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UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN – HUACHO
ESCUELA DE POSTGRADO
PROYECTO DE TESIS “Impacto del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en la Asistencia de los usuarios de la Institución Educativa primaria N° 21009 del distrito de uaral!201"#
Presenta! "!r# Fern$ne% Ja&'es( Ana)* +e)&ssa
Para optar el Grado de Magister en Gestión Pública
ASESOR# +,- E).&s R&/0ar S$n/0e% Gar/*a
HUACHO – PERÚ - 2!"-
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TA1LA DE CONTENIDO I. P$AN%EA&IEN%' (E$ P)'*$E&A+++++++++++++++++++++++++++++++++++ P)'*$E&A++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++, +++++++++++++++++++++++++, 1.1. Descripción 1.1. Descripción de la realidad problemática...........................................................4 problemática...........................................................4 1.2. Formulación del Problema.................................. Problema......................................................... ..............................................7 .......................7 1.2.1 Problema General.................................................................................7 1.2.2 Problemas Específicos........... Específicos.................................. .............................................. ........................................7 .................7 1.. !b"eti#os 1.. !b"eti#os de la in#esti$ación..................................... in#esti$ación............................................................................7 .......................................7 1..1. !b"eti#o General.................................... General........................................................... ...............................................7 ........................7 1..2. !b"eti#os específicos............ específicos................................... .............................................. ........................................7 .................7 1.4. %ustificación 1.4. %ustificación de la in#esti$ación.................................. in#esti$ación.............................................................. ..................................... .........&& 1.'. Delimitaciones del estudio................................... estudio.......................................................... ............................................. ......................&& (emático............. (emático.................................... .............................................. ..................................................................... ..............................................&& Espacial.............................. Espacial..................................................... .............................................. .............................................. ...............................& ........& Poblacional.....................................................................................................& )mbito (emporal........... (emporal.................................. .............................................. .............................................. ...................................& ............& 1.*.+i 1.*.+iabilidad abilidad del estudio................................ estudio....................................................... .............................................. .................................., ..........., II+ &A)-' %E.)I-'+++++++++++++++++++++++++++ %E.)I-'++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ ++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ +++++++++++++++++++++++++++++++++++++10 10 2.1. -ntecedentes 2.1. -ntecedentes de la in#esti$ación............................................... in#esti$ación................................................................. .....................1 ...1 2.2. /ases (eóricas............. (eóricas.................................... .............................................. .............................................................11 ......................................11 2.2.1. Pro$rama 0acional de -limentación Escolar ali arma.................11 arma.................11 2.2.2.3odalidad 2.2.2.3odalidad de atención............................. atención.................................................... ............................................12 .....................12 2.2..omponente 2.2..omponente -limentario........................ -limentario............................................... .............................................1 ......................1 2.2.4.3isión............. 2.2.4.3isión.................................... .............................................. .............................................. .......................................14 ................14 2.2.'.+i 2.2.'.+isión............... sión...................................... .............................................. .............................................. ......................................14 ...............14 2.2.*.!b"eti#os....... 2.2.*.!b"eti#os.............................. .............................................. .............................................. .........................................1' ..................1' 2.2.7.3odelo 2.2.7.3odelo de o$estión............................. o$estión.................................................... ..............................................1' .......................1' 2.2.&.omit5s de ompra.................................... ompra.............................................................................1* .........................................1* 2.2.,.omit5s 2.2.,.omit5s de -limentación -limentación Escolar 6-E8..........................................17 6-E8..........................................17 2.2.1.Impactos 2.2.1.Impactos en Participación Escolar 9 :o$ro Educati#o......................1, 2.2.11.Dimensiones 2.2.11.Dimensiones del Pro$rama 0acional de -limentación Escolar ali arma................... arma.......................................... .............................................. .............................................. ..........................................2 ...................2 2.2.12.-sistencia 2.2.12.-sistencia de los usuarios................................ usuarios....................................................... ..................................2 ...........2 2.2.1.Dimensiones 2.2.1.Dimensiones de asistencia de usuarios..............................................2 usuarios..............................................2 2.. Definición de t5rminos básicos....................................... básicos.......................................................................24 ................................24 2.. Definición de t5rminos básicos....................................... básicos.......................................................................24 ................................24
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TA1LA DE CONTENIDO I. P$AN%EA&IEN%' (E$ P)'*$E&A+++++++++++++++++++++++++++++++++++ P)'*$E&A++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++, +++++++++++++++++++++++++, 1.1. Descripción 1.1. Descripción de la realidad problemática...........................................................4 problemática...........................................................4 1.2. Formulación del Problema.................................. Problema......................................................... ..............................................7 .......................7 1.2.1 Problema General.................................................................................7 1.2.2 Problemas Específicos........... Específicos.................................. .............................................. ........................................7 .................7 1.. !b"eti#os 1.. !b"eti#os de la in#esti$ación..................................... in#esti$ación............................................................................7 .......................................7 1..1. !b"eti#o General.................................... General........................................................... ...............................................7 ........................7 1..2. !b"eti#os específicos............ específicos................................... .............................................. ........................................7 .................7 1.4. %ustificación 1.4. %ustificación de la in#esti$ación.................................. in#esti$ación.............................................................. ..................................... .........&& 1.'. Delimitaciones del estudio................................... estudio.......................................................... ............................................. ......................&& (emático............. (emático.................................... .............................................. ..................................................................... ..............................................&& Espacial.............................. Espacial..................................................... .............................................. .............................................. ...............................& ........& Poblacional.....................................................................................................& )mbito (emporal........... (emporal.................................. .............................................. .............................................. ...................................& ............& 1.*.+i 1.*.+iabilidad abilidad del estudio................................ estudio....................................................... .............................................. .................................., ..........., II+ &A)-' %E.)I-'+++++++++++++++++++++++++++ %E.)I-'++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ ++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ +++++++++++++++++++++++++++++++++++++10 10 2.1. -ntecedentes 2.1. -ntecedentes de la in#esti$ación............................................... in#esti$ación................................................................. .....................1 ...1 2.2. /ases (eóricas............. (eóricas.................................... .............................................. .............................................................11 ......................................11 2.2.1. Pro$rama 0acional de -limentación Escolar ali arma.................11 arma.................11 2.2.2.3odalidad 2.2.2.3odalidad de atención............................. atención.................................................... ............................................12 .....................12 2.2..omponente 2.2..omponente -limentario........................ -limentario............................................... .............................................1 ......................1 2.2.4.3isión............. 2.2.4.3isión.................................... .............................................. .............................................. .......................................14 ................14 2.2.'.+i 2.2.'.+isión............... sión...................................... .............................................. .............................................. ......................................14 ...............14 2.2.*.!b"eti#os....... 2.2.*.!b"eti#os.............................. .............................................. .............................................. .........................................1' ..................1' 2.2.7.3odelo 2.2.7.3odelo de o$estión............................. o$estión.................................................... ..............................................1' .......................1' 2.2.&.omit5s de ompra.................................... ompra.............................................................................1* .........................................1* 2.2.,.omit5s 2.2.,.omit5s de -limentación -limentación Escolar 6-E8..........................................17 6-E8..........................................17 2.2.1.Impactos 2.2.1.Impactos en Participación Escolar 9 :o$ro Educati#o......................1, 2.2.11.Dimensiones 2.2.11.Dimensiones del Pro$rama 0acional de -limentación Escolar ali arma................... arma.......................................... .............................................. .............................................. ..........................................2 ...................2 2.2.12.-sistencia 2.2.12.-sistencia de los usuarios................................ usuarios....................................................... ..................................2 ...........2 2.2.1.Dimensiones 2.2.1.Dimensiones de asistencia de usuarios..............................................2 usuarios..............................................2 2.. Definición de t5rminos básicos....................................... básicos.......................................................................24 ................................24 2.. Definición de t5rminos básicos....................................... básicos.......................................................................24 ................................24
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2.4. Formulación de ;ipótesis.................................................. ;ipótesis.............................................................................. ..............................2* ..2* 2.4.1.
