Tema 30: Prl En Seguridad Vial: Curso Escala Básica 2015

Grupo OCS Curso Escala Básica 2015

TEMA 30: PRL EN SEGURIDAD VIAL

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Preven Prevenció ción n de Riesgo Riesgoss Labor Laborale aless en Segur Segurida idad d Vial Vial Factore Factoress del Tráfi Tráfico co y su influ influenc encia ia en la sin sinies iestra tralid lidad ad vial vial Factor Factor Huma Humano, no, Factor Factor Ambien Ambiental tal y Facto Factorr Vehí Vehícul culo o Riesgo Riesgoss Laboral Laborales es en la la conduc conducció ción n de vehíc vehícul ulos os prior prioritar itarios ios Equipos Equipos de Protec Protección ción Individual Individual del condu conductor ctor y pasajeros pasajeros de vehículos vehículos polic policiales iales Estrategias Estrategias y mantenimie mantenimiento nto preventiv preventivo od del el vehículo vehículo prioritar prioritario io

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1.- PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN SEGURIDAD VIAL

La Seguridad Vial es la disciplina técnica que trata todos los aspectos relacionados con la seguridad del tráfico mientras tiene lugar la conducción de vehículos Esta materia, pretende dotar al conductor de los conocimientos, aptitudes y herramientas adecuadas para evitar posibles accidentes así como minimizar las consecuencias de un accidente en el momento en que éste ocurre y con posterioridad al mismo. Por ello, se deberá prestar especial atención tanto a la seguridad vial, como a su implicación en la reducción de riesgos laborales-viales.

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Los accidentes de tráfico, como ya sabemos, constituyen un fenómeno social de enorme relevancia por su magnitud y el tremendo impacto que en toda la sociedad producen. Aproximadamente un 50% de las víctimas de tráfico están asociadas a riesgos laborales-viales. Desde el punto de vista de la seguridad vial en torno al 35% de los accidentes laborales laborales mortales son laborales-viales. La Seguridad Vial, es por tanto, un tema imprescindible a tener en cuenta por parte de de todas las Administraciones, abordándolo mediante la implantación de diversas medidas: desde la formación y sensibilización de los trabajadores, redacción de planes e incorporación de las medidas marcadas en estos planes, divulgación de buenas prácticas, hasta la incorporación de medidas preventivas Por ello, al encontrarn encontrarnos os dentro dentro del marco marco europeo, europeo, en materia materia de Segurid Seguridad ad y Salud en el Trabajo, la norma fundamental es la Directiva 89/391/CEE, 89/391/CEE, conocida como Directiva Marco de Seguridad. Seguridad. Su transposición transposición al derecho derecho español español se realizó realizó mediante mediante la Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales publicada en el BOE núm. 269, de 10 de noviembre de 1995, en adelante LPRL, LPRL, fijando las reglas principales principales en la mejora de la seguridad y salud laboral, tanto para empresarios como como para trabajadores. trabajadores. El objeto no es es otro que la determinación de las las garantías y responsabilidades responsabilidades para establecer un adecuado nivel de protección de la salud de de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo. Una de las principales principales novedades de la Ley es su aplicación en el ámbito de las Administraciones Públicas, incluyendo tanto a los trabajadores vinculados vinculados con una relación laboral como, a los trabajadores con relación administrativa o estatutaria.














Artícu Art ículo lo 3.1 de LPR LPRL. L. Ámb Ámbito ito de apli aplicac cación ión

1. Esta Ley y sus normas de desarrollo serán de aplicación tanto en el ámbito de las relaciones laborales reguladas en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, como en el de las relaciones de carácter administrativo o estatutario del personal al servicio de las Administraciones Administraciones Públicas. Públicas.

De ello se deduce que las normas de desarrollo de esta ley serán de aplicación en el ámbito laboral regulado por la Ley del Estatuto de los Trabajadores y en la Administración Civil.

Sin embargo, el propio artículo 3.2 de la LPRL LP RL hace mención expresa a las excepciones. Artícu Art ículo lo 3.2 de LPR LPRL. L. Ámb Ámbito ito de apli aplicac cación ión

2. La presente Ley no será de aplicación en aquellas actividades cuyas particularidades lo impidan en el ámbito de las funciones públicas de:

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– Policía, Policía,

seguridad y resguardo aduanero .

– Servicios Servicios

operativos de protección civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo, catástrofe

y calamidad pública. –Fuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil. No obstante, esta Ley inspirará la normativa específica que se dicte para regular la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores que prestan sus servicios en las indicadas actividades.

En definitiva, definitiva, la PRL PRL en el ámbito ámbito de las actividades actividades específicas específicas del del Cuerpo Cuerpo Nacional Nacional de Policía no quedará al amparo de la presente Ley, existiendo para ello una normativa específica que será vista más adelante. Las estadísticas oficiales y diversos estudios señalan que uno de los mayores factores de riesgo a tener en cuenta en la seguridad vial y la prevención de riesgos laborales son los accidentes que tienen lugar durante aquellos desplazamientos por motivos de trabajo, los conocidos como accidentes “in itinere” y “en misión”.














