Plan de Gestion Ambiental

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIOCULTURAL DELPROYECTO MUKUMBARI APROBADO.. SISTEMA TELEFERICO DE MERIDA APROBADO APROBADO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIO CULTURAL PROYECTO MUKUMBARI SISTEMA TELEFERICO DE MERIDA MUNICIPIO LIBERTADOR, ESTADO MERIDA

PLAN DE GESTION AMBIENTAL

MÉRIDA, AGOSTO DE 2014


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CONTENIDO PLAN DE GESTION AMBIENTAL ........................................................................................................... 4 MUKUMBARI SISTEMA TELEFERICO DE MERIDA ................................................................................ 4 1.

INTRODUCCION .......................................................................................................................... 4

2.

................. ................................... .................................. ................................... ................................... ................................... ........................ ...... 5 OBJETIVOS ...................................

2.1.

General ............................................................................................................................

5

2.2.

Específicos ......................................................................................................................

6

3.

.................. ................................... ................................... ................................... ................................... ................................ ............... 6 ANTECEDENTES ...................................

4.

CAMPO DE APLICACIÓN ............................................................................................................ 7

5.

DEFINICIONES ............................................................................................................................ 8

6.

MARCO LEGAL ........................................................................................................................... 9

6.1.

Leyes Generales ............................................................................................................

10

6.2.

Leyes Específicas ..........................................................................................................

11

6.3.

Otras Regulaciones y Condiciones Legales Aplicables al Proyecto ............................... 12

6.4.

Normas y Códigos Aplicables Según Pdvsa ................................................................... 15

6.5.

Otras Normas ................................................................................................................. 15

6.6.

................ .. 15 Leyes Específicas Relacionadas con el Área de Localización Localización del Proyecto..................

7. DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL PROYECTO MUKUMBARI SISTEMA TELEFÉRICO DE MÉRIDA ..........................................................................................................16 7.1.

ETAPAS DEL PROYECTO ..............................................................................................

19

7.2.

ACTIVIDADES DEL PROYECTO .....................................................................................

21

8. PRINCIPALES ETAPAS / FASES DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL PROYECTO NUEVO SISTEMA TELEFÉRICO DE MÉRIDA ..............................................................................................42 8.1.

PLANIFICACIÓN. ............................................................................................................ 42

8.2.

IMPLANTACIÓN. ............................................................................................................

45

8.3.

CONTROL. .....................................................................................................................

47

8.4.

VERIFICACIÓN. ..............................................................................................................

53

8.5.

ACTUACIÓN Y AJUSTE .................................................................................................. 70

9.

CRONOGRAMA DE EJECUCION DE LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS ....................94

10.

................. ................................... .................. 2 PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL: PLANES (RESUMEN) ..................................

PLAN DE MANEJO Y GESTIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES. ..................................................................... 4 PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES ....................................................................12 PLAN DE GESTION AMBIENTAL

2


CONTENIDO PLAN DE GESTION AMBIENTAL ........................................................................................................... 4 MUKUMBARI SISTEMA TELEFERICO DE MERIDA ................................................................................ 4 1.

INTRODUCCION .......................................................................................................................... 4

2.

................. ................................... .................................. ................................... ................................... ................................... ........................ ...... 5 OBJETIVOS ...................................

2.1.

General ............................................................................................................................

5

2.2.

Específicos ......................................................................................................................

6

3.

.................. ................................... ................................... ................................... ................................... ................................ ............... 6 ANTECEDENTES ...................................

4.

CAMPO DE APLICACIÓN ............................................................................................................ 7

5.

DEFINICIONES ............................................................................................................................ 8

6.

MARCO LEGAL ........................................................................................................................... 9

6.1.

Leyes Generales ............................................................................................................

10

6.2.

Leyes Específicas ..........................................................................................................

11

6.3.

Otras Regulaciones y Condiciones Legales Aplicables al Proyecto ............................... 12

6.4.

Normas y Códigos Aplicables Según Pdvsa ................................................................... 15

6.5.

Otras Normas ................................................................................................................. 15

6.6.

................ .. 15 Leyes Específicas Relacionadas con el Área de Localización Localización del Proyecto..................

7. DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL PROYECTO MUKUMBARI SISTEMA TELEFÉRICO DE MÉRIDA ..........................................................................................................16 7.1.

ETAPAS DEL PROYECTO ..............................................................................................

19

7.2.

ACTIVIDADES DEL PROYECTO .....................................................................................

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8. PRINCIPALES ETAPAS / FASES DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL PROYECTO NUEVO SISTEMA TELEFÉRICO DE MÉRIDA ..............................................................................................42 8.1.

PLANIFICACIÓN. ............................................................................................................ 42

8.2.

IMPLANTACIÓN. ............................................................................................................

45

8.3.

CONTROL. .....................................................................................................................

47

8.4.

VERIFICACIÓN. ..............................................................................................................

53

8.5.

ACTUACIÓN Y AJUSTE .................................................................................................. 70

9.

CRONOGRAMA DE EJECUCION DE LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS ....................94

10.

................. ................................... .................. 2 PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL: PLANES (RESUMEN) ..................................

PLAN DE MANEJO Y GESTIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES. ..................................................................... 4 PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES ....................................................................12 PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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I.

................ ........ 15 CONSIDERACIONES GENERALES Y RESPONSABILIDADES DEL PLAN ........................

II.

ORGANIZACIÓN PARA ENFRENTAR EVENTOS DE ORIGEN NATURAL O SOCIAL ........ 15

III.

CONTENIDO DEL PLAN .................................................................................................

16

IV.

CONSIDERACIONES FINALES .......................................................................................

19

V.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................................. 20

VI.

GLOSARIO DE TÉRMINOS .............................................................................................

21

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS .....................................................................................................

23

PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL

.....................................................................................................18

I.

OBJETIVOS ...................................................................................................................

21

II.

ALCANCE ......................................................................................................................

22

III.

RESPONSABILIDADES DEL CUMPLIMIETO DEL PLAN .................................................. 22

IV.

LINEAMIENTOS DE GESTIÓN ........................................................................................

V.

PROCEDIMIENTOS Y CONSIDERACIONES .................................................................... 22

VI.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................................. 23

VII.

GLOSARIO DE TÉRMINOS .............................................................................................

22

25

11.

COSTOS PROYECTADOS DEL PLAN DE MANEJO (DICIEMBRE 2014) .....................................29

12.

REFERENCIAS DOCUMENTALES

.............................................................................................31


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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIOCULTURAL DELPROYECTO MUKUMBARI APROBADO. SISTEMA TELEFERICO DE MERIDA APROBADO

PLAN DE GESTION AMBIENTAL MUKUMBARI SISTEMA TELEFERICO DE MERIDA

1. INTRODUCCION El Plan de Gestión Ambiental (PGA), es un instrumento de evaluación comúnmente utilizado por las empresas como política corporativa para dar respuesta a los problemas ambientales que puedan generarse en todas las fases del proyecto (Construcción, Operación y Mantenimiento), para dar soporte técnico y cumplimiento legal a todas las medidas y recomendaciones establecidas en materia ambiental según lo valorado en el Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural del Proyecto. De alguna forma debe garantizar que cualquier estrategia e intervención sobre el territorio debe corresponder y estar conforme con los lineamientos ambientales establecidos en el mismo, el cual se hace operativo a través de los instrumentos de planeación ambiental de corto plazo y de alcances específicos. Bajo el concepto ecosostenible del Nuevo Sistema Teleférico de Mérida, este instrumento servirá si no en su totalidad, al menos de referencia para saber qué pautas debe llevar a cabo VENTEL, C.A. para conseguir un desarrollo sostenible de su actividad y mitigar sus impactos negativos sobre el medio natural de forma oportuna. Este procedimiento contempla algunos planes de manejo de los servicios básicos; tareas propias del Nuevo Sistema Teleférico de Mérida, como proyecto turístico y por estar ubicado dentro del Parque Nacional Sierra Nevada. Bajo esa premisa, la naturaleza del proyecto en sus distintas fases; construcción, operación y desmantelamiento, requiere de una serie de acciones y obras consideradas propias o intrínsecas del sistema, (obras civiles y electromecánicas), y otras que se consideraran exógenas al mismo, (Plan de Manejo de Desechos Sólidos, Estabilización de Taludes, Monitoreo de los Sistemas de Tratamiento de las Aguas Residuales, Monitoreo de Sistemas de Acueductos, Proyecto de Paisajismo y Ornato, Plan de Reforestación Ambiental, Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional (SISO - Master), Plan Integral de Respuesta Ante Emergencias); en las cuales se definen y estructuran actividades, acciones y procedimientos a desarrollar, tanto por la concepción tradicional de viejo sistema, como por los nuevos emprendimientos; PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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entendidos éstos, como el conjunto de modalidades y servicios, que ubicados en el perímetro externo de las Estaciones y sobre senderos y caminos, conforman lo novedoso de la oferta turística del proyecto del Nuevo Sistema Teleférico; enriquecido en su propósito de hacer turismo con gestión de sostenibilidad y de bajo impacto. Todas las estrategias planteadas en los planes de supervisión y programas conexos al proyecto, están adaptadas a las etapas en que se producen las intervenciones, diseñadas según las diferentes situaciones geográficas, condiciones y épocas del año, además, fueron establecidas a través de visitas de campo, consultando a los supervisores de ambiente y autoridades de las instalaciones involucradas en el Plan (Ambiente Pdvsa-, Ambiente Doppelmayr, Ventel) y autoridades ambientales Ministerio del Ambiente e Inparques). En resumen este Plan (PGA), estructura y define los procedimientos y acciones necesarias, que debe cumplir VENTEL y ofrece las herramientas mínimas para realizar su actividad garantizando el logro de sus objetivos ambientales y de esa forma acercarse a los estándares de calidad que brinda la normativa internacional (Normas ISO 14000) como una actividad ex post de compromiso exclusivo del promotor.

2. OBJETIVOS

2.1. General El objetivo general de la gestión ambiental en el marco del MSTM, es el de contribuir con el uso racional de los recursos para el libre disfrute de un ambiente saludable, seguro, próspero, diverso, incluyente y participativo, en una sección del territorio merideño, para aprovechamiento y ganancia de las generaciones presentes y futuras, actuando responsablemente con la figura de Parque Nacional y para la sostenibilidad ambiental del planeta.


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2.2. Específicos 

Identificación de las amenazas y posibles escenarios de riesgos a partir de las condiciones operacionales en todas las fases del proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida.



Implementar las medidas y recomendaciones de carácter ambiental establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental Socio Cultural (EIASC) del Proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida, que permitan disminuir sus impactos negativos.



Mantener un monitoreo eficaz y eficiente en todas las fases del proyecto para contrarrestar la ocurrencia de eventos que generen emergencias de carácter ambiental, en el que se puede afectar su vida útil.

3. ANTECEDENTES Para la ejecución del Proyecto del Primer Sistema Teleférico de Mérida, el Estado Venezolano no dispuso de los mecanismos, instrumentos o estrategias de valoración ambiental (Estudio de Impacto Ambiental), que permitieran la protección de los ecosistemas, concurriendo a daños en muchos casos irreversibles, que afectaron significativamente los componentes naturales del medio y que hoy día, aún persisten sobre el espacio o transecta que describe el paso del Sistema como pasivos ambientales o como medios que no pudieron en 50 años recobrar su condición original. De allí que no existan registros de ninguna índole, que puedan dar evidencia de especies animales y vegetales, vulneradas por las acciones del proceso constructivo y temprano aún, por la fase operativa. Aun cuando se dispone actualmente de algunas investigaciones muy específicas de los componentes bióticos y socioculturales existentes a lo largo de la cordillera andina, no se cuenta sobre el trazo del Sistema una reseña que se aproxime a una valoración ambiental que testifique la dinámica socio ambiental que se ha producido con la ejecución y puesta en marcha del Viejo Sistema; de manera que será esta investigación, que apegada a la naturaleza de los estudios de impacto ambiental contribuya y sirva de referencia con la fuente documental, que necesariamente deberá ser alimentada con la Gestión Ambiental a implementarse con este Plan. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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Como hoy día las regulaciones establecidas en la normativa legal así lo establecen, será interés y preocupación de VENTEL, cuantificar el grado de afectación de la naturaleza, en su afán de conservar el medio ambiente. Por lo que deberá adoptar las normas ambientales que rigen la materia y sobre aspectos, como lo atinente a la calidad del aire, el agua, el suelo, la vegetación, la fauna y muy particularmente sobre la población, al accionar las distintas fases (Construcción, Operación-Mantenimiento y Desmantelamiento). Como el Proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida, requiere para su nueva construcción de una serie de obras, propias y exógenas con las cuales se generará contaminación e impactos ambientales y que con la creación de la oferta turística bajo la modalidad de nuevos emprendimientos y servicios, se incrementará el número de visitantes; es consonó comprender, que seguramente se generaran nuevos y mayores impactos sobre el ambiente. De allí que Ventel se obligue a demostrar su capacidad de gestión y/o manejo del riesgo ambiental, en un área tan vulnerable como es el Parque Nacional Sierra Nevada. En este sentido, cualquier actividad corporativa que desee ser sostenible en todas sus esferas de acción, tiene que estar consciente que, debe asumir responsablemente y de cara al futuro una actitud preventiva que le permita reconocer la necesidad de integrar la variable ambiental en sus mecanismos de decisión empresarial. Es tarea de Ventel aplicar la adopción de las Normas Ambientales para evitar encarar posibles multas y penas futuras por incumplimiento de la legislación ambiental venezolana.

4. CAMPO DE APLICACIÓN El área de acción del proyecto, es aquella que coincide particularmente con el área de influencia directa, descrita por la poligonal turística; la cual se inicia en el sector Las Heroínas y se proyecta sobre la cota del Pico Espejo, con anchos variables entre estaciones y tramos que dan cuenta de la actividad. (Léase capítulo de Área de Influencia o Caracterización Físico Natural del Proyecto).


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FIGURA N° 1 Localización del Proyecto

5. DEFINICIONES

Para mejor comprensión del significado y contenidos del Plan de Gestión Ambiental; a continuación algunos conceptos básicos de la literatura ambiental. 

Sistema de gestión ambiental: aquella parte del sistema de gestión global, que incluye la estructura organizativa, las actividades de planificación, las responsabilidades, las practicas, los procedimientos, los procesos, y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar, y mantener la política ambiental.



Contingencia Ambiental : Es un conjunto de medidas que se aplican cuando se presenta un episodio de contaminación severa a el ambiente.



Contaminación de las Aguas : Acción o efecto de introducir elementos, compuestos o formas de energía capaces de modificar las condiciones del cuerpo de agua superficial o subterráneo de PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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manera que se altere su calidad en relación con los usos posteriores o con su función ecológica para el desarrollo de la vida acuática y ribereña. 

Desechos peligrosos : Son aquellos desechos que por sus características y propiedades físico – químicas constituyen un peligro para la salud y/o el ambiente.



Evento: Suceso que envuelve el comportamiento de un equipo, una acción humana o un agente o elemento externo al sistema y que causa desviación de su comportamiento normal.



Manejo: Conjunto de operaciones dirigidas a darle a los desechos el destino más adecuado, de acuerdo a sus características, con la finalidad de prevenir daños a la salud y al ambiente.



Objetivo ambiental: meta ambiental global, cuantificada cuando sea factible, surgida de la política ambiental, que una organización se propone alcanzar .



Parques Nacionales : Son áreas relativamente extensas destinadas a la protección y conservación de ecosistemas de importancia nacional, que no han sido esencialmente alteradas por la acción humana y donde las condiciones naturales permiten realizar actividades de investigación, educación y recreación.



Emergencias: Alteraciones en las personas, bienes, servicios y ambiente causadas por un evento natural o generado por la actividad humana que no excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Mitigación: Acción orientada a disminuir el impacto de un evento generador de daños en la población y en la economía. Resultado de una intervención dirigida a reducir riesgos.

6. MARCO LEGAL

En este plan de gestión ambiental, la naturaleza propia del proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida, contempla elaborar y ejecutar algunos planes de manejo de sus servicios básicos, que a su vez son obras conexas al mismo, como: (Plan de Manejo de Desechos Sólidos, Estabilización de Taludes, Monitoreo de Sistemas de Tratamiento de las Aguas Residuales, Monitoreo de Sistemas de Acueductos, Proyecto de Paisajismo y Ornato, Plan de Reforestación Ambiental, Plan SISO Master, Plan Integral de Respuesta Ante PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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Emergencias) y quizás algunas otras que se consideraran exógenas al proyecto. Por lo que requiere tomar en consideración en sus distintas fases (Construcción, Operación- Mantenimiento y Desmantelamiento del proyecto), las actividades, acciones y procedimientos a desarrollar, así como, las medidas y recomendaciones según sea el caso; con la particularidad de que además de ser turístico, se encuentra ubicado dentro del ABRAE del PNSN. Por otra parte, la necesidad de implantar la modalidad de un turismo más activo con la naturaleza, dio paso a la concepción de nuevos emprendimientos, lo que aumentará el tiempo y flujo de interacción del turista en las instalaciones. La norma ISO 14000 se constituirá en un mecanismo para implementar a futuro un sistema de gestión ambiental con directrices generales sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo y para las auditorías de sistemas de gestión de ambiental. Ventel se ha propuesto usar metodologías ambientales adecuadas para la implantación de las medidas y recomendaciones, que dé como resultado, un sistema de gestión que pueda significar mejoramiento del funcionamiento medioambiental para el cumplimiento de la normativa ambiental. La localización y funcionamiento de actividades capaces de degradar el ambiente, como es la construcción de este Proyecto, está regulado por normas de ocupación del territorio y de afectación de recursos naturales (PORU PNSN), La constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes orgánicas del Ambiente, Forestal de Suelos y Aguas, Ordenación de Territorio, Penal del Ambiente y la Ley de Aguas, someten al control del Ejecutivo Nacional, las actividades capaces de degradar el ambiente. A continuación un resumen del marco legal ambiental venezolano.

