UNIVERSIDAD PRIVADA SAN CARLOS ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN: “Segregación Segregación de los residuos sólidos y su influencia en la l a salud de la población del distrito de San Miguel”. M iguel”.
PRESENTADA POR: FILOMENO LORENZO AVALOS QUISPE
DOCENTE: DR. MARIA ELENA ZUANIA QUISPE
CURSO: MEOTODOLOGIA UNIVERSITARIA
SEMESTRE I JULIACA - PUNO – PUNO – PERÚ PERÚ 2018
1
Dedicatoria A Dios. Por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado salud para lograr mis objetivos, además de su infinita bondad y amor. Aquí el autor inicia su dedicatoria nombrando a Dios. Recuerda todos esos momentos de estrés que viviste en la realización de tu tesis y toda la paciencia que le pediste a Dios para continuar y no morir en el intento. Viste como el autor en un pequeño párrafo pudo expresar mucho sin necesidad de extenderse. A mis padres: Por haberme apoyado en todo momento, por sus consejos, s us valores, por la motivación constante que me ha permitido ser una persona de bien, pero más que nada, por su amor.
2
Agradecimientos
Nuestro reconocimiento y agradecimiento a la Universidad a través de la Escuela Profesional, señores docentes y compañeros de estudio; por orientar, apoyar y estimular constantemente la culminación de nuestro trabajo de investigación, como anhelo personal y profesional.
3
Contenido I. Titulo ............................................................................................................................. 5 II. Resumen del Proyecto de Tesis ................................................................................... 5 III. Palabras claves (Keywords) ....................................................................................... 6 IV. Justificación del proyecto ........................................................................................... 6 V. Antecedentes del proyecto ........................................................................................... 8 VI. Hipótesis de trabajo .................................................................................................... 8 VII. Objetivo general ........................................................................................................ 9 VIII. Objetivo especifico .................................................................................................. 9 IX. Metodología de Investigación .................................................................................... 9 X. Referencias ................................................................................................................ 13 XI. Uso de los resultados y contribuciones del proyecto ............................................... 15 XII. Impactos esperados ................................................................................................. 15 XIII. recursos necesarios ................................................................................................ 16 XIV. Localización del proyecto ..................................................................................... 17 XV. Cronograma de actividades ..................................................................................... 17 XVI. Presupuesto ............................................................................................................ 19
4
I. Titulo “SEGREGACIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y SU INFLUENCIA EN LA SALUD DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL”. II. Resumen del Proyecto de Tesis La eliminación de los Residuos Sólidos constituye desde hace mucho tiempo un gran problema para nuestra sociedad; en el caso de los Residuos Sólidos Urbanos el primer eslabón de la cadena del problema empieza desde el momento en que el habitante de la zona se preocupa solamente en deshacerse de ellos, sin preocuparse en lo más mínimo del destino que le espera y de las consecuencias que traerá al medio ambiente; el siguiente eslabón lo constituyen las municipalidades al no impulsar programas alternativos de Gestión de Residuos Sólidos (se dice alternativo, porque el procedimiento "oficial" utilizado es el uso de Rellenos Sanitarios). Entre los muchos problemas que origina una falta de Gestión de Residuos Sólidos y el crecimiento alarmante de los Residuos Sólido urbanos, se tiene el aumento de los desechos Incontrolados a Cielo Abierto o también conocidos como Botaderos de Basura los cuales contaminan la zona en donde vienen funcionando. Los Rellenos Sanitarios erradican todo tipo de basura, incluso la que puede ser reciclada, lo cual elimina la posibilidad de que algunas plantas industriales puedan comprar estos residuos y emplearlos como materia prima, y quizás el problema más alarmante sea el que familias enteras, incluyendo niños, trabajen corno segregadores informales dentro de montículos de basura o en las bolsas de residuos que dejan los vecinos para el recojo municipal, sin las protecciones elementales necesarias para este trabajo estando expuestos a diversas enfermedades, llevándolas a sus familias y estás a sus vecinos, generando así una cadena de contaminación Sin embargo existen varias experiencias a nivel mundial sobre la Gestión de los Residuos Sólidos. 5
