Universitatea “Alexandru Ioan Cuza” din Iaşi Facultatea de Economie şi Administrarea Afacerilor Specializarea: Administraţie u!lic"
CAIET DE PRACTICĂ INSTITUŢIA ANAF DIN BACĂU 15 IUNIE 2016 – 30 IUNIE 2016
&umele şi prenumeleStudent: cadrului didactic cadrului supervizor: #$aroi Ana %aria 'ercu Ana %aria
Cuprins: Capitolul I ( Scurt istoric al instituţiei )*) ( )*, ( )*. ( )*0 ( )*2 (
+nfiinţarea A&AF 'ac"u şi relaţia acesteia acesteia cu mediul extern extern -olul instituţiei şi scopul acesteia /!iectivele specifice ale A&AF 1alorile A&AF Atri!uţiile Atri!uţiile principale ale A&AF 'ac"u
Capitolul II ( /r$anizarea şi ersonalul instituţiei ,*)* ,*,* ,*.* ,*0* ,*2* ,*6*
3 Conducerea A&AF 'ac"u 3 Activitatea Activitatea de colectare a persoanelor 4uridice 3 Activitatea Activitatea de colectare a persoanelor persoanelor fizice 3 Activitatea Activitatea de Inspecţie Fiscal" 3 Activitatea Activitatea de 5rezorerie 5rezorerie şi Conta!ilitate u!lic" 'ac"u 3 olitici de personal ale Anaf
,*6*)* A5-I'U5II A5-I'U5II7E8 7E8 C/%E5E&5E7E C/%E5E &5E7E SI -ASU&9E-I7E -ASU&9E-I 7E CU CA-AC5E- E&E-A7 CE -E1I& SEFI7/- 9E SE-1ICII SE-1ICII ; 'I-/U-I ,*6*,* 9IS/#I5II FI&A7E ,*<* 3 Criterii potrivit c"rora se realizeaz" an$a4area personalului =n cadrul A&AF Capitolul III ( Serviciile A&AF Capitolul I1 ( %odul de desf"şurare a soluţion"rii soluţion"rii unei pro!lem care vizeaz" vizeaz" A&AF 0*) 3 Concluzii personale 0*, 3 'i!lio$rafie
2
Cuprins: Capitolul I ( Scurt istoric al instituţiei )*) ( )*, ( )*. ( )*0 ( )*2 (
+nfiinţarea A&AF 'ac"u şi relaţia acesteia acesteia cu mediul extern extern -olul instituţiei şi scopul acesteia /!iectivele specifice ale A&AF 1alorile A&AF Atri!uţiile Atri!uţiile principale ale A&AF 'ac"u
Capitolul II ( /r$anizarea şi ersonalul instituţiei ,*)* ,*,* ,*.* ,*0* ,*2* ,*6*
3 Conducerea A&AF 'ac"u 3 Activitatea Activitatea de colectare a persoanelor 4uridice 3 Activitatea Activitatea de colectare a persoanelor persoanelor fizice 3 Activitatea Activitatea de Inspecţie Fiscal" 3 Activitatea Activitatea de 5rezorerie 5rezorerie şi Conta!ilitate u!lic" 'ac"u 3 olitici de personal ale Anaf
,*6*)* A5-I'U5II A5-I'U5II7E8 7E8 C/%E5E&5E7E C/%E5E &5E7E SI -ASU&9E-I7E -ASU&9E-I 7E CU CA-AC5E- E&E-A7 CE -E1I& SEFI7/- 9E SE-1ICII SE-1ICII ; 'I-/U-I ,*6*,* 9IS/#I5II FI&A7E ,*<* 3 Criterii potrivit c"rora se realizeaz" an$a4area personalului =n cadrul A&AF Capitolul III ( Serviciile A&AF Capitolul I1 ( %odul de desf"şurare a soluţion"rii soluţion"rii unei pro!lem care vizeaz" vizeaz" A&AF 0*) 3 Concluzii personale 0*, 3 'i!lio$rafie
2
ractica de de specialitate specialitate s(a realizat realizat pe parcursu parcursull a dou" dou" s"pt"m>ni8 s"pt"m>ni8 =n cadrul cadrul insituţ insituţiei iei de stat st at A$ A$en enţiţiaa &aţional" de Administrare Administrare Fiscal" ?A&AF@ ?A&AF@ 'ac"u 8 su!ordonat" %inisterului %inisterului de Finanţe Finanţe u u!lice lice -om>nia* -epartizarea personal" s(a f"cut =n cadrul Serviciului de 5rezorerie 5rezorerie88 su! =ndrumarea d(nei trezorier 3 şef8 'ura Cornelia* 9e(a lun$ul acestor s"pt"m>ni de practic" s(a avut =n vedere =ndeplinirea o!iectivelor disciplinei prin =m!inarea cunoştinţelor teoretice do!>ndite la cursuri şi seminarii cu modul concret de aplicare a acestora =n cadrul compartimentului funcţional al A$enţiei Financiare u!lice %unicipale* 7ucrarea de faţ" cuprinde prezentarea instituţiei financiare de stat A&AF 'ac"u8 or$anizarea acesteia pe activit"ţi8 compartimente şi servicii8 precum şi or$ani$rama responsa!ililor administrativi* 9e asemenea8 =n conţinutul lucr"rii au fost explicate normele metodolo$ice de or$anizare şi funcţionare a instituţiei8 respectiv a trezoreriei finanţelor pu!lice
Capi!"u" I : S#ur is!ri# a" insiu$i%i ANAF ANAF Ba#&u 1'1' 1'1' (n)iin (n)iin$ar $ar%a %a ANAF ANAF Ba#&u Ba#&u *i r%"a$ r%"a$ia ia a#%s a#%s%ia %ia #u +%,i +%,iu" u" %-%r %-%rnn A$enţia &aţional" de Administrare Administrare Fiscal" 'ac"u este un or$an de specialitate specialitate al administra ției pu!lice locale din -om>nia -om>nia88 fiind o fileal" 4udeţean"8 o su!unitate a 9irecţiei enerale -e$ionale a Finanţelor u!lice Iaşi care la r>ndul ei este unitate su!odonat" %inisterului Finanţelor u!lice din 'ucereşti * A fost =nfiin =nființat" la data de ) octom!rie ,. ,. =n =n su!ordinea %inisterului Finan țelor u!lice * +ncep>nd cu ianuarie ,0 ,0 a a devenit devenit opera operațional"8 ional"8 do!>ndind calitatea de institu institu ție cu personalitate personalitate 4uridic" 4uridic" proprie8 prin prin desprinderea desprinderea direc țiilor cu atri!uții =n administrarea administrarea veniturilor veniturilor statului statului din cadrul cadrul %inisterului %inisterului Finan țelor u!lice * +n prezent8 prin intermediul intermediul odonanţei odonanţei de re$ionalizare a uvernului8 uvernului8 A&AF 'ac"u i s(a retras retras autoritatea 4uridic" pentru a fi transferate spre re$iune* ,
1'2' 1'2' R!"u R!"u"" ins insiu iu$i% $i%ii *i s#! s#!pu pu"" a#%s a#%s% %ia ia A&AF are rolul de a asi$ura asi$ura resursele pentru cBeltuielile pu!lice pu!lice ale statului prin prin colectarea și administrarea eficace și eficient" a impozitelor8 impozitelor8 taxelor8 contri!uțiilor și a altor sume datorate !u$etului $eneral $eneral consolidat8 consolidat8 pentru a asi$ura resursele resursele necesare finanţ"rii finanţ"rii cBeltuielilor pu!lice* pu!lice* Scopul A$enţiei &aţionale de de Administrare Administrare Fiscal" este de a avea o administraţie administraţie fiscal" modern" şi eficient"8 menit" s" ofere contri!ua!ililor servicii de =nalt" calitate*
1'3' 1'3' ./i# ./i#i i% %"% "% sp%# sp%#i) i)i# i#%% a"% a"% ANAF NAF 3
1' C!+/a%r%a )%r+& a %aiunii )is#a"%: A' C!+/a%r%a ris#uri"!r ,% n%#!n)!r+ar% )is#a" &ivelurile ridicate de civism fiscal nu se !azeaz" doar pe intervenţia masiv" şi costisitoare a administraţiilor fiscale* 9eşi a!ordarea contri!ua!ililor tre!uie realizat" =n armonie cu realitatea societ"ţii rom>neşti8 contri!ua!ilii tre!uie s" fie favora!ili conform"rii voluntare* A&AF lupt" pentru eradicarea evaziunii fiscale8 construind prin prezenta strate$ie8 un plan pentru urm"torii 0 ani* entru a reduce acest fenomen care afecteaz" societatea =n ansam!lu8 prima m"sur" pe care A&AF o va lua8 este reor$anizarea administrativ" a structurilor de control operativ* 9in analiza activit"ţii instituţiei =n ultimii ani8 a reieşit necesitatea pre$nant" a consolid"rii cadrului le$al privind lupta =mpotriva evaziunii8 prin crearea unui mecanism unic de control care s" =nl"ture paralelismele şi s" elimine astfel evaluarea fiscal" diferit" sau cBiar contrar" a aceleiaşi operaţiuni economice* 9irecţia eneral" Antifraud" Fiscal" va efectua activit"ți de control cu privire la respectarea actelor normative din domeniul fiscal =n scopul prevenirii8 descoperirii şi com!aterii oric"ror acte şi fapte interzise de le$e şi va participa8 =n cola!orare cu or$anele de specialitate ale altor ministere şi instituţii specializate8 la acţiuni de depistare şi com!atere a activit"ţilor care $enereaz" fenomene de evaziune şi fraud" fiscal"* +n vederea com!aterii evaziunii fiscale A&AF va proceda la aplicarea principiilor de mana$ement al riscurilor* +n acest scop8 la nivelul A&AF va fi dezvoltat" analiza de risc $eneralizat" la nivelul =ntre$ii activit"ţi de administrare fiscal"8 =n !aza informaţiilor de natur" fiscal" despre contri!ua!ili* +n acest scop vor fi luate m"suri de =m!un"t"ţire a accesului şi scBim!ului de informaţii* Aceast" analiz" se va face prin implementarea unui sistem modern de mana$ement al riscurilor care s" cuprind" urm"toarele etape: identificarea riscurilor o realizarea ta!loului riscurilor identificate o prioritizarea riscurilor o aplicarea tratamentului adecvat pentru reducerea;eliminarea riscului o monitorizarea performanţei o evaluarea performanţelor şi propunerea de noi m"suri* Ca m"sur" de prevenire a evaziunii fiscale vor fi dezvoltate aplica țiile informatice =n vederea efectu"rii de analize ale rezultatelor acțiunilor de inspecție fiscal" inițiate ca urmare a analizei de risc8 =n vederea confirm"rii criteriilor de risc și a furniz"rii de informa ții pentru analize de risc viitoare* 5otodat"8 vor fi perfecţionate şi actualizate !azele de date cu cazuri fiscale speciale identificate* o
