SVEUČILIŠTE U RIJECI FAKULTET ZA MENADŽMENT U TURIZMU I UGOSTITELJSTVU, OPATIJA
SVJETSKA BANKA I NJEZINA ULAGANJA I FINANCIRANJE U EDUKACIJU SEMINARSKI RAD
OPATIJA, 2009.
SVEUČILIŠTE U RIJECI FAKULTET ZA MENADŽMENT U TURIZMU I UGOSTITELJSTVU, OPATIJA
SVJETSKA BANKA I NJEZINA ULAGANJA I FINANCIRANJE U EDUKACIJU SEMINARSKI RAD
Naziv kolegija: osnove ekonomike ugostiteljstva
Studenti:
Mentor: prof.dr.sc. Slobodan Ivanović
Opatija, studeni 2009
SADRŽAJ
3
UVOD
Živimo u svijetu koji je toliko bogat gdje godišnji prihod prelazi preko 31 bilijun američkih dolara. U ovakvom svijetu jedan prosječni zaposlenik zarađuje više od 40000 USD godine te u istom svijetu živi također 2,8 milijardi ljudi koji zarađuju manje od 700 USD godišnje. Od toga njih opet 1,2 milijardi živi manje od 1USD dnevno. Posljedica je da u zemljama koje se razvijaju svaki dan umire oko 33000 djece. U ovim zemljama svake minute umire jedna žena koja donosi dijete na svijet. Više od 100 mil. djece, u većem broju djevojčice, ne mogu ići u školu zbog toga jer su siromašni. Ovakvu mjeru bijede odnosno siromaštva smanjiti, gdje se istovremeno u sljedećih 50 godina očekuje rast stanovništva zemlje za otprilike 3 milijarde predstavlja veliki izazov. Pri istraživanju i formuliranju rezultata istraživanja složene tematike koja je prezentirana u ovome seminarskom radu, u odgovarajućim kombinacijama korištene su slijedeće metode znanstvenog istraživačkog rada: induktivna i deduktivna metoda, metode analize i sinteze, metoda klasifikacije, metoda deskripcije, komparativna metoda i povijesna metoda. Ovaj seminarski rad sastoji se od 3 glavna naslova i 3 naslova druge razine . U prvom dijelu pisali smo općenito o Svjetskoj banci , njezinom području rada i povijesti svjetske banke. U drugom djelu pisali smo o ulozi svjetske banke, njezinim zadacima, ciljevima i ulaganjima te kao zaključni dio dali smo poslovanje svjetske banke sa Republikom Hrvatskom.
4
1.SVJETSKA BANKA Grupa Svjetske banke, sa sjedištem u Washingtonu, sastoji se od same banke, Međunarodne financijske korporacije (IFC) te Međunarodnog udruženja za razvoj (IDA). Pridruženi član grupe Svjetske banke je Multilateralna agencija za garancije investicije (MIGA).
Sama Svjetska banka daje tzv. tvrde zajmove, pretežno prema tržišnim uvjetima i pretežno državama u razvoju ili s privremenim strukturnim problemima. Na osnovi stroge provjere plasmana, obveznice Svjetske banke nose oznaku najsigurnijih za investitore: AAA. Profiti ostvareni u Svjetskoj banci se koriste pretežno za financiranje plasmana IDA koja plasira tzv. meke kredite, pretežno sa grace razdobljima, ispod ustaljenih uvjeta na tržištima kapitala. IFC je investicijska banka unutar grupe i djeluje isključivo na području privatnog poduzetništva u zemljama u razvoju. 1 Svjetska banka predstavlja skupinu pet međunarodnih organizacija u čijoj odgovornosti je pružanje financijske pomoći zemljama u svrhu ekonomskog razvoja i smanjenja siromaštva, te ohrabrenja međunarodnih investicija. Grupa i njoj pridruženi entiteti imaju sjedište u Washingtonu. Zajedno s Međunarodnim Monetarnim Fondom, organizacije Svjetske banke se nekad nazivaju institucijama Bretton Woodsa, prema Bretton Woodsu gdje je Monetarna i financijska konferencija Ujedinjenih naroda (1.7. - 22.7. 1944.) dovela do njihovog stvaranja. Banka je formalno osnovana 27.12. 1945. nakon međunarodne ratifikacije sporazuma iz Bretton Woodsa. Djelovanje je otpočela 25.6. 1946., a 9.5. 1947. je odobren prvi zajam (250 miliona US$ Francuskoj za poratnu obnovu, u realnom iznosu najveći zajam ikad izdan od banke). Međunarodna finacijska korporacija (IFC) je osnovana 20.7. 1956, IDA 24.9. 1960., ICSID 14.10. 1966. a MIGA 12.4. 1988. Iako se vlade siromašnih država često oslanjaju na nju kao izvor financija za razvoj, Banka i njene podružnice bile su često kritizirane zbog podrivanja nacionalnog suvereniteta zemalja primateljica pomoći kroz politiku Banke koja promovira ekonomski liberalizam i garancije za međunarodne investicije. 1
