Lembaga-Lembaga Penyusun Standar Akuntansi

1. . LEMBAGA-LEMBAGA PENYUSUN STANDAR AKUNTANSI a. IAI IAI dan dan Seja Sejara rahn hnya ya

Ikata Ikatan n Akunt kuntan an Indo Indone nesia sia (IAI) (IAI) adal adalah ah orga organi nisas sasii prof profesi esi akun akunta tan n yang yang juga juga merupakan badan yang menyusun standar akuntansi keuangan di Indonesia. Pengembangan standar akuntansi keuangan sejak berdirinya IAI pada tahun 1957 hingga kini pengembangan standar standar akuntansi akuntansi ini dilakukan dilakukan seara terus!menerus" terus!menerus" pada tahun 197# terbentuk terbentuk Panitia Panitia Penghimpun $ahan!bahan dan %truktur &AAP dan &AA%. %ejak IAI berdiri telah dihasilkan tiga standar akuntansi keuangan sebagai berikut. 1. Pada tahun 197# untuk untuk pertama pertama kali IAI menerbitkan menerbitkan suatu buku Prinsip Prinsip Akuntansi Akuntansi Indonesia (PAI). Penerbitan ini dipiu oleh diaktifkannya pasar modal di Indonesia  pada tahun 197#. '. Pada tahun tahun 19 19 buku PrinsipAkuntansi Indonesia 19 19 yang menggantikan PAI 197# diterbitkan. *omite PAI melakukan re+isi seara sea ra mendasar terhadap PAI PAI 197#. #. Pada Pada tahu tahun n 199 199"" IAI kemb kembal alii melak melakuk ukan an re+i re+isi si total total PAI 19 19 dan dan sejak sejak itu itu mengeluarkan serial standar keuangan yang diberi nama %tandar Akuntansi *euangan (%A*) (%A*) yang yang diterb diterbitk itkan an sejak sejak 1 ,ktobe ,ktoberr 199. 199. Penger Pengernb nbang angan an standa standarr akunta akuntansi nsi ketiga ini ditujukan untuk memenuhi kebutuhan dunia usaha dan profesi akuntansi dalam rangka rangka mengikuti mengikuti dan mengantisipasi mengantisipasi perkembangan perkembangan internasional internasional.. $anyak  $anyak  standar yang dikeluarkan itu sesuai atau sama dengan standar akuntansi internasional yang dikeluarkan oleh IA%-.

b. FASB dan dan Sej Sejar arah ahny nya a

AI-PA adalah sebuah organisasi profesi akuntan publik di Amerika yang didirikan  pada tahun 17 dan menerbitkan jurnal bulanan yang memiliki peran penting dalam  pengembangan dan pembentukan standar akuntansi" termasuk penyiapan pen yiapan ujian sertifikasi sertifikas i dan  pendidikan berkelanjutan bagi para akuntan publik. Pada tahun 1959" AI-PA AI-PA mendirikan Aounting Priniple $oards ( AP$ ) yang tugas utamanya adalah mengajukan rekomendasi seara tertulis mengenai prinsip akuntansi" menentukan praktik akutansi yang tepat" dan mempersempit elah perbedaan ! perbedaan yang ada serta ketidak konsistenan yang terjadi dalam praktik akuntansi saat itu. amun" AP$ dianggap kurang produktif produktif dan gagal bertindak  epat dalam menangani kasus ! kasus penyimpangan akuntansi. AP$ dibubarkan dan digantikan oleh /A%$" AI-PA AI-PA membentuk Aounting Aounting %tandars 0euti+e -omitte sebagai komite yang ber2enang berbiara atas nama AI-PA di bidang akunta akuntansi nsi dan pelapo pelaporan ran keuang keuangan. an. $erbag $erbagai ai keteta ketetapan pan yang yang dihasil dihasilkan kan oleh oleh komite komite ini 1

