Henry Metcalfe En 1885 fue director de un arsenal del ejercito y establecía la propuesta de que hay una "ciencia de la Administración" basada en principios que pueden aplicarse a una ran !ariedad de casos # cuyos principios pueden determinarse reistrando las obser!aciones y e$periencias y compar%ndolas &escribió un sistema precursor para control de costos y materiales En tanto que el arte busca producir ciertos efectos' la ciencia se preocupa' principalmente' por la in!estiación de las causas de esos efectos (a Administración de arsenales y de otros talleres es un arte y descansa en la aplicación de determinados principios a una ran di!ersidad de casos que conjuntamente constituyen lo que se puede llamar la ciencia de la administración (a precisión del conocimiento buscado no puede ser mayor que la e$actitud de los datos de los que se deri!a )or lo que las obser!aciones que se practiquen' deben estar libres de errores (os obser!adores deben ser el n*mero necesario' imparciales y justos Administrada Administrada la eficiencia' eficiencia' la e$celencia e$celencia de una administració administración n se mide uni!ersalmente por su costo Este costo se compone de la suma de l os costos de cada proceso' de lo que se ha hecho así como del costo de hacerlo +uanto mayor sea el detalle' mayor ser% el !alor' cuanto mayor e$actitud' mejor pueden descubrirse las causas de astos pasados' y con m%s certidumbre se pueden basar los c%lculos del costo futuro El ,$ito de la fabricación depende de la e$actitud del presupuesto )ara el an%lisis del costo y producto' se necesitan dos procesos- .no inducti!o y otro deducti!o/ porque despu,s de anali0ar el producto y su costo' hasta donde la op ortunidad lo permita' los datos resultantes tienen que recombinarse en formas que admitan una comparación de la cual pueden deducirse ciertas relas para la futura conducta de los neocios ♣
&esarrollo de sistemas y el control de los mismo
•
Henry Metcalfe
Capitán en el Arsenal de Frankford. Descubrió que los métodos de de organización y control que se usaban en la industria eran tanto despilfarradores como ineficientes. Su solución fue el desarrollo en !""! de un sistema de control administrati#o tan completo y e$%austi#o que a&os después de marc%arse el arsenal continuaba utilizándolo. 'etcalfe #isualizaba e insist(a en que toda la autoridad deb(a pro#enir de una sola fuente con un flu)o de información detallada concerniente a gastos y logros. *+,-/0*S 1eneral Dar a conocer los cimientos y el desarrollo de la administración cient(fica. As( como su preocupación por los principios de la administración y por la llamada organización racional del trabajo (ORT) como base de la administración dentro de las industrias. -spec(ficos
•
•
•
•
•
Conte$tualizar el desarrollo e implementación de la teor(a cient(fica de la administración Dar a conocer el papel de cada uno de los l(deres ingenieros %umanistas intelectuales y conocedores con campo de acción en industrias empresas o fábricas que %allaron el deseo y la iniciati#a por desarrollar la eficiencia y la producción de cada uno de estos entes. /dentificar el porque y para que del énfasis en el estudio de las tareas de una persona en una organización. 'ostrar el papel que )uega la ingenier(a como ente director y generador de procesos. 2resentar el impacto de la administración cient(fica en el proceso métodos y conceptos utilizados actualmente en una organización.
INTRODUCCIÓN Durante la segunda mitad del siglo 3/3 dos ingenieros desarrollaron los primeros traba)os pioneros respecto a la administración. 4no era Americano Frederick 5inslo6 aylor desarrollo la llamad suela de la administración cient(fica el otro era -uropeo 7enry Fayol y desarrollo la llamada teor(a clásica. 8os or(genes del enfoque clásico 9teor(a de la Admón. cient(fica y la teor(a clásica: fueron producto de %ec%os genéricos consecuentes a la re#olución industrial a saber; -l crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas ocasiono una comple)idad creciente en las empresas de remplazar el empirismo y la impro#isación %asta entonces dominantes. -n busca de que e$istan las condiciones in(ciales de de planeamiento a largo plazo reduciendo la inestabilidad y la impro#isación.
8a necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las organizaciones para obtener mayor rendimiento posible de recursos y %acer frente a la competencia que se incrementaba. Con el paso de liberalismo económico a los monopolios las empresas buscaron economizar costos en materia prima y mano de obra. Se fi)aron patrones de producción. Dando la entrada al taylorismo en América y el fayolismo en -uropa.
LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA -l enfoque de la administración cient(fica es el énfasis en las tareas. -l nombre de esta se debe a la aplicación del método cient(fico a los problemas de la administración con el fin de alcanzar una alta eficiencia industrial. 8a administración cient(fica se desarrollo de la obser#ación sistémica de los %ec%os de la producción
PRELUDIO DE LA ADMINISTRACIÓN
8a =ltima parte del siglo 3/3 #io el comienzo de administración cient(fica. Al aumentar los negocios tanto en tama&o como en n=mero se encontraron numerosos problemas no conocidos anteriormente por los administradores. Se e$presaba preocupación por los problemas de #olumen y el énfasis del pensamiento cambio de la empresa a los problemas dentro de la empresa; procesos ubicación del equipo disposición de la planta técnicas de producción sistemas de incenti#os etcétera. Se e$preso un gran interés por la diseminación e intercambio de ideas reconociendo ala necesidad de formar sociedades publicaciones y reuniones para intercambiar puntos de #ista. >a estaba el suelo abonado para que la administración se considerara como entidad por si misma. Durante este periodo la empresa de los ferrocarriles creció tanto en tama&o como en importancia? las l(neas de rieles fueron e$tendiéndose se abrieron nue#os territorios y se agudizo la competencia. -8 '*0/'/-@* D- 8A AD'/@/SAC/B@ C/-@F/CA -n busca de soluciones los administradores de los comple)os industriales comenzaron a discutir sus problemas y a dar conferencias ante asociaciones tales como la Sociedad Americana de /ngenieros 'ecánicos. ealizaron la publicación de E t(tulos en re#istas de ingenier(a de !""! a !". 2artiendo del análisis de estos escritos in(ciales uno de los primero problemas administrati#os fueron los sistemas de salario la perdida de super#isión directa y los incenti#os. 4nos de los practicantes de este concepto fueron; Henry Metcalfe El capitán Metcalfe experimentó sus ideas de organización y control en los modos de producción, en el Arsenal de Frankford. Sus aportes fueron Esta!lecer m"todos de control #ue e$itaran el despilfarro. %ropuso un sistema de autoridad &nica !asado en comunicaciones lineales y descendentes. '.(.( Henry Metcalfe. Mientras #ue )o*ne esta!a desarrollando sus ideas en +ale, el capitán HenryMetcalfe explora!a el la!erinto de la administración en el Arsenal de Frankford. e s p u " s d e t o m a r l a s r i e n d a s , M e t c a l f e d e s c u ! r i ó r á p i d a m e n t e # u e l o s m"todos tradicionales de organización y control #ue se usa!an en la industriaeran tanto despilfarradores como ine-cientes. Su solución fue el desarrollo, en / / , d e u n s i s t e m a d e c o n t r o l t a n c o m p l e t o y t a n e x 0 a u s t i $ o # u e , a 1 o s d e sp u "s d e ma rc 0 ar s e Me t ca l fe , el A rs e n al c o nt i nu a !a u t il i zá n do l o. )a n to F r e d e r i c k 2 . )a y l o r c o m o l a A s o c i a c i ó n A m e r i c a n a d e A d m i n i s t r a c i ó n se1alando el pragmatismo del sistema de Metcalfe para su utilización aun en laactualidad.En //3, cuatro a1os despu"s de 0a!er introducido su sistema, 4o0n 2iley andSons pu !l icó su li !r o 5 El 6osto de producc ión y la admin istr ación de t allere s p&!licos y pri$ados7.
ic0o li!ro fue aclamado como precursor en el área de laciencia administrati$a.Al igual #ue la de Mc6allum, la teor8a de Metcalfe esta!a !asada en sistema ycontrol. Metcalfe $isualiza!a e insist8a #ue toda autoridad de!8a pro$enir de unasola fuente, con un 9u :o de información detallada concerniente a gastos y
logros #ol#ie ndo a dic%a fuente . 8o anter ior n o sign ifica que ' etcal fe e ra u n generador de registros e informes. 2or el contrario terminó con casi todos losin f o r me s e $c e pt ua nd o l os má s i mp o rt a n t es y necesarios y eliminó trecediferentes tipos de libros e informes que %ab(an sido usados regularmente en elArsenal de Frankfor.
Capitán Henry Metcalfe Capitán Henry Metcalfe 9 octubre !"GH %asta !H agosto !H en @ue#a >ork : fue un e)ército americano oficial de la artiller(a in#entor y teórico temprano de la organización conocido por su in#ención del !"HE un cargador e$tra(ble de armas peque&as I!J por su traba)o en contabilidad de gestión moderna IJ IEJ el desarrollo de la Ktar)eta de tiempoK y su teor(a sobre el papel de los mandos intermedios. IGJ
i!"raf#a 'etcalfe nació en @ue#a >ork donde su padre el Dr. ,o%n %omas 'etcalfe asist(a médico +elle#ue 7ospital Center . Su padre fue el e$ oficial americano municiones del -)ército y más tarde se con#irtió en profesor de institutos y la práctica de la medicina en la 4ni#ersidad de @ue#a >ork . ILJ 'etcalfe graduó !L de )unio !"M" de la Academia 'ilitar de 5est 2oint y fue comisionado en el Cuerpo de Artiller(a .
@acional Armer(a Springfield !"H" 'etcalfe comenzó su carrera militar como oficial ayudante artefactos e$plosi#os en la *ficina de Artiller(a en 5as%ington DC a principios de !"M. -se a&o fue destinado de forma secuencial en ock /sland Arsenal /// en la Academia 'ilitar como profesor asistente de espa&ol y como ayudante de campo de el mayor general 7enry 5. 7alleck . Después de un mes de siete y media de e$cedencia en !"HN fue nombrado asistente e)ecuti#o municiones en Springfield Armory !! de no#iembre de !"HN. All( se desarrollaron #arias me)oras para las peque&as armas de fuego en el que obtu#o una serie de patentes. -l E de )unio de !"HG fue ascendido a teniente primero . -n !"HL fue inspector en la fabricación de armas peque&as en 2ro#idence ool Company durante tres meses. 8os pró$imos dos a&os que participaron en la presentación del departamento de la artiller(a de -stados 4nidos en la -$posición del Centenario en Filadelfia. 'etcalfe superintendente de la construcción del edificio del 1obierno de -stados 4nidos se %izo cargo de la -$posición de la artiller(a y representó a los Departamentos -)ecuti#o del gobierno de -stados 4nidos como oficial e)ecuti#o de la ,unta. IMJ
+enicia Arsenal !"H". A finales de !"HH 'etcalfe fue nombrado *ficial de Artiller(a Asistente en Frankford Arsenal %asta finales de !""! donde comenzó a desarrollar un nue#o sistema de orden de producto y estudios de tiempo y mo#imiento lle#ó a cabo. IHJ Desde finales de !"H" a finales de !""! también fue /nspector de contratos de armas peque&as municiones. IMJ -l G de marzo de !"H fue ascendido al rango de capitán . Desde finales de !""! %asta finales de !""G él era oficial de artiller(a del Asistente en +enicia Arsenal y de !""G a agosto !""M *ficial de artiller(a de asistente en la 5ater#liet Arsenal . -n !""L publicó el libro K-l costo de la fabrica y la Administración de alleres p=blicos y pri#adosK y presentó este traba)o a la Sociedad Americana de /ngenieros 'ecánicos del pró$imo a&o. -l " de agosto !""M 'etcalfe fue nombrado artiller(a y artiller(a instructor en la Academia 'ilitar de 5est 2oint y publicó el KCurso de artiller(a y artiller(a para la instrucción de los cadetes de la Academia 'ilitar de -stados 4nidos.K en el a&o !"N. I"J 'etcalfe fue galardonado con la *rden de *smanie% del Sultán de urqu(a en !"HM. Se retiró en !"E después de %aber sufrido una lesión en el o)o. IJ Se instaló en Cold Spring @ue#a >ork donde siguió %aciendo algunas in#enciones en los =ltimos a&os.
