UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MEXICO
LICENCIATURA EN ADMINISTRACION Y GESTION PUBLICA INFORME FINAL TEMA: EMPRESAS PRIVADAS DE INTERES PUBLICO: ADMINISTRACION Y TRASPARENCIA EN MEXICO
ASPIRANTE: JESSICA CRUZ GREGORIO JUNIO 2018
Contenido Marco teorico.............................................................................................2 Anteced Ante cedente entess del de l tema.. tem a....... .......... .......... ......... .......... ........... .......... .......... .......... ........ ........ .......... .......... .......... .......... .........2 ....2 Objetivos....................................................................................................2 Objetivos específicos ………………………………………………………..…...3 Planteamiento ………………………….……………………………..........…….3 Justificación del tema ……………………..……………………………….…….3 EMPRESAS PRIVADAS DE INTERES PUBLICO: ADMINISTRACION Y TRASPARIENCIA EN MÉXICO………………………………….…………………………………..……..4 Objetos y alcance de la administración administración publica…………………………………………………………………………..…..4 Plan de trabajo……………………………………………………………………..7 Guion entrevista…………………………………………….……………………..7 Bitácora de investigación……………………………...………………..………..9 Aplicac Apli cación ión de encue e ncuesta sta y anális an álisis is de resultados………………………………………………………...………………..10 Conclusión de encuesta…………………………………….……………………………………..16 Resumen…………………………………………………………………………..16 Bibliografía…………………………..…………………..………………………..17
Marco teórico El termino de administración conduce a la coordinación y control de muchas personas para realizar algún propósito u objetivo, utiliza los recursos humanos y físicos que se disponen en un sistema de administración, plegándolos a la consecución de una finalidad necesaria. La finalidad inmediata del arte de la administración pública es la utilización más eficaz de los recursos de que disponen los funcionarios y los empleados. La buena administración procura eliminar el despilfarro, conservar y usar eficazmente hombres y materiales, proteger el bienestar y los intereses, tanto de los empleados, como de los ciudadanos.
Antecedentes del tema Frente a los objetivos cuantificables que predominan en las empresas privadas, ligados a aumentar el valor del mercado de la empresa y la obtención de beneficios, los objetivos de las administraciones públicas son variados y con frecuencia no monetarios entre los recursos productivos. Nuestra doctrina administrativa comienza a desarrollar en formar por demás interesantes, los diferentes temas relacionadas con las empresas o sociedades o instituciones de interés público. El objetivo de esta exposición es reunir lo que actualmente está profusamente disperso. Las empresas privadas de interés público son aquellas empresas manejadas por particulares, en la que el estado interviene decisivamente para proteger un interés público o patrimonial importante.
Objetivos Demostrar cómo es la administración real, aplicada a una institución financiera y como es que sus empleados y gerentes aplican estos conocimientos en su día a día. Demostrar la trasparencia, administración, organización de diferentes personas jurídicas sin fines de lucro, cuya finalidad es la promoción del interés general en materia de derechos ciudadanos, asistencia social, educación, salud, medio ambiente o cualquiera otra de bien común, en especial las que recurran al voluntariado.
Problemática
Las nuevas organizaciones de las empresas privadas de interés público: formas de asociación en el derecho mexicano, donde el estado se ve obligado a intervenir por tratarse de materias que protegen el interés colectivo y que el gobierno interviene por tratarse de materias que protegen el interés colectivo en la administración de sus intereses.
Objetivos específicos
*Organización y administración de las empresas privadas de interés publico * código civil, código de comercio y ley de sociedades mercantiles de la legislación civil y mercantil como guías de las empresas privadas. *Demostrar la clasificación de las la s empresas privadas donde el estado interviene directa o indirectamente.
Planteamiento Indagar en conocer la funcionalidad de las empresas privadas de interés público, conociendo cuales son y por qué es tan importante que el gobierno intervenga para su buen actuar ante la sociedad.
Justificación del tema Un estudiante de Administración y gestión pública, en primera instancia debe conocer y relacionarse con términos de la administración; sus componentes y sobre todo sus diferentes áreas aplicadas al campo laboral y profesional, es por ello que en este tema abordaremos como es que se administra una empresa privada y como interviene el gobierno o los l os diferentes poderes del estado.
EMPRESAS PRIVADAS DE INTERES PUBLICO: ADMINISTRACION Y TRASPARIENCIA EN MÉXICO.
