226920746-Kajian-Air-Bersih-Dan-Sanitasi.doc

Jatimlerek R.D (93)

KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI Tahun Anggaran 2010 KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM SEKRETARIS JENDERAL - PUSAT KAJIAN STRATEGIS

Jl.Patmura N.20 K!"a#ran K!"a#ran Baru $ Ja%ar&a 12110 T!l'.(021) *+ -1+* a/.(021)*20 1

EKSEKUTI SUMMAR3 (Kota Palembang, Yogyakarta, Surabaya, Denpasar dan Banjarmasin) Studi Kasus : RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI i

Kata Pengantar Pengantar Eksekutif Summary ini merupakan rangkuman dari Laporan Final Kajian Keterpaduan Pengembangan Air Baku, Air Bersih dan Sanitasi Pekerjaan ini dilaksanakan dibawah supervisi Pusat Kajian Strategis – Sekretaris Jenderal Kementerian Pekerjaan mum Eksekutif Summary ini berisi uraian mengenai Pendahul Pendahu lluan! "i "iinj injjauan Kebi Kebiijjakan! jakan!! #ambaran $i $iillayah St St tudi tudii!! %nal %nalliisi isiis Permasal Permasallahan %i %iir &aku! &aku!! %i %iir &ersi &ersiih dan Sani Saniit tasi tasii!! %nal %nalliisi isiis Ket Ket terpaduan terpaduan Kajian Keterpaduan Pengembangan Air Baku, Air Bersih dan Sanitasi dan konsep kebijakan dan strategi ' (emikian Laporan ini dibuat! atas bantuan dan perhatian serta kerja sama dalam penanganan pekerjaan ini! kami u)apkan banyak terima kasih' Jakarta! *ovember +,-, RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI ii

Daftar Isi KATA PENGANTA ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''' ''''' i DA!TA DA!TA ISI '''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''' ii DA!TA TABE" ''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''' v DA!TA DA!TA GA#BA '''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''' ''''''' vi BAB $ PENDA%&"&AN

-'-' Latar &elakang ''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''' ./-'+' 0aksud dan "ujuan ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''' ''''''' ./1 -'2' Sasaran ''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''' ./3 -'1' 0anfaat Pekerjaan Pekerjaan ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''' '''' ./3 -'3' 4uang Lingkup Pekerjaan '''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''' ''''' ./3 -'5' Keluaran Keluaran Pekerjaan Pekerjaan '''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''' ./6 -'6' Jangka $aktu Pelaksanaan '''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''' ./7 BAB ' TIN(A&AN KEBI(AKAN

+'-' "injauan Kebijakan Pengembangan %ir &aku! %ir &ersih dan sanitasi '''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''' ../+'-'-' ndang/undang *o' 1 "ahun -88+ tentang Perumahan dan Permukiman ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''' ../-

+'-'+ ndang/undang *o'+2 "ahun -88+ tentang Kesehatan '''''''''''''''''' '''''''''''''''''' ../+ +'-'2 ndang/undang *o'2+ "ahun +,,8 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan 9idup ''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''' '''''''' ../+ +'-'1 ndang/undang *o' 6 "ahun +,,1 tentang Pengelolaan Sumber (aya (aya %ir ''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''' ''''''''' ../2 +'-'3 ndang/undang *o'+5 "ahun +,,6 tentang Penataan 4uang *asional ''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''' ../1 +'-'5 ndang/undang *o' -7 "ahun +,,7 tentang Persampahan '''''''''' ../3 +'-'6 Peraturan Pemerintah *o'7+ "ahun +,,- tentang Pengelolaan Kualitas %ir dan Pengendalian Pengendalian Pen)emaran Pen)emaran %ir ''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''' ''''''''' ../3 +'-'7 Peraturan Pemerintah *o'-5 "ahun +,,3 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan %ir minum '''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''' '''''''''' ../5 +'-'8 Peraturan Pemerintah *o'+, "ahun +,,5 tentang .rigasi ''''''''''''' ../6 +'-'-, Peraturan Pemerintah *o'1+ "ahun +,,7 Pengelolaan Sumber (aya (aya %ir ''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''' '''''''' ../6 +'-'-- Peraturan 0enteri P *o' -5:P4":0:+,,7 tentang Kebijakan dan strategi *asional Pengembangan Sistem Pengelolaan %ir Limbah Permukiman ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''' ../7 +'+ Kajian "erhadap Studi Keterpaduan Sanitasi dalam Pengembangan Sistem Penyediaan %ir 0inum ;SP%0< '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ../8 RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI iii

BAB ) GA#BAAN *I"A+A% ST&DI

2'-' #ambaran #ambaran Kota Surabaya Surabaya '''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''' ''' .../2'+' #ambaran #ambaran Kota Palembang '''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''' ''' .../+ 2'2' #ambaran Kota =ogyakarta ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .../2 2'1' #ambaran #ambaran Kota (enpasar ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''' .../1 2'3' #ambaran #ambaran Kota &anjarmasin ''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''' .../3 BAB  ANA"ISIS PE#ASA"A%AN AI BAK&, AI BESI% DAN SANITASI

1'-' mum ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''' ''''''' .>/.>/1'+' .denti?ikasi 0asalah %ir &aku! %ir 0inum dan Sanitasi '''''''''''''''''' .>/1'+'- Ketersediaan %ir &aku &agi Pemenuhan Kebutuhan %ir &ersih ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''' '''''' .>/+ 1'+'+ 0asalah 9ulu dan 9ilir dalam $ilayah:(aerah $ilayah:(aerah %liran Sungai '''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''' .>/6 1'+'2 Pengelolaan Sumber (aya %ir ''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''' '''''''''' .> . >/-, 1'2' %nalisis Pohon 0asalah '''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''' ''''''' .>/-.>/-1'1 Persoalan dan Permasalahan Permasalahan di (aerah ''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''' .>/-+ 1'1'- %nalisis Permasalahan Kota Surabaya ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/-+ 1'1'+ %nalisis Permasalahan Kota Palembang ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''' ''' .>/-1 .>/-1 1'1'2 %nalisis Permasalahan Kota =ogyakarta '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/-5 1'1'1 %nalisis Permasalahan Kota (enpasar '''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''' ''''''''' .>/-6 1'1'3 %nalisis Permasalahan Kota &anjarmasin '''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''' .>/-7 1'3 4umusan 0asalah ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''' ''''' .>/+, .>/+, 1'3'- Permasalahan –.su %ir &aku ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''' .>/+, .>/+, 1'3'+ Permasalahan – .su %ir &ersih ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''' ''''''''' .>/++ 1'3'2 Permasalahan – .su Sanitasi '''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''' ''''' .>/+1 .>/+1 1'3'1 Permasalahan – .su Keterpaduan Keterpaduan %ir &aku! %ir &ersih (an Sanitasi ''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''' .>/+3 BAB - ANA"ISIS KETEPAD&AN

3'-' 0etodologi %nalisis yang (igunakan ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''' ''''''''' >/3'+' %spek Keterpaduan Penyelenggaraan %ir dan Sanitasi ''''''''''''''''' >/+ 3'+'- Pengertian Keterpaduan Keterpaduan '''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''' '''''''' >/+ 3'+'+ %spek/aspek keterpaduan dalam pengembangan air baku! air bersih dan sanitasi '''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''' '''''''''' >/+ 3'2' Kajian Permasalahan Keterpaduan %ir &aku! %ir 0inum dan Sanitasi '''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''' >/2 3'2'- 4angkuman 4angkuman Persoalan ''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''' '''''''''' >/2 3'2'+ %nalisis Keterpaduan Pengembangan %ir &aku! %ir &ersih dan Sanitasi >/1 3'2'2 %nalisis Peraturan dan Perundang/undangan '''''''''''''''''''''''''''''''''''' >/7 3'1 4umusan Konsep Kebijakan dan Strategi Pengembangan %ir &aku! %ir &ersih dan Sanitasi ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''' >/3 BAB . PENGE#BANGAN P/GA# KETEPAD&AN

5'-' Pendekatan Pengembangan Program Keterpaduan '''''''''''''''''''''''' >./+ RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI iv

5'+' Program Keterpaduan Pengembangan ''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''' '''''' >./3 5'2 Peran dan "anggung Jawab '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >i/-2 BAB 0 EK/#ENDASI "A#PIAN

-' "abel Kebijakan/Strategi/Program Keterpaduan Pengembangan %ir &aku! %ir &ersih dan Sanitasi RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI v

Daftar Tabe1 "abel 3'-' #agasan %wal Kebijakan dan Strategi Keterpaduan %ir &aku! %ir &ersih dan Sanitasi '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >/-1 "abel 5'- 4angkuman Kebijakan dan Strategi Keterpaduan %ir &aku! %ir &ersih dan Sanitasi ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >./RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI vi

Daftar Gambar #ambar 1'-' Kondisi Eksisting dan "arget Pelayanan Pelayanan %ir 0inum (i Perkotaan "ahun +,-3 &erdasarkan Formulasi Formulasi 0(#@s ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/2 .>/2 #ambar 1'+ Pemanfaatan dan Pen)emaran $ilayah (%S (%S '''''''''''''''''''''''''''' .>/5 #ambar 1'2 Pro?il Kualitas %ir Sungai di -3 Satuan $ilayah Sungai ;S$S< ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/6 .>/6 #ambar 3'- (ewan Sumber (aya %ir *asional dan Perangkat Pendukungnya Pendukungnya '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >/6 #ambar 3'+ (ewan Sumber (aya %ir Pada &eberapa "ingkatan Pemerintah ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >/7 #ambar 5'- 4oad 0ap Program Pengembangan ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >./1 RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 

BAB I: PENDAHULUAN I -1

BAB I

Pendahu1uan $2$ "atar Be1akang

%ir merupakan sumber daya alam yang sangat strategis dalam mendukung pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat' %ir dibutuhkan oleh segala bentuk kehidupan' &agi manusia! air diperlukan sebagai kebutuhan dasar untuk tetap hidup! disamping sebagai sarana penunjang aktivitasnya sehari/hari' "erkait dengan penyediaan air minum di .ndonesia umumnya dikelola oleh suatu perusahaan milik daerah yang dikenal dengan nama Perusahaan (aerah %ir 0inum ;P(%0<' *amun! pelayanan penyediaan air minum yang disediakan oleh P(%0 seringkali masih dikeluhkan oleh masyarakat pelanggannya' Keluhan tersebut terutama karena air sering tidak mengalir dalam jumlah yang )ukup! tidak kontinyu! dan kualitas air buruk' Kondisi ini antara lain disebabkan daya dukung lingkungan semakin menurun' 9al ini ditunjukkan dengan semakin banyak (%S yang kondisinya semakin memburuk dan tidak bisa lagi menyimpan air dengan baik' Sehingga ketersediaan air baku semakin berkurang' Pada sisi lain! kondisi sumber air! terutama sungai! )enderung makin ter)emar! baik karena limbah rumah tangga! limbah industri! atau juga oleh penggunaan pestisida! insektisida dan usaha pertambangan yang tidak terkendali -< 9al ini sangat mempengaruhi kualitas air baku yang akan diolah menjadi air minum'Sumber daya air walaupun merupakan benda yang dapat diperbaharui! tetapi ketersediaannya dibatasi oleh kondisi geogra?is dan musim! hal ini sejalan -< (iskusi $aspola di &ogor

tanggal +6 %gustus +,,2 yang diselenggarakan oleh &appenas! (ep' Kimpraswil dan (ep' Kesehatan RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


dengan pendapat yang dikemukakan Soerjani +
Kependudukan dalam

Pembangunan! niversitas .ndonesia! Jakarta!-876' 2 Paparan (itjen Sumber (aya %ir Kementerian Pekerjaan mum dalam Seminar Sumber (aya %ir! Jakarta! +,-, RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


Kapasitas produksi P(%0 di .ndonesia th' +,,, sekitar --1 m 2:detik! ditujukan untuk penyediaan air minum dengan sistem perpipaan penduduk perkotaan dengan )akupan pelayanan men)apai 2-A sedang untuk penduduk perdesaan baru men)apai 7A1' *amun upaya peningkatan produksi yang men)apai -, ;sepuluh < kali lipat dalam tiga dasawarsa terakhir ini! akan menghadapi tantangan yang jauh lebih besar untuk tahun/tahun mendatang' (ata (itjen Bipta Karya +,,8! )akupan pelayanan air minum perpipaan se)ara nasional men)apai +1A! untuk wilayah perkotaan men)apai 16A dan --A di perdesaan' Jumlah pelanggan nasional 7',,5'7-1 sambungan 3' Pembangunan air minum dan sanitasi merupakan salah satu agenda nasional yang terkait juga dengan agenda global sebagaimana di)anangkan melalui (eklarasi Millenium Development Goals ;0(#s<' Saat ini pen)apaian sasaran 0(#s tersebut masih belum sesuai dengan yang ditargetkan' Status tahun +,,3 ;Kantor 0enko Kesra< menunjukkan pen)apaian )akupan pelayanan baru 3+!1A' (alam rangka pemenuhan target 0(# +,-3! menjadi prioritas tersedianya akses sumber air bersih yang menjangkau 56A penduduk dan akses terhadap sanitasi dasar berkualitas yang menjangkau 63A penduduk sebelum +,-1 5 Jika dilihat pen)apaian 0(#s .ndonesia +,,6 terkait dengan pelayanan sanitasi pada tahun +,,6 pelayanan sanitasi yang aman di perkotaan baru men)apai 7-!7A! di perdesaan 5,A! atau se)ara total men)apai 58!2A' %tau terdapat se)ara keseluruhan 2,!6A penduduk tanpa akses sanitasi yang layak! yang berarti ada 6+!3 juta penduduk dengan akses sanitasi yang buruk! membuang kotoran di luar rumah! dsb' 9al ini menunjukkan kondisi yang belum menggembirakan! karena ketersediaan pelayanan sanitasi yang aman merupakan kebutuhan dasar masyarakat yang harus dipenuhi dan terkait erat dengan aspek/aspek lain seperti 1 (ari data &PS dan

(epkes ;Survey Ekonomi *asional< dari Perpamsi! Februari +,-, 5 4PJ0* +,-,/+,-1 3 (ata

RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


kesehatan dan kemiskinan' Selain itu sanitasi belum merupakan prioritas bagi banyak pemerintah daerah dalam penyediaan pelayanannya' "antangan berat untuk men)apai target 0(#s! khususnya untuk sektor air minum adalah aspek teknis ;kuantitas! kualitas! kontinuitas air baku hingga air minum
minum! masih terbatas penyedia air minum baik oleh perusahaan daerah air minum ;P(%0< dan non/P(%0 yang sehat ;kredibel dan profesional

disusun kebijakan yang mensinkronkan kebijakan lintas sektor maupun lintas tingkat pemerintahan: lembaga yang sudah ada sehingga dapat menjadi a)uan pelaksanaan pembangunan prasarana air baku! air minum dan sanitasi' $2' #aksud dan Tujuan #aksud

0aksud dari kegiatan ini adalah melakukan kajian kebijakan keterpaduan pengembangan prasarana air baku! air minum dan sanitasi' Tujuan

"ujuan dari kegiatan ini adalah untuk menyusun kebijakan yang dapat menjadi a)uan dalam rangka mewujudkan pelaksanaan pembangunan air baku! air minum dan sanitasi yang terpadu sehingga dapat memper)epat peningkatan pelayanan air minum dan sanitasi' $2) Sasaran

Sasaran dari kegiatan ini adalah tersusunnya kebijakan lintas sektor dan lintas tingkat pemerintahan:lembaga dalam penyelenggaraan prasarana air baku! air minum dan sanitasi yang terpadu' $2 #anfaat Pekerjaan #anfaat

0anfaat dari kegiatan ini adalah memberikan arahan kebijakan dan strategi penyelenggaraan prasarana air baku! air minum dan sanitasi yang terpadu lintas sektor dan lembaga' Penerima #anfaat

Penerima manfaat dari kegiatan ini adalah Satminkal dan nit Kerja di lingkungan Kementerian P dan instansi terkait RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


Tindak "anjut

(itindaklanjuti dengan proses legislasi di lingkungan Kementerian P' $2- uang "ingkup Pekerjaan "ingkup Kegiatan

Lingkup kegiatan yang akan dilaksanakan meliputi -' 0elakukan kajian terhadap studi yang pernah dilakukan terkait dengan kegiatan ini! seperti yang telah dilakukan di (itjen S(% dan &PPSP%0' +' 0elakukan studi kepustakaan dan identi?ikasi data berbagai kebijakan pembangunan prasarana air baku! air minum dan sanitasiC 2' 0engidenti?ikasi dan merumuskan permasalahan yang dihadapi dalam

pembangunan prasarana air baku! air minum dan sanitasi yang men)akup aspek pengaturan! kelembagaan! dan teknis di pusat dan daerah! internal dan eksternal PC 1' 0engidenti?ikasi aspek keterpaduan penyelenggaraan pelayanan air baku! air minum! dan sanitasiC 3' 0elakukan studi kasus di lapangan dan pengumpulan informasi dari pihak/pihak terkaitC 5' 0elakukan analisis terhadap temuan di lapanganC 6' 0erumuskan kebijakan dan strategiC 7' 0elakukan diskusi dengan pihak terkait untuk mendapat masukanC 8' Perumusan akhir rekomendasi kebijakan dan strategi' "ingkup *i1a3ah

Kegiatan jasa konsultasi ini harus dilaksanakan di $ilayah *egara Kesatuan 4epublik .ndonesia yang diwakil oleh beberapa lokasi! diantaranya Surabaya! =ogyakarta! &anjarmasin! (enpasar! Palembang' Pertimbangannya adalah kerena kota/kota tersebut memiliki infrastruktur yang )ukup memadai dan menjadi per)ontohan bagi kota/kota lain di .ndonesia' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


$2. Ke1uaran Pekerjaan

Keluaran dari kegiatan ini adalah kebijakan dan strategi penyelenggaraan prasarana air baku! air minum dan sanitasi yang terpadu lintas sektor dan lembaga' %dapun Laporan yang harus diserahkan kepada pengguna jasa adalah  $4 "aporan Pendahu1uan

Laporan Pendahuluan berisi a< 4en)ana kerja penyedia jasa se)ara menyeluruhC b< 0obilisasi tenaga ahli dan tenaga pendukung lainnyaC )< Jadwal kegiatan penyedia jasaC d< Pendekatan dan metodologi serta hasil observasi dan analisa awal' Laporan ini dibuat sebanyak -3 ;lima belas< eksemplar yang diserahkan pada ahir bulan pertama setelah dikeluarkannya Surat Perintah 0ulai Kerja ;SP0K<' '4 "aporan Antara

