UNIVERSIDAD DE VALPARAÍSO INGENIERÍA COMERCIAL PROYECTOS II
Proyecto Social Sala Cuna – Jardín Infantil Sector La Islita e Isla Centro
Profesor: Rodrigo Gómez Alumnas: Paz Leiva Maira Sandoval María José Orellana Francisca Yáñez 19/11/2014
Contenido
Introducción Introducción ....................................................................................................................... 3 II. Preparación Preparación del Proyecto ............................................................................................... 4 II.1 Identificación del Problema ...................................................................................... 4 II.2 Diagnóstico de la Situación Actual ...................................................................... 10 II.2.1 Identificación de Área de Estudio y Área de influencia ..................................... 10 II.2.2 Identificación de la Población Objetivo ............................................................. 12 II.2.3 Demanda Actual y Proyectada Proyectada ......................................................................... 12 Resultados de la encuesta........................................................................................ 15 II.2.4 Oferta Actual y Proyectada .............................................................................. 24 II.2.5 Déficit Actual y Proyectado Proyectado .............................................................................. 24 II.3 Identificación de Alternativas Alternativas .................................................................................. 24 II.3.1 Optimización de la Situación Base ................................................................... 24 III. Evaluación del Proyecto.............................................................................................. 24 III.1 Enfoque Costo-Eficiencia Costo-Eficiencia ...................................................................................... 24 III.1.1 Identificación de Beneficios Beneficios ............................................................................. 24 III.1.2 Cuantificación de los Beneficios Beneficios...................................................................... 27 III.1.4 Identificación y Cuantificación de Costos ........................................................ 27 III.1.5 Valoración de Costos ...................................................................................... 31 lll.1.7 Flujo de beneficios netos (Costo – Eficiencia) ................................................. 33 III.1.7 Indicadores Indicadores costo-eficiencia costo-eficiencia ............................................................................ 34 Anexos ............................................................................................................................ 36 1. Encuesta .................................................................................................................. 36
Contenido
Introducción Introducción ....................................................................................................................... 3 II. Preparación Preparación del Proyecto ............................................................................................... 4 II.1 Identificación del Problema ...................................................................................... 4 II.2 Diagnóstico de la Situación Actual ...................................................................... 10 II.2.1 Identificación de Área de Estudio y Área de influencia ..................................... 10 II.2.2 Identificación de la Población Objetivo ............................................................. 12 II.2.3 Demanda Actual y Proyectada Proyectada ......................................................................... 12 Resultados de la encuesta........................................................................................ 15 II.2.4 Oferta Actual y Proyectada .............................................................................. 24 II.2.5 Déficit Actual y Proyectado Proyectado .............................................................................. 24 II.3 Identificación de Alternativas Alternativas .................................................................................. 24 II.3.1 Optimización de la Situación Base ................................................................... 24 III. Evaluación del Proyecto.............................................................................................. 24 III.1 Enfoque Costo-Eficiencia Costo-Eficiencia ...................................................................................... 24 III.1.1 Identificación de Beneficios Beneficios ............................................................................. 24 III.1.2 Cuantificación de los Beneficios Beneficios...................................................................... 27 III.1.4 Identificación y Cuantificación de Costos ........................................................ 27 III.1.5 Valoración de Costos ...................................................................................... 31 lll.1.7 Flujo de beneficios netos (Costo – Eficiencia) ................................................. 33 III.1.7 Indicadores Indicadores costo-eficiencia costo-eficiencia ............................................................................ 34 Anexos ............................................................................................................................ 36 1. Encuesta .................................................................................................................. 36
Introducción
En el presente informe se investigará la posibilidad de la implementación de una sala cuna y jardín infantil dentro de la comuna de Isla de Maipo. Para lograr este objetivo se utilizará el método proporcionado por el Ministerio de Desarrollo Social denominada “Metodología general de preparación y evaluación de proyectos” de la división de
evaluación social de inversiones. Según el Ministerio de Educación las salas cunas se dividen en los siguientes niveles y edades:
Sala Cuna Menor: recibe niños y niñas de entre 85 días y un año de edad
Sala Cuna Mayor: recibe niños y niñas entre 1 y 2 años de edad.
Y el jardín infantil:
Nivel Medio Menor: recibe niños y niñas entre 2 y 3 años de edad.
Nivel Medio Mayor: recibe niños y niñas entre 3 y 4 años de edad.
Por lo que la población objetivo del proyecto son los niños de 0 a 4 años del sector nombrado anteriormente. Además se realizó una encuesta para la determinación de la demanda y la posterior oferta correspondiente. Esta encuesta fue realizada en equipo con pobladores del sector a los que se les realiza capacitación como parte del electivo Finalmente por la naturaleza del proyecto, se utilizará la evaluación de costo-eficiencia, al no poder valorizar los beneficios para la sociedad, a través del VAC y el CAE.
II. Preparación del Proyecto II.1 Identificación del Problema
Falta de Sala Cuna y Jardines en la comuna de Isla de Maipo. Causas: I.
En primer lugar la población de la comuna crece en mayor proporción que la del resto del país, produciéndose así un aumento en la demanda de salas cunas y jardines infantiles en la comuna, por lo cual la oferta existente es insuficiente y no tiene la capacidad de satisfacer a la demanda. Este crecimiento mayor que el resto del país se evidencia en el siguiente gráfico:
Este crecimiento mayor se traduce en la comuna en la siguiente proyección de crecimiento de la población total hasta el año 2020.
