Emprendimiento Solidario con perspectiva de género
REPÚBLICA DE COLOMBIA Álvaro Uribe Vélez Presidente de la República INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIÓN PARA AGRICULTURA (IICA) Jorge Caro Crapivinsky Representante Oficina en Colombia Luis Fernando Restrepo Coordinador Área Desarrollo Rural Marcela Peña Especialista Área Desarrollo Rural y Agronegocios DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA - DANSOCIAL Rosemberg Pabón Pabón Director Roberto Camacho Director de Planeación, Políticas e Investigación Constanza Gómez Romero Coordinadora de Educación e Investigación- DANSOCIAL Martha Patricia Mayorga Fraile Agenda Mujer - DANSOCIAL
EQUIPO ACADÉMICO DE CREACIÓN Y TEXTOS Lina María Cabrera Ardila Coordinación de Educación e Investigación (DANSOCIAL) Jesús Galindo Grupo de Emprendimiento y Empresarismo (SENA) María Eugenia Osorio Monsalve Desarrollo Rural (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL Andrés Felipe Arias Leiva Ministro Marcela Urueña Gómez Directora de Desarrollo Rural María Eugenia Osorio Monsalve Jesús Martínez Dirección de Desarrollo Rural SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE (SENA) Darío Montoya Mejía Director
Marcela Peña Area Desarrollo Rural y Agronegocios (IICA)
Lina María Cabrera A. Compilador Erika Toledo Arciniegas Ilustraciones Denis Toledo Nieto Diseño y Diagramación SENA
Impresor
Jair Ospina Pacheco Coordinador Grupo de Emprendimiento y Empresarismo Jesús Galindo G. Grupo de Emprendimiento y Empresarismo ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT) Proyecto OIT/USDOL sobre “Mejora de las relaciones laborales y promoción de la igualdad económica de las mujeres en Colombia” Textos Capítulo 2
ISBN : 978-958-9328-69-9 © IICA © DANSOCIAL © Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural © SENA Bogotá D.C., Noviembre de 2006
Contenido
Presentación ...................................................................................................................7 Introducción ...................................................................................................................9 Capítulo 1 - Sensibilización y contexto .....................................................................11 ¿Cuál es la situación de la mujer en el campo? .............................................................................. 13
Capítulo 2 - Equidad de género .................................................................................21 1. Sensibilización de género.............................................................................................................. 23 Algunas definiciones Sexo y género: No son lo mismo El género está basado en relaciones de poder ¿Cómo aprendemos a ser hombres o mujeres? 2. Autoreconocimiento y autoestima de las mujeres ..................................................................... 25 Situaciones que están marcadas por el género 3. Equidad de género ......................................................................................................................... 27 4. Empoderamiento de las mujeres ..................................................................................................29 5. Derechos humanos de las mujeres ............................................................................................... 31 Derechos humanos Derechos humanos de las mujeres ¿Cuáles son los Derechos Sexuales y Reproductivos de las Mujeres?
Capítulo 3 - Mentalidad empresarial .........................................................................33 ¿Quién soy yo?, ¿Qué atributos poseo?............................................................................................ 35 Ejercicio 1. Ser emprendedor, ser empresario ................................................................................................ 41 ¿Cuál es el gran desafío?
¿Cuál es una vía consistente para el desarrollo sostenible? ¿Y cómo se genera riqueza? ¿Qué implica crear empresa en lo personal? ¿Quién crea empresa? ¿Quién es un empresario? ¿Por qué se necesitan más empresarios? ¿Tiene usted perfil empresarial 2. El Emprendimiento ........................................................................................................................ 44 El perfil de las personas emprendedoras Etapas del proceso emprendedor
Capítulo 4 - Generación de proyectos ........................................................................49 ¿Qué es el plan de negocios? ............................................................................................................. 51 ¿Cuáles son las ventajas del plan de negocios? .............................................................................. 52 Desventajas del plan de negocios ..................................................................................................... 53 Errores en la elaboración de un plan de negocios ......................................................................... 54 Razones para escribir el plan de negocios ...................................................................................... 55
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Fases del plan de negocios ................................................................................................................ 56 1. Fase de factibilidad económica 2. Fase de factibilidad económica - financiera 3. Fase operativa: Inicio de la empresa Estructura del plan de negocios ....................................................................................................... 57 Taller idea de negocio........................................................................................................................ 67
Capítulo 5 - Organización empresarial......................................................................71 1. El valor de una comunidad............................................................................................................7 3 ¿Qué es una comunidad? 2. Organizaciones de economía solidaria en el contexto de las comunidades............................7 5 Jueguen como quieran y ganen lo que puedan en el país de la solidaridad ¿Qué es la solidaridad? ¿Qué significa trabajar en equipo? ¿Qué son las organizaciones de economía solidaria? ¿Cuáles son las características de las organizaciones de economía solidaria? Principios solidarios Valores solidarios Fines solidarios
Economía solidaria ............................................................................................................................83 ¿Qué es economía? Antecedentes históricos de la economía solidaria Organizaciones solidarias ................................................................................................................88 Clases de cooperativas según el ámbito de la actividad económica Clases de cooperativas según la actividad económica Ejercicio Estructura organizacional de las empresas de la economía solidaria ........................................ 94 Autoevaluación .................................................................................................................................99
Capítulo 6 - Oferta institucional ...............................................................................101 Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) ...................................................................................10 3 Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria (DANSOCIAL) ..................10 8 Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) ......................................11 1 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural .............................................................................. 115
Notas ...........................................................................................................................121 Bibliografía ................................................................................................................ 123
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Presentación
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ara mejorar el posicionamiento de las mujeres, desde la formación profesional, se requiere no sólo incrementar sus competencias para la empleabilidad, diversificar sus opciones, habilitar su acceso a procesos de formación con perspectivas reales de inserción sino también, fortalecer su autoestima, brindar apoyo para reconocer y superar los condicionamientos de su entorno, promover y fortalecer el diálogo con los hombres mediante el reconocimiento y el procesamiento por parte de éstos y de las mujeres sobre los condicionamientos sociales que los limitan y su transformación en problemas compartidos. Para cambiar el posicionamiento colectivo se hace necesario, entre otras medidas, sensibilizar a la sociedad y a sus actores para reinterpretar y otorgar un nuevo valor social y económico a las competencias femeninas y a las tareas que las mujeres realizan, valorizando el trabajo de atención y cuidado en igual medida que la producción de bienes y servicios. También es necesario promover un nuevo pacto global de responsabilidades compartidas, entre mujeres y hombres y con la sociedad en su conjunto, para la atención y cuidado de la niñez y la ve jez; promover el compromiso político para incluir la consideración sistemática de la equidad de género desde la educación básica y en la formación docente; generar conciencia de las relaciones entre una política de igualdad en el trabajo y una efectiva gestión del capital humano, el fortalecimiento de la competiti vidad empresarial y el aseguramiento de un desarrollo económico sostenible centrado en el bienestar y en la inclusión social.
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Introducción
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l Gobierno nacional aprobó la Ley 731 de 2002, por la cual se dictan normas para favorecer a las mujeres rurales, priorizando a las de bajos recursos, con el objeto de mejorar su calidad de vida y consagrar medidas específicas encaminadas a acelerar la equidad entre el hombre y la mujer rural. Para facilitar el acceso a los beneficios de esta Ley, así como a los instrumentos de política de desarrollo rural, se creó el Fondo de Fomento para las Mujeres Rurales – FOMMUR, orientado a fortalecer a las mujeres rurales en su capacidad de gestión y ejecución de los procesos de desarrollo rural, como también a su incorporación y consolidación de una manera organizada dentro de la política económica y social del país y a los planes de desarrollo. Dadas las dificultades que tienen las mujeres rurales para acceder a los beneficios de la política de desarrollo rural y vincularse a actividades económicas de una manera organizada y competitiva, el FOMMUR se orientó hacia la capacitación en los siguientes temas: a) Acceso al financiamiento; b) Formulación y gestión de proyectos; c) Creación y fortalecimiento de formas asociativas; d) Asistencia técnica de actividades que les permitan a las mujeres rurales desarrollar sus proyectos y negocios rurales de manera eficiente tales como: Producción, transformación, comercialización y procesos de mercadeo, desarrollo empresarial y manejo del medio ambiente; e) Desarrollo humano, participación ciudadana, planeación del desarrollo, liderazgo y equidad de género. A través de esta cartilla, que se elaboró con la participación del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, el Departamento Administrativo Nacional para la Economía Solidaria - DANSOCIAL y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura - IICA, las mujeres rurales y la comunidad campesina en general podrán conocer las herramientas básicas para: Identificar y desarrollar oportunidades de negocios; formular, gestionar y ejecutar proyectos empresariales y competitivos; y organizarse para facilitar su vinculación de manera eficiente a procesos de desarrollo rural y agropecuario.
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Otro componente importante de esta cartilla es el tema de equidad de género, un concepto desarrollado para que, entre otras razones, las mujeres se reconozcan como actoras del desarrollo y para promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el acceso a procesos de desarrollo y servicios del Estado. M ¿Cuál es el objetivo de la cartilla?
• Invitar a las mujeres rurales a reflexionar sobre las posibilidades de mejoramiento de su condición de vida y a vincularse a los procesos de desarrollo a través de la capacitación, la participación y la generación de empresas y microempresas asociativas. • Invitar a las mujeres rurales a reflexionar sobre su relación y participación en sus hogares, en sus lugares de trabajo, en sus comunidades y en general en todos los espacios donde interactúan. • Promover el reconocimiento de las ideas de las mujeres rurales y visualizar sus acciones en la sociedad. • Promover la construcción de una sociedad para todos en donde se respeten las diferencias.
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M ¿Cuáles son los objetivos específicos?
• Identificar la problemática de la comunidad en el área rural, especialmente el rol de la mujer y reconocer el concepto de equidad de género. • Identificar las características de la mujer emprendedora. • Identificar las oportunidades generadoras de ingreso en la región. • Elaborar un plan para el desarrollo del proyecto productivo seleccionado. • Organizar la empresa asociativa. • Identificar las ofertas institucionales que contribuyan al desarrollo del proyecto producto.
CAPÍTULO
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Sensibilización y contexto
Objetivos: Al terminar el capítulo las participantes estarán en condiciones de: • Describir problemas básicos que enfrentan las mujeres en las zonas rurales. • Analizar las características económicas, sociales y políticas en su entorno.
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¿Cuál es la situación de la mujer en el campo? • Las mujeres que viven en el medio rural latinoamericano enfrentan múltiples obstáculos para aprovechar plenamente los procesos de desarrollo. Uno de los factores más importantes es que no han podido acceder tanto como los hombres, a las oportunidades de capacitación y financiamiento que ofrecen los proyectos y los programas estatales y privados. Las capacitaciones se dirigen generalmente a los “jefes de hogar”, hombres agricultores o ganaderos. Muchas veces las mujeres no son identificadas como una población económica activa que aporta a los ingresos de la economía de un país. • Las mujeres encuentran fuertes dificultades para acceder a los programas de crédito, aún incluso en líneas especializadas. Algunos factores que inciden en esta situación son por ejemplo la obligación de contar con garantías reales (títulos de propiedad), saber cómo formular un proyecto, un plan de empresa o una propuesta de financiamiento. También influye el perfil de las mujeres, algunas muy cautelosas e inseguras frente al riesgo en un crédito. • Un estudio realizado en varios países de Latinoamérica señala que en las zonas rurales el 63% de la tierra pertenece a los hombres y solamente el 9% a las mujeres, y en este caso principalmente por herencia. En el 28% de los casos, la propiedad de la tierra es compartida. (Kleysen, 1996; citado por Saenger. K. 2001)1. No obstante las dificultades anteriormente descritas, las perspectivas que presenta la región de América Latina y el Caribe para atender la problemática de la mujer en la actualidad – particularmente de la mujer pobre – son más alentadoras que las que se presentaron en el pasado. Esta afirmación se basa en logros en términos de:
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i) La mayor sensibilidad hacia el tema por parte de las autoridades de los organismos de cooperación internacional, de los gobiernos y de la sociedad civil. ii) El mejor conocimiento de la magnitud y complejidad de las causas estructurales de los problemas específicos de la mujer pobre, hoy agravados por las nuevas condiciones del comercio mundial (el caso de Colombia y el Tratado de Libre Comercio. iii) La voluntad política de atender los asuntos de la mujer por parte de los gobiernos de la región2. • A nivel de país en el tema constitucional, a partir de 1991 Colombia hizo un reconocimiento de las personas como sujetos de derechos y de la necesidad de diseñar mecanismos específicos para superar las inequidades por razones de clase, etnia, sexo o región. Se subrayó además, la igualdad de derechos entre las mujeres y los hombres, afirmando de manera directa que “la mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de discriminación”3. • En relación con la mujer rural uno de los avances más significativos en los últimos 10 años ha sido su posicionamiento, aunque no suficientemente reconocido, como actora del desarrollo productivo y social del país. Es así como ha incursionado en forma creciente en actividades agropecuarias, artesanales y de servicios a través de microempresas. • Contextualizando el aporte de la mujer, desde el punto de vista económico, se evidencia que durante los años setenta la agricultura moderna no generó gran cantidad de plazas laborales nuevas, mientras que la agricultura tradicional sí lo hizo. El análisis de estas cifras demostró que el crecimiento de las plazas laborales en este sector se explicaba básicamente por la incorporación de niños y mujeres, más bien como alternativa de supervivencia que como fruto del desarrollo de la producción, tanto así que en la actualidad las mujeres rurales se han constituido en una base fundamental para garantizar la seguridad alimentaria tanto de sus familias como de las regiones donde habitan. • Las tasas de participación de la mujer dentro de la población económicamente activa han aumentado, pero esto no corresponde a una modernización de la agricultura ni a la creación de plazas laborales en la ciudad sino a la vinculación de la mujer a las aHctividades tradicionales, asociadas principalmente a la producción de alimentos. • La situación de la mujer campesina ha tenido cambios que aunque no han logrado transformar aspectos fundamentales, sí han obligado a que se preste más atención a su problemática y se tome conciencia de esta realidad de doble atraso y pobreza, tanto en lo económico
como en lo social, frente al hombre campesino y frente a la mujer de la ciudad. Una de las formas en que se manifiesta esta pobreza de las mujeres es la carencia de ingresos y recursos productivos suficientes para procurarse un medio de vida sostenible. • Entre los principales factores de pobreza se señalan el bajo nivel educativo y la baja cobertura dentro del sistema de seguridad social, lo que contribuye a mantener altas tasas de mortalidad. En el plano político, históricamente las mujeres rurales han estado excluidas del ejercicio de la participación ciudadana en las instancias de concertación y decisión ya que son relegadas a los roles domésticos y al cuidado de la familia. • Otros factores asociados a la inequidad para incursionar en actividades productivas son: • La escasa capacitación, asistencia técnica y transferencia de tecnología para las mujeres rurales, especialmente frente a los nuevos retos de la competitividad en las actividades agropecuarias. • La ausencia de información sobre precios y mercados que coloca a las mujeres en condiciones desfavorables frente a los intermediarios y frente a otras oportunidades de mercado. • El desconocimiento de nuevas experiencias productivas, tecnológicas y de producción desarrolladas actualmente en el sector rural. • La precaria organización de las mujeres rurales. • Un gran obstáculo aún no superado es la cultura patriarcal profundamente arraigada en nuestra población (en hombres y mujeres), cultura que tiene manifestaciones diversas según los complejos culturales 4, de acuerdo a los grupos sociales tanto en los espacios urbanos como en los rurales. • No obstante los factores de inequidad antes mencionados, para el ingreso de las mujeres rurales a actividades productivas se ha hecho evidente dentro de la microempresa rural que tanto hombres como mujeres enfrenten un conjunto de condiciones sociales, económicas y de género que los afectan positiva y negativamente. De forma general se podría decir que son los hogares pobres los más afectados, independiente del género ya que allí son las variables socioeconómicas las que cobran mayor relevancia.
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• Específicamente en términos de diagnóstico, a partir de las experiencias y estudios sobre las microempresas rurales en diferentes países de América Latina, se han establecido los siguientes supuestos5: • El mayor obstáculo para el desarrollo de microempresas rurales de mujeres pobres (crecimiento del negocio desde una microempresa de subsistencia a una microempresa con excedentes) queda establecido desde un inicio en el momento de la selección del rubro o actividad. La mayor parte de las empresas de mujeres se dedican a actividades ligadas a su rol doméstico (hacer y vender comida, costura, peluquería, preparar y vender bebidas), actividades que por su naturaleza no competitiva y en el medio en el cual se establecen, difícilmente llegan a ser rentables. A esto se añaden la baja calidad del producto o servicio y la falta de visión de negocio con que se crea la actividad. • Factores ligados al trabajo doméstico-reproductivo y a los roles que se espera cumplan las mujeres les limita: a) La libertad de elegir la ubicación y naturaleza de su negocio b) La movilidad y posibilidad de acceso a mercados, materias primas, giras técnicas c) La posibilidad de transformar sus pequeños negocios en formas más empresariales, situándose en una condición de subsistencia y de permanente inestabilidad. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos indica en el marco de los avances y desafíos que para Colombia tiene el tema de género, que en las acciones efectuadas por el Estado colombiano se destacan las realizadas en la normatividad interna y en las políticas institucionales. Algunos ejemplos citados son: El Estado colombiano ha ratificado gran parte de los instrumentos internacionales que protegen y promocionan los derechos de los hombres y de las mujeres en las esferas civiles, políticas, sociales, económicas y culturales. Ha incorporado como principios constitucionales, entre otros, la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres, la prohibición de la discriminación contra la mujer, la protección especial para la mujer embarazada y cabeza de familia, y la adecuada y efectiva participación de esta en los niveles decisorios de la Administración Pública. El Estado ha adoptado normas que favorecen los derechos de las mujeres y que buscan alcanzar una equidad de género (especialmente el Proyecto de Ley No. 202 de 2004, por medio del cual se aprueba el Protocolo Facultativo de la Convención sobre
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la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer)6. Como ejemplo podemos citar: La Ley 823 de 2003 destinada a promover la adopción de políticas de género que permitan obtener una igualdad de oportunidades para las mujeres en los ámbitos públicos y privados, la Ley 731 de 2002 por la cual se dictan normas para favorecer a las mujeres rurales, la Ley 581 de 2000 por la cual se reglamenta la adecuada participación de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público. Para dar cumplimiento a los mandatos constitucionales y legales, en el marco de esta Convención, así como de otros compromisos internacionales se han priorizado cuatro (4) áreas de acción 7: 2.1 Empleo y desarrollo empresarial 2.2 Participación política y ciudadana 2.3 Violencias contra la mujer 2.4 Fortalecimiento institucional En cuanto al fortalecimiento de las políticas institucionales se destaca que las tres ramas del poder público suscribieron el Acuerdo Nacional por la Equidad de Género (2003). El Gobierno colombiano, a través de la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, ha puesto en marcha un Observatorio de Asuntos de Género8 que deberá hacer efectivo el cumplimiento de los instrumentos internacionales por parte de las instituciones que firmaron el anterior acuerdo. Se resalta también la importancia de realizar estadísticas y establecer indicadores con perspectiva de género. El Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE, con la cooperación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo- PNUD, ha incorporado la perspectiva de género en el análisis de las estadísticas en distintos campos de estudio, entre ellos la jefatura de hogar en Colombia y las diferencias salariales en ciudades del país.
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A pesar de los avances legislativos y del fortalecimiento en las políticas del Estado a favor de la igualdad de género, persisten aún en Colombia desigualdades entre hombres y mujeres en áreas tales como la política, el trabajo, la salud y la educación. Sobre la desigualdad el Comité para la Eliminación de
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la Discriminación contra la Mujer señaló en su informe de 1999 que “… las mujeres de las zonas rurales, donde existe gran atraso en la infraestructura de servicios básicos –se ven afectadas por- una baja cobertura en salud y educación, así como una deficiente calidad de vida para la mayor parte de la población”. Así mismo, en la sociedad colombiana persisten estereotipos y patrones socioculturales de conducta de hombres y de mujeres que generan diferentes formas de discriminación y de violencia en contra de las mujeres y de las niñas. Esta situación se ve agravada por el conflicto armado interno que enfrenta el país. En este contexto particular se incrementa la instrumentalización de la mujer y se acentúa su condición de injusta inferioridad y subordinación frente al hombre. Cabe citar como ejemplo del efecto del conflicto armado interno sobre las mujeres, las diversas formas de violencia ejercidas por parte de los distintos grupos armados, incluida la violencia sexual: Violación, esclavitud, abortos forzados y uso obligatorio de métodos anticoncepti vos; también las amenazas a las mujeres y a sus organizaciones, realizadas por los grupos armados ilegales, particularmente los grupos paramilitares, y la imposición de trabajos domésticos forzados. Estas acciones impiden el goce de los derechos de las mujeres, dificultan la participación de estas en los espacios públicos y debilitan sus procesos organizativos.
