POLICIA NACIONAL DEPARTAMENTO DE POLICIA ARAUCA
PROPUESTA PARA LA CONSTRUCCION DE LAS L AS INSTALACIONES INSTALACIONES DE LA SECCIONAL DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL SIJIN ARAUCA DEL DEPARTAMENTO DE POLICIA ARAUCA
Coronel WILSON BRAVO CARDENAS Comandante Departamento de Policía Arauca
Santa Bárbara de Arauca Junio de 2013
POLICIA NACIONAL DEPARTAMENTO DE POLICIA ARAUCA PRESENTACION En atención a las políticas del Gobierno Nacional en aumentar el pie de fuerza y la mejora de infraestructuras Policiales en esta caso a la especialidad de Investigación Criminal, el Mando Institucional en aras de mejorar la seguridad en cada uno de los Departamentos que conforman nuestro país, donde el Departamento de Arauca no ha sido la excepción donde se ha aumentado la cantidad de funcionarios especializados en policía judicial en comparación con años anteriores, cuyo fin es de lograr la e ficiencia y eficacia en cada uno de los procesos misionales que corresponden a la investigación criminal, cuya finalidad es controlar, prevenir y evitar que se aumenten los Delitos que Afectan la Seguridad Democrática y los Delitos que Afectan la Seguridad Ciudadana, donde también se está enfocado en la ofensiva frontal para la exterminación de los grupos al margen de la ley que delinquen en esta jurisdicción, como son los grupos terroristas ONT-FARC, ONT-ELN y reductos del narcotráfico los cuales tienen a lianzas con mencionados grupos ilegales. En razón a estas organizaciones delincuenciales, el Comando Departamento de Policía Arauca con el personal policial que conforma la Seccional de Investigación Criminal SIJIN Arauca ha tomado como punto de partida la trilogía Policía-Justicia-Prisión la cual viene siendo coordinado con la Fiscalía General de la Nación con su sedes en este Departamento, investigaciones y procesos de gran envergadura donde se ha tenido en cuenta los fenómenos de inseguridad y violencia, logrado de esta manera el esclarecimiento de hechos terroristas perpetuados en contra de la fuerza pública, acciones delincuenciales en contra de funcionarios, entes gubernamentales y ciudadanía del común, generando resultados óptimos para el mantenimiento del buen nombre de la gobernabilidad. En este sentido, el Comando Departamento de Policía Arauca tiene el compromiso institucional de crear estrategias de convivencia y seguridad ciudadana, pero se requiere también del apoyo gubernamental para fortalecer a un mas las acciones proactivas que estaría encaminada afianzar las conductas sociales de respeto a la vida y la protección a los derechos humanos; por estas razones la mediación de la Policía Nacional es de suma importancia por ser la institución que tiene la Misión Constitucional de contribuir a la satisfacción de esas necesidades y velar por la tranquilidad pública, mediante un efectivo servicio fundamentado en la prevención, investigación, control de delitos y contravenciones, generando una cultura de solidaridad para que todos los habitantes del Departamento de Arauca puedan convivir de manera libre por sus diferentes ejes viales, sectores rurales y urbanos; es desde allí donde se determinó crear el programa “Departamentos y Municipios Seguros” Una Estrategia Nacional De Convivencia Y Seguridad Ciudadana, que busca fortalecer el trabajo interinstitucional de las autoridades territoriales, organismos de seguridad y justicia, sector público, privado y la comunidad en general. De esta manera, señor Gobernador el fin de este documento es proponerle a usted como Jefe de Policía y Garante Del Orden Público En El Departamento (Art. 14 ley 62 de 1993), nos dé su apoyo a la Policía nacional en el Departamento de Arauca para la construcción de las instalaciones de la Seccional de Investigación Criminal SIJIN del Departamento de Policía Arauca , cuya misión de esta especialidad es la de
contribuir a la seguridad y convivencia ciudadana, mediante el desarrollo efectivo de la investigación judicial, criminalística, criminológica y la administración de información criminal, así como la asistencia a la organización de Policía Criminal en las autoridades gubernamentales y organismos de seguridad acantonados en este departamento, el cual estaría orientada a brindar apoyo oportuno y eficaz a la administración de justicia en la lucha contra la impunidad.
1. DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD En atención a las exigencias del Gobierno Nacional en el incremento de acciones policivas para el control de la delincuencia, en este caso subversión, terrorismo y organizaciones dedicadas al micro tráfico de estupefacientes y narcotráfico que tienen alianzas con los grupos al margen de la ley que delinque en esta jurisdicción; el Comando de Policía Arauca en aras de fortalecer los lineamientos de seguridad y mejorar la convivencia Araucana, tiene la necesidad de la adecuación del área y construcción de las instalaciones de la Seccional de Investigación Criminal SIJIN Arauca de la Policía Nacional, infraestructura que se tiene proyectada para su construcción al interior y terrenos propios del Comando del Departamento de Policía Arauca, ubicado en zona urbana del Municipio de Arauca, toda vez que en la actualidad No Cuenta con esta infraestructura para sus diferentes grupos y las condiciones mínimas legales de alojamiento para su personal que integra dicha unidad. Es de anotar que en dicho proyecto esta el equipamiento para los diferentes necesidades. La aprobación y el desarrollo de este proyecto son de suma importancia para el Departamento de Arauca y para el Comando Departamento de Policía Arauca, ya que la Investigación Criminal está ligada en primera instancia en cada uno de los procedimientos de policía de vigilancia, requerimientos de la ciudadanía y de los diferentes entes gubernamentales y municipales; es de anotar que a pesar de no tener una infraestructura para las diferentes labores de la especialidad, es de reconocer que el talento humano que conforma la seccional, no han desfallecido en cada una de sus responsabilidades que su especialidad les exige, siendo proactivos y generando resultados óptimos en razón a la prevención y control de los diferentes delitos que aquejan este Departamento; por ende, es viable que dicho personal de investigación criminal cuente con sus propias instalaciones y tengan una razón más para seguir ejerciendo su labor investigativa, como lo han venido realizando en cumplimiento de la Institucionalidad.
1.1 CUANTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD Una vez efectuado el estudio de mercado, donde se tuvo en cuenta los precios estimados y la necesidad expuesta por el Jefe de la Seccional de Investigación Criminal SIJIN Arauca, asi mismo se genero un análisis de priorización teniendo en cuenta la necesidad del funcionario de investigación criminal como la necesidad de la ciudadanía del común en poder tener un espacio e interactuar de manera judicial investigador-ciudadano, a continuación se presenta el cuadro detallado, indicando las cantidades mínimas estimadas para adquirir, así: ITEMS
1
DESCRIPCIÓN OBJETO
PRIMER PISO PARTE ADMINISTRATIVA
UNIDAD
CANTIDAD GRUPOS
PUESTOS DE TRABAJO
SIJIN
11
76
COMPOSICIÓN PRIMER PISO 2
Jefatura Seccional de Investigación Criminal
5 1
SIJIN
3
Oficina Jefe Seccional de Investigación Criminal
SIJIN
4
Secretaria Seccional de Investigación Criminal
SIJIN
5
Oficina Gastos Reservados
SIJIN
6
Auditoria de Gestión De Calidad
SIJIN
1
7
Oficina De Radicación y/o recepción