o .1.Dise>o de la In#esti$ación I n#esti$ación....................... .............................................. ........................................................2& .................................2& .2.(ipo .2.(ipo de Estudio.................................... Estudio........................................................... ............................................................ .....................................2& 2& ..Población....... ..Población.............................. .............................................. .............................................. .............................................. ..............................2& .......2& ..1.3uestra........... ..1.3uestra.................................. ............................................... ............................................... .............................................. .........................2, ..2, .4.(5cnicas .4.(5cnicas de recolección de datos..................................... datos..................................................................... ................................ .'.(5cnicas .'.(5cnicas para el procesamiento de la información..........................................1 .*.3atri= .*.3atri= de onsistencia........................ onsistencia............................................... .............................................. ......................................2 ...............2 I+ ) E-3)4'45 E-3)4'45 P)E43P3E4%'4 P)E43P3E4%'4 6 -)'N'/)A&A++++++++++++++++++++++++++++++++7, -)'N'/)A&A++++++++++++++++++++++++++++++++7, 4.1.?ecursos 4.1.?ecursos ;umanos............................ ;umanos................................................... .............................................. .........................................4 ..................4 4.2.?ecursos 4.2.?ecursos materiales.................................. materiales......................................................... .............................................. .................................4 ..........4 4..Presupuesto......................................................................................................4 4..Presupuesto......................................................................................................4 4.4.rono$rama...... 4.4.rono$rama............................. .............................................. ............................................... ..................................................' ..........................' + 83EN%E4 (E IN8')&A-I'N+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ IN8')&A-I'N+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++7" 7"
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“Impacto del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en la Asistencia de los usuarios de la Institución Educativa primaria N° 21009 del distrito de uaral!201"# I.
I.2.
P$AN%EA&IEN%' (E$ P)'*$E&A (escripción de la realidad prolem:tica+
Entre los m@ltiples problemas socioeducati#os Aue compartimos en -m5rica :atinaB el fracaso escolar es Aui=ás uno de los Aue afectan prioritariamente. El fracaso escolar afecta de manera principal 9 en su ma9oría a Auienes pertenecen a los sectores más pobres en las distintas sociedadesC mientras más pobresB #ulnerables 9 ecluidos son los estudiantesB ma9ores son sus probabilidades de no aprender lo necesarioB de no alcan=ar buenos desempe>osB de reprobar $radoB de de"ar de asistir a clasesB o finalmente desertar definiti#amente del sistema escolar + El fenómeno de la deserciónB si$ue siendo muc;o más a$udo en las =onas ruralesB lle$ando en muc;os países a triplicar la tasa entre estudiantes urbanos 6EP-:B 22 278. Por su parteB los estudiantes de poblaciones indí$enas son Auienes presentan las ma9ores cifras de deserción. Especialmente preocupante es el ;ec;o de Aue un de los estudiantes indí$enas abandona los estudios durante la ense>an=a primaria 6EP-:B 278. Es por ello Aue el sistema educati#o en nuestras escuelas no lo$ran procesos eitosos ni $ratificantes para un importante n@mero de ni>as 9 ni>os es al$o Aue debería alertarnos. omo es 9a com@n cuando de indicadores 9 situaciones educati#as se trataB la re$ión presenta importantes diferencia a ni#el de los países. ?especto de la conclusión de la ense>an=a primariaB se obser#a un primer $rupo de paísesB con una alta tasa de finali=ación de los estudiantes del ni#el primarioC -r$entinaB /oli#iaB /rasilB osta ?icaB ;ileB olombiaB ubaB EcuadorB 35icoB PanamáB Para$ua9B Per@B ru$ua9 9 +ene=uela. En todos ellosB al menos el && de los adolescentes de 1' a>os Aue accedió a la escuela primaria lo$ró terminarla 6I(E-:B 218. on cifras menores se ubican GuatemalaB
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al#adorB 0icara$uaB 9 ?ep@blica Dominicana 6entre * 9 & de los estudiantes de 1' a>os Aue ;an finali=ado su ense>an=a primaria8. :a tasa de conclusiónB primariaB $rupo de edades 121 a>os en el Per@ es de &1.7 al 21'. :a (asa de deserción acumuladaB primaria 6 de edades 714 con primaria incompleta es ., al 21'.
;E4-A$E!201<=+ :a tasa bruta de
asistencia escolar de la población de * a 11 a>os de edadB se$@n edades simplesB seo 9 ámbito $eo$ráficoB 2' H 214 es de ,&.7 . :a tasa neta de asistencia de la población de * a 11 a>os de edad a educación primariaB se$@n edad simpleB seo 9 ámbito $eo$ráficoB 2' H 214 es de ,1., . ;INEI 201<=. :os Pro$ramas de -limentación Escolar P-E están esencialmente diri$idos a población #ulnerable 9 se ;an creado como una estrate$ia para promo#er la incorporación 9 permanencia de los estudiantes 9 de la comunidad en la #ida de la escuelaB en los pro$ramas de salud 9 nutriciónB 9 para promo#er el cambio socialB consolidar los derec;os ;umanos 9 la democracia. ;&art>ne? $+= En ese sentidoB la funcionaria de la F-!B mencionó Aue en -m5rica :atina 9 el aribe se #iene cambiando el modelo de e"ecución de los pro$ramas de alimentación escolar al Aue se desarrolla en el Per@B Aue es un modelo descentrali=adoB Aue traba"a con peAue>os pro#eedores localesB emplea productos 9 alimentos re$ionalesB 9 se promue#e la alimentación saludable entre las ni>as 9 ni>os de las =onas pobres del país. J el Per@ ;a demostrado una firme #oluntad en lle#arlo adelanteK. 63IDI21 de 3a9o de 2148. :a F-! traba"a con un 5nfasis especial en las comunidades #ulnerablesB con un 5nfasis especial en las mu"eresB pueblos indí$enas 9 ori$inariosB codo a codo con los $obiernos de sus países miembrosB la sociedad ci#il 9 la cooperación internacionalB empoderando a los actores sociales 9 a las comunidades locales para Aue sean prota$onistas de su propio desarrollo. Es por ello Aue el Pro$rama 0acional de -limentación Escolar 6P0-E8 ali arma del 3inisterio de Desarrollo e Inclusión ocial 63IDI8 Aue brinda ser#icio alimentario con complemento educati#o a ni>os 9 ni>as matriculados en instituciones educati#as p@blicas del ni#el inicial 9 primaria tiene como fin
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contribuir a me"orar la atención en clasesB la asistencia escolar 9 los ;ábitos alimenticiosB promo#iendo la participación 9 la corresponsabilidad de la comunidad local. En la pro#incia de
educativas en la coertura del programa Qali Warma ! )(E ,007!201"=+ :a presente in#esti$ación tiene como fin dar una e#aluación cuantitati#a 9 cualitati#a consistente del P0-E ali arma en el ni#el primaria L precisamenteB determinar si dic;o pro$rama tiene un impacto positi#o o ne$ati#o sobre la asistencia de los usuarios de la II.EE primaria 0M 21, :uis Felipe ubauste del distrito de
Warma en la Asistencia de los usuarios de la Institución Educativa primaria N° 21009 del distrito de uaral!201"B
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1+2+ 8ormulación del Prolema 1+2+1 Prolema /eneral NEistirá al$@n Impacto del P0-E ali arma en la -sistencia de los usuarios de la Institución Educati#a primaria 0M 21, del distrito de
1+2+2 Prolemas Espec>Cicos NEiste ?elación entre la Prestación del er#icio -limentario 9 la asistencia de los usuarios de la Institución Educati#a primaria 0M 21, del distrito de
'Detivos de la investigación
I.3.1.
