Expediente Ot Region Cusco

Proyecto: “Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades de Ordenamiento Territorial en la Región Cusco”

GOBIERNO REGIONAL CUSCO EXPEDIENTE TECNICO JUNIN

MADRE DE DIOS N OI C N E V N O C A L

Proyecto: FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO DE C A L C A

HUANCAVELICA

CAPACIDADES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA REGIÓN CUSCO U R R U U B B A M B A

P A U C A R T A M B O

CUSCO

A N T T A

H I N C C A I C S P I S I Q U

O C O C U S C C U

P A R U R O

APURIMAC

A C O M A Y O

S I H C N A C

AYACUCHO

PUNO A S L C V I B I U M C H

C A N A S

E S P I N A R

ICA

AREQUIPA AREQUIPA LAGO TITICACA (PERU)

Cusco-Perú 2008

1


EXPEDIENTE TECNICO INDICE I.

ASPECTOS GENERALES 1.1 Identificación 1.2 Nombre del Proyecto 1.3 Estructura Funcional 1.4 Localización Geográfica: 1.5 Entidad Ejecutora: 1.6 Presupuesto 1.7 Financiamiento 1.8 Modalidad de Ejecución 1.9 Plazo de Ejecución

II. MARCO REFERENCIAL 2.1 Antecedentes. 2.1.1 Base Legal III. ÁMBITO DE TRABA TRABA JO 3.1 Localización 3.1.1 Ubicación Geográfica 3.1.2 Ubicación Hidrográfica 3.1.3 Ubicación Altitudinal 3.1.4 Extensión 3.2 Población 3.2.1 Actividades Productivas 3.2.2 Características de la población 3.2.2.1 Sector Agropecuario 3.2.2.2 Actividad Agrícola 3.2.2.3 Actividad Pecuaria 3.2.3 Población Laboral del Sector Agropecuario 3.2.4 Sistemas de Unidades de Conservación 3.2.5 Recurso Minero y Combustible 3.2.6 Salud 3.3 Demografía 3.4 Vivienda 3.5 Trabajo 3.6 Educación 3.7 Industria

2


EXPEDIENTE TECNICO INDICE I.

ASPECTOS GENERALES 1.1 Identificación 1.2 Nombre del Proyecto 1.3 Estructura Funcional 1.4 Localización Geográfica: 1.5 Entidad Ejecutora: 1.6 Presupuesto 1.7 Financiamiento 1.8 Modalidad de Ejecución 1.9 Plazo de Ejecución

II. MARCO REFERENCIAL 2.1 Antecedentes. 2.1.1 Base Legal III. ÁMBITO DE TRABA TRABA JO 3.1 Localización 3.1.1 Ubicación Geográfica 3.1.2 Ubicación Hidrográfica 3.1.3 Ubicación Altitudinal 3.1.4 Extensión 3.2 Población 3.2.1 Actividades Productivas 3.2.2 Características de la población 3.2.2.1 Sector Agropecuario 3.2.2.2 Actividad Agrícola 3.2.2.3 Actividad Pecuaria 3.2.3 Población Laboral del Sector Agropecuario 3.2.4 Sistemas de Unidades de Conservación 3.2.5 Recurso Minero y Combustible 3.2.6 Salud 3.3 Demografía 3.4 Vivienda 3.5 Trabajo 3.6 Educación 3.7 Industria

2


IV. DESCRIPCION TÉCNICA 4.1 Capacitación y Asistencia Técnica 4.1.1 Entrenamiento y formación especializada 4.1.2 Manejo de software SIG 4.1.3 Manejo de software de Teledetección 4.1.4 Elaboración y Manejo de información Climatología e Hidrológica (precipitación, temperatura, Generación de caudales) 4.1.5 Elaboración y Manejo de Información Geológica (mapeo de Unidades Geológicas, Suelos) 4.1.6 Elaboración de diagnósticos socioeconómicos (encuestas, manejo de SPSS) 4.1.7 Manejo, elaboración de Programas y Base de Datos 4.1.8 Metodologías de Elaboración de la ZEE. 4.1.9 Metodologías de POT 4.1.10 Prospectiva (visíon del futuro) 4.2 Fortalecimiento de Capacidades, Recojo, Procesamiento de la Información y elaboración de la Prospectiva 4.2.1 Talleres de Sensibilización. 4.2.2 Recojo de Información de Agua: Climatología e Hidrologia (precipitaciones, temperatura y generación de caudales). 4.2.3 Recojo de Información de Suelo: Geología (mapeo de Unidades Geológicas, suelo) 4.2.4 Información de cobertura Vegetal y Fauna. 4.2.5 Información Socioeconómica y Antropológica. 4.2.6 Información de ciudades, centros poblados, infraestructura y servicios 4.3 Elaboración de la Base de Datos SIG 4.3.1 Manejo de Mapas 4.3.1.1 Sectorización y/o Zonificación 4.3.2 Procesamiento y Control de Calidad 4.3.3 Planes de Acción. 4.3.4 Prospectiva. 4.4 Equipamiento y logística 4.4.1 Materiales y Equipos 4.4.2 Recursos Humanos 4.4.3 Implementación de laboratorios 4.5 Gestión 4.5.1 Gestión de Riesgos 4.5.2 Gestión Ambiental

3


V. Especificaciones Técnicas 5.1 Indicadores de resultados y niveles de impacto 5.2 Resultados y Productos 5.3 Ajustes VI. CRONOGRAMA VII. PRESUPUESTO VIII.ANEXOS.

4


INDICE DE CUADROS Cuadro Nº 01

Ubicación Física Política de la Región Cusco.

Cuadro Nº 02

Ubicación Geográfica de la Región Cusco.

Cuadro Nº 03

Uso Agropecuario del Suelo.

Cuadro Nº 04

Estructura de la Superficie Agrícola y no Agrícola.

Cuadro Nº 05

Superficie de Labranza en la Región Cusco.

Cuadro Nº 06

Nº de Unidades Agropecuarias y Superficie Agrícola Bajo Riego.

Cuadro Nº 07

Unidad agropecuaria y Número de Cabezas de Ganado.

Cuadro Nº 08

Población Laboral del Sector Agropecuario de la Región Cusco.

Cuadro Nº 09

Organizaciones Agrarias Constituidas.

Cuadro Nº 10

Entidades Públicas y Privadas del Sector Agrario.

Cuadro Nº 11

Entrega de Certificados de Formalización de la Propiedad Rural.

Cuadro Nº 12

Unidades de Conservación del Cusco.

Cuadro Nº 13

Sistema Nacional de Áreas Protegidas por el Estado.

Cuadro Nº 14

Producción Fiscalizada de Hidrocarburos Líquidos de la Región Cusco.

Cuadro Nº 15

Producción Fiscalizada de Gas Natural de la Región Cusco.

Cuadro Nº 16

Cambio en la Producción Minera Metálica.

Cuadro Nº 17

Potencia Efectiva y Potencia Instalada de Energía Eléctrica.

Cuadro Nº 18

Flujo Turístico Nacional y Extranjero en los Establecimientos de Hospedaje.

Cuadro Nº 19

Vías y Sistemas de Comunicación.

Cuadro Nº 20

Longitud Vial Sierra Sur.

Cuadro Nº 21

Parque Automotor 2003.

Cuadro Nº 22

Estaciones de Radiodifusión Autorizadas por Bandas Sonoras y Televisión Año 2000.

Cuadro Nº 23

Algunos Indicadores de Salud.

Cuadro Nº 24

Viviendas Particulares con Ocupantes Por tipo de abastecimiento de agua.

Cuadro Nº 25

Demografía.

Cuadro Nº 26

Indicadores Demográficos Por Quinquenios 1995 – 2015. 5


Cuadro Nº 27

Ranking de niveles de Vida por Provincias 1er Decil: Indicadores de Vivienda.

Cuadro Nº 28

Ranking de niveles de Vida por Provincias 1er Decil: Indicadores de Empleo.

Cuadro Nº 29

Ranking de niveles de Vida por Provincias 1er Decil: Indicadores de Educativos.

Cuadro Nº 30

Nombre de Empresas y Tipo de Producción.

Cuadro Nº 31

Población Preferencial.

Cuadro Nº 32

Cuadro de Capacitaciones.

Cuadro Nº 33

Aplicaciones de Teledetección.

Cuadro Nº 34

Diagnostico de la Situación Institucional.

Cuadro Nº 35

Diagnostico de la Situación Institucional.

Cuadro Nº 36

Recopilación de Información Predial y Parcelaria.

Cuadro Nº 37

Comparativa de Software GIS.

Cuadro Nº 38

Equipo de Trabajo Catastro

Cuadro Nº 39

Equipo de Trabajo de Agua.

6


INDICE DE GRAFICOS Grafico Nº 01

Uso Agropecuario Actual del Suelo.

Grafico Nº 02

Número de Productores y Superficie de las A.U. en porcentajes.

Grafico Nº 03

Tamaño de Parcelas según Régimen de Tenencia – Porcentual.

Grafico Nº 04

Superficie Agrícola bajo Riego y en Secado.

Grafico Nº 05

Número de Unidades Agropecuarias con Superficie Agrícola Bajo Riego.

Grafico Nº 06

Población Pecuaria del Departamento del Cusco.

Grafico Nº 07

Hidrocarburos Líquidos en la Región Cusco.

Grafico Nº 08

Producción de Gas Natural en la Región Cusco.

Grafico Nº 09

Principales Lugares Visitados en la Región Cusco.

Grafico Nº 10

Capas Tematicas del SIG.

7


INDICE DE MAPAS Mapa Nº 01

Localización Geográfica de la Región Cusco.

Mapa Nº 02

Mapa Físico Político de la Región Cusco.

Mapa Nº 03

Mapa de ubicación en coordenadas UTM de la Región Cusco

Mapa Nº 04

Ubicación hidrográfica de la Región Cusco

Mapa Nº 05

Mapas climáticos y ecológicos de la Región Cusco

Mapa Nº 06

Superficie Agrícola y no Agrícola de la Región Cusco

Mapa Nº 07

Recurso minero e hidrocarburos en la Región Cusco

Mapa Nº 08

Principal Unidad Minera en la Región Cusco

Mapa Nº 09

Red Vial de la Trans Oceánica Cusco - Madre de Dios

Mapa Nº 10

Red Vial de la Trans Oceánica Cusco – Puno.

Mapa Nº 11

Mapa de la Región Cusco que comprende las 13 provincias de intervención.

Mapa Nº 12

Primera etapa de Intervención.

Mapa Nº 13

Segunda etapa de Intervención.

Mapa Nº 14

Tercera etapa de Intervención.

Mapa Nº 15

Intervención de la Región Cusco durante los tres años.

8


INDICE DE CUADROS

9


EXPEDIENTE TECNICO

MEMORIA DESCRIPTIVA I.

ASPECTOS GENERALES… 1.1

Identificación Código SNIP: 34461

1.2

Nombre del Proyecto “ Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades de Ordenamiento Territorial en la Región Cusco”

1.3

1.4

Estructura Funcional Función

: 03 ADMINISTRACION Y PLANEAMIENTO

Programa

: 006 PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL

Subprograma

: 0021 ORGANIZACION Y MODERNIZACION ADMINISTRATIVA

Responsable Funcional

: GERENCIA REGIONAL CUSCO

Localización Geográfica: Región Departamento Provincia Distrito

: Cusco : Cusco : Multiprovincial : Multidistrital COLOMBIA

ECUADOR ECUADOR

BRAZIL O C E A N O

P A C I F I C O

e t a r a h c E

P i c h a r i

A I V I L O B

Q u e ll ou no MAPA DE UBICACIONDE LA PROVINCIA GENERAL SANCHEZ CERRO,REGION MOQUEGUA

K i m b i r i

CHILE

Y a n a t i l l a t i e e

a A n t a n S a Maranura

V ilc abamba

a s r e e T t a n a S

M o l l ep a t a

O c o b a m b a H u a y o p a t a M a c h u p i c c h u

K o s Ñ i p a t a

C h a l l a b a m b a

La r e s

b o t a m t a y b a l a n a U r u b a m O l l c a M a Yucay C r a s a y H u a r Huayllabamba a m o c o

C o l q u e p a

L

n d o t a s a c L i m Chinchero Coya P i a t Cachimayo Taray a AncahuasiZurite t a m n Pucyura Cusco San Salvador b A Huancarani o San Sebastian

P a u c a r t a m b o

San Jeronimo

C c orc a SantiagoSayllaOropesaCaicay

Chinchaypujio

u i t e H u a n o q

Yaurisque o r u r a

P Paccaritambo C

c a p i

C o l c h a

a c t a U c r e Andahuaylillas r C c u c L o R s o n d o or r o a a c u a A n H q u i j a n a

A c o s

A c c h Pillpinto a

Capacmarca

c Q u i o m a y o

t a o Ñ i u Q

s c o L l u

a a c m h a C

M a r c a p a t a

n g a t e O c o

a r c a i t u m P

a t a C u s ip

Sangarara

PomacanchiAcopia O m a c h a

a c r a m e u q l o C

Camanti

y o u a a r h C c

C hecacupe

C o m b a p at a

Mosoc Llacta a Tupac Amaru t nSan Pedro i Pampamarca T

l o b l a b n P a a n P S S a

Y a n a o c a a c a t i v i L

Quehue C hecca

V e l i l l e

as San to Tom

Sicuani

L a n g u i

n i Ma ra n ga

K u n t u r k a n k i

L a y o

P ic h i gua ue Co po raq

i g u a P i c h A l t o E s p i n a r

S u yc k ut a mb o

P a l l p a t a

O c o r u r o

a m o r o d n o C

10

Proyecto: “Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades de Ordenamiento Territorial en la Región Cusco” Mapa Nº 01.- Localización geográfica de la Región Cusco.

1.5

Entidad Ejecutor a:

Sector Pliego Nombre

: Gobiernos Regionales : Gobierno Regional del Cusco : Región Cusco – Sede Central

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial

: Eco. Víctor Samaniego Condori.

La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial como unidad Ejecutora del presente proyecto por intermedio de la Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial por ser el Órgano que tiene como objetivo principal conducir el proceso de la demarcación territorial, así como lograr el saneamiento de límites del territorio de la región Cusco y su organización racional, a fin de facilitar el proceso de descentralización y regionalización y de acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Gobierno Regional Cusco, tiene como funciones: a) Proponer el lineamiento de políticas y normas de carácter reglamentario en materia de demarcación territorial a la Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. b) Determinar y proponer el tratamiento y prioridad de las acciones de demarcación territorial necesarias para lograr la organización definitiva de las circunscripciones de la jurisdicción de la Región Cusco. c) Elaborar propuestas de lineamientos en asuntos de demarcación y organización territorial. Proponer el Plan Regional para el tratamiento de las acciones de demarcación territorial. d) Orientar, conducir, coordinar, supervisar y evaluar el proceso de demarcación territorial, así como el saneamiento de límites y la organización racional del territorio regional, a efectos que se sustenten en criterios técnicos y geográficos. e) Asesorar y coordinar con las autoridades de los gobiernos locales provinciales y distritales las materias de demarcación y organización territorial. f) Administrar y actualizar la base de datos estadísticos y cartográficos, así como de las principales variables físicas y/o geográficas, referentes a la organización territorial de la región Cusco. g) Evaluar expedientes técnicos sobre demarcación territorial, emitir los Informes respectivos. h) Coordinar con los organismos y con los órganos del sector público pertinentes asuntos de demarcación territorial, en estricto cumplimiento de los objetivos sobre la materia del Gobierno Central y de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N° 27795.

11


i) Promover y coordinar políticas territoriales relacionadas con la integración regional y macro regional y desarrollo de las circunscripciones político – administrativas, a fin de afianzar los procesos de descentralización y regionalización. j) Elaborar estudios especializados en temas de demarcación territorial; k) Elaborar diagnósticos y zonificación provinciales para fines de demarcación territorial l) Diagnosticar, elaborar y actualizar estudios técnicos - normativos y metodológicos sobre ordenamiento y demarcación territorial relacionados con el ámbito de su competencia. m) Otros que se le asigne. 1.6

Presupuesto

El presupuesto de proyecto, comprende todos los costos totales de inversión, cuyo monto asciende a S/ 15.196.014,60 nuevos soles. 1.7

Financiamiento

CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES. 1.8

Modalidad de Ejecució n

Ejecución Presupuestaria Directa 1.9

Plazo de Ejecución

El plazo de ejecución del proyecto es 03 años II

MARCO REFERENCIAL 2.1

Antecedentes

El Ordenamiento Territorial es un instrumento que forma parte de la Política de Estado sobre el Desarrollo Sostenible (Acuerdo Nacional, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley Nª 28245 y su reglamento, DS Nº 008-2005-PCM y su consolidación en la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611). El Poder Ejecutivo, en coordinación con los niveles descentralizados de gobierno, establece la política nacional en materia de Ordenamiento Territorial (OT), la que se constituye en referente obligatoria de las políticas públicas en todos los niveles de gobierno. Entre las competencias de los Gobiernos Regionales y Locales, está el ordenamiento territorial de sus respectivas circunscripciones, y para ello deberán identificar las potencialidades y limitaciones del territorio, sobre la base de la Zonificación Ecológica Económica (ZEE) normado mediante el DS Nº 0087-2004-PCM. 12


La Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales establece en su artículo 53º, Funciones en Materia Ambiental y Ordenamiento Territorial, que éstos deben planificar y desarrollar acciones de ordenamiento territorial; la Ley Orgánica de Municipalidades en su artículo 73º establece que el rol de éstas, es planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial. Una apreciación general es que las funciones de ordenamiento territorial no se están cumpliendo adecuadamente porque las instancias regionales y locales no tienen las capacidades necesarias para ello. Sobre la base de los planteamientos dados por la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público (DGPM) del MEF, ha quedado establecida que la formulación de planes de ordenamiento territorial (POT) y la zonificación ecológica económica (ZEE), no constituyen proyectos de inversión pública en sí mismas, pero si puede serlo el conjunto de intervenciones orientadas a desarrollar capacidades. 2.1.1

Base Legal

Estudio del Marco Legal Vigente a Nivel Nacional y de la Región del Cusco Respecto al Uso del Territori o Los dispositivos legales que enmarcan el uso del territorio en lo relacionado a los recursos naturales y de medio ambiente así como en lo institucional, se encuentran referidas a Comunidades Campesinas y Nativas, Agua, Flora y Fauna Silvestre, Biodiversidad, Institucional, Minería, Medio Ambiente, Tierras y Recursos Naturales; Áreas Naturales Protegidas, Municipalidades y Gobiernos Regionales tal como aparece en la siguiente lista. Legislación de Aguas 1. Decreto Ley Nº 17752, Ley General de Aguas, promulgado el 24-07-1969 2. Decreto Supremo Nº 261-69-AP, Reglamento de los Títulos I, II y III del Decreto Ley Nº 17752 – Ley General de Aguas, promulgado el 12-12-1969 3. Decreto Supremo Nº 41-70-A, Complementación del Reglamento del Título III del Decreto Ley Nº 17752- de Ley General de Aguas, aprobado por Decreto Supremo Nº 261-69-AP, promulgado el 2002-1970 4. Decreto Supremo Nº 274-69-AP/DGA, Reglamento del Título IV De las Aguas Subterráneas, del Decreto Ley Nº 17752 - Ley General de Aguas, dado el 30-12-1969 5

Decreto Supremo Nº 275-69-AP/DGA, Reglamento del Título V De las Aguas Minero Medicinales, del Decreto Ley Nº 17752 - Ley General de Aguas, dado el 30-12-1969

13


6. Decreto Supremo Nº 929-73-AG, Reglamento del Título VI De las Propiedades Marginales, del Decreto Ley Nº 17752 - Ley General de Aguas, dado el 12-09-1973 7. Decreto Supremo Nº 1098-75-AG, Reglamento del Título VII De los Estudios y Obras, del Decreto Ley N º17752 - Ley General de Aguas, dado el 10-09-1975 8. Decreto Supremo Nº 473-71-AG, Reglamento del Título VIII De las Servidumbres, del Decreto Ley Nº 17752 - Ley General de Aguas, dado el 23-11-1971 9. Decreto Supremo Nº 930-73-AG, Reglamento del Título IX De la Extinción de los Usos y de los Delitos, Faltas y Sanciones, del Decreto Ley Nº 17752 - Ley General de Aguas, dado el 12-09-1973 10. Decreto Supremo Nº 495-71-AG, Reglamento del Título X De la Jurisdicción Administrativa, del Decreto Ley Nº 17752 - Ley General de Aguas, dado el 01-12-1971 11. Decreto Supremo Nº 0015-91-AG, Actualizan los Montos Mínimos y Máximos de las Multas Establecidas en el Título IX del Decreto Ley Nº 17752 - Ley General de Aguas, dado el 25-04-1991 12. Resolución Ministerial Nº 0030-84-SA/DVM, Delegan Funciones de Control, Supervigilancia y Sanción por la Utilización de las Aguas Servidas con Fines de Irrigación, de fecha 27-02-1984 13. Decreto Supremo Nº 007-83-A, Modifican Art. 81 y 82 del Reglamento de los Títulos I, II y III De la Ley General de Aguas, dado el 11-03-1983 14. Decreto Supremo Nº 158-81-AG, Modifican Siete Artículos del Reglamento de los Títulos I, II y III de la Ley General de Aguas y Otros, dado el 12-11-1981 15. Decreto Supremo Nº 029-83-SA, que establece Normas para Lograr Eficaz Control y Efectividad en el Uso de Aguas Servidas con Fines de Irrigación 16. Decreto Supremo Nº 019-84-AG, que aprueba Reglamento de Otorgamiento de Tierras Eriazas y de Aguas para Irrigaciones, Proyectos Privados de Desarrollo Integral y Otros de Usos Agrarios, dado el 05-04-1984 17. Decreto Ley Nº 22133, dispone que Personas Naturales y Jurídicas pueden Ejecutar Obras de Pequeñas y Medianas Irrigaciones y/o Drenaje, dado el 04-04-1978 18. Decreto Supremo Nº 12-94-AG, que declara Áreas Intangibles los Cauces, Riberas y Fajas Marginales de los Ríos, Arroyos, Lagos, Lagunas y Vasos de Almacenamiento, dado el 25-03-1994 Legislación de Suelo 1. Decreto Supremo Nº 033-85-AG, Reglamento para la Ejecución de Levantamientos de Suelo, dado el 12-04-1985

14


Legislación de Minería 1. Decreto Supremo Nº 014-92-EM, Ley General de Minería 2. Ley Nº 26221, Ley Orgánica que Norma las Actividades de Hidrocarburos en el Territorio Nacional, dado el 19-08-1993 3. Ley Nº 26848, Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos, dado el 23-07-1997 Legislación de Flora y Fauna Silvestre 1. Ley Nº 7308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, dado el 15-07-2000 2. Decreto Supremo Nº 014-2001-AG, Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, dado el 0604-2001 3. Decreto Supremo Nº 051-2001-AG, Amplían Plazo Establecido en Disposición Complementaria del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre para que el INRENA Concluya Proceso de Liquidación de Comités de Reforestación, dado el 05-10-2001 4. Decreto Supremo Nº 036-2002-AG, que modifica la Vigésimo Primera Disposición Complementaria del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, dado el 07-06-2002 5. Decreto Supremo Nº 006-2002-AG, que modifica el Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, dado el 07-02-2002 6. Decreto Supremo Nº 026-2002-AG, modifica el Artículo 383º del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, dado el 15-03-2002 7. Decreto Supremo Nº 048-2002-AG, modifica Artículos del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, dado el 25-07-2002 8. Decreto Supremo Nº 054-2002-AG, Modifica Artículo del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, dado el 30-10-2002 9. Decreto Supremo Nº 004-2003-AG, modifica Artículos del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre y Reglamentan el FONDEBOSQUE, dado el 24-01-2003 10. Decreto Supremo Nº 006-2003-AG, declara de Interés Nacional la Lucha Contra el Tráfico Ilegal de la Madera y Modifican Artículos del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre 11. Decreto Supremo Nº 019-2002-AG, aprueba Estudio Técnico del Procedimiento Para la Promoción y Determinación del Tamaño de la Unidad de Aprovechamiento para los Bosques de Producción Permanente, dado el 20-02-2002

15


12. Decreto Supremo Nº 158-77-AG, dicta Reglamento de Conservación de Flora y Fauna Silvestre, Capítulo II - De las Vedas y Título III - De la Caza, de fecha 06-04-77 13. Decreto Supremo Nº 159-77-AG, aprueba Reglamento de Ordenación Forestal del Decreto Ley Nº 21147, dado el 31-03-1977 14. Decreto Supremo Nº 161-77-AG, Reglamento de Extracción y Transformación Forestal del Decreto Ley Nº 21147, dado el 31-03-1977 15. Decreto Supremo Nº 002-79-AA, aprueba Reglamento de Aprovechamiento Forestal en Bosques Nacionales de Ley de Comunidades Nativas, dado el 25-01-1979 16. Ley Nº 27265, Ley de Protección a los Animales Domésticos y a los Animales Silvestres Mantenidos en Cautiverio, dado el 19-05-2000 17. Ley Nº 27300, Ley de Aprovechamiento Sostenible de las Plantas Medicinales, dado el 07-07-2000 18. Decreto de Urgencia Nº 066-99, autoriza al Ministerio de Agricultura para que a través del INRENA, Proceda a Rematar en Subasta Pública, Productos Forestales Maderables Decomisados, dado el 0912-1999 19. Decreto de Urgencia Nº 030-2000, incorpora a los Alcances del D.U. Nº 066-99 a Especimenes, Productos y Subproductos Forestales No Maderables y de Fauna Silvestre, Decomisados por Infracción a la Ley, dado el 05-05-2000 20. Decreto Supremo Nº 013-99-AG, aprueba la Categorización de Especies Amenazadas de Fauna Silvestre (Extracto), dado el 13-05-1999 21. Resolución Ministerial Nº 01710-77-AG-DGFF, aprueba la Clasificación de Especies de Flora y Fauna Silvestres (Extracto), dado el 30-O9-1977 22. Resolución Ministerial Nº 0107-2000-AG, aprueba Nuevas Categorías de Especies Maderables Provenientes de Bosques del Estado, de fecha 04-03-2000 23. Resolución Ministerial Nº 0425-2001-AG, autoriza al INRENA a Conformar una Comisión Especial encargada de Evaluar las Solicitudes de Instituciones Educativas y de Apoyo Social, así como de Pequeñas Industrias de Transformación de Madera, Gremios de Artesanos y Otras Entidades para Transferir Especimenes, Productos y Subproductos Forestales y de Fauna Silvestre 24. Resolución Ministerial Nº 0426-2001-AG aprueba el Procedimiento para el Remate en Subasta Pública de los Especimenes, Productos y Subproductos Forestales, y de Fauna Silvestre, Decomisados por Infracción a la Legislación de la Materia, dado el 09-11-2000 25. Resolución Jefatural Nº 045-99-INRENA, aprueba los Términos de Referencia para la Elaboración de Planes de Manejo Forestal para las Especies de Uña de Gato (Uncaria Tomentosa y Uncaria Guianensis), de fecha 29-04-1999 16


26. Resolución Jefatural Nº 200-2000-INRENA, autoriza a Personal Encargado del Control Forestal y de Fauna Silvestre de las Unidades Operativas y de las Direcciones Generales de Forestal y de Áreas Naturales Protegidas Y Fauna Silvestre del INRENA a Efectuar los Decomisos de Especimenes, Productos y Subproductos Forestales y de Fauna Silvestre por Infracción a la Legislación Forestal y de Fauna Silvestre, de fecha 27-07-2000 27. Resolución Jefatural Nº 233-2000-INRENA, establece Disposiciones Relativas al Otorgamiento de las “Guías de Transporte Forestal” para Productos Maderables y No Maderables, Carbón Vegetal, Leña y Residuos de Madera, de fecha 06-09-2000 28. Resolución Jefatural Nº 035-2001-INRENA, autoriza al Director General de Forestal del INRENA a Imponer Multas a las Personas Naturales o Jurídicas, cuya Infracción Conlleve el Decomiso de Productos Forestales, de Fecha 08-02-2001 29. Resolución Jefatural Nº 115-2001-INRENA, aprueba Directiva para la Transferencia de Especimenes, Productos y Subproductos Forestales Maderables y No Maderables y de Fauna Silvestre, Decomisados por Infracción a la Legislación Forestal y de Fauna Silvestre, de fecha 30-042001. 30. Resolución Jefatural Nº 122-2001-INRENA, amplia Alcances de la Resolución Jefatural Nº 035-2001INRENA, Autorizando al Director General de Forestal a Imponer Multas a las Personas Naturales o Jurídicas que Infrinjan la Legislación Forestal, dado el 08-06-2001 31. Resolución Jefatural Nº 502-2002-INRENA, aprueba Montos de Tarifas de Uso Turístico correspondientes al Ingreso por Persona a los Parques Nacionales del Manu y Bahuaja Sonene y a las Reservas Nacionales Pacaya Samiria y Tambopata, de fecha 30-12-2002 32. Resolución Jefatural Nº 516-2002-INRENA, aprueba Cuotas Máximas de Comercialización de Cueros y Pieles de Especimenes de Fauna Silvestre Provenientes de Caza de Subsistencia, de fecha 30-12-2002 Legislación de Recursos Naturales 1. Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, dada el 25-06-1997 2. Ley Nº 26911, Ley que Amplía los Alcances del Régimen de Recuperación Anticipada del IGV a las Empresas que Exploten Recursos Naturales, dado el 09-01-1998 3. Ley Nº 26922, Ley Marco de Descentralización, dado el 02-02-1998 4. Decreto Legislativo Nº 821, Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, Título I - Del Impuesto General a las Ventas, Capítulo II - De las Exoneraciones

17


Legislación de Tierras 1. Decreto Legislativo Nº 653, Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario, dado el 30-071991 2. Decreto Supremo Nº 0048-91-AG-OGA.OAD.UT, Reglamento de la Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario, dado el 30-10-1991 3. Decreto Supremo Nº 010-97-AG, que Aprueba Normas Reglamentarias del Trámite de los Procedimientos sobre Denuncio de Tierras Eriazas Iniciados con Anterioridad a la Ley Nº 265075, dado el 09-06-1997 4. Decreto Supremo Nº 0062-75-AG, Reglamento de Clasificación de Tierras, dado el 22-01-1975 Legislación de Biodiversidad 1. Ley Nº 26839, Ley Sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, dado el 16-06-1997 2. Decreto Supremo Nº 068-2001-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley Sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, dado el 20-06-2001 3. Ley Nº 27104, Ley de Prevención de Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnología, dado el 07-051999 4. Decreto Supremo Nº 102-2001-PCM, que aprueba Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica del Perú, dado el 04-09-2001 Legislación de Comunidades Campesinas y Nativas 1. Decreto Legislativo Nº 295, del Código Civil, Libro I - Sección Cuarta: Comunidades Campesinas y Nativas, Libro III - Sección Segunda: Sociedad Conyugal y Libro IX - Título III: Registro de Personas Jurídicas 2. Decreto Ley Nº 22175, Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y de Ceja de Selva, dado el 09-05-1978 3. Ley Nº 24656, Ley General de Comunidades Campesinas, dado el 13-04-1987 4. Ley Nº 24657, Deslinde y Titulación del Territorio de las Comunidades Campesinas, dado el 13-041987 5. Ley Nº 26505, Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de las Actividades Económicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas, dado el 17-07-1995

18


6. Ley Nº 26681, que sustituye Texto de Disposición Complementaria de la Ley de Promoción de la Inversión Privada en el Desarrollo de las Actividades Económicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas, dado el 08-11-1996 7. Decreto Supremo Nº 003-79-AA, que aprueba el Reglamento de la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva, Decreto Ley Nº 22175, dado el 2501-1979 8. Decreto Supremo Nº 018-96-AG, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 838, mediante el cual se Facultó al Ministerio para Adjudicar Gratuitamente Predios Rústicos en Zonas de Economía Deprimida, dado el 30-10-1996 9. Decreto Supremo Nº 011-97-AG, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 26505, Referida a la Inversión Privada en el Desarrollo de Actividades Económicas en Sierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas Nativas, dado el 12-06-1997 10. Resolución Ministerial Nº 023-97-PROMUDEH, que aprueba Reglamento de Organización y Funciones del Programa de Apoyo al Repoblamiento y Desarrollo de Zonas de Emergencia, dado el 19-02-1997 Legislación de Áreas Naturales Protegidas 1. Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, publicada el 04- 07-1997 2. Decreto Supremo Nº 038-2001-AG, Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, publicado el 26 – 06- 2001 3. Decreto Supremo Nº 010-99-AG, Plan Director de las Áreas Naturales Protegidas, publicado el 1104-1999 4. Decreto Ley Nº 26154, Crea el Fondo Nacional para Áreas Naturales Protegidas por el Estado – FONAMPE, publicado el 30 –12-1992 5. Decreto Supremo Nº 024-93-AG, Aprueba el Reglamento del Decreto Ley Nº 26154 mediante el cual se crea el Fondo Nacional para Áreas Naturales Protegidas por el Estado – FONAMPE, publicado el 16 de julio de 1993 y modificado por Decreto Supremo Nº 043-94-AG, publicado el 02-09-1994 y el Decreto Supremo Nº 007-98-AG, publicado el 30 – 05- 1998 6. Resolución Jefatural Nº 147-2001-INRENA, Aprueba los montos que corresponden al derecho de ingreso a las Áreas Naturales Protegidas por el Estado – ANPES, aprobada el 25-06-2001 7. Decreto Supremo Nº 001-2000- AG, Disponen que el INRENA gestione inscripción de Áreas Naturales Protegidas, como patrimonio de la Nación ante los Registros Públicos, publicado el 11-012000 19


8. Resolución Jefatural Nº 045-2001-INRENA, Encargan a la Dirección General de Áreas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre el reconocimiento de los Comités de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas, publicada el 23- 02-2001 9. Resolución Directoral Nº 001-2001-INRENA/DGANPFS, Aprueba el procedimiento para el reconocimiento de los Comités de Gestión y aprobación de sus Reglamentos de Sesiones y Funcionamiento, publicada el 20-03-2001 10. Resolución Jefatural Nº 270-2001-INRENA, Aprueban Disposiciones Complementarias al Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas para el Otorgamiento de Contratos de Administración, publicada el 01-12- 2001 11. Resolución Jefatural Nº 155-2002-INRENA, Aprueban lista de Áreas Naturales Protegidas que puedan o no ser susceptibles de ser encargadas a terceros mediante contratos de Administración, publicada el 14-06-2002 12. Resolución Jefatural Nº 054-96-INRENA, Aprueban la “Estrategia Nacional para la Conservación de Humedales en el Perú”, publicada el 20 –03-1996 13. Decreto Supremo Nº 0644-73-AG, Establece el Parque Nacional del Manu en los departamentos de Madre de Dios y Cuzco, promulgado el 29 –03-1973. 14. Decreto Supremo Nº 045-2002-AG, Decreta la Ampliación del Parque Nacional del Manu, publicado el 14-07-2002 15. Decreto Supremo Nº 001-81-AA, Declaran Santuario Histórico Área ubicada en el distrito de Machupicchu, promulgado el 08- 01-1981 16. Resolución Suprema Nº 0186-88-AG/DGFF, Establece como Reserva una superficie bajo la denominación “Zona Reservada de Apurimac”, promulgada el 28- 04-1988 17. Resolución Jefatural Nº 316-2001-INRENA, Establece la Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional del Manu, dada el 13- 09-2001 18. Resolución Jefatural Nº 322-2001-INRENA, Establece la Zona de Amortiguamiento del Santuario Histórico de Machu Picchu, dada el 13-12-2001 19. Resolución Jefatural Nº 301-2001-INRENA, Establece Zona de Amortiguamiento de la Zona Reservada del Apurimac, dada el 13-12-2001 Legislación de Medio Ambiente 1. Constitución Política del Perú de 1993, Título I - De la Persona y de la Sociedad (Capítulo I), Titulo III- Del Régimen Económico (Capítulos II y III) 20


2. Decreto Legislativo Nº 635, Código Penal, Libro Primero (Parte General), Libro Segundo (Parte Especial-Delitos), dado el 03-04-1991 3. Ley Nº 26631, que dicta Normas para Efecto de Formalizar Denuncia por Infracción de la Legislación Ambiental, dado el 20-06-1996 4. Decreto Legislativo Nº 613, Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, de fecha 08-09-90 5. Anexo Modificatorio del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales 6. Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, dado el 10-04-2001 7. Decreto Supremo Nº 056-97-PCM, establece Casos en que la Aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental Requerirán la Opinión Técnica del INRENA, dado el 18-11-1997 8. Decreto Supremo Nº 061-97-PCM, que Modifica D.S. Nº 056-97-PCM Mediante el cual se Establecieron Casos para la Aprobación de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) o Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) Requerirán Opinión Técnica del INRENA. dado el 30-121997 9. Resolución Ministerial Nº 0105-2000-AG, que Autoriza al INRENA a Imponer las Sanciones Administrativas Previstas en el Artículo 114º del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Promulgada el 29-02-2000 10. Ley Nº 26410, Ley del Consejo Nacional del Ambiente, dada el 16-12-1994 11. Ley Nº 26786, Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, dada el 12-051997 12. Ley Nº 26793, Ley de Creación del Fondo Nacional del Ambiente, dada el 20-05-1997 13. Decreto Supremo Nº 048-97-PCM, Reglamento de Organización y Funciones del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), dada el 03-10-1997 14. Decreto del Consejo Directivo Nº 001-97-CD/CONAM, que Aprueba Marco Estructural de Gestión Ambiental (MEGA), dado el 31-10-1997 15. Ley Nº 26913, que Modifica el Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, Elevándose el Tope Máximo de las Multas Aplicables por Infracción de las Normas Ambientales, dado el 19-011998 16. Decreto Legislativo Nº 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, dado el 08-111991 21


17. Resolución Jefatural Nº 021-95-INRENA, aprueba Guía para Reformulación de Términos de Referencia para los Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Agrario, de fecha 09-03-1995 Legislación Institucional Ministerio de Agricultura- MINAG 1. Decreto Ley Nº 25902, Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura, Promulgado el 28-11-1992 2. Ley Nº 26822, modifica la Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura, Promulgado el 25-06-1997 3. Decreto Supremo Nº 017-2001-AG, Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Ministerio de Agricultura, dado el 18-04-2001 Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA 1. Decreto Supremo Nº 055-92-AG, Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Instituto Nacional de Recursos Naturales, dado el 22-12-1992 2. Decreto Supremo Nº 052-2000-AG, que Modifica Artículo del Reglamento de Organización y Funciones ROF del Instituto Nacional de Recursos Naturales, dado el 14-09-2000 3. Decreto Supremo Nº 046-2001-AG, aprueba Reglamento de Organización y Funciones del INRENA, dado el 18-07-2001 4. Decreto Supremo Nº 013-2002-AG, aprueba Texto Único de Procedimientos Administrativos del Instituto Nacional de Recursos Naturales, dado el 11-02-2002 5. Decreto Supremo Nº 002-2003-AG, aprueba Reglamento de Organización y Funciones del INRENA, dado el 14-01-2003 Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos PRONAMACHCS 1. Decreto Supremo Nº 002-88-AG, crea en el Sector Público Agrario el “Programa Nacional de Manejo de Cuencas y Conservación de Suelos, publicado el 06-01-1988 2. Decreto Supremo Nº 016-2001-AG, Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos, promulgado el 16-04-2001 3. Resolución Gerencial Nº 028-2001-AG-PRONAMACHCS, aprueba el “Manual de Organización y Funciones (MOF) del Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos, dado el 31-07-2001

22


4. Decreto Supremo Nº 015-2002-AG, aprueban Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA del Programa Nacional de Manejo de Cuencas y Conservación de Suelos, promulgado el 1102-2002 Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agraria - INIA 1. Ley Nº 28076, que modifica el Decreto Ley Nº 25902 y Constituye el Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agraria Administ raciones Técnicas de Distrit os de Riego - ATDR 1. Decreto Legislativo Nº 653, art. 54º, que norma el Distrito de Riego. 2. Decreto Supremo Nº 0048-91-AG/OGA. OAD UT, art. 113º, que define al Distrito de Riego. Organización de Usuarios de Agua y Riego 1. Decreto Ley Nº 17752 Ley General de Aguas, art. 136º 2. Decreto Legislativo Nº 653, Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario, art. 59º de las Organizaciones de Usuarios de Agua y art. 60º de las Comisiones de Regantes y las Juntas de Usuarios. 3. Decreto Supremo Nº 057-2000-AG (08.oct.00), que aprueba el Reglamento de Organización Administrativa del Agua, art.3º finalidad de las Organizaciones de Usuarios, art.8º de la Comisión de Regantes, art. 9º funciones de las comisiones de regantes y art. 22º de la Junta de Usuarios. Autoridades Autó nomas de Cuencas Hidrográficas 1.