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El conflicto armado interno afecta especialmente a las mujeres indígenas, afrocolombianas y desplazadas quienes, en muchas ocasiones, sufren discriminación múltiple por motivos de sexo, origen étnico y por su condición de desplazadas. Estas situaciones también incrementan las condiciones de desigualdad, exclusión y pobreza. Frente a estos hechos son pocas las respuestas por parte del Estado colombiano. La falta de investigación y juzgamiento de estos crímenes ha contribuido a que sus autores gocen de impunidad y a que las víctimas no sean reparadas por los daños y perjuicios sufridos. Uno de los desafíos más importantes se relaciona con la promoción de una verdadera cultura de los derechos humanos en Colombia. La igualdad entre hombres y mujeres, y la realización de mayores esfuerzos en la ejecución y efectividad de la política para las mujeres permitirá lograr una verdadera equidad de género y contribuir a la creación de la cultura de los derechos humanos. Así mismo, las medidas que el Estado adopte para modificar los estereotipos y patrones socioculturales que discriminan a las mujeres contribuirán también a obtener este propósito. Otro desafío importante para el Estado colombiano es la adopción de medidas adecuadas y efectivas que permitan contrarrestar los graves efectos del conflicto armado sobre los derechos de las mujeres.
Se requiere por parte del Estado un mayor compromiso en la prevención y en la protección de los derechos de las mujeres, en la investigación de la violación de sus derechos, en la sanción a los responsables de estos delitos y en la reparación a las víctimas. Para poder identificar adecuadamente las respuestas del Estado a las necesidades de las mujeres es necesario que se dé plena inclusión de estas y sus organizaciones en los procesos de participación destinados a identificar y a construir las respuestas integrales del Estado que garanticen plenamente los derechos de las mujeres. Para asegurar la participación plena, activa y libre de las mujeres es necesario implementar la recomendación de la Relatora Especial sobre la Violencia contra la Mujer en su informe sobre Colombia que dice: “El Estado debería prestar un mayor apoyo y protección a las organizaciones de derechos humanos que se ocupan de cuestiones de derechos de la mujer o de asuntos de la mujer”.
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CAPÍTULO
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Equidad de género
Objetivos: Al terminar el capítulo las participantes estarán en condiciones de: • Auto-reconocerse como mujeres. • Identificar asuntos de género en el marco de sus relaciones sociales en la pareja, el hogar y el trabajo. • Conocer los instrumentos de defensa, promoción y protección de los derechos de las mujeres en Colombia y en el mundo.
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1. Sensibilización de género Algunas definiciones... • El género es una categoría de análisis que da cuenta de la forma como se construye lo femenino y lo masculino en un tiempo y en un espacio determinado. • Es el conjunto de contenidos y significados que cada sociedad atribuye a las diferencias sexuales, al hecho de ser hombre o mujer. • Es la construcción social y cultural de representaciones, características, oportunidades y expectativas que un grupo social asigna a mujeres y hombres y que ellas y ellos asumen como propios.
Sexo y género: No son lo mismo El sexo generalmente hace referencia a lo biológico, es decir, a las características anatómicas, fisiológicas y hormonales de mujeres y hombres. Aunque la naturaleza no lo modifica, los adelantos de la medicina permiten cambios importantes. No obstante, la forma como entendemos el cuerpo, aprendemos el deseo y establecemos relaciones sexuales no es fija con la morfología del cuerpo. Para entender esto se utiliza el concepto de género. El género es la construcción cultural de lo que significa ser hombre y ser mujer en una sociedad particular. Es adquirido, es decir que aprendemos a ser mujeres y a ser hombres a través de la socialización. Es transformable, varía según la época histórica y a lo largo del ciclo vital. Existe en múltiples expresiones dadas por las diferentes feminidades y masculinidades que se pueden suscribir indistintamente a hombres o a mujeres pero donde predominan unas más que otras, conformando órdenes o regímenes de género. Hablar de género no significa hablar de mujeres, sino de hombres y mujeres y sus relaciones en los
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diferentes espacios humanos. Es importante comprender que los cambios que ocurren en las mujeres influyen de alguna manera en los hombres y viceversa.
El género está basado en relaciones de poder La relación entre lo femenino y lo masculino señala jerarquía. A lo masculino se le asigna un mayor valor y por lo tanto más poder, mientras que lo femenino es menos valorado y con menos poder. Lo masculino y lo femenino se encuentra en instituciones, prácticas, significados, símbolos, etc. En tal sentido, las relaciones de género también constituyen relaciones de poder. Sobre esta base, cada conformación cultural define un modelo dominante de cómo deben ser, hacer, sentir y pensar hombres y mujeres. Establece valores y normas de comportamiento apropiados para unas y otros. Asigna roles, espacios e identidades diferenciados a hombres y a mujeres.
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A las mujeres generalmente se les ha asignado el espacio privado y el rol reproductivo (crianza de hijas e hijos, tareas del hogar, cuidado de personas enfermas y adultos/as mayores). A los hombres se les asocia y se les ha delegado más el espacio público y el rol productivo (la política, la calle, espacios de toma de decisiones, el trabajo remunerado, la fábrica, las máquinas, las organizaciones, etc.). Cada cultura y grupo social asigna características y estereotipos que son interiorizados -y a su vez resignificados- por hombres y mujeres y frente a los cuales se valora a unos y a otras. Algunos estereotipos femeninos son: Dócil, sumisa, pasiva, sensible, intuitiva, débil, cariñosa, comprensiva, dulce, maternal. Y algunos estereotipos masculinos son: Racional, objetivo, agresivo, impositivo, valiente, decidido, placer por el riesgo, independiente, ambicioso, necesidad de prestigio, gusto por el mando, dominante, seguro de sí mismo, incontrolable sexualmente. Las características que la cultura establece como apropiadas para los hombres y las mujeres son naturalizadas como si fueran parte de la “esencia” masculina o femenina, es decir, que comportamientos y formas de ser construidas socialmente son asumidas como si se originaran en lo biológico.
¿Cómo aprendemos a ser hombres o mujeres? Por medio de la socialización de género que es el proceso mediante el cual niñas y niños, jóvenes, hombres y mujeres van interiorizando las normas, valores, emociones, comportamientos y formas de relación con los demás que la cultura ha construido como diferenciales para unos y otras. Existen varios espacios de socialización en los cuales aprendemos la manera adecuada o el deber ser para mujeres y hombres. Los principales espacios de socialización de género son: La familia, la escuela, los medios de comunicación, el grupo de pares, el trabajo y otras instituciones sociales. A través de dicha socialización vamos construyendo la identidad de género que se define como el reconocimiento que una persona hace sobre sí misma como hombre o como mujer. Sin embargo, es importante reconocer que no existe La Mujer ni El Hombre, sino que existe diversidad en la manera como nos definimos. La multiplicidad de identidades masculinas y femeninas está dada por la interrelación de varias categorías como: Etnia, clase social, edad, generación, historia personal, ser rural o urbano, preferencia sexual, religiosa y/o política, entre otras. Hoy se habla de transformación y crisis de las identidades de género debido a los cambios históricos que han presionado las formas tradicionales de ser hombre y mujer.
2. Autoreconocimiento y autoestima de las mujeres La autoestima es el sentimiento de amor propio que tiene una persona sobre sí misma. La autoestima está comprendida por el autoconcepto: Definición que hago de mi misma/o y por la autovaloración: Qué tanto valoro eso que soy. En la auto valoración influyen las relaciones que he tenido con otras personas (padres, madres, maestras/os, pareja, etc.) y lo que he aprendido durante mi niñez, adolescencia y adultez.
Situaciones que están marcadas por el género. Pensemos en una niña en la escuela a quien se le dice: Las niñas no son buenas para las matemáticas, o una joven que por no ser físicamente como las modelos
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de la publicidad se la relega, o a una mujer a quien su compañero le dice constantemente: Usted es una bruta, no sirve para nada, nunca hace nada bien... La valoración y el reconocimiento que la cultura o grupo social hace sobre las diferencias de género también influyen en la autoestima de las mujeres. La cultura ha sobrevalorado más lo que se asocia con lo masculino como el poder, la fortaleza, la racionalidad, el espacio público y el rol productivo y ha subvalorado lo que se relaciona con lo femenino: El espacio privado, el rol reproductivo, la pasividad, las emociones, la intuición. Muchas veces hemos escuchado una expresión típica en nuestra sociedad: “Tenía que ser mujer...”, lo cual está diciendo implícitamente: Usted por ser mujer vale menos. O cuando se quiere agredir o ridiculizar a un niño o a un hombre se le dice: Parece una mujer.
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La autoestima de las mujeres también tiene que ver con el deber ser que la sociedad ha establecido. A las mujeres nos enseñan a ser unas buenas hijas, buenas madres, buenas esposas, lo cual significa pensar ante todo en el bienestar y cuidado de las otras personas, anteponiendo sus propios deseos y necesidades en pro de los demás. Cumplir con este mandato social implica olvidarse de sí mismas y muchas veces no poder construir un proyecto de vida propio, lo cual le genera a las mujeres muchos malestares y no cumplir con el mandato le produce a las mujeres culpas y miedos que influyen en el sentimiento de amor y valoración de sí mismas. Pensemos en nuestra autoestima como mujeres empresarias o vinculadas a un proyecto productivo. Muchas veces nosotras mismas o las personas cercanas como nuestra pareja, hijas, hijos o parientes, no valoran el hecho de que seamos mujeres trabajadoras. Pero, ¿por qué ocurre ello? Por varias razones, entre ellas: • Todavía se sigue asociando, aunque en la realidad sea diferente, que el proveedor del hogar es el hombre, que él es quien debe aportar los ingresos para el sostenimiento de la familia. • Se piensa que los aportes económicos de la mujer al hogar son secundarios. • A las mujeres se les sigue enseñando que su valor como personas está centrado en ser buenas madres y buenas esposas. • A la mujer trabajadora se le reprocha que descuida a sus hijos, hijas y marido, cuestionamiento que no es común para los hombres trabajadores. Ese reproche muchas veces genera culpa. El reto para que las mujeres mejoremos nuestra autoestima pasa por una reflexión de las relaciones de género, la revaloración del trabajo productivo, la realización de nuestros sueños y deseos, la preocupación por sí mismas y la construcción de un proyecto de vida propio.
3. Equidad de género El logro de la equidad de género se constituye en uno de los mayores retos que enfrenta la sociedad en el siglo XXI. La sociedad que deseamos construir es sin duda una sociedad más democrática, solidaria, pacífica y equitativa , que potencie el desarrollo integral de todas las mujeres y los hombres que la conforman. Para que el proyecto democrático sea una realidad para todas y todos, se necesita que los gobiernos, la sociedad civil y las diferentes instituciones trabajen en la creación de las condiciones necesarias para que las personas sin distingo de sexo, etnia, clase social, preferencia sexual, región y edad, puedan desarrollar plenamente sus capacidades, potencialidades e intereses. La equidad de género implica la construcción de condiciones y relaciones justas e igualitarias entre mujeres y hombres, y el ejercicio de la ciudadanía y los derechos humanos, tanto individual como colectivamente. Por ello se requiere que las políticas públicas, los proyectos y programas de desarrollo nacionales, departamentales y municipales incluyan la equidad de género de manera transversal, tanto en su planeación, como en su implementación y evaluación.
“La búsqueda de la equidad en Colombia tiene como prerrequisito la igualdad entre hombres y mujeres, en los espacios formales de la ley , y en todas las dimensiones de la vida cotidiana”9. La equidad para las mujeres implica lograr no sólo igualdad ante la ley, igualdad de oportunidades en cuanto a acceso y calidad de servicios educativos, laborales, de salud, crédito, propiedad etc., sino también equidad en cuanto a autonomía, participación, autoridad, capacidad de decisión y elección. Promover la equidad de género requiere un profundo cambio de las causas estructurales que siguen manteniendo y reproduciendo las inequidades especialmente para las mujeres. Se entiende como causas estructurales: La di visión
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sexual del trabajo, considerar el trabajo e ingreso de la mujer un factor secundario, excluir a las mujeres del proceso económico y político del desarrollo, estereotipar a la mujer como alguien débil, dependiente, sumisa, pasiva, etc., concebir el cuerpo femenino como un objeto de placer para los otros o no valorar el aporte de las mujeres en la construcción de la sociedad, entre muchas otras. “La equidad hace relación al trato diferencial y en ocasiones, preferencial, que requieren los grupos, en razón de su situación especial de diferencia o desventaja, para garantizar la igualdad en el disfrute de sus derechos”10 Por ello, se ha hecho necesaria la implementación de acciones afirmativas o positivas, como por ejemplo, la Ley de cuotas, o los programas dirigidos a las mujeres jefas de hogar con el fin de que puedan llegar a las mismas condiciones del resto de ciudadanos y ciudadanas.
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Lograr la equidad para las mujeres es posibilitar y potenciar su desarrollo personal, familiar, comunitario y político, basándose en sus capacidades e intereses diferenciales, sin que el hecho biológico de ser mujer obstaculice su crecimiento y desarrollo. Algunos aspectos para lograr la equidad de género en el trabajo son los siguientes: Tener una remuneración igual a la de los hombres por el mismo trabajo. Contar con protección social. Acceder en condiciones de igualdad al crédito, tierra, tecnología y capacitación. Capacitacióna las mujeres en gestión empresarial y comercialización de sus productos o servicios. Contar con servicios financieros de fácil acceso para las mujeres, especialmente las jefas de hogar, las mujeres rurales y las pertenecientes a minorías étnicas (indígenas, afrocolombianas o afrodescendientes, etc.). Participación de las mujeres en los espacios de decisión sobre políticas económicas, de empleo, seguridad social y capacitación. Desempeño de las mujeres en cargos de dirección y control tanto del sector público como del privado.
4. Empoderamiento de las mujeres
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Algunas definiciones sobre el empoderamiento de las mujeres son: Proceso por medio del cual las mujeres desarrollan la capacidad para organizarse con el fin de incrementar su autonomía, independencia, controlar recursos y eliminar su subordinación. Capacidad de las mujeres para incrementar su autoconfianza y fuerza interna , el determinar sus opciones de vida e influenciar la dirección del cambio por medio del control de los recursos materiales y no materiales. El empoderamiento no es un proceso único y lineal, es diferente según la posición, condición, historia personal, familiar, etnia, clase, etc. de las mujeres. Implica que las mujeres asuman el control sobre sus propias vidas tomando decisiones con autonomía en su vida personal, social, económica y política. Se plantea la existencia de cuatro clases de poder: Poder sobre: El aumento de poder de una persona implica la pérdida de poder de otra. Es el más común. Es el poder tradicional, dominante, vertical y autoritario. Es la habilidad de una persona o grupo para que otra persona o grupo haga algo en contra de sus deseos. Se puede manifestar en conflictos abiertos, por ejemplo, la violencia contra la mujer. Las mujeres han sido objeto del poder sobre. Poder para : Sirve para agenciar cambios por medio de una persona o grupo líder que estimula la actividad en otros. Es un poder generativo o productivo. Permite compartir el poder y favorece el apoyo mutuo. Es creativo y facilitador, abre posibilidades y acciones sin dominación. Poder con: Cuando un grupo presenta una solución compartida a sus problemas. Actuar en grupo genera una gran fuerza , es como la consigna: El todo es más que la suma de sus partes individuales. Poder desde dentro: Posibilita construir desde sí misma/o, incluye el reconocimiento y análisis de la subordinación de las mujeres. Es la habilidad para resistir el poder de otros. El empoderamiento de las mujeres implica el desarrollo del poder para, con y desde dentro. Las tres dimensiones del empoderamiento: • Personal: Es el desarrollo de la confianza , la capacidad individual, autoestima, dignidad. Produce cambios como: Habilidades para
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formular y expresar ideas y opiniones, participar, aprender, analizar, actuar, organizar el tiempo personal, interactuar fuera del hogar. El empoderamiento personal implica el fortalecimiento de la autoestima y la autonomía .
• Relaciones cercanas: Es el fortalecimiento de la habilidad para negociar e influenciar la naturaleza de la relación y de las decisiones tomadas a su interior, defendiendo los derechos. Conlleva cambios como el incremento del control sobre ingresos, fecundidad, salidas, uso del tiempo, asistencia a reuniones, etc. Es el más difícil de lograr ya que implica cambios en las mujeres y también en los hombres y muchas veces genera conflictos. • Colectiva : Es el trabajo de las mujeres conjuntamente para lograr un mayor impacto. Va desde lo local hasta lo nacional e internacional. Es el desarrollo de la identidad de grupo, la capacidad colectiva para producir cambios, la autoorganización y la gestión. Permite ganar en habilidades de negociación con diferentes instancias para la satisfacción de las necesidades e intereses propios y la habilidad para generar recursos externos.
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El empoderamiento es un desafío a las relaciones de poder existentes, a la ideología patriarcal y es un proceso de superación de las desigualdades de género. Es un proceso inducido, impulsado por la toma de conciencia sobre la discriminación de género y conduce a lograr autonomía, organización colectiva y movilización. El empoderamiento de las mujeres influye en el desarrollo personal, social, económico y político.
5. Derechos humanos de las mujeres Derechos humanos
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Los derechos humanos (DDHH), son valores que representan aspiraciones éticas de la humanidad, señalan nortes morales para la convivencia. Son principios reguladores de las relaciones de los ciudadanos y las ciudadanas con el Estado, entre mujeres y hombres y las relaciones entre generaciones. Son bie-
nes o merecimientos individuales y sociales que permiten a las personas y a las comunidades desarrollar plenamente sus capacidades y potencialidades. Han sido reconocidos por los ordenamientos jurídicos, son exigibles ante los demás y ante el Estado a través de mecanismos jurídicos, de protección y sanción. Son atributos o garantías inherentes al ser humano, los cuales se poseen por el sólo hecho de existir; también se definen como aquellas condiciones que garantizan a todas las personas una vida plena y satisfactoria . Establecen principios para la convivencia en todas las esferas de la vida social.
Derechos humanos de las mujeres13 Todo ser humano tiene derecho a gozar de sus derechos humanos y
a su protección a través de las leyes tanto nacionales como internacionales, sin distingo de sexo, raza, edad, creencias religiosas, políticas etc.
- Derecho a la libertad, igualdad y equidad y a no sufrir ningún tipo de discriminación a razón del sexo, la edad, el estado civil, la preferencia sexual, la etnia, etc. - Derecho a la vida: Eliminación de la mortalidad materna (mueren 67.7 mujeres por cada 100 mil nacidos vivos). - Educación sexual que promueva el ejercicio de una sexualidad sana, responsable y gratificante, que busque la equidad de género y que brinde los conocimientos necesarios para la utilización adecuada de los métodos anticonceptivos. - Participación de las mujeres en la planeación y evaluación de políticas, planes, programas y proyectos de promoción y atención de la salud sexual y reproductiva.
Aunque el objetivo de los DDHH es proteger a todo ser humano, sea hombre o mujer, el ejercicio de los mismos no ha sido igualitario. Históricamente, en la práctica de los derechos humanos, no se han reconocido las violaciones en las que el hecho de ser mujer constituye el factor de riesgo. Algunas de estas violaciones se han justificado a partir de diferencias biológicas (por ejemplo, la
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capacidad de las mujeres de quedar embarazadas). Otras se basan en el género, es decir, en los valores y en los papeles socialmente construidos en torno a las mujeres (por ejemplo, el de ama de casa). Por ello, desde hace algunas décadas, mujeres activistas de todo el mundo han luchado por el reconocimiento y protección de los derechos humanos de las mujeres en materia civil, política, económica y social.
¿Cuáles son los Derechos Sexuales y Reproductivos de las Mujeres? Derechos sexuales y derechos reproductivos DERECHOS SEXUALES Decidir si tener o no relaciones sexuales.
DERECHOS REPRODUCTIVOS Decidir si tener o no hijos/as.
Decidir cómo, con quién, cuándo y dónde. Decidir el número de hijos/as.
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Escoger el compañero sexual.
Decidir el espaciamiento entre ellos/as.
Derecho al goce, la satisfacción y la gratificación sexual.
Derecho a información sobre los diferentes métodos anticonceptivos.
Conocimiento y valoración del propio cuerpo.
Derecho al acceso de métodos anticonceptivos seguros, eficaces y modernos. Incluida la anticoncepción de emergencia.
Libertad para decidir la preferencia sexual. Derecho a tener una vida libre de violencia sexual (esposo o compañero, padre, padrastro, familiar, maestro, conocido o desconocido) dentro o fuera del hogar.
Derecho a servicios de calidad en salud sexual y reproductiva (en las diferentes etapas del ciclo vital). Derecho a la responsabilidad compartida con la pareja frente a la anticoncepción.
En caso de cualquier delito sexual, derecho Derecho a asistencia antes, durante y después del a atención integral (salud, atención psicoló- parto. gica y sanción del agresor). Derecho a campañas de educación, prevención y tratamiento adecuado de enfermedades del aparato reproductor o las que se transmiten durante la actividad sexual (ej. VIH-SIDA). Derecho a campañas de prevención y atención médica de cáncer de cuello uterino y cáncer de seno. Derecho a procesos de fertilización asistida.
