TRABAJO CURSO Problematica Disturbios

ANALISIS ANALISIS DE DE LA PROBLEMÁT PROBLEMÁTICA ICA DEL PERSONAL POLICIAL POLICIAL EN EN EL CONTROL CONTROL DE DISTURB DISTURBIOS. IOS. PROPUESTA PROPUESTA PARA SU MEJORAMIENTO

INDICE Pág. INDICE........................................................................................................... 01 DEDICATORIA.............................................................................................. 03 AGRADECIMIENTO............................................................................... AGRADECIMIENTO............................................................................... ....... 04 INTRODUCCION........................................................................................... 05

CAPITULO I .................................................................................................. 07 PLANTEAMIENTO PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN..................................... 07 A.

CARACTERIZACION CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA.................. PROBLEMATICA...................... .... 07

B.

DELI DELIMI MITA TACI CION ON DE DE LOS LOS OBJE OBJETI TIVO VOS.. S.... .... .... .... .... .... .... .... .... ..... ...... ...... ...... ...... ..... 11

C.

1.

OBJE OBJETI TIVO VOS S GENE GENERA RALE LES. S... .... .... .... .... .... .... .... ..... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ..... .. 11

2.

OBJE OBJETI TIVO VOS S ESPE ESPECI CIFI FICO COS. S... .... .... .... .... ..... ..... .... .... .... .... ..... ...... ...... ...... ...... ..... .. 12 12

JUST JUSTIF IFIC ICAC ACIO ION N E IMPOR IMPORTA TANC NCIA IA.. .... .... .... .... ..... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ... 12 1.

JUST JUSTIF IFIC ICAC ACIÓ IÓN. N... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ..... .. 12

2.

IMPO IMPORT RTAN ANCI CIA. A... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..... ... 12

3.

LIMI LIMITA TACI CION ONES ES.. .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..... ..... .... ..... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ..... 12

CAPITULO II ................................................................................................. 14 MARCO TEORICO DOCTRINARIO................................................... 14 A.

ANTECEDENTES....................................................... ANTECEDENTES....................................................... ............. .......... ... 14

B.

BASES BASES TEORIC TEORICAS AS... ...... ...... ...... ...... ....... ....... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ......... ......... ........ .... 18

C.

BASE BASE LEGAL. LEGAL.... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ....... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ......... ......... ......... ......... .... 61

D.

DEFI DEFINI NICI CION ON DE TERMI TERMINO NOS. S... .... .... ..... ..... .... .... .... .... .... .... ..... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ..... .. 62

CAPITULO III................................................................................................. 69 “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles” Civiles”

-1-


A.

ANALISIS....................................................................... .......... ......... . 69

B.

CONCLU CONCLUSIO SIONE NES S ...... ......... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ......... ......... ......... .......... ......... ......... ....... .. 82

C.

RECOM RECOMEND ENDACI ACIONE ONES.. S..... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ......... ......... ......... ......... .... 84

BIBLIOGRAFIA.............................................................................................. 85

“IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles” Civiles”

-2-


DEDICATORIA

El presente trabajo esta dedicado a nuestro Creador, quien gracias a su don de sabiduría puesta en cada uno de nosotros ha logr lograd ado o conc concre retitiza zarr este este trab trabaj ajo o que que esta estamo moss segu seguro ross serv servir irá á para para el mejo mejor r dese desemp mpe eño del perso erson nal de la Polic olicía ía Nacional del Perú.

A nuestras familias por su comprensión y apoyo

inc incondicio iciona nall

en

el

desarrol rrollo lo

personal y profesional de cada uno de los integrantes del presente grupo.

.


-3-

ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA DEL PERSONAL POLICIAL EN EL CONTROL DE DISTURBIOS. PROPUESTA PARA SU MEJORAMIENTO

AGRADECIMIENTO A nuestro Comando Quienes en todo momento depositaron su confianza en este Grupo de Trabajo, para el desarrollo de esta monografía, la mismo que en algún momento servirá de bibliografía para otros efectivos policiales.

“IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

-4-


INTRODUCCION La Policía Nacional del Perú, de acuerdo a la Constitución Política del Estado en su Art. 166. Finalidad Fundamental de la PNP, es la encargada de mantener el Orden tanto Público como Interno; lo cual implica realizar tareas como patrullaje en sus diferentes modalidades con la finalidad de prevenir alteraciones por parte de la ciudadanía, y de esa manera acatar lo dispuesto en la Carta Magna, por lo cual podemos afirmar que a lo largo de la historia el personal policial ha sido, es y seguirá siendo el encargado de velar por la tranquilidad de la ciudadanía y del país en general. La paz, la estabilidad y la seguridad de un país dependen ampliamente de si sus organismos pueden hacer cumplir las leyes nacionales y velar por el orden público. Para vigilar los acontecimientos importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las responsabilidades legales de los participantes en tales actos. Hay que conocer también los derechos, las libertades y las obligaciones legales de las personas que no participan en dichos acontecimientos. Sabemos que el mantenimiento del orden consiste en velar por los derechos de un grupo de personas a ejercer sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que todas las partes respeten la Ley. El personal policial especializado en Control de Disturbios, frecuentemente se encuentra entre dos flancos. Uno de ellos son los responsables de los desmanes, que alteran la tranquilidad pública creyéndose en ejercicio de sus derechos, extralimitándose. Y de otro lado la mayoría de la sociedad que se ve afectada por dichos acontecimientos y que exige la inmediata normalidad en las actividades, muchas veces sin considerar que todo actuar policial debe ceñirse al maro de la ley y al respecto irrestricto de los derechos humanos.


-5-


En el presente trabajo damos a conocer los términos generales sobre conflictos, disturbios, patrullaje a pie, control de multitudes y lo más importante el trabajo de la Policía ante la presencia de un disturbio para controlar el mismo, con el único fin de mantener el Orden Público e Interno, buscando ser siempre un mediador, evaluando y manejando los conflicto de la mejor manera, pues sabemos que los tiempos han cambiado y el uso de la fuerza a quedado en el pasado. En el primer capítulo del presente trabajo, se ha desarrollado los planteamientos teóricos que sustentan la estructura de la investigación del presente trabajo; enfocándose principalmente en la caracterización del problema así como en la delimitación de los objetivos tanto generales como específicos; luego se aborda la justificación de importancia del mismo para concluir esta primera parte con las limitaciones que se han tenido tanto para desarrollar el trabajo como limitaciones propias del ámbito del trabajo. En el segundo capítulo se presentan los antecedentes sobre el tema a desarrollar, asimismo se acopió información que constituye una base teórica y conceptual así como la base legal que permita el desarrollo teórico del tema materia de investigación. Asimismo también se han seleccionado los términos que resulten necesarios definir conceptualmente para mejorar la lectura del presente trabajo. En el capítulo final del presente, se ha comprendido tanto el análisis de la información obtenida, habiéndose tomado como base el marco teórico doctrinario y se elaboraron las conclusiones y recomendaciones, producto de un debate a nivel grupal, formulándose la información concerniente a la bibliografía.


-6-


CAPITULO I PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN A.

CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA La situación socio económica, política que vive el país, propicia alteraciones del orden público y que la paz social se vea perturbada en forma constante; en donde las diferentes agrupaciones políticas, estudiantiles, gremios sindicales y otras se tornan cada vez más violentos en reclamo de sus derechos, siendo cada vez más frecuentes en su accionar haciéndose indispensable la necesidad de que el personal policial esté instruido, capacitado y actualizado en las diferentes técnicas y tácticas aplicadas en el control de multitudes (formaciones, uso y empleo de agentes químicos, armas no letales, técnicas de defensa personal policial, uso y manejo de equipo USE, dominio del caballo ) lográndose un eficiente y eficaz desempeño en el cumplimiento de la misión encomendada por el estado. La PNP como institución tutelar del Estado, cumple dentro de nuestra Sociedad un rol fundamental que se traduce en brindar servicios a la Sociedad; es así, que debemos comprender que nos estamos especializando para servir a la sociedad, mantener el orden interno y el estado de derecho en condiciones de normalidad, creando y fomentando un ambiente de paz y tranquilidad. Cuando la capacidad operativa de las Unidades Policiales Básicas es superada en alguna de sus intervenciones pide apoyo a la Sub Unidad de Control de Disturbios, integrante de la División de Servicios Especiales de la II DIRTEPOL Chiclayo, la misma que para el cumplimiento de su misión pone en ejecución diferente técnicas policiales para el control de masas, hace uso del equipo adecuadamente, previa planificación de su intervención.


-7-


El personal policial de Control de Multitudes, durante sus intervenciones policiales pone práctica además de la parte teórica la experiencia adquirida en esta modalidad del servicio. Cada Unidad Policial encargada de mantener el orden público, tiene equipo policial, técnicas y procedimientos de acuerdo a sus recursos logísticos y la realidad del país. A pesar de las limitaciones, en la mayoría de las operaciones policiales se cumple con la misión; sin embargo es casi inevitable que el personal resulte afectado así como el material logístico resulte desgastado, maltratado y en peor de los casos dañado; todo esto nos permite inferir, que si bien es cierto existe en el personal policial las actitudes y aptitudes para la labor especializada en el control de multitudes, el mismo puede verse afectado. Frente a esta problemática, debe conocerse ¿ CUÁLES SON LAS

CARACTERÍSTICAS DE LA PROBLEMÁTICA QUE ENFRENTA EL PERSONAL POLICIAL EN EL CONTROL DE DISTURBIOS? . B.

DELIMITACIÓN DE LOS OBJETIVOS 1.

OBJETIVO GENERAL Analizar la problemática del Personal Policial en el Control de Disturbios y efectuar propuestas para su mejoramiento.

2.

OBJETIVOS ESPECIFICOS a)

Describir la problemática del personal policial en el Control de Disturbios.

b)

Analizar la problemática del personal policial en el Control de Disturbios.

c)

Enunciar propuestas para mejorar dicha problemática.


-8-


C.

JUSTIFICACION E IMPORTANCIA 1.

JUSTIFICACION El presente trabajo de investigación se ha formulado en cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva respectiva; con el fin de ahondar en el estudio de la problemática general del Curso.

2.

