SEJARAH SISTEM HUKUM DI INDONESIA PADA PRA KEMERDEKAAN
Si s t em t at ahukum yangdi gunakan sebe l um 17Agus t us1945ant ar a l ai n si s t em hukum Hi ndi aBel anda ber upa si s t em hukum Bar at( Ci vi lLaw) dan si s t em hukum asl i( Hukum adat ) . Sebel um I ndones i a di j aj ah ol eh Bel anda,Hukum yang di gunakan unt uk menye l esai kan se t i ap sengke t a yangt er j adidimasyar akatadal ah menggunakan hukum adat .Pada masa i t u hukum adat di ber l akukan ol eh hamp mpi r sel ur uh mas yar akat di I ndones i a.Se t i ap daer ah mempunyaipengat ur an mengenaihukum adat yang ber beda ant ar a daer ah yang sat u dengan yang l ai n.Hukum adat sangatdi t aat imasy ar akatpada masa i t u kar ena mengandung Ni l ai ni l ai bai k ni l aikeagamaan,ni l ai ni l aikesusi l aan,t r adi siser t ani l aikebudayaan yangt i nggi . Sal ah sat ut okoh yangme menel i t ihukum adatadal ah Van Vol l enhov en di manapenel i t i annyamengenaihukum adatdi mul aise j akt ahun1906 dan sel esai pada t ahun 1931. Hukum adat di I ndone si a menur ut Van Vol l enhov en di ar t i kan sebagai“hukum nons t at ut ai ryang sebagi an besar adal ahhukum kebi as aaandansebagi anhukum i sl am m. .Hukum adati t upun mel i ngkupihukum yang ber das ar kan ke put usanke put usan haki m yang ber i si as asas as hukum dal am l i ngkungan, di mana i a me mut uskan per kar a. Hu Hukum adat ber ur at ber akar pada kebudayaan t r adi si onal . Hukum adat adal ah suat u hukum yang hi dup kar ena i a menj el makan per asaan hukum yangnyat a dar ir akyat .Ses uaifit r ahnyasendi r i ,hukum adatt er usmener usdal am keadaan t umbuhdan ber kemb mbangse per t ihi dup i t us endi r i ” . Hukum adat adal ah si s t em at ur an be r l aku dal am ke hi dupan masyarakatI ndonesi ayangber asaldariadatkebi asaan,yangsecar at ur un t emu mur un di horma mat iol ehmasyarakatsebagait r adi sibangsai ndonesi a.Pada z ama mansebel um VOC OC dat angkenusant ar a,ke dudukan hukum adatadal ah
se bagaihukum posi t i p yang ber l aku sebag ai hukum
yang nyat a dan
di t aat iol ehr akyatyangpadasaati t uNusant ara. I ndonesi at er di r idariber bagaiker aj aan. [ 6]Naskah hukum adatyang l ahi rpadawakt ui t u ant ar al ai n Ki t abCi wakasomayangdi buatpadamasa r aj aDhar mawangsapadat ahun 1000 Mas ehi ,Ki t abhukum Gadj ah Mada pada mas a ke r aj aan Maj apahi t( 13311364) ,Ki t ab Hukum Adi gama pada z amanPat i hKanaka( 14131430) ,danKi t abHukum Kut ar amanawadiBal i . Sel ai ni t u di t emukan j uga bukt iper at ur anper at ur an asl il ai nnya sepert i Ki t ab RuhutPar saor an diHabat ahon,Tapanul i( ber i sikehi dupan sosi aldi t anah Bat ak) ,UndangUndang JambidiJambi ,UndangUndang si mbur Cahaya diPal embang,UndangUndang Nan Duapul uh diMi nangkabau, UndangUndang Pe r ni ag aan dan pel ayar an dar i Suku Bugi s Waj o di Sul awesiSel at an,Awi