CAPÍTULO
3
Mentalidad empresarial
Objetivos Al terminar el capítulo las participantes estarán en condiciones de: • Reconocer quiénes son y de qué son capaces. • Identificar sus potencialidades técnicas empresariales de cohesión grupal
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¿Quién soy yo?, ¿Qué atributos poseo? La capacidad de mejorar y adaptarse constituye el principal elemento de generación de valor en un mundo que cambia constantemente. Para ser emprendedor o emprendedora es necesario reconocer las cosas de las que somos capaces, saber innovar, tener sentido de oportunidad o del negocio, ser responsable, ser constante, establecer metas, capacidad de liderazgo y de asociación. El auto-conocimiento es una condición básica para la vida reflexivamente vi vida. Quien no se conoce camina por el mundo a ciegas. Quien no conoce sus propias capacidades no podrá aprovecharlas para llevar una vida gozosa y productiva. Quien no conoce sus defectos y limitaciones camina tropezando por la vida en medio de permanentes conflictos y frustraciones. Por ello, es preciso encontrar tiempo suficiente y el lugar adecuado para la reflexión, la meditación y el diálogo con nosotros mismos. Debemos entonces preguntarnos en forma reflexiva y serena: ¿Quién soy? ¿Qué podría hacer para mejorar? ¿Cómo me siento? ¿Cuáles son mis programas y proyectos? ¿Cómo se encuentra mi mundo interior?
EL YO Una mujer estaba agonizando. De pronto tuvo la sensación de que era llevada al cielo. ¨ ¿Quién eres?¨, dijo una voz. ¨ Soy la mujer del Alcalde, respondió ella. Te he preguntado quién eres, no con quién estás casada ¨ ¨ Soy la madre de cuatro hijos ¨
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Te he preguntado quién eres, no cuantos hijos tienes ¨. ¨ Soy una maestra de escuela ¨ Te he preguntado quién eres, no cuál es tu profesión ¨ Y así sucesivamente. Respondiera lo que respondiera, no parecía poder dar una respuesta satisfactoria a la pregunta ¨ ¿Quién Eres?¨ ¨ Soy una cristiana ¨ ¨ Te he preguntado quién eres, no cuál es tu religión ¨ ¨ Soy una persona que iba todos los días a la iglesia y ayudaba a los pobres y necesitados.¨ ¨ Te he preguntado quién eres, no lo que hacías Evidentemente, no consiguió pasar el examen y fue enviada de nuevo a la tierra. Cuando se recuperó de su enfermedad, tomó la determinación de averiguar quién era. Y todo fue diferente.
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Autor. Anthony de Melo
Ejercicio 1. Cuadro de atributos ¿Quién soy yo? 2. ¿Qué atributos poseo? Tómese todo el tiempo para pensar en los aspectos positivos de su perso nalidad. Las características personales que lo hacen ser QUIEN ES HOY. Todo el mundo tiene atributos, pero muchas veces no se da tiempo para identificarlos.
M Instrucciones: Encierre en un círculo las palabras que se relacionan con quién es usted. Piense cómo se ve, su personalidad, su carácter, su intelecto y su perspectiva de la vida. Sea tan objetivo y realista como pueda, no su expectativa de vida. Debe describir su realidad, no su ideal de persona.
Acepto las situaciones Busco los logros Activo Aventurero Afectuoso Ambicioso Me expreso con claridad Asertivo Atractivo Cuidadoso Carismático Encantador Jovial Acepto compromisos Misericordioso Seguro Agradable Meticuloso Modesto Vigoroso Cálido Persistente Persuasivo Sereno Emprendedor Me tengo confianza Estable Estimulante Divertido
Considerado Cooperativo Creativo Dedicado Confiable Decidido Disciplinario Distintivo Dinámico Eficiente Empático Alentador Emprendedor Divertido Paciente Entusiasta Expresivo Justo Amistoso Tierno Genuino Bondadoso Agraciado Servicial Ocurrente Sensible Sociable Espontáneo Capacidad de respuesta
Entusiasta Imaginativo Independiente Perspicaz Inteligente Intuitivo Bien informado Lógico Simpático Receptivo Optimista Objetivo Organizado Ordenado Original Extrovertido Preciso Productivo Profesional Veloz Racional Realista Receptivo Tranquilizante Alegre Serio Sincero Hábil Me conozco a mi mismo
¿Quién soy yo?
Escriba diez respuestas diferentes a la pregunta. Puede responder en términos de normas de comportamiento, necesidades o sentimientos que son característicos de usted. Trate de incluir los aspectos que son verdaderamente importantes para usted como persona, aspectos que si los perdiera, cambiarían radicalmente su identidad y el significado de la vida. En la columna derecha escriba el orden de importancia de cada una de las respuestas. Analice sus respuestas para tomar conciencia de lo que usted es ahora.
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DESCRIPCIÓN
ORDEN DE IMPORTANCIA
¿Cuál es mi misión?
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La misión representa nuestra razón de ser en la vida. Se refiere a la necesidad humana de identificar y expresar propósitos en la vida. Con base en lo que he hecho en el pasado, lo que soy actualmente y lo que quiero hacer en un futuro. Con estos datos construya un enunciado de Misión. No es un ejercicio fácil, pero lo puede revisar varias veces hasta quedar satisfecho de que en efecto representa lo que quiere hacer en la vida.
Visión de futuro La visión de futuro implica preguntarse: ¿Cuáles son los propósitos de mi vida?
¿Qué
¿En
me gustaría lograr?
qué me gustaría convertirme?
¿Cuáles
son mis objetivos y sueños a 5 años?
¿Para
lograr lo que me propongo en cinco años, qué necesito en términos de habilidades, conocimientos, hábitos y características de personalidad?
¿Cuáles
son las razones que me impulsan para lograr lo que me propongo en cinco años?
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1. Ser emprendedor, ser empresario A quienes vivimos en esta época, llena de desafíos, oportunidades, cambios, etc., nos corresponde asumir la responsabilidad de hacer el mayor esfuerzo para que las condiciones cambien, para que todos en Colombia podamos vivir mejor y alcancemos la tranquilidad y la prosperidad que anhelamos.
¿Cuál es el gran desafío? Trabajar con energía y decisión para alcanzar el desarrollo sostenible de nuestras regiones, entendido el desarrollo como el proceso tendiente a buscar una mejor calidad de vida a través del bienestar económico, social y cultural de una comunidad. Al hablar de desarrollo sostenible se hace referencia a que debemos asegurar el bienestar de las comunidades de hoy, sin perder de vista las necesidades de las generaciones futuras.
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¿Cuál es una vía consistente para el desarrollo sostenible? Sin duda, una vía segura para asumir el desafío del desarrollo sostenible de nuestras regiones y del país es la generación de riqueza ; riqueza entendida en su sentido más amplio: Riqueza económica, en infraestructura, en tecnología, en conocimiento, en valores, en manejo ecológico, entre otros aspectos.
¿Y cómo se genera riqueza? Generar riqueza es posible si se consolida la capacidad productiva, si se propicia una mayor dinámica económica, si se fortalece la iniciativa privada y la capacidad emprendedora de las personas, en otras palabras, si se realizan las acciones conducentes a que hayan más y mejores empresas en cada municipio, en cada ciudad, en cada región. Las empresas cumplen un rol muy importante dentro del contexto del desarrollo económico y social, pues además de ser un vehículo ideal para generar riqueza, contribuyen de la siguiente manera: 4 Generan empleo. 4 Son un espacio ideal para que las personas tengan acceso al conocimiento y al aprendizaje permanente, por lo que ayudan a la formación del capital humano.
Producen o comercializan los bienes y servicios que la comunidad requiere. 4 Compiten, se exigen y siempre buscan ser mejores para ganar la preferencia del mercado, lo que beneficia a los consumidores. 4 Innovan, hacen desarrollos tecnológicos o apropian tecnologías, lo que aporta al mejoramiento de las condiciones competitivas frente a otros países del mundo. 4 Facilitan la conectividad de las regiones y del país con el mundo globalizado. 4 Contribuyen al bienestar colectivo, en la medida en que asumen su responsabilidad social y en cuanto pagan tributos a los entes estatales. 4 Ayudan a distribuir de manera más equitativa las oportunidades y los ingresos entre los ciudadanos. 4
Por las anteriores y muchas otras razones, las empresas son esenciales para alcanzar ese reto del desarrollo sostenible, por lo que es una prioridad ampliar la base empresarial y garantizar la permanencia de las empresas existentes. En esta línea, crear empresa es una opción fundamental, pues es en extremo valioso el aporte de quien crea empresa al desarrollo colectivo.
¿Qué implica crear empresa en lo personal? Desde la perspectiva individual son muchas las razones para crear una empresa: 4 Es una forma de vida; debe hacer parte del proyecto de vida de quien asume el reto de ser empresario. 4 Es una opción de desarrollo profesional. 4 Es una alternativa de realización personal. 4 Es una forma de conseguir dinero como un medio para progresar. 4 Pone a prueba la capacidad de trabajar, de competir, de innovar, de ganar, de lograr objetivos y realizar sueños. 4 Representa una posibilidad de destacarse, de alcanzar un estatus.
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¿Quién crea empresa? Una empresa es creada por un emprendedor que asume el reto de ser empresario. Conviene precisar con detalle estos dos conceptos.
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Emprendedor es quien tiene un alto desarrollo de su empresarialidad, que es la manera de ser, estar, tener y hacer, con inspiración en la manera de ser, estar, tener y hacer de los empresarios. Ser emprendedor es una forma de vivir que se inspira en unas creencias, en una forma particular de concebir la vida. Un emprendedor es quien lleva a cabo procesos de innovación y aporta nue vas soluciones para nuevas necesidades. Un emprendedor es una persona que aplica en cada una de sus acciones las diez enseñanzas de la empresarialidad sostenible: Tomar la iniciativa. Construir lo que se quiere, mejor que pedir lo que se necesita. Construir el futuro desde las acciones presentes. Tener una visión global para la acción local. Concebir la empresa como recurso para el ser humano. Saberse dueño de responsabilidades sociales. Transformar las dificultades en oportunidades. Transformar el entorno desde la experiencia cotidiana. Cooperar para ser competitivos. Gozar del trabajo y del esfuerzo compartido. Son diversas las manifestaciones o expresiones de la empresarialidad y por tanto de la persona emprendedora. Un emprendedor puede serlo en cualquier campo de la vida y destacarse por ello, en lo económico, en lo social, en lo político, en lo científico, en lo cultural, en lo artístico, en lo académico. Una manifestación del emprendedor, de especial importancia dentro del propósito de crear más y mejores empresas como fundamento para la generación de la riqueza que nos conduzca al desarrollo sostenible, es la de ser empresario.
¿Quién es un empresario? Como ya se mencionó anteriormente, empresario es ante todo un emprendedor que asume el reto de crear una empresa. Existen muchas formas de definir al empresario. He aquí algunas: 4 Empresario es aquel que ve oportunidades donde otros sólo ven problemas. 4 Es quien se aventura a trabajar productivamente en la conformación de una empresa y, a través de esta, en la construcción de su propio destino. 4 Es la persona capaz de identificar o crear una necesidad en el mercado. 4 Es la persona que identifica los costos y las posibilidades de realizar una idea. Logra pasar de la idea a la acción. 4 Es la persona que combina o administra efectivamente los talentos humanos y los recursos físicos, productivos, tecnológicos y financieros de una organización empresarial. 4 El empresario es quien organiza, gestiona y asume el riesgo que implica la puesta en marcha de un proyecto productivo. El empresario es un protagonista de la vida económica, que con su esfuerzo, disciplina y dedicación logra mantener vigente su empresa, de hacerla competitiva, de vencer las adversidades, de aprender día a día, de conquistar éxitos y de superar fracasos.
¿Por qué se necesitan más empresarios? Una ciudad, una región y un país requieren que su base empresarial se renueve permanentemente, para hacer viable su estructura económica y para que, a su vez, nuevas empresas reemplacen a las compañías que en un ciclo natural desaparecen. Colombia necesita generar verdadero capital social por medio de la actividad empresarial, para lo cual requiere muchas más personas sensibilizadas y orientadas hacia el quehacer empresarial, que inviertan, que innoven, que compitan, que produzcan, que generen riqueza para mejorar la calidad de vida propia, de quienes les colaboren, de los ciudadanos y del país en general.
¿Tiene usted perfil empresarial? Definir el perfil empresarial requiere de un análisis personal que le permita descubrir sus potencialidades y fortalezas como futuro empresario o empresaria, a partir de un autodiagnóstico personal. También puede identificar factores a fortalecer o desarrollar, para consolidar ese perfil.
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Tenga en cuenta que no se puede definir exactamente el perfil de un empresario. El empresario es un ser humano y los seres humanos son la realidad más compleja que existe en el universo. Así como no hay dos personas iguales, tampoco hay dos empresarios iguales, por lo que resulta imposible hablar de un empresario típico o de un perfil típico de empresario. No obstante, se identifican unas condiciones comunes a los emprendedores y empresarios, sobre cuya base le hacemos una invitación especial a evaluar su capacidad y perfil empresarial, como ejemplo de un trabajo personal de mejoramiento. Recuerde que lo primero que debe desarrollar es un cambio en las actitudes mentales que lo caracterizan, es decir, en lo cree y piensa, que es lo que inspira sus actuaciones y los resultados que obtiene como consecuencia de dichas actuaciones. Si usted es una persona capaz, hábil, idónea, competente, actuará con gran seguridad en sí mismo y obtendrá seguramente excelentes resultados en lo que haga. Si por el contrario cree y piensa que es un mediocre, un incapaz, entonces actuará como tal y sus resultados no serán los mejores.
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Cambie ya sus creencias, cambie ya su pensar; así cambiará su forma de actuar y también sus resultados. Por otra parte, tenga en cuenta que existen una serie de virtudes y competencias de carácter personal que pueden conducirlo a ser un empresario competitivo. Dichas condiciones se agrupan en las siguientes cuatro dimensiones fundamentales del empresario: El saber conocer, el saber hacer, el saber vivir con los demás y el saber ser.
2. El Emprendimiento Se podría definir la acción emprendedora como “toda acción innovadora que, a través de un sistema organizado de relaciones interpersonales y la combinación de recursos, se orienta al logro de un determinado fin”14, diciendo con esto que la acción emprendedora tiene que ver con la capacidad de crear algo nuevo y con la creación de un nuevo valor.
El perfil de las personas emprendedoras Los principales atributos o características que se promueven en una persona emprendedora incluyen:
• Integralidad perceptiva: Permite a las personas, por medio de la asociación de ideas, percibir de distintas formas el medio, los objetos y las personas del entorno. • Gerencia del riesgo: El riesgo implica cierto grado de incertidumbre. Gerenciar el riesgo implica la capacidad para identificarlo y cuantificarlo o medirlo. Una gestión adecuada requiere considerar la información disponible, el grado de control, la calidad de la formación, la dinámica del proceso, los costos y la competencia. El análisis de riesgos tiene que ver con un cálculo de probabilidades y la decisión final dependerá de la posición que se tenga frente al riesgo. • Pensamiento creativo: Es la capacidad que se tiene para desarrollar algo nuevo, de relacionar algo conocido de una manera diferente o, de apartarse de los esquemas de pensamientos y conductas convencionales. Tiene que ver con factores como la fluidez, la inconformidad, la sensibilidad, la flexibilidad y la originalidad. Promueve hacer las cosas de diferentes maneras para generar diversas soluciones a los problemas. • Practicidad: Hace referencia a la capacidad que tienen las personas de trabajar sobre cosas concretas, de construir imágenes mentales sobre la realidad y más que llegar al plano de los conceptos, llegar al nivel de la actuación. Para estas personas cada acción tiene un componente de utilidad. Con mis acciones logro obtener lo que me propongo.
• Solución de problemas: Tiene que ver con la capacidad que desarrollan las personas de enfrentar situaciones de conflicto donde se ponen en juego herramientas de tipo personal, estructural, relacional y situacional. Son personas con gran capacidad de adaptación al entorno que por su forma de ser les permite salir adelante en situaciones de tensión. Ante un problema no veo limitaciones sino alternativas de solución.
• Tolerancia a la frustración: Es la capacidad que poseen las personas de usar su energía en aceptar un evento interno manteniendo una posición valorizante de sí mismo y una posición activa frente a las circunstancias del entorno. Quien tenga un nivel alto de tolerancia a la frustración necesita de una gran frustración para que se enfade
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o se ponga triste. Las personas con alta tolerancia a la frustración saben aceptar la vida y sus placeres, aprenden a aceptar los límites propios, los ajenos y de la realidad, incluido el límite de la propia vida. A pesar de las dificultades logro alcanzar lo que me propongo sin sentirme por ello abatido. Toma de decisiones: Es una capacidad racional que • utiliza la lógica en la construcción de estrategias con todas sus posibles combinaciones, de tal forma que se genere una lista de todas las ganancias o resultados. Es el acto posterior al análisis situacional. Cuando tengo que tomar una decisión, analizo diferentes opciones entre las cuales elegir.
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• Aprobación social: Tiene que ver con el grado de implicación personal que tenga un sujeto frente a los grupos. Si son de tipo personal, allí se desarrollan normas y roles y se ejerce un control informal sobre los miembros; si son de tipo impersonal y formalizadas, el individuo se interesa por las funciones que se cumplen y el rol que se asume. Entonces el grado de implicación tiene que ver con el nivel de aceptación que se tiene de la presión que ejerce el grupo sobre la conducta, la aspiración y la auto apreciación. Con relación a las acciones que realizo, es importante contar con la aprobación de la familia y mis amigos.
Etapas del proceso emprendedor Gestación del proyecto • En esta fase se generan las ideas, se adquiere la motivación y las competencias para ser empresario y se resuelven las siguientes preguntas: ¿Cuáles son las motivaciones iniciales? ¿Cómo influye el contexto social en los emprendedores? ¿Dónde adquiero las motivaciones y las competencias? • Se identifican las oportunidades de negocio en las que se basa la nueva empresa.
¿Cómo identifican los emprendedores estas oportunidades? • Se elabora el proyecto. ¿Qué tipo de información debo poseer y cuáles herramientas de planificación debo usar para la puesta en marcha del negocio? Puesta en marcha de la empresa • La decisión final de iniciar la actividad empresarial. ¿Cómo se adopta la decisión de iniciar la empresa? • Se define el acceso y la movilización de los recursos necesarios para comenzar. ¿Cómo se accede a los recursos financieros y no financieros necesarios para el negocio? El desarrollo inicial de la empresa • La introducción al mercado de bienes y servicios. ¿Cuáles son los factores que influyen en el ingreso al mercado? ¿Cuáles son los problemas de esta etapa? ¿Cómo financian su operación y crecimiento? ¿Cómo enfrentan los problemas?
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CAPÍTULO
4
Generación de proyectos
Objetivos Al terminar el capítulo las participantes estarán en condiciones de: • Enumerar las oportunidades generadoras de ingreso en la región. • Elaborar un plan para el desarrollo del proyecto productivo seleccionado. • Identificar las habilidades individuales y grupales que les permitan generar ingresos.
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¿Qué es el plan de negocios?
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l plan de negocios es una herramienta para emplear una vez se haya establecido la idea de negocio a aplicar, es la hoja de ruta para poder constituir una empresa. Es un estudio que incluye un análisis del mercado, del sector y de la competencia y el plan desarrollado por la empresa para entrar en el mercado con un producto/servicio, una estrategia y un tipo de organización, proyectando esta visión de conjunto a corto plazo, a través de la cuantificación de las cifras que permitan determinar el nivel de atractivo económico del negocio y la factibilidad financiera de la iniciativa. Este plan de negocios permite conocer una actividad de análisis dinámico de la evolución del entorno externo e interno de la organización, y su eficacia consiste en reducir la probabilidad de que ocurran eventos imprevistos dentro del proceso de planificación y organización de la empresa que se va a constituir. (Borello, Antonio, 2000). El plan de negocios o plan económico y financiero es un instrumento sobre el cual se apoya un proceso de planificación sistemático y eficaz para la creación de empresas. Reflejado en un documento escrito, el plan de negocios brindará a la empresa una identidad propia al responder y describir de manera comprensiva interrogantes como: • ¿En qué consiste su negocio? • ¿Quién llevará la dirección de su negocio? • ¿Será único su producto o productos? ¿Por qué? • ¿Qué mecanismos empleará para lograr el éxito de su empresa? ¿Cuáles son las causas y razones de éxito o de fracaso en el negocio? • ¿Qué recursos o materia prima se requieren?
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• Establezca cuánto se invierte y cuánto se gana. Mida los niveles de riesgo. • Enuncie en forma clara y precisa los propósitos, ideas, conceptos, formas operativas, resultados y la visión sobre el proyecto. • Proyecte el negocio en el corto, mediano y largo plazo, prevea obstáculos e identifique soluciones a las coyunturas que se presentan. Cada plan de negocios es diferente, tan diferente como el emprendedor mismo y la idea a la que dio origen. El objetivo de esta cartilla es servir de guía genérica y de herramienta al empresario en el desarrollo de su plan, no obstante, cada plan deberá adecuarse a las necesidades y exigencias del negocio, es decir, a sus características propias, pues de esta forma el plan de negocios le permite llevar un seguimiento y control de todas las decisiones y operaciones que se tomen en la empresa.
