Trabajo Monografico Del Presupuesto Participativo

ESCUELA DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍ A

ASIGANTURA

: SEMINARIO DE GESTION GESTION MUNICIPAL

DOCENTE DEL CURSO : C.P.C ALEJANDRO CLEVER CORONEL CAJCHAYA

INTEGRANTES

:

AVALOS CUYA YENNY SUSANA

CISNEROS BARRIENTOS MARITZA DE LA CRUZ QUINTO , JASSON CARHUAPOMA MENDOZA OSCAR ORIUNDO MAMANI LIZ MARISSEL VARGAS CARPIO, DIANA VILLANTOY TOSCANO . GUADALUPE YUPANQUI MENDEZ , BEATRIZ

AYACUCHO PERU 2013

INDICE ..................................................................................................................................... 3 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................... .................................................................................................................... 1 I.- MARCO CONCEPTUAL ..................................................................................................................... .................................................................................................................................... 4 1.1.- CONCEPTO .....................................................................................................................................

1.2.- EVOLUCION DEL INSTRUCTIVO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN EL PERU 4 ....................................................................................................................................... 7 1.3.- OBJETIVO ........................................................................................................................................ ...................................................................................................................................... 8 1.4.- FINALIDAD ....................................................................................................................................... .................................................................................................................................. ............................. 9 1.4.- BASE LEGAL ......................................................................................................

1.5

OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES CREADAS POR EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ................. 10

II. APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY Nª 28056- LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ..... 11 EN CONCORDANCIA CON EL DECRETO SUPREMO Nª 171-2003-EF. ........................................................ 11 PRINCIPIOS RECTORES .......................................................................................................................... .............................................................................................................................. .... 11 CAPÍTULO I .................................................................................................................................. ................................................................................................................................................ .............. 12 DISPOSICIONES GENERALES ........................................................................................... ...................................................................................................................... ........................... 12 CAPÍTULO II ............................................................................................................................... ............................................................................................................................................... ................ 13 DE LA PROGRAMACIÓN PROGRAMACIÓN PARTICIPATIVA ............................................................................................... ................................................................................................... .... 15 CAPÍTULO III .............................................................................................................................. .............................................................................................................................................. ................ 14 VINCULACIÓN DE LA PROGRAMACIÓN PARTICIPATIVA CON LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADOS........................................................................................................................................ .......................................................................................................................................... .. 14 CAPÍTULO IV .............................................................................................................................................. .............................................................................................................................................. 15 LOS MECANISMOS DE VIGILANCIA PARTICIPATIVA .................................................................................. .................................................................................. 15 III. INSTRUCTIVO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN EL PERU .................................. 16 .................................................................................................................................. 15 3.1. PRINCIPIOS: ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................. 17 3.2. OBJETIVOS: .................................................................. ..................................................................................................................... .................................................. 18 3.3. CARACTERÍSTICAS CARACTERÍSTICAS ...................................................................

3.4. PROGRAMACIÓN PARTICIPATIVA DEL PRESUPUESTO PRESUPUESTO .................................................. 19 3.5 .-FASES DEL PROCESO PARTICIPATIVO ............................................................................... 20 ............................................................................................. 28 3.6. LOS AGENTES PARTICIPANTES ..............................................................................................

3.7 CONFORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO .............................................................................. 28 ................................................................. .... 29 3.8. CAPACITACIÓN DE AGENTES PARTICIPANTES .............................................................

3.9. DESARROLLO DE TALLERES DE TRABAJO ......................................................................... 30 .................................................................................................................................. 31 CONCLUSIONES ...................................................................................................................................

RECOMENDACIONES ....................................................................... ......................................................................................................................... .................................................. 32 ...................................................................................................................................... ........................... 33 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................

INDICE ..................................................................................................................................... 3 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................... .................................................................................................................... 1 I.- MARCO CONCEPTUAL ..................................................................................................................... .................................................................................................................................... 4 1.1.- CONCEPTO .....................................................................................................................................

1.2.- EVOLUCION DEL INSTRUCTIVO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN EL PERU 4 ....................................................................................................................................... 7 1.3.- OBJETIVO ........................................................................................................................................ ...................................................................................................................................... 8 1.4.- FINALIDAD ....................................................................................................................................... .................................................................................................................................. ............................. 9 1.4.- BASE LEGAL ......................................................................................................

1.5

OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES CREADAS POR EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ................. 10

II. APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY Nª 28056- LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ..... 11 EN CONCORDANCIA CON EL DECRETO SUPREMO Nª 171-2003-EF. ........................................................ 11 PRINCIPIOS RECTORES .......................................................................................................................... .............................................................................................................................. .... 11 CAPÍTULO I .................................................................................................................................. ................................................................................................................................................ .............. 12 DISPOSICIONES GENERALES ........................................................................................... ...................................................................................................................... ........................... 12 CAPÍTULO II ............................................................................................................................... ............................................................................................................................................... ................ 13 DE LA PROGRAMACIÓN PROGRAMACIÓN PARTICIPATIVA ............................................................................................... ................................................................................................... .... 15 CAPÍTULO III .............................................................................................................................. .............................................................................................................................................. ................ 14 VINCULACIÓN DE LA PROGRAMACIÓN PARTICIPATIVA CON LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADOS........................................................................................................................................ .......................................................................................................................................... .. 14 CAPÍTULO IV .............................................................................................................................................. .............................................................................................................................................. 15 LOS MECANISMOS DE VIGILANCIA PARTICIPATIVA .................................................................................. .................................................................................. 15 III. INSTRUCTIVO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN EL PERU .................................. 16 .................................................................................................................................. 15 3.1. PRINCIPIOS: ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ................................................................. 17 3.2. OBJETIVOS: .................................................................. ..................................................................................................................... .................................................. 18 3.3. CARACTERÍSTICAS CARACTERÍSTICAS ...................................................................

