USTEK Pendataan Kebutuhan Tanah

Usulan Teknis

PENYUSUNAN PENDATAAN KEBUTUHAN DAN KETERSEDIAAN TANAH UNTUK PEMBANGUNAN PERUMAHAN (Tahun Anggaran 2017)

PT

DAFTAR ISI

............................... ................................................ .................................. .................................. .................................. ............................. ............ I

DAFTAR GAMBAR ................................ ................................................. .................................. ................................. ................................. ..................... .... III DAFTAR TABEL.................................. .................................................. ................................. ................................. .................................. ......................... ....... IV BAGIAN A

DATA ORGANISASI PERUSAHAAN .............................. ................................................ ....................... ..... A-1

A.1 Profil Perusahaan ....................................................................A-1 A.2 Data Umum Perusahaan ..........................................................A-1 A.3 Organisasi Perusahaan .............................................................A-1 BAGIAN B

PENGALAMAN PERUSAHAAN ................................. ................................................. ............................ ............ B-1

B.1 Umum .................................................................................... B-1 B.2 Pengalaman Perusahaan P erusahaan ......................... ............ .......................... ........................... .................... ...... B-1 BAGIAN C

URAIAN PENGALAMAN PERUSAHAAN ....................................... ............................................... ........ C-3

C.1 Pengalaman Perusahaan Terkait Kegiatan ............................ .................................C-3 .....C-3 C.2 Uraian Pengalaman Perusahaan ................................................C-3 BAGIAN D

TANGGAPAN DAN SARAN TERHADAP KERANGKA ACUAN KERJA (KAK) ................................. ................................................. ................................. .................................. ............................... ..............D-1

D.1 Tanggapan Dan Saran Terhadap Kegiatan ................................ D-1 D.2 Tanggapan dan Saran Terhadap Maksud, Dan Tujuan Kegiatan . D-2 D-2 D.3 Tanggapan dan Saran Terhadap Lingkup Kegiatan ................... ............. ...... D-2 D.4 Tanggapan dan Saran Terhadap Jangka Waktu Pelaksanaan ...... D-3 D-3 BAGIAN E

PENDEKATAN, PENDEKATAN, METODOLOGI DAN PROGRAM KERJA ........................ ........................ E-1

E.1 Kajian Kebijakan .......................... ............. .......................... ........................... .......................... ................. ..... E-1 E.2 Kajian Literatur ...................... ................................. ...................... ...................... ....................... ................ .... E-3 E.2.1 Pengertian Kota ...................... ................................. ...................... ...................... ................ .....E-3 E.2.2 Pengertian Perumahan dan Permukiman ...................... ......................... ...E-4 E.2.3 Faktor Pertimbangan dan Persyaratan Umum dalam Pemilihan Lokasi Perumahan P erumahan ........................... .............. ......................... ............... ... E-5 E.2.4 Persyaratan Umum Lokasi Perumahan dan Permukiman...E-9 E.2.5 Geographic Information System dalam Penentuan Lokasi Permukiman ................................................................. E-9 E.2.6 Pengertian Drone............................. ........................................ ...................... ................ .....E-12 E.3 Garis Besar Metodologi Pelaksanaan Kegiatan ..................... .......................... ..... E-13 E.3.1 Persiapan ................................................................... E-15

DAFTAR ISI

i

E.3.2 Tahap Pelaksanaan Pengumpulan Pengumpulan Data Lapangan.......... E-16 E.3.3 Tahap Analisis ............................................................ E-17 E.3.3.1

Tahap Laporan Akhir ................................ ...................................... ...... E-18

E.4 Program Kerja ......................... ............ .......................... .......................... .......................... .................... ....... E-18 BAGIAN F

JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN................................. ................................................. ................ F-1

F.1 Jadwal Keseluruhan Kegiatan ...................... .................................. ....................... ................. ...... F-1 F.2 Rencana Jadwal Berdasarkan Kegiatan ............. ........................ ....................... .............. .. F-1 F.3 Sistem Pelaporan Pe laporan ......................... ............ .......................... ........................... .......................... ................. ..... F-2 BAGIAN G

KOMPOSISI TIM DAN PENUGASAN .............................................. ................................................... .....G-1

G.1 Struktur Organisasi Tim .......................................................... G-1 G.2 Komposisi Tim ........................................................................ G-2

DAFTAR ISI

ii

Gambar A-1 Struktur Organisaasi Perusahaan PT. .......................... ............. .......................... ........................A-2 ...........A-2 Gambar E-1 Bagan Alir Metodologi Pelaksanaan Kegiatan ..................... ................................. ................ .... E-14 Gambar G-1 Struktur Organisasi Pelaksanaan Kegiatan ......................................... G-2

DAFTAR GAMBAR

iii

Tabel B.1 Pengalaman Perusahaan .....................................................................B-2 Tabel C.1 Uraian Pengalaman Perusahaan PT .......... ...........................................C-4 Tabel F.1

Rencana Jadwal Pelaksanaan Kegiatan ................................................ F-1

Tabel G.1 Komposisi Tim dan Uraian Tugas ........................................................ G-3

DAFTAR TABEL

iv

BAGIAN A

A.1

Profil Perusahaan

A.2

Data Umum Perusahaan

A.3

Organisasi Perusahaan

DATA ORGANISASI PERUSAHAAN

A-1

Gambar A-1 Struktur Organisaasi Perusahaan PT.

DATA ORGANISASI PERUSAHAAN

A-2

BAGIAN B

B.1

Umum

PT. ........ telah berhasil menangani berbagai paket pekerjaan layanan jasa konsultansi dengan bermacam bidang kegiatan, baik yang dibiayai oleh Pemerintah Indonesia, BUMN, Lembaga Keuangan Internasional, maupun Swasta. Dalam proposal ini, dilampirkan pula daftar pengalaman perusahaan dalam menangani pekerjaanpekerjaan sejenis dan atau yang berkaitan dengan pekerjaan ini selama kurun waktu 10 tahun terakhir.

B.2

Pengalaman Perusahaan

Pengalaman kerja PT ......... selama 10 (sepuluh) tahun terakhir pada bidang Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah Untuk Pembangunan Perumahan dan pengalaman sejenis selama 10 (sepuluh) tahun terakhir dapat dilihat pada Tabel 1.2 dan Tabel 1.3.

PENGALAMAN PERUSAHAAN

B-1

Tabel B.1 Pengalaman Perusahaan

PENGALAMAN PERUSAHAAN

B-2

BAGIAN C

C.1

Pengalaman Perusahaan Terkait Kegiatan

Pengalaman perusahaan PT............. terkait dengan kegiatan Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah Untuk Pembangunan Perumahan diantaranya adalah sebagai berikut: 1) ...... 2) ...... 3) ....... 4) .....

C.2

Uraian Pengalaman Perusahaan

Dalam proposal ini, dilampirkan pula daftar uraian pengalaman perusahaan dalam menangani pekerjaan-pekerjaan sejenis dan atau yang berkaitan dengan pekerjaan ini selama kurun waktu 10 tahun terakhir. Sedangkan sebagai bukti bahwa PT...... benar-benar telah melaksanakan pekerjaan-pekerjaan tersebut dapat dilihat pada lampiran yakni dalam bentuk dokumen pendukung (copy kontrak).

URAIAN PENGALAMAN PERUSAHAAN

C-3

Tabel C.1 Uraian Pengalaman Perusahaan PT .......... 1.

Pengguna Jasa

:

........

2.

Nama Paket Pekerjaan

:

......

3.

Lingkup Produk Utama

:

.....

4.

Lokai Proyek

:

.....

5.

Nilai Kontrak

:

.....

6.

No. Kontrak

:

.........

7.

Waktu Pelaksanaan

:

......

: : :

-

:

Tenaga Ahli Asing Tenaga Ahli Indonesia

8.

Nama Pemimpin Kemitraan (jika ada) Alamat Negara Asal

9.

Jumlah Tenaga Ahli

10.

Perusahaan Mitra Kerja a.

(……………………….)

... OB 36 OB

Jumlah Tenaga Ahli Asing ....... OB

Indonesia ....... OB

Tenaga ahli tetap yang terlibat : Posisi a. b. c. d. e. f.

