BURGOS V. MACAPAGAL-ARROYO G.R. No. 183711 22 June 2010 PONENTE: Brion, J. PARTIES: 1. PETITIONER: EDITA PETITIONER: EDITA BURGOS 2. RESPONDENTS: PRES PRESID IDEN ENT T GLOR GLORIA IA MAA MAAP PAGAL! GAL!AR ARRO RO" "O, GEN. GEN. #ERMOGENES ESPERON, JR., LT. GEN. ROMEO P. TOLENTINO, MAJ. GEN. JUANITO GOME$, MAJ. GEN. DEL%IN BANGIT, LT. OL. NOEL LEMENT, LT. OL. OL. MEL& EL&UIA UIADES DES %ELI %ELI IANO IANO,, 'n( 'n( DIR DIRETO ETOR R GEN GENERA ERAL OSA SAR ALDERON NATURE: Pe)i)ion NATURE: Pe)i)ion *or Re+ie on er)ior'ri PROCEDURAL BACKGROUND: Court of Appea!: Pe)i)io Appea!: Pe)i)ion n *or )-e Iu'n/e o* )-e ri) o* #'e' oru "ACTS: A) 'roun( 100 in )-e '*)ernoon o* Ari4 28, 2007, Jon' Joe- T. Bur5o 6 ' *'rer '(+o/')e 'n( ' eer o* i4u'n5 M'5uu9i( ' Bu4'/'n ' *or/i4: )'9en 'n( '(u/)e( : ' 5rou o* *our ;<= en 'n( ' o'n *ro )-e e>)enion or)ion o* #''5 'in'n Re)'ur'n), 4o/')e( ') )-e 5roun( ?oor o* E+er Go)e/o M'44, oone'4)- A+enue, &ue@on i):. On Ari4 30, 2007, )-e e)i)ioner, E(i)' Bur5o, -e4( ' re /on*eren/e 'n( 'nnoun/e( )-') -er on Jon' ' iin5. T-') 'e (':, )-e e)i)ioner ou5-) /onr')ion *ro )-e 5u'r( i* )-e eron '(u/)e( ' -er on Jon'. In ' ueuen) o4i/e in+e)i5')ion 'n( L'n( Tr'nor)')ion OC/e ;LTO ;LTO== +eri +eri/ /') ')io ion, n, i) ' ' (i/ (i/o+ o+er ere( e( )-') )-') 4') 4')e e nu nuer er TAB 1 1< < ' ' re5i)ere( re5i)ere( )o ' 11 Iu@u L LT T +e-i/4e one( : ' /er)'in M'uro B. Mu(4on5. T-e 'i( +e-i/4e ' ei@e( 'n( ioun(e( on June 2<, 200F *or )r'nor)in5 )ier i)-ou) eri). #oe+er, in M': 2007, ri5-) '*)er Jon' '(u/)ion ' '(e u4i/, i) ' (i/o+ere( )-') 4')e nuer TAB 1< o* )-i 11 Iu@u LT +e-i/4e ' iin5, 'n( )-e en5ine 'n( o)-er 're 'r) 'r) er ere H/'n H/'nni ni' '4i 4i@e @e(. (. T-e T-e o4i o4i/e /e ' ' 4i9 4i9ei eie e '4e '4e )o 5ene 5ener' r')e )e /'r)o5r'-i/ 9e)/-e o* )o o* )-e '(u/)or o* Jon' 'e( on i) in)er+ie o* e:ei)nee. On Au5u) 2, 2007, )-e P-i4iine N')ion'4 Po4i/e!riin'4 In+e)i5')ion 'n( De)e/)ion Grou ;PNP!IDG= reen)e( Eeri)o Liio '.9.'. ' Tio' ri, M'r4on D. M'nue4 '.9.'. ' 'r4o, 'n( Me4i' on/e/ion Re:e '.9.'. ' Li'R'i4 )o uor) )-e )-eor: )-') e4een) o* )-e Ne Peo4e Ar: ;NPA= ;NPA= ere)r')e( )-e '(u/)ion o* Jon'. In i) Ju4: 17, 2008 (e/iion, )-e our) o* Ae'4 ;A= (iie( )-e e)i)ion *or )-e Iu'n/e o* )-e ri) o* #'e' oru, (enie( )-e e)i)ioner o)ion
