TERMINOS DE REFERENCIA
El presente documento contiene los Términos de Referencia del Servicio de Consultoría sobre la la Elaboración del Estudio de Preinversión a Nivel de Perfil del Proyecto: “AMPLIACION DE LA ELECTRIFICACION EN EL VALLE VALLE EL PROGRESO, DISTRITO DE SANTA SANTA - SANTA SANTA – ANCASH”, los cuales servirán de base para que los equipos de consultores presenten las expresiones de interés para su realización.
I.
ANTECEDENTES .-
La Municipalidad Distrital de Santa, Santa, tiene como misión organizar y conducir la Gestión Pública Local de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas en el marco de las políticas nacionales nacionales y sectoriales sectoriales para contribuir contribuir al desarrollo desarrollo integral integral y sostenible del Distrito. Es en este marco que se viene desarrollando un conjunto de acciones para la mejorar el entorno urbano, mediante la “AMPLIACION DE LA ELECTRIFICACION EN EL VALLE LLE EL PROG ROGRES RESO, DISTR ISTRIT ITO O DE SAN ANT TA - SANTA – AN ANC CASH, ASH, contribuyendo de esta manera a cubrir una de las necesidades básicas de la población; por lo que para concretar la realización de estos objetivos, LA MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD DISTRITAL DISTRITAL DE SANTA SANTA tiene previsto realizar inversiones en Electrificación Rural, los cuales requieren de la elaboración de estudios de Preinversión que permita asegurar la bondad de su ejecución. Los estudios de Preinversión que se realicen serán a Nivel de Perfil y los Estudios de Ingeniería Ingeniería que se efectúen responder responderán án a las políticas políticas de intervenció intervenciónn del Programa, Programa, que considera intervenciones en construcción y/o mejoramiento con estándares técnicos que consideren la realización de inversiones máximas acordes a la demanda y ubicación geográfica que tenga cada uno de los proyectos, los que serán evaluados considerando la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública-SNIP. Pública-SNIP.
II.
OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA CONSULTORIA.-
Constituye objeto principal de los presentes Términos de Referencia, dar las pautas necesarias para el CONSULTOR especializado quien se encargará de desarrollar el Estudio de Preinversión a nivel de Perfil del proyecto denominado “AMPLIACION DE LA ELECTRIFICACION ELECTRIFICACION EN EL VALLE VALLE EL PROGRESO, DISTRITO DE SANTA SANTA SANTA – ANCASH”, pudiendo este nombre ser modificado por el CONSULTOR, dentro de las normas que establece la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública modificada mediante RD N° 003-2011-EF/68.01, y de acuerdo al ANEXO SNIP 05-A, Contenido mínimo de perfil para declarar la viabilidad de un PIP PIP..
III.
DEL SERVICIO.-
Descripción de los Servicios a Ejecutar
El servicio consiste en la Elaboración del Estudio de Preinversión a Nivel de Perfil del Proyecto descrito anteriormente, el mismo que debe ser elaborado principalmente con información recopilada básica, cuyo objetivo principal será el de identificar el problema y sus causas, los objetivos del proyecto, la identificación de alternativas para la solución del problema y la respectiva evaluación. Para evaluar las alternativas de solución deben compararse los beneficios y costos de la situación “Con Proyecto” respecto a la situación “Sin Proyecto”, siendo la situación actual optimizada, que implica eliminar posibles deficiencias en la operación de dicha situación a través de intervenciones menores o acciones administrativas. Los estudios permitirán evaluar socialmente intervención en esta zona por parte del organismo local, los mismos que deberán tener en cuenta lo siguiente: a.- El perfil deberá cumplir con los contenidos mínimos establecidos en la Normativa del Sistema Nacional de Inversión Pública Ley SNIP Nº 27293 y las consideraciones de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública modificada por Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01, Resolución Directoral Nº 001-2011EF/63.01, así como la Ley de Concesiones Eléctricas Nº 25844, Norma de Procedimientos para la elaboración de Proyectos y Ejecución de Obras en Sistemas de Distribución y Sistemas de Utilización en Zonas de Concesión de Distribución, aprobada mediante R.D Nº 018-2002-EM/DGE, Ley General de Electrificación Rural Nº 28749 y su Reglamento (según D.S. Nº 025-20007-EM), Código Nacional de Electricidad – Suministro y demás Normas Técnicas vigentes. b.- Así mismo deberá justificar la viabilidad de ejecución planteadas en una o más etapas de inversión describiendo para esto el estado situacional del área a intervenir así como sus implicancias con el entorno urbano. c.- el estudio de Preinversión deberá proponer y definir alternativas de solución a la problemática encontrada. IV.