Tra$a%e 'etcalfe es especialmente conocida por su publicación de !""L El costo de las manufacturas y la Administración de Talleres, pública y priada, que presenta un nue#o método de control de la producción y un nue#o sistema de contabilidad basada en el principio de asignar directamente los costos de materiales y mano de obra para puestos de traba)o. IJ 2ero 'etcalfe %ab(an llegado a la fama en la década de !"HN para el dise&o de me)oras para armas de fuego peque&as.
Me%!ra& para la& pe'(e)a& ar*a& +e f(e"! -n la década de !"HN 'etcalfe por el entonces teniente del departamento de la artiller(a en Springfield Armory %ab(a llegado a la prominencia después de la construcción de #arias me)oras para las peque&as armas de fuego . -n aquellos a&os recibió patentes para la inno#ación como la mejora en cartuc!os met"licos, !"H!? #a mejora en la funda$ranas, !"H? #a mejora en el ganc!o de sujeción de la pro!ibición de las armas de fuego, !"HG? #a mejora en la forma de conectarse Reistas a las armas de fuego, !"HL? y para el mejoramiento de a%os de &oldados, !"HM. 4na selección de sus dibu)os de patentes ; -specialmente destacó fue su cinturón de armas de fuego que fue llamado K'edios de Colocación e#istas de armas de fuegoK de !"HL. I!NJ 'cC%ristian 9NNM: e$plicó que en aquellos a&os se desarrollaron muc%os dispositi#os de munición portadoras pero ' #a cartuc!era bucle se mantuo la preferencia del soldado promedio ero, parec%a *ue el ej+rcito, en su determinación de resistir la cinta, ser%a ir a casi cual*uier cosa para enco ntrar una alternatia #a m"s ec+ntrica de estas alternatias era un cartuc!o $-loc. dispositio presentado a la junta por el teniente /enry 0etcalfe del departamento de la artiller%a K I!!J
'cC%ristian 9NNM: e$plicó además que la esencia; ' En t+rminos simples, 0etcalfe !ab%a dise1ado un blo*ue rectangular de madera, aburrido a lo largo de su borde superior para oc!o cartuc!os de fusil, *ue podr%a ser colocada en el lateral delrifle &pringfield , justo por delante de la cerradura Este blo*ue cartuc!o de colocación al arma por medio de un mecanismo de cierre especial inletted en la culata 2arios de estos blo*ues, llenos de cartuc!os, iban a ser transportado en un cinturón especial de la cintura mediante un portador de grapas de c!apa de acero de primaera con una correa de sujeción de cuero para cada blo*ue #os blo*ues se deb%an !acer y cargado con cartuc!os en la planta de municiones principal del ej+rcito, 3ran.ford Arsenal K I!!J
-l cinturón especial de la cintura se integró por 'etcalfe en pertrec%os de soldados especiales dise&ados K que patentó en !"HM 9#er imágenes:. 'etcalfe se rei#indica que el dispositi#o de cartuc%o de bloque aumentar(a la rapidez de fuego. Aunque esta afirmación fue cuestionada seriamente el arsenal de Springfield adoptó dispositi#os 'etcalfe a unos !.NNN fusiles. 2ero no %ay ning=n registro de este dispositi#o en realidad se está probando. I!!J -l tipo de rifle con ca)a cargador y el embala)e del cartuc%o rápida e$tra(ble del 'etcalfe se presentó en la -$posición 4ni#ersal de C%icago en !"E. I!J
El Fran,f!r+ Ar&enal !"HN tard(os 'etcalfe se unieron a la Frankford Arsenal . -ste arsenal que abrió sus puertas en !"!M se %ab(a desarrollado después de la guerra ci#il americana como fábrica de la nación de munición para armas peque&as. I!EJ A finales de la guerra el arsenal empleado a más de !.NNN traba)adores. Durante lacampa&a de 1ettysburg en !"ME el arsenal %ab(a proporcionado decenas de miles de fusiles y #astos suministros de munición para 2ennsyl#ania regimientos K'ilicia de -mergenciaK Os. -ntre las inno#aciones ampliamente probados en el Arsenal era el arma 1atling una forma temprana de ametralladora que #io ser#icio e$tenso en las guerras indias que duró %asta !"N. -n el tiempo de 'etcalfe en el Arsenal sir#ió como un sitio importante para el almacenamiento de armas y artiller(a piezas un depósito para la reparación de artiller(a caballer(a y la infanter(a de equipos reparación y limpieza de armas peque&as y arneses la fabricación de pol#o de percusión y bolas 'inié y el ensayo de nue#as formas de pól#ora y fusibles de acción . 'etcalfe fue nombrado *ficial a cargo del taller de arma de decisiones I!GJ y traba)ó directamente ba)o el oficial al mando de la Frankford Arsenal. -n la gestión de la metalurgia 'etcalfe tu#o en todo momento Ka unos cien pedidos en curso de diferentes tipos.K I!LJ I!MJ
Pr!$le*a& +e "e&ti-n $á&ic!& en Fran,f!r+ Ar&enal Cuando 'etcalfe fue nombrado *ficial a cargo en Frankford Arsenal una preocupación espec(fica era Kser incapaz de dar cuenta de los costos dentro de los talleres.K IHJ 4na razón principal fue la falta de registros escritos. 'etcalfe 9!""M: fue principalmente contra este fenómeno y se e$plica en términos generales; A!ora, la administración sin registros es como la música sin notas $ por el o%do -ueno como lo *ue le pasa $ *ue no es sino un poco $ es be*uet!es nada para el futuro Ecepto en las industrias muy maleducadas, lleada a cabo como si de una mano a la boca, todos reconocen *ue el presente debe prepararse para las eigencias del futuro, y por lo tanto los registros, m"s o menos elaborado, se mantienen ' I!HJ I!"J
-sto no fue un problema espec(fico en el Frankford Arsenal sino un problema de todas las industrias en ese momento. >ates 9!: recordó que esta fue la razón principal por la que 7enry 'etcalfe y otros en esos d(as como 7enry . o6ne ,o%n regoning y 7orace 8ucian Arnold I!J %aciendo esfuerzos considerables para Ksistemas desarrollados de ordenes de planta para controlar el flu)o de pedidos en fábricas. K INJ