6.1. Leyes Generales El primer marco de ley lo constituye, la Constitución Nacional, la cual establece los principios generales que dieron pie a la formación de otras normas jurídicas en materia ambiental, tales como la Ley Orgánica del Ambiente, (derogada según G.O. E-5833), la cual establece los principios rectores para la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente en el marco del desarrollo sustentable y da pie a la promulgación de la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio, introduciendo así la planificación ambiental. Se promulga PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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además, la Ley Orgánica de Administración Central, la cual tiene a cargo la creación del ahora Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MPPA), órgano rector de la política ambiental en Venezuela y coordinador del proceso de ordenación del territorio, estableciendo paralelamente normas orientadoras del proceso de utilización de los recursos. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), le otorga rango superior a las materias de ordenación del territorio y gestión ambiental, en la defensa, protección y conservación del ambiente. (Méndez, E (2002)). Es importante resaltar que el proyecto está sujeto a las siguientes disposiciones: 

El artículo 127. Señala que es un derecho y deber de los ciudadanos proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí mismo y del mundo futuro, precepto que lo enmarca en el desarrollo sostenible. Agrega que toda persona y el colectivo tiene derecho a disfrutar de una vida y un ambiente sano y seguro, lo cual eleva al ambiente a la condición de derecho humano.



El artículo 128, faculta al estado a desarrollar la política de ordenación del territorio, atendiendo a las realidades geográficas, ecológicas, poblacionales, sociales, culturales y políticas de acuerdo con los fundamentos del desarrollo sustentable. Es reconocer a la ordenación del territorio como política para la continuidad del patrimonio natural y base territorial para el desenvolvimiento de las actividades económicas y sociales.



El artículo 129, señala la obligatoriedad de realizar Estudios de impacto Ambiental y Socio — Económicos, como instrumento para prevenir, mitigar y corregir actividades susceptibles de dañar el ambiente.

Por su parte, dentro del régimen de autorización de Derecho Ambiental, y en forma muy general, la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, fija los lineamientos que sirven de base sobre la forma en que han de proceder los organismos de la administración pública nacional (entre ellos el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente –MPPAMB) y descentralizada, pero otorgando preferencia a los procedimientos administrativos establecidos en leyes especiales.

6.2. Leyes Específicas Además de esta normativa de carácter legal, existe una serie de normas de rango sub legal, tales como decretos y reglamentos, emanados del Poder Ejecutivo, cuyo propósito, es igualmente, regular los efectos degradantes de la acción del hombre sobre el ambiente y la forma de contrarrestarlos y que de esta misma manera sirven de marco legal para la ejecución de este Proyecto. Entre las que cabe destacar, puede mencionarse a las “Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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Ambiente”, establecidas en el Decreto 1257, de fecha 13 de marzo de 1996, cuyo objetivo principal es establecer los procedimientos sobre los cuales se realizará la evaluación de las actividades susceptibles de degradar el ambiente. En el caso de la Modernización del Teleférico, esta evaluación consiste en un Estudio de Impacto Ambiental orientado a predecir y evaluar los efectos del desarrollo de una actividad como el desarrollo de obras de infraestructura, sobre los componentes del ambiente natural y social, y proponer las correspondientes medidas preventivas, mitigantes y correctivas, a los fines de verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales contenidas en la normativa legal vigente en el país y determinar los parámetros ambientales que conforme a la misma deban establecerse para cada Proyecto. El Decreto 1257, constituye en forma directa, fundamento jurídico del presente Estudio de Impacto Ambiental, pues en su Art. 6 ordinal 9º, establece que el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MPPA), requerirá la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental (que debe ser revisado y aprobado por este mismo organismo, según los parámetros establecidos en el cuerpo del Decreto), para los Proyectos relativos a la actividad turística, en áreas destinadas para tal fin, lo cual constituye un requisito previo al acto de solicitud de aprobación para la ocupación que debe otorgar la autoridad estadal para tal fin. He aquí, de manera muy breve los lineamientos generales establecidos en el ordenamiento jurídico venezolano, que tratan de regular y controlar los posibles efectos de ciertas actividades que influyen, directa o indirectamente, sobre el medio ambiente y, específicamente, la actividad de la cual es objeto nuestro estudio, con el fin de establecer los parámetros legales que deban seguirse en este tipo de actividad.

6.3. Otras Regulaciones y Condiciones Legales Aplicables al Proyecto



Ley Orgánica del Ambiente: Establece las disposiciones y los principios rectores para la gestión del ambiente en el marco del desarrollo sustentable, como derecho y deber del estado y de la sociedad, para contribuir a la sociedad y al logro del máximo bienestar de la población y al sostenimiento del planeta, en interés de la humanidad. Gaceta Oficial E. 5.833 de 22 Dic- 2006.



Ley Penal del Ambiente (G.O. Nº 4358, del 03/01/1992): Tipifica como delitos aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, y


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establece las sanciones penales correspondientes, así mismo, determina las medidas precautelativas de restitución y reparación a que haya lugar. 

Ley de Aguas: (G.O – E- 38.595 del 02/01/2007): Tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la gestión integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el bienestar humano y el desarrollo sustentable del país y es de carácter estratégico e interés de estado.



Ley y Reglamento Forestal de Suelos y Aguas (G.O. Nº 1004, 25/01/1966): Rige la conservación, fomento y aprovechamiento de los recursos naturales y sus productos. Fue modificada a través del Decreto de Reforma Parcial del Reglamento de la Ley de Suelos y Aguas. (G.O. Nº 2022, 28/04/1977).



Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (G.O. Nº 3850, del 18/08/1986): Establece las bases para garantizar a los trabajadores permanentes y ocasionales, las condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades físicas y mentales.



Ley del Instituto Nacional de Parques. Gaceta Oficial de la República de Venezuela del 21 de Julio de 1978 N° 2290 Extraordinario.



Ley Orgánica del Poder Público (G.O. Nº 38.068. Caracas, 18-11-2004): La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales, relativos al Poder Público Municipal, su autonomía, organización y funcionamiento, gobierno, administración y control, para el efectivo ejercicio de la participación protagónica del pueblo en los asuntos propios de la vida local, conforme a los valores de la democracia participativa, la corresponsabilidad social, la planificación, la descentralización y la transferencia a las comunidades organizadas, y a las comunas en su condición especial de entidad local, como a otras organizaciones del Poder Popular Ley de Residuos y Desechos Sólidos.



Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio, Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 3.238. Caracas, 11-08-1983.



Ley y Reglamento de Tránsito Terrestre (G.O. Nº 5085 del 09/08/1996 y G.O. Nº 5240 del 26/06/1998): Regulan todo lo relacionado al tránsito terrestre por vías públicas o privadas, destinadas al uso público permanente o casual; el Reglamento tiene por objeto desarrollar las normas contenidas en la LTT, en todo lo relacionado con el tránsito terrestre.



Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 5.554.Caracas 13-11-2001. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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

Ley y Reglamento de Tránsito Terrestre (G.O. Nº 5085 del 09/08/1996 y G.O. Nº 5240 del 26/06/1998): Regulan todo lo relacionado al tránsito terrestre por vías públicas o privadas, destinadas al uso público permanente o casual; el Reglamento tiene por objeto desarrollar las normas contenidas en la LTT, en todo lo relacionado con el tránsito terrestre.



Normas para la Clasificación y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Aguas y Vertidos o Efluentes Líquidos. Decreto Nº 883 (11/10/1995).



Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminación Atmosférica. Decreto Nº 638 (26/04/1995).



Normas sobre Movimientos de Tierra y Conservación del Ambiente. Decreto Nº 2212 (23/04/1992).



Normas sobre el Control de la Contaminación Generada por Ruido. Decreto Nº 2217 (27/04/1992).



Normas para el Manejo de los Desechos Sólidos de Origen Doméstico, Comercial, Industrial o de Cualquier otra Naturaleza que no sean Peligrosos. Decreto Nº 2216 (27/04/1992).



Normas Covenin Comisión Venezolana de Normas Industriales (COVENIN).Este compendio normativo está referido a las especificaciones técnicas de las construcciones, materiales y equipos utilizados para garantizar la calidad y seguridad de las obras. •

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2002:1988 Criterios y acciones Mínimas para el Proyecto de Edificaciones. 1753:2006 Proyecto y Construcción de Obras en Concreto Estructural. 1756:2001 Edificaciones Sismo resistentes. Parte 1: Requisitos y Parte 2: Comentarios. 2003:1989 Acciones del Viento sobre las Construcciones. 2000-1992 Sector Construcción. Mediciones y Codificación de Partidas para Estudios, Proyectos y Construcción. Parte II-A, Edificaciones.

•

2000-2:1999 Sector Construcción, Mediciones y Codificación de partidas para Estudios, Proyectos y Construcción. Parte 2: Edificaciones-Suplemento de la Norma Covenin-Mindur 2000/II.A-92.

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2830:1991 Mortero de cemento hidráulico sin retracción (grout). Especificaciones. Norma ISO 9000, certificación del Sistema de gestión de la calidad, 2005. Norma ISO14000, certificación del Sistema de gestión Ambiental, 1996. Norma Venezolana COVENIN 2226-90. Guía para la Elaboración de PCE. Norma Venezolana COVENIN 6:8-004. Guía para la realización de simulacros. Norma Venezolana COVENIN 3478-99. Socorrismo en las Empresas

Opinión Interpretación Ley de Aguas. Este documento está referido a brindar mayor claridad en cuanto al alcance y contenido de las disposiciones contenidas en la nueva ley. Significa el estudio y PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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evaluación en cuanto a la interpretación fundamentalmente fundamentalmente de los artículos 6 y 54 de la anterior ley referidas a los retiros sobre drenajes naturales con fines urbanísticos.

6.4. Normas y Códigos Aplicables Según Pdvsa • IR-S-02. Criterios Criterios para el Análisis de Cuantitativo Cuantitativo de Riesgos. Riesgos. • IR-S-08. Guía para la Elaboración de Planeamiento Planeamiento Previo Previo para el Control de Emergencias. Emergencias. • IR-S-17. Análisis de Riesgo en el Trabajo. • SI-S-06. Lineamientos Lineamientos del Sistema Sistema de Gerencia Integral de Riesgos. Riesgos. • SI-S-20. Procedimiento de Trabajo Seguro. •

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JA-251 Estructura de Concreto Reforzado- Diseño. Diseño. A- 251 Diseño de de Concreto Concreto Bajo Tierra. A- 211 Concreto-Materiales y Construcción. Construcción. Volumen 18. Tomo II. MA- 01-02-09. Manejo Integral de Derrames de Hidrocarburo

• MA- 01-02-07. 01-02-07. Manejo de Materiales Materiales Recuperables Recuperables y Desechos Desechos Contaminados Contaminados con Hidrocarburos.

6.5. Otras Normas •

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Normas ANSI/ IEEE. Normas NEMA. Normas CADAFE.

6.6. Leyes Específicas Específicas Relacionadas Relacionadas con con el Área de Localización Localización del Proyecto Plan de Ordenamiento Ordenamiento y Reglamento de Uso del del Parque Nacional Nacional Sierra Nevada. Decreto N° 2.335 2.335 de Fecha 05 de junio de 1992


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7. DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL PROYECTO MUKUMBARI SISTEMA TELEFÉRICO DE MÉRIDA

Todo Plan de Gestión Ambiental Ambiental que se proyecte ser eficiente debe debe en primer término tener claro la naturaleza y las implicaciones de las actividades propias del proyecto; y sobre las obligaciones y responsabilidades de carácter ambiental que se derivan de su ejecución. “…Cuando hablamos de implicaciones, nos referimos a lo que comúnmente se denomina denomina como impacto ambiental, mientras que las responsabilidades, responsabilidades, hacen alusión a los compromisos tanto de carácter legal y normativo, como aquellos que voluntariamente los sectores productivos han asumido ”1.

FUENTE: Gestión Ambiental Feb. 2012

FiGURA N° 2 Estructura Típica de un Sistema de Gestión Ambiental

Entendido lo anterior, surge la necesidad de que VENTEL CA, disponga de un coherente SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL (SGA),que le permita hacia lo interno, organizar formalmente todo lo relativo a la planificación ambiental de los proyectos y/o procesos y actualizaciones que ejecute y concurrir a un mejoramiento de revisión continua que le permita ser eficiente. En el caso de Proyecto Mukumbarí Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida, es el sistema de gestión global, que deberá incluir la estructura organizativa, las

1 (Medio Ambiente- Gestión Ambiental. Feb. 2012).


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actividades de planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos, y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, realizar, revisar, y mantener la política ambiental. Según lo indicado en la gráfica anterior un Sistema de Gestión Ambiental consta de al menos cinco componentes, cuyo centro de gravitación es el compromiso de la organización o empresa promotora. Indica la literatura que “sin un compromiso formal y claro de la empresa con respecto a su responsabilidad ambiental no podrá tener éxito ningún tipo de gestión que se pretenda adelantar para mejorar las condiciones ambientales en las cuales se desarrolla la actividad”.2 Como un primer paso en la estructuración del Sistema de Gestión Ambiental del Nuevo Sistema Teleférico (SGA-NSTM), se recomienda que VENTEL, defina su política y objetivos ambientales. “El establecimiento de una política ambiental es una manera de hacer explícito el compromiso de la empresa en relación no sólo con el cumplimiento de la normatividad, sino con la adopción de los mejores estándares de gestión ambiental concordantes con las posibilidades de viabilidad técnica y económica de la actividad. La política ambiental debe ser divulgada, conocida y aplicada por todos los niveles de la empresa y se ajustará en la medida en que las condiciones de desarrollo institucional, o cambios importantes en el entorno, así lo precisen ”3 En segundo lugar debe hacerse un análisis ambiental que corresponde con el estudio de impacto ambiental y sociocultural en el que se tenga amplio conocimiento del entorno, donde se describen cada una de sus características ambientales del área a intervenir, haciendo énfasis en el estado actual o situación sin proyecto. Se describan cada uno de los componentes estructurantes del proyecto en sus respectivas etapas y finalmente se identifique y evalúen los impactos que genera cada actividad. Otro elemento articulante del SGA es el relativo al manejo de las medidas ambientales, que no es otra cosa que la implementación de planes, programas y proyectos. Para ello, el promotor deberá: 

Disponer de una estructura orgánica y funcional articulada a la organización empresarial, con el fin de definir las instancias de dirección, de coordinación y de ejecución del SGA, así como la asignación de responsabilidades y el establecimiento de líneas de dirección e interacción.

2

(Twenergy. 2012). 3 (Twenergy. 2012). PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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

Una vez definida la estructura organizacional y, teniendo como referencia los objetivos de los planes, podrán asignarse recursos, establecerse procedimientos, flujos de comunicación, controles operativos, y definir sistemas de soporte para cada nivel de la organización del SGA.



Dotar al SGA de los recursos humanos, físicos y financieros para el logro de los objetivos propuestos. El aprovisionamiento de recursos deberá estar soportado en presupuestos elaborados con base en las actividades a ejecutar y sus requerimientos de personal, materiales, equipos, insumos y otros.

El Monitoreo y Seguimiento en el marco del Plan de Manejo comprende la evaluación sistemática de los componentes ambientales con el fin de conocer su evolución y revisar las medidas de manejo ambiental para anticipar el control de comportamientos anómalos, así como confrontar el cumplimiento de la normatividad ambiental.

Igualmente, se recomienda, como parte del proceso de seguimiento y de conformidad con su duración y la extensión del área a investigar, realizar periódicamente Auditorías Ambientales con el propósito de determinar si el Sistema de Gestión Ambiental ha sido correctamente implementado y mantenido de acuerdo a lo planeado. Finalmente, no deberá faltar la evaluación y mejoramiento continuo de la gestión ambiental, que no es otra cosa que la revisión y mejoramiento de los planes y programas ambientales que conforman el sistema de gestión. Para ello es recomendable que la promotora (VENTEL), con frecuencia acorde a la duración y tamaño del proyecto, proceda a: 

Revisar los objetivos y metas ambientales.



Revisar el desempeño de sus planes y programas.



Analizar y adoptar las recomendaciones generadas a raíz de las Auditorías y/ o Valoraciones Ambientales



Hacer una evaluación de la efectividad y continuidad de sus planes y programas

Con base en lo anterior deberá analizar la necesidad de ajustar los planes y programas ambientales para adaptarlos a probables cambios. El mejoramiento se alcanza mediante la continua evaluación del PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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desempeño de los planes y programas ambientales, comparándolos contra los objetivos y metas, con el propósito de identificar oportunidades de ajustes y determinar la raíz o causa de las deficiencias. El Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural integra la implementación de las Normas Susceptibles a Degradar el Ambiente, sintetizadas en un documento de carácter técnico de experticia multidisciplinaria, que aunado a la aplicación del SGA, complementan la línea base ambiental, de análisis de las diferentes fases o etapas del Proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida: Construcción, Operación- Mantenimiento y Desmantelamiento; (con sus actividades y sub-actividades) para entender la importancia de cada uno de los Programas de índole ambiental, entre ellos: Plan de Manejo de Desechos Sólidos, Estabilización de Taludes, Monitoreo de Sistemas de Tratamiento de las Aguas Residuales, Monitoreo de Sistemas de Acueductos, Proyecto de Paisajismo y Ornato, Plan de Reforestación Ambiental, Plan SISO Master, Plan Integral de Respuesta Ante Emergencias, entre otros.

7.1. ETAPAS DEL PROYECTO El Nuevo Sistema Teleférico de Mérida, contempla 3 etapas para desarrollar en todas sus partes el proyecto. Construcción, Operación- Mantenimiento y Desmantelamiento. Su fase de Construcción, se refiere, al levantamiento de infraestructura en obras civiles y electromecánicas, Operación- Mantenimiento, se inicia cuando se da el proceso de habitabilidad y funcionalidad, es decir, operación del sistema con el arribo de turistas; y el Desmantelamiento, está referido a la desincorporación total o parcial del sistema o de alguno de sus componentes, como podría ser una estación o una torre. Tal como se observa en las Fig. 2 y 3, se muestran las fases y las Generalidades de las obras civiles y electromecánicas del proyecto Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida


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A A M E D T I S I R S E O M V E E D U O N C I O R T E C F E E Y L O E R T P

FASE DE CONSTRUCCION FASE DE OPERACIONMANTENIMIENTO FASE DE DESMANTELAMIENTO

FUENTE: Proconsult, 2013

FIGURA N°.3. Fases del proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida aplicado al plan de gestión ambiental

a.

