Transición de la Norma OSHAS18001 a l a Norma ISO45001
1
Objetivo .....................................................................................................................................
3
2
Introducción..............................................................................................................................
4
3
Estructura de la Norma ...........................................................................................................
5
4
3.1
Guía 83 ..............................................................................................................................
5
3.2
Guía 17 ..............................................................................................................................
6
Requerimientos ........................................................................................................................
7
4.1
Alcance ..............................................................................................................................
4.2
Contexto.................. ................. .................. ................. .................. ................. .................. . 7
4.3
Partes interesadas ............................................................................................................
4.4
Planeación .......................................................................................................................
10
4.5
Sistema de gestión ........................................................................................................
10
4.6
Liderazgo................. ................. .................. ................. .................. ................. ................. 11
4.7
Política .............................................................................................................................
12
4.8
Ciclo de vida ...................................................................................................................
12
4.9
Organigrama...................................................................................................................
13
4.10
Programas .......................................................................................................................
14
4.11
Recursos ..........................................................................................................................
14
4.12
Competencias laborales ................................................................................................
15
4.13
Toma conciencia ............................................................................................................
16
4.14
Comunicación................. .................. .................. ................. .................. ................. ........ 17
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7
8
4.15
Documentación ..............................................................................................................
17
4.16
Control operacional .......................................................................................................
18
4.17
Emergencia .....................................................................................................................
18
4.18
Investigación de incidentes ..........................................................................................
19
4.19
Evaluación y monitoreo ................................. .................. .................. .................. .......... 19
4.20
Mejora .............................................................................................................................
20
4.21
Calidad del control.........................................................................................................
21
Tabla 1. Estructura de la norma ................................................................................................................... 6 Tabla 2. Requisitos de contexto .................................................................................................................... 8 Tabla 3. Formato gestión del riesgo .......................................................................................................... 10 Tabla 4. Registros Liderazgo......................................................................................................................... 12 Tabla 5. Formato modelo de competencias ........................................................................................... 15
Figura 1. Identificación de partes interesadas ......................................................................................... 8 Figura 2. Ciclo de vida..................................................................................................................................... 13 Figura 3. Ejemplo organigrama. .................................................................................................................. 13 Figura 4. Ejemplo presupuesto .................................................................................................................... 14 Figura 5. Ciclo toma de conciencia ............................................................................................................ 16 Figura 6. Ciclo toma de comunicación ..................................................................................................... 17
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Presentar la información necesaria para que lector pueda realizar la transición de la Norma OSHAS18001 a la Norma ISO45001, de acuerdo al Borrador Internacional de la Norma (DIS) ISO 45001 (desarrollada por el Comité de Proyecto, ISO PC 283).
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En el año 2014 la organización ISO crea el comité 283 y se inicia el establecimiento de la norma ISO45001:2016 “sistemas de gestión de la salud ocupacional y la seguridad industrial.”, con la participación de 45 países como miembros activos del comité y 15 países observadores.
La norma debe de estar lista en septiembre del año 2016 y tiene una nueva estructura establecida conforme a la guía 83 emitida por la secretaría general en el año 2012, que obliga a todas las normas de sistemas de gestión a conservar la mista estructura.
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La ISO45001:2016 incorpora la guía 83 de la organización ISO en la cual se específica la nueva estructura para las normas de los sistemas de gestión.
La guía 83 de la organización ISO corresponde a una directriz del secretariado general para todos los comités responsables de sistema de gestión con el objeto de poder unificar criterios de redacción de la normas y hacer que los sistemas sean más integrables.
Nombre: High level structure and identical text for management system standards and common core management system terms and definitions. Estructura de alto nivel y unificación de los textos para los sistemas de gestión estandarizados y directrices para su manejo. Incluye definiciones. Fecha: 6/09/2011. Estructura unificada de las normas de los sistemas de gestión:
1
Alcance
Alcance del sistema de gestión
2
Referencias Normativas
Normas sobre las cuales ha sido elaborada y es compatibl o complementaria.