Ahli Ahli Ahli Ahli Ahli Ahli

Keahlian Manajemen Angkutan Umum Perencanaan Transportasi Arsitek Manajemen Transportasi Planologi Lalu Lintas

URAIAN PENGALAMAN PERUSAHAAN

Transportasi Transportasi Arsitek Transportasi Perencanaan Wilayah Transportasi

Jumlah OB 6 6 6 6 6 6

C-4

BAGIAN D

Secara umum penjelasan dari kerangka acuan kerja (KAK) pekerjaan Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah Untuk Pembangunan Perumahan sudah cukup jelas. Hal ini tercermin dari kedalaman pembahasan mengenai maksud dan tujuan, kriteria dan ruang lingkup pekerjaan, dan sistem pelaksanaan. Berdasarkan hal ini, hasil akhir yang diinginkan dari kegiatan Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah Untuk Pembangunan Perumahan tersebut dapat dimengerti dengan baik sehingga kemungkinan kesalahan dalam menafsirkan hasil yang ingin dicapai dari pemberi tugas dapat diminimalkan.

D.1 Tanggapan Dan Saran Terhadap Kegiatan Kota-kota di Indonesia masih menghadapi masalah utama terkait penyediaan perumahan bagi warganya. Kebutuhan akan perumahan jauh lebih tinggi dari ketersediaan yang ada. Badan Pusat Statistik mencatat besarnya kebutuhan rumah pada tahun 2010 mencapai 13 juta unit (Kompas, 18 Des 2011). Jika dihitung setiap tahunnya dibutuhkan rumah sebanyak 700 ribu unit pertahun padahal kemampuan penyediaan rumah hanya bisa mencapai 200-500 ribu unit pertahun (Kompas, 28 Maret 2011). Real Estate Indonesia menyebutkan bahwa kebutuhan rumah di Indonesia mencapai angka 2,6 juta pertahun, suatu jumlah yang sangat besar. Kebutuhan jumlah rumah sebanyak itu diakibatkan kebutuhan alami karena pertumbuhan penduduk, kondisi rumah tidak layak yang ada saat ini dan backlog perumahan yang terakumulasi dari dulu hingga sekarang. Rumah yang dibutuhkan tersebar di seluruh Indonesia, sebagian besar kebutuhan berada di kawasan perkotaan terutama adalah rumah bagi Masyarakat Menengah ke Bawah atau Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR). Mengapa begitu sulit membangun perumahan di perkotaan khususnya perumahan bagi MBR? Salah satu fakor penghambat utama adalah masalah lahan. Lahan yang terbatas menyebabkan ketidakseimbangan supply

TANGGAPAN DAN SARAN TERHADAP KAK

D-1

dan demand sehingga menyebabkan harga tanah menjadi mahal. Harga tanah yang mahal tidak menjadi masalah jika produk yang dihasilkan adalah rumah bagi masyarakat mampu, tapi akan menjadi masalah jika produk yang dihasilkan adalah rumah murah bagi MBR.

D.2 Tanggapan dan Saran Terhadap Maksud, Dan Tujuan Kegiatan Penyusunan Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah Untuk Pembangunan Perumahan ini dimaksudkan untuk melakukan pendataan ketersediaan tanah untuk memenuhi kebutuhan tanah untuk pembangunan perumahan, Maksud ini dapat dipahami dengan baik oleh konsultan. Dengan keberadaan data ketersediaan tanah di setiap perkotaan maka akan membantu memudahkan dalam

proses penyediaan

perumahan bagi masyarakat yang membutuhkan.

Tujuan

Penyusunan Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah Untuk

Pembangunan Perumahan adalah 1) Memproyeksikan kebutuhan tanah untuk perumahan; 2) Mengidentifikasi secara akurat ketersediaan tanah untuk pembangunan perumahan; 3) Memberikan rekomendasi skenario penyediaan perumahan; 4) Tersedianya data base mengenai tanah yang akurat untuk pembangunan perumahan, terutama untuk mendukung kawasan strategis.

Maksud dan tujuan yang termuat dalam KAK sudah sangat jelas dan dapat dipahami konsultan dengan baik. Dengan memahami maksud dan tujuan tersebut diharapkan apa yang akan dihasilkan oleh konsultan dalam kegiatan ini dapat sesuai dengan pemberi kerjaan dan dapat bermanfaat bagi pihak terkait dengan kegiatan ini.

D.3 Tanggapan dan Saran Terhadap Lingkup Kegiatan Lingkup kegiatan seperti yang termuat di dalam Kerangka Acuan Kerja yang ada harus dilaksanakan oleh konsultan mencakup beberapa bagian pekerjaan yang sudah

dirinci

tahapan pelaksanaannya, dan setelah dipelajari dan diamati dengan

sebaik ‐ baiknya maka

konsultan berpendapat bahwa lingkup pekerjaan sudah cukup

jelas dan mudah dipahami oleh Konsultan.


D-2

D.4 Tanggapan dan Saran Terhadap Jangka Waktu Pelaksanaan Konsultan berpendapat bahwa jangka waktu pelaksanaan pekerjaan yang disediakan selama 240 (dua mencukupi

ratus

untuk

empat

puluh)

menyelesaikan

hari

pekerjaan

kalender ini

atau

dengan

selama sebaik

6

bulan

‐ baiknya.

Konsultan sanggup menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan jangka waktu yang te lah ditentukan tersebut dengan bantuan dari Direksi Pekerjaan dan Instansi terkait lainnya.


D-3

BAGIAN E

E.1

Kajian Kebijakan

Kebijakan yang mengatur tentang perumahan dan permukiman diatur dalam perundangan sebagai berikut :

1.

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman. Undang undang ini dibuat untuk menggantikan Undang-undang no 4 tahun 1992 yang tidak sesuai lagi dengan perkembangan dan kebutuhan perumahan dan permukiman yang layak dan terjangkau dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, dan teratur. Negara bertanggung jawab dalam menyediakan dan

memberikan

kemudahan

perolehan

rumah

bagi

masyarakat

melalui

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman serta keswadayaan masyarakat. Penyediaan dan kemudahan perolehan rumah tersebut merupakan satu kesatuan fungsional dalam wujud tata ruang, kehidupan ekonomi, dan sosial budaya yang mampu menjamin kelestarian lingkungan hidup sejalan dengan semangat demokrasi, otonomi daerah, dan keterbukaan dalam tatanan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.

2.

Undang Undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJN). Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (disingkat RPJP Nasional), adalah dokumen perencanaan pembangunan nasional untuk periode 20 (dua puluh) tahun. RPJP Nasional untuk tahun 2005 sampai dengan 2025 diatur dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007. Pelaksanaan RPJP Nasional 2005-2025 terbagi dalam tahap-tahap perencanaan pembangunan dalam periodisasi perencanaan pembangunan jangka menengah nasional 5 (lima) tahunan. Dalam RPJN ke-3 (2015-2019) diharapkan pemenuhan kebutuhan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana pendukung bagi seluruh masyarakat terus meningkat karena didukung oleh sistem pembiayaan perumahan jangka

PENDEKATAN, METODOLOGI DAN PROGRAM KERJA

E-1

panjang dan berkelanjutan, efisien, dan akuntabel. Kondisi itu semakin mendorong terwujudnya kota tanpa permukiman kumuh.

3.

Peraturan Presiden Nomor 2 tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 – 2019. Untuk melaksanakan ketentuan Pasal 19 ayat (1) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dipandang perlu menetapkan Peraturan Presiden tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 - 2019. Dengan tujuan meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional maka pembangunan perumahan dan kawasan permukiman merupakan salah satu prioritas.

4.

Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang Organisasi Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 8). Organisasi Kementerian Negara Indonesia adalah organisasi Kementerian Negara Republik Indonesia yang diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 7 tahun 2015 tentang Organisasi Kementerian Negara. Organisasi Kementerian Negara ditetapkan dalam rangka mendukung pelaksanaan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara. Dalam Peraturan Presiden Nomor 7 tahun 2015 Kementerian Negara dikelompokan menjadi empat kelompok yakni : Kementerian Kelompok I; Kementerian

Kelompok

II;

Kementerian

Kelompok

III;

dan

Kementerian

Koordianator. 5.

Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2015 tentang Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Dalam pasal 3 dalam peraturan presiden ini dijelaskan bahwa tugas Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakya adalah perumusan, penetapan dan pelaksanaan kebijakan dalam penyelenggaraan perumahan dan pengembangan kawasan permukiman.

6.

Peraturan Presiden Nomor 60 Tahun 2015 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016. Sesuai dengan perpres tersebut penurunan angka kekurangan rumah menjadi tantangan bagi pemerintah dalam pembangunan nasional, dimana kebutuhan rumah baru di Indonesia sekitar 800.000 unit pertahunnya.