El proyecto

El proyecto es el conjunto de documentos mediante los cuales se define el diseño de una construcción antes de ser realizada. A lo largo de un proyecto se desarrolla la distribución de usos y espacios, la utilización de materiales y tecnologías, y la justificación técnica del cumplimiento de las especificaciones requeridas por la normativa técnica aplicable.

b.

Construcción

Esta etapa es una de las más importantes debido a que en ella se materializa la obra Para que un proyecto de construcción pueda materializarse deben cumplirse una serie de pasos. La etapa de construcción contiene las soluciones técnicas del proyecto y es en ella, donde ocurre la modificación del medio, modificación de las características de las infraestructuras. Este Proyecto tiene la peculiaridad, de que no existen grandes modificaciones en cuanto a afectación del medio, por cuanto, la obra se erguirá sobre la misma en que existió y se ubicó, el anterior sistema teleférico. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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Por otra parte, el proyecto Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida, no está construyendo infraestructuras de importancia en áreas distintas a las ya afectadas.

c.

Operación- mantenimiento

Esta etapa es igualmente importante y es fundamental para el buen funcionamiento y durabilidad de la estructura. Una de las tareas en esta fase es definir una estrategia de gestión, en que se determinen los métodos más eficientes y racionales para el mantenimiento de lo construido y el cuidado de las instalaciones, (mantenimiento de la infraestructura, baños, cocinas e instalaciones en general; mantenimiento del sistema electromecánico, del sistema de guayas, paisajismo y ornato, etc.) así como el aumento de generación de residuos sólidos, aguas residuales de la actividad, por efecto del aumento del flujo de los nuevos emprendimientos, surgen otros posibles eventos de origen natural que afectan el ambiente, en cada estación del Proyecto Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida, como son los ocasionados en caso de grandes expresiones de la naturaleza; o los ocurridos por origen social, ya que se producen por la práctica del hombre.

d.

Desmantelamiento

Durante la fase de desmantelamiento, una vez que su objetivo y vida útil se cumplen, deben abandonarse, sin embargo; este proyecto del Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida tiene la particularidad de haber pasado por la fase desmantelamiento total y parcial, de parte de su infraestructura en la fase de construcción. Se estima que a lo largo de su vida útil, ya no sea necesario un nuevo desmantelamiento con la envergadura del proceso actual en su fase constructiva.

7.2. ACTIVIDADES DEL PROYECTO Las actividades a considerar a grandes rasgos durante las fases de construcción, operación-mantenimiento y desmantelamiento del MSTM son:


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IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES CON POTENCIAL A GENERAR IMPACTOS EN LAS DIFERENTES ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO, EN LA ESTACIÓN BARINITAS (MATRIZ V-01-1 Y V-01-2)

ETAPA: CONSTRUCCIÓN FASE: Obras Preliminares           

Desmontaje y desincorporación de todos los elementos del sistema electromecánico existente Tala, poda y remoción de cubierta vegetal Preparación del terreno para las obras preliminares Instalación del Campamento provisional Demolición de las construcciones existentes y remoción de elementos aprovechables (Placas de concreto, pavimentos, losas de piso, redes de servicio, estructuras metálicas) Transporte y disposición de los elementos demolidos Construcción del Cercado Perimetral de resguardo de la obra Desincorporación, manejo, transporte y disposición final de los equipos y materiales de las subestaciones eléctricas Instalación de Winches Adecuación y operación de los sistemas sanitarios existentes Transporte y Montaje de la Torre Grúa

FASE: Obras Civiles           

 

Construcción de bollardos (2) (replanteo, excavaciones, relleno, compactación, encofrados, colocación de aceros, vaciados de concreto, carga y bote de material) Construcción de fundaciones de pórticos (replanteo, excavación, relleno, compactación, encofrados, colocación de aceros, vaciados de concreto, carga y bote de material) Desmontaje de elementos verticales y horizontales de concreto (demolición, acarreo y transporte de materiales) Construcción de un anclaje para cables (replanteo, excavación, relleno, compactación, encofrados, colocación de aceros, vaciados de concreto, carga y bote de material) Adecuación de la fosa de contrapeso (demolición, excavación, relleno, encofrados, vaciados de concreto, colocación de aceros, orden y limpieza de la obra) Construcción de anclajes para poleas de contrapeso (replanteo, perforación de muro, anclaje, inyección de epoxi, colocación de la polea y relleno con epoxi) Instalación de elementos electromecánicos (poleas, motores, etc.) Instalación de elementos electromecánicos: cables tramo Estación Barinitas - La Montaña y Cabinas. Pruebas Construcción de Edificaciones (replanteo, estructuras, techos, instalaciones eléctricas y sanitarias, albañilería, áreas de acceso). Incluye Kioscos. Obras Complementarias a las Edificaciones (cerramiento de fachada, colocación de paneles de vidrio, colocación de celdas solares, instalación de sistemas contra incendios, instalación de sistemas auxiliares, acarreo de escombros, orden y limpieza) Instalación de Mobiliario Paisajismo (preparación de las áreas verdes, siembra de plantas y árboles autóctonos y ornamentales, construcción de sistemas de riego, construcción de caminerías, bancos, señalética y otros elementos)


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FASE: General             

Traslado de personal desde la Estación Barinitas hasta la Estación La Montaña Suministro, transporte, acarreos y disposición de materiales de construcción desde la fuente de suministro hasta la Estación Barinitas Suministro, transporte, acarreos y disposición de maquinaria, equipos, piezas y accesorios de apoyo a las obras civiles y electromecánicas desde la fuente de suministro hasta la Estación Barinitas Suministro, transporte, acarreos y disposición de maquinaria, equipos, piezas y accesorios de apoyo a las obras civiles desde la Estación Barinitas hasta la Estación La Montaña Suministro, transporte, acarreos y disposición de maquinaria, equipos, piezas y accesorios del componente electromecánico desde la Estación Barinitas hasta la Estación La Montaña Suministro, transporte, acarreos y disposición de materiales, equipos e insumos para oficinas y campamentos desde la Estación Barinitas hasta la Estación La Montaña Suministro, transporte y disposición de materiales y equipos para el rediseño de las subestaciones eléctricas a la Estación Barinitas Manejo y transporte de efluentes peligrosos de la Estación Barinitas y provenientes del resto de Estaciones Transporte y disposición de efluentes peligrosos desde la Estación Barinitas hasta el sitio de disposición final Manejo y disposición de desechos no peligrosos en la Estación Barinitas y provenientes de las Estaciones: La Montaña, La Aguada, Loma Redonda y Pico Espejo Transporte de desechos y sustancias peligrosas, y hospitalarios desde la Estación Barinitas a los sitios de disposición final Manejo y disposición de los elementos desincorporados, chatarras y escombros Operación de maquinarias y equipos para todas las actividades

FASE: Emprendimientos Turísticos   

Suministro, transporte y colocación de binoculares turísticos (incluye preparación del sitio y empotramiento de base para los binoculares) Construcción de Miradores Turísticos (incluye preparación del sitio, suministro, transporte y colocación de un módulo panorámico con bandeja de lectura) Construcción de la Galería de Información Turística (preparación del sitio, suministro, transporte y colocación de 16 módulos)

ETAPA: OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO FASE: General     



  

Arribo y movilización de visitantes en las áreas internas y externas a la estación Oferta de bienes y servicios complementarios del sistema teleférico Operación de servicios de transporte turístico y personal del MSTM Operación de Servicios de transporte turístico (taxis, buses, otros) Operación Electromecánica del sistema para la movilización de personas, bienes y servicios (Incluye Mantenimiento correctivo y preventivo de las maquinarias, equipos y de los elementos electromecánicos) Suministro, transporte y disposición temporal de materiales peligrosos para el mantenimiento electromecánico y de las instalaciones en general (lubricantes, combustibles, explosivos, productos químicos, entre otros) Manejo de efluentes peligrosos (operación de plantas de aguas servidas) Manejo y disposición de desechos no peligrosos Manejo y Disposición de desechos peligrosos, sustancias peligrosas y hospitalarios PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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FASE: Emprendimientos Turísticos    

Operación de los Equipos (Binoculares turísticos) (Incluye mantenimiento y reemplazo de piezas) Funcionamiento, Mantenimiento y reemplazo de los Paneles (Miradores turísticos) Generación de desechos sólidos Funcionamiento y Mantenimiento de la galería de información turística

DE ACTIVIDADES CON POTENCIAL A GENERAR IMPACTOS EN LAS DIFERENTES ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO EN LA ESTACIÓN LA MONTAÑA (MATRIX V-02-1 Y V-02-2). ETAPA: CONSTRUCCIÓN FASE: Obras Preliminares            

      

Adecuación de edificación existente para Campamento Provisional Remoción de elementos aprovechables (madera, hierro, vidrio, plástico, aluminio, tejas, entre otros) Demolición de las construcciones existentes (placas de concreto, pavimentos, losas de pisos, redes de servicios, estructuras metálicas) Perforación de placas existentes para la colocación de ascensor Desmontaje y desincorporación de todos los elementos del sistema electromecánico existente (motores, guayas, cabinas) Manejo, transporte y disposición de los equipos y materiales de las subestaciones existentes Tala, Poda y remoción de los residuos Remoción de la capa vegetal y suelo orgánico (vegetación baja y herbazales) Adecuación de los sistemas sanitarios Trasplante de árboles de especies valiosas Montaje de la Torre Grúa Construcción de dos plantas de tratamiento provisionales (incluye remoción de capa vegetal, excavación, relleno, compactación, colocación de tuberías, instalación de punto de aguas residuales, construcción de tanquillas de concreto armado, acarreo y transporte de agregados para concreto, construcción de sumideros) Reparación de la tubería Acued. existente (incluye suministro, transporte y colocación de revestimiento en tubería) "Reparación de tanquillas rompe cargas de Acued. Existente (incluye impermeabilización de paredes y fondo con producto tipo Sika 1 ó similar, tapa metálica con recubrimiento galvánico)" Reparación, Limpieza y desinfección del tanque de almacenamiento de agua potable utilizando equipo liviano (a mano) (incluye suministro, transporte y colocación de revestimiento interno, de tubería PVC 4" y rebose) Limpieza de dique toma utilizando equipo liviano (a mano) (incluye carga, apilamiento, dispersión del material, reparación de grietas y colocación de válvula de compuerta) Suministro, transporte y colocación de tubería PEAD d=63 mm (2") para acueductos (incluye anclajes y accesorios) Excavación en zanjas con equipo liviano (a mano), a profundidad comprendida hasta 1,50m (incluyendo carga, apilamiento y dispersión del material) Acarreo de materiales a hombro (incluye todo tipo de material que sea transportado desde las estaciones hasta el sitio de la obra)


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FASE: Obras Civiles          

                 

Adecuación del Campamento para trabajadores Desmontaje de elementos verticales y horizontales de concreto (incluye demolición, corte de concreto, acarreo y transporte) Adecuación de la fosa de contrapeso (incluye demolición de losa de fosa, excavación, relleno, colocación de acero, vaciado de concreto, encofrados, orden y limpieza del área) Construcción de fundaciones de pórticos (incluye replanteo, excavación, relleno, compactación, colocación de acero, encofrados, vaciado de concreto, desencofrados y disposición del material proveniente de las excavaciones) Construcción de anclajes para cables (1-6) (incluye replanteo, excavación, colocación de acero, encofrados, vaciado de concreto, desencofrado, relleno, compactación y disposición del material proveniente de las excavaciones) Construcción de bollardos (4) (incluye replanteo, excavación, colocación de acero, encofrados, vaciados de concreto, desencofrados, relleno, compactación y acarreo del material proveniente de las excavaciones) Adecuación sala de máquinas (incluye relleno de fosa, construcción de losa de piso, colocación de acero, encofrado y vaciado de concreto) Demolición del Andén (1-4) (incluye remoción de ventanas, demolición de paredes) Construcción del Andén (1-4) (incluye construcción de columnas y vigas metálicas, construcción de losa de piso y de techo, construcción de paredes, construcción de pisos de cerámica) Obras complementarias a la construcción del andén (1-4) (incluye impermeabilización de losa de techo, instalación de puntos de luz, puntos de toma corriente, revestimiento y aplicación de pinturas en paredes y techos, acarreo de material al sitio de acopio) Instalación de elementos electromecánicos (poleas, motores, etc.) Instalación de elementos electromecánicos: cables tramo Estación La Montaña - La Aguada y Cabinas Pruebas Construcción de Edificaciones (replanteo, estructuras, techos, instalaciones eléctricas y sanitarias, instalación de ascensores, albañilería, áreas de acceso) Obras Complementarias a las Edificaciones (colocación de paneles de vidrio, colocación de celdas solares, instalación de sistemas contra incendios, instalación de sistemas auxiliares, acarreo de escombros, orden y limpieza) Instalación de Mobiliario Paisajismo (preparación de las áreas verdes, siembra de plantas y árboles autóctonos y ornamentales, construcción de sistemas de riego, construcción de caminerías, bancos, señalética y otros elementos) Traslado de personal desde la Estación La Montaña hasta la Estación Barinitas y hasta La Estación La Aguada Suministro, transporte, acarreos y disposición de materiales de construcción desde la Estación La Montaña a La Estación La Aguada Suministro, transporte, acarreos y disposición de maquinaria, equipos, piezas y accesorios del componente electromecánico desde la Estación La Montaña a La Estación La Aguada Suministro, transporte, acarreos y disposición de maquinaria, equipos, piezas y accesorios de apoyo a las obras civiles desde la Estación La Montaña a la Estación La Aguada Suministro, transporte, acarreos y disposición de maquinaria, equipos, alimentos e insumos para oficinas y campamentos desde la Estación La Montaña a La Estación La Aguada Suministro, transporte y colocación de materiales y equipos para el rediseño de la subestación eléctrica Operación de maquinarias y equipos Manejo y transporte de efluentes peligrosos de la Estación La Montaña y provenientes de las demás estaciones. Manejo y disposición de desechos peligrosos y no peligrosos de La Estación La Montaña y provenientes del resto de las estaciones Manejo y disposición de sustancias peligrosas y hospitalarias Manejo y Disposición final de los elementos desincorporados, chatarras, escombros, etc.


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 

  

Construcción de losa, base de pavimento en concreto Fc: 250kgf/cm2 a los 28 días. Acabado corriente e= 20 cm. Incluye, excavación, compactación, relleno y bote. Suministro, transporte e instalación de sistemas de tratamiento de aguas servidas tipo compacta (Rota-Cell). Incluye: sistema de bombeo, sistema de dosificación de coagulante y floculante, coagulador y Floculador, sedimentador de placas paralelas, tanque de aguas clarificadas, cámara de mezclas, sistemas de mezclado, sistema de desinfección, tanque de tratamiento, acero estructural en tanque y láminas, protección superficial galvanizada en caliente, tuberías y conexiones. Suministro, transporte e instalación de planta eléctrica según especificaciones del fabricante del sistema de tratamiento. Operación de las Plantas CITRON Manejo y disposición de los pasivos ambientales (chatarras, desechos sólidos no peligrosos, peligrosos y sustancias peligrosas)

FASE: Emprendimientos Turísticos     

Suministro, transporte y colocación de binoculares turísticos (incluye preparación del sitio y empotramiento de base para los binoculares) Construcción de Miradores Turísticos (incluye preparación del sitio, suministro, transporte y colocación de un módulo panorámico con bandeja de lectura) Ermita Religiosa (preparación del sitio, suministro, transporte y colocación de 3 tallas, un pedestal y una ermita) Parque Aéreo Infantil (preparación del sitio, suministro, transporte e instalación de 4 módulos de parque infantil) Sendero pedestre de Interpretación de Selva Nublada

ETAPA: OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO FASE: General      

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    

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Adecuación del Campamento para el Museo Café Interactivo Arribo y movilización de turistas y otros usuarios a las áreas internas y externas a la estación (horario diurno) Arribo y movilización de turistas y otros usuarios a las áreas internas y externas a la estación (horario nocturno) Producción de eventos sociales y culturales Oferta de bienes y servicios para el funcionamiento del sistema teleférico Suministro y transporte de lubricantes, productos químicos entre otros, para el mantenimiento electromecánico y de las instalaciones en general (disposición temporal y manipulación) Operación Electromecánica del sistema para la movilización de personas, bienes y servicios (incluye mantenimiento correctivo y preventivo de las maquinarias, equipos y de los elementos electromecánicos) Operación de maquinarias y equipos en general (incluye mantenimiento correctivo y preventivo de maquinarias y equipos en general) Manejo de efluentes peligrosos (operación de plantas de aguas servidas) Manejo y disposición de desechos sólidos no peligrosos Manejo y disposición de desechos peligrosos, sustancias peligrosas y hospitalarios Operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable Operación de las plantas de tratamiento. Incluye mantenimiento del sistema, disposición de efluentes y tratamiento de lodos residuales Manejo transporte y disposición final de los elementos desincorporados, chatarras, escombros, etc. de la estación

FASE: Emprendimientos Turísticos  

Operación de los Equipos (Binoculares turísticos) (Incluye mantenimiento y reemplazo de piezas) Funcionamiento, Mantenimiento y reemplazo de los Paneles (Miradores turísticos) PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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  

Funcionamiento, mantenimiento y reemplazo de piezas de la Ermita y sus Esculturas Funcionamiento, mantenimiento y reemplazo de piezas del Parque Aéreo Infantil Sendero pedestre de Interpretación de Selva Nublada

IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES CON POTENCIAL A GENERAR IMPACTOS EN LAS DIFERENTES ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO EN LA ESTACIÓN LA AGUADA ETAPA: CONSTRUCCIÓN FASE: Obras Preliminares          

      