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El plan de negocios permite hacer un análisis exhaustivo de todos los aspectos, tanto internos como externos que pueden incidir en el éxito total de su negocio o de su proyecto. Además le da fiel convencimiento de su idea de negocios, porque al realizar este plan usted disminuye grandes posibilidades de riesgo, evidencia las debilidades de su empresa, selecciona muy bien su mercado meta, le da claridad para conformar el equipo de trabajo en las diferentes áreas de la empresa, se redacta un documento muy conciso que permite establecer contactos certeros con clientes, proveedores, inversionistas, y en fin se eliminan muchos otros errores que frecuentemente se cometen al elaborarlo.
¿Cuáles son las ventajas del plan de negocios? Lo importante antes de redactar un plan de negocios, es haber reflexionado sobre la viabilidad del proyecto de inversión y su puesta en marcha, esto permitirá por un lado, que el emprendedor adquiera habilidades analíticas y conceptuales sólidas, y por otra parte, dotarlo de un mapa que lo oriente de cara hacia sus objetivos para que no divague y pierda información obvia e importante.
En este sentido, el plan de negocios es un documento para la reflexión interna del emprendedor, aunque generalmente se constituye en una “Tarjeta de presentación” ante banqueros, futuros socios e inversionistas potenciales. Igualmente, contribuye al logro de las metas de los emprendedores porque permite: • El planeamiento correcto de la creación de la empresa, disminuyendo los niveles de incertidumbre y posicionamiento exitoso del negocio en el mercado. • Identificar plenamente el segmento del mercado que demanda los productos de la nueva empresa. • La planificación, organización y ejecución de las actividades desarrolladas para la puesta en marcha de la empresa. • Elaborar el presupuesto de los recursos económicos de inversión requeridos y la identificación de las fuentes de financiación. • El control y evaluación de los resultados, para evitar consecuencias funestas que afecten la estabilidad de la empresa. Además el plan de negocios le ayuda al emprendedor a: • Comprometerse con la idea. • Desarrollarse como un excelente administrador. • Salvar el dinero y el tiempo invertido, mediante un correcto enfoque de las actividades y el control de las mismas. • Convencer a otras compañías con las cuales desea formar alianzas estratégicas. • Mejorar la habilidad de tomar decisiones con mayor solidez informativa de manera inteligente, ágil y correcta.
Desventajas del plan de negocios Algo que no podemos desconocer es que si los emprendedores realmente investigaran a conciencia las ideas concernientes a su proyecto empresarial y redactaran adecuados planes de negocios antes de comenzarlo, no se habrían fundado empresas que posteriormente fracasaron o cerraron. En el desarrollo del plan de ne-
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gocios pueden presentarse algunas situaciones que impiden el éxito en su ejecución, ellas pueden ser: • Identificación errónea en la investigación de mercados, de los clientes potenciales, el precio adecuado, los canales de distribución, la promoción y publicidad requerida, la proyección en ventas y los recursos necesarios. • La mala proyección del presupuesto de inversión y de las fuentes de financiamiento. • El cronograma proyectado no se ajusta con el uso del factor humano, los recursos técnicos, tecnológicos y económicos.
Errores en la elaboración de un plan de negocios 56
El emprendedor debe tener en cuenta que el plan de negocios no es una garantía de triunfo y no se hace únicamente para conseguir dinero, por ello considere los siguientes puntos donde se pueden cometer errores o tener una mala interpretación: • Pensar que un negocio será exitoso por el simple hecho de comenzar con suficientes recursos económicos. • Enamorarse de la idea y cegarse ante las deficiencias del producto (bien o servicio). • Pensar que cualquier producto (b/s) tecnológicamente importante es comercializable y puede convertirse por ello en un negocio factible y rentable. • Carecer de claridad para conformar el equipo de trabajo adecuado. Procure que usted y sus futuros colaboradores tengan experiencia administrativa y conocimientos del negocio y del mercadeo. • Estimar las ventas a través de la capacidad de producción de los equipos y no contar con otros aspectos relevantes que influyen en la variación de sus ventas. • Fallar en el análisis y en el entendimiento de su mercado meta. • Tratar de ocultar debilidades de su negocio. • Suponer cifras sin razón alguna y no evaluar el efecto del supuesto.
• Ajustar sus estados financieros a la conveniencia o con proyecciones irreales. • Enviar el plan de negocios a la persona equivocada. • Mostrar más de lo que tiene. Evite la codicia y el engaño.
Razones para escribir el plan de negocios Señor emprendedor, recuerde que al escribir el plan de negocios debe apoyarse del equipo con el cual usted formará su empresa y buscar asesoría de personas expertas que le ayudarán a consolidar su idea de negocios; ¡No lo podrá realizar solo! Generará un documento que: • Proporciona información para convencerse de la idea, antes de realizar algún compromiso financiero, económico y de negocio. • Brinda la posibilidad de explicar, justificar, ampliar o reducir las razones que le dan vida a un proyecto, o por el contrario que demuestran que se debe llevar a cabo en otras circunstancias. • Es una herramienta de evaluación para conseguir inversionistas, préstamos bancarios, proveedores y clientes. Serán, entonces, la naturaleza y la estructura del negocio las que determinen el grado de profundidad y complejidad del análisis requerido de la actividad de planeación o planificación. Factores como el nivel de experiencia adquirido por el emprendedor influyen en la necesidad de un mayor o menor nivel de formalización del plan de negocios tendiente a viabilizar la empresa de carácter solidario. • Permite registrar el estado actual y futuro del proyecto y de su entorno, el plan de acción para la empresa con factores en pro y en contra, con lo cual es posible controlar el desarrollo del mismo y la forma de correctivos a tiempo
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Fases del plan de negocios El plan de negocios tiene múltiples finalidades: Inicialmente verifica la bondad económica de la idea empresarial, posteriormente se extiende a la evaluación más completa del proyecto, incluido también el análisis de la viabilidad financiera. Finalmente, se pasa a la definición del plan operativo que oriente las decisiones cotidianas del empresario.
1. Fase de factibilidad económica Se realizan cálculos económicos que permitan obtener un escenario del pro yecto, determinando así su viabilidad económica. Términos como inversiones, costos e ingresos esperados entran inmediatamente en juego: En definitiva, se comparan en el tiempo las cifras más importantes, como costo y rendimiento, para establecer si el proyecto es económicamente atractivo.
2. Fase de factibilidad económica - financiera
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En este punto se permite evaluar los flujos financieros más importantes, tanto de entrada como de salida, con el fin de dar de inmediato una idea de los recursos indispensables para el inicio de la inversión. Se entra en la fase de determinación de la factibilidad financiera, para establecer si el proyecto, además de ser económicamente viable, es también financieramente sostenible a partir de las fuentes de crédito con las cuales realmente puede contarse. El propósito del análisis es determinar la conveniencia del pro yecto, aun frente a otras alternativas de inversión. Si el proyecto no satisface los requisitos mínimos, es inútil considerarlo. Una vez obtenido un resultado positivo, tanto económico como financiero, se pasa a un análisis más detallado que no se limita a los cálculos sino que se extiende al estudio de mercado y de la competencia.
3. Fase operativa: Inicio de la empresa Se hace necesario evaluar el acceso a las posibles fuentes de financiación. Una vez efectuado el análisis de todos los factores e identificado el producto/servicio, es importante asegurar los recursos necesarios para la puesta en marcha del proyecto. No debe invertirse en una iniciativa sin que previamente se cuente con una absoluta disponibilidad de capital.
Estructura del plan de negocios El plan de negocios se lleva a cabo mediante un proceso organizado y sistémico del estudio de la oportunidad de negocio. Esto consiste en que el empresario recoge toda la información relacionada a las diferentes áreas del negocio, la procesa, define estrategias de manejo y evalúa si el negocio tiene el potencial que requiere o no, y si llena sus expectativas. Los conceptos básicos de conocimientos generales que debe poseer el generador de ideas para desarrollar eficientemente cada uno de los componentes del plan de negocios, se presentan a continuación en donde se muestra la parte conceptual de los elementos que lo componen como documento:
1. Página de título Esta página contiene el nombre de su producto o servicio, la razón social de su empresa, el nombre de los autores del proyecto, dirección y teléfono de la compañía.
2. Tabla de contenido Incluye la secuencia y paginación de cada sección del plan de negocios.
3. Resumen ejecutivo Síntesis del plan de negocios que en forma breve y concisa presenta cada sección del plan, es corta y en ocasiones es la única sección de su plan que algunos leerán; por lo tanto debe ser muy certera y atractiva. Se presenta de primero, pero es lo último que se hace. El resumen ejecutivo es la herramienta que le brinda a los interesados datos claves para atraer su atención, de manera que se vean obligados a continuar leyendo el resto del plan de negocios con el fin de obtener una información completa de la empresa. Debe ser un documento entre 3 y 7 páginas, claro y preciso. Sus componentes son:
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A. Definición de la empresa B. Objetivos y metas C. Análisis del mercado D. Definición del producto E. Investigación y desarrollo del producto (I & D)
F. Plan de mercado G. Equipo administrativo H. Análisis técnico I. Análisis financiero
4. Definición del sector Ayuda al emprendedor a conocer mejor el sector económico (agropecuario, industrial o comercio y servicios) al cual pertenece su idea de negocios, las empresas que lo conforman, aspectos de la competencia, su desarrollo y crecimiento. Comprende: Reseña
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histórica y estado actual del sector:
• Definición del sector al que pertenece y va a atender. • Reseña histórica a través de los últimos 5 años. • Cifras y razones del comportamiento del sector. • Principales productos y necesidades del mercado. • Principales empresas competidoras. • Nivel de tecnología. • Segmentos de mercado de las empresas más fuertes y competitivas. Los
proveedores más importantes del Sector.
NOTA: Realice una breve comparación del crecimiento del sector. Recuerde colocar la fuente de información. Al realizar su análisis tenga en cuenta aspectos como: Productos, servicios, cliente, tecnología, calidad, innovación, etc. Es conveniente ayudarse con gráficas y tablas. Tendencias
económicas del sector:
• País, región o ciudad en donde comenzará a funcionar la empresa. • Condiciones económicas actuales de esa localidad. • Razones de tendencia de crecimiento. • Situación política de la zona. • Tendencias de la sociedad. (Moda, temporadas especiales, celebraciones, etc.).
5. Descripción de la empresa Brinda la información básica de la empresa. Aquí se define la visión y misión de la empresa, es decir la razón de ser y una proyección de lo que será su negocio en un futuro, cómo se verá y las metas y objetivos para conseguirlo. Situación
presente:
• Razones que dieron origen a su negocio. • Tiempo que duró la investigación del producto. • Inconvenientes presentados durante la investigación y el desarrollo del producto. • Apoyos recibidos en la investigación y desarrollo del producto. • Oportunidades y amenazas del medio. • Fortalezas y debilidades de la empresa.
6. Misión y visión Tenga en cuenta el cubrimiento del mercado proyectado en la visión y cómo el personal que labora la empresa logrará posicionarla en el sector, haciéndola más competitiva y eficiente en comparación con otras. La
visión comprende:
• ¿Cuál es el sueño de su negocio? • ¿Qué quiere llegar a ser dentro de 10 años? • ¿Qué directrices seguirá su empresa en todas sus áreas? • Recuerde que se debe tener en cuenta producto, tecnología, responsabilidad social, valores, filosofía de la empresa, utilidades esperadas y necesidades de los clientes. La
misión comprende:
• Valores de la empresa. • Filosofía en el funcionamiento. • Filosofía en el manejo que la diferencia de las otras empresas, contacto con su cliente interno y externo (responsabilidad, eficiencia, dignidad, servicio, entrega, humildad, excelencia etc.).
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Objetivos
y metas de la empresa: Defina
los objetivos que desea alcanzar
en su empresa, como por ejemplo: • Incrementos en los ingresos de la compañía por año. • Monto de los ingresos para el primer año. • Introducción del producto al mercado. • Desarrollo de productos para ampliar el mercado. • Disminución en los porcentajes de calidad con relación al año anterior. • Estrategias de mercadeo en el periodo de implementación (penetración, expansión, mantenimiento o diversificación). • Porcentaje sobre ingresos o utilidad para obras de carácter social.
7. Definición o identificación del producto (Bien o servicio) Características del producto
Defina las características y ventajas competitivas de su producto.
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NOTA: En la descripción del producto (características físicas), es conve niente resaltar que función cumple cada parte que forma el producto y hacer mención de los materiales utilizados. Ayúdese con fotografías y otras herramientas. Productos
básicos:
• Lista de productos con los que comienza la empresa. • Beneficio básico y complementario del producto. • Composición del producto o del portafolio de productos / servicios. • ¿Qué necesidades en el cliente va a satisfacer? • Productos que serán creados a largo plazo. Ventajas competitivas: Consigne los aspectos más ventajosos que diferencien su producto de la competencia. Investigación
y desarrollo (I & D):
• Tiempo que ha durado la investigación y el valor de la inversión. • ¿Qué porcentaje de las ventas o utilidades destinará a la investigación? • Tiempo y actividades de investigación que se llevará a cabo. • Estado en que se encuentra la investigación y pruebas efectuadas. • Tiempo estimado para fabricar una unidad de producto.
Estado de la propiedad: Describa cómo está la propiedad del producto en cuanto a patentes, marcas, licencias, etc.
8. Análisis del mercado Define la demanda de su producto, el mercado objetivo, los aspectos demográficos y psicográficos de sus clientes meta, los productos y servicios de sus competidores, así como los riesgos de su negocio y del medio. Análisis
de la demanda:
Hable sobre el direccionamiento del mercado, fuentes de información, proyección de la demanda en unidades y en pesos, porcentaje de crecimiento anual de la demanda y número de compradores actuales y futuros. Segmentación
del mercado y mercado meta:
• Segmento del mercado al cual va dirigido el producto. • Estrategia de cobertura del mercado y factores por los cuales se seleccionó. • Descripción del mercado meta. • Imagen del producto – posicionamiento. • Estrategias para lograr el posicionamiento del producto. Análisis
de la oferta:
• Competidores directos. • Competidores indirectos. • Fortalezas y debilidades competencia: Investigación
de
la
de mercado:
• El problema o la oportunidad a evaluar con la investigación de mercados. • Objetivos de la investigación. • Fuentes de información primarias y secundarias. • Forma de recolección de la información. • Diseñe y anexe la encuesta si se utilizó. • Escalas de medición e información recopilada. Ej. De acuerdo al uso, a la edad, etc.
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NOTA: Con base en la información recopilada en la encuesta o en las escalas de medición, presente los resultados de las mismas a través de tablas, cuadros o gráficos.
9. Plan de mercadeo Todo lo relacionado con estrategias, publicidad, ventas, canales de distribución, promoción y relaciones públicas se tocan en este punto. Estrategias
de introducción al mercado:
• Período de lanzamiento del producto al mercado. • Estrategias utilizadas para introducir el producto. • Razones para escoger estas estrategias. • Precio de lanzamiento. Estrategia
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de ventas:
• Principales clientes potenciales. • Forma de seleccionar el personal de ventas y su perfil. • Selección del medio de ventas y ventajas en el mercado. • Factores que inciden en la selección de medios. Estrategia
de precios:
Objetivos del precio, forma de fijación del precio, selección del precio y la estrategia del precio. Canales
de distribución:
• Canal de distribución seleccionado y factores para su elección. • Tipo y número de intermediarios seleccionados. • Estrategias utilizadas en los canales de distribución. Publicidad
y promoción:
• Estrategias y objetivos de publicidad y promoción. • Selección del mensaje publicitario. • Descripción del mercado al cual va dirigida la publicidad. • ¿Qué medios publicitarios utilizará? Frecuencia de utilización. • Efectos esperados de la publicidad y promoción. Servicio
al cliente:
Acciones del servicio al cliente que pondrá en marcha.
Plan
de exportaciones:
• Mercados internacionales que va a atender. • Tamaño de los mercados internacionales. • Estrategia de precio, publicidad, ventas y canales de distribución. • Formas de exportación de los productos: Alianzas, filiales, franquicias, exportación directa, distribuidores, etc. • Plan de exportaciones.
10. Análisis administrativo Clase de negocio y sus aspectos innovadores: Defina claramente estos puntos. Estructura
organizacional:
¿Cuál de las formas de organización adopta su empresa? Objetivos y actividades de las unidades o áreas de la empresa. Responsabilidades y actividades de cada cargo. Marco
legal de la organización:
Tipo de sociedad y sus razones. Regulaciones legales. Gestión
de talento humano:
Requisitos de los principales cargos y características del personal. Proceso para la selección y contratación del personal. Proceso de inducción y capacitación. Clase de remuneración para el personal y su motivación. Factores que se miden en la gestión del desempeño.
11. Análisis técnico Define e identifica la necesidad de procesos productivos, materias primas e insumos, recursos humanos, maquinaria y equipo, infraestructura física y distribución en planta. Proceso productivo:
• Parámetros que establecen el proceso productivo.
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• Flujo de diagrama del proceso de producción. • Personal y funciones de producción. • Habilidades y experiencia necesaria para los cargos de producción. • Materias primas requeridas para el producto con sus respectivos proveedores. • Relación de maquinaria: Especializada, estándar, automatizada. • Programa de mantenimiento. Distribución
de planta:
• Ubicación actual, distribución del área para la planta y servicios con que cuenta. • Razón de la localización: ¿Es estratégica? Inventarios:
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• Política de inventarios de la empresa en productos en proceso, en materia prima y en productos terminados. • Períodos de colchón de seguridad en los inventarios, punto de reorden. • Tiempo de suministros. Mejoramiento continuo:
Puntos básicos para el programa de mejoramiento continuo. Tenga en cuenta lo siguiente: • ¿Qué información, producto o servicio se necesitó para realizar la producción? • ¿Qué proceso, producto o servicio satisface las necesidades de los clientes? • ¿Qué calidad de materia prima, características, tiempo, frecuencias, variaciones máximas, requiere para iniciar el proceso y cumplir con los tiempos de entrega? • ¿Qué condiciones debe reunir el producto o servicio una vez finalizado el proceso? • ¿Quién es mi proveedor potencial? • ¿Quién es mi cliente y cuál es su necesidad?
12. Análisis financiero Para diligenciar la parte financiera se requieren los siguientes datos:
• Balance base: Para empresas en funcionamiento, tomar datos del balance del periodo anterior. • Desarrollo del prototipo: Valor de los gastos incurridos al elaborar el prototipo del producto que se comercializará. • Gastos preoperativos: Gastos requeridos para poner a funcionar su empresa, por ejemplo: Constitución legal, pago de seguros, etc. • Activos fijos: Recopile la cantidad y valor unitario de: Maquinaria y equipo, muebles y enseres, equipos de cómputo, terrenos, entre otros, que usted utilizará para el funcionamiento de su empresa. • Proyección de ventas por producto: Por cada producto se requiere el precio de venta y el número de unidades que planea vender mes a mes durante el primer año. • Proyección de producción: Indique el número de unidades que planea dejar como inventario final mes a mes durante el primer año. • Presupuesto de costos y gastos : De acuerdo al tipo de empresa que usted tiene o tendrá, mencione: • Empresa Producción: número de horas utilizadas en la elaboración de un producto. • Empresa de comercialización: Porcentaje de utilización de los activos. • Empresa de servicios: Porcentaje de utilización de los activos en la prestación de sus servicios. • Mano de obra: Indique la cantidad de personas que existen (o existirán) en cada puesto de trabajo (operarios, carpinteros, soldadores, etc.) el sueldo fijo mensual sin prestaciones sociales y/o el costo variable por unidad de producción; especifique si cada persona es trabajador directo o indirecto y establezca qué porcentaje por puesto de trabajo se carga a cada producto. • Depreciación: Por cada activo, establezca su depreciación según su valor y periodo de vida útil. • Gastos de administración: Para las áreas de administración y ventas indique la cantidad de personas por puesto de trabajo que tiene o tendrá (secretarias, vendedores, aseadoras, etc.); el sueldo fijo mensual y/o variable por unidad de producción.
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• Otros gastos: Indique en que otros gastos de administración o ventas incurre la empresa (servicios, correo, etc.); el valor fijo mensual y/o variable por unidad de producción. • Rotación de inventarios: Determine el número de días para la rotación de sus inventarios de materia prima, productos en proceso y productos terminados. • Rotación de cartera: Determine el número de días que tendrá de plazo para pagar sus cuentas y de igual manera el número de días que usted dará para el pago de las ventas, especificando el porcentaje de crédito y de contado. • Pago de créditos: Para los créditos o préstamos que realice indique el número de meses en que los cancelará, la tasa de interés y los meses de gracia que tendrá.
13. Análisis de riesgos Analice las consecuencias de los riesgos potenciales que puedan ocurrir en el transcurso del proyecto y que afecte su viabilidad como: Riesgos ambientales, legales, del mercado, financieros o riesgos relacionados con el personal.
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14. Análisis social Determine la forma como incide el negocio sobre el conjunto social en el cual se va a establecer, y analice las posibles incidencias negativas sobre la comunidad.