E-2

E.2

Kajian Literatur

E.2.1 Pengertian Kota Istilah perkotaan adalah istilah yang digunakan untuk menunjukan area tertentu yang berasosiasi dengan kewenangan pengaturan wilayah oleh pemerintah kota. Daerah perkotaan adalah daerah yang dibatasi oleh batas- batas yuridis administratif yang berada dalam suatu kewenangan pemerintah kota. Konsekwensi spasialnya adalah apapun bentuk dan ekspresi keruangan yang ada di dalam batas-batas administratif yang telah ditetapkan sebagai perkotaan tersebut adalah daerah perkotaan. Atau dengan kata lain dapat diungkapkan walaupun beberapa bagian wilayah pemerintah kota tersebut masih berupa daerah kedesaan atau bersifat kedesaan dalam arti fisik, sosial, ekonomi, maupun kutural apabila berada dalam batas yuridis administrasi pemerintah kota merupakan daerah perkotaan (Hadi Sabari Yunus, 2006).

Kota didefinisikan sebagai sebuah permukiman yang relatif besar, padat, dan permanen yang terdiri dari kelompok individu –individu yang heterogen dari segi sosial, sedangkan kota dalam arti modern terbentuk bukan dari segiciri morfologis tertentu melainkan dari fungsi khususnya, yaitu menyusun dan menciptakan ruang-ruang efektif melalui pengorganisasian berdasarkan hierarki –hierarki tertentu (Rapoport dalam Markus, 1999: 5).

Kota secara umum dapat didefinisikan sebagai tempat

tinggal dan tempat bekerja bagi sebagian penduduk dunia, tempat yang dapat memberikan peluang dan harapan untuk mendapatkan kehidupan yang lebih baik bagi sekelompok orang, dan tempat yang menarik penduduk dari pinggiran kota dari waktu ke waktu (Wilsher dalam Branch, 1996:7).

Dalam konteks pemerintah daerah yang dilaksanakan di Indonesia terdapat dua macam kota:

1) Kota Ibukota Kabupaten Pada umumnya suatu Kota Ibukota Kabupaten itu terencana dan hampir seimbang dengan metropolitan karena hampir semua aspek kehidupan dan fungsinya relatif sama. Perbedaannya dalam hal kemampuan dan kualitas dari sektor yang ada. Sektor yang ada masih tergantung dengan daerah hinterland .


E-3

2) Kota Ibukota Kecamatan Kota Ibukota Kecamatan merupakan suatu kota yang baru berkembang dan tergantung pada potensi dan kehidupan perkotaan yang mendukung pertumbuhan dan perkembangannya sebagai suatu perubahan struktur kehidupan masyarakat dari agraris ke nonagraris dengan diawali perkembangan pada sektor perdagangan yang didukung sektor agraris dari hinterland . Tumbuh dan berkembangnya suatu kota kecamatan selain didukung oleh potensi yang terdapat di kota tersebut juga lokasi kota yang menguntungkan.

E.2.2 Pengertian Perumahan dan Permukiman Menurut Undang Undang No.4 Tahun 1992 pengertian rumah, perumahan dan permukiman adalah sebagai berikut: 1) Rumah adalah bangunan yang berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian dan sarana pembinaan keluarga 2) Perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana lingkungan. 3) Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik yang berupa kawasan perkotaan maupun pedesaan yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan. 4) Satuan lingkungan permukiman adalah kawasan perumahan dalam berbagai bentuk dan ukuran dengan penataan tanah dan ruang prasarana dan sarana lingkungan yang teratur.

Sedangkan menurut Silas (1996: 6) rumah adalah bagian yang utuh dari permukiman dan bukan semata – mata hasil fisik yang sekali jadi. Perumahan bukan kata benda melainkan merupakan suatu kata kerja yang berupa proses berlanjut dan terkait dengan mobilitas sosial ekonomi penghuninya. Bermukim pada hakikatnya adalah hidup bersama, dan untuk itu fungsi rumah dalam kehidupan adalah sebagai tempat tinggal dalam suatu lingkungan yang mempunyai prasarana dan sarana yang diperlukan oleh manusia dalam memasyarakatkan diri. Rumah merupakan suatu gejala struktural yang bentuk dan organisasinya sangat dipengaruhi oleh lingkungan budaya yang dimilikinya, serta erat hubunganya dengan kehidupan penghuninya (Rapoport,


E-4

1969:77) makna simbolisme dan fungsi akan mencerminkan status penghuninya, manusiasebagai penghuni, rumah, budaya serta lingkunganya merupakan satu kesatuan yang erat (Rapoport, 1969:47), sehingga rumah sebagai lingkungan binaan merupakan refleksi dari kekuatan sosial budaya seperti kepercayaan, hubungan keluarga, organisasi sosial serta interaksi sosial antar individu. Hubungan penghuni dengan rumahnya merupakan hubungan saling ketergantungan (transactionalinterd ependency),

yaitu

manusia

mempengaruhi

rumah

dan

sebaliknya

rumah

mempengaruhi penghuninya. Rumah bukan hanya sebagai sarana kehidupan semata, tetapi lebih merupakan suatu proses bermukim, yaitu kehadiran manusia sebagai penghuni dalam menciptakan ruang hidup dalam rumah dan lingkungan sekitarnya. Nilai-nilai seutuhnya menempati tempat yang utama dalam proses perancangan rumah, sehingga perilaku penghuni, keinginan serta kebutuhan penghuni merupakan hal yang sangat menentukan kualitas dan bentuk rumah serta lingkunganya (Fischer Bell, 1976 dalam Trilistyo, 1998:12).

Kebutuhan perumahan terus meningkat seiring pertumbuhan penduduk. Jenis kebutuhan akan perumahan dapat dilihat dari jenis permintaannya, antar lain :

1) Permintaan Potensial, yaitu semata-mata meninjau permintaan berdasarkan jumlah penduduk yang memerlukan rumah tanpa memperhatikan kemampuan untuk mendapatkannya. 2) Permintaan efektif, yaitu besarnya permintaan potensial yang diikuti dengan peninjauan afoordability penduduk terhadap pemenuhan kebutuhan rumahnya, yang tercermin dalam alokasi pendapatan di sektor perumahan.

E.2.3 Faktor Pertimbangan dan Persyaratan Umum dalam Pemilihan Lokasi Perumahan Beberapa faktor yang menjadi pertimbangan dalam Pemilihan Lokasi Perumahan adalah sebagai berikut: 1) Aksesibilitas Transportasi menuju tempat kerja, pusat kota, pusat perbelanjaan, sekolah, tempat ibadah, dan tempat rekreasi merupakan pertimbangan utama dalam menentukan pemilihan serta pengembangan lokasi perumahan. Lokasi perumahan harus


E-5

mempertimbangkan aksesibilitas lokal maupun regional. Aksesibilitas lokasi permukiman harus dievalusi terhadap lokasi tempat kerja dan pusat perdagangan, atau pada masa yang lalu sering diartikan sebagai jarak lokasi perumahan menuju ke pusat kota. Perumahan harus aksesibel terhadap jalan lingkungan maupun jalan arteri.

Pengembangan lokasi perumahan yang memiliki akses terbatas harus

diimbangi dengan investasi untuk pengembangan jalan menunju lokasi perumahan tersebut.

2) Penggunaan Lahan a. Penggunaan Historis Contoh tujuan dari penggunaan lahan historis yaitu untuk mengetahui apakah di masa yang lalu lokasi perumahan terkontaminasi terhadap bahan kimia berbahaya

sehingga

dipertanggungjawabkan.

pembangunan Guna

lokasi

perumahan

mempertanggungkjawabkan

dapat

pembangunan

suatu lokasi perumahan maka dapat dilakukan investigasi lokasi secara mendalam terhadap lokasi dan sekitarnya sebelum lokasi tersebut dibeli lahannya untuk dibangun menjadi perumahan baru. Usaha dan waktu yang dibutuhkan untuk melakukan survey terhadap penggunaan historis harus proporsional dengan level resiko. Apabila dalam sejarahnya suatu lokasi digunakan untuk pertanian maka survey yang dilakukan hanya sepintas saja. Berbeda apabila dalam sejarahnya suatu lokasi digunakan untuk aktivitas industri, diperlukan penelitian dan tes terhadap lahan untuk menentukan kemungkinan kontaminasi lahan. Pengembang lokasi perumahan harus sadar bahwa tak semua aktivitas historis suatu lokasi merupakan hal yang negatif bagi pengembangan perumahan.

b. Penggunaan Saat Ini Pengembangan

suatu

lokasi

perumahan

juga

harus

memperhatikan

penggunaan lahan eksisting. Pengembangan lokasi diatas lahan yang tak berkonflik akan menaikan pemasukan (bagi developer). Penggunaan lahan eksisting dimana dalam pengembangan lokasi perumahan membutuhkan relokasi, meningkatkan kerusakan lingkungan, serta menurunkan estetika kawasan

menyebabkan

penurunan

kemanfaatan

pengembangan

lokasi

perumahan.