Se estima que la población total de la comuna bordee los 35.000 habitantes aproximadamente. Esta situación de crecimiento se ve contrastada por la situación de la oferta de matrículas de Salas Cuna – Jardines Infantiles. Actualmente, del total de población entre 0-5 años, el sistema público – ya sea a través de la oferta de Sala Cuna y Jardín Infantil o escuela- captura apenas el 13% del total. En la siguiente tabla se muestra la cantidad de matrículas que se ofrecen en la comuna:
II.
En los últimos años ha crecido tanto el número de niños en edad entre 0-4 años, como también el número de hogares mantenidos por mujeres jefas de hogar, las cuales se ven obligadas a requerir este tipo de servicios para el cuidado de sus hijos. Todo esto sumado a los esfuerzos del gobierno por fomentar la educación pre – escolar, ya que conlleva diversos beneficios para la educación y formación del niño.
III.
La vulnerabilidad de las familias en esta comuna también es clave para crear una sala cuna – jardín infantil financiada por el gobierno, ya que esta llega al 72.91% de la población.
Efectos: IV.
Aumento en la oferta de salas cunas y jardines infantiles en la comuna
V.
Aumento en los ingresos de las familias, debido a que más mujeres podrán trabajar fuera de sus hogares. Hay una mayor presencia de mujeres jefas de hogar en hogares Indigentes (44,8%), y Pobres (34,7%), en comparación con los hogares No pobres (28,8%).
VI.
Pese a la importancia central de las variables familiares, la evidencia confirma que la educación parvularia afecta positivamente el desarrollo y aprendizaje de niños pequeños, sobre todo en aquellos que viven en situación de pobreza. 1
VII.
La evidencia científica concuerda en que la asistencia a centros de educación parvularia de buena calidad se asocia a logros cognitivos, lingüísticos, académicos y socio afectivos 2.
VIII.
Disminución del abandono escolar de madres adolescentes, ya que el embarazo es una de sus principales causas 3.
IX.
Disminución del desempleo en la comuna. Y el aumento de la población económicamente activa.
A continuación se el árbol de causa efecto para el análisis de los problemas:
1
2
http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-22282012000200008 http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-22282012000200008
3
http://politicaspublicas.uc.cl/cpp/static/uploads/adjuntos_publicaciones/adjuntos_publicacion.archivo_adjunto.
b1b063ab97f73b0b.496e666f726d652046696e616c5f32386a756c696f3038202831292e706466.pdf
Logros
cognitivos,
académicos
Aumento en los ingresos
lingüísticos,
familiares
socio afectivos en los
Aumento en el desarrollo
Disminución del
Disminución del
del aprendizaje de niños
desempleo en la comuna
abandono escolar de las
vulnerables
madres adolescentes
Aumento en la oferta de salas cunas y jardines infantiles en la comuna
Falta de Sala Cuna y Jardines en la comuna de Isla de Maipo.
La oferta existente es incapaz de satisfacer a la demanda
Incentivos del gobierno para fomentar la educación pre- escolar en sectores vulnerables
Elevada vulnerabilidad de la oblación 72.91%
La población de la comuna crece en mayor proporción que la del resto del país,
Crecimiento del número de niños entre 0 – 4 años
Aumento de hogares mantenidos por mujeres jefas de hogar
Marco Lógico Objetivos
Indicadores
Medios de Verificación
Supuestos
Fin: El proyecto de
-Facilita el proceso
-Cantidad de
-Las capacidades con
la Creación de la
diario de las madres
establecimientos Sala
que cuenta el proyecto
Sala Cuna Jardín
para poder trabajar.
Cuna- Jardín Infantil.
ayuda a la gestión y
infantil contribuirá a
-Mejoramiento en las
-Cantidad de mano de
creación de este, lo cual
que las madres de
condiciones de
obra calificada, semi-
genera que sean
los niños puedan
aprendizaje en los
calificada y no calificada
suficientes para llevarlo
desarrollarse en el
niños de 0 a 4 años de
-Cantidad de cupos
a cabo y dar una mayor
ámbito laboral, y a
edad
disponibles en Sala Cuna-
oferta de Sala Cunas-
su vez responder de
Jardín Infantil en la
Jardín Infantil en la
forma óptima a la
Comuna
Comuna.
demanda de sala cuna- jardín infantil Propósito: El
-Aumento de la equidad
-Gasto público en Sala
-Los recursos
impacto se verá
en el acceso y a su vez
Cuna- Jardín infantil en la
disponibles para la
principalmenteen el
en la calidad de la
Comuna de Isla de Maipo
creación del Proyecto
progreso de la
educación recibida.
-Porcentaje de incremento
son factibles en cuanto
educación de los
-Aumento de cupos en
anual en cupos para
al ambiente, calidad y
primeros años de
Sala Cuna- Jardín
Salas Cunas y Jardines
gestión en la Comuna de
vida de los niños en
Infantil para niños en la
Infantiles
Isla de Maipo
Isla de Maipo
Comuna de Isla de Maipo.
Resultados: Se
-Aumento en el nivel de
-Porcentaje de
-Apoyo por parte de las
verá en el
integración por parte de
instituciones involucradas
madres de la Comuna
reforzamiento de la
los niños.
en el proyecto.
ya que les facilita el
red educacional.