15. Documentos de soporte (Anexos) • Cronograma de actividades - Plan de acción. • Certificado de constitución de la empresa. • Hojas de vida de los emprendedores. • Patentes, marcas, derechos de autor. • Contratos, Alianzas. • Planos, etc.
Taller idea de negocio ¿Cuál es la idea de negocio?
¿Cuáles son las características del bien o servicio que soporta la idea de negocio?
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¿La idea de negocio responde a una necesidad real? Sí, no y por qué?
¿Cuáles son los competidores que existen en el mercado del entorno a este bi en o servicio?
¿Tienen capacidad de pago los clientes a los cuales les venderían el bien o ser vicio?
70 ¿Cuáles son las normas que rigen la producción del bien o servicio?
¿La producción o el uso final del bien o servicio tiene efectos negativos para las personas o para el ambiente, o no y por qué?
¿Se dispone del capital de inversión para implementar la idea de negocio?
¿Cuál es la disponibilidad de materia prima o de insumos durante el año? ¿Y cuál es la variación de precios en el año?
¿A qué cadena productiva pertenece el bien o servicio a producir?
71 ¿Cómo podrían ustedes entrar a esa cadena productiva? Si la cadena producti va está fuera del alcance de ustedes ¿Con quién podrían establecer alianza para bajar costos o comercializar?
¿Qué programas de nivel departamental, regional o nacional apoyan este tipo de producción?
¿Cuántos puestos de trabajo va a generar el negocio? ¿De qué servicios se van a beneficiar los asociados, sus familias y comunidad de entorno con el negocio?
¿Cuál es el impacto ambiental de negocio?
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CAPÍTULO
5
Organización empresarial
Objetivos Al terminar el capítulo las personas participantes estarán en condiciones de: • Aproximarse a la concepción de una economía de la solidaridad. • Reconocer las diferentes organizaciones del sector solidario.
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1. El valor de una comunidad Las ciencias sociales sostienen que el hombre y la mujer sólo pueden ser comprendidos como seres sociales, es decir, en su relación con otros, en constante interacción. Esta noción surge tras observar que durante el desarrollo de la humanidad múltiples formas de organización conjunta de personas ha existido: la tribu, la familia, la comunidades, la red, etc. Cada una de estas formas de organización tiene una razón de ser específica, surge de una necesidad casi que se ha ido afinado con el tiempo según los requerimientos específicos. Las necesidades humanas cuentan con una amplia gama, que incluye desde las necesidades básicas de supervivencia hasta las afectivas, de compañía, necesidad de sentir pertenencia y conexión emocional, entre muchas. En el marco de las diferentes formas de organización humana es de gran pertinencia en este espacio reconocer el significado de una comunidad.
¿Qué es una comunidad? Desde nuestro lugar en el mundo, desde nuestro espacio cotidiano, desde lo que hacemos día a día en relación con nuestros vecinos generamos lazos que tienen gran valor. Nuestras actividades diarias generan tensiones, movimientos, decisiones que en muchos casos pueden tener consecuencias de gran importancia. Si miramos a nuestro alrededor podemos ver a una gran cantidad de personas, hombres y mujeres, que comparten con nosotros y nosotras un espacio cercano, problemáticas e incluso sueños. También podemos reconocer características comunes que nos diferencian, por ejemplo, de personas de otros lugares (de otras veredas, otros países, etc.). Todo esto que nos permite generar una idea sobre lo que somos nosotros mismos, en conjunto con otros, nos puede definir como una comunidad. Una noción de comunidad la plantea como “un grupo o conjunto de personas [...] que comparten elementos en común [...] como un idioma, costumbres, valores, tareas, visión de mundo, edad, ubicación geográfica (un barrio por ejem-
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plo), estatus social, roles, etc. Por lo general una comunidad se crea una identidad común, en base a diferenciarse de otros grupos o comunidades [...]. Uno de los propósitos de una comunidad es unirse alrededor de un objetivo en común, como puede ser el bien común.” 15 En este punto, finalmente, lo más importante es reconocer que más allá de un grupo de personas, con características comunes que le permiten identificarse, una verdadera comunidad encuentra un objetivo para generar trabajo conjunto. Entendidas así las cosas, una comunidad implica un conjunto de personas que participan generando un espacio de trabajo para el beneficio de la mayoría y se demuestra su capacidad de decisión. El tema de la participación, cuenta con amplios debates desde la cuna del pensamiento occidental, y en Colombia cobra especial relevancia explícita desde 1991. Es desde este año que existe un énfasis en la Constitución Política de nuestro país frente a la participación.
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¿Qué importancia tiene la Constitución? La Constitución debe entenderse como una ley fundamental. Esto significa que al ser ley requiere que sea aprobada por parte de los representantes del pueblo reunidos en una asamblea. Es también fundamental porque se refiere a un conjunto de materias de importancia decisiva para la libertad de las personas. La Constitución establece límites frente al poder de las autoridades que representan al Estado, definen quién y cómo se ejerce el poder público y regula las relaciones que tal poder debe mantener con los ciudadanos de ese Estado (los particulares, es decir, todos nosotros). En Colombia, la Constitución Política de 1991 incluye la participación como uno de los principios fundamentales. A partir de éste, la democracia, la participación y el pluralismo cobraron gran relevancia y se llegó incluso a la noción de planeación participativa obligatoria 16
2. Organizaciones de economía solidaria en el contexto de las comunidades Una verdadera comunidad, un conjunto de personas que comparten atributos y que participan en pro de un objetivo común generando dinámicas de cooperación y de solidaridad, puede organizarse en unidades económicas que pueden orientarse a satisfacer las necesidades mediante la utilización de recursos materiales y humanos. Estas unidades son sistemas diseñados para lograr metas
y objetivos por medio de los recursos disponibles para tal fin. En este contexto surgen las organizaciones de economía solidaria. El fundamento de dichas organizaciones es la solidaridad. En este sentido es importante entender ¿qué es la solidaridad?
p Jueguen como quieran y ganen lo que puedan en el país de la solidaridad Para iniciar un acercamiento a la economía solidaria es primordial la comprensión de la noción de solidaridad, por lo tanto, la actividad a seguir busca generar una aproximación a algunos de los conceptos básicos sobre este tema. Contexto
Imaginen un escenario donde se presentan las siguientes situaciones: • Estamos en el país de la solidaridad. • La unidad monetaria de este país es el $Usol (unidad de solidaridad). • Son cuatro (4) grupos de interés los que marcan la política económica, social y cultural de este país. • Cada cual actúa como quiere y gana lo que puede. Reglas
del juego
Todo juego tiene unas reglas que debemos respetar. Para esta actividad proponemos las siguientes: • Jueguen como quieran y ganen lo que más puedan. • Se organizan cuatro (4) grupos. Entre los diferentes grupos no puede haber comunicación. Sólo lo pueden hacer en las rondas de negociación a través de un (1) representante del grupo. • Se hacen 7 jugadas. En cada jugada, cada equipo decide jugar círculo o triángulo según los $Usoles que desee ganar, teniendo en cuenta la tabla de valores No. 1.
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• Las ganancias o pérdidas de cada equipo se obtienen según tabla No. 1 - valores por jugadas (Ver siguiente página). • Las rondas de negociación son antes de la tercera jugada, antes de la quinta jugada y antes de la séptima jugada (Ver tabla No. 2 puntajes por jugadas para los grupos). • Los resultados de la tercera y cuarta jugada se multiplican por dos (2) (doble ganancia o doble pérdida). • Los resultados de la quinta y sexta jugada se multiplican por tres (3) (triple ganancia o triple pérdida). • Los resultados de la séptima jugada se multiplican por diez (10).
NOTA: Para mayor comprensión del juego las tablas se deben elaborar en tamaño pliego para la plenaria.
Tabla No. 1 - Valores por jugadas
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A. Si los cuatro (4) equipos deciden jugar círculo; cada equipo pierde 10 $Usoles B. Si tres (3) de ellos juegan círculo y uno triángulo; los tres círculos ganan 10 $Usoles y el que juega triángulo pierde 30 $Usoles C. Si dos (2) de los equipos juegan círculo y los otros dos (2) juegan triángulo, los círculos ganan 20 $Usoles y los triángulos pierden 20 $Usoles D. Si uno (1) de los equipos juega círculo y los otros tres (3) juegan triángulo; el círculo gana 30 $Usoles y los triángulos pierden 10 $Usoles cada uno de ellos E. Si los cuatro (4) equipos juegan triángulo cada uno gana 10 $Usoles
-10 $Usoles
-10 $Usoles
-10 $Usoles
-10 $Usoles
+10 $Usoles
+10 $Usoles
+10 $Usoles
-30 $Usoles
+20 $Usoles
+20 $Usoles
-20 $Usoles
-20 $Usoles
+30 $Usoles
-10 $Usoles
-10 $Usoles
-10 $Usoles
+10 $Usoles
+10 $Usoles
+10 $Usoles
+10 $Usoles
Jugadas Tabla No.2 - Puntajes por jugadas de los grupos
JUGADAS GRUPO 1 JUGADADA DE ENSAYO (No válida para el puntaje del grupo) JUGADA 1 JUGADA 2 NEGOCIACIÓN JUGADA 3 (vale por 2) JUGADA 4 (vale por 2) NEGOCIACIÓN JUGADA 5 (vale por 3) JUGADA 6 (vale por 3) NEGOCIACIÓN JUGADA 7 (vale por 10) TOTAL DE $Usoles por grupo TOTAL DE $Usoles PARA EL PAÍS DE LA SOLIDARIDAD
GRUPO 2
GRUPO 3
GRUPO 4
A partir de este juego reflexionaremos sobre los siguientes conceptos y discutiremos sobre ellos haciendo nuevos aportes.
¿Qué es la solidaridad? Se define solidaridad como adhesión voluntaria a una causa de otros (Diccionario de la Real Academia Española). Esta palabra proviene del latín solidus, que significa sólido, soldado, unido. En mecánica se consideraban solidarias o revolucionarias las ruedas y piezas que formaban parte de un mismo eje, correa o árbol de transmisión. Por el contrario se consideraban insolidarias o contrarrevolucionarias las que giraban en sentido contrario unas respecto de otras, por fricción o engranaje entre sí. Por tanto eran solidarias, por ejemplo, las huelgas de unos trabajadores en defensa de otros, puesto que todos formaban parte de la misma clase, estaban unidos en su misma suerte.
79
El término solidaridad no debe confundirse con el de justicia, que se basa, bien en la equidad, bien en la legalidad, pero, en todo caso, manteniendo la relación social pre-establecida. Tampoco se puede confundir con el concepto de caridad, que se ofrenda, voluntariamente, a quien se considera más necesitado de ella que uno mismo. Por el contrario la solidaridad une a los que se consideran que se benefician de sus propias acciones, a los que se consideran afectos por los mismos problemas, luchando por iguales intereses. La solidaridad es una actitud, una disposición aprendida que tiene tres componentes: El cognitivo, el afectivo y el comportamental. De aquí que los conocimientos que una persona tiene son suficientes para fundamentar la actitud, acompañados del componente afectivo - el fundamental y el comportamental que sería el aspecto dinamizador de dicha actitud. En el marco del trabajo solidario, el trabajo en equipo se vuelve un elemento de gran importancia porque se reconoce que hay mayor fortaleza en el trabajo conjunto que en el individual. El trabajo en equipo es un esfuerzo colectivo, en donde cada cual aporta conocimientos personales, habilidades, ideales y moti vaciones. Un equipo de trabajo exitoso es aquel en el que los miembros conocen las fortalezas, habilidades y debilidades suyas y de sus compañeros.
80 La solidaridad es un estilo de vida que permite vivir dignamente en común – unidad.
La solidaridad es un principio de vida y fuente generadora de riqueza económica y de capital social, lo cual permite que las organizaciones en la participación, democracia y autogestión sean socialmente competentes y económicamente sostenibles.
Defina con sus palabras qué es la solidaridad:
¿Qué significa trabajar en equipo? Un equipo, entre otras muchas nociones, comprende a cualquier grupo de personas que se unen con un objetivo común (Diccionario de la Real Academia Española). Esta construcción en torno a un objetivo, implica que un grupo en sí mismo no necesariamente constituye un equipo, el objetivo es, finalmente, lo que lo define. Algunas ideas a tener en cuenta para el desarrollo de un verdadero trabajo en equipo: • Hacer equipo es poder comunicarnos con cada persona. • Sólo podemos comunicarnos con otra persona cuando nos interesamos por conocerla mejor y compartimos información, esfuerzos, éxitos e ilusiones. • Hay maneras de actuar y maneras de jugar dentro del equipo que son muy perjudiciales. • A pesar de que existen contratiempos, por los que inevitablemente transcurre la vida de todo equipo, podemos mantener una actitud positiva que nos reportará a la larga beneficios. Podemos aprender ciertas habilidades en concreto que por lo general ayudan a mantener unidos a los equipos de alto rendimiento. Para lograr trabajar en equipo no se necesita que todos sean iguales, cada uno es valioso porque ve y hace las cosas de un modo distinto, la clave está en saber reconocer y aceptar las capacidades y las debilidades propias y ajenas.
Defina con sus palabras qué es el trabajo en equipo:
¿Qué son las organizaciones de economía solidaria? Las Organizaciones de Economía Solidaria (OES) son organizaciones que se caracterizan por ser sostenibles y por desarrollar simultáneamente tres ejes: • El eje económico: Actividades de producción de bienes o servicios.
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• El eje social: Atención de las necesidades de los asociados, sus familias y de la comunidad de entorno. • El eje cultural solidario: Dinamizador de los anteriores ejes y orientado a que los asociados y las asociadas cumplan sus responsabilidades como trabajadores o usuarios y simultáneamente sean sus aportantes y gestores a partir de la autogestión democrática, la cual les permite generar los recursos necesarios para soportar sus acciones en pro del desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía.
82 Las organizaciones de economía solidaria tienen unas características, principios y valores que la definen en el marco de los procesos económicos y que la diferencian de las formas individuales y colectivas con ánimo de lucro. Son un conjunto de organizaciones que siendo de iniciativa privada, desarrollan fines de beneficio colectivo o social y no tienen como fundamento el enriquecimiento o la posesión y crecimiento del capital económico individual, sino que se inclinan por el mejoramiento de las condiciones de vida de sus asociados, en el caso de las organizaciones de economía solidaria, o el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades, como es el caso de organizaciones solidarias de desarrollo. Dichas organizaciones tienen como principios comunes la libre adhesión, la democracia, la ausencia de ganancia individual, el desarrollo de las personas y la independencia total frente al Estado. En Colombia puede hablarse de dos grandes sistemas que funcionan dentro del sector conformado por las organizaciones solidarias; primero es el sistema de la organizaciones solidarias de desarrollo, conformado por las fundaciones, corporaciones y asociaciones, las juntas de acción comunal y las organizaciones de voluntariado, en el que el marco legal está totalmente disperso; segundo es el de economía solidaria, en la cual se relacionan las organizaciones definidas por la Ley 454.
¿Cuáles son las características de las organizaciones de economía solidaria? Dentro de sus características están: • Estar organizadas como empresas que contemplan en su objeto social el ejercicio de una actividad socioeconómica tendiente a satisfacer las necesidades de sus asociados y el desarrollo de obras de servicio comunitario. • Tener establecido un vínculo asociativo, fundado en los principios y fines contemplados en la Ley 454 de 1998. • Tener incluido en sus estatutos o reglas básicas de funcionamiento la ausencia de ánimo de lucro, movida por la solidaridad, el servicio social o comunitario. • Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros sin consideración a sus aportes. • Establecer en sus estatutos un monto mínimo de aportes sociales no reducibles, debidamente pagados, durante su existencia. • Integrar social y económicamente sin perjuicio de sus vínculos con otras entidades sin ánimo de lucro que tengan como fin promover el desarrollo integral del ser humano. • Como principios económicos las organizaciones de economía solidaria deberán: * Establecer que no se pueden repartir las reservas sociales, en caso de liquidación, del remanente patrimonial. *Destinar sus excedentes a la prestación de servicios de carácter social, al crecimiento de sus reservas y fondos; y a reintegrar a sus asociados parte de los mismos, en proporción al uso de los servicios o a la participación en el trabajo de la empresa, sin perjuicio de amortizar los aportes y conservados en su valor real. (Ley 454 de 1998, Art. 6). Fuente: DANSOCIAL, 2005.
Principios solidarios Como empresa, las organizaciones del sector solidario cuentan con principios; como tales, representan un conjunto de valores que orientarán y definirán la conducta de sus miembros. Estos principios son: 1. El ser humano, su trabajo y sus mecanismos de cooperación tienen prioridad sobre los medios de producción.
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2. Espíritu de solidaridad, cooperación, participación y ayuda mutua. 3. Administración democrática, participativa, autogestionaria y emprendedora. 4. Adhesión voluntaria, responsable y abierta. 5. Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de producción. 6. Participación económica de los asociados en justicia y equidad. 7. Formación e información para sus miembros de manera permanente, oportuna y progresiva. 8. Autonomía, autodeterminación y autogobierno. 9. Servicio a la comunidad. 10. Integración con otras organizaciones del mismo sector. 11. Promoción de la cultura ecológica. Ley 454 de 1998, Art. 4.
Valores solidarios
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De manera complementaria, y apuntalándole a la construcción sólida de las normas orientadoras de acción en el marco del sector solidario, las empresas de economía solidaria se rigen por los siguientes valores: Fuente: DANSOCIAL, 2006.
Fines solidarios En el contexto del sentido, de la razón de ser, de la creación de una organización enmarcada en la economía solidaria, los diversos propósitos o fines son los siguientes: 1. Promover el desarrollo integral del ser humano. 2. Generar prácticas que consoliden una corriente vivencial de pensamiento solidario, crítico, creativo y emprendedor como medio para alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos. 3. Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia participativa. 4. Participar en el diseño y ejecución de planes, programas y proyectos de desarrollo económico y social.
5. Garantizar a sus miembros la participación y acceso a la formación, el trabajo, la propiedad, la información, la gestión y la distribución equitativa de beneficios sin discriminación alguna. Ley 454 de 1998. Art. 5
Las organizaciones solidarias deben realizar educación solidaria de manera permanente, continua y oportuna, para buscar el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía.
Economía solidaria ¿Qué es economía? La economía es una ciencia social que estudia el conjunto de procesos sociales de producción, distribución y consumo de los bienes y servicios que demanda una sociedad en un período de tiempo determinado. Como ciencia independiente aparece hace sólo dos siglos, pues anteriormente las reflexiones económicas estaban incluidas en los textos filosóficos, históricos, políticos y morales. “En cada época, la economía se ocupó de tratar los problemas surgidos a partir de las contradicciones e interrogantes que surgen respecto a los procesos de producción, distribución y consumo de los bienes y servicios que demanda una sociedad.” (Herrera Beethoven, 1996). La lógica de producir, consumir, distribuir y acumular, con alta incidencia incluso en nuestros comportamientos cotidianos, se desarrolla en el marco del concepto que originalmente le atribuía Aristóteles a la economía, como el cuidado y la gestión de nuestro ambiente, de nuestra casa, del entorno (oikos - nomía). La economía implica tomar decisiones pensando en la satisfacción de las necesidades humanas Y desde que se comienzan a definir necesidades y decisiones propias, adquiere importancia los marcos sociales del entorno.
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La evolución de la economía como ciencia social, surgida a partir del estudio constante de la inquietud de hombres y mujeres acerca de cómo funciona la vida social en entornos específicos, ha dado lugar al surgimiento de dinámicas o modelos económicos diversos. En el marco de la diversidad de posibilidades de organización de las sociedades se encuentra la economía solidaria, a partir de la cual se busca rescatar experiencias sobre cómo es posible, además de deseable, producir, distribuir, consumir y acumular con sentido solidario. Así, la economía se enmarca en lo social y no se caracteriza por un dominio absoluto de lo económico sobre el resto de las esferas humanas. Esto significa pensar en la economía en íntima relación con la ética, la moral y la cultura (valores, ritos, normas y racionalidades desarrolladas en determinado contexto). La observación permite reconocer los principios, valores y fines de la economía solidaria en prácticas cotidianas, habituales para hombres y mujeres. Una de nuestras misiones como personas consiste en observar las prácticas de nuestros pueblos para detectar cuánto de solidario hay en nuestras culturas.
Antecedentes históricos históricos de la economía solidaria solidaria
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En los orígenes de la economía solidaria está el mutualismo, herramienta diseñada para que las personas ante una emergencia o una necesidad de algún bien o servicio al que no puedan tener acceso en forma individual, lo obtengan mediante la ayuda mutua. Posteriormente, surge otra de las figuras de la economía solidaria: Las cooperativas. “En 1844 un grupo de pobladores ingleses que habían fracasado en conseguir condiciones dignas de trabajo y aumentos de salarios, cansados de la situación de miseria y de angustia que sufrían como trabajadores asalariados, decidieron conformar la primer organización solidaria. El grupo inicial estaba conformado por 27 hombres y una mujer, mujer, todos vivían en Rochdale, un pueblito cercano a Manchester, Manchester, Inglaterra. El grupo decidió hacer reuniones para buscar una solución a la difícil situación que vivían. Así surgió la idea de organizar, con recursos propios, un almacén cooperativo como primer paso de acción comunal. Cada uno asumió el compromiso de aportar una modesta suma de dinero para ahorrarla. El tiempo fue pasando y el número de asociados aumentó a 40 y cuando ahorraron el dinero suficiente la sociedad alquiló la planta baja de una casa e inauguró un gran local el 21 de diciembre de 1844. Allí los asociados empezaron a comercializar los productos que ellos mismos producían, se ayudaban mutuamente entre sí y no tenían que sufrir los abusos de los patrones porque eran al mismo tiempo los dueños y los trabajadores”. (Simón, Sandra. 1999).