C%andler 9!HH: notificó más general de que Ka 'etcalfe los problemas de gestión básicos eran la coordinación y control.K I!J 'etcalfe %ab(a ilustrado esto en su art(culo de !""M con una cita del due&o de una fábrica y gerente en un mayor tienda de máquina que empleaba a algunos !GNN personas. 8e %ab(a dic%o a 'etcalfe; 'El problema no es preer las necesidades, ni en el inicio de los trabajos para cumplir con ellos, pero en constante funcionamiento sobre la pista de nueo a er *ue nada pedimos !a sido pasado por alto, y en la solución de las controersias acerca de si tal y tal orden era o no de !ec!o dado y recibido &uperintendencia ser%a muy diferente *ue el trabajo si !ay seguro de *ue un pedido una ez dada ir%a de s% mismo a tra+s de las obras, dejando un rastro permanente por el cual yo podr%a seguir y decidir positiamente dónde y por *ui+n fue detenido Tal como es, me paso gran parte de mi tiempo en 'espantando' a lo largo de mis órdenes como un reba1o de oejas *ue tengo, pero poco a la iz*uierda para los deberes graes de mi posición K IJ
C%andler e$plicó que Kla respuesta de 'etcalfe era lo que él llamó unK sistema de tienda
2ágina de t(tulo !""L Después de los esfuerzos para me)orar la administración del taller en el Frankford Arsenal y pruebas en el 5ater#liet Arsenal IEJ 'etcalfe escribió sus e$periencias e ideas en el El costo de la fabrica y la Administración de Talleres, publicado en !""L. 7ugo Diemer 9!NG: resumió este traba)o como sigue; Este es un tratado e!austio y elaborado en los m+todos de compra, en acciones de las !abitaciones y de contabilidad de costos empleados en trabajos arsenal El autor, al t+rmino de la obra, da una lista de estas piezas de el tratado *ue considere general en su aplicación En un cap%tulo introductorio ciertas declaraciones muy cuerdos y pertinentes se !acen como al arte de la administración, y su dependencia de la aplicación de ciertos principios *ue constituyen lo *ue puede llamarse la ciencia de la administración Al argumentar *ue los !ombres confiados con cargos ejecutios sean liberados de detalles engorrosos, dice4 '/ay una cierta econom%a de la atenc ión por el cual el trabajo de un !ombre m"s actio, menos es capaz de contemplación cabezas de 5apataces podr"n someterse a mejores propósitos de tener *ue soportar una carga constante de preocupación sobre el trabajo de oficina ' IGJ
-n la introducción de 'etcalfe comenzó a discutir que la administración de arsenales y otros talleres en gran medida se debe considerar un arte. Sin embargo ciertos principios de la administración se podr(an deri#ar de la Kgran #ariedad de casosK y se con#ierten en una Kciencia de la administración.K 'etcalfe e$plica; '6ado *ue las operaciones de la buena administración son en su car"cter gradual, y por su eitosa emisión dependen m"s bien en la atención uniforme para su progreso *ue en los esfuerzos iolentos
ocasionales para ajustarlos a la actual de las cosas, se er" *ue las ense1anzas m"s útiles son los obtenidos de un registro continuo de eentos &i !ay un correlato la ciencia al arte de la administración, se debe, como cual*uier otra ciencia f%sica, se fundamenta en la comparación de obseraciones acumuladas ' ILJ
-l elemento cla#e en el nue#o sistema de 'etcalfe es el Kregistro continuo de los acontecimientos.K C%atfield 9!M: e$plicó que en ese tiempo y lugar Klos registros de producción %abituales fueron los libros de orden informales realizadas por )efes de taller sólo los datos más superficiales se mantu#ieron en las órdenes de traba)o que fueron a menudo #erbalmente autorizadas y en ocasiones se perdieron la pista de su totalidad . @i los apuntes de los capataces ni la tienda de libro de contabilidad formal parec(an un mecanismo adecuado para la grabación en el terreno de los acontecimientos a ni#el de taller K. IJ -n el nue#o sistema que propone 'etcalfe deben Kcada requisición o de transferencia de material se registrarán en unaK tar)eta orden de la tienda Kseparado que incluye espacios para la fi)ación del precio del art(culo y por el n=mero de traba)o a la que fue acusado. 2ara asignar los costos de mano de obra cada uno obrero se le dio un libro de cartas y mientras se mo#(a de traba)o en traba)o se&aló el tiempo dedicado a cada uno para el cuarto de d(a más cercano. De este modo un registro escrito de los costos literalmente siguió el traba)o a tra#és de todos los departamentos de la fábrica. K I J
Pre&ente y pr!yect! +e !r"ani1aci-n
*rganización actual de Arsenal !""L
2royecto de organización del Arsenal !""L 7ugo Diemer 9!NG: resumió a=n más la esencia de !.""L traba)os de la 'etcalfe de la siguiente manera; El cuerpo principal de la obra est" dedicada a la descripción y la cr%tica de los iejos sistemas de contabilidad arsenal (*ue se encuentran aún !oy para *ue se corresponda con los m+todos utilizados en muc!as tiendas), junto con los resultados del estudio realizado por el autor en la elaboración de mejores m+todos de organización y contabilidad El sistema de tarjetas se utiliza de manera muy general, y el autor ilustra cada formulario *ue se utiliza7 rellenado, en casi todos los casos, como lo ser%an en el trabajo real IGJ
'etcalfe comenzó la descripción de la organización actual y propuesto del arsenal con una ilustración del esquema de organización 9#er imágenes:. Acerca de la organización propuesta 'etcalfe declaró;
8o diidir%a el Arsenal en tres direcciones generales, cada u no independiente del otro, pero todo depende directamente del 5omandante 2arias funciones pueden estar unidos en la misma persona, y en los arsenales m"s pe*ue1os el 5omandante pueden realizar todos ellos, como lo !ace a!ora en asuntos estrictamente militares &us asistentes ser%an4
!. #os agador7 responsable de alores solamente, por el *ue cuentas sobre sus papeles en efectio, con la *ue este debate aún no es *ue se trate
. El Tendero Artiller%a7 responsables de las unidades de propiedad, por la *ue representa en la declaración arsenal tienda y sus documentos de acompa1amiento, elaborado por la -olsa de 5ler.