3.4. PROGRAMACIÓN PARTICIPATIVA DEL PRESUPUESTO PRESUPUESTO .................................................. 19 3.5 .-FASES DEL PROCESO PARTICIPATIVO ............................................................................... 20 ............................................................................................. 28 3.6. LOS AGENTES PARTICIPANTES ..............................................................................................

3.7 CONFORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO .............................................................................. 28 ................................................................. .... 29 3.8. CAPACITACIÓN DE AGENTES PARTICIPANTES .............................................................

3.9. DESARROLLO DE TALLERES DE TRABAJO ......................................................................... 30 .................................................................................................................................. 31 CONCLUSIONES ...................................................................................................................................

RECOMENDACIONES ....................................................................... ......................................................................................................................... .................................................. 32 ...................................................................................................................................... ........................... 33 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS

INTRODUCCIÓN La democracia participativa aparece como un mecanismo democrático que combina el sistema de representación con formas de democracia directa con sus respectivos mecanismos directos e indirectos. En nuestro país, frente a la fragilidad de las instituciones democráticas y las crisis de legitimidad sufridas por el sistema político, junto a la ausencia de un reconocimiento igualitario de la ciudadanía, la participación

aparece como respuesta y estrategia que

asumen organizaciones de la sociedad civil para revertir tal t al situación.

Un rasgo central de la ciudadanía es la participación plena y adecuada en la discusión pública y la toma de decisiones. La ciudadanía implica que la persona tiene garantizada su independencia moral, es decir la habilidad de decidir acerca de sentidos y valores para la propia vida y la posibilidad de vivir de acuerdo a ellos. Autonomía pública y autonomía privada son las dos dimensiones de la ciudadanía, descansan sobre dos poderes morales básicos de la persona: la capacidad de tener un sentido de justicia y la capacidad de tener una concepción de lo bueno. Una persona es reconocida como un ciudadano igual cuando la sociedad y el sistema político da un peso igual y suficiente al interés que cada uno tiene en el desarrollo y ejercicio de estas capacidades.

La participación directa de la sociedad contribuye a transformar la relación entre el estado y la sociedad civil es decir entre los representantes y los representados desde una perspectiva más política, o entre los políticos los burócratas y los votantes desde una perspectiva más económica; introduciendo formalmente en el ámbito de la gestión pública una nueva forma de comprender y ejercer nuestra ciudadanía en el marco de un ejercicio creativo y complementario de los mecanismos de democracia directa y democracia representativa.

SEMINARIO DE GESTION MUNICIPAL

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I.- MARCO CONCEPTUAL 1.1.- CONCEPTO El Presupuesto Participativo es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto cómo y a qué se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o Institucional, según corresponda, los cuales están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

1.2.-

EVOLUCION

DEL

INSTRUCTIVO

DEL

PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO EN EL PERU

El retorno de nuestro país a los cauces democráticos trajo consigo una ambiciosa política de democratización y reforma del Estado que pretendía desde la independencia del Poder Judicial y del Poder Legislativo, hasta la modernización del Poder Ejecutivo, pasando por el ansiado proceso de descentralización, reclamo permanente de las poblaciones del interior del país que ningún político que asumiera el gobierno podía dejar de atender.

El proceso participativo en el Perú se dio inicio con el Plan Piloto del planeamiento y programación participativa del presupuesto publico 2003.La mesa de concertación relucha contra la pobreza, creada en el gobierno de Valentín Paniagua, tiene una participación importante en este proceso. Esta es una instancia de coordinación que convoca a la diversidad de actores locales: representantes de la sociedad civil y de las diversas instituciones publicas presentes en la región. En esta etapa ellas fueron las encargadas de promover la formulación de Planes Concertado de Desarrollo y de apoyar a las CTARes en la formulación de los presupuestos participativos.


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Esta experiencia piloto significo un paso importante para el país. Los procesos de planificación y presupuesto participativo fueron considerados desde instancias del gobierno peruano y representantes de la sociedad civil como instrumentos que debían ser adoptados en el proceso de descentralización y regionalización del país.

Los actores centrales de este proceso fueron el MEF y las Mesas de Concertación de Lucha contra la Pobreza ( MCLP), que en coordinación con las CTARs llevaron acabo la implementación de la experiencia. Cabe mencionar que la sustentación de la implementación de esta operación piloto presentada en el instructivo de la Dirección Nacional del Presupuesto Publico, enmarca el proceso de criterios de eficiencia, eficacia, equidad, transparencia y descentralización , contribuyendo así al fortalecimiento del proceso democrático del país reconoce como importante la participación de los actores sociales a fin de incorporar mas apropiadamente las aspiraciones de los grupos representativos de la sociedad respecto a las prioridades del gasto en materia de inversiones. Así se menciona que alimentó ese proceso de consideraciones como control social de las acciones publicas, productividad de los recursos públicos, estimular una ciudadanía activa y responsable (moderar expectativas sociales y ordenar demandas de gasto) e incorporación de grupos excluidos al ejercicio pleno de la ciudadanía. De este modo, los Planes Concertados que las Mesas de Concertación de Lucha contra la Pobreza habían empezado a elaborar pudieron contar con la inclusión del presupuesto que seria de modo participativo. Sin embargo, la Directiva no decía que debía solo hacerse sobre la base del presupuesto con que contaba la CTAR. Solo se llevo a discusión el presupuesto publico que transfiere el gobierno central a las regiones y no se incorporo los presupuestos de los demás sectores públicos (educación, salud, trabajo, entre otros) e incluso de instituciones privadas (organismos no gubernamentales, iglesias, entre otros).

De los 22 departamentos que presentaron el Plan de Desarrollo Departamental Concertado (PDDC), solo 9 regiones calificaron para la experiencia piloto de presupuesto participativo. SEMINARIO DE GESTION MUNICIPAL

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Estas demostraron madurez democrática y de concertación al acompañar a su PDDC las firmas de todos los actores. Este numero sobrepaso las expectativas del MEF que había considerado en primera instancia que solo se llevaría a cabo en 3 regiones. La calificación no fue en función de la calidad del Plan sino de la capacidad de concertación demostrada.