4
1a fi dezvoltat şi implementat un pro$ram automatizat de analiz" a informaţiilor primite de la contri!ua!ili pe !az" declarativ"8 pentru a operaţionaliza verificarea din !irou aşa cum este de4a susţinut" =n Codul de procedur" fiscal"* 1a fi pus" =n aplicare procedura de control documentar* +n domeniul 51A este necesar" modificarea le$islaţiei şi a procedurilor privind modul de soluţionare a deconturilor de 51A cu sume ne$ative cu opţiune de ram!ursare8 =n vederea diminu"rii num"rului de solicit"ri precum şi a celor soluţionate cu control anticipat* Aceast" m"sur" este necesar" deoarece exist" riscul de nesoluţionare =n termen le$al a cererilor de ram!ursare cu control anticipat şi neefectuarea unor acţiuni de inspecţie fiscal" la alţi contri!ua!ili cu risc fiscal ridicat* A&AF =şi va orienta capacitatea de inspecţie fiscal" =ntr(un procent mult mai mare c"tre contri!ua!ili şi domenii de activitate cu risc fiscal ridicat pentru creşterea nivelului sumelor suplimentare atrase la !u$etul $eneral consolidat şi a creşterii $radului de conformare voluntar"* Alte m"suri de com!atere a evaziunii fiscale pe care A&AF le va implementa pe termen mediu se refer" la: •
•
•
•
•
Asi$urarea conform"rii fiscale a persoanelor fizice cu averi;venituri mari prin aplicarea de tratamente care s" includ": efectuarea de verific"ri fiscale la contri!ua!ilii selectați pe !aza analizei de risc8 identificarea veniturilor nedeclarate8 dezvoltarea unor proiecte care privesc aspecte $enerale de neconformare fiscal"8 dezvoltarea comunic"rii cu persoane fizice cu averi;venituri mari prin asi$urarea unei inform"ri c>t mai !une a acestei cate$orii de contri!ua!ili =n vederea =nțele$erii le$isla ției =n vi$oare8 c>t şi prin alte canale de natur" s" =ncura4eze conformarea voluntar" la declararea veniturilor Com!aterea muncii la ne$ru şi a su!declar"rii contri!uţiilor sociale prin intensificarea controalelor =n acest sens și prin creșterea $radului de cola!orare dintre inspec ția muncii și inspecția fiscal"8 =n vederea eficientiz"rii activit"ții de control Com!aterea fraudei la 51A8 =n special frauda intracomunitar"8 prin or$anizarea de inspecţii fiscale parţiale ?la operatorii economici pl"titori de accize implicaţi =n importuri8 acBiziţii8 livrare8 producţie de produse acciza!ile8 care datoreaz" accize@8 ca urmare a faptelor sesizate din operaţiuni operative şi prin $estionarea de profile de risc specifice şi efectuarea unui scBim! eficient de informaţii de risc Implementarea şi dezvoltarea controlului comerţului electronic Iniţierea acţiunilor de identificare a contri!ua!ililor care =ndeplinesc toate condiţiile de =nre$istrare ca pl"titori de impozite şi taxe8 dar nu se =nre$istreaz" +nt"rirea controlului vamal: - dezvoltarea politicii de securitate I5 - creşterea eficienţei acţiunilor ecBipelor mo!ile8 prin prezenţa mai activ" =n teren şi prin efectuarea controalelor =n trafic - $estionarea =n continuare a activit"ţilor specifice pentru implementarea Convenţiei ScBen$en - prote4area teritoriului vamal naţional şi comunitar prin com!aterea traficului ilicit de dro$uri8 precursori8 produse cu re$im special8 m"rfuri contraf"cute şi pirat8 !unuri culturale mo!ile8 specii s"l!atice de flor" şi faun"8 metale şi pietre preţioase8 alia4e ale acestora8 a traficului de m"rfuri 5
-
-
cu risc pentru s"n"tatea şi si$uranţa consumatorului precum şi prin controlul mişc"rii de numerar la frontiera comunitar" creşterea $radului de monitorizare şi control al producţiei8 acBiziţiei şi importului de produse ener$etice8 alcool şi !"uturi alcoolice* +n acest domeniu A&AF va introduce suprave$Berea permanent" pe !aza analizei de risc =nt"rirea controalelor la frontiera extern" a UE pentru a com!ate traficul ilicit de ţi$arete şi alte produse din tutun prelucrat*
B' Cr%*%r%a %)i#a#i&$ii san#$iuni"!r: Creșterea eficacit"ții sancțiunilor va duce la recuperarea mai !un" a o!li$ațiilor fiscale rezultate din fraud" și evaziune fiscal"8 necesit>nd o mai !un" cooperare cu or$anele de cercetare și urm"rire penal" =n a șa fel =nc>t s" creasc" num"rul de cazuri pentru care se o!ține o condamnare =n urma sesiz"rilor penale =naintate de c"tre structurile A&AF* 7a nivel administrativ8 A&AF va lua m"suri care:
- s" duc" la o aplicare mai ener$ic" a sancţiunilor pentru depunerea cu =nt>rziere sau nedepunerea declaraţiilor fiscale pornind de la posi!ilit"ţile extinse de notificare a contri!ua!ililor - s" creasc" $radul de recuperare a o!li$aţiilor !u$etare rezultate din fraud" şi evaziune fiscal"* - 9in perspectiva sancţiunilor penale8 A&AF va solicita spri4inul uvernului şi al %inisterului u!lic pentru identificarea unor noi posi!ilit"ţi de =m!un"t"ţire a cola!or"rii dintre or$anele fiscale şi or$anele de cercetare şi urm"rire penal" care s" conduc" la: - scBim!uri de experienţ" pentru mai !una =nţele$ere a aspectelor economice ale infracţiunilor şi8 =n e$al" m"sur"8 a cerinţelor le$ale pentru construirea recBizitoriilor - o mai !un" monitorizare a circuitului sesiz"rilor penale =naintate de A&AF or$anelor de cercetare penal" şi crearea unui mecanism de analiz" a rezultatelor acestor sesiz"ri - asi$urarea unei pu!licit"ţi adecvate pentru cazurile de evaziune fiscal" =n care s(au o!ţinut condamn"ri* - +n mod e$al8 A&AF va lua m"suri pentru crearea unui punct unic la nivelul a$enţiei prin care s" fie monitorizate toate sesiz"rile cu privire la fapte de natura infracţiunilor transmise or$anelor de cercetare şi urm"rire penal"8 indiferent de structura A&AF care a inițiat aceste sesiz"ri* %"sura ar tre!ui s" conduc" la o standardizare a modului de comunicare cu or$anele sistemului 4udiciar şi o =m!un"t"ţire a calit"ţii sesiz"rilor penale transmise*
,' (+/un&&$ir%a #!n)!r+&rii !"unar%:
A' Cr%*%r%a #!n)!r+&rii !"unar% e termen mediu8 A&AF va continua s" acorde prioritate acţiunilor de prevenire şi com!atere a neconform"rii contri!ua!ililor la declararea şi plata o!li$aţiilor fiscale*
6
Continuarea aplic"rii sistemului sta!il de =nlesniri la plata o!li$aţiilor pentru contri!ua!ilii aflaţi =n dificultate $enerat" de lipsa temporar" a disponi!ilit"ţilor !"neşti8 m"sur" ce vine =n spri4inul mediului de afaceri şi care are drept scop impulsionarea =ncas"rilor !u$etare8 precum şi reducerea arieratelor !u$etare* Finalizarea analizei arieratelor precum şi cele mai potrivite metodolo$ii8 politici de administrare şi or$anizare a execut"rii silite8 vor conduce la o mai mare reactivitate a administraţiilor fiscale =n atenţionarea de!itorilor* 1a fi realizat8 =mpreun" cu Asociaţia -om>n" a '"ncilor8 un sistem electronic de =nfiinţare;ridicare a popririlor asupra disponi!ilit"ţilor !"neşti aflate =n conturile !ancare ale de!itorilor care s" fie eficient8 ţin>nd cont de interesul le$itim al statului8 c>t şi de drepturile şi o!li$aţiile de!itorului urm"rit*