ACCIDENTES “IN ITINERE” Y “EN MISIÓN” La siniestrali siniestralidad dad laboral laboral es un daño que que se produce produce en la la salud como consecu consecuencia encia del del trabajo trabajo que se realiza realiza y, un un grave problema problema actual. actual. El artículo artículo 4 de la Ley de de PRL regula regula los daños daños derivados del trabajo, e incluye las enfermedades, enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo motivo o por ocasión del trabajo, trabajo, por tanto, tanto, el concepto concepto de siniestra siniestralidad lidad abarcaría abarcaría tanto a los accident accidentes es como a las enfermedades del trabajo. Además, Además, en España España la legislación legislación reconoce reconoce los los acciden accidentes tes “in itiner itinere” e” (los producidos producidos en el el trayecto trayecto de casa al trabajo y del trabajo a casa) también también como accidentes accidentes laborales, laborales, algo algo novedoso que no es tratado tratado de igual forma en otros países vecinos de la Unión Europea. En nuestra jornada laboral, laboral, cuando nos exponemos a una situación de riesgo, existen muchas posibilidades de que se pueda producir un accidente accidente de trabajo. El concepto legal define el accidente como toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o a consecuencia del del trabajo que ejecuta por cuenta ajena. El concepto legal de accidente de trabajo para trabajadores autónomos, viene recogido en el artículo 3 del Real Decreto 1273/2003, que lo define define como el ocurrido como consecuencia directa e inmediata del trabajo que realiza por su propia cuenta y que determina su inclusión en el campo de aplicación del régimen especial.

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El accidente con ocasión del trabajo, hace referencia referencia al que sufre el trabajador en el centro de trabajo, mientras que el accidente como consecuencia del trabajo se refiere al accidente producido durante los desplazamientos o trayectos habituales entre el domicilio del trabajador y el centro de trabajo, accidentes "in itinere". Sin embargo, embargo, el concepto concepto técnico-preven técnico-preventivo, tivo, más amplio, amplio, define define el accidente accidente como todo suceso suceso anormal, no querido ni deseado, que se presenta presenta de forma forma brusca e inesperada (aunque normalmente es evitable), que interrumpe interrumpe la normal continuidad del trabajo y puede puede causar lesiones a personas. A pesar de su especial especial carácter (inesperado, sorpresivo sorpresivo o indeseado), los accidentes no surgen espontáneamente, no se producen por casualidad, casualidad, son resultado, consecuencia y efecto efecto de una situación situación anterior anterior previa, en la que coexistieron coexistieron unas unas circunstancia circunstanciass y condiciones condiciones que permitieron su producción. Los riesgos riesgos laborales laborales también también pueden pueden desencade desencadenar nar otras situaci situaciones ones o sucesos sucesos que, siendo siendo parecidos, parecidos, no constituyen constituyen en sí mismos un accidente accidente de trabajo: 

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Incidente: suceso en el cual no se producen daños, pero que pone de manifiesto la existencia de riesgos derivados del trabajo. Accidente blanco: situac situación ión dond dondee se produ producen cen daños daños a los bienes bienes pero pero no a las las personas.














El accidente accidente laboral laboral de tráfico tráfico es toda lesión corporal que sufre un trabajador con ocasión o como consecuencia de su trabajo (siempre que no medie dolo o negligencia), tanto en el trayecto de su domicilio al centro de trabajo, como del centro de trabajo al domicilio (accidente “in itinere”) como durante su jornada laboral (accidente en misión). Los accide accidente ntess “in itiner itinere” e” y “en misi misión” ón” produc producen en en nuest nuestro ro país un gran gran número número de vícti víctimas mas mortales y triplican la duración de la baja laboral con respecto respecto al resto de accidentes laborales. La carretera es, por tanto, tanto, una peligrosa herramienta herramienta de trabajo, un riesgo riesgo al que todos los trabajadore trabajadoress se exponen exponen en mayor mayor o menor medida. medida. Los conducto conductores res profesional profesionales es (transportis (transportistas, tas, taxistas, taxistas, FFCCS, FFCCS, etc.) están expuest expuestos os prácticamente prácticamente a tiempo completo, completo, pero pero este riesgo también lo asumen trabajadores cuya profesión nada tiene que ver con la conducción y que simplemente utilizan su vehículo para ir o volver del trabajo. trabajo. Los accidentes “in itinere”, además, son especialmente peligrosos peligrosos puesto que la mayoría de los desplazamientos entre el domicilio y el lugar de trabajo se se producen en momentos del del día en que los trabajado trabajadores res no suelen suelen encontrars encontrarse e en las mejores mejores condicion condiciones es psicofísica psicofísicas, s, fundamentalmente al finalizar la jornada. Sus requisitos para ser considerados como tal son: Requisitos del accidente in itinere La jurisprudencia exige una serie de premisas a la hora de calificar un accidente como 