Incremento de
-Cantidad de personal
poder desarrollar su
Además de la
participación de la
encargado y niveles de
trabajo a diario.
participación
comunidad.
capacitación para el
Comunitaria activa
proyecto a realizar.
por parte de las madres de la Comuna, generando descentralización. Actividades: Se
-Aumento del 41.17%
-Número de instituciones
-Efectiva actividad del
realizó encuestas en
en la oferta de
u organismos
Marco Lógico.
la Comuna para
matrículas
involucrados.
-Realización de la
acopiar el máximo
Aumento de 35 cupos
-Número de Salas Cunas-
asignación
de información
para Sala Cuna- Jardín
Jardines Infantiles en la
presupuestaria de
respecto de las
Infantil
Comuna.
manera eficaz y eficiente
necesidades en
Porcentaje de
-Porcentaje de avance en
del Proyecto.
cuanto a Salas
cumplimiento del Marco
la implementación del
-Supervisión y
cunas y jardines
Lógico.
Marco Lógico.
evaluación del Proyecto
infantiles existentes
-Gastos generados en
permiten y ayudan al
en Isla de Maipo.
cuanto a la gestión e
mejoramiento en la
implementación del
gestión de la Sala Cuna-
Proyecto.
Jardín Infantil.
-Número de personas Involucradas en el Proyecto. -Inauguración de la Sala Cuna-Jardín Infantil Gastos generales (sueldos, infraestructura, insumos, etc.)
II.2 Diagnóstico de la Situación Actual -Cantidad de niños entre 0-4 años corresponde a 2519 y se proyecta a que haya un crecimiento. -En cuanto a los hogares con jefas de hogar que requieren de un lugar para dejar a sus hijos es de 2184. -Se justifica la creación de una nueva Sala Cuna – Jardín Infantil por la poca capacidad que tienen los establecimientos actuales, que solo consta con 85 cupos. -Además este debe ser financiado por el Estado, ya que el índice de vulnerabilidad de la Comuna es alto, siendo de 72,91% en comparación a nivel país que es de 74,68% (Datos obtenidos de CASEN,2009). II.2.1 Identificación de Área de Estudio y Área de influencia Área de estudio: comuna Isla de Maipo
a) Tipo de Zona: posee zonas urbanas y rurales, siendo la primera el núcleo más importante para la comuna ya que se concentran gran parte de los servicios y el comercio. La zona se caracteriza por ser agrícola por lo que su población está dispersa. b) Extensión de la superficie: 188,7 Km2 c) Características físicas del territorio: Clima mediterráneo, suelo fértil, (tipo de suelo, clima, etc.) d) Principales actividades económicas: Agricultura, principalmente viñedos. e) Caracterización de la infraestructura y servicios disponibles: Escuelas, supermercados, panaderías, botillerías, viñas, bomberos, Cooperativa de agua potable Santa Margarita, fundos, locales de comida rápida, Retén de Carabineros, Iglesias. f) Condiciones socioeconómicas de la población: Principalmente C3 y D. g) Institucionalidad y Administración sectorial y/o local: Isla de Maipo pertenece al distrito electoral Nº31 y a VII circunscripción electoral (Santiago Poniente). h) Otros aspectos relevantes para el proyecto: proyección de crecimiento de la población.
Área de influencia: la Islita a) Tipo de Zona: urbano b) Extensión de la superficie: 200.000 mts2 c) Características físicas del territorio: Clima mediterráneo, suelo fértil d) Principales actividades económicas: Agricultura, principalmente viñedos. e) Caracterización de la infraestructura y servicios disponibles: Escuelas, supermercados, panaderías, botillerías, viñas, bomberos, fundos, locales de comida rápida, Retén de Carabineros, Iglesias. En cuanto a las villas y poblaciones, se encuentran, de norte a sur, El Maitén, San Luis, Alborada, Gabriela Mistral, Chile, Bicentenario (el conjunto habitacional más grande de la Región Metropolitana), Cancha de Carreras 1 y 2 y la Villa El Gomero. También posee 2 centros recreacionales, que cuentan con piscinas y amplios espacios de picnic. Estos son La Herradura y Valtier. f) Condiciones socioeconómicas de la población: Principalmente C3 y D. g) Aspectos culturales y sociales: Baja escolaridad pre-básica. h) Institucionalidad y Administración sectorial y/o local: municipalidad de isla de Maipo. i) Otros aspectos relevantes para el proyecto: La Islita es el segundo núcleo urbano de la comuna, donde se concentra la mayor cantidad de Villas y poblaciones.
II.2.2 Identificación de la Población Objetivo 1. Población de referencia (área de influencia): 32.937 habitantes de la Isla de Maipo. 1.1. Población afectada: La islita, Isla centro. 1.1.1. Población Postergada: San Antonio de Naltahua. 1.2. Población no afectada: Gacitúa, La Villita, San Vicente de Naltahua, Llavería, Puntilla de Lonquén, Villa y Monte Las Mercedes, Arquería, La Ballica y Lonquén. 2. Población objetivo: Menores del rango etario de 0-4 años habitantes del sector de la Islita e Isla centro. II.2.3 Demanda Actual y Proyectada La demanda actual de menores del rango etario de 0-4 años en los sectores de La Islita e Isla Centro es a 2014 de 2.519 niños. Se muestra la proyección a 2015 en la siguiente tabla: Grupo
2011
2012
2013
2014
2015
2.499
2.505
2.512
2.519
2.526
Etario
0-4
Para proyectar la demanda se debe de proyectar la población de la comuna a través de la tasa anual de crecimiento calculada por el INE en base al censo del año 2002, que es de 1.76%. A continuación se proyecta la población a 10 años: t
Año
Población
tasa %
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
32937 33336 33597 33857 34135 34394 34673 35283 35904 36536
1,76% 1,76% 1,76% 1,76% 1,76% 1,76% 1,76% 1,76% 1,76% 1,76%
Luego de estimar la población, se debe de estimar la población objetivo de niños de 0 a 4 años a partir de los nacimientos de cada periodo para luego restar la tasa de mortalidad y
los niños que dejaron de pertenecer al rango al cumplir los 5 años. A continuación se muestra la proyección:
Años 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Niños 0-4 2505 2512 2519 2526 2786 3045 2943 2820 2700 2718 3078 3430
NACIDOS 380 383 399 261 260 278 259 279 610 621 632
TASA MORTALIDAD TOTAL INFANTIL NACIDOS 0,40% 0,40% 378 0,40% 381 0,40% 397 0,40% 260 0,40% 259 0,40% 277 0,40% 258 0,40% 278 0,40% 608 0,40% 619 0,40% 629
Año en el que cumplen 5 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
El universo a investigar, se determina gracias a los siguientes datos fundamentales:
A través de la tabla anterior, podemos establecer que para 2014 la población femenina es de 16.576 mujeres, las que representan el 50,3% de la población.