'Detivo /eneral
Determinar el Impacto del P0-E ali arma en la -sistencia de los usuarios de la Institución Educati#a primaria 0M 21, :uis Felipe ubauste del ?ío del distrito de
'Detivos espec>Cicos
Determinar la
relación entre la Prestación del er#icio -limentario 9 la
asistencia de los usuarios de la Institución Educati#a primaria 0M 21, del distrito de
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I.4.
ustiCicación de la investigación
onocida la relación de los pro$ramas de alimentación escolar 9 la asistencia de los usuarios en las escuelas p@blicasB en #arias in#esti$aciones refieren Aue dependen
de la naturale=a de la inter#enciónB la capacidad de influenciar
positi#amente sobre un con"unto amplio de indicadores de participación escolar 6matrículaB asistenciaB deserción escolar 9 pro$resiónB entre otros8 9 de lo$ro educati#o 6desempe>o en e#aluaciones estandari=adas8. Esto se da a tra#5s de su impacto sobre resultados intermedios como el estado de salud 9 nutriciónB los proceso co$niti#os de corto pla=o 6como la atención 9 memoria de corto pla=o8B el ;ambre de corto pla=o 9 el desarrollo co$niti#oB los cuales tienen un #alor intrínseco más allá de su rol en t5rminos de me"oras en el lo$ro educati#o. na ma9or participación escolarB ba"o condiciones fa#orables desde el lado de la oferta educati#aB debería estar asociado a una me"ora en la performance acad5mica. Este efecto es productoB tanto de la asistencia a claseB como consecuencia indirecta de la me"ora en el aprendi=a"eB $enerada por los cambios en los ni#eles de atención 9 memoria es por ello Aue la in#esti$ación permitirá definir si eiste al$@n impacto del P0-E ali arma en relación a la asistencia de los usuarios de la II.EE primaria 21,B
(elimitaciones del estudio
%em:tico En el estudio se tratará sobre el Impacto del Pro$rama 0acional de -limentación Escolar ali arma en la -sistencia de los usuarios de la Institución Educati#a primaria 0M 21, del distrito de
Espacial El Estudio se reali=ará en la Institución Educati#a primaria 0M 21, del distrito de
Polacional El estudio e#aluará el impacto del P0-E ali arma en la asistencia de los usuarios de la II.EE 21, del distrito de
Fmito %emporal El estudio se reali=ará entre los meses de "ulio del 21* al mes de abril del 217.
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I.6.
iailidad del estudio
El presente estudio será #iableB porAue se dispone de los recursos necesarios para desarrollarloB de parte de la in#esti$adoraB Auien financia el pro9ecto. -demásB se tendrá la accesibilidad al muestreo de la población se$@n las características reAueridas ba"o la autori=ación de la directora de la institución educati#a 21, del Distrito de
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II.
&A)-' %E.)I-'
2+1+ Antecedentes de la investigación -arera 4+ G )omero 4+ ;201<=+ En su %esis previa a la otención del t>tulo de Economista titulada
“An:lisis de impacto de desaGuno escolar sore la
asistencia en educación general :sica en niHos5 niHas G adolescentes entre < G 1, aHos de edad en el ;-ueto 4+ G -inen &+5 2000=Ecuador#! 3niversidad de -uenca . Esta in#esti$ación busca medir el impacto Aue $enera el desa9uno escolar sobre la asistencia de ni>asB ni>os 9 adolescentes en el EcuadorB además de inda$ar la eistencia o no de un diferente impacto tanto por el área urbana 9 ruralB como así tambi5n en cuanto al $5nero es decir ni>as 9 ni>os Aue reciben el pro$rama. -po9ados entonces en información de la base de datos de la Encuesta 0acional del In$resos 9 Gastos de osL 9 de la misma forma se separó la muestra en función al área rural 9 urbanaB encontrando Aue eiste un ma9or impacto para los escolares Aue #i#en en el área rural.
%orres + ;2012=+En su tesis para 'tener el grado de maestr>a en econom>a G Cunción municipal titulada “4eguimiento del Programa de (esaGunos Escolares en la 4ierra /orda de QuerJtaro# B donde se reali=a la e#aluación 9 se$uimiento del principal pro$rama social destinado a corre$ir el problema de la falta de alimentación infantil en 35icoC el pro$rama de desa9unos escolares 6PDE8 del sistema para el desarrollo inte$ral de la familia 6DIF8.El traba"o se enfoca en la re$ión de la sierra $orda de uer5taroB Aue comprende los cinco municipios con ma9or mar$inación del estado C -rro9o secoB %alpan de ierraB :anda de 3atamorosB Pe>amiller 9 Pinar de -moles. :a e#aluación del PDE se reali=a tra#5s del m5todo del Propensit9 core 3atc;in$ 6P38 mediante el cual
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se calcula el impacto Aue ;a tenido sobre la deserción escolar en la re$ión. El análisis si$uiente se reali=ó usando una 3atri= de E#aluación Inte$ral basada en $ran medida en el modelo de (5rminos de referencia (?2 de !0E+-:B 9 Aue muestra un impacto positi#o del PDE en estos municipiosB al contribuir en el combate del problema de alimentación infantil en ni>os Aue asisten a la educación inicialB preescolarB primaria 9 especial en la re$ión.
-ueto 4+ 6 -inen &+ ;2000=+En su documento de traaDo N° 7, %itulado Impacto Educativo de un programa de desaGunos escolares en escuelas rurales del Per+ Este documento tiene por ob"eto presentar 9 anali=ar los datos de e#aluación del impacto educati#o de un pro$rama de desa9unos escolares en escuelas rurales de la =ona altoandina del Per@. En la e#aluación se comparan medidas de pesoB tallaB tasas de matrícula 9 deserción escolarB asistenciaB aptitudes co$nosciti#as 9 rendimiento en pruebas estandari=adas de matemática 9 comprensión lectura en estudiantes de cuarto $rado de primaria de un $rupo de tratamiento Aue recibió desa9unó por al menos tres a>os 9 un $rupo de contrasteB Aue no participó del pro$rama. e encontraron resultados positi#os para el $rupo de tratamiento en memoria de corto pla=oB ;emo$lobinaB tasa de deserción escolar 9 asistencia diaria a la escuela. :os resultados no muestran diferencias entre los dos $rupos en talla para edadB índice de masa corporalB ni en pruebas de rendimiento escolar. :a ausencia de efectos positi#os
en las pruebas de
rendimiento en el $rupo de tratamiento puede relacionarse a Aue el tiempo Aue los alumnos estaban en aula con el profesor disminu9ó lue$o de la introducción del pro$rama de desa9uno 9o a la ma9or tasa de deserción en el $rupo de contraste durante los tres a>os anteriores a la e#aluación. :os resultados son de inter5s para las partes in#olucradas en el pro$ramaB pero tambi5n para un p@blico más amplio de e#aluadores de pro$ramas e in#esti$adores interesados en los determinantes del rendimiento escolar en =onas pobres de países en #ías de desarrollo. II.2.
*ases %eóricas
2+2+1+ Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma El Pro$rama 0acional de -limentación Escolar ali arma fue creado en el mes de ma9o de 212 como respuesta del Gobierno del Per@ a los problemas encontrados en los pro$ramas de asistencia alimentaria diri$idos a la población
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escolar Aue formaban parte del anti$uo Pro$rama 0acional de -sistencia -limentaria 6P?!0--8. :as e#aluaciones de proceso de dic;o pro$rama daban cuenta de una serie de deficiencias en t5rminos de focali=ación 9 coberturaB la satisfacción de los usuarios en relación a los ser#icios pro#istosB impactos sobre nutriciónB 9 aspectos de $estión 63IDI 2128. ali arma tiene como ob"eti#o central me"orar la in$esta de alimentosB facilitando las condiciones para el aprendi=a"e de ni>as 9 ni>os de ni#el inicial 9 primaria de IIEE p@blicas. - fin de decidir la con#ersión del pro$rama en una política p@blicaB la :e9 de creación del pro$rama se>ala Aue al final de un periodo de a>osB este será sometido a una e#aluación de impactoB de modo tal Aue sea posible determinar su efecti#idad en t5rminos del lo$ro de los ob"eti#os Aue moti#aron su creación 6D 0M &2123IDIB -rtículo 18. En t5rminos de la e#aluación del pro$ramaB se considera Aue el mismo contribuirá a me"orar las condiciones de aprendi=a"e mediante la me"ora de los ni#eles de atención 9 memoria de corto pla=o. Esta constitu9e la #ariable dependiente central del dise>o de e#aluación Aue se presenta en este documento.