2. 3.

Decreto Legislativo Nº 653, Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario, art. 55º, que crea las Autoridades Autónomas de la Cuenca Hidrográfica, art. 56º de conformación de la Autoridad Autónoma de Cuenca Hidrográfica, art.57º que establece las funciones de la Autoridad Autónoma de Cuenca Hidrográfica y art. 58º competencia para resolver cuestiones y reclamos derivados del uso de las aguas. Red Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Suelos - REDNAMAC Resolución Ministerial Nº 0186-93-AG (31.may.93), art. 1º de reconocimiento de la REDNAMAC, art.2º encarga a DGAS-INRENA, la coordinación de REDNAMAC. Gobiernos Regionales

1. Ley Nº 27783 (20.jul.02) Ley de Bases de la Descentralización, art. 28º de las Regiones, art. 30º de la regionalización.

23


2. Ley Nº 27867 (18.nov.02) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, art. 53º de las Funciones en materia ambiental y de ordenamiento del territorio. 3. Ley Nº 27972 (27.may.03) Ley Orgánica de Municipalidades, art. 73º del rol de las Municipalidades. En tal sentido, los estudios a nivel de Sistemas Información Geográfica y POT que realizo en la Región Cusco ex Región Inka, instituciones como el Plan Meriss Inka, CTAR e IMA se hicieron compras de materiales y equipos para el desarrollo de estudios en Sistemas de Información Geográfica, de las cuales solo el IMA desarrollo este tipo de estudios a partir de la digitalización de mapas desarrollados por la ex ONERN hoy INRENA y como también mediante el desarrollo de mapas a partir del tratamiento de Imágenes Satélite LAN SAT 5, en los últimos años instituciones no Gubernamentales como Guaman Poma de Ayala, World Visión, MASAL, e instituciones estatales como FONCODES, MINSA, PRONAMACHCS y el Gobierno Regional desarrollan estudios de base de datos geográfo, ya sean estos mediante el uso de Sistemas de Posicionamiento Global (GPS) y mapeo mediante el uso de Imágenes Satélite Lan Sat 5 y 7 que hasta la fecha ha sido insuficiente para hacer todos los estudios que corresponde a Ordenamiento Territorial por la falta de recursos presupuestales, humanos calificados con conocimientos en Ciencias Geográficas y manejo de herramientas en Sistemas de Información Geográfica – SIG así como la falta de equipamiento que estas labores vienen imposibilitando el cumplimiento de las metas, se puede mencionar algunos de los siguientes estudios desarrollados en la región: “ Zonificación Ecológica Económica del Departamento del Cusco” El presente estudio contiene 15 mapas, La base de esta ZEE consiste en la recopilación de estudios realizados desde el año 1990 hasta el 2002, sobre la base de ellos se comenzó a desarrollar la ZEE y que los mapas presentan escalas de estudio que van de 1:100 000 a 1:1 000 000, teniendo presente que algunos de estos mapas a la fecha ya cuentan con un mayor estudio de aproximación. “Ordenamiento Territorial del Distrito de Checca” Desarrollado por proyecto MASAL a escala 1:100000, 1:1000000 y “Ordenamiento Territorial del Distrito de Quiquijana” desarrollado por el proyecto MASAL a escala 1:25000; 1:100000; los presentes trabajos consistieron en la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial distrital nivel de Semidetalle, los mismos que consistieron en elaborar el diagnostico mediante subsistemas agrupados en: Biofísico, Social, Económico, Administrativo y Funcional, para que a partir de ello se obtenga escenarios Tendenciales y diseño de escenarios alternativos, que conjugados dan como resultado la obtención de escenarios concertados, los mismo que a la fecha tienen su expediente técnico, mas no todavía son utilizados como instrumentos de gestión por parte de los municipios. Los presentes estudios contienen mas 40 mapas entre el diagnostico y la prospectiva, son estudios elaborados que se realizaron en el año 2004, dichos estudios tuvieron una duración de 8 a 12 meses durante su elaboración.

24


Estudio de Evaluación de Recursos Hídricos de las microcuencas de Qochoq (Calca), Pitumayo (Anta), Jabón Mayo (Canas), Pitumarca (Pitumarca y Combapata), Quero (Espinar), Ancoro Chiwancaya (Chumbivilcas), Añilmayo (Quispicanchi), Yaurisque (Paruro) y La Pampa (Acomayo); desarrollado por PRONAMACHCS; estos proyectos se realizaron entre los años 2004 y 2005, teniendo un promedio de duración de 4 a 6 meses por estudio, los que consistían en evaluar el potencial, limitación y los conflictos existentes sobre el recursos hídrico, teniendo como prioridad la participación de la población en el planeamiento del uso de este recurso. • • • • • •

Clima Clasificación Climática Ecología Hidrología Inventario de Fuentes de Agua (Manantes, Arroyos, Rios y lagunas). Planificación del Uso del Agua

Plan de Ordenamiento Territorial de la Microcuenca de Chinchero, Ccorimarca, proyecto desarrolla en el año 2004 – 2005 por las instituciones de PRONAMACHS, INRENA, FAO y las comunidades de la Microcuenca en mención; este se caracterizo por el uso de la metodología propuesta por la FAO el mismo que consistió en un Plan de Uso de la Tierra, tuvo una duración de un año y medio. Contiene los siguientes mapas. • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Mapa de Isoyetas Mapa de Isotermas Mapa Climático Mapa de Zonas de Vida Mapa de Pendientes Mapa Geomorfológico Mapa Geológico Mapa Litológico Mapa Geodinámica Mapa Geoeconómico Mapa Hidrogeológico Mapa de inventario de puntos de agua Gestión del acuífero Mapa Hidrográfico Mapa de Sub - Micro cuencas Mapa Infraestructura de Riego Mapa Hidroquímico Mapa de Grandes grupos de suelo Mapa de Capacidad de Uso Mayor de la Tierra Mapa de Uso Actual de la Tierra

25


• • • • • • • • • • • • •

Mapa de Conflictos de Uso Mapa de Erosión del Suelo Mapa de Cobertura Vegetal Mapa de Hábitat de Fauna Mapa de Infraestructura Social Mapa de Infraestructura Vial Mapa de Infraestructura Productiva Mapa de Potencial Turístico Mapa de Aptitud de Uso del Suelo Mapa de Riesgo y Vulnerabilidad Mapa de Valor Ecológico Mapa de Zonificación Ecológica Mapa de PLUT

Estudio “Gestión de Recursos Hídricos en las micro cuencas de Tolqueruma (Quehue), Huacrahuacho (Kunturkanki), Payachuma (Layo) y Ñahuichapi y Yanacucho (Langui), la misma que fue financiada por el proyecto MASAL, desarrollado en los años 2006 – 2007, el presente estudio tuvo como objetivo estudiar al recurso hídrico en todas sus dimensiones (ambiental, productiva). Estudio de “Plan de Gestión Urbano Ambiental del Valle Sur de Cusco”, “Diagnostico de Recursos Naturales del Cusco y su Área de Influencia” y “Proceso de Planificación del Desarrollo de los Distritos del Valle Sur del Huatanay” desarrollados por la ONG Guaman Poma de Ayala, cuyos estudios se desarrollaron en los años 2004 al 2007, utilizando la metodología Española. III

ÁMBITO DE TRABAJO 3.1

Localización

El ámbito de trabajo se circunscribe dentro de la Región Cusco que se encuentra ubicada en la Sierra Sur, ocupando la parte del flanco occidental de la cordillera oriental de los Andes del Perú, cuyas aguas tributan a la gran cuenca amazónica. Políticamente se encuentra ubicado en el Perú, con 13 provincias y 108 distritos, según se muestra en el cuadro. Existen internamente los asentamientos humanos correspondientes a 4,889 centros poblados entre urbanos y rurales.

26


Cuadro Nº 01 Ubicación Físico Política de la Región Cusco País Región Provincias Cusco Anta Urubamba Calca La Convencion Chumbivilcas Perú Cusco Paucartambo Canchis Acomayo Canas Espinar Paruro Quispicanchi Fuente: Gobierno Regional del Cusco

UCAYALI

JUNIN

MADRE DE DIOS N OI C N E V N O C A L

C A L C A

HUANCAVELICA

U RU B A M B A

CUSCO


AN T A

H I N C I C A I S P Q U

O C U S C

P A R U R O

APURIMAC

A C O M A Y O

S I H C N A C

AYACUCHO

PUNO A S L C V I I M B U C H

C A N A S

E S P I N A R

ICA

AREQUIPA AREQUIPA LAGO TITICACA (PERU)

Mapa Nº 02.- Mapa Físico Político de la Región Cusco.

27


3.1.1

Ubicación Geográfica

De conformidad con la Proyección Universal Transversal de Mercator (UTM), Elipsoide Internacional 1909, Datum Horizontal Provisional de Sudamérica 1956 (PSAD56), Datum Vertical Nivel Medio del Mar, y con la Zona UTM 18, los puntos extremos del ámbito de estudio se encuentran ubicados entre las coordenadas UTM y coordenadas geográficas que se presentan en el cuadro. Cuadro Nº 02 Ubicación Geográfica de la Región Cusco Coordenadas UTM Coordenadas Geográficas

Xmin

621430E

Longitud min

- 73:52:4LW

Xmax

981113E

Longitud max

- 70:35:53LW

Ymin

8286666N

Latitud min

- 15:29:39LS

Ymax

8766053N

Latitud max

- 11:07:48LS

Fuente: Trabajo de Gabinete Gobierno Regional del Cusco 3 5 0 6 6 7 8

981113

N IO C N E V N O C A L

C A L C A

U RU B AM B A


AN T A

H I N C I C A I S P Q U

C U S C O

P A R U R O

A S L C V I B I U M H C

A C O M A Y O

S I H C N A C

C A N A S

E S P I N A R

6 6 6 6 8 2 8

621430

Mapa Nº 03.- Mapa de ubicación en coordenadas UTM de la Región Cusco

28


3.1.2

Ubicación Hidrográfica

El interior de la región se encuentra conformado por dos sistemas de escurrimiento superficial, la cuenca del río Apurímac y la cuenca del río Vilcanota. El río Vilcanota, constituye uno de los recursos hídricos principales como fuente de agua potable y riego para las poblaciones asentadas en esta cuenca, siendo el río Apurímac el menos utilizado por encontrarse en topografía accidentada conformada por cañones a lo largo de su trayecto. 3 5 0 6 6 7 8

981113

Río Vilcanota N OI C N E V N O C A L

U R U B A M B A

C A L C A

A N T A

P A U C A R T A M B O H I N C I C A I S P Q U

C U S C O

Río Apurimac

P A R U R O

A S L C V I B I U M C H

A C O M A Y O

S I H C N A C

C A N A S

E S P I N A R

6 6 6 6 8 2 8

621430

Mapa Nº 04.- Ubicación hidrográfica de la Región Cusco

3.1.3

Ubicación Alti tudi nal

El punto más bajo lo constituye la cota 275 msnm y el punto más alto lo constituye la cota 5,743 msnm. Esta diferencia de elevación del terreno ha dado origen a la generación de veintiocho zonas de vida y 22 tipos de clima (estudiados a escala 1:1, 000,000) bien definidas, cada una de ellas abarca diferentes microclimas lo que ha permitido el desarrollo de la actividad agropecuaria.

Mapa Nº 05.- Mapas climáticos y ecológicos de la Región Cusco 29


3.1.4

Extensión

El área total aproximada de la región es de 7,061.62 Km2, pues de los ciento ocho distritos que poseemos solamente siete presentan limites cartografiables y el problema es mayor cuando nos referimos a la delimitación entre regiones; distribuidas en ambientes fisiográficos de planicies, colinas y montañas 3.2

Población

La población total de la región alcanza la cantidad de 1,208,821 habitantes, compuesta por 4741 Comunidades Campesinas, Nativas, 148 centros poblados urbanos 13 provincias y 108 distritos, haciendo un total de 4889 centros poblados. 3.2.1

Activid ades Productivas

La principal actividad económica en la región es agropecuaria; de cultivos andinos, principalmente papa, seguida de la ganadería. Los sistemas de producción son mixtos de autoconsumo con pequeños excedentes de productos para el mercado, tiene como actividades complementarias la artesanía, el turismo, minería, pesca y el comercio. La región ha experimentado a lo largo de los últimos 20 años la intervención de algunas instituciones de desarrollo las cuales han generado una particular población motivada y a la vez, habituada a servicios de apoyo al desarrollo. En este proceso se ha generado un modelo de gestión del desarrollo basado en el enfoque de cuenca y comunidad. 3.2.2

Características de la población

3.2.2.1 Sector A gropecuario Referencia sectorial productiv a La agricultura contribuye en un 25.4% al PBI departamental pero absorbe el 47.5% de la PEA departamental: esto nos da una indicación del nivel de rentabilidad económica del sector agrícola comparado con los demás sectores del PBI. Desde el punto de vista de la especialización productiva sectorial debe anotarse que en el ámbito nacional, el Cusco es hoy todavía un departamento con una relativamente alta localización de actividades agropecuarias (Ocupa el 9no lugar en este aspecto). Pero desde una perspectiva de largo plazo, se observa que el predominio de las actividades agropecuarias visible en las 3 últimas décadas muestra, sin embargo, una tendencia declinante. Esta cierta “desagrarización” del departamento probablemente tenga relación con factores climáticos adversos que desde los años 80 han afectado al conjunto del Sur Andino, además de la perdida de posición frente al mercado y caída tendencial de la rentabilidad de los pequeños agricultores y economías campesinas que constituyen la amplia mayoría en la economía regional. Por eso a lo largo de estas décadas pierde peso el sector agropecuario en la economía departamental, e igualmente se reduce el peso de la agricultura Cusqueña frente a la agricultura nacional. 30


i.

Estructura Productiva Agropecuaria 1. Superficie de la Tierra Agropecuaria La superficie agropecuaria de la Región Cusco, comprende aproximadamente 2, 763,667.90 ha y está compuesta por tierras de uso agrícola, pastos naturales, montes y bosques y otros. La superficie agrícola representa el 13.20%, mientras que los pastos naturales representan el 66.10% ubicados mayormente en las provincias alto andinas. No se considera la llanura amazónica ni la ceja de selva.

ii.

Distribución de la Superficie Total de las Unidades Agropecuarias Registrada en los Censos 1972 Y 1994 Puede afirmarse que tanto en la sierra como en la selva la mayor superficie de tierras agropecuarias es conducida por los medianos y grandes productores. En la sierra los mismos conducen el 90.8% y en la selva el 89.3% de las respectivas superficies regionales (Comunidades campesinas y nativas). 1. Régimen de Tenencia de la Tierra El 35.8% de las parcelas son de propiedad privada, el 3.8% están arrendadas, el 60.4% son de propiedad comunal. Los propietarios privados ocupan el 82.9% de la superficie agropecuaria del departamento, el 13.8% de la superficie es de propiedad comunal y el resto 3.3% están sujetos a otros regímenes de tenencia. Este cuadro muestra la diferencia entre el porcentaje de parcelas en tenencia comunal (60.4% del número total de parcelas) y el porcentaje de la superficie agropecuaria total que representan estas parcelas (solo 13.8% del total): podemos concluir que las parcelas bajo tenencia comunal son de tamaño muy reducido. Para completar este cuadro, podemos decir que el 32.8% de la superficie de tierras en régimen de propiedad pertenece a minifundistas, el 43.2% pertenece a los pequeños agricultores, el 24.0% a los medianos. Sin embargo, en términos de parcelas, se ve claramente que la gran mayoría de propietarios poseen parcelas de menos de 5 Ha (110675 parcelas). La parcelación de tierras es el hecho predominante de la agricultura en el departamento del Cusco. Cuadro Nº 03 Uso Agropecuario del Suelo

31


Gráfico Nº 01.- Uso Agropecuario de la Región Cusco

2. Superficie de la Tierra Agrícola.La superficie agrícola comprende aproximadamente 364,601 ha, representa el 13% del total de la superficie agropecuaria de la región Cusco y está compuesta por cultivos de labranza, cultivos permanentes y cultivos asociados. La superficie no agrícola aquí mencionado reagrupa a Montes y Bosques (excluyendo la llanura amazónica y el espacio de ceja de selva), tierras de pastoreo y otras clases de tierras. Cuadro Nº 04 Estructura de la Superficie Agrícola y no Ag rícola

3. Fragmentación de la Tierra.La característica principal de la agricultura en la región Cusco es la fragmentación de la tierra, en la mayor parte la superficie promedio no alcanza ni a las 3 hectáreas. En la región Cusco el 86.8% de los productores pertenecen al mini fundio (menos de 3 hectáreas) y pequeña agricultura de (3 a 9.9 hectáreas). El 86.8% de las Unidades Agropecuarias (menos de 10 hectáreas), poseen el 9.4% de las tierras agrícolas, por otro lado la mediana agricultura de 10 a 49.9 hectáreas, concentra el 10.3% de tierras agrícolas y el 3.2% de productores tiene el 80.3% de tierras agrícolas a nivel regional.

32


Gráfico Nº 02.- Numero de Productores y Superficie de las U.A. de la Región Cusco

Puede afirmarse que tanto en la sierra como en la selva la mayor superficie de tierras agropecuarias es conducida por los medianos y grandes productores. En la sierra los mismos conducen el 90.8% y en la selva el 89.3% de las respectivas superficies regionales (Comunidades campesinas y nativas). 4.

Régimen de Tenencia de la Tierra

El 35.8% de las parcelas son de propiedad privada, el 1.9% están arrendadas, el 60.4% son de propiedad comunal. Los propietarios privados ocupan el 82.9% de la superficie agropecuaria del departamento, el 13.8% de la superficie es de propiedad comunal y el resto 2.2% están sujetos a otros regímenes de tenencia. Este cuadro muestra la diferencia entre el porcentaje de parcelas en tenencia comunal (60.4% del número total de parcelas) y el porcentaje de la superficie agropecuaria total que representan estas parcelas (solo 13.8% del total): podemos concluir que las parcelas bajo tenencia comunal son de tamaño muy reducido. Para completar este cuadro, podemos decir que el 32.8% de la superficie de tierras en régimen de propiedad pertenece a minifundistas, el 43.2% pertenece a los pequeños agricultores, el 62.8% a los medianos. Sin embargo, en términos de parcelas, se ve claramente que la gran mayoría de propietarios poseen parcelas de menos de 5 Ha (110675 parcelas). La parcelación de tierras es el hecho predominante de la agricultura en el departamento del Cusco.

33


Gráfico Nº 03.- Tamaño de Parcelas según Régimen de Tenencia de las Tierras de la Región Cusco

3.2.2.2 Activid ad Agrícola 1. Tierras de Labranza Las tierras de cultivos son escasas y muy sensibles. El 42.4% de dichas tierras corresponde a cultivos transitorios, el 17.9% a barbecho (para ser cultivadas en la campaña posterior). En la campaña agrícola 2001-2002, dentro de las tierras de labranza los cultivos transitorios representaron alrededor del 97.7% de los cultivos totales, básicamente en los cultivos de maíz amiláceo, cebada grano, trigo, papa, yuca y otros, mientras que los cultivos semipermanentes representaron el 0.93% (cultivos de plátanos, alfalfa). Asimismo los cultivos permanentes representaron el 1.36% (cultivos de café, cacao, achiote). Cuadro Nº 05 Región Cusco Superficie de Labranza:

La clasificación de suelos por capacidad de uso mayor plantea que la superficie de tierras aptas para cultivo en limpio solo alcanza el 2.7% de la superficie total del departamento. La superficie de tierras aptas para cultivos permanentes es aún menor con tan solo 0.4% del territorio departamental, tal como se señaló en el acápite correspondiente al uso mayor de los suelos (Caracterización de recursos naturales).

34


2. Cultivos Transitorios Se observa la predominancia de los cultivos de cereales (50.3% del total de cultivos transitorios) y de las tuberosas (35% del total), y una débil proporción de las hortalizas (2.18% del total). Entre los productos transitorios tradicionales, existe la papa, en sus diversas variedades, que se diferencian en color y forma y su postura interna. De este tubérculo se prepara el chuño, la moraya, la papa seca, etc. También cabe destacar el maíz amiláceo (maíz blanco de Urubamba), que es otro de los cultivos de importancia debido a su calidad y variedad. 3.

Cultivos permanentes

A nivel regional los principales cultivos permanentes son el café, cacao, achiote, que se encuentran ubicados en el Valle de La Convención y Lares. El cultivo del café constituye el más importante de acuerdo a la campaña agrícola 2001-2002 puesto que representa el 57.9% de las hectáreas sembradas de los cultivos permanentes, seguido del cultivo del cacao que representa en 24.5%. Ambos son productos de exportación. 4.

Cultivos Semi-Permanentes

A nivel de la región predomina el cultivo de los frutales, y en especial del plátano. Según datos de la campaña agrícola 2000-2001 el plátano representó el 35.6% de las hectáreas sembradas con cultivos semi permanentes. A nivel general los cultivos semi permanentes solo representan el 0.93% del total de cultivos. 5.

Pastos Cultivados

El pasto Braquiaria representa el 53.3% del total de pastos cultivados del departamento del Cusco (cuya superficie alcanza 2546.32 hectáreas). El 84% de unidades agropecuarias que utilizan pastos cultivados siembran las especies Rye Grass, y Alfalfa. Es preciso también señalar que las unidades agropecuarias que practican la siembra de pastos mejorados apenas representan un 21% de las unidades agropecuarias que realizan prácticas pecuarias. 6. Rendimiento de lo s Principales Cultivos Los rendimientos de los principales cultivos kg/ha en los últimos 05 años no han tenido variaciones significativas. En la mayoría de los cultivos transitorios los rendimientos regionales están muy por debajo del promedio nacional, excepto en lo que atañe a la producción del maíz amiláceo y de la kiwicha. Estos bajos rendimiento se deben fundamentalmente a la mala preparación del terreno, la utilización de semillas no certificadas, la carencia de asistencia técnica. 7. Equipamiento A grícola Solo el 26.3% del total de unidades agropecuarias del departamento representando una extensión de 128,963.55 has (35% de la superficie agrícola total) cuenta con acceso a una tecnología moderna para cultivos. El resto de unidades agropecuarias utilizan equipo agrícola tradicional: arados de tracción animal y humana, fumigación manual. 35


El Ministerio de Agricultura, a través de la Dirección Regional Agraria, viene apoyando a los productores agrarios con los servicios de maquinaria agrícola, disponiendo a la fecha de 100 tractores YANMAR y tractores Shangai distribuidos en las 13 provincias del departamento. 8. Agricultura Ecológica Las prácticas productivas en la región andina atraviesan permanentes alteraciones en la relación hombre-naturaleza. Desde los años 60, incluso hasta la actualidad, se viene manejando la famosa “revolución verde”, que impulsa la introducción de semillas híbridas “mejoradas”, la mecanización agrícola pesada, los agroquímicos, la construcción de grandes sistemas de riego, y el monocultivo entre otras innovaciones; propuesta que ha demostrado durante estos años que no es viable en nuestra realidad. Como consecuencia del uso de plaguicidas letalmente tóxicos, cada año en el Cusco se envenenan 250 personas y pierden la vida unas 15 personas especialmente en zonas alejadas de un centro asistencial, tomemos solamente el caso de Taucamarca con la muerte de muchos niños envenenados con un conocido pesticida. Además, a raíz del uso de pesticidas que empezó hace 30 años, se incrementaron las especies resistentes al control químico, llegando al año 2000 aproximadamente 720 especies de insectos (180 en 1960). La propuesta agroecológica ha de ser tomada en cuenta para la planificación del desarrollo en el Cusco. Esta propuesta empalma con la preocupación por conservar los recursos genéticos del departamento, y promover la inserción de las comunidades campesinas y de su cultura de cultivo (en base a la noción de crianza de plantas y animales) en el debate sobre el desarrollo regional. Pero también es necesario demostrar la viabilidad económica de la propuesta agroecológica para el desarrollo departamental. El cuadro que se presenta a continuación puede servir de sustento a un análisis comparativo entre costos y ventajas de la propuesta agroecológica con relación a la agricultura tradicional. Los datos provienen de la provincia de Paucartambo, departamento del Cusco. 9. Infraestruct ura de Riego a) Superficie Bajo Riego La superficie agrícola bajo riego en el departamento del Cusco es aproximadamente de 53,797 ha (proporcionados por el censo agropecuario del año 1994) que tiende a beneficiar a 67,313 usuarios, estas tierras agrícolas bajo riego se ubican en mayor medida en las provincias de Anta con un 13.77%, Canchis con un 12.25%, seguido de Calca con un 8.45% La Convención, provincia con mayor extensión agrícola (con 128542 Ha de cultivos, es decir un poco más del 35% de la superficie agrícola total), tiene la mayoría de sus cultivos en secano (97% de la superficie agrícola total).

36


Gráfico Nº 04.- Superficie Agrícola Bajo Riego de la Región Cusco

Cuadro Nº 06 Número de Unidades A gropecuarias y Superficie Agrícola Bajo Riego y Forma de Riego:

Según este cuadro se percibe claramente que el riego por gravedad es la forma predominante de riego en el departamento. Esta forma de riego no es la que permite reducir al máximo el desperdicio de agua ni el proceso de erosión de los suelos. Las formas más económicas y ligeras de riego, el riego por aspersión y el riego por goteo solo representan un 2.2 % de las unidades agrícolas y un 2.9 % de la superficie total bajo riego.

Gráfico Nº 05.- Número de Unidades Agropecuarias con Riego de la Región Cusco 37


10. Procedencia de agua de riego.En la región Cusco, el agua de río representa el 51.2% de las fuentes de agua para riego, siendo también importante el agua que procede de los manantiales (31.9% de las fuentes de agua para riego). La dependencia del agua de superficie para el riego implica una alta susceptibilidad a la contaminación de ríos y riachuelos. 11. Disponibilidad del recurso hídrico.En la región Cusco el 14.8% de la superficie agrícola corresponde a cultivos bajo riego, mientras que el 85.2% es en secano. El área agrícola bajo riego se concentra mayormente en los valles interandinos.

Mapa Nº 06.- Superficie Agrícola y no Agrícola de la Región Cusco

3.2.2.2 Activid ad Pecuaria Inventario pecuario En el ámbito de la región las zonas con mayor tradición ganadera vacuna, ovinos y camélidos andinos son las provincias altas y la provincia de Quispicanchi. En los últimos años, esta población ha venido creciendo en forma sostenida gracias a la introducción de cambios tecnológicos tanto en la crianza de animales (introducción de reproductores mejorados, técnicas de sanidad animal). La introducción de riego tecnificado en otras provincias como en el valle sagrado, incremento de la oferta forrajera viene contribuyendo a la producción lechera en dicha cuenca.

38


Cuadro Nº 07 Unidades Agropecuarias y Número de Cabezas de Ganado

Gráfico Nº 06.- Población Pecuaria de la Región Cusco

i.

Los Camélidos Sudamericanos, Recurso Genético del Cusco

La supervivencia de la ganadería camélida ha sido posible gracias a la dedicación de los criadores rurales, que a pesar de las grandes dificultades y el olvido del estado, han sabido cuidar sus alpacas y llamas. El interés por los camélidos a nivel nacional se despierta en la década de 1950, con la creación de la granja modelo de La Raya del Ministerio de Agricultura y los primeros estudios de estos animales. Se descubre entonces su trascendencia dentro de la dinámica social y económica de la sociedad andina. Los camélidos domésticos son compañeros del campesino andino y constituyen el mayor capital pecuario de los pobladores que viven por encima de los 4,000 m.s.n.m. En el departamento del Cusco 22,699 familias se dedican a la crianza de camélidos (113, 495 habitantes). La carne de los camélidos en los pisos altos del departamento del Cusco es la mayor fuente de proteína que contribuye a mejorar la dieta del poblador rural.

39


En las zonas altas del departamento del Cusco se ubican las familias más pobres tanto desde el punto de vista del ingreso por habitante, como desde la perspectiva de la satisfacción de necesidades básicas: son las provincias con las peores vías de transporte y los mayores problemas de comunicación, tienen los menores niveles educativos, y tienen un menor acceso a servicios básicos de agua, alcantarillado y electricidad, por lo que todo programa que apunte a reducir la pobreza extrema en el departamento deberá necesariamente considerar a la crianza de camélidos como una posibilidad para superar esta situación en el sector agropecuario andino. Además de la población que se dedica a la crianza de camélidos, existen muchas otras familias que dependen de ellos a través de la comercialización de sus productos (carne, fibra, cueros), de su transformación (artesanía, pequeña industria), y de su atractivo turístico e incluso de las características combustibles de su estiércol. En las provincias altas del departamento del Cusco, sobre todo en la Puna, los camélidos constituyen el principal recurso económico de la zona (en muchos casos el único). Permitiendo el aprovechamiento y conservación de la pradera nativa en forma optima. La pradera nativa, con sus características (estacional, pasto corto, lignificado), no puede ser aprovechada por otras especies animales, que por sus hábitos alimenticios necesitan pastos más altos. La alpaca prefiere los bofedales con pastos cortos, la llama las laderas y lugares secos con pastos más altos y la vicuña las praderas altas, por lo que son complementarias y no compiten entre si por el uso de la pradera nativa. Una buena parte de la superficie del departamento del Cusco esta cubierta por pastos naturales, y la crianza de camelidos es la manera más eficiente de aprovecharlos. El Perú posee una población total de 4’288,231 camélidos entre alpacas, llamas y vicuñas (CONACS), siendo el primer productor mundial de camélidos. El Cusco posee 611,108 camélidos de acuerdo a inventario realizado en el año 2001 (datos CTAR-Cusco), lo cual constituye el 14.3% de la población nacional. El Cusco es por ello el segundo departamento en población después del departamento de Puno. La mayor parte de la población se encuentra en poder de los pequeños y medianos criadores. En nuestro departamento existe un fuerte interés por el mejoramiento genético de los camélidos lo que se demuestra en la existencia de diversos eventos feriales propiciados por los propios productores con apoyo de diferentes autoridades e instituciones:     

Festival Nacional de camélidos altoandinos de Espinar Festival Regional de camélidos sudamericanos de Phinaya Festival de camélidos Sudamericanos de Chumbivilcas Festival de camélidos Sudamericanos de Ocongate Ferias de camélidos: Condoroma, Chañi, Huaraconi, Patacalasaya, Chillihua, Sallani.

40


Los productores están organizados en todas las provincias productoras de camélidos y también tienen organizaciones de carácter regional. En el presente año se realizo el 2do. Congreso de Productores de Alpacas y Llamas del departamento del Cusco, lo que ha servido para consolidar su sector. La existencia de todas las variedades de alpacas (Wakaya, Suri), con 21 colores naturales identificados y llamas (Qara, Ch'aku) en distintos colores, así como la existencia de animales de calidad cuya finura ha sido resaltada en los Festivales Internacionales, determina que los camélidos sudamericanos en el departamento del Cusco, constituyen un importante recurso genético que puede ser aprovechado en beneficio del desarrollo de nuestro país. En el departamento del Cusco, se han identificado eco tipos locales de llamas con colores y conformación que las hace distintas a las existentes en otros departamentos, así como vicuñas de mecha larga cuyo tipo sólo estaría ubicado en el Cusco. La fibra de los camélidos sudamericanos está entre las más apreciadas por la industria textil que utiliza fibras animales como materia prima, y compiten con el Cashemire, Mohair y la Angora. Entre las fibras de camélidos la de alpaca es la que tiene más aceptación mundial debido a su calidad y cantidad. La fibra de alpaca representa el 10% de la producción mundial de fibras finas de origen animal. En el comercio internacional de fibras finas, la alpaca apenas representa el 3% (lo que nos demuestra el gran mercado potencial que existe para este producto en el mundo). A pesar de ser el Perú el primer productor de fibra de alpaca en el mundo, ya que produce el 80% de la producción mundial, preocupa que otros países como EE:UU, Canadá, Nueva Zelandia, Francia, Australia e Inglaterra, están reproduciendo una gran cantidad de alpacas: es así como Australia posee 35,000 alpacas y EE.UU. posee 26,000 animales, muchos de ellos de muy buena calidad, que fueron importados de sudamérica, especialmente del Perú. En estos países se está haciendo una inversión considerable y recurriendo a toda la tecnología existente para adaptar las alpacas y llamas a distintos pisos altitudinales, así como se ha avanzado mucho en el mejoramiento genético a fin de alcanzar la pureza racial, hecho que se ha descuidado en el Perú. En el año 2001, el Proyecto Andino de Competitividad, por encargo de la Corporación Andina de Fomento definió el Cluster de los Camélidos en el Perú. En dicho documento se determina que el Cluster de la Alpaca se concentra en los departamentos de Puno y Cusco como centros de crianza y en Arequipa como centro principal de la industria de hilados y textiles de alpaca. EL Proyecto Especial Camélidos Sudamericanos de la Región Cusco, y el Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos (CONACS) Región Cusco, vienen trabajando en el mejoramiento de la crianza de camélidos a través de la instalación de Núcleos de Mejoramiento Genético, que constituyen un efectivo esfuerzo por preservar el germoplasma de los camélidos domésticos, así como mejorar la calidad genética de los rebaños a través de una crianza tecnificada. Complementariamente se vienen desarrollando acciones de Sanidad, Mejoramiento de Praderas y Transferencia Tecnológica.

41


ii.

Infraestruct ura Pecuaria

La región Cusco se caracteriza por carecer de instalaciones que permitan desarrollar actividades pecuarias ya que el 84% de las unidades agropecuarias con ganado carecen de instalaciones. Solo el 12% cuentan con graneros y almacenes. Son pocas las UA que cuentan con cerco, las demás infraestructuras son inexistentes: 3.2.3

Población laboral del sector agropecuario

En la región Cusco la participación de los miembros del hogar en las labores agropecuarias es bastante alta. Las diferencias de tamaño entre las unidades agropecuarias no influye en la participación, que está alrededor del 74.5%. Los miembros del hogar mayormente participan en su propia unidad agropecuaria. La población económicamente activa que se dedica a la actividad agraria representa el 47.51% de la población total. El sector agropecuario es por lo tanto el que genera mayor empleo y sub empleo. El empleo agropecuario se concentra esencialmente en la provincia de la Convención y las provincias altas del Cusco. Cuadro Nº 08 Población Laboral del sector A gropecuario de la Región Cusco

Cuadro Nº 09 Organizaciones Agrarias Constituidas PROVINCIA

ORGANIZACIÓN Organizaciones de Productores Agrarios. Canchis Organizaciones de Productores Pecuarios. Organizaciones de Productores Agrarios. Canas Organizaciones de Productores Pecuarios. Organizaciones de Productores Agrarios. Cusco Organizaciones de Productores Pecuarios. Organizaciones de Productores Agrarios. Chumbivilcas Organizaciones de Productores Pecuarios. Organizaciones de Productores Agrarios. Acomayo Organizaciones de Productores Pecuarios.

NRO. DE ORG 5 5 0 1 5 2 3 12 6 1

PORC 3 3 0 1 3 1 2 7 4 1 42


PROVINCIA Paruro Anta

La Conveción

ORGANIZACIÓN Organizaciones de Productores Agrarios. Organizaciones de Productores Pecuarios. Organizaciones de Productores Agrarios. Organizaciones de Productores Pecuarios. Organizaciones de Productores Agrarios. Organizaciones de Productores Pecuarios. Comité de Coordinación de Asociaciones de la Cuenca del Alto Urubamba.

NRO. DE ORG 1 1 3 3 25 1

PORC 1 1 2 2 15 1

13

8

Comité de Coordinación de Asociaciones de la Cuenca de Palma real.

3

2

Comité de Coordinación de Asociaciones de la Cuenca de Yanatile.

6

4

Comité de Coordinación de Asociaciones de la Cuenca del Chuyapi. Comité de Coordinación de Asociaciones de la Cuenca del Vilcabamba. Comité de Coordinación de Asociaciones de la Cuenca de Huayopata – Lucumayo.

4

2

6

4

9

5

3

2

13 1 11 1 96 7 0 6 1 5 2 165

8 1 7 1 58 4 0 4 1 3 1 100

Comité de Coordinación de Asociaciones de la Cuenca del Vilcanota – Santa Teresa. Comité de Coordinación de Asociaciones de la Cuenca de Delicias – Mesa Pelada. Organizaciones de Productores Pecuarios. Organizaciones de Productores Agrarios. Pilcopata Organizaciones de Productores Pecuarios. Sub total Organizaciones de Productores Agrarios. Paucartambo Organizaciones de Productores Pecuarios. Organizaciones de Productores Agrarios. Calca Organizaciones de Productores Pecuarios. Organizaciones de Productores Agrarios. Urubamba Organizaciones de Productores Pecuarios. TOTAL Fuente: Elaboración MINAG.

