Proyecto:
Presentado:
Corrupción
Flor Dayana Chirinos Florez
Área: Comunicación
Docente:
Zoilo
CUSCO-PERU 2014
Corrupción
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INDICE:
Presentación ……………………………………………………………… ..3 Introducción………………………………………………………………... .4 Concepto de corrupción………………………………………………… ...5 tipos de corrupción………………………………………………………….6 Causas de la corrupción …………………………………………………. 7 Consecuencias de la corrupción………………………………………… .8 Responsables de la corrupción ………………………………………...11 Propuesta para atacar la corrupcion…………………………………… 12 Conclusión…………………………………………………………………… 12 Recomendaciones ………………………………………………………… .12 Referencia…………………………………………………………………… 13
Presentación
Primeramente un saludo cordial Prof. Zoilo Bellido Calanchi . En el presente trabajo me propongo analizar el estudio de temas que han adquirido una importante relevancia en la Corrupción
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actualidad, dado la sociedad materialista en la que vivimos, dichos temas a tratar no son otros que la corrupción. Cuando se trata el tema de corrupción es desde el plano estrictamente administrativo, desde allí analizo que es la corrupción en sí, cuáles son sus causas, cuando nos encontramos ante un estado de corrupción y cuáles son las posibles vías de escape. Espero que le guste
Flor Dayana Chirinos Florez
Gracias !!!
Introducción
Cuando se trata el tema de corrupción es desde el plano estrictamente administrativo, desde allí analizo que es la corrupción en si, cuales son sus causas, cuando nos encontramos ante un estado de corrupción y cuales son las posibles vías de escape. Hay dos tipos de corruptos, el Delincuente Común y el Inteligente, muchos delincuentes comunes son en esencia producto de la brutalidad y de la frustración social, la mayoría estimulados por el ambiente cultural que activa sus anti valores, son casi bestias mitad Corrupción
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víctimas y mitad victimarios pero nocivos al 100%, son de d e todo menos inteligentes, sus métodos y fines son tan mediocres que terminan casi siempre en la cárcel o en la tumba, pero en todo caso este delincuente es el menos malo, podemos verlo, podemos prevenirlo, podemos combatirlo. Pero el delincuente inteligente, ese sí es el verdadero cáncer, ese no tiene excusas sociales, es un hipócrita, un malvado en esencia que en cada golpe desangra en forma masiva a la sociedad; se viste de maestro, de cura, de policía, de d e abogado, de médico o de apacible anciano, político, comerciante comerciant e o sindicalista y en su simple mimetismo miente, miente tanto que abroga una especie de derecho divino a delinquir (medidas y acciones no legales que contravienen el interés colectivo) ellos son saqueadores de la fe y cancerberos de la desesperanza, demonios sin perdón, sin justificación. Muchas veces un delincuente común es un asalariado del corrupto inteligente, ese que tiene una inteligencia sin alma, sin valores, un talento innato inn ato para el mal y esa habilidad sin moral, sin ética, que es la maldad pura y que se manifiesta en ser corruptible o corruptor 1 Conceptos de corrupción
Corromper significa dañar, alterar, echar a perder, viciar, pervertir. Cambiar el propósito originario de una cosa . Morris ha definido "como el uso ilegitimo del poder público para el el beneficio privado"; "Todo uso ilegal o no ético de la actividad gubernamental como consecuencia de consideraciones de beneficio personal o político"; o simplemente como "el uso arbitrario del poder".2 La corrupción es un acto ilegal que ocurre cuando una persona abusa de su poder para obtener algún beneficio para sí mismo, para sus familiares o para sus amigos. Requiere de la participación de dos actores: uno que por su posición de poder pueda ofrecer algo valioso y otro que esté dispuesto a pagar un o soborno para obtenerlo. "Se designa a la corrupción como un fenómeno social, a través del cual un servidor público es impulsado a actuar en contra de las leyes, normatividad y prácticas pr ácticas implementados, a fin 3 de favorecer intereses particulares". los actos de corrupción no siempre benefician únicamente intereses particulares.La corrupción puede beneficiar a familiares, amigos o incluso a una organización, a una causa o movimiento social, político o cultural. Debido a lo anterior, anterior , algunos autores han diferenciado diferenci ado la corrupción egoísta de la solidaria. Para efectos de razonamiento la corrupción se define como un acto racional ilegal, ilegitimo y no ético por parte de servidores públicos, en perjuicio del interés común de la sociedad y del gobierno, y en beneficio de un interés egoísta o solidario de quien lo promueve o lo solapa directa e indirectamente. Estos actos los observamos diariamente desde que abordamos cualquier transporte, en el mercado, al realizar trámites oficiales, etc.; puede suceder en los lugares menos pensados y con las personas menos esperadas. En la escuela, por ejemplo, la corrupción puede 1