Un sistema de administración pública es el compuesto de todas las leyes, reglamentos, practicas, relaciones, códigos y costumbres que prevalecen en un momento y una jurisdicción para la realización o ejecución de la política del Estado. El arte de la administración en la dirección, coordinación y control de muchas personas para realizar algún propósito u objetivo. Es un arte dinámico, que utiliza los recursos humanos y físicos que se dispone en un sistema de administración, plegándolos a la consecución de una finalidad necesaria. El proceso de administración, a través de los siglos, fue intrínsecamente el mismo que ahora hace posibles grandes empresas de negocios, sistemas continentales de gobiernos y los comienzos de un orden universal Definida en los términos más amplios, la administración pública consiste en todas las operaciones que tienen por objeto la realización o la observancia forzosa de la política del Estado. Esta definición cubre una multitud de operaciones partículas en muchos campos: la entrega de una carta, la venta de tierra publica, la negociación de un tratado, la concesión de una indemnización a un trabajador accidentado, la cuarentena de un niño enfermo. Abarca asuntos militares tanto como los políticos, gran parte del trabajo de los tribunales y los campos especiales de la actividad gubernamental: policía, educación, sanidad, construcción de obras públicas, conservación, seguro social y mucho más. En consecuencia, un administrador es la persona que dirige, coordina y controla las actividades de los otros.
Objetos y alcance de la administración pública. La finalidad inmediata del arte de la administración pública es la utilización más eficaz de los recursos de que disponen los funcionarios y los empleados. La buena administración procura eliminar el despilfarro, conservar y usar eficazmente hombres y materiales, proteger el bienestar y los intereses, tanto de los empleados, como de los ciudadanos. La administración es un proceso común a todo esfuerzo de grupo, público o privado, civil o militar, en grande o en pequeña escala. Es un proceso pro ceso que actúa en un almacén de departamentos, en un banco, una universidad, una escuela superior o en el gobierno de la ciudad. Aunque cambia de forma y objetivos y aunque la administración de los asuntos públicos y de los privados difieren en muchos puntos, ahí en el proceso donde quiera que se le observe, una analogía fundamental, si no identidad. Cualquier directivo de empresa privada o gerente de servicio público sabe de la importancia que tienen los activos intangibles. Por ello el sector privado ha tenido un interés en el diseño de modelos sobre activos intangibles, obtención de nuevos indicadores, medición e incluso confección confección de “balances de capital intelectual “como anexo a las cuentas anuales. Así bien, frente a los objetivos cuantificables que predominan en las empresas privadas, ligados a aumentar el valor del mercado de la empresa y la obtención de beneficios, los objetivos de las administraciones públicas
son variados y, con frecuencia, no monetarios entre los recursos productivos -recursos humanos, conocimiento, capital, materias primas y maquinaria- las administraciones públicas utilizan con mayor intensidad los dos primeros, que son intangibles.
Nuestra doctrina administrativa comienza a desarrollar, en f ormas por demás interesante, los diferentes temas relacionados con las empresas o sociedades soc iedades o instituciones de interés público. El propósito de esta exposición es reunir lo que actualmente está profusamente disperso. Las empresas privadas de interés público son aquellas empresas manejadas por particulares, en la que el estado interviene decisivamente para proteger un interés público o patrimonial importante. Estas empresas comprenden dos grupos importantes: I.- Grupo general de empresas en la que el estado interviene como: II) grupo particular de empresas o propiamente empresas privadas de interés público en las que la intervención del Estado es directa. El primer grupo de empresas queda comprendido en la siguiente clasificación: A.- Sociedades e instituciones, corporaciones y empresas, no organizadas legalmente en forma descentralizada, que manejes, posean o exploten bienes y recursos naturales de la nación (artículo 7 fracción XII de la ley de Secretarias y Departamentos de Estado. En nuestra legislación estas empresas se manejan preferentemente a través de la "concesión administrativa " y de la "descentralización administrativa" que forman capítulos especiales del derecho administrativo mexicano. B.- Sociedades e instituciones, no descentralizadas en las que el Gobierno Federal posea acciones e intereses patrimoniales. Artículos y fracción de la Ley antes citada. La Secretaria del Patrimonio Nacional está legalmente facultada para controlar y vigilar financiera y administrativamente estos bienes, pero no cualquier posesión de estos bienes da derecho al Estado a intervenir, pues se requiere tener un interés determinante como en el caso de la empresa de participación estatal, al que en seguida nos referiremos y que dormán una división en este grupo. C.-Empresas que celebren contratos administrativos con el Estado, tales como contratos de obras públicas, contratos de suministro, contratos de crédito, contratos de prestación de servicios y otros análogos. D.- Personas privadas encargadas de un servicio público. Por excepción las personas privadas pueden encargarse de un servicio público. El estatuto jurídico que rige el servicio fija los caracteres de esta personalidad. El legislador ha tratado de otorgar a estos servicios las ventajas inherentes a una gestión privada y según los procedimientos del mismo derecho. El servicio de consumo de energía eléctrica, producción y distribució n, está en manos de empresas privadas y de instituciones públicas. Una sociedad concesionaria de este suministro es una sociedad mercantil y que está sujeta a un propósito inevitable de lucro. Necesariamente el Estado tendrá que ir sustituyendo a estas empresas privadas, y convertirlas en servicios públicos.