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in itinere:

Elemento geográfico. Ha de producirse producirse en el el trayecto trayecto que el el trabajador trabajador utiliza, utiliza, habitual habitual y normalmente normalmente,, entre su domicilio y el puesto de trabajo o viceversa. En este caso, por domicilio no se entiende únicamente el legal, también podría tratarse del que se emplea usualmente, de una segunda residencia o del lugar de descanso en vacaciones. Elemento cronológico. El accidente debe suceder dentro del período de tiempo prudencial que, usualmente, se invierte para realizar el trayecto. El recorrido no debe alterarse por desviaciones temporales anormales o motivadas por intereses estrictamente personales, pues se produciría la ruptura del nexo causal que ha de existir entre la ida y la vuelta al centro de trabajo. Elemento teleológico. La finalidad directa del desplazamiento debe estar determinada por el trabajo. Idoneidad del medio de transporte empleado. El medio de transporte utilizado ha de ser adecuado y el que emplea habitualmente el trabajador. Éste no debe actuar con imprudencia temeraria o contra prohibiciones expresas de la empresa.














Para poder prevenir los riesgos laborales-viales, es aconsejable que la empresa tenga información de los desplazamientos “in itinere” de sus trabajadores, como puede ser:  

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Distancia media recorrida cada día. Utilización de vehículo privado y forma de utilizar este (compartido, etc.) así como ti po de vehículo. Itinerario habitual. Análisis de los trayectos realizados por los trabajadores (carretera que atraviesan, puntos negros, presencia habitual de ciclistas y peatones, etc.)

Por su parte, los accidentes “en misión” son aquellos aquellos que tienen tienen lugar en los desplazami desplazamientos entos realizados durante la jornada laboral, en el cumplimiento del trabajo, como puede ser el caso del transporte por carretera, carretera, o cuando cuando el trabajador trabajador realiza los encargos encomendados por la empresa, bien con el vehículo vehículo de la empresa o con el propio vehículo laboral. En este caso, sería importante analizar las características de los desplazamientos, como por ejemplo: las actividades a realizar en las misiones: gestiones comerciales, reparación, entrega, etc.; longitud media de los desplazamientos y frecuencia de estos (regular para profesionales u ocasional); la red de carreteras o el vehículo utilizado; duración media de los desplazamientos…

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN SEGURIDAD VIAL: EL COMPROMISO DE LA EMPRESA 6

Tanto empresas como Administraciones deben entender en primer lugar, que la puesta en marcha de estrategias para prevenir los riesgos viales no es contradictoria con la misión, visión y valores de ésta, sino todo todo lo contrario. Apostar por estrategias de este tipo le da un valor positivo a la empresa entendiendo ésta como una organización más humana y social. En este sentido, la prevención y estas estrategias pueden integrarse en la Responsabilidad Social Empresarial o de la Administración.
















Carta Europea de Seguridad Vial Para consolidar el compromiso con la Seguridad Vial la Unión Europea realiza una invitación a los distintos sectores sociales, incluidas las empresas, a realizar acciones concretas, evaluar los resultados y concienciar a los ciudadanos, incluidos los trabajadores en materia de Seguridad Vial. Mediante la firma de esta carta la empresa se compromete a reducir el número de accidentes de tráfico de sus trabajadores lo que constituirá la base de cualquier Plan de Seguridad Vial en la empresa. Para ello se desarrollan 10 puntos clave: 1. Adoptar las medidas que entren dentro de sus competencias para contribuir al logro del citado objetivo de reducción de la mortalidad en carretera. 2. Incluir las medidas de seguridad vial y la evaluación de los resultados en este este ámbito entre sus objetivos prioritarios y sus propios criterios decisorios principales en el marco de sus actividades de investigación, de su organización y de sus inversiones, así como en el marco más general de la organización de sus actividades profesionales para así elaborar un auténtico plan de seguridad vial.

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3. Compartir con los organismos competentes en materia de seguridad vial información de carácter carácter técnico y estadístico estadístico que facilite facilite una mayor comprensión comprensión de las causas causas de los accidentes, de las lesiones por ellos ocasionadas y de la eficacia de las medidas preventivas y paliativas. 4. Contribuir a la prevención de accidentes de circulación mediante medidas medidas de calidad elevada en uno o varios de los siguientes ámbitos:   

Formación e información iniciales y continuas de los conductores. Equipamiento y ergonomía de los vehículos automóviles. a utomóviles. Remodelación de las infraestructuras a fin de reducir al mínimo los riesgos de accidente y su gravedad y fomentar una conducción segura.

5. Perfeccionar Perfeccionar y aplicar tecnología tecnologíass que contribuyan contribuyan a reducir las consecuencias consecuencias de los accidentes de tráfico.