Así

se

establecieron

los

techos

presupuestarios

de

los

recursos

correspondientes a cada región considerando los niveles de pobreza y se realizaron los talleres para la determinación final de las prioridades de inversión teniendo en cuenta las restricciones fiscales y la viabilidad técnica de los proyectos.

Las presidencias de la MCLCP fueron designaciones realizadas desde la coordinación central en Lima, y aunque en muchos casos no se equivocaron, estas presidencias carecieron de liderazgos legítimamente reconocidos por el conjunto de actores. Estos presidentes tuvieron que dedicar esfuerzo en construir liderazgos medianamente validos al mismo tiempo que construyan procesos de concertación.

Legitimar las MCLCP no fue fácil, mas aun si tomamos en cuenta que en muchos lugares del país existían instancias de concertación que venían trabajando con anterioridad por ejemplo MECODEH en Huancavelica. La diferencia radicaba en que en las MCLCP era imperativa la participación de los representantes públicos de los sectores y de las CTARs y de los diversos alcaldes.

Recordemos que el contexto político de ese momento estaba influenciado por las elecciones a gobiernos regionales y locales. Esto hizo que los candidatos alcaldes tuvieran una presencia menos activa y se integraran en la etapa final llevando bajo el brazo una cartera de proyectos que les permitiría continuar en la carrera eleccionaria. SEMINARIO DE GESTION MUNICIPAL

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En el año 2005 el instructivo del Presupuesto Participativo, comprendió un conjunto de fases propuestos por el Instructivo del Proceso, contiene actividades, tareas, resultados esperados, responsables y plazos vinculados al desarrollo de las fases del Proceso de Presupuesto Participativo, se amplia los aspectos de la planificación del Desarrollo Concertado y la necesidad de que este sirva como marco a la Planificación Institucional

PEI y POI.

—

En los años 2006 y 2007 se pone énfasis en la Programación Estratégica incidiendo en la Necesidad de vincular los presupuestos participativos anuales a los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

En el año 2008 el instructivo desarrolló enfoques de Resultados en concordancia con el marco normativo presupuestario en el país y que alcanza a los gobiernos regionales y gobiernos locales.

1.3.- OBJETIVO a) Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la población y fortalezcan sus capacidades como base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que refuercen los vínculos de identidad, de pertenencia y las relaciones de confianza.

b) Mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos, de acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los Planes Sectoriales Nacionales, propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, sobre la base de acuerdos concertados.

c) Reforzar la relación entre el Estado y la sociedad civil, en el marco de un ejercicio de la ciudadanía que utilice los mecanismos de democracia directa y democracia representativa generando compromisos y responsabilidades compartidas.


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d) Fijar prioridades del gasto público, en materia de gastos de inversión, garantizando la sostenibilidad de la inversión ya ejecutada y estableciendo un orden de prelación para la ejecución de los proyectos que se prioricen y sean declarados viables bajo las normas técnicas y procedimientos establecidos en la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

e) Involucrar y comprometer a la sociedad civil y al sector privado en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado, creando conciencia respecto de los derechos y las obligaciones que los ciudadanos tienen, como contribuyentes y como actores, en el funcionamiento del Estado y en el desarrollo sostenible del territorio donde habitan.

f) Crear y desarrollar , a partir de la normativa existente, políticas públicas y condiciones institucionales que promuevan la generación y ejecución de la inversión privada.

g) Buscar el aumento de la competitividad regional y local, así como la superación de la pobreza a través de mejoras sustantivas en infraestructura, nivel de educación, cobertura de salud, seguridad jurídica, establecimiento de derechos de propiedad, adecuada regulación en estándares de calidad y sanidad, entre otros.

h) Reforzar la transparencia, el seguimiento, la rendición de cuentas y la ejecución de las acciones concertadas en el Proceso del Presupuesto Participativo; así como la vigilancia de la acción pública en general, fortaleciendo las capacidades regionales y locales para el desarrollo del Presupuesto Participativo 1.

1.4.- FINALIDAD El Proceso de formulación del Presupuesto participativo de la Provincia de Huamanga se desarrolla cada año y tiene por finalidad.

1.3.1.-Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la población. 1

: http://www.monografias.com/trabajos69/planificacion-presupuesto-participativo/planificacionpresupuesto-participativo2.shtml#ixzz2mJY2ETrs SEMINARIO DE GESTION MUNICIPAL

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1.3.2.-Establecer de manera permanente las relaciones y vínculos entre la Municipalidad Provincial de Huamanga y el conjunto de la sociedad civil de la Provincia. 1.3.3.-Permitir de manera regular un adecuado traslado de información económica y administrativa de la Institución Municipal a la sociedad civil. 1.3.4.-Desarrollar una coordinación permanente sobre el desarrollo local integral entre la institución Municipal y la sociedad civil. 1.3.5.-Fijar prioridades del gasto publico en materia de gastos de inversión. 1.3.6.- Buscar el aumento de la competitividad local así como la superación de la pobreza. 1.3.7.-Involucrar y comprometer a la sociedad civil y al sector privado en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos y estrategias de Desarrollo Provincial y Distrital.

1.4.- BASE LEGAL

•

Constitución Política del Perú.

•

Ley de Bases de Descentralización, Ley N° 27783.

•

Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972.

•

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley N° 28411.

•

Ley Marco del Presupuesto Participativo , Ley N° 28056

•

Reglamento de la Ley N° 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo D.S N° 171 -2003-EF.

Ley

•

del

Sistema

Nacional

de

Inversión

Publica,

disposiciones

complementarias y modificatorias Ley N° 27293. •

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Coayllo 2004-2010.

•

Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo, Resolución Directoral N° 021-2008 EF/76.01.

•

Ley que modifica la Ley N° 28056 -Ley Marco del Presupuesto Participativo Ley N° 29298.