E-6

c. Penggunaan Sekitar Pengembangan lokasi perumahan kebanyakan menginginkan lokasi yang berdekatan dengan open space dan fasilitas komunal misalnya taman, area rekreasi, museum, dan perpustakaan. d. Penggunaan Bermasalah Penggunaan lahan utama yang mungkin bermasalah dengan pengembangan perumahan baru antara lain : rel kereta api, dekat dengan pengembangan area komersial, kawasan yang penggunaannya sebagai industrial berbahaya, lingkungan yang buruk, pengembangan part -lokasi perumahan yang buruk, kawasan bandara, jalan tol yang memiliki kemacetan dan arus yang tinggi, dan lokasi-lokasi yang memiliki kebisingan tinggi. Dalam pengembangannya, perumahan juga harus mempertimbangkan apakah lokasinya terlalu dekat dengan lahan bermasalah. Kedekatan dengan tangki penyimpanan gas, minyak, dan material flammable (mudah terbakar) lainnya harus dihindari. Selain itu lokasi perumahan juga harus menghindari kawasan rawan banjir dan gempa bumi. Secara umum kecocokan lokasi untuk dijadikan perumahan dapat diukur melalui tingkat peningkatan arus lalu lintas, kebisingan, polusi, dan disharmoni visual yang menyebabkan degradasi lingkungan perumahan.

3) Bentuk Permukaan Bumi Pengembangan optimal suatu lokasi tergantung dari pengembangan yang dijalankan serta besarnya ukuran pasar. Bentuk fisik suatu lokasi mempengaruhi tipe produk (rumah) yang dihasilkan, susunan rumah, dan fungsi pendukung. Pilihan desain bertambah benyak seiring dengan cepatnya peningkatan luas.

4) Karakter Fisik Karakter fisik merupakan faktor yang peling memepengaruhi dalam pemilihan lokasi perumahan. Faktanya, pengembangan lokasi perumahan memperhatikan kemiringan lahan, jenis tanah, geologi, hidrologi, dan keterbatasan fisik lain.

5) Utilitas dan Layanan Umum a. Air Suatu lokasi perumahan harus terhubung dengan sistem suplai air publik. Koneksi air juga harus memperhatikan penggunaan air bagi fungsi lain.


E-7

Semakin banyak rumah yang dibangun maka semakin banyak suplai air yang dibutuhkan. Air juga digunakan untuk irigasi dan pemadam kebakaran. b. Pembuangan Saluran pembuangan merupakan alternatif terbaik untuk sistem pembuangan dalam suatu lokasi perumahan. Terdapat dua solusi dalam sistem pembuangan : secara pribadi maupun komunal. Apabila secara komunal tak mungkin dilakukan maka harus dikembangkan sistem pembuangan pribadi (sistem pembuangan skala kecil) c. Sampah Padat Pengelolaan sampah padat ditangani oleh agensi tertentu yang bertugas mengambil sampah padat. Pengambilan tersebut sebisa mungkin tidak terlambat atau tertunda. Pengambilan sampah menggunakan pembayaran berupa

taksiran

pajak

yang

mungkin

digunakan

dalam

pembangunan

perumahan di masa yang akan datang baik secara individual maupun lewat asosiasi penghuni. d. Listrik dan Gas Layanan listrik dan gas biasanya dipegang oleh perusahaan di daerah masingmasing.

Dalam

pengembangan

perumahan

baru

sebaiknya

developer

bekerjasaman dengan perusahaan penyedia listrik dan gas untuk mensuplai kebutuhan perumahan tersebut. e. Layanan Keamanan Layanan keamanan termasuk keberadaan polisi dan pemadam kebakaran yang mana sebagian besar sudah tersedia di dalam mayarakat. Pengembangan lokasi

perumahan

harus

memasukan

kantor

polisi

dalam

daerah

pembangunannya. Pengembangan lokasi perumahan yang lebih besar bahkan harus menambahkan kantor polisi dan pemadam kebakaran baru dalam perencanaannya. f.

Sistem Komunikasi Semua lokasi perumahan baru harus terlayani oleh jaringan telefon, dan di metropolitan area perumahan harus dilengkapi dengan TV kabel.

g. Pendidikan Pengembangan

lokasi

perumahan

baru

harus

memperhatikan

keterjangkauannnya terhadap akses pendidikan (sekolah) yang ada. Idealnya, sekolah dasar dapat dicapai dengan jalan kaki dari lokasi perumahan.


E-8

E.2.4 Persyaratan Umum Lokasi Perumahan dan Permukiman Berdasarkan Tata cara pemilihan lokasi prioritas untuk pengembangan perumahan dan permukiman di kawasan perkotaan (Badan Litbang DPU) disebutkan bahwa lokasi kawasan perumahan harus sesuai dengan rencana peruntukan lahan yang diatur dalam Rencana Tata Ruang Wilayah setempat atau dokumen perencanaan tata ruang lainnya yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah setempat, atau memenuhi persyaratan sebagai berikut: 1) Tidak berada pada kawasan lindung, 2) Bebas dari pencemaran air, udara, dan gangguan suara atau gangguan lainnya, baik yang ditimbulkan sumber daya buatan manusia maupun sumber daya alam seperti banjir, tanah longsor, tsunami, 3) Ketinggian lahan kurang dari 1.000 meter di atas permukaan air laut (MDPL), 4) Kemiringan lahan tidak melebihi 15 %, dengan ketentuan: -

Tanpa rekayasa untuk kawasan yang terletak pada lahan bermorfologi datarlandai dengan kemiringan 0-8%,

-

Diperlukan rekayasa teknis untuk lahan dengan kemiringan 8- 15%.

5) Pada

kota-kota

yang

mempunyai

bandar

udara,

tidak

menggangu

jalur

penerbangan pesawat, 6) Kondisi sarana-prasarana memadai, 7) Dekat dengan pusat-pusat kegiatan dan pelayanan kota, 8) Bagi masyarakat berpenghasilan menengah ke bawah, keterkaitan antara lokasi perumahan dengan pusat-pusat kegiatan (tempat kerja) dan pelayanan kota akan mempunyai implikasi ekonomi. Jarak yang relatif jauh akan berpengaruh banyak terhadap pengeluaran biaya transport dibandingkan seluruh pengeluaran rutin keluarga. Hal ini akan menimbulkan tambahan beban terhadap penghuninya, sehingga

mempengaruhi

kemampuannya

untuk

mengalokasikan

sebagian

penghasilannya untuk perumahan.

E.2.5 Geographic Information System dalam Penentuan Lokasi Permukiman Geographic Information System dirancang untuk memadukan komputerisasi pemetaan tingkat tinggi, dengan kemampuan pengelolaan database secara luas (Catanase, Snyder, 1988 : 153). Semua data yang dianalisis sebagian besar berupa data spasial dalam bentuk peta tematik. Untuk itu dalam lanjutan analisis data dilakukan dengan


E-9

menggunakan tools Geographic Information System dalam bentuk analisis tumpangsusun ( overl ay ). Selanjutya dalam studi ini tumpangsusun disebut sebagai overlay . Analisis overlay dilakukan dengan melakukan pengharkatan atau pembobotan berdasarkan kriteria yang disyaratkan secara teoritis, menyangkut analisis penentuan lokasi perumahan. Analisis ini dilakukan dengan menggunakan peta, beberapa hal terkait SIG dalam menentukan lokasi perumahan antara lain :

1) Pengertian Peta Tematik Peta Tematik adalah peta yang mempelihatkan data secara kualitatif dan atau kuantitatif pada unsur-unsur yang spesifik. Unsur-unsur tersebut ada hubungannya dengan detail-detail topografi (T. Lukman Aziz dan Ridwan Rachman, 1977). Tema tersebut disajikan dalam bermacam- macam bentuk yang berhubungan dengan unsur asli dari muka bumi atau unsur-unsur buatan manusia. Peta tematik kadangkadang juga memperlihatkan situasi atau keadaan sebenarnya.

