JORGE ECHAZU-ALVARADO
LA TEORÍA DE LA DEPENDENCIA (LA NUEVA SOCIOLOGIA LATINOAMERICANA)
LIBERACION, Editores La Paz-Bolivia.
La Paz-Bolivia 2006
1
INTRODUCCION Llamamos la "nueva sociología latinoamericana" a una serie de teorías socio-económicas y políticas que se desarrollaron en América Latina sobre todo después de la Segunda Guerra Mundial. Hasta entonces la Sociología Latinoamericana era un calco bastante mediocre de las escuelas sociológicas sociológicas europeas, pues los sociólogos de nuestra América no hacían más que repetir mecánicamente las ideas comtianas, durkheimianas y weberianas sin crítica alguna. Esta situación comenzó pues a cambiar a partir de 1950, con la aparición de la Teoría del Desarrollo o desarrollismo propiciado por la CEPAL (Comisión Económica Para América Latina) de las NN.UU. No nos vamos a detener en el análisis de la Teoría o las teorías del Desarrollo por ser éstas bastante conocidas. Nos detendremos pues en los sustratos teóricos de la Teoría de la Dependencia con un vistazo breve sobre el pensamiento de:
I.
JOSE JO SE CAR ARLO LOSS MA MAR RIA IATE TEG GUI UI.. El am amau auta ta pe peru ruaano no..
Mariátegui inaugura una nueva concepción sociológica y materialista histórica con un estudio profundo de la realidad social de su país, el Perú. Este autor revolucionario ha escrit escrito o una maravi maravill llosa osa obra obra cuyo cuyo título título es "Siete ensayos de interpretación de la realidad realidad peruana" peruana" (1). Veremos esquemáticamente tres de los siete ensayos. El primero se refiere a la economía pre-colonial que escinde la historia del Perú y convierte la economía que brotaba espontánea y libremente del suelo y la gente peruana. El Imperio de los Inkas Inkas era una agrupa agrupació ción n de comuni comunidad dades es agríco agrícolas las sedent sedentari arias as de una poblac población ión laboriosa, disciplinada, panteísta y sencilla, era una organización colectivista y el trabajo colectivo, el esfuerzo común, se empleaba fructuosamente en fines sociales. « Al comunismo incaico, -que no puede ser negado ni disminuido por haberse desenvuelto
bajo bajo el régim régimen en autoc autocrát rátic ico o de los los InkasInkas- se le desi design gna a por por eso como como comu comuni nismo smo agrario…» El segundo y el tercero se refieren a la colonización y conquista española que destruyó sin reemplazarla aquella formidable máquina de producción mientras los conquistadores se ocuparon solamente de distribuirse el pingüe botín de guerra. A continuación citamos seguramente el párrafo más célebre de la obra de Mariátegui: «Espa «España ña nos nos traj trajo o el Medi Medioe oevo vo:: inqui inquisi sici ción ón,, feuda feudali lida dad, d, etc. etc. Nos Nos traj trajo o lueg luego, o, la Contrarreforma Contrarreforma:: espíritu espíritu reaccionario, reaccionario, método jesuítico, jesuítico, casuísmo casuísmo escolástico. escolástico. De la mayo mayorr parte parte de estas estas cosas cosas nos hemos hemos ido ido libe liberan rando do,, penos penosam amen ente te,, media mediant ntee la asimilación de la cultura occidental, obtenida a veces a través de la propia España. Pero de su cimiento económico, arraigado en los intereses de una clase cuya hegemonía no canceló la revolución de la independencia, no nos hemos liberado todavía. Los raigones de la feud feudal alid idad ad está están n inta intact ctos. os. Su subsi subsist sten enci cia a es respo respons nsabl able, e, por por ejem ejempl plo, o, del retardamiento de nuestro desarrollado capitalista… Las expresiones de la feudalidad sobrevivientes (en la República. N.n.), son dos: latifundio y servidumbre. Expresiones solidarias y consustanciales, cuyo análisis nos conduce a la conclusión de que no se puede
liquidar la servidumbre que pesa sobre la raza indígena, sin liquidar el latifundio….» (2) En síntesis podemos afirmar que la concepción del trasplante feudal de Europa a la colonia está representada principalmente por el gran autor peruano que con un conocimiento muy profundo de la realidad peruana y también andina, retrata exactamente dicha realidad. No se puede discutir que la colonización española de América trasplantó muchas instituciones de orden servidumbral que persistieron largamente sobre todo en Bolivia, Perú, Ecuador y México. Una otra cosa es aquella que remite a los resabios feudales el retraso en el desarrollo capitalista de nuestra América, posición que puede muy bien ser discutida ya que precisamente la dependencia real en la que cayó el continente fue la causa más importante de su atraso, puesto que el desarrollo capitalista central no se preocupó de liquidar las relaciones servidumbrales poniéndolas, por el contrario, a su servicio para conformar una economía y una sociedad como las que tenemos actualmente.
II.
ANDRE GUNDER FRANK.