Tala, poda y remoción de cubierta vegetal Construcción de Campamentos fijos (incluye replanteo, construcción de fundaciones, pisos, columnas, techo, cerramiento, baños y dotación de muebles (cocinas, mesas, camas, sillas) Instalación de Campamentos Provisionales Demolición de techos, pisos, paredes, columnas y cerramientos en algunas construcciones existentes Remoción de elementos aprovechables Desmontaje y desincorporación de todos los elementos del sistema electromecánico existente en la Estación La Aguada Desincorporación, manejo, transporte y disposición de los equipos y materiales de las subestaciones existentes Transporte a la Estación Barinitas de todos los elementos desincorporados y desmontados Demolición para la adecuación de la placa de concreto para el acceso de piezas electromecánicas grandes Construcción de la planta de tratamiento (incluye excavación, relleno, compactación, instalación de tuberías de aguas residuales, construcción de tanquillas de concreto armado, transporte de material y agregados, instalación de sistema de calefactores con panel de control y cableado) Reparación de la tubería existente (incluye suministro, transporte y colocación de revestimiento en tubería) Reparación de tanquillas rompe cargas (incluye impermeabilización de paredes y fondo con producto tipo Sika 1 ó similar, tapa metálica con recubrimiento galvánico) Reparación, Limpieza y desinfección del tanque de almacenamiento de agua potable utilizando equipo liviano (a mano) (incluye suministro, transporte y colocación de revestimiento interno, de tubería PVC 4" y rebose) Limpieza de dique toma utilizando equipo liviano (a mano) (incluye carga, apilamiento, dispersión del material, reparación de grietas y colocación de válvula de compuerta) Suministro, transporte y colocación de tubería PEAD d=63 mm (2") para acueductos. (incluye anclajes y accesorios) Excavación en zanjas con equipo liviano (a mano), a profundidad comprendida hasta 1,50m (incluyendo carga, apilamiento y dispersión del material) Acarreo de materiales a hombro (incluye todo tipo de material que será transportado desde las estaciones hasta el sitio de la obra)

FASE: Obras Civiles    

Construcción de plataformas de transporte (incluye instalación de plataforma fija) Construcción de fundaciones de pórticos (incluye replanteo, excavación, relleno, compactación, colocación de acero, encofrados, vaciado de concreto, desencofrados y disposición del material proveniente de las excavaciones) Construcción de anclajes para cables (3) (incluye replanteo, excavación, colocación de acero, encofrados, vaciado de concreto, desencofrado, relleno, compactación y disposición del material proveniente de las excavaciones) Construcción de bollardos (4) (incluye replanteo, excavación, colocación de acero, encofrados, vaciados de concreto, desencofrados, relleno, compactación y acarreo del material proveniente de las excavaciones) PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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   

      



Adecuación de la fosa de contrapeso (incluye demolición, excavación, colocación de piedra picada, colocación de acero, vaciado de concreto, colocación de encofrados, desencofrados) Demolición de andenes (4) (incluye remoción de ventanas, demolición de paredes) Construcción de Andenes (4) (incluye construcción de columnas y vigas metálicas, construcción de losa de piso y de techo, construcción de paredes, construcción de pisos de cerámica) Obras complementarias a la construcción de andenes (4) (incluye impermeabilización de losa de techo, instalación de puntos de luz, puntos de toma corriente, revestimiento y aplicación de pinturas en paredes y techos, acarreo de material al sitio de acopio) Desmontaje de elementos verticales y horizontales de concreto (incluye demolición, corte de concreto, acarreo y transporte) Anclajes para poleas de contrapeso (incluye replanteo, perforación de muro, colocación de anclaje e inyección de epoxi, fijación de la polea al anclaje, relleno con epoxi) Instalación de elementos electromecánicos (poleas, motores, etc.) Instalación de elementos electromecánicos: cables tramo Estación La Aguada - Loma redonda y Cabinas. Pruebas Construcción de Edificaciones (replanteo, estructuras, techos, instalaciones eléctricas y sanitarias, instalación de ascensores, albañilería, áreas de acceso) Obras Complementarias a las Edificaciones (cerramiento de fachada, colocación de paneles de vidrio, colocación de celdas solares, instalación de sistemas contra incendios, instalación de sistemas auxiliares, acarreo de escombros, orden y limpieza) Operación de planta CITRON.

FASE: General       

   

   

Instalación de Mobiliario Paisajismo (preparación de las áreas verdes, siembra de plantas y árboles autóctonos y ornamentales, construcción de sistemas de riego, construcción de caminerías, bancos, señalética y otros elementos) Desmantelamiento y Adecuación de Campamento a Emprendimiento Desmantelamiento de Campamentos Provisionales Traslado de personal desde la Estación La Aguada hasta las Estaciones La Montaña y Loma Redonda Suministro, transporte y acarreos de materiales de construcción desde la Estación La Montaña a La Estación La Aguada y desde la Estación La Aguada hasta la Estación Loma Redonda Suministro, transporte y acarreos de maquinaria, equipos, piezas y accesorios del componente electromecánico y obras civiles desde la Estación La Montaña a La Estación La Aguada y desde la Estación La Aguada hasta la Estación Loma Redonda Suministro, transporte y colocación de materiales y equipos para el rediseño de la subestación eléctrica Operación de maquinarias y equipos Construcción de losa, base de pavimento en concreto Fc: 250kgf/cm2 a los 28 días. Acabado corriente e= 20 cm. Incluye, excavación, compactación, relleno y bote. Suministro, transporte e instalación de sistemas de tratamiento de aguas servidas tipo compacta (Rota-Cell). Incluye: sistema de bombeo, sistema de dosificación de coagulante y floculante, coagulador y Floculador, sedimentador de placas paralelas, tanque de aguas clarificadas, cámara de mezclas, sistemas de mezclado, sistema de desinfección, tanque de tratamiento, acero estructural en tanque y láminas, protección superficial galvanizada en caliente, tuberías y conexiones. Suministro, transporte e instalación de planta eléctrica según especificaciones del fabricante del sistema de tratamiento. Manejo y transporte de efluentes peligrosos Manejo y disposición de desechos no peligrosos Manejo y disposición de desechos peligrosos, sustancias peligrosas y hospitalarios Desechos o sustancias hos pitalarios incluye: tejidos humanos por amputación, sangre, entre otros. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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

Manejo y disposición de los elementos desincorporados, chatarras, escombros entre otros.

FASE: Emprendimientos Turísticos   

Suministro, transporte y colocación de binoculares turísticos (incluye preparación del sitio y empotramiento de base para los 3 binoculares) Construcción de Mirador Panorámico Oso Frontino (incluye preparación del sitio, suministro, transporte y colocación de 1 escultura y una bandeja de lectura) Sendero accesible de Interpretación de Páramo (incluye suministro, transporte y colocación de 1 cartel y 8 bandejas)

ETAPA: OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO FASE: General   



     



Arribo y movilización de turistas y otros usuarios a las áreas internas y externas a la estación Oferta de bienes y servicios para el funcionamiento del sistema teleférico Suministro y transporte de lubricantes, productos químicos entre otros, para el mantenimiento electromecánico y de las instalaciones en general (disposición temporal y manipulación) Operación Electromecánica del sistema para la movilización de personas, bienes y servicios (incluye mantenimiento correctivo y preventivo de los elementos electromecánicos) Operación de maquinarias y equipos en general (incluye mantenimiento correctivo y preventivo) Manejo de efluentes peligrosos (operación de plantas de aguas servidas) Manejo, disposición y transporte de desechos no peligrosos Manejo, disposición y transporte de desechos peligrosos, sustancias peligrosas y hospitalarias Operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable Operación de las plantas de tratamiento. Incluye mantenimiento del sistema, disposición de efluentes y tratamiento de lodos residuales Manejo y Disposición final de los elementos desincorporados, chatarras, escombros, etc .


Operación de los Equipos (Binoculares turísticos) (Incluye mantenimiento y reemplazo de piezas) Operación de Centro Turístico (Antiguo Campamento fijo) Operación y mantenimiento del Mirador Panorámico Oso Frontino (incluye mantenimiento y reemplazo de piezas) Operación y Mantenimiento del Sendero Accesible de Interpretación de Páramo (incluye mantenimiento del sendero y sus elementos).

IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES CON POTENCIAL A GENERAR IMPACTOS EN LAS DIFERENTES ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO EN LA ESTACIÓN LOMA REDONDA ETAPA: CONSTRUCCIÓN FASE: Obras Preliminares  

Demolición de construcciones existentes Construcción de campamentos Provisionales PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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Remoción de elementos aprovechables Desmontaje y desincorporación de todos los elementos del sistema electromecánico existente en la Estación Loma Redonda Desincorporación, manejo, transporte y disposición de los equipos y materiales de las subestaciones existentes Transporte a la Estación Barinitas de todos los elementos desincorporados y desmontados Construcción de la planta de tratamiento (incluye excavación, relleno, compactación, instalación de tuberías de aguas residuales, construcción de tanquillas de concreto armado, transporte de material y agregados, instalación de sistema de calefactores con panel de control y cableado) Instalación de Campamento provisional móvil acondicionado en alturas mayores a 3.000 m.s.n.m., (incluye todos los accesorios para 15 personas) Suministro, transporte y colocación de tanque portable, fabricado en PEAD con rompeolas en el interior, protección en jaula metálica con tubería de ventilación de 1"", incluye revestimiento de baño galvánico en la jaula de protección (incluye acarreo de material)" Reparación de la tubería Acued. existente (incluye suministro, transporte y colocación de revestimiento en tubería) Reparación de tanquillas rompe cargas de Acued. Existente (incluye impermeabilización de paredes y fondo con producto tipo Sika 1 o similar, tapa metálica con recubrimiento galvánico) Reparación, Limpieza y desinfección del tanque de almacenamiento de agua potable utilizando equipo liviano (a mano) (incluye suministro, transporte y colocación de revestimiento interno, de tubería PVC 4" y rebose) Limpieza de dique toma utilizando equipo liviano (a mano) (incluye carga, apilamiento, dispersión del material, reparación de grietas y colocación de válvula de compuerta) Suministro, transporte y colocación de tomas por decantación en el dique toma Suministro, transporte y colocación de tubería PEAD d=63 mm (2") para acueductos (incluye concreto, anclajes y accesorios) Excavación en zanjas con equipo liviano (a mano), a profundidad comprendida hasta 1,50m (incluyendo carga, apilamiento y dispersión del material) Acarreo de materiales a hombro y en bestia (incluye todo tipo de material que sea transportado desde las estaciones hasta el sitio de la obra) Suministro, transporte y colocación de bomba de succión de 15 HP autocebante (incluye tablero, protectores de fases, válvulas de chequeo y sistema de arranque a distancia) Vaciado de Concreto para base de pavimento y de bomba RCC 210 kg/cm2 de espesor 10cm. (incluye refuerzo metálico con malla truckson) Vaciado de Concreto para tanque receptor de agua RCC 250 kg/cm2, espesor de paredes 15 cm, excluye refuerzo metálico. Construcción de tanque (incluye concreto, revestimiento, aceros y accesorios) Reparación de tanque existente (incluye revestimiento, colocación de tubería, accesorios, limpieza y desinfección) Suministro, transporte y colocación de bomba de 7.5 HP. (incluye tablero, protectores de fases, válvulas de chequeo y sistema de arranque a distancia)

FASE: Obras Civiles    

Construcción de bollardos (4) (incluye replanteo, excavación, colocación de acero, encofrados, vaciados de concreto, desencofrados, relleno, compactación y acarreo del material proveniente de las excavaciones) Demolición de andenes (2) (incluye remoción de ventanas, demolición de paredes) Construcción de Andenes (2) (incluye construcción de columnas y vigas metálicas, construcción de losa de piso y de techo, construcción de paredes, construcción de pisos de cerámica) Construcción de sala de máquinas (2) (incluye encofrado losa mosaica, colocación de acero, vaciado de concreto, desencofrado, instalación de cerramientos, instalación de ventanas y colocación de puertas)


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       

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Construcción de fundaciones de pórticos (incluye replanteo, excavación, relleno, compactación, colocación de acero, encofrados, vaciado de concreto, desencofrados y disposición del material proveniente de las excavaciones) Construcción de anclajes para cables (6) (incluye replanteo, excavación, colocación de acero, encofrados, vaciado de concreto, desencofrado, relleno, compactación y disposición del material proveniente de las excavaciones) Anclajes para poleas de contrapeso (incluye replanteo, perforación de muro, colocación de anclaje e inyección de exposi, fijación de la polea al anclaje, relleno con exposi) Instalación de elementos electromecánicos (poleas, motores, etc.) Instalación de elementos electromecánicos: cables tramo Estación Loma redonda - Pico Espejo y Cabinas. Pruebas Construcción de Edificaciones (incluye replanteo, estructuras, techos, instalaciones eléctricas y sanitarias, instalación de ascensores, albañilería, áreas de acceso) Obras Complementarias a las Edificaciones (incluye cerramiento de fachada, colocación de paneles de vidrio, colocación de celdas solares, instalación de sistemas contra incendios, instalación de sistemas auxiliares, acarreo de escombros, orden y limpieza) Operación de las plantas CITRON Instalación de Mobiliario Paisajismo (incluye preparación de las áreas verdes, siembra de plantas y árboles autóctonos y ornamentales, construcción de sistemas de riego, construcción de caminerías, bancos, señalética y otros elementos)

FASE: General        

        

Traslado de personal desde la Estación La Aguada hasta la Estación Loma Redonda y desde la Estación Loma Redonda a la Estación Pico Espejo Construcción de refugio para arrieros (incluye suministro y transporte de materiales) Suministro, transporte, acarreos y disposición de materiales de construcción desde la Estación La Aguada a la Estación Loma Redonda y de la Estación Loma Redonda a la Estación Pico Espejo Suministro, transporte, acarreos y disposición de maquinaria, equipos, piezas y accesorios del componente electromecánico y obras civiles desde la Estación La Aguada hasta Loma Redonda y de Loma Redonda a Pico Espejo Suministro, transporte y disposición de materiales y equipos para el rediseño de la subestación eléctrica Operación de maquinarias y equipos Construcción de losa, base de pavimento en concreto Fc: 250kgf/cm2 a los 28 días. Acabado corriente e= 20 cm. Incluye, excavación, compactación, relleno y bote. Suministro, transporte e instalación de sistemas de tratamiento de aguas servidas tipo compacta (Rota-Cell). Incluye: sistema de bombeo, sistema de dosificación de coagulante y floculante, coagulador y Floculador, sedimentador de placas paralelas, tanque de aguas clarificadas, cámara de mezclas, sistemas de mezclado, sistema de desinfección, tanque de tratamiento, acero estructural en tanque y láminas, protección superficial galvanizada en caliente, tuberías y conexiones. Suministro, transporte e instalación de planta eléctrica según especificaciones del fabricante del sistema de tratamiento de aguas residuales Manejo, disposición y transporte de efluentes peligrosos Manejo, disposición y transporte de desechos no peligrosos Manejo, disposición y transporte de desechos peligrosos, sustancias peligrosas y hospitalarios Reconocimiento y levantamiento de información de las áreas a remover y donde se prevé el uso de cargas de explosivos para las VCAR y DCEC Aislamiento del perímetro de seguridad con cintas de demarcación en un radio de 500 m Acondicionamiento de áreas para disposición y almacenamiento del material explosivo a emplear durante los trabajos de voladura Transporte de equipos, herramientas y materiales peligrosos (explosivos) Perforaciones con equipos de rotopercusión y roto martillos PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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     

Adecuación del terreno, preparación y ubicación de las cargas explosivas y conexión de las líneas de disparo (incluye colocación de material para minimizar la proyección de partículas y otros Fijación o confinamiento de las cargas explosivas en las áreas Detonación de las cargas explosivas Trabajos de limpieza y acondicionamiento de áreas posterior a la detonación (despeje de fragmentos de rocas con maquinaria) Manejo, disposición y transporte de rocas, estructuras de concreto, vigas y cabillas Manejo, disposición y trasporte de los elementos desincorporados, chatarras, escombros entre otros

FASE: Emprendimientos Turísticos  

Suministro, transporte y colocación de binoculares turísticos (incluye preparación del sitio y empotramiento de base para los 3 binoculares) Construcción de Miradores: Macizo del Bolívar / Sierra Norte y Cuenca del Chama (incluye preparación del sitio, suministro, transporte y colocación de 2 módulos panorámicos)




      



Arribo y movilización de turistas y otros usuarios a las áreas internas y externas a la estación Oferta de bienes y servicios para el funcionamiento del sistema teleférico Suministro y transporte de lubricantes, productos químicos entre otros, para el mantenimiento electromecánico y de las instalaciones en general (disposición temporal y manipulación) Operación Electromecánica del sistema para la movilización de personas, bienes y servicios (incluye mantenimiento correctivo y preventivo de los elementos electromecánicos) Operación de maquinarias y equipos en general (incluye mantenimiento correctivo y preventivo) Operación de Campamentos Fijos (2) Manejo de efluentes peligrosos (operación de plantas de aguas servidas) Manejo, disposición y transporte de desechos no peligrosos Manejo, disposición y transporte de desechos peligrosos, sustancias peligrosas y hospitalarias. Operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable Operación de las plantas de tratamiento. Incluye mantenimiento del sistema, disposición de efluentes y tratamiento de lodos residuales Manejo, disposición y transporte final de los elementos desincorporados, chatarras, escombros, etc. de la estación


Operación de los Equipos (Binoculares turísticos) (Incluye mantenimiento y reemplazo de piezas) Parqueo de mulas Operación del Refugio de Arrieros Operación y mantenimiento de los Miradores Panorámicos Macizo Bolívar / Sierra Norte y Cuenca del Chama (incluye mantenimiento y reemplazo de piezas)


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IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES CON POTENCIAL A GENERAR IMPACTOS EN LAS DIFERENTES ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO EN LA ESTACIÓN PICO ESPEJO ETAPA: CONSTRUCCIÓN FASE: Obras Preliminares      

Demolición de toda la estructura y cerramientos de la construcción existente Instalación de campamentos provisionales Adecuación de Campamentos fijos existentes Remoción de elementos aprovechables Desincorporación, manejo, transporte y disposición de los equipos y materiales de las subestaciones existentes Desmontaje y desincorporación de todos los elementos del sistema electromecánico existente en la Estación Pico Espejo

FASE: Obras Civiles              

 