IMPORTANCIA La importancia del presente trabajo se basa en la exigencia por contar con antecedentes y referencias que permitan al efectivo policial conocer la problemática que afrontan los efectivos policiales durante sus intervenciones en el Control de Disturbios.

D.

LIMITACIONES Para la realización del presente trabajo aplicativo se han presentado las siguientes limitaciones: 

El horario de trabajo de los participantes, autores del presente; puesto que cumplir con nuestras responsabilidades laborales en horarios diferentes no permitió que potenciar las labores de investigación como se requería.



Asimismo, el corto tiempo para efectuar la investigación no permitió poder extenderlo conforme lo requería el Grupo de Trabajo.



El presupuesto que demanda llevar a cabo este tipo de investigación ha sido una de las grandes limitaciones puesto que el mismo se ha tenido que autofinanciar por los participantes.


-9-


CAPITULO II MARCO TEORICO - DOCTRINARIO A.

ANTECEDENTES Sosa (2010) en su trabajo de investigación denominado “Análisis Comparativo de las Técnicas de Control de Multitudes utilizadas en nuestro país con otros de Sud América” establece que existe normatividad de nivel internacional y el cual es aplicado por diferentes Estados en el mundo, como el Código de Conducta de los Funcionarios encargado de hacer cumplir la Ley. Asimismo concluye que comparando las técnicas empleadas por otras Instituciones Policiales en control de multitudes en Sud América, se observa el empleo de vallas metálicas, cercos de alambre y uso de vehículos especiales para sus intervenciones, toman en cuenta la planificación del trabajo, y la labor de inteligencia, infiltrando efectivos en las acciones de protesta a fin de identificar y capturar a sus líderes, en cuanto a las formaciones y/o desplazamiento que efectúan son similares, existiendo el apoyo de equinos y canes para el cumplimiento de su misión. Finalmente determina que existe una influencia procedente de países europeos sobre la aplicación de técnicas en formaciones para el manejo de control de multitudes, las cuales recientemente se encuentran en proceso de adaptación en la realidad de cada uno de los países sudamericanos. Exebio (2010) en su monografía titulada “Confiabilidad de los equipos, armamento, munición y otros en las operaciones policiales de alto riesgo, efectuadas por la Unidad de Servicios Especiales, concluye que existe un nivel limitado de confiabilidad del equipo, armamento, munición y otros que emplea la Unidad de Control de Multitudes en operaciones de alto riesgo, y estas se sustentan toda vez que no se cuenta con medios logísticos adecuados y suficientes “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 10 -


para sus objetivos. Por otro lado señala que el Comando Institucional y el personal de la Unidad de Control de Multitudes pese a las limitaciones que presenta maximiza esfuerzos, capacitándose y adopta estrategias para el cumplimiento de su misión.

B.

BASES TEORICAS 1.

MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO La paz, la estabilidad y la seguridad de un país dependen ampliamente de si sus organismos encargados de la ampliación de la ley pueden hacer cumplir las leyes nacionales y velar por el orden público. Para vigilar los acontecimientos importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las responsabilidades legales de los participantes en tales actos. Hay que conocer también los derechos, las libertades y las obligaciones legales de las personas que no participan en dichos acontecimientos. El mantenimiento del orden consiste en velar por los derechos de un grupo de personas a ejercer sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que todas las partes respeten la Ley. El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es mas difícil cuando las circunstancias relacionadas con el evento, en un principio pacificas, se vuelven violentas, o desembocan incluso en disturbios y tensiones, situaciones de emergencia o finalmente en situaciones de conflicto armado. En cada situación las instituciones encargadas de aplicar la Ley son responsables del mantenimiento del orden público, a menos que se tome una decisión legal en contrario. En derecho internacional, hay dos tipos de derecho relevantes para el tema del mantenimiento del orden público, el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho


- 11 -


internacional

humanitario. En el presente capitulo se

estudiaran las distintas situaciones de mantenimiento del orden público o de amenaza a éste a las que actualmente se confrontan nuestras sociedades. Se describirán las normas legales aplicables en cada una de las diferentes situaciones, reuniones y manifestaciones, tensiones internas y disturbios interiores, estados de excepción; conflictos armados no internacionales, y conflictos armados internacionales. A lo largo del capítulo, se analizaran las consecuencias para la aplicación de la Ley. Se abordarán en forma particular los riesgos del abuso de poder y de autoridad por parte de los organismos encargados de hacer cumplir la Ley y por las fuerzas armadas, haciendo hincapié en las desapariciones y las ejecuciones extrajudiciales. REUNIONES Y MANIFESTACIONES En casi todos los países del mundo, es bastante frecuente que un grupo de personas se eche a las calles para expresar públicamente sus sentimientos y opiniones sobre un asunto que

les

afecta

concentraciones,

directamente. manifestaciones,

Tales o

acontecimientos, cualquier

otra

denominación que reciban se consideran consecuencias lógicas de la libertad y de la democracia, así como las libertades individuales y colectivas. Desafortunadamente, las ocasiones que llamaban la atención y se recuerdan son las características por enfrentamientos físicos (entre los propios manifestantes y entre manifestantes y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley). En el dilema del mantenimiento del orden público se presenta en términos estrictamente jurídicos. Según el ordenamiento jurídico nacional (constitución política) o la normativa sobre los derechos Humanos (Declaración Universal de Derechos “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 12 -


Humanos - DUDH, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos – PIDCP) las personas tienen derecho a tener una opinión y a expresarla, a reunirse pacíficamente y a asociarse con otras personas que cumplan sus responsabilidades de conformidad con la ley. Tanto el respeto de los derechos y las libertades de otras personas o de su reputación como el orden y la seguridad públicos, la defensa nacional, y la salud y la moral pública son razones posibles para restringir el ejercicio de los derechos mencionados anteriormente, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se ocuparan de hacer efectivas

tales

restricciones

cuando

las

autoridades

competentes lo estimen necesario. Para llevar a cabo esa tarea, han de conocer los derechos y las libertades de las personas y estar preparados técnicamente para mantener el orden público. El artículo 22 del PIDCP protege el derecho de todas las personas a la libertad de asociación. sin embargo, es importante señalar que según la última frase del párrafo 2 de esta disposición "El presente artículo no impedirá la imposición de restricciones legales al ejercicio de tal derecho cuando se trate de miembros de las fuerzas armadas y de la política " La especial condición jurídica y la responsabilidad de las fuerzas armadas y de la policía justifican la imposición de restricciones adicionales al derecho de asociación de los miembros de ambas instituciones .Por ejemplo, muchos Estados limitan las actividades políticas de la policía y del ejercito para evitar que estas fuerzas "portadoras de armas " interfieran en los asuntos políticos de los órganos constitucionales civiles. El término "Policía" se refiere a todos los organismos encargados de hacer cumplir la ley, y sus funcionarios sea cual fuere su denominación particular. “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 13 -


Tensiones internas y disturbios interiores No siempre puede distinguirse claramente cuando incidentes separados

(como

reuniones,

concentraciones,

manifestaciones, disturbios, actos de violencia aislados) se relacionan entre si y considerados en conjunto, constituyen un marco que pueda definirse como de disturbios y tensiones. Lo que sí está claro es que tal marco plantea graves problemas de seguridad y orden publico a las autoridades concernidas. Todo esfuerzo debe estar encaminado a la aplicación efectiva de la ley a la prevención y detección del delito y al restablecimiento del orden público. Cuando tales esfuerzos resultan inútiles, se puede generalizar entre la sociedad un sentimiento de anarquía e impunidad que exacerba aun más la tensión ya existente .Los disturbios y las tensiones pueden dar lugar a situaciones que representan una amenaza a la vida de la nación e incitan al gobierno en el poder a proclamar el estado de excepción. Las multitudes tienen características específicas para ser clasificadas, pues existen particularidades y distintos modos de asociación de las masas, que permiten determinar el tipo de acción, entre ellas, tenemos: a) Paro: cese de actividades laborales voluntario causado por entidades

privadas

o

gubernamentales,

generalmente,

sindicales, encaminadas a lograr beneficios comunes. b) Huelga: acción en que los trabajadores de entidades privadas o gubernamentales cesan las actividades laborales por determinado lapso, para presionar acuerdos con el empleador, sea este particular, el Estado o los entes administrativos.


- 14 -


c) Asamblea informativa: reunión de líderes o voceros para estudiar determinadas exigencias que hacen los trabajadores o empleados de cualquier empresa o entidad, con el fin de llegar a acuerdos y difundirlos. d) Taponamiento: bloqueo de vías o caminos con el propósito de impedir la libre movilización de vehículos o personas, con el fin de presionar al Estado para que solucione situaciones de tipo social, político o económico de una determinada comunidad o región del país. e) Marcha: desplazamiento de un grupo de personas con el objeto de hacerse notar frente al Estado, de ser escuchados, para que se den soluciones a sus problemas. Las marchas pueden ser pacíficas o violentas, dependiendo del estado de agitación que les impriman los líderes. f) Manifestación: aglomeración o reunión pública de personas que exponen o dan a conocer sus ideas, deseos y opiniones sobre determinado tema que los esté afectando. Estas se pueden tornar violentas. g)

Amotinamiento:

movimiento

desordenado

de

una

muchedumbre por lo general en contra de una autoridad. h) Invasión: es el ingreso de un grupo de personas a un terreno privado, con el fin de asentarse y tomar posesión de este, sin consentimiento del dueño o morador. i) Ocupación de hecho: es invasión de predios urbanos o rurales sin autorización o consentimiento del dueño o morador. j) Desalojo: procedimiento por medio del cual las autoridades judiciales o de policía administrativa restituyen al morador, “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 15 -


dueño, poseedor o tenedor, un bien inmueble del cual había sido despojado en abierta trasgresión de las normas vigentes. k) Turba: grupo numeroso y denso de individuos que han sumergido temporalmente sus propias identidades en la multitud, quienes están respondiendo, casi de manera exclusiva, a lo que está ocurriendo en un ambiente inmediato y cuyas emociones, por lo general, son de odio y cólera; por cuanto están en un alto nivel de excitación. l) Motín: movimiento desordenado y violento de una muchedumbre en contra de la autoridad. m) Mitin: reunión donde se discuten públicamente asuntos de carácter cívico, comunal, político, económico o religioso. Generalmente, se desarrolla en un sitio cerrado. n) Disturbio: accionar de turbas cuya conducta colectiva ha dado un giro hacia la violencia, el vandalismo, la destrucción y el caos.