(iserahkan + ;dua< bulan setelah dikeluarkannya Laporan Pendahuluan' Laporan %ntara merupakan hasil analisis dan identi?ikasi arahan kebijakan dan strategi penyelenggaraan prasarana air baku! air minum dan sanitasi yang terpadu lintas sektor dan lembaga yang diserahkan sebanyak -3 ;lima belas< eksemplar' )4 "aporan Draft !ina1

(iserahkan - ;satu< bulan setelah dikeluarkannya Laporan %ntara' Laporan (raft Final berisi konsep awal arahan kebijakan dan strategi penyelenggaraan prasarana air baku! air minum dan sanitasi yang terpadu lintas sektor dan lembaga yang diserahkan sebanyak -3 ;lima belas< eksemplar' 4 "aporan Akhir

(isampaikan + ;dua< bulan setelah dikeluarkannya Laporan (raft Final' .si laporan sudah memuat seluruh hasil pekerjan termasuk kesimpulan dan rekomendasi! dan telah disempurnakan berdasarkan hasil pembahasan sebelumnya' Laporan ini diserahkan kepada pemberi tugas sebanyak +, ;dua puluh< copy ' -4 Eksekutif Summar3

Laporan ini dibuat sebanyak +, ;dua puluh< eksemplar beserta Compact Disc ;B(< sebanyak +, ;dua puluh< keping yang diserahkan bersamaan dengan Laporan %khir '



$20 (angka *aktu Pe1aksanaan

Jangka waktu pelaksanaan kegiatan ini diperkirakan 6 ;tujuh< bulan kalender terhitung sejak dikeluarkannya Surat Perintah 0ulai Kerja ;SP0K< RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 

BAB II: TINJAUAN KEBIJAKAN II -1

BAB II TIN(A&AN KEBI(AKAN '2$ Tinjauan Kebijakan Pengembangan Air Baku, Air Bersih dan Sanitasi '2$2$ &ndang5undang No2 Tahun $66' Tentang Perumahan dan Permukiman

%sas dari penataan perumahan dan pemukiman adalah adil dan merata! kebersamaan dan kekeluargaan! keper)ayaan pada diri sendiri! keterjangkauan dan kelestarian lingkungan hidup' &erangkat dari asas yang ideal tersebut! setiap orang atau badan yang membangun rumah wajib  a' 0engikuti persyaratan teknis! ekologis dan administratif! b' 0elakukan pemantauan lingkungan yang terkena dampak berdasarkan ren)ana pemantauan lingkungan dan! )' 0elakukan pengelolaan lingkungan berdasarkan ren)ana pengelolaan lingkungan' Pemukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung! baik yang berupa kawasan perkotaan maupun pedesaan yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau hunian dan tempat kegiatan yang mendukung peri kehidupan dan penghidupan' *amun bagaimana jika suatu pemukiman atau perumahan terdapat di dalam suatu kawasan lindung tidak diatur ataupun disinggung dalam ndang/undang ini' Persoalan perumahan dan pemukiman merupakan salah satu hal yang penting untuk diharmonisasikan dengan kebijakan pengelolaan kawasan konservasi! sehingga tidak terjadi tumpang tindih maupun penyerobotan kawasan konservasi untuk pemukiman' '2$2' &ndang5undang No2 ') Tahun $66' Tentang Kesehatan

ndang/undang ini memiliki kedudukan dalam kaitannya dengan sanitasi atau kesehatan lingkungan! yang dimaksud dengan kesehatan lingkungan RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


diselenggarakan untuk mewujudkan kualitas lingkungan yang sehat' Lebih lanjut Kesehatan lingkungan meliputi penyehatan air dan udara! pengamanan limbah padat! limbah )air! limbah gas! radiasi dan kebisingan! pengendalian vektor penyakit! dan penyehatan atau pengamanan lainnya' ;bagian kelima pasal ++ ayat -/ +< '2$2) &ndang5undang No2 )' Tahun '776 tentang Per1indungan dan Penge1o1aan "ingkungan %idup

Perbedaan mendasar antara ndang/ndang *omor +2 "ahun -886 tentang Pengelolaan Lingkungan 9idup dengan ndang/ndang ini adalah adanya penguatan yang terdapat dalam ndang/ndang ini tentang prinsip/prinsip perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup yang didasarkan pada tata kelola pemerintahan yang baik karena dalam setiap proses perumusan dan penerapan instrumen pen)egahan pen)emaran dan:atau kerusakan lingkungan hidup serta penanggulangan dan penegakan hukum mewajibkan pengintegrasian aspek transparansi! partisipasi! akuntabilitas! dan keadilan' Selain itu! ndang/ndang ini juga mengatur

a' keutuhan unsur/unsur pengelolaan lingkungan hidupC b' kejelasan kewenangan antara pusat dan daerahC )' penguatan pada upaya pengendalian lingkungan hidupC d' penguatan instrumen pen)egahan pen)emaran dan:atau kerusakan lingkungan hidup! yang meliputi instrument kajian lingkungan hidup strategis! tata ruang! baku mutu lingkungan hidup! kriteria baku kerusakan lingkungan hidup! amdal! upaya pengelolaan lingkungan hidup dan upaya pemantauan lingkungan hidup! periinan! instrumen ekonomi lingkungan hidup! peraturan perundang/undangan berbasis lingkungan hidup! anggaran berbasis lingkungan hidup! analisis risiko lingkungan hidup! dan instrumen lain yang sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologiC e' pendayagunaan periinan sebagai instrument pengendalianC f' pendayagunaan pendekatan ekosistemC RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


g' kepastian dalam merespons dan mengantisipasi perkembangan lingkungan globalC h' penguatan demokrasi lingkungan melalui akses informasi! akses partisipasi! dan akses keadilan serta penguatan hak/hak masyarakat dalam perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidupC i' penegakan hukum perdata! administrasi! dan pidana se)ara lebih jelasC j' penguatan kelembagaan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup yang lebih efektif dan responsifC dan k' penguatan kewenangan pejabat pengawas lingkungan hidup dan penyidik pegawai negeri sipil lingkungan hidup' '2$2 &ndang5undang No20 Tahun '77 tentang Sumber Da3a Air

Pengaturan kewenangan dan tanggungjawab pengelolaan sumber daya air oleh Pemerintah! pemerintah provinsi! dan pemerintah kabupaten:kota didasarkan pada keberadaan wilayah sungai yang bersangkutan! yaitu  wilayah sungai lintas provinsi! wilayah sungai lintas negara! dan:atau wilayah sungai strategis nasional menjadi kewenangan Pemerintah'  wilayah sungai lintas kabupaten:kota menjadi kewenangan pemerintah provinsiC  wilayah sungai yang se)ara utuh berada pada satu wilayah kabupaten:kota menjadi kewenangan pemerintah kabupaten:kotaC (i samping itu! undang/undang ini juga memberikan kewenangan pengelolaan sumber daya air kepada pemerintah desa atau yang disebut dengan nama lain sepanjang kewenangan yang ada belum dilaksanakan oleh masyarakat dan:atau oleh pemerintah di atasnya' Kewenangan dan tanggung jawab pengelolaan sumber daya air tersebut termasuk mengatur! menetapkan! dan memberi iin atas peruntukan! penyediaan! penggunaan! dan pengusahaan sumber daya air pada wilayah sungai dengan tetap dalam kerangka konservasi dan pengendalian daya rusak air' Pola pengelolaan sumber daya air merupakan kerangka dasar dalam meren)anakan! melaksanakan! memantau! dan mengevaluasi kegiatan konservasi RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


sumber daya air! pendayagunaan sumber daya air! dan pengendalian daya rusak air pada setiap wilayah sungai dengan prinsip keterpaduan antara air permukaan dan air tanah' Pola pengelolaan sumber daya air disusun se)ara terkoordinasi di antara instansi yang terkait! berdasarkan asas kelestarian! asas keseimbangan fungsi sosial!

lingkungan hidup! dan ekonomi! asas kemanfaatan umum! asas keterpaduan dan keserasian! asas keadilan! asas kemandirian! serta asas transparansi dan akuntabilitas' Pola pengelolaan sumber daya air tersebut kemudian dijabarkan ke dalam ren)ana pengelolaan sumber daya air' Penyusunan pola pengelolaan perlu melibatkan seluas/luasnya peran masyarakat dan dunia usaha! baik koperasi! badan usaha milik negara! badan usaha milik daerah maupun badan usaha swasta' Sejalan dengan prinsip demokratis! masyarakat tidak hanya diberi peran dalam penyusunan pola pengelolaan sumber daya air! tetapi berperan pula dalam proses peren)anaan! pelaksanaan konstruksi! operasi dan pemeliharaan! pemantauan! serta pengawasan atas pengelolaan sumber daya air' '2$2- &ndang5undang No2 '. Tahun '770 tentang Penataan uang

"ujuan dari ndang/undang Penataan 4uang adalah terselenggaranya pemanfaatan ruang berwawasan lingkungan yang berlandaskan $awasan *usantara dan ketahanan nasional! terselenggaranya pengaturan pemanfaatan ruang kawasan lindung dan kawasan budi daya! dan ter)apainya pemanfaatan ruang yang berkualitas' Pemanfaatan ruang menga)u pada fungsi ruang yang ditetapkan dalam ren)ana tata ruang dilaksanakan dengan mengembangkan penatagunaan tanah! penatagunaan air!penatagunaan udara! dan penatagunaan sumber daya alam lain ;Pasal 22 ayat -<' (alam rangka pengembangan penatagunaan sebagaimana dimaksud pada ayat ;-< diselenggarakan kegiatan penyusunan dan penetapan nera)a penatagunaan tanah! nera)a penatagunaan sumber daya air! nera)a penatagunaan udara! dan nera)a penatagunaan sumber daya alam lain ;Pasal 22 ayat +<' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


'2$2. &ndang5undang No2$8 Tahun '778 tentang Penge1o1aan Sampah

Spirit utama dari  -7:+,,7 tentang Pengelolaan Sampah adalah se)ara revolusioner mengubah paradigma pengelolaan sampah dari end of pipe menjadi reduce at souces and resources recycle' (engan paradigma baru tersebut! pengelolaan sampah harus bertumpu pada! pertama! pembatasan ;timbulan< sampah sejak dari sumbernya karena jika tidak terkelola baik! sampah berpotensi menjadi polutan yang membahayakan lingkungan dan manusia' Kedua! pemanfaatan sampah sebagai sumber daya atau sumber energi sehingga dapat mendatangkan manfaat yang lebih banyak! barang yang menimbulkan sampah! terutama bila se)ara alami proses penguraian sampah sulit dilaksanakan dan produsen bertanggung jawab membiayai seluruh proses pengelolaan sampah yang bersumber dari produksinya' '2$20 Peraturan Pemerintah 9PP4 Nomor 8' Tahun '77$ Tentang Penge1o1aan Kua1itas air dan Pengenda1ian Pen:emaran Air

Keterpaduan pengelolaan kualitas air dan pengendalian pen)emaran air ini dilakukan melalui upaya koordinasi antar pemerintah daerah yang berada dalam satu kesatuan ekosistem air dan atau satu kesatuan pengelolaan sumber daya air antara lain daerah aliran sungai ;(%S< dan daerah pengaliran sungai ;(PS<' $ewenang pengelolaa kualitas air adalah  ;-< Pemerintah melakukan pengelolaan kualitas air lintas propinsi dan atau lintas batas negara' ;+< Pemerintah Propinsi mengkoordinasikan pengelolaan kualitas air lintas Kabupaten:Kota' ;2< Pemerintah Kabupaten:Kota melakukan pengelolaan kualitas air di Kabupaten:Kota

Sedangkan klasi?ikasi mutu air ditetapkan menjadi 1 ;empat< kelas  a' Kelas satu! air yang peruntukannya dapat digunakan untuk air baku air minum! dan atau peruntukan lain yang memper/syaratkan mutu air yang sama dengan kegunaan tersebutC RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


b' Kelas dua! air yang peruntukannya dapat digunakan untuk prasarana:sarana rekreasi air! pembudidayaan ikan air tawar! peternakan! air untuk mengairi pertanaman! dan atau peruntukan lain yang mempersyaratkan mutu air yang sama dengan kegunaan tersebutC )' Kelas tiga! air yang peruntukannya dapat digunakan untuk pembudidayaan ikan air tawar! peternakan! air untuk mengairi pertanaman! dan atau peruntukan lain yang mempersyaratkan mutu air yang sama dengan kegunaan tersebutC d' Kelas empat! air yang peruntukannya dapat digunakan untuk mengairi pertanaman dan atau peruntukan lain yang mempersyaratkan mutu air yang sama dengan kegunaan tersebut' '2$28 Peraturan Pemerintah No2 $. Tahun '77- tentang Pengembangan Sistem Pen3ediaan Air #inum

Peraturan Pemerintah *o' -5 "ahun +,,3 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan %ir 0inum terkait dengan keberlanjutan air baku! terdapat beberapa ayat dalam pasal/pasal PP -5:+,,6 yang se)ara eksplisit mengungkapkan hal yang dimaksud pertama! bab 2 pasal -1 ayat - menyatakan bahwa perlindungan air baku dilakukan melalui keterpaduan pengaturan pengembangan SP%0 dan Prasarana dan Sarana Sanitasi' Kedua! pasal +2 ayat ;-< GPenyelenggaraan pengembangan SP%0 harus dilaksanakan se)ara terpadu dengan pengembangan Prasarana dan Sarana Sanitasi untuk menjamin keberlanjutan fungsi penyediaan air minum dan terhindarnya air baku dari pen)emaran air limbah dan sampahH' Pasal 27! 28 dan 1, Pemerintah ;Pusat! Propinsi dan Kab:Kota< bertanggung jawab terhadap fasilitasi pemenuhan kebutuhan air baku untuk kebutuhan pengembangan SP%0' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


'2$26 Peraturan Pemerintah No2 '7 Tahun '77. tentang Irigasi

Peraturan Pemerintah *o' +, "ahun +,,5 mengenai irigasi merupakan turunan dari ndang/undang *o' 6 "ahun +,,1 tentang sumber daya air' Sebagaimana judul dari Peraturan Pemerintah ini yakni irigasi! maka pasal demi pasal yang terdapat di dalamnya lebih terkait pada usaha penyediaan, pengaturan, dan pembuangan air irigasi untuk menunjang pertanian yang jenisnya meliputi irigasi permukaan, irigasi rawa, irigasi air bawah tanah, irigasi pompa, dan irigasi tambak. Lebih lanjut pasal 2 Peraturan Pemerintah ini menyatakan, Pasal 2 ayat (1) Irigasi berfungsi mendukung produktiitas usaha tani guna meningkatkan produksi pertanian dalam rangka ketahanan pangan nasional dan kesejahteraan masyarakat, khususnya petani, yang diwujudkan melalui keberlanjutan sistem irigasi, ayat (2) !eberlanjutan sistem irigasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi. "enarik untuk men#ermati Peraturan Pemerintah ini sebab dalam Pasal $% ayat 2 dinyatakan dalam hal tertentu, penyediaan air irigasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat diberikan dalam batas tertentu untuk pemenuhan kebutuhan lainnya. !ebutuhan

lainnya meliputi

Kebutuhan pokok minimal sehari/hariC  Kebutuhan untuk penanggulangan kekurangan air baku untuk air minum rumah tanggaC  Kebutuhan air untuk pemadaman kebakaranC  Kebutuhan untuk penanggulangan akibat pen)emaran air' 

'2$2$7 Peraturan Pemerintah No2 ' Tahun '778 tentang Penge1o1aan Sumber Da3a Air

Pengelolaan sumber daya air dalam Peraturan Pemerintah ini adalah upaya meren)anakan! melaksanakan! memantau! dan mengevaluasi penyelenggaraan RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


konservasi sumber daya air! pendayagunaan sumber daya air! dan pengendalian daya rusak air' Lingkup pengaturan pengaturan pengelolaan sumber daya air dalam peraturan pemerintahan ini meliputi  a< proses penyusunan dan penetapan kebijakan! pola! dan b< ren)ana pengelolaan sumber daya airC )< pelaksanaan konstruksi prasarana sumber daya air! operasi d< dan pemeliharaan sumber daya airC dan e< konservasi sumber daya air dan pendayagunaan sumber f< daya air serta pengendalian daya rusak air' '2$2$$ Peraturan #enteri Pekerjaan &mum Nomor ; $.
7,A untuk perkotaan dan 3,A untuk perdesaan atau 5,A untuk skala nasional' Pada tahun +,,6 penduduk .ndonesia yang telah memiliki akses terhadap prasarana air imbah telah men)apai 66'-3A' Sesuai dengan target 0(#S dimana diharapkan sampai dengan tahun +,-3 pen)apaian akses air limbah dapat men)apai 63!21A atau sekitar -73 Juta Jiwa dari +15 Juta Jiwa penduduk' (engan telah terlampauinya target pelayanan prasarana dasar air limbah permukiman berdasarkan target 0(#s! maka proyeksi target nasional ditetapkan untuk pen)apaian target pelayanan prasarana dan sarana air limbah permukiman yang aman sebesar 5,A pada tahun +,-1' Selanjutnya untuk kota metropolitan dan besar se)ara bertahap dikembangkan sistem air limbah terpusat ; sewerage system<' Kebijakan pengelolaan %ir Limbah Permukiman dirumuskan dengan menjawab isu strategis dan permasalahan dalam pengembangan pengelolaan air limbah permukiman' Se)ara umum kebijakan dibagi menjadi 3 ;lima< kelompok yaitu ;-< Peningkatan akses prasarana dan sarana air limbah baik sistem on site maupun off site di perkotaan dan perdesaan untuk perbaikan kesehatan masyarakatC RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


;+< Peningkatan peran masyarakat dan dunia usaha:swasta dalam penyelenggaraan pengembangan sistem pengelolaan air limbah permukimanC ;2< Pengembangan perangkat peraturan perundangan penyelenggaraan pengelolaan air limbah permukimanC ;1< Penguatan kelembagaan serta peningkatan kapasitas personil pengelola air limbah permukimanC

;3< Peningkatan pembiayaan pembangunan prasarana dan sarana air limbah permukiman' '2' Kajian Terhadap Studi Keterpaduan Sanitasi Da1am Pengembangan Sistem Pen3ediaan Air #inum 9SPA#4