"Capitalismo y subdesarrollo en América Latina", (3), es la principal obra cuyos párrafos salientes serán transcritos para mayor comprensión de la teoría:
La «Teoría de la Dependencia» es, en realidad, una nueva sociología latinoamericana liberada ampliamente de las escuelas sociológicas del occidente europeo y norteamericano. Constituye en primer término una crítica profunda de la “Teoría del Desarrollo” que tuvo amplia vigencia hasta 1960. Esta nueva sociología se aparta visiblemente de empirismo teórico y formula sus tesis centrales que son bastante cercanas al materialismo histórico sobre todo lo concerniente al punto de vista de la totalidad social y no así de aquella especificidad sociológica que defiende con todo vigor la sociología clásica. La Teoría de la dependencia, formulada en la década de los años 60 principalmente por Andre Gunder Frank y después formulada por muchos autores prestigiosos de América Latina, levantó en la época mucho polvo y derramó, al decir de Agustín Cueva, mucha tinta y sembró no poca confusión teórica antes de ser abandonada por parte de algunos de sus seguidores lo cual no significa, ni mucho menos, que no hubiera aportado valiosos elementos al análisis de las formaciones sociales de nuestra A mérica. La Teoría de la Dependencia es, pues, un intento de replantear el tema de la colonización y la formación de los Estados nacionales de Latinoamérica, remozando los análisis y superando algunos pre-conceptos y muchos mitos que efectivamente, se acumularon en los ambientes académicos y que fueron y son esgrimidos aún hoy, sin la menor comprobación. En las expresiones de su propio autor, veamos la esencia misma de la "teoría": «En la literatura occidental, tanto la popular como la científica, es común sostener que América Latina inició su historia posterior al descubrimiento con instituciones feudales y que aún las conserva, más de cuatro siglos después. Esta tesis es tan compartida por los escritores políticamente conservadores que no tengo necesidad de citarlos aquí. Pero la 3
misma interpretación de los hechos, aunque no de la solución, se encuentra en un autor tan perceptivo como Carlos Fuentes de México... Se sostiene que este feudalismo fue trasplantado a América Latina mientras en Europa lo suplantaba el capitalismo. Así, pues, Europa, y más tarde sus vástagos anglo-sajones, se desarrollaban económicamente dejando a América Latina y otras áreas actualmente subdesarrolladas en estado feudal... La conclusión programática que lógicamente se deriva de este análisis es la abolición del feudalismo y la adopción del mismo curso de desarrollo general de los países desarrollados. La dosis exacta de la medicina anti-feudal varia de un médico a otro: a veces es la abolición de todos los latifundios, a veces es sólo de las tierras "improductivas", a veces es sólo colonizar nuevas tierras; pero siempre es la creación, con la ayuda técnica y financiera del gobierno, de una clase media de pequeños agricultores independientes y acomodados. Por desgracia, cada paso del diagnóstico es erróneo y lo es también lógicamente, el remedio que se propone....» (4) La "Teoría" puede resumirse en los siguientes aspectos: a) en los últimos siglos se ha creado un sistema mundial polarizado en un centro metropolitano y una periferia satelizada; b) el feudalismo debe ser rechazado como caracterización de la Colonia; c) Latinoamérica fue colonizada por una Europa que se encontraba en la fase capitalista y mercantil, luego, la economía que se va formando en nuestras tierras es parte complementaria de aquella economía mundial; d) la producción de la Colonia es exportada, siendo por tanto mercantil y ya abierta al mercado mundial; e) las regiones más atrasadas en América Latina, fueron las que más auge exportador tuvieron, siendo, otra vez, absurdo ligar el atraso y el subdesarrollo al feudalismo. La "teoría" tiene la virtud de señalar una verdad irrefutable: la conquista y la colonización de América se producen cuando en Europa estaba naciendo el capitalismo y en consecuencia la necesidad imperiosa de ese capitalismo era la acumulación primitiva que se consuma gracias, precisamente, al saqueo inmisericorde de las riquezas naturales de América meridional. La discusión teórica se sitúa entonces en aquella encrucijada histórica que representan los siglos XVI, XVII y XVIII. Maurice Dobb y Paul Swezzy, dos autores norteamericanos, han abordado la dilucidación del carácter que tuvieron esos tres siglos en una interesante polémica que resume argumentos novedosos a favor tanto de la tendencia feudalista cuanto capitalista, como también en torno a una combinación que se presenta en el mercantilismo como etapa autónoma. En fin, una muy interesante confrontación de puntos de vista aunque ajena propiamente a los alcances de este breve ensayo. «Creo como Paul Barán, que fue el capitalismo mundial y nacional que generó el subdesarrollo en el pasado y que sigue generándolo en el presente...» (5). El esquema teórico de Frank es el siguiente:
1) Es falso suponer que el desarrollo económico transcurre como una misma
sucesión de etapas en todos los países o que los países "subdesarrollados" de la actualidad están en una etapa hace mucho superada por las naciones desarrolladas. Por el contrario, los países desarrollados en la actualidad no fueron nunca subdesarrollados aunque hayan sido en sus comienzos no-desarrollados. Frank dice al respecto: «El desarrollo y el subdesarrollo económico son las caras opuestas de la misma moneda. Ambos son el resultado necesario y la manifestación contemporánea de las contradicciones internas del sistema capitalista mundial. El desarrollo y el subdesarrollo económico no son simplemente relativos y cuantitativos porque uno representa más desarrollo que el otro; están relacionadas y son cualitativos por cuando cada uno es estructuralmente diferentes del otro, pero uno y otro son causados por su mutua relación. No obstante, desarrollo y subdesarrollo representan lo mismo, porque son producidos por una sola estructura económica y un proceso capitalista dialécticamente contradictorio.... Por tanto, no se les puede considerar como productos de estructuras o sistemas económicos supuestamente diferentes, o de supuestas diferencias de crecimiento económico dentro de un mismo sistema. Un único proceso histórico de expansión y desarrollo capitalista en todo el mundo ha generado simultáneamente, y continúa generando, desarrollo económico y subdesarrollo estructural ....» (6)
2. Es incorrecto considerar al subdesarrollo contemporáneo como mero reflejo de las estructuras económicas, políticas, sociales y culturales del propio país subdesarrollado. Por el contrario, el subdesarrollo es en gran medida el producto histórico de las relaciones entre el satélite subdesarrollado y los actuales países desarrollados, las metrópolis.