9. Velar por que se preste asistencia médica, psicológica y jurídica jurídica eficaz y de calidad a las posibles víctimas de accidentes de tráfico. 10.Aceptar una revisión posterior, de acuerdo con las normas de confidencialidad adecuadas, de las medidas que se hayan adoptado para incrementar la seguridad vial y, en caso necesario, extraer las enseñanzas que se impongan para revisar las medidas.

Así, todas estas acciones nos llevarán a la elaboración de un auténtico Plan de Seguridad Vial, el cual alcanzará el éxito si se produce produce la sensibilización y concienciación concienciación del grave problema problema en todas las partes implicadas.

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2.- FACTORES DEL TRÁFICO Y SU INFLUENCIA EN LA SINIESTRALIDAD SINIESTRALIDAD VIAL

Desde que la Organización Mundial de la Salud publicó en 1.962 un informe mundial exhaustivo sobre la materia, los profesionales de la seguridad vial en todo el mundo han experimentado un cambio radical en la forma en que perciben, entienden y plantean la prevención de los accidentes de circulación y las lesiones consecuentes. Históricamente, estos eventos se consideraban resultantes del azar entendiendo sus consecuencias, por tanto, inevitables. Un posterior informe de la misma Organización publicado en el año 2.004 promueve un enfoque integral de la seguridad vial: identifica las interacciones entre los usuarios de la vía, el vehículo y el entorno vial, vial, es decir, las áreas potencial potenciales es de intervención intervención,, denominado denominado “enfoque de sistemas”. sistemas”. Adoptar un enfoque de sistemas requiere la participación y la colaboración entre múltiples sectores: transporte, policía, sanidad, industria, sociedad civi l y grupos de interés especial.

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Para aplicarlo es fundamental la recopilación recopilació n de datos fiables sobre la magnitud de los accidentes y los factores de riesgo. De hecho, los países que mayores progresos han obtenido en materia de seguridad vial son aquéllos que han adoptado este enfoque integral. El nuevo nuevo paradigma de la seguridad vial basado en un enfoque sistémico y científico del problema puede sintetizarse del siguiente modo: 

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Los accidentes de tráfico y lesiones son en gran parte predecibles y prevenibles. Se trata de un problema susceptible de análisis racional y subsanable. La política de la seguridad vial debe basarse en el análisis y la interpretación apropiados de los datos, más que en un conocimiento co nocimiento anecdótico. La seguridad vial es un tema de salud pública que afecta íntimamente íntimamente a una amplia gama de sectores, entre ellos el de la salud. Todos tienen sus responsabilidades y necesitan participar plenamente en la prevención de lesiones. Puesto que en los complejos sistemas de de tráfico el error humano no puede eliminarse por














Partiendo del enfoque de sistemas que se acaba de indicar, son muchos y complejos los factores, tanto de protección como de riesgo, que se encuentran implicados en un accidente. Surgen dentro de la compleja red de interacciones entre el vehículo, la vía, el estado de la señalización, la normativa, la gestión de la seguridad, la supervisión policial y , finalmente, el comportamiento del conductor y la situación de sus capacidades psicofísicas. psicofísicas . Los accidentes de tráfico no son el resultado de un factor simple sino, más bien, el producto de una conjunción de muchos factores. factores . Por supuesto, no tiene la misma importancia cada variable del entramado multifactorial en la causa de los accidentes; accidentes ; en todo caso, los factores de riesgo más importantes parecen asociarse en todas las investigaciones con el llamado factor humano seguido, en segundo lugar, por el estado de la vía y los elementos del vehículo. Pasamos a analizar los factores de riesgo y factores de protección en seguridad vial. FACTORES DE RIESGO EN SEGURIDAD VIAL Las causas de los accidentes de tráfico pueden dividirse en dos grupos: 

Causas inmediatas: constituyen la causa principal e intervienen en el accidente de forma directa. Ejemplos de estas estas causas son las infracciones de tráfico, tráfico, la velocidad excesiva o inadecuada, las deficiencias en la percepción, los errores en la evasión, el consumo de sustancias, etc.

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Causas mediatas: son circunstancias que influyen en su producción, pero no se relacionan con el accidente de un modo directo. Ejemplos de estas causas son el frenado; la suspensión y la dirección del vehículo; el trazado y el mal estado del firme de la vía; los fenómenos atmosféricos; los relativos a la persona; etc.

Es por este motivo, por lo que se han considerado tres grandes grupos: factor factor humano (1), factor factor ambiental ambiental (2) (vía (vía y entorno) entorno) y factor factor vehícu vehículo lo (3), (3), los cuales serán serán desarrollados a continuación.