)o (e/4're )-e reon(en) in /on)e)K 'n( 'r)i'44: 5r'n)e( )-e ri+i4e5e o* )-e ri) o* A'ro in *'+or o* )-e e)i)ioner. Een)i'44:, )-e A *oun( )-') )-e e+i(en/e )-e e)i)ioner reen)e( *'i4e( )o e)'4i- -er /4'ie( (ire/) /onne/)ion e)een )-e '(u/)or o* Jon' 'n( )-e i4i)'r:. I) '4o *oun( )-') )-e Are( %or/e %or/e o* )-e P-i4iine ;A%P= 'n( )-e PNP (i( no) *u44: e>er) )-eir eor) in )-e /on(u/) o* in+e)i5')ion. T-e A ru4e( )-') )-e A%P -' )-e ur(en o* /onne/)in5 /er)'in 4ooe en( re5'r(in5 )-e i(en)i): o* ' R'on 'n( )-e '44e5')ion )-') ' R'on i in(ee( Jon' in )-e HOr(er o* B'))4e. A *or )-e PNP!IDG, )-e A r'n(e( i) in+e)i5')ion ' Hr')-er -'44o 'n( H/on(u/)e( -'-'@'r(4:. PERTINENT PERTINENT ISSUE: ISSUE: -e) -e)-e -err or no) no) )-e )-e *'i4 *'i4ur ure e o* )-e )-e PNP PNP 'n( 'n( A%P A%P )o /on( /on(u/ u/)) 'n e>-' e>-'u) u)i+ i+e e 'n( 'n( e'ni e'nin5 n5*u *u44 in+e in+e) )i5 i5') ')io ion n 'n( 'n( )o e>er/i er/ie e e>)r'or(in'r: (i4i5en/e in )-e er*or'n/e o* )-eir (u)ie i ' *')'4 )o )-e 5r'n) o* )-e ri+i4e5e o* )-e ri) o* A'ro. ANS#ER: " ANS#ER: "e. e. SUPREME COURT RULINGS: ON PRIVILEGE O" T$E #RIT O" AMPARO
Efect o the ailure o the PNP and AFP to conduct an exhaustive and and mean meanin ing gul ul inve invest stig igat atio ion n and and to ex exer erci cise se ex extr trao aord rdin inar ary y diligence in the perormance o their duties – oni(erin5 )-e n(in5 o* )-e A 'n( our re+ie o* )-e re/or( o* )-e reen) /'e, e /on/4u(e )-') )-e )-e PNP PNP 'n( 'n( )-e )-e A%P A%P -'+e -'+e o *'r *'r *'i4 *'i4e( e( )o /on( /on(u/ u/)) 'n e>-'u >-'u) )i+ i+e e 'n( 'n( e'ni e'nin5* n5*u4 u4 in+e) in+e)i5' i5')io )ion n in)o in)o )-e (i (i'e 'e'r' 'r'n/e n/e o* Jon' Jon' Bur5o, Bur5o, 'n( )o e>er/ie )-e e>)r'or(in'r: (i4i5en/e ;in )-e er*or'n/e o* )-eir (u)ie= )-') )-e Ru4e on )-e ri) ri) o* A'r A'ro o reui reuire re. . Be/'u Be/'ue e o* )-ee )-ee in+e) in+e)i5' i5')i+ )i+e e -or or)/ )/o oin in5 5,, e /'nn /'nno) o) ru4e ru4e on )-e )-e /'e /'e un)i un)i44 ' or ore e'n e'nin in5* 5*u4 u4 in+e)i5')ion, uin5 e>)r'or(in'r: (i4i5en/e, i un(er)'9en. DISPOSITIVE: In (ioin5 o* )-e /'e, )-e Suree our) iue( )-e *o44oin5 (ire/)i+e 1.
DIRE DIRET TED ED )-e )-e o oi ii ion on on #u #u'n 'n Ri5Ri5-) ) )o )o /on( /on(u/ u/)) 'r 'ro ori ri') ')e e in+e)i5')i+e ro/ee(in5, in/4u(in5 e4( in+e)i5')ion 6 '/)in5 ' )-e our) (ire/)4: /oiione( '5en/: *or uroe o* )-e Ru4e on )-e ri) o* A'ro
2.
RE&U RE&UIR IRE E )-e in/u in/u en en)) -ie* -ie* o* )-e Are Are( ( %or %or/e /e o* )-e P-i4 P-i4i ii ine ne 'n( )-e P-i4iine N')ion'4 Po4i/e )o '9e '+'i4'4e 'n( )o ro+i(e /oie,
)o )-e oiion on #u'n Ri5-), o* '44 (o/uen) 'n( re/or( re/or( in )-eir oe oe io ion n 'n( 'n( ' )-e )-e o oi ii ion on on #u' #u'n n Ri5Ri5-) ) ': ': reui euirre, re4e+ re4e+'n) 'n) )o )-e /'e /'e o* Jon' Jon' JoeJoe- T. Bur5o Bur5o,, ue/ ue/)) )o re'on' e'on'4e 4e re5u4')ion /oni)en) i)- )-e on)i)u)ion 'n( e>i)in5 4'K 3.