3. El rechazo de la tesis feudalista. Frank considera el feudalismo como un mito. «Según el criterio burgués occidental, la agricultura latinoamericana es feudal, y está estructura feudal es la que impide su desarrollo económico. Por consiguiente, la solución que se propone, siguiendo el ejemplo occidental, es destruir el feudalismo y poner en su lugar el capitalismo. Es curioso que esta explicación "feudalista" tenga mucha difusión aún entre los marxistas quienes afirman que el feudalismo persiste todavía en grandes sectores de la agricultura, aunque reconocen que están siendo progresivamente penetrados por el capitalismo. Y estos marxistas proponen, esencialmente, la misma solución que sus adversarios burgueses: acelerar y completar la capitalización de la agricultura... Este ensayo se propone sugerir que las causas y la explicación de la crisis agrícola no deben buscarse en el feudalismo, sino en el capitalismo en sí ...» (7)
4. Las convencionales interpretaciones "dualistas" de las sociedades latinoamericanas deben ser rechazadas. El análisis dualista sostiene que las sociedades subdesarrolladas tienen una estructura dual, cada uno de sus sectores posee una dinámica propia, ampliamente independiente del otro. Así concluyen que el sector que ha experimentado el impacto del mundo capitalista ha llegado a ser moderno y relativamente desarrollado, 5
mientras que el otro sector se ve reducido a una aislada, feudal o pre-capitalista economía de subsistencia. Según Frank, esta tesis es totalmente errónea; la estructura dual es una pura ilusión, ya que la expansión que el sistema capitalista experimentó durante los últimos siglos ha penetrado efectiva y totalmente aún en los sectores aparentemente más aislados del mundo subdesarrollado.
5. Las relaciones metrópoli-satélite no están al nivel imperial o internacional, sino penetran y estructural la vida económica, social y política de los países dependientes latinoamericanos, creando dentro de ellos sub-metrópolis respecto a las cuales las regiones interiores oficial de sub-satélites.
6. De las anteriores proposiciones Frank deriva las siguientes hipótesis: 6. 1. En contraste con los centros metropolitanos mundiales que no son satélites de nadie, el desarrollo de las metrópolis está limitado por su status de satélite.
6. 2. Los satélites experimentan su mayor desarrollo económico, incluso su clásico crecimiento capitalista industrial solamente cuando sus lazos con los centros metropolitanos se debilitan....por el contrario, esos impulsos hacia el desarrollo se extinguieron cada vez que los centros metropolitanos se recobraron económicamente.
6. 3. Aquellas regiones que son en la actualidad las más subdesarrolladas, fueron en el pasado las más estrechamente ligadas a las metrópolis.
6. 4. Los latifundios, ya sea bajo la forma de plantaciones o de haciendas, fueron en su origen típicas empresas comerciales capitalistas que crearon aquellas instituciones que les permitieron responder a la creciente demanda en los mercados nacional e internacional, expandiendo su capital, tierra y trabajo a los efectos de incrementar la oferta de productos.
6. 5. Los latifundios que en la actualidad se muestran aislados dedicados a una agricultura de subsistencia y con apariencia semi-feudal, no fueron siempre así; son unidades productivas que declinaron debido a una caída en la demanda de sus productos o en su capacidad productiva.
7. El dualismo es introducido en el análisis científico mediante la suposición de que el feudalismo predomina en el sector estancado, en un extremo de la estructura social, y el capitalismo en el sector dinámico al otro extremo de la misma.
8.
(cita textual de Frank): «El problema indígena (de los países con fuerte población nativa), no reside en ninguna falta de integración cultural o económica del indígena en la sociedad. Su problema, como el de la mayoría del pueblo, reside, por el contrario, en su misma integración en la estructura metropolitana-satélite y en el desarrollo del sistema capitalista generador de subdesarrollo general ...» (8) Como se ve, el esquema teórico de Frank envuelve tres tipos de afirmaciones:
A) América Latina ha estado dominada desde sus orígenes por una economía de
mercado.
B) América Latina ha sido capitalista desde sus o rígenes. C) El carácter dependiente de su inserción en el mercado capitalista mundial es la causa de su subdesarrollo. Y estas tres afirmaciones pretenden referirse a un único proceso que es idéntico, en sus aspectos esenciales, desde el siglo XVI hasta el siglo XX y en todas las regiones latinoamericanas.
III.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Y ENZO FALETTO.
El primero será presidente de Brasil y abandonará por completo su adhesión a la Teoría de la Dependencia, adhiriendo con armas y bagajes al neoliberalismo. Ahora bien, conociendo someramente los substratos de las dos concepciones más importantes de nuestra realidad social pasamos a conocer algunos importantes autores dependentistas como son los nombrados cuya obra principal titula, «Dependencia y desarrollo en América Latina» (9) Estos autores nos presentan una explicación muy original del desarrollo de América Latina, como pasamos a conocer: 1. La Colonia. Nos presenta la colonia tres tipos de vinculación de las economías al mercado: Las colonias de población, las colonias de explotación y las áreas de reserva. 2. El Período de «expansión hacia fuera» también denominado de ruptura del pacto colonial y la formación de los Estados Nacionales lo que implica un nuevo modo de ordenación de la economía y de la sociedad en América Latina. 2. 1. En este período podemos observar el subtipo del «Control Nacional del sistema productivo» que está caracterizado por la capacidad de los grupos sociales locales para estructurar un sistema de control económico y político que varió justamente en función del proceso histórico de su constitución en el período colonial. Se definen nuevas alianzas políticas, se definen nuevos mercados y se definen los contornos geográficos de los nuevos Estados latinoamericanos. El mantenimiento bajo control local el sistema productivo exportador heredado del sistema colonial, que constituía el vínculo principal con el exterior y la actividad económica fundamental. Disponer de un sistema de alianzas políticas entre los varios sectores sociales y económicos de las antiguas colonias que permitiera un mínimo de poder interno para que la nación pudiera adquirir estabilidad. Portales en Chile, Rosas en la Argentina y la Regencia en Brasil, como ejemplos. Disponibilidad de un producto primario a desarrollarse en esta fase. Finalmente abundante mano de obra y tierras disponibles. 2. 2. Las economías de Enclave, son otro subtipo de la Expansión hacia fuera. El desarrollo económico basado en enclaves pasa a expresar el dinamismo de las economías 7