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Criterios para Delimitar Proyectos de Impacto Regional, Provincial y Distrital

•

en el Presupuesto Participativo D.S N° 097-2009-EF.

1.5

OPORTUNIDADES

CREADAS

POR

EL

PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO 

Cambio en la tradicional manera de tomar decisiones de gasto en el nivel subnacional. Decisiones sobre la base de diagnósticos participativos (problemas y potencialidades) y no sobre la base del mejor parecer de la autoridad de turno.



Mayor involucramiento social en los asuntos públicos: reduce incentivos a la corrupción.



Desarrollo

de

mayor

conciencia tributaria

(se

requiere

políticas

complementarias de apoyo a la generación local de ingresos)



Mayores espacios para escuchar la voz de los más pobres y excluidos.



A su vez el Presupuesto Participativo es una vía de democratización del poder local y de desarrollo de la ciudadanía. Si bien es importante que se gobierne para los ciudadanos, lo es mucho más que se gobierne con ellos.



Se presenta como una Escuela de Aprendizaje Compartido, donde los participantes educan y son educados. En ella los ciudadanos derriban el mito del secreto y ocultamiento de la información y el misterio en la toma de decisiones.


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II. APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY Nª 28056- LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN CONCORDANCIA CON EL DECRETO SUPREMO Nª 171-2003-EF. PRINCIPIOS RECTORES 1.

Participación.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación de la sociedad civil, en la programación de su presupuesto, en concordancia con sus planes de desarrollo concertados; así como, en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos.

2. Transparencia.- Los presupuestos de los gobiernos regionales y gobiernos locales son objeto de difusión por los medios posibles de información, a fin de que la población pueda tener conocimiento de ellos.

3. Igualdad.- Las organizaciones de la sociedad tienen las mismas oportunidades para intervenir y participar sin discriminaciones de carácter político, ideológico, religioso, racial o de otra naturaleza, en los procesos de planificación y presupuesto participativo.

4. Tolerancia.- Es la garantía de reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones, visiones y posturas de quienes conforman la sociedad, como un elemento esencial para la construcción de consensos.

5. Eficacia y eficiencia.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales organizan su gestión en torno a objetivos y metas establecidos en los planes concertados y presupuestos participativos, desarrollando estrategias para la consecución de los objetivos trazados y con una óptima utilización de los recursos. La medición de los logros se basa en indicadores de impacto, de resultados y de productos, normados por las instancias correspondientes.

6. Equidad.- Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y orientador de la gestión regional y local, sin discriminación, igual acceso a las oportunidades e inclusión de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial.

7. Competitividad.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales tienen como objetivo la gestión estratégica de la competitividad. Para ello promueven la


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producción y su articulación a los ejes de desarrollo o corredores económicos, así como la ampliación de mercados interno y externo, en un entorno de innovación, de calidad, de alianzas y acuerdos entre los sectores público y privado.

8. Respeto a los Acuerdos.- La participación de la sociedad civil en los presupuestos de los gobiernos regionales y gobiernos locales se fundamenta en el compromiso de cumplimiento de los acuerdos o compromisos concertados.

CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- Definición El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, que fortalece las relaciones Estado - Sociedad Civil. Para ello los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la programación de sus presupuestos, así como en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos.

Artículo 2.- Objeto La Ley tiene por objeto establecer disposiciones que aseguren la efectiva participación de la sociedad civil en el proceso de programación participativa del presupuesto, el cual se desarrolla en armonía con los planes de desarrollo concertados de los gobiernos regionales y gobiernos locales, así como la fiscalización de la gestión.

Artículo 3.- Finalidad La Ley tiene por finalidad recoger las aspiraciones y necesidades de la sociedad, para considerarlos en los presupuestos y promover su ejecución a través de programas y proyectos prioritarios, de modo que les permita alcanzar los objetivos estratégicos de desarrollo humano, integral y sostenible. Asimismo optimizar el uso de los recursos a través de un adecuado control social en las acciones públicas.


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CAPÍTULO II DE LA PROGRAMACIÓN PARTICIPATIVA Artículo 4.- De las Instancias del Presupuesto Participativo Constituyen instancias de participación en el proceso de programación participativa del presupuesto, en concordancia con las disposiciones legales vigentes: -El Consejo de Coordinación Regional. -El Consejo de Coordinación Local Provincial. -El Consejo de Coordinación Local Distrital. Para el desarrollo del proceso, los consejos de coordinación regionales y locales se constituyen, conforman su directiva, elaboran y aprueban sus estatutos y sus planes de trabajo, dentro del marco de sus respectivas leyes y las normas que para regular este proceso se expidan.

Artículo 5.- Alcances del proceso de programación participativa del presupuesto. La sociedad civil toma parte activa en el proceso de programación participativa de los presupuestos de los gobiernos regionales y gobiernos locales con énfasis en los gastos de inversión, de acuerdo a las Directivas y Lineamientos que para estos fines emitirá la Dirección Nacional de Presupuesto Público y la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas. Estos presupuestos se sustentan en las orientaciones, compromisos, aportes y prioridades establecidas en los planes de desarrollo concertados a nivel regional y local.

Artículo 6.- Fases del proceso participativo El proceso participativo tiene las siguientes fases: 1. Identificación de los agentes participantes. 2. Capacitación a los agentes participantes de las instancias del presupuesto participativo. 3. Desarrollo de talleres de trabajo.


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4. Evaluación técnica de prioridades. 5. Formalización de los acuerdos. 6. Rendición de cuentas. 7. Otros que acuerde la instancia participativa. Los titulares del pliego son los responsables de llevar adelante las distintas fases del proceso, conforme a los mecanismos que se establecen en la presente Ley, su Reglamento, Directivas y Lineamientos emitidos para dichos fines. El resultado de los talleres deben constar necesariamente en actas.