2+2+2+ &odalidad de atención ali arma opera con dos modalidades de atenciónC racionesB en el caso de =onas urbanasB 9 productosB en el caso de =onas urbanas 9 ruralesB conforme a su dise>oB ali arma tiene dos modalidades de atenciónC raciones preparadas 9 canastas de productos. En el primero de los casosB los pro#eedores se encar$an de la preparación diaria de los desa9unos 9 almuer=os en los casos Aue correspondeB 9 los entre$an en las instituciones educati#as ;asta treinta minutos antes del ;orario establecido para el consumo. Por su parteB ba"o la se$unda modalidadB los pro#eedores se encar$an de la entre$a periódica de productos no pereciblesB 9 son los omit5s de -limentación Escolar 6-E8 los Aue se encar$an de la preparación de los alimentos en la institución educati#a 9 de su distribución a los escolares. En ambas modalidadesB son los -E los encar$ados de recibir las raciones productos de los pro#eedores 9 ;acerlos lle$ar a los estudiantes. En ambas modalidadesB se establece Aue se si$an las mismas recetas definidas por el pro$ramaB a fin de Aue se cumplan los mismos reAuerimientos calóricos. in embar$oB el ;ec;o de Aue sean preparados por distintos a$entes 6pro#eedores por
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un ladoB 9 -E por otro8B 9 de Aue no eista una super#isión permanente a ni#el de escuelaB puede introducir diferencias adicionales entre ambos tratamientos.
2+2+7+ -omponente Alimentario Qali Warma incluGe un componente educativo sore temas nutricionales5 :itos alimenticios G gestión+ En principioB uno podría pensar Aue la inclusión del componente educati#o puede tener siner$ias importantes con el componente alimenticioB más a@n si se tiene en cuenta Aue la unidad de análisis es la escuela4. Esta capacitación no sólo toma en cuenta la pro#isión de información sobre prácticas nutriti#as saludables para los estudiantesB sino tambi5n inclu9en capacitación para los comit5s de alimentación local 6-E8 9 para los docentes. i la capacitación de los -E es crítica para la pro#isión del ser#icio alimenticioB uno debería obser#ar una asociación positi#a entre el performance desempe>o del -E 9 el lo$ro alimenticio de la población ob"eti#o. :as implicancias de incorporar a los -E en el dise>o de la e#aluación podrían ser fundamentales. En el caso de los profesoresB es importante mencionar AueB diferencias entre cole$ios en relación a con las características de los maestrosB pueden tener implicancias en los efectos del pro$rama. En un sentido más $eneralB uno podría pensar Aue el impacto del pro$rama en el lo$ro educati#o de la población ob"eti#o depende críticamente de los docentes. En tanto Aue el pro$rama sólo crea condiciones para Aue los estudiantes me"oren sus ni#eles de atenciónB el impacto final del mismo sobre el aprendi=a"e dependerá de los docentes.
El componente alimentario del programa contiene distintos niveles de tratamiento en Cunción al nivel de pore?a G a los :itos de consumo locales5 uando el tratamiento difiere en intensidadB la e#aluación toma en cuenta el ;ec;o de Aue la respuesta de los indi#iduos difiere en función al ni#el del tratamiento al Aue son epuestos. En este casoB el pro$rama contempla la pro#isión de desa9unos 9 almuer=os para los potenciales beneficiarios con ni#eles altos de pobre=a 6Auintiles I 9 II8 9 sólo almuer=os para aAuellos con ni#eles ba"os 6Auintiles IIIB I+ 9 +8. -dicionalmenteB el pro$rama #aría la dieta en función a las características locales 9 a la oferta de alimentos disponible a ni#el local. Esto induce una potencial ;etero$eneidad en las respuestas de los indi#iduos al pro$rama.
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El diseHo institucional del programa incluGe la participación de la comunidad a travJs de los -omitJs de -ompra5 los -AE5 las organi?aciones de la sociedad civil G el sector privado5 El modelo de co$estión del pro$rama descansa sobre los omit5s de ompraB encar$ados de las compras descentrali=adas de los productos o racionesB 9 de los omit5s de -limentación Escolar 6-E8B encar$ados de la pro#isión del ser#icio alimentario en las escuelas. Dado Aue el elemento de co$estión 9a eistía pre#iamente con el P?!0-- a tra#5s de los -EB es de suponer Aue las unidades escolares Aue serán epuestas al tratamiento difieren tambi5n en los ni#eles de or$ani=ación 9 eperiencia de las or$ani=aciones sociales 9 de base sobre las cuales se construirán los -E ba"o el nue#o esAuema institucional a implementarse con Qali Warma. -dicionalmenteB entre los modelos alternati#os de $estión a incorporarse en el dise>o del pro$ramaB tambi5n se contempla la participación de or$ani=aciones de la sociedad ci#il 9 el sector pri#adoB así como el e#entual in#olucramiento de los $obiernos locales.
&I(I4 ;2017=+ Nota &etodológica para la Evaluación de Impacto del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma+ $imaK (irección /eneral de 4eguimiento G Evaluación!(/4E+ 2+2+,+ &isión ali arma es un pro$rama del 3IDI Aue brinda ser#icio alimentario con complemento educati#o a ni>os 9 ni>as matriculados en instituciones educati#as p@blicas del ni#el inicial 9 primariaB 9 de secundaria de las poblaciones indí$enas de la -ma=onía peruanaB a fin de contribuir a me"orar la atención en clasesB la asistencia escolar 9 los ;ábitos alimenticiosB promo#iendo la participación 9 la corresponsabilidad de la comunidad local.
2+2+<+ isión ali arma es un Pro$rama 0acional de -limentación Escolar eficienteB efica= 9 articuladoB Aue promue#e el desarrollo ;umano a tra#5s del ser#icio alimentario de calidad en co$estión con la comunidad local.
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2+2+"+ 'Detivos •
Garanti=ar el ser#icio alimentario durante todos los días del a>o escolar a los usuarios del Pro$rama de acuerdo a sus características 9 las =onas donde #i#en.
•
ontribuir a me"orar la atención de los usuarios del Pro$rama en clasesB fa#oreciendo su asistencia 9 permanencia.
•
Promo#er me"ores ;ábitos de alimentación en los usuarios del Pro$rama.
2+2+L+ &odelo de -ogestión El modelo de co$estión para la atención del ser#icio alimentario del P0-E ali arma constitu9e un mecanismo Aue in#olucra la participación articulada 9 de cooperación entre actores de la sociedad ci#il 9 sectores p@blico 9 pri#adoB a efectos de pro#eer un ser#icio de calidad a los usuarios del P0-E ali arma. El proceso para la atención del ser#icio alimentario comprende las si$uientes fasesC Planificación del 3en@ EscolarB Proceso de ompra 9 Gestión del er#icio -limentario.
8igura N° 1 &odelo de -ogestión del PNAE Qali Warma
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8uenteK 3IDI. 621*8. Portal del Pro$rama 0acional de -limentación Escolar ali arma. !btenido de ;ttpCQQQ.AQ.$ob.pe. El P0-E ali arma super#isa 9 brinda asistencia t5cnica permanente durante las fases Aue comprende el proceso de atención del ser#icio alimentario mediante el modelo de co$estiónB a tra#5s de sus nidades (erritoriales.
MQuiJnes participan del modelo de cogestiónB En el modelo de co$estión para la atención del ser#icio alimentario del Pro$rama ali arma participan los omit5s de ompra 9 los omit5s de -limentación Escolar.
2+2++ -omitJs de -ompra Es una or$ani=ación Aue con$re$a a representantes de la sociedad ci#il 9 entidades p@blicasB Aue tienen el inter5s 9o competencia para apo9ar el cumplimiento de los ob"eti#os del P0-E ali arma. uenta con capacidad "urídica para la compra de bienes 9 reali=ar otros actos establecidos en las directi#as Aue apruebe el P0-E ali arma. e constitu9e para la compra de productos 9 racionesB Aue permita la atención del ser#icio alimentario a los ni>as 9 ni>os matriculados en instituciones educati#as p@blicas del ni#el inicial 9 primario.
MQuiJnes conCorman el -omitJ de -ompraB El omit5 de ompras está conformado por representantes de las 3unicipalidades Pro#inciales o DistritalesB en el caso de :ima 3etropolitanaB por representantes de las ?edes de aludB por Gobernadores Pro#inciales o Gobernadores DistritalesB en el caso de :ima 3etropolitanaB 9 por los padres de familia de las Instituciones Educati#as P@blicasB entre otrosB ba"o el ámbito de inter#ención del Pro$rama ali arma.
M-ómo se Cinancian las -omprasB :as compras se financian mediante transferencias de recursos financieros Aue reali=a el P0-E ali arma a las cuentas corrientes de los omit5s de ompraB de conformidad con lo establecido en la :e9 0M 2,,'1B :e9 de Presupuesto del ector P@blico para el a>o fiscal 21.