3
Términos y definiciones
Vocabulario
4
Contexto Organizacional
Permite comprender el ambiente de los negocios
5
Liderazgo
Definir políticas, objetivos, recursos
6
Planeación
Requisitos para establecer la metodología para realizar la planeación de los procesos misionales de la organización.
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7
Soporte
Requerimientos organización.
de
los
procesos
de
apoyo
de
l
8
Operaciones
Control del proceso misional de la organización.
9
Evaluación del desempeño
Permite establecer una metodología para elaborar hacer el análisis de los indicadores de seguimiento de lo procesos de la organización.
10
Mejora
Permite asegurar la mejora del sistema de gestión de l calidad o integral.
Como segunda directriz, se sigue la filosofía presentada en la guía 17 de la organización ISO, la cual se detalla a continuación en forma resumida.
Nombre: Guía para establecer sistemas de gestión en la pequeña industria. Fecha: 6/09/2011.
Directrices para las empresas pequeñas:
1) Contar con el menor número posible de registros que permiten atender a través de un mismo formato. Una misma plantilla atiende varios requerimientos del sistema de gestión integral y no es necesario que sean papeles, pueden ser archivos magnéticos o programas de software. 2) Conservar registros electrónicos no modificables en lo posible y eliminar al máximo el consumo de papel para limitar el calentamiento global y la destrucción de recursos no renovables. 3) Elaborar registros que los pueda fácilmente diligenciar el personal operativo, dada su nivel de educación, experiencia. Son formatos de fácil diligenciamiento y que realmente le aportan valor agregado a sus actividades operacionales, son una ayuda en su trabajo.
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Sistema de gestión de la salud en el trabajo y la seguridad industrial está concebido para poder ser aplicada en organizaciones públicas, privadas, con o sin ánimo de lucro.
El sistema de gestión de la salud ocupacional y la seguridad industrial debe de tener un alcance. El alcance se localiza en el documento denominado “manual integral” en la primera sección y se debe expresar en términos de proceso, de acuerdo con la guía suministrada por la norma ISO17021 empleada por los cuerpos certificadores y acreditadores en el mundo.
La organización debe de establecer el alcance de su sistema de gestión en términos de procesos conforme a los requisitos de la norma ISO17021.
El contexto es un requisito que permite identificar los riesgos que la organización analizando diversos criterios.
Esta norma requiere documentar un contexto que:
Posición geográfica
Permite establecer riesgos debidos a la localización.
Mapa físicos.
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de
riesgos
Logística de materias primas y fungibles
Permite medir riesgos y responsabilidades en el transporte e identificar sustancias catalogadas como peligrosas.
Matriz de peligros y controles para la logística de adquisiciones y lista de sustancias peligrosas.
Proceso productivo
Metodología para establecer conocimiento del proceso
el
Instructivos del proceso y diagramas de flujo
Logística de distribución
Riesgos en la entrega de productos o en la prestación del servicio
Matriz de peligros y controles en distribución
Legislación vigente y gobernabilidad
Determinar riesgos de gobernabilidad en la empresa y el sitio geográfico en el cual lleva a cabo.
Medición gobernabilidad
Las partes interesadas pueden estar compuestas por:
CONSUMIDOR ENTIDADES VIGILANCIA
CONTRATISTAS
EMPLEADOS
CLIENTES
ACCIONISTAS
INVERSIONISTAS
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de
: Personas que adquieren el producto final y pueden tener riesgos en su empleo y utilización, por eso se habla de uso seguro del producto.
: Personas que comercializan el producto en los puntos de venta, al consumidor. Pueden pertenecer a la misma o a otra empresa, pero debemos garantizar su seguridad en el desempeño de sus funciones.
: Personas que han invertido en la organización y es necesario garantizar su seguridad industrial cuando están en nuestras instalaciones y evitar daños a la propiedad.
: Personas o
entidades
que
han
prestado
organización y requieren seguridad en el reembolso de
fondos
a
la
los fondos y evitar
pérdidas por daños a la propiedad.
: Personas contratadas por la organización para desempeñar cargos bajo la modalidad de empleados. Debemos garantizar la seguridad de estas personas en todas las actividades rutinarias y no rutinarias.