Jenis Informasi

Geospasial Tematik terdiri dari peta tematik dasar, peta tematik analisis, dan peta tematik sintesis. a. Peta Tematik Dasar adalah peta yang berisi satu tema tertentu yang menyajikan informasi dasar muka bumi, baik fisik maupun hasil budidaya manusia, serta merupakan fenomena muka bumi tunggal. Data untuk penyusunan peta tematik dasar dapat diperoleh dari hasil survey lapangan, interpretasi citra penginderaan jauh, dan data statistik. Peta tematik dasar bersifat terbuka dan dibuat oleh instansi pemerintah yang mempunyai otoritas pada tema tersebut. b. Peta Tematik Analisis adalah peta yang berisi suatu tema tertentu hasil dari proses analisis dan transformasi dari suatu peta tematik dasar c. Peta Tematik Sintesis adalah peta yang berisi suatu tema tertentu hasil proses sintesis (penggabungan) dari peta tematik dasar, dan atau peta tematik analisis. Satuan pemetaan baru pada peta tematik sintesis diperoleh dari penggabungan dua atau lebih peta masukan (Sukwardjono, 1990; Sinaga, 1986). informasi yang memuat batas wilayah yang menunjukkan hak dan/atau kewajiban pihak tertentu di dalam wilayah yang ditentukan oleh batas tersebut. Misalnya peta yang menggambarkan izin pertambangan atau pengelolaan hutan yang dikeluarkan instansi terkait. Pada setiap peta Rupa Bumi Indonesia (RBI), gambar garis batas


E-10

selalu diberi disclaimer (“Peta ini bukan merupakan referensi resmi batas-batas internasional maupun nasional”). Banyak orang sering tidak membaca disclaimer ini, dan peta RBI menjadi awal dari persengketaan antar daerah. Pengguna peta tentunya menginginkan agar disclaimer ini dihapus, dengan cara semua garis batas yang digambar di atas peta diberi kejelasan status hukumnya, dan ini mendorong agar semakin banyak data batas wilayah yang telah memiliki kepastian hokum.

2) Digitasi Peta, Check Plot , dan Editing Digitasi dilakukan untuk memperoleh data digital dari data sekunder yang berupa peta manual (hardcopy). Dalam pelaksanaan digitasi peta untuk memperoleh data digital dilakukan dengan metode sebagai berikut: 

Metode Digitasi Digitasi pada dasarnya adalah memindahkan data/informasi yang ada pada peta manual menjadi suatu peta digital. Ada dua metode yang dikenal dalam metode digitasi on screen dilakukan dengan cara: -

Peta manual sekunder di- scan sehingga menjadi gambar (image) dengan resolusi yang cukup untuk keperluan digitasi, data hasil scanning disimpan dalam format yang dapat dibaca oleh perangkat lunak untuk digitasi (*.JPG),

-

Proses digitasi dilakukan dengan perangkat lunak Geographic Information System dengan cara meng import data image kemudian dilakukan digitasi unsur-unsur image yang ada dengan mengelompokkannya ke dalam layer.



Check Plot ceckplot dilakukan untuk memeriksa kebenaran hasil digitasi. Pemeriksaan kebenaran ini dilakukan dengan membandingkan peta asli ( hardcopy ) dengan hasil cetak peta digitasi



Editing Peta Maksud editing adalah memeriksa kelengkapan peta hasil digitasi atas dasar peta sumber yang digunakan serta kesinambungan unsur peta yang bersebelahan. Tindak lanjut dari pemeriksaan tersebut adalah melengkapi unsur yang belum didigitasi, membetulkan hasil digitasi yang tidak sempurna dan mendigitasi ulang unsur-unsur yang posisinya bergeser dari posisi unsur yang seharusnya.


E-11

3) Kemampuan, Fungsi Analisis Spasial, dan Fungsi Analisis Atribut dalam Geographic Information System, Kemampuan-kemampuan yang dapat dilakukan menggunakan Kemampuan Geographic Information System antara lain : 

Mengumpulkan dan mengumpulkan data geografi (spasial dan atribut).



Mengintegrasikan data geografi (spasial dan atribut).



Memeriksa, meng- update (meng- edit ) data geografi (spasial dan atribut).



Menyimpan dan memanggil kembali data geografi (spasial dan atribut).



Merepresentasikan atau menampilkan data geografi (spasial dan atribut).



Mengelola data geografi (spasial dan atribut).



Memanipulasi data geografi (spasial dan atribut).



Menganalisa data geografi (spasial dan atribut).



Menghasilkan keluaran ( output ) data geografi dalam bentuk- bentuk ; peta tematik ( view dan layout ), tabel, grafik ( chat ), laporan ( report ), dan lainnya baik dalam bentuk hardcopy maupun softcopy.

E.2.6 Pengertian Drone Pengertian Drone Drone atau pesawat tanpa awak (Unmanned Aerial Vehicle atau disingkat UAV) adalah sebuah mesin terbang yang berfungsi dengan kendali jarak jauh oleh pilot seperti gambar 2.1. Drone mampu mengendalikan dirinya sendiri, menggunakan hukum aerodinamika untuk mengangkat dirinya, bisa digunakan kembali dan mampu membawa muatan baik senjata maupun muatan lainnya. Dahulu mungkin orang mengenal drone atau pesawat tanpa awak digunakan oleh militer untuk memata-matai

musuh

daerah

konflik.

Cara

kerja

drone

sederhana

ini

tidak

sepenuhnya Beberapa

di

berhasil. balon

mengenai

sasaran, tetapi adapula yang terjebak angin dan berubah arah.

Saat ini, selain digunakan untuk militer, drone sudah mulai dikembangkan untuk misi pencarian dan penyelamatan. Tentunya cara kerja drone disesuaikan dengan fungsi


E-12

dan tujuan penggunaanya. Sampai saat ini, drone memiliki banyak fungsi dalam berbagai layanan, seperti:



Melihat Luas lahan dan kontur yang ada sehingga memudahkan dalam perencanaan pembangunan lahan tersebut.



Membantu pemerintah dalam membuat tata kota yang lebih teratur.



Mengetahui luas lahan yang terbakar dalam kebakaran hutan



Menciptakan peta tambang 3 dimensi yang telah digarap dalam bidang pertambangan

Kegunaan-kegunaan tersebut tak terlepas dari pemanfaatan UAV yang lebih ekonomis dan dapat dibekali dengan kamera-kamera yang dapat memberikan gambaran secara nyata terhadap suatu area. Bahkan data dari kamera tersebut bisa langsung ditransfer kepengguna baik melalui video maupun gambar-gambar foto.

E.3

Garis Besar Metodologi Pelaksanaan Kegiatan

Penyediaan tempat hunian untuk masyarakat dapat berupa Rumah tapak atau rumah susun, juga perlu diperhatikan kawasan-kawasan disekitar perbatasan, kawasan pantai yang merupakan masyarakat nelayan, masyrakat pertanian dan sebagainya. Untuk memenuhi ketersediaan hunian perumahan tersebut Pemerintah dan Pemerintah daerah mengalami kesulitan dalam hal penyediaan tanah untuk perumahan. Untuk itu pemerintah telah mendukung ketercapaian program tersebut dengan regulasi sesuai yang tertuang dalam Undang Undang Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum.

Garis besar metodologi kegiatan Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah Untuk Pembangunan Perumahan dubagi dalam 4 tahapan yaitu: 1) Tahap Persiapan 2) Tahap Pelaksanaan Pengumpulan Data 3) Tahap Analisis 4) Tahap Akhir


E-13

Persiapan Administrasi

Persiapan Teknis Kajian Tentang Kebijakan Penataan Ruang (dan RTRW Kab/ Kota Lokasi Kegiatan

TAHAP PERSIAPAN

Kajian Tentang Kebijakan Sektoral (Bidang Pertanahan dan Perumahan)

GAGASAN AWAL PENYEDIAAN TANAH UNTUK PEMBANGUNAN PERUMAHAN

Stakerholder Terkait

Kajian Literatur Terkait Kegiatan

Focus Group Discussion (FGD)

ü

PEMDA

ü

Narasumber

ü

Tim Teknis

VERIFIKASI LAPANGAN DAN PENGUMPULAN DATA PRIMER DAN SEKUNDER

DATA PRIMER TAHAP PELAKSANAAN PENGUMPULAN DATA

Terkait Peta/ Spasial ü

Foto Udara Lokasi Ketersediaan Tanah Ground chek Point lokasi ketersediaan tanah

ü

DATA SEKUNDER

Data Bukan Peta ü ü

Data Statistik

Dokumentasi Lapangan Wawancara dengan pihak terkait penyediaan tanah untuk perumahan.