43


Cuadro Nº 10 Entidades Públicas y Privadas del Sector A grario Provincias/ Región Cusco

ANTA

ACOMAYO

CUSCO

CANAS CALCA

Instituciones Públicas y Privadas Almeria Solidaria. Instituto Educación Rural (IER). Instituto Apoyo Alimentario (IAA). CADEP. Visión Mundial. Plan Internacional. Agencia Agraria Anta (MINAG). PRONAMACHCS. PLAN MERIS. Asociación Runamaqui. AGRA OFASA. Caritas. JPD – San Benito. Agencia Agraria Acomayo (MINAG). SENASA. PRONAMACHCS. Gobierno Regional Cusco Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco Centro Bartolomé de las Casas. Arariwa. Centro Huaman Poma de Ayala. Asociación Runa Maki. CESA. Asociación Kausay. Instituto de Animación Campesina. Asociación Inka. CETIDES. Agencia Agraria Cusco (MINAG). PRONAMACHCS. Cemprodic. FONGAL. Instituto para la Alternativa Agraria (IAA) Inter. Vida. Agencia Agraria Canas (MINAG). PRONAMACHCS. ARARIWA RISCHARIJ AYLLU. 44


Provincias/ Región Cusco

QUIPICANCHI

CANCHIS

PARURO

PAUCARTAMBO

CHUMBIVILCAS

Instituciones Públicas y Privadas CEDEP AYLLU. VISIÓN MUNDIAL. Agencia Agraria Calca (MINAG) SENASA. PRONAMACHCS Agencia Agraria Quispicanchi (MINAG). PAC. Proyecto Apoyo Comunitario. VISIÓN MUNDIAL CARITAS INTERVIDA ITDG. PEJ. Programa Empleo Juvenil. VISIÓN MUNDIAL PAC. Proyecto de Apoyo Comunitario. IPID. Municipalidad de Canchis. Agencia Agraria Canchis (MINAG). SENASA. CONACS. CEPRODIC CEDEP AYLLU. CIUR INTI. CENPRODIG. Agencia Agraria Paruro (MINAG). PRONAMACHCS. Municipalidades distritales. CESA: Centro de Servicios Agropecuarios. ANDIN: Centro Peruano de Investigación y Acción para el Desarrollo. PRO MANU. IMA: Instituto Medio Ambiente. CEDIA. Centro para el Desarrollo Indígena Amazónico. PRONAMACHCS. Agencia Agraria Paucartambo (MINAG). Sede Agraria Pilcopata (MINAG). Convenio Perú – Unión Europea (PRO MANU).. Instituto de Animación Campesina (IAC) Luis Vallejo Santoni. CADEP. MARENAS. Plan Meris. Plan Internacional. Proyecto de Empleo Juvenil (PEJ). 45


Provincias/ Región Cusco

LA CONVENCIÓN

ESPINAR

Instituciones Públicas y Privadas Agencia Agraria Chumbivilcas (MINAG). PRONAMACHCS. IAC. RED RURAL FONCODES. Organización de Técnicos Agropecuarios. SENASA. Agencia Agraria de Chumbivilcas (MINAG). Sede Agraria de Ocongate (MINAG). PRISMA. Departamento Técnico de COCLA. CEPRODIC. CARITAS PUERTO MALDONADO. Programa de Desarrollo Rural del Municipio de Echarati. AFRUCY. Agencia Agraria La Convención. Sede Agraria Vilcabamba. Sede Agraria Kiteni. SENASA. APROPEL. PRONAMACHCS Agencia Agraria de Espinar (MINAG)

Cuadro Nº 11 Entrega de Certificados (Títulos) de Formalización de la Propiedad Rural Oficina PETT 01. Amazonas 02. Ancash 03. Andahuaylas 04. Apurimac 05. Arequipa 06. Ayacucho 07. Cajamarca 08. Chota 09. Cusco 10. Huancavelica 11. Huanuco 12. Ica 13. Jaen

Presentados Inscritos Tachados 18,323 18,318 5 257,314 246,924 5,324 20,213 19,304 459 10,713 9,133 543 47 40,414 4,98 73,099 67,866 1,948 50,005 60,088 4,114 120,66 82,528 14,801 40,551 31,053 2,826 6,224 5,899 325 18,096 10,162 1,221 23,297 20,578 1,921 27,309 26,48 574

Observados 37 1,124 59 303 1 9 3

En proc eso 6 450 1,024 1,354 378 6,71 3,72 5,408 511 6,204 676 226 46


Oficina PETT 14. Junin 15. La Libertad 16. Lambayeque 17. Lima 18. Loreto 19. Madre de Dios 20. Moquegua 21. Pasco 22. Piura 23. Puno 24. San Martin 25. Tacna 26. Tumbes 27. Ucayali Totales

3.2.4

Presentados Inscritos Tachados 25,205 18,376 498 86,839 75,923 1,596 34,924 26,35 6,683 2,319 1,299 70 20,753 20,21 532 5,446 5,005 441 24,797 23,606 1,135 9,683 8,359 1,211 104,076 100,955 3,06 36,153 35,966 24 55,623 54,618 944 11,679 9,036 650 3,711 3,6 130 8,126 7,981 114 1,142,138 1,030,031 56,129

Observados 57 15 132 1 113 64 12 6 1,936

En proc eso 6,822 2,491 603 950 88 1,612 47 39,28

Sistemas de Unidades de Conservación Cuadro Nº 12 Unidades de Conservación del Cusco

Cuadro Nº 13 Sistema Nacional de Areas Protegidas Por El Estado- SINANMP CATEGORIAS PARQUES NACIONALES

BASE LEGAL

D.S.Nº 644-73-AG

FECHA

UBICACIÓN POLITICA

EXTENSION h a

29.05.73

CUSCO y MADRE DE DIOS

716295.22

D.S.Nº030-2004 AG

18.08.04

CUSCO

215868.96

D. S.N º0 01 -8 1- AA

0 8.0 1.8 1

C US CO

3 259 2. 00

14.01.03

CUSCO

218905.63

14.01.03

JUNIN Y CUSCO

184468.38

MANU

PARQUES NACIONALES MEGANTONI

SANTUARIOS HISTORICOS MA CH UP IC CH U RESERVAS COMUNALES MACHIGUENGA ASHANINKA

D.S Nº 003-2003 AG . AG

Fuente INRENA 47


3.2.5

Recurso Minero Y Combustibles

Minería y Gas La región Cusco cuenta con grandes recursos mineros de naturaleza metálica y no metálica, los mismos que se circunscriben a las áreas de Ocongate, Carhuayo con productos polimétalicos (oro y plata), provincias de Espinar, Santo Tomás con polimétálicos como cobre y plata, existiendo también grandes reservas de magnetita en Velille, Ccapacmarca y Colquemarca. La minería en Cusco aporta el 11,4 por ciento del PBI regional, según datos del INEI al año 2001. La minería es la única actividad con gran inversión en la región destacando la empresa B.H.P. Billitón Tintaya. El Complejo Tintaya cuenta con una capacidad de tratamiento de planta de entre 8 000 a 10 000 TMD, ampliándose hasta una capacidad de 15 000 TMD, teniendo una producción de minerales polimétalicos como cobre, plata, plomo, zinc, oro, estaño y hierro. Desde 1995, año en que Tintaya asumió la explotación minera, la empresa ha invertido US$ 266 millones. Los principales proyectos desarrollados han sido: construcción de la planta de óxidos (US$ 122 millones), construcción de una nueva presa de relaves de Huinipampa (US$ 23 millones), compra de equipos de mina y planta (US$ 34 millones) y la implantación de un nuevo sistema de administración (US$ 3,9 millones). Estas inversiones han permitido a la empresa reingresar al mercado internacional con un cobre de alto valor agregado, presentándose como una alternativa de desarrollo minero regional. La producción de cobre fino, oro y plata ha crecido sostenidamente hasta el año 2001, pero se vio interrumpida en el año 2002 debido a que la empresa Tintaya paralizó sus operaciones por estrategia empresarial ante la depresión de los precios internacionales. Desde el 2003 nuevamente la empresa reinició sus operaciones y tiene interesantes prospectos de explotación para los próximos años, siendo el principal proyecto el de Antapaccay, que tomará un período de maduración de 10 a 20 años y actualmente se encuentra en la etapa de prefactibilidad. Adicionalmente se han identificado otros proyectos con interesantes recursos geológicos como Corccohuayco y Hatun Pukara. A las regiones se transfiere el canon minero, que se constituye deduciendo un porcentaje del Impuesto a la Renta declarado por las empresas, que percibe el estado, estos recursos son distribuidos a los departamentos donde se ubican las explotaciones mineras. El monto de canon transferido estará en función del volumen de producción, precios internacionales, estructura de costos, leyes de incentivos a la inversiones, entre otros. Las regiones se transfiere las regalías mineras, principalmente en función al valor de producción y los contratos de estabilidad administrativa de los proyectos mineros. A las regiones se transfiere el derecho de vigencia y penalidad. En función al área asignado con derechos de minera y el tipo de minería.

48


OL 5 7 REPS REPSO

DISPONIBLEPARACONTRATOS PLUS PETROLHUNTSK 56

P E T R O B R A S

PLUS PETROLHUNTSK 88

DISPONIBLEPARACONTRATOS

DISPONIBLEPARACONTRATOS

PLUS PETROL108

L i n e a d e T r a s m i s ió n e n 3 0 - 5 0 - 6 0 - 6 6 k V

n e a L i n

8 k V n 1 3 8 k n e n 1 ó n e s i ó a s m i s e T r a d e T

H U N T O I L

V k 6 6 - 6 - 6 0 5 0 - 5 3 0 e n ó n s i s ó i a s m r a e T a d n e i n L

H U N T O I L

L i n e a d e T r a s m i s i ó n e n 3 0 - 5 0 - 6 0 - 6 D 6 I S k V P O N I B L E P A R A C O N T R A T O S

Mapa Nº 07.07.- Recurso minero e hidrocarburos en la Región Cusco En la Actividad de Hidrocarburos: Para la región Cusco, conforme la Ley Nº 28077 y el D.S. 029-2004-EF (del 17 febrero de 2004), es establece la constitución del canon gasífero en los términos siguiente: “ El canon gasífero está constituido por el 50% del impuesto a la renta, 50% de las regalías y 50% del valor de realización o ventas descontados los costos hasta el punto de medición de la producción en los contratos de servicios, derivados de la explotación de gas natural y condensados.” Producción Hidrocarburos Los cuadros Nº 16 y 17, registran los volúmenes de producción fiscalizada, tanto de hidrocarburos líquidos como de gas natural en la región Cusco a cargo de la compañía Plus Petrol Corporation. La producción de hidrocarburos líquidos durante mediados del año 2004 y año 2005, fue de 3,776,182 (BLS) y 11,731,222 (BLS), respectivamente.

49


Cuadro Nº 14 Producción fis calizada calizada de hidrocarburos líquidos d e la región región Cusco

Cuadro Nº 15 Producción f iscalizada de gas gas natural en la región Cusco

Gráfico Nº 07.07.- Hidrocarburos Líquidos en la Región Cusco

Gráfico Nº 08.08.- Producción de Gas Natural en la Región Cusco

50


Minero El cuadro Nº 18, nos permite analizar la producción minera metálica de la región Cusco correspondiente al año 2004 y al 2005 de los principales metales (cobre, oro y plata), que son explotados por la empresa BHP Billiton Tintaya S.A. En cuanto a la producción de cobre se registra un total de 118,527 TMF para el año 2004 que representaba una disminución del 10% de la producción nacional y durante el 2005 la producción de este metal alcanzó 109,421 TMF, que en términos porcentuales también disminuyó en 2.45% con relación al año anterior. A su vez, la producción de oro para los mismos periodos en referencia registra un total de 912 Kg y 1,013 Kg, respectivamente. Y por último tenemos la producción de plata que para el año 2004 y el 2005 registra una producción de 31,619 Kg y 26,696 Kg, respectivamente. Cuadro Nº 16 Cambio en la producción minera metálica 2004 y 2005 Región Cusco

(*) Incluye al estimado de la producción de diciembre. FUENTE: DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA - PDM - Estadística Minera- producción por regiones Elaboración: Vigila Peru, CBC

51


3.2.5.1.1 Empresas Mineras Como se aprecia en el gráfico, BHP Billiton Tintaya es la principal empresa minera operando en Cusco.

Mapa Nº 08.- Principal Unidad Minera en la Región Cusco

Recurso Energético Cuadro Nº 17 Potencia Efectiva y Potencia Instalada de Energía Eléctrica 2003

2004

Clientes Abr.

May.

Jun.

Jul.

Ago

Set

Oct

Nov

Dic

Ene

Feb

Mar

Abr

TOTAL

14.052.904

14.030.072

14.320.572

14.742.024

15.297.147

14.993.435

15.117.294

15.113.162

14.631.795

15.136.609

14.436.441

14.925.800

15.450.946

Cusco (01)

9.400.458

9.272.544

9.457.112

9.725.233

10. 196.398

10.089.490

10.025.882

10.155.217

9.719.250

10.276.010

10.009.456

10.221.297

10.578.430

Valle Sagrado 1

1.105.206

1.119.413

1.157.219

1.197.638

1.230.814

1.132.645

1.150.108

1.127.404

1.089.894

1.142.101

1.071.340

1.127.403

1.173.038

Valle Sagrado 2

331.951

308.751

340.083

325.581

340.085

343.712

324.379

355.021

347.821

321.469

303.877

315.925

359.159

Valle Vilcanota (2B)

840.844

859.083

854.357

902.715

898.098

885.561

929.312

882.964

915.761

887.920

848.251

881.369

932.145

Yauri (3A)

205.794

204.315

204.790

211.962

219.650

206.013

219.631

213.403

205.560

221.405

197.569

222.684

216.851

1.089.957

1.150.007

1.185.200

1.195.245

1.197.019

1.171.891

1.185.581

1.139.160

1.093.749

1.147.443

1.007.233

1.101.487

1.139.718

E.P.S. Seda Cusco S.A.

779.260

832.495

82 6.949

877.185

869. 607

855.579

975.784

921.297

913.886

866 .261

745.973

732.522

745.610

Cervesur S.A.

299.434

283.464

294.862

306.465

345.476

308.544

306.617

318.696

345.874

274.001

252.742

323.113

305.995

La Convencion (5)

.

52


Recurso Turístico El turismo se ha ubicado como la tercera actividad generadora de divisas en el Perú, detrás del sector minero y pesquero en el 2004. El aporte al PBI por este sector se estimó en 5,9% a nivel nacional para el año 2005. La actividad turística se constituye en uno de los principales potenciales a desarrollar en la región Cusco. El arribo de visitantes, tanto nacionales como extranjeros, ha ido creciendo significativamente por sobre el 400% entre 1992 y el 2002. La tasa actual de crecimiento turístico es de 6,1%. En el año 2004 se registró aproximadamente un millón doscientos mil arribos turísticos internacionales en el Perú así como US$ 1.078 millones de ingresos por visitas extranjeras. El mismo año los peruanos que viajaron dejaron US$ 620 millones en el extranjero, lo que resulta en un saldo positivo de US$ 392. El gasto diario de los visitantes extranjeros se estimó en un promedio de US$ 129 para el año 2005 en el Perú, mientras que en Cusco un promedio de US$ 74. En el mismo año, mientras que el departamento de Cusco recibió unos 883.000 visitantes, de los cuales 305.411 fueron peruanos y 577.827 extranjeros (48% de los arribos turísticos internacionales), la ciudad misma recibió 546.920 visitantes, siendo 33% extranjeros. Los ingresos económicos en la región solo se pueden aproximar indirectamente tomando como base los gastos que realizan los turistas extranjeros, el promedio diario en Cusco (como se mencionó antes) multiplicado por la cantidad de noches pernoctadas en la ciudad . Así se calculó un ingreso económico por el sector hotelero de casi US$ 23.500 en el Cusco en el año 2004. Otro acercamiento se puede hacer a través de la cantidad de boletos turísticos vendidos. En el año 2005 el Banco Central de Reservas del Perú registraba una venta de un valor de S/. 22.516.442 de boletos turísticos. Esos ingresos son gestionados por las entidades públicas involucradas en este sector. La actividad turística está vista como una herramienta en la lucha contra la pobreza, tal como se señala en el Plan Estratégico Nacional de Turismo 2005-2015. A pesar de que el sector turismo trae beneficios económicos locales, nada garantiza que su crecimiento, por sí mismo, vaya a llevar a una reducción automática de la pobreza, como se expresa claramente en las cifras del Índice de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) del 2006. De los 11 distritos a lo largo de la ruta clásica regional Cusco - Valle Sagrado - Machu Picchu, cuatro se encuentran en el estrato bajo, dos en el estrato medio bajo, tres en el estrato medio y solo dos en el estrato medio alto. Incluso se observa un empeoramiento en algunos distritos en comparación con su situación en el año 2005. Cusco es el lugar más visitado dentro del Perú y se encuentra en la ruta clásica sur: Lima – Arequipa - Puno - Cusco. En este contexto hay que mencionar que la actividad turística no tiene fronteras administrativas, la mayoría de los turistas viene al Perú visitando varios lugares (véase gráfico siguiente).

53


Principales lugares visitados por los turi stas extranjeros en el 2005

Gráfico Nº 09.- Principales Lugares Visitados en la Región Cusco

Principales Atractivos d e la Ciudad del Cusco La Plaza de Armas, conocida como Huacaypata, que significa llanto o quejido. Refiere la tradición que fue trazada por el fundador Manco Capac como centro simbólico del imperio. Aquí fueron ejecutados Túpac Amaru II, su esposa Micaela Bastidas y sus hijos, por alzarse contra la opresión española., conocida como Huacaypata, que significa llanto o quejido. Templo Sacsayhuamán, a pocos pasos del centro. Presenta inmensos muros conformados por monumentales piedras distribuidas en forma de zigzag en tres plataformas que tienen un promedio de 360 metros de largo. Existen piedras de hasta 9 metros de largo y 5 de ancho. Tambomachay, conocido como los baños del Inca. A través de sus escalinatas se aprecian caídas de agua cristalina y según se afirma aquí se rendía culto al líquido elemento. Fortaleza Roja de Puca Pucará, fortificación formada por andenes, escalinatas, pasajes, torreones, hornacinas y plataforma. Anfiteatro de Kencco, se dice que fue adoratorio incaico. Su construcción es a partir de piedras. Hay pasajes, canales y escalinatas con grabados que representan al puma, un animal sagrado. Barrio de San Blas, a pocas cuadras de la Plaza de Armas. Típico por albergar los talleres de los más importantes artesanos del Cusco como los Mendívil, Olave y Mérida. En la iglesia del lugar se encuentra el famoso púlpito, bellamente tallado en madera de una sola pieza hace casi 400 años. Templo de Kori kancha o Templo del Sol, construido durante el gobierno del Inca Pachacutec. Entre sus iglesias y conventos más importantes figuran la Catedral, San Francisco, Santo Domingo, Santa Catalina, San Pedro, Santa Clara, La Compañía, San Cristóbal y La Merced. Aquí se guarda la famosa custodia, construida en 1720, cuyo peso es de 22 kilos y tiene incrustados 1805 diamantes con otras 615 piedras preciosas como rubíes, topacios y esmeraldas.

54


Entre las casonas que más llaman la atención, figuran La Casa de los Cuatro Bustos, la Casa de los Marqueses de San Juan de Buena Vista y Rocafuerte, La Casa Solariega donde nació el Inca Garcilaso de la Vega y el Palacio del Almirante. Principales Atractivos del Departamento Machu Picchu. El más importante de todos por su repercusión mundial. Para muchos es la octava maravilla del mundo y demuestra la sabiduría de una cultura que logró edificar una ciudadela a base de piedras gigantescas en un lugar difícil de acceder y perfectamente encajadas unas a otras. Hasta ahora llama la atención de dónde y cómo se trasladaron esas moles pétreas, ya que no hay indicios de canteras en muchos kilómetros a la redonda, sobre todo porque los incas desconocían el uso de la rueda. Valle Sagrado de los Incas. Acompañado durante su recorrido por el río Urubamba o Vilcanota. Al visitar el circuito se aprecia los pueblos de Pisaq, Yucay, Urubamba, Ollantaytambo y Chinchero. En cada uno de ellos existen restos arqueológicos prehispánicos, que fueron construidos por los diferentes incas, utilizándolos como fortalezas y lugares de reposo. Lugares ideales para realizar compras artesanales. Oropesa, conocida como la tierra del pan. Sus habitantes se dedican a la elaboración casera del pan con las más variadas formas y sabores. Sacsayhuamán. Ubicada a 3 Km. Del centro de la ciudad, era un santuario inca dedicado al dios sol. Allí se celebra el Inti Raymi, el 24 de junio de cada año.. Piquillacta, grupo arqueológico pre Inca que abarca unas 63 hectáreas. Está rodeada geométricamente de terraplenes y murallas que encierran a sus originales y altos edificios. Se dice que sirvió para la defensa y almacenaje de alimentos. Andahuaylillas, famosa por su iglesia construida en 1580 y a la que se denomina la Capilla Sixtina del Perú. Su sencillez exterior contrasta con sus interiores basándose en arte barroco colonial de altares dorados, murales, cuadros y techos policromados. Flujo Turístico Nacional Y Extranjero En Los Establecimientos De Hospedaje Año 1995 – 2000 Cuadro Nº 18 CUSCO: PERNOCTACIONES DE LOS VISITANTES NACIONALES Y EXTRANJEROS, 2003 - 2004 Pernoctaciones

2003

2004

Abr.

May.

Jun.

Jul.

Ago.

Oct.

Nov.

Dic.

Ene.

Feb.

Mar.

Abr.

PROD. TOTAL

81.340

92.299

85.452

99.346

116.623

92.336 111.407

Set.

97.071

70.547

94.734

87.396

104.455

123.635

Nacionales Extranjeros

25.254

32.694

24.751

33.097

30.694

25.970

33.089

29.049

27.717

34.397

30.908

35.117

35.126

56.086

59.605

60.701

66.249

85.929

66.366

78.318

68.022

42.830

60.337

56.488

69.338

88.509

FUENTE: Estadísticas Hoteleras DIRCETUR CUSCO

55




Vías Y Sistemas De Comunicación Cuadro Nº 19 TIPO AFIRMADA ASFALTADA EN PROYECTO SIN AFIRMAR TROCHA CARROZABLE VIA FERREA Fuente: MTC

Distancia 1041327.55 433668.14 1217658.53 1424180.10 1960174.04 6254.94

Mapa Nº 09.- Red Vial de la Trans Oceánica Cusco - Madre de Dios

56


Cuadro Nº 20 NOMBRE DE CARRETERAS DEPA RTA MENTO

RUTA

TIPO DE SUPERFICIE LONGITUD TOTAL (Km)

DESCRIPCION

ASFA LTA DO (Km)

SIN ASFALTAR AFIRMADO (Km)

SIN AFIRMAR (Km)

TROCHA (Km)

EN PROYECTO (Km)

LONGITUDINAL DE LA SIERRA SUR

CUSCO

003S

L.V.(PTE.CUNYAC)CUSCO-URCOSSICUANI-L.VIAL(ABRA LA RAYA) 276.80 SECT. L.V.(PTE.CUNYAC)LIMATAMBO-CUSCO

98.57

98.57

0.00

0.00

0.00

SECT. CUSCO-URCOSDV.R26B(URCOS) 49.55 . DV.R26B(URCOS)COMBAPATA 58.23

49.55

0.00

0.00

0.00

58.23

0.00

0.00

0.00

SECT. COMBAPATASICUANI-L.VIAL(ABRA LA RAYA) 70.45

70.45

0.00

0.00

0.00

Fuente MTC

Gráfico Nº 10.- Red Vial de la Trans Oceánica Cusco - Puno

Parque Automotor . El parque automotor en el Departamento de Cusco, para 1999, llega a 26 mil 381 vehículos, de los cuales, el 37,3% son automóviles, el 19,8% son camiones y el 17,8% son camionetas Pickup. Estos 3 tipos de vehículos agrupan el 74,9% del parque automotor y el 25,1% restante corresponde a otros tipos de vehículos que existen en menor cantidad en el Departamento de Cusco. Cabe mencionar que el número de vehículos respecto a 1998 se ha incrementado en un 11,8% que es bastante considerable y la clase de vehículo que aumentó en mayor proporción es Station Wagon (61,1%).

57


Cuadro Nº 21 Región Cusco: Parque Automotor 2003 (Unidades)

Líneas Telefónicas Según Servici os 1995- 2000 Cuadro Nº 22 Estaciones de Radiodifusi ón Aut orizadas por Bandas Sonoras y Televisión Año 2000

58


3.2.6

Salud Cuadro Nº 23

Infraestruct ura de Salud En los últimos años, el Sector Salud en el departamento de Cusco ha tenido una cantidad constante de Hospitales, contando con 4 establecimientos en el departamento, un pequeño incremento en Centros de Salud y en Puestos de Salud. En el año 2005 (INEI), el departamento de Cusco cuenta con 4 hospitales, lo cual representa el 1.54 % del total de infraestructura de salud. Asimismo existen 49 Centros de Salud que representan el 18.92% y, finalmente, dispone de 206 postas médicas que corresponden al 79.54% de un total de 259 establecimientos de salud del departamento de Cusco. En el año de 1995, el total de camas hospitalarias eran de 946, llegando a contar en el año 1999 con 1172 camas. Hacia el año 2002 este número se redujo a 1016 camas. 1. Servicio de Agua El acceso a un adecuado saneamiento básico significa mejores condiciones de vida de la población. El saneamiento básico se refiere a las características de la disponibilidad y forma de abastecimiento de agua para consumo humano, es decir para cocinar y beber, así como el sistema de eliminación de excretas. Según el último censo en el departamento de Cusco el 23.3% de los hogares en el departamento se abastecen de agua para consumo humano mediante conexiones de red pública dentro de la vivienda; y el 16.7% no cuenta con conexión domiciliaria, y se abastece de la siguiente manera: el 5.0% de hogares mediante red pública fuera de la vivienda y dentro de edificios, mientras que el 21.1% de hogares por pilón de uso público, pozo o camión cisterna. El porcentaje más alto de los hogares es el que se abastece de agua de los ríos, acequias o manantiales con un 48.3% y el 2.3% restante se abastece por otros medios. En la provincia de Cusco el 53.9% se abastece por medio de red pública dentro de la vivienda, el 44.7% de hogares por los otros cinco tipos de abastecimiento y el 1.3% por otros medios. La provincia que presenta menor porcentaje de abastecimiento de agua mediante red pública dentro de la vivienda es Chumbivilcas con 4.07%.

59


2. Saneamiento Básico En los últimos años, en el departamento de Cusco, solamente el 23.51% de hogares presentan un sistema de eliminación de excretas por medio de red pública dentro de la vivienda y red pública fuera de vivienda pero dentro del edificio, el 8.28% elimina mediante pozo negro o ciego, el 1.16% sobre acequia o canal y un alto porcentaje no dispone de servicio higiénico con un 67.04% del total de hogares. Las provincias con menor disponibilidad de servicios higiénicos son: Chumbivilcas (0.69%) y Canas con (0.84%), mientras que la provincia de Cusco presenta el más alto porcentaje de hogares, 49.84%, que acceden a la eliminación de excretas por red pública dentro de vivienda. Cuadro Nº 24 Departamento Cusco: Viviendas Particulares con Ocupantes Por tipo de abastecimiento de agua según Provincia 2005 RED PUBLICA RED PUBLICA DENTRODE FUERA DE LA PILON DE LA VIV. VIV. USO PUBLICO TOTAL DPTO. DE CUSCO CUSCO ACOMAYO ANTA CALCA CANAS CANCHIS CHUMBIVILCAS ESPINAR LA CONVENCION PARURO PAUCARTAMBO QUISPICANCHIS URUBAMBA

221.168 52121 7503 12382 12.304 9.473 2129 15282 12734 33.006 8.199 9073 17413 10388

51.500 28099 1077 1393 2.152 466 5665 622 193 3.171 847 784 324 2054

11.050 9123 115 56 172 133 152 44 132 665 45 44 77 292

33.943 8934 2208 2222 19 885 3026 2043 2095 32 19 17 2153 1697

POZO 10775 788 226 1134 470 213 2014 285 1302 769 147 820 1745 862

CAMION CISTERNAU RIO ACEQUIA OTRO O MANANT. 1.961 179 97 134 122 75 167 150 73 393 121 98 127 225

10.679 4298 3468 7069 7.236 7.347 9586 1198 7056 23.827 4.998 5443 9715 4767

OTRO 5.149 700 312 374 267 354 680 158 146 947 180 184 356 491

FUENTE: INEI

Hospital y Centros de Salud

60


3.3 Demografía Cuadro Nº 25 Provinci a

Población

Índice de

Quintil del índice

% de la població n sin:

Tasa analfab.

% niños de

Tasa de

2005

carencias 1/

de carencias 2/

agua

Desag./ letrin.

electric.

mujeres

0-12 años

desnutri c.1999

CUSCO

348.493

0,0536

3

10%

11%

4%

7%

25%

25%

ACOMAYO

27.704

0,8199

1

23%

62%

46%

42%

36%

51%

ANTA

57.905

0,6746

1

42%

70%

26%

31%

31%

46%

CALCA

61.715

0,6321

1

36%

38%

34%

35%

32%

48%

CANAS

42.368

0,8467

1

69%

59%

65%

31%

33%

46%

CANCHIS

103.974

0,3850

2

23%

33%

25%

27%

30%

38%

CHUMBIVILCAS

77.721

0,9335

1

45%

55%

86%

43%

37%

52%

ESPINAR

66.908

0,6682

1

51%

43%

60%

23%

32%

43%

LA CONVENCION

165.415

0,6101

1

63%

24%

56%

23%

32%

42%

PARURO

32.244

0,9307

1

35%

75%

77%

46%

36%

51%

PAUCARTAMBO

47.313

0,9160

1

42%

63%

57%

47%

37%

52%

QUISPICANCHI

82.802

0,7385

1

23%

49%

44%

39%

34%

51%

URUBAMBA

56.941

0,4169

2

30%

46%

16%

24%

30%

41%

Fuente: mapa de pobreza foncodes

61


Indicadores Demográficos Por Quinquenios 1995 – 2015 Cuadro Nº 26

3.4 Vivienda 3.4.1

Principales Indicadores De Vivienda 2000 (%)

1. Porcentaje de hogares en viviendas sin servicio de agua - HVSA. Cuantifica la proporción de hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes que no tienen agua de red pública y de pozo. Se calcula respecto al total de hogares censados. 2. Porcentaje de hogares en viviendas sin servicio de agua ni desagüe - HVSAD. Cuantifica la proporción de hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes que no tienen agua de red pública y de pozo, ni desagüe de ningún tipo. Se calcula respecto al total de hogares censados. 3. Porcentaje de hogares en viviendas sin alumbrado eléctrico - HVSE Es la proporción de hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes, que no están conectadas a la red de alumbrado pública. Se calcula respecto al total de hogares censados. 4. Porcentaje de hogares en vivi endas con piso de tierra - HVCPT. Cuantifica la proporción de hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes cuyo piso de la vivienda es de tierra. Se calcula respecto al total de hogares censados. 5. Porcentaje de hogares en viviendas con hacinamiento - VCHAC. Cuantifica la proporción de hogares en viviendas particulares cuyo número de miembros por habitación es mayor o igual que tres. No se consideran como habitaciones la cocina, el baño, los pasadizos. Se calcula respecto al total de hogares censados.

62


Cuadro Nº 27 Ranking de Niveles de Vida por Provincias 1er. Decil : Indicadores de Vivienda NUM

PROV

DPTO

HVSA

HVSAD

HVSE

1

ACOMAYO

2 3

HVCPT

VCHAC

INDIGLO

CUSCO

51

50,3

58,3

95,4

16,7

QUISPICANCHI

CUSCO

57,4

52,3

65,6

87,7

22,3

8,2

CALCA

CUSCO

60,1

56,4

67,3

86,7

29,6

7,75

4

CHUMBIVILCAS

CUSCO

79,8

79,3

94,8

97,2

24,8

18,49

5

ANTA

CUSCO

60,1

57,4

57

93,8

28,8

7,18

6

LA CONVENCION

CUSCO

74,9

54,5

80,9

76,3

33,6

6,14

7

URUBAMBA

CUSCO

52,1

49,3

44,9

83,2

25,1

0,39

8

CANAS

CUSCO

81,9

76,2

87

96,4

15,7

14,56

9

PAUCARTAMBO

CUSCO

63

55,2

87,3

88,2

24,3

14,55

10

CANCHIS

CUSCO

46,1

40,6

46,2

81,3

12,1

0,38

11

CUSCO

CUSCO

9,5

7

10,6

48,6

15

-21,06

12

ESPINAR

CUSCO

54,7

52,8

72,3

84,3

12,9

6,76

13

PARURO

CUSCO

64,2

63,3

85,3

97,9

28,4

13,33

9,06

FUENTE: INEI

3.5

Trabajo

3.5.1

Principales Indic adores de Empl eo 1995 – 2000

1. Porcentaje de la población ocupada de 15 años y mas, que son trabajadores familiares no remunerados - P15TFN. Es la proporción de personas de 15 años y más que en la fecha de las encuestas declararon trabajar colaborando con otro miembro de la familia que sea patrono o independiente, sin recibir remuneración monetaria. Se expresa como un porcentaje, respecto al total de la población económicamente activa ocupada de 15 años y más. 2. Porcentaje de Hogares sin artefactos eléctricos - HVSAEL Este indicador señala la proporción de hogares en los que no tiene ninguno de los siguientes artefactos: Radio, televisor blanco y negro, televisor a color equipo de sonido, videograbadora, lavadora de ropa, refrigeradora, aspiradora y lustradora, está calculado sobre el total de hogares censados 3. Porcentaje de la población económicamente activa ocupada de 15 años y mas co n primaria incompleta o menos - P15PI1. Es la proporción de la PEA ocupada de 15 años y más que en la fecha de las encuestas declaró haber aprobado a lo más el 4to grado de primaria. Se calcula respecto al total de la PEA ocupada de 15 años y más. 4. Porcentaje de la población o cupada de 15 años y más en establecimientos con m enos de 5 trabajadores - P15E5T. Es la proporción de la población económicamente activa ocupada de 15 años y más, que en la fecha de censo declaró trabajar en establecimientos de menos de 5 trabajadores, calculado respecto al total de la población económicamente activa ocupada de 15 años y más. 63


5. Porcentaje de la pobl ación ocupada de 15 mas asalariada - IP15AS Este indicador señala la proporción de la población económicamente activa ocupada de 15 años y más, que participa en la actividad económica del país como trabajadores asalariados, es decir, que en la fecha de las encuestas declararon trabajar como obrero o empleado. Se calcula respecto al total de la población económicamente activa ocupada de 15 años y más. Cuadro Nº 28 Ranking de Niveles de Vida por Provincias 1er. Decil : Indicadores de Empleo e Ingreso NUM.

HVSA EL

PO15E5T

1

ACOMAYO

PROV

CUSCO

DPTO

36,5

92,3

PO15MA S

16,4

PO15PRIN

58,7

POTFNR

21,3

INDIGL O

2

QUISPICANCHI

CUSCO

28,7

90,2

29,7

57,3

19,6

8,2

3

CALCA

CUSCO

23,7

89,9

16,4

52,4

20,7

7,75

9,06

4

CHUMBIVILCAS

CUSCO

40,8

94,5

10,1

63,7

32,3

18,49

5

ANTA

CUSCO

24,9

91,8

13,4

47,1

19,9

7,18

6

ESPINAR

CUSCO

26,4

87,4

17,1

49,9

30,5

6,76

7

LA CONVENCION CUSCO

23

92,4

15,4

43,6

19,6

6,14

8

CANAS

CUSCO

33,3

92,9

9,5

58,3

40,3

14,56

9

PAUCARTAMBO

CUSCO

27

95,5

11,5

69,8

23

14,55

10

URUBAMBA

CUSCO

20,7

84,1

26,2

38,1

14,1

0,39

11

CANCHIS

CUSCO

22,6

86,3

25,7

47

16,3

0,38

12

CUSCO

CUSCO

8,6

63,2

47,7

15,1

6,6

-21,06

13

PARURO

CUSCO

34,4

92,5

18,5

60,8

20

13,33

FUENTE: INEI 3.6

Educación

1. Tasa de analfabetismo de la población d e 15 y más años. - POANA15 Es la Proporción de la población de 15 años y más de edad que en el momento de la encuesta declaró no saber leer ni escribir. Se calcula respecto al total poblacional de ese mismo grupo de edad. 2. Promedio de años de estudio d e la población de 15 años y mas -PROMAE Este indicador señala el número promedio de años de estudio aprobados por la población de 15 y más años de edad. El valor puede variar de 0 hasta 16. 3. Porcentaje de Jefes de Hogar con primaria incompleta o menos - JHOCPI Es la proporción de Jefes de Hogar que tienen a lo más el 4to grado de primaria. Se calcula respecto al total de Jefes de Hogar. 4. Porcentaje de Hog. Con niños de 6 a 12 años que no asisten a la escuela - HCNAE Es el Porcentaje de hogares con presencia de al menos un niño de 6 a 12 años que no asiste a un centro educativo. 5. Porcentaje de pob. fem. de 15 y mas años con Secund. Completa o mas - PFCSCM. Es la proporción de mujeres de 15 y más años de edad que declararon en las encuestas haber aprobado como mínimo la secundaria completa o mas. Se calcula respecto al total de mujeres de 15 y más años.

64


Cuadro Nº 29 Ranking de Niveles de Vida por Provincias 1er. Decil Indicadores Educativos NUM.

PROV

DPTO

HCNAE

JHOCPI

P15CSCM

POANA15

PROMAE

INDIGLO

1

ACOMAYO

CUSCO

9,6

63

4,9

38,4

3,6

9,06

2

QUISPICANCH

CUSCO

13,8

65

9,1

37,8

3,9

8,2

3

CALCA

CUSCO

12,1

58,8

12,6

34,4

4,5

7,75

4

CHUMBIVILCAS

CUSCO

17,1

69,5

3,3

44,7

3

18,49

5

ANTA

CUSCO

9,6

56,6

9,5

33,4

4,5

7,18

6

ESPINAR

CUSCO

10,7

55

8,3

26,4

4,8

6,76

7

LA CONVENCION CUSCO

11,7

47,9

14

24

5,3

6,14

8

CANAS

CUSCO

10,2

62,5

5

32,1

4

14,56

9

PAUCARTAMBO

CUSCO

16,6

72

5,2

45,1

2,9

14,55

10

URUBAMBA

CUSCO

9,5

47,1

14,2

25

5,5

0,39

11

CANCHIS

CUSCO

7

54,2

16,3

27,8

5,4

0,38

12

CUSCO

CUSCO

4,1

17,8

48,6

8,4

9,5

-21,06

13

PARURO

CUSCO

14,8

66,9

5,2

44,5

3,2

13,33

FUENTE: INEI 6. Alumnos Matricu lados Según Nivel Y Modalidad 1995- 2000 En la región contamos con una población total de 425.394 estudiantes, distribuidos en los diferentes niveles y modalidades que ofrece el sistema educativo. La mayor concentración de alumnos está ubicada en el nivel primario, secundario e inicial. La educación especial y la formación superior en arte son los niveles donde la concentración es menor. En términos regionales, el ámbito urbano concentra la mayor cantidad de estudiantes, alcanza el 61,3% (260.844), mientras el rural 38,7% (164.550). Las UGEL de Canas, La Convención, Paruro, Quispicanchi, Paucartambo, Chumbivilcas, Calca y Anta cuentan con una población de estudiantes, concentrada mayormente en zonas rurales. Esto demuestra una heterogenidad en la composición, distribución y ubicación de estudiantes en el territorio Cusqueño. De acuerdo al Estado de la Niñez y Adolescencia en la Región Cusco. Plan (2005), existe un déficit de cobertura en este nivel: 33.558 niños y niñas no tuvieron acceso al servicio educativo. En términos porcentuales representa el 35,21% de déficit de cobertura. La atención educativa directa e indirecta a los niños y niñas menores de 3 años es insuficiente.