El legislador emplea diferentes procedimientos jurídicos para encargar a una persona privada de la responsabilidad de un servicio. El más importante es el que se refiere a la concesión de un servicio público. El segundo grupo de empresas se denominan propiamente empresas privadas de interés público y comprenden esta clasificación: A.- Sociedades de responsabilidad limitada de interés publico Se constituyen mediante la autorización del Ejecutivo federal cuando se trate de actividades de interés público y particular conjuntamente, a juicio de la secretaria de la industria y del comercio. Se constituye regida por las disposiciones generales de la Ley de Sociedades mercantiles y por las especiales relativas a la sociedad de responsabilidad limitada. bajo la forma de una sociedad de capital viable. La injerencia que tiene el Estado se manifiesta en las facultades que tiene la Secretaria de Industria y Comercio para intervenir en el funcionamiento de la sociedad, de tal manera que este informe sobre la marcha de los negocios sociales. B.- Sociedades de inversión Nuestra legislación administrativa reconoce otro tipo de sociedad de notorio interés público como son las sociedades de inversión. Las sociedades de inversión se dedican a operar con valores en la forma y términos que determina la Ley. Estos valores deben estar inscritos en el Registro Nacional de Valores. Las sociedades de inversión deberán organizarse como sociedades anónimas bajo las siguientes reglas: I.- El capital mínimo pagado será de cinco millones de pesos. II.- El capital estará representado por acciones ordinarias. III.- Podrán mantener acciones en tesorería que serán puestas en circulación en la forma y términos que señale el consejo de Administración iv.- La suscripción de acciones del capital mínimo se hará siempre en efectivo. V.- El capital podrá ser variable pero las acciones que representen será sin derecho a retiro. VI.- Su duración podrá ser indefinida VII.- El número de administradores no será inferior a cinco, que funcionaran constituidos en Consejo de Administración. Se requiere autorización del gobierno Federa que otorgara a su juicio por co nducto de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público , para la constitución de las sociedades de inversión, las cueles por su naturaleza, requieren que las autorizaciones sean intrasmisibles , la solicitud de autorización se formulara por escrito y deberá contener un programa de funcionamiento que establezca por lo menos, la política de venta de las acciones que emita la sociedad; la forma de realizar la diversificación de su cartera, y de la forma de distribución de las utilidades. La secretaria de Hacienda y Crédito Público, previa l a opinión del Banco de México y de la Comisión Nacional de Valores Resuelve, en definitiva. La autorización debe publicarse en el Diario Oficial de la Federación. Las sociedades de inversión no deberán: Emitir obligaciones, recibir depósitos en dinero, hipotecar sus inmuebles, dar en prenda los títulos o valores que mantengan en su activo, emitir acciones si valor nominal, Practicar operaciones activas de crédito, anticipos o futuros sobre los títulos o valores a que se refiere la Ley.
C.- Empresas privadas incorporadas o representadas, que asumen el ejercicio legal de actividades que el Estado les encomienda para su organización, o funcionamiento como en el caso de las Cámaras de comercio o industria. las Asociaciones Agrícolas, las instituciones privadas de educación, las Asociaciones privadas de asistencia, las sociedades cooperativas y otras análogas.
Plan de trabajo
Nos dirigimos a una de las empresas privadas importantes de México y que son de interés público, relacionada al sector bancario, siendo una sucursal bancaria BBVA Bancomer. Guion de Entrevista. Del total de las preguntas elaboradas, se repartieron entre los 3 entrevistados, dependiendo de la jerarquía que ocupan en la institución bancaria.
1.- ¿Qué puestos has desempeñado dentro de la i nstitución bancaria? 2.- ¿Qué beneficios otorgas a los clientes en su necesidad de algún producto de crédito o préstamo? 3.- ¿Cómo ha ido evolucionando la transparencia de la información a través de los años? 4.- ¿Cuál es su puesto, años laborando en el banco y que actividad es la que ejerces?