E. El 6elegado7 responsables de ambas unidades y alores, *ue representan la primera por el retorno del sericio actual, y para este último por las declaraciones adecua damente e*uilibrados de el costo de art%culos fabricados o no transformadas El e rendición de cuentas es cuidado por la -olsa de 5ler., y el segundo por la &ecretaria de 5ostos Al compartir los sericios del endedor &toc. entre estos dos agentes en la preparación de los documentos *ue tienen tanto en, muc!o trabajo en común se pueden guardar, y el resultado de lo *ue el trabajo *ue se !ace ser m"s eactos IMJ
8a principal diferencia en la organización propuesta es que el comandante tiene la plena responsabilidad por el tendero de la artiller(a que en la antigua organización depend(a directamente del ,efe de la artiller(a de todos los arsenales de -stados 4nidos.
Si&te*a +e a+*ini&traci-n +e !r+ene& +e planta
Prbol simbólico de 'etcalfe de Costos en el Arsenal de !""L Después de un análisis de la organización e$istente del Arsenal 'etcalfe propone una nue#a organización y un sistema de administración de pedidos de la tienda. Contó con la participación de los capataces almacenista y empleados y constaba de los siguientes libros y papeles que se le mantenga; IHJ los siguientes libros y documentos en poder de los capa taces4 9 :nformes de fabricación ; #os informes de material deolerse al almac+n < :magenes de libros de todo tipo = #os libros de re*uisición de materiales *ue se compran o se pueden etraer de la tienda > Todos los libros de tiempo
? Todas las declaraciones de gastos 8 lo siguiente por los tenderos4 @ 'arc!io' d%a$libros 'material' d%a$libros B libros de contabilidad de arc!io 9C #os re*uerimientos de orden 99 Recibos Teamsters 8 lo siguiente por los empleados4 9; Registro de órdenes de suministro 9< 3actura libro I!HJ
'ismo 'etcalfe se&alado que Kcomo una ilustración de lo que este asciende a tengo en mente un establecimiento que emplea no muc%os más de !NN %ombres donde los libros necesarios para tramitar el n=mero de negocios de la ma&ana !" y pesan alrededor de MN libras. -sto incluye sólo las realizadas %acia y desde la oficina más o menos todos los d(as y no incluyen los mantenidos de forma permanente en los e$tremos de la ruta. K I"J
Si&te*a +e tar%eta para la c!nta$ili+a+ +e c!&te& y c!ntr!l +e pr!+(cci-n @ue#o sistema de administración de 'etcalfe propone utilizar tar)etas en lugar de libros para las entradas originales. 'etcalfe 9!""M: resumió la intención de este sistema; ara cada acto o nombre *ue se registran, se proceder" a una tarjeta separada7de manera *ue las tarjetas *ue se combinan o clasificados, los actos o nombres *ue representan ser"n lo mismo 5on este fin, propongo el uso de tarjetas indiiduales para todos los registros iniciales, y su consolidación gradual por los medios mec"nicos m"s simples !asta *ue finalmente transcrib% en los libros permanentes de registro #a independencia de una unidad representatia del registro es la base del sistema *ue propongo, combinado con el uso de una nomenclatura por el cual todos los actos y sus efectos pueden ser establecidos por los actores de tal forma *ue sea comprensible para a*uellos cuya oficina adecuada *ue es inscribirse y clasificarlos IJ
> más general; El sistema tiene tres objetos principales de ista4 9 #a solicitud de ejecución de trabajos por la importancia *ue se da a los pedidos pendientes ; #a determinación del costo m"s probable del trabajo y de la gestión < El mantenimiento de una cuenta de alores, en unidades de material *ue se distingue de sus alores Alcanza estos objetos mediante el uso de tres tipos de tarjetas, a saber 4 -oletos 9 Tienda orden, o Darrants de gasto, y los registros de gasto informaron sobre ; #as tarjetas de sericio < Tarjetas de materiales Estas instalaciones pueden ser a cargo de algunos capa taces, los costos de cuya gestión *ue se *uiere comparar, o puede ser demasiado generales en su naturaleza *ue se asignar" a ningún departamento El primero son los llamados departamental, y la segunda, en general, los pedidos de pie IENJ IE!J
Cada tar)eta del nue#o sistema de tar)etas para Frankford Arsenal fue especialmente dise&ada para su propósito;
N(e2! &i&te*a +e Tar%eta para Fran,f!r+ Ar&enal3 .//4
ienda ar)eta de *rden
ar)eta de ser#icio
+olsa de raba)o de la tar)eta del ser#icio
Scranton 9NNN: e$plicó un poco más cómo funciona el sistema; '&obre la base de la pr"ctica taller de locomotoras, 0etcalfe desarrolló tres tipos de tarjetas4 el orden de la tienda, a' &ericio 'o registro de trabajo, y un recibo de materiales #a tarjeta para autorizar el trabajo y enumeró los pasos necesarios 5apataces se lo entregó a los trabajadores, *ue deuelto al finalizar la tarea reeniado de un capataz a otro a tra+s de los departamentos !asta *ue est+ completamente comprobado apagada, la tarjeta para reciclado a la oficina 0etcalfe tambi+n emitió cada trabajador almo!adillas consolidados de tarjetas de sericio, impreso con su nombre, la tasa de pago por !ora, y el número de nómina ara cada tarea, capataces inscriben el número de pedido junto con una bree descripción del trabajo, y m"s tarde certificó el tiempo empleado Estos billetes eran 'tan bueno como el dinero,' para su colación en la oficina autorizó desembolsos de nómina K I!MJ