SIJIN
1
SIJIN
12 1
8
Grupo de Policía Científica y Criminalística
1
1 1
9
Oficina Jefe Policía Científica y Criminalística
SIJIN
10
Unidad Identificación Técnica
SIJIN
11
Unidad Laboratorios Forenses
SIJIN
4
12
Unidad Antiexplosivos y Rastreo de Armas
SIJIN
3
SIJIN
20 1
13
Grupo Investigativo Delitos Contra la Vida, D.H y D.I.H
14
Oficina Jefe Delitos Contra la Vida, D.H y D.I.H
SIJIN
15
Unidad Investigativa Homicidios Unidad Investigativa Delitos Sexuales, Trata y Tráfico de Personas Unidad Investigativa D.H y D.I.H
SIJIN
16 17 18
Grupo Investigativo Delitos Contra el Patrimonio Económico
7 6 6
SIJIN
12 1
Oficina Jefe Delitos Contra el Patrimonio Económico
SIJIN
20 21 22 23 24 25
Unidad Investigativa Automotores Unidad Investigativa Contra Atracos Unidad Investigaciones Generales Grupo Investigativo Delitos Especiales Oficina Jefe Delitos Especiales Unidad Investigativa Estupefacientes
SIJIN SIJIN SIJIN SIJIN SIJIN SIJIN
Grupo Investigativo Contra el Terrorismo
1
4
SIJIN SIJIN
19
26
1
1
1
3 5 3
9 1 8
SIJIN 1
8 1
27
Oficina Jefe Contra el Terrorismo
SIJIN
28
Unidad Investigativa Estructuras Contra El Terrorismo
SIJIN
29
Sala de reconocimiento de fila de personas
SIJIN
1
2
30
Oficina balística
SIJIN
1
2
31
Oficina documentologo
SIJIN
1
2
32
Oficina morfologo
SIJIN
1
2
SIJIN
1
2
UNIDAD
CANTIDAD OFICINA
PUESTOS
33
Oficina planimetrista ITEMS DESCRIPCIÓN OBJETO SALONES VARIOS PRIMER PISO
7
1
SALA DE JUNTAS
SIJIN
1
13
2
BAÑOS
SIJIN
1
5
3
SALA DE ESPERA
SIJIN
1
4
4
SALA DE RETENIDOS
SIJIN
1
4
5
BODEGA EQUIPO DE EXPLOSIVOS
SIJIN
1
NO APLICA
6
SALA DE ENTREVISTAS
SIJIN
1
4
LABORATORIO DE CRIMINALISTICA
SIJIN
1
6
8
ARCHIVO RODANTE
SIJIN
1
1
9
ARMERILLO
SIJIN
1
1
8
ARCHIVO RODANTE
SIJIN
1
1
9
ARMERILLO
SIJIN
1
1
7
TEMS
DESCRIPCIÓN OBJETO
UNIDAD
CANTIDAD
1 2 3
SIJIN SIJIN SIJIN
3 1 1
1
SEGUNDO PISO ADMINISTRATIVO OFICINA DE PLANEACION OFICINA INTERPOL OFICINA ANALISIS E INVESTIGACION CRIMINAL DESCRIPCI N OBJETO SALONES SEGUNDO PISO BAÑOS Y DUCHAS
TEMS 1
4 ITEMS
2 3 4 5 6 ITEMS 1
SIJIN
1
PUESTOS DE TRABAJO 12 4 4 4
UNIDAD
SALON
PUESTOS
SIJIN
1
6
DESCRIPCIÓN OBJETO
UNIDAD
CANTIDAD
TERCER PISO ADMINISTRATIVO OFICINA DE SUBJEFATURA CON BA O PRIVADO SECRETARIA SUBJEFATURA OFICINA GRUPO DE ACTOS URGENTES SALA DE ESPERA OFICINA ANTECEDENTES Y REGISTRO JUDICIAL DESCRIPCI N OBJETO SALONES SEGUNDO PISO BAÑOS
SIJIN SIJIN SIJIN SIJIN SIJIN SIJIN
1 1 1 1 1
PUESTOS DE TRABAJO 21 1 1 11 4 4
UNIDAD
SALON
PUESTOS
SIJIN
1
6
2. JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD EN DONDE SE TIENE LA NECESIDAD: En el Comando del Departamento de Policía Arauca, ya que en la actualidad la Seccional de Investigación Criminal SIJIN Arauca no tiene infraestructura donde puedan laborar los funcionarios que la integran, donde en este momento se cuenta con el talento humano de 80 funcionarios de policía judicial, de los cuales más del 85 % del personal tienen la necesidad de cubículos de trabajo en los cuales puedan desarrollar sus diferentes actividades de investigación criminal y asi mismo la atención al ciudadano araucano. EL PORQUÉ SE TIENE DICHA NECESIDAD: El Departamento de Policía Arauca no cuenta con la disponibilidad de recursos