B' Si+p"i)i#ar%a pr!#%,uri"!r *i sp!rir%a #!+p%iii&$ii )is#a"% a +%,iu"ui ,% a)a#%ri Simplificarea procedurilor şi creşterea calit"ţii serviciilor reprezint" primul instrument prin care contri!ua!ilii sunt =ncura4aţi s" se conformeze* 9e asemenea8 simplificarea procedurilor poate atra$e şi o diminuare a costurilor de funcţionare a administraţiei fiscale* +n acest sens8 va fi =ncura4at" conformarea contri!ua!ililor prin canalele care prezint" cel mai mic cost pentru A&AF ?ex* mediu f"r" B>rtie8 portalul A&AF etc@* %inimizarea contactului direct cu contri!ua!ilii va reduce semnificativ şi apariţia faptelor de corupţie* Se urm"reşte simplificarea accesului contri!ua!ilului la propriul dosar fiscal8 condiţie esenţial" pentru conformarea voluntar" a contri!ua!ililor* Contri!ua!ilii ?persoane fizice şi 4uridice@ vor avea posi!ilitatea de a(şi vizualiza situaţia fiscal"8 de a solicita şi de a primi documente prin portalul A&AF* 1a fi =nt"rit sistemul de arBivare electronic" a informaţiilor8 documentelor şi a procedurilor astfel =nc>t s" se permit" circulaţia documentelor8 =n cadrul A&AF8 f"r" retip"rirea acestora* A&AF va continua simplificarea declaraţiilor fiscale precum şi dezvoltarea declar"rii electronice* Se va asi$ura posi!ilitatea depunerii prin mi4loace de transmitere la distanţ" pentru declaraţiile care =n prezent se pot depune doar la $Bişeele administraţiei fiscale* Se va =m!un"t"ţi utilizarea contului unic prin modificarea listei creanţelor fiscale care se acBit" =n contul unic8 necesar" pentru o mai !un" urm"rire a modului de =ndeplinire a o!li$aţiilor de plat"* 1a fi reor$anizat -e$istrul Contri!ua!ililor 3 persoane 4uridice şi persoane fizice8 astfel =nc>t s" se asi$ure o se$mentare a acestora =n raport cu cerinţele funcţionale8 dar şi o completare cu noi informaţii care sunt de interes* 5otodat" va avea loc şi un recens"m>nt al contri!ua!ililor pentru verificarea tuturor atri!utelor de =nre$istrare*
7
1or fi create condiţiile teBnice şi procedurale pentru plata o!li$aţiilor fiscale prin toate instrumentele !ancare*
C' Cr%*%r%a #a"i&$ii s%ri#ii"!r !)%ri% #!nri/ua/i"i"!r rin implementarea Strate$iei sectoriale privind serviciile oferite contri!ua!ililor ,).(,)<8 A&AF =şi asum" urm"toarele o!iective pe termen mediu:
-
/rientarea spre servicii la distanţ" Extinderea comunic"rii =n relaţia cu contri!ua!ilii Asi$urarea de asistenţ" şi =ndrumare specializat"8 pe cate$orii de contri!ua!ili +m!un"t"ţirea activit"ţilor interne ale structurilor care asi$ur" asistenţa şi =ndrumarea contri!ua!ililor*
A&AF va continua implementarea standardelor de calitate pentru serviciile furnizate şi optimizarea proceselor de activitate* / atenţie deose!it" va fi acordat" dezvolt"rii Call(center(ului A&AF prin creşterea num"rului de posturi şi crearea unor servicii de spri4in pentru operatorii telefonici implicaţi =n aceast" activitate* 1or fi =nfiinţate centre re$ionale =n vederea creşterii operativit"ţii =n oferirea informaţiilor solicitate* 1or fi or$anizate $Bişee unice =n scopul simplific"rii accesului la serviciile de administrare fiscal" şi reducerea timpului alocat de contri!ua!ili =n vederea =ndeplinirii o!li$aţiilor fiscale* Se va urm"ri =m!un"t"ţirea inform"rii contri!ua!ililor cu privire la drepturile şi o!li$aţiile lor =n relaţia cu administraţia fiscal"* Se vor ela!ora şi actualiza $Biduri8 materiale informative care sa vin" =n spri4inul contri!ua!ililor* Comunicarea actelor administrative fiscale se va putea realiza utiliz>nd serviciul de e(mail al contri!ua!ililor pentru a facilita eliminarea perioadei aferente transmiterii prin poşt" a documentelor şi a diminua cBeltuielile cu tip"rirea şi transmiterea lor* A&AF va revizui catalo$ul de servicii curente oferite contri!ua!ililor8 inclusiv totalitatea pu!licaţiilor realizate de personalul care ofer" asistenţ" contri!ua!ililor8 precum şi canalele de distri!uire existente ?$Bisee8 call(center8 site De!8 solicit"ri scrise8 etc*@* Se vor ela!ora studii privind nivelul de satisfacţie a contri!ua!ililor privind serviciile de asistenţ"* 1a continua dezvoltarea pro$ramelor de notific"ri pentru contri!ua!ilii cu averi mari8 pentru mai !una informare a acestora8 precum şi a altor servicii specifice menite s" =ncura4eze conformarea fiscal"*
D' D%!"ar%a #ana"%"!r ,% in%ra#$iun% in)!r+ai#& #u #!nri/ua/i"ii 9ezvoltarea serviciilor electronice devine o prioritate a tuturor administraţiilor fiscale* Ele au rolul strate$ic de a menţine contactul cu contri!ua!ilii8 de a fluidiza8 de a depozita şi analiza 8
informaţiile8 astfel =nc>t scopul urm"rit s" fie at>t8 com!aterea fraudei fiscale c>t şi reducerea costurilor de administrare* entru perioada ,).(,)<8 A&AF are =n vedere urm"toarele direcţii de acţiune: •
•
•
•
•
•
•
%odificarea şi modernizarea site(ului A&AF astfel =nc>t s" fie mai prietenos8 mai uşor de accesat şi cu un conţinut mai condensat8 concomitent cu actualizarea informaţiilor Implementarea unor c"i alternative de autentificare şi autorizare pentru accesul la servicii8 destinate persoanelor fizice8 astfel =nc>t pentru cazurile care nu implic" sume mari de declarat sau de plat"8 povara pentru contri!ua!ili s" fie minim" şi ecBita!il" 9ezvoltarea proiectului Asi$Soc8 sistem ce permite accesul prin Internet8 securizat8 al contri!ua!ilului la sinteza datelor declarate de c"tre an$a4ator ?venit8 impozit8 diverse contri!uţii sociale@ prin sistemul declaraţiei unice de impozite şi contri!uţii 9)), 9ezvoltarea şi administrarea proiectului S&E ( Sistemul &aţional Electronic de lat" on(line a taxelor şi impozitelor utiliz>nd cardul !ancar prin care contri!ua!ilii vor primi datele necesare pentru autentificare ?nume de utilizator şi parol"@ astfel =nc>t vor putea vizualiza situaţia taxelor şi impozitelor pe care le au de acBitat 9ezvoltarea proiectului Imp5ax creeaz"8 pentru unit"ţile administrativ teritoriale şi instituţiile pu!lice de su!ordonare central" care nu deţin sisteme informatice adecvate sau nu deţin sisteme informatice8 posi!ilitatea s" efectueze informarea contri!ua!ililor şi =n acelaşi timp s" utilizeze serviciile de decontare on(line puse la dispoziţie de c"tre trezoreria statului 9ezvoltarea sistemului de Centru Unic de Apel pentru asistenţa contri!ua!ililor din punct de vedere teBnic8 prin creşterea num"rului de posturi8 posi!ilit"ţii teBnice de centru virtual distri!uit8 prin oferirea de servicii de spri4in pentru operatori8 pentru a creşte calitatea serviciului oferit de c"tre aceştia Crearea;dezvoltarea de aplicaţii sau sisteme 5IC specifice pentru =ndeplinirea o!li$aţiilor fiscale prin intermediul aplicaţiilor pentru smartpBone8 transmiterea prin S%S a notific"rilor şi anunţurilor referitoare la domeniul fiscal Crearea unor aplicaţii pentru dispozitive mo!ile conectate la internet =n vederea extinderii accesului contri!ua!ililor la informaţii* osi!ilitatea transmiterii prin S%S de notific"ri şi anunţuri*
3' Cr%*%r%a %)i#i%n$%i #!"%#&rii: A' C!ns!"i,ar%a sru#urii !rania$i!na"% a ANAF: rocesul de modernizare a A&AF8 este asociat pozitiv cu raţionalizarea structurii sale or$anizatorice şi de personal* Societatea civil" rom>neasc" cere şi aşteapt" =m!un"t"ţirea eficienţei activit"ţii instituţiilor pu!lice şi =n special a A&AF8 fiind evidenţiate ţinte de reducere a costurilor8 =n perspectiva =m!un"t"ţirii standardelor serviciilor oferite*
9
1or fi luate m"suri pentru dezvoltarea unor teBnici competitive8 a unor mi4loace de dezvoltare a activit"ţilor !azate pe o a!ordare cost(eficienţ"* “roiectul de modernizare a administratiei fiscale”8 care se =nscrie =n direcţia moderniz"rii A&AF8 este realizat cu spri4inul '"ncii %ondiale8 pe o perioad" de 2 ani8 şi se axeaz" =n principal8 pe urm"toarele o!iective: • • •
Dezvoltarea instituţională (reorganizare, restructurare, regionalizare); !"unătăţirea e#cienţei o$eraţionale (rete%nologizare &i 'ezvoltare *); Dezvoltarea serviciilor $entru contri"ua"ili