%' .S/.S S"4%"E#.S -' Penanganan Sanitasi terutama sektor air limbah masih belum menjadi prioritas terlebih setelah terbentuknya otonomi daerah +' &erdasarkan hasil observasi lapangan! analisa dan evaluasi dari sebelas kotayang menjadi objek study! menunjukkan bahwa hampir di seluruh kota tersebut belum ada integrasi antara sanitasi dan SP%0 yang optimal! khususnya terkait dengan issue perlindungan terhadap air baku' 2' Pada dasarnya diperlukan suatu lembaga koordinatif yang akan menangani integrasi SP%0/sanitasi' Koordinasi dapat dilakukan pada aspek teknis hingga hal/hal yang bersifat strategis! mulai dari tahap peren)anaan! penyusunan program hingga pelaksanaan pembangunan' 1' "erdapat perbedaan tingkatan eselon pada institusi pengelola persampahan dan air limbah sehingga menyulitkan koordinasi pengelolaan antar se)tor' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


&' 4EKD0E*(%S. 9%S.L S"(. S"(. KE"E4P%(%* S%*."%S. (%L%0 PE*#E0&%*#%* SP%0 -' Dptimalisasi pengelolaan se)tor sanitasi dan air limbah sebaiknya dilakukan pemisahan institusi yang berfungsi sebagai regulator dan operator! dengan pembentukan nit Pelaksana "eknis (aerah' +' 0aster Plan air minum harus diintegrasikan dengan se)tor sanitasi' 2' Perlunya keterpaduan dalam bentuk koordinasi program sejak tahap peren)anaan! pelaksanaan! monitoring dan evaluasi yang saling kesinambungan dan berkelanjutan' 1' (iperlukan institusi Pembina teknis yang berperan aktif sebagai )oordinator yang mampu mengintegrasikan kepentingan lingkungan se)ara lo)al dan regional para pengelola pelaksana program SP%0 dan sanitasi' 3' Pengalokasian sumber dana bagi pelestarian sumber air baku!sebagai upaya mengintegrasikan aspek pembiayaan dalam pembangunan dan pengelolaan SP%0 RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 

GAMBARAN WILAYAH STUDI III- 1

BAB III GA#BAAN *I"A+A% ST&DI )2$ Gambaran Kota Suraba3a

Kota Surabaya terletak diantara ,6,-+@ / ,6,+-@ Lintang Selatan dan --+,25@ / -+,31@ &ujur "imur! merupakan kota terbesar kedua di .ndonesia setelah Jakarta' &atas/batas wilayah Kota Surabaya adalah sebagai berikut'  &atas tara  Selat 0adura  &atas Selatan  Kabupaten Sidoarjo  &atas "imur  Selat 0adura  &atas &arat  Kabupaten #resik Se)ara administrasi luas wilayah Kota Surabaya  22',17 9a yang terbagi dalam 2- Ke)amatan! -52

Kelurahan! -'+87 4ukun $arga! dan 7'227 4ukun "etangga'  Jumlah pddk "h' +,-,  2!+ juta jiwa  17,',,, m2:hari  Sumber air minum utamaC bergantung kepada air permukaan ;S' &rantas – 83A< dan mata air  Permasalahan kualitas S' &rantas yg sudah ter)emar dari bagian hulunya oleh pertanian! industri dan buangan domestik  Sanitasi kotaC belum terdapat jaringan perpipaan air limbah skala kota  PersampahanC "P%! belum sepenuhnya beroperasi sebagai Sanitary Land?ill  %ir tanah berpotensi besar ter)emar bakteri )oli  Persoalan keterpaduan air baku! air bersih I sanitasi  -' Keterpaduan berbagai kepentingan antara daerah hulu dengan hilir +' Keterpaduan antara pengelolaan kuantitas dan kualitas; 2' Keterpaduan antar daerah 1' Keterpaduan pola kelembagaan RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


)2 ' Gambaran Kota Pa1embang

Palembang merupakan salah satu kota metropolitan di .ndonesia dan se)ara geogra?is terletak antara + o 3+ sampai 2o 3 Lintang Selatan dan -,1 o 26 sampai -,1o 3+ &ujur "imur dengan ketinggian rata/rata 7 meter dari permukaan air laut' Luas wilayah Kota Palembang sebesar 1,,!5- km+ yang se)ara administrasi terbagi atas -5 ke)amatan dan -,6 kelurahan' Kota Palembang merupakan ibukota Propinsi Sumatera Selatan dengan batas wilayah yaitu di sebelah utara! timur dan barat dengan Kabupaten &anyu %sinC sedangkan sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten 0uara Enim'  Jumlah pddk "h' +,-,  -'5--',81 jiwa +1-'551 m2:hari  Sumber air minum utamaC memanfaatkan air permukaan seperti air sungai ;S 0usi
′

′

′



)2) Gambaran Kota +og3akarta

Luas wilayah Kota =ogyakarta adalah 2'+3,!,, 9a atau 2+!3, Km+ ;-!,+ A dari luas wilayah Propinsi (aerah

.stimewa =ogyakarta< dengan jarak terjauh dari utara ke selatan kurang lebih 6!3, Km dan dari barat ke timur kurang lebih 3!5, Km' Se)ara administratif Kota =ogyakarta terdiri dari -1 Ke)amatan! 13 Kelurahan! 5-1 4$ dan +'3+2 4"' Penggunaan lahan paling banyak diperuntukkan bagi perumahan! yaitu sebesar +'-,2!+6 9a dan bagian ke)il berupa lahan kosong seluas +,!+, 9a' Ke)amatan mbulharjo merupakan ke)amatan yang wilayahnya paling luas yaitu 7-+!,, 9a atau sebesar +1!87 A dari luas Kota =ogyakarta! sedangkan ke)amatan yang wilayahnya paling sempit adalah Ke)amatan Pakualaman dengan luas 52!,, 9a ;-!81 A<'  Jumlah pddk "h' +,-,  277',77 jiwa  37'+-2 m2:hari  Sumber air minum utamaC mata air dan air tanah ;terletak di Kab' Sleman<  )akupan pelayanan P(%0 hanya 17A  Permasalahan mata air kuantitas berkurang ;eksploitasi tinggi wilayah hulu/penambangan pasir

-' Keterpaduan antara penggunaan lahan (land use) dan pengelolaan air (berkaitan dengan siklus hidrologi) +' Keterpaduan sektor pengguna lahan dan air 2' Keterpaduan antar pemangku kepentingan (stakeholder) 1' Keterpaduan antar daerah )2 Gambaran Kota Denpasar

Se)ara geogra?is! Kota (enpasar terletak pada  ,7o 23@ 2-H – ,7o 11@ 18H Lintang Selatan dan --3o -,@ +2H – --3o -5@ +6H &ujur "imur' &atasbatas administratif Kota (enpasar adalah sebagai berikut   Sebelah tara dan &arat berbatasan dengan Kabupaten &adung  Sebelah Selatan berbatasan dengan Samudera .ndonesia  Sebelah "imur berbatasan dengan Kabupaten #ianyar  Jumlah pddk "h' +,-,  677'113 jiwa  --7'+55 m2:hari  Sumber air minum utamaC air permukaan berupa sungai P(%0 )p 51A pernah terjadi krisis air! th +,-, de?isit ;/< 15+ lt:dtk ;2,A< kebutuhan  Permasalahan se)ara kuantitas terus mengalami penurunan akibat berkurangnya lahan resapan karena adanya alih fungsi menjadi tempat

pemukiman  Sanitasi kotaC terdapat jaringan perpipaan air limbah skala kota (enpasar Sewerage (evelopment Proje)t ;(S(P< /+,,7 dg )akupan 23 A!  PersampahanC sampah terangkut 28A  sisa ditimbun! digalakkan program pengelolaan sampah berbasis masyarakat 24  &est pra)ti)e  &adan Pengelola Kerjasama &PKS/S%4&%#."% 4egionalisasi dan &L / DD!  solusi kelembagaan RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 




Persoalan keterpaduan air baku! air bersih I sanitasi 

-' Keterpaduan antara penggunaan lahan (land use) dan pengelolaan air (berkaitan dengan siklus hidrologi) +' Keterpaduan antar daerah 2' Keterpaduan pola kelembagaan )2- Gambaran Kota Banjarmasin

Se)ara astronomis Kota &anjarmasin terletak diantara --1o 2-@ 1,H / --1o 28@ 33H &ujur "imur dan antara 2o -5@ 15H / 2o ++@ 31H Lintang Selatan' Kota ini terhampar di dataran rendah ;rata/rata datar< berawa/rawa ,!-5 meter dipermukaan laut' (engan luas wilayah 6+ km+ atau ,!++ A dari luas wilayah Kalsel' Se)ara geogra?is &anjarmasin dibelah oleh Sungai &arito I Sungai 0artapura serta banyak sungai/sungai menengah – ke)il' $ilayah Kota &anjarmasin memiliki luas wilayah 6+ Km dengan batas/batas berikut   &atas tara  Kabupaten &arito tara  &atas Selatan  Kabupaten &anjar  &atas "imur  Kabupaten &anjar  &atas &arat  Kabupaten &arito Kuala Se)ara administratif Kota &anjarmasin terbagi menjadi 3 wilayah ke)amatan yaitu &anjarmasin tara ;-3!+ km+ dengan +6'+3+ 4"

Sumber air minum utama ;P(%0
+' Keterpaduan pola kelembagaan RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 

ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI IV- 1

L A P BAB I= ANA"ISIS PE#ASA"A%AN AI BAK&, AI BESI% DAN SANITASI .1. &mum

Pada &ab ini dibahas mengenai permasalahan dalam pengembangan %ir &aku! %ir &ersih dan Sanitasi' Pembahasan ditujukan untuk mengkaji permasalahan yang dihadapi oleh beberapa daerah yang dijadikan obyek studi keterpaduan air bersih! air minum dan sanitasi ini' Pembahasan diawali dengan mengidenti?ikasi masalah air bakum air minum dan sanitasi se)ara nasional kemudian membahas permasalahan umum yang dihadapi yang dipaparkan dengan menggunakan analisis pohon masalah' .ni dimaksudkan untuk melihat se)ara hipotetis anatomi masalah yang ada' Peta permasalahan ini yang kemudian dikaji aktualitasnya di lapangan dengan survey kepada beberapa kota yang telah dipilih' Kesimpulan dari beberapa studi kasus inilah yang kemudian dijadikan sebagai dasar untuk lebih jauh melakukan kajian keterpaduan dan kebijakan untuk menguatkannya pada bab selanjutnya' 2'2 Identi>ikasi #asa1ah Air Baku, Air #inum dan Sanitasi

ntuk mendapatkan gambaran se)ara utuh dalam pembahasan keterpaduan pengembangan air minum! air baku dan sanitasi! berikut ini akan disajikan terlebih dahulu masalah dan persoalan yang telah teridenti?ikasi se)ara *asional terkait dengan study ini' &erbagai pendapat! opini dari para pakar/nara sumber yang berkompetensi dibidangnya! dan bahan: materi pro)eeding! media )etak! hasil study! makalah dari berbagai sumber! dilakukan kompilasi dan pengelompokan terhadap aspek dari masalah itu sendiri! kemudian di)oba untuk dirumuskan' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P 2'2$ Ketersediaan Air Baku Bagi Pemenuhan Kebutuhan Air Bersih

P(%0 sebagai perusahaan penyedia jasa pelayanan air minum perpipaan di .ndonesia! tidak terlepas dari akibat krisis kelangkaan air baku dimasa mendatang' 0ayoritas sumber air baku bagi sebagian besar P(%0 sangat bergantung dengan ketersediaan air permukaanC air sungai dan mata airC dan sebagian P(%0 yang mengandalkan sumber air tanahpun! menghadapi kendala keterbatasan sumber air tanah dalam! beberapa P(%0 bahkan terpaksa menutup sebagian sumur dalamnya karena berkurangnya debit produksi sumur/sumur bor yang ada' (isisi lain tuntutan masyarakat akan kualitas! kuantitas dan kontinuitas pelayanan air minum semakin meningkat! seiring dengan pertambahan penduduk dan pola hidup masyarakat modern' "untutan perkembangan kesehatan! kepraktisan dan pengaruh global telah merubah paradigma penyediaan air bagi masyarakat dan untuk keperluan lainnya'

Semula yang dibutuhkan oleh sebagian besar masyarakat adalah air bersih untuk kemudian diolah sendiri atau dimasak sehingga menjadi air yang layak minum' (engan makin baiknya pendidikan masyarakat dan akses mereka terhadap informasi! kesadaran mereka untuk memperoleh layanan yang lebih baik semakin meningkat' 0asyarakat tidak hanya menuntut pelayanan dalam pasokan air dari aspek kuantitas saja! tetapi juga segi kualitas dan kontinuitas layanan $2 Kebutuhan Air Bersih +ang Semakin #eningkat

Kebutuhan air domestik dan nondomestik untuk perkotaan -3,/-37 liter:hari:orang! sedangkan di perdesaan sekitar 7, liter:hari:orang' Ke)enderungan konsumsi air diperkirakan terus naik hingga -3/23 persen per kapita per tahun' Sedangkan ketersediaan air bersih )enderung melambat ;berkurang< akibat kerusakan alam dan pen)emaran' Kapasitas produksi P(%0 di .ndonesia th' +,,, sekitar --1 m2:detik! ditujukan untuk penyediaan air minum dengan sistem perpipaan penduduk perkotaan dengan )akupan pelayanan men)apai 2-A sedang untuk penduduk perdesaan baru men)apai 7A1' *amun upaya peningkatan produksi yang men)apai -, ;sepuluh < kali lipat dalam tiga dasawarsa terakhir ini! akan menghadapi tantangan yang jauh lebih besar untuk 1 Dari

data BPS dan Depkes (Survey Ekonomi asional)



L A P tahun/tahun mendatang' (alam rangka pemenuhan target 0(# +,-3! pelayanan air minum dengan sistem perpipaan akan ditingkatkan menjadi 58A dan diproyeksikan produksi P(%0 akan meningkat tajam menjadi -2,!5+ m 2:detik2' #ambaran kebutuhan air minum ke depan ini jelas menuntut jaminan ketersediaan air baku yang besar dan berkelanjutan ;sustain< bagi pemenuhannya' Gambar 2$ Kondisi Eksisting dan Target Pe1a3anan Air #inum di Perkotaan Tahun '7$- Berdasarkan Pendekatan !ormu1asi #DG

;sumber  proyeksi target 0(# pelayanan air minum di perkotaan! *%P %ir 0inum! (ept' Kimpraswil! +,,+< Pada tahun +,,5! proporsi rumah tangga yang memiliki akses terhadap sistem perpipaan ;P(%0< men)apai -7!27 persen dan akses terhadap sistem nonperpipaan terlindungi sebesar 12!36 persen' 2 ! "P

bidang "ir minum, !##!,Kimpras$il

% &P'

!#1#!#1* K ondisi Eksisting dan T arget Pelayanan Air M inum di PerkotaanT ahun 2015 Berdasarkan Pendekatan Formulasi MDG 39% 69% 89% 94%

0% 20% 40% 60% 80% 100% eks is ting (2000) MD G (2015)

T ingkat e layanan n o n  i a te r l in d u n g i siste m  e r i a a n RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P '2 Ketersediaan Air Baku +ang Semakin Terbatas

Ketersediaan air se)ara alamiah dari total aliran sungai di .ndonesia selama setahun men)apai 7!85 triliun meter kubik! sementara kebutuhan total pada +,,2 baru men)apai men)apai --+!+6 miliar meter kubik dan proyeksi +,+, men)apai -+6!6 miliar meter kubik' %kan tetapi masalahnya ada ketidakseimbangan antara ketersediaan dan distribusi! dan ketersediaannya sangat tergantung pada musim' 0asalah terbesar saat ini adalah di mana pulau/pulau yang paling padat penduduknya seperti Jawa! &ali dan *usa "enggara "imur! memiliki ketersediaan air yang jauh lebih ke)il dari permintaan akan air bersih' %ir yang tidak )ukup itupun sebagian besar sudah sangat ter)emar' Pulau Jawa hanya mempunyai 1!3A potensi air tawar nasional! tetapi harus menopang 53A jumlah penduduk .ndonesia' %kibatnya Jawa mengalami krisis air! terutama di musim kemarau' Padahal! permintaan akan air bersih! tiap tahunnya semakin meningkat' Pulau Jawa tergolong sebagai wilayah yang sebagian besar mengalami de?isit air' .ndeks Penggunaan %ir ;.P%
(egradasi lingkungan sebagai akibat kesalahan pengelolaan air! terjadi di banyak *egara termasuk .ndonesia! indikasi kerusakan lingkungan di wilayah tangkapan air ;catchment area

L A P masih lemah dan peraturan perundang/undangan yang belum diimplementasikan sepenuhnya' Ketidak seimbangan antara tingginya tingkat kebutuhan masyarakat dalam men)apai tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi! dengan keterbatasan ketersediaan sumber/sumber alam! dalam mendukung pen)apaian tersebut' 9al ini ditandai dengan C

-' Semakin tingginya tekanan terhadap lingkungan! yang disebabkan oleh peren)anaan yang tidak memperhatikan pelestarian lingkungan dan faktor budaya setempat' (engan adanya .ndustrialisasi dan urbanisasi! menambah tekanan ini' +' %danya faktor budaya! dimana budaya konsumtif dan tidak menghormati lingkungan membuat banyak daerah yang menjadi resapan air telah beralih fungsi menjadi gedung/gedung perkantoran! perumahan dan pertokoan elit' 2' Karena kekeringan! praktik illegal logging yang tidak terkendali! pengelolaan sumber/sumber air bersih yang tidak benar ataupun karena proses industrialisasi yang men)emari lingkungan sekitar yang berdampak kepada surutnya pasokan air bersih di suatu daerah ataupun timbulnya ben)ana alam seperti banjir dan tanah longsor' Se)ara ilustratif gambaran permasalahan dalam pemanfaatan dan sekaligus pen)emaran yang diakibatkan oleh akti?itas masyarakat se)ara umum dari hulu ke hilir dapat dilihat pada gambar berikut' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P Gambar 2'2 Pemanfaatan dan Pen:emaran *i1a3ah DAS 4. #enurunn3a Kua1itas Air Baku Akibat Sanitasi dan Air "imbah Industri