Año 2014
Proporción de población femenina Total Hombres Mujeres 32937 16361 16576
Proporción 50,326%
Luego, debemos de calcular la población de mujeres que están en edad fértil. Para ello se utilizan los datos de la siguiente tabla que separa a las 16.576 mujeres en el siguiente tramo de edades:
De esta forma sabemos que las mujeres en edad fértil son 6.258 y que representan el 37,75% del total de mujeres. Proporción de mujeres en edad fértil Intervalos 2014 Proporción 15-19 1259 20-24 1392 25-29 1379 30-34 1176 35-39 1052 total 6258 37,753%
De estas 6.258 mujeres en edad fértil, tenemos que en el sector de La Islita e Isla Centro son 5.020 mujeres en 2014. Por lo que los datos necesarios para determinar la muestra son los siguientes: Datos n ? N Z p q e
5.020 1,96 0,50 0,50 0,05
*Con un nivel de confianza del 95%= k
Finalmente la muestra para las encuestas fue de 357 mujeres. El procedimiento de cálculo se muestra a continuación:
Luego se realizó una encuesta en la localidad de La Islita e Isla Centro, el formato se encuentra en Anexos 1. La primera parte es un filtro el que establece que solo las mujeres que tengan hijos de 0 a 4 años podrán responder la encuesta. Luego pasando a la segunda parte, se encuentran las preguntas de percepción y aceptación del estado actual de Salas Cuna – Jardín. Resultados de la encuesta Filtro 1 ¿Usted tiene hijos de 0 a 4 años? Total muestra 357
N° SÍ 269
N° NO 88
% SÍ 75,3%
% NO 24,7%
¿USTED TIENE HIJOS DE 0 A 4 AÑOS? % NO 25%
% SÍ 75%
La mayoría de las mujeres encuestadas contestó que sí tenían hijos en la edad de nuestro público objetivo, lo que indica que el sector para la implementación es en primera instancia factible. Filtro 2 Si su respuesta anterior fue SI, ¿Cuántos? a) N° hijos 269 %
b) 1 55 20,4%
c) 2 138 51,3%
3 76 28,3%
SI SU RESPUSTA ANTERIOR FUE SI ¿CUÁNTOS? a) c) 21% 28%
b) 51% De este 75% la mayoría tiene dos hijos, luego le siguen las mujeres que tienen 3 hijos y por último, las que tienen un solo hijo. No se analizó la posibilidad de cuatro hijos debido al rango etario de mujer fértil que se utilizó. Filtro 3 Si respondió no a la pregunta N° 1. ¿Usted desea tener hijos(as)? Total NO
N° Sí 88
N° NO 57
% Sí 31
% No 64,5%
SI RESPONDIÓ NO A LA PREGUNTA N° 1. ¿USTED DESEA TENER HIJOS(AS)? % No, 35,5%
% Sí, 64,5%
35,5%
Podemos observar que del 25% de las mujeres que no tienen hijos, el 64% de ellas planea tener hijos en un futuro, lo que nos dice que puede haber un aumento en la demanda en los próximos años. Filtro 4 ¿Sí usted tiene hijos, estos (e) presentan alguna discapacidad? Total Sí Hijos
N° Sí 269
N° No
% SÍ
23
246
% NO 8,6%
91,4%
¿SÍ USTED TIENE HIJOS, ESTOS (E) PRESENTAN ALGUNA DISCAPACIDAD? % SÍ 9% % NO 91%
Filtro 5 ¿Cuál es su nivel de ingresos? Alternativas Tramos de ingresos
a) 0 a $71.788
b)
c)
d)
$71.789 a $120.229 $120.230 a $184.909 $184.910 a $337.775
e)
$337.776 en adelante
N° encuestados
126
136
69
19
7
%
35,2%
38%
19,4%
5,4%
2%
¿CUÁL ES SU NIVEL DE INGRESOS e), 2% d), 5,4% c), 19,4%
a), 35,2%
b), 38%
Con esta pregunta podemos observar que la mayoría de las mujeres pertenecen a un rango económico de escasos recursos y de bajos recursos, por lo que nos demuestra que le proyecto social de una sala cuna- jardín infantil es necesario debido a la falta de poder monetario de las mujeres del sector. Filtro 6 ¿Si usted tiene hijos, cuenta con empleo actualmente? Total encuestados 269
N° SI 241
N° No 28
% Sí 89,6%
% No 10,4%
¿SI USTED TIENE HIJOS, CUENTA CON EMPLEO ACTUALMENTE? % No, 10,4%
% Sí, 89,6%
Esta pregunta es complementaria a la anterior, ya que nos afirma que la mayoría de las mujeres está trabajando y necesita de salas cuna – jardín infantil para el cuidado de sus hijos adecuadamente, pero que esta posibilidad es difícil de alcanzar debido a los ingresos bajos de estas. Filtro 7 ¿En qué lugar / sector trabaja? Alternativas Lugar/sector 241 %