Al lado de la tarjeta del sericio, también se dise&ó un empleo de la tarjeta del sericio 9#er imagen: que era una tar)eta similar en su forma más simple. IEJ Sobre todo el sistema de C%andler 9!HH: notificado; '5ada fin, despu+s de !aber sido aceptada por la f"brica, recibió un número Entonces Ese número fue puesto en lo *ue se encaminamiento esencialmente resbalones preparados en la oficina de la planta Estos indicaron *ue los departamentos de la orden ser%a pasar y *u+ partes deb%an ser fabricado y montados Estos materiales se desliza acompa1ados En ellos, cada c apataz departamento colocan el tiempo y los salarios gastados, as% como las m"*uinas y materiales utilizados en ese orden mientras estaba en su departamento El conjunto completo de resbalones por lo tanto proporciona un registro de los costos de la mano de obra y los materiales utilizados para completar cada orden Tambi+n dieron una cuenta eacta del costo de operación de cada departamento Adem"s, el billete actuaron como una autoridad para !acer el trabajo y para re*uisar materiales &e Aisa se conirtió en un roll 5ali o el tiempo comprobar en la fuerza de trabajo K I!J
8os interesados en este sistema de cuentas de la tienda 'etcalfe propuso una fuente central una especie de control de producción del departamento de la cual el sistema irradia inicialmente y %acia el cual el sistema e#entualmente deber(a con#erger. IEEJ
Si&te*a +e c!nta$ili+a+ +e c!&t!&
Clasificación de las operaciones mecánicas más importantes de un Arsenal o 'ac%ine S%op !""L
iempo de libro y De#olución de raba)o realizado en 'ac%ine S%op Frankford Arsenal !""L
Análisis propuesta de los ser#icios prestados en Componentes si S%op *rden !""L -n su !""L El costo de la fabrica y la Administración de Talleres 'etcalfe presentó uno de los primeros sistemas completamente desarrollados de la contabilidad de costos. -ste sistema de métodos se basa en #arios elementos; •
5lasificación de las operaciones mecánicas más importantes de un Arsenal o tienda de máquina 9#er
imagen:. 7ubo otra clasificación de las posibles transacciones una en el ámbito de los capataces y otro en el ámbito de aplicación del tendero. •
•
-l sistema de tarjeta, como se describe anteriormente para el control en tiempo real del flu)o de orden y otra de registro en tiempo real de las operaciones diarias. Resumen !ojas de datos tales como res=menes mensuales de compras? iempo de libros sobre el traba)o
de retorno 9#er imagen:? 2ropuesto costos diarios 7o)a? 2ropuesto 7o)a crédito diario? etcétera •
3ic!as para el An"lisis de las actuaciones como el ser#icio realizan en componentes de tienda
odo el sistema introducido en la publicación de !""L se resume en el art(culo de !""M titulado Kcosto de de 'etcalfe fabricaK en la 0ec"nica de reistas (pico de la situación en que el tiempo es que el art(culo inicia con una descripción de lo que la fábrica de contabilidad es apro$imadamente y cuáles son los problemas que se enfrentan; Es casi un aioma *ue la contabilidad consiste en la clasificación de las cuentas En la contabilidad comercial estas cuentas son relatiamente simples, y los jefes de las cuentas *ue se reconocen f"cilmente, los saldos entre las clases pueden ser determinados por normas positias ero en el taller de cuentas, es dif%cil *ue el contador para repartir correctamente las sumas brutas con la *ue se ocupa, entre los diferentes objetos en la *ue !an sido gastados /ay una tendencia en el lado de las tiendas, en las *ue el conocimiento debe originarse, simplemente para trabajar de la manera m"s eficiente y para *ue los registros de cuidar de s% mismos En el lado de las oficinas !ay una tendencia contraria, lo *ue re*uiere conocimientos constante de cómo an las cosas y cómo los resultados similares, cuando se obtienen en diferentes circunstancias, compara Estos conflictos tendencias, por lo *ue la oficina siempre est" pidiendo información m"s espec%fica *ue la tienda est" en condiciones de suministrar, ecepto por conjetura IEGJ
2ara tener una me)or comprensión de cómo podr(a y deber(a funcionar la contabilidad de la fábrica el art(culo dio un e)emplo e$pl(cito; &upongamos *ue el costo total de los gastos de un a1o se sepa, la oficina puede *uerer diidirlos entre los productos anuales por algún m+todo mejor *ue la de un promedio basado, como se !ace a eces, de sus pesos, o en alguna otra relación a distancia para su coste Estufas, e incluso arn+s, a menudo se aprecian en peso7 si bien es eidente *ue, al igual *ue el trabajo traste, menos a menudo pesan m"s *ue cuestan Entonces, suponiendo *ue por cual*uier medio el costo bruto de un trabajo es conocido, por lo
general !ay un resto en los dibujos, patrones, etc, útil para seguir trabajando de la misma clase, lo *ue permitir%a a las estimaciones para este tipo de trabajo a realizar en un cifra menor *ue si todo el trabajo *ue !ab%a *ue !acer de nueo O de lo contrario el costo de algún componente indiidual del producto puede ser obligado a separarse del coste bruto, como cuando las partes se deben !acer las reparaciones, o se !abr"n omitido, o combinada #uego, otras operaciones pueden cambiar7 trabajar en algunos de los componentes anteriormente !ec!as a mano a!ora se puede !acer en un menor costo por la m"*uina7 o el trabajo a un ritmo diferente puede ser empleado, el efecto de *ue cambia todo el costo puede ser re*uerida para ser anticipado IEGJ
