carta Orgánica Municipal 7.1.Justificación y presupuestos teóricos

La Nueva Constitución Política del Estado aprobada por el pueblo boliviano mediante referéndum nacional establece como su 1er artículo que “ Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de

Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías”. Con la implantación de las autonomías, el nuevo contexto constitucional del Estado, otorga el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, a los órganos de gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción, competencias y atribuciones, además de la elección directa de las autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, y la administración de los recursos económicos. (NCPE, Artículo 272) En este sentido, todos los municipios del país y aquellos que vayan a crearse tienen desde ya la cualidad de municipio autónomo irrenunciablemente, y en función del la Ley Marco de Autonomías y Descentralización N 031, del desarrollo integral del Estado y el bienestar de todas las bolivianas y los bolivianos, las autonomías municipales asumen la función de impulsar el desarrollo económico local, humano y desarrollo urbano a través de la prestación de servicios públicos a la población, así como coadyuvar al desarrollo rural. Para cumplir con esta su función principal, los municipios autónomos deben contar con herramientas eficaces que les permitan impulsar y coadyuvar en el desarrollo económico, humano, urbano y rural, que se viabilicen por medio de nuevas políticas, proyectos y programas orientados al desarrollo integral y que respondan a la realidad y necesidades de la población en su conjunto. 7.2.POU-PDT como generador de nuevas políticas

El POU-PDT es un instrumento de gestión que establece las líneas base para el desarrollo del municipio, cuyo objetivo es priorizar y orientar efectivamente las acciones e iniciativas de inversión más importantes que el municipio debe tener en cuenta para asegurar modelos de avance ordenados y coherentes con las necesidades de la población, que contribuyan a promover el desarrollo integral del territorio acordado entre sus distintos actores, para lo cual se considera a la comunidad, municipios, privados y públicos. El POU-PDT tiene como finalidad la generación de nuevas políticas, proyectos y programas que aseguren el desarrollo comunitario local. A la luz del documento del POU-PDT se planifican las políticas, programas y proyectos que deberá realizar el municipio en un horizonte de tiempo determinado que permitirá una gestión pública ordenada, transparente y que satisfaga las necesidades del colectivo, por lo que es importante que este documento sea abordado e implementado participativamente, socializado de manera oportuna, clara y veraz, y respaldado del marco normativo pertinente que permita la realización a cabalidad de lo planificado.

114


7.3.Carta Orgánica como herramienta de gestión del desarrollo local

El nuevo marco legal planteado por la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización N 031, abren la posibilidad p osibilidad de establecer mecanismos nuevos y diferentes de Participación y Control Social por parte de la sociedad civil organizada en los regímenes autonómicos autonómicos ya que otorga la potestad legislativa a los gobiernos municipales en base a la elaboración de sus respectivas cartas orgánicas, de acuerdo al artículo 271 de la Nueva Constitución. La Carta Orgánica constituye el instrumento político y jurídico que posibilita la fijación de una serie de derechos, organizando los poderes y determinando las atribuciones y funciones de los órganos municipales, además declara los principios que regirán el sistema, su modelo de organización de crecimiento y de distribución de recursos, por todo esto la Carta Orgánica es la normativa primordial para regir la vida institucional, política y económica del municipio y es la norma a través de la cual se perfecciona el ejercicio de la autonomía. Al igual que el POU-PDT, la carta orgánica debe expresar la voluntad de la población, reflejar sus principios de vida y sus usos y costumbres, y dar respuestas a sus preocupaciones y necesidades. Esta norma es la norma que regulara la vida municipal, por lo que es de suma importancia que sea elaborada observando la Nueva Constitución Política del Estado y las leyes marco nacionales, mediante un proceso participativo, claro y eficaz; luego de su aprobación debe ser socializada con la población. Ya que la carta orgánica es la norma primordial de un municipio autónomo, todas las nuevas políticas, programas y proyectos municipales que se pretendan implementar deben estar acorde aco rde con ella, así como los cambios estructurales dentro del gobierno municipal, planeamiento y ordenamiento territorial, gestión pública, lógicas de desarrollo, y formas de participación y control social. 7.4.Fortalecimiento del POU-PDT a través de la Carta Orgánica

Como es evidente, la relación entre las herramientas de gestión del POU-PDT y la Carta Orgánica es estrecha. A pesar de que el POU-PDT es un instrumento de planificación de políticas, programas programas y proyectos orientados a asegurar el desarrollo del municipio y la Carta Orgánica Municipal es la norma legal que regula la vida municipal, ambos documentos deben estar estrictamente vinculados, siendo el POU-PDT el insumo principal y la guía base para la elaboración de la Carta Orgánica Municipal y por otro lado la Carta Orgánica Municipal el respaldo y fortalecimiento del POU-PDT. 115