a Provincia de Santiago
b c d E Isla de Maipo Lonquén Calera de Tango Talagante 25 105 57 38 15 10,5% 43,8% 23,7% 15,6% 6,4%
¿EN QUE LUGAR/ SECTOR TRABAJA? Talagante, 6,4 % Calera de Tango, 15,6%
Provincia de Santiago, 10,5 %
Isla de Maipo, 43,8%
Lonquén, 23,7 %
La mayoría de las mujeres trabaja en la comuna de Isla de Maipo, por lo que el radio de alcance del proyecto se reafirma. Pregunta 1 ¿Usted cree que es importante la escolaridad de los niños de 0 a 4 años? Total encuestados 357
N° SI 308
N° NO 49
% SI 86,2%
¿USTED CREE QUE ES IMPORTANTE LA ESCOLARIDAD DE LOS NIÑOS DE 0 A 4 AÑOS? % NO, 13,8%
% SI, 86,2%
% NO 13,8%
Esta pregunta es aclaratoria para la investigación, debido a que en general las personas no tienen incorporada la creencia de la necesidad de enviar a sus hijos a los niveles tempranos de educación, sino es que a partir de Kinder, que es obligatorio. Pero como se puede observar el 86,2% de las mujeres cree que es importante. Pregunta 2 ¿Usted cree que hay suficiente oferta de Salas Cuna – Jardines Infantiles en La Islita? Total encuestados N° Sí N° No % Sí % No 357
59
298
16,4%
83,6%
¿USTED CREE QUE HAY SUFICIENTE OFERTA DE SALAS CUNA – JARDINES INFANTILES EN LA ISLITA? % Sí, 16,4%
% No, 83,6%
Esta pregunta confirma la baja oferta de la zona para el tramo de 0 a 4 años, ya que solo existe un liceo para toda la demanda actual. Pregunta 3 ¿Usted lleva a sus hijos a Sala Cuna o Jardín Infantil? Total Si hijos 269
N° Sí 38
N° No 231
% Sí 14%
% No 86%
¿USTED LLEVA A SUS HIJOS A SALA CUNA O JARDÍN INFANTIL? % Sí, 14%
% No, 86%
A pesar de que las mujeres creen que la escolaridad en los niños de 0 a 4 años es importante un 14% manda a sus hijos a sala cuna – jardín infantil. Esto se explica debido a la baja oferta de cupos en el sector y al bajo nivel de ingresos de las mujeres imposibilitándolas de matricular a sus hijos en instituciones privadas, que si bien son pocas en el sector, están como oferta. Pregunta 4 Si su respuesta anterior fue SI ¿A dónde los lleva? Alternativas Institución 38 %
a Los Isleñitos 31 83,0%
b República de Italia 6 15,3%
C San Antonio de Naltahua 1 1,7%
SI SU RESPUESTA ANTERIOR FUE SI ¿A DÓNDE LOS LLEVA? San Antonio de República de Naltahua, 1,7% Italia, 15,3%
Los Isleñitos, 83,0%
Del 14% de mujeres que lleva a sus hijos a sala cuna – jardín, la mayoría los lleva al sector de isla centro (los isleñitos) y en segundo lugar los lleva a República de Italia, que está ubicada en La Islita. Pregunta 5 Si la Sala Cuna o Jardín Infantil fuera gratis, ¿Los matricularía? Total Si Hijos 269
N° Sí 263
N° No 6
% Sí 97,6%
% No 2,4%
SI LA SALA CUNA O JARDÍN INAFANTIL FUERA GRATIS ¿LOS MATRICULARÍA? % No, 2,4%
% Sí, 97,6%
Para finalizar, esta última pregunta nos da un dato importante, el 97,6% está dispuesto a matricular a sus hijos si la institución es gratis. Por lo que podemos estimar la oferta que se debe abarcar y que se explica a continuación. II.2.4 Oferta Actual y Proyectada Actualmente el sector cuenta con 85 cupos de niveles pre-básicos para todo el sector. Se espera, luego de la implementación del jardín, ofrecer 30 cupos por nivel, es decir un total de 120 cupos extras. II.2.5 Déficit Actual y Proyectado Actualmente el déficit actual es de 2373 cupos aproximadamente. Se proyecta llegar a un déficit de unos 2253 cupos. II.3 Identificación de Alternativas
II.3.1 Optimización de la Situación Base Como una alternativa de menor impacto se encuentra el aumentar los cupos de los establecimientos educacionales existentes. II.3.2 Configuración de Alternativas de Solución Tamaño Se espera tener una capacidad de 120 cupos en total anualmente, distribuidos en cursos de 30 alumnos por nivel. Localización La localización será en la localidad de Islita ya que este posee gran cantidad de poblaciones y el segundo centro urbano, luego de Isla Centro, de Isla de Maipo, permitiendo alcanzar más población.