ACTIVIDADES A REALIZAR .De Los Alcances
El servicio de Consultoría que se solicita, propondrá la solución integral a los requerimientos que las mismas actividades generen, condicionando principalmente a viabilizar la futura ejecución del Proyecto. Nº 01
NOMBRE DEL PIP (OPCIONAL) “AMPLIACION DE LA ELECTRIFICACION EN EL VALLE EL PROGRESO, DISTRITO DE SANTA - SANTA – ANCASH”
Los alcances sin ser limitativos los que deberá ceñirse el Consultor son los siguientes:
1.- Estudios Preliminares
Evaluación de la zona a estudiar.
Recopilación y evaluación de la información secundaria (datos del INEI, Municipalidad, etc.)
Recopilación y evaluación de la información primaria (datos de la comisaria, puestos de salud existente, etc).
2.- Elaboración del Estudio de Preinversión (de acuerdo a las pautas mínimas del Anexo SNIP 5).
Resumen Ejecutivo.
CAPITULO I 1.1
Nombre Del Proyecto De Inversión Publica
1.2
Objetivo Del Proyecto
1.3
Balance Oferta Y Demanda De Los Bienes O Servicios Del PIP
1.4
Número De Beneficiarios De Los Proyectos Alternativos
1.5
Descripción Técnica Del PIP
1.6
Costos Del PIP
1.7
Beneficios del PIP
1.8
Resultados De La Evaluación Social
1.9
Sostenibilidad Del PIP
1.10
Impacto Ambiental
1.11
Organización Y Gestión
1.12
Plan De Implementación
1.13
Conclusiones Y Recomendaciones
1.14
Marco Lógico
Aspectos Generales.
CAPITULO II 2.1
Nombre Del Proyecto
2.2
Unidad Formuladora Y Unidad Ejecutora Del PIP 2.2.1
Unidad Formuladora Del Proyecto
2.2.2 2.3
2.4
Unidad Ejecutora Del Proyecto
Participación De Los Involucrados Y De Los Beneficiarios 2.3.1
Matriz De Involucrados
2.3.2
Acuerdos Y Compromisos Del Proyecto
Marco De Referencia 2.4.1 Antecedentes Del Proyecto E Intento De Soluciones Anteriores 2.4.2
Lineamientos De Política Sectorial – Funcional
Planes De Desarrollo Concertado En El Contexto Nacional, Regional Y Local 2.4.3
2.5
Ubicación del Proyecto (incluir plano).
CAPITULO II I
Identificación.
3.1
Diagnostico De La Situación Actual 3.1.1 Área De Influencia Y Área De Estudio 3.1.1.1 Localización Del Proyecto 3.1.1.2 Caracterización Del Ámbito Involucrado 3.1.1.3 Área De Influencia Del Proyecto 3.1.1.4 Área De Estudio Del Proyecto 3.1.1.5 Análisis De Peligros En La Zona Afectada
3.1.2
Diagnostico De Los Involucrados 3.1.2.1 Identificación de las Partes Involucradas 3.1.2.2 Instituciones Participantes 3.1.2.3 Grupos de Interés 3.1.2.4 Acuerdos de los Involucrados 3.1.3
Diagnostico De Los Servicios 3.1.3.1 Descripción de la situación actual de los servicios 3.1.3.2 Gravedad de la Situación Negativa que se Intenta Modificar. 3.1.3.3 Análisis de Vulnerabilidad
3.2
Definición del Problema, Causas y Efectos. 3.2.1 Problema Central 3.2.2 Análisis de Causa del Problema 3.2.2 Análisis de Efectos 3.2.3 Árbol de Causa y Efecto
3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3
Objetivo del Proyecto Objetivo Central del Proyecto Análisis de Medios Análisis de Fines
3.3.4
Árbol de Medios y Fines.
3.4
Alternativas de Solución 3.4.1 Análisis de Medios Fundamentales 3.4.2 Planteamiento de Acciones 3.4.3 Alternativas del Proyecto
CAPITULO IV
Formulación y Evaluación.
4.1 4.2
Horizonte de Evaluación del Proyecto Análisis de Demanda 4.2.1 Identificación de los Bienes y Servicios que serán Intervenidos por el Proyecto. 4.2.2 Población Demandante Potencialmente y Efectiva. 4.2.3 Determina con de la Demanda Potencial y Efectiva 4.2.4 Demanda Efectiva sin Proyecto. 4.2.5 Demanda Efectiva Con Proyecto. 4.2.6 Proyección de la Demanda Efectiva Con Proyecto.