III. Palabras claves (Keywords) Segregación. Residuos Sólidos. Centro de Acopio.
IV. Justificación del proyecto Estaría de más exponer la problemática y las consecuencias de la contaminación ambiental en aguas, aire, suelos, espacios naturales, paisajes y demás, producto de muchos y su influencia en la salud de la población del distrito de San Miguel. Enfocaremos las presentes líneas solo a una breve gama de dichos agentes, los más cercanos y más democráticos al común de la población, hablamos de los nocivos y masivos residuos sólidos de origen doméstico. Al ser tan evidentes los daños que ocasiona la actual mala disposición de los mismos, sumada a la mala política de control sobre dichos residuos por parte de los entes gubernamentales especializados, la relevancia y responsabilidad que recae sobre cada uno de nosotros manifiesta una urgente atención a la importancia de la separación, selección y segregación de residuos para la reducción, reutilización y reciclaje de los mismos. Enfocando por un momento los problemas producto de la contaminación plástica, actualmente existen empresas que producen todo tipo de elementos de este material, tales como bolsas, envases, envolturas, frascos, plásticos derivados, etc. Un ejemplo de esto son las cadenas de supermercados, tiendas y demás establecimientos que entregan estas bolsas plásticas en grandes cantidades, sin recomendar de manera alguna como es que debe de reducirse su uso o disponer de ellas al final de su ciclo de vida. La mayoría de elementos plásticos terminan siendo enterrados sin mayor tratamiento alguno en rellenos sanitarios comunes o en botaderos, finalmente permanecerán enterrados allí algunos cientos de años, empobreciendo la calidad de los suelos, contaminándolos y por qué no, inutilizándolos de por vida. ¿Acaso no existe una alternativa para cambiar eso? 6
Describamos un ejemplo para evidenciar la falta de conocimiento en este tema. Una persona acude a un supermercado a hacer una compra eventual. Pilas desechables para su cámara fotográfica dado que está a punto de viajar a Puno. Se las entregan en una bolsa plástica pequeña la cual guarda en su bolsillo conjuntamente con las pilas. Al llegar a dicha ciudad, extrae las pilas de la bolsa para introducirlas en su cámara -va a registrar imágenes del invaluable paisaje-, guardando nuevamente la amenaza plástica en su bolsillo, sin percatarse que está parcialmente expuesta. Por acción del viento dicho elemento plástico, es arrancado de la alforja de la persona y comienza a rodar sin que el sujeto pueda alcanzarla, pese a haberse percatado del hecho de no haberla guardado bien dentro de su bolsillo. Ajeno al hecho, termina por exclamar mentalmente – no importa-. El destino de la bolsa podría haber sido peor. Logra elevarse debido a las masas de aire caliente ascendentes, se desplaza varios kilómetros, terminando clavada en una de las copas de los ríos afluentes del Lago Titicaca. La simple bolsa amarilla permanecerá en dicho lago, por años en el mejor de los casos Y en el campo de la salud, la contaminación ambiental provoca en la gente como dolores de cabeza, cáncer de pulmón, falta de visibilidad hasta serios trastornos en la salud y enfermedades crónicas de las vías respiratorias pulmones, corazón, sistema digestivo, cerebro, etc. una razón importante por la cual se da el desgaste de la capa de ozono que consecutivamente produce cáncer a la piel. Entre otros tipos principales de contaminación atmosférica son: El efecto invernadero, las lluvias ácidas, daño a la capa de ozono, materia particulada y efectos climáticos. Las autoridades u operadores de la justicia no combaten con efectividad la contaminación ambiental en las localidades de la región Puno, específicamente en el distrito de San Miguel, caso de la Fiscalía especializada en materia ambiental, municipio Provincial en concordancia con autoridades del agua y entre otros, no se 7
percibe la efectividad de acción pese a tener instrumentos normativos que las incidencias delictivas en materia ambiental en esta zona del país. La presencia de esta Fiscalía se hace necesaria ante la problemática de la contaminación de aguas, suelos, aire, etc. en materia ambiental es su responsabilidad de prevenir e investigar la perpetración de delitos ambientales, con la misión fundamental de defender la legalidad y los derechos humanos, no solamente es responsabilidad del Ministerio Público si no también es responsabilidad de todas las autoridades, principalmente el municipios con la emisión de ordenanzas de carácter ambiental, capacitaciones a los representantes de organizaciones y/o asociaciones, jornadas de reflexión en las instituciones educativas, es decir, a toda la comunidad en general. En el sur del país, Juliaca es la ciudad que más crece.