: Personas que prestan sus servicios a la entidad bajo la modalidad de contrato de prestación de servicios. Debemos garantizar su seguridad a través del control sobre la empresa a la cual pertenecen. Entidades de Gobierno: Pueden ser entidades de control, promotoras
de recursos humanos como la Función
Pública. En sus visitas de inspección debemos garantizar su seguridad.
Todas las partes interesadas deben de formar parte del análisis de gestión del riesgo basado en ISO31000. Es obligatorio contar con un documento que describa la manera de llevar a cabo los análisis de riesgo en los procesos de la empresa, una vez identificados los grupos de exposición similares.
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El documento que describe la metodología para determinar los riesgos permite determinar los controles necesarios para poder garantizar una operación segura en los trabajos rutinarios de la organización, catalogados para los trabajadores y contratistas que forman parte de un grupo de exposición similar.
Las actividades.
Los peligros.
Riesgos.
Consecuencias.
Controles.
La organización debe contar con una metodología documentada establecida para poder establecer los controles que permitan administrar los riesgos identificables en los procesos, identificar las partes interesadas, el control de empleados y contratistas.
El sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo debe de cubrir varios aspectos en la empresa:
Salud en el ocupacional.
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Seguridad Industrial.
Higiene ocupacional.
Prevención.
Se deben establecer en la organización un sistema de gestión de la salud y la seguridad en el trabajo que incluya:
Gestión de la higiene ocupacional.
Gestión de la salud ocupacional de acuerdo con la epidemiología de la empresa
Gestión de la seguridad industrial de acuerdo con el análisis de gestión del riesgo establecido.
Gestión de la prevención
La organización ISO espera que los directivos de la empresa sean capaces de llevar a cabo el establecimiento de modelo de liderazgo dentro de su organización que permita le gestión y la mejora permanente de sus sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo.
Se debe establecer un marco operativo dentro del contexto que cubra todas las partes interesadas identificadas.
Encontrando el personal correcto para poder operar
La empresa tiene la capacidad de atraer personas interesantes y mantenerlas operativas en la empresa
Historia laboral
Confianza
Hay confianza directivos.
Objetivos estratégicos y administración por
entre
empleados
y
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objetivos. Manejo de adversidad.
la
Los directivos pueden dar soluciones innovadoras ante la crisis.
Registros desarrollo
Gobernabilidad
Las ideas del directivo se compartir con todo su personal
Política integral y otras directrices.
Siempre se aprende algo nuevo
Los directivos reciben nueva información y la pueden aprovechar.
pueden
Conocimiento colectivo.
La política de SISO debe ser establecida por la alta dirección, teniendo en cuenta los riesgos de la empresa, el cumplimiento legal y la mejora continua. Este requisito termina con la exposición pública de la política ante todas las partes interesadas y sus revisiones periódicas.
La organización tiene establecida la metodología para definir el ciclo de vida de sus productos y servicios con el objeto de poder determinar los procesos que la organización tiene responsabilidad y sobre los cuales debe aplicar la gestión del riesgo de salud ocupacional y seguridad industrial como se explica en los numerales posteriores.
La organización debe establecer el ciclo de vida del producto o del servicio con el objeto de poder determinar todos los riesgos en la cadena del mismo.
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La
organización
tiene
establecida
las
autoridades,
responsabilidades
relacionados con el manejo del medio ambiente.
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y
roles
Los programas corresponden a la herramienta históricamente más empleada para poder atender en forma operativa los controles establecidos en los análisis de riesgos, la interpretación de las recomendaciones de epidemiología de la empresa y las acciones de higiene.
La organización debe contar con
una metodología para poder establecer los
programas necesarios para alcanzar la seguridad en su operación.
La organización debe establecer, implementar y mantener la metodología para asegurar la asignación de recursos para llevar a cabo los objetivos y programas establecidos en su sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo, acordes con la política de salud ocupacional y seguridad industrial.