4.3
Análisis de la Oferta 4.3.1 Factores de Producción que Determinan la Oferta Actual 4.3.2 Oferta Actual (sin proyecto) 4.3.3 Oferta Optimizada 4.3.4 Proyección de la Oferta Optimizada
4.4 4.5 4.6 4.6.1 4.6.2 4.7 4.7.1 4.7.2 4.7.3 4.8
Balance Oferta Demanda Planteamiento Técnico de las Alternativas Costos Costos en la Situación sin Proyecto Costos en la Situación con Proyecto Beneficios del Proyecto Beneficios en la Situación “SIN PROYECTO” Beneficios en la Situación “CON PROYECTO” Beneficios Incrementales del Proyecto Evaluación Social 4.8.1 Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Sociales. 4.8.2 Factores de Corrección de los Costos Sociales de las Inversiones del Proyecto 4.8.3 Inversiones del Proyecto a Precios Sociales 4.8.4 Metodología de Evaluación 4.85 Resultados de la Evaluación Social.
4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15
Análisis de Sensibilidad Análisis de Sostenibilidad Impacto Ambiental Selección de Alternativas Plan de Implementación Organización y Gestión Matriz de Marco Lógico para la Alternativa Seleccionada
CAPITULO V
5.1 5.12
Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones 5.1.1 Conclusiones Recomendaciones
CAPITULO VI
Anexos
Fuentes:
V.
(1)
Pautas para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública a Nivel de Perfil
(2)
Anexos SNIP 16: Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01
(3)
Anexo SNIP 05A: Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01
(4)
Anexo SNIP 05A – V-1.0: Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Resolución Directoral Nº 002-2009-EF/68.01
(5)
Formato SNIP 06 – Evaluación del PIP Menor: Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01
(6)
Anexo SNIP 10 – Resolución Directoral Nº 001-2011-EF/63.01 Parámetro de Evaluación.
METODOLOGIA.-
El consultor deberá proponer, de manera detallada, una metodología de investigación técnica con carácter participativa, que sea funcional y aplicable en el país y comprensible por la entidad ejecutora a fin de asegurar la obtención de los resultados esperados en esta labor y facilitar la comprensión técnica y conceptual del estudio, por parte de los diversos agentes y entidades interactuantes.
VI.
ESTRATEGIA DE EJECUCION.-
EL Consultor deberá de adjuntar un programa o plan estratégico de ejecución, que refleje la forma en que se ha previsto o acordado desarrollar el Proyecto, para facilitar la interpretación debe acompañarse con diseños gráficos y el cronograma respectivo.
VII.
DURACION PARA LA PREPARACION DEL ESTUDIO .-
El plazo de ejecución del servicio para la elaboración del Estudio de Preinversión a nivel de Perfil será de treinta (30) días calendarios, contados a partir de la suscripción del contrato.
De las Ampliaciones del Plazo del Proyecto.-
De ser el caso y evaluada la solicitud de ampliación de plazo, el Responsable de la Oficina de Programación e Inversiones – OPI, será el encargado de emitir opinión técnica para la generación de ADENDA de ampliación de plazo, para lo cual emitirá informe respectivo.
De la Penalidad por Mora en la Ejecución de la Prestación.-
La penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo con la siguiente fórmula: Penalidad diaria = 0.10 x Monto F x Plazo en días Donde F tendrá los siguientes valores: a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios y ejecución de obras: F = 0.40. b) Para plazos mayores a sesenta (60) días: b.1) Para bienes y servicios:
F = 0.25.
Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecución periódica, a la prestación parcial que fuera materia de retraso. Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la Entidad podrá resolver el contrato por incumplimiento. Para efectos del cálculo de la penalidad diaria se considerará el monto del contrato vigente. VIII.
REQUISITOS DE CONSULTOR O FIRMA.-
Consultores de Proyectos con conocimiento en Electrificación Rural, así como profesionales afines al tipo de proyecto, con tres años (01) de colegiado y habilitado. a)
b)
Experiencia específica por lo menos un (01) año en los servicios afines.
c) No estar impedido para contratar con el estado.
Encontrarse registrado en el Registro Nacional de Proveedores de Bienes y Servicios y estar vigente. d)
e)
IX.
X.
Currículo Vitae documentado (acredita su experiencia habiendo participado como profesional especialista en la Elaboración de Estudios de Preinversión a Nivel de Perfil, Factibilidad), sustentándolo con copias simples de certificados, constancias o contratos, con un mínimo de 01 año.
OBLIGACIONES DEL CONSULTOR.-
a)
EL CONSULTOR planificará sus actividades en coordinación con la Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de Santa, teniendo en consideración los objetivos, indicadores y metas que el proyecto pretende alcanzar.
b)
EL CONSULTOR será el responsable por un adecuado planeamiento, programación, conducción del estudio de Preinversión y, en general, por la calidad técnica de la totalidad del estudio, que deberá ser ejecutado en concordancia con los estándares actuales de diseño en todas las especialidades relacionadas con el estudio.
c)
EL CONSULTOR será directamente responsable de la calidad de la información que incluya en los productos, así como del cumplimiento de la programación, logro oportuno de las metas previstas y adopción de las previsiones necesarias para el fiel cumplimiento del Contrato.