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8unciones del -omitJ de -ompra on funciones del omit5 de ompraC 1.
onducir el proceso de compra de raciones 9 productos alimenticios de acuerdo con las recetasB pro$ramación establecidaB especificaciones 9 criterios t5cnicos definidos por ali arma.
2.
eleccionar a los pro#eedores de las raciones 9 productos alimenticios de acuerdo con los criterios de calificación definidos en las bases de los procesos de compra aprobadas por ali arma.
3.
uscribir contrato con los pro#eedoresB en coordinación con ali armaB 9 emitir los pa$os correspondientes.
4.
uper#isar el cumplimiento del contrato suscrito con los pro#eedores 9 su pa$o respecti#o una #e= efectuada la distribución 9 entre$a efecti#a de las raciones 9 productos alimenticios al omit5 de -limentación Escolar.
5.
?esol#er contratos con los pro#eedores de raciones 9 productos alimenticiosB en caso de incumplimiento o cumplimiento parcialB tardío o defectuosoB o cuando medie obser#ación "ustificada de ali arma.
6.
?endir cuenta documentada periódicamente de los recursos transferidos de acuerdo al procedimiento establecido por ali arma.
7.
umplir estrictamente las especificaciones 9 lineamientos t5cnicos del manual de compras Aue apruebe ali arma.
8.
+elar por la aplicación de las recomendaciones Aue establece ali armaB producto de la asistencia t5cnicaB a tra#5s de sus nidades (erritoriales.
9.
!tras Aue sean aprobadas por ali armaB #inculadas al e"ercicio de sus funciones.
2+2+9+ -omitJs de Alimentación Escolar ;-AE4= :os -E son espacios de participación representati#a de los docentesB padres de familia 9 comunidad educati#a en $eneralB Auienes son reconocidos por el Pro$rama 0acional de -limentación Escolar ali arma para e"ecutar 9 #i$ilar la prestación del ser#icio alimentario.
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MQuiJnes conCorman el -omitJ de Alimentación EscolarB El -E se constitu9e en cada institución educati#a p@blica por cada ni#el educati#o Aue recibe el ser#icio alimentario de ali arma 6inicialB primaria 9 secundaria8B encontrándose conformado como mínimo por tres inte$rantes 6el director 9 dos padres de familia de la institución p@blica8 9 como máimo por cinco inte$rantesC •
El directorB o Auien ;a$a sus #ecesB de la institución educati#a p@blicaB es Auien preside el omit5B 9 podrá dele$ar sus funciones en un docente 9o administrati#o de su institución educati#a p@blica.
•
n 618 representantes de docentes de ni#el inicial 9o primario 9o secundario de la Institución Educati#aB se$@n corresponda.
•
(res 68 representantes de los padres de familia de la institución educati#a p@blica.
En aAuellos casos en Aue la institución educati#a p@blica cuente con un onse"o Educati#o Institucional 6!0EI8 constituidoB los miembros del -E deben ser representantes Aue 9a participen en dic;a instanciaB de no ser el caso los representantes deberán ser ele$idos por la -sociación de Padres de Familia 6-P-F-8 o omit5s de -ula.
M-u:les son las Cunciones del -omitJ de Alimentación EscolarB •
Gestionar el acopio 9 almacenamiento de los productos 9 raciones preparadas Aue son entre$adas por los pro#eedores seleccionados en el proceso de compraB se$@n corresponda.
•
!tor$ar conformidad de la recepción de los productos 9 raciones.
•
!r$ani=ar la preparación de los alimentos se$@n la pro$ramación de recetas escolares aprobada por ali armaB cuando corresponda.
•
Entre$ar 9 distribuir los alimentos a los usuarios de ali arma en la institución educati#a p@blica Aue corresponda.
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•
+i$ilar el consumo de los alimentos por parte de los usuarios de ali arma en la institución educati#a p@blica 9 comunicar al Pro$rama cualAuier incidencia con relación a la entre$a o prestación del ser#icio alimentarioB a tra#5s de sus nidades (erritoriales.
•
umplir las buenas prácticas de manipulación de alimentosB Aue promue#e ali armaB conforme a la re$ulación del sector salud.
•
Participar en las capacitacionesB cursos 9 talleres Aue brinde ali arma.
•
:le#ar un re$istro de usuarios atendidos 9 reporte de raciones o productos entre$ados conforme a los procedimientos específicos Aue apruebe ali arma.
2+2+10+ Impactos en Participación Escolar G $ogro Educativo El pro$rama puede afectar las decisiones de los ;o$ares en relación con la in#ersión en capital ;umano. Dado Aue los ;o$ares comparan los costos 9 beneficios de dic;a in#ersiónB la introducción de un pro$rama de esta naturale=aB al reducir los costos asociados a en#iar a los ni>os a la escuelaB debería aumentar la participación escolar. Esto es cierto en tanto la ma$nitud de las transferencia sea lo suficientemente alta como para compensar el costo de oportunidad de los ;o$ares. omo consecuenciaB la tasa de matrícula 9 la asistencia escolar deberían responder positi#amente a la introducción del pro$rama. -demás del impacto directo del pro$rama sobre la participación escolarB debe considerarse tambi5n la eistencia de un impacto indirecto debido a cambios en los indicadores de salud 9 nutriciónB discutidos pre#iamente. na ma9or participación escolarB ba"o condiciones fa#orables desde el lado de la oferta educati#aB debería estar asociado a una me"ora en la performance acad5mica. Este efecto es productoB tanto de la asistencia a claseB como consecuencia indirecta de la me"ora en el aprendi=a"eB $enerada por los cambios en los ni#eles de atención 9 memoria 6asociadosB como se mencionó líneas arribaB con el me"oramiento de los ni#eles de nutrición 9 salud8. &I(I4 ;2017=+ Nota &etodológica para la Evaluación de Impacto del
Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma+ $imaK (irección /eneral de 4eguimiento G Evaluación!(/4E+
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2+2+11+ (imensiones del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma+ a)
Prestación del servicio
ali arma es un pro$rama social de alimentación diri$ido a ni>os 6as8 a partir de a>os Aue asisten a instituciones educati#as p@blicas de ni#el preescolar 9 primariaB a ni#el nacional. e caracteri=a por tener un sistema de compras descentrali=adasB operando ba"o un modelo de co$estiónB con representantes de la sociedad ci#il 9 la comunidad escolarB 9 brindando un ser#icio alimentario de calidadB adecuado a los ;ábitos de consumo locales. u ob"eti#o final es me"orar la in$esta de alimentosB facilitando las condiciones para el aprendi=a"e de ni>as 9 ni>os de ni#el inicial 9 primaria de IIEE p@blica. Por elloB el pro$rama pretende enfrentar el problema principal de inadecuada in$esta de alimentos en cantidad 9 calidadB mediante el ase$uramiento de una pro#isión balanceada en cantidad 9 calidad a los ni>osB durante todos los días del a>o escolar. El modelo de co$estión de ali arma establece la constitución de omit5s de ompra 6conformados por autoridades del $obierno localB sector salud 9 padres de familia8 para la $estión del proceso de compra descentrali=adoB para lo cual se le transfieren recursos financieros.
Indicadores de la Prestación del servicio Entrega de productos :a entre$a de productos depende de transferencias de recursos financieros Aue reali=a el Pro$rama ali arma a fa#or de los omit5s de ompraB de conformidad con lo establecido en la :e9 0M 2,,'1B :e9 de Presupuesto del ector P@blico para el a>o fiscal 21B para ase$urar la prestación del ser#icio durante todos los días del a>o escolar.