3.- FACTO FACTOR R HUMANO HUMANO,, FACTO FACTOR R AMBIEN AMBIENTAL TAL Y FACTO FACTOR R VEHÍCUL VEHÍCULO O

A la hora de hablar de siniestralidad vial, accidentes de tráfico, hemos de recordar el concepto de accidente de tráfico, sus características c aracterísticas y requisitos, ya estudiados en el tema anterior. En cualquier caso, existen tres factores determinantes en la ocurrencia de un accidente de tráfico: factor humano, factor vehículo y el factor ambiental (vía y entorno).

1. Factor Factor humano humano:: El ya conocido como factor humano se encuentra intrínsecamente relacionado con nivel de capacidad (visto en el primer epígrafe del tema 29) de cada individuo (se incluye en este factor la formación) para el desarrollo de la actividad objeto de análisis. Conviene destacar que el factor humano interviene de forma directa o indirecta en un 70%90% en los accidentes de tráfico, lo que lo convierte, sin menospreciar la importancia del resto de factores, en un factor a tener muy muy en cuenta, a pesar de lo que a priori pudiera parecer. 11

Unida a la importancia destacada de este factor en su implicación en los accidentes de tráfico, adicionalmente debemos mencionar que la capacidad del conductor puede verse alterada por su estado físico, psíquico, psíquico, su nivel de vigilancia o el conocimiento que que el mismo tenga de las normas. Asimismo, como ya se estudió, estos factores pueden verse desestabilizados por elementos externos, tales como los siguientes: 

La velocidad: se trata trata de una una de las causas más important importantes es de accidente, accidente, directamente relacionada con el factor factor humano. Puede ser un riesgo, riesgo, bien porque sea inadecuada o excesiva: excesiva: Hablamos de inadecuada al circular a una velocidad que no corresponde ni con el estado de la vía ni con las condiciones de circulación; y de excesiva porque reduce la eficacia de los elementos de seguridad del vehículo y disminuye la habilidad del conductor en la reacción. La velocidad influye tanto en el riesgo de colisión como en la gravedad de las
















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Fatiga y sueño: el conductor es el responsable de conducir únicamente cuando todas sus capacidades psicofísicas están en perfecto estado. El sueño sueño y la fatiga repercuten negativamente en la capacidad de conducción, incrementando las distracciones y aumentando el tiempo de reacción. El estrés: influye también en la forma de conducir de las personas pudiendo provocar numerosos accidentes. El estrés puede ocasionar efectos negativos en el conductor como pueden ser la ansiedad, la impaciencia, conducción imprudente, conducción temeraria, agresividad, etc. Es muy importante para mitigar este factor que estemos muy concienciados en la importancia de mantener nuestra atención en todo momento de la conducción, de forma que tratemos de evitar los factores internos o externos que pueden afectar. Agresividad: la mayoría de los conductores se han comportado alguna vez de forma agresiva al volante. volante. Los puntos más importantes que generan agresividad en los conductores son tres: -

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La prisa. La cong conges esti tión ón de trá tráffico. ico. El disfr disfrute ute de de la priori prioridad dad.. El 30% de de los condu conductor ctores es es más más agresi agresivo vo cuand cuando o ve peligrar la prioridad.

Emociones: la forma de conducir de las personas no responde siempre a decisiones racionales. Las emociones juegan un papel importante en la manera de conducir, al igual que lo hacen el estrés y la agresividad como ya hemos comentado. El estado emocional que más afecta en la conducción es el miedo. El miedo puede incidir tanto de manera positiva positiva como negativa negativa en la conducción.














2. 1 Factor Factor ambien ambiental tal:: la vía vía Dentro de este factor se tendrán en cuenta tanto los aspectos relativos tanto al diseño de la vía como a la construcción de esta. Dentro del factor vía y para nuestra seguridad tendremos en cuenta los siguientes aspectos: 

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Factores meteorológicos: tendremos en cuenta a la hora de planificar nuestra ruta, las condiciones meteorológicas del momento, priorizando siempre nuestra seguridad. A su vez tendremos en cuenta alguna ruta alternativa por si alguna vía se encontrará cerrada por la meteorología. En caso de condiciones meteorológicas extremas y por si tuviéramos una situación de emergencia, deberemos siempre siempre salir con el depósito lleno así como como con provisiones de alimentos y agua suficientes o realizar más descansos. Las condiciones meteorológicas desfavorables repercuten en una mayor fatiga del conductor, repercutiendo en la visibilidad insuficiente de la vía, conectando el limpiaparabrisas, la luneta trasera y los faros antiniebla cuando sea necesario. En el caso de que se presentase cualquier incidencia encender las luces de emergencia de tal forma que se alerte al resto de usuarios de la vía. Elección de la ruta: antes de salir con el vehículo será necesario planificar la ruta teniendo en cuenta cuáles son las vías más seguras para el usuario, intentando siempre que sea posible circular por autopistas y autovías. Trayectos frecuentes: son aquellos que se realizan de forma habitual, como pueden ser los desplazamientos de casa al trabajo y viceversa. Debido a que son trayectos que realizamos diariamente nos llevan a tener una sensación de falsa seguridad, disminuyendo la concentración y nuestro grado de percepción del riesgo.