RECURSOS MINIMOS Y FISICOS QUE DEBE PROPORCIONAR EL CONSULTOR.Recursos Humanos -
Personal Principal
El Consultor deberá contar con un plantel profesional que a su juicio sea idóneo, suficiente, con experiencia comprobada y amplios conocimientos, para cumplir los alcances del servicio. Siendo el mínimo indispensable el siguiente: -
01 Profesional - Ing. Electricista, Mecánico-Electricista o en Energía. 01 Profesional Economista o Especialista SNIP
Esta relación no es limitativa y las actividades o servicios que efectúen no son necesariamente exclusivos, pudiendo ocupar uno de los profesionales especialistas el Cargo de Jefe del Proyecto.
-
Personal Técnico
Comprende básicamente el personal de apoyo al personal principal en los trabajos de campo, como son el topógrafo, dibujantes, etc. Recursos Físicos -
Recurso de Equipo
Movilidad, computadora, equipos de topografía y mobiliario. -
Oficinas
Son los ambientes necesarios para realizar los trabajos de gabinete y administrativos durante el desarrollo de los estudios. Es el domicilio de esta oficina, la que servirá para las notificaciones correspondientes que se le realice al Consultor. -
Materiales de Impresión y Dibujo
El Consultor financiará todos los materiales de impresión, dibujo y otros que demanden el desarrollo de los alcances del servicio. En general será el consultor quien proporcionará todos los recursos necesarios para la correcta prestación de los servicios, para el que fue contratado. XI.
RECURSOS QUE PROPORCIONA LA ENTIDAD.-
Para los efectos de ejecución del presente Estudio de Preinversión, la Entidad suministrara la documentación técnica que se encuentre disponible en sus archivos y que tenga relación con el servicio a prestar. XII.
PROCESO DE REGISTRO EN EL BANCO DE PROYECTOS.-
El Consultor o la Firma deberá ingresar el Estudio de Preinversión mediante Carta u otro documento afín a mesa de partes de la Entidad.
Se remitirá dicho estudio a la Unidad Formuladora para su revisión, evaluación u observación y/o posterior registro en el Banco de Proyectos.
XIII.
OTORGAMIENTO DE LA VIABILIDAD DEL PIP.-
Una vez inscrito en el Banco de Proyectos, el estudio de Preinversión deberá ser remitido a la Oficina de Programación e Inversiones OPI, para su evaluación y/o observación y posterior declaración de viabilidad.
XIV.
DOCUMENTACION QUE DEBERA PRESENTAR EL CONSULTOR.-
Los documentos a ser entregados por el Consultor, consiste en: 02 juegos original y copia del Estudio de Preinversión, debidamente selladas y visadas por el consultor y por los profesionales especialistas que intervengan en el estudio, siendo la parte escrita debidamente anillada y numerada en formato A4. -
-
XV.
01 copia del Estudio de Preinversión en formato digital (CD).
VALOR REFERENCIAL Y FORMA DE PAGO.Valor Referencial:
El valor referencial propuesto por la realización del servicio ascienda a la suma de S/. 5,000.00 (Cinco Mil con 00/100 Nuevos Soles), incluidos los impuestos y retenciones de Ley. Así mismo dichos honorarios se pagarán en moneda nacional. Forma de Pago:
La forma de pago propuesta que asegure el cumplimiento del servicio es la siguiente: •
60% (S/. 3,000.00) a la entrega del Estudio de Preinversión a nivel de Perfil, con la respectiva conformidad de la Unidad Formuladora. 40% (S/. 2,000.00) a la Declaración de viabilidad del Perfil por la OPI de la MDS •
XVI.
NATURALEZA JURIDICA DEL CONTRATO.-
La base legal para el presente proceso está constituido por: •
•
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Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos Nos. 1005 y 1091; Decreto Supremo N° 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la Programación Multianual de la Inversión Pública; Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública. Directiva General Del Sistema Nacional De Inversión Pública N° 001-2011EF/68.01, aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF/6 8.01. Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Legislativo N’ 1017 y su Reglamento. Anexo SNIP 10, aprobada por Resolución Directoral N° 001-2011-EF/63.01.
•
•
Ley de Concesiones Eléctricas Nº 25844. Norma de Procedimientos para la Elaboración de Proyectos y Ejecución de Obras en Sistema de Distribución y Sistema de Utilización en zonas de Concesión de Distribución, aprobada mediante R.D. Nº 018-2002-EM/DGE.
•
Ley General de Electrificación Rural Nº 28749 y su Reglamento.
•
Código Nacional de Electricidad- Suministro y demás Normas vigentes.