Artículo 7.- Oficialización de compromisos Los presupuestos participativos de los gobiernos regionales y gobiernos locales reflejan de manera diferenciada e integrada los compromisos y acuerdos realizados a través de las distintas fases del proceso de programación participativa. Para ello, las instancias del presupuesto participativo sustentan los acuerdos y compromisos adquiridos, ante los Consejos Regionales o Concejos Municipales, según sea el caso, para su inclusión en el presupuesto institucional.

CAPÍTULO III VINCULACIÓN DE LA PROGRAMACIÓN PARTICIPATIVA CON LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADOS Artículo 8.- Vinculación de la programación participativa con los planes de desarrollo concertados Los gobiernos regionales y gobiernos locales, para efecto del proceso de programación participativa del presupuesto, toman como base, de acuerdo a su ámbito territorial, el plan de desarrollo concertado, según corresponda, los cuales constituyen instrumentos orientadores de inversión, asignación y ejecución de los recursos, así como de la gestión individual y colectiva, tanto de las organizaciones sociales como de los organismos e instituciones públicas o privadas promotoras del desarrollo.


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CAPÍTULO IV LOS MECANISMOS DE VIGILANCIA PARTICIPATIVA Artículo 9.- Mecanismos de vigilancia del presupuesto participativo. Son mecanismos de vigilancia del presupuesto participativo los que permiten el acceso a la información pública, la rendición de cuentas y el fortalecimiento de capacidades.

Artículo 10.- Acceso a la información pública Los gobiernos regionales y gobiernos locales, están obligados a utilizar los medios a su alcance a fin de lograr la adecuada y oportuna información a los ciudadanos, sobre el proceso de programación participativa del presupuesto y ejecución del gasto público.

Artículo 11.- Rendición de cuentas Los Titulares de Pliego de los gobiernos regionales y gobiernos locales, están obligados a rendir cuenta de manera periódica, ante las instancias del presupuesto participativo, sobre los avances de los acuerdos logrados en la programación participativa, así como del presupuesto total de la entidad.

Artículo 12.- Fortalecimiento de capacidades El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público, en coordinación con los gobiernos regionales y gobiernos locales programa e implementa acciones de capacitación dirigidas a los agentes participantes del presupuesto participativo, para los fines de la programación y vigilancia participativa. III. INSTRUCTIVO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN EL PERU

3.1. PRINCIPIOS: a) Participación, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales promueven la participación de la sociedad civil en sus planes de desarrollo y en el presupuesto participativo.


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b) Transparencia, de tal forma que toda la comunidad tenga información suficiente acerca de los asuntos públicos y colectivos que se decidan y ejecuten.

c) Igualdad de oportunidades, de la sociedad debidamente organizada para participar, sin discriminación de carácter político, ideológico, religioso, racial, género o de otra naturaleza.

d) Tolerancia, garantía de reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones, visiones y posturas de quienes conforman la sociedad, como un elemento esencial para la construcción de consensos.

e) Eficiencia y Eficacia, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales optimizan los recursos presupuestarios orientados al logro de metas y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

f) Equidad, igual acceso a las oportunidades e inclusión de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial.

g) Competitividad, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales orientan su gestión hacia la competitividad, promoviendo la inversión privada y orientando las acciones públicas hacia la promoción del desarrollo.

h)Corresponsabilidad entre el Estado (gobiernos regional y gobierno local, universidades, otros) y la sociedad civil (organizaciones de base, Colegios profesionales, asociaciones civiles, empresariales, juveniles; y otros), en la identificación de oportunidades, solución de los problemas de la comunidad; ambos relacionados a la priorización de proyectos de desarrollo, respetando los contenidos y alcances de los PDC y PP.

i) Solidaridad, la disposición de todo agente participante para asumir los problemas de otros como propios, sin intereses particulares.

j) Respeto a los Acuerdos, la participación ciudadana en los asuntos públicos se fundamenta en el compromiso de llevar adelante, por parte de


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todos los actores, las decisiones concertadas. Estas decisiones no pueden ser modificadas unilateralmente.

3.2. OBJETIVOS: a) Promover

la

creación

de

condiciones

económicas,

sociales,

ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la población y fortalezcan sus capacidades como base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que refuercen los vínculos de identidad, de pertenencia y las relaciones de confianza. b) Mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos, de acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los Planes Sectoriales Nacionales, propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, sobre la base de acuerdos concertados. c) Reforzar la relación entre el Estado y la sociedad civil, en el marco de un ejercicio de la ciudadanía que utilice los mecanismos de democracia directa

y

democracia

representativa

generando

compromisos

y

responsabilidades compartidas. d) Fijar prioridades del gasto público, en materia de gastos de inversión, garantizando la sostenibilidad de la inversión ya ejecutada y estableciendo un orden de prelación para la ejecución de los proyectos que se prioricen y sean declarados viables bajo las normas técnicas y procedimientos establecidos en la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. e) Involucrar y comprometer a la sociedad civil y al sector privado en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado, creando conciencia r especto de los derechos y las obligaciones que los ciudadanos tienen, como contribuyentes y como


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actores, en el funcionamiento del Estado y en el desarrollo sostenible del territorio donde habitan. f) Crear y desarrollar, a partir de la normativa existente, políticas públicas y condiciones institucionales que promuevan la generación y ejecución de la inversión privada. g) Buscar el aumento de la competitividad regional y local, así como la superación de la pobreza a través de mejoras sustantivas en infraestructura, nivel de educación, cobertura de salud, seguridad jurídica, establecimiento de derechos de propiedad, adecuada regulación en estándares de calidad y sanidad, entre otros. h) Reforzar la transparencia, el seguimiento, la rendición de cuentas y la ejecución de las acciones concertadas en el Proceso del Presupuesto Participativo; así como la vigilancia de la acción pública en general, fortaleciendo las capacidades regionales y locales para el desarrollo del Presupuesto Participativo.