DIRETED )-e PNP!IDG 'n( i) in/uen) -ie* )o ui) )o )-e oiion on #u'n Ri5-) )-e re/or( 'n( reu4) o* )-e in+e)i5')ion )-e PNP!IDG /4'ie( )o -'+e *or'r(e( )o )-e De'r)en) o* Ju)i/e, -i/- ere no) in/4u(e( in )-eir re+iou uiion )o )-e oiion on #u'n Ri5-), in/4u(in5 u/- re/or( ' )-e oiion on #u'n Ri5Ri5-) ) ': reui euirre, ur uru' u'n) n) )o )-e )-e 'u)'u)-or ori) i): : 5r'n 5r'n)e )e( ( un(e un(err )-i )-i Reo4u)ionK
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DIRE DIRET TED ED )-e PNP PNP!ID !IDG G )o ro+ ro+i( i(e e (ir (ire/) e/) in+e in+e) )i5 i5') ')i+ i+e e 'i 'i) )'n 'n/e /e )o )-e oii oiion on on #u'n #u'n Ri5-) Ri5-) ' i) ': reuir reuire, e, uru'n uru'n)) )o )-e 'u)-ori): 5r'n)e( un(er )-i Reo4u)ionK Reo4u)ionK
.
AUT#ORI$ED )-e oiion on #u'n Ri5-) )o /on(u/) ' /ore-eni+e /ore-eni+e 'n( e>-'u)i+e in+e)i5')ion )-') e>)en( )o '44 'e/) o* )-e /'e ;no) 4ii)e( )o )-e e/i/ (ire/)i+e ' ou)4ine( 'o+e=, ' )-e e>)r'or(in'r: e'ure )-e /'e ': reuire un(er )-e Ru4e on )-e ri) o* A'roK 'n(
F.
RE&U RE&UIR IRED ED )-e )-e o oi i io ion n on #u #u'n 'n Ri5 Ri5-) -) )o u ui) i) )o )o )-i )-i ou our) r) ' Reor) eor) i)i)- i) re/o re/oen en(') (')ion ion, , /o: /o: *urni *urni-e( -e( )-e e)i)i e)i)ione oner, r, )-e in/u in/u en en)) -ie -ie* * o* )-e )-e A%P, A%P, )-e )-e PNP PNP 'n( 'n( )-e )-e PNP PNP!ID !IDG, G, 'n( 'n( '44 '44 )-e )-e reon(en), i)-in nine): ;0= (': *ro re/ei) re/ei) o* )-e Reo4u)ion.
In 4i5-) o* )-e re)ireen) re)ireen) o* L). Gener'4 A4e>'n(er "'no "'no 'n( )-e re'i5nen) o* )-e )-e o)-e o)-err reo eon( n(en en) ) -o -o -'+e -'+e '44 '44 een een i4 i4e' e'(e (e( ( in )-ei )-eirr oC/i oC/i'4 '4 /''/i)ie, '44 ueuen) reo4u)ion 'n( '/)ion *ro )-e Suree our) er ere er+ er+e( e( on, on, 'n( 'n( (ir (ire/)4 e/)4: : en*o en*orr/e' /e'4e 4e :, :, )-e )-e in/u in/u en en) ) o* )-e )-e i4e i4e'(e '(e( ( oC/e oC/eun uni) i) -oe -oe oC/i' oC/i'44 '/)ion '/)ion i ne/e ne/e'r: 'r:. T-e ree reen) n) reon(en) -'44 /on)inue )o e eron'44: i4e'(e( *or uroe o* )-e reoni reonii4i i4i)ie )ie 'n( '//oun)'i '//oun)'i4i)i 4i)ie e )-e: ': -'+e in/urre in/urre( ( (urin5 (urin5 )-eir )-eir in/uen/ie. T-e Suree our) 4i9eie 4i9eie 'Cre( 'Cre( )-e (ii'4 o* )-e e)i)ion *or on)e) 'n( *or )-e Iu'n/e o* ' ri) o* A'ro i)- ree/) )o Prei(en) G4ori' M'/''5'4 !Arro:o.