centrales y el carácter que el capitalismo asume en ellas con independencia de la iniciativa de los grupos locales. Existen dos tipos de enclaves, el minero y la plantación. Como ejemplos tenemos, los países mineros y los países del Caribe totalmente controlados desde afuera. En el enclave minero es reducido el nivel de ocupación y elevada la concentración de capital y bajo nivel del ingreso. En el enclave de la plantación es elevada la mano de obra y poca la concentración de capital, también bajo el nivel del ingreso. Las alianzas entre grupos y clases se dan de modo diferente con el predominio de los grupos locales tradicionales. Las alianzas entre grupos y clases se dan de modo diferente con predominio de los grupos locales tradicionales. A) El Período de la Transición. Significa que a principios del siglo se incorporan al sistema productivo y a la dinámica social las clases medias emergentes y sectores nuevos no involucrados. - Producción Nacional Controlada. La existencia de un sector burgués importante es el rasgo distintivo. El orden nacional. - Enclave. La subordinación política de los sectores obreros y campesinos respecto a los grupos dominantes. B) El Período de la Consolidación del Mercado. Formación de los Estados Nacionales. a) Producción Nacional Controlada. Una economía liberal y empresarial privada. b) Enclave. Un dirigismo estatal. - La creación del mercado interno supone: - Disponibilidad de capitales para ser reinvertidos dentro del país; - Disponibilidades de divisas para financiar la industrialización; - Posibilidad de redistribución -aunque limitada- de la renta generada para permitir algún grado de incorporación de las masas; - Capacidad empresarial, pública y privada, para expandir la economía interna; - Un mínimo de eficiencia y de responsabilidad en las administraciones estatales; - Capacidad para consolidar un liderazgo político que logre presentar los contradictorios intereses de los distintos grupos como una conciliación en función de la "nación". C) La Sustitución de Importaciones. El Estado Desarrollista. A partir de 1929, algunas economías latinoamericanas que habían acumulado divisas en cantidades apreciables y que se habían beneficiado de la defensa automática del mercado interno provocada por la guerra, parecían en condiciones de completar el ciclo de "sustitución de importaciones" y empezar, sobre base firme, la etapa de producción de bienes de capital.
D) La Internacionalización del Mercado. La vinculación de las economías periféricas al mercado internacional se da ahora cuando el desarrollo del capitalismo cuyo centro ya no actúa sólo, como antes, a través del control del sistema de importaciones-exportaciones, sino que lo hace también a través de inversiones industriales directas en los nuevos mercados nacionales. La nueva forma de la dependencia. E) Las dictaduras militares. Se aniquila a los viejos sectores tradicionales. La fusión de las Fuerzas Armadas en el Estado. Conclusión. - Rechazo del dualismo estructural. - Crítica de los conceptos de desarrollo y subdesarrollo. - Revalorización del concepto de la dependencia. Procuramos caracterizar las relaciones mencionadas antes. Para ello mostramos que en América Latina es posible determinar dos situaciones básicas.... Procuramos evitar dos falacias que con frecuencia perjudican interpretaciones: - la creencia en el condicionamiento mecánico de la situación político-social interna (o nacional) por el dominio exterior, y la idea opuesta de que todo es contingencia histórica. En efecto, ni la relación de dependencia, en el caso de naciones dependientes, o de "subdesarrollo nacional", implica en la inevitabilidad de la historia nacional volverse el puro reflejo de las modificaciones que tienen lugar en el polo hegemónico externo, ni éstas son irrelevantes para la autonomía posible de la historia nacional.
IV. THEOTONIO DOS SANTOS. "La Crisis de la Teoría del Desarrollo y las Relaciones de Dependencia en América Latina" (10). ("La Dependencia Político-Económica de América Latina") Ediciones Siglo XXI. 8a. edición. - América Latina, según Dos Santos, vive una crisis económica profunda, marcada sobre todo por un estancamiento que hace distinguir la década del 60 de los años optimistas de la década del 50. En la década de los 50, las ciencias sociales de América Latina se caracterizaron por un gran optimismo, autoconfianza de una intelectualidad que buscaba afirmarse como tal. Se desarrolló una actitud crítica frente a la producción científica de Europa y EEUU., para crear una conciencia social latinoamericana.
La Crítica de la Teoría del Desarrollo. Sus supuestos: Las estructuras tradicionales. El análisis de los obstáculos impuestos por las estructuras arcaicas al desarrollo y, por otra, el análisis de los medios de realizar las metas del desarrollo. Son variadas las Teorías del Desarrollo. 1. Se supone que "desarrollarse" significa dirigirse hacia determinadas metas generales que 9
corresponden a un cierto estadio de progreso del hombre y de la sociedad. A ese modelo se lo llama "sociedad moderna", "sociedad industrial", "sociedad de masas", etc., etc. 2. Se supone que los países subdesarrollados caminarán hacia estas sociedades, una vez que eliminen ciertos obstáculos sociales, políticos y culturales. Esos obstáculos son: "las sociedades tradicionales", los "sistemas feudales" y los "resquicios feudales". 3. Se supone que es posible distinguir ciertos procedimientos económicos, políticos y psicológicos que permitan movilizar los recursos nacionales en forma racional. 4. La necesidad de coordinar ciertas fuerzas sociales y políticas que sustentarían la política de desarrollo, así como se destaca la necesidad de una base ideológica que organice la voluntad nacional para realizar las tareas del "desarrollo". Como soluciones al problema del atraso, se proponía entonces el Estado "desarrollista", basado en los siguientes puntos: 1. El cambio del desarrollo hacia afuera, por un desarrollo hacia adentro. 2. El debilitamiento del poder de las oligarquías tradicionales y una redistribución del poder nacional a una participación mayor de la clase media y los sectores populares. 3. Una mayor redistribución del ingreso, hacia una sociedad de consumo de masas (Walt W. Rostow). 4. La creación de un centro de decisión económica nacional. 5. Superar el atraso científico y cultural de América Latina. El fracaso de las tesis desarrollistas a fines de la década de los 60, da paso al surgimiento de las nuevas tesis que Dos Santos calificará de las tesis dependentistas.