5.- ¿Cómo es que la institución bancaria ha protegido los datos personales de sus clientes en cuanto a avisos de privacidad? 6.- ¿Cuál es su función principal actual dentro de la institución? 7.- ¿Cómo aplica la administración sobre el personal que está a su cargo? 8.- ¿Por qué es tan importante llevar una buena administración en el banco? 9.-Como le ha beneficiado su administración para el buen desempeño de sus labores diarias? 10.- ¿Cuál es la solidez de esta empresa privada hablando de temas políticos? 11.- En cuanto a transparencia, ¿cómo es la participación de Secretaria de Hacienda y por qué es tan importante en nuestra institución bancaria? 12.- ¿Cómo es la participación de Banco de México en esta institución bancaria? 13.- Como se aplica la administración en el sector financiero para su buen funcionamiento?
En el siguiente enlace, les presento la entrevista realizada, como segunda actividad de la Sesión seis de la unidad número 2. https://youtu.be/sWawIzsNp44 Fecha de entrevista: 25 de mayo del 2018 Hora de entrevista: 5pm (después de terminar con el cierre final de cajas y de atención al público en sucursal. Lugar de entrevista: BBVA Bancomer S.A., Sucursal Interlomas. Entrevistador:
Jessica Cruz Gregorio
Entrevistados: Gustavo Sánchez, Banquero Personal; Isidro Jiménez, Director de Sucursal, Gabriela Pérez, Gerente Administrativo de Sucursal.
BITACORA DE INVESTIGACION Lugar de estudio:
BBVA BANCOMER SA ,Boulevard Interlomas 1, Lomas Anáhuac, Bosque de las Palmas, 52763 Huixquilucan, MEX
Fecha de investigación:
25 de Mayo del 2018, horario de trabajo de sucursal 8:30 am – 4:00 pm
Tema:
Empresas privadas de interés público: administración y trasparencia en México.
Personas sugeridas para posible entrevista:
Director de Sucursal, Banquero personal, Gerente Administrativo de Sucursal
Por falta de tiempo y carga de trabajo, solamente se tiene un día para la realización de observación de campo y planeación de preguntas referentes a sucursal.
De entre las personas más involucradas en el equipo de trabajo de toda la sucursal, se decide por rangos, quienes serían aptos para la entrevista, siendo estos: Director de Sucursal, siendo la primera instancia para cualquier actividad importante de la sucursal bancaria.
Posteriormente, el Gerente Administrativo es quien tendrá el mayor peso para la elaboración de actividades administrativas que se requieren cubrir, por tanto, se considera también para la siguiente entrevista.
Los siguientes rangos de entre el equipo de trabajo de sucursal serán: Banquero personal, ejecutivo comercial, cajeros administrativos y ejecutivos de autoservicio. Po r ello se decide que quien será el siguiente en entrevistar será el Banquero personal.
La institución bancaria, actualmente cuenta con un tablero, donde ahí se pone información hacia el cliente, referente a precios de productos a la vista, comisiones de servicios, hacia donde dirigirse en caso de algún problema referente a cualquier producto contratado en la institución.
Cabe mencionar que, por cuestiones de seguridad hacia el cliente, no se pudo realizar entrevista mientras el personal está laborando, ya que, al ser institución bancaria, la mayoría del tiempo se utilizan datos personales que no deben ser escuchados o grabados por las normativas de las cuales se rige el banco.
Se hace la elaboración de preguntas en el trascurso del día, al observar la solución de problemas de aclaraciones de fraudes, cambio de divisas, actividades con el uso de dinero.
De las actividades que observamos que hace el Gerente Administrativo, son conciliaciones , donde se tiene que demostrar que hay un buen manejo en la sucursal tanto contablemente como físicamente, hablando en términos económicos.
Aplicación de encuesta y análisis de resultados.
Esta encuesta se realizó a un total 10 personas, con el objetivo de investigar que tanto se sabe respeto al tema de la administración y trasparencia tr asparencia de las empresas privadas de interés público. Preguntas realizadas: 1.-Edad 2.-Escolaridad 3.-Sexo 4.-Ocupación 5.- ¿Sabes que es la Administración Publica?