65


3.7

Industria Cuadro Nº 30 Nombre de Empresas y Tipo de Producción

Número de Unidades Artesanales por Provincias y por tipo de Producci ón Industrias extractivas La región cuenta con la fuente más importante de hidrocarburos (gas natural y gas licuado) del país, el Proyecto Camisea o Lote 88, ubicado en el distrito de Echarate (provincia de La Convención), adjudicado en el año 2000 a Plus Petrol Corporation por 40 años; las operaciones de extracción se iniciaron en el mismo año. Nuestro territorio también posee la tercera mina más importante de producción de cobre a nivel nacional, explotada por la Minera Xstrata Tintaya S.A., ubicada en la provincia de Espinar. Existe además fuentes importantes de oro y plata en Ocongate y Carhuayo, cobre y plata en Espinar y Santo Tomás, magnetita en Velille, Ccapacmarca y Colquemarca. En los últimos cinco años, la producción del sector minero metálico creció aproximadamente en 40% (debido a un incremento en los volúmenes de extracción de cobre, oro, hierro, plata, molibdeno y zinc, y al aumento en los precios internacionales a partir del año 2002). El sector de hidrocarburos aumentó en 12%, se encuentra en expansión, presenta precios internacionales muy favorables y un alto nivel de reservas. Hasta el año 2004 las transferencias por concepto de canon eran relativamente pequeñas. A partir de esa fecha los montos han crecido debido al mayor dinamismo de la actividad. Principales Organismos No Gubernamentales De Desarrollo – Cusco RELACION DE ONGS QUE TRABAJAN EN EL CUSCO AAN-HR - Asociación Ayuda a la Niñez Huchuy Runa ADEAS Qullana - Asociación para el Desarrollo Sostenible Andino - Qullana ADEIW - Asociación para el Desarrollo Integral Wiñay AMHAUTA - Movimiento de Promoción de los Derechos Humanos de las Mujeres ANDES - Asociación para la Naturaleza y Desarrollo Sostenible ARARIWA - Asociación para la Promoción Técnico Cultural Andina Asociación Civil Khi - Asociación Civil de Investigación Tecnológica y Cultural Khipu Asociación Civil Purisun • • • • • • • • •

66


• • • • • • • • • • • • • • • • • •

• • • • • • •

• • • •

• • • • • • • • •

Asociación Gregorio Condori Asociación KAUSAY - Asociación para el Desarrollo Andino ASODECO-PERU - Asociación para el Desarrollo Económico del Perú CADEP JMA - Centro Andino de Educación y Promoción "José María Arguedas" CBC-CUSCO - Centro de Estudios Regionales Andinos "Bartolomé de las Casas" CC - Casa Campesina CCAIJO - Asociación Cenecape Jesús Obrero CEDEP AYLLU - Centro para el Desarrollo de los Pueblos "AYLLU" CEPROSI - Centro de Promoción y Servicios Integrales CESA - Centro de Servicios Agropecuarios CFC - Centro de Formación Campesina de la Prelatura de Sicuani CMA - Centro de Medicina Andina CODENI - Coordinadora Derechos del Niño COINCIDE - Coordinación Intercentros de Investigación, Desarrollo y Educación CONAVIP - Coordinadora Nacional de Víctimas por la Violencia Política Coordinadora Rural - Cusco CU - Cedur Ununchis GUAMAN POMA DE AYALA - Centro de Educación y Comunicación Guamán Poma de Ayala IAA - Instituto por una Alternativa Agraria IDARI - Ricchari - Instituto de Desarrollo Andino Ricchari IDESI CUSCO - Instituto de Desarrollo del Sector Informal - Cusco IFOCC - Instituto de Fomentoa la Comercialización Campesina IPA - Instituto Pastoral Andina IPID SICUANI - Instituto Peruano de Investigación y Desarrollo - SICUANI KALLPA CUSCO - Asociación Kallpa para la Promoción Integral de la Salud y el DesarrolloCusco MIDE - Microcrédito para el Desarrollo PAIDE - Programa Alternativo de Investigación y Desarrollo PEJ - Programas de Empleo y Juventud PRO NATURALEZA Cusco - Fundación Peruana para la Conservación de la NaturalezaCusco PRODIFAM - Programa de Desarrollo Integral para la Familia PUKLLASUNCHIS - Asociación Pukllasunchis QOSQO MAKI - Asociación Qosqo Maki Red Titikaka Ricchari Ayllu - Asociación Ricchary Ayllu de Lamay RNPM - Cusco - Red Nacional de Promoción de la Mujer - Cusco RUNAMAKI - Asociación Runamaki SANBASUR - Proyecto de Saneamiento Básico en la Sierra Sur SEMAR - Asociación Semillas Arariwa

67


POBLACION BENEFICIADA La Población de Referencia es toda la población de la Región Cusco, la cual ha sido tomada sobre la base del Censo de Población del 2005. Para el desarrollo del presente perfil técnico, se considera como población de referencia del proyecto a toda la población de la Región Cusco, porque el proyecto se ejecutará a nivel Regional. Cuadro 31 P O B L A C IÓ N R E F E R E N C IA L E D S A S A T

D E P A R T A M E N T O

Provincias

C U S C O C u s c o A c o m a yo Anta C a lc a C a n as C a n c h is C h u m b i vilc a s E s p in a r L a C o n v e n c ió n P aruro P a u c a rta m b o Q u is p ic a n c h i U ru b a m b a

P O B L A C IÓ N T O T A L C E N S O 2 0 0 5

1171 348 27 57 61 42 103 77 66 165 32 47 82 56

5 4 7 9 7 3 9 7 9 4 2 3 8 9

0 9 0 0 1 6 7 2 0 1 4 1 0 4

O O T C I N F E Á I R M I G C O E M R E C D

3 9 9 1 1 8 9 1

%

3 3 4 5 5 8 4 1 8 5 4 3 2 1

1 2 0 1 0 1 1 0 2 3 0 1 1 1

, , , , , , , , , , , , , ,

7 4 4 3 9 5 2 8 2 6 5 8 7 9

0 1 4 9 8 8 4 3 0 3 4 2 1 6

F u e n t e : IN E I , B o l e tí n E s t a d í s t i c o

BENEFICIOS Los beneficios esperados con el proyecto son cualitativos, difíciles de valorar monetariamente, que vienen a constituir los beneficios incrementales, así tenemos:

Que las instituciones presentes en la Región Cusco sean capaces de desplegar información sobre Potencialidades, Limitaciones y conflictos existentes sobre el espacio geográfico donde se planteen proyectos que conlleven a un Ordenamiento Territorial, los mismos que vendrían a ser Proyectos a nivel de Perfil, Pre-factibilidad y Factibilidad según el Sistema Nacional de Inversiones Públicas o en su defecto proyectos que conlleven a un elevar la calidad de vida y la conservación del Medio Ambiente

68


En el Sector Salud, Educación, que se disponga una base de datos que permita a las instituciones tomar decisiones para la implementación, apoyo en la ejecución de proyectos.

En el tema de Gestión de Riesgos que permita a las autoridades, técnicos y población en general la toma de decisiones para el manejo y prevención de los riesgos, tomando como base los Sistemas de Información geográfica (su ubicación y magnitud)

69


En el tema de identificación de zonas de producción agrícola, pecuaria, minera, industrial, turismo, la que permitirá a las autoridades y técnicos la toma de decisión para poder fortalecer y elevar sus ingresos económicos mediante la creación de unidades de producción, fortalecimiento de capacidades, cadenas productivas, difusión y otros

70


Medio ambiente mediante el establecimiento de una base de datos SIG pata el monitoreo del medio ambiente, la gestión ambiental, recursos hídricos, recuperación de cuencas, manejo y conservación de suelos, cambios de explotación, conservación y apoyo a la crianza de vicuñas, conservación de áreas naturales protegidas.

71


DESCRIPCION TÉCNICA 4.1 4.1.1

Capacitación Capacitación y Asistencia Técnica Entrenamiento Entrenamiento y fo rmación especializada especializada El Proyecto involucrará directamente al equipo responsable de su ejecución. Además a al personal que asigne cada municipalidad. Con la capacitación se pretende alcanzar un nivel de recolección de datos exacta de modo que cada jurisdicción pueda por lo tanto prestar servicios más efectivos a la población en general. La capacitación se dará al equipo de trabajo encargado de conducir el proyecto, que será capacitaciones temáticas las mismas que deben ser retroalimentadas y expansivas hacia los técnicos del proyecto. CUADRO Nº 32 CAPACITACIONES Manejo de software SIG Manejo de software de teledetección Elaboración de Información climatológica e hidrológica Elaboración y Mapeo de Información Geológica Elaboración de Diagnósticos Socioeconómicas Manejo de Programas y Base de Datos Metodología de Elaboración del ZEE Metodologías del POT Prospectiva

Equipo del proyecto Equipo del proyecto Profesional Hidrólogo Profesional geólogo Profesional Biólogo Profesional, economista antropólogo Profesional en sistemas Equipo del proyecto Equipo del proyecto Equipo del proyecto

y

*Las capacitaciones se realizarán dentro de la localidad del Cusco, (a través del contrato de consultorías especializadas en cada tema y de acuerdo a la programación) de ser necesario se realizarán capacitaciones fuera de la localidad, informando previamente al jefe del proyecto.

4.1.2

Manejo de softw are SIG SIG Capacitar al equipo del proyecto que tendrá a su cargo el desarrollo y manejo de información especializada, de modo que las capacitaciones sean extendidas hacia los demás grupos que conforman el proyecto. Los cursos a desarrollarse deben estar de acuerdo a la plataforma en la que se desarrollará la base datos gráficos y alfanuméricos, así mismo en el uso de mapas satelitales.

72


Capacitaciones: Introducción al GIS I Este curso introduce el concepto ArcGIS y provee los fundamentos para ser un usuario exitoso de ArcView, ArcEditor o ArcInfo. Los participantes aprenderán a usar ArcMap, ArcCatalog y ArcToolbox y, exploraran como estas aplicaciones trabajan en conjunto para una solución GIS completa. Es una introducción a los conceptos básicos de GIS, así como crear, editar y georeferenciar datos espaciales y tabulares. Introducción al GIS II En este curso, se extenderá el manejo GIS, en especial, la cartografía, automatización de datos y atributos espaciales, edición, geoprocesamiento y análisis espacial. Trabajaran con herramientas de cartografía avanzada para crear mejores mapas y en forma más eficiente. Uno de los puntos principales del curso es la geodatabase (base de datos geográfica). Aprenderán consideraciones y técnicas de diseño para la creación, administración y mantenimiento de los datos GIS almacenados en una geodatabase. También, uso de las herramientas de geoprocesamiento aplicadas a un proyecto de análisis real, con algunas de las nuevas habilidades y técnicas aprendidas. Imagen Análisis para Gis Image Analysis, es un conjunto de herramientas avanzadas para el procesamiento, preparación, extracción y análisis de información a partir de imágenes en el entorno de trabajo de ArcGIS. Las imágenes capturan un un lugar geográfico específico en un momento determinado. Esto les convierte en una de las más fidedignas fuentes de información para establecer los cambios continuos de entidades de nuestro entorno (ciudades, ríos, montañas, etc). Image Analysis permite permite al usuario, desde la interfaz de ArcMAP, la explotación de imágenes como apoyo a la cartografía vectorial, permitiendo extraer información actualizada directamente a la Geodatabase. Las herramientas que aporta Image Analysis al usuario de ArcGIS van desde la preparación y tratamiento de imágenes a nivel radiométrico y geométrico, a la extracción de información y su posterior análisis. Todo ello integrado en el marco de trabajo construido con la misma tecnología de componentes que el resto de la plataforma ArcGIS, lo cual permite la personalización de las herramientas para que se ajusten a las necesidades del usuario. Este Curso tiene los objetivos:         

Dar a conocer la funcionalidad presente en Image Analysis para ArcGIS. Trabajar con imágenes procedentes de sensores IKONOS, LandSat, NOAA, Spot, IRS, etc. Tratamiento radiometrito, geométrico y espectral de imágenes. Generar ortofotos y mosaicos. Fusionar imágenes, análisis de detección de cambios, clasificaciones supervisadas. Vectorización, análisis de vecindad, generación de informes. Balance de tonos y mosaico de imágenes Clasificación supervisada de imágenes Clasificación no supervisada de imágenes 73

Proyecto: “Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades de Ordenamiento Territorial en la Región Cusco”      

Cambios de detección. Normalización diferencial de los Índices de Vegetación (NDVI) Reproyección de imágenes Importación de Imágenes a diferentes formatos Raster a vector conversion y vice-versa Acceso a ESRI's ArcToolbox

Stereo Analyst para GIS ERDAS, conjunto de herramientas avanzadas para extraer, medir, actualizar e interpretar información 3D a partir de pares de imágenes orientadas en el entorno de trabajo de ArcGIS. Los pares fotogramétricos están formados por imágenes, bien de satélite o bien de cámara aérea, que tienen un cierto solapamiento. Una vez georeferenciadas mediante aerotriangulación, estos pares son la base de la producción cartográfica para la restitución o extracción de entidades vectoriales. Stereo Analyst dota a ArcMAP de la capacidad de visualización y explotación de bloques fotogramétricos como apoyo a la cartografía vectorial, permitiendo extraer información actualizada directamente a la Geodatabase. Esta herramienta está diseñada para crear, mantener y actualizar de forma precisa nuestra Geodatabase con el fin de obtener mejoras en el análisis, producción cartográfica y visualización 3D. Al estar completamente integrada en el entorno de ArcGIS y aprovechar sus herramientas de edición, la herramienta no supondrá un esfuerzo de aprendizaje para el usuario GIS. Además, al estar construida con la misma tecnología de componentes que el resto de la plataforma ArcGIS, permite la personalización de las herramientas para que se ajusten a las necesidades del usuario. Este Curso tiene los objetivos:  Trabajar con diferentes fuentes de datos: Bloques LPS, Bloques SOCET SET, Bloques Z/I, Pares estéreo de imagen de satélite (IKONOS, Quickbird, Spot...)  Extraer información en 2D y 3D directamente sobre la Geodatabase  Soporte de entornos de visualización estéreo y periféricos 3D (TopoMouse, manivelas y pedales...)  Trabajar con diferentes capas las mismas que pueden ser obtenidas de internet de una Geodatabase.  Acceso a imágenes usando ArcSDE  Uso de geolinks desde Windows mediante el uso de ArcMap.  Soporte de multiusuario de herramientas topológicas editando capas desde una Geodatabase  Soporte de extensiones CAD (DXF, DGN and DWG) y otros formatos  Soporte de uso del mouse para la digitalización de tracks y uso del topo mouse.  Uso de la herramienta StereoMate.

74


Introducción a Servidor Gis Este curso introducirá al técnico a desarrollar un servidor GIS y aprenderá a como instalar, configurar y usar el producto tanto como administrador como consumidor de servicios GIS. Los técnicos aprenderán a publicar mapas, globos y modelos de geoprocesamiento. Los técnicos estarán en la capacidad después del curso a crear aplicaciones Web usando el manager y aprenderán a usar esos servicios tanto en aplicaciones web como con el servidor GIS; todo esto será bajo el uso de un servidor GIS. 4.1.3

Manejo de software de Teledetección El término teledetección es una traducción del inglés 'remote sensing', y se refiere no sólo a la captación de datos desde el aire o desde el espacio sino también a su posterior tratamiento. Es la técnica de adquisición y posterior tratamiento de datos de la superficie terrestre desde sensores instalados en plataformas espaciales, en virtud de la interacción electromagnética existente entre la tierra y el sensor, siendo la fuente de radiación bien proveniente del sol (teledetección pasiva) o del propio sensor (teledetección activa). La teledetección consiste en la identificación de los objetos a partir de las diferencias en la energía reflejada. Existen tres tipos de información que se puede recoger:   

Espacial, indicando la organización en el espacio de los elementos. Espectral, denotando la naturaleza de las superficies. Temporal, donde se observan los cambios en el tiempo de una determinada zona.

Aplicaciones de la teledetección Cuadro Nº 33 Meteorología Análisis de masas nubosas y su evolución Modelización climática a diferentes escalas Predicción de desastres naturales de origen climático Agricultura y Bosques Discriminación de tipos de vegetación: tipos de cultivos, tipos de maderas... Determinación del vigor de la vegetación Determinación del rango de interpretabilidad y biomasa Medición de extensión de cultivos y maderas por especies Clasificación de usos del suelo Cartografía y Planeamiento Urbanístico Cartografía y actualización de mapas Categorización de la capacidad de la tierra Separación de categorías urbana y rural Planificación regional Cartografía de redes de transporte

75

Proyecto: “Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades de Ordenamiento Territorial en la Región Cusco” Cartografía de límites tierra - agua Cartografía de fracturas Geología Reconocimiento de tipos de roca Cartografía de unidades geológicas principales Revisión de mapas geológicos Delineación de rocas y suelos no consolidados Cartografía de intrusiones ígneas Cartografía de depósitos de superficie volcánica reciente Cartografía de terrenos Búsqueda de guías de superficie para mineralización Determinación de estructuras regionales Cartografías lineales Recursos Hidrográficos Determinación de límites, áreas y volúmenes de superficies acuáticas Cartografía de inundaciones Determinación del área y límites de zonas nevadas Medida de rasgos glaciales Medida de modelos de sedimentación y turbidez Determinación de la profundidad del agua Delineación de campos irrigados Inventario de lagos Detección de zonas de alteraciones hidrotermales Medio Ambiente Control de superficies mineras Cartografía y control de polución de aguas Detección de polución del aire y sus efectos Determinación de efectos de desastres naturales Control medioambiental de actividades humanas (eutrofización de aguas, pérdida de hojas, etc.) Seguimiento de incendios forestales y sus efectos Estimación de modelos de escorrentía y erosión

4.1.4 Elaboración y Manejo de información Climatología e Hidrológica (precipitación, temperatura, Generación de caudales) Para el manejo de información climatológica e hidrológica es necesario manejar los siguientes conceptos y procesos Conceptos básicos de Hidrología: procesos hidro lógicos  precipitación, pérdidas, modelos.  Características generales de HEC-HMS: componentes del programa.  Práctica con HEC-HMS: creación de proyectos, modelo de cuenca.  Conceptos básicos de hidrología: métodos de transformación lluvia-caudal, separación del flujo base, métodos de propagación de hidrogramas, calibración del modelo.  Práctica con HEC-HMS: creación del modelo meteorológico.

76


    

Práctica con HEC-HMS: creación de especificaciones de control y ejecución de simulacionesPráctica con HEC-HMS: visualización de resultados, simulación futura urbanización. Práctica con HEC-HMS: calibración del modelo. Introducción a HEC-GeoHMS y su interacción con SIG. Práctica con HEC-GeoHMS: ejemplo de aplicación.

Modelamiento Hidráulic o de Ríos con HEC RAS y SIG (HEC Geo-RAS)  Conceptos básicos de Hidráulica en lámina libre.  Características generales del modelo HEC-RAS.  Práctica con HEC-RAS: canales prismáticos.  Práctica con HEC-RAS: análisis de condiciones de contorno.  Práctica con HEC-RAS: cauces naturales.  Práctica con HEC-RAS: sensibilidad al coeficiente de Manning y al espaciamiento entre secciones.  Práctica con HEC-RAS: simulación de puentes y culverts.  Práctica con HEC-RAS: análisis de resultados.  Detección y resolución de problemas.  Práctica con HEC-RAS: encauzamientos y confluencias.  Introducción a los SIG y HEC-GeoRAS. Prácticas con GeoRAS.  Prácticas con GeoRAS 4.1.5 Elaboración y Manejo de Información Geológica (mapeo de Unidades Geológicas, Suelos) Curso de Hidrogeología El objetivo es el desarrollo de las bases teóricas y prácticas de la Hidrogeología y sus implicaciones medioambientales. Orientado hacia el estudio de la exploración, comportamiento, prospección, captación, contaminación, protección, planificación y gestión de las aguas subterráneas y de sus interrelaciones con el Medio Ambiente. Curso de Fotogeología  Nociones básicas de la interacción de la energía electromagnética con la materia.  Fotogrametría.  Tipos de redes de drenaje y su utilización en la fotointerpretación.  Estudio de las características más relevantes que presentan las diversas litologías.  Imágenes satelitales y sensores remotos.  Tipos de tonos y texturas en las fotos aéreas. 77

Proyecto: “Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades de Ordenamiento Territorial en la Región Cusco”         

4.1.6

Tipos de redes de drenaje. Conceptos básicos de fotogrametría. Terrenos con rocas ígneas intrusivas. Terrenos con rocas volcánicas. Terrenos con rocas metamórficas. Terrenos con rocas sedimentarias. Estructuras de plegamiento en series estratificadas. Lineamientos y fallamientos. Interpretación de imágenes satelitales. Elaboración de diagnósticos socioeconómic os (encuestas, manejo de SPSS)

El manejo de la información socioeconómica tiene que estar ingresada en programas que permitan su manejo dentro de proyectos de ordenamiento territorial, para lo cual se propone la capacitación en los programas siguientes: ECONOMETRIC EVIEW Análisis de volatilidades y cor relaciones  Modelización econométrica para los mercados financieros: introducción a Econometric EViews.  Modelos casuales orientados a mercados financieros: aspectos metodológicos. a. Modelo de regresión múltiple. b. Extensiones y aplicaciones del modelo de regresión.  Naturaleza estadística de la volatilidad y correlación en los mercados financieros. Correlación, volatilidad implícita e histórica. a. Prácticas con Econometric EViews.  Modelización de la volatilidad y correlación: modelos de media móbil y la familia de modelos GARCH. a. Prácticas con S-PLUS y Econometric EViews. Modelización del r iesgo de mercado  Matrices de varianzas-covarianzas: aplicaciones en el ámbito del análisis de inversiones y en la gestión de riesgo. a. Casos reales sobre el Modelo de Markowitz para la optimización de carteras. Modelo basado en información histórica. b. Casos reales sobre el Modelo de Markowitz. Introducción de las expectativas en el cálculo de la optimización. Incorporación del timing de mercado en la toma de decisiones.  Value-at-Risk (VaR): modelos de varianzas-covarianzas y modelos de simulación. Modelos de validación y análisis de escenarios. a. Prácticas con Microsoft Excel y Econometric EViews.  Modelización de rentabilidades no normales: mezcla de distribuciones. a. Prácticas con @RISK.

78


Modelos estadísticos y econométricos para los m ercados financieros  Modelos de series temporales: univariantes (ARMA) y multivariantes (VAR). a. Prácticas con Econometric EViews.  Modelos no lineales en finanzas: redes neuronales. a. Prácticas con S-PLUS.  Econometría de las series temporales: cointegración en los mercados financieros. a. Prácticas con Econometric EViews.  Cointegración: aplicaciones en el análisis de inversiones.  Modelado econométrico de los mercados financieros: diseño de modelos de mercado. a. Modelo CAPM. b. Modelos de previsión económica. i. Modelo de previsión del IPC. ii. Modelo de previsión del PIB. c. Modelos de previsión de activos. i. Modelo de previsión de tipus de interés corto (Regla de Taylor). ii. Modelo de previsión de tipos de interés largo (Tir Bund Alemán a 10 años). d. Modelo de slección de valores bursátiles. i. Clústers. e. Procedimiento de clasificación y definición de contornos difusos. f. Valoración de productos financieros: más allá de las fórmulas. g. Metodologías para determinar precios de activos (analíticos y simulación). h. Caso de derivados sobre renta variable. Aplicaciones de la Simulación de Cusco. i. Caso de derivados sobre renta fija. Modelos sobre tipos de interés. 4.1.7

Manejo, elaboración de Programas y Base de Datos

Descubrir las capacidades de un geodatabase y cómo migrar data existente para construir un geodatabase para Arcgis 9.2 a un software libre (GV SIG, KOSMO u otro). En este curso los técnicos cargarán data en un geodatabase, definiendo las reglas de topología apropiadas; manteniendo la integridad de la data a través de subtipos, attribute domains, y relaciones de clases. Los técnicos aprenderán a crear, editar, utilizar, y manejar datos y atributos espaciales almacenados en un geodatabase. Objetivos Cargar data a un geodatabase  Construir una topología en el geodatabase  Aplicar las reglas apropiadas de topología para la data  Utilizar las reglas de atributos apropiadas para la data con subtipos (subtypes) y dominios (domains)  Editar data topológica  Crear y utilizar relaciones de clases 

79


Infraestructura de Datos Espaciales Este Curso tiene los objetivos: Conocer los conceptos y tecnologías involucrados en las Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE)  Conocer los diferentes estándares internacionales aplicables a la catalogación de datos y documentos geoespaciales, y a la publicación de servicios Web geoespaciales  Acceder a servicios IDE desde programas web y GIS  Catalogar datos y documentos, o utilizar metadatos de los que ya disponen  Instalar y configurar servidores capaces de proporcionar servicios de mapas, datos y catálogo de metadatos  Publicar y administrar servicios en los mencionados servidores  Conocer los recursos y el funcionamiento del programa de acompañamiento a los centros dentro del proyecto de implementación del Proyecto  Recabar información sobre los centros proveedores por parte del Consultor (características de los datos y documentos disponibles, estado de publicación, recursos técnicos y humanos, etc.) 

Geostatistical Analyst El presente curso tiene como objetivos que los técnicos del área puedan obtener conocimientos de modelamiento de sus datos geoestadísticamente, crear mapas predictivos y adquirir los criterios de selección de los métodos de interpolación adecuados.  Requisitos: Poseer experiencia en ArcGIS. Es recomendable tener conocimientos de Estadística Las temáticas consideradas son:  . Caracterización de la variabilidad espacial  . Principios del análisis geoestadístico  . Análisis de datos espaciales exploratorios  . Variografía  . Creación de superficies con métodos determinísticos y geoestadísticos  . Pasos para realizar análisis utilizando geoestadística. Lugar de Capacitación: Las Capacitaciones se llevaran a cabo en los locales del Gobierno Regional del Cusco. 4.1.8

Metodologías de Elaboración de la ZEE.

Esta capacitación comprenderá cuatro etapas:  Identificación y caracterización de unidades espaciales relativamente homogéneas, denominadas Unidades Ecológicas Económicas-UEE, integrando espacialmente las variables físicas, biológicas, sociales, económicas y culturales; 80

Proyecto: “Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades de Ordenamiento Territorial en la Región Cusco”   

Evaluación de las UEE, con diversos criterios para identificar alternativas de usos sostenibles con el propósito de formular la propuesta de la ZEE; Aprobación de la ZEE, por los niveles de gobierno correspondientes y su incorporación a los planes y programas sectoriales, regionales y locales; y, Seguimiento y evaluación sobre el uso de la ZEE, en las correspondientes políticas y planes de ordenamiento territorial.

Evaluación de las Unidades Ecológicas Económicas-UEE  Valor productivo, orientado a determinar las UEE que poseen mayor aptitud para desarrollar actividad productiva con fines agropecuarios, forestales, industriales, pesqueros, mineros, turísticos, etc.  Valor bio-ecológico, orientado a determinar las UEE que por sus características ameritan una estrategia especial para la conservación de la biodiversidad y/o de los procesos ecológicos esenciales.  Valor histórico-cultural; orientado a determinar las UEE que presentan una fuerte incidencia de usos ancestrales, históricos y culturales, que ameritan una estrategia especial.  Vulnerabilidad, orientado a determinar las UEE que presentan alto riesgo por estar expuestas a la erosión, inundación, deslizamientos, huaycos y otros procesos que afectan o hacen vulnerables al territorio y a sus poblaciones, así como los derivados de la existencia de las fallas geológicas.  Conflictos de uso, orientado a identificar las UEE donde existan incompatibilidades ambientales (sitios en uso y no concordantes con su vocación natural, así como sitios en uso en concordancia natural pero con problemas ambientales por el mal uso), así como conflictos entre actividades existentes.  Aptitud urbana e industrial, orientada a identificar las UEE que poseen condiciones tanto para el desarrollo urbano como para la localización de la infraestructura industrial. Categorías de uso  Zonas productivas, que según la naturaleza del territorio, incluye zonas que tienen mayor aptitud para uso: agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acuícola, minero, turístico, entre otras;  Zonas de protección y conservación ecológica, que incluye las Áreas Naturales Protegidas en concordancia con la legislación vigente, las tierras de protección en laderas; las áreas de humedales (pantanos, aguajales y cochas). También se incluyen las cabeceras de cuenca y zonas de colina que por su disección son consideradas como de protección de acuerdo al reglamento de clasificación de tierras y las áreas adyacentes a los cauces de los ríos según la delimitación establecida por la autoridad de aguas;  Zonas de tratamiento especial, que incluyen áreas arqueológicas, histórico culturales, y aquellas que por su naturaleza biofísica, socioeconómica, culturas diferenciadas y geopolíticas, requieren de una estrategia especial para la asignación de uso: (zonas de indígenas con aislamiento voluntario, zonas para la seguridad nacional, etc.);

81


 

Zonas de recuperación, que incluye áreas que requieren de una estrategia especial para la recuperación de los ecosistemas degradados o contaminados; y Zonas urbanas o industriales, que incluye las zonas urbanas e industriales actuales, las de posible expansión, o el desarrollo de nuevos asentamientos urbanos o industriales.

Niveles de calificación de l as categorías de uso  Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la categoría de uso en referencia y cuyo manejo apropiado produce un mínimo impacto.  Uso recomendable con restricciones: cuando la zona presenta determinadas características y para su manejo presenta limitaciones.  No recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la categoría de uso.

4.1.9

Metodologías de POT

Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Desarrollar una base conceptual general sobre Ordenamiento Territorial y sus instrumentos. Específicos Conocer el proceso de Ordenamiento Territorial en Latinoamérica y el marco de referencia y conceptual que orienta su aplicación en la planificación. Comprender y entender la importancia y los desafíos que se presentan en los territorios y regiones en los países latinoamericanos para su definición y orientación adecuada de la inversión de recursos. Comprender la utilidad del Ordenamiento Territorial para el diseño de políticas públicas planificadas, orientadas al uso adecuado de los recursos naturales y la ocupación del territorio de forma sostenible y ambientalmente amigable. Origen e Importancia d el Ordenamiento Territorial Es una recopilación del origen del Ordenamiento Territorial (O.T.) como un instrumento de planificación integral, su evolución, la importancia y sus modalidades en Latinoamérica. Además de un análisis de la situación actual del O.T. en Latinoamérica y una descripción de las nuevas teorías sobre el desarrollo económico derivadas del proceso de globalización. Elementos Conceptuales d el Ordenamiento Territori al Conceptualizaciones claves para definir y entender todo proceso de O.T., Ilustración de la naturaleza y cualidades de los Planes de O.T. como instrumentos de planificación estratégica, así como los principios que orientan la formulación de estos.

82


Estudio d e Caso: El Ordenamiento Territorial en Perú. Es un resumen del origen del proceso de O.T. en Perú, su incorporación como una política de Estado y el grado de implementación de los instrumentos y las normativas que las justifican, su importancia en la planificación estratégica del desarrollo y una descripción de los sistemas de clasificación de tierras que se han aplicando y han determinado el uso potencial o su vocación de uso para establecer las categorías de uso del suelo 4.1.10 Prospectiva (visión del futuro) Para las labores de Prospectiva es necesario desarrollar y aplicar los siguientes conceptos:  Importancia de la prospectiva  Comunicación  Concentración en el largo plazo  Coordinación  Consenso  Compromiso Análisis de futuros  Análisis de futuros posibles, probables y deseables  Objetivos  Roles  Herramientas  Cultores  Organizaciones

Teorías básicas sobre la prospectiva    

Enfoques básicos en el pensamiento de largo plazo Pronostico Planeación de largo Plazo Estudios del Futuro

Paradigma de la planeación prospectiva.     

Propósito: Proporciones: Promover: Hacer: Establecer:

Generar visiones alternativas de futuros deseados. Impulsos para la acción. Información relevante bajo un enfoque de largo alcance Explícitos escenarios alternativos de futuros posibles. Valores y reglas de decisión para alcanzar el mejor futuro posible.

La necesidad de la prospectiva en el ordenamiento del territorio.      

Comparativo de la previsión y la prospectiva Visión Variables Relaciones Explicación Futuro Métodos 83


4.2

Fortalecimiento de Capacidades, Recojo, Procesamiento de la Información y elaboración de la Prospectiva.

4.2.1

Talleres de Sensibilización

Se organizará talleres de sensibilización con los principales actores del proyecto y para cada etapa de ejecución, los talleres tendrán por objetivo la sensibilización de autoridades durante el proceso y métodos de recojo de información para el planteamiento de planes de ordenamiento territorial. En los talleres se presentará las pautas generales de la metodología de gestión, administración, y evaluación de la información que se recoja en campo. Está etapa de sensibilización va acompañada de un programa de difusión hacia la población, que estarán a cargo de los profesionales especialistas en la materia, en colaboración de los coordinadores y jefes de grupo de los trabajos de levantamiento de Información. Utilizar para los talleres y difusión: Afiches y volantes, carpetas de trabajo, dípticos de referencia y mosquitos, además de utilizar medios radiales y televisivos de ser necesario para tener mayor llegada a la población. Los trabajos de coordinación con las autoridades estarán a cargo del personal administrativo del proyecto. A. Taller a Au toridades Municipales Provinc iales Orientado a preparar y capacitar a las autoridades y representantes de la 13 provincias y 108 Distritos de la Región Cusco, de acuerdo a la programación establecida. B. Taller a A utoridades Municipales Distrit ales Orientado a preparar y capacitar a las autoridades y representantes de comunidades de los 108 Distritos de la región Cusco de acuerdo a la programación establecida.

4.2.2



I Etapa de intervención 30 distritos



II Etapa de Intervención 50 distritos



III Etapa de Intervención 28 distritos.

Recojo de información de Agua: Climatología e Hidrológia (precipitación, temperatura y generación de caudales).

El inventario de recursos hídricos dentro del Plan de Ordenamiento Territorial es una herramienta base que se aplica en la fase inicial de la intervención del Plan en una microcuenca, y puede considerar parte de los estudios y acciones iniciales, junto con la delimitación y de los espacios de gestión y selección de microcuencas de intervención para su ordenamiento.

84


En la secuencia del Plan de Ordenamiento Territorial desde el enfoque hídrico, el inventario de recursos hídricos viene después de la delimitación - con uso del GPS -, selección y digitalización de microcuencas, y la delimitación/digitalización de los espacios comunales. Esto significa que suponemos que ya existen mapas de la microcuenca y de las comunidades. El material requerido para todo el proceso de inventario es: Un mapa digital de la microcuenca con límites comunales para alimentar la base de datos; tres mapas de la microcuenca impresas en colores en escala 1:10 000; y cuatro mapas impresas en colores de cada comunidad en escala 1:5 000. Es conveniente involucrar a las instituciones locales identificadas para participar en el inventario de recursos hídricos debido a que ellos tienen un conocimiento más próximo de todas sus fuentes de agua, y las cuales pueden tener interés y prioridad para la realización de proyectos de aprovechamiento del recurso. Es decir que la prioridad de instituciones locales de participar en el inventario de rrhh en determinadas microcuencas puede figurar como criterio de selección de microcuencas para su más rápido ordenamiento. El siguiente paso es el inventario y planeamiento de uso de los recursos hídricos. Como resultado se obtiene una visión global de la cuenca en cuanto a demandas y potencialidades, relacionados con el agua, para luego ser complementada con estudios de imágenes satelitales y la obtención de coeficientes de escorrentías con métodos apropiados. Por lo tanto, los proyectos de riego priorizados por los propios usuarios, se analizan en mayor detalle mediante Diagnósticos Enfocados de Sistemas de Riego (DER), a fin de elaborar el plan de intervención conjuntamente con la organización de usuarios. Con los resultados de un DER, el Gobierno Regional puede encargar la elaboración del expediente técnico correspondiente, y proceder al financiamiento y ejecución del proyecto. A parte de obras de infraestructura, las intervenciones del Gobierno Regional en los sistemas de riego pueden incluir etapas de capacitación y de fortalecimiento organizacional, acciones dirigidas al mejoramiento de la producción bajo riego, y evaluaciones técnicas y económicas. Un aspecto clave del procedimiento de inventario y planeamiento de uso de recursos hídricos es la concertación de los actores locales, autoridades y usuarios, y agentes externas. Donde las organizaciones de regantes como JU, CR y/o el ATDR tienen presencia, serán los principales actores en este proceso. En otros casos el protagonismo en este ejercicio dependerá del interés de las organizaciones e instituciones locales. El hecho que inventarios de recursos hídricos no forman parte de las prácticas comunes de las organizaciones de regantes ni de los ATDR, justifica la promoción de esta actividad por parte del Gobierno Regional, lo cual conduce a la obtención de una base de datos fidedigna para efectos de planificación y ordenamiento.

85


Autoridades de aguas y organizaciones de usuarios parecen tener más interés en inventarios de la infraestructura de riego, una actividad orientada al empadronamiento de los regantes y al diagnóstico del estado de la infraestructura. Aunque el inventario de infraestructura de riego forma un complemento importante al inventario de recursos hídricos, que debe ser apoyado y estimulado por el Gobierno Regional en las zonas de intervención. Clima: La descripción general de los registros climatológicos de temperatura, humedad relativa, duración diaria de radiación, velocidad de viento, evaporación, precipitación diaria y precipitación media mensual, etc., proporcionarán una idea clara de las condiciones climatológicas predominantes en las zonas de interés de cualquier estudio. Información Disponible: La información empleada en los estudios hidrológicos, corresponderán al Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), cuya data se compra o se genera a través de las diferentes metodologías hidrológicas o recabándolas de estaciones climatológicas primarias o secundarias. Temperatura: El comportamiento térmico de cualquier zona en estudio, se ve influenciada principalmente por la altitud y el relieve, siendo el contraste de las temperaturas entre el día y la noche considerable. Temperatura Media Mensual y Anual: En el estudio y análisis de la temperatura media mensual y anual, se consideran datos de estaciones de triangulación; las cuales, al ser regionalizadas mediante ecuaciones de regresión simple, se obtienen relaciones lineales para la temperatura media mensual y anual. Temperatura Mínima Media Mensual y Anual: Para el análisis de la temperatura mínima media mensual y anual para las zonas de estudio, al igual que el anterior caso, se correlacionan mediante ecuaciones de regresión entre temperatura y altitud, tanto para la media anual y mensualizada Temperatura Máxima Media Anual: Los valores de la temperatura máxima media anual para las zonas de estudio y áreas de cultivos, se obtienen por medio de una correlación lineal entre la altitud y la temperatura máxima media mensual y anual. Humedad Relativa: La humedad relativa como parámetro de estudio en los proyectos, debe tener datos de estaciones base, dicho parámetro debe especificar las fluctuaciones de la humedad. Horas de Sol Mensual: Se deberán promediar los datos de las estaciones homólogas y regionalizar la data. Velocidad del Viento (Intensidad): Las estaciones CP (climatológicas primarias), se consideran estaciones bases para el registro de velocidad del viento (Caso de la Estacion CP de Angostura), cuya data será usada en la obtención de parámetros de riego presurizado para los diferentes proyectos. También debe darnos la dirección de los vientos y las temperaturas, debido a que los vientos se producen por cambios de temperatura en zonas colindantes de la atmósfera.

