Unidad 5 –
Administración General del Estado, Autonómica y Local
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Sugerencias didácticas Los objetivos principales de esta unidad son distinguir las Administraciones General del Estado, Autonómica y Local, identificar sus competencias y clasificar los órganos que las componen. Para realizar una introducción a los conceptos y contenidos que van a ser analizados en la unidad, puede ser muy til realizar una presentación utilizando como documento de apoyo el esquema que aparece al inicio d e la unidad del libro del alumno.
Ideas clave
!e sugiere trabajar la unidad con la e"plicación de cada uno de los ep#grafes del libro. $onviene reforzar los elementos conceptuales de cada ep#grafe con el an%lisis de los casos pr%cticos solucionados del te"to del alumno y, posteriormente, realizar las actividades propuestas de cada ep#grafe y ponerlas en comn en el aula. $omo apoyo en las e"plicaciones, se pueden consultar las p%ginas &eb de distintos organismos pblicos y privados que contienen información de utilidad relativa a los contenidos de esta unidad, as# como la legislación relacionada con los contenidos de la unidad. 'na tarea especialmente interesante puede ser la de pedir al alumnado que recopile noticias de prensa o revistas especializadas relacionadas con el contenido de la unidad y, con ellas, confeccionen un dosier o carpeta que se ir% completando a medida que se avance por las unidades did%cticas. (ambi)n ser#a muy interesante la realización de actividades adicionales a la e"puestas en el libro, bien individualmente o en grupo, relativas a los contenidos de la unidad. 'na vez e"puestos los contenidos de la u nidad, se deben realizar las actividades finales. Por ltimo, con el fin de fijar los conceptos estudiados en la unidad, puede ser muy til realizar un repaso a lo visto volviendo a plantear como documento de apoyo el esquema inicial. *tros materiales interesantes que se pueden utilizar en el aula como materiales complementarios son+ Las Presentaciones Multimedia. !on presentaciones en Po&erPoint para apoyar tus e"plicaciones en el aula con ayuda de un ordenador y proyector. GATE: es un gestor avanzado de tareas de evaluación. $on GA(E podr%s generar todas las evaluaciones que quieras conforme a unos criterios determinados, y adem%s podr%s interactuar con tus alumnos, envi%ndoles actividades a trav)s de GA(E y notific%ndoles sus calificaciones.
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Solucionario a las actividades propuestas
1 >> La Administración General del Estado Sugerencias didácticas En la primera parte de la unidad se estudia la Administración General del Estado, su organización y los órganos que la integran. Por ello, estas actividades pretenden que el alumno identifique esos e"tremos -aciendo especial referencia al Gobierno, su composición y funciones principales.
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1·· El Gobierno va a adoptar una serie de medidas que afectan a varios ministerios. ¿Cómo se reunirán sus miembros para coordinar su actuación? Cuando se traten temas que afecten únicamente a varios ministerios, se podrán crear tami!n Comisiones "elegadas del Goierno #por e$emplo, para asuntos económicos o situaciones de crisis%& 2·· ras la celebración de las elecciones !enerales" ¿el nuevo Gobierno debe mantener el mismo n#mero $ denominación de los ministerios e%istentes? ¿&or qu'? 'o& El número, la denominación ( el ámito de competencia de los ministerios no son fi$os, sino que son determinados en cada momento por el presidente del Goierno&
) >> La Administración Autonómica Sugerencias didácticas La finalidad de las presentes actividades es lograr implicar al alumno en el conocimiento de su comunidad autónoma, comprendiendo el alcance de la organización autonómica e identificando sus or#genes y las principales instituciones y organismos que la integran.
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(·· )usca información sobre el proceso que tuvo que llevar a cabo tu comunidad autónoma para acceder al derec*o a la autonom+a. *espuesta lire& ,·· -nfórmate sobre la fec*a de aprobación del Estatuto de utonom+a de tu comunidad autónoma $ anali/a su contenido. 0eali/a un esquema indicando su denominación" cuál es su territorio $ cuáles son sus instituciones autonómicas propias. *espuesta lire& ·· ¿ qu' nos referimos cuando decimos que los Estatutos de utonom+a son la norma institucional básica de cada comunidad autónoma? "entro de los t!rminos que estalece la Constitución de 1+-, los Estatutos son la norma institucional ásica de cada comunidad autónoma ( forman parte del ordenamiento $ur.dico con el rango de le( orgánica& Esto se dee al contenido m.nimo que deen tener/ su denominación, delimitación de su territorio, organi0ación ( sede de sus instituciones ( competencias asumidas&
Sugerencias didácticas Estas actividades sirven al alumno para distinguir las competencias asumidas tanto por el Estado como por las comunidades autónomas, la distribución establecida en la $onstitución y el proceso para asumir nuevas competencias, as# como para conocer los diferentes tipos de competencias e"istentes.