Instalaciones varias (incluye malla de seguridad y plataforma fija transparente) Construcción de bollardos (2) (replanteo, excavación, colocación de acero, encofrados, vaciados de concreto, desencofrados, relleno, compactación y acarreo del material proveniente de las excavaciones) Adecuación de la fosa de contrapeso (incluye excavación, relleno, colocación de acero, vaciado de concreto, colocación de encofrados, desencofrados) Construcción de fundaciones de pórticos (replanteo, excavación, relleno, compactación, colocación de acero, encofrados, vaciado de concreto, desencofrados y disposición del material proveniente de las excavaciones) Construcción de anclajes para cables (1) (replanteo, excavación, colocación de acero, encofrados, vaciado de concreto, desencofrado, relleno, compactación y disposición del material proveniente de las excavaciones) Acondicionamiento del camino de acceso hasta la Virgen de Las Nieves (incluye remoción de piso, relleno, construcción de nuevo camino, construcción de plataforma, construcción de barandas) Demolición de andenes (2) (incluye remoción de ventanas, demolición de paredes) Construcción de Andenes (2) (construcción de columnas y vigas metálicas, construcción de losa de piso y de techo, construcción de paredes, construcción de pisos de cerámica) Anclajes para poleas de contrapeso (6) (incluye replanteo, perforación de muro, colocación de anclaje e inyección de exposi, fijación de la polea al anclaje, relleno con exposi) Instalación de elementos electromecánicos (poleas, motores, etc.) Instalación de elementos electromecánicos: cables tramo Estación Loma redonda - Pico Espejo y Cabinas Pruebas Construcción de Edificaciones (incluye replanteo, estructuras, techos, instalaciones eléctricas y sanitarias, instalación de ascensores, albañilería, áreas de acceso) Obras Complementarias a las Edificaciones (incluye cerramiento de fachada, colocación de paneles de vidrio, colocación de celdas solares, instalación de sistemas contra incendios, instalación de sistemas auxiliares, acarreo de escombros, orden y limpieza) Instalación de Mobiliario Paisajismo (incluye construcción de caminerías, bancos, señalética y otros elementos)

FASE: General 

Suministro, transporte, acarreos y disposición de materiales de construcción desde la Estación Loma Redonda a la Estación Pico Espejo PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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               

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Suministro, transporte, acarreos y disposición de maquinaria, equipos, piezas y accesorios del componente electromecánico y obras civiles desde la Estación Loma Redonda a Pico Espejo Suministro, transporte y colocación de materiales y equipos para el rediseño de la subestación eléctrica Operación de maquinarias y equipos Construcción de losa, base de pavimento en concreto Fc: 250kgf/cm2 a los 28 días. Acabado corriente e= 20 cm. Incluye, excavación, compactación, relleno y bote. Suministro, transporte e instalación de sistemas de tratamiento de aguas servidas tipo compacta (Rota-Cell). Incluye: sistema de bombeo, sistema de dosificación de coagulante y floculante, coagulador y Floculador, sedimentador de placas paralelas, tanque de aguas clarificadas, cámara de mezclas, sistemas de mezclado, sistema de desinfección, tanque de tratamiento, acero estructural en tanque y láminas, protección superficial galvanizada en caliente, tuberías y conexiones. Suministro, transporte e instalación de planta eléctrica según especificaciones del fabricante del sistema de tratamiento Adecuación de Campamentos fijos para operaciones Manejo, disposición y transporte de efluentes peligrosos Manejo, disposición y transporte de desechos peligrosos y no peligrosos Manejo, disposición y transporte de desechos peligrosos, sustancias peligrosas y hospitalarios Reconocimiento y levantamiento de información de las áreas a remover y donde se prevé el uso de cargas de explosivos para las VCAR y DCEC Aislamiento del perímetro de seguridad con cintas de demarcación en un radio de 500 m Acondicionamiento de áreas para disposición y almacenamiento del material explosivo a emplear durante los trabajos de voladura Transporte de equipos, herramientas y materiales peligrosos (explosivos) Perforaciones con equipos de rotopercución y roto martillos Adecuación del terreno, preparación y ubicación de las cargas explosivas y conexión de las líneas de disparo (incluye colocación de material para minimizar la proyección de partículas y otros Fijación o confinamiento de las cargas explosivas en las áreas Detonación de las cargas explosivas Trabajos de limpieza y acondicionamiento de áreas posterior a la detonación (despeje de fragmentos de rocas con maquinaria) Manejo, disposición y transporte de rocas, estructuras de concreto, vigas y cabillas Manejo, disposición y trasporte de los elementos desincorporados, chatarras, escombros entre otros

FASE: Emprendimientos Turísticos Suministro, transporte y colocación de binoculares turísticos (incluye preparación del sitio y empotramiento de base para los 3 binoculares) Construcción de Miradores: Pico Bolívar / Vertiente Sur y Llanos Altos (incluye preparación del sitio, suministro, transporte y colocación de 2 módulos panorámicos)


Arribo y movilización de turistas y otros usuarios a las áreas internas y externas a la estación Oferta de bienes y servicios para el funcionamiento del sistema teleférico Suministro y transporte de lubricantes, productos químicos entre otros, para el mantenimiento electromecánico y de las instalaciones en general (disposición temporal y manipulación) PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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Manejo de efluentes peligrosos (operación de plantas de aguas servidas) Manejo y disposición de desechos peligrosos y no peligrosos Manejo y disposición de desechos peligrosos, sustancias peligrosas y hospitalarios. Operación de las plantas de tratamiento. Incluye mantenimiento del sistema, disposición de efluentes y tratamiento de lodos residuales Operación Electromecánica del sistema para la movilización de personas, bienes y servicios (incluye mantenimiento correctivo y preventivo de los elementos electromecánicos) Operación de maquinarias y equipos en general (incluye mantenimiento correctivo y preventivo de maquinarias y equipos)

FASE: Emprendimientos Turísticos  

Operación de los Equipos (Binoculares turísticos) (Incluye mantenimiento y reemplazo de piezas) Operación y mantenimiento de los Miradores Panorámicos Pico Bolívar / Vertiente Sur y Llanos Altos (incluye mantenimiento y reemplazo de piezas)

IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES CON POTENCIAL A GENERAR IMPACTOS EN LAS DIFERENTES ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO EN EL TRAMO I ETAPA: CONSTRUCCIÓN FASE: Obras Preliminares      

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Acondicionamiento del sitio para Helipunto Acondicionamiento del camino de acceso para transporte vehicular hacia las torres 1 y 2 Transporte de maquinaria y personal por el Sistema de Carga a las torres Preparación del terreno para construcción de campamentos provisionales, baños y fundaciones de las torres (incluye movimientos de tierra, tala, poda y limpieza del sitio) Acondicionamiento del área para el acopio de material electromecánico (torres 0,1, 2 y 3) Construcción de Campamentos Provisionales en Torres 1,2 y 3 (Refugios) (Incluye movilización de equipos, instalaciones sanitarias y descarga de efluentes (séptico y sumidero)

Demolición parcial de fundaciones antiguas (torres 1,2 y 3) Construcción de muro de contención escalonado (torre 1)

FASE: Desmantelamiento de Torres   

Remoción, disposición y transporte de elementos aprovechables Demolición, disposición y transporte a la Estación Barinitas de elementos estructurales y electromecánicos (torres, guayas, entre otros) Demolición de las fundaciones

FASE: Obras Civiles y Electromecánicas en Torres 

Construcción de las bases para Torres (Fundación 1-4) (incluye movilización de equipos, deforestación y limpieza, excavaciones y cortes del terreno, colocación de piedra picada, transporte, acarreo y colocación de acero, transporte y colocación de encofrados, vaciado de concreto, desencofrados, relleno y compactación) PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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 

Montaje de las Torres 1-3 (Incluye relleno y compactación) Desmontaje de campamentos provisionales (torres 1, 2 y 3) (incluye pozos sépticos)

FASE: General           

Traslado de personal hasta cada una de las áreas de emplazamiento de las torres Suministro, transporte, acarreos y disposición de materiales de construcción desde la Estación Barinitas a cada una de las áreas de trabajo de las torres Suministro, transporte, acarreos y disposición de maquinaria, equipos, piezas y accesorios del componente electromecánico y obras civiles desde la Estación Barinitas a cada una de las áreas de trabajo de las torres Transporte y acarreo de materiales desde Doña Rosa hasta las Torres 1 y 2 por el camino de acceso Traslado de personal y acarreos de material de construcción de la Estación La Montaña hasta la Torre 3 a hombro y en mulas Suministro, transporte y disposición de lubricantes, productos químicos entre otros Operación del Helipuerto Manejo de efluentes peligrosos de los campamentos provisionales en cada torre Manejo, disposición y transporte de desechos no peligrosos Manejo, disposición y transporte de desechos peligrosos, sustancias peligrosas y hospitalarios Manejo y disposición de los elementos desincorporados, chatarras, escombros entre otros


Acondicionamiento de la Ruta de senderismo y Geocaching Barinitas-La Montaña (tramo I) (Incluye suministro, transporte y colocación de 100 balizas de señalización de senderismo internacional) Acondicionamiento de la Ruta Senderismo y romerías religiosas (Incluye suministro, transporte y colocación de 100 balizas de señalización de senderismo)

ETAPA: OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO FASE: General 

Funcionamiento de las torres (incluye operación y mantenimiento)

FASE: Emprendimientos Turísticos 



Funcionamiento y Mantenimiento de la Ruta de senderismo y Geocaching Barinitas-La Montaña (incluye movilidad de personas) Funcionamiento y Mantenimiento de la Ruta Senderismo y romerías religiosas (incluye movilidad de personas)

IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES CON POTENCIAL A GENERAR IMPACTOS EN LAS DIFERENTES ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO EN EL TRAMO II ETAPA: CONSTRUCCIÓN FASE: Obras Preliminares 

Transporte de maquinaria y personal


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Preparación del terreno para construcción de campamentos provisionales, baños y fundaciones de las torres (incluye movimientos de tierra, tala, poda y limpieza del sitio) Acondicionamiento del área para el acopio de material electromecánico (torres 4,5 y 6) Construcción de Campamentos Provisionales en Torres 4,5 y 6 (Refugios) (Incluye movilización de equipos, instalaciones sanitarias y descarga de efluentes (séptico y sumidero)) Demolición parcial de fundaciones antiguas (torres 4,5,6) Construcción de muro de contención escalonado (torre 4)




Construcción de las bases para Torres (Fundación 1-4) (incluye movilización de equipos, deforestación y limpieza, excavaciones y cortes del terreno, colocación de piedra picada, transporte, acarreo y colocación de acero, transporte y colocación de encofrados, vaciado de concreto, desencofrados, relleno y compactación)



Montaje de las Torres 4-6 (Incluye relleno y compactación) Desmontaje de campamentos provisionales (torres 4,5 y 6)



FASE: General         

Traslado de personal hasta cada una de las áreas de emplazamiento de las torres Suministro, transporte y acarreos de materiales de construcción desde la Estación Barinitas a cada una de las áreas de trabajo de las torres Suministro, transporte y acarreos de maquinaria, equipos, piezas y accesorios del componente electromecánico y obras civiles desde la Estación Barinitas a cada una de las áreas de trabajo de las torres Suministro, transporte y disposición de lubricantes, productos químicos entre otros Operación del Helipuerto Manejo de efluentes peligrosos de los campamentos provisionales en cada torre Manejo, disposición y transporte de desechos no peligrosos Manejo, disposición y transporte de desechos peligrosos, sustancias peligrosas y hospitalarias Manejo y disposición de los elementos desincorporados, chatarras, escombros entre otros

FASE: Emprendimientos Turísticos 



Acondicionamiento del Sendero pedestre de Interpretación de La Selva Nublada (Incluye preparación del sitio, suministro, transporte y colocación de 2 carteles, 8 bandejas, 24 módulos circulares y 10 balizas de señalización de senderismo internacional) Acondicionamiento de la Ruta de senderismo y Geocaching La Montaña- La Aguada (Incluye suministro , transporte y colocación de 100 balizas de señalización de senderismo internacional)


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ETAPA: OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO FASE: General 



Funcionamiento y Mantenimiento del Sendero pedestre de Interpretación de Selva Nublada (Incluye movilidad de personas) Funcionamiento y mantenimiento del Sendero elevado de interpretación de selva nublada (Incluye movilidad de personas)

IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES CON POTENCIAL A GENERAR IMPACTOS EN LAS DIFERENTES ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO EN EL TRAMO III ETAPA: CONSTRUCCIÓN FASE: Obras Preliminares  

  

Transporte de maquinaria y personal Preparación del terreno para construcción de campamentos provisionales, baños y fundaciones de las torres (incluye movimientos de tierra, tala, poda y limpieza del sitio) Acondicionamiento del área para el acopio de material electromecánico (torres 7,8 y 9) Construcción de Campamentos Provisionales en Torres 7, 8 y 9 (Refugios) (Incluye movilización de equipos, instalaciones sanitarias y descarga de efluentes (séptico y sumidero) Demolición parcial de fundaciones antiguas (torres 7 y 8) Construcción de pantalla de contención de concreto (torre 7,8) (incluye perforación para anclajes, colocación de malla y vaciado de concreto)




 

Construcción de las bases para Torres (Fundación 1-4) (incluye movilización de equipos, deforestación y limpieza, excavaciones y cortes del terreno, colocación de piedra picada, transporte, acarreo y colocación de acero, transporte y colocación de encofrados, vaciado de concreto, desencofrados, relleno y compactación) Montaje de las Torres 7-9 (Incluye relleno y compactación) Desmontaje de campamentos provisionales (torres 7,8 y 9)

FASE: General  Traslado de personal hasta cada una de las áreas de emplazamiento de las torres 

Suministro, transporte y acarreos de materiales de construcción desde la Estación Barinitas a cada una de las áreas de trabajo de las torres PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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     

Suministro, transporte y acarreos de maquinaria, equipos, piezas y accesorios del componente electromecánico y obras civiles desde la Estación Barinitas a cada una de las áreas de trabajo de las torres Suministro, transporte y disposición de lubricantes, productos químicos entre otros Manejo de efluentes peligrosos de los campamentos provisionales en cada torre Manejo y disposición de desechos no peligrosos Manejo y disposición de desechos peligrosos, sustancias peligrosas y hospitalarios Manejo y disposición de los elementos desincorporados, chatarras, escombros entre otros


 

Acondicionamiento del Sendero de interpretación en Páramo Andino (incluye colocación de 2 carteles, 10 bandejas y 10 balizas de señalización de senderismo internacional) Acondicionamiento de Sendero de Ecoarte- Interpretación de Humedales (incluye suministro, transporte y colocación de 50 balizas de señalización de senderismo internacional y pavimentado con cemento de 200m que expondrá esculturas de yeso) Acondicionamiento del Camino Temático Baquianos Andinos (Incluye suministro, transporte y colocación de 10 carteles y 100 balizas de señalización de senderismo internacional) Acondicionamiento de la Ruta de senderismo y Geocaching La Aguada-Loma Redonda (incluye suministro, transporte y colocación de 100 balizas de señalización de senderismo internacional) Acondicionamiento de la Ruta de Senderismo y Camino Temático Primeros Pobladores La Aguada- Loma Redonda (Tramo III) (Incluye colocación de 100 balizas de señalización de senderismo internacional, 2 carteles, 10 bandejas, 20 módulos de soporte, 20 réplicas de tallas en piedra paja, 1 réplica de acequia, 1 réplica de andenes indígenas y 1 réplica de un mintoi)

ETAPA: OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO FASE: General 


FASE: Emprendimientos Turísticos 

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Funcionamiento y mantenimiento del Sendero de interpretación en Páramo Andino (Incluye movilidad de personas) Funcionamiento y mantenimiento del Sendero de Ecoarte- Interpretación de Humedales (Incluye movilidad de personas) Funcionamiento y mantenimiento del Camino Temático Baquianos Andinos (incluye movilidad de personas) Funcionamiento y mantenimiento de la Ruta de senderismo y Geocaching La Aguada-Loma Redonda (Incluye movilidad de personas) Funcionamiento y mantenimiento de la Ruta de Senderismo y Camino Temático Primeros Pobladores La Aguada- Loma Redonda (Incluye movilidad de personas)


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IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES CON POTENCIAL A GENERAR IMPACTOS EN LAS DIFERENTES ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO EN EL TRAMO IV ETAPA: CONSTRUCCIÓN FASE: Obras Civiles 

Desmontaje y transporte hasta la Estación Barinitas de guayas y cabinas

FASE: Emprendimientos Turísticos 

      

 

Construcción o acondicionamiento de Muros y habilitación de Escuela de escalada (Incluye suministro, transporte y colocación de 10 rutas con líneas de seguridad dinámicas, 40 anclajes de seguridad, 40 eslingas de 4m, 40 cintas express de 30cm, 40 mosquetones de seguridad, 50 mosquetones simple, 12 arneses para escalada en roca) Acondicionamiento de Senderos de interpretación de las Lagunas Altiandinas (incluye suministro, transporte y colocación de 2 carteles, 10 bandejas y 50 balizas de señalización de senderismo internacional) Acondicionamiento del Sendero accesible Páramo Nival /Sendero accesible de interpretación Cordillera Andina de Venezuela (incluye suministro, transporte y colocación de 2 carteles y 8 bandejas) Acondicionamiento de Ruta de senderismo y Geocaching Loma Redonda- Pico Espejo Acondicionamiento de la Ruta de Senderismo de Alta Montaña (incluye suministro, transporte y colocación de 100 balizas de señalización de senderismo internacional y 2 carteles) Acondicionamiento del Camino Ancestral Tramo-Estación 4-Los Nevados-El Quinó-palo quemado (incluye suministro, transporte y colocación de 300 balizas de señalización de senderismo internacional y 5 carteles) Acondicionamiento de la Ruta Pico Espejo - Timoncito Acondicionamiento de la Vía Ferrata al Espolón Miranda (incluye suministro, transporte y colocación de 600 travesaños de metal en "U", 600 anclajes de seguridad, 6 puentes de metal, 400m de guaya y 12 equipos personales: cascos, arneses, disipadores, guantes, cintas de enlace, mosquetones simples, mosquetones de seguridad) Acondicionamiento del Sendero al Espolón Miranda con Monumento a los Símbolos Patrios (incluye suministro, trasporte y colocación de 2 carteles y 10 balizas de señalización de senderismo internacional) Acondicionamiento del Camino Timoncito (Pico Bolívar) – La Mucuy (Tabay) (suministro, transporte y colocación de 350 balizas de señalización de senderismo internacional y 4 carteles)

ETAPA: OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO FASE: Emprendimientos Turísticos      

Funcionamiento y mantenimiento del muro y escuela de escalada (incluye aglomeración de personas) Funcionamiento y mantenimiento de la Ruta Cabalgata Alto La Cruz (incluye movilidad y aglomeración de personas y animales) Funcionamiento y mantenimiento del Senderos de interpretación de las Lagunas Altiandinas (incluye movilidad de personas) Funcionamiento y mantenimiento del Sendero accesible Páramo Nival / Sendero accesible de interpretación Cordillera Andina de Venezuela (incluye movilidad de personas) Funcionamiento y mantenimiento de la Ruta de senderismo y Geocaching Loma Redonda- Pico Espejo (incluye movilidad y aglomeración de personas y animales Funcionamiento y mantenimiento de la Ruta de Senderismo de Alta Montaña (incluye movilidad y aglomeración de personas) PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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   

Funcionamiento y mantenimiento del Camino Ancestral Tramo Estación 4-Los Nevados-El Quinó-palo quemado (incluye movilidad y aglomeración de personas) Funcionamiento y mantenimiento de la Ruta montañismo Pico Espejo - Timoncito (incluye funcionamiento y mantenimiento de la Vía Ferrata al Espolón Miranda (incluye movilidad y aglomeración de personas) Funcionamiento y mantenimiento del Sendero al Espolón Miranda con Monumento a los Símbolos Patrios (incluye movilidad y aglomeración de personas) Funcionamiento y mantenimiento del Camino Timoncito (Pico Bolívar) – La Mucuy (Tabay) (Incluye movilidad y aglomeración de personas).

