Ensayo: Weber y la cientificidad de la Burocracia. Introducción. Hoy en día tenemos la necesidad académica de reflexionar sobre temas que pueden cambiar las perspectivas y paradimas teóricos! a la ve" conceptuales! con el ob#etivo de poder arumentar y proponer aluna forma de cientificidad de una que otra de nuestras ideas! en el caso particular! aquellos conceptos sobr sobre e los los que que vers versa a la admi admini nist stra raci ción ón p$bl p$blic ica! a! de mane manera ra espe especí cífic fica! a! la %burocracia. &'ora bien! es necesario reconocer que dentro de la ciencia política y sociol socioloí oía a contem contempo por(n r(nea! ea! podemo podemos s encont encontrar rar a un autor autor alem(n alem(n que que lo mismo fue político! socióloo! filósofo y aboado: )ax Weber. & lo lara y prolífica bibliorafía! encontramos varias obras que 'acen referencia tanto a la política *El *El político y el científico! científico! La ciencia como profesión/vocación+! profesión/vocación +! como a la economía y a la sociedad *Economía *Economía y sociedad +. +. ,in embaro! pocos textos de Weber! Weber! como el de la ¿Qué es la burocracia?! burocracia?! se le conoce y por lo mismo! se le reflexiona y actuali"a. Es por ello que queremos reflex reflexion ionar ar sobre sobre este este texto texto 'acien 'aciendo do un parale paralelis lismo mo con con el de Economía y sociedad ! para para aru arume ment ntar ar que que la buro burocr crac acia ia pued puede e tene tenerr una una refl reflex exió ión n científica! política y adem(s sociolóica. -ayamos -ayamos a nuestra exposición. l. Concepto de Burocracia racional en Weber. ara ara /avi /avid d &polin polinar ar 0inc 0incón ón ére ére"! "! %El %El conc concep epto to buro burocr crac acia ia raci racion onal al!! es desa desarro rroll llad ado o por por Webe Weberr! en sus sus estu estudi dios os sobr sobre e econ economí omía a y soci socied edad ad!! pr(cticamente en relación con el desenvolvimiento del espíritu moderno1 2. Esta idea! por lo pronto! nos de#a en claro que Weber no reflexiona sobre cualquier tipo de burocracia3! sino una racional! lo cual lleva a proponer: a+ que ésta se sit$a en un desarrollo 'istórico específico: el espíritu moderno4 y b+ su reflexión se da vinculada con la economía y la sociedad. 1
Rincón Rincón Pérez, Pérez, David Apolinar; Apolinar; “Introducción “Introducción”, ”, en Weber, Weber, Max; ¿Qué es la burocracia?; burocracia? ; dicione! "o#oacan, México $%%&, p' 1(' $ "o)o de *ec*o lo *ace el propio Weber, en !u obra +ué e! la burocracia en !u cap-tulo ./ “!upue!to! # cau!a! de burocratización”, p' .& # !i0uiente!'
&'ora bien! recurriendo a nuestro autor en comento! este concepto puede ser vinculado con la idea de acción social orientada a ob#etivos *cuyo sinónimo puede ser fines+! si tenemos en cuenta las siuientes ideas: 2. ,i es que %5as actividades normales exiidas por los ob#etivos de la estructura obernada burocr(ticamente se reparten de manera estable como deberes oficiales164 3. y entendiendo por un lado que la %&cción *social+ como orientación sinificativamente comprensible de la propia conducta! sólo existe para nosotros como conducta de una o varias personas particulares1 7! o bien como transformación de la realidad4 6. a su ve"! entendiendo por otro lado que %5a acción social! como toda acción! puede ser: 2+ racional con arreglo a fines: determinada por expectativas en el comportamiento tanto de ob#etos del mundo exterior como de
otros
'ombres! y
utili"ando esas experiencias como
%condiciones1 o %medios1 para el loro de fines propios sopesados o perseuidos819. 7. entonces! es necesario resaltar que la burocracia racional! requiere tener un sentido! esa idea que responde a la preunta 'acia dónde vamos;! toda ve" que parafraseando al mismo autor
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Weber, Max; ¿Qué es la burocracia?; dicione! "o#oacan, México $%%&, p' $1' Weber, Max, Economía y sociedad ; 2", México $%%, p' 1$' & Ibid' p' $%' 3 Ibid' p' $1
Esto nos 'ace reflexionar otras ideas! por lo mismo vemos necesario incluir otro subinciso en esta exposición! a saber: ll. Concepto científico de Max Weber sobre el burócrata. -ayamos a 'ora a desarrollar unas ideas sobre el funcionario de Weber! aunque para nosotros dic'o concepto de funcionario! puede extenderse o bien incluir al de burócrata. &sí las cosas! podemos aceptar que 2. =n burócrata es desinado por una autoridad para ocupar un caro! en palabras de Weber: %El tipo puro de funcionario es nombrado por una #erarquía superior1>4 3. ,in embaro para Weber! %5a ocupación de un caro es una profesión1? ,i es así! es posible arumentar que el 'ec'o de ser funcionario o burócrata tiene un paralelismo con los textos de Weber El político y el científico, al iual que el de la Ciencia como profesión/vocación! qui"(s no en el sentido positivista del término *lo cual 'aría ver que un funcionario esté ale#ado de decisiones! vínculos y compromisos con la realidad+! sino comprensiva! es decir! aceptando las siuientes ideas: a+ @ue la burocracia siue un tipo de acción social apeada a fines! b+ 'aciendo énfasis en que %el funcionario disfruta de derec'os de pertenencia1A. c+ or lo mismo! para desarrollar una cientificidad en la burocracia y con los burócratas! es necesario obtener o crear un método comprensivo para saber 'acia dónde vamos! pero a la ve"! fomentando el valor de pertenencia! ya a la burocracia o al mismo Estado. Esto de aluna manera lo podemos ilustrar! teniendo en cuenta que alunos de los valores del Estado )oderno! favorecen la profesionali"ación de las autoridades y burocracia! es decir! los funcionarios.