86


Evaporación: Existen muchos métodos para el cálculo de la evaporación, nomogramas, formulas empíricas, etc., las cuales para su aplicación requieren de parámetros meteorológicos adicionales, los cuales deben obtenerse del SENAMHI o generados por estaciones homólogas, o en su defecto recogerlas de estaciones propias. Si no se tiene la data correcta, las fórmulas más complejas se tornan vulnerables por la falta de consistencia en los datos base. El método más común, lo constituyen los evaporímetros, a cuyos registros se le afectan por coeficientes de corrección, el cual está en función de las características del instrumento. Los registros de evaporación que obtiene el SENAMHI, son a través del evaporímetro de Piché (del tipo tanque flotante). Las tasas de evaporación registradas con dicho instrumento se consideran como máximas, aplicando a dichas tasas coeficientes de reducción, se puede deducir los valores más probables. Pérdida por Evaporación de Embalses: Es conocido, que las pérdidas por evaporación son mayores si las superficies son inundadas. Este aumento de evaporación corresponde a la diferencia entre la actual evapotranspiración (antes del represamiento) y la evaporación desde la superficie líquida del reservorio, por lo tanto, es de sumo interés la instalación de estaciones climatológicas primarias en el territorio de la región, para obtener datos fidedignos que puedan ser utilizados en los diferentes proyectos de producción. Precipitación: La precipitación como parámetro muy importante en la hidrología, se origina parcialmente por las corrientes húmedas que suben a través de la evaporación a la atmósfera, donde las temperaturas predominantes son frías, lo que hace provocar la caída de las lluvias, por efecto del enfriamiento brusco de este. Las lluvias por encima de los 3,500 a 5,000 m.s.n.m. pueden ser de características sólidas o líquidas, evidenciando a mayores alturas precipitaciones generalmente sólidas. La época húmeda con mayores precipitaciones se da en los meses de diciembre a marzo, siendo los meses de abril y noviembre los meses de transición; mientras la época de secas corresponde a los demás meses del año. El parámetro de precipitación es muy importante en el cálculo del uso consuntivo de una cédula de cultivo, la importancia de este parámetro radica en que si es mal calculado o correlacionado, es posible que el proyecto pueda usar mucho más o mucho menos agua en el diseño del proyecto. Escorrentía: Para el análisis de las escorrentías en las zonas de interés para implementación de proyectos (microcuencas correspondientes a lagunas, así como a afluentes de regulación de las mismas), se deben realizar aforos durante el periodo de enero a marzo; sin embargo esta información de registros hidrométricos registrados resulta muy reducida, por lo cual se debe emplear la metodología muy conocida en nuestro medio de Precipitación – Escurrimiento y la utilización del modelo “Generación de Caudales Mensuales para la Sierra Peruana”.

87


Información Existente: Dentro del ámbito de la región del Cusco, prácticamente no se cuenta con registros de información hidrométrica de sus ríos y manantiales, ni controles de niveles de agua en las lagunas, debido a esto es que se necesita la instalación de estaciones primarias y secundarias que dependan de los estamentos regionales. 4.2.3

Recojo de Información de Suelos: Geología (mapeo de Unidades Geológicas, Suelos)

Mapeo Geológico A través de mapas geológicos representar las situaciones geológicas. Es decir se graficara encima de una carta topográfica modificada en color o con simbología la litología. Cada estrato, unidad o formación de modo que aparezca con su propio color o símbolo. Los mapas geológicos permitirán una interpretación rápida de un sector de interés. Para confeccionar un mapa se trabajará en varias etapas: Etapas de un proyecto de mapeo geológico:  Estudio de antecedentes  Análisis de fotos aéreas  Estratigrafía  Perfil litológico  Definición de unidades de mapeo  Mapeo en Terreno  Dibujo del Mapa  Confección de Perfiles  Informes con descripciones detalladas Los mapas geológicos tienen una base topográfica (tal vez simplificada). Como informaciones topográficas importantes se incorporan infraestructura (caminos, ferrocarriles), ríos, pueblos y curvas de nivel con cotas. No se traspasan tipo de vegetación, símbolos especiales topográficos. Todos los mapas geológicos además representarán por gran parte un modelo geológico, es decir en algunos sectores. Confeccionar de mapas "verdaderas", significa mapas con una alta porcentaje de información real, solo con poca información interpretada. Cada mapa tiene su objetivo. Los mapas geológicos de la región tienen un objetivo distinto como mapas para una empresa minera o mapas para una empresa de agua potable y principalmente para las municipalidades. Además cada mapa reflejará una situación geológica simplificada.

88


Información de Cobertura Vegetal y Fauna El concepto de diversidad biológica o biodiversidad ha sido ampliamente utilizado en el discurso político conservacionista de los últimos años. El abuso en su aplicación nos hace entenderlo como el fin mismo de programas ecologistas, desviando la atención de sus bases biológicas originales. Es por tal razón que dentro del POT que el enfoque de cobertura vegetal partirá de un conocimiento apropiado de la biodiversidad. Esto se logra a través de proyectos de medición de la biodiversidad en el muestreo, separación, catalogación, cuantificación y cartografiado. Esta es la información base para posteriormente evaluar, mediante el monitoreo, el cambio asociado a distintos factores, especialmente, factores antropogénicos. La correcta evaluación de la biodiversidad provee información esencial para diferentes ciencias biológicas, tales como la sistemática, biología de poblaciones y ecología. En este entender se realizara una catalogación tanto de flora como de fauna a nivel de la región del Cusco Flora: METODOLOGIA DEL TRANSECTO DE 0.1 ha (GENTRY) Producir una consistente base de datos diversidad global de los bosques que permita conocer los patrones de diversidad local, regional y global. •

•

•

•

•

•

El método de transecto de 0.1-ha es idealmente apropiado para colectar datos para múltiples sitios de una manera consistente y por tanto de responder preguntas acerca de la naturaleza. Determinar en campo datos comparativos en diversidad alfa, composición taxonómica, familias, géneros y dominancia de especies por sitios, densidad y área basal del bosque, además de acceder al conocimiento de especies no conocidas, o nuevos records geográficos de taxa poco comunes. La metodología de 0.1-ha es idealmente adaptada para el entendimiento a gran escala de patrones globales en la estructura de los bosques, diversidad y composición por datos rápidamente acumulados y comparables a través de sitios. Cada muestra 0.1-ha representará la suma de 10 subparcelas de 2x50m. Cada subparcela estará definida por un transecto lineal de 50m de largo orientada en una dirección predeterminada usualmente perpendicular o paralela a una trocha o senda del río, desde el punto de partida seleccionado al azar. Toda la vegetación dentro de 1m a ambos lados del transecto lineal se incluirá en la colecta en la subparcela de 2x50m. Cada transecto lineal de 50m de largo, comienza en cero cerca del punto final de la línea previa y toma una nueva dirección al azar usualmente girando 180º de modo que la parcela final representa líneas zigzagueando una vía fortuita desde el punto de partida.

89


•

•

Todas las plantas con tallos con diámetros a la altura del pecho (1.37m) de 2.5 o más incrustados en el área del transecto son incluidos en el muestreo. Si un tallo traspasa el límite de la parcela, el dbh es registrado solo si la distancia del punto de medida en perpendicular al transecto lineal ≤ 1m. Los muestreos de este modo incluyen árboles, grandes arbustos, lianas, hemiepífitos y ocasionalmente hierbas vulgares y enredaderas epifitas de corto crecimiento, grandes palmeras sin tallos duros son incluidos si los diámetros de los pecíolos alcanzan 2.5cm. Ventajas relativas de el método de transecto 0.1-ha 

      

Rapidez. La técnica de 0.1-ha de Gentry permitía que los bosques sean muestreados relativamente rápido, haciéndolo apropiado en las siguientes situaciones. El método de transecto 0.1-ha es apropiado para situaciones en las que se requiere de datos para gran numero de sitios. Transectos 0.1-ha permite un rápida obtención de información científica de pequeños parches de bosques bajo una inminente destrucción o degradación. El método de transecto 0.1-ha permite el muestreo de sitios extremadamente inaccesibles. La metodología del transecto es atractivo para otros biólogos que necesitan describir o caracterizar los bosques bosques rápidamente. El protocolo de 0.1-ha es útil para la medición de la variación de un sitio en particular usando varias replicas. Importante grupo de plantas son incluidos en 0.1-ha que son mayormente excluidas en parcelas de árboles estándar. El protocolo de transecto 0.1-ha genera un muestreo taxonómico extremo mas que parcelas de árboles estándar.

Medición de los árboles •

Medir a 1.3 m de altura si fuera posible. Si a 1.3m no es usado como punto optimo de medida (“POM”), registrar la altura del POM. Usar una estaca de 1.3 m marcado y presionado firmemente dentro de la hojarasca en un suelo firme cerca al árbol para definir definir POM (Swaine, et al 1987, Condit 1998). Observe que la medida a la altura del del pecho no es la altura vertical sobre el suelo, sino debe ser medido como la línea recta a lo largo del tronco incluso si está inclinado hacia abajo o cubierto. En parcelas donde los árboles están plaqueados a 1.6m de altura, el POM es 30cm por debajo de la placa, anotar si es de otro modo. 

Trepadoras: La cinta diamétrica es pasada por debajo de algunas ramas trepadoras o raíces y la cinta es movida hacia atrás y adelante adelante para limpiar el POM y que no quede flojo por los restos de corteza o detritus. Las hemiepífitas, o lianas que están fuertemente adpresos al tallo no deben de ser cortadas. El diámetro puede ser estimado sosteniendo la cinta diamétrica perpendicularmente de la rama en el POM, o usando el método óptico (ver abajo). 90




Contrafuertes: Si el árbol tiene contrafuertes o raíces tablares en 1.3m, la medida del tallo es 50 cm por encima del final de los contrafuertes (Condit 1998). Registrar la altura tura del POM. 50 c m

POM

1.3 m



 





Deformaciones: Si el árbol tiene una mayor deformidad en 1.3m de altura, la medida se hace 2 cm por debajo de la deformidad (Condit (Condit 1998). Registrar la altura del POM. Árboles acanalados: Los árboles que son acanalados en todo el tronco deben ser medidos en 1.3m. Pendientes y árboles caídos o inclinados: La medida a la altura del pecho pecho siempre es calculado cuesta abajo, en dirección de la pendiente del árbol y los árboles caídos o inclinados son siempre medidos a 1.3m de altura del lado del tallo más cercano al suelo. Este procedimiento evita confusiones en situaciones comunes cuando los árboles están en pendientes e inclinados, los árboles usualmente se inclinan hacia la pendiente y estas reglas evitan confusión y contemplan el lado de los árboles que debe ser usado en la medida del POM. En árboles caídos es difícil definir la base del tronco cuidadosamente – por lo tanto medir los árboles 20 cm por debajo de la placa. Colección botánica: Para las nuevas parcelas, todos los individuos que no pueden ser identificados en el campo necesitan ser colectados. colectados. Las muestras necesitan ser prensadas y transportadas a herbarios reconocidos. Los duplicados deben de ser identificados en el campo para evitar colecciones innecesarias que se hayan hecho. METODOLOGIA WITTAKER: Árboles mayor a 5 POM, parcelas de 20 x 50, arbustos de 2 a 5 (ancho), parcelas de 2 x 50, hierbas menores de 2m, parcelas 2 x 0.50 (10 repeticiones ), para este método el conteo se realiza en zigzag.

Fauna Insectos: Al azar simple o sin reemplazo: reemplazo : Se utilizara cuando la población a muestrear no presenta preferencias marcadas por un hábitat. Se establecen cuadrantes, mediante números aleatorios se eligen los cuadrantes que han de ser muestreados se efectúa el muestreo y se contabiliza la muestra. Al azar estratificado: Se utilizará cuando la población a muestrear tenga marcadas preferencias por un hábitat. Se utilizan los mismos pasos que en el muestreo al azar simple, pero requiere que previamente se establezcan los estratos a muestrear. •

•

91


•

Sistemático La toma de muestras se realiza a intervalos regulares de distancia y/o tiempo. Las modalidades más comunes que se utilizaran son los transectos y los censos, los transectos son rutas de muestreo rectas de distancia y anchura predeterminadas, a través de las cuales se capturan las muestras que pueden ser manualmente, con red o con trampas.Los censos normalmente se utilizan para muestrear poblaciones en función de tiempos predeterminados, normalmente cortos

Mamíferos y Aves Definición de los límites del muestreo •

•

•

Lista de especies: El primer paso para preparar un muestreo, consiste en realizar una revisión de los trabajos que se han llevado al cabo en el área o en sitios cercanos a ella. La información obtenida es usada para desarrollar una lista preliminar de las especies que se pueden encontrar en el sitio de estudio. Dichas listas son importantes para definir los límites del muestreo, aunque no deben considerarse completas, ya que el investigador debe anticipar la posible aparición de nuevas especies, estos muestreos deben ser cortos y rápidos, planeados bajo un cuidadoso diseño del muestreo. Selección de las especies a estudiar: Con la lista preliminar, el investigador puede seleccionar la especie, población o comunidad, que incluirá en sus muestreos.la representatividad de los diferentes órdenes de aves o mamíferos. Asimismo, pueden ser seleccionadas por su tamaño, por los sonidos o vocalizaciones que emiten, por los rastros que dejan en el hábitat u otras características que faciliten la detección de la especie en el área. Selección de las técnicas de campo: Existen diversas técnicas de campo pueden ser aplicadas para estimar la densidad y abundancia de una especie o para medir la riqueza de especies de aves y mamíferos existente en un área. De forma general, estas técnicas pueden ser: técnicas de observación directa  técnicas de observación indirecta  técnicas de captura-recaptura. Tamaño del área de muestreo: muestreo : La extensión del área es un factor determinante en la selección de las técnicas de muestreo. Por ejemplo, cuando el tipo de vegetación permita una adecuada visibilidad, los muestreos aéreos constituyen un método útil para áreas grandes y cuando la especie de estudio es fácilmente identificable. identificable . 

•

•

Hábitat Hábitat y clima: Características del medio donde habitan las especies pueden influir en la selección de las técnicas de campo. Por ejemplo, la densidad de la vegetación y el grado de heterogeneidad espacial pueden afectar las observaciones directas de los animales. El grado de nubosidad, niebla, lluvia y viento, pueden también influir negativamente en observaciones aéreas.

92


•

•

Personal y tiempo: El arreglo de las técnicas de campo disponibles para un muestreo se incrementará con el número de personas involucras en la investigación. La experiencia del personal puede aumentar la eficiencia de las técnicas de campo. Personas que viven o dependen de alguna manera del área de estudio, facilitan el trabajo de campo. Es recomendable que las técnicas seleccionadas sean repetidas, con el fin de obtener estimados confiables de la riqueza y abundancia de especies. Técnicas de observación directa: El tamaño de la población estudiada junto con el tamaño del área de muestreo y la distribución de las especies permitirá obtener dos mediciones: 1) la abundancia total o relativa, que se refiere al número de organismos registrados y 2) densidad cruda y ecológica, que se refiere al número de individuos de una especie por unidad de área de todo el sitio de estudio, y al número de individuos de una especie por unidad de área del hábitat que es utilizado por la especie, respectivamente. La estimación de la densidad ecológica es la adecuada, especialmente en áreas de muestreo donde las especies pueden ocupar únicamente ciertos tipos de hábitats. La densidad y la abundancia (absolutas o relativas) pueden estimarse a partir de muestreos, a lo largo de diferentes escalas temporales o espaciales, para poder así ser comparadas con respecto a otras especies en el mismo o diferentes sitios, y al mismo o diferentes tiempos. Al comparar dos o más estimaciones, es importante considerar que los valores obtenidos sean potencialmente comparables, tanto con respecto al tamaño del área, esfuerzo invertido en la toma de datos y la técnica empleada para los muestreos. Las técnicas de observación permiten realizar censos o conteos del total de individuos que se encuentran en el sitio de estudio, o definiendo muestras dentro del área total, siempre y cuando el total del área o la muestra sea cubierto, que todos los animales sean localizados, y que éstos sean contados con exactitud. Sin embargo, el cumplir con los requerimientos antes mencionados, o al menos estar seguro de haberlos cumplido, no siempre es factible, ya que aunque la búsqueda de los individuos sea intensa en toda el área, existe la posibilidad de que algún individuo no sea observado.

•

Métodos de detección en silencio Otro tipo de técnica de observación, consistirá en la detección en silencio de las especies. El observador se acerca lo más silenciosamente posible, o bien permanece en una torre de observación y cuenta a los animales sin perturbarlos. Pueden adecuarse tanto a especies de tamaño pequeño como aquellas de tamaño mediano y grande, de hábitos diurnos y nocturnos, especies arborícolas, fosoriales y a especies marinas. Esta técnica es más recomendable que la anterior, ya que no produce estrés sobre los animales. El acercamiento y conteo de los animales a través de la detección en silencio a pie, es un proceso lento y se invierte mucho tiempo. Por lo que muestreos a pie son solo recomendables para áreas de menos de 10 km2. Para áreas mayores, es común utilizar plataformas móviles, como son caballos, mulas, vehículos terrestres, aeroplanos, botes o barcos.

93


A través de esta técnica, puede lograrse la identificación individual de los organismos estudiados, registrar abundancias de los organismos al emerger de sus perchas, sitios de reproducción, anidación y maternidades, madrigueras, u observaciones directas en campo. Identificación de individuos Si el estudio que se lleva a cabo requiere de la identificación individual, los registros se deben considerar en esta técnica, las características físicas del animal, tales como marcas corporales, tamaño y forma de las astas o cuernos, cicatrices y otras deformidades que permitan la identificación del individuo son utilizadas para contar el total de los animales dentro del área. Método de detección en silencio en áreas pequeñas Es común que el área a estudiar sea muy extensa para la realización de censos, por lo que es recomendable que en estos casos se establezcan subáreas (cuadrantes, parcelas, o transectos) dentro del área total. Existen diversas técnicas de detección en silencio y son las más frecuentemente utilizadas en los estudios de aves y mamíferos, entre las que podemos describir las siguientes: •

Transectos

El registro de observaciones empleando este método, se realizará a lo largo de una línea de muestreo, que aunque con algunas variantes (puntos, lineales, en banda), se basan en tres consideraciones importantes: 1) Todos los animales en el transecto son observados; 2) Los animales son observados en su ubicación inicial, antes de ser perturbados por el observador, y un mismo individuo no es registrado dos veces; 3) Distancias y ángulos de ubicación son medidos con exactitud; y 4) Las detecciones son eventos independientes. Este método en cualquiera de sus variantes puede ser empleado para estudiar poblaciones y comunidades a través de técnicas directas, indirectas y de captura. Entre las variantes se pueden mencionar:     •

Puntos en transecto. Transectos lineales. Transectos en banda o franja. Conteo en caminos.

Cuadrantes

Este método es generalmente adecuado para especies con rangos de dispersión pequeños, o bien para el uso de trampas o métodos indirectos de conteo . Consiste en el establecimiento de un área cuadrada dentro de la cual todos los individuos que se encuentren en ella deberán ser registrados, antes de desplazarse fuera de ellos, para minimizar el sesgo producido al no ser contados, o bien al contarlos dos o más veces. Los límites del cuadrante deben ser claramente establecidos para que los animales sean contados con precisión. Los cuadrantes pueden ser establecidos al azar, o bien a lo largo de un transecto.

94


•

Técnicas de observación indirecta

A lo largo del sitio, pueden incluso realizarse conteos indirectos para estimar la abundancia de los individuos, considerando las señales que éstos dejan de su presencia y actividades. Entre las técnicas que son utilizadas para estimar la presencia y/o abundancia de una especie en un sitio de estudio, incluyen tanto aquellas que consideran conteos de los rastros registrados directamente en campo, como las que a partir de métodos y equipo adicional, promueven o facilitan el registro de los organismos. Las observaciones indirectas y algunas técnicas de registro que se emplean son las siguientes: •

Registro d e nidos

Los registros de nidos pueden facilitar la estimación de las abundancias de los organismos a estudiar, cuando como en el caso de las aves, éstos se encuentran agrupados en colonias. La técnica depende del sitio en el que se encuentra anidando la colonia de organismos, ya sea en un acantilado, a nivel del suelo, árboles, arbustos o madrigueras. Las abundancias pueden ser obtenidas de estimaciones del número de individuos a partir del conteo directo tanto de los individuos o parejas anidando como del número de nidos, o bien obtener índices que permiten correlacionar la abundancia a partir de los conteos del número de nidos observados. •

Registro de cantos, llamados u otras señales de comunicación

La identificación de especies y la estimación de sus abundancias a través del registro de señales auditivas son muy útiles en el estudio de aves y mamíferos, ya que esta técnica permite el registro de especies raras y/o difíciles de observar, y facilita la ubicación de los organismos dentro del área de estudio. El conteo de cantos o llamados es usado frecuentemente como un índice de la abundancia, ya que en solo provee información indirecta de la presencia y número de individuos. La técnica se basa en que muchas especies de aves y mamíferos dentro de al menos un grupo taxonómico, muestran variaciones individuales en llamados o cantos, los cuales pueden registrarse y grabarse con un micrófono. En el estudio de las especies nocturnas, tales como los murciélagos y algunas especies de aves, constituye una importante herramienta. Para el caso de los murciélagos, los detectores permiten que las señales ultrasónicas emitidas por éstos sean percibidas por el oído humano, las cuales pueden ser grabadas y visualizadas a través de programas de cómputo. •

Registro de excretas

La observación y conteo de excretas es una técnica indirecta que permite identificar la presencia del animal y estimar su abundancia a través de índices. El muestreo de excretas se puede realizar en cuadrantes, si éstas son abundantes, o a lo largo de transectos lineales, si no lo son. La identificación de las excretas debe ser realizada considerando otras observaciones, tales como huellas, pelos, plumas, o bien por la presencia del animal.

95


Aunque la cantidad, tamaño, forma y consistencia de las excretas depende de la dieta del animal, el tiempo de permanencia varía de acuerdo al hábitat, a los cambios estacionales, a su composición y contenido de fibra, y a la presencia de insectos coprófagos. Para contrarrestar el efecto de estas variables en el estudio, se recomienda: 1) eliminar las excretas que ya hayan sido contadas, y definir la frecuencia del conteo, considerando la tasa de depósito y de descomposición; 2) marcar las excretas que han sido recientemente depositadas y registradas, para poder excluir en el próximo conteo éstas y las que luzcan menos recientes. Esta técnica permite comparar las densidades relativas de las excretas en diferentes áreas, que al considerar la tasa de defecación de las especies, ya sea a través de observaciones de campo o estudios de animales en cautiverio, transforma estos datos en número de animales por día en términos de densidad. Asimismo, a partir de los registros de excretas, es posible realizar estudios sobre hábitos alimenticios de las especies, utilización del área y territorialidad. •

Registro de restos y otras señales de alimentación

Muchas especies pueden dejar impresas marcas características en los residuos de sus alimentos, tales como marcas de dientes en los frutos, hojas u otras partes vegetales. Estas señales pueden ser evidencia de la presencia y distribución de las especies, y pueden también ser medidas al estimar la densidad del alimento y la proporción que es consumida. Para especies con hábitos alimenticios similares, es recomendable considerar los registros en conjunto. Los muestreos pueden realizarse en cuadrantes o transectos lineales. Los registros pueden limitarse a los sitios de alimentación o en donde éstos son almacenados. •

Registro de huellas

Las observaciones y conteo de huellas es una técnica útil para detectar la presencia del animal y permite obtener índices de abundancia de las especies. Es importante resaltar que en el caso de los mamíferos cada especie posee una huella distintiva. Asimismo, es posible obtener información sobre la conducta, edad, estatus social, modo de locomoción y hábitos de forrajeo. El conteo de huellas se ve limitado a zonas donde el tipo de suelo conserva a detalle la forma y tiempo de impresión de éstas. Lo anterior no permite el muestreo aleatorio, por lo que se recomienda estandarizar los registros contando el número de individuos que pasan por el área. Los registros de huellas pueden realizarse tomando fotografías, moldes de yeso o parafina, o impresiones en papel carbón, o de fotografía, colocándolos en estaciones de registro previamente establecidas. Estas pueden ser cubiertas por el tipo de suelo que permita la impresión, o bien cubrir el área con papel carbón o de fotografía. Estas estaciones pueden establecerse en sitios donde se han observado individuos, o bien utilizar cebo con olor que atraiga a los organismos, lo que comúnmente se conoce como estaciones olfativas. Las estaciones pueden ser arregladas a lo largo de un transecto lineal, con distancias iguales entre ellas, y estar distribuidas proporcionalmente entre los tipos de hábitats del área de estudio. 96


•

Señales olfativas

Este tipo de señales es común que sean utilizadas por los mamíferos para diferentes funciones sociales y antidepredatorias, a través de secreciones de glándulas especializadas, orina y excretas que transmiten información olfatoria. Muchas especies de mamíferos impregnan estos olores en sus sitios de refugio, letrinas y territorios, sitios que se denominan “espacios activos”, y que permiten al investigador localizar y en muchos casos identificar a la especie. •

Otras técnicas de observación indirecta

La utilización de cámaras fotográficas y de video constituye técnicas opcionales que pueden emplearse para la obtención de registros de manera indirecta, o bien combinarse con otras técnicas de observación tanto directa como indirecta, como las descritas anteriormente. Entre las técnicas de observación indirecta, se recomienda la toma de fotografías de los registros de las huellas, cuando éstos no puedan ser identificados en campo, o bien que se requiera evidencia de ellos, o para el caso en que la estimación de la abundancia de las observaciones indirectas deba realizarse en un tiempo corto, o cuando los rastros se observen en gran número, como es el caso de los nidos. Entre los tipos de cámaras que han sido frecuentemente utilizados para el estudio de la fauna silvestre, y en especial para las especies de mayor tamaño, de hábitos nocturnos y de difícil observación, son las “cámaras remotas de disparo” (remote-trip cameras) o”“trampas cámara”, adecuadas para identificar las especies que habitan en un área particular, para monitorear la abundancia relativa y absoluta de una especie y para estudiar los patrones de actividad. Las trampas cámara son dispositivos automáticos con flash electrónico, con mecanismos de disparo que son activados ante la presencia del animal. Estos mecanismos pueden ser: a. Mecánicos. Pueden ser cuerdas, cables de acero, o varillas de bambú que están conectadas al obturador de una cámara, y a los que se les coloca cebos para atraer al animal. Al tocar las cuerdas con cebo o pasar a través de un camino angosto donde los cables o varillas han sido colocados, éstos se disparan, activando los mecanismos para fotografiar al animal. b. Placas de disparo. Consisten de dos placas de madera unidas a presión por bisagras, y de una cuerda que mantendrá el circuito en posición abierta. Almohadillas sensibles a la presión, resistentes al agua es una buena opción para el uso de placas. Estos dispositivos son colocados en caminos, o sitios con cebo, sobre los cuales el animal caminará, activando el mecanismo de disparo y toma de la fotografía. Es necesario que al colocar las cámaras, éstas deban ser debidamente camuflageadas con suelo y hojarasca, y protegerlas con plásticos de las inclemencias del tiempo.

97


c. Celdas fóticas. Son utilizadas para registrar el paso de los animales a través de rayos de luz. Al ser sensible a cualquier objeto que pase a través de los rayos, es necesario definir con exactitud la distancia y altura a la que se deberá fijar la cámara, con base al tamaño o tamaños de los animales que queremos fotografiar. d. Rayos infrarrojos. Sensores de movimiento y sensores infrarrojos activos, los dos primeros requieren que la cámara este adecuadamente fijada, mientras que los últimos al dispararse con el campo de calor no requieren de tal precisión, y algunos eliminan la posibilidad de la activación por una falsa detección de cambio de calor producida por la luz del sol. e. Sensores infrarrojos pasivos. No son selectivos y registran cualquier animal homeotermo que pase a través del amplio campo de detección. Información Ambiental Desde el punto de vista ambiental, el POT Cusco, debe considerar la elaboración, promoción, coordinación y supervisión de los programas y proyectos vinculados a la gestión ambiental de los diferentes componentes (agua, suelo, aire, flora y fauna), basándose en el diagnostico ambiental el cual indicara puntos actuales de contaminación por diferentes actividades antrópicas y naturales, así como de riesgos de contaminación de nuestro territorio Una de las actividades principales del área de ambiental será el diagnostico, que permitirá la identificación de los lugares contaminados a causa de un inadecuado manejo de residuos sólidos, efluentes líquidos, inadecuado manejo de suelos, presencia de actividad industrial y minera, parque automotor sin mantenimiento y antiguo, deforestación, entre otros. Conociendo todos estos datos se podrá diseñar medidas de mitigación y disminución de la contaminación ya existente. Para lograr los cometidos anteriormente vertidos, de deberá utilizar diferentes metodologías y herramientas de sistematización y evaluación tales como caracterización de residuos sólidos, análisis de agua a nivel microbiológico y fisicoquímico, análisis de suelo, análisis de aire, evaluación de ruido con el sonómetro y levantamiento de información primaria apoyada en la información secundaria; sin embargo se debe sopesar el llevar a cabo la implementación de acciones conducentes a aminorar los impactos negativos ambientales y lograr la conservación del los recursos naturales, para lo cual es necesario el conocimiento de metodologías y estrategias que permitan realizar una mejor gestión y conservación en los espacios de trabajo urbano-rurales y agro forestales. Se plantea cuatro actividades fundamentales para la gestión y el manejo del ambiente, consistente en inventarios y diagnósticos, que vienen a ser herramientas del planeamiento del recuso hídrico. • • •

Diagnóstico Ambiental Inventario y Planificación de los componentes ambientales (suelo, agua, ruido y aire). Elaboración de propuesta de manejo de residuos sólidos

98


Para la determinación de la línea base de indicadores ambientales en la Región Cusco, se deberá establecer la metodología para la elaboración de ésta y luego recoger información social, técnica y descriptiva de las diferentes instancias dependientes del Gobierno Regional y de los gobiernos locales sean provinciales, distritales, centros poblados, consejos menores, gobernadores, autoridades comunales, eclesiásticas y la sociedad civil en su conjunto en temas como: Agua: Superficiales y subterráneas; niveles de Eutrofización, características fisicoquímicas y microbiológicas, caudales, caracterización de las cuencas hidrográficas a las cuales pertenecen. •

•

Saneamiento: Plantas de tratamiento de agua dulce, diagnostico, capacidad instalada, sistema de distribución, sistema de facturación. Volumen de agua dulce disponible para consumo humano. Caracterización físico-química y microbiológica, disponibilidad del recurso. 

•

•

•

•

•

Planta de tratamiento de aguas residuales; volúmenes que trata, cuerpo receptor, capacidad de auto recuperación del cuerpo receptor, usos de las aguas residuales, características físico químicas y microbiológicas de las aguas residuales.

Aire, calidad del aire de acuerdo a los parámetros establecidos por los ECAs para Óxidos de Nitrógeno, Óxidos de Azufre, Material Particulado, en todos los distritos de la Región Cusco. Ruido, calidad de la contaminación sonora de acuerdo a los estándares establecidos para los ECAs de ruido del país y de la OMS. Residuos Sólidos, caracterización de los residuos sólidos domésticos, de la construcción, de la industria. 

Caracterización y disposición final, Presencia de relleno sanitario, o botaderos, contaminación de fuentes de agua.



Sistemas de gestión de residuos sólidos, Provincial y Distrital.

Suelo, Sub. Suelo, calidad de los suelos por Salinidad, Erosión, Degradación. Desertificación; ubicación de las zonas de riesgo y vulnerables donde se desarrollan las poblaciones y las actividades económicas, uso de las tierras de acuerdo a su aptitud. Conflictos ambientales. Numero de conflictos ambientales, lugares donde se desarrollan los conflictos ambientales, causas y motivos, actores, acciones en pro de solución de los mismos, conflictos solucionados, mecanismos de solución, participantes.

Recojo de infor mación sobr e agua. La información sobre la calidad del agua se tomara a distancias prudentes, antes y después de los centros poblados y en las confluencias de los diferentes ríos de acuerdo a la información cartográfica de las cuencas hidrográficas de los diferentes distritos; También se recolectara en cada fuente de agua, lago, laguna o cocha existente determinándose:

99


1. Caudal. 2. Temperatura. 3. Dureza. 4. Conductividad. 5. Alcalinidad. 6. pH. 7. Presencia de nitritos. 8. Presencia de nitratos. 9. Fosfatos. 10. OD. 11. DBO. 12. DQO. 13. Potasio. 14. Caracterización microbiológica (Determinación de presencia de coliformes) Para las aguas subterráneas, se determinara los mismos parámetros de acuerdo a las indicaciones de los hallazgos geológicos. Los protocolos de los análisis se escribirán de acuerdo a lo establecido en la normativa sobre calidad de aguas y las características de los equipos a adquirir, determinando los procesos de trasabilidad y rastreabilidad, por el consultor a contratar. De acuerdo a los niveles de contaminación y a los índices de calidad de los cuerpos de agua se realizara una determinación de metales pesados en las aguas sospechosas. Recojo d e información sobre saneamiento. La información sobre calidad del agua de consumo humano de los diferentes centros poblados se tomara aleatoriamente y de acuerdo al número de pobladores, de las diferentes conexiones domiciliarias o piletas públicas existentes, además de las captaciones de agua, los tanques de almacenamiento y los puntos finales de la red. En donde se analizara: a. Cloro residual. b. Caudal. c. Temperatura. d. Dureza. e. Conductividad. f. Alcalinidad. g. pH. h. Presencia de nitritos. i. Presencia de nitratos. j. Fosfatos. k. OD. l. DBO. m. DQO. n. Potasio. o. Caracterización microbiológica (Determinación de presencia de coliformes).

100


También por cada centro poblado se determinara la cantidad de metros cúbicos producidos de agua para consumo humano, la cantidad requerida de acuerdo a las normas de saneamiento básico del país y los de la OMS, el grado de cobertura y periodo de atención, el pago por el servicio, el tipo de administración. Los protocolos de los análisis se escribirán de acuerdo a lo establecido en la normativa sobre calidad de agua para consumo humano y las características de los equipos a adquirir, determinando los procesos de trasabilidad y rastreabilidad, por el consultor a contratar. La información sobre calidad de las aguas servidas de los diferentes centros poblados se tomara a la desembocadura a las cuerpos receptores, de todos los colectores que pudieran existir, formales e informales donde se determinara: a. Caudal. b. Temperatura. c. Dureza. d. Conductividad. e. Alcalinidad. f. pH. g. Presencia de nitritos. h. Presencia de nitratos. i. Fosfatos. j. OD. k. DBO. l. DQO. m. Potasio. n. Caracterización microbiológica (Determinación de presencia de coliformes). En las poblaciones donde exista una planta de tratamiento de aguas residuales se realizara los mismos análisis a la entrada y salida de la planta además de introducir un trazador a la entrada de las lagunas de oxidación el cual se monitoreara a la salida de la laguna por el lapso de tres a cuatro horas. Los protocolos de los análisis se escribirán de acuerdo a lo establecido en la normativa sobre calidad de agua servidas y las características de los equipos a adquirir, determinando los procesos de trasabilidad y rastreabilidad, por el consultor a contratar. Los datos de campo que se recogerán y los datos de laboratorio de todos los puntos de muestreo deberán someterse a controles de calidad para validar su veracidad, una vez validados los resultados, estos servirán para determinar. Índice de calidad de agua de los diferentes sistemas de distribución de agua de consumo humano. Cantidad de cloro residual, eficiencia de los sistemas de cloración, condición sanitaria de la red de distribución. Diagrama del Consumo per-capital en comparación de la cantidad de agua producida para consumo humano. Niveles de producción de aguas residuales municipales, calidad sanitaria, carga contaminante portante. •

•

•

•

101


•

Eficiencia de las plantas de tratamiento de aguas servidas, en especial de las lagunas de oxidación, para su mejora.

Recojo de in formación s obre calidad del aire. La recolección de la información sobre calidad del aire en los centros poblados de la región se realizara de la siguiente manera: Se colocaran los impactadores de acuerdo a lo establecido por la Organización Mundial de la Salud (OMS) referente al número por pobladores, dentro de los cuales se pondrán los tubos pasivos para Óxidos de nitrógeno, Óxidos de Azufre, tomando en cuenta los blancos de campo y blancos de laboratorio, estos se expondrán de acuerdo a la metodología y los protocolos a emplear los cuales se escribirán y validaran de acuerdo a los requerimientos del equipo para su análisis y lo establecidos por los ECAs nacionales e internacionales, determinando los procesos de trasabilidad y rastreabilidad, por el consultor a contratar. Para el material particulado PM 2.5 se colocaran los impactadores Harbar tomando en cuenta las recomendaciones de la OMS referente al número por pobladores, la toma de la muestra y su análisis se realizaran de acuerdo a los protocolos, los cuales se escribirán y validaran de acuerdo a los requerimientos del equipo que los analizara y lo establecidos por los ECAs nacionales e internacionales, determinando los procesos de trasabilidad y rastreabilidad, por el consultor a contratar. Los datos de campo y los datos de laboratorio de todos los puntos de muestreo deberán someterse a controles de calidad para validar su veracidad, estos servirán para determinar. El grado de contaminación atmosférica existente en cada centro poblado de la región. Las zonas de los centros poblados y ciudades que están sometidas a mayor contaminación en concordancia con la información meteorológica. Determinar quiénes son los principales contaminantes en los diferentes centros poblados y ciudades. • •

•

Recojo de información sob re residuos sólidos. La recolección de datos para el componente de residuos sólidos se realizara a través de 2 métodos Primero se realizara una caracterización de residuos, en los 108 distritos, para esta labor se requerirá un mínimo de 8 días por distrito para realizar esta actividad. La caracterización nos permitirá conocer la cantidad, calidad y tipo de residuos sólido producido por cada distrito Las encuestas realizadas a cada uno de los municipios permitirán conocer la cantidad, calidad y tipo de equipos, maquinarias y materiales; así como los recursos humanos y económicos con los que cuenta. Finalmente teniendo los datos de la gestión se propondrá alternativas de solución adecuadas para cada realidad de la Región Cusco La caracterización de residuos es una tarea necesaria para la elección y el diseño de los métodos de recolección, trasporte, tratamiento así como la disposición en cualquier localidad y además aporta datos sobre las características del consumo de la población.

102


Las caracterizaciones serán realizadas a lo largo de los tres años que durara el proyecto en las 13 provincias y 108 distritos de la región Cusco. Los muestreos incluirán residuos sólidos urbanos que se determinara el porcentaje de cada componente y la producción de residuos per cápita en cada localidad. Una vez determinado el número mínimo de muestras en cada localidad se separaran los residuos en orgánicos, papel y cartón, vidrios, metales, pilas y pañales, pesando cada componente por separado. Sobre el total muestreado se calculara el porcentaje de cada componente. Se determinara la producción per cápita dividiendo el total producido por el número de días y por la cantidad de habitantes, las actividades a desarrollar durante el desarrollo del estudio serán las siguientes: Evaluación de la composición de los residuos sólidos domiciliarios a nivel regional, provincial y distrital. Análisis de la gestión de los residuos sólidos domiciliarios; materiales, equipos, maquinarias, recurso humano y económico. Elaboración del procedimiento estadístico para determinar muestra representativa de la población para la caracterización de residuos sólidos y del número de muestras requeridas. Elaboración de la metodología y procedimientos en terreno para la obtención y análisis de las muestras. Determinación de la composición de los residuos sólidos domiciliarios. •

•

•

•

•

Recojo de info rmación sobr e Ruido. La recolección de datos referente a la calidad del ruido en los diferentes centros poblados de la región se realizar dejando el sonómetro por el lapso de 24 horas en un determinado lugar para determinar los decibeles diurnos y nocturnos a los cuales se ve sometido la población de estos centros poblados, la altura y disposición de los aparatos se realiza de acuerdo a las recomendaciones de los ECAs de ruido nacionales e internacionales y la metodología validad por la OMS, para el levantamiento de mapas de ruido y los protocolos que se escribirán de acuerdo a las especificaciones técnicas de los equipos a adquirir, determinando los procesos de trasabilidad y rastreabilidad por el consultor a contratar. Los datos de los sonómetros se deberán someter a controles de calidad para validar su veracidad, estos datos servirán para: El grado de contaminación acústica a la cual se ve sometida la población en cada centro poblado de la región. Las zonas de los centros poblados y las ciudades con mayores niveles de ruido, en concordancia con la información meteorológica. Determinar quiénes son los principales contaminadores en los diferentes centros poblados y ciudades. •

•

•

Recojo de información s obre suelos y sub suelo. La recolección de datos sobre la calidad de los suelos se realizara sobre la base de una cuadricula que se realice sobre el territorio de la región, de cada punto determinado se tomaran muestras para realizarle los siguientes análisis: 103


• • • •

Determinación granulométrica. Nitrógeno. Fósforo. Potasio.