http://www.monografias.com/trabajos-pdf4/corrupcion-efectos-sociedad-economia/corrupcionefectos-sociedad-economia.pdf 2 Morris D. Stephen 2008 "corrupción y transparencia " pag 8 3
Brizio Guillermo 2010 "un país con transparencia " pag 13
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producirse entre profesores y alumnos ejem : venta de calificaciones, entre padres y maestros ejem : compra de notas aprobatorias para sus hijos, entre directores y padres de familia ejem :venta del derecho de ingreso a una escuela, entre directores y profesores ejem :venta de plazas, entre autoridades de las escuelas ejem : compra de permisos, etc. Aunque ilícita, hay quienes piensan que la corrupción puede ser útil. Argumentan que ayuda a esquivar las reglas excesivas, a acelerar los trámites y a ahorrar tiempo. Así, por ejemplo, dicen que sirve a los alumnos que tienen problemas con una materia para poder aprobarla, pues gracias a la corrupción pueden comprar al profesor. También dicen que sirve para establecer un criterio para determinar quiénes ingresan a las escuelas con mayor demanda. Sin embargo, los partidarios de este argumento no se dan cuenta de que en el largo plazo, la corrupción nos perjudica a todos. Tipos de corrupción
Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia a la extorsión y el soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y especiales. Estos tipos son:4 Extorsión.- Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y bajo la amenaza,
sutil o directa, obliga al usuario de un servicio público a entregarle también, directa o indirectamente, una recompensa. Soborno.- Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o indirectamente a
un servidor público, determinada cantidad de dinero, con el propósito de que obtenga una respuesta favorable a un trámite o solicitud, independientemente si cumplió o no con los requisitos legales establecidos. Peculado.- Es cuando una persona se queda con el dinero público que debía administrar. Colusiones.- Pacto que acuerdan dos personas o una organización
con el fin de perjudicar a
un tercero. Fraude.- Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de bienes del gobierno
que les han confiado para su administración. s ervidor público utiliza su cargo actual o sus nexos n exos Tráfico de influencias.- Es cuando un servidor con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u organización. La falta de ética.- Es un tipo especial de corrupción que si bien no tiene que ver
directamente con la apropiación ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, sí entraña entre algunos servidores públicos, una conducta negativa que va en contra de los propósitos y metas de las instituciones públicas. Esta falta de ética se pude observar cuando determinado servidor público no cumple con los valores de su institución, es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo, espíritu de servicio, por citar algunos.
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http://anti-corruption.org/pmb321/pmb/opac_css/doc_num.php?explnum_id=577
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Causas
Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenos (externas). CAUSAS ENDÓGENAS (las que tienen que ver con el individuo): 5 – Falta de valores humanistas – Carencia de una conciencia social. – Falta de educación. – Desconocimiento legal. – Baja auto estima. – Paradigmas distorsionados y negativos (consumistas, materialistas).
CAUSAS EXÓGENAS (los que dependen de la sociedad): – La impunidad de los actos de corrupción. – Los modelos sociales que transmiten anti- valores. – Un excesivo poder discrecional del funcionario público. – La concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno. – EL soborno internacional. – El control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se exponga a la
luz pública los casos de corrupción. – Salarios demasiado bajos. – Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los fondos
públicos y de los procesos de decisión. – La poca eficiencia de la administración pública. – Y una extrema complejidad del sistema.