-eor$anizarea A&AF porneşte de la premisa c" procesul de administrare fiscal" poate fi mult simplificat8 =ncerc>ndu(se reducerea dificult"ţilor ap"rute =n =ndeplinirea o!li$aţiilor fiscale8 a costurilor de administrare şi o creştere a eficienţei !azat" pe principii moderne de mana$ement* Criteriul ma4or care va sta la !aza ela!or"rii planului de reor$anizare va fi =n continuare cel al eficienţei colect"rii* entru a institui o administraţie fiscal" modern"8 cu performanţe similare altor administraţii fiscale din Uniunea European"8 A&AF va =nt"ri mana$ementul resurselor umane prin implementarea unei noi strate$ii de resurse umane şi simplificarea procesului decizional* Se va urm"ri consolidarea forţei de munc" de la nivelul instituţiei8 av>nd =n vedere c" num"rul total al personalului A&AF raportat la num"rul de contri!ua!ili administraţi se =ncadreaz" =n media administraţiilor fiscale din alte state europene* Apare ca necesitate8 redistri!uirea personalului at>t =ntre unit"ţi8 c>t şi =ntre funcţiile )6 administraţiei şi8 implicit8 reconversia profesional"8 =n scopul asi$ur"rii unui personal !ine pre$"tit pentru fiecare zon" de activitate* +n ceea ce priveşte politica de resurse umane8 A&AF =şi propune: •
•
ela!orarea unei strate$ii de resurse umane8 ca parte inte$rant" a strate$iei de resurse umane a %inisterului Finantelor u!lice =nt"rirea componentei de formare profesional"8 at>t =n sensul dezvolt"rii şi =m!un"t"ţirii acestei activit"ţi8 inclusiv prin ela!orarea unei strate$ii de formare8 c>t şi =n ceea ce priveşte creşterea nivelului de competenţ" profesional" a personalului propriu al A&AF*
Creşterea personalului alocat =n funcţii sensi!ile ?control@ pentru flexi!ilizarea activit"ţilor A&AF* Creşterea num"rului de personal alocat activit"ţilor deficitare8 cu caracter complex ?asistenţa şi serviciile furnizate contri!ua!ililor@8 =n vederea asi$ur"rii unei relaţii de parteneriat fisc ( contri!ua!ili coerente şi =m!un"t"ţite din punct de vedere calitativ8 pentru facilitarea =ndeplinirii o!li$aţiilor fiscale şi =n concordanţ" cu necesit"ţile acestora*
B' .pi+iar%a pr!#%s%"!r ,% a#iia% *i ,%!"ar%a sis%+u"ui ,% %n!"!ia in)!r+a$i%i: %odernizarea sistemului de teBnolo$ia informaţiei şi comunicaţiilor va presupune investiţii importante =n teBnolo$ie8 centralizarea aplicaţiilor8 crearea unor capacit"ţi de salvare şi +
recuperare =n caz de dezastru şi creşterea posi!ilit"ţilor de interopera!ilitate cu alte instituţii şi autorit"ţi pu!lice* 9e asemenea8 prin modernizarea sistemelor esenţiale de I5 se vor eficientiza procesele de activitate şi fluxurile de lucru8 pentru a !eneficia de avanta4ele oferite de automatizarea operaţiunilor masive ale A&AF8 inclusiv =n ceea ce priveşte interacţiunea cu contri!ua!ilii şi cu alţi pl"titori de impozite* e termen mediu8 o!iectivele specifice A&AF sunt: •
•
•
Implementarea unui sistem I5 inte$rat8 unitar8 care s" reprezinte cea mai !un" valoare pentru !anii investiţi Automatizarea şi eficientizarea proceselor funcţionale ale A&AF8 prin utilizarea teBnolo$iei informaţiei şi comunicaţiilor8 =n condiţiile reor$aniz"rii a$enţiei +m!un"t"ţirea asistenţei contri!ua!ililor prin utilizarea teBnolo$iei informaţiei şi comunicaţiilor*
C' I+p!ran$a pr!i%#%"!r ANAF: roiectele de =m!un"t"ţire a activit"ţii a$enţiei vor conduce la eficientizarea sistemului de colectare a veniturilor !u$etare* roiectele de =m!un"t"ţire a ima$inii A&AF vor conduce la =nt"rirea relaţiei cu contri!ua!ilii şi la creşterea capacit"ţii or$anizaţionale* roiectul de modernizare a administraţiei fiscale ?-A%@ va conduce la o scBim!are de mentalitate la nivel instituţional pentru a deveni o instituţie orientat" c"tre contri!ua!ili* 1or fi finanţate asistenţa teBnic" şi ecBipamentele care s" =m!un"t"ţeasc" nivelul de participare şi educare al contri!ua!ililor* roiectele dezvoltate vor =m!un"t"ţii ima$inea A&AF =n ansam!lu*
1'4' a"!ri"% ANAF EFICIENŢA I STABI7ITATEA ACTIITĂŢII A&AF are responsa!ilitatea de a crea şi menţine o administraţie fiscal" eficient"8 pentru c" fiecare leu colectat tre!uie s" fie =ncasat rapid şi cu costuri c>t mai mici* Este8 totodat" şi o dovad" a respectului acestora faţ" de contri!ua!ili* A&AF va avea =n vedere modernizarea sa dar şi sta!ilitatea sistemului de administrare fiscal"*
TRANSPARENŢA ACTIITĂŢII ./ 0ace $u"lică activitatea 'es0ă&urată &i realizările sale, consultă &i in0or!ează at1t contri"ua"ilii c1t &i !e'iul 'e a0aceri 'es$re !o'i#cările a'use legislaţiei ornin' 'e la $re!isa că o !ai "ună in0or!are a contri"ua"ililor va con'uce la !"unătăţirea $erce$ţiei 0aţă 'e instituţiile a'!inistraţiei #scale, la cre&terea ncre'erii 0aţă 'e aceasta &i, n consecinţă, la cre&terea gra'ului 'e con0or!are voluntară rientarea către serviciile la 'istanţă este $rioritară ++
TRATA8ENTU7 E9A7 I NEDISCRI8INAT.RIU (N AP7ICAREA 7E9IS7AŢIEI FISCA7E I A8A7E Un tratament unitar pentru contri!ua!ili8 care s" asi$ure evitarea su!iectivismului şi reducerea suspiciunilor de corupţie8 este fundamental pentru un mediu de afaceri s"n"tos* re$"tirea continu" şi dedicat" a an$a4aţilor este necesar" pentru o !un" =ndrumare fiscal" a contri!ua!ililor*
1'5' Ari/u$ii"% prin#ipa"% a"% ANAF Ba#&u a 9esf"şoar" ansam!lul activit"ţilor de administrare fiscal" a contri!ua!ililor8 respectiv: =nre$istrarea fiscal"8 declararea8 sta!ilirea8 colectarea şi verificarea impozitelor8 taxelor8 contri!uţiilor şi a altor sume datorate !u$etului $eneral consolidat şi aplic" m"surile de executare silit"8 potrivit le$ii / Asi$ur" soluţionarea contestaţiilor formulate =mpotriva actelor administrativ fiscale emise8 potrivit competenţelor conferite de le$e # Conduce evidenţa veniturilor !u$etului $eneral consolidat şi asi$ur" or$anizarea sistemului informaţional privind o!li$aţiile fiscale şi materia impoza!il"8 precum şi prelucrarea automat" a datelor =n vederea soluţion"rii şi simplific"rii sistemului de evidenţ" fiscal" , Asi$ur" aplicarea convenţiilor de evitare a du!lei impuneri şi acordurilor fiscale internaţionale % /r$anizeaz" activitatea de trezorerie privind =ncasarea veniturilor şi efectuarea cBeltuielilor din !u$etul de stat8 !u$etului asi$ur"rilor sociale de stat8 !u$etele fondurilor speciale8 !u$etului trezoreriei statului8 !u$etelor locale8 precum şi a =ncas"rilor şi pl"ţilor =n;din conturile de disponi!ilit"ţi ) Asi$ur" preluarea8 verificarea şi centralizarea8 potrivit normelor le$ale8 a situaţiilor financiare8 =ntocmite şi prezentate de c"tre contri!ua!ili şi efectueaz" controlul respect"rii termenelor de raportare Asi$ur" =ntocmirea şi transmiterea situţiilor =n vederea pu!lic"rii pe portalul A&AF =n condiţiile le$ii8 a contri!ua!ililor care =nre$istreaz" o!li$aţii !u$etare restante8 la data pu!lic"rii +ntocmeşte şi prezint" periodic conducerii 9F situaţiile statistice8 conta!ile şi rapoartele de analiz"8 prev"zute de actele normative i Cola!oreaz" cu autorit"ţile administraţiei pu!lice locale8 cu alte instituţii pu!lice8 precum şi cu persoane 4uridice şi fizice şi alte entit"ţi8 =n condiţiile le$ii ; Face propuneri de =m!un"t"ţire a sistemelor informatice existente aflate =n exploatare < 9esf"şoar" activitatea de informare8 educare şi asistenţ" a contri!ua!ililor " Asi$ur" p"strarea secretului fiscal şi a confidenţialit"ţii documentelor şi informaţiilor $estionate8 =n condiţiile le$ii*
+2
Capi!"u" II = .raniar%a *i P%rs!na"u" insiu$i%i A$enţia &aţional" de Administrare Fiscal" 'ac"u este unitatea fiscal"8 teritorial"8 or$anizat" la nivel de municipiu8 su!ordonat" directorului coordonator8 prin care se realizeaz" =n plan teritorial atri!uţiile 9irecţiei enerale a Finanţelor u!lice* entru aducerea la =ndeplinire a atri!uţiilor ce =i revin8 A&AF 'ac"u are urm"toarea structur" or$aniztoric":
- ef administraţie - . şefi administraţie ad4uncţi: a@ Un şef administraţie ad4unct pentru Colectarea persoanelor 4uridice !@ Un şef administraţie ad4unct pentru Colectarea persoanelor fizice c@ Un şef administraţie ad4unct pentru Inspecţia fiscal" - ef trezorier