Los datos de las pruebas de campo y de laboratorio se someterán a controles de calidad para validar su veracidad, y estos datos sirvan para determinar: Aptitudes de los diferentes suelos. Grados de erosión. Niveles de contaminación de los suelos. Grado de desnutrición de los suelos. Zonas de riesgo. Zonas de riesgo y vulnerables. • • • • • •

Recojo de información s obre conflict os ambientales. La recolección de información de los conflictos ambientales la recogerán todos los técnicos en sus diferentes intervenciones y contactos con los pobladores y autoridades; esta información será corroborada con las autoridades y de ser posible documentada contactando a los involucrados y determinar: Intereses. Antigüedad del conflicto. Involucrados. Causas. Consecuencias. Causas judiciales en proceso. Posibilidades de solución. Estos procesos de recolección de información y documentación de los conflictos ambientales, se llevaran tomando en cuenta lo indicado por los procedimientos de conciliación y sobre todo respetando las tradiciones culturales de los pobladores donde se interviene o se ubica el conflicto. • • • • • • •

La información sobre conflictos ambientales al ser una información verbal deberá documentarse y establecer contacto con las partes involucradas para conocer las posiciones de las partes; esta información también será validada y corroborada por otras organizaciones que tengan que ver en el tema; esta información servirá para: Determinar el estado del conflicto ambiental. Los involucrados directos e indirectos. Las recomendaciones para la elaboración de mecanismos de intervención conociendo y respetando la idiosincrasia y la cultura de los pobladores e instituciones involucradas. Las posibles soluciones a los conflictos ambientales. • • •

•

104


Recojo de in formación Meteorológica. Los equipos solicitados para la recolección de información meteorológica son móviles, compactos y automáticos, lo que garantiza que se puedan ubicar simultáneamente en la totalidad de los distritos priorizados y recoger la información cada semana, por el lapso de tiempo de que se intervenga en cada zona priorizada; los datos a tomar son: Radiación. Precipitación. Presión. Temperatura. Velocidad y dirección del viento Los protocolos para la tomas de muestras y su recolección de los sistemas automáticos de meteorología se escribirán de acuerdo a los requerimientos técnicos de los equipos y las normas dadas por el SENAMHI, para estos temas por el consultor a contratar. La información meteorológica se validara y contrastara con la información proporcionada por el SENAMHI, para validar su veracidad la cual permitirá determinar: Rosa de vientos de cada centro poblado en la estación del año en la cal se este monitoreando. Niveles de precipitación fluvial al año o al momento de realizar el monitoreo. Promedio de temperaturas mensuales y anuales. Índices de radiación solar. • • • • •

•

• • •

Elaboración de la Lí nea Base de Indicadores ambientales en la Región Cusco. Con toda la información recolectada por las diferentes áreas se consolidara y se elaborara la línea base de indicadores ambientales de cada uno de los distritos y por provincia, siguiendo la metodología de elaboración la cual será redactada por el consultor a contratar, este documento será validado por la sociedad civil y autoridades, siguiendo la metodología validad en la guía de elaboración la línea base de indicadores ambientales de la región Cusco .

4.2.4

Información Socioeconómica y Antropológica

Información Socioeconómica El análisis de microdatos es una herramienta fundamental para el desarrollo, análisis y ejecución de planes, programas, acciones que podrían cambiar el rumbo de una sociedad y porque no decirlo de una región como la región. Para la realización de microdatos necesitamos levantan información a detalle de todos los distritos que comprende al departamento del Cusco. La línea de base, línea basal o estudio de base viene a ser la primera medición de todos los indicadores contemplados en el diseño del proyecto, por ende permite conocer el valor de los indicadores al momento de iniciarse las acciones planificadas, es decir, establece el 'punto de partida' del proyecto o intervención.

105


La línea de base suele tener un carácter cuantitativo y puede recurrir tanto a fuentes primarias (producidas ad-hoc) como a secundarias (por ejemplo: censos, estudios previos), empero se prefiere las fuentes primarias dado que muchas veces los proyectos de desarrollo conciernen a un escenario específico no contemplado por otros investigadores. Dentro del ciclo del proyecto, la línea de base debe realizarse cuando éste se inicia; de lo contrario, no se contará con datos que permitan establecer comparaciones posteriores e indagar por los cambios ocurridos conforme el proyecto se vaya implementando. Asimismo, de no realizarse se hacen menos confiables las posteriores evaluaciones de resultados y/o de impacto de un proyecto de desarrollo. El resultado de la línea base se expresa en un informe que describe la situación del problema identificado antes de la intervención del proyecto y la información elaborada se conoce como año base, punto de referencia o año cero. Utilidad de la línea de base Establecer la situación inicial del escenario en que se va a implementar un proyecto. Servir como un punto de comparación para que en futuras evaluaciones se pueda determinar qué tanto se ha logrado alcanzar los objetivos. Corroborar los datos obtenidos en el diagnóstico y los estudios de factibilidad previos que dieron origen a la formulación del proyecto. Caracterizar en forma más precisa a la población objetivo del proyecto o intervención, y con ello incluso se podría reformular los objetivos con miras a ganar mayor pertinencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad potencial. •

•

•

•

Realizar una planificación bien concebida para la ejecución del proyecto Métodos Aunque la línea de base tiene un carácter eminentemente cuantitativo, en su realización se recurre a métodos cuantitativos y cualitativos con la finalidad de optimizar la calidad de los hallazgos. Pero también cabe precisar que en ocasiones no es necesario realizar un estudio de campo debido a que la información necesaria para establecer el año cero puede ser obtenida de fuentes secundarias[3] . Entre los métodos más empleados tenemos a la encuesta y la entrevista, asimismo los grupos focales y la revisión de documentos (este último en caso de fuentes secundarias). La encuesta es quizás el método más utilizado porque es económico y permite identificar objetiva y rápidamente el valor de los indicadores. Para su empleo es necesario recurrir a una muestra que garantice la representatividad de la población objetivo del proyecto. Las entrevistas permiten una aproximación más amplia al tema evaluado desde el punto de vista de los individuos, pudiendo proporcionar tanto información cuantitativa como cualitativa, pero su costo en tiempo y dinero hacen que se suela emplear este método en pocos casos, usualmente cuando el informante puede proporcionar información muy valiosa. •

•

106


•

Los grupos focales permiten conocer la opinión y valores colectivos por lo que resultan un complemento ideal frente a cualquier otro método empleado. Otros métodos cualitativos relevantes para una línea de base son la etnografía y la observación participante, los cuales proporcionan una mirada profunda sobre el modo de vida de los beneficiarios de un proyecto

Línea de Base: Permite al equipo regional del Gobierno Regional, tomar decisiones para el ajuste de metas y estrategias de trabajo en toda la Región. Facilita referencias decisorias para uso de los actores locales, en especial de las Mesas de Concertación. Población objetivo: Unidades Económicas Familiares que integran las comunidades campesinas del área de intervención de cada una de los distritos del Departamento del Cusco. Ámbito de intervención: Las 13 provincias del Departamento del Cusco. EJECUCIÓN DEL ESTUDIO: Parte cuantitativa:

a) Encuesta estructurada a una muestra representativa de un sector defamilias de la región Cusco, muestra calculada con un nivel de confianza de 95% y un margen de error del 5%. b) Guía estructurada aplicada en 13 distritos de la misma región.

Parte cualitativa: c) Grupos focales o entrevistas en grupo. d) Entrevistas individuales a profundidad con actores seleccionados. e) Tanto para el tema socioeconómico -productos. Actividades  Selección de Indicadores para el Estudio de la Línea de Base del Proyecto  Diseño y determinación del tamaño de la muestra para realizar las encuestas a las Unidades Familiares Económicas (UEF)  Organización del trabajo de campo  Elaboración de los Instrumentos de Recolección de Información.  Recolección de información  Procesamiento preliminar de datos. Factores  1º Apoyo de los Alcaldes  2º Captura del Promotor de campo de la propia comunidad  3º Apertura de algunos directivos de comunidades campesinas.  4º Coordinación oportuna 107


Información Antropológica El trabajo se realizarla directamente sobre la población asentada en cada distrito, provincia, de modo que se puedan focalizar y concentrar estas para realizar los muestreos de manera conjunta y ordenada. Dentro de los trabajos de se debe conseguir: • • • • • •

•

•

•

• •

• •

4.2.5

Identificación y clasificación de los pueblos de la Región Cusco. Identificación de las áreas de asentamiento e influencia de los pueblos de la Región Cusco. Identificación y caracterización de de los pueblos de la Región Cusco. Caracterización de la situación demográfica de de los pueblos de la Región Cusco. Identificación de organizaciones de los pueblos de la Región Cusco. Identificación y caracterización de las principales manifestaciones culturales materiales e inmateriales de los pueblos de la Región Cusco. Determinación del rol de las instituciones culturales (INC, Municipios, Gobierno Regional, Asociaciones Culturales, Ministerio de Educación) en la protección del patrimonio cultural de los pueblos de la Región Cusco Determinación del rol de las instituciones de promoción turística en las manifestaciones culturales de los pueblos de la Región Cusco Identificación y caracterización de los sistemas de intercambio simbólico de los pueblos de la Región Cusco Identificación y caracterización de los sistemas de parentesco de las poblaciones indígenas. Determinación de las concepciones tradicionales sobre territorio y naturaleza de los pueblos de la Región Cusco. Determinación de las relaciones interculturales entre las pueblos de la Región Cusco. Identificación de los principales conflictos medioambientales de los pueblos de la Región Cusco. Información de ciudades, centros po blados, infraestructura y servicios

Para esta epata utilizar al catastro como la herramienta de gestión de cada distrito de modo que cada uno de ellos haga uso de la misma y con carácter multifinalitario. Es relevante para la Región contar con un sistema básico del catastro de todos los distritos de la región Cusco para desarrollar el Plan de Ordenamiento Territorial. La necesidad de disponer con un instrumento operacional para el planeamiento físico y ordenamiento territorial, obligando a los distritos y a la Región a trabajar sobre cada uno de ellos ya sea en su ámbito urbano o rural, puesto que se contara con un instrumento que permita tener todo el panorama sobre sus territorios facilitando el planeamiento urbano de cada uno de ellos. Si bien algunos de los distritos tiene el avance de sus catastros, estos no han logrado concretarlos y mucho menos integrado o ingresado a una plataforma de sistema, entonces surge la necesidad de implementar en cada distrito el catastro. La intención es dotar de un Sistema de Catastro Básico que le permita cada distrito manejar la información catastral que disponga y se le suministre. 108


Alcanzar con el catastro la información de datos sociales, demográficos y de utilización del suelo, expresando esta información de manera gráfica, enlazando la información alfanumérica y gráfica. La necesidad de cada gobierno local por contar con el catastro para conocer su territorio y poder administrarlo mejorando su gestión. La necesidad de contar con actualizaciones lo más cercano posible a los generadores de estas, de forma de evitar errores y una mayor oportunidad de la información. La necesidad de tener usuarios más activos que utilicen la información existente de forma de hacer más eficiente su trabajo, y por tanto contribuyan al control de calidad de la información y a la innovación de procedimientos. Para la determinación de la línea base de indicadores catastrales en la Región Cusco, se deberá establecer la metodología para la elaboración de esta y luego recoger información técnica y descriptiva de las diferentes instancias dependientes del Gobierno Regional y de los gobiernos locales sean provinciales, distritales, centros poblados, consejos menores, gobernadores, autoridades comunales, eclesiásticas y la sociedad civil en su conjunto en temas como:  Datos del propietario.  Datos de propiedad.  Características de la propiedad. Capacitación y Asistencia Técnica. La capacitación se realizara al personal del proyecto y la asistencia técnica se brindara al personal de los municipios distritales y provinciales los cuales serán los encargados de mantener el catastro e implementarlo dentro de su jurisdicción. Capacitación: Personal de campo.- para la recopilación de la información se requiere contar con personal capacitado en la recolección de datos de acuerdo a las fichas establecidas. Por lo cual al personal deberá estar capacitado en los siguientes temas:  Recojo de información masiva.  Procesamiento de información masiva, manejo de información.  Manejo de software SIG.  El personal permanente y especializado deberá ser capacitado en los siguientes temas:  Manejo de software GIS  Manejo de información masiva (procesamiento de información planos físicos, planos digitales resoluciones etc)

109


Ejecución del proyecto y Metodología de trabajo La metodología del trabajo se realiza bajo tres etapas: Primera etapa: Esta se desarrollara recopilando la información catastral sea esta urbana y rural de todas las Municipalidades Provinciales y Distritales, así como las que desarrolla las Instituciones Generadoras de Catastro tal es el caso de COFOPRI RURAL, COFOPRI URBANO, INRENA, SUNARP etc., información que será procesada y estandarizada bajo un mismo modelo de archivo, esta información será ingresada al sistema general de catastro elaborada por el área de Informática, esta será la base para el recojo de información en campo. Segunda Etapa: Contrastación de la información en campo mediante recojo de información de acuerdo a un barrido in situ, esta se realizara de acuerdo a los formatos desarrollados logrando tener dos tipos de formato de acuerdo a el tipo de catastro al que nos referimos formato catastral urbano y formato catastral rural. El formato de Catastro Urbano recogerá información referente a: datos del propietario, datos de la propiedad características de la propiedad. El formato de Catastro Rural recogerá la información referente a datos del propietario, datos de la parcela, así como el uso predominante y el tipo de cultivo. Además se tomara en cuenta el control de calidad mediante muestreo, el cual determinara la veracidad de los datos. Tercera Etapa: Procesamiento de la información catastral tanto Urbana como Rural para poder desarrollar los diversos mapas temáticos. Recopilar la Información Catastral Urbana y Rural de la Región Cusco e Introducir a la Base de Datos. A. Preparación de la Activid ad: Esta consiste en elaborar reuniones de información con las diferentes Municipalidades Provinciales y Distritales, asi como con los presidentes de las Organizaciones Comunales, Vecinales, Directivos Etc. con la finalidad de darles a conocer las actividades a desarrollar, para lo cual se deberá contar con toda la información catastral que cuente su entidad sea esta Urbana o Rural, de este modo podremos hacer un primer acercamiento. Esta misma actividad se deberá desarrollar con las Instituciones Generadoras de Catastro, las cuales por las actividades que realizan cuentan con información más precisa y actualizada:

110


COFOPRI Urbano y Rural – Proyecto de Titulacion de tierras, Regularizar la propiedad de los predios rurales, consolidar e Institucionalizar el Catastro Rural, y establecer un sistema único y automatizado de Registro de la Propiedad Rural INRENA – Instituto de Recursos Naturales SUNARP – Superintendencia Nacional de los Registros Publicos Diagnostico del área a intervenir: Reconocim iento del Area: consiste en el reconocimiento en campo de las 13 provincias durante las tres etapas de ejecución y sus respectivos distritos y poblados menores considerando el área urbana y rural para luego en gabinete contrastar la información con la recabada de las diversas instituciones Generadoras de catastro y Municipalidades. En trabajo se realizara por sectores: Preparar el plano con los sectores previamente definidos y codificados, en lo posible que contenga todos los levantamientos (más recientes) de manera que este sea el más actualizado. Contrastar el plano con la información de las habilitaciones urbanas que las diferentes Municipalidades nos haya proporcionado del mismo modo los planos de parcelación y comunidades campesinas y nativas con las que cuenta COFOPRI Rural y el Ministerio de Agricultura en sus archivos. Se adquirirá como herramienta de trabajo la Imagen Satelital de la Región con la cual se contrastara la información y esta será corroborada en calidad de muestreo en campo. Culminada la actualización se procede a ordenar la información de acuerdo a los manuales de procedimiento. Administ ración de la Información: Diagnostico de la Situación Institucional: Recopilar la información con todas aquellas Municipalidades que registren datos necesarios para el catastro, específicamente las áreas de Rentas, Desarrollo Urbano, Centros Históricos y Plan Director, etc.

111


Actividades     

Recopilación y análisis de la información de Desarrollo Urbano, Tributación, etc

    





CUADRO Nº 34 Sub. Actividades Recopilar la información de las últimas habilitaciones urbanas aprobadas y en trámite. Copias de la documentación respectiva, planos, resoluciones, etc. Información de las agrupaciones urbanas informales. Información de subdivisiones y acumulaciones, etc. Solicitar a la Oficina de Tributación la Base de Datos; la cantidad de contribuyentes de los últimos años, datos personales y códigos de contribuyentes. Copia de la documentación de contribuyentes; declaraciones juradas autovalúos, testimonios. La información de las actividades económicas (base de datos o documentados). Información de la última Normativa vigente en el marco de sus contenidos, parámetros y estándares técnicos. Información de la última Normativa vigente en el marco de sus contenidos, parámetros y estándares técnicos. Información de datos (literales y gráficos) de la catalogación de bienes inmuebles del Centro Histórico de aquellos distritos que Cuenten con esta información

Una vez recopilada la información esta es analizada y procesada de acuerdo a las características que estas presenten. En caso de encontrar documentación física (planos, resoluciones, copias de autovalúos, etc.) escanear la misma y procesarla. Para escanear documentación utilizar escáner plano (hp) diseñado para trabajos de alta velocidad y alta capacidad con escaneado a doble cara para todo tipo de documentos de los flujos de trabajo de gestión de documentos importantes de la entidad. Escaneada la documentación utilizar el software Laser Fiche para el almacenamiento de datos en el sistema. CUADRO Nº35

Recopilación y análisis de la información de SUNARP

Información catastral predial y parcelaria, Hojas Resumen de cada predio, parcela, planos, escritos y resoluciones. Aquí podemos encontrar planos de comunidades nativas comunidades campesinas cooperativas etc.

Recopilación y análisis de la información del INC

Información catastral de Áreas Protegidas y bienes culturales inmuebles y monumentales de la Región Cusco (planos, documentos, etc)

Recopilación y análisis de la información de ELECTRO SUR

Información de redes de media y baja tensión que disponga, áreas de protección (servidumbres) en la Región Así también la relación de usuarios de la empresa.

112


Recopilación y análisis de la información de TELEFONICA Recopilación y análisis de la información de PETT Recopilación y análisis de información de COFOPRI Recopilación y análisis de información de INRENA Recopilación y análisis de información de IMA

Información de redes de telefonía fija que disponga, Así también la relación de usuarios de la empresa. Recopilar la información de planos de parcelación, propietarios, comunidades campesinas, comunidades nativas. Recopilar información de sus trabajos de levantamiento topográfico y predial así como de toda su información de propietarios etc. Recopilar información de áreas protegidas. Recopilar información de áreas protegidas.

Una vez registrada y analizada dicha información de cada entidad, se procesará esta información e ingresara a la base de datos del Sistema de Catastro. En caso de encontrar documentación física (planos, escritos, padrones, etc.) escanear la misma y procesarla. 

 

Para escanear documentación utilizar escáner plano (hp) diseñado para trabajos de alta velocidad y alta capacidad con escaneado a doble cara para todo tipo de documentos de los flujos de trabajo de gestión de documentos importantes de la entidad. Escaneada la documentación utilizar el software Laser Fiche. para el almacenamiento de datos en el sistema En caso de planos utilizar el escáner Especializado para Planos diseñado para el mismo, de buena capacidad. Registrada la información procesarla utilizando el software Raster que permita vectorizar esta información en el cad. Desarrollar manuales de procedimientos; establecer metodologías de trabajo para cada actividad de Recopilación levantamiento, procesamiento y control de calidad de la información.     

Manual de Recolección de informacion Manual de análisis y procesamiento de información Manual de Archivo y estadística. Manual de Procedimiento de Control de Calidad. Manual de manejo de Información.

Dentro del Manual de archivo considerar la importancia de información catastral.

113


Recopilar la inf ormación predial y parcelaria

Cuadro Nº 36 Actividades

Sub. Actividades Los participantes de la actividad participan de charlas de capacitación así como de talleres de adiestramiento. Catastro urbano  Reconocer y definir las Habilitaciones Urbanas, y otras características que puedan ser importantes.  Linderar la Manzana  Linderar el Lote  Realizar los apuntes de manera gráfica, legible y ordenada.  Realizar el trabajo de ingreso de información: propietario, área, y demás características del predio.  Entregar los formatos de control de calidad.

Reuniones de coordinación

Recopilación de información

Equipo de Trabajo COORDINADOR

TECNICO CATASTRAL

 

4.3

TEC NIC O

Coordinadores (Experto en Catastro con conocimiento y manejo de software graficadores que tienen a su cargo la capacitación de los equipos de trabajo. Técnicos Catastrales (con conocimientos en catastro, encargados de analizar la información recopilada así como la recolección de datos en campo. Elaboración de la Base de Datos SIG

4.3.1 Manejo de Mapas El manejo de mapas estará dado en función al uso de: Sistema de Información Geográfica Un Sistema de Información Geográfica (SIG o GIS, en su acrónimo inglés) es una integración organizada de hardware, software, datos geográficos y personal, diseñado para capturar, almacenar, manipular, analizar y desplegar en todas sus formas la información geográficamente referenciada con el fin de resolver problemas complejos de planificación y gestión. También puede definirse como un modelo de una parte de la realidad referido a un sistema de coordenadas terrestre y construido para satisfacer unas necesidades concretas de información.

114


GRAFICO Nº 10

Un Sistema de Información Geográfica puede mostrar la información en capas temáticas para realizar análisis multicriterio complejos. El SIG funciona como una base de datos con información geográfica (datos alfanuméricos) que se encuentra asociada por un identificador común a los objetos gráficos de un mapa digital. De esta forma, señalando un objeto se conocen sus atributos e, inversamente, preguntando por un registro de la base de datos se puede saber su localización en la cartografía. La razón fundamental para utilizar un SIG es la gestión información espacial. El sistema permite separar la información en diferentes capas temáticas y las almacena independientemente, permitiendo trabajar con ellas de manera rápida y sencilla, y facilitando al profesional la posibilidad de relacionar la información existente a través de la topología de los objetos, con el fin de generar otra nueva que no podríamos obtener de otra forma. Para la geografía, la geología, la topografía, la biología y demás ciencias que hacen uso de la información geográfica los SIG han constituido una verdadera revolución para el conocimiento de los elementos y fenómenos que tienen lugar en la superficie terrestre. En su evolución histórica está mayoritariamente aceptada la existencia de unos periodos más o menos claros y definidos que engloban las distintas fases por las transcurrido la evolución de los SIG desde su aparición hace casi cuarenta años. Funciones de un SIG Las principales cuestiones que puede resolver un Sistema de Información Geográfica, ordenadas de menor a mayor complejidad, son:      

Localización: preguntar por las características de un lugar concreto. Condición: el cumplimiento o no de unas condiciones impuestas al sistema. Tendencia: comparación entre situaciones temporales o espaciales distintas de alguna característica. Rutas: cálculo de rutas óptimas entre dos o más puntos. Pautas: detección de pautas espaciales. Modelos: generación de modelos a partir de fenómenos o actuaciones simuladas. 115


Por ser tan versátiles los Sistemas de Información Geográfica, su campo de aplicación es muy amplio, pudiendo utilizarse en la mayoría de las actividades con un componente espacial. La profunda revolución que han provocado las nuevas tecnologías ha incidido de manera decisiva en su evolución. Comparativa de software SIG Listado incompleto de los principales programas SIG existentes en el sector y los sistemas operativos en los que pueden funcionar sin emulación, así como su tipo de licencia CUADRO Nº 37 Software SIG

Windows

ArcGIS Autodesk Map Caris CartaLinx Geomedia GeoPista GeoServer GRASS gvSIG IDRISI ILWIS Generic Mapping Tools JUMP Kosmo LocalGIS Manifold MapGuide Open Source MapInfo MapServer Maptitude MapWindow GIS MicroStation Geographics Quantum GIS SAGA GIS GE Smallworld

Sí Sí Sí Sí Sí Java Sí Sí Java Sí Sí Sí Java Java Java Sí Sí Sí Sí Sí Sí (ActiveX) Sí Sí Sí Sí

SavGIS

Sí

SEXTANTE-gvSIG

Java

SITAL

Sí

SPRING

Sí

TatukGIS TNTMips TransCAD uDIG

Sí Sí Sí Sí

Mac OS X GNU/Linux BSD Unix Entorno Web Lic. de software No No No Sí Sí Software no libre No No No No Sí Software no libre No No No No Sí Software no libre No No No No No Software no libre No No No Sí Sí Software no libre Java Java Java Java Sí Libre: GPL Sí Sí Sí Sí Java Libre: GPL Sí Sí Sí Sí Mediante pyWPS Libre: GPL Java Java Java Java Si Libre: GPL No No No No No Software no libre No No No No No Libre: GPL Sí Sí Sí Sí Sí Libre: GPL Java Java Java Java No Libre: GPL Java Java Java Java En desarrollo Libre: GPL Java Java Java Java Sí Libre: GPL No No No No Sí Software no libre Sí Sí Sí Sí LAMP/WAMP Libre: LGPL No Sí No Sí Sí Software no libre Sí Sí Sí Sí LAMP/WAMP Libre: BSD No No No No Sí Software no libre No No No No No Libre: MPL Abandonado No No Abandonado Sí Software no libre Sí Sí Sí Sí Sí Libre: GPL Sí Sí Sí Sí No Libre: GPL ? Sí ? Sí Sí Software no libre Integración con Google Software no libre: No No N0 No Maps Freeware Java Java Java Java No Libre: GPL Integración con Google No No No No Software no libre Maps Software no libre: No Sí No Solaris No Freeware No No No No ? Software no libre No No No Sí Sí Software no libre No No No No Sí Software no libre Sí Sí No No No Libre: LGPL

116


El Sistema de Información Geográfica - SIG, es la tecnología de procesamiento de información asistido por el ordenador para la entrada, manipulación y despliegue de datos espaciales, o que tienen que ver con un espacio físico determinado. Es un conjunto de operadores que manipulan una base de datos espaciales y constituye un puente de soporte entre el mundo real y el usuario. Teniendo como referencia el procesamiento de datos relacionados con un espacio geográfico, el SIG es un modelo derivado del CAD CAM, compuesto de un conjunto de objetos (estructura de datos geodésicos y espaciales) y de un conjunto de operadores que efectúan procesos y/o consultas sobre el espacio. Este conjunto de objetos o bloques constituyen procedimientos cuya función en forma de algoritmos abstractos, permite actualizar y procesar elementos de datos geodésicos y/o base de datos espacial. Los elementos modelados por tecnología del SIG representan el espacio bidimensional, en algunos casos la dimensión dos y un medio, y el espacio tridimensional a los que se de su localización geo-espacial y un conjunto de atributos que pueden ser definidos cuantitativamente y cualitativamente. Actividades a Desarrollar a. Desarrollar Aplicativos para las diferentes Áreas del proyecto.- Esta actividad estará en función a los requerimientos de las diferentes áreas funcionales del proyecto, como también enfocado en el desarrollo de Infraestructura Datos Espaciales (IDEs); todo esto estará basado en el uso de software libre y apoyado en profesionales de planta como técnicos informáticos. La Infraestructura de Datos Espaciales de la Región Cusco (IDEC) tiene como objetivo el integrar a través de Internet los datos, metadatos, servicios e información de tipo geográfico que se producen en Cusco, a nivel regional y local, facilitando a todos los usuarios potenciales la localización, identificación, selección y acceso a tales recursos, a través de un geoportal. Para ello se ofrecerán varias aplicaciones, que incluyen un visualizador de información geográfica, que permita componer mapas superponiendo información de diferentes proveedores, un catálogo de datos y servicios, para obtener información sobre datos y servicios geográficos que se producen en Cusco, un buscador de nombres geográficos, que facilitará la localización de topónimos, y la posibilidad de descargar datos geográficos. b. Configuración y Administración del Servidor.- Teniendo como precedentes el uso del sistema operativo Linux (software libre) y el desarrollo de metadatos en los sistemas de información geográfica, la información generada en el presente proyecto será distribuida en la internet para el uso de instituciones publicas, privadas así como de la sociedad civil y organizada y no organizada. Sistema Operativo Ubuntu (AFI: /u buntu/) es una distribución Linux que ofrecerá un sistema operativo predominantemente enfocado a computadoras de escritorio aunque también proporciona soporte para servidores.

117


Basada en Debian GNU/Linux, Ubuntu concentra su objetivo en la facilidad y libertad de uso, los lanzamientos regulares (cada 6 meses -las .04 en abril, y, las .10 en octubre-) y la facilidad en la instalación. Ubuntu es patrocinado por Canonical Ltd., una empresa privada fundada y financiada por el empresario sudafricano Mark Shuttleworth. El nombre de la distribución proviene del concepto zulú y xhosa de ubuntu, que significa "humanidad hacia otros" o "yo soy porque nosotros somos". Ubuntu es un movimiento sudafricano encabezado por el obispo Desmond Tutu, quien ganó el Premio Nobel de la Paz en 1984 por sus luchas en contra del Apartheid en Sudáfrica. El sudafricano Mark Shuttleworth, mecenas del proyecto, se encontraba muy familiarizado con la corriente. Tras ver similitudes entre los ideales de los proyectos GNU, Debian y en general con el movimiento del software libre, decidió aprovechar la ocasión para difundir los ideales de Ubuntu. El eslogan de Ubuntu –“Linux para seres humanos” (en inglés "Linux for Human Beings")– resume una de sus metas principales: hacer de Linux un sistema operativo más accesible y fácil de usar .

Características • • •

•

•

•

•

•

Basada en la distribución Debian GNU/Linux. Disponible oficialmente para 2 arquitecturas: Intel x86, AMD64 Portada extraoficialmente a 5 arquitecturas más: PowerPC,[12] [13] SPARC (versión "alternate"),[14] [15] IA-64,[16] [17] Playstation 3[18] [19] y HP PA-RISC. Al igual que casi cualquier distribución basada en Linux, Ubuntu es capaz de actualizar a la vez todas las aplicaciones instaladas en la máquina a través de repositorios, a diferencia de otros sistemas operativos comerciales, donde esto no es posible. Esta distribución ha sido y está siendo traducida a numerosos idiomas, y cada usuario es capaz de colaborar voluntariamente a esta causa, a través de Internet. Posee una gran colección de aplicaciones prácticas y sencillas para la configuración de todo el sistema, a través de una interfaz gráfica útil para usuarios que se inician en Linux. Los desarrolladores de Ubuntu se basan en gran medida en el trabajo de las comunidades de Debian, GNOME y KDE (como es el caso de las traducciones),. Cualquier usuario que conozca el idioma inglés y tenga una conexión a Internet, es capaz de presentar sus ideas para las futuras versiones de Ubuntu en la página wiki oficial de la comunidad del proyecto.    

•

Ubuntu Mobile, diseñado para dispositivos empotrados. Ubuntu Mobile, diseñado para dispositivos empotrados. Ubuntu Mobile, diseñado para dispositivos empotrados. Ubuntu Mobile, diseñado para dispositivos empotrados.

La página "Brainstorm" permite a los usuarios proponer sus ideas y votar las del resto. También se informa de cuales de las ideas propuestas se están desarrollando o están previstas.

118


•

•

•

•

• •

•

•

•

•

•

Las versiones estables se liberan cada 6 meses y se mantienen actualizadas en materia de seguridad hasta 18 meses después de su lanzamiento. La nomenclatura de las versiones no obedece principalmente a un orden de desarrollo, se compone del dígito del año de emisión y del mes en que esto ocurre. La versión 4.10 es de octubre de 2004, la 5.04 es de abril de 2005, la 5.10 de octubre de 2005, la 6.06 es de junio de 2006, la 6.10 es de octubre de 2006, la 7.04 es de abril de 2007, la 7.10 es de octubre de 2007 y la 8.04 es de abril de 2008. El entorno de escritorio oficial es Gnome y se sincronizan con sus liberaciones. Existen versiones con KDE y otros escritorios, que pueden añadirse una vez instalado el Ubuntu oficial con Gnome. Para centrarse en solucionar rápidamente los bugs, conflictos de paquetes, etc. se decidió eliminar ciertos paquetes del componente main, ya que no son populares o simplemente se escogieron de forma arbitraria por gusto o sus bases de apoyo al software libre. Por tales motivos inicialmente KDE no se encontraba con más soporte de lo que entregaban los mantenedores de Debian en sus repositorios, razón por la que se sumó la comunidad de KDE distribuyendo la distro llamada Kubuntu. El navegador web oficial es Mozilla Firefox. El sistema incluye funciones avanzadas de seguridad y entre sus políticas se encuentra el no activar, de forma predeterminada, procesos latentes al momento de instalarse. Por eso mismo, no hay un firewall predeterminado, ya que no existen servicios que puedan atentar a la seguridad del sistema. Para labores/tareas administrativas en terminal incluye una herramienta llamada sudo (similar al Mac OS X), con la que se evita el uso del usuario root (administrador). Mejora la accesibilidad y la internacionalización, de modo que el software está disponible para tanta gente como sea posible. En la versión 5.04, el UTF-8 es la codificación de caracteres en forma predeterminada. No sólo se relaciona con Debian por el uso del mismo formato de paquetes deb, también tiene uniones muy fuertes con esa comunidad, contribuyendo con cualquier cambio directa e inmediatamente, y no solo anunciándolos. Esto sucede en los tiempos de lanzamiento. Muchos de los desarrolladores de Ubuntu son también responsables de los paquetes importantes dentro de la distribución Debian. Todos los lanzamientos de Ubuntu se proporcionan sin costo alguno. Los CD de la distribución se envían de forma gratuita a cualquier persona que los solicite mediante el servicio ShipIt[24] (la versión 6.10 no se llegó a distribuir de forma gratuita en CD, pero la versión 7.04 sí). También es posible descargar las imágenes ISO de los discos por transferencia directa o bajo la tecnología Bittorrent. Esta distribución puede descargarse a través de redes P2P y archivos torrents, evitando así la sobrecarga (o caída) de los servidores. Por esta razón, es recomendable descargar Ubuntu a través de torrents, ya que de esta forma, el cliente se beneficia con la velocidad de descarga y los servidores no se sobrecargan; ya que los usuarios se descargan los pedazos de la distribución entre sí. 

Ubuntu no cobra honorarios por la suscripción de mejoras de la "Edición Enterprise". 119




Ubuntu está opcionalmente disponible en DVD, para evitar su dependencia de Internet

c. Realizar la instalación de redes para la oficina.- Al tener oficinas de trabajo y profesionales que cuya actividad estará en función a la distribución y obtención de información se tendrá la actividad de realizar el cableado, mantenimiento del sistema de RED de las oficinas que se asignen al presente proyecto. Se utilizará el sistema Backbone que se refiere a las principales conexiones troncales de Internet. Está compuesta de un gran número de routers comerciales, gubernamentales, universitarios y otros de gran capacidad interconectados que llevan los datos entre países, continentes y océanos del mundo. Parte de la extrema resiliencia de Internet es debida a un alto nivel de redundancia en el backbone y el hecho de que las decisiones de encaminamiento IP se hacen y actualizan durante el uso en tiempo real. El término backbone también se refiere al cableado troncal o subsistema vertical en una instalación de red de área local que sigue la normativa de cableado estructurado. Aspectos Generales La "columna vertebral" de las conexiones de Internet consistirá en muchas redes diferentes. Normalmente, el término se usa para describir grandes redes que se interconectan entre ellas y pueden tener ISPs individuales como clientes. Por ejemplo, un ISP local puede proporcionar servicio para una única ciudad, y conectar a un proveedor regional que tiene varios ISPs locales como clientes. Este proveedor regional conecta a una de las redes del backbone, que proporciona conexiones a escala nacional o mundial. * Estos proveedores backbone normalmente proporcionan instalaciones de conexión en muchas ciudades para sus clientes, y ellos mismos conectan con otros proveedores backbone en IXPs (Internet Exchange Point) como el CATNIX de Barcelona, el ESPANIX de Madrid o el GALNIX de Santiago de Compostela. El más grande de estos IXP en términos de tasa de transferencia y rutas accesibles es el LINX (London Internet Exchange) en la zona portuaria de Londres.

Implementación Serán implementadas por el Gobierno Regional. Algunas grandes compañías que proporcionan conectividad backbone incluyen Telefónica, UUnet (ahora una división de Verizon), British Telecom, AT&T, Sprint Nextel, France Télécom, BSNL, Teleglobe, Qwest, y SAVVIS. En latinoamerica se puede encontrar....: IMPSAT, TELECOM, G&DCOM d. Desarrollar la Pagina Web y Administrar.- Se desarrollará, actualizara y se tendrá un monitoreo constante de la pagina Web del proyecto debido a que dicha pagina será uno de los productos finales del proyecto.

120


e. Existen muchas herramientas (tools) que le permitirán crear, de una forma fácil y sencilla páginas Web eficientes. Y para desarrollar nuestra página Web tendremos como conceptos:   

Comprender las páginas Web eficaces Ajustar su idea al proceso de diseño. Disfrutar con el diseño de su página Web.

Creación de la págin a Web.- Utilizar una de las tres formas de crear una página Web: •

•

•

HTML: a standard o sistema de edición de textos con "tags" que dan formato a la página. Se puede enseñar como el lenguaje de programación de Internet. Editor HTML: HomeSite y BBEdit ofrecen herramientas y "shortcuts" para editar y formatear páginas web usando el formato HTML. WYSIWYG (What you see is what you get): Editor que usa la tecnología "Lo que usted ve es lo que obtiene" como FrontPage o Pagemill que crean páginas/sitios web sin conocer el lenguaje HTML. FrontPage tiene la ventaja de trabajar directamente sobre el servidor (no necesita transferir los archivos una vez acabados)

Sumario de diseño: Se determinará en función a los requerimientos del proyecto •

• •

Se tendrá una sensibilización con las autoridades del Gobierno regional y el Equipo del proyecto. Se tendrá objetivos de diseño y cuantificables. Incluira contestaciones, agradecimientos, reacciones y comentarios sobre esfuerzo y el éxito de esta página, e incluirá textos de ayuda para aquellos que no obtienen la información que esperaban.

Contenido • • • • •

Definir y centrar el contenido de la página Web Empleará un lenguaje simple y comprensible para los destinatarios internacionales Fomentará el scanning de conceptos importantes Incorporará espacios en blanco priorizará su información, como en un resumen.

121


Navegación: • • • •

simple clara layered (site maps) organizada (piense en los "resúmenes" )

Inclusión d e imágenes: El desarrollo de una página Web empieza por su texto y la estructura. Después de desarrollar la estructura básica, se debe analizar el contenido de tal forma que podamos decidir que tipo de ilustración queda mejor, si un gráfico o una foto. f.