2.

PLANIFICACION POLICIAL, OBJETIVOS Y FASES PLANIFICACION POLICIAL Proceso racional y técnico, que implica diseño y desarrollo de procedimientos, destinados al cumplimiento de la misión. El

planeamiento

establece

las

tareas

a

cumplir,

la

responsabilidad del Jefe y de los escalones subalternos, la relación que debe existir entre las Unidades y el uso adecuado de los recursos de la Unidad. El Planeamiento Policial debe prever cualquier eventualidad que ponga en riesgo la capacidad operativa de la Unidad y el “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 16 -


cumplimiento de la misión, evitando la improvisación y la "sorpresa". El Planeamiento Policial conlleva además, la formulación de planes para la intervención en desastres naturales y catástrofes, como: Terremotos, maremotos, inundaciones, incendios, y otros., señalando las medidas a tomar durante la evacuación en caso de pánico, saqueo, y demás alteraciones del orden. OBJETIVOS La finalidad específica del Planeamiento Policial para el Control de Multitudes, se dirige hacia : a. El Planeamiento y Adiestramiento.- (Antes de la Etapa de Alerta) Incluye los Planes de Alerta, de procedimiento normal de operaciones policiales; reconocimiento de las rutas o caminos a seguir para llegar a las áreas afectadas; preparación de planes iniciales o tentativas para cubrir las probables áreas de disturbios; preparación del equipo necesario que deberá llevar el personal; instrucción especializada y ensayos con equipos especiales.

b. La Etapa de Alerta.Está subordinada al tiempo que dure la ALERTA, que puede ser de corta duración o de varios días. El Jefe de Unidad, debe preparar permanentemente a la Unidad para que el personal se encuentre en capacidad de poder salir de la Instalación policial inmediatamente recibida la orden y en condiciones de poder actuar, los vehículos deben estar abastecidos, las “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 17 -


fuerzas uniformadas y equipadas, el armamento, munición y equipo especial, debidamente distribuidos. Debe preverse el descanso del personal en caso de que no actúen de inmediato, así como su relevo. FASES El Plan Planea eami mien ento to debe debe prev prever er las las acci accion ones es a toma tomarr ante antes, s, durante y después del evento; pasa por las siguientes fases: a. Misión de las fuerzas. b. Planeamiento de Inteligencia. c. Planeamiento Logístico. d. Planeamiento de Operaciones y e. Planeamiento para la Capacitación y Adiestramiento. MISION DE LAS FUERZAS La Misi Misión ón de las las Unid Unidade adess Espe Especia cializ lizad adas as en Cont Contro roll de Multitudes y Disturbios Civiles, es: Mantener y restablecer el Orden Público, mediante mediante un adecuado Planeamiento Planeamiento y uso de los recurs recursos os person personales ales y mater materiale ialess asigna asignados dos,, buscan buscando do ocasionar el mínimo costo social.

3.

LOGISTICA EN LA SUBUNIDAD DE CONTROL DE MULTITUDES La Unidad de Control de Multitudes para sus intervenciones de mantenim mantenimiento iento y restablecimi restablecimiento ento del orden público emplea emplea el siguiente equipo policial: a. Escudo protector :

Dispositivo de protección personal

consistente en una lámina de polipropileno que se apoya en “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles” Civiles”

- 18 -


el brazo. Tiene como objeto cubrir y resguardar al usuario de una amenaza causada por objetos lanzados, elementos de fabrica fabricación ción rudime rudimenta ntaria ria y otros otros elemen elementos tos utilizad utilizados os por agresores de un disturbio. Escudo Antimotín Standar El

escudo

está

hecho

de

polip olipro ropi pile leno no lo cual cual lo hac hace ligero y resistente a los golpes. Tiene Tiene visibilid visibilidad ad sin distors distorsión. ión. Una

banda

de

espuma

de

uretano protege el antebrazo, la correa es ajustable al brazo. Su asa durable permite una firma sujeción en cualquier posición.

-

Moldea Moldeado do a inyecc inyección, ión, tran transpa sparent rente e de 3.8mm 3.8mm (0.150 (0.150”) ”) de espesor

-

Asa Asa de de ace acero ro cub cubier ierta ta con con jebe jebe colo colorr negr negro o

-

Cinta Cinta de velcro velcro (pega (pega pega pega)) para para un un corre correcto cto y fácil fácil ajus ajuste te al brazo

-

Peso: 2. 2.6 Kg Kgs. ap aprox.

-

Dimen Dimension siones: es: Alto 91 cm (36”), (36”), anch ancho o 51 51 cm cm (20”) (20”)

Escudo Antimotín Protección Total Está Está diseña diseñado do para para provee proveerr máxi máxima ma protecc protección ión al cuerpo cuerpo desde las rodillas a la cabeza por su medida de 122 cm de alto alto por por 61 cm de anc ancho. ho. Escudo cudo con con una excelen elente te visibilidad y acabados. Es ergonómico y permite ser sujetado


- 19 -


con ambas manos en circunstancias extremas. La cinta de nylon se ajusta fácilmente al brazo. -

Moldea Moldeado do a inyecc inyección, ión, tran transpa sparent rente e de 3.8mm 3.8mm (0.150 (0.150”) ”) de espesor

-

Asa Asa de de ace acero ro cub cubier ierta ta con con jebe jebe colo colorr negr negro o

-

Cinta Cinta de nylon nylon para para un correc correcto to y fácil fácil ajus ajuste te al braz brazo o

-

Peso: 3. 3.9 Kg Kgs. ap aprox.

-

Dimen Dimension siones: es: Alto 122 cm (48”), (48”), anch ancho o 61 61 cm cm (24”) (24”)


- 20 -


b.

Casco Protector : De material caucho fortificado, con visor de fibra de vidrio o caucho, brinda protección al efectivo policial en la parte superior (cabeza) indispensable para las intervenciones de control de multitudes.

c.

Mascara Antigás


- 21 -


Una máscara antigás es un dispositivo de uso individual, que se ajusta a la cabeza para proteger de vapores y gases venenosos. Consta de un cuerpo fabricado de un material plástico flexible que se adapta a la cara, unas protecciones plásticas para los ojos y una válvula para expulsar el aire. A la mascara se le conecta por medio de una rosca un filtro que es diferente según sean los requerimientos de protección. Este consta típicamente de un cuerpo cilíndrico con dos aperturas, una de ellas con una rosca que se conecta a la máscara.

d.

Bolsa portadora: De material de cuero o de lona, alojamiento que sirva para portar el material lacrimógeno (Granadas de mano o proyectiles).


- 22 -


e.

Es usado de acuerdo a las Chaleco Antibalas: circunstancias y en previsión de ataque al personal policial con arma de fuego. Su uso depende de las circunstancias y lugar donde se preste el servicio.

f.

Chaleco Antimotines Otorga protección a la parte dorsal de efectivo policial, en cuyo interior se encuentran alojadas plaquetas de aluminio, brindándole seguridad y protección física contra objetos contundentes al efectivo interviniendo en control de multitudes. Esta confeccionado de forro de tela de color verde azulino, en cuyo interior se encuentra una estructura de material de flexible (jebe), que sirve para atenuar los golpes ocasionados por objetos contundentes.


- 23 -


Asimismo cuenta con alojamientos especiales destinados para portar plaquetas de material de aluminio, ubicados a la altura de abdomen y hombros respectivamente.


- 24 -


g. Vara de Ley: Sirve de medio de defensa y represión durante la intervención policial, su uso debe ser observando en todo momento el respeto a la normatividad vigente, sin perjuicio de hacer prevalecer el principio de autoridad, de 40 cm las tipo T de 61 cm. h.. Agentes Químicos: Mayormente empleados por las fuerzas del orden es el CN (CLOROACETOFENONA) y CS (ORTOCLOROBENZALMALONONITRILO), siendo actualmente este último utilizado por la PNP en sus diferentes intervenciones, registra las siguientes presentaciones: granadas de mano y proyectiles para escopeta lanza cartuchos lacrimógenos.


- 25 -


CS Ortoclorobencilidenmalononitrilo Código de color: Azul Estado del agente: Sólido microparticulado Clasificación: Agente lacrimógeno, irritante, estornudante Química: Sintético Desarrollado en 1928 CL50: 75.000 mg min/m3 CIt50: 10 mg min/m3 Causa efecto en 3 a 10 segundos Produce: - Lagrimeo ó irritación de la piel ó irritación de las vías respiratorias, estornudos No afecta a los animales (Debido a la falta de desarrollo de los conductos lagrimales de los animales y a la protección del pelaje) No afecta a individuos intoxicados con alcohol o drogas (resistentes al dolor)


- 26 -


Problema grave de contaminación; se adhiere a las ropas, los muebles Recuperación en 10 minutos Efectos secundarios o posteriores: causa dermatitis con la exposición repetida, así como reacción alérgica grave El CS es un agente alquilante que se adhiere a los átomos de oxígeno, nitrógeno y azufre en la proteína ADN y ARN, causando cáncer. Vida útil, 3 años. Depende de la humedad y del envase

CN Cloroacetofenona (CN) Código de color: Rojo Estado del agente: Sólido microparticulado Clasificación: Agente lacrimógeno, irritante Química: Sintético Desarrollado en 1923 CL50: 10.000 mg min/m3 CIt50: 20 mg min/m3 Causa efecto en 5 a 10 segundos Produce: - Lagrimeo, sensación de ardor en la piel, fotofobia (sensibilidad a la luz).