Limun.hr http://limun.hr/main.aspx?id=10058&Page= 25.4.2010
5
Aktivnosti Svjetske banke su trenutno usredotočene na ekonomski manje razvijene zemlje u poljima kao što su obrazovanje, poljoprivreda i industrija. Pruža zajmove po povoljnim stopama zemljama koje imaju poteškoće. Zauzvrat se od njih traži da preduzmu političke mjere kojima se, na primjer, suzbija korupcija i promovira demokracija. Djelovanje Banke je predmet dugotrajne i oštre kritike od strane raznih nevladinih organizacija i akademika, a u nekim slučajevima i internih studija Banke. Optužuju je da predstavlja oruđe SAD i drugih zapadnih država kojima one nameću ekonomske politike u zapadnom interesu. Kritičari tvrde da politika reforme u smjeru slobodnog tržišta - za koju se Banka zalaže - u praksi često dovodi do štetnih posljedica ako se provodi loše, prebrzo, pogrešnim redoslijedom i u slabim, nekompetitivnim privredama.2 Grupacija svjetske banke (The World Bank Group) sa svojim radom i resursima bogatih zemalja pokušava utjecati na rast siromaštva u zemljama. Kao jedna od najvećih svjetskih institucija koje nude pomoć, Svjetska banka pomaže zemljama koje su u razvoju pri njihovom razvoju u školstvu, zdravstvu, opskrbi vodom i strujom kao i u borbi protiv bolesti i zaštiti okoliša. Svjetska banka nije u doslovnom smislu ''banka'' već posebna organizacija Ujedinjenih naroda kojoj pripadaju 184 zemlje članice. Spomenute zemlje su odgovorne za financiranje te svjetske institucije kao i za način na koji se njena sredstva koriste. Svjetska banka predstavlja grupu banaka koje su se razvile iz Međunarodne banke za obnovu i razvoj (International Bank for Reconstruction and Development IBRD), a zbog svojeg obujma poslovanja već je u samom početku nazvana Svjetska banka .Pored međunarodne banke za obnovu i razvoj u Svjetsku banku spadaju još i Međunarodno udruženje za razvoj (International Development Association
IDA), Međunarodna financijska korporacija
(International Finance Corporation IFC), Agencija za multilateralno garantiranje investicija (Multilateral Investment Guarantee Agency MIGA) te Međunarodni centar za rješavanje pravnih sporova pri investiranju (The International Centre for Settlement of Investment Disputes ICSID) . U zadnjih nekoliko godina Svjetska banka je uložila znatna sredstva u područja njenog djelovanja koja bi trebala imati globalni utjecaj. Jedno od tih područja je opraštanje dugova najsiromašnijim zemljama koje će zbog tog oprosta moći svoja sredstva uložiti u razvoj školstva, zdravstva, obnovu domaćinstava kao i sam napredak siromašnih. Svjetska banka sa još 189 zemalja te brojnim organizacijama sudjeluje u borbi protiv siromaštva što možemo 2
Wikipedia. Org http://sh.wikipedia.org/wiki/Svjetska_banka 25.4.2010
6
smatrati primjerom globalnog partnerstva. Jedna od najvažnijih potpora koja stoji vrlo visoko na dnevnom redu takve jedne institucije kao što je Svjetska banka je borba protiv virusa HIV. Iznosi koje ona izdvaja za programe u borbi protiv tog zasad smrtonosnog virusa kreću se oko 1,3 milijarde USD od čega polovica odlazi afričkim državama južno od Sahare kojima ta sredstva jako dobro dođu. 1.1
Povijest Svjetske banke
Svjetska banka osnovana je 1. srpnja 1944. god. u Bretton Woods-u na sjednici kojoj su prisustvovale 44 vlade zemalja. Sjedište joj je u Washingtonu. Pomagala je u obnovi Europe nakon II. Svjetskog rata. Prvi zajam koji je odobrila u visini od 250 mil. USD bio je namijenjen za obnovu Francuske. I taj aspekt pomoći pri obnovi je važno u radu i djelovanju Svjetske banke. Danas Svjetska banka više obraća pozornost na smanjivanje siromaštva u svijetu. Prije je Svjetska banka imala sto jer u kojem su bili tehnički stručnjaci kao i stručnjaci zaduženi za financijsku analizu te su isključivo radili u Washingtonu. Danas raspolaže jednim znatno većim stožerom koji ima stručnjake iz ekonomije, vanjske politike, stručnjake za pojedina područja te stručnjake za socijalna pitanja, 40 % tih stručnjaka danas radi u uredima smještenim
u
državama
s
kojima
ta
svjetska
institucija
ima
odnose.