V. Antecedentes del proyecto Para el estudio se ha tomado como referencia los proyectos realizados en Chile, el Salvador, Brasil y España. A nivel nacional se tienen las experiencias que lleva adelante el distrito limeño Municipalidad de Surco y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Todas las referencias parten de un principio fundamental: Introducir en el ciudadano la Conciencia de Protección al Medio Ambiente. El presente estudio se ha realizado en las urbanizaciones de Roma, Las Brisas, AVEP y los Pinos. Según un estudio de RELIMA estás zonas generan en total aproximadamente 7 TM/día de Residuos Sólidos (Estudio de Generación de Residuos Sólidos, RELIMA, 1998.
VI. Hipótesis de trabajo La población sanmiguelina debe tomar conciencia de las contaminaciones que se produce al vertir infinidad de sustancias químicas (sólidas y líquidas) y basuras
8
(domésticas e industriales), hasta la actualidad, la ciudad de Juliaca, vienen colapsando por la excesiva cantidad de basura que se genera al día (270 toneladas). Se debe hacer una evaluación concienzuda y reflexiva con la población educativa y la población en general, ya que afecta a toda la ciudad o provincia de San Román, al país y al mundo. Teniendo los instrumentos legislativos y de política ambiental, las autoridades deben hacerse cargo en aminorar la contaminación que recrudece con el crecimiento demográfico y la economía industrial. En nuestros estudiantes se debe fomentar el amor por la naturaleza, la sana convivencia con ella y la protección.
VII. Objetivo general El gobierno local representa al vecindario, promover la adecuada prestación de los servicios locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico. En este sentido, el gobierno más cercano a la población es idóneo para promover el progreso de la localidad y tiene la responsabilidad de promover el desarrollo integral de su comunidad, viabilizando el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.
VIII. Objetivo especifico 1. Lograr la equidad, ampliando las oportunidades de la población. 2. Potenciar la sostenibilidad, satisfaciendo las necesidades de las presentes y futuras generaciones. 3. Promover la eficacia y eficiencia, produciendo más con menos recursos y menos impactos ambientales.
IX. Metodología de Investigación (Describir ei(los) método(s) científicos) que se empleará(n) para alcanzar los objetivos específicos, en forma coherente a la hipótesis de la investigación Sustentar, 9
con base bibliográfica, la pertinencia del(las) método(s) en términos de la representatividad de la muestra y de los resultados que se esperan alcanzar Incluir los análisis estadísticos a utilizar) En la promulgación de nuevas leyes orientadas a controlar el proceso de deterioro ambiental y en regular las obligaciones de los ciudadanos y de los titulares de las actividades productivas en su relación con el ambiente. Existe abundante legislación, pero tiene un bajo nivel de acatamiento o cumplimiento, existiendo escepticismo y desconfianza en la ley como mecanismo para resolver los problemas ambientales. Se plantea algunos elementos de la política ambiental:
Legislación. - se legisla de acuerdo a las características propias de cada región y con participación que tiene su origen en el consenso.
Institucionalidad. - Con función identificada e identificable, promoviendo mecanismos de coordinación intersectorial.
Recursos financieros. - Crear instrumentos para el financiamiento a través de mecanismos creativos que garanticen el financiamiento a largo plazo y que permita captar los recursos económicos a través del presupuesto de la municipalidad.
Participación ciudadana. - Garantizar una adecuada participación en la gestión ambiental, así mismo se diseña mecanismos procesale s para la defensa del medio ambiente que facilite al ciudadano común y corriente, el acceso a procedimientos administrativos o jurisdiccionales en defensa de su derecho a un ambiente saludable.
La Constitución Política del Perú el medio ambiente y los recursos naturales. - Antes de la promulgación del Decreto Legislativo N° 613
10
"Código de medio Ambiente y los Recursos Naturales" aprobado en setiembre de 1999, con excepción del Art. 123 de la Constitución de 1979, reconoce el derecho de todos a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. El Código tiene la virtud de integrar en una sola norma los principios rectores de la política ambiental e incorporar los derechos de los ciudadanos en cumplimiento del derecho constitucional a un ambiente sano. La Constitución Política del Perú de 1993 introdujo algunos cambios como el reconocimiento del derecho fundamental de toda persona a gozar de un ambiente sano, limpio y adecuado. Ello permite, la posibilidad de accionar judicialmente, a través de acción de amparo, en defensa del medio ambiente, queda claramente reconocido como derecho fundamental de la persona. Código del medio ambiente y los Recursos Naturales.- Decreto legislativo N° 613, promulgado el 07 de setiembre de 1990, consta de 12 Titulos preliminares, 145 Artículos y 3 disposiciones transitorias. Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad Biológica. Ley N° 26839.- Consta de 09 Títulos preliminares, 32 artículos y dos disposiciones transitorias y finales. Existe para mencionar muchas normas nacionales y de tratados internacionales, convenios de diversidad biológica, entre otras legislaciones que no tiene cumplimiento efectivo.