ü

ü ü

Data Terkait Perumahan

Data Kebijakan

Indek Kebutuhan Rumah Kota dalam angka Indek kepemilikan rumah

ü ü

ü

RTRW Kab/ Kota Kebijakan sektor perumahan RPJM dan RPJP

ü

Realisasi Bantuan Perumahan Lokasi perumahan MBR dll

ü

ü

ANALISIS KEBUTUHAN DAN KETERSEDIAAN TANAH UNTUK PERUMAHAN

ANALISIS DAYA DUKUNG & DAYA TAMPUNG LAHAN

TAHAP ANALISIS ü ü ü

Analisis Daya Dukung Lahan Analisis Daya Tampung Lahan Analisis Kesesuaian Lahan Untuk Perumahan

ANALISIS KEBUTUHAN RUMAH ü

ü ü

Analisis indeks Tingkat Kepemilikan Rumah Analsis kebutuhan rumah Analisis tingkat kekurangan rumah

ANALISIS PERATURAN BANGUNAN ü ü ü ü

Koefisien Dasar Bangunan (KDB) Koefisien Lantai Bangunan (KLB) Tinggi Bangunan Garis sempadan Bangunan dll

ANALISIS PRASARANA DAN SARANA Jaringan ü Utilitas Jaringan ü Transportasi Fasilitas ü umum Fasilitas ü sosial

BUKU PROFIL KETERSEDIAAN TANAH UNTUK PERUMAHAN

Luas Tanah

TAHAP LAPORAN AKHIR

Lokasi Tanah Sarana Pendukung Dan Lain sebagainya

Gambar E-1 Bagan Alir Metodologi Pelaksanaan Kegiatan


E-14

E.3.1 Persiapan Tahap persiapan merupakan rangkaian kegiatan sebelum memulai

pengumpulan

pengolahan tahap

data. ini

dan

Dalam dilakukan

PERSIAPAN ADMINISTRASI TAHAP PERSIAPAN

Mobilisasi Tim Kontrak Tenaga Ahli

PERSIAPAN TEKNIS MENYIAPKAN KERANGKA KERJA, PERANGKA SURVEY DAN JADWAL KEGIATAN

KAJIAN PERATURAN PERUNDANGAN DAN STUDI TERKAIT DENGAN KEGIATAN

q

penyusunan

rencana

yang

q

INSTRUMEN PELAKSANAAN KEGIATAN

q q

kiranya perlu dilakukan agar

Undang-Undang Peraturan Pemerintah Peraturan Menteri Studi Terkait Kegiatan

diperoleh efisiensi dan efektifitas waktu dan pekerjaan. Pada tahap ini juga dilakukan kajian pendahuluan agar didapat gambaran umum dalam mengidentifikasi dan merumuskan masalah yang ada di lapangan. Secara keseluruhan tahap persiapan ini meli puti : (a). Studi literatur terhadap materi untuk proses pendataan kebutuhan tanah untuk perumahan di lokasi kegiatan, (b). Menentukan kebutuhan data dan instrumen survey (c). Mendata instansi dan institusi yang dapat dijadikan sumber data (d). Pengadaan persyaratan administratif/surat-menyurat untuk pengumpulan data

Pada tahap awal ini konsultan akan melakukan persiapan pelaksanaan pekerjaan meliputi mobilisasi personil, elaborasi proposal, persiapan survei detail, review terhadap berbagai produk studi dan peraturan terkait kegiatan. Persiapan teknis pelaksanaan dilakukan berdasarkan data sekunder yang tersedia. Modifikasi dapat dilakukan setelah kajian pendahuluan dilaksanakan. Kajian-kajian tersebut adalah:

a. Kajian tentang Kebijakan dan Sasaran dalam penyediaan tanah untuk perumahan. b. Kajian tentang permasalahan dalam penyediaan tanah untuk pembangunan perumahan. c. Kajian tentang kekurangan rumah (backlog) untuk masyarakat berpenghasilan rendah. d. Peraturan-peraturan dalam penyediaan tanah untuk pembangunan perumahan. e. Dan beberapa kajian lainnya terkait penyediaan tanah untuk pembangunan perumahan.


E-15

Kajian terhadap beberapa aspek diatas minimal harus dipenuhi dalam upaya menghasilkan rekomendasi dan keputusan penanganan penyediaan tanah untuk pembangunan perumahan.

E.3.2 Tahap Pelaksanaan Pengumpulan Data Lapangan Tahap pengumpulan data merupakan langkah awal setelah tahap persiapan dalam proses kegiatan ini, pengumpulan data ini merupakan proses yang sangat penting karena dari sini dapat ditentukan permasalahan dan rangkaian pendataan tanah untuk pembangunan perumahan. Adapun beberapa metode yang dilakukan dalam rangka pengumpulan data ini antara lain :

VERIFIKASI LAPANGAN DAN PENGUMPULAN DATA PRIMER DAN SEKUNDER

DATA PRIMER TAHAP PELAKSANAAN PENGUMPULAN DATA

Terkait Peta/ Spasial ü

ü

Foto Udara Lokasi Ketersediaan Tanah Ground chek Point lokasi ketersediaan tanah

DATA SEKUNDER

Data Bukan Peta ü ü

Data Statistik

Dokumentasi Lapangan Wawancara dengan pihak terkait penyediaan tanah untuk perumahan.

ü

ü ü

Indek Kebutuhan Rumah Kota dalam angka Indek kepemilikan rumah

1) Data Terkait Perumahan

Data Kebijakan ü ü

ü

RTRW Kab/ Kota Kebijakan sektor perumahan RPJM dan RPJP

ü

ü

ü


Realisasi Bantuan Perumahan Lokasi perumahan MBR dll

Metode

sekunder yaitu dengan meminjam

data

dari

instansi terkait sebagai landasan permasalahan yang

ada

sekaligus

pembanding keadaan saat ini. Data yang diperoleh dari instansi terkait ini biasa disebut data sekunder. 2) Metode survei atau observasi yaitu dengan mengadakan pengamatan langsung keadaan lapangan sesungguhnya. Hal ini mutlak dilakukan agar dapat diketahui kondisi aktual pada saat ini, sehingga diharapkan tidak terjadi kesalahan dalam eveluasi. Teknik survey primer adalah dengan melakukan penyebaran kuesioner dan wawancara terhadap pihak terkait kegiatan. Dilakukan juga kegiatan FGD untuk menjaring isu dan permasalahan tentang program pembiayaan perumahan.

Data yang telah diperoleh tersebut kemudian diklasifikasikan berdasarkan : jenis data, tempat diperoleh data, dan jumlah data yang harus dikumpulkan agar diperoleh data yang memadai (cukup, seimbang, dan akurat). Kebutuhan data terkait kegiatan adalah sebagai berikut:

1) Foto Udara Lokasi Ketersediaan Tanah 2) Ground chek Point lokasi ketersediaan tanah


E-16

3) Dokumentasi Lapangan 4) Wawancara dengan pihak terkait penyediaan tanah untuk perumahan. 5) Indek Kebutuhan Rumah 6) Kota dalam angka 7) Indek kepemilikan rumah 8) RTRW Kab/Kota 9) Kebijakan sektor perumahan 10) RPJM dan RPJP 11) Realisasi Bantuan Perumahan 12) Lokasi perumahan MBR 13) dll

E.3.3 Tahap Analisis Analisa data adalah upaya mengolah data statistik berupa angka-angka maupun non statistik yang berupa informasi dan kejadian dilapangan yang dilakukan dengan model kuantitatif dan juga kualitatif. Model analsia data kuantitatif dalam kegiatan ini mencakup data-data statistik seperti pertumbuhan penduduk, pertumbuhan ekonomi maupun

melakukan

pembobotan skala

prioritas

penanganan masalah. Sedangkan


dan

model

kualitatif yang menitik beratkan

ANALISIS DAYA DUKUNG & DAYA TAMPUNG LAHAN

TAHAP ANALISIS

pada

ü ü ü

Analisis Daya Dukung Lahan Analisis Daya Tampung Lahan Analisis Kesesuaian Lahan Untuk Perumahan

ANALISIS KEBUTUHAN RUMAH ü

ü ü

Analisis indeks Tingkat Kepemilikan Rumah Analsis kebutuhan rumah Analisis tingkat kekurangan rumah

ANALISIS PERATURAN BANGUNAN ü ü ü ü

Koefisien Dasar Bangunan (KDB) Koefisien Lantai Bangunan (KLB) Tinggi Bangunan Garis sempadan Bangunan dll

ANALISIS PRASARANA DAN SARANA Jaringan ü Utilitas Jaringan ü Transportasi Fasilitas ü umum Fasilitas ü sosial

deskriptif merupakan upaya untuk melakukan penilaian rasional mengenai kondisi maupun gambaran situasi dan juga permasalahan-permasalahan sosial pada wilayah kegiatan.