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Aceptailidad del desaGuno :a participación en el pro$ramaB entendida como el consumo efecti#o de la ración pro#ista al usuario mediante la preparación del desa9uno será un factor determinante para la aceptabilidad.
orario de consumo El ;orario definido por los lineamientos del P0-E ali arma para el consumo del desa9uno media ;ora antes del inicio de las clases para determinar la asistencia 9 permanencia de los usuarios en la escuela. a)
/estión del 4ervicio Alimentario
e conforman los omit5s de -limentación Escolar 6-E8B cu9a función central es la #erificación del ser#icio alimentario en la escuela. El ser#icio de ali arma tiene dos componentesC alimentario 9 educati#o. El componente alimentario está directamente asociado con la pro#isión del ser#icioB adecuado a los ;ábitos de consumo localB 9 con los contenidos nutricionales adecuados a los $rupos de edad. En esta líneaB la dosificación de la alimentación se da de manera diferenciadaB se$@n Auintiles de pobre=a. -síB en los cole$ios ubicados en distritos de menores Auintiles 6I 9 II8B se otor$an 2 comidas 6desa9uno 9 almuer=o8B mientras Aue en otros distritos 6Auintiles IIIB I+ 9 +8B se otor$a sólo una comida 6desa9uno8.onforme a su dise>oB ali arma tiene dos modalidades de atenciónC entre$a de raciones preparadas 9 entre$a de canastas de productos. En el primero de los casosB los pro#eedores se encar$an de la preparación diaria de los desa9unosB 9 almuer=os en los casos Aue correspondeB 9 los entre$an en las instituciones educati#as ;asta treinta minutos antes del ;orario establecido para el consumo. Por su parteB ba"o la se$unda modalidadB los pro#eedores se encar$an de la entre$a periódica de canastas de productos no pereciblesB 9 son los omit5s de -limentación Escolar 6-E8 los Aue se encar$an de la preparación de los alimentos en la institución educati#a 9 su distribución a los escolares.
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Por su parteB el componente educati#o busca promo#er me"ores ;ábitos de alimentación en los estudiantes 9 sus familiasB a tra#5s del fortalecimiento de capacidades en eAuipos t5cnicos territorialesB miembros del omit5 de ompras 9 del -E. -simismoB la acción del pro$rama comprende el se$uimiento 9 monitoreo de las acti#idades de los -EB a fin de ase$urar una adecuada pro#isión de alimentos en los usuarios finales. El ámbito de inter#ención del pro$rama es uni#ersalL sin embar$oB la estrate$ia de inter#ención es pro$resi#a cada a>o. -síB en el primer a>o 6218B se ;a atendido a las IIEE beneficiarias de P?!0-- a diciembre de 212B 9 ademásB a las IIEE ubicadas en los distritos de Auintil I de pobre=a. Para el a>o 214B se atenderá a esta misma poblaciónB 9 se planea lle$ar al resto de Auintiles ;acia el a>o 21*. :os aspectos centrales del dise>o del pro$rama se discuten en -lcá=ar 62128. El marco ló$ico del pro$rama asume como problema central la eistencia de una inadecuada in$esta de alimentos por parte de las ni>as 9 ni>os Aue asisten a las instituciones educati#as p@blicas de ni#el inicial 9 primariaB con lo cual la me"ora de la in$estaB mediante un ser#icio de calidadB constitu9e el resultado específico de la inter#ención. El -p5ndice I presenta la teoría de cambio Aue se desprende de este dise>oB el mismo Aue se discutirá con más detalle más adelante. El pro$rama ofrece un con"unto de recetas definidas en función de su contenido nutricional. Estas se elaboran a partir de las características culturalesB $eo$ráficasB ecoló$icasB económicas 9 socialesB defini5ndose de este modo & re$iones alimentarias. Por lo $eneralB los desa9unos distribuidos a los beneficiarios están conformados por bebidas semiespesas 9 ma=amorras espesas elaboradas a base de lec;e 9 cerealesB cu9a densidad calórica #aría entre .* 9 .& Rcal$. (ambi5n inclu9en alimentos sólidos como panes o $alletas. En el caso de los almuer=osB estos usualmente contienen cerealesB tub5rculos 9 productos en base a carne.
Indicadores de /estión del 4ervicio Alimentario Implementación de cocina G almacJn :a implementación de los ambientes para lle#ar acabo la prestación del ser#icio ba"o la participación de or$ani=aciones de la sociedad ci#il 9 el sector pri#adoB así
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como el e#entual in#olucramiento de los $obiernos locales será cla#e para $aranti=ar la preparación del desa9uno dentro de la institución educati#a.
*uenas Pr:cticas de &anipulación :a acción del pro$rama comprende el se$uimiento 9 monitoreo de las acti#idades de los omit5s de alimentación escolar 6-E8B a fin de ase$urar una adecuada pro#isión de alimentos en los usuarios finales fortalecidos en /uenas prácticas de 3anipulación de -limentos.
2+2+12+ Asistencia de los usuarios :a participación escolarB aproimada por medio de la matrículaB asistencia 9 pro$resión escolar. :a tasa de asistencia es presentada en sus dos formasC tasa bruta 9 tasa neta de asistencia. e entiende como tasa bruta de asistenciaB a la asistencia de la población a al$@n $rado o ni#el de educación de la ense>an=a formalB se epresa en porcenta"e. En cambioB la tasa neta de asistenciaB se refiere a la asistencia de la población en edad normati#a al ni#el o $rado de estudios Aue le corresponde.
Instituto Nacional de Estad>stica e InCorm:tica ! Encuesta Nacional de ogares ;2001!2011= . 2+2+17+ (imensiones de asistencia de usuarios Progreso educativo en primaria+ :a disponibilidad 9 la participación en el pro$rama dimensiones de participación escolar como la matrículaB la asistenciaB la pro$resión 9 deserción escolar para el caso de la población usuariaB en función a las características del pro$rama.
Indicadores de progreso educativo en primaria+ !%asas de matr>cula en nivel primaria+ Porcenta"e de usuarios matriculados en el ni#el primario de la II.EE 21, del distrito de o 21*.
!%asas de asistencia en nivel primaria+
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Porcenta"e de usuarios asistentes en el ni#el primario de la II.EE 21, del distrito de o 21*.
!%asas de Aproados en nivel primario+ Porcenta"e de usuarios aprobados en el ni#el primario de la II.EE 21, del distrito de o 21*.
)endimiento Educativo+ Disponibilidad 9 participación del P0-E ali arma en el rendimiento educati#o de la población usuariaB ómo #arían estas dimensiones en función a las características del pro$rama.
)endimiento escolar en lengua+ E#aluará mediante eámenes disponibles en el área de len$ua"e en la misma institución educati#a para la población de estudio.
)endimiento escolar en matem:tica+ e e#aluará mediante eámenes disponibles en la misma institución en el área de matemáticas educati#a para la población de estudio
2+7+ (eCinición de tJrminos :sicos Qali Warma i$nifica 0i>o +i$orosoK en Auec;ua. Es un Pro$rama 0acional de -limentación Escolar Aue tiene como ob"eti#oB $aranti=ar el ser#icio alimentario para ni>as 9 ni>os de instituciones educati#as p@blicas del ni#el inicial a partir de los a>os de edad 9 del ni#el de educación primaria.63IDIB 21*8.El Pro$rama 0acional de -limentación Escolar ali arma fue creado en el mes de ma9o de 212 como respuesta del Gobierno del Per@ a los problemas encontrados en los Pro$ramas de asistencia alimentaria diri$idos a la población escolar Aue formaban parte del anti$uo Pro$rama 0acional de -sistencia -limentaria 6P?!0--8. :as e#aluaciones de proceso de dic;o pro$rama daban cuenta de una serie de deficiencias en t5rminos de focali=ación 9 coberturaB la satisfacción de los usuarios en relación a los ser#icios pro#istosB impactos sobre nutriciónB 9 aspectos de $estión 63IDI 2128.
2+7+ (eCinición de tJrminos :sicos Qali Warma
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ali arma es un #ocablo Auec;ua Aue si$nifica ni>o #i$orosoK o ni>a #i$orosaK 6en Auec;ua el $5nero se determina con la palabra Qarmi o AariB es decir ;ombre o mu"er8.El Pro$rama 0acional de -limentación Escolar ali armaB tiene como finalidad brindar un ser#icio de calidad cumpliendo los si$uientes ob"eti#osC Garanti=ar el ser#icio alimentario durante todos los días del a>o escolar a los usuarios del Pro$rama de acuerdo a sus características 9 las =onas donde #i#enL ontribuir a me"orar la atención de los usuarios del Pro$rama en clasesB fa#oreciendo su asistencia 9 permanenciaL Promo#er me"ores ;ábitos de alimentación en los usuarios del Pro$rama. &I(I4+ ;201"=+
Asistencia de usuarios :a -sistencia escolar de los usuarios del P0-E ali armaB constitu9e una condición cla#e para Aue los estudiantes desarrollen los conocimientosB ;abilidades 9 actitudes Aue se espera Aue aprendan durante la educación escolarB 9 promue#e el desarrollo de la responsabilidad.