- 27 -


No afecta a los animales (Debido a la falta de desarrollo de los conductos lagrimales de los animales y a la protección del pelaje) No afecta a individuos intoxicados con alcohol o drogas (resistentes al dolor) Recuperación en 10 minutos Efectos secundarios o posteriores: ha causado quemaduras documentadas de segundo grado y "dermatitis vesicular" aguda Ha causado envenenamiento e incidentes documentados de muerte Descontaminación: sosa Solvay o soda cáustica alcohólica Vida útil, 3 años. Depende de la humedad y del envase La CN es un carcinógeno (fomenta el cáncer)

CARTUCHOS LACRIMOGENOS


- 28 -


Los cartuchos de carga química, aptos para ser disparados por la pistola lanza gases son de tres tipos. 1) De largo alcance y 2) corto alcance. 1. De largo alcance. El cartucho de largo alcance está constituido por dos partes perfectamente

diferenciadas

entre

si:

el

proyectil

propiamente dicho, que contiene la carga y el cartucho impulsor. La vaina o cartucho impulsor es de construcción similar a un cartucho de escopeta, de gran calibre, con su fulminante en el centro del culote y rebordes que sirven para fijarlo en la recámara. La carga impulsora está constituida por una determinada cantidad de pólvora, que al ser detonado el cartucho, entra en combustión inmediata impulsando el proyectil a gran distancia y con mucha potencia. Al propio tiempo, a través de un conducto que se ubica en el centro del proyectil propiamente dicho, conteniendo la ceba o pólvora iniciadora, se transmite el fuego a la carga, que comienza a quemarse produciendo el gas. El cartucho de largo alcance posee una particularidad que lo hace

sumamente

peligroso

en

impactos

directos;


- 29 -


efectivamente, su punta, reforzada con un núcleo de material sólido, es apta para perforar vidrios, maderas no muy gruesas, etc. Ello responde a la necesidad de su empleo, por ejemplo, para reducir a personas que, atrincheradas en un edificio, ofrezcan resistencia armada, o en casos similares. No es conveniente utilizarlo en procedimientos para dispersar tumultos, manifestaciones, etc., ya que un impacto puede ocasionar lesiones de gravedad e incluso la muerte. Ante la alternativa de emplearlo contra el suelo, en forma oblicua, lo que reducirá la potencia, o se puede hacerlo, siempre oblicuamente, contra una pared. Se evitará cualquier impacto directo. 2- De corto alcance El cartucho de corto alcance está construido en aluminio pero carece de proyectil expulsable, siendo éste la carga en sí. La vaina la integra la totalidad del cartucho, al igual que si fuera uno de escopeta. La sustancia lacrimógena se separa de la carga impulsora por un taco de felpa. Ocurrido el disparo, se produce la ignición de la carga química, que es expulsada al exterior y a muy poca distancia y ya quemándose y produciendo el gas. Tanto el cartucho de largo como el de corto alcance disparan los gases mencionados en el capítulo referente a las granadas de carga química no letales. El cartucho de largo alcance tiene un calibre de 38,5 milímetros, una longitud total de 217 mm. Y un peso de 284 grs. Repartidos en 45 grs. De material químico y 10 gramos de pólvora de la carga impulsora, siendo el resto del proyectil y cartucho impulsor.


- 30 -


El cartucho de corto alcance es de igual calibre que el anterior y de una longitud de 210 mm. siendo su peso de 198 grs. de los cuales 41 grs. corresponden a la carga química expulsable y 6 grs. a la carga de pólvora impulsora. i. Escopeta Lanza Gas: Eficaz para controlar multitudes a grandes distancias, su uso de efectuarse por personal capacitado y/o de experiencia.

J. Escopeta Lanza Proyectiles de Goma: De uso persuasivo y emplea proyectiles especiales de goma.


- 31 -


Recientemente fueron asignados (60) Trajes Especiales para la Unidad de Control de Multitudes conocidos como ROBOCOP, es de material de policarbonato.

FRONTAL

PIERNAS


- 32 -


BRAZOS

4.

ORGANIZACION DE LA CONSTITUCION DE LAS UNIDADES La Unidad de la Policía Nacional encargada del control de multitudes, está constituida por dos o más compañías con organización contemplada en el Manual de Organización y Funciones (MOF) de la misma. - La Compañía está constituida por dos o más Secciones. - La Sección está constituida por dos grupos. - El grupo por nueve efectivos PNP, los símbolos de identificación se detallan en el anexo 01. Las Unidades de control de Multitudes, permanecerán concentradas en instalaciones policiales,

(acuarteladas)


- 33 -


recibiendo constante instrucción y cursos de capacitación especializada en formaciones de control de multitudes, uso de la vara de goma, máscara de gas, agentes químicos, escopeta lanza gas, defensa personal, detenciones y otros de su competencia funcional. DEL GRUPO DE CONTROL DE MULTITUDES CONSTITUCIÓN El grupo de control de multitudes consta de NUEVE (09) efectivos: - Un Oficial PNP (Alfz. o Tnte.), Jefe de grupo (N° 01). - Seis Granaderos (02, 0 3, 04, 05, 06 y 07) - Dos tiradores con escopeta lanza proyectiles (08, 09) CARACTERÍSTICAS El Grupo de Control de Multitudes es la Unidad elemental de empleo en el control de multitudes y disturbios civiles, posee efectivos suficientes para controlar con éxito una multitud determinada. El armamento, equipo y material que posee, le da capacidad para definir una acción con gran maniobrabilidad; las formaciones que adopta permite dividir multitudes, hacer detenciones, desalojar una calle, cubrir servicio en puntos estratégicos, impresionar psicológicamente a la multitud, proteger dignatarios y adoptar diferentes formaciones pasando rápidamente de la protección a la intervención; permitiendo al Oficial Jefe de Grupo el control adecuado. El empleo del grupo, requiere de la totalidad de sus efectivos; su condición de unidad básica no permite que sea dividido. “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 34 -


DEBERES GENERALES DEL OFICIAL JEFE DE GRUPO El Oficial Jefe de Grupo tiene los siguientes deberes: a. Es responsable del comando, disciplina, instrucción y control del personal. b. Dispone la formación adecuada de su grupo, de conformidad a la situación, terreno y cantidad de público por controlar. c. Verifica que los efectivos de su grupo conozcan la misión, comprobando la conformidad de su material, equipo y munición. d. El Oficial Jefe de Grupo, para el empleo del material,, se sujetará a las disposiciones contenidas en el presente Reglamento. ARMAMENTO, MUNICION, MATERIAL Y EQUIPO. Los efectivos policiales que conforman el grupo de control de multitudes, estarán armados y equipados con el siguiente material: a. El Oficial Jefe de Grupo (01), llevará: - Pistola de Puño Cal.9mm con treinta cartuchos. - Vara de goma. - Esposas de seguridad - Máscara antigás. - Casco. - Bolsa porta-granadas. “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 35 -


- Chaleco protector - antimotines - Radio Trasmisor - Receptor - Megáfono - Reflector (de ser necesario) b. Los Sub Oficiales Granaderos (02, 03, 04, 05, 06 y 07) - Cuatro (04) granadas lacrimógenas de mano (CS-CN), cada uno. - Vara de goma. - Esposas de seguridad. - Máscara antigás. - Casco. - Bolsa porta-granadas. 

Escudo de Protección y/o gancho



Chaleco protector - antimotines

c. Los Sub Oficiales Tiradores con Escopeta Lanza proyectiles (08, 09) - Escopeta lanza gas con DIEZ (10) proyectiles - Vara de goma. - Máscara antigas. - Casco. 

Bolsa porta-granadas.



Chaleco protector - antimotines


- 36 -


PLANEAMIENTO LOGÍSTICO Toda operación para Control de Multitudes implica la planificación para la obtención, almacenamiento, transporte, distribución, operación, disposición y recojo del material y equipo necesario para la función policial. En la elaboración de los Planes Logísticos debe tenerse en cuenta, en orden de importancia: a. Armamento y Munición Dependen de la situación táctica y de la gravedad de la situación; es necesario conocer el tipo de armas, municiones que requiere el personal para restablecer la Ley y el orden. Para misiones especificas los efectivos policiales, deben estar dotados de armas especiales. El abastecimiento básico de granadas de mano y proyectiles con gas para lanzamiento con escopeta, así como las municiones de armas de fuego ( pistola o revólver ), debe determinarse con anticipación. b. Equipo El equipo individual básico está constituido por: o

Uniforme de reglamento

o

Vara de goma

o

Máscara antigás

o

Casco

o

Bolsa porta granadas

o

Esposas de seguridad

o

Chaleco antimotines


- 37 -


o

Escudo protector.

El equipo por Unidad consta de : - Armamento y munición - Agentes químicos - Linterna de mano - Sistema de altoparlantes - Cámara filmadora - Cámara fotográfica - Radio receptor - transmisor portátil c. Transporte Debe incluirse en el Planeamiento Logístico la cantidad suficiente de vehículos que se requiere para el personal y equipos. d. Cintas informativas Para aislar una zona de operaciones con inscripciones como "NO

CRUZAR

ESTA

LINEA"

-

"DISPERSESE"

-

"DETENGASE" - "PARE", ETC. e. Primeros auxilios Debe considerarse la atención médica de emergencia, tanto para el personal policial como para las víctimas civiles que resulten de una operación de Control de Multitudes, incluido el servicio de ambulancias, instalaciones y servicios médicos en el campo del disturbio, abastecimiento de medicinas, evacuación de heridos, servicio para hacer las notificaciones a las familias de las víctimas, etc. “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 38 -


f. Movilización del personal - El personal debe ser embarcado en unidades constituidas y no en partes, pues es necesario mantener integras las unidades tácticas, para obtener éxito. - Cada unidad debe movilizarse con su equipo, armas, abastecimiento que va a necesitar, así como la reserva indispensable. - El personal transportado en vehículos motorizados debe llegar a la zona mas adecuada, seleccionada con anticipación y que este ubicada cerca de la zona afectada por el disturbio. - Debe planificarse respecto de la selección de rutas prefiriendo las mas cortas y fuera de la vista de las muchedumbre, sin dejar de lado la seguridad del personal. o

La Planificación Logística incluye también, la selección

de la zona de desembarque del personal, la que debe estar fuera de la vista de la multitud pero a una distancia tal que le permita llegar a pie al lugar del disturbio, tomando una formación compacta y disciplinada, haciendo una demostración de fuerza organizada que constituye la manera mas eficaz y con mayor facilidad para la intervención del personal en Control de Multitudes. EMPLEO DE LAS ARMAS Y GRANADAS Los Sub. Oficiales granaderos y tiradores con escopeta lanza proyectiles, accionarán únicamente por orden del Oficial Jefe de Grupo, sujetándose a las técnicas del Reglamento. ABASTECIMIENTO DE AGENTES QUIMICOS. El centro de abastecimiento de agentes químicos se encuentra instalado en el almacén de la Unidad. Cuando se haya “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 39 -


consumido, el Jefe Operativo dispondrá lo conveniente para su aprovisionamiento.

