Sejarah Perencanaan Pembangunan Indonesia 1. Orde Lama Pada era Orde Lama, masa pemerintahan presiden Soekarno antara tahun 1959196, pembangunan dicanangkan o!eh "P# Sementara $"P#S% &ang menetapkan sedikitn&a tiga ketetapan &ang menjadi dasar perencanaan nasiona!' ()P ()P "P#S *o.I+"P#S+196 *o.I+"P#S+196 tentang "aniesto Po!itik repub!ik repub!ik Indonesia sebagai aris-aris /esar 0a!uan *egara ()P ()P "P#S *o.II+"P#S+196 *o.II+"P#S+196 tentang aris-aris /esar Po!a Pembangunan Pembangunan *asiona! Semesta /erencana 1961-1969, etetapan "P#S *o.I2+"P#S+1963 tentang Pedoman-Pedoman Pe!aksanaan arisaris /esar 0a!uan *egara dan 0a!uan Pembangunan. 4eng 4engan an dasa dasarr per perenca encana naan an ters terseb ebut ut memb membuk uka a pe!u pe!uan ang g da!a da!am m me!a me!ak kukan ukan pembangun pembangunan an Indonesi Indonesia a &ang diaa!i diaa!i dengan dengan babak babak baru da!am da!am mencipata mencipatakan kan ik!im ik!im Indon Indonesi esia a &ang &ang !ebih !ebih kondu kondusi sip, p, damai, damai, dan sejaht sejahtera era.. Pada tahun tahun 19 19 Perencanaan pembangunan di Indonesia diaa!i dengan !ahirn&a 7Panitia Pemikir Siasat 8konomi. Perencanaan pembangunan 19 ini masih mengutamakan bidang ekonomi mengingat urgensi &ang ada pada aktu itu $meskipun di da!amn&a tidak mengabaikan sama seka!i masa!ah-masa!ah nonekonomi khususn&a masa!ah sosia!ekonomi, masa!ah perburuhan, aset 0india /e!anda, prasarana dan !ain !ain &ang berkaita berkaitan n dengan dengan kesejah kesejahtera teraan an sosia!%. sosia!%. (anpa perencan perencanaan aan semacam semacam itu maka cita-cita utama untuk 7merubah ekonomi ko!onia! menjadi ekonomi nasiona! tidak akan dengan sendirin&a dapat terujud. )pa!agi jika tidak diperkuat o!eh :ndang:ndang &ang baku pada masa itu. Sekitar tahun 196 sampai sampai 1965 proses sistem sistem perencanaan perencanaan pembangunan mu!ai mu!ai tersndat-sendat dengan kondisi po!itik &ang masih sangat !abi! te!ah men&ebabkan tidak cukupn&a perhatian diberikan pada upa&a pembangunan untuk memperbaiki kesejahtraan rak&at. Pada Pada masa masa ini pere pereko konom nomian ian Indone Indonesi sia a berada berada pada pada titik titik &ang &ang pa!ing pa!ing suram suram.. Persediaan beras menipis sementara pemerintah tidak memi!iki kemampuan untuk meng mengim impo porr bera beras s sert serta a meme memenu nuhi hi kebut ebutuh uhan an pok pokok !ain !ainn& n&a. a. 0arg 0arga a bara barang ng membub membubung ung tinggi tinggi,, &ang &ang tercer tercermin min dari dari !aju !aju in;asi in;asi &ang &ang samap samapai ai 65 persen persen ditahun 1966. keadaan p!itik tidak menentu dan terus menerus bergejo!ak sehingga pros proses es pemban pembangun gunan an Indone Indonesi sia a kemba!i emba!i teraba terabaika ikan n sampa sampaii akhir akhirn&a n&a muncu muncu!! gerakan gerakan pembero pemberontak ntak -3-S+PI, -3-S+PI, dan berakir berakir dengan dengan tumbangn tumbangn&a &a kekuasa kekuasaan an presiden Soekarno. <.Orde /aru
Peristia &ang !a=im disebut erakan 3 September+Partai omunis Indonesia $3S+PI% menandai pergantian orde dari Orde Lama ke Orde /aru. Pada tangga! 1 "aret 1966 Presiden Soekarno dituntut untuk menandatangani sebuah surat &ang memerintahkan pada >endera! Soeharto untuk mengambi! sega!a tindakan &ang per!u untuk kese!amatan negara dan me!indungi Soekarno sebagai Presiden. Surat &ang kemudian dikena! dengan sebutan Surat Perintah Sebe!as "aret $Supersemar% itu diartikan sebagai media pemberian eenang kepada Soeharto secara penuh. Pada masa Orde /aru pu!a pemerintahan menekankan stabi!itas nasiona! da!am program po!itikn&a dan untuk mencapai stabi!itas nasiona! ter!ebih dahu!u diaa!i dengan apa &ang disebut dengan konsensus nasiona!. Pada era Orde /aru ini, pemerintahan Soeharto menegaskan baha kerdau!atan da!am po!itik, berdikari da!am bidang ekonomi dan berkepribadian da!am bidang sosia! buda&a. (ekad ini tidak akan bisa terujud tanpa me!akukan upa&a-upa&a restrukturisasi di bidang po!itik $menegakkan kedau!atan rak&at, menghapus eoda!isme, menjaga keutuhan teritoria! Indonesia serta me!aksanakan po!itik bebas akti%, restrukturisasi di bidang ekonomi $menghi!angkan ketimpangan ekonomi peningga!an sistem ekonomi ko!onia!, menghindarkan neokapita!isme dan neoko!onia!isme da!am ujudn&a &ang canggih, menegakkan sistem ekonomi berdikari tanpa mengingkari interdependensi g!oba!