La creación del Ministerio del Ambiente (MINAM). - Se creó en mayo del 2008, marcó un hito en la institucionalidad ambiental del país, pues se adecuó la estructura del Estado para responder a los desafíos nacionales e internacionales y lograr el desarrollo sostenible en el Perú. En este contexto, 11
el Gobierno Regional de Puno a través de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, conduce la formulación del Plan Regional de Acción Ambiental PRAA Puno 2014 a 2021, y de la Agenda Ambiental Regional 2014-2015 en el marco de los lineamientos de la Política Nacional y Regional del Ambiente. La Política Regional del Ambiente, aprobada en noviembre del 2010, orienta la gestión ambiental y es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades que conforman el Sistema Regional de Gestión Ambiental- SRGA en los dos niveles de gobierno (provincial y distrital), constituyendo así el marco orientador para la formulación del PRAA. El PRAA es un instrumento de planificación ambiental regional de largo plazo basado en el marco legal del Sistema Regional de Gestión Ambiental. Este instrumento se formula a partir de un diagnóstico situacional ambiental de los recursos naturales y de las potencialidades de la región para el aprovechamiento y uso sostenible de dichos recursos. El PRAA presenta la visión de la región en materia ambiental al 2021 y sus objetivos, los mismos que están orientados al cumplimiento de las acciones propuestas en la Política Regional del Ambiente, en base a los cuatro ejes estratégicos de la Política Regional del Ambiente, y en el marco de las acciones estratégicas del Plan Nacional de Acción Ambiental y el Plan Bicentenario al 2021 en su Eje 6 Recursos Naturales y Ambiente. Las metas se han definido en respuesta a los problemas ambientales y de los recursos naturales identificados en la región Puno; manifiestan los cambios esperados al 2021 en materia de: agua, aire, suelos, residuos sólidos, bosques, cambio climático,
12
diversidad biológica, minería y energía y gobernanza ambiental; que son de vital importancia para el desarrollo regional. Cada una de estas metas se podrán alcanzar mediante acciones estratégicas y actividades que ejecutarán las entidades responsables y la sociedad civil involucradas en el tema ambiental, bajo el monitoreo de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente. La implementación del PRAA es necesaria para asegurar el cumplimiento de la Política Regional del Ambiente y fortalecer la ruta hacia el desarrollo sostenible de la región Puno. Dado que la gestión ambiental es de carácter transectorial y descentralizada, el logro de los objetivos y metas del PRAA es responsabilidad compartida por todas las entidades públicas y privadas, quienes asegurarán la provisión y asignación de recursos económicos y financieros neces arios, así como la participación de otros actores. Otro aspecto importante es el Sistema Regional de Gestión Ambiental, tiene por objeto garantizar el efic az cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades de la Región Puno planteados en el Plan de Acción y en la Agenda Ambiental Regional de Puno.
X. Referencias Gobierno Regional Puno. (2013). Plan Regional de Acción Ambiental Puno 2014 Al 2021. Puno.
1. Infante Miguel., H., Cabello Peña, H., & Reyes Tamayo, J. (2013). Campaña De Cambio Social Para Incrementar la Conciencia Ambiental Sobre la Contaminación de las Aguas en el Consejo Popular No.14, Puerto Padre. Fundación Universitaria Andaluza Inca Garcilaso.
13
2. Ministerio del Ambiente. (15 de octubre de 2005)Ley general del Ambiente Ley N° 28611: http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/06/leygeneral-del-ambiente.pdf
3. Decreto Supremo Nº 400-2015. Aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2016 (2015).
4. Durand, M. (2011). La gestión de los residuos sólidos en los países en desarrollo: ¿cómo obtener beneficios de las dificultades actuales? Espacio y Desarrollo, 115-130.
5. Ciudad Saludable. (2010). La ruta del reciclaje en el Perú: Estudio socioeconómico de la cadena de reciclaje. Lima: Ciudad Saludable.