4 PROCEDIMIENTOS DISTURBIOS

POLICIALES

EN

CONTROL

DE

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS BÁSICOS 1.

ACCIONES PREVENTIVAS

a.

En eventos de gran magnitud y alta afluencia de público, se

ejecutará

acciones

destinadas

a

evitar

las

aglomeraciones de personas, especialmente en las áreas de acceso y boleterías, disponiendo que los concurrentes ingresen o adquieran sus respectivos boletos por rigurosos orden de llegada, de manera que no se obstaculice o interrumpa el tránsito de personas y vehículos. b.

En coordinación con personal de tránsito, efectuará los cortes de las calles y avenidas adyacentes al evento, a fin de evitar cualquier obturación al público.

c.

En casos de movilizaciones autorizadas de masas humanas realizar las coordinaciones previas con las organizaciones

y/o

organizadores,

facilitando

el

desarrollo de las mismas. d.

Dictar normas de prevención mediante el uso de megáfonos, informando sobre las medidas que se adoptaran en caso de incumplir las disposiciones de la Policía.

e.

Instruir al personal policial sobre las técnicas y procedimientos de control de multitudes así como de primeros auxilios en emergencias.


- 40 -


f.

Realizar labores de inteligencia en los Sindicatos, agrupaciones, federaciones y otras, con los fines de prevención.

g.

Realizar patrullaje por las zonas de Ministerios, Consejos Municipales, Congreso, etc. con la finalidad de disuadir a posibles manifestantes y evitar la comisión de delitos y faltas.

h.

En intervención a manifestantes agresivos, evitar tomar contacto personal con estos, debiendo en todo momento actuar en grupo utilizando los medios apropiados de acuerdo a las circunstancias.

i.

Observar y vigilar los movimientos y actitudes de los participantes, tratando de identificar a los sujetos que durante una manifestación o marcha ejecuten acciones de agitación y violencia, con el fin de proceder a su captura posterior.

j.

Efectuar

operaciones

preventivas

destinadas

a

contrarrestar la comisión de actos delictivos por sujetos que aprovechan las aglomeraciones de personas, procediendo a capturarlos. k.

En el interior de locales públicos (Estadio, Coliseo y otras) de alta convocatoria de masas, ubicarse estratégicamente para evitar disturbios y actividades ilícitas.

1.

Proteger a los protagonistas del espectáculo a fin de evitar cualquier lesión a su integridad física.

m.

Colaborar

con

los

entes

públicos

y

privados

comprometidos en la organización y desarrollo de eventos de alta convocatoria de público. “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 41 -


n.

En

espectáculos

como

el

fútbol,

ubicarse

estratégicamente, con el fin de impedir que los barristas lleguen al enfrentamientos, procurando identificar a los cabecillas, asimismo se debe tornar precauciones para que las vías de salida estén libres. o.

Evitar utilizar la fuerza innecesariamente ya que podría provocar una reacción negativa de los manifestantes hacia la Policía.

p.

Prevenir el pánico actuando con tranquilidad, calma y mesura, creando el hábito de resolver rápidamente sus problemas.

q.

Los diferentes movimientos de maniobra que ejecuten las Unidades Especiales frente a las multitudes, serán firmes y decididas, tendentes a disuadir cualquier acto de alteración por parte de la masa.

r.

No abandonar el lugar, donde se ha realizado algún espectáculo público, sin que antes el público lo haya despejado completamente, a fin de prevenir cualquier situación de riesgo.

2.

ACCIONES DE LA POLICIA MONTADA

ANTES a.

Ubicarse en lugares adecuados para relevar la presencia altamente disuasiva que ejerce la presencia del binomio jinete - caballo, que bien conducido impone respeto, orden y seguridad.

b.

Realizar patrullaje por los conos de difícil acceso para las Unidades Motorizadas y sitios alejados de las zonas


- 42 -


urbanas (Asentamientos Humanos, Pueblos Jóvenes) a fin de evitar la comisión de delitos y faltas. DURANTE a.

Participar coordinadamente con las otras Unidades Antimotines y Unidades de Orden Público en el ámbito de seguridad y protección de cualquier evento que convoquen gran afluencia de personas.

b.

Se ubicará estrictamente en los espectáculos públicos, mítines, manifestaciones, marchas callejeras y otros con el fin de identificar a los líderes y cabecillas e impedir enfrentamientos

enfrentamiento entre grupos de

personas y disuadir la actitud beligerante de los manifestantes. c.

Durante el patrullaje en los itinerarios de servicio tendrá en cuenta todas las técnicas propias de la vigilancia observación e intervención del patrullaje con las adaptaciones propias a su característica y/o limitaciones que pudiera presentarse con el equino.

DESPUÉS El personal PNP, después de un evento en el que ha habido concurrencia masiva de personas, permanecerá en el lugar hasta que éste haya sido totalmente despejado por el público, para evitar que se produzcan daños a la propiedad pública y/o privada. 3.

ACCIONES DE LA POLICIA CANINA

ANTES


- 43 -


a.

Verificar que los animales sean los que se han entrenado adecuadamente para tareas de control de disturbios civiles y que estén debidamente controlados y equipados.

b.

Ubicarse en lugares adecuados para relievar la presencia altamente disuasiva que ejerce la presencia del binomio perro policía.

c.

Vigorizar la presencia del animal en las garitas de control y en los terminales de transporte aéreo, terrestre y marítimo, con la finalidad de detectar sustancias tóxicas y/o explosivos.

DURANTE a.

Coordinar con las otras Unidades Antimotines y Unidades de Orden Público para ejecutar acciones destinadas a evitar los desordenes de personas en los eventos de gran magnitud y alta afluencia de público, y detener

a

personas

con

sustancia

tóxicas

y/o

explosivos. b.

En los operativos policiales (batidas, rastrillajes, incursiones y otros), priorizar la presencia del perro policía por el aspecto intimidatorio ante los delincuentes.

c.

Explotar las habilidades y destreza de los animales para capturar a

delincuentes infiltrados que aprovechando

los disturbios civiles, suelen cometer delitos. DESPUÉS El personal PNP, después de un evento en el que ha habido concurrencia masiva de personas, permanecerá en el lugar hasta que éste haya sido totalmente despejado por “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 44 -


el público, para evitar que se produzcan daños a la propiedad pública y/o privada. 4.

CONTROL DE PÁNICO EN GENERAL

a.

El terror colectivo o pánico puede proc1ucirse en cualquier momento antes de que nada ocurra, durante la catástrofe o después de ella. Cuando el pánico cunde las consecuencias suelen no tener paralelo. Se necesitan mentes tranquilas y lucidas, cuando el pánico está a punto de estallar.

b.

Una vez que ha comenzado la reacción del pánico, es como si se produjera una reacción química en cadena, todo el que intenta contraponerse es arrastrado por el hecho elemental. La furia tiene que consumirse sola, no obstante se puede contrarrestar las reacciones del pánico, si se le sofoca en su comienzo, pues hay que percibir y diagnosticar esas reacciones tempranamente, solo entonces se podrá lograr contenerla.

c.

Los indicios de creciente tensión que pueden degenerar en pánico en pánico son: Los rostros se vuelven cadavéricos, acompañados de contracción de las mandíbulas, cual si estuvieran masticando gomas, la mirada se vuelve fija, vidriosa y brillante,

el

oído

se

pierde,

no

se

escuchan

explicaciones y ordenes y algo empieza a correr a veces en dirección errónea, los demás le imitan, de aquí que debe observarse y tenerse en cuenta las puertas de salida y evacuación, para la dispersión de la gente en caso necesario (referencia Catástrofe Estadio Nacional del 24MAY1 964).


- 45 -


d.

Colocarse donde se pueda tener el mejor control de la situación, esforzándose en mostrarse tranquilo ante lo que ocurra, ya que por su aspecto o actitud puede influir en crear una atmósfera de calma.

e.

Un método recomendable de control de pánico es distraer la atención de la muchedumbre, de lo que causa terror, tranquilice a la gente con voz calmada, evite movimientos bruscos. Tocar música, iniciar alguna clase de diversión o hablar a la gente, servirán para desviar su atención de lo que temen, y de esa manera aliviar la tirantez.

f.

Impedir inmediatamente los gritos descontrolados, colocando con calma la mano sobre la boca de la persona si es necesario. A la persona que corra, se le debe detener inmediatamente para evitar que otros ¡o sigan.

g.

Si la muchedumbre no responde y las circunstancias indican que tal cosa es aconsejable, haga parecer ridículo a aquellos que tratan de producir el pánico.

h.

En la prevención de pánico el Policía debe precaver de no ingresar el mismo a participar del terror colectivo por ser sumamente peligroso.

i..

El

mejor control

del

pánico

es prevenir,

recordemos estas tres palabras: Tranquilidad, Calma y Mesura. j.

Esto significa nada menos que saber lo que se va hacer después, comprenda su labor y cultive el hábito de resolver rápidamente sus problemas. Cuando así sea


- 46 -


necesario, de suerte que este seguro cual es su deber en situación de emergencia. 5.

CONTROL EN ACTIVIDADES POLITICAS

ANTES a.

Debe tenerse en cuenta que estas actividades se prestan al desbordamiento de las emociones que pueden hacer peligrar el orden público en cualquier circunstancia, por consiguiente la información sobre el motivo de la reunión y previsión de desórdenes o alteraciones debe ser una preocupación constante.

b.

Se debe iniciar una vigilancia previa en los lugares donde se producirán concentraciones de público o por donde la marcha pasará, a fin de verificar puntos críticos como excavaciones, presencia de materiales de construcción,

lugares

de

almacenamiento

de

combustibles y/o explosivos (grifos), entradas y salidas de edificios, techos, azoteas, etc., con la finalidad de evitar acciones de sabotaje. DURANTE a.

Cuando tenga que entrar en acción para cumplir una orden, hacerlo en forma decidida de conformidad a los movimientos dispuestos, de manera organizada, para impactar psicológicamente por su capacidad.

b.