6.- ¿Crees que es importante llevar una buena Administración en la oficina, casa, escuela? 7.- ¿Conoces la trasparencia de la información del sector financiero? 8.- ¿Haz notado las actividades administrativas que se ejercen en un banco? 9.- ¿Sabes para qué es el Banco de México? 10.- ¿Conoces cómo se relaciona la Secretaria de Hacienda y Crédito Público con el banco? Resultados de la encuesta 1.-En la primera pregunta podemos observar que un 45.5 % eran entre 21 a 30 años de edad.
2.- La escolaridad de los encuestados fue que en ambas partes ocupando el 36.4% estudian o estudiaron primaria/secundaria o universidad y el 27.3% estudio el nivel de preparatoria.
3.- Las personas que respondieron la encuesta, el 36.4% fueron mujeres, mientras que el 27.3% fueron hombres y el 36.4% prefirieron no decir cuál era su sexo.
4.-La ocupación de la mayoría de los encuestados tienen actualmente un trabajo, siendo estos el 45.5%
5.- El 45.5% de los encuestados no sabe que es la administración pública, ya que es un tema que no es muy conocido en la vida cotidiana, mientras que el 36.4% cree conocer cómo es que se genera este tema.
6.- El 90.9% de los encuestados cree que es importante tener una buena administración, para el desenvolvimiento de sus actividades, mientras que ninguno cree que no sea importante este tema.
7.- El 45.5 % de los encuestados que se ha acercado a alguna institucion bancaria, ha visto como se maneja la trasparencia de la informacion , mientras que el 36.4% de los encuestados, desconoce esta informacion o no ha visto como es que se maneja, mientras que el 18.2% si ha visto como es la trasparencia.
8.- El 27.3% de los encuestados que se han acercado a un banco, han visto en alguna ocacion como se ejercen actividades administrativas dentro de, sin embargo,el 36.4% cree que ha v isto en alguna ocacion, mientras que el 36.4% no se ha percatado de ninguna actividad.
9.- Banco de México muchas veces se anuncia en spots dentro de las pantallas que hay en bancos, o en comerciales en radio y television, respecto al dinero, sin embargo el 54.5 % si sabe para que funciona, mientras que el 45.5% desconoce cual es su participacion en los bancos.
10.-A pesar que en los bancos hay anuncios de privacidad de datos, de costos de productos, de rendimientos del dinero, el 63.6% desconoce cómo es que hay trasparencia de información, mientras que el 36.4% si conoce de esta trasparencia en sus cuentas o productos contratados en algún banco.
Conclusión de encuesta Esta encuesta muestra que existe mucha desinformación de la administración de un sector financiero, sin embargo, a la vista del cliente, igual es notorio como es la administración al recoger documentos por una persona, al ver como se dan actas a fi rmar y como cliente como es que se da información puntual y trasparente.
Resumen La administración es la ciencia social que tiene por objetivo el estudio de la actividad humana administrativa, así como las organizaciones, la planificación, dirección, control y la gestión de los recursos; ya sean humanos, financieros, materiales, del conocimiento, tecnológico entre otros. Persigue la satisfacción de objetivos institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano coordinado (José A. Fernández Arenas). Los inicios de la administración, datan después de la segunda guerra mundial. Por ello, en los países en vías de desarrollo se pone en relieve la importancia de la administración, ya que quedó demostrado que la carencia de administradores capaces y energéticos tiene más importancia como factor limitante en el proceso de desarrollo, a diferencia de falta de capital o de tecnología. Un buen administrador puede hacer que los objetivos de la empresa (de interés i nterés público o privado) se obtengan de manera efectiva, ya sean estos objetivos de carácter económico, político, educativo, social o religioso.
Las empresas privadas de interés público son empresas o entes económicos que - previa autorización de una autoridad estatal- captan, manejan y administran recursos del público. Se le llama de interés público porque se manejan recursos que no son propias de la empresa, si no que toman por la captación de recursos, por ejemplo, entidades fiduciarias, cooperativas, fondos de empleados, fondos mutuos de inversión, etc. Aunque el derecho privado de estas empresas, limite su organización y su actividad, no los inmuta a que tienen que informar cómo es su administración al organismo estatal correspondiente.
Bibliografía -"Introducción al Estudio de Administración Publica”, Leonard D. White, Universidad de Chicago, Compañía General de ediciones,1964. -"Las Empresas privadas de interés Público: Nuevas formas de asociación en el derecho administrativo mexicano", Serra Rojas Andres,1960. Cibergrafía
*Administración pública y privada, monografías. com, Guatemala, última actualización: 09-04-2016 http://www.monografias.com/trabajos108/administracion-publica-y-privada/administracion-publica-yprivada.shtml