2'1' C!n,u#%r%a ANAF Ba#&u C!n,u#%r%a A%n$i%i Na$i!na"% ,% A,+inisrar% Fis#a"& Ba#&u este efectuat" de un şef de administraţie a4ustat de . şefi de administraţie ad4uncţi8 respectiv un şef trezorier* +n contri!uţia sa8 şeful emite dispoziţii care au caracter de act normativ8 de autoritate8 individual şi pot fi anulate sau suspendate potrivit competenţelor le$ale* eful administraţiei reprezint" Administraţia Finanţelor u!lice municipal" =n faţa or$anelor ierarBic superioare şi a terţilor* El poate da mandat de reprezentare altor persoane din su!ordine* eful administraţiei asi$ur" =ndeplinirea atri!uţiilor Administraţiei Finanţelor u!lice municipale8 =n conformitate cu prevederile le$ale8 ordinele8 instrucţiunile şi dispoziţiile 9F8 =n care sens r"spunde deor$anizarea8 conducerea şi controlul =ntre$ii activit"ţi a unit"ţii* 9irectorul $eneral ?şeful administraţiei@ deţine privile$iul de a numi =n funcţie8 prin decizie8 şefii ad4uncţi ai serviciilor fiscale municipale8 =n condiţiile le$ii* Atri!uţiile şefului de administraţie se realizeaz" prin urm"toarele servicii şi compartimente: )* Serviciul ?!iroul@ uridic )*) Compartimentul rocedur"8 Insolvenţ" şi 7icBid"ri +3
,* Serviciul ?!iroul@ 5eBnolo$ia Informaţiei* Care este or$anizat =n urm"toarele compartimente: ,*)* Comp* Administrare 'az" de 9ate ,*,* Comp* Exploatare EcBipamente .* Compartimentul de re$"tire rofesional" 0* Compartimentul Conta!ilitatea /r$anelor 'u$etare 2* 'iroul Comunicare şi Servicii 'u$etare 6* Serviciul ?!iroul@ Informaţii Fiscale <* ?'iroul8 comp*@ %onitorizare a Colect"rii 1eniturilor 'u$etare G* Compartimentul Cazier Fiscal H* Compartimentul Evitarea 9u!lei Expuneri şi Acorduri Fiscale Internaţionale
2'2' A#iia%a ,% C!"%#ar% a p%rs!an%"!r ;uri,i#% A#iia%a ,% C!"%#ar% a p%rs!an%"!r ;uri,i#% este coordonat" de un şef de administraţie ad4unct şi se realizeaz" prin urm"toarele servicii şi compartimente: )* Serviciul ?!iroul8 comp*@ -e$istru Contri!ua!ili8 9eclaraţii Fiscale şi 'ilanţuri ersoane uridice* Se or$anizeaz" =n urm"toarele compartimente: )*)* Compartimentul -am!urs"ri 51A )*,* Compartimentul de estionare 9osare Fiscale şi ArBiv" ,* Serviciul ?!iroul8 comp*@ Evidenţ" l"titori ersoane uridice* ,*)* Compartimentul Compens"ri8 -estituiri .* Serviciul ?!iroul8 comp*@ Colectare şi Executare Silit" ersoane uridice .*)* Compartimentul Insolva!ilitate şi r"spundere solidar" 0* 'iroul8 ?Comp*@ Asistenţ" Contri!ua!ili 2* Compartimentul de 1alorificare 'unuri
2'3' A#iia%a ,% C!"%#ar% a p%rs!an%"!r )ii#%
+4
A#iia%a ,% C!"%#ar% a p%rs!an%"!r )ii#% este coordonat" de un şef de administraţie ad4unct şi se realizeaz" prin urm"toarele servicii şi compartimente: )* Serviciul ?!iroul8 comp*@ -e$istru Contri!ua!ili8 9eclaraţii Fiscale ersoane Fizice )*)* 'iroul8 ?Comp*@ estionare 9osare Fiscale şi ArBiv" ,* Serviciul ?!iroul8 comp*@ Evidenţ" l"titori ersoane Fizice ,*)* 'iroul8 ?Comp*@ Compensare8 -estituiri .* Serviciul ?!iroul8 comp*@ Colectare şi Executare Silit" ersoane Fizice
2'4' A#iia%a ,% Insp%#$i% Fis#a"& A#iia%a ,% Insp%#$i% Fis#a"& este coordonat" de un şef de administraţie ad4unct şi se realizeaz" prin urm"toarele servicii şi compartimente: )* 'iroul8 ?Comp*@ Selectare8 ro$ramare şi Analiz" Inspecţie Fiscal" ,* Serviciul Inspecţie Fiscal" ersoane uridice .* Serviciul Inspecţie Fiscal" ersoane Fizice
2'5' A#iia%a ,% Tr%!r%ri% *i C!na/i"ia% Pu/"i#& Ba#&u A#iia%a ,% Tr%!r%ri% *i C!na/i"ia% Pu/"i#& este coordonat" de un şef trezorier şi se realizeaz" prin urm"toarele servicii şi compartimente: )* Serviciul ?!iroul@ +ncasarea şi Evidenţa 1eniturilor 'u$etare ,* Serviciul ?!iroul@ 1erificarea şi 9econtarea CBeltuielilor u!lice* ,*)* Comp* Administrarea Conturilor A$enţilor Economici .* Serviciul ?!iroul@ Conta!ilitatea 5rezoreriei Statului 0* Serviciul ?!iroul@ 9econt"ri8 /peraţiuni cu &umerar şi roduse Electronice 0*)* Compartimentul Casierie 3 5ezaur8 1>nzare şi estiune a 5itlurilor de Stat şi Certificatelor de 5rezorerie 2* Serviciul ?!iroul@ Sinteza şi Asistenţa Ela!or"rii şi Execuţiei 'u$etelor 7ocale 6* Serviciul ?!iroul@ +ndrumarea şi 1erificarea Activit"ţii 5rezoreriilor 7ocale
+5
5rezoreria municipal" 'ac"u este conceput" ca un sistem unitar8 su!ordonat" unit"ţii %inisterului Finanţelor u!lice =n scopul realiz"rii operaţiunilor financiare de $estiune şi administrare a tezaurului pu!lic* 5oate instituţiile pu!lice au conturi descBise la 5rezorerie8 astfel =nc>t trezoreria exercit" un control direct asupra operatiunilor efectuate* Conta!ilitatea trezoreriei se or$anizeaz" pe !aza unui plan de conturi specific8 ce cuprinde clase8 $rupe şi conturi destinate reflect"rii operaţiunilor derulate la nivelul acesteia* rin trezorerie se asi$ur" exercitarea =n mai !une condiţii a atri!uţiilor %inisterului Finanţelor u!lice şi unitaţilor sale teritoriale ca urmare a reor$aniz"rii şi =m!un"taţirii aparatului financiar(fiscal8 urm"rindu(se =nt"rirea rolului şi importanţei unit"ţii fiscale teritoriale =n cadrul c"reia funcţioneaz" un compartiment destinat cu activitate de trezorerie.
.raniar%a r%!r%ri%i: C!na/i"ia%a r%!r%ri%i Ba#&u se or$anizeaz" =n cadrul %inisterului Finanţelor u!lice şi al 9irecţiei $enerale re$ionale a finanţelor pu!lice Iaşi şi cuprinde operaţiunile privind execuţia de cas" a !u$etului de stat8 !u$etului asi$ur"rilor sociale de stat8 !u$etului Fondului naţional unic de asi$ur"ri sociale de s"natate8 !u$etului asi$ur"rilor pentru şoma4 si !u$etelor locale8 $estiunea datoriei pu!lice interne si externe8 precum şi alte operaţiuni financiare efectuate =n contul or$anelor administraţiei pu!lice* /r$anizarea şi conducerea conta!ilit"ţii trezoreriei 'ac"u se efectueaz" potrivit normelor emise de %inisterul Finanţelor u!lice* 5rezoreria are un rol foarte important =n cadrul sistemului finanţelor pu!lice si este determinat8 =n primul r>nd8 de atri!uţiile ei principale care se refer" la:
- asi$urarea execuţiei !u$etului pu!lic naţional privind =ncasarea veniturilor şi efectuarea pl"ţilor dispuse de ordonatori =n limita creditelor acordate - casier al sectorului pu!lic prin care se asi$ur" =ncasarea veniturilor8 efectuarea pl"ţilor şi p"strarea disponi!ilitaţilor - asi$urarea evidenţei conta!ile privind execuţia de cas" pentru toate operaţiunile de =ncasari şi pl"ţi - asi$urarea controlului fiscal asupra =ncas"rii veniturilor şi a celui financiar preventiv asupra efectu"rii pl"ţilor* +ntrea$a execuţie !u$etar" se realizeaz" prin trezorerie8 volumul operaţiunilor a4un$>nd la cifre importante ce pun =n evidenţ" rolul trezoreriei* -eferindu(ne la unul din principalele roluri şi anume acela de casier al statului8 apreciem c" trezoreria finanţelor pu!lice $enereaz" o adevarat" reţea de fluxuri monetare la nivelul c"reia se asi$ur" le$atura dintre =ncasari si pl"ţi8 =n permanent" tre!uind s" existe disponi!ilit"ţi care sa fac" faţ" scadenţelor * +6
remisele care au creat cadrul favora!il =nfiinţ"rii trezoreriei8 =n 'ac"u8 au fost: -
-
-eor$anizarea !"ncilor şi consecinţele acesteia asupra finanţelor pu!lice ScBim!area conceptiilor privind administrarea şi utilizarea resurselor financiare pu!lice Cerinţele şi posi!ilit"ţile reale de asi$urare a ecBili!rului finanţelor pu!lice8 prin intervenţii pornite =n fazele de urm"rire a execuţiei !u$etare Autonomia !u$etului asi$ur"rilor =n contextul prevederilor 7e$ii Finanţelor u!lice +nt"rirea autonomiei finanţelor locale8 la nivelul !u$etelor acestora din su!diviziunile administraţiei teritoriale8 =n cadrul 4udeţelor8 potrivit le$ii administraţiei pu!lice locale +nfiinţarea "i funcţionarea fondurilor speciale prin automatizarea !u$etelor acestora Creşterea şi diversificarea sistemului veniturilor proprii*
5rezoreria municipiului 'ac"u are urmatoarele atri!utii:
realizeaz" mecanismele privind administrarea finanţelor pu!lice la nivel teritorial*
asi$ur" execuţia de cas" a !u$etului de stat8 !u$etelor locale8 !u$etului asi$ur"rilor sociale de stat8 !u$etului 5rezoreriei Statului8 !u$etelor fondurilor speciale şi veniturile proprii ale instituţiilor pu!lice8 precum şi efectuarea de operaţiuni rezultate din lansarea titlurilor de stat c"tre persoane fizice şi a municipiului 'ac"u*