III. Evaluación del Proyecto III.1 Enfoque Costo-Eficiencia
III.1.1 Identificación de Beneficios Desde el punto de vista de los beneficios para los niños, tenemos los siguientes puntos:
Los tres primeros años de vida del ser humano son cruciales en el desarrollo futuro. Investigaciones realizadas en el campo de la psico-fisiología han revelado que en los tres primeros años de vida se produce el 50% del desarrollo neurológico del ser humano.
La Escuela infantil de primer ciclo (0-3 años) proporciona a los pequeños los estímulos adecuados para favorecer su capacidad intelectual y cognitiva, poniendo las bases del éxito escolar futuro. Supone un momento privilegiado para potenciar el resto de los aprendizajes posteriores. Establece el entorno propicio para ayudar a los pequeños a desarrollar todo su potencial cognitivo de manera armónica e impulsan los cuatro marcos que configuran la personalidad: el psicológico, el neurológico, el pedagógico y el socio-familiar.
El aprendizaje temprano y la socialización son unas de las claves del éxito en el desarrollo cognitivo y personal. Todos los estímulos facilitados en esta etapa provocan aprendizaje natural. La adquisición de una segunda lengua, por ejemplo, se hace más fácil y su carácter es más consistente. Estos años son los ideales para adquirir gradualmente las pautas de convivencia y las estrategias para resolver los pequeños conflictos de las relaciones interpersonales, donde se asimilan las dimensiones humanas (familiar y social), donde se desarrollan las capacidades afectivas, etc.
Los tres primeros años de vida son también cruciales en el desarrollo de hábitos que configurarán la personalidad futura. Los hábitos básicos como el orden, la higiene, la alimentación y el sueño, suponen el sustrato donde se asentarán las destrezas sociales. La escolarización temprana ayuda a los menores a consolidar patrones de conducta adecuados, siempre que se dé la colaboración con la familia.
La actividad de cualquier escuela infantil incluye el desarrollo de habilidades por medio de la estimulación (canciones, trabalenguas, asamblea, etc.), con un ritmo y una frecuencia concreta, que prepara el cerebro para los aprendizajes posteriores. El desarrollo precoz del área del lenguaje, comprensión y expresión, es capital para el desarrollo del resto de dimensiones. La escuela infantil promueve la actividad neuromotora mediante ejercicios de psicomotricidad, reforzando los patrones básicos del movimiento con un trabajo sistemático y diario, a través del juego, de gateo, marcha en patrón cruzado, volteretas, equilibrio, lateralidad, orientación espacial, etc. Promueve el conocimiento del propio cuerpo y de sus
posibilidades de acción, aprendiendo también a respetar las diferencias con los demás. Desarrolla la capacidad de lógica y del razonamiento, mediante ejercicios de clasificación, agrupación, seriaciones, bloques lógicos, resolución de problemas de la vida, etc que ponen las bases de la comprensión de cuestiones matemáticas. La escuela infantil, en definitiva proporciona un ambiente acogedor, salas donde compartir espacios y juguetes que ayudan a socializar al niño y que ayudan a adoptar normas comunes. Ayuda al desarrollo físico y psicológico. En ella se adquiere de manera progresiva la autonomía en las actividades habituales y en la práctica de hábitos de salud y bienestar. En ella se fomenta una imagen autoajustada y positiva, ayuda a tomar gradualmente una imagen positiva de uno mismo, impulsando la conciencia de las emociones y sentimientos, de sus posibilidades y límites. El aprendizaje entre iguales ayuda a acelerar el aprendizaje, mirando, manipulando objetos, realizando experiencias, intercambiando impresiones sobre ellas. Siempre en un ambiente de cariño y confianza. En definitiva, y desde cualquier punto de vista desde el que se analice, cuanto antes se escolarice a un niño mucho mejor. Desde el punto de vista de las personas responsables del niño en edad para ir a Sala Cuna o Jardín Infantil, se identifican los siguientes beneficios:
Las Escuelas Infantiles, desde su concepción como elemento que favorece la conciliación laboral y familiar, y por tanto, favorece la participación laboral de la mujer, son analizadas en los informes anuales “Las cifras de la educación en Chile” en relación a determinadas variables socio demográficas asociadas a la
madre y no al núcleo familiar completo.
Estos datos, aun teniendo en cuenta esta particularidad, permiten determinar qué relación tiene la situación laboral de la madre, así como su nivel de formación con la escolarización en Escuelas Infantiles de los hijos menores de 3 años.
En el siguiente gráfico, se observa cómo evidentemente, en todos los cursos analizados, el recurso a las Escuelas Infantiles ha sido en mayor medida adoptado por madres trabajadoras. Los porcentajes de hijos menores de 3 años, cuyas madres no estaban trabajando, se han mantenido en torno al 30%. Así, para el curso 2010-2011 el porcentaje de niños menores de 3 años, hijos de madres trabajadoras, escolarizados en el primer ciclo de Educación Infantil era del 56,2%, el 32,6% hijos de madres no trabajadoras (el resto no consta). Esto corrobora, de nuevo, que una de los
principales
factores
es
la
conciliación
laboral
y
familiar.