Fuente: Proconsult, 2013

FIGURA N° 4. Generalidades de las obras civiles y electromecánicas del proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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8. PRINCIPALES ETAPAS / FASES DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL PROYECTO NUEVO SISTEMA TELEFÉRICO DE MÉRIDA 8.1. PLANIFICACIÓN. Es el procedimiento por el cual se establece la posición actual de Ventel frente a la situación ambiental del Proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida, con relación al medio ambiente. Para ello, se debe realizar una revisión ambiental, identificar los aspectos ambientales de las actividades desarrolladas, del proceso constructivo, operativo y de desmantelamiento de la obra, que pueden generar impactos negativos en el medio ambiente.

PLANIFICACIÓN Conjunto de instrumentos y recursos tecnologicos para la operacion, generación, almacenamiento, y analisis de la información, así como el seguimiento y evaluación de la situación ambiental, del Proyecto Nuevo Sistema ´Teleferico de Merida

EJECUCIÓN Se refiere a la implementación de cada programa a aplicar en el Proyecto Nuevo Sistyema Teleferico de Merida

CONTROL Lo planificado vs. lo ejecutado en el Nuevo Sistema Telefericpo de Mérida

FUENTE: Proconsult, 2013.

FIGURA N° 5. Ciclo de desarrollo de los planes de gestión ambiental

Esta fase contiene una serie de instrumentos que ayudarán a planificar, ejecutar y evaluar las actividades de supervisión ambiental; debe preverse cada uno de los objetivos de cada plan y proyecto.En la planificación es donde se fijan y evalúan los objetivos ambientales del proyecto, para hacer seguimiento PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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a las medidas y acciones. Todo ello, con el fin de medir y aplicar los parámetros de calidad ambiental, a través de la ISO 14001. Es propicio indicar el medio, los recursos y la variable ambiental a afectar, por su carácter estratégico. Cabe destacar que no siempre los escenarios de impactos ambientales, derivados de la puesta en marcha del proyecto, son negativos. Al contrario, suelen ser la herramienta para descubrir cuáles son las bondades y virtudes, que beneficiarían a la población circundante a la aplicación del mismo. TABLA N°1 Variables ambientales con potencial de ser afectadas por las actividades del Proyecto MEDIO

RECURSO Agua

MEDIO FÍSICO NATURAL

Suelo Aire

MEDIO BIÓTICO

Vegetación Fauna Hábitat

Demográfico

Estético Paisajístico Cultural SOCIOCULTURAL

Político Institucional Económico

VARIABLE AMBIENTAL Drenajes, régimen de escurrimiento de aguas superficiales y sub superficiales Calidad del agua Medios lagunares Usos Estructura y composición física Características y químicas y biológicas Calidad del aire Ruido ambiental Cobertura vegetal y biomasa Vertebrados e invertebrados Hábitat Seguridad Ciudadana Morbilidad Población Económicamente Activa Tamaño Poblacional Poblaciones vecinas Vistas o Visuales Descriptores Psicológicos Olores Manifestaciones Colectivas Identidad Cultural Relaciones de Actores Empleo Demanda de bienes y servicios Distribución Ocupacional Actividades Económicas Flujos y Redes

Físico Espacial Uso y Aprovechamiento de los Uso Actual de la Tierra Recursos Equipamiento, Infraestructura y servicios asociados a la actividad turística Infraestructura y Servicios Equipamiento Social Fuente: Proconsult, 2011

Por otro lado, se deben considerar los posibles eventos derivados de la acción de la naturaleza y antrópica. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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TABLA N° 2 Posibles Eventos de Origen Ambiental Asociados a cada Tramo entre Estaciones del Sistema Teleférico de Mérida Tramos de las Estaciones Teleférico de Mérida

Eventos de Origen Natural

Sismicidad, Movimientos de Masa, Incendios Forestales en Temporada de Sequía, Lluvias Extremas, Tormentas Eléctricas, Granizadas, Ventiscas Sismicidad, Movimientos de Masa, Incendios Forestales en Temporada de Sequía, Lluvias La – La Aguada Extremas, Tormentas Eléctricas, Granizadas, Ventiscas, Crecidas de Torrentes Sismicidad, Movimientos de Masa, Incendios Forestales en Temporada de Sequía, Lluvias La Aguada – Loma Redonda Extremas, Tormentas Eléctricas, Granizadas, Ventiscas, Heladas Loma Redonda – Pico Sismicidad, Movimientos de Masa, Incendios Forestales en Temporada de Sequía, Tormentas Espejo Eléctricas, Granizadas, Ventiscas, Fuertes Heladas y Nevadas Sismicidad, Movimientos de Masa, Incendios Forestales en Temporada de Sequía, Lluvias Torres Inmersas en el Extremas, Tormentas Eléctricas, Granizadas, Ventiscas, Heladas en Torres (Tramos La Aguada – Sistema Loma Redonda) Barinitas – La Montaña

FUENTE: Ventel/Doppelmayr

TABLA N° 3 Posibles Eventos de Origen Social (laboral) Asociados a cada Tramo entre Estaciones del Sistema Teleférico de Mérida Tramos de las Estaciones Teleférico de Mérida Barinitas – La Montaña La Montaña – La Aguada La Aguada – Loma Redonda Loma Redonda – Pico Espejo Torres Inmersas en el Sistema

Eventos de Origen Social Accidentes Laborales, Derrame de Efluentes de Diversos Orígenes (Aguas Residuales, Combustibles, Aceites, Solventes, Pinturas, Otros), Movimientos de Masa Originado por Obras, Incendios Forestales por Mal Uso de Combustible Accidentes Laborales, Derrame de Efluentes de Diversos Orígenes (Aguas Residuales, Combustibles, Aceites, Solventes, Pinturas, Otros), Movimientos de Masa Originado por Obras, Incendios Forestales por Mal Uso de Combustible Accidentes Laborales, Derrame de Efluentes de Diversos Orígenes (Aguas Residuales, Combustibles, Aceites, Solventes, Pinturas, Otros), Movimientos de Masa Originado por Obras, Incendios Forestales por Mal Uso de Combustible Accidentes Laborales, Derrame de Efluentes de Diversos Orígenes (Aguas Residuales, Combustibles, Aceites, Solventes, Pinturas, Otros), Movimientos de Masa Originado por Obras, Incendios Forestales por Mal Uso de Combustible Accidentes Laborales, Derrame de Efluentes de Diversos Orígenes (Aguas Residuales, Combustibles, Aceites, Solventes, Pinturas, Otros), Movimientos de Masa Originado por Obras, Incendios Forestales por Mal Uso de Combustible

FUENTE: Ventel/Doppelmayr

Igualmente, es la herramienta para prever, antes de la implantación del proyecto, las medidas de prevención, mitigación, control y corrección de impacto ambiental, de allí la importancia de establecer los lineamientos ambientales, en el Estudio de Impacto Ambiental.


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Las medidas deben ser analizadas, caracterizadas y descritas, destacando que la descripción de las mismas corresponde a una fase de ingeniería conceptual y básica, considerando el nivel de información disponible y el alcance del estudio Una vez concluida la fase de evaluación de impactos generados por el proyecto sobre el ambiente, se procede a efectuar la selección de las medidas identificadas y el diseño de programas de vigilancia y manejo del medio ambiente.

8.2. IMPLANTACIÓN. En esta fase se asigna el personal, los recursos físicos y financieros, para llevar a cabo los programas y procedimientos; a poner en práctica para el cumplimiento y desarrollo del proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida en cada una de sus distintas fases (Construcción, Operación-Mantenimiento y Desmantelamiento), aplicar las medidas ambientales planteadas, según sea el caso. Para ello, la organización, en este caso VENTEL, establece los flujos de comunicación y controles en cada fase. Para dar cabida a un adecuado y eficiente Plan de Gestión Ambiental, es necesario acompañarse de un eficiente equipo técnico que realice todo lo inherente a la Gestión y Supervisión de las acciones y procesos que se generaran en el MSTM, desde sus inicios en la fase constructiva hasta la fase operativa incluyendo el horizonte total de diseño, es decir 50 años. Para responder a las premisas de la Misión Corporativa, el Sistema ha concebido equipos diferentes y con responsables distintos para cada etapa.

FASE CONSTRUCTIVA Desde ese punto de vista se establecieron los siguientes equipos en acción compartida así -

Inspección Ambiental: PDVSA- PENTECH

-

Supervisión y Gestión Ambiental: DOPELMAYR Y CONSORCIO DE ALTURA

-

Coordinación y Gestión Ambiental: VENTEL

-

Autoridad Ambiental en carácter de Supervisor: INPARQUES

FASE OPERATIVA Ventel como responsable absoluto de la Gestión Ambiental dentro de la Poligonal del Sistema y sus zonas de influencia, ha propiciado en el marco de la Modernización, nuevos mecanismos para la PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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protección del ecosistema en el que se emplaza el MSTM, A tal fin se ha creado la Coordinación de Gestión Ambiental, la cual está encargada de instrumentar todos los protocolos, procedimientos y acciones, generados a partir del Plan de Gestión, al que se está haciendo referencia en este documento. La coordinación está direccionada por un profesional especialista en el área de ambiente y se hará apoyar de dos técnicos igualmente conocedores del tema ambiental, quienes conjuntamente con los líderes de la Coordinación de Promoción y Desarrollo Turístico, darán el ejecútese al Plan en lo atinente a la fase de operaciones. A continuación la estructura y perfil de los profesionales del área de promoción turística que hará sinérgicamente equipo con los profesionales de ambiente: La Coordinación de Desarrollo Turístico es una Unidad Coordinadora, adscrita a la Gerencia General del MUKUMBARÍ Sistema Teleférico de Mérida (STM), encargada de la planificación, desarrollo y supervisión de la oferta y la gestión turística Definición de Cargos en Áreas externas del NUEVO STM

DENOMINACIÓN

ÁREA DE GESTIÓN Supervisa, controla flujo turístico e informa a los turistas sobre senderos de interpretación largos, caminos ancestrales y caminos entre Estaciones (Tramos), elevando seguridad y avalando calidad de servicio STM

SUPERVISOR TURÍSTICO Guía Mukumbarí de Montaña

Supervisa, controla flujo turístico e informa y sensibiliza a turistas en los emprendimientos ubicados en el perímetro de las Estaciones (Miradores, binoculares, áreas verdes, caminos inmediatos a las Estaciones, ministands…) elevando seguridad y avalando calidad de servicio STM Cuatro (4) de ellos asumen control de gestión en las Estaciones ubicadas dentro del PN Sierra Nevada. Reportan a la Coordinación de Desarrollo Turístico. Guía de senderos de Interpretación naturales y accesibles sin afectar carácter autoguiado. Incrementa información y seguridad

MONITOR TURÍSTICO DE NATURALEZA Operador y guía en áreas museísticas, galería de arte y fotografía y otras Guía Mukumbarí Intérprete de Naturaleza áreas donde se requiere información especializada dentro de Estaciones o (a futuro) en el Centro Turístico Mucui MONITOR TURÍSTICO DE AVENTURA Guía Mukumbarí de Aventura

RECREADOR TURÍSTICO Recreador Mukumbarí

PROMOTOR TUR STICO Promotor Mukumbarí

Operador y guía de vías ferratas y rutas de ascensionismo, escalada y trekking en áreas especiales, entre tramos y sobre caminos y rutas conexas al Sistema Recreador en parque (Árbol) infantil y en actividades In-door (Estaciones) y Out-door (perímetro de Estaciones) Atención de mini-stands. Venta de souvenirs


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8.3. CONTROL. En esta fase se incluyen el mecanismo e instrumentos con que se implantará el plan, es decir se diseñará un Programa de Seguimiento Ambiental y el Plan de Supervisión Ambiental, en el que se llevará a cabo cada uno de los planes conexos al proyecto, ellos estarán ubicados a lo largo y ancho de todas las estaciones del proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida. .

FIGURA N° 6. Etapas del proceso según ubicación de las estaciones

El Proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida, tiene previsto realizar una serie de proyectos, planes y programas, propios y conexos al mismo, que por obligación son ineludibles y estarán cumpliéndose en casi todas las fases del proyecto. Entre ellos, se encuentran el Plan de Manejo de Desechos Sólidos, Estabilización de Taludes, Monitoreo de Sistemas de Tratamiento de las Aguas Residuales, Monitoreo de PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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Sistemas de Acueductos, Proyecto de Paisajismo y Ornato, Plan de Restauración y Reforestación Ambiental, Plan SISO Master, y el Plan Integral de Respuesta Ante Emergencias.

FUENTE: Proconsult, 2013.

FIGURA N° 7 Planes, Programas y Proyectos a implementar en el Nuevo Sistema Teleférico de Mérida

Resumen Descriptivo de los Planes a Implementar 

Manejo de Desechos Sólidos , consiste en la forma cómo estarán distribuidos los sitios para el almacenamiento temporal, transporte y disposición final de desechos en el Proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida. Esta se establece en función del tipo de desecho y la frecuencia de generación del mismo. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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Las normas a seguir para la recolección, acondicionamiento, transporte, tratamiento y disposición final de desechos son de cumplimiento obligatorio tanto para el personal involucrado en el proyecto como para los contratistas y el personal designado para el orden y la limpieza en el Proyecto Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida. Todos los residuos se registrarán durante su disposición. El diseño del Plan está estructurado en dos etapas y tendrá como responsables para la Fase I (Construcción) al Consorcio de empresas contratistas, mientras que para fase de Operaciones tendrá como responsable a VENTEL. En el primer caso la memoria de diseño se anexa en este Plan, y para la fase II se inserta en el cuadro de Medidas. (Véase Capítulo VI Medidas). 

Estabilización de Taludes. La actividad consiste en instrumentar un diseño de ingeniería civil apoyado en geotecnia, que permita proyectar y dar una solución a las fallas de borde que se han originado en frente a la calle 25 frente a la Plaza de las Heroínas, en frente a la antigua Planta de Oxigeno que se encuentra al sureste de la estación y en el contorno del talud del continuo de la Terraza de Mérida. (Andenes, cuesta de San Jacinto y Sala de máquinas en la Estación). Todo ello producto en primer término por las construcciones llevadas en los sitios señalados, por la incidencia de la actividad sísmica local y por otra por las continuas descargas de aguas de lluvias y aguas servidas de la estación e inclusive del perímetro urbano de la Plaza. La estabilización de los taludes de las restantes Estaciones y Torres, forma parte de la ingeniería básica del conjunto del sistema y por tanto se abordarán por separado en cada frente de trabajo. En otros casos forman parte del Plan de Restauración de las Torres por la tipología y magnitud de la obra y se encuentran reseñados como medidas de control (mitigantes y correctivas) en el Capítulo VI Medidas Ambientales. Esta obra deberá complementarse internamente con sistemas de drenajes de aguas de lluvias y un adecuado sistema de tratamiento de aguas residuales. En ambos casos tanto Ventel - Doppelmayr están abocados a la problemática y han preparado buena parte de los correspondientes estudios técnicos. Por lo que los detalles de esta medida están supeditados a la presentación del estudio de ingeniería de taludes e ingeniería sanitaria, los cuales reposan en los archivos de VENTEL


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Como quiera que sea, las obras de arte a proyectarse permitirán el control y libre paso de las escorrentías y garantizará la estabilidad del talud desde ese punto de vista y es por ello que deberá para su proyección y construcción tomar en cuenta el régimen hídrico de la zona, la altura del talud, el comportamiento de la lámina de escurrimiento tras la nueva construcción y contemplar obras que controlen la entrada y salida del caudal recogido. Como referencia para el resto de los diseños se ha generado el estudio de estabilidad del Talud Oeste a la entrada del área de mantenimiento de la Estación Barinitas. Se establece que la medida tendrá una vigencia post construcción aplicada durante los trabajos de construcción del Sistema y será permanente por su mantenimiento. Luego de implementada la obra será necesario implementar planes de mantenimiento de manera de darle sostén a la medida y así garantizar la estabilidad permanente de los taludes



Tratamiento de las Aguas Residuales. El monitoreo de las aguas superficiales y los sedimentos permitirán determinar las variaciones en el proceso de arrastre de sólidos, así como cambios en la composición química de las aguas y los sedimentos por efecto de las actividades del Proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida. El muestreo permitirá determinar el efecto probable del proyecto sobre el medio, basados en los límites establecidos en la normativa ambiental vigente (Decreto N° 883). El tratamiento está asociados a diseños tecnológicos de vanguardia a implementarse en cada una de las estaciones, para lo cual se ha buscado la mayor eficiencia y en algunos casos el mínimo efluente, para evitar incidir directamente sobre el componente biótico. El diseño de los sistemas contemplan sendos planes de mantenimiento, los cuales se pueden revisar en los diseños proyectuales de cada una de las plantas y la garantizar la buena operación en el Conjunto de Medidas (Capítulo VI), puede observarse el Plan de Monitoreo que debe seguirse para cumplir con el objetivo.