Activitatea de 5rezorerie şi Conta!ilitate u!lica 'ac"u este alc"tuit" din: )* ,* .* 0* 2* 6*
Serviciul “+ncasarea şi evidenţa veniturilor !u$etare” Serviciul 1erificarea şi 9econtarea CBeltuielilor u!lice* Serviciul Conta!ilitatea 5rezoreriei Statului Serviciul Sinteza şi Asistenţa Ela!or"rii şi Execuţiei 'u$etelor 7ocale Serviciul 9econt"ri8 /peraţiuni cu &umerar şi roduse Electronice Serviciul +ndrumarea şi 1erificarea Activit"ţii 5rezoreriilor 7ocale
1' S%ri#iu" >(n#asar%a *i %i,%n$a %niuri"!r /u%ar%? 1eniturile !u$etare sunt constituite din impozite8 taxe si contri!uţii sociale datorate de a$enţii economici8 instituţii şi persoane fizice8 precum şi din v"rs"mintele institutiilor pu!lice şi alte venituri apro!ate anual prin le$e de c"tre arlament* 1eniturile sunt prev"zute in !u$ete pe capitole si su!capitole8 corespunz"tor su!diviziunilor clasificaţiei !u$etare* +7
/!li$aţia calcul"rii si v"rs"rii la termen a impozitelor8 taxelor8 contri!uţiilor sociale si a altor v"rsaminte datorate statului revine a$enţilor economici şi instituţiilor pu!lice* 9e asemenea8 a$enţii economici şi instituţiile pu!lice au o!li$aţia de a calcula8 reţine şi v"rsa la !u$et impozitul pe veniturile din salarii8 din dividende8 din do!>nzi sau drepturi de autor8 precum şi din alte venituri realizate de persoanele fizice pe !az" de contract* 5otodat"8 a$enţii economici şi instituţiile pu!lice au o!li$aţia ca8 pe !aza documentelor de execuţie silita prin poprire8 transmise de or$anele fiscale8 s" reţin" din drepturile de salarii ale personalului propriu8 sumele datorate şi neacBitate la termen de unii salariati şi s" le vireze trezoreriei =n raza c"reia =şi au domiciliul8 pentru a fi evidenţiate la =ncas"ri şi sc"zute din rolurile fiscale* 1eniturile !u$etare se =ncaseaza =n contul trezoreriei astfel: ( prin virare din iniţiativa a$enţilor economici8 din conturile lor descBise la !"ncile comerciale =n contul trezoreriei =n raza c"reia a$entul economic =şi are domiciliul fiscal şi din iniţiativa instituţiei pu!lice8 prin virare din contul instituţiei descBis la trezorerie =n contul de venituri al !u$etului descBis tot la trezorerie8 folosindu(se ca document ordinul de plat" ( plata in numerar direct la casieria trezoreriei8 precum şi =ncasarea prin a$enţi fiscali*
2'
S%ri#iu" %ri)i#ar%a *i D%#!nar%a C%"ui%"i"!r Pu/"i#%
9escBiderea de credite !u$etare comunicat" de ordonatorul de credite reprezint" limita maxim"8 deci nu poate fi dep"şit" /rdonatorul principal de credite repartizeaz" instituţiei pu!lice din su!ordine credite !u$etare necesare finanţ"rii cBeltuielilor8 pe !aza !u$etului apro!at Cererile de descBideri de credite !u$etare se =ntocmesc la nivel de capitol de cBeltuieli* Administrarea !u$etelor locale este asi$urat" de c"tre unit"ţile administrativ teritoriale potrivit le$ii finanţelor pu!lice* rimarii =ndeplinesc atri!uţiile de ordonatori principali de credite* /rdonatorii principali de credite ?primarii@ şi preşedintele consiliului 4udeţean sta!ilesc lunar cBeltuielile ce urmeaz" a se efectua din !u$etul propriu* /rdonatorul principal de credite sta!ileşte volumul creditelor !u$etare =n limita c"rora urmeaz" s" se fac" pl"ţile prin trezorerie at>t pentru nevoile !u$etului local c>t şi pentru instituţiile pu!lice din su!ordine* +n acest scop8 fiecare ordonator principal de credite =ntocmeşte necesarul de credite ce urmeaz" a se descBide pentru luna respective complet>nd formularul “cerere de descBidere de credite”* Acest document se =ntocmeşte =n dou" exemplare şi se transmite p>n" =n ziua de , =n fiecare lun" pentru creditele aferente lunii urm"toare*9ocumentele se prezint" compartimentului “Sinteza şi asistenţa ela!or"rii şi execuţiei !u$etelor locale” din cadrul AF 'ac"u8 dup" analiza şi verificare acest compartiment transmite documentul vizat Serviciului “1erificarea şi +8
decontarea cBeltuielilor pu!lice”8 dup" care8 se =nre$istreaz" operaţiunile =n contul din afara !ilanţului , Credite !u$etare descBise şi repartizate*
3' S%ri#iu" C!na/i"ia%a Tr%!r%ri%i Sau"ui Conta!ilitatea 5rezoreriei Statului se or$anizeaza si functioneaza pe principiul executiei de casa si asi$ura inre$istrarea operatiunilor de incasari si plati in conturi de venituri si cBeltuieli descBise pe !u$ete8 ordonatori de credite si su!diviziunile clasificatiei !u$etare sta!ilite de %inisterul Economiei si Finantelor* Astfel8 in conta!ilitatea 5rezoreriei Statului se descBid8 pe seama ordonatorilor de credite8 conturi distincte pentru creditele descBise si repartizate si pentru cBeltuielile efectuate din !u$etul de stat8 !u$etul asi$urarilor sociale de stat8 !u$etul Fondului national unic de asi$urari sociale de sanatate8 !u$etul asi$urarilor pentru soma48 !u$etele locale8 precum si conturi de disponi!ilitati din care se pot efectua plati* In plus8 tre!uie precizat faptul ca in conta!ilitatea 5rezoreriei Statului se reflecta8 in conturi distincte8 imprumuturile de stat interne si externe primite pentru finantarea deficitelor !u$etare8 precum si pentru alte actiuni prevazute de le$e8 plasamentele financiare efectuate din contul curent $eneral al 5rezoreriei Statului8 precum si depozitele atrase de la institutiile financiare si de la persoane fizice* Conta!ilitatea 5rezoreriei Statului se or$anizeaza in cadrul %inisterului Economiei si Finantelor si al unitatilor sale su!ordonate si cuprinde operatiunile privind executia de casa a !u$etului de stat8 !u$etului asi$urarilor sociale de stat8 !u$etului Fondului national unic de asi$urari sociale de sanatate8 !u$etului asi$urarilor pentru soma4 si !u$etelor locale8 $estiunea datoriei pu!lice interne si externe8 precum si alte operatiuni financiare efectuate in contul or$anelor administratiei pu!lice centrale si locale*
4' S%ri#iu" Sin%a *i Asis%n$a E"a/!r&rii *i E-%#u$i%i Bu%%"!r 7!#a"% Atri!uţii: )* preluarea dosarelor 4uridice =n vederea descBiderii conturilor: a$enţilor economici care au de =ncasat sume de la instituţiile pu!lice pentru8 livr"ri de m"rfuri8 prest"ri de servicii8 execut"ri de lucr"ri8 etc re$iilor autonome şi societ"ţilor comerciale care !eneficiaz" de transferuri şi su!venţii de la !u$et persoanelor fizice autorizate8 pentru activitatea medical" ?medici de familie8 medici stomatolo$i8 medici veterinari@ ,* or$anizeaz" efectuarea operaţiunilor de =ncasare a veniturilor =n conturile 2*6H J9isponi!il al a$enţilor economiciJ 2*< J9isponi!il din transferuri şi su!venţiiJ 2*<0 J9isponi!il al medicilor de familieJ şi exercit" controlul preventiv asupra documentelor preluate .* or$anizeaz" efectuarea operaţiunilor de pl"ţi din conturile 2*6H(2*< 2*<0 0* asi$ur" transmiterea zilnic" a soldurilor conturilor 2*6H şi 2*
2* efectueaz" operaţiuni de executare silit" asupra conturilor a$enţilor economici 6* calculeaz" lunar do!>nd" la disponi!ilit"ţile aflate =n conturile 2*6H J9isponi!il al a$enţilor economiciJ <* emite ziinic extrase de cont G* asi$ur" corespondenţa cu titularii de cont H* asi$ur" decont"rile inter!ancare cu !orderou de pl"ţi )* efectueaz" predarea documentelor de =ncas"ri şi pl"ţi pe !az" de re$istru de pl"ţi la serviciul venituri8 ia serviciul cBeltuieli8 la serviciul colectarea şi urm"rirea veniturilor ))* =ntocmeşte dosarul zilei pentru operaţiunile efectuate*
5' S%ri#iu" D%#!n&ri *i .p%ra$iuni #u Nu+%rar Acest serviciu asi$ur" decontarile cu contul $eneral al trezoreriei statului8 decontari cu !ancile comerciale sau alte decontari cu directiile de trezorerie si conta!ilitate pu!lica* Aceasta clasa este structurata pe urmatoarele conturi:
-
Cont curent $eneral al 5rezoreriei Statului Cont corespondent al 5rezoreriei 9econtari cu '&- din operatiuni initiate 9econtari privind executia !u$etului capitalei 9econtari privind !u$etul 5rezoreriei Statului 9econtari =n cadrul 5rezoreriei centrale 9econtari privind efecte si titluri de valoare 9econtari cu trezoreria $enerala a statului privind operatiunea de transferare a soldului curent al 5rezoreriei Statului 4udetene 9econtari cu numerar cu alte 9irectii de 5rezorerie si conta!ilitate pu!lica