3.3. CARACTERÍSTICAS a) Participativo, reconociendo la multiplicidad de actores y roles de la sociedad debidamente organizada, permite la participación, de quienes no ostentan el mandato popular, en un marco institucional con arreglo a Ley, en el proceso de toma de decisiones y en la ejecución conjunta de las acciones destinadas a alcanzar los objetivos considerados en el Presupuesto y en los Planes de Desarrollo Concertados. b) Racional y coherente, los presupuestos están equilibrados entre ingresos y gastos; se enmarcan en las políticas sectoriales nacionales, y las acciones priorizadas que comprenden están relacionadas a la consecución de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo


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Concertado y la efectiva disponibilidad de recursos en un marco que contribuye a la sostenibilidad de la s finanzas públicas. c) Flexible, el proceso y sus productos deben tener la capacidad de adaptarse a los cambios políticos, sociales y económicos que afecten a la Región o Municipio. d) Multianual, las acciones priorizadas, pueden trascender el año fiscal, de manera consistente con los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. e) Concertado, permite a través de la interacción de múltiples actores sociales con diversidad de enfoques, identificar los intereses, problemas, soluciones y potencialidades de desarrollo de un determinado territorio y/o grupo social; y en consecuencia determinar acuerdos y definir acciones destinadas a resolver los problemas y aprovechar las potencialidades. f) Gradual e irreversible, el proceso participativo debe ir desarrollándose hasta alcanzar el 100% de sus presupuestos de inversiones y acciones de promoción y coordinación del desarrollo.

3.4. PROGRAMACIÓN PARTICIPATIVA DEL PRESUPUESTO

1. Las Instancias de la Programación Participativa Conforman instancias de participación en el proceso de programación participativa del presupuesto: El Consejo de Coordinación Regional

•

El Consejo de Coordinación Local Provincial

•

El Consejo de Coordinación Local Distrital

•

El Consejo de Coordinación Regional Es un órgano consultivo y de coordinación del gobierno regional con las municipalidades. Se encuentra compuesto por el Presidente Regional, quien lo preside, los Alcaldes Provinciales de la región y los representantes de la sociedad civil. SEMINARIO DE GESTION MUNICIPAL

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El Consejo de Coordinación Local Provincial Es un órgano de coordinación y concertación de las Municipalidades Provinciales. Está integrado por el Alcalde Provincial que lo preside, pudiendo delegar tal función en el Teniente Alcalde, y los regidores provinciales; por los Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdicción provincial y por los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, profesionales, universidades, juntas vecinales y cualquier otra forma de organización de nivel provincial, con las funciones y atribuciones que le señala la presente Ley.

3.5 .-FASES DEL PROCESO PARTICIPATIVO La preparación del Proceso Participativo se realiza tomando en cuenta la realidad territorial y organizativa de cada gobierno regional o gobierno local. Dicha secuencia se constituye, en el procedimiento básico a desarrollar en los procesos regionales y locales, el mismo que debe realizarse sin perjuicio de los procesos, experiencias previas o más avanzadas de Presupuestos Participativos.


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3.5.1 FASE 1: PREPARACION DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN Sobre la importancia de la participación ciudadana. Selección y distribución de información a los agentes participantes para los talleres referidos a: •

Plan de desarrollo Concertado(PDC)

•

Plan estratégico Institucional(PEI)

•

Relación de proyectos ejecutados por el GL.

•

Detalle de los recursos totales y por fuente de financiamiento estimados que

serán asignados. •

Informe de los compromisos asumidos por la sociedad civil en procesos

previos.

CONVOCATORIA.La Alcaldía en coordinación con los miembros del Consejo de Coordinación Local Distrital convoca al proceso del Presupuesto Participativo en general y a los agentes participantes a registrarse y a participar en el proceso , haciendo uso de los medios de comunicación mas adecuados en la localidad y otros medios disponibles para garantizar una amplia participación y representatividad local.

Identificación y Registro de los Agentes Participantes;

Debe permitir la mayor participación y representatividad de la sociedad en el distrito. La inscripción y registro se realiza a través de la secretaria General, quien apertura un registro que permita identificar la participación de la ciudadanía en el proceso del presupuesto participativo.


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Acreditación y requisitos de los representantes de la sociedad civil;

La acreditación es el proceso mediante el cual se determina la representatividad, crédito y confianza de una organización de la sociedad civil reconocida de una persona dado que este cumple con los requisitos para que la represente en el Proceso del Presupuesto Participativo. Las organizaciones deben de registrarse en el Libro de Agentes Participantes, que para tal efecto la Municipalidad dispondrá su apertura, con los siguientes requisitos:

a).- Copia del acta de asamblea o declaración jurada donde se designa a los delegados, debidamente firmados por sus asistentes. Titular (01) y alterno (01).

b).- Copia del DNI de los delegados propuestos. c).- No participar como organización registrada en otras instancias de gobierno para el proceso participativo.

Capacitación; Tiene por objetivo lograr que los agentes participantes lleguen al proceso con una adecuada capacitación que les permita una mejor participación.

3.5.2 FASE 2: CONCERTACION Rendición De cuentas y PDC;

Se informara de los avances logrados según los objetivos planteados brindándose la información correspondiente sobre la ejecución del proceso del Presupuesto Participativo del año precedente, así como respecto al impacto de desarrollo local de la inversión realizada como resultado del proceso anterior, en lo que se hubiere ejecutado y la ejecución del presupuesto institucional, del


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nivel del cumplimiento de los compromisos asumidos por cada uno de los actores , públicos y privados participantes del proceso, con el objetivo de mejorar y orientar el proceso en curso. A través de la rendición de cuentas el Alcalde dará a conocer a los agentes participantes el cumplimiento de los acuerdos tomados en el Presupuesto participativo anterior; así mismo informaran de manera general respecto a los resultados de sus gestión en el año anterior y el nivel de avance en la ejecución del Presupuesto del Año actual, tanto a nivel de actividades como de proyectos. Del Plan de Desarrollo Concertado se presentara la visión de desarrollo, los objetivos estratégicos contenidos en el PDC Distrital 2004-2010 para su validación correspondiente, en este estado si fuese necesario , es factible ajustar la visión y los objetivos estratégicos con aportes de los agentes participantes.