Svjetska banka je danas puno veća i kompleksnija. Razvila je se u grupu organizacija koju čine već navedena Međunarodna banka za obnovu i razvoj ( IBRD), Međunarodno udruženje za razvoj (IDA), Međunarodna financijska korporacija (IFC), Agencija za multilateralno garantiranje investicija (MIGA) te Međunarodni centar za rješavanje pravnih sporova pri investiranju (ICSID).
U 80-im godinama djelovala je u različitim smjerovima; početkom tih godina bila je suočena sa makroekonomskim problemima i pitanjima koja su se ticala reprogramiranja dugova, poslije su na prvo mjesto dolazile socijalne i teme vezane za zaštitu okoliša. Tijekom suočavanja sa svim tim problemima neki su im prebacivali kako rade suprotno svojim načelima u projektima koji su privlačili više pozornosti. Kako bi se suočili sa dvojbama oko kvalitete djelovanja Svjetske banke, javnosti je prezentirano izvješće o radu. Nedugo poslije toga počela je reforma koja je podrazumijevala reviziju u kojoj se trebalo ustanoviti dali su prigovori upućeni Svjetskoj banci osnovani. Prigovori su bili sve veći i dosegli su vrhunac 1994. na godišnjem zasjedanju u Madridu. 7
Nakon toga su Svjetska banka i njene organizacije učinili znatan korak prema naprijed. Svaka organizacija, sama za sebe je radila na tome kako bi bila efikasnija i djelotvornija. Samim time je došlo do pomaka te se moglo vidjeti kako su promjene dobro došle, a i neki su priznali kako su zadovoljni učinjenim. Više nego ikad prije, Svjetska banka je dobila na značenju na svjetskoj političkoj sceni. Zajedno sa partnerima uspješno je se angažirala u različitim kompleksnim situacijama poput potpore u Bosni i Hercegovini nakon rata, pomoći Istočnoj Aziji nakon financijske krize, obnovi Srednje Amerike nakon jakih vjetrova i oluja, pomoći Turskoj nakon velikih potresa, obnovi Kosova itd.
2. ULOGA SVJETSKE BANKE
Ona podupire kako industrijske tako i zemlje u razvoju na području davanja zajmova, garancija, analiza i savjeta, opraštanje dugova, povećanje kapaciteta kao i pravnom zastupanju. Strategija Svjetske banke za smanjenje siromaštva se bazira na izradi povoljne 8
klime za investiranje te investiranje u siromašne. Početkom 2003. vodstvo Banke je odredilo 7 područja: Obrazovanje za sve, HIV/AIDS, zdravlje majke i djeteta, opskrba vodom te njen odvod, klima za investiranje i financije, trgovina i ustrajnost u zaštiti okoliša. Ta područja, u svim regijama, za koja Banka izdvoji financijska sredstva su ona u kojim će Banka težiti kako bi u najkraćem roku poboljšala projekte. Kada je 1944. Međunarodna banka za obnovu i razvoj osnovana, «Razvoj» nije bila zadaća koja je bila na prvom mjestu. Tada je glavni cilj Svjetske banke bio obnova Europe nakon II. Svjetskog rata. Nakon tog rata glavno načelo je bilo da bogate zemlje rade zajedno na tome kako bi poboljšale životni standard u siromašnim.
2.1 Zadaci svjetske banke Osnovni zadaci Svjetske banke su: # pomaganje obnove i razvoja proizvodnje i gospodarstva nedovoljno razvijenim zemljama Članicama tako da olakšava investiranje kapitala. # podsticanje privatnih investicija putem garancija ili učešća u zajmovima vlastitim ili posuđenim sredstvima, # pomaganje razvijanja medunarodne trgovine i održavanja ravnoteže u bilancama plaćanja poticanjem međunarodnih investicija u cilju razvoja gospodarstva zemalja Članica, pridonoseći na taj način rastu produktivnosti, životnog standarda i poboljšanju uvjeta rada. Pored navedenih osnovnih zadaća banka obavija i druge poslove, kao što su: # preko svojih specijalista sudjeluje u analizi ekonomskih problema i tehničkih rješenja, # vrši izobrazbu kadrova za ekonomska, financijska i tehnička pitanja. U tu svrhu osnovan je Institut za ekonomski razvoj i obučavanje kadrova.