Impacto :as e#aluaciones de impacto permiten medirB mediante el uso de metodolo$ías ri$urosasB los efectos Aue un pro$rama puede tener sobre su población beneficiaria 9 conocer si dic;os efectos son en realidad atribuibles a su inter#ención. El principal reto de una e#aluación de impacto es determinar Au5 ;abría pasado con los beneficiarios si el pro$rama no ;ubiera eistido. :a e#aluación de impacto es un instrumento Aue contribu9e a la toma de decisiones 9 a la rendición de cuentasB es decirB aporta información tanto para actores a ni#el $erencialB como para los ciudadanos sobre la efecti#idad de los pro$ramas a los cuales se destina un presupuesto p@blico. En $eneralB este tipo de e#aluación demanda un ma9or tiempo 9 costo en su desarrolloB con respecto a los otros tipos de e#aluaciones. (omando en cuenta lo anteriorB !0E+-: no define una periodicidad en su aplicaciónB 5sta responde a las necesidades de cada pro$rama 9 dependencia. abe se>alar Aue no todos los pro$ramas cuentan con las condiciones necesarias en t5rminos de información sobre beneficiarios 9 no beneficiarios o de mediciones
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antes 9 despu5s de la inter#ención. 0o obstanteB para reali=ar este tipo de e#aluaciónB el pro$rama debe cumplir una serie de reAuisitos. Por elloB !0E+-: determinó Aue todo pro$rama Aue pretenda desarrollar una e#aluación de impacto debe pre#iamente desarrollar un análisis de factibilidad 9 en#iarlo al conse"o.
;-'NEA$5 201"=+ 2+,+ 8ormulación de ipótesis 2+,+1+ ipótesis general+ Eistiría Impacto si$nificati#o del P0-E ali arma en la -sistencia de los usuarios de la Institución Educati#a primaria 0M 21, :uis Felipe ubauste del ?ío del distrito de
2+,+2+ ipótesis espec>Cicas+ Eistiría relación si$nificati#a entre la Prestación del er#icio -limentario 9 la asistencia de los usuarios de la Institución Educati#a primaria 0M 21, del distrito de
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2+<+ 'peracionali?ación de variales ariale O ali arma :a #ariable S está conformada por dos dimensiones 9 cuatro indicadoresC
%A*$A N°1K A)IA*$E (imensión
Indicadores Entre$a de productos
Prestación del ser#icio alimentario
/uenas prácticas de 3anipulación
8uenteK Elaboración propia a base de criterios de la 3etodolo$ía para la E#aluación de Impacto del Pro$rama 0acional de -limentación Escolar ali arma de la Dirección General de e$uimiento 9 E#aluaciónDGE H3IDI.
ariale 6 O -sistencia de usuarios :a #ariable J está conformada por dos dimensiones 9 seis indicadores
%A*$A N°2K A)IA*$E (imensión
.Pro$reso educati#o
Indicadores (asas de matrícula en ni#el primaria. (asas de asistencia en ni#el primaria (asas de -probación en ni#el primaria. ?endimiento escolar en len$ua.
?endimiento Educati#o.
?endimiento escolar en matemática.
8uenteK Elaboración propia a base de criterios de la 3etodolo$ía para la E#aluación de Impacto del Pro$rama 0acional de -limentación Escolar ali arma de la Dirección General de e$uimiento 9 E#aluaciónDGE H3IDI.
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III.
&E%'('$'/A
En este capítulo se refle"an todos los aspectos relacionados con la in#esti$ación como es el tipoB dise>oB poblaciónB muestraB elaboración de instrumentoB la t5cnica de recolección de datosL los instrumentos empleados para recolectar la informaciónB así como la #alidación 9 la confiabilidad del instrumento 9 el procesamiento 9 análisis de la información.
7+1+ (iseHo de la Investigación e usará un dise>o no eperimental trans#ersal 9 descripti#ocorrelacional. Donde se e#aluará la relación entre las dos #ariables. G!
(óndeK G T
Grupo
! T
@nica medición
I.1. I.2.
III.2.
Polación &uestra %ipo de Estudio
:a in#esti$ación /ásicaB se distin$ue por no tener propósitos aplicati#os inmediatosB pues solo busca ampliar 9 profundi=ar el caudal de conocimientos científicos eistentes acerca de la realidad. u ob"eto de estudio lo constitu9e las teorías científicas las mismas Aue las anali=a para perfeccionar sus contenidos
;-arrasco5 200"=+ Por lo Aue el presente traba"o de in#esti$ación básica. III.3.
Polación :a población en estudio es de 2* usuarios del P0-E ali arma del
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seto $rado de primaria de la II.EE 21, del distrito de
III.3.1.
&uestra+ e ;a determinado un dise>o muestral de tipo probabilísticoB utili=ando para el cálculo del tama>o de la muestra una fórmula para poblaciones. En este traba"o de in#esti$ación se aplicó la si$uiente fórmula para ;allar la muestra necesariaC 2
m=
Z ∗ P∗Q∗ N 2
2
e ( N −1 ) + Z ∗ P∗Q
DondeC 3T 3uestra necesaria U T ni#el de confian=a P T Probabilidad de 5ito T Probabilidad de no 5ito e T Error muestral ?empla=ando tenemosC
2 T .&4
m=
P T .'
Q T .'
N T 2*
3.84∗0.5∗0.5∗263
(
3.84 ∗ 263−1
) +3.84 ∗0.5∗0.5
!btenido como resultadoC 1'*.* V 1'*
e2 T .2'
30
III.4.
%Jcnicas de recolección de datos+
El reco"o de información se utili=ará la t5cnica de la encuesta para e#aluar el cumplimiento de la entre$a mensual de productos para su preparaciónB el cumplimiento del ;orario de consumo 9 la aceptabilidad del desa9uno escolar. e usarán reportes estadísticos del Instituto 0acional de Estadística e Informática 6I0EI8 J Estadística de alidad Educati#a 6E-:E8 como tasa de matrículaB tasa de asistencia 9 tasa de alumnos aprobados en el a>o 21*. :as t5cnicas de in#esti$ación Aue se aplicaron fueronC A)
'servación K e reali=ará esta t5cnica obser#ando a los usuarios del P0-E ali arma durante la prestación del ser#icio alimentarioB si se cumple o no el ;orario de consumo se$@n lineamientos del pro$rama Aue indica Aue el consumo será W ;ora antes del inicio de clases.
B)
EntrevistaK e lle#ará a cabo una entre#ista con la directora de la Institución Educati#a 21, de o 21*. -demás se le propuso aplicar una encuesta a los usuarios del P0-E ali arma.
C)
Encuesta ;Aplicación del -uestionario=K e aplicará un cuestionarioB uno despu5s de ;aber consumido el desa9uno para e#aluar la aceptabilidad de desa9uno.
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8ica tJcnicaK Nomre del InstrumentoK Encuesta sobre satisfacción 9 consumo del desa9uno escolar.
8inalidadK
e#aluar el $rado de aceptabilidad de los desa9unos escolares en los usuarios del P0-E ali arma de la II.EE 21, del distrito de
AutoraK
-nalí 3elissa Fernánde= %aimes 6tesista8
%iempo de AplicaciónK
1' minutos.
4igniCicaciónK
Determina Aue los usuarios consumen satisfactoriamente
la
totalidad
del
desa9uno brindado diariamente en la institución educati#a.
(imensionesK
e e#al@an dos dimensionesC alidad 9 cumplimiento de la prestación del ser#icio en la II.EE.
%Jcnicas para el procesamiento de la inCormación El presente traba"o de in#esti$ación se lle#ará a cabo en cuatro fasesB a
III.5.
continuación se detallanC
Primera Case5 consistirá en la selección del temaB lue$o se procedió a reali=ar el planteamiento del problema despu5s de #isitar bibliotecasB para construir el marco teórico.
4egunda 8ase5 reali=ar5 la encuesta para e#aluar el cumplimiento de la entre$a mensual de productos para su preparaciónB el cumplimiento del ;orario de consumo 9 la aceptabilidad del desa9uno escolar. e recopilará datos secundarios de e#aluación censal para anali=ar rendimiento escolar.