Verificar y mantener libres las entradas y salidas si se trata de lugares cerrados o de la vía pública, si hay que dispersar ninguna persona deberá bloquear u obstruir la entrada, salida o acceso a un lugar público.


- 47 -


c.

La vigilancia exacta de los puntos críticos como excavaciones, materiales de construcción, explosivos o inflamables (grifos), entradas y salidas de los edificios, techos, azoteas deben ser realizadas con sumo interés para evitar acciones de sabotaje.

d.

El Policía que cumple un plan determinado, debe evitar conversar con el público asistente, rehuyendo cualquier ofrecimiento de alimento, manteniendo la corrección y prestancia.

e.

No hacer caso a los insultos, molestias o burlas en cuyo caso procure identificar al autor, mírelo fijamente evitando hacer detenciones por causas menores. Una buena táctica es colocar un Policía en traje de civil o uniformado, cerca del revoltoso para detenerlo en caso necesario en forma aislada.

f.

Emplear toda la fuerza necesaria para restablecer el orden en caso de alterarse, utilizando los dispositivos previstos para cada situación.

g.

Picar o dar golpes con la vara no es conveniente, causará molestias o resistencia, úsela solamente para acompañar su gesto de orden, para dirigir la atención de la multitud y para dar énfasis a sus palabras.

h.

Si una persona permanece de pie mientras otras se mueven, causando un amontonamiento, haga que camine antes de seguir ordenando el avance de la línea. Cuando a unos se les dice que caminen, sentirán que usted tiene actitud parcializada y entorpecerán el movimiento, alegando soy ciudadano, soy contribuyente, soy sobrino del General, etc. Permaneciendo en el terreno sin moverse.


- 48 -


i.

Después que las personas se muevan en la dirección que usted ha elegido, establezca un límite observable, como por ejemplo una vereda y dígales que no crucen. Haga cumplir rígidamente este límite, una sola excepción puede ser causa de la desobediencia de la orden policial.

j.

Los espectadores que formen una multitud pasiva no son criminales. Su curiosidad ha superado su juicio y se dan cuenta de los riesgos que causan así mismos y a otros. Para conservar la paz y protegerlos, debe dispersarlos si es posible o hacer que caminen y mantenerlos más allá de los límites establecidos, donde tuvo lugar el suceso.

k.

No involucrarse en argumentos prolongados con el sujeto que rehúsa. Cuando inflexiblemente se niegan a obedecer la orden de seguir caminando, advertirle que está desobedeciendo a la Policía y si persiste detenerlo.

DESPUÉS El personal PNP, después de un evento en el que ha habido concurrencia masiva de personas, permanecerá en el lugar hasta que éste haya sido totalmente despejado por el público, para evitar que se produzcan daños a la propiedad pública y/o privada. 6.

CONTROL EN ESPECTACULOS Y PROCESIONES

ANTES a.

El planeamiento de las actividades relacionadas con estos servicios reúne características semejantes para este tipo de actividades, debiendo prescribirse acciones específicas para cada situación.


- 49 -


b.

Obtener información detallada y tener conocimiento de las consignas relacionadas al evento, con el fin de conocer lo que se debe cumplir en cada servicio, en forma precisa.

c.

Tome alimentos antes del servicio y evite estar comiendo o fumando durante su ejecución, da un pésimo aspecto.

DURANTE a.

El conocimiento de la zona de acción y la llegada a la hora

prevista,

son

aspectos

que

facilitarán

su

desempeño. Debe mantenerse con orden y corrección extrema desde que se llega al lugar. Su descenso del vehículo y el desplazamiento a su ubicación debe ser moderada, sin atropellarse ni gritar o hacer ademanes descompuestos. Procure impactar desde el primer momento, pues sus acciones están siendo observadas por numeroso público. b.

Coordinar las actividades y mantener el enlace con los elementos que integran la operación en todo momento, para evitar aislamientos perjudiciales y a la vez estar en condiciones de actuar en conjunto.

c.

Mantener

la

seguridad

de

los

espectadores,

principalmente de las mujeres y niños, es un aspecto que debe tenerse presente constantemente, ya que son los primeros afectados en las presiones del público. d.

Emplear satisfactoriamente la soga, para mantener aislado al público, facilita mucho este tipo de actividad permitiendo economía de efectivos, así como menor contacto con las personas.


- 50 -


e.

Dar la cara a los espectadores, evitando el saludo de toda índole para mantener la vigilancia constante, ya que un descuido puede realizarse cualquier atentado contra la seguridad pública.

f.

Emplear la cortesía y los buenos modales en el trato, usando los términos “Por Favor”, “Tenga la Bondad”, etc., para facilitar su acción con la colaboración con las personas.

g.

Cuando deba contener o retirar una masa activa de público, haga cadena de brazos o de muñecas empleando la defensa de goma.

h.

Use el uniforme apropiado al servicio, limpio y presentable así como el equipo reglamentario. La buena presentación, porte y disciplina influyen favorablemente.

i.

Procure tener libre las intersecciones para caso de emergencia y conocer los servicio de ambulancias y atención de heridos, para conducirlo rápidamente cuando se produzca estos hechos.

j.

Ninguna persona debe permanecer sentada en la vereda, en forma que pueda obstaculizar el paso de las personas que desfilan o transitan por ese lugar. Así mismo hágales continuar su desplazamiento para evitar congestiones.

k.

La mayor ayuda en estos casos es la presencia y el tono de voz autoritario, cuando esta se da en forma personal y no general. Las blasfemias, insultos y amenazas pueden obstaculizar la acción en vez de ayudar, a obtener la cooperación de la gente, por eso emita órdenes en voz alta, clara y correcta.


- 51 -


l.

En los servicios especiales en los espectáculos deportivos (Fútbol, hipódromo, carrera de vehículos, etc.), plaza de toros, teatros, cinemas, existen disposiciones

pertinentes

a

dichos

espectáculos,

evitando las aglomeraciones y exigiendo se cumplan la orden de llegada. m.

Debe evitarse que el público arroje al campo toda clase de objetos, a fin de no originar protestas. Cuando se trate de detener a una persona por faltas cometidas en un espectáculo, deberá esperar la terminación de este, salvo el caso que el clamor público solicite su detención inmediata.

n.

Cuando le corresponda proteger o hacer cumplir la acción de un juez de espectáculo, debe realizarlo en forma enérgica y decidida, debiendo en lo posible evitar dar lugar a reacciones

DESPUÉS a.

El personal PNP, después de un evento en el que ha habido concurrencia masiva de personas, permanecerá en el lugar hasta que éste haya sido totalmente despejado por el público, para evitar que se produzcan daños a la propiedad pública y/o privada.

b.

Del mismo modo, al terminarse el evento, deben realizarse patrullajes a pié o en vehículos por las zonas adyacentes, para evitar que se produzcan daños a la integridad física de las personas, la propiedad pública y/o privada.

7.

CONTROL EN CATÁSTROFES Y DESASTRES

ANTES “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 52 -


a.

Organización de la Fuerza Policial Especializada y ejecución del Plan adecuado a la naturaleza del desastre o catástrofe.

b.

Conocimiento de la gama de operaciones e información de los procedimientos al personal de servicio.

DURANTE a.

Deberá dominarse el histerismo y el pánico, mediante la información. Si la gente está informada de las circunstancias del suceso se obtendrá actitudes de confianza y dominio personal.

b.

En los casos de incendio de grandes proporciones como en desastres naturales, se debe procurar salvar vidas y colaborar con el cuerpo de bomberos si lo hubiera, ayudando a ponerse a salvo a quienes lo necesiten.

DESPUES a.

De primera intención cualquiera que sea la naturaleza del desastre debe procederse al aislamiento de la zona para evitar el saqueo y pillaje, formando un cordón policial e impedir la intromisión de personas a la zona de operaciones y resguardar los objetos probatorios.

b.

Evitar aglomeración de espectadores y vehículos en la zona afectada que puedan entorpecer la labor de salvamento o dificultando la atención medica del momento.

c.

Proteger y dar facilidades a los servicio de salvataje y emergencia,

prestando

atención

inmediata

a

la

evacuación de heridos, asegurando vías de acceso rápidas de ambulancias y asistencia médica. “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 53 -


d.

Conocer la capacidad de los hospitales y puestos asistenciales dando preferencia a los heridos mas graves mujeres y niños.

e.

Realizar el traslado de cadáveres en bolsas colocando marcas (etiquetas) para identificarlos, depositándolo en locales aparentes para formular relaciones de ellos.

f.

Debe realizarse la protección de grifos,

zonas

comerciales, servicios públicos esenciales y puntos críticos para impedir el pillaje en la población.

C.

BASE LEGAL 1.

Constitución Política del Perú

2.

Declaración Universal de Derechos Humanos.

3.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

4.

Convención Americana sobre Derechos Humanos.

5.

Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes

6.

Ley Nº 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú, modificada por la Ley Nº 28078 del 04SET2003.

7.

Ley N° 27936, modifica el artículo 20 numeral 3, literal (b) del Código Penal en lo referente a la legítima defensa.

8.

Reglamento de la Ley de la Policía Nacional del Perú, DS. Nº, 008 del 04OCT2000 y sus modificatorias.

9.

Código Penal, Decreto Legislativo N° 635

10.

Nuevo Código Procesal Penal.


- 54 -


11.

Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.

12.

Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.

13.

Conjunto de Principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión.

14.

Manual de Derechos Humanos aplicados a la Función Policial, Resolución Ministerial N° 1452-2006-IN del 31 de mayo de 2006.

D.

15.

Reglamento de Control de Disturbios.

16.

Directivas relacionadas al Mantenimiento del Orden.