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Weber, Max; ¿Qué es la burocracia?; dicione! "o#oacan, México $%%&, p' .%' Weber, Max; ¿Qué es la burocracia?; dicione! "o#oacan, México $%%&, p' $4' 5 Weber, Max; ¿Qué es la burocracia?; dicione! "o#oacan, México $%%&, p' .$'' (
,in embaro! 'oy en día no podemos aceptar del todo! así como Weber aceptaba una
cientifi"ación
no
positivista!
que
un
funcionario
tena
características neoliberales en torno de su profesión! es decir! que sólo los tecnócratas ocupen! e#er"an y comprometan el poder sin beneficios directos a la sociedad. &unque no podemos de#ar pasar inadvertido que para nuestro autor en comento! un funcionario tiene su orien en estratos económica y socialmente privileiados. /e esta manera! a'ora podemos recuperar la siuiente idea de Weber para arumentar nuestro dic'o: %or rela eneral! la real posición del funcionario! es predominante cuando prevalecen las siuientes condiciones: una fuerte demanda de expertos calificados por parte de la administración4 una diferenciación social enérica y estable4 en la cual el funcionario procede sobre todo de estratos económica y socialmente privileiados en virtud del reparto social del poder12. Estas $ltimas ideas nos 'acen dar un iro en nuestra arumentación! porque para no ser tan etéreos y abstractos! podemos preuntarnos: qué tipo de Estado ofrecería las me#ores condiciones para que la cientifi"ación y profesionali"ación de la burocracia sea posible; Esta preunta la planteamos toda ve" que para /avid &polinar 0incón ére"! en el an(lisis Ceberiano sobre la burocracia! podemos advertir dos elementos principales: a+ es considerada como un poder racional *ideas que ya se anali"aron+! b+ es una característica no privativa del capitalismo moderno *m(s no lobali"ante y neoliberal+ así como de la democracia de masas. or ello! a'ora le damos cabida a un tercer y $ltimo subinciso de nuestra exposición! a saber: Ill. Factibilidad de la profesionalización y cientificización de la burocracia en México desde perspectivas mexicanas.
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Weber, Max; ¿Qué es la burocracia?; dicione! "o#oacan, México $%%&, p' ..'
&lunas de las ideas previas reiteran #usto el 'ec'o de que el Estado )exicano! al proponerse como un estado republicano! liberal! demócrata y moderno! pues exie cada ve" m(s la profesionali"ación de sus funcionarios o burócratas. ,in embaro! si es que vamos a favorecer tanto la profesionali"ación como la cientificidad de la burocracia! es necesario proponer #unto con Dosep' icó 22! que ésta tendría m(s oportunidades de desarrollo racional al estilo de )ax Weber! en un estado que tena valores sociales en sus oríenes de fundación o constitución! toda ve" que si sólo son liberales o republicanos! favorecerían el desarrollo de la iniciativa privada y los derec'os de los ciudadanos. &dentr(ndonos y recuperando que este ao es el bicentenario de nuestra independencia así como el centenario de nuestra 0evolución )exicana! podemos proponer lo siuiente: 2. )éxico tiene en su fundación 'istórica los valores sociales necesarios en donde se puede aplicar y evaluar la cientificidad y profesionali"ación de la burocracia! me#or dic'o! su racionali"ación. 3. 5a racionali"ación de la burocracia llevaría a elevarla e incluirla como un tema de aenda nacional! toda ve" que si siuen imponiendo funcionarios o burócratas no racionales! pues el círculo vicioso del amiuismo o nepotismo! seuirían siendo vientes. 6. ara ser un burócrata racional en )éxico! pues necesitaríamos atender su desarrollo intelectual! profesional y ético! entre otras cosas! porque el 'ec'o de ser %privileiado1 al estilo de Weber! pues dic'os funcionarios sólo serían los miembros de la llamada %familia revolucionaria1 o bien de esas cuatro familias que mueven alrededor del A9F de nuestro IB. Hasta aquí nuestra reflexión! aunque sabemos que el texto ¿ué es la burocracia? ofrece otras ideas que en su momento oportuno ser(n desarrolladas.
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Picó, 6o!ep*, “Introducción” en Picó, 6o!ep* 7co)p'8; Modernidad y posmodernidad ; Alianza ditorial; 9arcelona $%%, pp' 1&:14'
Bibliorafía B!sica. •
icó! Dosep' *comp.+4 !odernidad y posmodernidad 4 &lian"a Editorial! Barcelona 37
•
Weber! )ax4 ¿Qué es la burocracia?4 Ediciones Goyoacan! )éxico 39.
•
Weber! )ax4 Economía y sociedad 4 GE! )éxico 37.
Complementaria" •
Weber! )ax4 El político y el científico4 Ediciones Goyoacan4 )éxico 3<.
•
Weber! )ax4 La ciencia como profesión/vocación4 *copias sin editorial ni ao+.