3. Fa Fact ctor or vehí vehícu culo: lo: Los vehículos han experimentado cambios notables en los últimos años de tal forma que los aquellos más modernos disponen de dispositivos de seguridad más eficientes que los vehículos antiguos. La mayoría de los accidentes producidos por el factor vehículo han sido provocados por un mal mantenimiento de éste. Dentro del factor vehículo diferenciaremos entre: 

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La seguridad activa: recordemos que esto ya se vio en el tema anterior, entendemos por seguri seguridad dad activa activa el conjunto conjunto de mecanismos mecanismos o disposit dispositivos ivos encaminado encaminadoss a disminuir el riesgo de que se produzca un accidente, por lo que, un buen sistema de frenado, una dirección bien equilibrada y precisa o un motor con buena capacidad de respuesta son elementos que intervienen en este tipo de seguridad considerada como activa. Es decir, son elementos que intervienen antes de que se produzca el accidente. La segurida seguridad d pasiva pasiva:: igual que la anterior, anterior, ya vista en el tema tema anterior, entendemos entendemos por seguridad pasiva hace referencia referencia a aquella que que debe presentar presentar un vehículo vehículo una vez iniciado el accidente, accidente , es decir, tras desencadenarse el mismo (cinturones de seguridad, airbag, parachoques absorbentes, cristales laminados…). Se pretende disminuir disminuir la gravedad de las lesiones lesiones producidas producidas al conductor, conductor, ocupantes ocupantes y otras posibles víctimas implicadas en el siniestro. La seguridad terciaria: se trata del paso siguien siguiente te a las dos dos anteriores, anteriores, incluye los sistemas que comienzan a actuar después de que el accidente se produzca y














4.- RIESGOS LABORALES LABORALES EN LA CONDUCCIÓN DE VEHÍCULOS PRIORITARIOS

Dentro Dentro de la prevenció prevención n de riesgos riesgos laborales laborales un capítul capítulo o que merece merece especial especial interés interés es el relativo relativo a la utilización utilización de vehícul vehículos. os. El automóvil automóvil se ha configurado configurado como un elemen elemento to indispensable en cualquier servicio público de los considerados considerados como prioritarios (servicios (servicios de policía, extinción de incendios, protección civil y salvamento, y de asistencia sanitaria, pública o privada). En lo que a nivel nivel policial policial se refiere, refiere, cabe destaca destacarr que en la la Dirección Dirección General General de la Policía no existe Unidad alguna que no disponga de este este tipo de medios, bien sea como instrumento instrumento de transporte, o bien porque el vehículo en sí mismo forme parte del equipamiento especial de la Unidad (GAC, GOR, TEDAX, SUBSUELO, GUÍAS CANINOS, GOIT, etc.) Así pues, los vehículos se han convertido convertido en un elemento imprescindible para el desarrollo de las actividades actividades de esta y cualquier cualquier otra Organización Organización que emplee emplee vehículos vehículos prioritarios. prioritarios.

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En la Dirección General de la Policía existen más de 12.000 vehículos en activo, con los que se recorren anualmente unos 250.000.000 de Km. Esto supone una media anual de más de 9 millones de horas, en las que que algún trabajador trabajador de la Dirección General permanece delante delante de un volante o como pasajero. Además del elevado número de horas al volante, que de alguna manera hace que dichos














El RD 2/2006 DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES LABORALES Mediante este Real Decreto nace de forma específica específica la Prevención de Riesgos Laborales en el CNP. Su Su finalidad finalidad no es otra que la de promo promover ver la seguridad seguridad y la salud en la actividad actividad policial policial a través través de una una normativ normativaa específi específica, ca, pues pues record recordemos emos que la la Ley 31/1995 31/1995 cita entre entre sus sus excepciones la actividad actividad policial (Art. 3.2: “no será de aplicación esta misma misma Ley, en aquellas actividades cuyas particularidades lo impidan en el ámbito de las funciones públicas”). Por tan tanto to,, el Real Decreto 2/2006, de 16 de Enero, Enero, por el que se establecen las normas sobre prevención de riesgos laborales en la actividad de los funcionarios del Cuerpo Nacional de Policía, Policía, se convierte convierte en la normativa específ específica ica para regular regular la protección de la seguridad seguridad y salud de los trabajadores que prestan sus servicios en la mencionada actividad policial pues, pues, a tenor de su especial naturaleza, así como de los medios que han de utilizar para llevarla a cabo y, de las particularida particularidades des de su régimen estatutari estatutario, o, obviamente obviamente resulta necesaria necesaria una regulación regulación diferente en la que dichos aspectos sean tenidos en cuenta. cuenta. La LRPL se constituye como eje eje vertebrador de la normativa normativa básica en la materia y, además además nos proporciona una definición de prevención: prevención:

“Conjunto “Conjunto de actividades o medidas adoptadas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo”.