gAwi gyangber i siper at ur anSubakdanDesa)diBal i . Di t emukan j uga ber bagaiper at ur anper at ur an ker aj aan at au kesul t anan yang per nah ber t aht a ant ar al ai n:Kedi r i ,Si ngosar i ,Mat ar am,Maj apahi t , Demak, Paj ang, Mat ar am I I , Pakubuwono,Mangkuneg or o,Paku Al am, Tar umanagar a, Paj aj ar an, Jayakar t a, Bant en, Ci r ebon, Sr i wi j aya, I ndr agi r i , Asahan, Ser dang, Langkat , Del i , ace h, Pont i anak, Kut ai , Bul ungan, Goa, Bone, Bol aang Mongondow, Tal aud, Te r nat e, Ti dor e, Kupang, Bi ma, sumbawa, Endeh, Bul el eng, Badung, Gi any ar dan sebagai nya. Mul ait ahun 1602 Bel anda se car aper l ahanl ahan menj adipenguasa wi l ayah yangki niadal ah I ndonesi a,dengan me manf aat kan per pecahan di ant ar a ker aj aanker aj aan keci lyang t el ah menggant i kan Maj apahi t .VOC t el ah di ber i kan hak monopol it er hadap per dagangan dan akt i vi t askol oni al diwi l ay ah t er se butol eh Par l emen Bel anda pada t ahun 1602.Mar kasnya ber ada diBat avi a,yangki niber nama Jakar t a.Tuj uan ut amaVOC adal ah
memper t ahankan monopol i nya t er hadap per dag angan r empahr empah di Nusant ar a. MemasukiZaman Ver ee ni gde Oos t i ndi sc he Compagni e( VOC)yai t u z amandi manaor angas i ng( Bar at )mul aimasukkenusant ar adan member i per hat i an t er hadap hukum adat .Pada masai nidi t andaidengan kebi j akan Kompenit er hadap hukum adatdengan car a sal i ngmenghor mat i .Hukum Bar at ( Bel anda) pada awal nya hanya di gunakan unt uk dae r ah pusat pemer i nt ahan Kompeni s edangkan unt uk dae r ah yang bel um di kuas ai di per si l akan bagipendudukan unt uk menggunakan hukum adatmer eka at au bagiyangmau t unduk padahukum Bel anda di per bol ehkan.Namun j i ka akan
mel akukan
hubungan
dengan
Kompeni maka har us
menggunakan hukum Bel anda.Dengan kat al ai n pol i t i k hukum Kompeni ber si f atopor t uni s. Padamas ai nipemer i nt ahBel andamember i kan haki s t i me wakepada VOC ber upa hak o mel i put imonopol ipel ayar an dan per dagangan, c t r o o i( mengumumkan pe r ang, mengadakan per damai an dan mence t ak uang) . Guber nur yang ber nama Jender alPi e t er Bot h di ber i we wenang unt uk membuat per at ur an guna menyel esai kan mas al ah dal am l i ngkungan peg awaiVOC hi ngg amemut uskan per kar aper dat adan pi dana.Kumpul an per at ur an per t ama kal idi l akukan pada t ahun 1642,Kumpul an i nidi ber i nama St at ut a Bat av i a.Pada t ahun 1766 di hasi l kan kumpul an ke2 di ber i namaSt at ut aBar a.Kekuas aanVOC ber akhi rpada31Desember1799. Memas ukimas a pemer i nt ahan Dae ndel s( 18081811) ,hukum adat di per bol ehkandi anutol ehpendudukbumiput er adengansy ar at: 1.Hukum adatt i dakber t ent angandengankepent i nganumum. 2.Hukum adatt i dak bol eh ber t ent angan dengan dasarkeadi l an dan kepat ut an( dal am ukur anbar at ) .