Como se mencionó precedentemente el POU-PDT debe responder y reflejar las necesidades de la población, planteando políticas, programas y proyectos que aseguren y viabilicen el desarrollo integral del municipio; pero si no cuenta con un respaldo legal que tenga el peso suficiente en el ordenamiento jurídico municipal y nacional, no pasaría a ser más que un documento de recomendaciones que podrían ser cumplidas o no, dependiendo de la voluntad política del gobierno municipal. Por su parte, la Carta Orgánica en esencia busca el mismo fin que el POU-PDT, es decir, responder a las necesidades de desarrollo integral del municipio, además de ser el norte que dirige las normativas complementarias del municipio. Por todo esto y para que las herramientas de gestión municipal tengan coherencia entre si un documento técnico como es el POU-PDT debe ser la base para la elaboración de la carta orgánica municipal. 7.5.Conclusiones y recomendaciones

 El POU-PDT y la Carta Orgánica Municipal son instrumentos de gestión complementarios

para asegurar un desarrollo integral, coherente y efectivo del municipio, por lo que es preciso que la Carta Orgánica Municipal tome en cuenta como base de su contenido al POU-PDT.  Así mismo, todas aquellas normas municipales que surgieran a la luz de la Carta Orgánica

deben responder a las políticas, programas y proyectos insertos en el POU-PDT, con el fin de que el desarrollo integral del municipio se realice de forma planificada, coordinada y ordenada en base a un documento técnico y participativo.  El POU-PDT y la Carta Orgánica son decisiones definitivas para determinar el futuro de

nuestros hijos y la sostenibilidad ambiental del municipio, tomémoslo con suma responsabilidad responsabilidad y compromiso.

“El hombre está condenado a ser libre, porque una vez que está en el mundo, es responsable de todo lo que hace” (Jean Paul Sartre, Condenas de civilización 1975)

116


117


8.

Resumen Operativo

Política : "Desarrollo Comunitario " Líneas estratégicas de acción

Programas

Programa 1: Educación Intercultural Bilingüe

Proyectos Proyecto 1: Fortalecimiento y complementación de la educación intercultural bilingüe formal escolar Proyecto 2: Proceso de formación de facilitadores de desarrollo comunitario local para la población de 15 a 25 años Proyecto 3: Proceso de formación de mediadores(as) interculturales para funcionarios, representantes y autoridades del municipio

Convivencia en armonía

Proyecto 4: Proceso de formación de mediadores(as) culturales para padres y madres de familia Programa 2: Enculturación del compromiso social

Programa 3: Educación Intercultural Bilingüe

Equilibrio en el ecosistema

Proyecto 5: Fortalecimiento del control social sobre la gestión municipal Proyecto 6: Fortalecimiento de la gestión del trabajo comunitario local Proyecto 7: Fortalecimiento y complementación de la educación intercultural bilingüe formal escolar Proyecto 8: Estrategias comunicacionales de sensibilización ambiental Proyecto 9: Implementación de una policía ambiental municipal

Programa 4: Enculturación del compromiso ambiental

Proyecto 10: Campañas de reforestación masiva Proyecto 11: Fortalecimiento de la gestión ambiental

Uso de suelo mixto

Proyecto 12: Proceso de sensibilización de la función social Programa 5: Fortalecimiento de la de la agricultura orgánica función social de la actividad Proyecto 13: Lucha contra la agrícola especulación y libre mercado de suelos

118


Proyecto 14: Estrategias de crecimiento vertical

Programa 6: Fortalecimiento de la función social de la vivienda Proyecto 15: Estrategias y manejo racional del entorno productivo Reestructuración de la gestión municipal

Programa 7: Implementación de una nueva estructura para el Municipio

Proyecto 16: Implementación del Desarrollo Comunitario local a través de la gestión municipal

Política : "Gestión Territorial Intercultural " Líneas estratégicas de acción

Programas Programa 8: Implementación de herramientas de Gestión Territorial Intercultural

Proyectos Proyecto 17: Implementación integral del POU-PDT en la gestión municipal Proyecto 18: Fortalecimiento de la gestión cotidiana del POU-PDT Proyecto 19: Fortalecimiento de las Unidades Vecinales

Planificación, seguimiento y evaluación

Conciencia territorial

Programa 9: Monitoreo integral y Proyecto 20: Fortalecimiento de la control social de la gestión gestión municipal Territorial Intercultural Proyecto 21: Fortalecimiento de la red interinstitucional Programa 10: Evaluación participativa de la gestión municipal