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Su objetivo no es otro que impulsar un nuevo nuevo enfoque inspirado en una cultura de prevención pues, toda actividad sea cual sea, implica un riesgo, no no obstante, la mayoría podría evitarse y son, precisamente éstos, éstos, los que se deberían eliminar.
















En este RD 2/2006, 2/2006, se estable establecen cen las las normas normas sobre sobre prevención prevención de de riesgos riesgos laborales laborales en en la actividad de los funcionarios del CNP que pueden pueden aplicarse respecto de la prevención de accidentes de tráfico en la actividad policial. En concreto, concreto, el el artículo artículo 12 12 (obligacione (obligacioness de los funcion funcionarios arios en materia materia de riesgos riesgos laborales) laborales) regula: Artícu Art ículo lo 12. 12.1 1 RD 2/20 2/2006 06

“Corresponde “Corresponde a cada cada funcionar funcionario io policial, policial, según sus responsabilidades responsabilidades y mediante mediante el cumplimiento cumplimiento de las materias de prevención prevención que en cada caso sean adoptadas, adoptadas, velar por por su propia seguridad seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas personas a las que pueda afectar su actividad profesional, a causa de sus actos y omisiones en el trabajo…”

Artícu Art ículo lo 12. 12.2 2 RD 2/20 2/2006 06














ACTIVIDAD Y RESPONSABILIDADES Conforme a la actual estructura de la Dirección General de la Policía, el control del efectivo mantenimiento de los vehículos es competencia, con carácter general, de la División Económica y Técnica (Área de Automoción) y con carácter específico, de los diferentes Jefes de Unidad en cuanto a los vehículos vehículos adscritos a su ámbito respectivo. Así, la capacitación y formación formación de los conductores del CNP es competencia competencia de la División Económica y Técnica Técnica (Área de Automoción) y de la División de Formación y Perfeccionamiento. Se deben respetar de manera escrupulosa escrupulosa las normas contenidas en el texto articulado articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial y las normas complementarias dictadas en su desarrollo, todo ello encaminado a garantizar de manera directa la Seguridad Vial, tanto en circulación urbana, como interurbana. ACTUACIONES Los jefes de las distintas unidades velarán por el correcto uso de la flota policial adscrita a sus respectivas plantillas, tanto en lo relativo a su conducción, como en cualquier otra forma de utilización o mantenimiento.














PREVIO AL USO DEL VEHÍCULO Como norma general se deberán verificar, con carácter previo al uso del vehículo, una serie de elementos que se citan a continuación. Esta verificación se realizará por el propio conductor y su acompañante: a) Revisión Revisión de la presió presión n y estado estado de conserva conservación ción de los los neumátic neumáticos. os. b) Niveles Niveles del aceite aceite del motor, motor, líquido líquido refrigeran refrigerante, te, líquido líquido de frenos frenos y líquido líquido de dirección. dirección. c) Comprobación Comprobación de que que una una vez vez puesto puesto en en funciona funcionamient miento o el motor, no existen existen testig testigos os luminosos. d) Comprobación Comprobación del del correcto correcto funcionam funcionamiento iento de de los sistema sistemass de iluminaci iluminación ón del vehículo vehículo e) Comprobación Comprobación de de la existencia existencia,, funcionami funcionamiento ento y buen buen estado estado general general de los complementos y herramientas del vehículo de dotación polic ial. f) Comprobación Comprobación de la existe existencia ncia y validez validez de de la documenta documentación ción que, que, con carácter carácter obligatorio, debe tener el vehículo: Permiso de Circulación, Tarjeta ITV, Certificado y Recibo de Seguro (SOV), Informe ITV Policial. g) Higiene Higiene y desinfecci desinfección ón de los vehículos vehículos policiales. policiales. La no conformidad en alguno de los apartados a, b, c, d y f , supondrá que el vehículo en cuestión














3. Regulación longitudinal (distancia al volante y pedales): La posición correcta será aquella que nos nos permita permita mantene mantenerr las piernas piernas ligerament ligeramentee semiflexion semiflexionadas, adas, incluso incluso cuando cuando pisemos los pedales; esta posición, en los vehículos con cambio manual, se regula pisando el embrague a fondo. Los brazos deberán quedar ligeramente flexionados al agarrar el volante, consiguiendo así la máxima maniobrabilidad y libertad de movimientos en su manejo, de forma que, con los brazos estirados y la espalda completamente apoyada en el respaldo del asiento, las muñecas queden apoyadas en la zona superior del volante. Debemos tener en cuenta que simplemente un par de centímetros más adelantados de la posición correcta, podrían ser los causantes de entrar en la zona de actuación del airbag con antelación a su inflado completo o de sufrir lesiones contra el salpicadero, volante o pilares delanteros, en caso caso de accidente. 4. Regulación del reposacabezas: reposacabezas : se trata de un elemento de seguridad pasiva en caso de accidente, por lo que no debe ser utilizado para apoyar la cabeza mientras conducimos, la cual no debe estar en contacto en ningún momento, sino a unos cuatro centímetros aproximadamente. Como consecuencia de un impacto, bien en un alcance o bien como reacción en un choque frontal, el cuello sufre el denominado efecto latigazo, que es frenado por el reposacabezas, evitando una hiperextensión. La colocación idónea del mismo será de tal manera que su altura en el punto superior deberá coincidir, en la