- ¿Qué es la "Dependencia?". En primer lugar debemos caracterizar la dependencia como una situación condicionante. La Dependencia es una situación en que un cierto grupo de países tienen su economía condicionada por el desarrollo y la expansión de otra economía. La relación de interdependencia entre dos a más economías, y entre éstas y el comercio mundial, asume la forma de dependencia cuando algunos países (los dominantes) pueden expandirse y autoimpulsarse, en tanto que otros (los dependientes) sólo lo pueden hacer como reflejo de esa expansión, que puede actuar positiva o negativamente sobre su desarrollo inmediato. De cualquier forma, la situación básica de dependencia conduce a una situación global de los países dependientes que los sitúa en retraso y bajo la explotación de los países dominantes. -
La dependencia económica. (La producción para la exportación y según los intereses del mercado mundial y no para las necesidades del consumo interno). La dependencia comercial. (El intercambio desigual). La dependencia financiera. (Las Deudas Externas). La dependencia tecnológica. (La llamada transferencia tecnológica). La dependencia cultural e ideológica. (Los medios).
En segundo lugar, la dependencia condiciona las estructuras internas. En tercer lugar, la dependencia determina una articulación necesaria entre los intereses dominantes en los centros hegemónicos y los intereses dominantes en las sociedades dependientes. El concepto de "alienación" de las clases dominantes/dominadas, debe ser sustituido por el de "compromiso" entre los distintos componentes internacionales y nacionales de la situación de dependencia.
V. AGUSTÍN CUEVA. "El desarrollo del capitalismo en América Latina" (11) Investigador ecuatoriano. 1. Las Estructuras Pre-capitalistas: Antesala del sub-desarrollo. La "Desacumulación Primitiva": según Enrique Semo, "El período de acumulación originaria en Europa corresponde en América Latina a un período de expropiación de riquezas y 'desacumulación originaria' ". (12) "En su ensayo titulado Dialéctica de la Dependencia Ruy Mauro Marini afirma que no es porque se cometieron abusos en contra de las naciones no industriales que éstas se han vuelto económicamente débiles, es porque eran débiles que se abusó de ellas". Esta afirmación que es verdadera debe ser dialectizada y precisada , (13 ) según Cueva. Dialectizada para no perder de vista la esencia del sub-desarrollo, que no es otra cosa que el resultado de un proceso en el cual las burguesías de los estados más poderosos abusan de las naciones económicamente débiles, aprovechando precisamente esta condición, a la vez que esos abusos perpetúan y hasta ahondan tal debilidad, reproduciendo en escala ampliada, aunque con modalidades cambiantes, los mecanismos básicos de explotación y dominación. Y precisada, en el fin de determinar en qué consistió esa debilidad inicial, que en nuestro caso se identifica con la "herencia colonial" y la configuración que a partir de ella fueron adquiriendo las nuevas naciones en su primera etapa de vida independiente". 2. Las estructuras de la primera parte de la República fortalecieron las instituciones precapitalistas de las formaciones latinoamericanas. El carácter feudal-esclavista de las formaciones de la época. 3. El proceso de Acumulación Originaria. Las condiciones muy particulares del tránsito hacia el capitalismo. «Acicateada y al mismo tiempo limitada desde el exterior, volcada preponderantemente "hacia afuera" la economía latinoamericana empezó pues a transitar hacia el capitalismo en condiciones muy particulares, pero que no la eximían de realizar, como requisito sine qua non, la acumulación originaria de capital. Este proceso se efectuó en lo sustancial durante el último tercio del siglo XIX, revistiendo en cada caso las peculiaridades exigidas por la índole concreta de la matriz económico-social que entraba en transformación». 11
4. Desarrollo oligárquico dependiente del Capitalismo en América Latina. Las vías del desarrollo capitalista en América Latina. La vía junker u oligárquica y la vía farmer. La dificultad en el desarrollo capitalista. «Recordemos en primer lugar que en el sector agrario que junto con el minero constituye el principal "polo de desarrollo" del capitalismo latinoamericano, la transición se realiza de manera bastante similar a la que Lenin calificó de "vía Junker" y que nosotros denominaremos vía reaccionaria u "oligárquica"…». (14) 5. La estructura desigual del sub-desarrollo. 5.1. Un extremo: Argentina y Uruguay. A principios del siglo un crecimiento económico nada desdeñable: 700 dólares y 460 de producto per-cápita para cada uno. 5.2. Otro extremo: Haití y Bolivia. El atraso absoluto es la regla. Cardoso: su tipología conocida. Furtado: otra tipología. Sunkel y Paz: Centros coloniales (México y Perú), Areas de subsistencia (Chile, noroeste argentino y centroamérica), Areas vacías (La pampa argentina y Uruguay) y Areas de Plantación (Brasil, Venezuela y el Caribe) (Página 102). 6. El Estado oligárquico. El fin de la etapa oligárquica. México 1910. Bolivia 1952. Guatemala 1954. Pág. 163. El caso de Bolivia. (Página 108-109-110) 7.- Auge y Declive de la Economía de post-guerra. «Luego del prolongado marasmo derivado de la crisis de 1929, la economía latinoamericana arranca con inusitado brío en la década de los años 40, desarrollándose a un ritmo de 5.2 %. Como la tasa de crecimiento demográfico es de 2.7%, el producto por habitante de incrementa anualmente al 2.5 % ..... Al comenzar la década de los 60, ya ni los más fervientes apologistas del capitalismo podían ufanarse del curso que éste había seguido en América Latina. Todos sabían que el proyecto de desarrollo nacional autónomo se encontraba en bancarrota y que el capital imperialista era dueño y señor de nuestra economía. El estatuto semi-colonial fue reconocido incluso oficialmente, designándolo con el eufemismo "situación de dependencia", que luego se difundiría ampliamente. Y tampoco podía negarse que se hubiera iniciado un proceso de pauperización absoluta de las masas, reconocido a través de la fórmula "redistribución regresiva del ingreso…» .(15) 8.- Problemas y Tendencias actuales. 8. 1. La transnacionalización vertiginosa de nuestras economías. 8. 2. Endeudamiento externo pavoroso que en 1970 se eleva a 26 mil millones de dólares. 8. 3. Inflación galopante en el cono sud. 8. 4. Desocupación y sub-ocupación que sumadas alcanzan al 28 % en 1970.