La organización debe contar con una asignación de recursos que garantice poder llevar a cabo los controles y programas necesarios para lograr los objetivos del sistema de gestión de la salud y la seguridad industrial.
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La organización debe establecer, implementar y mantener la metodología para asegurar la competencia de empleados y contratistas:
La organización debe establecer un modelo de competencias laborales, un programa de formación o sus equivalentes y la evaluación de la eficacia correspondiente.
Educación: experiencia: Habilidades:
: Tiene establecido el nivel educativo del empleado o contratista.
: Tiene establecida al experiencia requerida por los empleados y contratistas.
: Tiene definidas las habilidades evaluables mediante un test psicométrico a un aspirante al cargo
: Cursos cortos que suministran la minina información para poder realizar con seguridad las actividades de la empresa y que tiene parte práctica.
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: El curso de evalúa con un examen para poder determinar que la
persona lo comprende
: Permite determinar si el sitio de trabajo la persona
está cumpliendo con lo descrito en los documentos. Se declara competente si se puede evidenciar adherencia de los documentos. Esta declaración de competencia puede tener fecha de vencimiento o ser permanente.
La organización debe establecer, implementar y mantener la metodología para realizar la toma de conciencia de empleados y contratistas involucrados en los procesos.
La organización debe establecer una metodología para comunicar las consecuencias de las desviaciones.
Empleados y contratistas
Mejora Continua
Toma de conciencia
Seguimiento
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La organización debe establecer, implementar y mantener la metodología para realizar la comunicación con todas las partes interesadas establecidas en el sistema su sistema de gestión de la salud ocupacional y la seguridad industrial.
La organización debe establecer una metodología de comunicación entre las partes interesadas.
Partes interesadas
Mejora Continua
Comunicación
Seguimiento
La organización posee una metodología documentada, establecida e implementada para poder controlar los documentos establecidos, implementados y mantenidos dentro de su sistema de gestión integral.
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La metodología de control de documentos cuenta con los mecanismos necesarios para poder asegurar la creación de nuevos documentos o la actualización de los mismos que garantice el uso en los sitios de trabajo de las nuevas versiones, la rápida formación del personal en los cambios y la conservación de versiones obsoletas solamente para consultas en materia de investigación. La actualización es identificable por los usuarios de los documentos en forma rápida y eficiente para que los cambios puedan ser implementados, una vez establecidos.
La organización debe establecer una metodología para asegurar el control de documentos y registros.
La organización debe contar con una metodología para poder asegurar el control operacional a nivel operativo en todos sus turnos, procesos y áreas de desempeño.
La metodología debe contener:
Un documento describiendo la metodología para manejo de emergencias
Un análisis de
vulnerabilidad
que
permite
determinar
los riesgos de
la
organización
Un plan de manejo de emergencias
Registros de simulacros, conclusiones de análisis y acciones correctivas que se puedan derivar.
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La organización debe contar con una metodología para poder establecer el análisis de vulnerabilidad,
realizar
los
planes
de
emergencias
y
realizar
los
simulacros
correspondientes.
Se requiere contar con un procedimiento de investigación de incidentes que cubra:
Metodología para realizar la investigación.
Las conclusiones son dadas a conocer a todo el personal involucrado.
La norma no
habla de accidentes,
solo se incidentes conforme
al vocabulario
presentado. NO es necesario clasificarlo como cuasi accidente, incidente o accidente.
La organización debe contar con una metodología para poder investigar los incidentes, determinar su verdadera causa y divulgar las lecciones aprendidas a todas las partes interesadas.
La organización debe determinar la mejor manera de medir:
Actividades de salud ocupacional y sus resultados alcanzados.
Actividades de seguridad industrial los resultados alcanzados.
Actividades de higiene y sus resultados.
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La medición tiene como objetivo poder determinar que se está cumpliendo con los objetivos establecidos en los objetivos y programas derivados de la política de salud ocupacional y seguridad industrial.
La medición y monitoreo debe permitir modificar las directrices y controles del sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo.