Monitoreo de sistemas de acueductos. El Sistema de abastecimiento de agua potable de las estaciones del teleférico de Mérida está conformado por cinco subsistemas: El primero es un sistema por gravedad y se inicia en la Laguna El Espejo hasta el estanque de distribución de Loma Redonda y abastece de agua potable a las estaciones de Loma Redonda, La Aguada y Pico Espejo. El PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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segundo sistema es por bombeo va desde la Estación de Bombeo ubicada en la laguna de los Anteojos hasta el estanque de Loma Redonda y se utiliza solo en épocas de sequía cuando el sistema principal que viene de la laguna El Espejo no tiene capacidad para cubrir la demanda de agua requerida para las tres estaciones. El tercero es una línea de aducción que sale desde el estanque de Loma Redonda y llega hasta el Estanque de la Aguada. El sistema de abastecimiento es independiente y suministra agua solo a la estación La Montaña, se inicia en el Dique toma ubicado en la quebrada la Perla hasta el estanque de almacenamiento de la estación y el quinto y último subsistema es el ubicado en la estación Barinitas y se provee de agua del sistema urbano de la ciudad de Mérida. Con la llegada del proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida, surge la necesidad de rehabilitar y/o repotenciar los medios para mejorar y ampliar los sistemas de abastecimiento de agua de agua potable ya tales fines VENTEL se encuentra en estos momentos elaborando el estudio de nuevas fuentes alternas para el aprovisionamiento de agua y simultámente ha rehabilitado los acueductos de Los Anteojos y El Espejo. 

Proyecto de paisajismo y ornato , durante la fase de construcción se debe conocer el área total destinada para ornato, el tipo de especie, tamaño apropiado, sitio en que se plantaran, entre otros aspectos. Por otro lado, se deben establecer en los planes de trabajo, la frecuencia y número de obreros por cuadrillas y estación que estarán dedicadas a la plantación, limpieza y mantenimiento de las mismas Esta actividad se iniciará en la fase de construcción, y en la fase de operación se debe hacer mantenimiento frecuente para embellecer las áreas destinadas a áreas verdes, que acompañadas de la arquitectura del paisaje y de las instalaciones, son la fuente de contemplación del visitante en el Proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida. El diseño proyectual de este conjunto de obras y acciones de conservación ambiental se encuentran en los archivos de VENTEL y en el Capítulo VI de este estudio, se encuentra un resumen como medida de mitigación ambiental.



Plan de reforestación ambiental, el monitoreo de las áreas a repoblar sujetas a repoblación forestal, se deberá llevar un control mediante el cual se cuantifique el número de especies forestales a eliminar, por efecto de las fases de construcción e implantación del proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida, conocer el tipo de especie, así como establecer el número de especies y área a repoblar. Posteriormente, se deberá llevar un control en las áreas sujetas a repoblación, es decir, establecer un periodo de tiempo de chequeo de crecimiento de las especies plantadas durante el PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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tiempo que se considere necesario del proyecto, según el avance en el desarrollo de la vegetación; o hasta recuperar el área afectada y las plantas alcancen un desarrollo avanzado. Este Plan contempla un conjunto de acciones que integradamente constituyen un conjunto de medidas de mitigación, corrección, compensación y control de los daños producidos, no solo a la vegetación y fauna, sino al suelo, entre otros componentes del medio físico natural. Para responder a las interrogantes de la Restauración Ambiental se recomienda revisar el conjunto de medidas asociadas descritas en el Capítulo VI, las cuales serán responsabilidad de las empresas contratistas ejecutarlas al finalizar la fase constructiva y considerablemente antes de iniciar las operaciones, de manera que se pueda responder acertadamente a una armónica imagen visual y fundamentalmente devolver al ambiente natural las condiciones originarias. 

El Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional (SISO) , tiene por objeto establecer la planificación de las evaluaciones y seguimiento de un ambiente de trabajo seguro y saludable; aplicar las normas de construcción, manipulación, transporte y almacenamiento de materiales y equipos. condiciones que le permitan garantizar la integridad, al personal propio y contratado, instalaciones; equipos, y medio ambiente, evitar daños a terceros; a fin de lograr la meta de cero accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales manteniendo el compromiso donde puedan desempeñarse cumpliendo y haciendo cumplir con las normas y procedimientos establecidos en la Ley de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, en la construcción de Obras Civiles de tanta magnitud e importancia, como lo es el Proyecto Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida. Para la fase constructiva la empresa DOPPELMAYR ha diseñado un plan que se anexará a este documento, mientras que para la fase de operaciones VENTEL adaptará su anterior plan al utilizado en la fase constructiva.



Plan integral de respuesta ante emergencias: Este plan está diseñado como un plan integral de respuesta ante emergencias en caso de ocurrencia de eventos ambientales inesperados en el proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida.


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El Plan de Gestión Ambiental, deberá contar con un plan de contingencias, para cada programa conexo al proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida, (Plan de Manejo de Desechos Sólidos, Estabilización de Taludes, Monitoreo de Sistemas de Tratamiento de las Aguas Residuales, Monitoreo de Sistemas de Acueductos, Proyecto de Paisajismo y Ornato, Plan de Reforestación Ambiental, Plan SISO Master, Plan Integral de Respuesta Ante Emergencias), en el cual se definan las actividades, acciones y procedimientos a desarrollar en caso de presentarse desastres de origen natural y/o antrópico con el fin de suministrar de manera alternativa, el servicio y restablecer en el menor tiempo posible el funcionamiento normal del mismo.. Hasta el momento solo se ha elaborado el Plan Integral contra emergencias el cual deberá en lo sucesivo ampliarse con los anteriores en función de la información disponible y del momento crucial de modernización del STM.

8.4. VERIFICACIÓN. Se efectúa a modo de comprobar la efectividad y eficiencia de las medidas ambientales ejecutadas en el proyecto Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida. Esta verificación se puede realizar a través de acciones como el monitoreo o la medición de las actividades claves que ocasionan impactos ambientales. Se recomienda realizar auditorías ambientales para determinar si el Plan de Seguimiento y Control de Supervisión Ambiental, ha sido correctamente implementado . Se hace evaluación constante y adecuación permanente del sistema de monitoreo en relación a los cambios de la información, con lo cual, la empresa, podrá demostrar en cuánto ha cumplido los objetivos y metas en materia ambiental. Por tanto, se debe hacer actualización permanente de la información, además de mantener contacto frecuente con Ventel y las empresas ejecutoras. En esta fase del plan se realiza seguimiento a las medidas de cada uno de los planes implementados, y se verifica la jerarquía de los impactos detectados en el Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural. Es a través del Programa de Seguimiento, que se establecen las variables ambientales a ser monitoreadas durante la ejecución de las actividades de cada uno de los planes y proyectos, diseñados como obras conexas al proyecto Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida, así como las metodologías y frecuencia de medición. Para ello, se evaluarán una serie de parámetros específicos para cada variable,


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los cuales al ser comparados con los valores iniciales y la normativa ambiental, permitirán establecer la magnitud del cambio de la variable afectada y la efectividad de las medidas implementadas. Los resultados reportados por cada monitoreo a ser realizados serán presentados al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MPPA), bajo la modalidad de informes mensuales, como parte del seguimiento del permiso ambiental. Los resultados obtenidos en cada seguimiento permitirán establecer la magnitud del cambio de la variable afectada y la efectividad de las previsiones del proyecto y de las medidas ambientales implementadas. El objetivo general del Programa de Seguimiento se resume en los siguientes puntos: 

Establecer un programa de mediciones de las variables ambientales con el fin de evaluar el desarrollo y comportamiento de ellas. Los datos obtenidos se compararán con los valores establecidos en las normas correspondientes.



Proporcionar información que pueda servir de base para la verificación de los impactos identificados en el EIASC Proyecto Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida.



Proporcionar información relacionada con la efectividad de las previsiones del proyecto y las medidas propuestas.



Implementar nuevas medidas, en caso de ser necesario, esto se verá reflejado en los ajustes al proyecto, es decir en las auditorías.

8.4.1. Estructura y Puesta en Marcha del Programa de Seguimiento Es importante tener presente los siguientes aspectos: 

Localización de las actividades y los impactos detectados en el EIASC Proyecto Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida.



Duración de las actividades e impactos del EIASC Proyecto Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida.



Identificación del comportamiento de los impactos, así como la tasa de cambio del EIASC Proyecto Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida.


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

Identificación de impactos del EIASC Proyecto Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida que excedan los niveles establecidos en la normativa.



Evaluación de la eficacia de las medidas propuestas en el EIASC Proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida.



Identificación de los impactos que han alcanzado los niveles críticos, con el fin de detener o modificar las actividades causantes de éstos y tratar de corregirlos mediante la aplicación de medidas adicionales. Por esta razón se sugiere realizar los correspondientes ajustes a través de las auditorias.

Para cada programa de monitoreo se diseñó una planilla, que permitirá registrar en forma sistemática la información y datos recopilados, presentados en el EIASC Proyecto Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida, a través de los impactos y medidas.

8.4.2. Aplicación de los Instrumentos de Gestión En este segmento se incluye información referida a la aplicación de los indicadores usados en cada uno de los componentes del medio a afectar.



Ventel, como responsable de ejecución en el proyecto nuevo sistema teleférico de Mérida deberá:



Apoyar las actividades operacionales en las etapas de Construcción, Operación-Mantenimiento y Desmantelamiento del Nuevo Sistema Teleférico de Mérida e identificar los riesgos ambientales derivados del desarrollo de los procesos en cada etapa.



Supervisar que se cumplan las medidas ambientales de acuerdo a los impactos generados en cada etapa del proceso (Construcción, Operación-Mantenimiento y Desmantelamiento del Nuevo Sistema Teleférico de Mérida) para la protección y recuperación del medio ambiente.



Proporcionar asistencia técnica al Equipo de Supervisión Ambiental VENTEL/PDVSA, en los temas relacionados con el desarrollo de actividades para el control ambiental, en cada una de las fases o etapas.



Establecer comunicación directa con Inparques y de ser necesario con el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MPPA) para dirimir imprevistos.


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

Es tarea de VENTEL desarrollar una serie de obras propias- conexas a la naturaleza del proyecto, y otras que se consideraran exógenas al mismo, pero es acá en esta fase de implantación que se definen las actividades, acciones y procedimientos a desarrollar. Ellos son los planes y proyectos a: o

Plan de Manejo de Desechos Sólidos,

o

Estabilización de Taludes, Monitoreo de Sistemas de Tratamiento de las Aguas Residuales, Monitoreo de Sistemas de Acueductos,



o

Proyecto de Paisajismo y Ornato,

o

Plan de Reforestación Ambiental,

o

Plan SISO Master, Plan Integral de Respuesta Ante Emergencias.

En cada uno de ellos, establecer control en la ejecución de los trabajos y el saneamiento ambiental durante la emergencia, respetando los Procedimientos de Trabajo Seguro.



En caso del plan o programa de manejo de desechos peligrosos y no peligrosos suministrar información sobre la contaminación producida por el incidente, en caso de derrames de algún tipo de efluente y suministrar toda la información toxicológica necesaria en la escena del incidente.



Coordinar junto al Equipo de Supervisión Ambiental VENTEL/PDVSA, las acciones de control de la emergencia, e inspeccionar y controlar lo relativo al factor ambiente durante la misma.



Documentar todas las acciones y llevar el control estadístico de los volúmenes de sólidos y líquidos derramados, así como el seguimiento del tratamiento de los mismos y ejecutar labores de adecuación de áreas de tratamiento en sitio.



En vista de las características de las actividades a ejecutar, de la duración del Proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida, se propone que el monitoreo se concentre en las variables de los medios receptores agua, suelo, fauna, vegetación, aire, dada la importancia, tanto por encontrarse dentro de un área considerada Parque Nacional, como por la necesidad de sostenibilidad de la actividad a largo plazo y también para asegurar la implantación adecuada de la medida compensatoria según sea el caso.



Asesorar al Equipo de Supervisión Ambiental VENTEL/PDVSA, en los aspectos de instalación de los servicios básicos como tratamiento de aguas tanto potable como residuales; servicio de electricidad, manejo, rutas y disposición de los desechos sólidos; ornato, paisajismo y recuperación ambiental, servicio de telecomunicaciones, e interrelación con el medio ambiente, durante las etapas de construcción, operación y desmantelamiento del Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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A continuación se muestran los resultados obtenidos en el proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida, con los componentes afectados

TABLA N° 4. Componentes ambientales del método RIAM Componente ambiental

Descripción e identificación de la variable ambiental

Físico-Químico (PC)

Engloba todos los aspectos físicos y químicos del ambiente, incluyendo los recursos naturales finitos (no biológicos, por ejemplo, contaminación, erosión, calidad del agua, aire y suelo). Se usa el color verde para identificarlos.

Biológico-Ecológico (BE)

Incluye los aspectos biológicos del ambiente, tales como: recursos naturales renovables, conservación de la biodiversidad, interacción de especies y contaminación de la biósfera (flora, fauna, vectores de enfermedades, biodiversidad). Se identifican en color rojo.

Socio-Cultural (SC)

EconómicoOperacional (EO)

Contempla los aspectos humanos del ambiente, incluyendo tópicos sociales que afectan a los individuos y a las comunidades, junto con los aspectos culturales como la conservación del patrimonio cultural y el desarrollo humano. Por ejemplo, la demanda de agua, la pérdida de terreno, el empleo, la inmigración o emigración. Se representan en color gris. Incluye los aspectos para identificar cualitativamente las consecuencias económicas del cambio ambiental, temporal y permanente. También contempla la complejidad del manejo del Proyecto dentro del contexto de sus actividades, por ejemplo: Pérdida de la calidad de vida del entorno inmediato al proyecto, revalorización del suelo, costo de operación y mantenimiento, entre otros. Se representan en color azul.

Fuente: Pastakia, 1998

TABLA N° 5 Rangos según puntaje (ES) para jerarquizar los impactos en el RIAM. Puntaje (ES) +72 a +108 +36 a +71 +19 a +35 +10 a +18 +1 a +9 0 -1 a -9 -10 a -18 -19 a -35 -36 a -71 -72 a -108

Rango +E +D +C +B +A N -A -B -C -D -E

Interpretación Cambio/Impactos positivos mayores Cambio/Impactos positivos significativos Cambio/Impactos positivos moderados Cambio/Impacto positivo Cambio/Impacto ligeramente positivo Sin Cambios o importancia Cambio/Impacto ligeramente negativo Cambios/Impacto negativo Cambio/Impactos negativos moderados Cambio/Impactos negativos significativos Cambios/Impactos negativos mayores



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TABLA N° 6 Criterios del grupo a de la matriz RIAM Grupo

Criterio

Significado y escala de valores Define la importancia de la condición del impacto, la cual se evalúa en función de los límites espaciales o de los intereses humanos a ser afectados, calificada como “no importante” hasta “importante” para los intereses nacionales o internacionales. Es una valoración

GRUPO A

cualitativa por consenso, independiente de los otros criterios, que puede ser importante a Importancia de la pesar de que su magnitud sea mínima. condición Escala de valores 4 = De importancia Nacional / Interés Internacional A1 3 = De importancia Regional / Interés Nacional 2 = Importante para áreas inmediatas fuera de las condiciones locales 1 = Importante solo para la condición local 0 = Sin Importancia

Grupo

Criterio

Significado y escala de valores Este criterio mide la escala o intensidad del impacto en función de su beneficio o no beneficio. Por ejemplo: “no beneficio o cambio mayor”, “no cambio o status quo”, “beneficio positivo mayor”. Mientras mayor sea la intensidad del impacto, mayor será la valoración de

su magnitud. GRUPO A

Magnitud del cambio o efecto A2

Escala de valores +3 = Mayor Beneficio Positivo +2 = Mejora significativa del status quo +1 = Mejora en el status quo 0 = Sin cambios - 1 = Cambio negativo del status quo - 2 = Desmejora o Cambio negativo significativo - 3 = Desmejora o Cambio Mayor


TABLA N° 7 Criterios del grupo B de la matriz RIAM GRUPO

GRUPO B

CRITERIO Permanencia B1

SIGNIFICADO Y ESCALA DE VALORES Es el tiempo de exposición del impacto, que puede ser temporal o permanente. Entre mayor sea la permanencia, mayor será la valoración de este criterio. Escala de valores 1 = Sin cambios / No aplica 2 = Temporal 3 = Permanente


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Reversibilidad B2

Acumulativo B3

Es una medida de control sobre el efecto del impacto y define si éste puede ser cambiado; no debe confundirse con “Permanencia”. Por ejemplo: Un derrame accidental de un tóxico sobre un río es una condición temporal (B1), pero su efecto (muerte de peces) es irreversible (B2). El criterio Reversible aplica si al eliminar la causa desaparece el impacto, mientras que es Irreversible cuando el impacto persiste a pesar que se eliminó la acción generadora. Escala de valores 1 = Sin cambios / No aplica 2 = Reversible 3 = Irreversible Mide si el efecto del impacto es único o si existen efectos acumulativos en el tiempo. El criterio Acumulativo es un medio para juzgar la sostenibilidad de la condición y no debe confundirse con una situación permanente o irreversible. Mientras mayor sea la acumulación, se pueden desencadenar otros impactos de manera sinérgica. Escala de valores 1 = Sin cambios / No aplica 2 = No Acumulativo / Simple 3 = Acumulativo / Sinergético


8.4.3. Resultados de la Evaluación de Impactos Según la Metodología RIAM Se tomó el supuesto por parte del equipo ejecutor del EIASC del Proyecto “Nuevo Sistema Teleférico de Mérida” que los impactos a considerar significativos eran aquellos clasificados con categoría – C, -D y -E

desde el punto de vista negativo y superiores a +D desde el punto de vista positivo. Los impactos asociados a la categoría N fueron considerados sin relevancia.