% dan restrukturisasi sosia! buda&a $nation and character bui!ding, berdasar /hinneka (ungga! Ika dan Pancasi!a serta menghapuskan buda&a in!ander%. Pada masa ini juga proses pembangunan nasiona! terus digarap untuk dapat meningkatkan kapasitas mas&arakat dan menciptakan !apangan kerja. Pendapatan perkapita juga meningkata dibandingkan dengan masa orde !ama. esemuan&a ini dicapai da!am b!ueprint nasiona! atau rencana pembangunan nasiona!. Itu!ah sebabn&a di jaman orde !ama kita memi!iki rencana-rencana pembangunan !ima tahun $4epernas% dan kemudian memi!iki pu!a Pembangunan *asiona! Semesta /erencana 4e!apan-(ahun $/appenas%. 4i jaman orde baru kita mempun&ai #encana Pembangunan Lima (ahun $#epe!ita% I, #epe!ita II, #epe!ita III, #epe!ita I2, #epe!ita 2,dan #epe!ita 2II $/appenas%. Pen&ebab utama runtuhn&a kekuasaan Orde /aru ada!ah adan&a krisis moneter tahun 199. Sejak tahun 199 kondisi ekonomi Indonesia terus memburuk seiring dengan krisis keuangan &ang me!anda )sia. eadaan terus memburuk. * semakin meraja!e!a, sementara kemiskinan rak&at terus meningkat. (erjadin&a ketimpangan sosia! &ang sangat menco!ok men&ebabkan muncu!n&a kerusuhan sosia!. "uncu! demonstrasi &ang digerakkan o!eh mahasisa. (untutan utama kaum demonstran ada!ah perbaikan ekonomi dan reormasi tota!. 4emonstrasi besarbesaran di!akukan di >akarta pada tangga! 1< "ei 199?. Pada saat itu terjadi peristia (risakti, &aitu me-ningga!n&a empat mahasisa :ni@ersitas (risakti.
eempat mahasisa &ang gugur tersebut kemudian diberi ge!ar sebagai 7Pah!aan #eormasi. "enanggapi aksi reormasi tersebut, Presiden Soeharto berjanji akan mereshuAe abinet Pembangunan 2II menjadi abinet #eormasi. Se!ain itu juga akan membentuk omite #eormasi &ang bertugas men&e!esaikan :: Pemi!u, :: epartaian, :: Susduk "P#, 4P#, dan 4P#4, :: )ntimonopo!i, dan :: )ntikorupsi. 4a!am perkembangann&a, omite #eormasi be!um bisa terbentuk karena 1 menteri meno!ak untuk diikutsertakan da!am abinet #eormasi. )dan&a peno!akan tersebut men&ebabkan Presiden Soeharto mundur dari jabatann&a. 3. #eormasi Sete!ah terjadi berbagai goncangan ditanah air dan berbagai tekanan rak&at kepada presiden Soeharto, akhirn&a pada tangga! <1 "ei 199? Presiden Soeharto mengundurkan diri dari jabatann&a sebagai presiden #I dan men&erahkan jabatann&a kepada aki! presiden /.>. 0abibie. Peristia ini menandai berakhirn&a kekuasaan Orde /aru dan dimu!ain&a Orde #eormasi. :ntuk memperbaiki perekonomian &ang terpuruk, terutama da!am sektor perbankan, pemerintah membentuk /adan Pen&ehatan Perbankan *asiona! $/PP*%. Se!anjutn&a pemerintah menge!uarkan :: *o. 5 (ahun 1999 tentang Larangan Praktik "onopo!i dan Persaingan (idak Sehat, serta :: *o. ? (ahun 1999 tentang Per!indungan onsumen. Se!ain itu pada masa ini juga memberi kebebasan da!am men&aikan pendapat, partisipasi mas&arakat mu!ai terangkat kemba!i. 0a! ini ter!ihat dari muncu!n&a partai-partai po!itik dari berbagai go!ongan dan ideo!ogi. "as&arakat bisa men&aikan kritik secara terbuka kepada pemerintah. 4i samping kebebasan da!am men&atakan pendapat, kebebasan juga diberikan kepada pers. #eormasi da!am pers di!akukan dengan cara men&ederhanakan permohonan Surat I=in :saha Penerbitan $SI:P%. 4engan hadirn&a reormasi pembangunan dapat di kontro! !angsung o!eh rak&at, dan kebijakan pembangunanpun didasari demokrasi &ang bebun&i dari, o!eh dan untuk rak&at, sehingga dengan dasar ini partisipasi rak&at tidak terkekang seperti pada masa orde baru,kehidupan perekonomian Indonesia dapat didorong o!eh siap saja. Se!ain pemabangunan nasiona! pada masa ini juga ditekankan kepada hak daerah dan mas&arakatn&a da!am menentukan daerahn&a masing-masing, sehingga pembangunan daerah sangat diutamakan sebagaimana dicantumkan da!am :ndang-:ndang no 3<+<,:ndang-:ndang 33+<, :ndang-:ndang 1?+<1 :ntuk pemerintahan )ceh, :ndang-:ndang <1+<1 :ntuk Papua. eempat undang-undang ini mencerminkan keseriusan pusat da!am me!impahkan
eenangn&a kepada pemerintah dan rak&at di daerah agar daerah dapat menentukan pembangunan &ang sesuai rat&atn&a inginkan.