Elaboración de la Base de Datos y la Administración.- Esta actividad se realizará utilizando al software postgresSQL como gestor de base de datos y al post gis como enlace de dicha base de datos para la visualización de los mapas y su uso con otros softwares comerciales y libres. * PostgreSQL' ha tenido una larga evolución, comenzando con el proyecto Ingres en la Universidad de Berkeley. Este proyecto, liderado por Michael Stonebraker, fue uno de los primeros intentos en implementar un motor de base de datos relacional. Después de haber trabajado un largo tiempo en Ingres y de haber tenido una experiencia comercial con el mismo, Michael decidió volver a la Universidad para trabajar en un nuevo proyecto sobre la experiencia de Ingres, dicho proyecto fue llamado post-ingres o simplemente POSTGRES.El proyecto post-ingres pretendía resolver los problemas con el modelo de base de datos relacional que habían sido aclarados a comienzos de los años 1980. El principal de estos problemas era la incapacidad del modelo relacional de comprender "tipos", es decir, combinaciones de datos simples que conforman una única unidad. Actualmente estos son llamados objetos. Se esforzaron en introducir la menor cantidad posible de funcionalidades para completar el soporte de tipos. Estas funcionalidades incluían la habilidad de definir tipos, pero también la habilidad de describir relaciones - las cuales hasta ese momento eran ampliamente utilizadas pero mantenidas completamente por el usuario. En POSTGRES la base de datos "comprendía" las relaciones y podía obtener información de tablas relacionadas utilizando reglas. Características Algunas de sus principales características son: •

Alta concurrencia: mediante un sistema denominado MVCC (Acceso concurrente multiversión, por sus siglas en inglés) PostgreSQL permite que mientras un proceso escribe en una tabla, otros accedan a la misma tabla sin necesidad de bloqueos. Cada usuario obtiene una visión consistente de lo último a lo que se le hizo commit. Esta estrategia es superior al uso de bloqueos por tabla o por filas común en otras bases, eliminando la necesidad del uso de bloqueos explícitos.

122


•

Amplia variedad de tipos nativos: PostgreSQL provee nativamente soporte para:       

Números de precisión arbitraria. Texto de largo ilimitado. Figuras geométricas (con una variedad de funciones asociadas) Direcciones IP (IPv4 e IPv6). Bloques de direcciones estilo CIDR. Direcciones MAC. Arrays.

Adicionalmente los usuarios pueden crear sus propios tipos de datos, los que pueden ser por completo indizables gracias a la infraestructura GiST de PostgreSQL. Algunos ejemplos son los tipos de datos GIS creados por el proyecto PostGIS.

Otras características • •

Claves ajenas también denominadas Llaves ajenas o Llaves Foráneas (foreign keys). Disparadores (triggers).

Un disparador o trigger se define en una acción específica basada en algo ocurrente dentro de la base de datos. En PostgreSQL esto significa la ejecución de un procedimiento almacenado basado en una determinada acción sobre una tabla específica. Ahora todos los disparadores se definen por seis características: • • • • • •

El nombre del trigger o disparador El momento en que el disparador debe arrancar El evento del disparador debera activarse sobre... La tabla donde el disparador se activara La frecuencia de la ejecución La función que podría ser llamada

Entonces combinando estas seis características, PostgreSQL le permitirá crear una amplia funcionalidad a través de su sistema de activación de disparadores (triggers). • • • •

Vistas. Integridad transaccional. Herencia de tablas. Tipos de datos y operaciones geométricas.

123


Funciones Bloques de código que se ejecutan en el servidor. Pueden ser escritos en varios lenguajes, con la potencia que cada uno de ellos da, desde las operaciones básicas de programación, tales como bifurcaciones y bucles, hasta las complejidades de la programación orientada a objetos o la programación funcional. Los disparadores (triggers en inglés) son funciones enlazadas a operaciones sobre los datos. Algunos de los lenguajes que se pueden usar son los siguientes:             

Un lenguaje propio llamado PL/PgSQL (similar al PL/SQL de oracle). C. C++. Gambas Java PL/Java web. PL/Perl. plPHP. PL/Python. PL/Ruby. PL/sh. PL/Tcl. PL/Scheme. Lenguaje para aplicaciones estadísticas R through PL/R.

PostgreSQL soporta funciones que retornan "filas", donde la salida puede tratarse como un conjunto de valores que pueden ser tratados igual a una fila retornada por una consulta. Las funciones pueden ser definidas para ejecutarse con los derechos del usuario ejecutor o con los derechos de un usuario previamente definido. El concepto de funciones, en otros DBMS, son muchas veces referidas como "procedimientos almacenados" (stored procedures en inglés). Productos alrededor de PostgreSQL El PGDG solo desarrolla el Motor de Datos y un número pequeño de utilidades, para potenciar el trabajo con PostgreSQL suele ser necesario añadir utilidades externas creadas especialmente para este motor, algunas de estas herramientas son:      

GIS PostGIS : Provee amplio soporte para aplicaciones GIS. Replicación PgCluster : Replicación Multi Maestro. Slony-I : Replicación Maestro Esclavo. Herramientas de Administración 124


       

PgAdmin3 : Entorno de Escritorio Visual PgAccess : Entorno de Escritorio Visual PhpPgAdmin : Entorno Web psql : cliente de consola Busqueda de Texto Full text search via Tsearch2 y OpenFTS. XML XML/XSLT soporte via XPath extensiones en la sección contrib.

Usuarios Destacados             

.org, .info, .mobi y .aero registros de dominios por Afilias[1] La American Chemical Society BASF IMDB Skype TiVo Penny Arcade Sony Online[2] U.S. Departamento de Trabajo USPS VeriSign Wisconsin Circuit Court Access con 6 * 180GB DBs replicados en tiempo real. OpenACS y .LRN

g. Estandarizar la inf ormación.- Esta etapa se realizará en función ISO/TC 211, y su familia de normas ISO 19100, que regula la distribución y publicación de la data de los sistemas de información geográfica. Motivos y estado actual de la normalización de la información geográfica y la cartografía Los motivos por los cuales en la actualidad está teniendo gran relevancia la normalización en el terreno de la cartografía, cosa que hasta la actualidad no había ocurrido, presentando gran descoordinación entre diferentes ámbitos territoriales, entre los estados, entre las diversas administraciones, no solo en cuanto a criterios sobre ¿qué se representa? sino sobre ¿cómo se representa? Pero no nos detendremos tan sólo con la cartografía sino que nos interesaremos por toda la información geográfica o georreferenciada, en adelante IG. Ya que partimos de la idea bajo la cual la cartografía es un producto más de la IG. Pero además presentaremos el estado actual de normas y estándares, así como la forma de articularse para dar solución a las necesidades de IG. Palabras clave: información geográfica, normalización geográfica, sistemas de información geográfica

125


Necesidad de norm alización. Mercados de la in formación. La creciente necesidad de IG, no es algo que venga motivado por el cambio tecnológico, que es lo que parece más evidente, Internet, telecomunicaciones, mejoras de hardware y software, sino por los mercados. El futuro área de negocio para la IG será de herramientas de coordinación del mercado en productos geolocalizados. En este sentido deben ser las empresas las que provean de la necesaria coordinación, se pueden considerar como un middleware, tanto en el sentido de la empresa como en el técnico. * Si además hablamos sobre estudios que indican que la IG mejora el rendimiento económico entorno a un 15 por ciento, mejorando sectores como logística y transportes, toma de decisiones, ahorro de materias primas, mejora del medio ambiente, etc (Frank, 1999). Se entiende claramente por que se ha motivado la necesidad creciente de demanda y empleo de la información geográfica .

Mercados El B2B5 (business-to-business), el B2C6 (business-to-consumer) y C2C7 (consumer-to-consumer) han influido notablemente, siendo el mercado junto con los posibles servicios, los que apoyados en la tecnología existente, demandan la IG. La pregunta es, ¿cuál es el motivo?. En realidad todo se debe a la búsqueda de nuevos mercados o áreas de negocio. Desde los vendedores de IG y productos asociados, bien sean empresas multinacionales, bien sean más modestas o incluso las diferentes administraciones de los gobiernos. Hasta los compradores de productos relacionados con la IG, que pueden ser intermedios, aquellos que modifican y terminan el producto, dando a este un valor añadido; o los finales que pueden ser: Usuarios (navegación en vehículo o a pie, telefonía, etc.), empresas (siendo el caso de las aseguradoras, bancos o telecos) o también la administración. *Con estos nuevos nichos de mercado la IG se revaloriza y cobra nueva vida. De hecho en un informe del año 2000 del comité TC2118 de ISO9 se preveía que para el 2004, los ingresos del mercado de estos otros productos, distintos al mercado del GIS tradicional, serían superiores a los del mercado del GIS tradicional.

Productos El mercado de la IG es un sector altamente fragmentado formado por vendedores, compradores, sistemas, formatos, usuarios, etc. Por así decirlo se cubre una amplia gama de productos (Brox y Kuhn, 2001): 

Productos y servicios de información para usuarios y empresas (mapas de estadísticas para una aseguradora, cartografía para una editorial, etc.). 126

Proyecto: “Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades de Ordenamiento Territorial en la Región Cusco”      

Productos y servicios de información añadidos a un producto intermedio dentro de la cadena de valores por los proveedores de IG. Servicios técnicos. Servicios a organizaciones (consultoría sobre el uso de un producto, de una información, etc.). Herramientas y aplicaciones. Información medioambiental en un determinado lugar. Educación y entrenamiento.

Servicios     

Búsqueda para compradores y vendedores. Creación y mantenimiento de un catalogo de productos ofertados (servicios e información). Facilitando mecanismos de consulta y búsqueda, de metadatos10 sobre datos, servicios y productos, también de precios, información referente a proyectos. Servicios de asistencia y consulta, localizando llamadas y facilitando los recursos de asistencia. Mantenimiento del intercambio de IG dentro de la "cadena de valores" (Krek y Frank, 2000).

Publicar los Metadatos mediante nuestra Página Web.- Esta se realizará mediante el uso de software libre y cuyo uso será de toda la población interesada desde nuestra página Web del Gobierno Regional, esta información será sistematizada de todas las áreas del proyecto para su respectiva publicación. Metadatos (del griego µετα , meta, «después de» y latín datum, «lo que se da», «dato»), literalmente «sobre datos», son datos que describen otros datos. En general, un grupo de metadatos se refiere a un grupo de datos, llamado recurso.

El concepto de metadatos es análogo al uso de índices para localizar objetos en vez de datos. Por ejemplo, en una biblioteca se usan fichas que especifican autores, títulos, casas editoriales y lugares para buscar libros. Así, los metadatos ayudan a ubicar datos. Para varios campos de la informática como la recuperación de información o la Web semántica, los metadatos son un enfoque importante para construir un puente sobre el intervalo semántico. Definiciones El término «metadatos» no tiene una definición única. Según la definición más difundida metadatos son «datos sobre datos». También hay muchas declaraciones como «informaciones sobre datos», «datos sobre informaciones» e «informaciones sobre informaciones».

127


Otra clase de definiciones trata de precisar el término como «descripciones estructuradas y opcionales que están disponibles de forma pública para ayudar a localizar objetos» o «datos estructurados y codificadas que describen características de instancias conteniendo informaciones para ayudar a identificar, descubrir, valorar y administrar las instancias descritas». Esta clase surgió de la crítica de que las declaraciones más simples son tan difusas y generales que dificultarán la tarea de acordarse de estándares, pero estas definiciones no son muy comunes. Distinción entre datos y metadatos La mayoría de las veces no es posible diferenciar entre datos y metadatos. Por ejemplo, un poema es un grupo de datos, pero también puede ser un grupo de metadatos si está adjuntado a una canción que lo usa como texto. Muchas veces, los datos son tanto "datos" como "metadatos". Por ejemplo, el título de un texto es parte del texto como a la vez es un dato referente al texto (Dato como Metadato) Metadatos sobre metadatos Debido a que los metadatos son datos en sí mismos, es posible crear metadatos sobre metadatos. Aunque, a primera vista, parece absurdo, los metadatos sobre metadatos pueden ser muy útiles. Por ejemplo, fusionando dos imágenes y sus metadatos distintos puede ser muy importante deducir cual es el origen de cada grupo de metadatos, registrando ello en metadatos sobre los metadatos. Objetivos El uso de los metadatos mencionado más frecuentemente es la refinación de consultas a buscadores. Usando informaciones adicionales los resultados son más precisos, y el usuario se ahorra filtraciones manuales complementarias. El intervalo semántico plantea el problema de que el usuario y el ordenador no se entiendan porque este último no comprenda el significado de los datos. Es posible que los metadatos posibiliten la comunicación declarando cómo están relacionados los datos. Por eso la representación del conocimiento usa metadatos para categorizar informaciones. La misma idea facilita la inteligencia artificial al deducir conclusiones automáticamente. Clasificación Se clasifica metadatos usando tres criterios: •

Contenido. Subdividir metadatos por su contenido es lo más común. Se puede separar los metadatos que describen el recurso mismo de los que describen el contenido del recurso. Es posible subdividir estos dos grupos más veces, por ejemplo para separar los metadatos que 128


•

•

describen el sentido del contenido de los que describen la estructura del contenido o los que describen el recurso mismo de los que describen el ciclo vital del recurso. Variabilidad. Según la variabilidad se puede distinguir metadatos mutables e inmutables. Los inmutables no cambian, no importa qué parte del recurso se vea, por ejemplo el nombre de un fichero. Los mutables difieren de parte a parte, por ejemplo el contenido de un vídeo. Función. Los datos pueden ser parte de una de las tres capas de funciones: subsimbólicos, simbólicos o lógicos. Los datos subsimbólicos no contienen información sobre su significado. Los simbólicos describen datos subsimbólicos, es decir añaden sentido. Los datos lógicos describen cómo los datos simbólicos pueden ser usados para deducir conclusiones lógicas, es decir añaden comprensión.

Ciclo de vida El ciclo de vida de los metadatos comprende las fases creación, manipulación y destrucción. El análisis minucioso de cada una de las etapas saca a la luz asuntos significativos. Creación Se pueden crear metadatos manualmente, semiautomáticamente o automáticamente. El proceso manual puede ser muy laborioso, dependiente del formato usado y del volumen deseado, hasta un grado en el que los seres humanos no puedan superarlo. Por eso, el desarrollo de utillaje semiautomático o automático es más que deseable. Hay muchos expertos que se encargan del diseño de herramientas para la creación de metadatos pero que ignoran cuestionar este proceso. Según los que no evitan el asunto, la generación no debe comenzar después de la terminación de un recurso si no que debe hacerse durante la fabricación: hay que archivar los metadatos tan pronto como se originan, con los conocimientos especiales del productor, para evitar una laboriosa reconstrucción posterior. Por eso, se tiene que integrar la producción de metadatos en el procedimiento de fabricación del recurso. Manipulación Si los datos cambian, los metadatos tienen que cambiar también. Aquí se hace la pregunta quien va a adaptar los metadatos. Hay modificaciones que pueden ser manejadas sencilla y automáticamente, pero hay otras donde la intervención de un servidor humano es indispensable. La metaproducción, el reciclaje de partes de recursos para crear otros recursos, demanda atención particular. La fusión de los metadatos afiliados no es trivial, especialmente si se trata de información con relevancia jurídica, como por ejemplo la gestión de derechos digitales... Destrucción Además hay que investigar la destrucción de metadatos. En algunos casos es conveniente eliminar los metadatos junto con sus recursos, en otros es razonable conservar los metadatos, por ejemplo para supervisar cambios en un documento de texto. 129


Almacenamiento Hay dos posibilidades para almacenar metadatos: depositarlos internamente, en el mismo documento que los datos, o depositarlos externamente, en su mismo recurso. Inicialmente, los metadatos se almacenaban internamente para facilitar la administración. Hoy, por lo general, se considera mejor opción la localización externa porque hace posible la concentración de metadatos para optimizar operaciones de busca. Por el contrario, existe el problema de cómo se liga un recurso con sus metadatos. La mayoría de los estándares usa URIs, la técnica de localizar documentos en la World Wide Web, pero este método propone otras preguntas, por ejemplo qué hacer con documentos que no tienen URI. Codificación Los primeros y más simples formatos de los metadatos usaron texto no cifrado o la codificación binaria para almacenar metadatos en ficheros. Hoy, es común codificar metadatos usando XML. Así, son legibles tanto por seres humanos como por computadoras. Además este lenguaje tiene muchas características a su favor, por ejemplo es muy simple integrarlo en la World Wide Web. Pero también hay inconvenientes: los datos necesitan más espacio de memoria que en formato binario y no está claro cómo convertir la estructura de árbol en una corriente de datos. Por eso, muchos estándares incluyen utilidades para convertir XML en codificación binaria y viceversa, de forma que se aúnen las ventajas de los dos. Formatos y estándares Hay dos grupos que impulsan el desarrollo de formatos de metadatos: la técnica multimedia y la web semántica. El destino de la técnica multimedia es describir un singular recurso de multimedia, el de la web semántica la descripción de recursos de cada tipo y además el encadenamiento de los conocimientos. Los formatos más populares y grandes son: * ID3 hace posible la notación de metadatos muy sencillos, tales como título e intérprete, en ficheros de audio MP3. El formato es muy popular y demuestra que los metadatos pueden ser útiles.         

MPEG-7. MPEG-21. TV-Anytime. Dublin Core. LOM. Marco de descripción de recursos (RDF). RDF Schema. OWL. NewsML y SportsML. 130


h. Realizar el soporte técnico en Hardware y Software.- Otra actividad importante es el mantenimiento de las maquinas que estarán al servicio del proyecto, como también la actualización de la página Web que brindara la información. Mantenimiento preventivo. El equipo de cómputo es una herramienta esencial en la industria oficina y hogar, nos permite realizar mas eficientemente, mas rápido y mas presentable nuestro trabajo diario. Como todo equipo, requiere de mantenimiento preventivo para prolongar su vida útil y evitar problemas que no se hubieran presentado si le hubiéramos dado el servicio preventivo. El mantenimiento se puede dar a: •

•

Nivel de hardware (limpieza de componentes, periféricos tanto internos como externos) para evitar el acumulamiento de polvo, grasa y pelusa, que pueden afectar el funcionamiento de componentes mecánicos y electrónicos, que pueden ocasionar desde dificultad para operar el equipo hasta problemas graves como piezas que ya no funcionen, que se atasquen, que generen descargas eléctricas, etc. Nivel de software (limpieza de archivos temporales de Internet, eliminación de cookies, depuración de registro y archivos de inicio llenos de programas TSRs que alentan el equipo, desinstalación de programas inútiles, defragmentación y exploración de disco duro, etc.) con esto evitamos que nuestro equipo se vuelva lento, deje de responder, se congele, nos envié frecuentes mensajes de error en programas y sistema que afecten la operación y uso del sistema.

Corrección de problemas. • • • •

Diagnostico, corrección de problemas de hardware y software, tales como: Problemas de velocidad asociados a hardware o software. Detección y limpieza de virus, gusanos, troyanos y spyware. Optimización de registro, arranque de sistema, limpieza de archivos temporales de Internet y de sistema.

Configuración • • • •

Instalación y configuración de software. Instalación y configuración de sistemas operativos. Instalación de redes. Instalación de hardware y controladores.

131


Respaldo de info rmación La información manipulada por los sistemas informáticos es lo más importante para el usuario, en ocasiones la información queda oculta, alterada, o parcialmente destruida después de desastres como fallos del sistema, fallos en los medios de almacenamiento o errores humanos. En muchas ocasiones es posible recuperar parte o toda la información que se creía perdida, nosotros podemos recuperar en muchos casos su información y respaldarla en CD-ROM, DVD o disco duro. Desde unos cuantos archivos, hasta Giga Bytes de información. Actualización de equipos. La tecnología de las computadoras avanza continuamente sin detenerse, tanto en hardware como en software, y dependiendo de las necesidades de cada usuario, los componentes de hardware y software de su equipo se vuelven obsoletos o insuficientes para las tareas que realiza. Comprar un equipo nuevo es la mejor opción, pero implica un gasto mayor. En muchos casos es posible hacer actualizaciones o mejoras menores que permiten aprovechar el equipo anterior y darle un tiempo de utilidad mayor. Podemos realizar desde una actualización de sistema operativo y software, pasando por ampliación de memoria o disco duro, hasta una actualización de procesador, todo en función de sus necesidades y presupuesto. i.

Realizar las actualizaciones del Software.- Se tendrá una constante actividad en la generación de software y también la participación activa en software GIS que se presentan en entorno software libre. Metodología: Encontrar procesos o metodologías predecibles y repetibles que mejoren la productividad y la calidad del software. Etapas d el proceso: La ingeniería de software requiere llevar a cabo numerosas tareas, dentro de etapas como las siguientes: Análisis de requisitos Extraer los requisitos de un producto de software es la primera etapa para crearlo. Se requiere de habilidad y experiencia en la ingeniería de software para reconocer requisitos incompletos, ambiguos o contradictorios. El resultado del análisis de requisitos con el cliente se plasma en el documento ERS, Especificación de Requerimientos del Sistema, cuya estructura puede venir definida por varios estándares, tales como CMM-I. Asimismo, se define un diagrama de Entidad/Relación, en el que se plasman las principales entidades que participarán en el desarrollo del software.

132


La captura, análisis y especificación de requisitos (incluso pruebas de ellos), es una parte crucial; de esta etapa depende en gran medida el logro de los objetivos finales. Se han ideado modelos y diversos procesos de trabajo para estos fines. Aunque aun no está formalizada, ya se habla de la Ingeniería de Requisitos. La IEEE Std. 830-1998 normaliza la creación de las Especificaciones de Requisitos Software (Software Requirements Specification). Especificación: Es la tarea de describir detalladamente el software a ser escrito, en una forma matemáticamente rigurosa. En la realidad, la mayoría de las buenas especificaciones han sido escritas para entender y afinar aplicaciones que ya estaban desarrolladas. Las especificaciones son más importantes para las interfaces externas, que deben permanecer estables. Diseño y arquitectura: Se refiere a determinar como funcionará de forma general sin entrar en detalles. Consiste en incorporar consideraciones de la implementación tecnológica, como el hardware, la red, etc. Se definen los Casos de Uso para cubrir las funciones que realizará el sistema, y se transforman las entidades definidas en el análisis de requisitos en clases de diseño, obteniendo un modelo cercano a la programación orientada a objetos. Programación: Reducir un diseño a código puede ser la parte más obvia del trabajo de ingeniería de software, pero no es necesariamente la porción más larga. La complejidad y la duración de esta etapa está íntimamente ligada al o a los lenguajes de programación utilizados. Prueba: Consiste en comprobar que el software realice correctamente las tareas indicadas en la especificación. Una técnica de prueba es probar por separado cada módulo del software, y luego probarlo de forma integral, para así llegar al objetivo. Se considera una buena practica el que las pruebas sean efectuadas por alguien distinto al desarrollador que la programó, idealmente un area de pruebas; sin perjuicio de lo anterior el programador debe hacer sus propias pruebas. En general hay dos grandes formas de organizar un area de pruebas, la primera es que esté compuesta por personal inexperto y que desconozca el tema de pruebas, de esta forma se evalúa que la documentación entregada sea de calidad, que los procesos descritos son tan claros que cualquiera puede entenderlos y el software hace las cosas tal y como estan descritas. El segundo enfoque es tener un área de pruebas conformada por programadores con experiencia, personas que saben sin mayores indicaciones en que condiciones puede fallar una aplicación y que pueden poner atención en detalles que personal inexperto no consideraría. Documentación: Todo lo concerniente a la documentación del propio desarrollo del software y de la gestión del proyecto, pasando por modelaciones (UML), diagramas, pruebas, manuales de usuario, manuales técnicos, etc; todo con el propósito de eventuales correcciones, usabilidad, mantenimiento futuro y ampliaciones al sistema.

133


Mantenimiento: Mantener y mejorar el software para enfrentar errores descubiertos y nuevos requisitos. Esto puede llevar más tiempo incluso que el desarrollo inicial del software. Alrededor de 2/3 de toda la ingeniería de software tiene que ver con dar mantenimiento. Una pequeña parte de este trabajo consiste en arreglar errores, o bugs. La mayor parte consiste en extender el sistema para hacer nuevas cosas. De manera similar, alrededor de 2/3 de toda la ingeniería civil, arquitectura y trabajo de construcción es dar mantenimiento. Modelos de desarrollo de soft ware: La ingeniería de software tiene varios modelos o paradigmas de desarrollo en los cuales se puede apoyar para la realización de software, de los cuales podemos destacar a éstos por ser los más utilizados y los más completos:      

Modelo en cascada o Clásico (modelo tradicional) Modelo en espiral (modelo evolutivo) Modelo de prototipos Desarrollo por etapas Desarrollo iterativo y creciente o Interativo Incremental * RAD (Rapid Application Development)

Naturaleza de la IS: La Ingeniería de Software tiene que ver con varios campos en diferentes formas: Matemáticas: Los programas tienen muchas propiedades matemáticas. Por ejemplo la corrección y la complejidad de muchos algoritmos son conceptos matemáticos que pueden ser rigurosamente probados. El uso de matemáticas en la IS es llamado métodos formales. Edsger Dijkstravistas pragmáticos y las características esperadas de los ingenieros. Análisis, documentación, y código comentado son signos de un ingeniero. Bazzano y Ostrichi han argumentado que es una ingeniería. Creación: Los programas son construidos en una secuencia de pasos. El hecho de definir propiamente y llevar a cabo estos pasos, como en una línea de ensamblaje, es necesario para mejorar la productividad de los desarrolladores y la calidad final de los programas. Este punto de vista inspira los diferentes procesos y metodologías que encontramos en la IS. Gestión de Proyectos: El software comercial (y mucho no comercial) requiere gestión de proyectos. Hay presupuestos y establecimiento de tiempos. Gente para liderar. Recursos (espacio de oficina, computadoras) por adquirir. Todo esto encaja apropiadamente con la visión de la Gestión de Proyectos. Arte: Los programas contienen muchos elementos artísticos. Las interfaces de usuario, la codificación, etc. Incluso la decisión para un nombre de una variable o una clase. Donald Knuth es famoso porque ha argumentado que la programación es un arte.

134


Organizaciones:      

Software Engineering Institute (SaI) Association for Computing Machinery (ACM) British Computer Society (BCS) IEEE Computer Society RUSSOFT Association Society of Software Engineers

Otras: El área de sistemas estará en constante comunicación con las ocho áreas del proyecto y los mismos que solicitaran apoyo, para lo cual se tiene previsto coadyuvar en dichos procesos con la finalidad de lograr los objetivos. 4.3.1.1 Sectorización y/o Zonific ación La intervención del recojo de intervención se realizará de acuerdo a la sectorización que se propone, con la finalidad de distribuir y cronogramar de manera sistémica el trabajo. Realizar el reconocimiento de los distritos que comprende cada sector de intervención, contrastando con la información que en la etapa de recopilación de información haya sido procesada. Determinar dentro los sectores distritos con características afines con el propósito de mejorar el rendimiento del trabajo, para lo cual se deberá contrastar la información antes mencionada con la imagen satelital de la zona. Intervención por sectores:

135


Mapa Nº 11* Mapa de la Región Cusco que comprende las 13 provincias de intervención

136


PRIMERA ETAPA DE INTERVENCION (30 DISTRITOS); PRIMER AÑO

Combapata

Mosoc Llacta TupacAmaru

Pampamarca Tinta San Pedro

San Pablo

Colquemarca Sicuani

Yanaoca Chamaca

QuiÑota

Livitaca Quehue

Marangani

Langui

Checca

Llusco Velille

Layo

Kunturkanki

Santo Tomas Pichigua Alto Pichigua

Coporaque

Pallpata Espinar

Suyckutambo

Ocoruro

Condoroma

Mapa Nº 12

SEGUNDA ETAPA DE INTERVENCION (50 DISTRITOS), SEGUNDO AÑO

Quellouno

Yanatile

Ocobamba

KosÑipata Lares Challabamba

Paucartambo

Lamay

Camanti Pisac

Coya

Colquepata

Taray San Salvador Cusco Huancarani WanchaqSan Sebastian San Jeronimo Santiago SayllaOropesa Caicay

Ccarhuayo Ccatca

Yaurisque Paruro Paccaritambo Ccapi

Lucre Andahuaylillas Urcos Huaro Rondocan

Marcapata Ocongate

Quiquijana

Colcha

Cusipata Acomayo Acos Sangarara Pillpinto Accha

Pitumarca

Pomacanchi Acopia

Capacmarca

Checacupe

Omacha

Mapa Nº 13

137


TERCERA ETAPA DE INTERVENCION (28 DISTRITOS), TERCER AÑO

Echarate

Pichari

Kimbiri

Santa Ana Maranura Huayopata Vilcabamba Machupicchu Ollantaytambo Urubamba Calca Yucay Maras Huayllabamba Huarocondo Chinchero Limatambo Zurite Cachimayo Mollepata Ancahuasi Anta Pucyura Poroy

Santa Teresa

Chinchaypujio

Ccorca

Huanoquite

Mapa Nº 14 Ver anexo, relación de distritos

138


Mapa Nº 15 Intervención de la Región Cusco durante los tres años

139


4.3.2

Procesamiento y control de calidad Los datos de campo que se recogerán y los datos de laboratorio de todos los puntos de muestreo deberán someterse a controles de calidad para validar su veracidad, una vez validados los resultados servirán para determinar. Índice de calidad del agua de todas y cada una de las fuentes de agua donde se haya tomado las muestras, sean estos ríos riachuelos, lagos, lagunas; estos índices de calidad de agua se elaboraran de acuerdo a las normas de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), y sus organismos como el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria (CEPIS) Auto recuperación. Esta es la capacidad de los cuerpos receptores, de desechos líquidos, para su auto depuración o recuperación y determinarse exactamente la carga que pueda aceptar sin alterar las condiciones sanitarias de su ecosistema; este documento se elaborara en base a lo dispuesto por la OPS y el CEPIS Eutrofización, el índice de eutrofización de los lagos, lagunas y espejos de agua es un indicador de los niveles de contaminación a los cuales se encuentran sometidos, por presencia de alguna fuente de contaminación pudiendo ser un botadero, desembocadura de una tubería de aguas servidas domesticas u otra fuente de Nitrógeno, Fósforo y Potasio; este documento se elaborara en base a lo dispuesto por la OPS y el CEPIS •

•

•

4.3.3 Planes de Acción Los planes de acción se elaboraran en coordinación estrecha con las entidades involucradas; los sectores con competencia en las diferentes temas, las autoridades provinciales y distritales, las sociedad civil debidamente organizada, los partidos políticos, movimientos regionales, siguiendo la metodología previamente establecida y los planes se constituyan en política ambiental regional y se incluya en los presupuestos participativos y el presupuesto de funcionamiento del gobierno regional. Capacitación y Asistencia Técnica. La capacitación se realizara al personal del proyecto y la asistencia técnica se brindara al personal de los municipios distritales encargados de temas de ordenamiento territorial dentro de su jurisdicción. Capacitación - Ambiental: Personal de campo.- para la elaboración de la línea base de indicadores ambientales en la Región Cusco, se requiere contar con personal capacitado en la recolección de la información a manera de encuestas y para la toma de muestras, caracterización de residuos sólidos u otras actividades afines al tema. Por lo cual al personal que se va ha tomar para la realización de la recolección de información deberá estar capacitado en los siguientes temas: Toma de muestras de aguas, superficiales, subterráneas, aguas residuales, agua potable, uso adecuado de los protocolos de toma de muestras, Caracterización de residuos sólidos domésticos, rastreo de residuos sólidos peligrosos. Toma de muestras de tierras, realización de calicatas. •

• •

140


•

• • •

•

Elaboración y Manejo de información Climatología e Hidrológica (precipitación, temperatura, Generación de caudales). Manejo de software SIG. Manejo de software de Teledetección. El personal directivo del proyecto tendrá capacitación en elaboración del documento de línea base de indicadores ambientales en la Región Cusco, y mecanismos de participación ciudadana para su validación. De igual forma se capacitara al personal directivo para la realización de los planes de acción en coordinación estrecha con los sectores involucrados para que asuman responsabilidades y la sociedad civil para que verifique su cumplimiento.

Asistencia técnica. Al personal que trabaja en las áreas de saneamiento, agua potable, residuos sólidos, de las diferentes municipalidades provinciales y distritales de la región Cusco, se les capacitara en temas referidos a: Gestión adecuada del recurso agua, para consumo humano, agrícola y otras. Tratamiento de las aguas servidas y pluviales. Gestión integral de los residuos sólidos municipales, manejo de rellenos sanitarios. • • •

Planes de acción inf raestructura Los planes de acción se elaboraran en coordinación estrecha con las entidades involucradas, especialmente por aquellas generadoras de catastro; los sectores con competencia son las municipalidades provinciales y distritales, así como COFOPRI, Registros Públicos, INRENA, Etc. Siguiendo la metodología previamente establecida y los planes se constituyan en política de ordenamiento regional y se incluya en los presupuestos participativos y el presupuesto de funcionamiento del gobierno regional. •

4.3.4

Prospectiva

Prospectiva en el ordenamiento territorial La necesidad de la prospectiva en el ordenamiento territorial¨ se desarrolla considerando como objeto central la importancia de la prospectiva para el ordenamiento urbano - rural, y su vinculo e influencia para el desarrollo socioeconómico del territorio, partiendo de un análisis teórico, sustentado en los criterios y teorías. Importancia de la prospectiva Las actividades de tipo prospectivo demostrarán su utilidad para contribuir al desarrollo eficiente de las políticas de investigación e innovación y al de otras actividades esenciales para el éxito de estrategias integradas para el desarrollo económico y social. Pueden mejorar la elaboración de políticas en una amplia gama de áreas, tanto a nivel nacional como a nivel local/regional. No obstante, estas actividades todavía no se han desarrollado e implementado.

141


*En principio, la nueva concepción de los ejercicios de prospectiva se ha sintetizado en unas características constitutivas, a las que Ben Martín (2004) se refiere como las 5 Cs. •

•

•

•

•

•

Comunicación: el proceso pone en contacto empresarios, científicos, políticos, expertos en prospectiva, periodistas y personal implicado en el futuro de la ciencia, la tecnología y la innovación, y facilita la comunicación entre ellos. Concentración en el largo plazo: se demanda a los participantes que se concentren seria y sistemáticamente en el largo plazo, impidiendo que dominen los problemas a corto plazo. Coordinación: permite a los participantes coordinar sus actividades políticas y estrategias de I+D y ajustarlas, tras conocer las predicciones de sus competidores. Consenso: ayuda a los participantes a establecer acuerdos para la determinación de prioridades compartidas orientadas a diseñar el futuro que se quiere crear. Compromiso: la implicación de todos los actores en este proceso genera un sentimiento de responsabilidad compartida que refuerza el compromiso para que las predicciones se conviertan en objetivos nacionales a realizar en los tiempos estimados e incluso antes. Los ejercicios de prospectiva propician la comunicación entre todos los actores implicados en la construcción del futuro. Entre los actores, potencia la transferencia del conocimiento y el alineamiento de las expectativas tecnológicas. Pueden aparecer ciertas desconfianzas entre los mismos (sobre todo entre científicos e industriales), por ejemplo a la hora de desvelar "información sensible", lo que supone un riesgo para la coherencia de los ejercicios de prospectiva. Sin embargo, las potenciales ganancias colectivas, aunque desigualmente distribuidas, deben señalarse. La prospectiva se concentra en las expectativas tecnológicas y en las visiones a largo plazo; pero no debe olvidarse que en el contexto de coordinar las acciones de los actores de la innovación, pueden emerger tensiones, en la medida que se expliciten los posicionamientos de los actores (basados en sus intereses y sus propias visiones de futuros deseables), que si se radicalizan puede dificultar una coordinación satisfactoria para todos. Aunque la ambigüedad es un buen lubricante de las divergencias, se hace necesario buscar un equilibrio entre la coordinación y la explicitación del futuro. La prospectiva, en este nuevo contexto, emerge como una herramienta importante para la coordinación de los actores, tanto públicos como privados (gobierno, industrias, universidad, grupos públicos e intermediarios) que participan en el proceso de producción y utilización de conocimiento científico-técnico. Los ejercicios de prospectiva, al ser productores de información explícita sobre las expectativas de futuro y articuladores de las interacciones de los actores, pueden utilizase para la gestión de la innovación y, en definitiva, para la coordinación de los sistemas nacionales de innovación. Análisis de futuros Análisis de futuros posibles, probables y deseables Ahora más que nunca el management necesita herramientas que ayuden a tomar decisiones en un clima de complejidad, conflicto e incertidumbre. En estas condiciones se hace necesario

142


explorar el futuro para poder anticiparse a los problemas. El futuro no está totalmente determinado; siempre está abierto a múltiples desenlaces futuribles (Rodríguez, 2004). La representación de los futuribles nos ofrece dos opciones: adaptarse o influir en el futuro. Esperar a que lleguen los problemas o las situaciones irreversibles para plantearnos qué debemos hacer corresponde a la primera opción: es una actitud reactiva (de apagafuegos). Nosotros proponemos otra actitud - la proactiva - para encarar el futuro; significa que optamos por anticiparnos a los problemas que puedan aparecer, reflexionando sobre el futuro lo construimos e influimos sobre él, reduciendo los riesgos de la complejidad e incertidumbre que implica lo desconocido. De esta manera tendremos la capacidad de respuesta adecuada para actuar ante las variaciones del entorno. El objeto de la prospectiva no es predecir el porvenir; más bien, por el contrario, su fundamento se asienta sobre la convicción de que el porvenir está por hacer. No está determinado a priori, pero sí se puede afirmar que el futuro está abierto. En efecto, diversas actividades se centran en el análisis de los distintos futuros - los posibles, los probables y los deseables - mediante técnicas de Prospectiva que estudian cualitativa y cuantitativamente las variables que configurarán los diferentes futuros en un horizonte temporal determinado (entre tres y veinte años), sus características, las interdependencias entre ellas, sus límites y cuantas circunstancias influyan en la identificación de los futuribles. Es decir, se elaboran conjuntos de hipótesis sobre panoramas de futuros que pueden tener las siguientes características ejemplo: Se considera que no existe un único futuro sino que pueden darse múltiples futuros: futuribles. El enfoque del análisis es global, cualitativo más que cuantitativo, estructural y sistémico: cada variable tiene importancia en tanto en cuanto se relacione (influya y/o dependa) con otras variables. Se estudia la evolución probable de las variable-claves: carácter dinámico. Los proyectos, objetivos, comportamientos, fuerzas y medios de los actores (agentes que intervienen y/o influyen en el sistema estudiado) son esenciales para evaluar las alternativas estratégicas: análisis del juego de actores. Las combinaciones de hipótesis que se elaboran han de ser explicativas, coherentes y facilitadoras de los procesos reflexión-decisión-acción: desarrollo estratégico. La necesidad de la prospectiva en el ordenamiento del territorio.