Sumber pen)emar utama badan air berasal dari buangan limbah domestik dan industri' Kondisi kualitas air dihampir seluruh satuan wilayah sungai ;S$S< kotakota besar di .ndonesiaC 0.,' ? sungai di Jawa! Sumatera! &ali dan Sulawesi telah ter)emar berat oleh &D( dan BD(! bahkan -- sungai utamanya sudah ter)emar berat oleh ammonium' & 9al tersebut menyimpulkan bahwa beban pen)emaran air sungai/sungai didaerah perkotaan yang umumnya digunakan sebagai sumber air baku air minum oleh P(%0 sudah semakin tinggi' Dleh karena itu! .nstalasi Pengolahan %ir 0inum ;.P%0< sudah tidak mampu mengolah air baku dari air sungai yang ter)emar' 9al ini mengindikasikan pula bahwa kemampuan teknoekonomis instalasi pengolahan air minum yang ada! telah terlampaui' *,

Puslibang P+, 1



L A P Gambar 2)2 Pro>i1 Kua1itas Air Sungai Di $- Satuan *i1a3ah Sungai 9S*S4

sumber  9asil pengamatan J.B% terhadap kualitas air di 2+ ;tiga puluh dua< sungai yang terletak di +5 kota pada periode tahun -885/-888 2'2' #asa1ah %u1u dan %i1ir Da1am *i1a3ah
dinyatakan bahwa pengelolaan sumberdaya air di .ndonesia menghadapi problema yang sangat kompleks! mengingat air mempunyai beberapa fungsi baik fungsi sosialbudaya! ekonomi dan lingkungan yang masing dapat saling bertentangan' a4 Kon>1ik Kepentingan, Sektor, uang, Stakeho1der da1am /tonomi

Daerah

Pengaruh otonomi daerah dalam rangka pengelolaan sumberdaya air pada prinsipnya di satu sisi dapat memberikan dampak yang baik dan bermanfaat! namun di sisi lain juga tidak menutup kemungkinan akan dapat menimbulkan kon?lik yang sebelumnya mungkin tidak pernah terjadi' '   * *' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P Permasa1ahan Kepentingan Kabupaten
(engan diterapkannya otonomi daerah! ada ke)enderungan kabupaten:kota akan menguasai dan mengelola sumberdaya air yang terdapat di daerahnya' Penguasaan atas sumberdaya air ini didasarkan atas pertimbangan sebagai berikut -' Sumberdaya air merupakan unsur penting dalam pemenuhan kebutuhan hidup dan sangat diperlukan untuk pemenuhan kehidupan dan kesejahteraan masyarakat' +' Sumberdaya air sebagai komoditi ekonomi dapat dikembangkan dan dikelola untuk andalan pendapatan daerah ;sebagai air baku! industri! pariwisata! dan lain/lain<' 2' (engan menguasai dan mengelola sumberdaya air akan mengurangi ketergantungan pada daerah lain' b4 Permasa1ahan Pemanfaatan Air Bersih2

Kon?lik pemanfaatan air bersih dapat terjadi apabila tidak ada kesepakatan yang baik pada pemanfaatan langsung maupun tidak langsung yang terkait dengan ;a< Pemilik sumber air ;lokasi sumber
0asalah penanganan banjir se)ara komprehensif sangat tergantung oleh adanya keterpaduan pengelolaan daerah pengaliran sungai dalam satu wilayah sungai' Kon?lik akan terjadi bilamana wilayah sungai terdiri dari beberapa wilayah administratif baik kabupaten:kota atau bilamana wilayah sungai melalui lebih dari satu propinsi' Sebab dan akibat adanya banjir ini sangat dipengaruhi oleh kondisi tata ruang dalam wilayah sungai' Dleh karena itu! perlu adanya pembagian dalam penataan ruang dari masing/masing kabupaten:kota untuk memperhatikan lokasi! RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P

fungsi dan sifat dimana daerah tersebut berada dalam wilayah sungai' Lokasi! fungsi dan wilayah sungai tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut ;a< (aerah aliran sungai bagian atas ;hulu
#una memenuhi kebutuhan pangan! pemanfaatan air untuk irigasi saat ini masih sangat diperlukan dan masih dominan' &erkaitan dengan hal tersebut! peningkatan kebutuhan air non irigasi akan menyebabkan alokasi pemenuhan kebutuhan air irigasi menjadi berkurang! disisi lain! kebutuhan air irigasi juga )enderung berkurang seiring dengan pengurangan lahan irigasi karena adanya perubahan pemanfaatan lahan' 0engingat air yang terbatas! tidak menutup kemungkinan akan menimbulkan kon?lik antar pengguna air' Dleh karena itu! perlu adanya kesepakatan dalam hal alokasi air dan pola tanam yang diterapkan' Permasa1ahan Dengan Stakeho1der

Kon?lik yang terjadi dalam suatu wilayah sungai juga dapat men)akup kon?lik antara hulu dan hilir dalam pengaturan kualitas air' %da dua kelompok utama yang menggunakan air sungai' Kelompok pertama adalah konsumen air yaitu industri! petani dan rumah tangga! yang mengambil air dari sungai untuk pemenuhan kebutuhannya lewat sistem distribusi air publik! kelompok ini biasanya tinggal di bagian hilir sungai' Kelompok kedua adalah kelompok pen)emar air sungai! termasuk industri! peternakan dan rumah tangga! memanfaatkan badan air untuk RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P tempat pembuangan limbah! memakai air sebagai pengen)er limbah! guna memaksimalkan keuntungan individu atau perusahaan tanpa memperhatikan pengaruhnya pada ekosistem' (i Pulau Jawa! yang hanya mempunyai 1!3A potensi air tawar nasional! melayani hampir 6,A daerah irigasi .ndonesia! dan harus melayani 6,A kebutuhan air industri nasional' 9al itu telah mengakibatkan terjadinya peningkatan kon?lik antara para pengguna air baik untuk kepentingan rumah tangga! pertanian dan industri! termasuk penggunaan air permukaan dan air bawah tanah di perkotaan' Saat ini sektor pertanian menggunakan hampir 7,A kebutuhan air total! sedangkan kebutuhan untuk industri dan rumah tangga hanya +,A' Pada tahun +,+,! diperkirakan akan terjadi kenaikan kebutuhan air untuk rumah tangga dan industri sebesar +3A / 2,A' 2'2) Penge1o1aan Sumberda3a Air

4usaknya sumber/sumber air berkaitan dengan kesalahan pengelolaan lingkungan! perubahan tata guna lahan! pen)emaran oleh limbah domestik dan industri! serta eksploitasi yang berlebihan akibat tekanan pertumbuhan penduduk dan aktivitas ekonomi' Faktor/faktor tersebut menyebabkan perubahan siklus hidrologi yang pada akhirnya mengganggu suplai air baku' 0asalah bertambah rumit dengan adanya pemekaran wilayah! kon?lik pemanfaatan sumber air! pen)emaran! dan kerusakan yang mengan)am seluruh daur hidrologi' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P 2) Ana1isis Pohon #asa1ah #ASA"A% < PES/A"AN PE"IND&NGAN AI BAK& Kuantitas Air Kontinuitas < Ketersediaan Kua1itas Air Deman d Supp13 !1uktuasi Kemarau @s Penghujan $2Keruh
-'Pertu mbuha n Pendud uk -'Kegiatan Pertanian : .rigasi / diprioritaskan -'Blimate Bhange Pembu angan rumahtangga! industri "erbat asnya Sistem .P%L +'Pertu mbuha n Kegiata

n ekono mi +'0asalah Lokasi Sumber +'Kapasitas Penyimpan %ir terbatas a'Su mber di yuris diksi daera h lain b'Sum ber di kawas an konse rvasi )'Kapa sitas Sumbe r menur un 0enuru nnya kapasit as waduk: dam "erbat asnya Kapasit as waduk :(am' Sarana Pengen dali air lainnya (eforest asi! 4"9 &erkura ng Sedi ment asi

dari erosi tanah AKA #ASA"A%

 – Peraturan! Koordinasi Penebangan liar "erbat asnya .nvesta si Sarana Prasar ana Perilak u 0asyar akat I .ndustr i "erbat asnya .nvesta si Sarana Prasar ana RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P 2 Persoa1an dan Permasa1ahan di Daerah 22$ Ana1isis Permasa1ahan Kota Suraba3a

Pembahasan berikut ini adalah untuk mengkaji permasalahan yang dihadapi oleh beberapa daerah yang dijadikan obyek studi keterpaduan air bersih! air minum dan sanitasi ini' Survei dan kajian yang dilakukan difokuskan pada masalah yang dihadapi dalam pengembangan %ir &aku! %ir &ersih dan Sanitasi' Sesuai dengan tujuan studi maka kajian lebih difokuskan kepada aspek keterpaduannya' %spek teknis tentunya dibahas tetapi tidak mendetail' No PE#ASA"A%AN PEN+EBAB 9 KE#&NGKINANN+A4 Kua1itas Air 5 Pen:emaran Air

Kali Surabaya merupakan salah satu segmen dari Kali &rantas yang keberadaanya berhulu dari (am Lengkong 0ojokerto dan bermuara di Surabaya dari sisi kualitas saat ini

kondisinya )ukup memprihatinkan' (ari analisis kualitas air kali Surabaya sepanjang tahun diketahui bahwa beban pen)emaran menjadi meningkat tajam di hulu .P%0 P(%0 Karangpilang Pada (aerah Pengaliran Sungai ;(%S< terdapat sejumlah industriindustri berpotensi pen)emaran berat baik berskala besar! menengah dan ke)il' (isamping itu pada daerah tersebut juga merupakan daerah terpadat pemukiman! jumlah penduduk yang padat ini memberikan kontribusi buangan limbahnya pada Kali Surabaya sehingga beban pen)emaran limbah domestik juga memiliki potensi besar' Kuantitas
&erdasarkan proyeksi kebutuhan air versus ketersediaan sumber daya air di wilayah Surabaya 4aya! maka pada tahun ;+,,3:5< saja! se)ara perhitungan sudah terjadi krisis air sebesar – -,!5- m2:dt ;minus -,!5- m2:dt
Kebutuhan air untuk keperluan irigasi ditujukan untuk wilayah pertanian di kawasan (elta &rantas! yang mendapatkan pengaliran dari S PorongC wilayah 0angetan dari (elta Kanal dan Simowau BS dari S Surabaya se)ara langsung! total luas daerah pertanian yang mendapatkan aliran air irigasi meliputi!  -',,, 9a' Proyeksi kebutuhan air untuk keperluan irigasi th' +,+3 adalah -1!35 m2:dt' Saat ini supply air terbanyak di alokasikan untuk RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI




L A P m2:dt! hanya mampu menghasilkan produksi sebesar 6!73 m2:dt! itupun kemungkinan produksi masih dibawah angka tersebut! oleh sebab pelayanan belum +1 jam sehari' "otal kebutuhan air baku untuk keperluan air minum produksi P(%0 0etropolitan Surabaya t' +,+3 adalah -3!67 m2:dt' "abel Proyeksi Kebutuhan %ir P(%0 Surabya! Sidoarjo dan #resik Sumber  $ater supply master plan study +,+3! *ippon Koei Bo!Ltd in asso)iation with P" *indya Karya! P" $iratman I %ssosiates! and P" =odya Karya keperluan irigasi! dengan bertambahnya waktu penyediaan air bagi irigasi akan )enderung menurun! karena konversi lahan pertanian menjadi daerah pemukiman ;urban area<' Air untuk Industri

Pertumbuhan ona dan kawasan industri yang pesat di wilayah #resik dan Kota Surabaya serta Sidoarjo akan membutuhkan supply air baku yang besar' Saat ini supply air baku bagi keperluan industri di 0etro Surabaya berasal dari S Surabaya dan (elta Kanal' Peningkatan kebutuhan air baku untuk keperluan industri diproyeksikan th' +,+3 sebesar 3!5- m2:dt' Air untuk keper1uan peme1iharan sa1uran 9pengg1ontoran sa1uran drainase kota4

Kebutuhan air yang digunakan untuk sarana pembersihan saluran kota ;?lushing< akan meningkat! karena menurunnya kualitas air sungai oleh pen)emaran sampah penduduk

perkotaan dan pendangkalan akibat sedimentasi' Proyeksi kebutuhan air untuk keperluan pemelihaaran saluran kota Surabaya th' +,+3 sebesar -3!7, m2:dt' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P 22' Ana1isis Permasa1ahan Kota Pa1embang No PE#ASA"A%AN ANA"ISIS PEN+EBAB 9 KE#&NGKINANN+A4 Kua1itas

%moniak dalam air permukaan dapat berasal dari hasil degradasi baik se)ara aerobik amupun anaerobik bahan yang mengandung unsur nitrogen seperti protein' %danya amoniak dalam air permukaan dapat menimbulkan bau' &atas maksimum amoniak bebas yang diperbolehkan adalah ,!3 mg:l' 9asil analisa amoniak bebas menunjukkan bahwa pada beberapa badan air yang diamati menunjukkan nilai yang telah melebihi baku mutu yang ditetapkan! badan air tersebut adalah enam sungai pada semua )ontoh! ke)uali di hilir Sungai Sriguna' Phenol adalah senyawa golongan berbahaya dan bera)un ;&2<' Senyawa ini termasuk senyawa yang sukar didegradasi oleh mikroorganisme bahkan termasuk dalam desinfektan' Phenol dapat mengganggu kehidupan biota perairan dan menyebabkan limbah )air menjadi berwarna dan berbau' (ari hasil analisa kandungan phenol total pada beberapa badan air yang diamati menunjukkan nilai yang telah melebihi baku mutu yang telah ditetapkan! badan air tersebut adalah Sungai Sekanak di bagian

hilir! Sungai &endung pada semua lokasi )ontoh! sebagian lokasi )ontoh di Sungai &uah! di hilir Sungai Sriguna! Sungai &orang pada semua lokasi )ontoh! Sungai #asing pada semua lokasi )ontoh dan Sungai 0usi pada semua lokasi "ingginya kandungan amoniak bebas pada badan/badan air tersebut kemungkinan disebabkan oleh banyaknya limbah domestik organik yang masuk dan terurai di dalam badan air tersebut serta adanya aktivitas kegiatan industri terutama di Sungai 0usi' "ingginya kandungan phenol total pada badan/badan air penerima tersebut kemungkinan disebabkan oleh banyaknya limbah domesti) organi) yang masuk dan terurai di dalam badan air tersebut' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P No PE#ASA"A%AN ANA"ISIS PEN+EBAB 9 KE#&NGKINANN+A4

)ontoh' (ari hasil kandungan BD( dalam air permukaan yang dikaji diketahui bahwa pada seluruh lokasi )ontoh pada ketujuh badan air yang diamati telah melebihi baku mutu yang ditetapkan' (ari hasil analisis kandungan &D(3 dalam air permukaan yang dikaji diketahui bahwa seluruh lokasi )ontoh pada ketujuh badan air yang diamati telah melebihi baku mutu yang ditetapkan' "ingginya kandungan &D( pada badan/badan air tersebut kemungkinan disebabkan oleh banyaknya limbah domesti) organi) yang masuk dan harus diuraikan oleh badan air tersebut' (ari hasil analisis kandungan logam

berat dalam air permukaan yang dikaji ditemukan beberapa jenis logam antara lain Seng! "embaga! &esi! 0angan dan Brom yang nilainya telah melebihi baku mutu' 9asil pengamatan dan pengukuran ketebalan sedimentasi dilapangan menunjukkan bahwa hampir pada seluruh yang dikaji telah dipenuhi oleh endapan lumpur' "ingginya kandungan BD( pada badanbadan air tersebut kemungkinan disebabkan oleh banyaknya limbah industri dan limbah domestik yang masuk dan terurai di dalam badan air tersebut' "ingginya kandungan logam berat pada badan/badan air tersebut kemungkinan disebabkan oleh banyaknya limbah domestik terutama berupa kaleng bekas! limbah dari industri ke)il menengah dan limbah dari bengkel kendaraan bermotor' Endapan ini terutama berasal dari limbah domestik dan laju erosi tanah di bagian hulu sungai' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P 22) Ana1isis Permasa1ahan Kota +og3akarta

&erikut ini akan diuraikan permasalahan dan analisis kemungkinan penyebabnya yang terdiri dari kualitas! kuantitas! kualitas! kontinuitas dan aspek kelembagaan' No PE#ASA"A%AN ANA"ISIS PEN+EBAB 9 KE#&NGKINANN+A4 Kua1itas Air 5 Pen:emaran Air

-' Kualitas air P(%0 kandungan besi dan mangan tinggi! kadang/kadang keruh +' (ari uji petik inspeksi sanitasi pada -8'6-1 sumur gali tahun +,,5! mempunyai resiko pen)emaran sedang sampai sangat tinggi sebesar 18!3- A' 2' 9asil uji kualitas air permukaan di beberapa

sungai di Kota =ogyakarta yaitu Sungai $inongo ! Sungai #ajahwong ! Sungai Bode dan Sungai 0ambu!untuk parameter deterjen! &D(! BD(! (D dan *itrat! dibeberapa lokasi sudah berada di atas baku mutu yang ditetapkan 1' 4esiko Jumlah timbunan sampah yang meningkat dari tahun menjadi an)aman bagi kualitas air permukaan! khususnya oleh permukiman padat di bantaran sungai -' Sumber air dari air tanah dalam dan dangkal ; persawahan< dan ke)ilnya biaya DI0 untuk perpipaan +' 4esiko tersebut disebabkan oleh adanya pen)emaran air tanah akibat sistem pembuangan air limbah yang tidak memenuhi syarat kesehatan' Kondisi geogra?is Kota =ogyakarta juga memungkinkan untuk terjadinya aliran pen)emaran air tanah dari daerah utara menuju ke selatan! sehingga Kota =ogyakarta menanggung beban pen)emaran yang mengalir dari Kabupaten Sleman' 2' "ingginya aktivitas 0BK yang menghasilkan limbah domestik berupa limbah ?loordrain dari kegiatan mandi dan )u)i di lokasi padat penduduk bantaran sungai / adanya in?iltrasi dari sungai atau pembuangan limbah )air yang masuk ke sumur/sumur penduduk Penanganan limbah )air domestik - sistem terpusat ;off site<  1A - system komunal  ,'+A - dan setempat ;on site< individual maupun  +6A - belum terlayani ;open defe)ation<  58A 1' 0eningkatnya kegiatan dan jumlah penduduk perkotaan! kepadatan penduduk men)apai -5',87 orang per Km+ dengan rata/rata pertumbuhan penduduk pertahun sebesar -!8 persen