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Administración General del Estado, Autonómica y Local
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5·· Si la comunidad donde resides tiene las competencias re!lamentarias sobre una materia $ el Estado las le!islativas" ¿de qu' tipo de competencia se trata? "e una competencia compartida& 3·· 6na comunidad autónoma desea asumir nuevas competencias. ¿7u' alternativas ofrece la Constitución para que pueda *ac erlo? asados cinco a2os desde su creación, las comunidades autónomas pueden asumir nuevas competencias, dentro de los l.mites que estalece el art.culo 13+, mediante la reforma de sus Estatutos& 4gualmente, el Estado podrá transferir o delegar en las comunidades autónomas, mediante le( orgánica, facultades correspondientes a materias de titularidad estatal que por su propia naturale0a sean susceptiles de transferencia o delegación&
Sugerencias didácticas El objetivo de las siguientes actividades es conseguir que el alumno identifique las instituciones propias de las comunidades autónomas relacion%ndolas con las instituciones del Estado y cu%les son su organización y sus atribuciones.
8·· )usca información acerca de la samblea 9e!islativa o &arlamento utonómico de tu comunidad autónoma" su denominación $ composición. *espuesta lire& 4·· Cuando una samblea 9e!islativa o un &arlamento utonómico quieren aprobar una le$" ¿sobre qu' materias pueden *acerlo? Sore aquellas en las que la comunidad autónoma tenga competencia e5clusiva&
6 >> La Administración Local Sugerencias didácticas $on estas actividades se pretende que los alumnos reconozcan los elementos propios de la organización local, -aciendo especial referencia a la Administración unicipal, los órganos que la componen y sus principales atribuciones y compe tencias.
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1:·· 6n municipio *a e%perimentado un importante aumento de población en los #ltimos a;os" por lo que decide ampliar su t'rmino municipal. ¿&uede *acerlo? La creación o supresión de municipios, as. como la alteración de t!rminos municipales, se regularán por la legislación de las comunidades autónomas& 11·· 6na persona se *a trasladado de un municipio a otro" pero a#n no se *a inscrito en el padrón municipal. ¿&odr+a decirse que forma parte de la población del nuevo municipio? ¿&or qu'? 'o, porque el padrón municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos del municipio, ( al no estar inscrito todav.a, no forma parte de la polación del nuevo municipio&
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12·· En un municipio que cuenta con .::: *abitantes" no e%iste biblioteca p#blica" ¿deber+a tenerla?" si no tiene recursos suficientes para prestar dic*o servicio p#blico" ¿tiene al!una alternativa? S.& uede solicitar colaoración a la "iputación rovincial o a la comunidad autónoma correspondiente o ien asociarse con algún otro municipio para prestar dic7o servicio&
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1(·· ¿&or qu' ra/ón en el r'!imen municipal del Conce
Sugerencias didácticas El conocimiento de la administración provincial y de los reg#menes provinciales especiales es la finalidad de estas actividades. (ambi)n se pretende que los alumnos identifiquen alguna entidad local menor que pueda conocer.
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1,·· Si los ciudadanos participamos en las elecciones le!islativas" autonómicas" locales $ europeas para ele!ir a nuestros representantes" ¿por qu' no e%isten elecciones provinciales? orque la composición de las "iputaciones rovinciales se estalece a partir de los resultados de las elecciones municipales& El número de diputados provinciales se determina según el número de 7aitantes de cada provincia&
1·· -nvesti!a si en tu provincia e%iste al!#n r'!imen provincial especial o al!una otra entidad local distinta de la provincia $ el municipio. *espuesta lire&
Solucionario a las actividades finales &á!ina 83
1·· Cuando decimos que la dministración General del Estado se or!ani/a en ministerios $ que cada uno de ellos se encar!a de uno o varios sectores *omo!'neos de actividad administrativa" que normalmente se corresponde con su denominación" ¿a qu' nos referimos? &on un eur+dica perteneciente a un ministerio" ¿dentro de qu' ór!ano central estar+a encuadrado? "entro de los servicios comunes& ,·· El Gobierno va a adoptar una serie de medidas que afectan a varios ministerios" ¿cómo se reunirán los miembros de estos para coordinar su actuación? En las comisiones delegadas del Goierno& ·· Si te encuentras de vacaciones en el e%tran