Ejemplos Un dirigente de un liceo, por así decirlo, un director, pide dinero para su establecimiento educacional para poder agrandar este y para aumentar su capacidad, pero ese dinero recaudado por más de diez d iez años (lo cual equivale a varios millones) lo utiliza para par a su uso personal . 5
http://www.uia.mx/actividades/publicaciones/iberoforum/1/pdf/resendiz1lugar.pdf
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Consecuencias económicas de la corrupción
La clase política sufre las consecuencias de la corrupción en la falta de confianza conf ianza de la gente hacia los partidos, que sólo se explica a partir de que la sociedad civil se percata de que los políticos han beneficiado indebidamente a sus allegados y a sus familias, y que una vez que éstos salen del ejercicio activo del poder político, 6lo hacen en condiciones substancialmente mejoradas como producto del enriquecimiento ilícito en el que participaban y promovían, justificándose a partir de la impunidad de que se han rodeado. Quizás es el efecto más pernicioso de la corrupción, ese falseamiento del sistema democrático y un clima de desconcierto en la sociedad que observa cómo su funcionamiento diario gira en torno a escándalos, abusos, y en general conductas que distan mucho de la gestión eficaz. Con la consecuencia de que se corrompan los demás, se genera de esta manera una situación de caos en la que se hace muy difícil identificar al culpable y darle su correspondiente castigo. Otro inconveniente, aunque no derivado directamente de la corrupción sino de la mala visión, es la obsesión por combatir la corrupción que puede distraer la atención de donde debería estar, pues a pesar de todo, no es la raíz de todas las trabas del país. Como argumenta Denise Dresser, profesora de Ciencias Políticas del ITAM: “es obvio que la corrupción tiene costos y el país los paga, es claro que la corrupción debe ser combatida y castigada, pero es un síntoma de males más complejos y más difíciles de curar: instituciones débiles, rendición de cuentas inexistente, capitalismo rapaz”.Para aliviar la pobreza no bastará con combatir a quienes se apropian indebidamente de la riqueza, para asegurar el progreso no es suficiente con tener un líder honesto. Esa obsesión con la corrupción puede distraer la atención de donde debería estar. Se necesita un presidente con calidad moral, pero que además tenga la capacidad política suficiente para conducir a un país por un mejor camino. camino. Desgraciadamente la corrupción también daña indirectamente a la salud física y mental de la población. Actualmente vemos en la televisión programas de entretenimiento o anuncios comerciales que no cumplen con ningún aspecto necesario para transmitirse y que influyen negativamente en la educación moral; vemos productos alimenticios con nulo valor nutricional y una gran red distribuidora que los hace llegar a todos los rincones del país, y empeorando la situación, los medios de comunicación que presentan mensajes para que la gente consuma lo que las compañías necesitan vender. Todo esto siendo permitido en contra de nuestras leyes. Otro efecto, no menos grave, es que la corrupción aleja de las tareas públicas a aquellas personas que podrían prestar un servicio al bien común con su participación. Y por el contrario, fomenta las comisiones ilegales a los partidos políticos. En definitiva, d efinitiva, un clima social de engaño en gaño y mentira en el que todo se mide en función del dinero y del poder, y en el que se pierde, poco a poco, la referencia que tan importante es, y que a pesar de todo, es la referencia fundamental del sistema democrático. Por lo tanto, la corrupción inhibe el desarrollo de los pueblos, debilita la institucionalidad democrática, crea la desconfianza de la gente hacia la clase dirigente, erosiona la formación de valores ciudadanos y brinda la oportunidad para que broten otros tipos de corrupción como la administrativa y la económica; creándose así un círculo en el que también se incluye a la pobreza y la seguridad pública. Responsables de la corrupcion