para la construcción , por lo cual acudimos a esta prestigiosa entidad Gubernamental solicitando el apoyo para la construcción de las instalaciones de la Seccional de Investigación criminal SIJIN Arauca en terrenos del Comando Departamento de Policía Arauca, donde al ejecutar dicho proyecto nos permite mejorar en un 100% las condiciones actuales en la parte administrativa de la Seccional y a su vez obtener un espacio que sería el segundo piso para el alojamiento de más de la mitad del personal que conforma dicha unidad judicial. QUE SE PRETENDE CUBRIR CON LA SATISFACCIÓN DE LA NECESIDAD: que la Seccional de Investigación criminal SIJIN Arauca cuente con una infraestructura
acorde a las condiciones legales para su parte administrativa y en una segunda instancia poder tener alojamiento para más del 70% del personal que integra dicha unidad judicial; asi mismos será un incentivo para los funcionarios que integran la seccional y seria un motivo más para seguir trabajando por la seguridad de la ciudadanía Araucana, encaminado siempre al desarrollo de los procesos judiciales en contra y desarticulación de los grupos Armados Ilegales y delincuencia común, cuyas acciones fortalecería la seguridad de los habitantes araucanos y asi puedan convivir de manera libre en sus diferentes municipio que conforman el departamento de Arauca. adicional a lo anterior se da cumplimiento con el marco legal de: Suministrar o dotar a la Policía Nacional de los medios logísticos necesarios que permitan al personal coadyuvar a la seguridad de la comunidad.
Fortalecer el desarrollo de las actividades de investigación criminal en coordinación con la Rama Jurisdiccional, las labores investigativas y técnicas, con sujeción a las facultades que le otorguen las leyes y los reglamentos. lograr coordinar la recepción de información en materia criminal de las diferentes entidades oficiales, para alimentar el Archivo Operacional y las bases de datos de antecedentes sobre personas y bienes. Consolidación de la información estadística delincuencial y contravencional del departamento, coordinando con las diferentes fuentes de información autorizadas y producir los análisis criminológicos que de ellas se deriven, así como, los que se requieran para la toma de decisiones y el direccionamiento estratégico de la Policía Nacional. Cumplimiento de los planes y proyectos de inversión y desarrollo tecnológico para la policía judicial, que permitan dar respuesta a las necesidades operativas y administrativas de la seccional. Lograr la estandarizar de los procedimientos de los procesos misionales, gerenciales y de soporte de la unidad, debidamente articulada con la metodología definida por la Policía Nacional.
3. PRESUPUESTO OFICIAL La disponibilidad presupuestal para el desarrollo del presente proyecto será de los recursos existente en el fondo de seguridad (fondo cuenta) establecido en la ley 418 de 1997, previa aprobación en comité de orden publico. Se estima que el valor de la adecuación del área y la construcción de la Seccional de Investigación Criminal SIJIN Arauca del Departamento de Policía Arauca asciende a la suma de ($ 1`400.000.000,00 M/CTE).