Aplica!ilitatea acestui serviciu vizeaz": K acoperirea temporara a deficitului curent al !u$etului de stat si !u$etului asi$urarilor sociale de stat K acoperirea $olurilor de casa ale !u$etelor locale si deficitelor temporare ale fondurilor speciale K acordarea de =mprumuturi pe termen mediu si lun$ pentru finantarea si refinantarea deficitelor anuale ale !u$etului de stat8 pe seama disponi!ilitatilor pe termen mediu si lun$ din contravaloarea =n lei a =mprumuturilor externe*
6' S%ri#iu" (n,ru+ar%a *i %ri)i#ar%a A#ii&$ii Tr%!r%rii"!r 7!#a"% Atri!uţii:
2
)* or$anizarea efectu"rii operaţiunilor de =ncas"ri şi pl"ţi =n numerar de la persoane fizice şi 4uridice8 analiza fluxului operaţiunilor8 verificarea documentelor8 $estiunea casei(tezaur8 restituirea de venituri prin casierie ,* urm"reşte fluxul operaţiunilor de =ncasare a veniturilor !u$etare prin virare din conturi descBise la !"ncile comerciale =ntocmirea corect" şi cu toate elementele a documentelor de plat" =nscrierea conturilor potrivit clasificaţiei !u$etare evidenţierea zilnic" a =ncas"rilor or$anizarea şi conducerea evidenţei analitice a =ncas"rii impozitelor şi taxelor pe pl"titori respectarea procedurilor de am>nare8 eşalonare8 compensare a diferitelor surse de venituri analiza conturilor pe pl"titori inclusiv a !alanţelor de verificare* .* verificarea modului de finanţare a cBeltuielilor !u$etare controlul efectuat asupra cBeltuielilor descBiderea creditelor !u$etare şi evidenţierea corect" pe conturi =n conta!ilitate verificarea semn"turilor pe documente care an$a4eaz" pl"ţi decontarea zilnic" din conturile de cBeltuieli a documentelor prezentate de instituţiile pu!lice8 respectarea limitei şi destinaţiei creditelor !u$etare descBise eli!erarea extraselor de cont titular: certificarea pl"ţilor de cas" a disponi!ilit"ţilor =n !ilanţul ordonatorilor de credite 0* constituirea şi utilizarea fondurilor speciale le$alitatea constituirii fondurilor şi respectarea destinaţiei şi utiliz"rii acestora modul de colectare a veniturilor fondurilor speciale şi transferarea sumelor =n conturile ordonatorilor principali de credite +n concluzie8 prin trezorerie se asi$ura exercitarea =n mai !une conditii a atri!utiilor %inisterului Finantelor u!lice si unitatilor sale teritoriale ca urmare a reor$anizarii si =m!unatatirii aparatului financiar(fiscal8 urmarindu(se =ntarirea rolului si importantei unitatii fiscale teritoriale =n cadrul careia functioneaza un compartiment destinat cu activitate de trezorerie*
2'6' P!"ii#i ,% p%rs!na" a"% Ana) 2'6'1'
[email protected] SI RASPUNDERI7E CU CARACTER 9ENERA7 CE REIN SEFI7.R DE SERICII BIR.URI
Sefii de servicii ; !irouri din cadrul aparatului 9irectiei $enerale a finantelor pu!lice au urmatoarele atri!utii8 competente si raspunderi:
2+
a@ or$anizeaza8 coordoneaza8 indruma8 analizeaza periodic si controleaza activitatea serviciului;!iroului din su!ordine8 dispunand masurile le$ale care se impun in vederea cresterii eficientei8 eficacitatii si economicitatii activitatii pe care o coordoneaza !@ dispune masuri sau face propuneri conducatorului ierarBic superior pentru im!unatatirea activitatii pe care o coordoneaza c@ fac propuneri cu privire la im!unatatirea metodolo$iei de raportare a indicatorilor de performanta si a instrumentelor de mana$ement specifice d@ intocmesc fisa postului si raportul de evaluare pentru fiecare persoana aflata in su!ordine8 in functie de o!iectivele individuale ale acesteia e@ evalueaza activitatea profesionala a personalului din su!ordine8 pe !aza criteriilor de performanta sta!ilite pentru indeplinirea o!iectivelor specifice domeniului de activitate pe care il coordoneaza propun stimularea celor cu activitate meritorie f@ repartizeaza personalului din su!ordine sarcinile si lucrarile primite8 spri4ina personalul pentru ela!orarea lucrarilor si raspund de solutiile date si de modul in care au fost respectate normele si procedurile de lucru $@ sta!ilesc8 dupa caz8 prioritatea lucrarilor si termenele in care tre!uie rezolvate B@ urmaresc ela!orarea corespunzatoare si la termenele sta!ilite a lucrarilor repartizate de catre conducatorul ierarBic superior si a celorlalte lucrari ale serviciului;!iroului pe care il conduc
2'6'2' DISP.ITII FINA7E In vederea dezvoltarii spiritului de initiativa si a raspunderii personale in realizarea atri!utiilor si sarcinilor ce revin compartimentelor de munca8 sefii acestora8 precum si oricare lucrator din aparatul propriu al 9irectiei $enerale a finantelor pu!lice pot solicita8 pe cale ierarBica8 spri4in in rezolvarea operativa a pro!lemelor mai deose!ite8 de care depinde indeplinirea o!li$atiilor de serviciu prevazute in prezentul re$ulament* In toate compartimentele de specialitate din aparatul directiei $enerale8 conducatorii acestora sau inlocuitorii lor8 vor repartiza sarcinile care decur$ din prezentul re$ulament8 precum si cele care se ivesc pe parcurs8 pe fiecare post din statul de functii8 urmarind sa asi$ure un $rad proportional de incarcare a tuturor an$a4atilor in raport cu functia pe care o ocupa* 22
&eindeplinirea o!li$atiilor prevazute in prezentul re$ulament atra$e dupa sine raspunderea disciplinara8 materiala8 civila ori penala dupa caz*
2'' Cri%rii p!rii #&r!ra s% r%a"i%a& ana;ar%a p%rs!na"u"ui n #a,ru" ANAF Selectarea funcţionarilor pu!lici care urmeaz" a fi redistri!uiţi pe funcţiile pu!lice vacante din cadrul A&AF au =n vedere or$anizarea unei test"ri profesionale pe !az" de selecţie dosarelor de =nscriere8 pro!" scris" şi interviu*
Capi!"u" III = S%ri#ii"% ANAF Serviciile oferite contri!ua!ililor de c"tre A*&*A*F* ?=ndrumare şi asistenţ"8 comunicare8 simplificarea procedurilor@ reprezint" instrumentul prin care administraţia fiscal" vine =n spri4inul contri!ua!ilor pentru a facilita =ndeplinirea o!li$aţiilor fiscale ce le revin şi constituie premisa esenţial" pentru creşterea civismului fiscal* A&AF ofer" =n prezent urm"toarele servicii:
(n,ru+ar% *i asis%n$& ,ir%# "a s%,iu" !ranu"ui )is#a": +ndrumarea şi asistenţa contri!ua!ililor =n domeniul fiscal se acord" la sediile or$anelor fiscale de c"tre funcţionari pu!lici specializaţi =n acest domeniu* &um"rul contri!ua!ililor care solicit" asistenţ" direct" tinde s" se diminueze odat" cu dezvoltarea celorlalte servicii8 respectiv acordarea de asistenţ" contri!ua!ililor =n scris8 prin e(mail şi telepBonic*
(n,ru+ar% *i asis%n$& n s#ris: Funcţionarii din cadrul serviciilor de asistenţ" ofer" =ndrumare şi asistenţ" contri!ua!ililor =n domeniul le$islaţiei fiscale8 la cererea acestora* Av>nd =n vedere necesitatea reducerii costurilor le$ate de furnizarea acestui serviciu8 dezvolt"rii c"ilor de comunicare a contri!ua!ililor cu unit"ţile fiscale8 precum şi =n vederea creşterii operativit"ţii8 au fost create servicii noi8 respectiv acordarea de =ndrumare şi asistenţ" contri!ua!ililor prin e(mail şi telefonic*
(n,ru+ar% *i asis%n$& prin %=+ai": Introducerea serviciului de asistenţ" prin e(mail8 =n anul ,,8 a reprezentat un pas important =n modernizarea serviciilor oferite de administraţia fiscal"* Astfel8 prin introducerea acestui serviciu8 contri!ua!ilii au posi!ilitatea de a o!ţine informaţiile fiscale dorite8 f"r" a mai fi nevoiţi s" se deplaseze la sediul or$anului fiscal8 economisind astfel timp şi !ani* Serviciul este furnizat cu titlu $ratuit contri!ua!ililor8 sin$ura condiţie pentru a !eneficia de acesta fiind existenţa unui calculator conectat la internet* +n tendinţa actual" de utilizare pe scar" lar$" a Internetului s(a constatat o reducere semnificativ" a num"rului de contri!ua!ili ce se deplaseaz" la sediul or$anului fiscal*