Taller de diagnostico, Identificación y Priorización de problemas y criterios de priorización de alternativas de solución:

En estos talleres los agentes participantes discuten y definen los criterios para la priorización de las acciones a ejecutar. La priorización es un mecanismo que sirve para establecer un orden de prelación de las acciones identificadas como resultado de los talleres de trabajo, considerando la distribución temática y territorial de los recursos previamente elaborado por el equipo técnico.

Los criterios para la priorización deben en general recoger las principales aspiraciones de la sociedad en términos del desarrollo, estos criterios incluyen. 

Proyectos estratégicos para el Desarrollo Concertado del Distrito.



Niveles de pobreza.



Cofinanciamiento por parte de la población beneficiaria u otro.



Necesidades básicas insatisfechas.



Población den riesgo.



Perfil del proyecto.


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

Densidad de la población.



Cumplimiento de obligaciones tributarias de la población beneficiaria.



Efecto de la generación de empleo local.

En función a los criterios antes mencionados se establecen los puntajes que ayudaran a precisar la prioridad de las acciones. Tanto los criterios como los puntajes señalados en el instructivo y normas especificas de la Municipalidad deben ser validadas en este taller. Sobre la base de los criterios y puntajes definidos por los Agentes participantes, el equipo técnico brinda el soporte técnico para la evaluación de las acciones priorizadas, las cuales son presentadas para que los agentes participantes consideren y determinen su inclusión en el Presupuesto Institucional del ejercicio que corresponda. Los agentes participantes, públicos o privados presentaran las propuestas de proyectos como alternativas de solución a los problemas priorizados, para lo cual el equipo técnico distribuirá la ficha correspondiente.

Evaluación técnica:

Está a cargo del Equipo técnico, consiste en el análisis y desarrollo técnico y financiero de cada de las acciones propuestas para poder evaluar su viabilidad y posterior ejecución. Para los efectos de la evaluación técnica financiera el Equipo técnico cuenta con el apoyo de personal de diversas áreas de la Municipalidad, según su especialidad.

La evaluación del financiamiento de las propuestas se realiza teniendo en cuenta estrictamente los recursos específicos determinados para la atención de acciones resultantes del Proceso del Presupuesto Participativo , las que incluyen todas las formas de financiamiento disponibles, tales como los aportes de la Cooperación Internacional, del sector empresarial, de las entidades que tienen presencia en determinadas localidades y que actualmente vienen desarrollando acciones de beneficio de las poblaciones sin la debida articulación con el plan de Desarrollo Concertado Distrital citado SEMINARIO DE GESTION MUNICIPAL

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con el Proceso de Presupuesto Participativo . Perseverando siempre el equilibrio entre los recursos disponibles y los montos de recursos requeridos para la atención de las necesidades.

Las propuestas de acciones con sus costos estimados, en función a la verificación en campo, se preverá en el cronograma del proceso del Presupuesto Participativo, en caso de ser necesario; así como su ordenamiento de acuerdo a los criterios de priorización acordados , son resumidos y presentados luego por el equipo técnico a los Agentes participantes para su priorización y aprobación. Las acciones priorizadas en el proceso y cuyo financiamiento requiera total o parcialmente los recursos públicos, serán tomadas en cuenta para su incorporación en el Plan Operativo Institucional.

El Equipo técnico es el responsable de preparar el Documento del Presupuesto Participativo para el periodo en el cual se desarrolle, el mismo que debe reflejar de manera diferenciada e integrada los compromisos y acuerdos establecidos entre los distintos Agentes Participantes.

Formalización de Acuerdos:

Los resultados del Proceso de presupuesto participativo consolidados por el Equipo técnico en el Documento del Presupuesto Participativo incluyendo la evaluación y el desarrollo técnico y financiero de las propuestas son presentados por el Alcalde en su condición de Presidente del Consejo de Coordinación Local Distrital, a los Agentes participantes.

Las propuestas y modificaciones deben ser justificadas en el marco del resultado de los talleres y deberán ser evaluados por el Equipo técnico para su consideración.


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Aprobados los acuerdos, los agentes participantes los formalizaran suscribiendo el Acta respectiva. Es responsabilidad de todos los participantes firmar el Acta de Acuerdos y compromisos correspondientes.

El comité de vigilancia y control, esta conformado por cuatro (2) miembros elegidos entre los representantes de la Sociedad Civil inscritos y participantes y participantes en el Proceso de Presupuesto participativo. Su labor finaliza en diciembre del año siguiente, de tal manera que en un año coexisten dos (02) Comités de Vigilancia y Control, el conformado para el año en curso y el que se elije para la ejecución de los acuerdos adoptados del próximo año.

De las competencias del Comité de Vigilancia y Control, se encarga de vigilar el desenvolvimiento de las distintas etapas del proceso participativo, según los principios del Instructivo, para el cumplimiento de los acuerdos concertados en el Presupuesto Participativo.

Informar semestralmente sobre los resultados de la vigilancia, al consejo d e Coordinación Local y a la Sociedad Civil en general. Vigilar de los proyectos priorizados forme parte del Presupuesto Institucional de Apertura del Ejercicio Fiscal,

3.5.3 FASE 3: COORDINACION En esta fase, el Consejo de Coordinación Local Distrital, informa al Consejo de Coordinación Local Provincial al respecto a los refutados del Proceso de Presupuesto Participativo, a fin de que sea considerado en el Presupuesto Participativo formulado por el Consejo de Coordinación Local Provincial.

3.5.4 FASE 4: FORMALIZACION Esta fase considera las actividades para incluir los proyectos priorizados en el Presupuesto Institucional, siguiendo los procedimientos establecidos por la


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Dirección General de Programación Multianual y la Dirección Nacional del Presupuesto Publico.