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5·· Si en la actualidad" un territorio o un !rupo de territorios decidiera crear una nueva comunidad autónoma" ¿qu' alternativas tendr+a? ¿Cómo podr+a *acerlo? Según la Constitución, pueden acceder a la autonom.a los siguientes territorios/ provincias lim.trofes con caracter.sticas 7istóricas ( económicas comunes8 territorios insulares8 provincias con entidad regional 7istórica, ( mediante le( orgánica, las Cortes pueden autori0ar la creación de comunidades autónomas de ámito no superior a la provincia o de territorios no integrados en la organi0ación provincial& El procedimiento ser.a la v.a común, que le otorgar.a unas competencias ásicas iniciales ( permitir.a ampliarlas de forma sucesiva transcurridos cinco a2os, mediante la reforma de sus Es tatutos& 3·· 9os Estatutos de utonom+a forman parte del ordenamiento
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*espuesta lire& 1(·· El municipio no tiene atribuida la potestad le!islativa" ¿e%iste al!#n ór!ano municipal que pueda aprobar normas
Casos finales &á!ina 88
Competencias en materia de deportes 6n municipio de más de 2:.::: *abitantes desea fomentar $ facilitar la práctica de actividades deportivas entre sus vecinos" $a que as+ se lo *an demandado ellos. E%iste un !ran n#mero de asociaciones $ clubes deportivos que cuentan con un n#mero importante de asociados" la ma$or+a de ellos <óvenes $ ni;os. El $untamiento se *a reunido con todos los interesados $ se *a comprometido a construir un polideportivo cubierto $ a ampliar las actuales instalaciones" que con el paso del tiempo se *an quedado obsoletas $ se encuentran en mal estado. &ara el $untamiento supone una inversión económica mu$ importante" $ a*ora mismo no dispone de los recursos necesarios para afrontar dic*as obras. &or ello" desde el equipo de !obierno" están valorando diferentes alternativas. En primer lu!ar" quieren confirmar si son competentes para reali/ar dic*as obras" $a que además de la normativa nacional en materia deportiva" e%iste tambi'n una le$ del deporte elaborada por la comunidad autónoma a la que pertenecen" además de normativa elaborada por la =iputación &rovincial. ambi'n se *an puesto en contacto con otros municipios cercanos para conocer si estar+an interesados en el tema $ poder" de esa manera" alcan/ar al!#n tipo de acuerdo para colaborar en el pro$ecto deportivo.
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aB ¿Es competente el $untamiento en materia deportiva? S., porque en los municipios de más de )& 7aitantes una de las competencias que se atriu(en a los A(untamientos es la de ?instalaciones deportivas de uso púlico@ (, además, para la gestión de sus intereses ( en el ámito de sus competencias, el municipio puede promover toda clase de actividades ( prestar cuantos servicios púlicos contriu(an a satisfacer las necesidades ( aspiraciones de los vecinos& bB ¿&uede e%istir una le!islación nacional $ otra autonómica sobre la misma materia" en este caso en materia deportiva? Si es as+" ¿de qu' tipo de competencia se tratar+a? S., se tratar.a de una competencia concurrente& En el caso de que cada administración dispusiera de facultades diferentes sore la misma materia, se tratar.a de una competencia compartida& cB ¿9a =iputación &rovincial $ el $untamiento podr+an tener al!#n tipo de competencia en materia deportiva? ¿&or qu'? S., porque para la gestión de sus intereses ( en el ámito de sus competencias, el municipio puede promover toda clase de actividades ( prestar cuantos servicios púlicos contriu(an a satisfacer las necesidades ( aspiraciones de los vecinos, ( las "iputaciones rovinciales deen asegurar la prestación en la totalidad del territorio provincial de los servicios de competencia municipal en el caso de que los A(untamientos no puedan 7acerlo& dB ¿7u' alternativas económicas podr+a encontrar el $untamiento para llevar a cabo el pro$ecto? odr.a solicitar a(uda a la "iputación rovincial o a la comunidad autónoma o ien agruparse con otros municipios formando una mancomunidad& >unta de Gobierno 9ocal ndr's *a sido nombrado miembro de la >unta de Gobierno 9ocal por el alcalde del municipio donde reside. 9a población del municipio es de 1:.::: *abitantes $ en las elecciones locales se eli!en 12 conceunta de Gobierno 9ocal? ¿Cuántos miembros deben componerla? S., e5iste en todos los municipios con polación superior a & 7aitantes ( en los de polación inferior que as. lo estale0can& Se integra por el alcalde ( un número de conce$ales no superior al tercio del número legal de estos, nomrados ( separados liremente por aquel& bB ¿7u' requisitos debe reunir ndr's para poder ser nombrado miembro de la >unta de Gobierno 9ocal? Baer sido elegido conce$al ( ser nomrado como miemro de la :unta de Goierno por el alcalde&