Gráfico 5: Evolución del porcentaje de menores de 3 años en E. Infantil de Primer Ciclo por situación laboral de las madres. 63,3
64,3
63,2
61,4
58,6
55,3
56,2
madre trabajando madre no trabajando
33
32,3
33,2
30 25,1
28,8
32,6
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011
III.1.2 Cuantificación de los Beneficios Solo se puede cuantificar los beneficios para los niños, a través de los cupos que se otorgarán, los que son: 120 cupos al año para Sala Cuna y Jardín Infantil. En cuanto a los beneficios para la familia y sus ingresos no es posible la cuantificación, aunque exista una relación entre estas dos variables anteriormente explicadas. III.1.4 Identificación y Cuantificación de Costos
Costos 1. Infraestructura Casa en canchas de carrera valor de $58.000.000 ubicada en calle patricio becerra n°105. Población san Luis, Sector la islita, Isla De Maipo, Metropolitana de Santiago.
2. Equipamiento Para que éstos puedan comenzar a operar, se requiere equiparlos con una serie de mobiliario, tecnología y utensilios. Dentro del equipamiento interno, se consideraron las sillas, sillas nido, colchonetas, cunas, frazadas, sábanas, mesas, estantes, colchones, espejos, percheros, entre muchos otros objetos. En suma, estas unidades tienen un valor aproximado de $4.341.114 para Sala cuna y $3.601.118 para Jardín Infantil. Además, para el equipamiento de la cocina y SEDILE se consideró la adquisición de cocinas,
refrigeradores, microonda, campana extractora, lavaplatos, lavafondos, y mesones de reparación. Éste se cotizó en $2.179.966. Asimismo, se estimó un valor de $1.000.000 para los utensilios varios de cocina y otros electrodomésticos. Por último, la inversión en juguetes se estimó en $500.000 4. 3. Gastos Generales
Electricidad: 90.000
Gas: 400.000
Teléfono e Internet: 90.000
Alimentos : 50.000
Materiales niños: 600.000
Materiales jardín: 150.000
Mantención: 200.000
Lavandería: 200.000
Total: 1.780.000
4. Sueldos Brutos
4
Directora (1): 700.000
Subdirectora (1) : 550.000
Educadora de Párvulo(2) : 400.000
Auxiliar de Párvulo (12): 200.000
Nutricionista (1): 100.000
Manipuladora de Alimentos (3): 200.000
Psicopedagoga (1): 300.000
Valores sin iva
Profesor de Taller (1) : 100.000
Portero (1): 190.000
Auxiliar de Aseo(2): 200.000
Contador (1): 50.000
Jardinero (1): 50.000
Total: 2.850.000
III.1.5 Valoración de Costos
Para efectuar la valoración de costos se aplicaron los factores de corrección para poder determinar el costo social de la mano de obra mensual.
Cargos
N° funcionarios Directora 1 Subdirectora 1 Educadora de Párvulo 2 Auxiliar de Párvulo 12 Nutricionista 1 Manipuladora de Alimentos 3 Psicopedagoga 1 Profesor de Taller 1 Portero 2 Auxiliar de Aseo 2 Contador 1
Jardinero Total
Gastos Generales Electricidad Gas Teléfono e Internet Alimentos Materiales niños Materiales jardín Mantención Lavandería Total Mensual Total Anual
1 28
Valor $ 90.000 $ 400.000 $ 90.000 $ 50.000 $ 600.000 $ 150.000 $ 200.000 $ 200.000 $ 1.780.000 $ 21.360.000
Sueldos Factor (g) $ 700.000 0,98 $ 550.000 0,98 $ 400.000 0,98 $ 200.000 0,68 $ 100.000 0,98 $ 200.000 0,68 $ 300.000 0,98 $ 100.000 0,98 $ 190.000 0,62 $ 200.000 0,62 $ 50.000 0,98 $ 50.000 0,62
Costo Social M.O. $ 686.000 $ 539.000 $ 392.000 $ 136.000 $ 98.000 $ 136.000 $ 294.000 $ 98.000 $ 117.800 $ 124.000 $ 49.000 $ 31.000
$ 3.040.000 /////////// $
2.700.800
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
Totales 686.000 539.000 784.000 1.632.000 98.000 408.000 294.000 98.000 235.600 248.000 49.000 31.000
$ 5.102.600
Para determinar la inversión inicial se consideraran 3 meses de costos operacionales más la inversión en mobiliarios, equipos, materiales, etc. A continuación se detalla el ítem de la inversión inicial inversión inicial
Monto
Moviliarios
$
7.942.232
Equipamiento cocina
$
2.179.966
Utensilios de cosina y otros
$
1.000.000
Juguetes
$
500.000
Total
$
11.622.198
Bien Raíz Casa Costos de operación
Monto $
58.000.000
Monto mensual 3 meses
Salarios
$
5.102.600 $ 15.307.800
Gastos generales
$
1.580.000 $ 4.740.000
Costos de mantención
$
Totales
$
6.882.600
Monto inversión inicial
$
90.269.998
200.000 $
600.000
$ 20.647.800
lll.1.7 Flujo de beneficios netos (Costo – Eficiencia)
En el siguiente flujo se detallan los Costos que se efectuaran en el proyecto a realizar, considerando un horizonte de evaluación de 10 años en donde este representa la vida útil del proyecto “Sala Cuna - Jardín Infantil en el Sector de La Islita”. Los costos anuales