8. 5. La crítica de la tesis de la Industrialización por "sustitución de importaciones". Resulta claro que el destino de América Latina no se juega fuera de ella, sino que depende en última instancia de la capacidad organizativa y en general política de su movimiento popular. Por el momento éste parece seguir en una fase de repliegue, en la cual los cautelosos pasos tácticos predominan sobre la estrategia ofensiva. Después de las derrotas sufridas es natural que su principal tarea consista en reaglutinar fuerzas y forjar condiciones propicias para enfrentar exitosamente a un enemigo que todavía mantiene la iniciativa, aunque con notoria pérdida de brío. En efecto, en la nueva estrategia del imperialismo se advierten ya las brechas abiertas por las tensiones de un complejo escenario mundial, que han llevado el gobierno de Carter a elaborar una política internacional que es arma de doble filo, sobre todo en lo que concierne a América Latina. (1982)
VI. SEVERO MARTÍNEZ PELÁEZ: "La Patria del Criollo". CIRO FLAMARIÓN SANTANA CARDOSO."Los modos de producción coloniales" (16) América Latina ha desarrollado un régimen específico, no asimilable a los esquemas elaborados para explicar el desarrollo europeo (El Régimen Colonial). Incluye todos los tipos de explotación conocidos (esclavista, feudal y asalariado). (La confusión entre los conceptos de Modo de Producción y Formación Social en Santana Cardoso es muy evidente) - Resulta imposible seriamente afirmar que la España de los descubrimientos y de la colonización constituyera una "nación moderna capitalista". Imperaban básicamente relaciones feudales de producción. «Se ha discutido mucho acerca de si el régimen colonial español fue un régimen feudal, o quizá capitalista. La discusión dio en firme cuando alguien señaló que el régimen colonial fue colonial, indicando con ello que se trata de una formación económica y social muy peculiar y que representa, en realidad, una proyección del capitalismo naciente sobre regiones menos desarrolladas…. Al mismo tiempo se ha señalado que el régimen colonial incluyó todos los tipos de explotación conocidos y que su estructura no se agota en la provincia, sino que abarca a la metrópoli y a las colonias en un solo sistema. (17) La teoría de la especificidad deberá ocuparse de los siguientes puntos: La tipología de las formaciones americanas coloniales. 1. Estudio de los elementos formadores de América colonial, es decir que las estructuras europeas, indígenas y africanas, se las debe considerar en toda su complejidad. 2. Estudio de los factores genéticos: el hecho colonial, la conquista, la trata de esclavos. 3. Estudio de los factores variables según las regiones: datos de la geografía, tipos de actividad económica, técnicas de producción, tipos de colonización, formas y épocas de los contactos. 13
- De lado de Europa. Coexistencia del Feudalismo todavía dominante con el Capitalismo en formación. Un capitalismo comercial. -
De lado de la América Indígena. La Comunidad Primitiva solo es viable para las sociedades más atrasadas, en cuanto a los grandes imperios o Altas Culturas, ¿eran sociedades esclavistas?, ¿"asiáticas"? o ¿etapas transitorias?
De lado de las sociedades africanas. Llamadas tradicionales. ¿Un Modo de Producción Africano? -
El Hecho Colonial. Consistió esencialmente en la constitución de sistemas productivos
complementarios con relación a Europa y significaba: Una economía deformada desde el comienzo, hipertrofia de los sectores de producción ligados a la exportación. - Un estatuto de zonas periféricas y dependientes que sufrían las consecuencias de los cambios de tendencias registradas en el mercado mundial, - Una relación comercial que favorecía a las zonas metropolitanas. -
La Conquista. Se trata de un largo proceso, el exterminio de poblaciones indígenas en América del Sur, la expropiación de comunidades indígenas expulsadas de sus tierras, lo prolongan hasta nuestros días en ciertas regiones.
-
La Trata Negrera (Economía de Trata de esclavos). Además de las consecuencias de la misma esclavitud, es necesario considerar qué sentido tuvo la Trata de Negros africanos: una de las actividades más rentables del siglo XVIII. El transplante durante tres siglos de enormes cantidades de esclavos de distintas partes de Africa, pertenecientes a pueblos muy heterogéneos. Se trata de un eterno recomenzar, contingentes nuevos venían incesantemente a reemplazar a los esclavos muertos.
-
Conclusión. El carácter subordinado de las contradicciones internas de las formaciones coloniales y el determinante de los impulsos externos. Los modos de producción coloniales dependían de tres modos principales. a) un modo de producción basado en la explotación del trabajo gratuito de los indios, b) un modo de producción esclavista colonial. Ejemplos: Brasil, Antillas, Guayanas, el Sur de los Estados Unidos, la costa de Venezuela, c) en Norteamérica, una economía de pequeños propietarios.