32
%ercera 8ase5 para el procesamiento de la información se usará los softQares de 3icrosoft Ecel 9 en P 21.
-uarta 8ase5 los resultados obtenidos se representarán en cuadros 9 $ráficos 9 se anali=arán en forma de porcenta"es 9 de manera descripti#a.
33
&atri? de -onsistencia
III.6.
A)IA*$E4 P)'*$E&A4
'*E%I'4
IP.%E4I4
(I&EN4I'NE4 E
&E%'('$'/A
IN(I-A(')E4 2
m=
Z ∗ P∗Q∗ N 2
2
e ( N −1 ) + Z ∗ P∗Q
'Detivo /eneral
ariale P0-E ali arma
ipótesis /eneral
•
%ipo de Investigación /ásica
Nivel de Investigación Descripti#o a) Prestación del er#icio orrelacional Determinar el Impacto delEistiría Impacto si$nificati#o -limentario. NEistirá al$@n Impacto delP0-E ali arma en ladel P0-E ali arma en la (iseHo Entre$a de productos. 0o Eperimental P0-E ali arma en la-sistencia de los usuarios de la-sistencia de los usuarios de la
•
•
• •
34
'Detivos Espec>Cicos a)
Prolemas Espec>Cicos a)
ipótesis Espec>Cicas
Determinar la relación entrea) Eistiría
relación
la Prestación del er#icio
si$nificati#a
NEiste ?elación entre la
-limentario 9 la asistencia
Prestación
Prestación
de
-limentario 9 la asistencia
del
er#icio
los
usuarios
de
la
entre del
la
er#icio
a)
3niverso ariale 6 -sistencia de suarios progreso educativo
la!(asa de matrícula primaria. de los usuarios de la primaria 0M 21, del Institución Educati#a(asa de asistencia Institución Educati#a distrito de
Institución
Educati#a
de
los
usuarios
de
2* suarios del P0-E ali arma en la II.EE 21, del distrito de
Estadístico de prueba en ;i cuadrado de Pearson oeficiente de en correlación de Pearson • •
+alidación •
-lfa de ronbac
34
'Detivos Espec>Cicos a)
Prolemas Espec>Cicos a)
ipótesis Espec>Cicas
Determinar la relación entrea) Eistiría
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si$nificati#a
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Prestación
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-limentario 9 la asistencia
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a)
3niverso ariale 6 -sistencia de suarios progreso educativo
la!(asa de matrícula primaria. de los usuarios de la primaria 0M 21, del Institución Educati#a(asa de asistencia Institución Educati#a distrito de
Institución
Educati#a
de
los
usuarios
2* suarios del P0-E ali arma en la II.EE 21, del distrito de
de
en &uestra en1'* suarios del P0-E ali arma en la II.EE en21, del distrito de
Estadístico de prueba en ;i cuadrado de Pearson oeficiente de en correlación de Pearson • •
+alidación •
I+)E-3)4'45 P)E43P3E4%'4 6 -)'N'/)A&A ,+1+ )ecursos umanos -sesor de (esisC
3$. El#is ?ic;ar ánc;e= García
Población a estudiarC suarios del P0-E ali arma de la II.EE 21, del distrito de
,+2+ )ecursos materiales EAuipos multimedia. 3ateriales de !ficina. oftQare.
,+7+ Presupuesto I. II.
-nali 3elissa Fernánde= %aimes.
-lfa de ronbac
I+)E-3)4'45 P)E43P3E4%'4 6 -)'N'/)A&A ,+1+ )ecursos umanos -sesor de (esisC
3$. El#is ?ic;ar ánc;e= García
Población a estudiarC suarios del P0-E ali arma de la II.EE 21, del distrito de
-nali 3elissa Fernánde= %aimes.
,+2+ )ecursos materiales EAuipos multimedia. 3ateriales de !ficina. oftQare.
,+7+ Presupuesto I. II.
)uros Personal profesional
8uente . 2'.
Di$itadora
1.
EAuipo
.
EAuipo propio uso
.
3aterial e insumos
2.
alida de campo
1'.
3aterial /iblio$ráfico
2'.
Publicaciones
1.
er#icios t5cnicos
1&. 35
!tros
. (!(-:
. 1',.
III.
36
8uenteK Elaoración propia,+,+ -ronograma I.3.
%iempo Actividades -sesoría 3etodoló$ica Propuesta !bser#aciones Dise>o del Pro9ecto !bser#aciones Pro9ecto !bser#aciones lasificación de material Encuesta (ratamiento de Información ?e#isión biblio$ráfica Encuesta (ratamiento de información -nálisis e interpretación ?edacción ustentación del pro9ecto
3$I' 4E&ANA
A/'4%' 4E&ANA
4E%IE&*)E '-%3*)E 4emana 4emana 1 2 7 , 1 2 7 ,
ENE)' 4emana 2 7 , S S S
8E*)E)' &A)' 4emana 4emana 1 2 7 , 1 2 7 , S S S S S S S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
A*)$ 4emana 2
1
N'IE&*)E (I-IE&*)E 4emana 4emana 1 2 7 , 1 2 7 , 1 S S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
IV.
8uenteK Elaboración propia.
37
+ 83EN%E4 (E IN8')&A-I'N
1.
arrasco .62'8. 3etodolo$ía de la In#esti$ación ientífica. [email protected] an 3arcos
2.
!0E+-:. 621*8. onse"o 0acional De E#aluación de la Política de Desarrollo ocial. !btenido de E#aluación de Pro$ramas ocialesC ;ttpCQQQ.cone#al.or$.mE#aluacion3DEPa$inasE#aluacionXImpacto. asp.
3.
ueto . 9 ;inen 3. 628. Impacto Educati#o de un Pro$rama de desa9unos escolares en escuelas rurales del Per@. Documento de traba"o 4B Grupo de -nálisis para el DesarrolloB :ima.
4.
adena :.6248. en 3aestría En Políticas ociales (itulada E#aluación De Impacto Pro$rama De -limentación EscolarK.
5.
abrera . 9 ?omero . 621'8. ni#ersidad De uenca. !btenido De -nálisis De Impacto De Desa9uno Escolar obre :a -sistencia En Educación General /ásica En 0i>osB 0i>as J -dolescentes Entre ' J 14
+ 83EN%E4 (E IN8')&A-I'N
1.
arrasco .62'8. 3etodolo$ía de la In#esti$ación ientífica. [email protected] an 3arcos
2.
!0E+-:. 621*8. onse"o 0acional De E#aluación de la Política de Desarrollo ocial. !btenido de E#aluación de Pro$ramas ocialesC ;ttpCQQQ.cone#al.or$.mE#aluacion3DEPa$inasE#aluacionXImpacto. asp.
3.
ueto . 9 ;inen 3. 628. Impacto Educati#o de un Pro$rama de desa9unos escolares en escuelas rurales del Per@. Documento de traba"o 4B Grupo de -nálisis para el DesarrolloB :ima.
4.
adena :.6248. en 3aestría En Políticas ociales (itulada E#aluación De Impacto Pro$rama De -limentación EscolarK.
5.
abrera . 9 ?omero . 621'8. ni#ersidad De uenca. !btenido De -nálisis De Impacto De Desa9uno Escolar obre :a -sistencia En Educación General /ásica En 0i>osB 0i>as J -dolescentes Entre ' J 14 ->os
De
Edad
En
El
EcuadorKC
;ttpCdspace.ucuenca.edu.ecbitstream124'*7&,22,,1(esis.pdf. 6.
Gobierno del Per@DI0EIP DI0E(. 60o#iembre de 2'8. !btenido de Dise>o
urricular
0acional
de
Educación
/ásica
?e$ularC
;ttpCQQQ.minedu.$ob.penormati#idadre$lamentosDisenourricular0aci onal.pdf. 7.
8.
I0EI6212118. Indicadores de Educación por Departamentos.Encuesta 0acional de
9.
I0EI621'8.
ED-IY0.
!btenido
de
;ttpsCQQQ.inei.$ob.peestadisticasindicetematicoeducation. 10. 3I0ED
621'8. nidad de Estadística Educati#a 3inisterio de
Educación. !btenido de (asa de deserción acumuladaB primaria 6 de edades
714
con
;ttpCescale.minedu.$ob.petendenciasO 38
primaria
incompleta8C