Para América, como para Colombia, en particular, tiene un significado especial la llegada del modelo asociativo sustentado en la ayuda mutua, la cooperación y la solidaridad puesto que las comunidades indígenas y las afrocolombianas tenían en el momento de la Conquista una historia de trabajo comunitario que los escritores de la época llamaron de diferentes maneras: • MINGA: Organización de trabajo colectivo para construir obras o realizar labores agrícolas que benefician a toda la comunidad. • CONVITE: Sistema donde todos participan con trabajo en una obra para el beneficio de uno de los miembros del grupo. • MANO PRESTADA: Trabajo del grupo o de uno de los miembros del grupo en la tierra de uno de ellos, que luego el/los beneficiado(s) retribuirá(n) con trabajo en la tierra de otro. • FAEBA: Sistema para realizar obras de beneficio común, en el que cada miembro de la comunidad aporta jornadas de trabajo de medio día. • WAKI: Organización colectiva del trabajo para cultivar la tierra en la que se utilizan semillas de propiedad común y se divide la cosecha por surcos. • AYNI: Sistema de préstamos pactados para mutuo beneficio de jornadas de trabajo agrícola, las que se cancelan en posteriores oportunidades. • PASANACU: Fondo comunitario al que sus miembros hacen aportes iguales, se utiliza para atender calamidades familiares graves. Las formas asociativas solidarias han venido transformándo transformándose se y consolidándose con el tiempo, pero desde su origen, el ser humano siempre se ha agrupado para para conseguir sus sus grandes metas. metas.
Como cada época trae sus problemas y con ellos también la preocupación de estudiosos para poder resolverlos, en Colombia en 1899 se crearon las “Sociedades de socorro mutuo” en Manizales, Bogotá y Cúcuta. También También se crearon por esos tiempos las “Natilleras” en Antioquia, Valle y Cundinamarca, las cuales fueron las predecesoras de los fondos de empleados.
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En 1904 el General Rafael Uribe y en 1916 Benjamín Herrera quien era Ministro de Agricultura, propusieron planes cooperativos para el fomento de la producción agropecuaria al Gobierno y al Congreso de la República. Hacia 1920 el padre Adán Puerto se preocupó por difundir las ideas cooperati vas y de ayuda mutua y como como fruto de ello se promueven por por parte de la Iglesia Católica fondos de auxilio mutuo, cooperativas y precooperativas. Además, logró despertar el interés del Ministro de Industria colombiano para lanzar una propuesta en 1927 orientada a fomentar cooperativas de producción y consumo. En 1959 aparece el cooperativismo de segundo grado. La expansión y consolidación de mutuales, cooperativas y fondos de empleados se dio entre 1960 y 1975, especialmente en la región de Santander. Entre los años 60 y los 70 también tiene un gran auge el cooperativismo, promovido por los sindicatos como una estrategia para mejorar los ingresos de las familias de los trabajadores. “El término de economía solidaria tiene sus raíces conceptuales en la primera mitad del siglo XIX. En Colombia su empleo se inició hacia 1976, cuando fueron consignados en el nuevo proyecto de legislación cooperativa.
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... A su difusión en América Latina contribuyó Juan Pablo II durante su visita al sur del continente en 1987 cuando en su discurso ante la CEPAL (Comisión Económica para América Latina), planteó con fuerza la idea de una economía de la solidaridad como esperanza para mejorar las condiciones de vida de los habitantes de América Latina.” (Arango, Mario). A la llegada de los españoles las culturas más desarrolladas eran la Tairona y la Muisca. “Tenían grandes aldeas densamente pobladas, agricultura muy adelantada por sus técnicas y sus cultivos en terraza, cerámica y textiles desarrollados, activo comercio. La sociedad organizada en sectores bien diferenciados por la riqueza o por el oficio y un gran adelanto político ya que los cacicazgos se unían o estaban en vías de formar grandes confederaciones.” (DANSOCIAL, 2002). En los años 90 se dio una amplia participación en torno a la Constituyente y desde varias regiones del país se inició el proceso de trabajar por incluir en la Constitución Nacional el concepto de organizaciones solidarias que ya se venía empleando desde varios años antes. Líderes comunitarios se dieron a la tarea de sensibilizar y motivar a las comunidades para que enviaran telegramas que permitieran incluir estas ideas en dicho texto. Como resultado de este trabajo quedaron incluidos dichos aportes en el preámbulo de la Constitución y en los artículos 38, 58 y 333. En 1992 un grupo de ciudadanos acompañados por líderes comunitarios, cooperativistas y representantes de organizaciones no gubernamentales se dieron a la tarea
de hacer el ejercicio de formular y radicar un proyecto de ley para desarrollar dichos artículos. Más adelante se unieron con otros grupos de trabajo para generar una construcción compartida a nivel nacional del concepto de economía solidaria, sus principios, fines, características de las organizaciones, su derecho y deber a participar en el desarrollo territorial, la transformación del Consejo Nacional de la Economía Solidaria y la transformación del DANCOOP, que tenía tareas de promoción y control, en el DANSOCIAL como Ministerio técnico para el desarrollo social a partir de la economía solidaria y crear la SUPERSOLIDARIA, SUPERSOLIDARIA, un ente especializado en la vigilancia y el control de las empresas creadas bajo los principios de la economía solidaria. Este trabajo se realizó con la participación de 188 organizaciones, según consta en las gacetas del Congreso, proceso que se prolongó hasta 1998 cuando se sancionó la Ley 454, quedando contemplado en los primeros 37 artículos de dicha norma. La segunda parte la componen los artículos que trabajaron el sector cooperativo y el gobierno para atender la crisis de las cooperativas de ahorro y crédito. Estos dos proyectos de ley se fusionaron para mostrar el camino a seguir en pro de consolidar el Sistema de la Economía Solidaria como una alternativa de desarrollo socioeconómico para Colombia. En la construcción del concepto de economía solidaria influyó la concepción de economía que tenían los griegos: “La administración del OIKOS” o la administración de la gran casa, en donde la economía está al servicio del ser humano y no el ser humano al servicio de la economía.
La economía solidaria debe concebirse como “El sistema socioeconó socioeconómico, mico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas autogestionarias autogestion arias solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía” (Artículo 2 Ley 454 de 1998).
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Organizaciones solidarias En el marco del proceso emprendido para la conformación de organizaciones de mujeres rurales, se considera de gran importancia profundizar sobre la gama de figuras jurídicas más pertinentes que constituyen las organizaciones del sector solidario. Este acercamiento reconoce las principales diferencias entre las empresas de lucro individual y las organizaciones de economía solidaria:
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Fuente: DANSOCIAL, 2006. p. 37
Con este fin, presentamos a continuación las principales características de cada organización, así como su organigrama:
y Cooperativas TIPO DE ORGANIZACIÓN
COOPERATIVAS
DEFINICIÓN
CLASES
ASOCIADOS No. MINIMO DE ASOCIADOS DIRECCIÓN CONTROL REPRESENTANTE LEGAL ACTIVIDADES CAPACITACIÓN MARCO JURÍDICO VIGILANCIA
Fuente: DANSOCIAL, 2006.
Empresas asociativas sin ánimo de lucro, en las cuales los trabajadores o los usuarios, según el caso, son simultáneamente los aportantes y los gestores de la empresa, creada con el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general. Según su objeto: De distribución, de comercialización, de trabajo asociado, agropecuarias ,de educación, de transporte, de vivienda. Según los servicios: especializadas, multiactivas, integrales, de ahorro y crédito. Personas naturales menores de edad que hayan cumplido 14 años, o que sin haberlos cumplido se asocien por medio de representante legal, Personas jurídicas de derecho público, Personas jurídicas del sector cooperativo, Personas jurídicas de derecho privado sin ánimo de lucro. 20. Asamblea y Consejo de Administración. Junta de Vigilancia, Revisor Fiscal. La entidad de supervisión podrá exonerar Revisor Fiscal cuando las circunstancias económicas o de ubicación geográfica o el número de asociados lo justifiquen. Gerente. Todas las actividades. Según la clase de Cooperativa. 20 horas. Ley 79 de 1988, Ley 454 de 1998 y decretos reglamentarios. Supersolidaria, ministerios y superintendencias según la actividad que desarrollan en su objeto social.
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y Precooperativas TIPO DE ORGANIZACIÓN
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PRECOOPERATIVAS
Empresa asociativa que se organiza para realizar actividades permitidas a las Cooperativas y que por carecer de capacidad económica, educativa, administrativa o técnica, no están en posibilidad inmediata de organizarse como Cooperativa, ante lo DEFINICIÓN cual cuentan con el apoyo de una entidad promotora, que realiza actividad de promoción y asistencia técnica administrativa o financiera. Personas naturales menores de edad que hayan cumplido 14 años, o que sin haberlos cumplido se asocien por medio de representante legal, Personas jurídicas de derecho público, ASOCIADOS Personas jurídicas del sector cooperativo, Personas jurídicas de derecho privado sin ánimo de lucro. No. MINIMO DE ASOCIADOS 5. Junta de asociados, Comité de Administración (para entidades DIRECCIÓN con más de diez asociados). Junta de Vigilancia, Revisor Fiscal. La entidad de supervisión podrá exonerar Revisor Fiscal cuando CONTROL las circunstancias económicas o de ubicación geográfica o el número de asociados lo justifiquen. Director Ejecutivo. REPRESENTANTE LEGAL Todas las actividades de las Cooperativas, excepto de ahorro y ACTIVIDADES crédito. 20 horas. CAPACITACIÓN Ley 79 de 1988, Ley 454 de 1998 y Decreto 1333 de 1989. MARCO JURÍDICO Supersolidaria u otra Superintendencia de acuerdo con la VIGILANCIA actividad.
Fuente: DANSOCIAL, 2006.
y Cooperativas de trabajo asociado TIPO DE ORGANIZACIÓN
COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO
DEFINICIÓN ASOCIADOS No. MINIMO DE ASOCIADOS DIRECCIÓN CONTROL REPRESENTANTE LEGAL ACTIVIDADES CAPACITACION MARCO JURIDICO VIGILANCIA
Son empresas asociativas sin ánimo de lucro, en donde los asociados son dueños, trabajadores y administradores de sus empresas, quienes vinculan su trabajo personal para la producción de bienes y servicios. Personas Naturales mayores de 14 años. 10. Asamblea y Consejo de administración. Junta de Vigilancia, Revisor Fiscal. El ente que ejerce la supervisión podrá exonerar Revisor Fiscal cuando las circunstancias económicas o de ubicación geográfica o el número de asociados lo justifiquen. Gerente. Producción de bienes y servicios y ejecución de obras por autogestión. 20 horas. Ley 79 de 1988, Ley 454 de 1998, Decreto 468 de 1990. Supersolidaria, Ministerio de Protección Social y Superintendencia según la actividad que desarrolle su objeto social.
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Fuente: DANSOCIAL, 2006.
La tradición histórica colombiana, y tal vez la mundial, ha privilegiado el desarrollo de las cooperativas, que se constituyen en una de las figura legales de la economía solidaria de mayor antigüedad y con mayor representatividad del sector solidario. Su tipificación diferencia clases de cooperativas según su ámbito de actividad económica y según su actividad económica.
Clases de cooperativas según el ámbito de la actividad económica: • Especializadas: Son las que se organizan para atender una necesidad específica, correspondiente a una sola rama de actividad económica, social o cultural. Estas organizaciones podrán ofrecer servicios diferentes a los establecidos en su objeto social mediante la suscripción de convenios con otras entidades sin ánimo de lucro. • Multiactivas: Son las que se organizan para atender varias necesidades, mediante concurrencia de servicios en una sola entidad jurídica. Los servicios deberán ser organizados en secciones independientes, de acuerdo con las características de cada tipo especializado de actividad. • Integrales: Son aquellas que en desarrollo de su objeto social realizan dos o más actividades conexas y complementarias entre sí, de producción, distribución, consumo y prestación de servicios.
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Clases de cooperativas según la actividad económica: • Producción: Estas organizaciones de producción son de gran importancia para el desarrollo socioeconómico del país pues transforman los insumos en producto (Por ejemplo: Un cultivo de papa, la limpian, la embolsan y la venden). Este proceso es de gran creatividad y trabajo lo cual permite obtener un mayor valor agregado para el crecimiento de la sociedad. • Consumo: En las organizaciones de consumo la vinculación deberá ser abierta a todas las personas que puedan hacer uso de sus servicios y que acepten las responsabilidades inherentes a la asociación. (Por ejemplo: Compra de maracuyás en las veredas y luego la venta de la fruta en el pueblo). • Educación: Las organizaciones de educación son de usuarios o de trabajadores y pueden atender los distintos niveles o grados de enseñanza, incluyendo la educación superior. Serán asociados los propios sujetos de la educación si reúnen las condiciones del artículo 21 de la Ley 79 de 1988, o en caso contrario, los padres o acudientes. Aquellas organizaciones que asocien trabajadores de la educación serán consideradas como de trabajo asociado.
• Ahorro y crédito: Esta actividad sólo la pueden desarrollar organizaciones cooperativas. La Ley 454 de 1998, en sus artículos del 39 al 50 modificó en parte la Ley 79 de 1988, respecto a las actividades de ahorro y crédito, la financiera y la actividad aseguradora, quedando así: “Son cooperativas de ahorro y crédito los organismos cooperativos especializados cuya función principal consiste en adelantar actividad financiera exclusivamente con sus asociados, su naturaleza jurídica se rige por las disposiciones de la Ley 79 de 1988 y se encuentran sometidas al control, inspección y vigilancia de la Superintendencia de la Economía Solidaria”. • Cooperativas multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito: Deberán especializarse para el ejercicio de la actividad financiera cuando durante más de dos (2) meses consecutivos el monto total del patrimonio de la cooperativa multiplicado por la proporción que represente el total de depósitos de asociados respecto al total de activos de la entidad, arroje un monto igual o superior al necesario para convertirse en cooperativa financiera en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 454 de 1998. • Cooperativas financieras: Son organismos cooperativos especializados en la actividad financiera. Su naturaleza jurídica se rige por las disposiciones de la Ley 79 de 1988, en sus artículos 98 y 99 y en la Ley 454 de 1998 y se encuentran sometidas al control, inspección y vigilancia de la Superintendencia Financiera. Solamente las cooperativas financieras podrán prestar sus servicios a terceros no asociados.
Ejercicio A. ¿Qué características en común deben tener todas las organizaciones solidarias?
B. ¿Cuáles son las organizaciones solidarias que existen en la región?
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Estructura organizacional de las empresas de la economía solidaria El concepto de estructura hace referencia a la definición de funciones, autoridad y niveles jerárquicos, responsabilidad, relaciones de coordinación y comunicaciones, para así lograr la mayor efectividad social y empresarial. En el contexto de las empresas de economía solidaria existe centralidad en el órgano de administración, que se denomina “Asamblea general o junta de asociados”.
¿Qué es la asamblea general o junta de asociados? Es el órgano máximo de la administración de las organizaciones solidarias, la cual estudia, analiza, diseña el plan de desarrollo y proyecta la organización.
¿Quiénes constituyen la asamblea general o la junta de asociados?
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La reunión de asociados hábiles o de los delegados es elegida democráticamente. Según lo establecido en los estatutos, cuando la organización es muy grande sus decisiones son obligatorias para todos los asociados, órganos de administración y de autocontrol, siempre y cuando estén de acuerdo con las normas legales, los estatutos y los reglamentos de la organización.
¿Por qué es importante la asamblea general o la junta de asociados? Porque es el escenario democrático y autónomo por excelencia de la empresa. Allí se toman decisiones, expresan opiniones, críticas constructivas, se proponen planes y proyectos para el crecimiento y fortalecimiento de la organización con la participación activa de sus miembros.
¿Cuáles son las funciones de la asamblea general o la junta de asociados? • Construye la misión y la visión de las organizaciones. • Establece los principios, las políticas y las directrices. • Reforma los estatutos. • Elige el revisor fiscal, su suplente y fija su remuneración. • Elige los miembros de los órganos de administración y control.
• Examina los informes de los órganos de administración y control. • Aprueba los estados financieros de cada ejercicio. • Distribuye los excedentes del ejercicio económico conforme a lo previsto en la Ley y en los estatutos. • Fija aportes o contribuciones extraordinarias cuando sea necesario. • Decide la fusión, incorporación, transformación y liquidación de la organización. • Cumple las demás funciones que le señalen los estatutos y las leyes.
¿Cuáles son los tipos de asambleas o juntas de asociados? • Asamblea o junta de asociados de constitución. • Asamblea o junta de asociados ordinaria y asamblea. • Junta de asociados extraordinaria. • Asamblea o junta de asociados de delegados.
¿Cuáles son las funciones del Consejo de administración – Comité de administración – Comité directivo – Junta administrativa? Planear, organizar, evaluar, controlar e integrar la organización, asegurando el desarrollo de su objeto social; nombrar al gerente – director ejecutivo (representante legal); crear los comités que estime necesarios; establecer y aprobar los planes y programas de la organización. Sus funciones están consignadas en los estatutos, las cuales serán ejecutadas de acuerdo con las políticas y directrices que trace la asamblea general – junta de asociados.
¿Qué es la junta de vigilancia o comité de control social o fiscal o junta de control social? Es un órgano de control social conformado con un número máximo de tres (3) asociados hábiles con sus respectivos suplentes. Su período y las causales de remoción serán fijadas en los estatutos.
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¿Cuáles son las funciones de la junta de vigilancia o comité de control social o fiscal o junta de control social?
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Velar porque los actos de los órganos de administración se ajusten a las prescripciones legales estatutarias y reglamentarias; informar a los órganos de administración, al revisor fiscal y a la Superintendencia de la Economía Solidaria o a la entidad de control sobre las irregularidades que existen en el funcionamiento de la organización y presentar recomendaciones sobre las medidas que en su concepto deben adoptarse; hacer llamados de atención a los asociados cuando incumplan los deberes consagrados en la Ley, los estatutos y reglamentos; solicitar la aplicación de sanciones a los asociados cuando tenga lugar a ello y velar porque el órgano competente se ajuste al procedimiento establecido para tal efecto. Verificar la lista de asociados hábiles e inhábiles para poder participar en las asambleas – juntas de asociados o para poder nombrar delegados, rendir informes sobre sus actividades a la asamblea general – junta de asociados; conocer los reclamos que presenten los asociados en relación con la presentación de servicios, transmitirlos y solicitar los correctivos por el conducto regular y con la debida oportunidad; las demás que le asigne la Ley o los estatutos siempre y cuando no se refieran al control social y no correspondan a funciones propias de la auditoría interna o revisoría fiscal, salvo en aquellas organizaciones eximidas de revisor fiscal por la Supersolidaria (Ver circular externa No. 007 del 29 de diciembre de 1999 de la Supersolidaria). El órgano de control social deberá desarrollar sus funciones con fundamento en criterios de investigación y valoración y sus observaciones y requerimientos serán documentados adecuadamente.
¿Quién es el revisor fiscal? Es el responsable del control en el aspecto contable y financiero de la entidad. La organización debe contar con un revisor fiscal con su respectivo suplente, quienes deberán ser contadores públicos con matrícula vigente.
¿Cuáles son las funciones del revisor fiscal? Las funciones del revisor fiscal serán señaladas en los estatutos y los reglamentos de las organizaciones. Se determinarán teniendo en cuenta las atribuciones asignadas a los contadores públicos en las normas que regulan el ejercicio de la profesión, así como exigen de manera especial la intervención, certificación o firma de dicho profesional. Ningún contador público podrá desempeñar el cargo de revisor fiscal en la organización en la que se encuentra asociado. Con la anterior salvedad, se encuentran dentro de las funciones del revisor fiscal las siguientes:
• Efectuar el arqueo de los fondos de la organización, sentándolo en las actas respectivas. • Velar porque los libros de contabilidad de la sociedad estén al día de acuerdo con el plan de cuentas establecido por la Supersolidaria. • Cerciorarse de que todas las operaciones que se celebren por cuenta de la sociedad estén de acuerdo con los estatutos y con lo dispuesto por los órganos de dirección y de administración. • Inspeccionar los bienes de la sociedad, practicando arqueos, verificando la exactitud de los inventarios y de todos los valores de propiedad de la administración. • Firmar los balances y cuentas que deba rendir el órgano a la asamblea general – junta de asociados y a la Superintendencia respectiva. • Informar oportunamente al representante legal, al órgano de administración y a la asamblea general – junta de asociados, sobre las irregularidades que se presenten en el desarrollo de las operaciones de la organización. • Presentar un informe o dictamen sobre la racionalidad de los estados financieros a la asamblea general – junta de asociados, acompañado de un análisis detallado de las cuentas. • Verificar el estado del archivo de correspondencia, comprobante de cuentas, libros y actas de sociedad.