El tipo de trabajo predominante y fundamental en el agro guatemalteco durante la colonia fue el trabajo servil y esa circunstancia determino las características del siervo mismo, y todas las características importantes de la sociedad que se asentaba sobre aquella base.- Definiciones según la Nuevas Leyes de 1542:
(Encomienda). Era una concesión, librada por el Rey a favor de un español con méritos de conquista y colonización, consistente en percibir los tributos de un conglomerado indígena, tasados por la Audiencia y recaudados por los corregidores o sus dependientes.
(Repartimiento de Indios). Sistema que obligaba a los nativos a trabajar por temporadas en
las haciendas, retornando con estricta regularidad a sus pueblos para trabajar en su propio sustento y en la producción de tributos. (En Guatemala fue la pieza clave del sistema económico de la Colonia).
El Sínodo. Una multa por mantener indoctrinados a los indígenas, después se convirtió directamente en pago a los doctrineros.
Reducción de Indios.
Pueblos de Indios. Agrupamiento de Indios en los pueblos para
tenerlos controlados. "Un régimen puede ofrecer un marcado carácter feudal sin ser típicamente feudal ".
(18)
Los regímenes feudal, señorial y dominical. La relación servidumbral-feudal tiene como máxima autoridad al Monarca. La relación servidumbral-señorial, a la decadencia de las monarquías, se centra en el señor de la tierra. La relación servidumbral-dominical, se centra en la sumisión ante las órdenes religiosas de las últimas etapas de la Edad Media en Europa.
VII. CELSO FURTADO. "La Economía Latinoamericana". (19) 1. La Etapa Colonial. 1. 1.La acción individual. Las capitulaciones. El verdadero motor de la acción que vendrá a estructurar el nuevo imperio, es el interés privado del conquistador. Un historiador contemporáneo nos recuerda que la expresión "hueste indiana" ha pasado a ser la mejor definición del carácter privado de las empresas de conquista. El Estado le transfería diversas prerrogativas y le exigía obligaciones. El Estado feudal español comprobó en la práctica que la mejor forma de resguardar sus intereses era ceder a los particulares la posibilidad de descubrir y someter los nuevos territorios por incorporar a la Corona. Las Capitulaciones y las Encomienda.
1. 2. La Encomienda. Expresión española para designar las tierras atribuidas al comandante de una orden militar.
2. Los metales preciosos. Altibajos. El oro de aluvión (precario) y la plata (permanente). La época del Pillaje Colonial. La Segunda fase se caracteriza por el esfuerzo de los españoles en descubrir las fuentes de los metales preciosos. El quinto real.
3. El comercio colonial. El comercio exterior estaba sometido al estricto control de las autoridades metropolitanas. El trabajo realizado en las tierras de América tenía como objetivo principal crear un flujo de recursos destinados a ser acumulados en España. Si se analizan los datos de este comercio, se comprueba que las importaciones de bienes provenientes de España cubrían apenas una fracción reducida de los envíos de metales preciosos hechos por particulares. El elevado saldo positivo de la balanza comercial pone en evidencia que la clase 15
de encomenderos se permitía ahorrar una parte sustancial de su ingreso, la que era transferida a España mediante las flotas de 10 barcos que eran escoltadas por un barco de guerra, pero que no impidieron la piratería de los corsarios ingleses que asaltaban las mercancías
4. Polos de crecimiento. El polo dinámico de este sistema era, evidentemente, la producción de Plata, y su base la mano de obra indígena encuadrada en el régimen de la encomienda. En una visión esquemática, se puede decir que los primeros 150 años se distinguieron por grandes éxitos económicos en producir un excedente bajo la forma de metales preciosos. Los segundos 150 años se caracterizan por la declinación de la producción minera, cuando alcanza preeminencia la clase de los señores de la tierra, desvinculada de la Metrópoli y con un horizonte de intereses estrictamente local.
5. Fin de la Era Colonial. Tipología de las economías exportadoras de materias primas. 5. 1. Las economías exportadoras de productos agrícolas de clima templado. (Argentina, Uruguay). En síntesis, los países del grupo que estamos considerando, por el hecho mismo de competir con la producción interna de las naciones desarrolladas, se integraron desde el comienzo a un sector productivo de la economía mundial singularizado por un permanente avance tecnológico.
5. 2. El segundo grupo formado por los países exportadores de productos agrícolas tropicales. (Brasil, Colombia, Ecuador, América Central, y el Caribe). La inserción de estos países en el comercio internacional se realiza en competencia con áreas coloniales y con la región sur de los Estados Unidos. La expansión del café y cacao, fue la que permitió a estas economías desempeñar un papel dinámico en su integración en el comercio internacional.
5. 3. El tercer grupo de países, constituido por los exportadores de minerales, esta formado básicamente por México, Chile, Perú y Bolivia. Ante la declinación de la producción de la plata al abastecerse de productos obtenidos fuera del país y al producir un reducido flujo de salarios, este tipo de actividad no contribuyó en forma significativa en ninguna parte a la creación de un mercado interno.
6. El Cuadro de las Estructuras tradicionales. Las estructuras Agrarias. El binomio Latifundio--Minifundio. El tipo de estructura agraria que prevaleció en América Latina desde la época colonial y que constituye el molde del aspecto social de la región, se caracteriza, como ya lo señalamos, por los binomios Latifundio-Comunidad Indígena y LatifundioMinifundio.
7. La Sustitución de Importaciones. La sustitución de importaciones solamente se concretó en los países que ya habían pasado por la primera fase de industrialización, esto es, aquellos que ya poseían un núcleo significativo de industrias de bienes de consumo corrientes, lo que les había permitido aumentar la oferta sin inversiones adicionales de equipo. La otra condición es que ocurra una expansión del ingreso monetario capaz de anular el efecto depresivo en el nivel de empleo ocasionado por la contracción de las actividades de exportación. En los cuatro países que estamos considerando =Argentina, Brasil, México y Chile= la industrialización inducida por la sustitución de importaciones es, en realidad, un fenómeno
de los años 30 y del período de la guerra.