La organización debe contar con documentación establecida y controlada que permita:
Realizar acciones correctivas siguiendo al metodología de investigación basada en la búsqueda de la causa raíz (por ejemplo los 5 porqués o una espina de pescado); luego de poder establecer un plan de acción, ejecutarlo y medir los resultados alcanzados para determinar la eficacia de la acción tomada
Los métodos Kaizen corresponden a metodologías de equipos de trabajo que mediante cortas reuniones de trabajo aseguran mejoras la seguridad industrial y al cuidado de la salud de los trabajadores en forma permanente en los sitios de trabajo. Son grupos impares de trabajadores que están en una misma sección o realizan una labor similar. Su trabajo semanal consisten en hacer más seguro el trabajo de todo el grupo mediante el estudio aplicado en el sitio de trabajo de los riesgos que pueden ser visibles: por ejemplo un aviso de evaluación está muy alto y no es visible en caso de incendio, se procede por consiguiente a bajarlo o de instala un sistema de señales luminosas en el piso. Para resumir, su labor consiste en mejorar en forma operativa las medidas de control establecidas por organización.
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la
La organización cuenta con mecanismos de mejora continua que permiten asegurar la calidad de los controles y la realización de acciones correctivas.
Acciones correctivas
Kaizen
El formato permite realizar las inspecciones de los procesos de la organización para poder determinar el grado de cumplimiento de los controles de la organización, aplicando en la columna de estado los siguientes resultados de acuerdo con la tabla establecida:
1) No se hace, no se cumple 2) Se cumple solo cuando hay inspecciones y controles directos por parte del jefe de proceso 3) Se cumple en forma intermitente. 4) Se cumple pero hay turnos u horarios en los cuales no se cumple con los controles establecidos. 5) Siempre se cumple, el control es eficaz.
La
columna
de
requerimiento
permite
cubrir
los
diversos
tipos
de
control
establecidos:
La revisión que corresponde a prácticas de control sobre papeles, por ejemplo se revisa el último pago de salud de un contratista antes de dejarlo ingresar a las instalaciones del proceso.
La verificación que corresponde a la toma de muestras por parte del inspector para determinar que se está cumpliendo con las prácticas establecidas. Por ejemplo, se
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toma una muestra del 8% de los trabajadores que realizan labores de trabajo en alturas y se verifican sus equipos (fechas de vencimiento), vigencia de sus cursos, estado de sus herramientas, antes de que saltan a prestar servicio, un día laboral, al azar.
Validaciones, es decir muestreo de los trabajadores que hacen una misma labor para determinar por un ente externo que cumplen en términos de conocimiento: por ejemplo curso de actualización en alturas, con evaluación al finalizar. EL inspector revisa que se han realizado estas actividades conforme la programación establecida.
Si la empresa ha establecido prácticas laborales basas en auto inspección, por ejemplo un programa de paradas ante actos inseguros, se inspecciona que se esté llevando a cabo, se aplique y la organización cuente con los respectivos registros.
Finalmente, si para la seguridad de los trabajadores deben realizar mediciones como por ejemplo calidad de los gases en una mina o en excavaciones, el trabajador debe realizar contramedidas que garanticen que su equipo este en óptimas condiciones antes de iniciar labores y poder medir en los sitios de trabajo. La existencia de esos registros diarios, se conoce como contramedidas y se hacen siguiendo el catalogo del equipo de medición para garantizar la seguridad de todo el personal propio y contratista que va a ingresar a espacios confinados.
Una vez recopilados los datos a través de las inspecciones programadas en todos los procesos, es posible establecer un gráfico tipo radar para cada proceso y para toda la organización. El gráfico permite analizar el grado de cumplimiento en la organización de los controles establecidos por el departamento de HSEQ:
6) No se hace, no se cumple
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7) Se cumple solo cuando hay inspecciones y controles directos por parte del jefe de proceso 8) Se cumple en forma intermitente. 9) Se cumple pero hay turnos u horarios en los cuales no se cumple con los controles establecidos. 10) Siempre se cumple, el control es eficaz.
Localización: Nombre:
Fecha:
Revisión Verificación Validación Auto inspección contramedidas
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