Proyecto 22: Proceso de capacitación de las unidades vecinales como protagonistas de su propio desarrollo

Programa 11: Enculturación de una conciencia territorial local

Proyecto 23: Proceso de empoderamiento del diagnóstico territorial integral

Programa 12: Reducción del impacto ambiental del crecimiento urbano Gestión de riesgos e impacto ambiental Programa 2: Empoderamiento social y municipal de la gestión de riesgos

Proyecto 24: Fortalecimiento de la Unidad de Medio Ambiente Proyecto 25: Creación y fortalecimiento de la Unidad de Transparencia Proyecto 26: Creación y fortalecimiento de la Unidad Municipal de Gestión de Riesgos Proyecto 27: Enculturación local de la gestión de riesgo en la vida cotidiana

Política : "Implementación de Sistema Comercial Comunitario" Líneas estratégicas de acción Proceso de implementación y Gestión de un Sistema Comercial Comunitario

Programas

Proyectos

Programa 13: Gestión municipal del sistema comercial comunitario

Proyecto 28: Gestión y creación de espacios municipales para efectivizar la atención a las comunidades

119


Proyecto 29: Sistemas de información, seguimiento y evaluación de las políticas públicas y evaluación de impactos Proyecto 30: Fortalecimiento de las capacidades de administración municipal Proyecto 31:Implementación de estrategias de participación directa de unidades vecinales en el desarrollo local Programa 14: Nuevo escenario protagónico para las unidades vecinales

Programa 15: Soberanía alimentaria

Proyecto 32: Proceso de capacitación para la planificación del sistema comercial comunitario Proyecto 33: Creación de Concejos de Desarrollo Comunitario por unidad vecinal Proyecto 34: Seguridad Alimentaria Proyecto 35: Generación de redes de reciprocidad a partir de la madera Proyecto 36: Generación de redes de reciprocidad a partir de la producción avícola

: Estabilidad económica local

Programa 16: Sistemas comerciales comunitarios

Proyecto 37: Implementación de ferias vecinales Proyecto 38: Capacitación en sistemas económicos comunitarios Proyecto 39: Conexión estratégica del comercio informal y producción local

Política : "Fortalecimiento de la agricultura urbana" Líneas estratégicas de acción

Producción orgánica y beneficios colectivos

Programas

Programa 17: Implementación de la producción agrícola diversificada y orgánica en las UV’s 1,3, 4, 8, 10 y 11

Proyectos Proyecto 40: Investigación sobre el beneficio-inversión entre el sistema convencional y la diversificación de la producción Proyecto 41: Capacitación e implementación de alternativas de producción Proyecto 42: Prácticas de campo para la autosostenibilidad de la producción local

120


Programa 18: Implementación de alternativas de sistemas de riego UV’s 1,3, 4, 8, 10 y 11

Proyecto 43: Capacitación e implementación de alternativas de sistemas de riego por aspersión y goteo

Proyecto 44: Prácticas de campo para la sostenibilidad de los sistemas de riego Proyecto 45: Estrategias comunicacionales de concientización y compromiso para el consumo de la producción local Programa 19: Posicionamiento del abastecimiento y consumo de la Proyecto 46: Implementación de población local ferias ambulantes Proyecto 47: Identificación y promoción de la producción local en sectores estratégicos de consumo Proyecto 48: Capacitación e implementación de compost para el mejoramiento de la fertilidad del Programa 20: Implementación de suelo la producción agrícola orgánica Proyecto 49: Capacitación de con manejo para la conservación conservación de suelos a través de suelos en las UV’s 1,3, 4, 8, 10 y del uso de biofertilizantes 11 Proyecto 50: Capacitación e implementación para la rotación de cultivos. Procesos y manejo del suelo agrícola

Programa 21: Implementación de sistemas alternativos de producción en las UV’s 4, 8, 10 y 11

Programa 22: Capacitación e implementación de huertos urbanos UV’s 2, 5,6,7, 8, 9, 10 y Kami

Sostenibilidad productiva cronológicamente planificada

Programa 23: Selección y manejo de la semilla

121

Proyecto 51: Capacitación e implementación de terrazas de curvas de nivel Proyecto 52: Prácticas de campo para la autosostenibilidad de la producción local Proyecto 53: Capacitación e implementación de huertos urbanos con producción en pequeña escala Proyecto 54: Prácticas de campo para la autosostenibilidad de la producción familiar Proyecto 55: Capacitación para selección de plantas semilleras Proyecto 56: Prácticas de campo para la autosostenibilidad de la familia productora

Plan de Desarrollo Territorial m2011

Recommend Documents