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La legislación designa a los partidos como los únicos instrumentos para acceder al poder político, pero si tales instrumentos están viciados, en poco o nada podrán contribuir a que se fortalezca la democracia de nuestras naciones, pues la corrupción encontró puertas abiertas en las diferentes administraciones públicas, enfrascadas en atender los problemas de seguridad interna. Esos grandes problemas de la corrupción tienen su base en la ausencia de la ética.Se ofrece al funcionario público cualquier objeto de valor u otros beneficios como favores, promesas o ventajas, a cambio de que realice u omita cualquier acto en el ejercicio de su función pública, relacionado con una transacción de naturaleza económica o comercial que lo beneficie injustamente. Ahí es donde éste demuestra su falta de valores, tales como la responsabilidad, la lealtad, el respeto y la honestidad, y es una pena que personas con tan baja calidad representen a nuestro pueblo, legislen o vigilen nuestras leyes y puedan llegar a cargos importantes. Con temor a salirme del tema, quiero subrayar que esa manera errónea de jerarquizar el valor de las cosas es también el origen de incontables problemas sociales y de salud actualmente; provoca encumbrar lo material (dinero, prestigio, belleza, etc.) y no cultivar el verdadero valor de una persona, que se encuentra en sus principios. Ejemplos son la anorexia, la bulimia, el narcotráfico, el secuestro, los asaltos, los homicidios y claro, la corrupción. Aún recordamos las palabras del presidente Ollanta Humala Tasso, cuando apenas asumió su mandato, planteando la “imprescriptibilidad” de los delitos deli tos de corrupción en agravio del Estado, además ade más de la
inhabilitación perpetua de todo funcionario que los cometa. En el Congreso, lamentablemente, el proyecto de Ley de Imprescriptibilidad de estos delitos aún duerme el sueño de los justos. La lucha contra la corrupción, sin duda, es una tarea pendiente – y urgente- en este gobierno. Según datos del MINJUS, existen a la fecha más de 19,000 procesos abiertos por corrupción, que incluyen a funcionarios (del gobierno central, entidades públicas, gobiernos locales y regionales) de ésta y anteriores administraciones; lo irónico del caso es que hasta el 2010 apenas un centenar de estos funcionarios corruptos había sido hallado culpable. El resto, aún sigue con procesos abiertos, pero lo más seguro, según fuentes de la Procuraduría Anticorrupción, es que muchos de ellos salgan libres por la desidia e irresponsabilidad del Poder Judicial y la Fiscalía.
Propuesta para atacar la corrupción
“La táctica para combatir la corrupción es muy parecida a una guerra de guerrillas, guerri llas,
se necesitan múltiples frentes y estrategias de combate para emboscar al enemigo. No basta con fortalecer legislativamente al Estado, ni crear incentivos para que los servidores públicos actúen éticamente, ni educar mejor en las escuelas y universidades; es más, no son suficientes la cooperación internacional, ni el actuar personal. El trabajo individual de cada iniciativa es inútil para conseguir un cambio global, es necesario que todas estas estrategias se dirijan a crear un universo que prevenga la mutación regenerativa de la corrupción.” 7 7
Autor: Alejandrina Lincoln Strange
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La corrupción política es un hecho que q ue está a la vista de todos, por lo tanto, estamos todos obligados a participar en su combate. Naturalmente los gobiernos, elegidos para representar al pueblo y velar por el desarrollo de las naciones, son los primeramente obligados a adoptar la normatividad ética, para que la conducta de sus funcionarios sea transparente, efectiva y legitimada por la opinión pública. El servidor público debe tener claro para qué y al servicio de quién trabaja y claridad de ideas que también tiene que existir en el ámbito privado. La corrupción crece y llega, si no se la detiene a tiempo, a ser una práctica normal. Por eso la sensibilidad hacia lo público exige, además de una formación adecuada, el ejercicio, por parte de los funcionarios y gestores públicos, de unas conductas ejemplares. Es decir, predicar con el ejemplo. Y para ello es necesario que aquellos que tienen la responsabilidad realicen una autocrítica, analicen en qué fallan, se enmienden y sean capaces de aportar soluciones. 8
Los gobernantes deben dar muestras de voluntad para castigar ejemplarmente a los funcionarios involucrados en actos de corrupción, los cuales deben ser castigados con más rudeza que un ciudadano común por cargar con mayor responsabilidad.
Es necesario establecer un código de ética para la función pública. Una campaña permanente para llegar a una toma de conciencia, por parte de todos los mexicanos, sobre la necesidad de la ética é tica para la supervivencia de la democracia. d emocracia. Hoy más que nunca se hace necesaria una mayor sensibilidad hacia los derechos humanos, una mayor conciencia ecológica y una mayor operatividad del concepto de la dignidad de la persona.