adalah Pedoman Audit dan Akuntansi Industri" %tatement of Position ( %,P )" dan $uletin Praktik Pedoman Audit dan Akuntansi Industri mengikhtisarkan praktik ! praktik akuntansi dari industri tertentu dan menyediakan pedoman ( arahan ) khusus menyangkut masalah ! masalah yang tidak ditangani. %,P menyediakan pedoman atas topik ! topik pelaporan keuangan sampai /A%$ menetapkan standar ! standar topik tersebut. /A%$ adalah organisasi pada sektor s2asta yang bertanggung ja2ab dalam  pembentukkan standar akuntansi di Amerika pada saat ini. 3enyadari kebutuhan untuk  reformasi AP$" pemimin dalam profesi akuntansi menunjuk *elompok %tudi Pembentukkan Prinsip Akuntansi untuk membubarkan A$ dan struktur standar pengaturan baru diiptakan. /A%$ menggantikan AP$ didirikan pada tahun 197#" yang anggotanya berasal dari berbagai latar belakang ( audit" akuntansi korporasi" jasa keuangan" dan akademisi ). /ungsi utamanya adalah mempelajari masalah akuntansi terkini dan menetapkan standar akuntansi. /%A$ menerbitkan %tatement of /inanial Aounting -onepts yang memberikan kerangka kerja konseptua4 yang memungkinkan untuk dikembangkannya standar akuntansi khusus. %tandar akuntansi keuangan yang diterbitkan oleh /A%$ dipandang sebagai prinsip !  prinsip akuntansi yang berlaku umum. alam menetapkan standar akuntansi keuangan" /A%$ harus tanggap terhadap kebutuhan dari seluruh komunitas dan menetapkan seara transparan di depan publik yang dilakukan dengan memberikan kesempatan yang seluas ! luasnya seara adil kepada semua komunitas terkait untuk mengungkapkan pendapat sebelum standar yang  baru diterbitkan dan diberlakukan. %tandar tersebut penting untuk fungsi efisien dari ekonomi karena keputusan tentang alokasi sumber daya sangat bergantung pada kredibel" ringkas" dan informasi keuangan yang dimengerti. %ekitar tahun '66" /A%$ mengelurakan %tandar Akuntansi /A%$ *odfikasi yang menata ulang ribuan &AAP pernyataan Amerika ke sekitar 96 topik a kuntansi.

c. IASB dan Sejarahnya

i ka2asan 0ropa" badan pembuat standar akuntansi adalah IA%$ ( International Aounting %tandard $oard ). %tandar yang dibuat sebelum tahun 1996 belum diminati oleh didunia karena perkembangan ekonomi Amerika masih dijadikan sebagai patokan  perkembangan bisnis dunia. IA% adalah produknya yang kemudian berubah menjadi I/% ( International /inanial eporting %tandard ). %tandar Akuntansi Internasional IA%$ telah didahului oleh e2an *omite %tandar  Akuntansi Internasional ( IA%- ) yang beroperasi dari tahun 197# sampai tahun '661. IA%-

2

didirikan pada bulan 8uni 197# sebagai hasil dari perjanjian badan akuntansi di Australia" *anada" Peranis" 8erman" 8epang" 3eksiko" $elanda" Inggris" Irlandia" dan Amerika %erikat. Pada tahun 1977" kegiatan profesional internasional akuntansi berada diba2ah /ederasi Akuntan Internasional ( I/A- ) yang memiliki otonomi enuh dan lengka dalam menetapkan stadar akuntansi internasional dan dalam penerbitan dokumen diskusi tentang isu akuntansi internasional. Pada tahun '661" IA%$ dibentuk sebagai pengganti dari IA%- untuk melakukan kon+ergensi ke %tandar Akuntansi Publik dengan kualitas %ingle %et dan igh :uality" ;ransparant dan komparabel laporan keuangan" dan berguna bagi pemain pasar modal. IA%$ menggantikan IA%- dengan mengambil tanggung ja2ab per tanggal 1 April '661. %tandar  IA%$ disebut %tandar Pelaporan *euangan Internasional ( I/% ).