DEFINICION DE TERMINOS 1. ACCIONES.- Conjunto de tareas necesarias para cumplir con los objetivos y metas programadas, no existe un método preciso para su formulación, sin embargo es necesario que responda a los siguientes requisitos: Claridad y precisión (Coherencia con los objetivos 2. -

CONTROL DE DISTURBIOS.- Conjunto de medidas y acciones

que se adoptan para normalizar las actividades ciudadana, cuando estas son alteradas por diversos motivos. 3. -

ESPECTÁCULO PUBLICO.-Diversión pública celebrada ante

un conjunto de gente, que pueden ser artísticas, deportivas o culturales. 4. -

FUERZA PÚBLICA.- Conjunto de agentes de la autoridad y sus

mandos armados siempre generalmente uniformados, que bajo la


- 55 -


dependencia de gobierno tienen por objeto mantener el orden público interno. 5. -

GRUPO DE CONTROL DE DISTURBIOS.-Unidad elemental

de instrucción y empleo, especialistas en el control de una multitud considerable y exaltada, consta de nueve hombres. 6. -

HUELGA.- Suspensión del trabajo realizada en forma temporal,

colectiva y conforme a plan preconcebido. 7. -

INTERVENCIÓN.- Acción de intervenir de la PNP en un hecho

policial formulando el parte de ocurrencia respectivo, remitiendo o citando a los que se encuentren comprometidos en el caso. 8. -

MANIFESTACIÓN.- Exhibición pública efectuada por un grupo

de individuos para demostrar simpatía y/u oposición a alguna idea o movimiento político. 9. -

MUCHEDUMBRE.- Agregado transitoria de seres humanos en

un lugar determinado en virtud de convocatoria o por respuestas espontáneas estímulos. 10.-

MULTITUD.- Masa, muchedumbre, que puede volverse

agresiva ante el influjo de estímulos provocados. 11. -

PLANIFICACIÓN.- Proceso continuo ordenado y secuente,

destinado a proveer el cumplimiento de una misión y las acciones que se derivan de la misma. 12. -

TURBA.- Multitud que se caracteriza porque sus integrantes,

bajo estímulos de la excitación, pierden su sentido de razón y respeto por la ley y cometen o estén listos para cometer actos ilícitos.


- 56 -


CAPITULO III ANALISIS Tomando en cuenta sus últimas intervenciones, el Personal Policial en el control de disturbios sigue los protocolos que marcan los lineamientos y en este caso están definidos en el MAPROPOL logrando contrarrestar las causas que generan el actuar con empleo de la fuerza, frente a una multitud. Sin embargo dicho personal comprometido en el servicio no se encuentra debidamente descansado, sobreponiéndose a dicha condición dando muestra de la fortaleza de su carácter y vocación. De lo anterior, se desprende que los valores institucionales como respeto, solidaridad, seguridad, honestidad, transparencia, honor policial, valor policial, justicia, tolerancia, lealtad, responsabilidad, vocación de servicio, compromiso, disciplina, reunidos en los cuatro principios de vida, dignidad, equidad y coherencia y excelencia cimentan su cultura del buen servicio, garantizan transparencia y óptimo desempeño, a través de las acciones y vivencias que le ayudan a su crecimiento. Muestra los valores que fomentan la unidad de grupo, elemento indispensable para el buen funcionamiento de la actividad policial cuando se adelanta un procedimiento relacionado con el manejo y control de multitudes, lo que le permite al comandante tener dominio del personal y por ende de la situación. Sus valores y cualidades fortalecen su actitud de Policía frente a una multitud. Sin embargo enfrentan un enorme reto al enfrentarse a multitudes que en la mayoría de los casos, la combatividad o la agresividad de esas masas es proporcional a su importancia numérica: A mayor cantidad de gente tienen más oportunidad de ser combativos o conflictivos dentro de una manifestación violenta o con posibilidad de serla.


- 57 -


Ello obliga a que bajo ciertas condiciones deban ser motivo de una vigilancia y control permanente. Por tanto un factor que se debe tener en cuenta es el número de los movilizados y su fuerza de acción, teniendo presente que su incremento torna potencialmente más peligrosa la manifestación, aunque este parámetro no puede ser tomado como regla ya que en la hostilidad de la muchedumbre incide también su carácter, clase de personas, motivo, medios con que cuentan, situación actual, entre otros. Por otro lado, el personal policial en el control de disturbios actúa en condiciones geográficas y climáticas difíciles lo que dificulta el determinar el posible desarrollo de la manifestación, como la planeación del servicio de policía y acciones de control a seguir en caso necesario. Se le dificulta el dominio del terreno y conocimiento de las vías de ingreso por cuanto no cuenta con los medios de transporte, ubicación y número de personal, medios logísticos de acuerdo al clima y demás recursos que se requieren. Hay que tener en cuenta que los diferentes aspectos socioeconómicos y/o políticos existentes durante el momento de la realización de la manifestación, aparte de ser su causa generadora, pueden dar mayor o menor fuerza de acción y cobertura a la manifestación. PROBLEMÁTICA RELACIONADA A LA LOGÍSTICA La confiabilidad en los equipos, armamento y munición para una intervención policial, se basa en dos factores importantes como son: el adecuado empleo del personal y del mantenimiento de la herramienta que emplea; además agregamos a estos factores, la cantidad suficiente y la calidad de los medios logísticos que se emplea; esta última afirmación la evocamos en razón que según antecedentes conocidos los hechos que conllevan a la intervención del personal de Control de Multitudes sueles ser cada vez más violentos y por lo tanto podría considerar como operaciones “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 58 -


policiales de alto riesgo, en el que la vida del personal suele ser un riesgo constante. Existen estándares con relación a las característica del equipo de control de multitudes, siendo las más relevantes aquellas que guardan relación a la seguridad y protección del personal en la que se considera el nivel de seguridad que brinda el equipo; entre estas características se encuentran la vida útil del medio logístico, las placas de un chaleco antibalas, el material lacrimógeno no debe exceder más de cinco (05) años; los filtros de las mascaras lacrimógenas deben reemplazarse conforme lo especifica el producto; en cuanto al mantenimiento debe realizarse a diario y especialmente después de su empleo. La Unidad de Control de Multitudes, cuenta con medios logísticos que trasgreden los estándares antes expuestos, entre estos se encuentra el chaleco antibalas el cual tiene un promedio de dieciséis (16) años a la fecha, el material de guerra como fusiles y munición con cerca de veinte años (20), los cascos, escudos y mascaras antigás pese a contar con solamente un año de antigüedad no tienen los estándares de calidad necesarios para el ejercicio de dicha función El parque automotor de la Unidad de Control de Multitudes, tiene una antigüedad entre veinte (10) y veinticinco (25) años, y en cantidad insuficiente para el adecuado traslado del personal careciendo e de todo tipo de medidas de seguridad para el personal policial que transporta. El equipo que emplea la Unidad de Control de Multitudes, presenta algunas desventajas, tal como así lo manifiestan sus integrantes; el visor del casco protector es de material frágil y impacto de objetos contundentes puede resultar dañado y por ende originar lesionado el efectivo que lo emplea; faltan mascaras para el personal policial, el numero actual no cubre al efectivo policial de la Unidad de Control de Multitudes, el modelo de chaleco anti motín empleado deja un espacio, libre entre la espalda y el pecho, lo que puede ser aprovechado por el agresor para originar daño al efectivo policial; los chalecos antibalas, tiene una antigüedad de más de (15) años y “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 59 -


no son seguros que cumplan su función en una operación policial de alto riesgo; El Comando Institucional optó por la asignación de SESENTA (60) Trajes Especiales para el Control

de Multitudes

comúnmente llamados

“ROBOCOPS”, que son similares a los empleados por las Policía Colombiana diferenciándose por la calidad y otros aditamentos especiales como : protector genita, dorsal y de los pies, de los que carece los trajes nacionales que en número son insuficientes para los doscientos efectivos (200) aproximadamente que cuenta la Unidad de Control de Multitudes. El mantenimiento, es un factor importante para la confiabilidad del equipo, armamento y munición, sin embargo es acucioso indicar que se recepcionó información mediante la herramienta de la entrevista de parte del personal de Control de Multitudes, y esta indica que no se cuenta con dotación de sustancias especiales para brindarle el mantenimiento correcto al armamento y equipo, como es el caso de la sustancia llamada “barsol”; pese a dichas limitaciones, se efectúa el mismo con los medios al alcance del personal. Considerando al factor del uso adecuado del medio logístico, las prácticas de tiro real con armas de fuego son programadas una sola vez por año; eso nos hace presumir que en una situación de alto riesgo y en donde la vida humana se encuentre en peligro, existe la probabilidad de causar daños a terceros por la falta de continuidad en el uso de las armas de fuego; el Código de Conducta de los Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, el Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial y otras normas de carácter institucional, nacional e internacional, disponen el entrenamiento adecuado y oportuno de los funcionarios policiales, bajo la concepción de emplear las armas cuando exista exclusivamente peligro inminente de la vida humana, debiendo procurar efectuar los disparos a puntos en donde no se atente contra la vida de la persona (agresor), situación que podríamos adoptar como una desventaja al no contar con la pericia del caso, sin embargo el Comando Policial apunta a las fortalezas y “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 60 -


oportunidades que brinda el RRHH y desarrolla una constante preparación y capacitación mediante los Cursos de Capacitación Policial y la Ejecución del Plan No Escolarizado, desarrollándose estos de manera anual y semanal respectivamente. Como en otras Unidades Especiales, el personal de Control de Disturbios de la DIVSEESP PNP CHICLAYO, no cuenta con suficientes balones lanza gas, vehículos antimotines, y rochabus; lo que resultaría positiva su incorporación en esta Unidad. Asimismo la dotación de granadas lacrimógenas de mano y para escopeta lanza gas se encuentran limitadas, sin embargo el consumo de estas es constante debido a la situación que se vive en esta parte del país como por ejemplo, los problemas en las Empresas Agroindustriales de PUCALA, POMALCA y TUMAN, por lo que resulta preocupante ante un posible desabastecimiento de dichos elementos. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DETECTAS EN EL EQUIPO DE CONTROL DE MULTITUDES Escudos Los escudos empleados son livianos y permite el desplazamiento sin mayor esfuerzo, permiten la visibilidad plena. Por experiencia, no son tan resistentes a los golpes de objetos contundentes como (piedras o palos) resultado de ello múltiples escudos inoperativos. Cascos Protectores Portátil, visión total de los hechos, liviano, resistente a todo objeto contundente. El visor es de material de caucho y al impacto de objetos contundentes puede resultar roto y por ende lesionado el efectivo que lo emplea. Mascara Antigás “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 61 -