INVERSIÓN EXTRAORDINARIA ITEMS 1
2
DESCRIPCIÓN OBJETO Cantidad TOTAL Adecuación y Construcción de la Seccional de Investigación Criminal SIJIN Arauca Policía Nacional (primer piso parte administrativa SIJIN Arauca compuesta por 06 Grupos y 66 80 puestos de trabajo; asi mismo 09 salones varios como bodega de explosivos, baños, sala de retenidos etc.) $ 1`400.000.000,00 Adecuación y Construcción de la Seccional de Investigación Criminal SIJIN Arauca Policía Nacional (segundo piso alojamientos SIJIN Arauca compuesta por 05 sala de habitaciones 38 para albergar 38 policiales; asi mismo 05 sitios para baños y duchas.) VALOR TOTAL $ 1`400.000.000,00
FORMULACION Y DESARROLLO DE ALTERNATIVAS ALTERNATIVA 01: Aadecuación del área y construcción de las instalaciones de la Seccional de Investigación Criminal SIJIN Arauca, proyecto que nos permitan mejorar las condiciones actuales en la parte administrativa y de alojamiento para los funcionarios de policía judicial, unidades que desarrollan investigaciones de gran envergadura en contra de organizaciones delincuenciales, subversivas y terroristas que delinquen en esta jurisdicción. Es de anotar que dicho valor está incluido la terminación total de la infraestructura y equipamiento para la misma. ALTERNATIVA 02: tomar en arriendo, alquiler o compra de un bien inmueble que cuente con las características físicas y que cuente con las condiciones mínimas legales de seguridad y alojamiento para la parte administrativa y funcionarios que conforman la Seccional de Investigación Criminal SIJIN Arauca del Departamento de Policía Arauca. EVALUACION DE ALTERNATIVAS Se propone que se ejecute la alternativa uno la cual es más viable para el Comando Departamento de Policía Arauca, ya que se cuenta con el terreno de propiedad, la seguridad de la infraestructura y es una ventaja para que en ese terreno se construya la infraestructura de la Seccional de Investigación Criminal SIJIN Arauca.
Ventajas: La alternativa uno tiene la ventaja de contar un terreno de propiedad de la institución, adecuar el área y construir la Seccional de Investigación Criminal SIJIN Arauca, ya que se encontraría dentro del añillo de seguridad del Comando Departamento de Policía Arauca; y una vez ejecutada . 4. CUADRO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Metodología General Para La Identificación, Preparación Y Evaluación De Proyectos del Departamento Nacional de Planeación de la República de Colombia. Planos de la construcción. Fotos del terreno donde se construirá la infraestructura. CD información general del proyecto.
VER ANEXO 1 LUGAR DE EJECUCION DEL PROYECTO Departamento de Arauca, Municipio Arauca, Comando Departamento de Policía Arauca, Vía puente internacional.
PLAZO Dos meses, contados a partir de la firma, perfeccionamiento y legalización del contrato.
5. OBLIGACIONES DE LAS PARTES 5.1 OBLIGACIONES DE LA GOBERNACIÓN Realizar las coordinaciones necesarias para la adecuación del área y construcción de las instalaciones de la Seccional de Investigación Criminal SIJIN Arauca de la Policía Nacional en el Departamento de Policía Arauca, proyecto que nos permite mejorar las condiciones actuales de la parte administrativa, operativa y atención al ciudadano.
5.2 OBLIGACIONES DEL DEPARTAMENTO DE POLICIA ARAUCA, SECCIONAL DE INVESTIGACION CRIMINAL SIJIN ARAUCA Garantizar la convivencia y seguridad ciudadana d el Departamento de Arauca. Fortalecer la parte investigativa de los diferentes delitos que están afectando la seguridad del departamento de Arauca. Desarrollar con eficacia y efectividad los procesos investigativos llevados por la seccional en apoyo a la administración de justicia. Brindar apoyo técnico con el grupo de policía científica y criminalística para el desarrollo y el esclarecimiento de las Investigaciones. Garantizar la custodia de las EMP Y EF, hallados en el lugar de los hechos (bodega transitoria), Brindar confianza y más acercamiento a la ciudadanía, para que denuncie y colabore con información para el esclarecimiento de los procesos investigativos. Afianzar relaciones con los demás organismos de seguridad y administración gubernamental y municipal.