Kuantitas
P(%0 tidak dapat memenuhi -' &anyaknya alih fungsi lahan menjadi RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P No PE#ASA"A%AN ANA"ISIS PEN+EBAB 9 KE#&NGKINANN+A4

peningkatan kebutuhan air di masa datang oleh karena  0enurunnya debit sumber air baku utama berupa air tanah hingga 3,A! dan hilangnya mata air di wilayah tangkapan air pemukiman yang mengakibatkan pengurangan resapan' +' Sementara sumber mata air 0erapi yang diandalkan! mengalami penurunan debit air lantaran penambangan pasir oleh penduduk yang meningkat tajam 22 Ana1isis Permasa1ahan Kota Denpasar No PE#ASA"A%AN PEN+EBAB 9 KE#&NGKINANN+A4

Kualitas %ir / Pen)emaran %ir "erjadi pen)emaran perairan sumur dan sungai di wilayah Kota (enpasar Sumur gali ;dangkal< di sebagian besar wilayah Kota (enpasar sudah tidak layak sebagai bahan baku air minum! namun sebagian masyarakat masih mengandalkan sumur gali untuk pemenuhan air sehari/harinya' Pen)emaran air bawah tanah terutama diakibatkan oleh sanitasi yang kurang baik seperti adanya rembesan air limbah rumah tanggga! hotel! laundry industri dan lain sebagainya' (ampak dari sanitasi buruk pada kondisi sebagian masyarakat dan masih adanya pembuangan limbah padat maupun )air ke sungai' Kota (enpasar tidak memilik jamban keluarga tahun +,,7 sebanyak 5'72- kepala

keluarga ;23!75A< dari -,'53, kepala keluarga' Kuantitas:kontinuitas (i Kota (enpasar! air bersih bersumber dari air permukaan yang berasal dari sungai atau mata air dan air tanah' Potensi air permukaan dari semua (aerah %liran Sungai ;(%S< yang ada di Kota (enpasar adalah -5,!+ juta m2:tahun' Sementara potensi air tanahnya sebesar 8!+ juta m2:tahun' Kondisi penyediaan air bersih di lapangan menunjukkan bahwa air bersih yang bersumber dari &erdasarkan hasil wawan)ara dengan petugas P(%0 diperoleh informasi bahwa penyebab belum optimalnya penyediaan air bersih melalui P(%0 kepada RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P P(%0 seringkali tidak memenuhi debit kebutuhan masyarakat sehingga penyediaan air bersih khususnya pada pagi hari menjadi sangat terbatas' * o (ata >olume 4ata/rata "otal Produksi )-2)6020.7

m2:tahu n -' Kapasitas Produksi Sendiri ))2.8'2$07

m2:tahu n %ir "anah:Sumur &or -,'75-',-m2:tahu n .P% ++'7+-'-38 m2:tahu n

.P% %yung ... &elesung -3'663'316 m2:tahu n .P% $aribang 3'+2,'+77 m2:tahu n .P% Paket %yung ... &elesung -'7-3'2+1 m2:tahu n +' Pembelian dari P(%0 Lain $20$-2-67

m2:tahu n P(%0 &adung 8+5'+17 m2:tahu n P%0 P""& 58+'616 m2:tahu n P(%0 #ianyar 85'383 m2:tahu n Sumber  P(%0 Kota (enpasar! +,,7 masyarakat karena kapasitas produksi air masih rendah' 22- Ana1isis Permasa1ahan Kota Banjarmasin No PE#ASA"A%AN PEN+EBAB 9 KE#&NGKINANN+A4 Kua1itas Air 5 Pen:emaran Air

-' Sungai &arito  telah ter)emar merkuri dan arsenik ;(ata SL9( +,,8 Prov' Kalimantan Selatan Kadar 0erkuri bulan 0aret ,!+51! %pril ,!,,-! Juni ,!112! -' &erasal dari kegiatan pertambangan emas pada bagian hulu sungai barito dan sebagian ke)il dari alam! *ilai 9g tertinggi pada bagian hulu yaitu perbatasan antara wilayah

Kalimantan Selatan dan Kalimantan RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P Juli ,!63-! September ,!,,-< ambang batas M,!,,+' Sungai 0artapura  0emiliki "urbidity yang sangat tinggi 2' (i 0usim Kemarau terjadi interusi air laut! karena debit air sungai yang ke)il maka air laut masuk ke sungai/sungai yang ada  salinitas sungaisungai di Kota &anjarmasin tinggi ;+, tetes atau #* ppm per liter tetapi masih di bawah toleransi atau ambang batas yang bisa diolah air minum yaitu -* ppm per liter '<

1' 0asalah pen)emaran lingkungan di Kota &anjarmasin telah menunjukkan gejala yang )ukup besar! khususnya masalah pen)emaran air' Penyebab dari pen)emaran air tersebut tidak hanya berasal dari buangan industri yang membuang begitu saja air limbahnya tanpa pengolahan lebih dahulu ke sungai! tetapi yang paling besar memegang andil baik se)ara sengaja atau tidak adalah air limbah dari warga &anjarmasin itu sendiri' "engah dimana kegiatan penambangan emas banyak terdapat di wilayah Kalimantan "engah +' 4usaknya hutan akibat pembalakan! kebakaran! penebangan liar 2' Kawasan resapan air yaitu hutan dan semak belukar di hulu Sungai &arito sudah rusak! akibat penebangan kayu

serta penambangan batu bara sehingga dorongan debit air dari pegunungan hulu sungai tersebut tidak sekeras sebelum/sebelumnya' 1' sekitar 5,A penduduk menggunakan )ubluk untuk pengelolaan tinja! sisanya tanpa diolah:sembarang hanya -A berada pada kawasan .P%L ;off site system<' Kuantitas
Pada 0usim Kemarau debit air di sungai/sungai yang ada sangat rendah: 0engering Pada "ahun -883 pernah terjadi kon?lik pemanfaatan air baku di Pembalakan hutan dan penambangan batu bara Kon?lik pemanfaatan karena juga dipakai untuk irigasi pertanian dan kebutuhan RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P $aduk 4iam Kanan – Kabupaten &anjar masyarakat 2- umusan #asa1ah 2-2$ Permasa1ahan C Isu Air Baku $2 Keber1anjutan Ketersediaan Air Baku #enurun

a' (egradasi (aerah %liran Sungai ;(%S< dan tingginya alih fungsi lahan mengakibatkan menurunnya kemampuan peresapan: penyimpanan air' b' "erjadinya perubahan iklim turut mempengaruhi pola distribusi ketersediaan air yang kurang didukung oleh jumlah sarana dan prasarana penampung air yang memadai' )' Kualitas air baku yang ada semakin menurun akibat tingginya pen)emaran air' d' Ketersediaan air tanah semakin teran)am akibat eksploitasi air tanah se)ara berlebihan e' Penurunan muka air tanah! intrusi air laut! serta penurunan permukaan tanah ;land subsiden)e< '2 "a3anan Air Baku Be1um /ptima1 dan #erata

a' Suplai air baku semakin berkurang akibat menurunnya debit pada sumber/sumber air baku b' "ingginya laju sedimentasi pada tampungan/tampungan air! seperti waduk! embung! danau! dan situ )' Kualitas air baku semakin rendah akibat tingginya tingkat pen)emaran pada sungai dan sumber/sumber air lainnya

d' Kebutuhan air baku semakin tinggi akibat pesatnya pertumbuhan penduduk! berkembangnya aktivitas manusia e' "idak e?isiennya pola pemanfaatan air f' 4endahnya ketersediaan prasarana penyedia air baku menyebabkan tingginya eksploitasi air tanah RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P )2 !rekuensi dan Intensitas Banjir  Kekeringan #eningkat

a' Frekuensi ben)ana banjir meningkat se)ara signi?ikan tahun per tahun b' Kerusakan daerah tangkapan air dan perubahan iklim seperti terjadi pada (%S Biliwung! Bitarum dan &engawan Solo' )' Pada daerah perkotaan! seperti Jakarta! Semarang! dan Surabaya! banjir juga disebabkan oleh buruknya sistem drainase mikro dan pembuangan sampah di badan sungai' d' Penambangan bahan galian golongan B yang tidak terkendali di beberapa sungai memi)u terjadinya degradasi dasar sungai serta erosi tebing sungai' e' Perubahan iklim juga turut menyebabkan terjadinya kekeringan 2 Kinerja Ke1embagaan Penge1o1aan Be1um /ptima1

a' Pelaksanaan pengelolaan sumber daya air masih kurang terpadu! terintegrasi dan berkelanjutan' b' Koordinasi antarinstansi! antarpemerintahan ;pusat! provinsi! kabupaten:kota

L A P g' Sejalan dengan pelaksanaan otonomi daerah! potensi kon?lik pengelolaan sumber daya air dapat terjadi akibat ketersediaan air yang tidak merata antarwilayah administrasi

-2 Ketersediaan, kua1itas, serta akses terhadap sistem data dan informasi sumber da3a air rendahn3a

a' Sistem data dan informasi sulit untuk diintegrasikan sehingga belum mampu mendukung efekti?itas kinerja pengelolaan sumber daya air' b' Kualitas data dan informasi juga masih belum memenuhi standar' )' Pertukaran data dan informasi antarinstansi:kementerian mengalami banyak hambatan' d' %kses masyarakat terhadap layanan sistem data dan informasi sumber daya air masih sangat rendah 2-2' Permasa1ahan C Isu Air Bersih $2 endahn3a akses terhadap pen3ediaan air minum2

&elum lengkap dan terbaharukan perangkat peraturan yang mendukung penyediaan air minum' Sulitnya P(%0 menjalankan prinsip korporasi'  *omor 3 "ahun -85+ tentang Perusahaan (aerah sampai saat ini belum direvisi' 0araknya penyediaan air minum berbasis masyarakat juga terkendala oleh tiadanya perundangan yang mengatur pola kerjasama pemerintah dan masyarakat '2 #enurun kuantitas, kua1itas, dan kontinuitas air baku air minum2

a' "idak terolahnya limbah domestik dan nondomestik menjadi penyebab utama menurunnya kualitas air baku air minum' b' Pemanfaatan air yang belum e?isien dan masih minimnya pengelolaan air baku pada wilayah hulu dan:atau daerah resapan menyebabkan semakin berkurangnya air baku air minum' )' Penyusunan ren)ana tata ruang wilayah ;4"4$< yang kurang bersinergi dengan konsep pengelolaan daerah aliran sungai ;(%S< makin mengan)am ketersediaan air baku bagi daerah hilir' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P d' Ekstraksi air tanah se)ara berlebihan oleh rumah tangga dan industri telah menurunkan kuantitas dan kualitas air baku' e' Penerapan teknologi pemanfaatan sumber air alternatif juga belum diprioritaskan' )2 #asih terbatas pen3edia air minum baik o1eh perusahaan daerah airminum 9PDA#4 dan non5PDA# 3ang sehat 9kredibe1 dan profesiona14

a' 9asil audit kinerja P(%0 pada tahun +,,6 menunjukkan hanya ++!1+ persen atau 5- dari +6+ P(%0 bahwa dalam kondisi sehat b' Sementara itu! akumulasi bahwa kerugian seluruh P(%0 yang merugi ;57!,+ persen< telah men)apai 4p' 1!72 trilyun' )' Penyebab utamanya adalah 33!3- persen P(%0 masih menerapkan tarif rata/rata di bawah biaya produksi air minum! d' Kapasitas sumber daya manusia dan pendanaan yang belum memadai! e' &elum diterapkannya manajemen aset! serta belum disusunnya bussiness plan yang absah' f' ntuk penyediaan air minum yang berbasis masyarakat! kualitas sumber daya manusia pada lembaga pengelolanya juga masih menjadi kendala'

2 Be1um optima1 sistem peren:anaan pen3ediaan air minum

a' 9ampir seluruh kota:kabupaten belum memiliki ren)ana induk sistem penyediaan air minum yang absah b' &elum terpetakannya wilayah yang akan dilayani sistem perpipaan maupun nonperpipaan )' &anyaknya sistem penyediaan air minum! khususnya di perkotaan! menjadi saling tumpang tindih -2 Terbatas pendanaan untuk mendukung kese1uruhan aspek pen3ediaan air minum

a' Pendanaan air minum masih bertumpu pada anggaran pemerintah' b' 4endahnya kinerja keuangan P(%0 juga menyebabkan P(%0 sulit mendapatkan sumber pendanaan alternatif' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P )' Sementara itu! sumber pendanaan dari pihak swasta! baik dalam bentuk KPS ataupun Borporate So)ial 4esponsibility ;BS4< masih belum dimanfaatkan se)ara signi?ikan' 2-2) Permasa1ahan C Isu Sanitasi $2 Be1um memadai perangkat peraturan 3ang mendukung penge1o1aan air 1imbah

Saat ini payung kebijakan yang mendukung pengelolaan air limbah hanya berupa  *omor 6 "ahun +,,1 tentang Sumber (aya %ir pasal +- ayat ;+< bahwa perlindungan dan pelestarian sumber air /salah satunya/ dilakukan melalui pengaturan sarana dan prasarana sanitasi' '2 #asih rendah kesadaran pe1aku akan penge1o1aan air 1imbah 3ang 1a3ak2

a' 4endahnya kesadaran pelaku akan perilaku hidup bersih dan sehat ;P9&S< –yang salah satunya ditunjukkan dengan masih terdapatnya +7!8 persen penduduk yang melakukan praktik buang air besar sembarangan ;&%&S
a' .nstitusi pengelola air limbah masih belum menerapkan prinsip manajemen yang baik! yang ditunjukkan dengan belum adanya manajemen aset dan penyusunan business plan yang absah! serta kurangnya dukungan S(0 yang berkualitas pada non/Perusda yang mengelola air limbah' b' 0asih rendahnya kesediaan membayar ;willingness to pay< dari masyarakat untuk pelayanan air limbah domestik dan )' 0inimnya subsidi pemerintah menjadikan pengelola tidak dapat menutup biaya pelayanannya se)ara penuh ;full/)ost re)overy<' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI




L A P 2 Be1um tersedia ren:ana induk penge1o1aan air 1imbah2

a' 9ampir seluruh kota di .ndonesia belum memetakan kebutuhan infrastruktur dan layanan air limbah b' "idak tersedianya ren)ana rin)i terhadap pemenuhan kebutuhan tersebut' )' prioritas serta pentahapan pembangunan dan rehabilitasi sarana dan prasarana air limbah tidak tergambar jelas' -2 Terbatas pendanaan untuk mendukung kese1uruhan aspek penge1o1aan air 1imbah2

a' Kepedulian pemerintah pada pengelolaan air limbah sekarang berada pada titik tertinggi sejak beberapa tahun terakhir' b' Peningkatan alokasi pendanaan masih belum mampu untuk membiayai total kebutuhan yang ada' )' Skema/skema pembiayaan yang bersumber dari nonpemerintah masih belum dikembangkan! termasuk KPS dan BS4 2-2 Permasa1ahan C Isu Ketepaduan Air Baku, Air Bersih dan Sanitasi

-' Perlunya pengelolaan (%S se)ara lebih terpadu dan konseptual agar fungsi sumber air dapat dipertahankan +' Perlunya sistem perijinan atau pengaturan penggunaan air dan pemanfaatan badan air sebagai muara limbah rumah tangga dan industri 2' Perlunya alokasi air yang tepat dan adil untuk pemanfaatan air yang e?isien 1' Perlunya pengelolaan terpadu atas sumberdaya air dan sumberdaya alam lainnya 3' Perlunya pengelolaan terpadu lintas sektor! ruang! daerah dan kepentingan dengan prinsip one river, one plan, one integrated management

5' Perlunya penerapan prinsip/prinsip ekonomi dalam pengelolaan 6' Perlunya peningkatan peran serta swasta ;kemitraan< 7' Perlunya peningkatan koordinasi antar pemanfaat air untuk menghindari kon?lik RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P 8' Perlunya penyusunan peraturan yang mengatur peran dan wewenang yang jelas terhadap penanggung jawab dalam pengembangan air baku! air bersi dan sanitasi Perlunya pengelolaan sumberdaya air didasarkan pada beberapa asas! yaitu asas kelestarian! keseimbangan! kemanfaatan umum! keterpaduan dan keserasian! keadilan! kemandirian! serta transparansi dan akuntabilitas RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI



ANALISIS KETERPADUAN V- 1

L A P BAB = ANA"ISIS KETEPAD&AN

Pada &ab ini sebagai muara dari pembahasan pada bab/bab sebelumnya diuaraikan mengenai analisis keterpaduan' Pertama menyinggung tentang metode yang digunakan' Kedua! menguraikan beberapa aspek dari keterpaduan' Selanjutnya membahas tentang keterpaduan yang menganalisis keterpaduan beberapa pola kelembagaan menurut wailayah aliran sungai! kelembagaan antar stakeholders di tiap tingkatan pemerintahan ;nasional! provinsi! kabupaten:kota! hingga desa
Pada hakekatnya sebuah penelitian adalah pen)arian jawaban dari pertanyaan yang ingin diketahui jawabannya oleh peneliti' Selanjutnya hasil penelitian akan berupa jawaban atas pertanyaan yang diajukan pada saat dimulainya penelitian' ntuk menghasilkan jawaban tersebut dilakukan pengumpulan! pengolahan dan analisis data dengan menggunakan metode tertentu' Pendekatan pelaksanaan pekerjaan ini merupakan kombinasi pendekatan teoritis dan pendekatan praktis' Pendekatan teoritis dilakukan dengan )ara melaksanakan studi literatur ;desk study

L A P -2' Aspek Keterpaduan Pen3e1enggaraan Air dan Sanitasi -2'2$ Pengertian Keterpaduan