Dengan demikian maka berikut beberapa analisa yang akan dilakukan sebelum merumuskan pendataan kebutuhan dan ketersediaan tanah untuk perumahan adalah sebagai berikur : 

Analisis backlog perumahan



Analisis daya dukung lahan untuk perumahan


E-17



Analisis peraturan bangunan lokasi perumahan



Analisis ketersediaan prasarana dan sarana lokasi perumahan



Analisis lainnya terkait dengan kegiatan

E.3.3.1

Tahap Laporan Akhir

Pada tahap ini kegiatan yang dilakukan adalah penyusunan laporan akhir pekerjaan pendataan kebutuhan dan ketersediaan tanah untuk perumahan, substansi dalam laporan minimal meliputi:

A. Data dan informasi yang meliputi : 1) Ketersediaan dan lokasi tanah, serta dokumen terkait dengan tanah yang telah disurvey di kabupaten/kota untuk pembangunan perumahan; 2) Luas tanah yang dibutuhkan bagi penyediaan perumahan di lokasi kegiatan; 3) Permasalahan kebutuhan tanah bagi penyediaan perumahan pada lokasi kegiatan; 4) Struktur kepemilikan tanah pada lokasi kegiatan; 4) Tata bangunan dan lingkungan meliputi KDB, KLB, KDH, Ketinggian Bangunan, arsitektur bangunan, pemanfaatan bangunan. B. Hasil koordinasi dengan pihak-pihak yang terlibat dalam pelaksanaan kegiatan ini; C. Hasil analisis/kajian yang meliputi: 1) Daya dukung lahan dan daya tampung tanah pada lokasi kegiatan; 2) Ketersediaan dan kesesuaian tanah; 3) Ketersediaan fasilitas umum, sarana dan prasarana transportasi, serta prasarana, sarana dan utilitas umum. D. Buku profil ketersediaan dan kebutuhan tanah untuk pembangunan perumahan di kabupaten/kota yang telah disurvey, yang memuat hal-hal sesuai dengan lingkup kegiatan

E.4

Program Kerja

Program kerja merupakan rangkaian pelaksanaan kegiatan dari awal hingga terselesainya kegiatan. Pola kerja dalam kegiatan Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah Untuk Pembangunan Perumahan adalah sebagai berikut :


E-18

1)

Untuk memulai pelaksanaan pekerjaan setelah SPMK diperoleh, maka tim akan segera dimobilisasi dan segera melakukan rapat/ diskusi guna mendapatkan persamaan persepsi mengenai pekerjaan yang akan dilakukan terutama pemahaman terhadap KAK.

2)

Melakukan diskusi informal dengan pemberi kerja dalam rangka penyamaan persepsi mengenai rencana pelaksanaan pekerjaan.

3)

Mobilisasi tenaga ahli disesuaikan dengan jadwal dan penugasan, serta keterlibatan masing-masing tenaga ahli dalam pelaksanaan kegiatan penyusunan sesuai dengan jumlah orang-bulan masing-masing tenaga ahli.

4)

Pekerjaan studio, yaitu semua pekerjaan/ kegiatan yang dilakukan tim kerja untuk sampai menghasilkan produk/ dokumen rencana. Kegiatan yang dilakukan pada pekerjaan studio meliputi mempersiapkan kebutuhan data penelitian, Pengumpulan dan seleksi data, proses Penyusunan laporan Pendahuluan, Proses tabulasi data, Pembuatan Kompilasi Data, Proses pengolahan dan analisis data, proses penyusunan laporan antara, proses pembuatan laporan akhir, termasuk penyempurnaan dari mulai laporan pendahuluan, laporan antara, dan laporan final berdasarkan hasil masukan dari diskusi dengan tim dan instansi terkait.

5)

Konsultan secara berkala berkoordinasi dan melakukan konsultasi teknis kepada tim teknis dan Instansi Terkait, Asosiasi profesi, pakar, pemerhati, maupun dengan stakeholder lainnya yang terlibat dan mempunyai kepentingan dalam pelaksanaan

Pendataan

Kebutuhan

Dan

Ketersediaan

Tanah

Untuk

Pembangunan Perumahan. Konsultan secara periodik melaporkan setiap progres yang telah dihasilkan kepada Tim Teknis. 6)

Diskusi Pembahasan Laporan dilakukan di instansi terkait pada tahap Laporan Pendahuluan, Laporan Antara, dan Laporan Draft Akhir.


E-19

BAGIAN F

F.1

Jadwal Keseluruhan Kegiatan

Rencana jadwal kegiatan terpadu dalam pelaksanaan Kegiatan Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah Untuk Pembangunan Perumahan secara keseluruhan dapat diselesaikan dalam waktu 8 (delapan) bulan kerja atau 240 hari kerja. Diharapkan dalam kurun waktu tersebut semua kegiatan dapat diselesaikan dengan baik.

F.2

Rencana Jadwal Berdasarkan Kegiatan

Berdasarkan rencana kegiatan yang telah disusun sebelumnya maka rencana jadwal secara rinci pelaksanaan kegiatan Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah Untuk Pembangunan Perumahan dibagi dalam beberapa tahapan yaitu:

1) Tahap pendahuluan/ persiapan 2) Tahap pelaksanaan Survey 3) Tahap Analisis 4) Tahap Pelaporan dan Pembahasan

Uraian dari jadwal pelaksaan kegiatan tersebut berdasarkan tahapan dapat dilihat pada tabel F-1 di bawah ini:

JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN

F-1

Tabel F.1 Rencana Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Bulan KeNo

I

URAIAN KEGIATAN

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 I

TAHAP PERSIAPAN

1

Mobilisasi tim dan kebutuhan peralatan kegiatan

2

Menyiapkan rencana kerja

3

Menyusun metodologi kerja

4

Mengumpulkan data dan informasi awal (studi literatur)

5

Menyiapkan laporan pendahuluan dan presentasi

II

TAHAP PELAKSANAAN PENGUMPULAN DATA

1

Melakukan survei primer dan Sekunder ke lokasi kegiatan

2 III

Kompilasi data primer dan sekunder TAHAP ANALISIS

3

Analisis kondisi potensi dan permasalahan

4

Analis daya dukung lahan

5

Analisis ketersediaan prasarana dan sarana

6

Analisis peraturan bangunan bangunan

7 IV

Menyiapkan laporan Antara dan presentasi TAHAP LAPORAN AKHIR

1

Menyusun Informasi terkait ketersediaan tanah

2

Pembuatan pera tematik

3

penyusunan buku profil

4

Koreksi buku profil

5

Menyusun laporan

6

Menyelenggarakan ekspose dan diskusi Laporan Akhir

7

Finalisasi Laporan Akhir hasil diskusi


F-1

F.3

Sistem Pelaporan

Produk yang dihasilkan dari pekerjaan Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah Untuk Pembangunan Perumahan minimal sebagai berikut:

1) Laporan Pendahuluan - Pemahaman terhadap KAK

- Orientasi dan observasi permasalahan serta penyiapan alur pikir rencana pelaksanaan pekerjaan;

- Metodologi pelaksanaan pekerjaan; - Rencana, jadwal dan tahapan pelaksanaan kegiatan termasuk nama dan jadwal penugasan tenaga ahli dan tenaga pendukung.

Laporan Pendahuluan diserahkan 1 (satu) bulan sejak SPMK diterbitkan sebanyak 5 (lima) eksemplar. Laporan ini harus terlebih dahulu dibahas dalam rapat di tingkat pusat yang dihadiri oleh tim teknis dan pemangku kepentingan terkait untuk selanjutnya diperiksa oleh Tim Teknis sebelum dilakukan serah terima kepada Pengguna Jasa.

2) Laporan Bulanan - Rencana dan realisasi pelaksanaan kegiatan dalam format diagram balok (bar chart) dan kurva S untuk seluruh kegiatan secara kumulatif;

-

Kemajuan yang dicapai serta peranan setiap tenaga ahli dalam pelaksanaan kegiatan tersebut dalam bulan yang dilaporkan;

- Permasalahan dan kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan bulan yang dilaporkan serta usulan tindak turun tangan yang diperlukan;

- Uraian rencana kegiatan yang akan dilaksanakan pada bulan berikutnya serta peranan setiap Tenaga Ahli dalam kegiatan tersebut.

Laporan Bulanan dibuat sebanyak 8 (delapan) buku laporan dan diserahkan selambat lambatnya setiap akhir bulan dari periode kegiatan. Laporan Bulanan sekurang-kurangnya memuat rencana dan realisasi pelaksanaan kegiatan baik pada bulan berjalan maupun secara kumulatif dalam format diagram balok dan kurva S, pelaksanaan kegiatan pokok, permasalahan dan kendala yang dihadapi


F-2

dalam pelaksanaan kegiatan pada bulan yang dilaporkan, dan uraian rencana kegiatan pokok yang akan dilaksanakan pada bulan berikutnya serta peranan setiap tenaga ahli dalam kegiatan tersebut.