9
Navedene zadaće Međunarodna banka za obnovu i razvoj obavlja kapitalom koji formira po osnovi učešća zemalja članica i sredstava koja mobilizira na tržištu kapitala. Učešće zemalja članica u kapitalu banke sastoji se od uplaćenog kapitala u visini od 20 posto kvote i garancijskog kapitala u visini od 80 posto kvote. Visina kvote zemalja članica ovisna je o visini nacionalnog dohotka, stanju bilance plaćanju deviznim rezervama, stabilnosti gospodarskog kretanja i opsegu vanjskotrgovinske razmjene. Međunarodna banka za obnovu i razvoj ima sljedeće organe upravljanja: # Savjet guvernera, # Savjet uprave i # Predsjednik banke. 3 2.2 Ciljevi svjetske banke Bez obzira na beskrajni napredak koji je učinjen proteklih 20 godina u smanjivanju siromaštva još uvijek živi 1,2 milijardi ljudi koji imaju dnevni prihod manji od 1USD kao i 2,8 milijardi čiji je prihod manji od 2USD. U svakom slučaju je broj siromašnih u tom razdoblju smanjen za 200 mil. ljudi. U sljedećih 50 godina, predviđa se da će svjetsko stanovništvo porasti sa 6 na 9 milijardi ljudi od čega će skoro 95% tog rasta pripasti zemljama u razvoju. Milenijski razvojni ciljevi oko kojih su se 2002. 189 zemlje Ujedinjenih naroda dogovorili zrcalo su jedne jedinstvene sloge oko toga što je potrebno napraviti kako bi se smanjilo siromaštvo. Ti ciljevi predstavljaju određene zadaće na kojima će raditi i oni koji nude novac odnosno pomoć kao i oni koji tu pomoć primaju. Neki od ciljeva su : - Istrebljivanje ekstremnog siromaštva i gladi 3
Moj – bankar. Hr http://www.moj-bankar.hr/Kazalo/S/Svjetska-banka 25.4.2010
10
- Osnovna škola za sve - Jednakopravnost i prava žena - Reduciranje djece koja umiru - Poboljšanje zdravlja majki - Borba protiv virusa HIV-a, Malarije i ostalih bolesti - Ustrajnost u zaštiti okoliša - Razvoj globalnog partnerstva za razvoj Zadnji cilj između ostalog definira uloge onih koji novac daju i onih koji ga primaju. Da bi se spomenuti ciljevi ispunili potreban je golemi trud i briga od strane razvijenih zemalja oko gospodarske politike, učinkovitog i nekorumpiranog menadžmenta javnog sektora što bi pridonosi ulaganju dodatnog kapitala.
11
3. SVJETSKA BANKA I REPUBLIKA HRVATSKA
Svjetska banka je emitirala sveukupno 1.571.412 dionica od čega Hrvatska ima u njenom ukupnom kapitalu 2.293 dionice. Upisani kapital Hrvatske iznosi USD 276,64 milijuna. Temeljem broja dionica i uplaćenog udjela u kapitalu Hrvatska ima pravo na 2.543 glasa što čini 0,16% glasačke snage. Temeljem Zakona o prihvaćanju članstva RH u MMF-u i drugim međunarodnim financijskim organizacijama na temelju sukcesije (Narodne novine, br. 89/92), Ministarstvo financija određeno je kao nadležno tijelo za suradnju sa Svjetskom bankom, te je ovlašteno u ime Republike Hrvatske obavljati sve poslove i transakcije koje su dopuštene prema Statutu Banke. Hrvatska se nalazi u nizozemskoj konstituenci kojoj je na čelu izvršni direktor Svjetske banke g. Ruud Treffers. Nizozemska konstituenca uključuje 13 zemalja: Armenija, Bosna i Hercegovina, Bugarska, Cipar, Gruzija, Izrael, Hrvatska, Makedonija, Moldova, Nizozemska, Rumunjska, Ukrajina i Crna Gora. Od 1. siječnja 1998. u Zagrebu djeluje i stalni Ured Svjetske banke, koji je 1. listopada 2001. prerastao u Regionalni ured Svjetske banke za Hrvatsku, Bugarsku i Rumunjsku. Krajem studenoga 2006. godine, u sklopu svoje reorganizacije, Svjetska banka je preselila Regionalni ured u Washington, a u Zagrebu je ostao Ured za Hrvatsku, na čelo kojeg je izabran voditelj ureda g. Andras Horvai. Od rujna 2007. godine Banka je reorganizirala svoje odjele kako bi povećala svoju efikasnost u radu sa zemljama članicama. Hrvatska je svrstana u Odjel za Srednju Europu i baltičke zemlje. Svrstavajući Hrvatsku u grupu sa zemljama članicama Europske unije Svjetska banka je pokazala kako doživljava napredak i reforme koje se provode u Hrvatskoj. Novi odjel obuhvaća 10 zemalja članica EU iz zadnja dva kruga proširenja te Hrvatsku.