fueron proyectados de acuerdo a un IPC del 4%.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Inversión -$ 90.269.998 Costos de operación -$ 80.191.200 -$ 83.398.848 -$ 86.734.802 -$ 90.204.194 -$ 93.812.362 -$ 97.564.856 -$ 101.467.450 -$ 105.526.148 -$ 109.747.194 Costos de mantención -$ 2.400.000 -$ 2.496.000 -$ 2.595.840 -$ 2.699.674 -$ 2.807.661 -$ 2.919.967 -$ 3.036.766 -$ 3.158.236 -$ 3.284.566 Costos de Conservación $ $ $ $ $ $ $ $ $ Valor residual
-$ 114.137.082 -$ 3.415.948 $ $ -
Beneficio neto
-$ 90.269.998 -$ 82.591.200 -$ 85.894.848 -$ 89.330.642 -$ 92.903.868 -$ 96.620.022 -$ 100.484.823 -$ 104.504.216 -$ 108.684.385 -$ 113.031.760 -$ 117.553.031
6% V.A.C. Social
-$ 806.498.088
III.1.7 Indicadores costo-eficiencia
A continuación se detalla el indicador de Costo – Eficiencia el cual corresponde al VAC Social:
Beneficio neto
-$ 90.269.998 -$ 82.591.200 -$ 85.894.848 -$ 89.330.642 -$ 92.903.868 -$ 96.620.022 -$ 100.484.823 -$ 104.504.216 -$ 108.684.385 -$ 113.031.760 -$ 117.553.031
6% V.A.C. Social
-$ 806.498.088
III.1.7 Indicadores costo-eficiencia
A continuación se detalla el indicador de Costo – Eficiencia el cual corresponde al VAC Social:
Beneficio neto
-$ 90.269.998 -$ 82.591.200 -$ 85.894.848 -$ 89.330.642 -$ 92.903.868 -$ 96.620.022 -$ 100.484.823 -$ 104.504.216 -$ 108.684.385 -$ 113.031.760 -$ 117.553.031
6% V.A.C. Social
-$ 806.498.088
Conclusión
La creación de una sala cuna – jardín infantil en el sector de Isla de Maipo se justifica principalmente por el crecimiento de la comuna, que es superior a la del país, el crecimiento de los hogares con mujeres jefas de hogar, la alta vulnerabilidad de las familias y principalmente la falta de cupos para este tipo de servicio educativo, acompañado de los distintos programas gubernamentales que incentivan la educación pre- escolar, ya que trae muchos beneficios para el niño, y para el núcleo familiar en general. Con la ejecución del presente proyecto de podrá aumentar la oferta existente de 85 cupos, a 120 cupos, que se mantendrá constante en los próximos 10 años, el cual tendrá un VAC de 806.498.088 en el horizonte de evaluación.
Conclusión
La creación de una sala cuna – jardín infantil en el sector de Isla de Maipo se justifica principalmente por el crecimiento de la comuna, que es superior a la del país, el crecimiento de los hogares con mujeres jefas de hogar, la alta vulnerabilidad de las familias y principalmente la falta de cupos para este tipo de servicio educativo, acompañado de los distintos programas gubernamentales que incentivan la educación pre- escolar, ya que trae muchos beneficios para el niño, y para el núcleo familiar en general. Con la ejecución del presente proyecto de podrá aumentar la oferta existente de 85 cupos, a 120 cupos, que se mantendrá constante en los próximos 10 años, el cual tendrá un VAC de 806.498.088 en el horizonte de evaluación. Se hizo una estimación del crecimiento de la demanda (niños entre 0 – 4 años) para los siguientes 10 años, en la que se puede apreciar que para los años 2024 y 2025 se produce la mayor alza del déficit de cupos para sala cuna – jardín infantil, con una variación porcentual del déficit de un 5.17 y 16.04% respectivamente, lo que representa un aumento significativo del déficit, y la demanda. Por lo tanto se recomienda la construcción de más salas cunas y jardines infantiles, para poder atender a la demanda creciente. (Ver cuadro de estimación de la demanda en anexos)
Anexos 1. Encuesta
Debido a que el Estado está fomentado la escolaridad temprana en la población, se ha estado proyectando la instalación de una Sala Cuna – Jardín Infantil en el sector de la Islita de la comuna de Isla de Maipo. Para esto le presentamos las siguientes preguntas: FILTRO 1. ¿Usted tiene hijos de 0 a 4 años? Sí No 2. Si su respuesta anterior fue SI, ¿Cuántos? a) 1 b) 2 c) 3 3. Si respondió no a la pregunta N° 1. ¿Usted desea tener hijos(as)? Sí No 4. ¿Sí usted tiene hijos, estos (e) presentan alguna discapacidad? Sí No 5. ¿Cuál es su nivel de ingresos? a) 0 a $71.788 b) $71.789 a $120.229 c) $120.230 a $184.909 d) $184.910 a $337.775 e) $337.776 en adelante 6. ¿Si usted tiene hijos, cuenta con empleo actualmente? Sí No
7. ¿En qué lugar / sector trabaja? a) Provincia de Santiago b) Isla de Maipo c) Lonquén d) Calera de tango e) Talagante 8. Mientras se encuentra en su horario de trabajo. ¿Quién cuida de su (s) hijo (s)? a) Familiares b) Vecinas c) Otros PREGUNTAS
1. ¿Usted cree que es importante la escolaridad de los niños de 0 a 4 años? Sí No 2. ¿Usted cree que hay suficiente oferta de Salas Cuna – Jardines Infantiles en La Islita? Sí No 3. ¿Usted lleva a sus hijos a Sala Cuna o Jardín Infantil? Sí No 4. Si su respuesta anterior fue SI ¿A dónde los lleva? a) Los Isleñitos b) República de Italia c) San Antonio de Naltahua 5.
Si la Sala Cuna o Jardín Infantil fuera gratis, ¿Los matricularía? Sí No