Permite buena visión, práctico y de gran importancia para las intervenciones empleando material lacrimógeno Sin embargo estas mascaras resultan completamente ineficaz su empleo si no cuenta con filtros óptimos, producto de un reemplazo constante y mantenimiento del mismo, situación que no se da en casi todas las Unidades Policiales por falta de presupuesto. Chaleco Antimotines Protege al interviniente de golpes o impactos con objetos contundentes, sin embargo el modelo empleado deja un espacio, libre entre la espalda y el pecho, lo que ser usado por el agresor para originar daño al efectivo policial. Chaleco Antibalas Protección ante disparos de armas de fuego, las placas del chaleco antibalas deben ser renovadas cada cinco (05) años como plazo máximo, lo cual no se da en la realidad, por lo que se puede aseverar que no cumple a plenitud con su función cortante. EQUIPO DE CONTROL DE MULTITUDES DISEÑADO RECIENTEMENTE EN EL MUNDO La violencia se agiganta cada día más y las diferentes Instituciones Policiales del mundo inventan nuevas técnicas y diseñan nuevos equipos policiales para mantener el orden público en cada uno de sus países. Las nuevas tecnologías están permitiendo un rápido desarrollo de armas a partir de nuevos usos de la energía eléctrica y la química de los gases. Especialmente activo está el sector de las armas no letales, es decir, aquellas que no matan a su víctima, sino que la incapacitan temporalmente sin daños permanentes. Entre estas se cita una especie de rayo que enviaría ondas eléctricas a toda persona que esté a su alcance, dejándola inconsciente, la cual ya estaría a “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 62 -


la venta en Europa. Sus efectos serían similares a lo que conocemos como chuzo eléctrico, pero podrían alcanzar a toda una multitud. En Estados Unidos se está experimentando con un gas ionizado, conductor de energía eléctrica sin necesidad de usar cables. Esta energía incluso inmovilizaría a los vehículos con ignición electrónica; además es necesario agregar que a mayor parte de la investigación y desarrollo de armas “no letales” en Estados Unidos actualmente toma lugar en los laboratorios federales Lawrence Livermore, Oak Ridge y Los Alamos. Según un informe del Parlamento Europeo, estos laboratorios están desarrollando: * Generadores de ultrasonido que afectan el oído interno, causando así náusea, desorientación, vómito y hasta defecación involuntaria. Estos sistemas usan dos bocinas, lo que les permite triangular posiciones específicas y dirigir sus ondas a individuos particulares en una multitud. * Luces parpadeantes que desorientan,

* Pistolas que disparan una espuma pegajosa que se expande 30 a 50 veces al secarse, para paralizar personas y dejarlas pegadas al piso. En

el

sector

privado

tenemos

a

American

Technology

Corp

(http://www.atcsd.com/), que, según un reportaje de New Scientist, ha desarrollado un “acoustical heterodyning technology” que dispara ondas de ultrasonido. Quienes reciban estas ondas oirán mensajes de audio viniendo de la nada. HSV Technologies (http://www.hsvt.org/) está perfeccionando un “stun gun” que dispara un rayo en la frecuencia ultravioleta que puede paralizar una persona a una distancia de 330 pies. El rayo ultravioleta crea un tramo por el cual viaja una carga eléctrica de 100 hertz. Con 25 miliamperes, este rayo puede hacer que los músculos de una persona se contraigan involuntariamente, impidiendo que se mueva. “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 63 -


En Europa y específicamente Alemania más bien la idea es lanzar miles de pequeñas agujas conectadas a micro fibras conductoras de electricid ad. Por otro lado, sólo a modo informativo, hay que agregar también que en Suiza se encuentran comercializando las pistolas Taser, que es un arma de electroshock para uso policial. En vez de lanzar balas, esta pistola expulsa dos flechas, sujetas a un cable, que traspasan la ropa del destinatario, se insertan en la piel del mismo y acto seguido desprenden una descarga eléctrica. La técnica es tan refinada que, aunque las flechas queden enganchadas en la ropa, el destinatario recibe igualmente el electroshock, puesto que la descarga alcanza los 50.000 voltios (pero sólo tiene una intensidad de 16 miliamperios para no dañar el organismo) y ataca al sistema nervioso, dejando paralizado el cuerpo por un breve espacio de tiempo. La víctima no puede controlar sus músculos, se queda inconsciente y se desploma. Para la Cruz Roja y Amnistía Internacional, a pesar de la publicidad, el uso de esas armas que supuestamente no son mortales, ya ha dejado muchas víctimas permanentes, como el llamado TASER, que solo en los Estados Unidos, ha causado cuarenta muertos. ALGUNAS CONSIDERACIONES PARA EL EQUIPO DE CONTROL DE MULTITUDES *

Que brinde una máxima seguridad al personal que interviene.

*

Flexibilidad para poderse desplazar

*

Material de garantía

*

Ergonómico y de presentación impactante, considerando la

psicología de masas.


- 64 -


Propuesta de equipo policial, chaleco antimotines con placas de aluminio ubicadas de manera que permite la movilización del efectivo, protectores especiales que protegen las extremidades superiores e inferiores, guantes especiales, vara de ley rígida de mucho mas alcance y escudo protector mucho mas espesor.

PROPUESTA DE MEJORAMIENTO A raíz de los disturbios en Londres, la policía de Nueva York ha llevado a cabo un "ejercicio de movilización" para entrenar a la policía para los disturbios civiles en Estados Unidos, al tiempo que ha lanzado un programa diseñado para detectar signos de problemas potenciales a través de sitios web de redes sociales. La Unidad de Control de Desórdenes de la Policía de Nueva York reunió a la policía de los cinco distritos de la ciudad para ensayar la respuesta si ocurren disturbios en Nueva York fuera de control.


- 65 -


"Aproximadamente 180 oficiales de policía de la fuerza de trabajo total de cada distrito, incluyendo unidades a caballo y de la aviación, salieron a los ejercicios." informó el periódico Metro. Sin embargo, a diferencia de en el Reino Unido, donde los manifestantes, principalmente

estaban

compuestos

por

niños

adolescentes

que

aprovechaban la oportunidad de robar unos iPods y otros productos de alta gama, se estima que los disturbios civiles en Estados Unidos tendrán más probablemente motivaciones políticas. Considerando todo lo expuesto, se conlleva plantear que es necesaria una actualización tanto en capacitación como implementación de equipos modernos que nos permitan estar a la vanguardia de la acción en el control de disturbios, similarmente a nuestra condición de nación con fuerte desarrollo macroeconómico. Hay que invertir en seguridad para allanar el camino al desarrollo social y económico pleno.


- 66 -


CONCLUSIONES 

Basados en el marco teórico, los casos y las respuestas de cada una de las personas entrevistadas en el presente trabajo, que definitivamente son los disturbios y la continuidad de los mismos lo que ocasionaría una alteración del Orden Público así como del Orden Interno, cualquiera fuera el motivo por el cual se de estos conflictos, y que es el gobierno el responsable de garantizar el orden del país a través de la Policía Nacional del Perú, quien es la encargada de mantener y restablecer el orden interno, pues así lo estipula la Constitución Política del Perú, en su artículo 166 – Finalidad Fundamental de la PNP; y por ende la encargada de controlar los disturbios ocasionados por la población.



Las

multitudes

se

organizan

para

provocar

disturbios,

normalmente cuando se dan cambios y surge una reacción frente a la adaptación a los mismos. 

Mayormente son los problemas ocasionados que han generado desorden público e interno han sido de origen político, dado que los intereses de los gobernantes no están de acuerdo con los intereses de los gobernados.



El control de los disturbios en el momento debido y de la forma debida es muy importante para poder evitar la alteración del orden público e interno.



Se han observado limitaciones que agravan la problemáticar del accionar policial en el control de disturbios como Parque Automotor Insuficiente y con antigüedad considerable, falta de disponibilidad de Material Químico y falta de disponibilidad de equipo de Control Multitudes de calidad



Asimismo se encuentra en locales Inapropiados y ambientes insuficientes, como es el caso de la sección de Policía Montada la “IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

- 67 -


cual se encuentra alejada de la Sede de la Sub Unidad de Control de Multitudes 

Por otro lado el Incremento de alteración del orden público, entorno político origine caos social, reasignación a OO UU de personal calificado, crisis de valores sociales, existencia de normas que limitan la labor policial y la insuficiente asignación de recursos contribuyen al agravamiento de la problemática expuesta en el presente trabajo.



Existe un nivel limitado de confiabilidad del equipo, armamento, munición y otros que emplea la Unidad de Control de Multitudes en operaciones de alto riesgo, y estas se sustentan toda vez que no se cuenta con medios logísticos adecuados y suficientes para sus objetivos.



El Comando Institucional y el personal de la Unidad de Control de Multitudes pese a las limitaciones que presenta maximiza esfuerzos, capacitándose y adopta estrategias para el cumplimiento de su misión..


- 68 -


RECOMENDACIONES A.

Coordinar con la empresa privada y promover un Comité Cívico activo y dinámico orientado al mejoramiento y/o apoyo logístico

B.

Coordinar con Unidades Especializada PNP LIMA a fin obtener vacantes para Cursos de Especialización en la función.

C.

Coordinar con Profesionales de la Salud a fin de ejecutar programas de motivación al personal.

D.

Implantar el Planeamiento Estratégico orientado hacia una mayor eficiencia e impacto de la función que cumple la Sub Unidad de Control de Disturbios

E.

Desarrollo de programas orientados a bienestar y esparcimiento del personal policial, así como Acciones Cívicas a fin de afianzar la imagen de la Unidad e Institución Policial.

F.

Diseñar programas para obtener mayor cantidad de personal calificado, aprovechando la experiencia y nivel profesional de los más experimentados en la Unidad.

H.

Coordinación con el Comando Institucional a fin de solicitar reemplazo de parque automotor y equipo adecuado de control de disturbios

B.

Solicitar al Comando de la II DIRTEPOL CHICLAYO, a fin que se digne disponer que la Oficina de Proyectos Inversión y Desarrollo del Estado Mayor, así como la Unidad Ejecutora No. 028 de la OFAD - II DIRTEPOL CHICLAYO, profundicen el presente tema

.


- 69 -

TRABAJO CURSO Problematica Disturbios

Recommend Documents