3) Laporan Antara - Data lokasi tanah hasil survey beserta luasannya;

- Analisa lokasi tanah yang berupa kesesuaian dengan RTRW, dan daya dukung serta daya tampung tanah dalam mendukung pembangunan perumahan;

- Analisa fasilitas umum, sarana dan prasarana transportasi, serta prasarana, sarana dan utilitas umum, serta fasilitas pendukung lainnya;

- Analisa dampak pembangunan perumahan terhadap sosial dan lingkungan sekitar lokasi kegiatan;

- Analisa perkiraan nilai tanah pada lokasi kegiatan. Laporan Antara diserahkan 4 (empat) bulan sejak SPMK diterbitkan sebanyak 5 (lima) eksemplar. Laporan ini harus terlebih dahulu dibahas dalam rapat di tingkat pusat yang dihadiri oleh tim teknis dan para pemangku kepentingan terkait untuk selanjutnya diperiksa oleh Tim Teknis sebelum dilakukan serah terima kepada Pengguna Jasa.

4) Laporan Akhir - Data dan informasi kebutuhan dan penyediaan tanah untuk pembangunan perumahan;

- Laporan Akhir memuat output hasil akhir seluruh pelaksanaan pekerjaan serta evaluasi dan rekomendasi untuk keberlanjutan kegiatan;

- Bukti input data ke Sistem Informasi Geografis; - Rekomendasi atau usulan terhadap pendataan dan penyediaan tanah untuk pembangunan perumahan;

- Dilengkapi dengan Ringkasan Eksekutif (Executive Summary), yang berisi ringkasan/intisari kandungan yang termuat pada produk akhir dalam laporan


F-3

akhir. Ringkasan ini dilengkapi dengan abstrak produk akhir kegiatan dan diserahkan bersamaan dengan Laporan Akhir;

- Data dan informasi seluruh hasil kegiatan dalam bentuk CD sebanyak 10 (sepuluh) keping.

Laporan tersebut diserahkan paling lambat 30 hari kerja sejak berakhirnya pelaksanaan kegiatan kontraktual yang ditandai dengan Berita Acara Serah Terima Akhir Barang/Pekerjaan berupa buku laporan sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar.


F-4

BAGIAN G

Dalam pelaksanaan kegiatan Kegiatan Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah Untuk Pembangunan Perumahan perlu dilakukan upaya sinkronisasi kegiatan, karena sifat pekerjaan yang multi disiplin. Organisasi pelaksanaan kegiatan sangat diperlukan untuk mengelola kegiatan ini sehingga dapat berjalan dengan baik dan lancar. Pada bab ini akan dibahas mengenai komposisi tim dan penugasan yang diatur dalam orang bulan.

G.1 Struktur Organisasi Tim Pekerjaan ” Kegiatan Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah Untuk Pembangunan Perumahan.” merupakan Paket Pekerjaan yang didalamnya melibatkan berbagai disiplin ilmu serta keterlibatan tim teknis dalam penyusunan ini. Berdasarkan metodologi dan pendekatan penanganan pekerjaan sebagaimana telah diuraikan sebelumnya maka disusun organisasi proyek yang mempunyai tujuan koordinasi, pertukaran informasi, konsultasi, evaluasi dan pengendalian pelaksanaan proyek secara maksimum.

Pengelolaan dan koordinasi yang baik diperlukan agar dalam pelaksanaan pekerjaan berjalan dengan lancar sesuai dengan rencana dan tujuan yang diharapkan. Sesuai dengan petunjuk pada kerangka acaun kerja (KAK) dan menyadari pentingnya keberhasilan kegiatan Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah Untuk Pembangunan Perumahan, maka selain pengelolaan dan koordinasi yang baik juga ditunjang oleh tenaga-tenaga ahli profesional yang berpengalaman dibidangnya.

Tenaga ahli tersebut diantaranya ahli geodesi yang juga bertindak sebagai ketua tim, ahli lingkungan, ahli perencanaan wilayah dan kota, ahli Sipil, ahli Arsitektur, ahli Mekanikal, ahli hidrogeologi, ahli geodesi dan ahli estimator.

KOMPOSISI TIM DAN PENUGASAN

G-1

PEMBERI KERJA

KONSULTAN

DISKUSI

PIHAK TERKAIT

KETUA TIM KETUA TIM (PERENCANA AHLI GEODESI TRANSPORTASI)

AHLI ANGKUTAN JALAN

AHLI MANAJEMEN REKAYASA LALIN

AHLI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA AHLI PEMODELAN LALIN

Gambar G-1

AHLI PRASARANA JALAN

ASISTEN DAN TENAGA PENDUKUNG

Struktur Organisasi Pelaksanaan Kegiatan

G.2 Komposisi Tim Kebutuhan tim pada kegiatan Kegiatan Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah Untuk Pembangunan Perumahan berdasarkan kerangka kerja sebanyak 7 tenaga ahli dan beberapa asisten. Komposisi tim untuk melaksanakan kegiatan ini dapat dilihat pada tabel berikut ini


G-2

Tabel G.1 Komposisi Tim dan Uraian Tugas NAMA PERSONIL

PERUSAHAAN

TENAGA AHLI LOKAL/ASING

LINGKUP KEAHLIAN

POSISI YANG DIUSULKAN

URAIAN PEKERJAAN

A. TENAGA AHLI Lokal

a. Penanggung jawab teknis pelaksanaan pekerjaan secara keseluruhan; b. Koordinator semua kegiatan administrasi maupun teknis dari organisasi pekerjaan; c. Pengarah, pengawas dan pengendali mutu pekerjaan pada setiap tahap kegiatan.

a.

b.

a.

Ahli Geodesi (Team Leader)

Sebagai koordinator studi bidang analisa Perencanaan Wilayah Dan Kota Membantu Ketua Tim dalam mengarahkan dan memecahkan permasalahan yang berhubungan dengan Perencanaan Wilayah Dan Kota

Ahli Perencanaan Wilayah Dan Kota

Sebagai koordinator studi bidang analisa Survey dan Pemetaan

Ahli Survey dan Pemetaan


1. Menyusun organisasi kerja tim secara keseluruhan; 2. Mengkoordinasikan pelaksanaan pekerjaan terhadap semua hal yang berhubungan dengan kelancaran pekerjaan; 3. Mengkoordinasikan hubungan kerja antar organisasi kerja sesuai tugas masingmasing dengan semua unsur proyek dan instansi terkait; 4. Mengintegrasikan berbagai aspek/disiplin ilmu yang mendukung pekerjaan ini; 5. Membuat laporan mengenai data-data yang didapat serta menganalisa untuk mendapatkan output, guna penyusunan buku laporan pada setiap tahap kegiatan. a. Melaksanakan semua pekerjaan yang diterimanya, sesuai dengan diskripsi kerja dan berpedoman pada ketentuan yang berlaku; b. Mengkoordinasikan pelaksanaan pekerjaan bidang Perencanaan Wilayah Dan Kota; c. Bekerjasama dengan tenaga ahli lainnya dalam kegiatan Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah Untuk Pembangunan Perumahan; d. Menyusun progres laporan tentang hasil analisis dan rencana berkaitan dengan Perencanaan Wilayah Dan Kota; e. Melakukan konsultasi tentang pekerjaan kepada Ketua Tim secara intern, dan kepada pemberi tugas secara ekstern. a. Melaksanakan semua pekerjaan yang diterimanya, sesuai dengan diskripsi kerja dan berpedoman pada ketentuan yang

G-3

NAMA PERSONIL

PERUSAHAAN

TENAGA AHLI LOKAL/ASING

LINGKUP KEAHLIAN b.

POSISI YANG DIUSULKAN

Membantu Ketua Tim dalam mengarahkan dan memecahkan permasalahan yang berhubungan dengan Survey dan Pemetaan

URAIAN PEKERJAAN b. c.

d.

e.

c.

berlaku; Mengkoordinasikan pelaksanaan pekerjaan bidang Survey dan Pemetaan; Bekerjasama dengan tenaga ahli lainnya dalam kegiatan Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah Untuk Pembangunan Perumahan; Menyusun progres laporan tentang hasil analisis dan rencana berkaitan dengan Survey dan Pemetaan; Melakukan konsultasi tentang pekerjaan kepada Ketua Tim secara intern, dan kepada pemberi tugas secara ekstern.

f.

B. TENAGA PENDUKUNG Lokal

Surveyor

Asisten

Lokal

Surveyor

Asisten

Administrasi


Administrasi

Membantu team dalam menyelesaikan urusan proyek Membantu team dalam menyelesaikan urusan proyek Membantu team dalam menyelesaikan urusan proyek

G-4

USTEK Pendataan Kebutuhan Tanah

Recommend Documents