-l art(culo mantiene la especificación de que el principal problema en el momento; Es seguro decir *ue cada uno de estos pasos en el an"lisis a menudo se intentó, y tan a menudo falla por falta de datos fiables &i el contador ten%a los datos *ue podr%a clasificarlos7 pero sólo se conocen a la tienda7 y sólo en el d%a a d%a olidado como obras nueas se presente ara remediar esto, los capataces se re*uieren a menudo para mantener 'libritos', *ue nunca pueden cubrir todo el terreno de la inestigación posterior, y *ue, sólo la medida en *ue lo !acen cubrirlo, conertir estos formen en los contadores, oblig"ndolos a trabajar para *ue Algunos est"n e*uipados, y *uit"ndoles tiempo y la atención *ue podr%a ser fa mejor empleado IEGJ
A%ora bien el art(culo establece que; El libro de 5apit"n 0etcalfe suministra un %nculo entre las tiendas y la oficina, un %nculo *ue !a sido demasiado tiempo ausente El enlace es en forma de una corriente constante de datos compuestos de tarjetas independientes7 cada uno rodamiento eidencia inconfundible de la finalidad del gasto *ue se registra Estas tarjetas de prescindir de todos los libros, sino las de registro final, y, adem"s de la 'tarjeta de correspondencia' constan de dos tipos esenciales4 9 #a tarjeta de sericio ; #a tarjeta de materiales IEGJ
8a información de estos sistemas de tar)eta era la entrada para el sistema de de 'etcalfe contabilidad de costos . -stos datos se utilizan Kdatos para determinar para cada departamento de losK gastos indirectos Ko los gastos generales como 5eil como losK gastos directos Ko costos primos. Sus procedimientos para el cálculo de la antigua parece que más sofisticado que los utilizados %y los ferrocarriles o en acero de Carnegie funciona . Ql %ab(a desarrollado una fórmula para determinar un Kfactor de emitirK basada en la contribución de cada departamento para el traba)o realizado por la empresa en su con)unto ' F;9G
Tar%eta +e c!rre&p!n+encia
Correspondencia ar)eta de !""L 4n otras caracter(sticas de los sistemas de contabilidad de costes de 'etcalfe fue la llamada Kar)eta de CorrespondenciaK 9#er imagen: que muestra cómo el orden fluirá a tra#és de las
personas en el taller de máquinas. 8a tar)eta en s( es un prematuro temprano diagrama de flu)o diagramas de flu)o aunque más tarde no imaginar las personas in#olucradas pero las acti#idades de primera. 'etcalfe 9!""L: e$plicó la tar)eta de la siguiente manera; Esta tarjeta, *ue no forma parte esencial del sistema propuesto, se utiliza como un medio muy coneniente de !acer y responder a las mil y una pe*ue1as preguntas constantemente surjan entre los diferentes departamentos de cual*uier administración general, y de las cuales no es tan esencial para tener un respuesta inmediata, ya *ue es !acer la pregunta o para !acer la declaración mientras *ue la necesidad de *ue est" fresco en la mente de uno &on memorandos puestas en marc!a Hn lado es blanco y el otro llea una doble columna de los t%tulos y sus abreiaturas pertenecientes a las personas m"s aptas para corresponder Hna columna se titula '6e' y el otro 'ara', por lo *ue una l%nea dibujada oblicuamente a tra+s del espacio entre sire tanto como una firma y una dirección ara continuar el curso de la tarjeta, como es a menudo necesario, de modo *ue pregunta y respuesta puede eplicar entre s%, el receptor sigue la l%nea !orizontal !acia la iz*uierda a su propio t%tulo y luego oblicuamente de nueo a la siguiente en el orden de recepción, y por lo tanto en ara designar el autor de la pregunta *ue se debe trazar la l%nea a tra+s de su propio nombre El mensajero siempre toma la carta a la persona cuyo nombre abreiado es m"s cercano al final de la l%nea #os espacios en blanco se dejan para la inserción de tales nombres especiales *ue puedan no estar en la lista impresa #a misma disposición se utiliza en el en%o de otras tarjetas *ue re*uieren medidas de diferentes pares de manos IELJ
4na re#isión en !""M de la 0ec"nica de diario e$plicó que Kla tar)eta se puede pasar alrededor de entre #arias personas y sir#e como una eficienteK trazador K. @adie que %aya pasado en ella tiene que ser preocupado de nue#o con la misma pregunta. -l autor traza la l(nea a tra#és de su propio nombre. Si el primero Orenuncia a ellaO él lle#a a la l(nea %orizontal %acia la izquierda a su propio t(tulo y después oblicuamente a la pregunta original oa quien él podr(a preguntar sobre ello. K IEMJ ar)eta de la correspondencia de 'etcalfe no recibió muc%a más atención de los medios. 4na e$cepción es 5illiam Rent 9!!": que incluso aparece esta tar)eta como tar)eta de #uelta básico del sistema de 'etcalfe. econoció que Kel sistema de tar)eta propuesto por el capitán. 'etcalfe %a sido generalmente adoptada en tiendas del gobierno pero como se muestra en algunos de los testimonios rendidos ante las Comisiones /n#estigadoras del Congreso sin embargo muc%o queda por %acer en la forma de cortar burocráticos innecesarios cinta ... K IJ