3.Hukum adatdapatmenj ami nt er capai nyakeamanan umum dengan per syar at an t er sebut bahwa pemer i nt ahan Deandel s menganggap r endahke dudukanhukum adatdi bandi ngHukum Bel anda. Memas uki mas a
pemer i nt ahan
Raffles ( 18111816), Raffles
menggunakan kebi j akan at au pol i t i kber mur ah hat idan ber sabart er hadap gol ongan pr i bumiunt uk menar i k si mpat idan mer upakan si kap pol i t i k I ngg r i s yang humani s t i s. Memas uki per i ode 1816- 1848, kedudukan hukum adatmul ait er ancam kar enapenguasaHi ndi aBel andapadawakt u i t u mul aimemper kenal kan dan menganutpr i nsi p uni fikasihukum unt uk se l ur uh wi l ay ah j aj ahannyadengan penge cual i an ber l akunyahukum adat ol eh bumi put er a. Jadi s ec ar a pri nsi p hukum adat mul ait er des ak ol eh ber l akunyahukum Hi ndi aBel andaakant e t apidal am pr akt i speme r i nt ahan mas i hdi anutper samaankedudukanant ar ahukum adatdanhukum bar at . Pada t ahun 1816 Pe r at ur anper at ur an umum
t er muat dal am
l embar an yang di t er bi t kan ol eh Pemer i nt ah Hi ndi a Bel anda yang di se but dengan “ St aat sbl ad” beser t a“ Bi j bl ad” nya. St aat sbl ad dan Bi j bl ad yang per t ama kal it er bi t dal am t ahun 1816 sampaidengan 8 Mar e t 1942. St aat sbl ad t i apt i ap t ahun mul ai dengan nomor 1, Bi j bl ad nomor nya ber t ur ut t ur utt i dakmemper dul i kant ahunnya. Tat ahukum Hi ndi aBel andapadasaati t ut er di r idar i:1.Per at ur anper at ur an t er t ul i s yang di kodi fikasi kan,2.Per at ur anper at aur an t er t ul i s yang t i dak di kodi fikasi kan,3.Per at ur anper at ur an t i dak t er t ul i s( hukum adat ) yang khusus ber l aku bagi gol ongan Er opa. Pada masa i ni ,r aj a mempunyaikekuasaan mut l ak dan t er t i ngg iat as daer ahdaer ah j aj ahan t er masukkekuasaan mut l akt er hadaphar t ami l i kneg ar abagi an yangl ai n. Kekuasaan mut l ak r aj a i t u di t er apkan pul a dal am membuat dan mengel uar kan per at ur an yang be r l aku umum de ngan nama Al gemene Ver or deni ng( Per at ur anpusat ) .Ada2macam keput usanr aj a:
1.Ket et apan r aj a sebagait i ndakan eksekut i fdi sebutBesl ui t .Seper t i ket e t apanpengangkat anGuber nurJender al . 2.Ke t e t apan r aj a sebag ai t i ndakan l egi sl at i f di sebut Al gemene at a uAl ( AMVB) Ve r o de ni ng gemeneMaat r egelv anBes t uur Pada masa i nipul a di mul aipener apan pol i t i k agr ari a yang di se but dengan ker j a paksa ol eh Guber nurJender alDu Bus De Gi si gnes .Pada t ahun 1830 Pemer i nt ah Bel anda ber hasi l mengkodi fikasi kan hukum per dat ayangdi undangkanpadat angg al1Okt ober1838. Namun hukum
adat se car a ber angs ur angs ur t er ge se r dengan
adanya pengg ag as an di ber l akukannya si s t em hukum kodi fikasihukum Bar at y ang se car a ef ekt i fber l aku se j ak t ahun 1848.Sej ak t ahun 1848, Ki t ab UndangUndang Hukum Pe r dat a, Ki t ab UndangUndang Hukum Dag ang,Ki t ab UndangUndang Hukum Acar a Per dat a dan Acar a Pi dana ber dasar kan pada pol a Bel anda ber l aku bagi penduduk Bel anda di I ndonesi a.Pada per j al anannya kodi fikasise maki n kuatdan hukum adat menj adi ser ba t i dak pas t i dan meni mbul kan t i dak adanya j ami nan ke pas t i an hukum padahukum adat .Pener apan hukum adatsebag ai mana yangt er t uangdal am Pasal75 ( Lama)R. R.bahwaj i kaor angI ndonesi ayang t i dak menyat akan dengan sukar el a,bahwa i a akan di kuasaiol eh hukum per dat adan hukum dagangEr opa,makaunt ukgol onganbangs aI ndonesi a, haki m har us mel akukan dal am l apangan hukum per dat a adat ,sekadar hukum adat i t u t i dak ber t ent angan dengan dasar dasar keadi l an yang umum di akui . PadaMasaReg er i ngsReg l ement( RR)yai t u padakur un wakt u t ahun 1855sampaidengant ahun1926Ber hasi ldi undangkan: 1.Ki t abHukum pi danaunt ukgol onganEr opamel al uiS. 1866: 55. 2.Al ge mene Pol i t i e St r af r egl ement sebag ai t ambahan Ki t ab Hukum Pi danaunt ukGol onganEr opa.