Los gobiernos deben rendir cuentas de sus actos en todos los niveles jerárquicos y brindar al pueblo la información sin restricciones. En consecuencia, del gobierno se requiere tolerancia; de la sociedad civil se exige participación y una actitud hay que ensuciarlo más con críticas que todos conocemos, es mucho mejor hacer propuestas que sí sirvan de algo.
Conclusiones
Es un problema de carácter económico, por cuanto los bajos salarios que normalmente se paga a los funcionarios y empleados públicos constituyen un aliciente importante a las prácticas corruptas.
Edición:329 Sección: Coloquio 8 http://www.uia.mx/actividades/publicaciones/iberoforum/1/pdf/resendiz1lugar.pdf
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Es también un problema de carácter administrativo, por cuanto la existencia de estructuras y procesos administrativos arcaicos y anacrónicos dificultan la relación entre el Estado y el contribuyente o el ciudadano, promoviendo con ello la existencia de mecanismos alternativos, informales infor males e ilegales, a través de los cuales se supera esa dificultad. Es un problema de carácter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la existencia de leyes débiles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos no puedan ser perseguidos y sancionados o no puedan serlo adecuadamente. Si bien es cierto que la aplicación de las leyes depende en gran medida de la voluntad política para hacerlo, no es menos cierto que a veces sucede que hay voluntad política, pero no existe un marco legal adecuado para aplicar las leyes correspondientes.
Es un problema de gestión, gestión , por cuanto la ausencia de controles contr oles o la existencia de controles obsoletos promueven la existencia de sistemas caracterizados por el dispendio, la ineficiencia y la corrupción
La corrupción puede y debe ser tratada sociológicamente. El enfoque sociológico de la socionomía instrumental es una solvente alternativa teórica que, entre otras cosas, permite acceder a una adecuada conceptualización y tipologización del complejo fenómeno de la corrupción. Por su carácter multiparadigmático y su alcance científico intermedio tiene valor descriptivo y explicativo de muchos otros aspectos de la dinámica social.
RECOMENDACIONES
Hemos encontrado en este estudio que existe criterios para resolver este tema ya que consideramos necesario, una solución rápida y considerablemente necesario para una buena armonía social, sostenido por las organizaciones internacionales, organismos y expertos, acerca de algunas cuestiones centrales: * Que la solución ala corrupción no es inmediata. Esto es, que cualquier solución realista tratará de disminuir los niveles y no de eliminar el fenómeno y, además, que es un proceso lento, y no es rápido * Que el énfasis principal debe estar en la prevención principalmente, aunque sin menoscabo por la importancia de la penalización del delito. * Que en las soluciones hasta ahora formuladas se ha subestimado la función de una u na vigorosa, opulenta y participativa sociedad civil como parte de la estrategia de solución y coalición de intereses. La sociedad civil tomará un papel fundamental y central en el combate a la corrupción y reclama que en ese sentido se le reconozca r econozca un lugar tanto en la proyección escrita, convenciones y declaraciones, como en los organigramas y procedimientos reales implicados por los mecanismos puestos en acción. * Que asimismo se ha subestimado la importancia de d e un saludable Sistema Judicial. (Y sus temas relacionados: selección, juzgamiento, atribuciones, control político, jurisdicción, etc.) Un poder judicial independiente y fuerte es esencial para el combate a la corrupción. Corrupción
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* Que los sectores más afectados por el problema son los de bajos recursos, recur sos, esto es, la pobreza como causa y consecuencia al mismo tiempo.
Referencia:
http://www.monografias.com/trabajos32/corrupcion-peru/corrupcion-peru.shtml http://www.uia.mx/actividades/publicaciones/iberoforum/1/pdf/resendiz1lugar.pd f http://www.monografias.com/trabajos10/corru/corru.shtml http://istmo.mx/2013/11/en-casos-de-corrupcion-%C2%A1todos-somosresponsables/ http://blog.pucp.edu.pe/item/5755/iniciativas-para-erradicar-la-corrupcion https://www.google.com.pe/webhp?sourceid=chromeinstant&ion=1&espv=2&ie=UTF8#q=quienes+son+los+responsables+de+la+corrupcion&spell=1 http://www.unodc.org/unodc/en/crime_convention_corruption.html
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