Al contrario de lo que ocurre desde hace tan sólo unas décadas, el crecimiento económico no necesariamente tiene que generar ni repartir empleo. El crecimiento económico se comporta más como un flujo, un caudal, y en lo que respecta a la creación de empleo, lo que verdaderamente importa es la realidad de ese crecimiento más que la cantidad misma. 143


En los tiempos actuales en que más rápidos son los ritmos de cambio, más lentos se vuelven los mecanismos de respuesta y de adaptación a los cambios que tiene nuestra sociedad. Por ello la Ordenación del Territorio se debe enfocar de una manera que sea, a la vez, anticipante y creativa. Es necesario, cuanto antes, introducir medidas correctoras que se anticipen a las evaluaciones más probables y que podemos detectar de la mano de la prospectiva. Es necesario plantearse la necesidad imperiosa que tenemos de quemar etapas y de recuperar tiempos perdidos. En este sentido, la sociedad, la economía y el territorio no son sólo una herencia del pasado, sino también los componentes básicos de nuestro proyecto de futuro. Así, del mismo modo que una ordenación del territorio que trate de solucionar los desequilibrios del pasado siguiendo fuentes y modelos de comportamiento que respondan al pasado no es ni útil, ni coherente, dar saltos en el vacío, sin tener en cuenta las creencias, tampoco es deseable ni pertinente. En definitiva, de lo que se trata es de conciliar una ordenación del territorio que recoja la herencia y los desequilibrios del pasado e intente corregirlos en consonancia con las apuestas de futuro y la trayectoria que un escenario deseable marca y establece. Por ello el principal esfuerzo consiste, a la luz de la información que proporciona la prospectiva sobre los hechos, las ideas y las tendencias, portadores de futuro, ajustar y adecuar el territorio a las necesidades de la sociedad y de las actividades económicas del futuro, (Aguila y Rodríguez, 2003) Según como se establezca la Ordenación del Territorio, ésta puede convertirse en un freno insuperable para el propio desarrollo económico y viceversa. El motor de la economía, máxime con el actual proceso de mundialización, se mueve a nivel internacional por ello se considera la Prospectiva como una técnica decisiva en el ordenamiento del territorio. Tan sólo los frenos no se establecen al nivel de lo local. Por consiguiente, uno de los mayores retos del futuro que tienen las diferentes naciones es la de dotarse de una Ordenación del Territorio que responda a las necesidades de futuros tanto de las actividades económicas como a los de la propia sociedad en su conjunto, en el marco de una economía sostenible. Entonces, se parte de la convicción de que hay que adaptarse a las grandes mutaciones tecnológicas, económicas, sociales, políticas y culturales y todo ello sobre, para y desde el hombre donde las muchas variables definen su actuar, así por ejemplo algunas de ellas:  Considerar el envejecimiento de la población, la natalidad, mortalidad y las migraciones.  La globalización de la economía.  Las mutaciones que afectan los empleos, las actividades económicas, el modo de vida, la escala de valores, el papel de la infraestructura.  Incompatibilidades en los usos del suelo.  Qué modelo de desarrollo es el que se desea privilegie en el territorio.  Escoger los desequilibrios, carencias y desventajas del pasado, así como las fortalezas y potencialidades.  Corregir las diferencias sobre los niveles de servicios y comunicaciones de las poblaciones marginadas.  Dificultad de acceso a la vivienda.  Inadaptación de ciertas capas sociales al progreso tecnológico.  Tendencias al abandono de las zonas densamente pobladas. 144

Proyecto: “Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades de Ordenamiento Territorial en la Región Cusco”            



Valorar con fuerza, independientemente de los recursos naturales, que el principal recurso con que cuenta el territorio es el capital humano. Se precisa de personas que guardan perfiles polifuncionales en el territorio. Tener presente la sociedad del ocio y del tiempo libre. Desarrollo del turismo rural, el turismo cultural, ecológico, educativo y del turismo de salud, son alternativas del turismo de sol y playa. Desarrollo de la competitividad en las grandes zonas industriales que van a favorecer la multiplicación de pequeñas y medianas empresas muy competitivas. Incremento del empleo en el sector de los servicios. Funcionamiento del sistema de ciudades, grado de dependencia entre unas y otras, así como su grado de jerarquización. Función de los asentamientos pequeños, con el papel regulador en la conexión de la red urbana. Cuidar del medio rural. Conexión deseable con los territorios aledaños con infraestructuras que nos aproximen más rápidamente, tanto en el intercambio social, como cultural y económico. Tratamiento especial al medio ambiente sin caer en desviaciones que sacralizan la diversidad de las plantas y los animales por encima de la raza humana. Tanto mayor sea el nivel de vida, mayor es la necesidad de utilizar el transporte y las comunicaciones. En este aspecto no debe olvidarse que cualquier infraestructura que se considere se realiza para una vida media que supere los 60 años. Capacidad de acceder a determinados servicios sin la necesidad de la presencia física: teleasistencia, televisión por cable, telecompra, telebanco, teleeducación, o su tiempo libre, así como la industria relacionada con la ecología o ecoindustria.

A los efectos de aplicar la Prospectiva al Ordenamiento del Territorio Regional, se plantea utilizar la combinación de los aportes para la estructuración del territorio de los modelos territoriales (de base geográfica), con los de la Prospectiva Estratégica. Los modelos territoriales constituyen modos simplificados de anticiparse a la conformación futura de un territorio o región y en ellos se expresan las formas de organización y distribución de los acontecimientos, el trazado infraestructural, la localización de los diferentes elementos componentes de la base económica prevista o estimada a un horizonte temporal indefinido, todo lo cual se valora, se evalúan sus repercusiones y afectaciones potenciales sobre los recursos naturales y el medio ambiente, ya sean negativos o positivos. Es el Sistema de Asentamientos Poblacionales sobre sus Recursos Naturales, el factor de ordenamiento territorial determinante y central (el hombre), a partir del cual se deben organizar el resto de los elementos y factores componentes del territorio y, por tanto, el eje alrededor del cual se deben elaborar los modelos territoriales alternativos. Estos se analizan, determinan y seleccionan los más convenientes en función de los propósitos y objetivos del planeamiento. Estos modelos se enfocan con un carácter prospectivo, al modelar una imagen del territorio futuro deseado, su estructuración, organización e interrelación de los factores constitutivos básicos que se aspiran alcanzar, lo que brinda la visión del futuro deseado.

145


Los factores constitutivos básicos, dan pie a la representación de las variables y su selección para partir al análisis estructural. Definido el modelo territorial que se selecciona y determinadas las variables claves es que ya pueden comenzar a conformarse los escenarios para los futuros trabajos del Esquema de Ordenamiento Territorial. *Por tanto el Ordenamiento Territorial será la expresión espacial de la política económica, social, cultural, patrimonial y ambiental de toda la sociedad. Será la herramienta científica técnica, administrativa y política orientada al desarrollo equilibrado del territorio y a la organización física del espacio. Para caso de estudio el Ordenamiento Territorial y el Urbanismo constituirán en su conjunto una función pública que regula y controla la utilización del territorio y cuya atribución y responsabilidad corresponde al gobierno y a los órganos locales que lo desarrollan y gestionan.

4.4 Equipamiento y l ogística 4.4.1 Materiales y Equipos El equipo y material se describe en los cuadros y anexos, según la necesidad de cada área de intervención. 4.4.2

Recursos Humanos

Definición de equipos de tr abajo Equipo de Trabajo para recojo d e información COORDINADOR

TECNICO CATASTRAL

 

TEC NIC O

Coordinadores (Experto y con conocimiento y manejo de software graficadores que tienen a su cargo la capacitación de los equipos de trabajo. Técnicos (con conocimientos en los diferentes temas aintervenir, encargados de analizar la información recopilada así como la recolección de datos en campo.

Ejm: Para el acopio de la información, de todos los puntos de muestreo se requiere dividir al personal en 8 grupos de trabajo. 9 9 9

3 grupos de dos técnicos para agua. 1 grupo de dos técnicos para saneamiento. 1 grupo de tres técnicos de aire. 146

Proyecto: “Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades de Ordenamiento Territorial en la Región Cusco” 9

3 grupos de dos personas para suelos. Cuadro Nº 38

Agua y Saneamiento.

Consultores: •

Consultor para

Aire. Residuos sólidos. Ruido. Suelo, sub suelo. Conflictos ambientales. Meteorología.

•

• •

EQUIPO DE TRABAJO 06 técnicos para agua 02 técnicos para saneamiento. 02 analistas. 03 técnicos 02 analistas. 04 técnicos. 02 técnicos 06 técnicos 03 analistas. 02 técnicos. 03 técnicos

capacitación al personal que trabaje en el laboratorio y determinación de los protocolos de análisis de todas las áreas así mismo la creación de los mecanismos de trazabilidad y rastreabilidad de todos los análisis en miras de la acreditación del laboratorio. Consultor para la elaboración de la guía de línea base de los indicadores ambientales en la Región Cusco y capacitación al personal directivo. Consultor para la elaboración de la guía de planes de acción de los diferentes sectores. Consultor para brindar capacitación técnica a los responsables de área de las diferentes municipalidades en:      

4.4.3

Gestión adecuada del recurso agua, para consumo humano, agrícola y otras. Tratamiento de las aguas servidas y pluviales. Gestión integral de los residuos sólidos municipales, manejo de rellenos sanitarios. Facilitadores para los procesos de validación de la línea base en los diferentes distritos. Facilitadores para los procesos de participación ciudadana y sistematización en los procesos de elaboración de los planes de acción de las diferentes áreas. Facilitador para el proceso de validación de los planes de acción.

Implementación de laboratorios

Se implementara: • •

• •

Laboratorio de Aguas, donde se realicen los análisis de aguas y saneamiento. Laboratorio de microbiología. Donde se realizaran las pruebas de aguas y saneamiento y residuos sólidos. Laboratorio de aire. Donde se realizara los análisis de calidad de aire. Laboratorio de calidad de suelos. Donde se realiza los análisis de suelos y subsuelos.

147


•

•

Las áreas de residuos sólidos, ruido, conflictos ambientales y meteorología, deberán contar con ambientes donde realizar el procesamiento de su información, para luego enviarla a la sede central donde se sistematizara la información. Se debe contar con una sala de reuniones donde se planificara el trabajo de la semana y se realicen las reuniones de coordinación con las autoridades y la sociedad civil.

4.5

Gestión

4.5.1

Gestión de Riesgos La frecuencia y diversidad de amenazas naturales, la magnitud de los daños y pérdidas materiales y humanas asociadas con estas en los últimos años, ha generado una reflexión y un debate sobre los factores ajenos a los eventos físicos en sí, que podrían ayudar en explicar los niveles de destrucción e impacto sufrido en la economía y sociedad. Una explicación en torno a esta reflexión es la llamada vulnerabilidad social o humana ante lo cual se hace necesaria la gestión en la reducción del riesgo. La Gestión de la Reducción del Riesgo constituye un eje transversal e integrador en los diferentes procesos que tiene por objetivo garantizar que los procesos de desarrollo impulsados en la sociedad se dan en las condiciones óptimas de seguridad posible para la infraestructura y población y que la atención y acciones desplegadas ante un desastre promuevan el mismo desarrollo. Así mismo involucra etapas como la prevención, mitigación de desastres, la respuesta a la emergencia, la rehabilitación y la reconstrucción. Esta gestión requiere de la participación de los diferentes sectores y la sociedad en general, en este sentido la definición, claridad, difusión de una serie de conceptos básicos en la temática del riesgo es importante y necesaria para un común entendimiento y buen uso de la terminología; para lo cual los medios de comunicación, periodistas, instituciones de servicio, instituciones gubernamentales y no gubernamentales, municipales y asociaciones de desarrollo local pueden contribuir de manera importante. Plan de prevención y reducción del riesgo de desastre a nivel provinc ial  Diagnostico Situacional:  Caracterización del distrito:  Clima:  Hidrología:  Geología:  Áreas protegidas:  Aspectos socioeconómicos:  Peligros naturales:  Peligros inducidos por el hombre:

4.5.2

Gestión Ambiental La gestión ambiental a nivel regional se elaborara en coordinación con la Comisión Ambiental Regional (CAR), en base a los planes de acción de cada Distrito y Provincia, este modelo de gestión ambiental deberá ser elevado al consejo regional para su aprobación e implementación y la asignación de presupuesto para su sostenibilidad en el tiempo. 148


La gestión ambiental regional es un documento de gestión del ambiente de la Región Cusco, el cual debe de contar con los siguientes componentes:  Gestión del recurso agua.  Gestión sobre saneamiento, (agua Potable y Planta de Tratamiento de aguas residuales).  Gestión de residuos sólidos municipales.  Gestión sobre la calidad de aire.  Gestión sobre la calidad de ruido.  Gestión del recurso Suelo.  Gestión de la resolución de problemas ambientales. Este documento de gestión ambiental antes de ser enviado al consejo regional deberá ser aprobado por un proceso de validación popular con la participación de las autoridades municipales distritales, provinciales, representantes de los diferentes organizaciones u organismos.

V.

ESPECIFICACIONES TECNICAS 5.1

Indicadores y medios de verificación Indicadores  Ordenamiento Territorial sobre una superficie de 72,061.62km2 a través de la identificación, caracterización y evaluación de unidades ecológicas económicas, beneficiando a una población de 1171503 habitantes.  Integración social y geográfica.  Mejora de la productividad  Ubicación adecuada de las actividades socioeconómicas  Mejoras en la gestión administración publica  01 Departamento con Oficinas bien Equipadas  01 Estudio de ZEE  01 Estudio de Plan de Ordenamiento territorial, en documento  Capacitación y Asistencia Técnica del equipo del proyecto.  Equipamiento y logística integral de la oficina  Fortalecimiento de capacidades recojo y procesamiento de la información de 108 distritos.  Elaboración de escenarios futuros.

Medios de Verificación       

Ubicación reglamentación y Operativización del POT a nivel de los distritos, provincias y Gobierno Regional del Cusco. Registro de usos y aprovechamiento de territorio. Estudio de índice de desarrollo humano Encuestas Socioeconómicas Estadísticas sobre conflictos entre agricultura y minería. Estadísticas de las actividades productivas, extractivas, turísticas y sociales. Estadísticas de evaluación de expedientes de demarcación territorial. 149

Proyecto: “Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades de Ordenamiento Territorial en la Región Cusco”        

5.2

Convenios de cooperación firmados. Actas de reuniones, convenios, talleres e información de avances. Estudio y Base de datos cartográficos. Expedientes, consultas populares Actas de asistencia a los procesos participativos por parte de los integrantes de la sociedad civil y autoridades. Actas de aprobación de la línea base de indicadores temáticos. Actas de aprobación de los planes de acción de las diferentes áreas. Acuerdo municipal y regional de aprobación de los planes de acción de las diferentes áreas. Resultados y Product os

a. Análisis y síntesis territo rial y de los multis ectores de desarrollo Análisis integral, caracterización, evaluación, clasificación y especialización o representación en mapas temáticos de los sistemas (administrativos, biofísicos, económicos y funcionales). Además de una evaluación indicativa de los multisectores productivo, infraestructura social, infraestructura económica y servicios nacionales. A su vez estos estudios estarán bajo el concepto de estudios y la elaboración de la base de datos geográfica se realizará a nivel de cincunscripciones político administrativas denominadas Distritos, los que a su vez darán los siguientes productos:                       

Base de datos geográfica de Isoyetas Base de datos geográfica de Isotermas Base de datos geográfica Climático Base de datos geográfica de Zonas de Vida Base de datos geográfica de Pendientes Base de datos geográfica Geomorfológico Base de datos geográfica Geológico Base de datos geográfica Litológico Base de datos geográfica Geodinamico Base de datos geográfica Geoeconómico Base de datos geográfica Hidrogeológico Base de datos geográfica de inventario de puntos de agua Base de datos de acuíferos Base de datos geográfica Hidrográfico Base de datos geográfica de Sub - Microcuencas Base de datos geográfica Infraestructura de Riego Base de datos geográfica Hidroquímico Base de datos geográfica de Grandes grupos de suelo Base de datos geográfica de Capacidad de Uso Mayor de la Tierra Base de datos geográfica de Uso Actual de la Tierra Base de datos geográfica de Conflictos de Uso Base de datos geográfica de Erosión del Suelo Base de datos geográfica de Cobertura Vegetal 150

Proyecto: “Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades de Ordenamiento Territorial en la Región Cusco”          

Base de datos geográfica de Hábitat de Fauna Base de datos geográfica de Infraestructura Social Base de datos geográfica de Infraestructura Vial Base de datos geográfica de Infraestructura Productiva Base de datos geográfica de Potencial Turístico Base de datos geográfica de Aptitud de Uso del Suelo Base de datos geográfica de Riesgo y Vulneravilidad Base de datos geográfica de Valor Ecológico Base de datos geográfica de Zonificación Ecológica Base de datos geográfica de POT.

b. Cuadro de análisis estratégico Potencialidades y limitantes de territorio por sistema y Multisector. Este análisis se realizará con los insumos mencionados en la Base de Datos Geográfica c. Evaluación d e la aptitud general del territorio Con la cual se determina la asignación de actividades en el territorio, base para la reglamentación de los usos de los recursos naturales en función a su adecuado uso en el territorio. 1. Construcción de Arquitectura Institucional Operativa del “Plan de Ordenamiento Territorial Regional” La metodología para el desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial propuesta para el presente proyecto, plantea la necesidad de crear las estructuras técnicas, políticas y participativas que permitan un nivel aceptable de coordinación, participación y concertación del Plan de Ordenamiento Territorial que aunque aplicado a nivel regional, se mantiene dentro del enfoque de manejo integral y sustentable de cuencas hidrográficas, dado lo anterior dentro del proceso de investigación se plantean los siguientes elementos que podrían conformar la “Arquitectura Institucional” de los futuros POT: 2. Comité de seguimiento inst itucional (CSI) Conformado por los directivos de las instancias nacionales que se encuentran involucrados en forma directa con el proceso de planificación a nivel territorial. 3. Consejos Municipales Provinciales y Distritales (CMPD) Conformado a través de la participación social de incidencia territorial, los Municipios, surgen durante el proceso de elaboración proyecto y en el mismo proceso de desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial, en su mayor parte conformado por sus autoridades, representantes de la sociedad civil organizada y no organizada. 4. Equipo Técnico de Ordenamiento Territorial (ETOT) Integrado principalmente por profesionales técnicos que desarrollan acciones en temas comunes a ordenamiento territorial, los mismos que serán fortalecidos en sus capacidades para elaborar el presente estudio. 151


5. Talleres de consolidación (Diseño de escenarios). Estos talleres estarán diseñados para validar la información generada como para que se pueda diseñar los escenarios concertados del Plan de Ordenamiento Territorial de la Región. 6. Presentación de in forme de resultados Al final de la consultoría se presentara un informe conteniendo los resultados de los procesos que conllevaron el fortalecimiento de la “Arquitectura Institucional”, realizando un análisis sobre el desarrollo de las acciones y presentando un compendio de las “Ayudas de Memoria” de los talleres, microtalleres y reuniones realizadas. 7. Elaboración y consenso de la propuesta Metodológica para la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial El proceso de planificación estratégica y ordenamiento, independientemente del territorio al que correspondan, debe de expresar una visión del desarrollo deseado por sus proponentes y una concepción sobre el sujeto del desarrollo. También esta construido desde una cierta perspectiva y con un enfoque metodológico de planeación que favorece o no la participación ciudadana en la planeación del desarrollo. Esta visión sobre el sujeto del desarrollo expresa, además, por inclusión o por omisión, enfoques transversales como: Equidad de Genero; Fenómeno Migratorios; Fortalecimiento al Poder Local; Promoción de la Capacitación Rural; Desarrollo Sostenible y Conservación del Medio Ambiente; Ordenamiento Territorial Orientado al Desarrollo Urbano y Rural; Manejó Integral de Cuencas; y Fortalecimiento al poder de comunidades campesinas e indígenas. La planificación estratégica con enfoques transversales es necesaria, pero además requiere la definición de ejes conceptuales. A través de la elaboración y búsqueda de consenso del marco “Metodológico”, por el cual se desarrollara y formulara el “Plan Estratégico de Desarrollo Regional” (PEDR), el Plan de Ordenamiento Territorial Regional (POTR) y los “Planes de Acción Sectorial” (PAS). • • • • • • • •

Las acciones puntuales a desarrollar son: a. Formulación y distribución de documento mártir “Propuesta de Metodología Global para la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Regional, Plan de Ordenamiento Territorial Regional y Plan de Acción Sectorial” Con base a un marco conceptual se elaborara un documento conteniendo los criterios de planificación propuestos por el proyecto, como de de modelos similares de planificación estratégica departamental. El “documento mártir”, será distribuidos a actores claves y de toma de decisión para 152


su análisis, desarrollo de propuestas y recomendaciones. Se presupone la formulación de dos versiones del “documento mártir” previo a realizar acciones grupales de consulta y validación. b. Acciones de consulta y validación La consultoría se contara con un primer borrador a nivel de “propuesta metodológica”, para el desarrollo del “Plan de Ordenamiento Territorial” (POT), previo a consolidar el primer borrador y posterior al ingreso de propuestas y recomendaciones de los documentos distribuidos, se realizaran un mínimo de dos talleres de consulta y validación, además de los microtalleres y reuniones de trabajo con el equipo planificador, en búsqueda de consolidar la propuesta metodológica. 8. Análisis de lecciones aprendidas del proceso de ordenamiento territorial Considerando la experiencia que se generará durante 3 años de elaborar, formular, desarrollar e implementar el modelo del Plan de Ordenamiento Territorial en la Región, nos permitirá asegurar productos pragmáticos y consistentes a la realidad regional y local, debiendo considerar para tal propósito las siguientes lecciones: • •

•

•

•

•

•

•

•

El desarrollo de un plan de ordenamiento territorial exige un equipo multidisciplinario. Las acciones participativas deben de iniciar con una ronda preliminar de visitas a los actores claves (autoridades de los municipios, directores de ONG, Fundaciones, Instituciones Gubernamentales o Proyectos, Autoridades de la comunidades campesinas, nativas, federaciones), lo que permite establecer los vínculos que darán vida a la “Arquitectura Institucional”; La importancia de contar con datos digitales a nivel geospacial de los centros e instituciones que manejan los “Sistemas de Información Geográfica” (SIG), es necesario desde el inicio de actividades establecer contactos con las instituciones que manejado los SIG con el fin de colectar la información necesaria para el manejo autónomo de un SIG regional, o bien el realizar acuerdos o convenios para la elaboración de las herramientas y Base de datos geográficas temáticos necesarios para el POT; El desarrollo de un SIG autónomo de preferencia a nivel regional, deberá ser un objetivo en el proceso de elaboración del POT; El desarrollo del POT urbano y rural deberá de realizarse en forma paralela, sin priorizar la importancia de uno u otro, deberá de verse como complementarios y de igual importancia usando los mismos recursos humanos y financieros para el desarrollo de POT; El POT a presentar deberá de ser una connotación de integralidad, al desarrollar en forma conjunta la parte urbana y rural; Los proceso de de OT urbano y rural, deberán de ser desarrollados desde la bases de las unidades productivas de la Región (Comunidades, Federaciones, propietarios privados); Se deberá de crear dentro del Equipo Técnico de Ordenamiento Territorial (ETOT) un equipo núcleo que permitirá la agilización de la logística necesaria para el desarrollo de los estudios básicos. El desarrollo de algunos estudios se pueden desarrollar en forma paralela por ejemplo el Estudio de Capacidad de Uso del Suelo (CUMS), puede desarrollarse conjuntamente con el Diagnostico de Áreas Criticas (DAC), la Caracterización Socioeconómica Rápida (CSR) puede desarrollarse con el Mapeo de Actores Claves (MAC), Sondeo de Valorización Hídrica (SVH); 153


•

•

Los proceso de Ordenamiento Territorial deberá de considerar como unidad mínima de planificación y operación las “microcuencas hidrográficas” tanto a nivel urbano como rural, con el fin de enlazar el manejo de los recursos naturales y su vinculo socioambiental; y El OT deberá ser una herramienta para el desarrollo de un “Plan Estratégico de Desarrollo” con el fin de promover el crecimiento económico y social de territorio.

5.3 Ajustes Las condiciones socio políticas por el momento son estables en toda la región y el país, pero por razones ajenas pueden ser modificadas y los condiciones para realizar este proceso de forma participativa y consensuada puede variar y teniendo que realizarse en forma directa y a manera de informe y sin aprobación de la sociedad civil. Las consideraciones técnicas de ajuste de la toma de datos o recolección de información se vera de acuerdo a las posibilidades del equipo y la infraestructura existente o la disponibilidad en la región, país de algún implemento que impida materialmente realizar la recolección de esta información, la cual se informara adecuada sustentada al responsable del proyecto para su aprobación y tramites pertinentes.

154


VI.

CRONOGRAMA

155


VII.

PRESUPUESTO

156


VIII.

ANEXOS

ANEXOS GUÍA DE ENTREVISTA A GOBIERNOS MUNICIPALES

Fecha: ---/ ---/08

Municipalidad Entrevistada: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

1.- ¿Su institución brinda apoyo a la producción y comercialización agropecuaria?:

SI ( );

NO ( )

En caso de SI: ¿En qué actividades brinda apoyo?

Actividades agrícolas

Actividades pecuarias

Otras actividades agropecuarias

1 Preparación terreno.

1. Alimentación

1. Transformación

2. Siembra

2. Sanidad

3. Labores Culturales

3. Selección

2. Gestión empresarial

4. Cosecha

4. Trasquile

3. Organización comunal

5. Post Cosecha

5. Infraestructura

4. Financiamiento

6. Control de plagas

6. Comercialización

5. Otros (Especifique):


7. Otros: (Especifique)

Agroindustrial


157


2.- ¿Con qué documentos de gestión cuenta su municipalidad? (Encierre con un circulo).

a) Reglamento de Organización de Funciones (ROF) b) Manual de Organización de Funciones (MOF) c) Cuadro de Asignación de Personal (CAP) d) Presupuesto Analítico de Personal (PAP) e) TUPA f) Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones f) Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito g) Plan Operativo Anual h) Programa Participativo de Inversiones. i) Otros:

3.- En su Municipalidad viene funcionando la Oficina Municipal de Promoción Empresarial (OMPE)? SI ( ); NO ( )

En caso de SI: a) ¿Cuántas personas del municipio están vinculadas directamente al funcionamiento de la OMPE? - - - - - - - - b) Qué actividades vienen implementando con la OMPE?

158


ACTIVIDADES

NUMERO de Actividades

% Participantes por género

OBSERVACIONES

Capacitaciones

Asistencia Técnica Organización de Ferias Contactos y transacciones comerciales Asesorías Comerciales

c) En el caso de organizar Ferias: ¿QUÉ TIPO DE FERIAS? 1. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3. - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

d) ¿Cuántas familias organizadas participan de la OMPE? ------4.- ¿Con qué instituciones se articula con mayor frecuencia su Municipalidad?.

Instituciones con las que se articulan

Grado de articulación:

¡Enumere¡

ALTO

MEDIO

BAJO

Organismos Públicos: 159


1 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - --

- - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - -

2 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - --

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - -----------

3 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - -4 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - -5 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - -ONGs:

ALTO

1 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - --

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - -----------------

2 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - --

MEDIO

BAJO

3 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - -Organizaciones Comunales 1 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - -2 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - --

ALTO MEDIO BAJO - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --

3 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - -Empresarios:

ALTO

1 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - --

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --

2 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - --

MEDIO

BAJO

3 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - -Iglesias:

ALTO

1 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - --

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --

2 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - --

Otros:

ALTO

MEDIO

MEDIO

BAJO

BAJO

1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -2 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --- - - - -------------------------- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --

160


5.- ¿Cuántos Acuerdos Municipales y Convenios de apoyo al agro realizó en el último año? MOTIVO DEL ACUERDO INTERINST.

NUMERO ACUERDOS MUNICIPALES

NUMERO CONVENIOS

En Capacitación En Asistencia Técnica En Crédito En provisión de Insumos Otros (Especifique): -------------------------------------------

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ---------------------------------------

----------------------

6.- ¿Su Municipalidad fue afectada por la violencia social? a) No fue afectada b) Muy poco afectada c) Regularmente Afectada d) Bastante afectada e) Muy afectada.

161


GUÍA DE ENTREVISTA A INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS

Fecha: ---/ ---/08

Institución Entrevistada: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

1.- ¿Su institución brinda apoyo a la producción y comercialización agropecuaria?:

SI ( );

NO ( )

En caso de SI: ¿En qué líneas brinda apoyo? Actividades agrícolas

Actividades pecuarias

Otras actividades agropecuarias

1 Preparación terreno.

1. Alimentación

1. Transformación

2. Siembra

2. Sanidad

3. Labores Culturales

3. Selección

2. Gestión empresarial

4. Cosecha

4. Trasquile

3. Organización comunal

5. Post Cosecha

5. Infraestructura

4. Financiamiento

6. Control de plagas


5. Otros (Especifique):



Agroindustrial


162


2.- De lo enunciado líneas arriba: ¿Qué actividades prioriza su institución? - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

3.- ¿Cuántas personas de su institución, se dedican a brindar estos apoyos agropecuarios? - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

4.- Para brindar estos apoyos agropecuarios: ¿Con que instituciones se articula con mayor frecuencia?. Instituciones con las que se articulan

Grado de articulación: ALTO

MEDIO

BAJO

Organismos Públicos: 1 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - --

- - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - -

2 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - --

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - -----------

3 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - -4 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - -5 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - -ONGs:

ALTO

1 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - --

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - -----------------

2 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - --

MEDIO

BAJO

3 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - -Organizaciones Comunales 1 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - -2 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - --

ALTO MEDIO BAJO - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --

163


3 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - -Empresarios:

ALTO

1 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - --

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --

2 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - --

MEDIO

BAJO

3 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - -Iglesias:

ALTO

1 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - --

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --

2 - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - --

Otros:

ALTO

MEDIO

MEDIO

BAJO

BAJO

1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -2 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --- - - - -------------------------- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --

5.- ¿Cuántos acuerdos interinstitucionales de apoyo al agro ha logrado en el último año? MOTIVO DEL ACUERDO INTERINSTITUCIONAL.

NUMERO

1. En Capacitación 2. En Asistencia Técnica 3. En Crédito 4. En provisión de Insumos 5. Otros (Especifique):

6.- Su institución: ¿Qué productos ha identificado con demanda efectiva y ventajas comparativas?: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 164


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

De éstos: ¿Cuáles ha promocionado su institución? - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

7.- ¿Qué productos de la zona, con demanda potencial, ha identificado su institución? - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

De éstos: ¿Cuáles han llegado a ser cuantificados por Uds?. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

8.- Su institución desde el año 2000: ¿Qué trabajos ha compendiado y publi cado sobre mercadeo y procesamiento de productos de la zona?: 1. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3. - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

9.- Su institución desde el año 2000: ¿Qué cadenas agroalimentarias ha estudiado? 1. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 165


3. - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

De éstas: ¿Cuáles han sido difundidas?. 1. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3. - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

10.- ¿Qué resultados de estudios sobre producción y transformación han sido divulgados por su institución? (Desde el año 2000). 1. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3. - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

11.- ¿Cuántos FOROS sobre producción y mercadeo, ha realizado su institución en los dos últimos años?. 1. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3. - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

12.- En estos FOROS, ¿Qué proporción de participación de mujeres estiman?. ----------%

13.- ¿Uds. han identificado productos de la zona fuera del Departamento de ………….?: SI ( );

NO ( ).

En caso de SI: ¿Qué productos y dónde? 166


1. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3. - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 6. - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

14.- A su criterio: ¿Cuáles son las tres instituciones más relacionadas con el desarrollo agropecuario de la zona? 1. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3. - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 15.- En las Provincias de …… y …………….. : ¿Qué instituciones conoce con experiencia validada y difundida en producción y comercialización? 1. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3. - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

16.- Su institución: ¿Edita algún boletín de divulgación e información agropecuaria? SI ( );

NO ( )

17.- ¿Qué Instituciones conoce que editan boletines de divulgación e información agropecuaria?. 1. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3. - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

167


18.- Su institución: ¿Realiza actividades de información y orientación agropecuaria a los productores? SI ( ); NO ( ).

19.- Qué instituciones conoce que hacen actividades de información y orientación agropecuaria a los productores? 1. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3. - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

19.- A su criterio: ¿Qué porcentaje de agricultores de este distrito tienen acceso a la información y orientación agropecuaria? (una estimación) ---------%

20.- Medios más usados y frecuencia de las actividades de información y orientación agropecuaria: MEDIOS Radio emisora

Boletines

FRECUENCIA

OBSERVACIONES

Diaria Semanal Quincenal Mensual. Sólo en las campañas - Semanal -

- Quincenal - Otro: Especifique:

Televisión

Diaria Semanal - Quincenal -

Otros

168


IX.

ANEXOS X. XI.

ANEXO 1

Diseño De Muestro Para Caracterización De Residuos Sólido s

XII.

DISEÑO DE MUESTREO

XIII.

Toma de muestras

XIV.

Generalmente, la cantidad, la composición y la densidad los residuos llevados al relleno son bastante diferentes que las de los residuos generados debido a la activa recuperación de materiales tales como papeles, cartones, trapos, botellas y metales, y a la compactación y esponjamiento que se realizan en el transcurso del manejo de basura. Por ejemplo, la densidad los residuos se alteran a medida que se avanzan las etapas de su manejo como se muestra en el cuadro de continuación:

XV.

Número de muestras

XVI.

En un programa de análisis por muestreo, la primera y más importante interrogante a responder es la referente al número de muestras. Si el número de muestras es muy pequeño, los resultados son de poca confiabilidad. Es necesario pues fijar un número mínimo de muestras tal que los resultados a obtener reflejen con cierto grado de confianza y reducido porcentaje de error las condiciones prevalecientes en el universo poblacional.

XVII.

1. En el caso de que el objetivo principal del análisis sea la determinación de PPC de cada estrato socioeconómico (ingreso alto, medio, bajo, zonas marginales, etc.), se necesita tomar aleatoriamente el siguiente número de muestras (viviendas) del estrato en cuestión:

XVIII.

Numero de muestras para la determin ación de PPC de cada estrato estrato so cioeconómico

XIX.

(Nro de viviendas a probar)

XX.

(1) Confiabilidad = 95%, Error permisible = 50gr/hab/día Desviación estándar* de las muestras del estrado en cuestión (gr/hab/día) 50

100

150

200

250

Nro. total de viviendas del estrato en 500 cuestión 1,000

3.8

14.9

32.3

54.7

80.6

3.8

15.1

33.4

57.9

87.6

5,000

3.8

15.3

34.3

60.7

94.2

10,000

3.8

15.3

34.5

61.1

95.1

169


Más 50,000 XXI.

de

3.8

15.4

34.6

61.4

95.9

* Desviación estándar de variable Xi (Xi = PPC de la vivienda i)

XXII. Desviación estándar* de las muestras del estrado en cuestión (gr/hab/día) 50

100

150

200

250

500

14.9

54.7

108.3

164.8

217.2

1,000

15.1

57.9

121.5

197.3

277.5

15.3

60.7

134.6

234.3

356.8

15.3

61.1

136.4

240.0

369.9

15.4

61.4

137.9

244.7

381.2

Nro total de viviendas del estrato en 5,000 cuestión 10,000 Más 50.000

de

XXIII.

* Ibid

XXIV.

Por ejemplo, si es permisible un error de 50 gr/hab/día en la estimación de PPC del estrato y cuyo número total de viviendas sea 500, y la desviación estándar de las muestras de este estrato medida a través del estudio anteriormente realizado tiene orden de 100 gr/hab/día, sería suficiente la toma de 15 (15>14.9) muestras (viviendas). Si no se cuenta con datos de estudios anteriores, se recomienda el uso de 200 gr/hab/día como desviación desviación estándar. Es decir, se necesitan tomar 55 (55>54.7) muestras (viviendas) en vez de 15.

XXV.

Si se requiere determinar el número necesario de muestras (n) para los casos no incluidos en las tablas arriba presentadas, se puede hacerlos por la siguiente ecuación:

170


V2 n = -------------------E2

V2

(------) + ----1.96

n

donde: n = N de viviendas a probar aleatoriamente V = Desviación estándar de variables xi (xi = PPC de la vivienda i) (gr/hab/día) E = Error permisible en la estimación de PPC (gr/hab/día) N = Número total de viviendas del estrato en cuestión

2. Cuando se trata de determinar la composición física de basura (porcentaje de cartones, metales, etc.) con el fin de identificar la factibilidad técnica y económica de recuperación de alumnos materiales, sería necesaria la toma aleatoria del siguiente número de muestras: Numero de muestras para la determinación determinación de compos ición física de los residuos (Nro de muestras a tomar, confiabilidad = 95%) % estimado del componente en cuestión 1.0

2.0

5.0 10.0 20.0 40.0

0.1 1540

Error permisible en la determinación de %

0.2 401

754

0.5 72

129 292

1.0

36

2.0 5.0

77

139

240

355

21

36

61

89

6.4

10.3 14.4

171


Por ejemplo, si se requiere determinar el porcentaje de metales contenidos en los residuos cuya cifra estimada es el 5.0%, y se permita un error del 1.0% con la confiabilidad del 95%, sería necesaria la toma de por lo menos 77 muestras. Prueba de densidad ¾

Se prepara un tambor de alrededor de 100 litros que servirá para el muestreo y una balanza de pie.

¾

Se pesa el tambor y se mide su volumen

¾

Se pone los residuos en el tambor sin hacer presión y se remece de manera que se llenen los espacios vacíos en el mismo.

¾

Se pesa una vez lleno y por diferencia se obtiene el peso de la basura

¾

Se obtiene la densidad de la basura al dividir su peso en kilogramos entre el volumen del tambor en metros cúbicos. Peso de la basura en Kg

Densidad de la basura D(kg/m3) = ----------------------------Volumen del tambor en m3 Producción per cápita por día (PPC) Se toma la muestra diariamente, cubriendo ocho días sucesivos, puesto que hay una variación destacada dentro de ese plazo. Se debe descartar la muestra tomada el primer día de recojo, ya que la duración del almacenamiento para esa muestra no se conoce. Se mide el peso de la muestra usando una balanza

Se puede determinar la PPC (producción per cápita por día) del modo (A1/B1) * P1 + (A2/B2) * P2 + (A3/B3) * P3 + (A4/B4) * P4 PPC (gr/hab/día) = (1/7) * ----------------------------------------------------------P1 + P2 + P3 + P4 donde: - P1, P2. P3 y P4 = Número de habitantes en las zonas comercial, residencial (ingreso alto), residencial (ingreso medio) y residencial (ingreso bajo), respectivamente. - A1, A2, A3 y A4 = Peso de la muestra de una semana completa tomada de cada una0020de las zonas (gr/semana) - B1, B2, B3 y B4 = Número de habitantes correspondientes a la muestra tomada Prueba de composición física (base húmeda) Se toma la muestra de alrededor de 1m3 llevándola a un lugar pavimentado de preferencia en donde se vierte formando un montón.

172


Se rompen bolsas y se cortan cartones y maderas contenidas en la basura hasta conseguir un tamaño de 15 cm por 15 cm o menos. Se homogeniza la muestra mezclándola toda. El montón se divide en cuatro partes y se escoge dos opuestas para formar otra muestro representativa más pequeña. La muestra menor se vuelve a mezclar y se divide en cuatro partes, luego se escoge dos opuestas y se forma otra muestra más pequeña. Esta operación se repite hasta obtener una muestra de 50 Kg De basura o menos.

Se separan los componentes del montón último y se clasifican de acuerdo a las siguientes características: ¾

Papel y cartón

¾

Trapos

¾

Madera y follaje

¾

Restos de alimentos

¾

Plástico, caucho y cuero

¾

Metales

¾

Vidrios

¾

Suelo y otros

173

Expediente Ot Region Cusco

Recommend Documents