. DUE PROCESS  PENETAPAN STANDAR AKUNTANSI

Pada %tandar Akuntansi Pemerintahan" proses penyiapan %AP $erbasis Akrual dilakukan melalui prosedur yang meliputi tahap!tahap kegiatan (due proess) yang dilakukan dalam penyusunan Pernyataan %tandar Akuntansi Pemerintahan (P%AP) oleh *%AP.  Due  process meliputi tahapan!tahapan sebagai berikut<

1. Identifikasi ;opik untuk ikembangkan menjadi %tandar  ;ahap ini merupakan proses pengidentifikasian topik!topik akuntansi dan pelaporan keuangan yang memerlukan pengaturan dalam bentuk pernyataan standar akuntansi pemerintahan. '. Pembentukan *elompok *erja (Pokja) di dalam *%AP *%AP dapat membentuk pokja yang bertugas membahas topik!topik  yang telah disetujui. *eanggotaan Pokja ini berasal dari berbagai instansi yang kompeten di bidangnya. #. iset ;erbatas oleh *elompok *erja =ntuk pembahasan suatu topik" Pokja melakukan riset terbatas terhadap literatur!literatur" standar akuntansi yang berlaku di berbagai negara" praktik!  praktik akuntansi yang sehat (best praties)" peraturan!peraturan dan sumber! sumber lainnya yang berkaitan dengan topik yang akan dibahas. . Penulisan raf %AP oleh *elompok *erja $erdasarkan hasil riset terbatas dan auan lainnya" Pokja menyusun draf  %AP. raf yang telah selesai disusun selanjutnya dibahas oleh Pokja. 5. Pembahasan raf oleh *omite *erja

3

Pembahasan diutamakan pada substansi dan implikasi penerapan standar. engan pendekatan ini diharapkan draf tersebut menjadi standar akuntansi yang  berkualitas. >. Pengambilan *eputusan raf untuk ipublikasikan *omite *erja berkonsultasi dengan

*omite

*onsultatif

untuk 

 pengambilan keputusan pelunuran draf publikasian %AP. 7. Pelunuran raf %AP (0posure raft) *%AP melakukan pelunuran draf %AP dengan mengirimkan draf %AP kepada stakeholders" antara lain masyarakat" legislatif" lembaga pemeriksa" dan instansi terkait lainnya untuk memperoleh tanggapan. . engar Pendapat Publik ;erbatas (?imited Publi earing) dan engar Pendapat Publik (Publi earings) engar pendapat publik terbatas dilakukan dengan mengundang pihak!pihak  dari kalangan akademisi" praktisi" pemerhati akuntansi pemerintahan" dan masyarakat yang berkepentingan terhadap %AP untuk memperoleh tanggapan dan masukan dalam rangka penyempurnaan draf publikasian. engar pendapat publik merupakan proses dengar pendapat dengan masyarakat yang berkepentingan terhadap %AP. ;ahapan ini dimaksudkan untuk  meminta tanggapan masyarakat terhadap draf %AP. 9. Pembahasan ;anggapan dan 3asukan terhadap raf %AP *%AP melakukan pembahasan atas tanggapan@masukan yang diperoleh dari dengar pendapat terbatas" dengar pendapat publik dan masukan lainnya dari  berbagai pihak untuk menyempurnakan draf %AP. 16. /inalisasi %tandar  alam rangka finalisasi draf %AP" *%AP memperhatikan pertimbangan dari $P*. isamping itu" tahap ini merupakan tahap akhir penyempurnaan substansi" konsistensi" koherensi maupun bahasa. /inalisasi setiap P%AP ditandai dengan penandatanganan draf P%AP oleh seluruh anggota *%AP.

4