6. Ciudad Saludable. (2010). Consultoría de elaboración de Guía de cuaderno de trabajo para el Programa de capacitación de manejo de residuos sólidos y reciclaje para el proceso de inserción de los recicladores a los programas de formalización municipal. Lima: Ciudad Saludable.
7. Lopez, L. (2013). Representación y reconocimiento de los recicladores en el espacio público local y sus implicancias para el diseño de políticas concertadas en Lima Cercado. (Tesis de licenciatura, Pontificia Universidad Católica
del
Perú,
Lima,
Perú)
dehttp://repositorio.pucp.edu.pe/index/handle/123456789/45997
14
Recuperado
XI. Uso de los resultados y contribuciones del proyecto La problemática es muy compleja, y las soluciones son muy simples. Gran parte de la solución la tiene cada uno de nosotros, tomando conciencia del problema, minimizando el uso de elementos contaminantes e informándonos sobre las maneras correctas acerca de su disposición final, cambiando nuestros hábitos de consumo prefiriendo empaques y elementos más naturales y/o biodegradables. Son solo algunas ideas de muchas de las cosas que podemos hacer por proteger nuestro medio ambiente, tan simple como reducir el uso de elementos plásticos, tan simple como disponerlos correctamente. Realizando algunas labores como las mencionadas, ya es un buen comienzo; no solucionará el problema del calentamiento global, pero si no intentamos con estos esfuerzos mínimos, no esperemos que los presidentes que gobiernan el mundo, con una gran ley, terminen con dicha problemática de la noche a la mañana.
XII. Impactos esperados Un comportamiento humano adecuado y una conciencia social general, una mejor y mayor sostenibilidad medioambiental, una movilidad y un transporte más adecuado y conveniente al siglo que vivimos, regenerar y preservar recursos naturales o planificar la construcción nos pueden asegurar esa ciudad del futuro, sostenible, inteligente y eficiente que hace años vaticinaron algunos, pero, lo más importante, nos asegurará una buena calidad de vida, la prevención de enfermedades, tanto para esta generación como para las venideras.
i. Impactos en Ciencia y Tecnología
Vías de comunicación e infraestructura
Educación, investigación y extensión 15
Sismicidad
Geomorfología del área
ii. Impactos económicos
Empleo
Productividad Agropecuaria
Producción Piscícola
iii. Impactos sociales
Calidad de vida de la población desplazada
Calidad de vida de poblaciones Vecinas
Uso de suelo
Servicios Básicos
Pesquería
Paisaje y recreación
iv. Impactos ambientales
Calidad del aire
Clima
Flora y fauna acuática
Cobertura Vegetal y deforestación
XIII. recursos necesarios
Recursos Humanos Recursos Económicos Difusión
16
XIV. Localización del proyecto El distrito de San Miguel es uno de los cinco que conforman la provincia de San Román ubicada en el departamento de Puno en el Sur del pais. Fue creado en 2016 y es el más reciente de la provincia.
XV. Cronograma de actividades Actividad
Trimestres
i. Ecosistemas
SET OCT NOV DIC NOV DIC
Su objetivo se orienta a la identificación,
X
protección
y
recuperación
de
los
Ecosistemas Estratégicos en el territorio municipal Ampliar el conocimiento que se tiene y los niveles de conservación de este los
17
X
X
recursos naturales renovables que aún se encuentran en el municipio. El objetivo principal de este campo es
X
X
X
corregir y optimizar las características del medio ambiente urbano, de la mano con una comunidad participativa y formada para apoyar una adecuada gestión de los recursos. Racionalizar la incorporación de suelo al
X
X
perímetro urbano, de manera que sea más eficiente el uso del suelo que actualmente está en esta zonificación. Concientizar a la población sobre la segregación de los residuos sólidos a través de los medios de comunicación (Radio, TV y redes sociales)
18
X
XVI. Presupuesto Descripción
Protección
Unidad de
Costo
medida
Unitario
Cantidad
(S/.)
y Colocar
recuperación
árboles y flores 100
de
Costo total
los en la av. Del
Ecosistemas
120.00
3.00
distrito.
Difusión sobre Redes Sociales el problema de
1.00 segregación de los
1.00
2.00
residuos
sólidos. Difusión sobre la segregación
1.00 de los residuos solidos
19
1.00
2.00