Kata GketerpaduanH menga)u kamus besar &ahasa .ndonesia keNterNpaNduNan n n perihal terpaduC yang berarti sudah dipadu ;disatukan! dilebur menjadi satu! dsb<' "erkait dengan kegiatan ini maka Keterpaduan pengembangan air baku! air bersih dan sanitasi adalah penyatuan pengembangan air baku! air bersih dan sanitasi' (alam hal ini %ir &aku yang dimaksud air baku untuk air minum rumah tangga! yang selanjutnya disebut air baku adalah air yang dapat berasal dari sumber air permukaan! )ekungan air tanah dan:atau air hujan yang memenuhi baku mutu

tertentu sebagai air baku untuk air minum ;PP -5 "ahun +,,3<' %ir 0inum adalah adalah air minum rumah tangga yang melalui proses pengolahan atau tanpa proses pengolahan yang memenuhi syarat kesehatan dan dapat langsung diminum' Sedangkan Sanitasi adalah adalah status kesehatan suatu lingkungan yang men)akup perumahan! pembuangan kotoran! penyediaan air bersih dan sebagainya ;*otoadmojo! +,,2< ' Lebih lanjut terkait dengan Keterpaduan dalam studi ini ditujukan untuk menjawab simpulan hipotesis yang telah dibangun sebelumnya yaitu GPengelolaan %ir &aku! %ir &ersih dan Sanitasi belum mengindikasikan adanya keterpaduan didalam pengelolaanyaH' -2'2' Aspek5Aspek Keterpaduan da1am pengembangan air baku, air bersih dan sanitasi

&erdasarkan penjelasan diatas maka berikut ini diuraikan aspek/aspek keterpaduan dalam pengembangan air baku! air bersih dan sanitasi' Keterpaduan men)akup beberapa hal yang diperlukan! yaitu -< Keterpaduan berbagai kepentingan yang berkaitan dengan air diantaranya daerah hulu dengan hilir RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P +< Keterpaduan antara pengelolaan kuantitas dan kualitasC 2< Keterpaduan antara pengelolaan air permukaan dan air bawah tanahC 1< Keterpaduan antara penggunaan lahan ;land use< dan pengelolaan air ;berkaitan dengan siklus hidrologi< 3< Keterpaduan sektor pengguna lahan dan air 5< Keterpaduan antar pemangku kepentingan ;stakeholder< 6< Keterpaduan antar daerah 7< Keterpaduan pola kelembagaan -2) Kajian Permasa1ahan Keterpaduan Air Baku, Air #inum dan Sanitasi

Keterpaduan air baku! air minum dan sanitasi di 3 ;lima< wilayah studi! Kota Palembang! Kota =ogyakarta! Kota Surabaya! kota (enpasar dan Kota &anjarmasin menunjukkan karakteristik yang berbeda/beda! berikut ini akan disampaikan rangkuman terhadap persoalan yang ada yang selanjutnya di strukturkan dalam analisis pohon masalah' -2)2$ angkuman Persoa1an

ntuk lebih memudahkan melihat persoalan/persoalan apa yang terjadi dalam keterpaduan pengembangan air baku! air bersih dan sanitasi! berikut disampaikan rangkuman persoalan di 3 ;lima< kota' Faktor eksternal yang mempengaruhi kebutuhan ;demand< akan air! antara lain N Pertumbuhan penduduk masih tinggi N (istribusi penduduk dan pertumbuhan ekonomi antar wilayah! antar pulau tidak merata N Perubahan pola hidup yang meningkatkan konsumsi air! dan meningkatkan pen)emaran N Peningkatan kebutuhan pangan N Pertumbuhan sektor industri dan jasa yang meningkatkan kebutuhan air

N Faktor eksternal dan tantangan internal yang mempengaruhi kondisi ketersediaan ;supply< air baku antara lain RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P N %lih fungsi lahan ;hutan aO pertanian! pertanian aO perkotaan ;industri! permukiman<< N Kerusakan (%S N Kon?lik air antar sektor! hulu/hilir! daerah N Pengambilan air tanah berlebihan N Pen)emaran industri! rumah/tangga N Kerentanan wilayah terhadap bahaya terkait air N (ampak perubahan iklim global N Perkembangan teknologi Faktor non/teknis ;kelembagaan dan tata laksana< yang mempengaruhi kemampuan pengembangan sumber daya air N (esentralisasi :otonomi dan gejala pemekaran daerah N "idak sinkronnya kebijakan antar sektor! antar tingkatan pemerintahan N Kewenangan terpe)ah atau terpisah/pisah N Keterbatasan peran serta masyarakat dan swasta ;dunia usaha<' -2)2' Ana1isis Keterpaduan Pengembangan Air Baku, Air Bersih dan Sanitasi

(ari kajian atas permasalahan se)ara nasional dan pada kasus di lima kota yang disurvei dapat dianalisis beberapa aspek keterpaduan yang layak di)ermati! yaitu antara lain  -< %ntara kawasan hulu dan hilir dalam wilayah:daerah aliran sungai +< %ntara aspek kuantitas dan kualitas 2< %ntara air permukaan dan air bawah tanah 1< %ntara penggunaan tanah dan pendayagunaan air 3< %ntar sektor pengguna lahan dan air 5< Keterpaduan antar pemangku kepentingan ;stakeholder< 6< Keterpaduan antar daerah 7< Kelembagaan %ir &aku! %ir &ersih dan Sanitasi -2)2) Ana1isis Peraturan dan Perundang5undangan RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P %nalisis peraturan dalam lingkup ini difokuskan untuk mengkaji peraturan khususnya peraturan pemerintah yang merupakan terjemahan dari ndang/undang *o' 6 "ahun +,,1 tentang Sumber (aya %ir dan ndang/undang +2 "ahun -886' %nalisis dilakukan dengan membandingkan pasal/pasal dalam PP tersebut dalam kaitannya dengan ketersediaan air baku! air bersih dan sanitasi' "erdapat 1 ;empat< peraturan pemerintah yang berhasil diidenti?ikasi meliputi  -' Peraturan Pemerintah *omor 7+ "ahun +,,-! "entang Pengelolaan

Kualitas %ir (an Pengendalian Pen)emaran %ir +' Peraturan Pemerintah *o'-5 +,,3 Pengembangan Sistem Penyediaan %ir 0inum 2' Peraturan Pemerintah *o' +, "ahun +,,5 "entang .rigasi 1' Peraturan Pemerintah *o' 1+ "ahun +,,7 "entang Pengelolaan Sumber (aya %ir -2 umusan Konsep Kebijakan dan Strategi Pengembangan Air Baku, Air Bersih dan Sanitasi A. Po1a Ke1embagaan da1am #endukung Keterpaduan Pengembangan Air Baku, Air Bersih dan Sanitasi

(alam pembahasan aspek kelembagaan ini terdapat tiga pendekatan yang layak dipertimbangkan dalam menyiapkan kelembagaan untuk melaksanakan keterpaduan dalam pengembangan air baku! air limbah dan sanitasi' ntuk itu di bawah ini akan dibahas ketiganya yaitu ;-< keterpaduan sesuai konsep .ntegrated $ater 4esour)es 0anagement ;.$40
.$40 merupakan suatu proses koordinasi dalam pengembangan dan pengelolaan sumberdaya air dan lahan serta sumberdaya lainnya dalam suatu wilayah sungai! untuk mendapatkan manfaat ekonomi dan kesejahteraan sosial yang seimbang tanpa meninggalkan keberlanjutan ekosistem' Perjalanan konsep RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P .$40 ini sudah sangat panjang! di .ndonesia juga dikenal slogan! .ne "iver/.ne !lan/.ne Management ' ;&udi Santosa $ignyosukarto! +,,8< B. egiona1isasi Pemanfaatan Air Baku

(iperlukannya suatu regionalisasi pemanfaatan air baku' sulan ini sejalan dengan model .$40 di atas' "ujuan regionalisasi ini ialah agar sumber air suatu daerah dapat dimanfaatkan bersama oleh daerah lain yg tidak punya:kekurangan sumber air baku' ntuk ini upaya yang perlu dilakukan antara lain  Pemetaan $ilayah 4egionalisasi Kab:Kota di tiap propinsi' ;kota:kab yang bisa:tidak bisa regionalisasi<  Kesepakatan:pemahaman stakeholders tiap Kab:Kota ;Pemkab: Pemkot! (P4(! LS0 serta 0asyarakat <  Pemahaman atas hak I kewajiban peserta regionalisasi'  (ukungan Pemerintah Pusat ;P
"erkait dengan keterpaduan pengelolaan S(% tersebut! pada tingkat nasional juga telah dibentuk (ewan Sumber (aya %ir *asional! sesuai dengan Keppres *omor 5 "ahun +,,8 tentang Pembentukan (ewan Sumber (aya %ir *asional' %rah Pengelolaan Sumber (aya %ir! dalam +, tahun ke depan  -< Keseimbangan pelaksanaan konservasi! pendayagunaan! dan pengendalian

daya rusak air +< Perhatian yang lebih besar thd konservasi S(%! dengan lebih mengutamakan pendekatan nonstruktur' 2< Pendayagunaan air tanah! air permukaan dan air hujan! diupayakan saling melengkapi! 1< Penerapan dan pengawasan pelaksanaan 4"4$ se)ara konsisten 3< Keandalan jasa pengelolaan sumber daya air harus ditingkatkan RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P 5< Perlu dibangun kesamaan persepsi dan komitmen para pemilik kepentingan' 6< Koordinasi program di pusat dan sinkronisasi implementasi program di provinsi dan kabupaten lebih ditingkatkan' %dapun struktur organisasi dan keanggotaan (ewan ini dapat dilihat pada (iagram berikut (Sumber- D'SD", P+)

Gambar -2$2 Dean Sumber Da3a Air Nasiona1 dan Perangkat Pendukungn3a

Selanjutnya! untuk di daerah juga akan dibentuk dewan/dewan S(% tingkat daerah! sebagaimana diagram di bawah ini' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P De!an "um#er Daya Air $asional De!an "um#er Daya Air Pro%insi De!an "um#er Daya Air Ka#uaten&Kota Keputusan Presiden Keputusan .ubernur Keputusan Bupa/0alikota

DEWAN SUME! DA"A A#! $ADA EE!A$A #NG&AAN $EME!#NA'AN Koordinasi pengelolaan SDA tk Nasional Koordinasi pengelolaan SDA Tk Prov Koordinasi pengelolaan SDA tk Kab/Kota TKP"DA '

(ilayah "ungai Keputusan ent0.ub0Bupa/ Koordinasi pengelolaan SDA tk WS Sumber- D'SD", P+)

Gambar -2'2 Dean Sumber Da3a Air Pada Beberapa Tingkatan Pemerintahan

(engan adanya dewan S(% pada setiap jenjang pemerintahan ini diharapkan akan memudahkan proses membangun kesepahaman dan keselarasan antarpemangku kepentingan melalui wadah koordinasi! sehingga kebijakan dan agenda keterpaduan pengelolaan S(% pada tiap tingkatan pemerintahan ;*asional! provinsi! kabupaten:kota! hingga desa< dapat ditangani dengan lebih baik' D. Keterpaduan #e1a1ui Kerja Sama Antar Daerah

(engan memasuki era otonomi daerah! maka keterpaduan pengelolaan model .$40 ini juga mendapat tantangan baru' (engan otonomi daerah yang berbasis pada otonomi di tingkat kabupate:kota! maka pada kebanyakan sungai antara kawasan resapan di hulu! mata air! badan sungai! hingga lokasi pengguna air menjadi terpisah/pisah kewenangannya' %palagi dengan banyaknya pemekaran atau pemisahan sati kabupaten menjadi beberapa kabupaten:kota! telah meningkatkan risiko persoalannya' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P "erkait dengan Keterpaduan Pengelolaan Sumber (aya %ir! tentunya menyangkut kelompok tata ruang dan lingkungan hidup! berupa kerja sama penataan ruang dan pelestarian lingkungan hidup' Sedang termasuk dalam kelompok obyek kerja sama sarana dan sarana dalam Permendagri disebutkan antara lain instalasi pengolahan air limbah! pelayanan persampahan! jaringan air hujan! pelayanan air bersih' Penentuan obyek kerja sama disesuaikan dengan kebutuhan daerah' ntuk itu daerah diwajibkan membuat peren)anaan kerja sama' (aerah juga wajib membuat peren)anaan dalam setiap obyek kerja sama pembangunan daerah bertetangga yang memuat peren)anaan teknisC peren)anaan pembiayaanC dan peren)anaan kelembagaan' Selain itu dapat ditambahkan peren)anaan insentif dan disinsentifC peren)anaan kompensasiC dan peren)anaan bagi hasil' Se)ara logis! akan sulit mengharap daerah hulu akan menerapkan koservasi sebagian besar wilayahnya untuk pelestarian sumber air bagi kepentingan daerah lain di hilir' Sementara pembukaan hutan dan vegetasi di kawasan hulu risikonya mengan)am kelestarian sumber daya air di seluruh (%S' ntuk itu perlu di)ari jalan keluar agar daerah hulu tidak hanya diminta melestarikan sumber air dengah menghijaukan sebagian daerahnya! tetapi juga perlu mendapat kompensasi atas peluang ekonomi yang hilang ; opportunity cost <' (engan demikian penerapan pola pengembangan S(% terpadu semestinya tidak hanya bi)ara tentang tanggung/jawab pelestarian S(%! tetapi juga bagaimana berbagi manfaatnya pula' (engan demikian daerah hulu juga akan

mempertimbangkan kegiatan pelestarian hutan dan vegetasi penutup lainnya sebagai kegiatan yang menghasilkan pendapatan bagi masyarakat dan pemerintah daerahnya' ntuk itu maka penerapan pola seperti water 0uality trading system di atas juga layak dipertimbangkan' 0emang bagi daerah yang punya mata air sudah terjadi Gpenjualan airH ke daerah hilir yang membutuhkan! tetapi untuk daerah yang berkewajiabn hanya menghijaukan sampai saat ini belum ada kompensasinya kalau mereka menjaga kelestarian alamnya bagi kelestarian S(%' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P "antangan yang dihadapi adalah perbedaan antar daerah dalam satu $%S:(%S dalam hal kewajiban melestarikan kawasan konservasi sumber air! melakukan reboisasi! memanfaatkan air untuk kegiatan ekonomi dan rumah tangga' 9al ini yang sering jadi penghambat kerja sama! kalau masalah perimbangan hak dan kewajiban tidak didiskusikan antar daerah se)ara terbuka' Sehingga yang terjadi adalah formalitas mengikuti Gsurat kesepakatan kerja samaH! namun dalam praktik saling menunggu dan tidak berjalan' Salah satu )ontoh ungkapan tekad kerja sama adalah yang ditunjukkan oleh pemerintah (K. Jakarta! yaitu dengan memberikan hibah sebesar 4p +3 milyar! yang dibagikan kepada 8 pemerintah daerah di kawasan penyangganya dalam rangka kerja sama dalam wadah &KSP Jabodetabekjur' 9al ini tentunya juga perlu dengan perhitungan rin)i tentang hak dan kewajiban masing/masing! misalnya dalam pengelolaan sumber daya air dan pelestarian lingkungan' *amun sebagai awal )ukup membuktikan bahwa kompensasi atas GjasaH daerah lain itu bisa dilakukan' (alam hal kerja sama pengelolaan S(% dalam kesatuan $%S! peren)anaan teknis tentu menga)u kepada peren)anaan pengembangan $%S:(%S! juga 4"4$' E. Integrasi Tiga Pendekatan Ke1embagaan

(ari tiga konsep di atas dapat diintegrasikan dengan pengertian sebagai beikut  .$40 merupakan konsep pendekatan yang bersifat teknokratis sebagai konsep pengelolaan sumber daya air dari hulu hingga hilir'  Selanjutnya untuk menjawab permasalahan koordinasi antar institusi teknis sektoral! terutama di tingkat nasional digunakan (ewan Sumber (aya %ir *asional' Pola mekanisme koordinasi melalui dewan ini dapat di terapkan untuk setiap jenjang pemerintahan ;provinsi! kabupaten:kota! hingga desa<  *amun karena dalam suatu $%S:(%S biasanya terdapat lebih dari satu kabupaten:kota! bahkan provinsi! maka dalam kasus seperti ini untuk tetap bisa menerapkan prinsip G .ne "iver .ne !lan .ne Management H! perlu dipertimbangkan pembentukan Gbadan kerja sama antar daerahH dalam pengembangan air baku! air bersih dan sanitasi' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L

A P (iagram di bawah ini menunjukkan hubungan antara ketiga pendekatan! dimana pendekatan Gkerja sama antar daerahH bisa menjadi instrument kerja yang memudahkannya dalam praktik pelaksanaannya karena sesuai dengan tata laksana kerja pemerintah daerah! yang memegang kewenangan atas daerahnya'

ASPEK KE5EMBAGAAN DA5AM KETERPADUAN AIR BAKU, AIR BERSIH, SANITASI INTEGRATED 6ATER RES7UR4E MANAGEMENT (6AS8DAS) DE6AN SUMBER DA3A AIR NASI7NA58 DAERAH KERJA SAMA ANTAR DAERAH PENGE575AAN AIR BAKU, AIR BERSIH, SANITASI

Sebagaimana disebut di atas! peren)anaan dalam setiap obyek kerja sama pembangunan daerah bertetangga akan memuat peren)anaan teknisC peren)anaan pembiayaanC dan peren)anaan kelembagaan' Selain itu dapat ditambahkan peren)anaan insentif dan disinsentifC peren)anaan kompensasiC dan peren)anaan bagi hasil' (i luar itu tentu saja harus pula menga)u dan mensinkronkan berbagai ren)ananya dengan 4PJP daerah masing/masing! serta 4"4$ yang berlaku' Kebijakan dan Strategi Keterpaduan Pengembangan Air baku, Air Bersih dan Sanitasi berdasarkan Pertimbangan Pendekatan Ke1embagaan

Pada prinsipnya ada tiga ;2< aspek Pengelolaan Sumber (aya %ir "erpadu! yaitu -< Payung kebijaksanaan RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P +< Perangkat kelembagaan 2< Perangkat manajemen !ertama! pa3ung kebijaksanaan, apa yang diperlukan antara lain meliputi adanya  "ersedianya Pola dan 4en)ana .nduk Pengembangan Keterpaduan %ir &aku! %ir &ersih dan Sanitasi  Pemetaan dan penyiapan peraturan perundang/undangan yang menunjang  Partisipasi semua pemangku kepentingan yang terlibat! baik pemerintah di setiap tingkatan! setiap sektor yang terkait! swasta maupun masyarakat' Kedua! perangkat ke1embagaan ! dengan pertimbangan antara lain