¿Qué son los comités? Son órganos de apoyo que facilitan a los directivos y ejecutivos de la organización la gestión empresarial y social. Estos comités permiten lograr una mayor participación de los asociados en el desarrollo de los programas que adelante la organización. Se pueden conformar diferentes comités de acuerdo con el objeto económico y social, así: De educación, de créditos, de compras, de vivienda, de divulgación, de solidaridad, de bienestar social, técnico, etc. Pero hacen parte de la estructura organizativa los de educación y solidaridad según la Ley 79 de 1988.
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¿Qué es el comité de educación? Es uno de los órganos que conforman la estructura organizativa básica de la organización, el cual está obligado a realizar de forma permanente actividades que tiendan a la formación de sus asociados y trabajadores en sus principios, métodos y características de la economía solidaria, de asistencia técnica e in vestigación y de promoción, así como para capacitar a los administradores en la gestión empresarial propia de cada organización. Estas actividades deben ser programadas y coordinadas por el comité de educación, el cual planea cada año unas actividades en el marco del Proyecto Educativo Socio Empresarial (PESEM), con su correspondiente presupuesto, e incluye la utilización del Fondo de Educación, que por ley es del 20% de los excedentes. Para lograr una mayor eficiencia en la planeación educativa es necesario partir de las necesidades de la organización a través de diagnósticos realizados directamente con los asociados y empleados.
¿Quién es el gerente o director ejecutivo? Es la persona de más jerarquía dentro de la organización, ya que es el REPRESENTANTE LEGAL y el ejecutor de las disposiciones y acuerdos del órgano de administración.
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¿Cuáles son las principales funciones del gerente o director ejecutivo? • Proveer los cargos contemplados en la planta de personal debidamente adoptada por el órgano directivo. • Organizar de acuerdo con ellos la marcha de la entidad y el establecimiento de sucursales y agencias. • Organizar el trabajo, la producción y el abastecimiento de la entidad. • Ordenar los gastos. • Celebrar contratos. • Realizar operaciones de conformidad con lo contemplado en los estatutos. • Presentar ¿qué? para estudio y aprobación del órgano de dirección. • Presentar el presupuesto de ingresos, gastos e inversiones para el período correspondiente y los planes, programas y proyectos que estime necesarios y las que se le asignen en procura de un mejor funcionamiento de la organización.
Autoevaluación 1. ¿Qué aprendió en el juego del país de la solidaridad?
2. ¿ Para usted qué significa solidaridad?
3. ¿Cuáles son los principales temas a desarrollar en una organización solidaria para lograr el desarrollo integral del ser humano?
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4. ¿Cuál es la relación entre su plan de vida y la organización solidaria?
5. ¿Qué entiende por economía solidaria?
6. ¿Qué aportes puede hacer la economía solidaria al desarrollo de su comunidad?
7. ¿Según su opinión, cuáles son las principales diferencias entre una organización solidaria y una empresa de capital?
8. ¿Qué es lo que más le llama la atención de las organizaciones solidarias?
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9. ¿Cuál es el tipo de organización que más le conviene a su comunidad?
¿10. ¿Por qué esta organización y no otra?
CAPÍTULO
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Oferta Institucional
Objetivos Al terminar este capítulo las mujeres rurales asistentes conocerán los diferentes instrumentos existentes para su acceso a los servicios de capacitación y recursos de financiación para sus planes de negocio.
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Los principales instrumentos de la Política de Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural son: • Ley 731 de 2002, de Mujer Rural, Decretos y Resoluciones Reglamentarios en los temas de Fommur, líneas de crédito especial para mujeres rurales, acceso a subsidios de vivienda de interés social rural, participación equitativa en adjudicación de predios de reforma agraria. • En el tema de asistencia técnica – Centros provinciales de gestión agroempresarial. • INCODER (tierras, adecuación, piscicultura, encadenamientos productivos). • Programa Mujer Rural Cabeza de Familia Microempresaria. • PADEMER y alianzas productivas.
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) El SENA cumple la función que le corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la formación profesional integral para la incorporación de las personas en actividades productivas que contribuyan al crecimiento social, económico y tecnológico del país. Además de la formación profesional integral, impartida a través de nuestros centros de formación, brindamos servicios de formación continua del recurso humano vinculado a las empresas; información; orientación y capacitación para el empleo; apoyo al desarrollo empresarial; servicios tecnológicos para el sector productivo, y apoyo a proyectos de innovación, desarrollo tecnológico y competitividad.
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Objetivos de la Institución
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Dar formación profesional integral a los trabajadores de todas las actividades económicas, y a quienes sin serlo, requieran dicha formación para aumentar por ese medio la productividad nacional y promover la expansión y el desarrollo económico y social armónico del país, bajo el concepto de equidad social redistributiva. Fortalecer los procesos de formación profesional integral que contribuyan al desarrollo comunitario a nivel urbano y rural, para su vinculación o promoción promoción en actividades productivas productivas de interés interés social y económico. económico. Apropiar métodos, medios y estrategias dirigidos a la maximización de la cobertura y la calidad de la formación profesional integral. Participar en actividades de investigación y desarrollo tecnológico, ocupacional y social, que contribuyan a la actualización y mejoramiento de la formación profesional integral. i ntegral. Propiciar las relaciones internacionales internacionales tendientes a la conformación y operación operación de un sistema regional de formación profesional integral dentro de las iniciativas de integración de los países de América Latina y El Caribe. Actualizar, en forma permanente, los procesos y la infraestructura pedagógica, tecnológica y administrativa para responder con eficiencia y calidad a los cambios y exigencias de la demanda de formación profesional integral.
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La Constitución Nacional, el Plan de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario y el Plan Estratégico del SENA tienen incorporado la importancia de contribuir a crear y fortalecer empresas de economía solidaria. La economía solidaria juega un papel preponderante en la consecución del crecimiento del capital social, en la medida que la cultura de la producción solidaria posibilita, mediante procesos participativos de diálogo, la concertación entre el Estado y la sociedad civil, la formación de un ciudadano solidario que participa en las decisiones de interés común y en la construcción de una ética de la economía, de la convivencia y provee aptitudes para una vida en común, solidaria, participativa y tolerante.
En consecuencia, la política del Gobierno Nacional se orienta fundamentalmente a promover la participación económica del sector solidario en el ámbito rural y urbano para que la población en general autogestione su propio trabajo con asistencia técnica, tecnológica y financiera que el Estado y el sector solidario brindarán. En este contexto el SENA iincorpora, ncorpora, como estrategia de formación profesional, en el vector de emprendimiento y empresarismo, la capacitación y la asesoría para la promoción, el establecimiento y la consolidación de las empresas asociativas y del sector solidario de la economía, como alternativa viable para el desarrollo social y económico del país. La economía social y solidaria tiene incorporado en sus principios todo un sistema que favorece la solución de los problemas que tiene que resolver el Estado para favorecer decididamente el desarrollo económico y social: Por una parte, el problema de la justicia social y de la equidad y por otra parte, el problema de la productividad y la competitividad, base material sin la cual es imposible resolver los primeros de manera sostenible. La economía social y solidaria se basa, por una parte, en los principios que favorece la justicia y la equidad del valor de la persona humana, el valor del trabajo por encima del capital; el espíritu de libertad, solidaridad, cooperación y mutua ayuda; la propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de producción; la participación económica de los asociados; la formación e información permanente, oportuna y progresiva de sus miembros; la autonomía, autodeterminación y autogobierno con una gestión democrática y participativa; el servicio a la comunidad, la promoción de la cultura ecológica y la integración con otras organizaciones del sector. Por otra parte, tiene el carácter empresarial, nacido de la libre asociación de personas naturales o jurídicas que se integran para producir con eficiencia bienes y servicios para satisfacer sus necesidades y las de la comunidad en condiciones de competir con los demás oferentes de los mismos. Esto se refleja en principios fundamentales que favorecen la capitalización y el crecimiento de las unidades económicas, como la irrepartibilidad de los fondos sociales y la limitación de la reparticipación individual de excedentes. Es necesario reforzar la práctica ya vigente de favorecer el ahorro y la capitalización, por ejemplo, con la revalorización de aportes a través de políticas e incentivos para elevar el ahorro y la capitalización individual. En particular, la economía social y solidaria es capaz de resolver los problemas de empleo y escasez de ingresos de los grupos socioeconómicos donde se alberga buena parte de la población pobre del país: La población campesina, la población vinculada a actividades informales, la población desplazada, desmo vilizada y en general la población vulnerable. vulnerable.
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En consecuencia, el SENA pone a disposición de todos los miembros de las organizaciones comunales las siguientes herramientas y estrategias que contribuyan a la generación de empleo e ingresos dignos: a) Capacitación técnica (ver oferta educativa presencial y virtual a través de la página web: www.sena.edu.co). b) El emprendimiento y empresarismo es orientado por un proceso identificado mediante una cadena de valor para la creación de empresas, la cual está conformada por cinco eslabones que involucran tanto acciones como actores estratégicos agregadores de valor: • Sensibilización (Transformación del proyecto de vida hacia el emprendimiento): Actividades permanentes enmarcadas en emprendimiento, módulos de emprendimiento, módulos de pensamiento empresarial. Las acciones se desarrollan al interior de los centros de formación del SENA, en universidades y en el entorno regional y en ocasiones son apoyadas por actores estratégicos como: Incubadoras de empresas, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (Encuentros regionales emprendedores Colombia), Programa Presidencial Colombia Joven (Encuentros regionales productividad), Banco Mundial (Feria del Desarrollo “Jóvenes, Desarrollo y Paz”), y otros. • Identificación (Identificación del grado de madurez de la iniciativa y su posición en el entorno): Acciones de formación orientadas a la identificación de ideas y oportunidades de negocios directamente con los alumnos emprendedores; para las actividades de fortalecimiento empresarial, metodologías de encadenamientos productivos, que pueden contribuir a los emprendedores en la identificación de una idea u oportunidad de negocio por demanda del sector productivo y su entorno; formación en temas solidarios que permitan orientar las ideas de acuerdo al tipo de empresa que se pretenda, individuales o asociativas, continuando así con el siguiente eslabón. Un actor importante en esta fase son las incubadoras de empresas ya que permiten la identificación de proyectos con componentes de innovación y desarrollo tecnológico. • Preincubación (Potencialización del grado de madurez de la iniciativa a través de la elaboración del modelo de negocios):
Los programas de emprendimiento en los centros de formación del SENA tienen la responsabilidad de asesorar y acompañar a los alumnos en la elaboración de planes de negocio, así como a las incubadoras de empresas y demás entidades que lideren procesos de emprendimiento en las regiones.
• Incubación (Construcción de la propuesta de valor de la compañía (Equipo de trabajo, productos-servicios y
clientes, y comenzar a operar en el mercado natural): Este
eslabón incluye componentes de consecución de recursos de financiación aplicando de esta manera a los recursos del SENA para apoyar la creación de empresas, tales como: La Ley 344/96 que apoya proyectos innovadores, de desarrollo tecnológico y productivo en las regiones y son presentados a través de las incubadoras de empresas; el Fondo Emprender que apoya proyectos liderados por alumnos del SENA con el fin de proporcionarles capital semilla.
• Aceleración (Maximización del valor agregado de la compañía a través de la internacionalización y la innovación continua para repensar el negocio constantemente, trabajo que desarrolla el SENA en alianza con entidades que apoyan el fortalecimiento empresarial): Con esta finalidad
se contempla impulsar el fortalecimiento empresarial como estrategia de competitividad bajo el concepto de redes de trabajo, siendo uno de los programas la promoción y consolidación de la integración empresarial en clusters, cadenas y minicadenas productivas, con énfasis en la asociatividad y las alianzas estratégicas de empresas para la producción, comercialización y prestación de servicios. c) Incubación empresarial (ver listado de direcciones y teléfonos en la página web del SENA)3. d) Servicios tecnológicos: El SENA ofrece servicios tecnológicos para que su organización sea más productiva, mejore sus procesos industriales y eleve la calidad de sus productos para competir exitosamente en los mercados globalizados.
Para apoyar la competitividad y productividad de las empresas, a través de nuestros centros de formación y laboratorios, prestamos los siguientes servicios tecnológicos: • Servicios de información técnica: Atendemos las necesidades de empresarios y trabajadores, suministrando información actual y especializada de carácter técnico y de gestión. • Servicios de laboratorios: Ofrecemos a las organizaciones productivas servicios especializados de análisis cualitativos y cuantitativos; de pruebas y ensayos a insumos, materiales, procesos, equipos, instalaciones y servicios, ajustados a las normas nacionales o internacionales. • Servicios de asesoría: Orientamos y motivamos al empresario en el diagnóstico y solución de problemas técnicos, en el mejoramiento de tecnologías y en el desarrollo de procesos, bienes y productos.
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• Servicios de consultoría: Para la pronta solución de problemas técnicos poco frecuentes en las empresas, nuestros consultores facilitan la transferencia de tecnología a las organizaciones productivas y a sus trabajadores. • Servicios de asistencia técnica: Damos respuesta a problemas técnicos que se presentan en las empresas mediante el desarrollo de diagnósticos, evaluación de posibles causas y búsqueda de soluciones viables conjuntamente con el personal de la organización productiva. • Servicios de investigación aplicada y fabricación especial: Prestamos servicios de diseño, rediseño, adecuación y fabricación de prototipos y piezas industriales que le permitan al sector productivo reducir costos y mejorar sus niveles de productividad y competitividad. Para el cumplimiento de nuestra oferta contamos con 114 centros de formación profesional distribuidos en 33 regionales con cubrimiento nacional.
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Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria (DANSOCIAL) DANSOCIAL es una entidad estatal cuya misión consiste en formular, orientar y desarrollar políticas para el fomento y fortalecimiento de organizaciones solidarias que conlleven a la consolidación de una cultura de derecho solidario, bajo el esquema de organizaciones socialmente competentes. Dentro de su visión institucional comprende constituirse en el organismo técnico que posicione el modelo solidario dentro del contexto económico y social como alternativa de cohesión y crecimiento económico sostenible y con equidad social. En el marco de su trabajo durante el pasado cuatrienio, DANSOCIAL ha traba jado en pro de los siguientes objetivos: • Establecer un marco institucional y reglas estables. • Promover el desarrollo de las organizaciones más pequeñas y más necesitadas. • Estimular la creación de organizaciones. A través de las siguientes estrategias: a. Marco institucional y reglas estables y claras.
b. Promoción del desarrollo socioeconómico de las organizaciones de la economía solidaria. c. Estímulo a la creación de nuevas organizaciones de la economía solidaria. Organiza sus actividades en el marco de tres programas estratégicos: Suma solidaria, Pedagogía social y solidaria, y Acuerdos por la transparencia y la calidad, la convivencia y el bien común.
1. Suma solidaria La Suma solidaria consiste en una red de organizaciones sociales y solidarias de segundo y tercer grado, de entidades territoriales regionales, departamentales y distritales, y de entidades del gobierno central para definir, en torno al Plan de Desarrollo Hacia un estado comunitario, una agenda de solidaridad 2003-2007 y acordar y ejecutar las agendas sectoriales solidarias que la precisen y financien. Dentro de sus objetivos se encuentran: • Mejorar la estructura del sector, la interlocución interna del mismo y de este con el Estado. • Convocar al sector social y solidario en la construcción del Estado Comunitario, principalmente en materia de capital social y en objetivos económicos como generación de propietarios y de empleo. • Cumplir la nueva misión DANSOCIAL en términos de la cultura y la economía solidaria, mediante la prestación de productos y servicios en materia de pedagogía social, cooperación internacional, comunicación y conectividad, investigación y estadística, e interlocución jurídica, de forma técnica y económicamente sostenible. Cuenta con dos componentes: La Suma solidaria territorial, que consiste en el trabajo conjunto expresado en el convenio Suma solidaria, firmado entre las gobernaciones, las alcaldías y DANSOCIAL para articular programas, proyectos y acciones dirigidas al sector social y solidario de los entes territoriales. La Suma solidaria sectorial busca la constitución de una red pública sectorial conformada por entidades del gobierno del orden nacional para ejecutar de manera conjunta programas, proyectos y acciones que convoquen la participación activa y fortalezcan y promocionen a las organizaciones sociales y solidarias.
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2. Pedagogía social y solidaria Pedagogía social y solidaria es un programa DANSOCIAL que comprende un conjunto de instrumentos didácticos, de métodos docentes y de ambientes culturales y educativos que promoverán la renovación de las prácticas pedagógicas para el fomento y promoción de la cultura y economía solidaria, cumpliendo así las obligaciones institucionales de la Ley 454 de 1998. Se dinamiza, entre otros medios, a través del fortalecimiento de los consejos pedagógicos de la economía solidaria y cultura solidaria, órgano consultor del Gobierno y ejecutores pedagógicos territoriales, buscando permear la educación formal y no formal con los nuevos aportes conceptuales y didácticos. Busca adecuar la oferta pedagógica de DANSOCIAL a las necesidades reales del sector y del contexto social y económico. Convoca a toda persona y organización, especialmente a las del sector social y solidario, a ejercer su derecho a solidarizarse, a participar activamente en la gestión del bien común y a establecer cómo deben actuar de manera socialmente competente.
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3. Acuerdos por la transparencia y la calidad, la convivencia y el bien común El objetivo del programa de Acuerdos por la transparencia y la calidad, la con vivencia y el bien común es promover en las organizaciones solidarias prácticas socialmente competentes a través de procesos de sensibilización, comunicación, concertación y autorregulación para fortalecer el tejido social de las organizaciones solidarias. A este programa pueden acceder colectivos de organizaciones del sector según su interés en iniciar o desarrollar un proyecto de acuerdo a uno o varios de los ejes temáticos de este programa. DANSOCIAL fomentará el montaje del sistema para la competencia social para organizaciones del sector solidario a través de: 1) El establecimiento del estado del arte y la construcción de un inventario de buenas prácticas de gestión en calidad, transparencia, convivencia y bien común. 2) La suscripción de acuerdos públicos, producto de procesos participativos, entre las organizaciones del sector solidario y el posterior diseño de planes de acción que los desarrollen. 3) El diseño de una estructura que propenda por la sostenibilidad del sistema, lo que implica una labor de estudio y la realización de un benchmarking de otros procesos similares adelantados en el país y en otros lugares del mundo. Además implica la constitución de
un equipo de trabajo de entidades públicas, privadas y del sector solidario que en el país estén interesadas o tengan avances en estos temas.
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) El IICA es el organismo del Sistema Interamericano especializado en agricultura y desarrollo rural, que cuenta con 34 estados miembros en las Américas, además de la sede central, y desde cada uno de los cuales se desarrolla la misión institucional de apoyarlos en su “búsqueda del progreso y la prosperidad en el hemisferio”. Ello, mediante la modernización del sector rural, la promoción de la seguridad alimentaria y el desarrollo de un sector agropecuario competiti vo, tecnológicamente preparado, sosteniblemente administrado y socialmente equitativo para los pueblos de las Américas. Para el período 2002-2006, y bajo su nueva administración, el IICA buscará transformarse en una agencia para el desarrollo que “promueva la seguridad alimentaria y la prosperidad del sector rural de las Américas”. La institución opera en el marco de una agenda corporativa que articula demandas nacionales, planes regionales y hemisféricos, siguiendo los lineamientos establecidos por la Junta Interamericana de Agricultura (JIA). Los estados miembros del IICA son: En la región norte del hemisferio americano, Canadá, Estados Unidos de América y México. En la región central, Bélice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. En la región andina, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. En la región sur, Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. En la región caribe, Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Dominica, Grenada, Guyana, Haití, Jamaica, República Dominicana, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, St. Kitts y Nevis, Suriname, y Trinidad y Tobago. Además, son observadores permanentes los siguientes países: Alemania, Austria, Bélgica, Comunidades Europeas, Federación de Rusia, Francia, Hungría, Israel, Italia, Japón, Portugal, Reino de los Países Bajos, República Árabe de Egipto, República Checa, República de Corea, República de Polonia y Rumania. España es país asociado donde el IICA tiene una oficina permanente para Europa. En Colombia, el IICA inició labores el 14 de abril de 1964, fecha desde la cual ha capitalizado experiencia y trayectoria a través de los servicios de cooperación orientados al desarrollo integral e integrado del sector rural. A partir de lineamientos que trascienden desde el nivel central a los ámbitos hemisférico,
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regional y nacional, el IICA focaliza la cooperación en seis áreas estratégicas: Comercio y desarrollo de los agronegocios; Tecnología e innovación; Sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos; Desarrollo rural sostenible; Educación y capacitación; e, Información y comunicación. La oficina del IICA en Colombia proporciona servicios de cooperación técnica y genera impactos, con sustento en alianzas estratégicas establecidas con instituciones públicas y privadas, a través de convenios y proyectos. También establece acciones de cooperación horizontal con articulación regional y binacional.