(n,ru+ar% *i asis%n$& prin %"%)!n : 23
+ndrumarea şi asistenţa contri!ua!ililor =n domeniul fiscal se acord" prin telefon8 de c"tre funcţionarii din cadrul or$anelor fiscale8 =nc" de la =nfiinţarea acestora* +ncep>nd cu anul ,68 pentru a !eneficia de asistenţ" telefonic"8 contri!ua!ilii se pot adresa liniilor telefonice alocate =n acest scop8 astfel: a@ Centrului de asistenţ" a contri!ua!ililor ?.)*0.*H)*6@ !@ serviciilor;!irourilor;compartimentelor de =ndrumare şi asistenţ" din cadrul or$anelor fiscale* +n prezent8 call(center(ul este format din o unitate la nivel central la care sunt conectate 2 centre re$ionale* Apelurile telefonice pot fi redirecţionate c"tre centrele re$ionale de la nivel central8 av>nd =n vedere c" toate sunt conectate la un sin$ur num"r de telefon* 7a nivelul or$anelor fiscale teritoriale8 contri!ua!ilii se pot adresa la diverse numere de telefon distincte de num"rul alocat call(centerului* +n anul ,),8 a fost pus =n funcţiune serviciul 5E71E-9E Anticorupţie G G G28 cu scopul de a acorda spri4in pu!licului care consider" c" a descoperit sau a fost afectat de acte de corupţie sau alte nere$uli =n activitatea %*F** şi a instituţiilor su!ordonate* Acest serviciu este $ratuit şi destinat primirii apelurilor telefonice şi =nre$istr"rii sesiz"rilor privind nere$uli8 a!ateri sau acte de corupţie =nf"ptuite de c"tre funcţionari din cadrul %inisterului Finanţelor u!lice şi instituţiile su!ordonate: A$enţia &aţional" de Administrare Fiscal"8 arda Financiar"8 Autoritatea &aţional" a 1"milor* entru orice reclamaţie sau nere$ul" =n domeniul vamal8 funcţioneaz" serviciul $ratuit 5E71E-9E G G GG* A*&*1* $estioneaz" =n paralel8 formularul de pl>n$ere pentru nerespectarea Codului de conduit" al funcţionarului pu!lic din cadrul autorit"ţii vamale8 disponi!il pe pa$ina de De! a autorit"ţii vamale8 precum şi posi!ilitatea contact"rii autorit"ţii8 direct pe pa$ina de De!* A*&*A*F* $estioneaz"8 =n paralel8 şi adresa de e(mail privind sesiz"rile contri!ua!ililor cu privire la serviciile de administrare fiscal" ?sesiz"riLanaf*ro@*
(n,ru+ar%a *i asis%n$a #!nri/ua/i"i"!r n ,!+%niu" a+a" Conform art* )G şi )H din -e$ulamentului de aplicare a Codului 1amal al -om>niei apro!at prin M** nr* <<;,68 orice persoan" are dreptul s" solicite autorit"ţii vamale informaţii privind aplicarea re$lement"rilor vamale* +n acest scop8 se va adresa !iroului vamal la care urmeaz" s" fie efectuat" operaţiunea de v"muire* 9ac" informaţiile se refer" la m"rfuri prezentate la !iroul vamal sau la m"rfuri pentru care au fost efectuate formalit"ţile vamale8 solicitarea se adreseaz" direct !iroului vamal =n a c"rui evidenţ" se afl" aceste m"rfuri* +n cazul =n care informaţiile furnizate de !iroul vamal nu sunt satisf"c"toare8 titularul cererii se poate adresa direcţiei re$ionale vamale =n a c"rei raz" de competenţ" teritorial" se afl" !iroul vamal8 prezent>nd şi o copie dup" r"spunsul primit* +n situaţia =n care solicitantul nu este mulţumit de informaţiile primite8 se poate adresa şi Autorit"ţii &aţionale a 1"milor8 prezent>nd o copie a r"spunsurilor anterior primite*
S%ri#ii !)%ri% #!nri/ua/i"i"!r prin in%r+%,iu" p!ra"u"ui A'N'A'F' Informaţiile postate pe portalul A*&*A*F* ofer" facilit"ţi extinse de informare pentru contri!ua!ili8 =n domeniul aplic"rii le$islaţiei8 =ndeplinirii o!li$aţiilor fiscale sau comunic"rii unor acte administrative8 acestea fiind permanent actualizate şi sistematizate* Cate$oriile de informaţii postate pe portal se refer" la urm"toarele domenii: ( asistenţ" contri!ua!ili ( ştiri8 24
anunţuri cu privire la o!li$aţiile fiscale ale contri!ua!ililor ( le$islaţie fiscal" şi proiecte de acte normative ( pu!licaţii8 $Biduri8 =ntre!"ri frecvente ( completarea;depunerea on(line a declaraţiilor fiscale ( formulare pentru sesiz"ri ( acces =n vederea vizualiz"rii dosarului fiscal ( informaţii care ilustreaz" transparenţa activit"ţii A*&*A*F*: strate$ii8 rapoarte de activitate etc* rin extinderea serviciilor on(line8 A*&*A*F* vizeaz" s" =nlocuiasc" $radual contactul direct dintre contri!ua!il şi adminsitraţia fiscal"*
Capi!"u" I = 8!,u" ,% ,%s)&*urar% a s!"u$i!n&rii un%i pr!/"%+ #ar% i%a& ANAF +n cazul nerespect"rii instrucţiunilor de introducere şi validare a datelor unui contri!ua!il sau societ"ţi comerciale =n pofida transferului unei sume !"neşti =ntr(un cont !ancar se va avea =n vedere preluarea datelor eronate pe o list" de erori* Aceast" list" de erori va fi soluţionat" =n cadrul compartimentului de a$enţi economici prin folosirea unui pro$ram specializat folosit =n cadrul serviciului de trezorerie a statului* Cu a4utorul celorlalte informaţii care au conţinut corect8 a$entul economic8 prin introducerea acestora =n !aza de date a pro$ramului afl" informaţia care a dus la eşuarea tranzacţiei* +n cele din urm"8 acesta sta!ileşte corectitudinea complet"rii ordinului de plat" ?de exemplu@ şi are datoria de a =nştiinţa contri!ua!ilul cu privire la eroarea comis" pentru a evita o urm"toare a!atere*
0*) Concluzii personale +n concluzie8 A$enţia &aţional" de Administrare Fiscal" 'ac"u are rolul de a asi$ura resursele pentru cBeltuielile pu!lice ale statului prin colectarea și administrarea eficace și eficient" a impozitelor8 taxelor8 contri!u țiilor și a altor sume datorate !u$etului $eneral consolidat8 pentru a asi$ura resursele necesare finanţ"rii cBeltuielilor pu!lice* A&AF tre!uie inca sa faca fata unor provocari importante pentru modernizarea activitatii sale* Au fost identificate urmatoarele puncte sla!e ale a$entiei8 pe linia carora urmeaza a se actiona in scopul eliminarii disfunctionalitatilor8 intaririi aparatului fiscal si utilizarii resurselor de care dispune la capacitate maxima si in conditii de eficienta : •
nivelul redus al conformarii voluntare si de aici8 nevoia acut resimtita de actiune atat pentru com!aterea evaziunii fiscale8 a oricaror mi4loace de evitare a declararii si a platii8 cat si pentru im!unatatirea serviciilor oferite contri!ua!ililor si diminuarea costurilor conformarii Administraţia fiscal" tre!uie sa desf"şoare =ntrea$a $am" de sarcini de administrare fiscal"8 incluz>nd serviciile pentru contri!ua!ili8 inspecţii şi investi$aţii aprofundate 3 prin aceasta d>ndu(i(se posi!ilitatea s" planifice8 sa coordoneze şi sa evalueze de o manier" eficace toate acele activit"ţi care pot influenţa conformarea contri!ua!ililor * 25
•
structura or$anizatorica actuala8 care presupune costuri ridicate de administrare8 a dus la crearea unui numar mare de or$ane fiscale8 neţin>ndu(se cont de dimensiunea sau importanţa fiecaruia su! aspectul ponderii economice8 a num"rului de ocntri!ua!ili8 etc* * -eţeaua de !irouri re$ionale si locale tre!uie s" fie de o dimensiune corespunz"toare num"rului şi caracteristicilor populaţiei de contri!ua!ili si $estiona!il" din punctul de vedere al posi!ilit"ţilor de planificare şi monitorizare a activit"ţii8 totul =n scopul a putea satisface considerentele le$ate de masa critica si eficienţ"8 permiţ>nd =n acelasi timp niveluri de acces rezona!ile pentru contri!ua!ili*
0*,* 'i!lio$rafie Bttp:;;DDD*$andul*info;politica;re$ionalizarea(incepe(cu(anaf(cum( reor$anizeaza($uvernul(fiscul(pentru(a(fi(pe(placul(fmi(.(din(sefi(pleaca(din( functii()HG00HG Bttp:;;stora$e*dms*mpinteractiv*ro;media;);)G6;.H,G;)HG00HG;.;nfproiectou$( <6,).*pdf Bttps:;;DDD*anaf*ro;anaf;internet;Iasi;structura;structurisu!ordine;AFN'acau;O ut;p;a;0NS4HCPQssPx7%n%zv%Af4z/IH99.%IDs47D%z%%9'D9 1)GAP.99AzGzfS9iN7)C
26
eri#carea 'econtarea $u"lice si trezoreriei onta"ilitatea statului asistenta ela"orarii eecutiei locale Decontari, ;:tezaur, "ugetelor o$eratiuni cu electronice c%eltuielilor si avan' $ro'use structuracasierie vanzare titluri certi#cate 'e sistat 'e gestionare si trezorerie ; nu!erar trezoreriilor n'ru!area veri#carea activitatii locale si;in
27
28
29
3
3+
32
33
34
35