Pengembangan lembaga sesuai tiga pola kelembagaan di atas'  (i samping itu! pada saat ini di -- provinsi sudah terbentuk lembaga yang mempunyai tugas pokok sebagai operator sumber daya air berbasis wilayah sungai! yang merupakan nit Pelaksana "eknis (inas ;P"(< Provinsi yang merupakan kepanjangan tangan (inas Provinsi yang membidangi pengelolaan sumber daya air  Lembaga pengelola sumber daya air pada wilayah sungai yang menjadi tanggung jawab pemerintah pusat! yaitu o 2- &alai:&alai &esar $ilayah Sungai sebagai nit Pelaksana "eknis ;P"< Pusat o Perum Jasa "irta yang telah ada sebelumnya di $ilayah Sungai &rantas! &engawan Solo! dan Bitarum'  Pengembangan sumber daya manusia! baik kuantitas maupun kompetensinya! sesuai tantangan masalah! kebutuhan keterpaduan! dan perkembangan teknologi' Ketiga! perangkat manajemen yang masih perlu dikembangkan! antara lain meliputi  (ipahaminya masalah ketersediaan dan kebutuhan ; supply vs demand < air! baik air baku ataupun air bersih! sehingga dengan situasi yang ada diharapkan tiap pihak menyadari perannya dalam menjada ketersediaan dan menjaga kualitas! serta e?isien dalam penggunaan air 



L A P Perlu dikembangkan sistem dan prosedur dalam peningkatan kuantitas! menjaga kelestarian kawasan resapanC prosedur menjaga kualitas! serta prosedur pengalokasian air  "ersedianya sistem informasi sumber daya air! menyangkut kuantitas! kualitas! dan prakiraan musiman! dikaitkan dengan fa)tor/faktor yang mempengaruhi ketersediaan dan kebutuhan  Kegiatan/kegiatan penyelenggaraan pengelolaan sumber daya air dilakukan menga)u pada dokumen pola dan ren)ana pengelolaan sumber daya air yang telah ditetapkan sesuai program/program yang telah disepakati' Sebagai rangkuman hasil Kajian Keterpaduan Pengembangan %ir &aku! %ir &ersih dan Sanitasi! yang dilakukan dengan analisis pada bab/bab sebelumnya! berikut ini disajikan rangkuman tersebut dalam "abel Kebijakan! Strategi dan pembagian tugas dalam program keterpaduan tersebut' 


ANALISIS PERMASALAHAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI V- 14

LAPORAN DRAFT FINAL KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN TABE" -2$ GAGASAN A*A" KEBI(AKAN DAN STATEGI KETEPAD&AN AI BAK&, AI BESI% DAN SANITASI No KEBI(AKAN STATEGI

A Pengembangan dan Penataan Kaasan %u1u $ #eningkatkan upa3a per1indungan dan pe1estarian sumber air baku  Memelihara daerah tangkapan air dan men1aga kelangsungan fungsi resapan air berdasarkan "2"$ dan rencana pengelolaan sumber daya air  antara lain dengan 3 / mempertahankan luas kawasan hutan ("24) minimal #*5 dari luas $6 / menambah luas kawasan hutan pada $6 yang luas "247hutannya 8 #*5  Meningkatkan perlindungan sumber air pengaturan daerah sempadan sumber air dan pengisian air pada sumber air baku  Meningkatkan pengendalian pemanfaatan sumber air baku dan pengaturan prasarana dan sarana sanitasi ' #eningkatkan upa3a pengaetan air baku  Meningkatkan kapasitas penyimpanan air baku yang berlebih di musim hu1an untuk digunakan saat kemarau  Meningkatkan penghematan air serta pengendalian penggunaan air tanah ) #eningkatkan upa3a penatagunaan 1ahan dan air baku  Menegaskan batasan kawasan preservasi dan kawasan pemanfaatan sumber air baku sebagai acuan penyusunan atau perubahan "2"$ dan keterpaduan pengembangan air baku air bersih dan sanitasi  Meningkatkan kemampuan adaptasi dan mitigasi dalam mengantisipasi dampak perubahan iklim dan meningkatnya risiko bencana B Pengembangan dan Penge1o1aan da1am Pemanfaatan Air Baku untuk Air #inum dan Sanitasi $ #eningkatkan upa3a optima1isasi pe1a3anan pen3ediaan air baku  Memfokuskan pengelolaan air baku air bersih sanitasi secara terpadu untuk mencapai target MDGs pada tahun *+-  Mewu1udkan pemenuhan kebutuhan pokok sehari/hari masyarakat disamping kebutuhan air irigasi untuk pertanian rakyat  Menetapkan standar pelayanan minimal kebutuhan pokok air sehari/hari masyarakat RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


LAPORAN DRAFT FINAL KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN ' #eningkatan upa3a e>isiensi penggunaan air antar peruntukan  Mengembangkan perangkat teknis untuk pengendalian penggunaan air baku dan air bersih;  2ingkatkan e9isiensi penggunaan air dalam rangka peningkatan produktivitas pertanian untuk ketahanan pangan nasional maupun air bersih7minum dan penggunaan kegiatan ekonomi perkotaan secara optimal termasuk pengglontoran sungai7saluran

) #eningkatkan upa3a pengembangan sumber da3a air  Menyusun rencana pengembangan sumber daya air dengan mempertimbangan rencana lainnya ("2"$ nasioanal provinsi antar daerah tiap D6 masterplan pengelolaan air7!D6M)  Melaksanakan renc pengembangan sumber daya air tersebut dengan memadukan berbagai kepentingan dan memperhatikan daya dukung lingkungan  #engenda1ikan kegiatan pengusahaan air baku, air bersih, sanitasi se:ara terpadu  Menerapkan norma standar prosedur dan kriteria (:!K) dalam pengelolaan dan pemanfaatan air  Meningkatkan peran serta perseorangan swasta dan M dalam pengusahaan air dengan tetap mempertahankan prinsip keselarasan antara kepentingan sosial lingkungan dan ekonomi serta memperhatikan fungsi social dan kese1ahteraan masyarakat  Mengembangkan dan menerapkan sistem pemantauan dan pengawasan terhadap kegiatan pengusahaan air - #eningkatkan upa3a penge1o1aan kua1itas air dan pengenda1ian pen:emaran air  Mempertahankan dan memulihkan kualitas air pada sumber air sesuai 1enis kebutuhan air  Menetapkan beban maksimal limbah yang boleh di buang ke sumber dan badan air  Mambangun sistem pengelolaan limbah cair komunal atau terpusat di kawasan permukiman serta kawasan industri dan mengembangkan teknologi perbaikan kualitas air;  Membangun sistem pemantauan limbah sebelum masuk ke sumber air dan sistem pemantauan kualitas air pada sumber air  Memfasilitasi penyediaan sarana sanitasi umum untuk kawasan permukiman dekat dan7atau di atas badan air sesuai "2"$ . #eningkatan upa3a pen:egahan ben:ana  Memetakan dan menetapkan kawasan rawan bencana terkait air sebagai acuan dalam penyusunan "2"$ dan pengend pemanfaatan ruang pada setiap $6;  Mengintegrasikan perencanaan pembangunan dan pengelolaan drainase kawasan produktif  perkotaan 1alan dan sungai ke dalam sistem pengendalian ban1ir RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


LAPORAN DRAFT FINAL KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN  Meningkatkan kemampuan adaptasi masyarakat yang tinggal di kws rawan ban1ir dan kekeringan;  Memrakarsai pembentukan pola ker1asama yang efektif antara kawasan hulu dan kawasan hilir  Meniingkatkan dan 1aga kelestarian fungsi hutan oleh para pemilik kepentingan  Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam rangka upaya pencegahan daya rusak air

 Keterpaduan Ke1embagaan dan Peran Serta #as3arakat  Sasta $ #engembangkan Keterpaduan ke1embagaan da1am koordinasi penge1o1aan air baku, air bersih, sanitasi  Menetapkan dan mengembangkan pola kelembagaan yang memadukan antarapola <$"M Dewan 6ir nasional7daerah regionalisasi dan pola ker1a sama antar daerah  Menata ulang tugas pokok dan fungsi tiap lembaga terkait sesuai dengan pola kelembagaan keterpaduan  Menyusun !ola dan "encana

LAPORAN DRAFT FINAL KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN - #eningkatkan pengaasan 

penegakan hukum  Mengembangkan instrumen kebi1akan dan perundangan yang menun1ang kelembagaan keterpaduan air baku air bersih  Mengembangkan instrument hokum untuk mendukung upaya pengendalian dan penindakan terkait keterpaduan pengelolaan keterpaduan air baku air bersih sanitasi (hulu & hilir) . #engembangkan jejaring sistem informasi penge1oaan air baku, air bersih, sanitasi  Mengembangkan 1e1aring sistem informasi antar instansi pengelola air baku air bersih sanitasi baik antar instansi pusat dan daerah antarsektor dan antardaerah  Menetapkan lembaga yang mengkoordinasikan system informasi pengelolaan keterpaduan air baku air bersih dan sanitasi 8 #eningkatkan kuantitas dan kompetensi SD# pendukung keterpaduan penge1o1aan air baku, air bersih, sanitasi  Meningkatkan kemampuan DM dalam pengeloaan kelembagaan keterpaduan antar sector antar institusi antar daerah untuk mendukung keterpaduan pengelolaan air baku air bersih sanitasi  Meningkatkan kesadaran perbaikan perilaku masyarakat swasta dan stakeholder akan perannya dalam merusak lingkungan mencemari serta kewa1ibannya dalam melestarikan lingkungan $67D6 bagi kepentingan bersama  Mengembangkan petun1uk (manual guidance) bagi masyarakat dan swasta untuk melestarikan sumber air baku air bersih dan sanitasi> RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 

PENGEMBANGAN PROGRAM KETERPADUAN VI- 1

L A P BAB =I PENGE#BANGAN P/GA# KETEPAD&AN (ari bab sebelumnya telah dirumuskan tiga pendekatan keterpaduan sebagai konsep dasar kebijakan dan strategi keterpaduan pengembangan air baku! air limbah dan sanitasi! berupa  ;-< Keterpaduan sesuai konsep .ntegrated $ater 4esour)es 0anagement ;.$40< ;+< Keterpaduan dengan pendekatan lembaga (ewan Sumber (aya %irC dan ;2< Keterpaduan dengan pola kerja sama antar daerah' +edangkan pengembangan kebijakan strategi akan meliputi 

%' Pengembangan dan Penataan Kawasan 9ulu &' Pengembangan dan Pengelolaan dalam Pemanfaatan %ir &aku untuk %ir 0inum dan Sanitasi B' Keterpaduan Kelembagaan dan Peran Serta 0asyarakat I Swasta Tabe1 .2$ ANGK&#AN KEBI(AKAN DAN STATEGI KETEPAD&AN AI BAK&, AI

BESI% DAN SANITASI SANITASI A. Pengembangan dan Penataan Kawasan Huu B. Pengembangan dan Penge!aan daam Peman"aatan A#$ Ba%u untu% A#$ M#num dan &an#tas# '. Kete$(aduan Keembagaan dan Pe$an &e$ta Mas)a$a%at * &wasta (1) "eningkatkan upaya perlindungan dan pelestarian sumber air baku (1) "eningkatkan upaya optimalisasi pelayanan penyediaan air baku (1) "engembangkan !eterpaduan kelembagaan dalam koordinasi pengelolaan air baku, air bersih, sanitasi (2) "eningkatkan upaya pengawetan air baku (2) "eningkatan upaya efisiensi penggunaan air antar peruntukan (2) "eningkatkan peran masyarakat dan swasta dalam peren#anaan RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P A. Pengembangan dan Penataan Kawasan Huu B. Pengembangan dan Penge!aan daam

Peman"aatan A#$ Ba%u untu% A#$ M#num dan &an#tas# '. Kete$(aduan Keembagaan dan Pe$an &e$ta Mas)a$a%at * &wasta (2) "eningkatkan upaya penatagunaan lahan dan dan air baku ($) "eningkatkan upaya pengembangan sumber daya air ($) "eneningkatkan peran masyarakat dan swasta dalam keterpaduan pengelolaan air baku, air bersih, sanitasi (&) "engendalikan kegiatan pengusahaan air baku, baku, air bersih, sanitasi se#ara terpadu (&) "eningkatkan kemampuan pembiayaan untuk mendukung keterpaduan pengelolaan (-) "eningkatkan upaya pengelolaan kualitas kualitas air dan pengendalian pen#emaran air (-) "eningkatkan pengawasan  penegakan hukum (%) "eningkatan upaya pen#egahan ben#ana (%) "engembangkan jejaring sistem informasi pengeloaan air baku, air bersih, sanitasi (/) "eningkatkan kuantitas dan kompetensi +'" pendukung keterpaduan

pengelolaan air baku, air bersih, sanitasi .2$ Pendekataan Pengembangan Program Keterpaduan

Pendekatan menyeluruh terhadap peren)anaan pengelolaan (%S diperlukan dengan pertimbangan bahwa terganggunya salah satu komponen pada sistem alam sumberdaya alam akan berpengaruh terhadap komponen lainnya dalam sistem' Pendekatan menyeluruh tersebut pada hakekatnya adalah suatu kajian terpadu RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P terhadap keseluruhan aspek sumberdaya alam (%S' Kajian ini mempertimbangkan faktor/faktor lingkungan! sosial! politik! dan tataguna lahan' ntuk dapat melakukan monitoring dan evaluasi dampak aktivitas pengelolaan (%S terhadap komponenkomponen lingkungan! ekosistem (%S dapat dimanfaatkan sebagai satu unit peren)anaan dan evaluasi yang sistematis! logis! dan rasional dimana kondisi tata air sebagai salah satu indikatornya' Peren)anaan pengelolaan (%S se)ara menyeluruh diharapkan dapat memberikan manfaat se)ara multi/guna kepada para pihak / pihak yang berkepentingan' (engan demikian pengembangan program keterpaduan akan men)akup ;-< Keterpaduan dalam proses peren)anaan! yang men)akup keterpaduan dalam penyusunan dan penetapan ren)ana kegiatan di daerah aliran sungai' ;+< Keterpaduan dalam program pelaksanaan! yang meliputi keterpaduan penyusunan program/program kegiatan di daerah aliran sungai! termasuk memadukan waktu pelaksanaan! lokasi dan pendanaan serta mekanismenya' ;2< Keterpaduan program/program kegiatan pemerintah pusat dan daerah yang berkaitan dengan daerah aliran sungai! sejalan dengan adanya perundangan otonomi daerah' ;1< Keterpaduan dalam pengendalian pelaksanaan program kegiatan yang meliputi proses evaluasi dan monitoring' ;3< Keterpaduan dalam pengendalian dan penanggulangan erosi! banjir dan kekeringan Pengembangan program keterpaduan %ir &aku! %ir &ersih dan Sanitasi berdasarkan konsep pendekatan Pengelolaan Sumber (aya %ir "erpadu : .ntegrated $ater 4esour)es 0anagement 0anagement ;.$40

L

A P Keterpaduan air baku! air bersih dan sanitasi harus senantiasa beriorientasi kepada visi ataupun sasaran yang dituju' &erikut merupakan diagram roadmap Keterpaduan Pengembangan air baku! air minum dan sanitasi! berdasarkan kebijaksanaan startegis dalam pen)apaian tujuan atau sasaran dari masing/masing komponen' 2emprioritaskan peningkatan daera3 tangkapan air melalui peng3ijauan dan penerapan peman4aatan la3an untuk menjamin ketersediaan air baku yang berkesinambungan

Pengembangan dan Penataan Ka$asan 5ulu 2en6apai peningkatan sumber air atau sumber baru untuk pemenu3an kebutu3an air minum dan akses sanitasi yang memadai se6ara konsisten dengan ketersediaan dan kesinambungan air

Pengembangan dan Pengelolaan dalam Peman4aatan "ir Baku untuk "ir inum dan Sanitasi 2en6iptakan kondisi yang baik dalam 3al kelembagaan, keuangan dan kapasitas) masyarakat setempat untuk terlibat dalam penyediaan air minum dan layanan sanitasi, pengelolaan daera3 tangkapan air ($aters3ed) dan pengelolaan limba3

Keterpaduan Kelembagaan dan Peran Serta asyarakat 7 S$asta

"A"A)A$ & *+"+ KEB+,AKA$ "T)ATEG+ #ambar 5'- 4oad 0ap Program Pengembangan



L A P .2' Program Keterpaduan Pengembangan

Penyusunan program pengembangan keterpaduan air baku! air minum dan sanitasi! merupakan penjabaran dari Kebijakan Strategi dalam pen)apaian sasaran dari masing/masing komponen' &erikut diuraikan penjabaran menyeluruh program keterpaduan serta peran dan tanggung jawab dari Pemerintah ;(aerah! Propinsi serta Pusat<' %' Pengembangan dan Penataan Kawasan 9ulu Kebijakan B2 Pengembangan dan Penataan Kaasan %u1u

-' 0eningkatkan upaya perlindungan dan pelestarian sumber air baku +' 0eningkatkan upaya pengawetan air baku )2 0eningkatkan upaya penatagunaan lahan dan air baku Strategi -' 0emelihara daerah tangkapan air dan menjaga kelangsungan fungsi resapan air berdasarkan 4"4$ dan ren)ana pengelolaan sumber daya air ! antara lain dengan  a' mempertahankan luas kawasan hutan ;4"9< minimal 2,A dari luas $%S b. menambah luas kawasan hutan pada $%S yang luas 4"9:hutannya  2,A +' 0eningkatkan perlindungan sumber air! pengaturan daerah sempadan sumber air dan pengisian air pada sumber air baku 0eningkatkan pengendalian pemanfaatan sumber air baku! dan pengaturan prasarana dan sarana sanitasi Program Pemerintah (aerah -' Program Pengembangan (etail "ata 4uang dan "ata &angunan! serta 4en)ana tata guna lahan se)ara menyeluruh +' Program Pengelolaan 4uang "erbuka 9ijau ;4"9< 2' Pemeliharaan dan Peningkatan "aman Kota! dan Jalur 9ijau 1' Program ren)ana aksi konservasi Kawasan Lindung strategis bersama/sama stakeholder 3' Kegiatan 4ehabilitasi (aerah %liran Sungai Peran Propinsi -' Pengelolaan kawasan lindung dalam upaya mempertahankan dan atau merehabilitasi kawasan lindung melalui kerjasama antar/daerah +' Penyusunan 4en)ana 4in)i Kawasan Lindung strategis dan Penetapan sepadan sungai sebagai daerah penyangga ;buffer area< Pusat -' Perlindungan dan peningkatan lingkungan melalui suatu RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P kombinasi kegiatan struktural +' Kebijakan *asional pengelolaan daerah tangkapan air dan konservasi keanekaragaman hayati &' Pengembangan dan Pengelolaan dalam Pemanfaatan %ir &aku untuk %ir 0inum Kebijakan B2 Pengembangan dan Penge1o1aan da1am Pemanfaatan Air Baku untuk Air #inum