3.6. LOS AGENTES PARTICIPANTES Según la normatividad son todos aquellas personas que participan de manera activa en el proceso de planeamiento del presupuesto participativo, en el análisis, discusión y toma de decisiones en el proceso del presupuesto participativo, estando facultado sea por su cargo o por la designación recaído en ellos a proponer y/ u opinar sobre los proyectos considerados como objetivos estratégicos o en la cartera de proyectos propuesto por el alcalde. Los Agentes participante se agrupan en dos niveles:

Con Voz y Voto: ■

El Consejo de Coordinación Regional

■

El Consejo de Coordinación Local

■

El Presidente Regional

■

El Alcalde

■

El Consejo Regional

■

El Concejo Municipal

■

La Sociedad Organizada

■

Los Organismos del Estado

Con Voz pero sin Voto: ■

El Equipo Técnico

3.7 CONFORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO En la Ordenanza del Proceso Participativo, se precisa cómo estará conformado el Equipo Técnico y cuáles serán sus responsabilidades durante el proceso, debiendo garantizarse la inclusión de representantes de la sociedad civil. Dentro de las responsabilidades básicas deben estar:


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■

Capacitar a los agentes sobre las distintas fases del proceso

Capacitar a la sociedad civil sobre identificación de problemas y

■

priorización de los mismos ■

Apoyo en la organización y ejecución de los talleres de trabajo

■

Preparar la información para el debate en los talleres de trabajo

■

Evaluación de los problemas priorizados y planteamiento de alternativas de solución

■

Presentación y sustentación ante el Consejo de Coordinación de las alternativas propuestas

Desarrollar la evaluación técnica y financiera de los proyectos

■

priorizados ■

Evaluar la viabilidad de los proyectos priorizados en los talleres de trabajo (para los casos de municipios no sujetos al SNIP)

■

Elaboración del Documento del Proceso Participativo para cada año

fiscal ■

Otros que disponga el Titular del Pliego.

3.8. CAPACITACIÓN DE AGENTES PARTICIPANTES Los gobiernos regionales y gobiernos locales en coordinación con las instituciones de la Sociedad Civil deben implementar mecanismos de capacitación para los Agentes Participantes y promover programas de desarrollo de capacidades que incorporen de manera especial a los Consejeros Regionales, Regidores y líderes sociales. La capacitación para el desarrollo del Proceso Participativo debe ser una tarea permanente, que se ajuste a las necesidades y características de la población de la localidad y puede ser realizada a través de una diversidad de modalidades como: talleres, asambleas o reuniones en las que las autoridades


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y la población se informen y comprendan las tareas que involucra dicho proceso. Asimismo, la Dirección Nacional del Presupuesto Público en coordinación con la Presidencia del Consejo de Ministros, los gobiernos regionales, los gobiernos locales, los Organismos de la Sociedad Civil y la Cooperación Internacional, desarrollarán, en el marco de la capacitación a nivel regional y municipal a que se refiere la Ley de Bases de la Descentralización y normas complementarias, programas de capacitación descentralizados orientados a fortalecer el Proceso del Presupuesto Participativo, así como otros que se consideren necesarios para el proceso.

3.9. DESARROLLO DE TALLERES DE TRABAJO Se denomina así, a las reuniones de trabajo de los Agentes Participantes del Proceso, convocadas por los Presidentes Regionales o los Alcaldes en calidad de Presidente del Consejo de Coordinación Regional o Local, según corresponda, en las cuales, sobre la base de la visión y los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado, que previamente han sido actualizados, se plantean las acciones a implementar, señalándose los compromisos que los diversos actores públicos y privados asumirán en la ejecución del Presupuesto Participativo. El número de talleres debe ajustarse a la necesidad de cada lugar, según las características de organización del territorio de cada ámbito regional, provincial o distrital. Corresponde al Presidente Regional o al Alcalde Provincial o Distrital, asegurar que el desarrollo de los talleres de trabajo se inicien con una convocatoria suficientemente anticipada, dado que estos constituyen el espacio para: (i) la interacción entre las diferentes instancias de los niveles de gobierno, la misma que puede derivar en acuerdos de financiamiento compartido de acciones, (ii) la articulación de las intervenciones de las entidades del Gobierno Nacional con las de otros niveles de gobierno y con la comunidad; (iii) la articulación de las iniciativas privadas con las intervenciones de los tres niveles de gobierno y de SEMINARIO DE GESTION MUNICIPAL

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la sociedad civil y; (iv) que las autoridades elegidas presenten las propuestas del gobierno regional o gobierno local, según sea el caso. .

CONCLUSIONES El Presupuesto Participativo es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o Institucional, según corresponda, los cuáles están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. El Presupuesto participativo de la Municipalidad Provincial De Huamanga se ha elaborado siguiendo la observancia a la normatividad vigente, sin embargo la diferente realidad entre lo que es un Municipio y los diferentes forma de vida y necesidades de la población hacen que dicha norma general no pudiera llevarse a la rigurosidad de la misma, razón por la cual algunos detalles y formas se tuvieron que realizar de manera diferente de acuerdo a nuestra realidad, teniendo en cuenta no solo la condición geográfica, sino factores de edad y poca formación académica de la población.


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RECOMENDACIONES

1.

Promover la organización de la Sociedad Civil a nivel local, distrital y provincial, de tal forma de lograr su efectiva participación en todo el proceso.

2.

Desarrollar acciones de sensibilización para lograr mayor participación ciudadana.

3.

Institucionalizar el ejercicio de la vigilancia ciudadana en las etapas de la formulación definitiva, ejecución y evaluación del Programa de Inversiones Concertado.

4.

Consolidar los procesos de planeamiento estratégico concertado a nivel local, distrital y provincial

5.

Construir desde las bases un sistema de vigilancia ciudadana

6.

Establecer la complementariedad y concordancia entre las Mesas de Concertación y Consejos de Coordinación Local, toda vez que a estos últimos corresponde opinar sobre los planes estratégicos concertados, presupuesto participativo municipal y priorización de los proyectos estratégicos.


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Trabajo Monografico Del Presupuesto Participativo

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