Recepci-n Después de su libro de !""L en !""M 'etcalfe escribió un art(culo que resume su sistema que presentó en la 3/// eunión Anual de la Sociedad Americana de /ngenieros 'ecánicos en C%icago. -n la siguiente discusión %ubo una respuesta por Frederick 5inslo6 aylor I!GJ que fue publicado en las Actas de la &ociedad Americana de :ngenieros 0ec"nicos aylor e$plicó; /e le%do con gran inter+s el papel del se1or 0etcalfe, ya *ue en la 0idale &teel 5ompany !emos tenido la eperiencia, durante los últimos diez a1os, de la organización de un sistema muy similar a la del se1or 0etcalfe #a idea principal de nuestro sistema, como en la suya, es decir, *ue la autoridad para !acer todo tipo de trabajo debe proceder de una oficina central en los distintos departamentos, y *ue no !ay registros adecuados deben mantenerse de la obra y los informes realizados diariamente a la la oficina central, por lo *ue el departamento de superintendencia debe mantenerse perfectamente informado de lo *ue est" teniendo lugar en toda la obra, y al mismo tiempo no se pod%a trabajar en las obras sin la debida autorización #os detalles del sistema se !an modificado en gran medida el paso del tiempo, y un plan consecutio, como el se1or 0etcalfe propuesto, !abr%an sido de gran a yuda para nosotros en la realización de nuestro sistema /ay ciertos puntos, sin embargo, en el plan del se1or 0etcalfe, *ue creo *ue nuestra eperiencia muestra *ue son un tanto desagradable&e emite a cada uno
de los !ombres un libro, algo as% como un c!e*ue$libro, *ue contiene !ojas *ue se desgarran y regresan a la oficina despu+s de afirmar en ellos el trabajo *ue !an !ec!o /emos encontrado *ue cual*uier registro *ue pasa a tra+s de las manos del obrero promedio, y *ue se mantiene para cual*uier longitud de tiempo, es apto tanto para ser ensucien o se rompan Tenemos, por tanto, adoptado el sistema de tener nuestras órdenes eniadas desde la oficina central a las pe*ue1a s oficinas en los distintos departamentos de las obras, en cada una de las cuales !ay un empleado *ue se encarga de todas las órdenes recibidas de, y registros deueltos a , la oficina central, as% como de todos los registros *ue se lleen en el departamento IEHJ
4nos quince a&os más tarde aylor en su gestión !NE &!op aclaró a=n más su %istoria y reconoció las contribuciones de 'etcalfe declarando; El sistema de tarjetas de retornos tienda inentadas e introducidas como un sistema completo por el capit"n /enry 0etcalfe, EEHH, en las tiendas del gobierno del 3ran.ford Arsenal representa otro ejemplo claro aance en el arte de la gestión El escritor reconoce la dificultad de esta empresa como era al mismo tiempo dedicada a la lenta eolución de un sistema similar en la 0idale &teel Ior.s, *ue, sin embargo, fue el resultado de un desarrollo gradual en ez de una solución completa, bien pensado inención como fue la del capit"n 0etcalfe IE"J
Durante los a&os de traba)o de 'etcalfe %a mantenido dibu)o un poco de atención en los campos de la ingenier(a industrial y en el campo de la contabilidad de costes. 7oy en d(a de 'etcalfe El costo de la fabrica y la Administración de Talleres, pública y priada es reconocido como el primer libro moderno sobre la contabilidad de costes . IJ
P($licaci!ne& 8ibros; •
•
'etcalfe 7enry. El costo de las manufacturas y la Administración de Talleres, públicos y priados . @ue#a >ork ,. 5iley Sons. !""L? T ed. !"N ET ed. !NH 7enry 'etcalfe. un curso de instrucción en la artiller%a y artiller%a4 Teto ,o%n 5iley Sons. !"!. IEJ
Art(culos una selección; •
'etcalfe 7enry. K -l sistema de la tienda
Patente& •
•
•
'etcalfe 7enry. K 8a me)ora de cartuc%os metálicos . K 2atente de -stados 4nidos @o. !N.N. !G de no#iembre !"H!. 'etcalfe 7enry. K 8a me)ora de la funda<anas K. 2atente de -stados 4nidos @o. !L.MNG. N de abril !"H. 'etcalfe 7enry. K 8a me)ora de ganc%o de su)eción de las pro%ibiciones de las armas de fuego . K 2atente de -stados 4nidos @o. !G.!G!. E! de marzo !"HG.
•
•
•
•
'etcalfe 7enry. K 8a me)ora de medios de fi)ación de e#istas de armas de fuego . K 2atente de -stados 4nidos @o. !MH.NNM. G de agosto !"HL. 'etcalfe 7enry. K 8a me)ora de a#(os Soldados. K 2atente de -stados 4nidos @o. !HG.MM. !G de marzo !"HM. 'etcalfe 7enry. 7o)a de ruta e$positor las patentes de los -stados 4nidos "G!."NN " de octubre !NL. 'etcalfe 7enry. K 'emo
56764 Henry Metcalfe 8.//49: 7eredero intelectual de os6ell 8ee el que %ab(a organizado meticulosamente la famosa fábrica de armas de Springfield planteaba en !""L una reforma del sistema de remuneración #igente desde !"!L es decir el pago por obra. -ste problema se plantea en el marco de problemas de coordinación para e#itar los costosos retrasos en la fabricación que #en(an de organizar meramente reteniendo de memoria las instrucciones. 4n )efe perd(a as( demasiado tiempo paseando por los talleres < que no pod(a emplear en tareas más serias 9toda#(a no se percibe el factor positi#o de la presencia del )efe en las modernas #ersiones del K6alking aroundK o KgembaK:. 'etcalf #io la solución en un sistema de registros escritos que además me)orar(an el control de costes. Se numeraban las órdenes de fabricación y las órdenes acompa&aban al material a elaborar. Además de obtener información completa sobre costes de operaciones pod(a controlar el acceso al traba)o y materiales. Con ello incluso controlaba los costes indirectos. 8as fic%as o formularios ser#(an además para el cálculo de los salarios multiplicando las %oras efecti#as de traba)o por determinados coeficientes de remuneración %oraria. odos los costes saláriales eran costes puros. @o era posible pues remunerar por rendimiento efecti#o o por producti#idad. 8o mismo suced(a en la firma donde traba)aba aylor la 'id#ale Steel Company que ya #en(a empleando técnicas similares %ac(a diez a&os.