-' 0eningkatkan upaya optimalisasi pelayanan penyediaan air baku +' 0eningkatkan paya efesiensi penggunaan air antar peruntukan 2' 0eningkatkan upaya pengembangan sumber daya air 1' 0engendalikan kegiatan pengusahan air baku! air bersih! sanitasi se)ara terpadu 3' 0eningkatkan upaya pengelolaan kualitas air dan pengendalian pen)emaran air 5' 0eningkatkan upaya pen)egahan ben)ana Strategi  0emfokuskan pengelolaan air baku! air bersih! sanitasi se)ara terpadu untuk men)apai target 0(#@s pada tahun +,-3  0ewujudkan pemenuhan kebutuhan pokok sehari/hari masyarakat disamping kebutuhan air irigasi untuk pertanian rakyat  0enetapkan standar pelayanan minimal kebutuhan pokok sehari/hari masyarakat  0engembangkan perangkat teknis untuk pengendalian penggunaan air baku dan air bersih  "ingkatkan e?isiensi penggunaan air dalam rangka peningkatan produktivitas pertanian untuk ketahanan pangan nasional! maupun air bersih:minum dan penggunaan kegiatan ekonomi perkotaan se)ara optimal termasuk penggelontoran  0enyusun ren)ana pengembangan sumber daya air dengan mempertimbangkan ren)ana lainnya ;4"4$ nasional! provinsi! antar daerah tiap (%S! masterplan RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P pengelolaan air:P(%0<  0elaksanakan ren)ana pengembangan sumber daya air tersebut dengan memadukan berbagai kepentingan dan

memperhatikan daya dukung lingkungan  0enerapkan norma! standar! prosedur dan kriteria ;*SPK< dalam pengelolaan dan pemanfaatan air  0eningkatkan peran serta perseorangan swasta dan LS0 dalam pengusahaan air dengan tetap mempertahankan prinsip keselarasan antara kepentingan sosial! lingkungan dan ekonomi serta memperhatikan fungsi sosial dan kesejahteraan masyarakat  0engembangkan dan menerapkan sistem pemantauan dan pengawasan terhadap kegiatan pengusahaan air  0empertahankan dan memulihkan kualitas air pada sumber air sesuia jenis kebutuhan air  0enetapkan beban maksimal limbah yang boleh di buang ke sumber dan badan air  0ambangun sistem pengelolaan limbah )air komunal atau terpusat di kawasan permukiman! serta kawasan industri dan mengembangkan teknologi perbaikan kualitas airC  0embangun sistem pemantauan limbah sebelum masuk ke sumber air dan sistem pemantauan kualitas air pada sumber air  0emfasilitasi penyediaan sarana sanitasi umum untuk kawasan permukiman dekat dan:atau di atas badan air sesuai 4"4$  0emetakan dan menetapkan kawasan rawan ben)ana terkait air sebagai a)uan dalam penyusunan 4"4$ dan pengend pemanfaatan ruang pada setiap $%SC  0engintegrasikan peren)anaan! pembangunan dan pengelolaan drainase kawasan produktif ! perkotaan! jalan dan sungai ke dalam sistem pengendalian banjir  0eningkatkan kemampuan adaptasi masyarakat yang tinggal di kws rawan banjir dan kekeringanC  0emrakarsai pembentukan pola kerjasama yang efektif antara kawasan hulu dan kawasan hilir  0eniingkatkan dan jaga kelestarian fungsi hutan oleh para pemilik kepentingan  0eningkatkan kesadaran masyarakat dalam rangka RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P upaya pen)egahan daya rusak air Program Pemerintah (aerah  Program Pengelolaan %ir (an Sanitasi &erbasis

0asyarakat  Program Perbaikan: Pemeliharaan Saluran .rigasi (an (rainase  Kegiatan Pemeliharaan Saluran (rainase I Pengairan  Peningkatan Pengelolaan Lahan (an %ir  Program Pengembangan Kerjasama (aerah  Pengembangan Kesatuan Sistem (aerah Pengaliran Sungai  Kegiatan Penyediaan Sarana (an Prasarana %ir 0inum (an Penyehatan Lingkungan  Program Peningkatan Pengendalian Pen)emaran (an Kerusakan Lingkungan 9idup  Peningkatan &aku 0utu Kualitas Lingkungan  Program 4en)ana %ksi Peningkatan Kualitas %ir  Penyediaan Sarana (an Prasarana Pemantauan Kualitas Lingkungan  Program Pengembangan Kinerja Persampahan! Sanitasi (an %ir 0inum  Pengembangan Sistem .nformasi 0anajemen 0apping Lokasi $ilayah  Pemeliharaan (an Peningkatan Sarana Prasarana Prasarana (an 4en)ana Kesiapan 0enghadapi &en)ana! 0eminimalkan (ampak Fisik (ari %liran &anjir (an Lumpur  Peningkatan Ketrampilan Penanggulangan &en)ana  Pengelolaan &anjir (i Kawasan 9ulu  Perlindungan Lingkungan (an Keanekaragaman 9ayati (i 9ulu Sungai Peran Propinsi  0emperkuat tanggung jawab pemanfaat lahan dan air untuk menunjang kompensasi kepada petani yang berkontribusi dalam memelihara wilayah sungai  .nisiatif kerjasama antar daerah dalam mengimplementasikan 4en)ana "ata 4uang $ilayah Sungai sebagai a)uan bersama dalam penyusunan RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P program di masing/masing propinsi  Evaluasi dan Pengawasan Kerjasama (aerah  Pengembangan sistem tolok ukur ;ben)hmarking< kinerja pengelolaan sumber daya air terpadu $ilayah Sungai  Kuanti?ikasi air terkait dengan onasi penggunaan lahan di wilayah sungai ;ona konservasi aliran rendah dan

aliran pun)ak! ona banjir! ona erosi! ona perlindungan air tanah< berdasarkan analisa sumber daya air untuk wilayah sungai  "ersedia ren)ana pengelolaan kekeringan se)ara efektif pda musim hujan dibawah prakiraan Pusat  Kerjasama yang efektif antara lembaga pemerintah Pusat dan (aerah dalam kegiatan pengelolaan lahan dan air  Kebijakan Keterpaduan pengembangan wilayah melalui penataan ruang yang bersifat holistik ;4"4$* <  0endorong dan memfasilitasi kerjasama yang efektif antara lembaga/lembaga pemerintah  Pengembangan kebijakan dan strategi penataan ruang! review proyeksi! dan optimalisasi pemanfaatan ruang! penyelesaian kon?lik penggunaan ruang  Pengelolaan ben)ana'(isaster 0anagement Perbaikan se)ara struktural dan kegiatan lainya untuk peneglolaan ben)ana banjir dan kekeringan B' Keterpaduan Kelembagaan dan Peran Serta 0asyarakat I Swasta Kebijakan  0engembangkan Keterpaduan kelembagaan dalam koordinasi pengelolaan air baku! air bersih! sanitasi  0eningkatkan peran masyarakat dan swasta dalam peren)anaan  0eneningkatkan peran masyarakat dan swasta dalam keterpaduan pengelolaan air baku! air bersih! sanitasi  0eningkatkan kemampuan pembiayaan untuk mendukung keterpaduan pengelolaan RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P 0eningkatkan pengawasan I penegakan hukum  0engembangkan jejaring sistem informasi pengeloaan air baku! air bersih! sanitasi  0eningkatkan kuantitas dan kompetensi S(0 pendukung keterpaduan pengelolaan air baku! air bersih! sanitasi Strategi  0enetapkan dan mengembangkan pola kelembagaan yang memadukan antarapola .$40! (ewan %ir nasional:daerah! regionalisasi! dan pola kerja sama antar daerah  0enata ulang tugas pokok dan fungsi tiap lembaga terkait sesuai dengan pola kelembagaan keterpaduan  0enyusun Pola dan 4en)ana .nduk Pengembangan Keterpaduan %ir &aku! %ir &ersih dan Sanitasi  0eningkatkan kesadaran! kepedulian dan keterlibatan 

masyarakat dan swasta dalam penyusunan kebijakan keterpaduan! pola dan ren)ana pengembangan sumber daya air  0eningkatkan diklat! serta pendampingan kepada masy agar mampu berperan dalam peren) keterpaduan pengembangan air baku! air bersih! sanitasi  0embuka kesempatan kepada masyarakat dan swasta untuk berpartisipasi dalam pengelolaan sumber daya air! termasuk dalam investasi  0eningkatkan kesadaran masyarakat dan swasta dalam konservasi air dan lingkungan  0enyiapkan instrumen kebijaks dan:atau pedoman bagi masyarakat untuk berperan dalam pelaksanaan  0engembangkan dan mewujudkan keterpaduan pemberdayaan serta peran masyarakat dan swasta dalam pelaksanaan pengelolaan sumber daya air se)ara terpadu  0engembangkan sistem! instrumen pembiayaan kelembagaan pengelolaan air baku! air bersih! sanitasi  0eningkatkan kontribusi masyarakat dan swasta dalam pelestarian sumber daya air  0enngembangkan pola kerjasama pembiayaan! kompensasi antar daerah dalam keterpaduan air bersih! air baku! sanitasi  0engembangkan instrumen kebijakan dan perundangan yang menunjang kelembagaan keterpaduan air baku! air RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P bersih  0engembangkan instrument hukum untuk mendukung upaya pengendalian dan penindakan terkait keterpaduan pengelolaan keterpaduan air baku! air bersih! sanitasi ;hulu – hilir<  0engembangkan jejaring sistem informasi antar instansi pengelola air baku! air bersih! sanitasi! baik antar instansi pusat dan daerah! antarsektor! dan antardaerah  0enetapkan lembaga yang mengkoordinasikan system informasi pengelolaan keterpaduan air baku! air bersih dan sanitasi  0eningkatkan kemampuan S(0 dalam pengeloaan kelembagaan keterpaduan antar se)tor! antar institusi! antar daerah untuk mendukung keterpaduan pengelolaan air baku! air bersih! sanitasi  0eningkatkan kesadaran! perbaikan perilaku masyarakat! swasta dan stakeholder akan perannya dalam

merusak lingkungan! men)emari! serta kewajibannya dalam melestarikan lingkungan $%S:(%S bagi kepentingan bersama  0engembangkan petunjuk ;manual! guidan)e< bagi masyarakat dan swasta untuk melestarikan sumber air baku! air bersih dan sanitasi' Program Pemerintah (aerah  Pengembangan Ketatalaksanaan Penyelenggaraan Pemerintahan dan Koordinasi Peren)anaan Pembangunan &idang Ekonomi! Sosial &udaya! Sarana Prasarana! dan Pelayanan  Kegiatan Pemantapan Kelembagaan Perangkat (aerah'  Penilaian Kinerja .nstansi  Penyusunan 0asterplan .nfrastruktur Kota  0eningkatkan partisipasi masyarakat dan swasta dalam pembangunan sarana/prasarana dasar permukiman dan perkotaan  Program penyuluhan terhadap penduduk pada kawasan (%S  Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Sosial Kemasyarakatan RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P Pembinaan Kelembagaan 0asyarakat  Penyusunan Peraturan (aerah yang mengikat seluruh lapisan masyarakat yang ada dalam kawasan! maupun yang akan masuk serta peraturan menyangkut bagaimana menjaga kawasan (%S agar tetap lestari'  Peyuluhan kepada masyarakat petani untuk tidak menjadi peladang berpindah! yang dapat merusak ekosistem didaerah tersebut dan mengusahakan untuk mengembangkan pertanian intensif'  Dperasional Pemungutan 4etribusi Kebersihan dan Saluran %ir Limbah  Kompensasi Perbaikan Lingkungan ;Environmental .mprovement Bompensation<  Pembahasan 4aperda dan Peraturan/Peraturan Lain serta Pengelolaan (ata 9ukum: Penyelenggaraan 4enja 4aperda  Peningkatan Pengawasan! Perlindungan dan Penegakkan 9ukum pada kawasan (%S  Pengembangan dan pengelolaan e/gov! Pengembangan 

Pusat (ata Peren)anaan Pembangunan  Program Pengembangan Komunikasi! .nformasi dan 0edia 0assa! dan Pengelolaan dan .nformasi (ata Statistik  Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan I Ketatalaksanaan Pemerintah (aerah  Pengembangan Kelembagaan Perangkat (aerah  Kegiatan Pelatihan Pengembangan tenaga pemeriksa dan %paratur Pengawasan  Pemberdayaaan Pimpinan dan %nggota (P4( Peran Propinsi  Pengaturan kelembagaan Pengelolaan Sumber (aya %ir "erpadu  Fasilitasi kelembagaan! keuangan dan kapasitas bagi masyarakat lokal untuk ikut beperan dalam penyediaan air minum dan sanitasi! perbaikan daerah tangkapan air dan pengelolaan limbah  "anggungjawab Sosial Perusahaan ;Borporate So)ial 4esponsibility:BS4<  Fasilitasi (ana Lingkungan! mengenalkan dan RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P meningkatkan pemahaman terhadap mekanisme ini berdasarkan  Sumber (aya %ir  kebersamaan pemanfaatan air se)ara adil untuk sumber daya air wilayah sungai hulu dan hilir dan lintas batas disyahkan oleh (ewan %ir  Penyediaan sistem database dan informasi yang menyeluruh dan mudah diakses Pusat  Pengaturan kelembagaan Pengelolaan Sumber daya %ir "erpadu  Pengaturan kurikulum pendidikan dengan memasukan prinsip/prinsip keterkaitan air dan lingkungan  0enyiapkan lembaga pemerintah untuk memfasilitasi pelaksanaan dan promosi pembayaran ;jasa lingkungan<'  0enetapkan dan melindungi hak guna air dan alokasi air diantara persaingan penggunaaan dan pengguna! termasuk penetapan prioritas hak air selama kekeringan .2) Peran dan Tanggung jaab

Program pengembangan keterpaduan ini melibatkan peran dan tanggung jawab dari Pemerintah sebagai sebagai pemberdaya ;enabler
Tanggung (aab dan Tugas Pemerintah "anggung jawab Pemerintah dalam pembangunan akan meliputi! tiga pokok

kegiatan yaitu pengembangan! perlindungan dan operasi dan pemeliharaan C -' Kegiatan pengembangan:pembangunan untuk meningkatkan kemanfaatan air dan atau sumber air bagi kesejahteraan rakyat melalui pembangunan prasarana dan sarana' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P +' Kegiatan perlindungan meliputi upaya penyelamatan tanah dan air! pen)egahan terjadinya pengotoran:pen)emaran! pengamanan dan pengendalian daya rusak air serta perlindungan bangunan pengairan 2' Kegiatan operasi dan pemeliharaan untuk menjamin kelestarian fungsi air dan prasarana pengairan yang dapat mengikut sertakan pemanfaat! dan dengan melaksanakan berbagai aspek pembinaan! Sedangkan dalam tugas umum pemerintahan meliputiC tata pengaturan air! pembinaan! pengaturan kelembagaan dan pengusahaan -' Kegiatan tata pengaturan air! meliputi segala usaha untuk mengatur pemanfaatan untuk men)apai manfaat yang sebesar/besarnya dalam memenuhi hajat hidup dan perikehidupan rakyat' +' Kegiatan pembinaan yang meliputi pengaturan dan pemberian pedoman peruntukan! penggunaan! penyediaan:alokasi air dan sumber air! melakukan pen)egahan pengotoran:pen)emaran! pengamanan dan pengendalian daya rusak dan menyelenggarakan penyuluhan ' 2' Kegiatan pengaturan dan kelembagaan untuk melengkapi perangkat pengaturan dan kelembagaan dalam kegiatan koordinasi! peren)anaan! pengusahaan! perlindungan air dan atau sumber air 1' Kegiatan pengusahaan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui upaya pengaturan dan pemberian iin pengusahaan air dan atau sumber air' Peran Pemerintah

-' Pemerintah pusat mempunyai wewenang pengaturan! pengarahan melalui penerbitan berbagai pedoman! serta pengawasan dan pengendalian berskala makro' +' Pemerintah propinsi mempunyai wewenang bersifat lintas kabupaten:kota! pemberian perijinan tertentu!penyusunan ren)ana tertentu serta pengawasan dan pengendalian berskala meso' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 


L A P 2' Pemerintah kabupaten mempunyai wewenang yang bersifat pemberian perijinan tertentu! peren)anaan! pelaksanaan! serta pengawasan dan pengendalian berskala mikro

Partisipasi Pub1ik

Sedangkan bentuk partisipasi swasta dan masyarakat yang diharapkan berupa -' "ahap pembuatan keputusan' (alam hal ini! sejak awal masyarakat telah dilibatkan dalam proses peren)anaan dan peran)angan kegiatan serta dalam pengambilan keputusan atas ren)ana yang akan dilaksanakan' +' "ahap implementasi' Keterlibatan masyarakat juga diupayakan pada tahap pelaksanaan kegiatan' (engan demikian! masyarakat dapat mengontrol bagaimana kegiatan dilaksanakan di lapangan' 2' "ahap evaluasi' Evaluasi se)ara periodik umumnya dilaksanakan pada tahap pelaksanaan dan pada akhir pelaksanaan kegiatan' 1' Partisipasi untuk memperoleh manfaat suatu kegiatan' RINGKASAN EKSEKUTIF: KAJIAN KETERPADUAN PENGEMBANGAN AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASI 

REKOMENDASI VII- 1

L A P BAB =II EK/#ENDASI -< Kajian GKeterpaduan Pengembangan %ir &aku! %ir &ersih dan SanitasiH ini masih bersifat makro! perlu ditidaklanjuti dengan kajian yang bersifat meso dan mikro atau teknis' +< ntuk itu perlu dikaitkan dengan kajian yang telah mulai dilakukan oleh direktorat jenderal! dan antar direktorat jenderal! seperti misalnya yang telah dilakukan oleh PS(% dengan Bipta Karya dalam kajian Gsupply I demandH air baku dalam tingkatan teknis! dan sudah dibentuk desk koordinasinya' 2< Kepentingan irigasi dan air baku untuk perkotaan ;air minum! sanitasi< sama strategisnya! karena irigasi terkait dengan tujuan food/se)urity ;jaminan stok pangan

226920746-Kajian-Air-Bersih-Dan-Sanitasi.doc

Recommend Documents