3.Ki t abHukum Pi danaor angbukanEr opamel al uiS. 1872: 85. 4.Pol i t i eSt r af r egl ementbagior angbukanEr opa. 5.We t boekVan St r af r ec htyangber l aku bagise muagol onganpenduduk mel al uiS. 1915: 732mul aiber l aku1Januari1918. Semenj ak t angg al 1 Januar i 1920 sudah t i dak ada l agi empat go l ongan yaknior ang Er opa,Mer eka yang di per samakan dengan or ang Er opa,Bumi put er a dan mer eka yang di per samakan dengan bumi put er a. Menur utPasal163 I ndi sc he St aat sr ege l i ng,RakyatI ndones i a di bedakan kedal am t i gagol ongan:
1.Or angEr opa Yangt er masukgol onganor angEr opai al ah: a.Semuaor angBel anda b.Semuaor ang,t i dakt er masuka,yangasal nyadar iEr opa c.Semuaor angJe pang d.Semuaor angyangber asaldarit empatl ai n,t i dak t er masuk adan b, yang di neger i nya akan t unduk kepada hukum kekel uar gaan,yang pada pokoknyaber dasar kan as as as asyangsamadengan hubungan Bel anda e.Anak sah at au yangdi akuimenur utundangundangdan ke t ur unan sel anj ut nyadarior angyangdi maksudkandal am b, c,dandyangl ahi r diHi ndi aBel anda.
2.Bumi put er a I al ah se mua or angyangt er masuk r akyatI ndones i a asl idariHi ndi a Bel anda dan t i dak ber al i h masuk gol ongan r akyatl ai n dan mer eka yang mul amul at er masuk gol ongan r akyatl ai n.Kemudi an mencampur kan di r i denganr akyatI ndonesi aasl i
3. Or angTi murAsi ng
I al ah semua or ang yang bukan or ang er opa at au bumi put er a. Pembagi an gol ongan t er sebut pada wakt u i t u di per l ukan dal am hal l apangan hukum
per dat a namun dal am hal hukum pi dana ber l aku
hanya sat u hokum pi dana yai t u KUH Pi dana.Dal am halhubungan ant ar gol ongandanhukum yangber l akuakandi j el askanse bagaiber i kut: a.Bagiwar ganeg ar ayangber asaldar igol onganEr opa,ber l akuKUH Per dat adan KUH Dagangyangdi se l ar askan( konkor dan)denganKUH Per dat adanKUH Dagangyangber l akudineg er iBel anda. b.Bagior angasi ngdiI ndonesi ayangber asaldar igol onganEr opa ber l akuKUH Per dat adanKUH dagangBar atdiEr opa c.Bagiwar ganeg ar aI ndones i ayangber asaldarigol onganTi murAsi ng: 1.Gol onganCi na,ber dasar kanSt aat sbl ad1924No. 557ber l aku KUH Per dat adanKUH DagangBar atdiI ndones i a,dengan di kecual i kan( padamasal ampau)per at ur anper at ur an t ent ang: I . Pencat at anSi pi l( ki nihanyasat ucat at ansi pi lunt uk se muawar ganeg ar aI ndones i a) . I I . Car acar aPer kawi nan( ki niber l akuUndangUndang Nomor . 1t ahun1974unt uksel ur uhwar ganeg ar a I ndonesi a)di t ambahdenganper at ur anper at ur ant ent ang : • •
Pengangkat ananak( adopsi ) Kongs i( kongs idi samakandenganFi r madal am
KUH Dag ang) . 2.Gol ongan bukan Ci na ,Ber dasar kan St b.1924 Nomor .556 ber l aku KUH Per dat a dan KUH Dagang Bar at diI ndonesi a dengandi kecual i kan: I . Hukum kekel uar gaan I I . Hukum War i st anpawas i atat au Hukum War i smenurut undangundang