1. La cooperación con socios estratégicos En atención a demandas de cooperación en temas estratégicos y prioritarios para el país, el IICA coopera con instituciones del orden regional, nacional e internacional en las áreas estratégicas de su dominio. 1.1 Comercio y desarrollo de los agronegocios
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Apoyo al desarrollo de acuerdos nacionales y núcleos regionales de competitividad en cadenas agro-productivas, así como del Plan de Fortalecimiento Competitivo. Implementación del observatorio de competitividad con 22 cadenas como soporte a los procesos de negociaciones agrícolas internacionales de la OMC y el ALCA. Para lo anterior, han sido importantes las alianzas establecidas con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, gobernaciones, secretarías de agricultura, gremios de productores, empresarios, universidades, fundaciones y otras entidades públicas y privadas. En la construcción de una visión nacional compartida de la agricultura y el medio rural participan, igualmente, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, CORPOICA, DNP, gremios de productores, sector académico y organizaciones internacionales. 1.2 Desarrollo rural sostenible
Con base en una extensa experiencia en desarrollo rural, se han perfeccionado componentes de sostenibilidad, enfoque de género y, en general, fortalecimiento del capital humano con énfasis en sectores poblacionales en desventaja comparativa frente a la producción, al mercado y a las oportunidades económicas y sociales. Para ello, operan diversos convenios de cooperación con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Con el Programa Nacional de Desarrollo Alternativo, se operan proyectos agro-productivos en nueve departamentos del país. Asimismo, se tienen convenios con el Plan Colombia, INCODER, universidades, corporaciones y centros de investigación, fundaciones, organizaciones y gremios de productores, gobernaciones departamentales, secretarías de agricultura, UMATAs y otros entes regionales en casi todo el país.
La mayor fortaleza en la operación de proyectos de desarrollo rural radica en el diseño y manejo de sistemas agro-productivos sostenibles, sistemas financieros para grupos que no tienen acceso al crédito institucional, sistemas de comercialización eficientes, desarrollo de microempresas rurales y generación de empleo rural. Con un alcance a lo rural, se engloba un concepto y filosofía que sobrepasa la tradicional visión de lo agropecuario. Las estadísticas muestran que más del 40% del empleo rural se genera en actividades no relacionadas con la producción primaria agropecuaria; esto implica incorporar al desarrollo el resto de actividades que interesan a la población, como mercadeo, transformación, artesanías, transporte y comunicaciones, servicios hoteleros, otros servicios y cualquier actividad generadora de ingresos y bienestar social. 1.3 Tecnología e innovación
A través del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se realiza la protección de reservas de bosques tropicales húmedos y territorios de pueblos indígenas adyacentes a zonas de reservas campesinas. Asimismo, se presta apoyo al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, y la construcción de una nueva cultura del desarrollo tecnológico agropecuario, con énfasis en la producción a pequeña escala, a través del Modelo PRONATTA. El proyecto regional IICA-PROCIANDINO avanza en el fortalecimiento de las redes y alianzas en innovación tecnológica. Al Instituto SINCHI se le presta cooperación en proyectos de explotación sostenible de bosques, investigación en diversidad, manejo de recursos faunísticos, fertilidad del suelo y generación de tecnología para recuperación de áreas degradadas. Por otra parte, la oficina del IICA en Colombia adelanta acciones de capacitación, con particular énfasis, en agricultura ecológica ecuatorial. 1.4 Sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos
Se refuerza el desarrollo rural sostenible, indispensable para considerar el acceso de los productos agrícolas primarios y procesados a los distintos mercados internacionales. Para ello, con instituciones como ICA, Universidad Nacional de Colombia, Universidad Jorge Tadeo Lozano, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Salud, INVIMA, OPS y AID hay logros en fortalecimiento institucional en sanidad, inocuidad, vigilancia epidemiológica, en la representación del país en el comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, y en el diseño de una política nacional de inocuidad de alimentos. Junto con la APHIS (USDA-APHIS) se cooperó en la creación del Centro de Excelencia Fitosanitaria–CEF. 1.5 Educación y capacitación
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Con el Ministerio de Educación Nacional se desarrolla un amplio convenio de cooperación, orientado a la consolidación de alianzas estratégicas regionales en educación rural, con participación del sector público y privado, gremios de la producción y ONGs, contribuyéndose al posicionamiento institucional en conceptos y metodologías sobre lo pedagógico y productivo en educación rural. En apoyo a la Gobernación de Cundinamarca, la Universidad Nacional de Colombia, la Universidad Nacional Abierta y a Distancia y la Asociación Colombiana de Instituciones de Educación Superior a Distancia, el IICA a través del Centro de Capacitación a Distancia–CECADI Colombia, promueve el desarrollo social interactivo por videoconferencia. 1.6 Información y comunicación
Apoyo al desarrollo de procesos de gestión de información y comunicación, proyección de imagen corporativa y operaciones administrativas del Instituto. Promoción del desarrollo de sistemas de información y documentación agropecuaria, en coordinación con redes hemisféricas como el SIDALC del IICA, y nacionales como la RIDAC, coordinada por CORPOICA, y a la que pertenecen 20 instituciones del sector rural y académico del país.
2. Servicios de apoyo a la cooperación
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2.1 CECADI–Colombia
Desarrolla metodologías, técnicas y didácticas para realizar videoconferencias en tiempo real, a través de cursos, paneles, foros virtuales, reuniones y talleres, capacitación por videoconferencia, conversión de material didáctico y educación a distancia. Se dispone de condiciones tecnológicas que permiten calidades de imagen y sonido excelentes. 2.2 Centro de información y documentación “Rodrigo Peña”
Facilita la vinculación interactiva a través de medios adecuados de comunicación, de sistemas de intercambio, acceso, manejo y análisis de información en desarrollo rural y reforma agraria, articulado con redes hemisféricas y nacionales. Además, se prestan servicios de asesoría, préstamos en sala, externos e interbibliotecarios, consulta de bases de datos, divulgación electrónica de información, Internet, diseminación selectiva de información y venta de publicaciones.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Miles de pequeños productores rurales y de familias campesinas perciben al Estado como algo lejano que pareciera no responder a las expectativas de me jorar su situación económica. La principal opción para esas familias es poner a producir la tierra para generar ingresos y satisfacer sus necesidad de bienestar y ahorro para un futuro mejor. El Estado tiene instituciones, programas y servicios de apoyo a la producción en el sector rural y agropecuario, para atender el desarrollo integral de las comunidades rurales. A través de esta guía de servicios al productor rural, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural presenta a la comunidad campesina las herramientas y servicios que tiene a su disposición, así como el directorio de las entidades responsables de brindar estos servicios y atender a los productores agropecuarios para impulsar proyectos productivos contribuyendo al mejoramiento de su calidad de vida.
1. Crédito agropecuario Tiene por objeto otorgar préstamos para atender los costos directos de los pro yectos de producción, comercialización e infraestructura agropecuaria. ¿Quiénes pueden ser beneficiarios del crédito?
Los pequeños propietarios o arrendatarios de tierra que en forma individual o asociativa presenten proyectos ante las entidades bancarias que trabajen con recursos del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario (FIANGRO). Igualmente los medianos y grandes empresarios. En todos los casos, personas naturales o jurídicas. ¿Cuáles son los instrumentos para acceder al crédito?
Crédito asociativo y agricultura por contrato
Está diseñado para los campesinos que se asocian alrededor de una organización o empresa responsable y con experiencia en aspectos de producción y comercialización agropecuaria y en donde exista un contrato de compraventa anticipada de la cosecha.
Fondo Agropecuario de Garantías (FAG)
Facilita el acceso al crédito agropecuario a la población campesina que no cuenta con las garantías exigidas normalmente por los bancos.
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¿Quiénes pueden ser beneficiarios del FAG?
Las personas que deseen obtener préstamos para producción agropecuaria con recursos del Banco Agrario u otro banco local y que no puedan ofrecer garantías por el 100% del valor del crédito.
Incentivo a la Capitalización Rural (ICR) Es un abono en dinero que el Gobierno Nacional hace a los créditos contraídos por los campesinos para inversión. El ICR puede ser hasta del 40% del valor del proyecto, según la inversión y el tipo de beneficiario: Pequeño, mediano o grande. Certificado
de Incentivos Forestal (CIF)
Es el reconocimiento directo en dinero que hace el Gobierno a los productores que adelantan nuevas plantaciones forestales comerciales. ¿Quiénes pueden ser beneficiarios del CIF?
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Campesinos o asociados de campesinos que mediante un contrato celebrado con la Corporación Autónoma Regional de su departamento se comprometen a cumplir con un plan de Establecimientos y Manejo Forestal.
Seguro agropecuario
Es un mecanismo de protección de la inversión de los productores: Ampara contra los riesgos climáticos que afecten los cultivos, como lluvias intensas, granizo, sequías, heladas y vientos.
2. Comercialización y mercados La comercialización de la producción debe ser el punto de partida de la decisión de producción. Existen múltiples mercados: La agroindustria; las centrales de abastos; los supermercados e hipermercados; las plazas de las localidades y los mercados regiones ¿regionales?; los mercados internacionales o de exportación, etc. Las Bolsas de Productos Agropecuarios tienen mecanismos modernos de negociación para garantizarle la compra de la cosecha al productor. Los contratos de venta anticipada de cosecha y otros como los contratos a término pueden negociarse a través de los comisionistas de Bolsa. Instrumento de comercialización que tiene la BNA: • Operaciones REPO 18. • Contrato Avícola a Término.
• Contrato Ganadero a Término. • Contrato Porcícola a Término. • Cesión de contratos de proveeduría de caña de azúcar. Cadenas productivas
Las cadenas son espacios de diálogo y concentración para optimizar la comercialización de los productos dentro de un esquema gana-gana. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Cadenas Productivas - Coordinadores Nacionales
Cadena
Secretario Técnico
Teléfonos (Bogotá)
Cacaotero
Bernardo Sáenz Cardona
6105911
Carne Bovina
[email protected] Luz Alba Cruz de Urbina
Celular: 300 2014809 Casa: 5335208
Lácteo
[email protected] Germán Alfredo Serrano B.
Celular: 3112226777 3686347
[email protected] Claudia Vila
Celular: 3158464600 Celular: 3153847187
Papa
[email protected] Héctor José Villarreal M.
3686347
Caucho
[email protected] Julio César Alzate Herrera
FAX. 3686209 2764058
Fique
[email protected] Daniel Cruz Hermida
4934415
Piscícola
[email protected] Fernando Bages
Celular: 3108161485 2207000
Jana Gómez Mojica
Celular: 3108063852 Celular: 3158184624
Forestal
[email protected] Guillermo Ulloa
3417000
Hortalizas
[email protected] Guillermo Cárdenas Zorro
FAX. 3376970 Casa 2584518
Panela
[email protected] Sofía Ortiz Abaunza
Celular: 3158652525 Celular: 3115334489
Tabaco
[email protected] Manuel Sánchez
Celular: 300221850
Arroz Alimentos Balanceados
Algodón, Textiles y Confecciones
[email protected] Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Manejo Social del Campo. Guía de Servicios al Productor Rural. www.minagricultura.gov.co Línea del Campo 018000921154
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3. Alianzas productivas Es un programa que vincula a pequeños productores organizados con los comercializadores mediante alianzas productivas donde todos aportan, todos arriesgan y todos ganan. ¿Cómo funciona?
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural aporta recursos para realizar los estudios pre inversión de los mejores proyectos de alianza que surgen de las convocatorias periódicas, y cofinancia la inversión de las alianzas seleccionadas hasta por el 40% del valor total del proyecto.
4. Apoyo a la microempresa rural PADEMER Es un programa que apoya procesos de creación y consolidación de negocios adelantados por las familias rurales más pobres, con el fin de convertirlos en empresas rentables, generando empleo e ingresos. ¿Cómo acceder?
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Anualmente el programa genera una convocatoria a través de la página web del Ministerio (www.minagricultura.gov.co) y de las secretarías de agricultura en cada departamento, para la recepción de perfiles de proyectos presentados por los campesinos organizados.
5. Subsidio de vivienda de interés social rural Con este programa el Gobierno busca mejorar las condiciones de vida de los campesinos de escasos recursos mediante acciones de mejoramiento, saneamiento básico y construcción de vivienda nueva. ¿Quiénes pueden beneficiarse del subsidio?
Las familias de los niveles 1 y 2 del Sistema de Selección de Beneficiarios, para los subsidios del Estado (Sisbén) que residan en los campos colombianos y que sean postuladas colectivamente por las alcaldías de los respectivos municipios, en la convocatoria que anualmente efectúa el Ministerio y el Banco Agrario de Colombia.
6. Programa de dotación de tierras Los campesinos aspirantes a tierra pueden acudir a las oficinas del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER), como entidad responsable de poner en marcha la política agropecuaria y de desarrollo rural, facilitando el acceso de los pequeños productores a la tierra, al riego y a la organización y administración de procesos productivos en forma organizada.
7. Programa Atención Integral a Mujeres Cabezas de Familia Mediante este programa el Ministerio apoya de manera integral a las mujeres rurales cabeza de familia que tienen posibilidades de vincularse a procesos productivos locales y regionales. Requisitos para acceder al programa • Inscripción ante el Centro de Gestión Agro Empresarial o la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA) de su lugar de residencia. • Formular el proyecto en formato FINAGRO. • Inscribir el proyecto en la Secretaría de Agricultura Departamental. • Radicar el proyecto en la oficina local del Banco Agrario. Glosario básico de equidad de género 19 • Mujer en el desarrollo (MED): Enfoque desarrollado en la década del 70 que hace énfasis en la integración de la mujer al desarrollo económico mediante el incremento de su productividad y participación en actividades de generación de ingresos, acorde con la teoría de desarrollo.
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• Género en el desarrollo (GED): Enfoque que vincula el desarrollo a la promoción de relaciones equitativas y a la eliminación de toda forma de discriminación sea por sexo, género, clase o etnia. • Necesidades prácticas de género (NPG): Derivadas de los roles desempeñados por las mujeres en la sociedad y que se relacionan con tareas domésticas, cuidado de los hijos y en general, con la satisfacción de necesidades básicas de la comunidad. • Necesidades estratégicas de género (NEG): Parten de un análisis de la subordinación de las mujeres en las relaciones de género y se encaminan a promover cambios en la posición que estas ocupan (M.Moulinex y C. Moser). Una idea normalmente asociada al tratar el tema de género es que hablar de género siempre es hablar de mujeres. Esta idea desvirtúa el principal punto de interés de la perspectiva de género: La equidad de género, es decir, la equidad de oportunidades para hombres y mujeres.
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Cuando se habla de género se habla de la construcción social de relaciones y roles entre hombres y mujeres. En esta construcción social es necesario reconocer que aunque existen diferencias biológicas, no es innata la asignación de roles predeterminados a la mujer y al hombre por ser de uno u otro sexo, aún cuando lo que sí es inherente a todos es la igualdad de derechos y de acceso a diversos beneficios. La asignación de roles es cultural, fijada y retroalimentada por la sociedad. La aceptación de las diferencias es un punto necesario, aunque también es necesario asumir estas diferencias al concebir intervenciones que beneficien a ambos grupos y no asumir que el impacto será indiferenciado al igual que los beneficios y probables limitaciones. Incorporar la perspectiva de género en los ámbitos de trabajo económico, político y social debe ser una norma esperada antes que una excepción llamativa en el planteamiento de intervenciones que apuntan a la reducción de la pobreza. A continuación se presentan algunas ideas principales de estudios recientes sobre género, pobreza y desarrollo planteadas por especialistas en el temario.
Notas 1 Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA), Programa de Apoyo a la Microempresa Rural de America Latina y el Caribe (PROMER), Programa Regional para el Fortalecimiento de los Aspectos de Género en los proyectos FIDA de America Latina y el Caribe (PROGENERO), Instituto Interamericano de Cooperacción para Agricultura (IICA). Manual de Microempresa Rural con Enfoque de Género. FIDA, PROMER, PROGENERO, IICA “Manual de Microempresa Rural con Enfoque de Género”. Santiago de Chile, 2003. 2 Ver. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Oficina Regional para América Latina. Transferencia Tecnológica, una Vía Efectiva para la Promoción de la Mujer en el Campo. 1991. 3 Ver. Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación Contra las Mujeres (PROEQUIDAD), Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit, Agencia de Cooperación Alemana (GTZ). Desarrollo Territorial con Equidad. México, 1999. 4 Ver: Gutiérrez y Zapp. Mujer, semilla, alimento. Anexo. Complejos culturales y roles de género. Editorial Presencia. Bogotá. 1995. 5 Ver. Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA), Programa Regional para el Fortalecimiento de los Aspectos de Género en los proyectos FIDA de America Latina y el Caribe (PROGENERO), Programa de Apoyo a la Microempresa Rural de América Latina y el Caribe (PROMER). Experiencias Microempresariales con Enfoque de Género en proyectos FIDA. Santiago de Chile. 2003. 6 Adoptada y abierta a la firma y ratificación, o adhesión, por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 34/180, de 18 de diciembre de 1979. 7 Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, Observatorio de Asuntos de Género. Boletín Número 3, enero-marzo de 2005. Bogotá. 8 El Observatorio de Asuntos de Género es una herramienta de la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, creado para investigar, documentar, sistematizar, analizar y hacer visible la situación de las mujeres y de la equidad de género en Colombia, con el objeto de formular recomendaciones en materia de políticas, planes, programas y normas que contribuyan a cerrar las brechas de equidad de género en el país. 9 Departamento Nacional de Planeación, 1994, Documento Conpes No 2726 “Política de Participación y Equidad para la Mujer”, Bogotá. 10 Pabón, Martha Lucía, 2000, Planes locales de salud con equidad de género, pr oyecto proequidad, Bogotá.
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11 Rowlands, Jo, 1997, Empoderamiento y mujeres rurales en Honduras: un modelo para el desarrollo”, En: León, Magdalena, Poder y empoderamiento de las mujeres. Universidad Nacional de Colombia. tercer mundo editores. Bogotá. 12 Tomado de: Londoño, Argelia, 1999, Promoción de los derechos humanos y sexuales y reproductivos, Módulos pedagógicos para formadores, Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP), Bogotá. 13 Tomado de: Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Women, Law & Development International, Human Rights Watch Women¨s Right project, 1999, Derechos Humanos de la Mujeres: paso a paso, Guía práctica para el uso de Derecho Internacional de los Derechos Humanos y de los mecanismos para defender los Derechos Humanos de la Mujeres, San José, CR. 14 DANSOCIAL, Curso Básico de Economía Solidaria para Cooperativas de Trabajo Asociado, Imprenta Nacional de Colombia, Bogotá, p. 90. 15 Wikipendia. La Enciclopedia Libre. Ver http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad. Consultada a junio de 2006. 16 Ver Ley 152 de 1994 por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. 17 www.sena.edu.co
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18 Las operaciones REPO son la compra temporal de papeles financieros. Tiene vigencia durante un deter minado período de tiempo (un día, siete, etc.). Se habla de una compra temporal con pacto de reventa, porque al cabo del período establecido, el Banco de la República debe vender de nuevo los títulos a las entidades a las cuales se los compró. Estas operaciones se pueden hacer de dos maneras: Cuando la cantidad de dinero que el Banco de la República quiere destinar para la compra de títulos es limitada, se realiza una subasta, en la que el cupo establecido se reparte entre las entidades que ofrezcan mejores tasas. Cuando no hay límite a la cantidad que quiere ofrecer el Banco, éste define la tasa a la cual presta sus recursos. 19 Agencia Española de Cooperación Internacional en Bolivia. Género, Pobreza y Desarrollo.
Bibliografía Agencia Española de Cooperación Internacional en Bolivia. Género, Pobreza y Desarrollo. www.aeci.int.bo/.../Materiales%20de%20g%E9nero/Investigaciones %20y%20an%E1lisis/genero%20y%20pobreza.pdf Borello, Antonio: El Plan de Negocios “Herramienta para la evaluación de una inversión o empresa” Mc GRAW-HILL, 2000. Consejería presidencial para la Política Social, Secretaría de Mujer y Género. La Política para el Desarrollo de la Mujer Rural – Una oportunidad para las mujeres del campo. -----------------------. Observatorio de Asuntos de Género. Boletín No. 3: “A diez años de Beijing: Avances y retos del Estado Colombiano”. Enero-marzo de 2005. SENA. Modulo I. Fundamentación al Emprendimiento. Camero Camacho, Jesús Boanerges, y Cerquera Olaya, Julia Edith. Cartilla El Plan de Negocios. SENA Regional Neiva. Programa Desarrollo Empresarial: Especialidad: Formación a Creadores de Empresa. 2003. Curso Básico de Economía Solidaria para Cooperativas de Trabajo Asociado, DANSOCIAL. 2006. MADR, IICA. Igualdad de Oportunidades para las Mujeres Rurales de Colombia. Junio de 2000. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Manejo Social del Campo. Guía de Servicios al Productor Rural. www.dansocial.gov.co
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