8. Las nuevas formas de la Dependencia Externa. En el período que sigue a la Segunda Guerra Mundial ocurrió una importante evolución de los mecanismos de cooperación financiera internacional. La llegada de nuevas inversiones sugirieron la idea de una rápida industrialización de América Latina, un proceso que se vio bloqueado y sustituido por formas cada vez más crecientes de dependencia económica, financiera y comercial.
VIII.
ANIBAL QUIJANO. Dependencia y cambio social.
Quijano es talvez uno de los más importantes representantes de la Teoría de la Dependencia que venimos analizando a través de los estudios de los autores citados. Quijano ha escrito varios libros y muchos breves ensayos en la Revista Mexicana de Sociología (20) y otras publicaciones. Estos trabajos nos servirán de base del análisis y la crítica sobre los aportes de este autor mexicano. «Las sociedades nacionales latinoamericanas --con la reciente excepción de Cuba- pertenecen, individualmente y en conjunto, al sistema de relaciones de interdependencia formado por los países capitalistas y, dentro de él, ocupan una situación de dependencia, se trata ante todo de un sistema de relaciones de dependencia….» (21) El punto de partida del análisis de Quijano es el de la existencia de un gran sistema mundial que ha creado relaciones de interdependencia, pero de una interdependencia desequilibrada, es decir que no es un sistema de iguales, sino de un conglomerado jerarquizado en el que se distinguen formaciones dominantes y formaciones dominadas que reciben el nombre de formaciones dependientes. «Este sistema de relaciones de dependencia, en interacción con las singularidades de la matriz histórico-social de cada una de nuestras sociedades nacionales, constituye uno de los núcleos de factores determinantes de las tendencias básicas de existencia y de cambio de ellas. No es posible, en consecuencia explicar adecuadamente el proceso conjunto de cambio en Latinoamérica, ni ninguna de sus dimensiones significativas, al margen de esta situación histórica……» (22). Según Quijano es imposible comprender profundamente el carácter mismo de las formaciones sociales latinoamericanas sin atender en qué medida la dependencia histórica en combinación con las particularidades de cada una de nuestras formaciones sociales, ha determinado el núcleo de las estructuras básicas y de las transformaciones que se han producido en ellas. Efectivamente, es éste precisamente el corazón de la Teoría de la Dependencia que lamentablemente ha sido olvidada en los últimos tiempos y apagada por la preeminencia ideológica del fenómeno de la globalización, según el cual la gran interdependencia de todo el sistema mundial determina de modo radical todas las estructuras como si éstas fueran de igual peso relativo, lo cual naturalmente es falso. La dependencia, es un caso particular y específico de la interdependencia y, en realidad, según Quijano, es la dependencia de unas con respecto a otras, el fenómeno que debe ser estudiado sobre todo en 17
América Latina. «Desde este punto de vista, la dependencia es un sistema particular de interdependencia en el universo capitalista…La dependencia, por tanto, es un elemento constitutivo de las sociedades nacionales latinoamericanas…Aunque la emancipación significó indudablemente un punto de ruptura que permitió la emergencia de las actuales nacionalidades, no supuso, sin embargo, la cancelación de la dependencia, sino su modificación.» (23) Finalmente una conclusión que resume magistralmente las consecuencias y sobre todo el futuro de nuestras formaciones sociales: «De este modo puede también entenderse por qué la autonomía nacional de cualquiera de nuestras sociedades nacionales, dentro del sistema universal de interdependencia que se desarrolla, no puede ser ganada sin una modificación radical de la estructura de poder que sirve a la dependencia en las relaciones con las metrópolis y que es condicionada por esas relaciones, a menos que los intereses metropolitanos hoy día dominantes hayan desaparecido o se hayan debilitado totalmente, en cuyo caso el sistema actual de dependencia habría también desaparecido…» (24)
Con el análisis de cada uno de los autores citados hemos completado un breve «Dossier» que nos ayuda a comprender la nueva ciencia social latinoamericana que, como consecuencia de la aparición de la Teoría de la Dependencia que refuta frontalmente el desarrollismo tan en boga en el pasado, ha completado el universo de las relaciones sociales de América Latina. Esta doctrina fue fuertemente combatida por el proceso neoliberalizador y la globalización, sin embargo es importante conocer todos sus fundamentos como parte del conocimiento de América Latina y sus formaciones sociales.
NOTAS BIBLIOGRAFICAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
MARIÁTEGUI, José Carlos. «Siete ensayos de interpretación de la realidad peruana». Biblioteca Amauta. 1984. Perú. Ibidem. GUNDER FRANK, André. «Capitalismo y subdesarrollo en América Latina». Siglo XXI Editores. México 1970. 6ª. Edición. Ibidem Ibidem. Ibidem. Ibidem. Ibidem. CARDOSO, Fernando Henrique y Enzo FALETTO. «Dependencia y desarrollo en
América Latina» Siglo XXI Editores. México 1977. 10. DOS SANTOS, Teothonio. En «La Dependencia político-económica de América Latina», «La crisis de la Teoría del Desarrollo» Siglo XXI Editores. 1977. 11. CUEVA, Agustín. «El desarrollo del capitalismo en América latina». Siglo XXI. Editores 1977. 12. Ibidem. 13. Ibidem. 14. Ibidem. 15. Ibidem. 16. MARTINEZ PELAEZ, Severo. «La patria del criollo» Editorial Universitaria. Centroamérica EDUCA.1981. 17. Ibidem. 18. Ibidem. 19. FURTADO, Celso. «Breve historia económica de América Latina». Instituto del Libro. La Habana. Cuba. 1972. 20. QUIJANO, Anibal. «América Latina: Dependencia y subdesarrollo". Editorial Universitaria Centromericana. EDUCA. Costa Rica 1975. 21. Ibidem. Pág. 55. 22. Ibidem. Pág. 55. 23. Ibidem. Pág. 57. 24. Ididem. Pág. 58 y 60.
19