at au
Hukum
War i s
abi nt es t aat
( abi nt est at o) .Hali nidi sebabkan karena sebagi an besar gol ongan i nimenganut ag ama i sl am,yang t ent ut ent u
saj at i dak dapat ber l aku Hukum Kekel uar gaan dal am KUH Pe r dat a Bar at yang ber as as per kawi nan yang monogamisedang hukum war i sbagigol ongan i nidi at ur dal am Hukum I sl am menur ut Al qur an) . Ki ni ber l aku UndangUndang Pe r kawi nan t ahun 1974 unt uk s emua war ganegar aI ndonesi a. d.Bagior angasi ngdiI ndonesi ayangber asaldarigol onganTi murAsi ng ber l aku Hukum Per dat a dan Hukum Dagang Ti mur Asi ng yang ber l akudinegar anyamasi ngmasi ng. e.Bagi war ganeg ar a I ndonesi a as l i ber l aku Hukum Per dat a adat ( Hukum Adat ) . Hukum adat i ni pada se t i ap dae r ah ber l ai nan co r aknya dan kadangkadang sal i ng ber t ent angan.Apabi l a hukum adatber t ent angan dengan asas asaskepat ut an dan keadi l an maka sebagaipegangandi pakaiHukum Per dat aBar atdiI ndones i a. f . Bagi or ang asi ng yang ber asal dar i gol ongan I ndones i a, ber l aku hukum Per dat adar ineg ar ai amanai at er masuk( Tunduk) . Ada beber apa car a or angor ang yang bukan gol ongan Er opa dapat t undukpadaHukum Per dat aBar atdiI ndones i ayai t u: a.Per samaanHak( gel i j kst el l i ng) Di at urdal am St b. 1883 Nomor192,di mana per samaan haki ni mengaki bat kan seor ang yang bukan Er opa ber ubah s t at usnya menj adior angEr opa,kedudukannyadi samakan dengan or angEr opa danTundukpadase l ur uhhukum per dat abar atdanhukum publ i k. b.Per nyat aanber l akunyaHukum ( Toepassel i j kVer kl ar i ng) Ber dasar kan Pasal75 ay at( 3)RR di mana adanyaper nyat aan ber l akunyaHukum Per dat aBar atat asor angor angbukanEr opaol eh pi hak penguasa.Dal am hali nipembuatundangundang menunj uk kepadaor angy angbukan Er opa.Hukum yangt adi nyaber l aku unt uk or angor ang Er opa kemudi an di per l uas ber l akunya hi ngg a or ang-
or ang bukan Er opa. Bebe r apa pe r at ur an yang menyat akan ber l akunyahukum Er opadi at urdal am : 1.St b.1924/556:KUH Pe r dat a dan KUH Dag ang Bar atdi I ndonesi a ke cual iHukum Keke l uar gaan dan Hukum war i s Abi nt es t aat , di nyat akan ber l aku unt uk gol ongan Ti mur Asi ngbukanCi na. 2.St b. 1924/557 : Per nyat aan ber l aku dar i sel ur uh KUH Per dat adanKUH DagangBar atdiI ndones i aunt ukgol ongan Ti murAsi ngCi na,kecual iper at ur an t ent angCat at an Si pi l , dan car acar a per kawi nan, di t ambah dengan per at ur anper at ur ant ent angKongsidanAdopsi . 3.St b. 1933/49 : KUH Dag ang Bar at di I ndone si a unt uk sebagi andi nyat akanber l akubagigol onganI ndonesi a. 4.St b. 1912/600: Per at ur an Mengenai Hak Ci pt a ( aut e ur s r e c ht ) . 