ACTIVIDADES DURANTE LA CONDUCCIÓN En general cualquier tipo de conducción debe tener en cuenta tres factores básicos:   

Los límites personales del conductor (reflejos, anticipación, fatiga…). Los límites del vehículo (características técnicas, estabilidad, estado...). Los límites que impone el medio externo (estado de la calzada, condiciones meteorológicas, visibilidad, etc.).

Respecto a los límites personales, debe considerarse que la fatiga es un riesgo importante en la conducción. En consecuencia, a la hora de llevar a cabo la planificación de los servicios, el Jefe Jefe del dispositivo deberá tener en cuenta los periodos de descanso de los conductores, salvo necesidades sobrevenidas durante el servicio. Conociendo estos límites la conducción efectiva se puede resumir en varios puntos:  

Atención constante al tráfico, practicando la anticipación. Evitar las maniobras de bruscas, especialmente especialmente la aceleración y frenado. Adecuar la velocidad a los límites legales y en todo caso a las características de la vía y al
















5.- EQUIP EQUIPOS OS DE PROTECCIÓ PROTECCIÓN N INDIVIDUAL INDIVIDUAL DEL CONDUCTO CONDUCTOR RY PASAJEROS PASA JEROS DE VEHÍCULOS VEHÍCULOS POLICIALES POLICIALES

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, determina el cuerpo básico de garantías y responsabilidades preciso para establecer un adecuado nivel de protección














Por tanto, con el cinturón de seguridad de las plazas delanteras del automóvil (conductor y copiloto), los usuarios del vehículo amortiguan su deceleración deceleración y además se evita que éstos éstos impacten impacten contra contra element elementos os del citado citado vehículo vehículo o que salgan salgan desped despedidos idos del del mismo mismo descontroladamente. Conviene asimismo recordar recordar que, se trata de una banda banda de tejido muy sólido compuesto, compuesto, generalmente, de una banda lateral y un cinturón bajo, destinados a retener y proteger el cuerpo del conductor y demás ocupantes ocupantes del vehículo. Este tejido debe ser extensible extensible para absorber una parte del choque, pero no elástico, a fin de evitar una mala o deficiente sujeción y, después, un choque de retroceso.














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Ropa de alta visibilidad. El chaleco reflectante: reflectante: el atropell atropello o es un riesgo riesgo al al que se someten someten los funcionar funcionarios ios policiale policialess por encontrar encontrarse se expuestos expuestos al tráfico tráfico de vehícul vehículos. os. Por tanto, tanto, el objeto objeto de esta equip equipación, ación, no no es sino la de reducir reducir el riesgo riesgo de sufrir sufrir este este tipo de accide accidentes, ntes, haciendo haciendo más visible visibless a los agentes agentes polici policiales. ales. Por ello, la Administración proporciona proporciona prendas prendas de alta visibilidad. El chaleco reflectante está destinado a señalizar señalizar visualmente visualmente la presencia del usuario, con el fin de que éste sea detectado detectado en condiciones de riesgo, riesgo, bajo cualquier tipo de luz diurna y bajo la luz de los faros de un vehículo en movimiento movimiento en la oscuridad. Está














Según la forma forma y dimensiones dimensiones se pueden pueden clasificar clasificar en: Integrales, Modulares y Jet, Jet, pero solo los integrale integraless y los modulares modulares (hay que circular circular siempre siempre con la mentone mentonera ra cerrada) son los que nos ofrecen una mejor protección en caso de accidente. Los cascos tienen una vida vida útil que oscila entre los 5 y 7 años desde desde la fecha de su fabricación, aunque aunque finalmente la vida útil útil depende del tipo de material del casco, del del uso y de las condiciones condiciones de mantenimiento a las que haya estado sometido, por por ello, siempre hay que reemplazar reemplazar un casco cuando haya sufrido un impacto. Es muy importante que el casco sea de la talla adecuada, ya que si es demasiado demasiado grande o no














6.- ESTRATEGIAS Y MANTENIMIENTO PREVENTIVO PREVENTIVO DEL VEHÍCULO PRIORITARIO

El mantenimiento preventivo es una práctica periódica que toda persona debe asumir al conducir un vehículo, pues, como cualquiera es capaz de adivinar, el vehículo, al igual que cualquier otra




































































Tema 30: Prl En Seguridad Vial: Curso Escala Básica 2015

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