Zajmovi Od 1993. godine do studenog 2008. godine Banka je Hrvatskoj odobrila 42 zajma (od čega 29 izravnih i 13 zajmova uz državno jamstvo) vrijednosti 1,7 milijardi EUR. Za provedbu 12
projekata i korištenje aktivnih zajmova zadužena su resorna ministarstva odnosno vladine agencije (HBOR, Hrvatske vode i dr.). Ministarstvo financija: • koordinira, planira, predlaže i ugovara nove zajmove i darovnice • prati i evidentira njihovo korištenje, te izvršava otplatu dospjelih obveza prema Banci temeljem izravnih javnih zajmova, dok obveze temeljem zajmova sklopljenih uz državno jamstvo otplaćuju izravno dužnici Zajmovi u pripremi
Predviđeni iznos Projekti u pripremi (zajmovi IBRD)
Valuta
zajma (visoki scenarij)
1.
Projekt Luka Rijeka II
EUR
84.000.000
2.
Projekt zaštite od onečišćenja obalnih voda 2
EUR
60.000.000
3.
Projekt reforme pravosuđa
USD
35.000.000
4.
Projekt upravljanja sustavom zaštite od
USD
48.000.000
prirodnih nepogoda 5.
Projekt jačanja sustava zaštite prirode
USD
30.000.000
6.
Projekt sustava navodnjavanja
USD
100.000.000
Darovnice Od 1995. do studenog 2008. godine Republici Hrvatskoj odobreno je 50 darovnica u vrijednosti preko 63,7 milijuna USD. Sredstva tih darovnica koriste se putem Banke kao provedbene agencije, a odobrena su iz međunarodnih fondova tehničke pomoći: • Globalnog fonda za zaštitu okoliša (Global and Environmental Facility - GEF) • Fonda za institucionalni razvoj (Institutional Development Fund - IDF) • Fonda za razvoj politike i ljudskih resursa (Policy and Human Resources Development Fund
13
- PHRD) te • iz sredstava donacija vlada Japana, UK Velike Britanije i Sjeverne Irske, Nizozemske, Švedske i Norveške te iz Programa CARDS Europske Unije. U ožujku je potpisana darovnica GEFa u iznosu od 5 mil. USD za Projekt kontrole onečišćenja u poljoprivredi. Pregovori za darovnicu GEFa za Projekt upravljanja slivom rijeka Neretve i Trebišnjice u iznosu od 2 mil USD održani su 3. travnja 2008. godine a ugovor o darovnici je potpisan 9. rujna 2008.
Strategija za Hrvatsku Strategija suradnje Svjetske banke sa Republikom Hrvatskom od 2005. do 2008. godine (Country Assistance Strategy - CAS) privedena je kraju sa 30. lipnja 2008., datumom koji označava kraj fiskalne 2008. godine za Svjetsku banku. Za novo četverogodišnje razdoblje 2009.-2012. donesen je novi strateški dokument pod nazivom Strategija partnerstva Svjetske banke i Republike Hrvatske (Country Partneship Strategy - CPS). Cilj Strategije partnerstva je pružanje potpore Republici Hrvatskoj u procesu pristupanja Europskoj uniji putem izjednačavanja razine dohotka u RH sa razinama dohotka država članica EU i podizanjem životnog standarda građana RH. Prioritetna područja za ostvarenje ovog cilja su: održavanje makroekonomske stabilnosti; jačanje ekonomskog rasta predvođenog privatnim sektorom i ubrzavanje konvergencije sa EU; povećanje kvalitete i učinkovitosti socijalnog sustava te unaprjeđenje održivosti dugoročnog razvoja. 4
4
MFIN. Hr http://www.mfin.hr/hr/svjetska-banka 25.4.2010
14
ZAKLJUČAK
15
LITERATURA
16