5.St b. 1898/158 :Per at ur an Per kawi nan Campur an ber l aku unt ukse muagol ongan. c.Penundukan Sukar el a kepada Hukum Per dat a Er opa ( Vr i j wi l l i ge Onder wer pi ngaanhetEur opesePr i vaat r echt ) . Ber dasar kan pasal75ayat( 4)Rege r i ngsRegl ement( RR)yangkemudi an di ubah menj adiI ndi sc he St aat sr ege l i ng Pasal131 ayat( 4):Bagior ang I ndones i aasl idan or angTi murasi ng,se panj angmer eka bel um di l e t akkan di bawah suat u per at ur an ber sama dengan bangs a Er opa di per bol ehkan menundukkan di r ipada hukum yang ber l aku unt uk Er opa.Ber das ar kan ket ent uan i nidi buat l ah suat u per at ur an t ent ang penundukan sukar el a kepadaHukum Per dat aEr opayangdi muatdal am St b.1917/No. 12di mana ada4 mac am penundukan dengan sukar el akepadahukum per dat a bar at yai t u: 1.Pe nundukan unt uk sel ur uhnya kepada Hukum
Pe r dat a Bar at
sehi ngg amengaki bat kan sel ur uhhukum per dat adan hukum dagang
bar atdiI ndonesi aber l aku bagior angyangme nundukkandi r i( dal am hali nihanya gol ongan Ti mur Asi ng Ci na dan gol ongan I ndones i a ber agamanasr ani ) 2.Penundukan unt uk sebagi an hukum Per dat abar att er hadap hukum kekayaan/har t a benda saj a yai t u se per t iyang di nyat akan ber l aku bagigol onganTi murAsi ngbukanCi nadal am St b.1924/556. 3.Penundukanmenge naisuat uper buat anhukum t er t ent usaj a: Dengan akt a di sebut kan di dal am pe r buat an mana yang •
di per l akukanhukum per dat abar atdiI ndones i abagikeduapi hak, Denganper j anj i ankhusus 4.Penundukan anggapanyai t u penundukan t i daksengaj apadahukum •
per dat abarat . Se t el ah Bel andamenguasaiHi ndi aBel anda( I ndones i a)kemudi an penguasa Jepang me nduduki dan me r ebut I ndonesi a dar i penj aj ahan Bel anda. Pasukan Bel anda yangt er akhi rdi kal ahkan Jepangpada Mar e t1942.Pada masa penj aj ahan Jepang daer ah Hi ndi a di bagimenj adiI ndones i a Ti mur ( di bawah kekuasaan ALJepangber kedudukan diMakass ar )dan I ndones i a Bar at ( di bawah ke kuas aan AD Jepang yang ber kedudukan diJakar t a) . Per at ur anper at ur anyangdi gunakanunt ukmengat urpemer i nt ahandi buat dengan dasar“ Gun Sei r ei ”mel al uiOsamu Sei r ei .Pasal3Osamu Sei r eiNo. 1/1942
mene nt ukan
bahwa
“ semua
badan
pemer i nt ahan
dan
kekuasaannya,hukum dan undangundangdar ipemer i nt ahyangl al ut e t ap di akui sah unt uk sement ar a wakt u, as al t i dak ber t ent angan dengan per at ur an pemer i nt ah mi l i t er . ” [ 19]Pada Mar e t1945 Jepang membent uk Badan Penye l i di k UsahaPer si apan Kemer dekaan I ndones i a( BPUPKI ) .Pada z aman penj aj ahan Jepangt i dak se mpatmenge l uar kan ber bagaiper at ur an per undangundangan kar ena mas a menj aj ah hanya 31/2 ( t i ga s e t engah) t ahun ke cual i UndangUndang Nomor 1 t ahun 1942 yang be r i si pember l akuan ber bag aiper at ur an per undangan yang ada pada z aman Hi ndi aBel anda.