FASE CONSTRUCCIÓN: De los impactos evaluados (22 en total); ninguno se clasificó como neutro, 21 se clasificaron como negativos, de los cuales, 3 impactos se ubican en la categoría ( –A) como ligeramente negativos, 10 impactos en la categoría (-B) con carácter de negativos, 1 impacto negativo moderado en la ( –C), 5 impactos negativos en la ( –D) de carácter significativo y 2 en (-E); como impactos negativos mayores. Por otra parte, un impacto resulta como positivo en la categoría (B) con escore 1. A continuación se describe la valoración de los Impactos por Componente.


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Físico Químico En este componente todos los impactos resultaron negativos (-) y con rangos extremos y medios. Dentro de este grupo se obtuvo que en la categoría de ( –A), se ubica: “Cambios en la calidad del agua subsuperficial”; incrementando la tendencia a negativos en la categoría (-B); con “Cambios en la calidad del agua superficial, Cambios en la Calidad del Aire, Incremento de los niveles sonoros por ruido, vibraciones y detonaciones, Alteración de las propiedades químicas y biológicas del suelo por disposición inadecuada de desechos sólidos peligrosos y no peligrosos, Alteración de las propiedades químicas y biológicas del suelo por derrame de efluentes y sustancias peligrosas, Afectación de suelos y taludes por efectos de escorrentía, y alteración de las propiedades físicas del suelo”; finalmente repuntando el daño en la categoría ( -E), con la “afectación

del suelo por cambio de uso y la afectación del glaciar y formaciones rocosas”. Este último grupo de impactos tienen mucha incidencia en el componente fisiconatural en la etapa de construcción. TABLA N° 8. Resultados de la aplicación del RIAM. Fase Construcción /Componente físico-químico


60


Biológico – Ecológico Como en el caso anterior, en este componente todos los impactos resultaron negativos pero con rangos medios en la escala del RIAM, resultando con (- B), “Perdida en la cobertura y biomasa vegetal, cambios en la estructura de la comunidad de plantas vasculares en el área de influencia directa, y modificación de las rutas migratorias locales de invertebrados” y en la categoría de ( -D) “Alteración y/o pérdida del hábitat y

migración de especies terrestres y/o acuáticas y pérdida de diversidad biológica”.

TABLA N° 9. Resultados de la aplicación del RIAM. Construcción /Componente Biologico-Ecologico

Sociocultural Destacan en este grupo 5 impactos con cambios negativos significativos teniendo que en la categoría de ( A) se consideran los impactos: “El riesgo sobre la salud y seguridad de los trabajadores y Riesgo sobre la salud y seguridad de las comunidades aledañas”; en la categoría ( -C): “Alteración de la calidad de la imagen

visual por disposición inadecuada de desechos sólidos, suelos desnudos, etc.”. Por su parte, en la categoría de (-D) tenemos los impactos: “Riesgo de deterioro al patrimonio histórico cultural y Alteración de la cotidianidad”.


61


TABLA N° 10. Resultados de la aplicación del RIAM. Construcción /Componente Sociocultural

Económico Operacional Este componente es el que se muestra menos impactado y muestra equilibradamente un impacto positivo y uno negativo significativo así: en la categoría de (+B), “Cambios positivos en la demanda tempo ral de mano de obra” y con (-D) “Congestionamiento y obstaculización del tránsito vehicular”

TABLA N° 11. Resultados de la aplicación del RIAM. Construcción / Componente económico-operacional


62


FIGURA N° 8. Resultados de la aplicación del RIAM Fase Construcción para todos los componentes

. FIGURA N° 9. Resultados de la aplicación del RIAM Fase Construcción para los componentes físico-químico (PC) y biológico – ecológico (BE)


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FIGURA N° 10. Resultados de la aplicación del RIAM Fase Construcción para los componentes Sociocultural (SC) y Económico operacional (EO)

FASE OPERACIÓN En esta fase la mayor impactación se prevé ocurrirá sobre el componente sociocultural fundamentalmente por el efecto que tendrán las operaciones en la estación Barinitas y sus alrededores producto de que es allí donde se generan las mayores confluencias de persona, flujos de vehículos, lo cual consecuentemente desmejorará la cotidianidad y con esta efectos contrarios a los objetivos del proyecto, como son los problemas de inseguridad, ruido, desechos sólidos, economía informal, etc.

Físico Químico En este componente se tienen 7 impactos en los cuales se tienen 4 impactos neutros, indicativo de que en esta fase se han activado los protocolos para el manejo de derrames de efluentes y sustancias peligrosas y se ejerce una adecuada disposición de los desechos sólidos, como planes asociados a la Gestión Ambiental Sostenible que pretende implementar la Nueva Gerencia del Sistema Teleférico de Mérida, al momento de su apertura. A diferencia de lo anterior se denota con ligera tendencia negativa con daños al medio físico natural, 3 impactos referidos a: “cambios en la calidad del aire” dentro de la categoría (- A), por su parte los impactos “cambios en la calidad del agua superficial e incremento de los niveles sonoros por ruido, vibraciones y detonaciones” con categoría ( -B). Todo supone que en

este componente, operativo el sistema no se denoten daños significativos y en consecuencia, lo poco que pueda ocurrir estaría posiblemente asociado a malas prácticas o al incumplimiento de los protocolos de mantenimiento planificados para tal fin.


64


TABLA N° 12. Resultados de la aplicación del RIAM. Operación/ Componente Fisicoquímico

Biológico Ecológico En este componente es importante continuar la vigilancia permanente sobre las áreas naturales protegidas, en virtud a que existe la probabilidad de que con el funcionamiento de los nuevos emprendimientos en caminos y senderos, se vulnere la pristinidad del ecosistema y potencien acciones que p uedan incidir en la “modificación de las rutas migratorias locales de invertebrados” que suscribe con la categoría de ( -B) y la “Alteración y/o pérdida del hábitat y migración de especies terrestres y acuáticas”, que se ubica en la categoría de ( -C).

TABLA N° 13. . Resultados de la aplicación del RIAM. Operación/ Componente Biológico-Ecológico


65


Socio Cultural Este componente ofrece diversidad de situaciones; entre impactos positivos y negativos, entre escores altos y bajos. Especial énfasis hará la alteración de la cotidianidad en la estación Barinitas y sus alrededores con escore de (-D) con incidencia negativa significativa, dado que será allí donde se concentre la mayor parte de las actividades y acciones que dinamicen la economía del sector y el punto central de los flujos tanto vehiculares como de personas. Con tendencia a disminuir la impactación negativa se presenta en la categoría de (-B), la “alteración de la calidad de la imagen visual del paisaje por efecto de mala disposición de desechos sólido s”, fundamentalmente en Barinitas y en los primeros meses luego de aperturado, la presencia aun de los suelos desnudos que se encuentran en proceso de recuperación y adecuación paisajística aunado a la posible dispersión de desechos sólidos provenientes de la inconsciencia del usuario. En la categoría de (- A) con cambios negativos moderados se encuentra impactando “El riesgo sobre la salud y seguridad de las comunidades aledañas y visitantes” como es el caso de los habitantes de Barinitas y “riesgo en la

salud y seguridad de los trabajadores” en todo el sistema. En contraposición a lo anterior, es de suponer que produzca un impacto significativamente positivo el advenimiento de las nuevas obras civiles, electromecánicas y fundamentalmente las arquitectónicas y paisajísticas que revalorizaran el sitial de cada una de las estaciones y muy particularmente la imagen que ofrecerá la estación Barinitas a la vista de transeúntes y visitantes como lo hará a lo lejos la estación La Montaña; sin descartar in situ las restantes estaciones que aguardan la misma jerarquía arquitectónica y paisajística. Este impacto se encuentra en categoría (+E), positivo significativo.

TABLA N° 14. . Resultados de la aplicación del RIAM. Operación/ Componente socio cultural


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Económico - Operacional Destaca en este componente con categoría de (-D), “El congestionamiento y obstaculización del tránsito vehicular”, ya que irreversiblemente este lugar está muy confinado para el flujo de vehículos y no existen espacios destinados a estacionamiento. A nivel de la economía del lugar es reconocible que existirá un repunte de la dinámica del servicio turístico y en consecuencia aumente la demanda de empleo, además de la ya prevista que ocurra con las propias operaciones del MSTM y con esta dinámica un aumento en las oportunidades y reactivación de la producción de bienes y servicios, que ya son evidentes con la puesta en funcionamiento de la Nueva Plaza Las Heroínas. Estos impactos se ubican en las categorías (+C y +B), respectivamente.

TABLA N° 15. . Resultados de la aplicación del RIAM. Operación/ Componente Económico Operacional

FIGURA N° 11.Resultados Generales de la aplicación del RIAM Fase Operativa para todos los componentes PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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FIGURA N° 12. Resultados de la aplicación del RIAM Fase Operativa para los componentes Físico Químico (PC), Biológico – Ecológico (BE)

FIGURA N° 13. . Resultados de la aplicación del RIAM Fase Construcción para los componentes Sociocultural (SC) y Económico Operacional (EO)

En conclusión el grupo más sensible (negativamente) a las obras de construcción se encuentra sobre el componente físico-químico con categorías hasta (-E), seguido del biológico ecológico con categoría hasta (D) y en el rango de la condición (positiva), el económico operacional, haciendo énfasis que con la captación de mano de obra durante la etapa constructiva, se inicia un proceso de mejoras socioeconómicas que se PLAN DE GESTION AMBIENTAL

68


sostiene con la operación del Mukumbarí Sistema Teleférico, el cual repotenciará con mucha dinámica, la economía local que se proyectará con trascendencia regional y nacional. (Véase graficas 1 y 2). En la fase operativa los impactos significativos ocurren sobre los componentes sociocultural y económico operacional con acciones que llegan a la categoría (-D), los cuales pueden atenuarse con la implementación del plan de gestión como elementos motores de la nueva imagen corporativa del Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida. La valoración ambiental del Proyecto, excluyendo los impactos considerados neutros, para la etapa de construcción fue de –C, cuyo valor obtenido fue de -22,29, aproximado a -22; por su parte, para la etapa de operación se obtiene un valor de +19.6, aproximado a 20, ubicándose en la categoría +C. Contrarrestando los valores de ambas etapas que componen el Proyecto Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida, se obtiene un valor de -2.69, aproximado a -3, colocándose dentro del grupo –A, lo que significa que el Proyecto en su totalidad se categoriza como de IMPACTO AMBIENTAL CON CAMBIO LIGERAMENTE NEGATIVO .

FIGURA N° 13. .Resultados generales de la aplicación del RIAM para las Fases de Construcción (MSTM-CON) y Operación (MSTM-OPE)


69

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIOCULTURAL DELPROYECTO MUKUMBARI APROBADO SISTEMA TELEFERICO DE MERIDA APROBADO

8.5. ACTUACIÓN Y AJUSTE Durante esta fase se aplican las medidas correctivas y mitigantes del proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida, e igualmente se recomienda adoptar las recomendaciones generadas a raíz de las auditorías ambientales y se llevan a cabo los ajustes adecuados para alcanzar los objetivos ambientales inicialmente propuestos o cualquier otro que no se haya considerado. Ventel como contratante de las empresas, debe comprometerlas, para alcanzar mejoras ambientales permanentes y consolidar una política ambiental que ayude a avanzar hacia modelos más sostenibles, dada su ubicación geográfica (dentro de un Parque Nacional) y su naturaleza turística del proyecto, Nuevo Sistema Teleférico de Mérida. Atendiendo a que pudiera haber sido excluidos del marco de medidas, procedimientos, estándares, indicadores de valoración ambiental ex-post proyecto, es imprescindible en este momento introducir cualquier ajuste a cualquier acción impactadora que no haya sido considerada e incorporarla a la valoración ambiental con el carácter de medida que sea necesario y dada su repercusión e importancia para el ambiente. Corresponde al nivel del Equipo de Supervisión Ambiental VENTEL/PDVSA, la implantación, divulgación y ejecución del Plan de Gestión Ambiental del Proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida; realizar auditorías referidas al cumplimiento en la ejecución del Plan. A continuación listados de medidas a implementar en la transecta del Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida.

8.5.1. MEDIDAS DE CONTROL AMBIENTAL A continuación el conjunto de medidas propuestas y las consideradas endógenas o incluidas en el proyecto.

8.5.1.1. Medidas Propuestas.


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TABLA N° 16. Resumen de las medidas y sus impactos relacionados Impactos Asociados a la Medida -

-

-

-

-

Afectación del suelo por cambios de usos. Alteración de las propiedades químicas y biológicas del suelo (derrames de efluentes y sustancias peligrosas Afectación de suelos y taludes por efecto de la escorrentía Alteración de las propiedades físicas del suelo Pérdida de cobertura y biomasa vegetal Cambios en la estructura de la comunidad de Plantas Vasculares en el área de influencia directa. Alteración y/o pérdida del hábitat y migración de especies terrestres y acuáticas Perdida de diversidad biológica Afectación del suelo por cambios de usos. Alteración de las propiedades químicas y biológicas del suelo (derrames de efluentes y sustancias peligrosas Afectación de suelos y taludes por efecto de la escorrentía Alteración de las propiedades físicas del suelo Pérdida de cobertura y biomasa vegetal Cambios en la estructura de la comunidad de Plantas Vasculares en el área de influencia directa. Alteración de la calidad de la imagen visual (por disposición inadecuada de desechos sólidos, suelos desnudos, etc.)

Medida Formulada

COD.

Descripción y Objeto de la Medida



Reforestación por Compensación con Siembra de Árboles y Arbustos

RA-3 

 

 

Construcción de viveros y Siembra de partes vegetativas



RA-4







Compensar las áreas intervenidas durante las obras del Viejo y Nuevo Sistema Teleférico, donde se han generado impactos sobre el entorno por la afectación de individuos de diferentes especies presentes empleando trasplante árboles y arbustos en lugares donde no se aplicará la medida de restauración con árboles y arbustos (RA-2). Establecer un área protegida por árboles, a los fines de reducir los problemas erosivos y mejorar las condiciones paisajísticas siendo un objetivo la estética y la repoblación vegetal. Mejorar las condiciones del suelo afectado durante todas las operaciones del Sistema Contribuir con la biodiversidad y el mejoramiento del hábitat afectada.

Construir viveros permanentes para la producción de plantas autóctonas. Producir plantas para la restauración ambiental de las áreas que serán intervenidas por el sistema constructivo. Producir plantas para el paisajismo Proporcionar y fortalecer el desarrollo de tipos de plantas usadas para revegetar y enriquecer los ecosistemas que estén degradados o desprovistos de vegetación original Producir especies autóctonas arbóreas, arbustivas y herbáceas de los tipos presentes en cada una de las estaciones con la finalidad de recuperar las áreas de las mismas. Contribuir con alternativas de uso sostenible la biodiversidad y mejoramiento del habitad que será afectado.


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Impactos Asociados a la Medida -

-

-

-

-

-

Medida Formulada

Afectación del suelo por cambios de usos. Alteración de las propiedades químicas y biológicas del suelo (derrames de efluentes y sustancias peligrosas Afectación de suelos y taludes por efecto de la escorrentía Alteración de las propiedades físicas del suelo Pérdida de cobertura y biomasa vegetal Cambios en la estructura de la comunidad de Plantas Vasculares en el área de influencia directa. Alteración y/o pérdida del hábitat y migración de especies terrestres y acuáticas Perdida de diversidad biológica

Adecuación de áreas verdes (Proyecto de RA-5 Paisajismo)

Cambios en la estructura de la comunidad de Plantas Vasculares en el área de influencia directa.

Control y protección de las rutas migratorias RA-6 locales de especies de invertebrados

Cambios en la estructura de la comunidad de Plantas Vasculares en el área de influencia directa. Alteración y/o pérdida del hábitat y migración de especies terrestres y acuáticas Perdida de diversidad biológica

Descripción

COD.











Manejo y Protección de RA-7 la Fauna Silvestre

  

Realizar las acciones necesarias para el manejo de áreas verdes, mediante el plan de paisajismo dentro de las áreas de emplazamiento del Proyecto. Desarrollar y ejecutar el Plan de Paisajismo en las áreas afectadas de cada estación para mitigar el deterioro de los elementos paisajísticos. Reducir la afectación visual que presenta el desarrollo del proyecto MSTM mediante la adecuación de áreas verdes y las condiciones paisajísticas siendo un objetivo la estética y la repoblación vegetal.

Controlar o mitigar la desviación en las que se ven sometidas ciertas especies de invertebrados (principalmente los coleópteros) de sus rutas migratorias locales. Mantener la diversidad de especies de fauna silvestre en el área de influencia directa del proyecto. Controlar la cacería de especies de fauna silvestre por parte de los trabajadores del proyecto. Implementar mecanismos de protección para las aves migratorias Garantizar la conservación de especies bajo algún riesgo de amenaza, mediante la sensibilización ambiental y la participación de la población trabajadora.



-

-

-

-

Descripción

COD.

Afectación del suelo por cambios de usos. Alteración de las propiedades químicas y biológicas del suelo (derrames de efluentes y sustancias peligrosas Afectación de suelos y taludes por efecto de la escorrentía Alteración de las propiedades físicas del suelo Pérdida de cobertura y biomasa vegetal Cambios en la estructura de la comunidad de Plantas Vasculares en el área de influencia directa. Alteración y/o pérdida del hábitat y migración de especies terrestres y acuáticas Perdida de diversidad biológica

Adecuación de áreas verdes (Proyecto de RA-5 Paisajismo)

Cambios en la estructura de la comunidad de Plantas Vasculares en el área de influencia directa.

Control y protección de las rutas migratorias RA-6 locales de especies de invertebrados

Cambios en la estructura de la comunidad de Plantas Vasculares en el área de influencia directa. Alteración y/o pérdida del hábitat y migración de especies terrestres y acuáticas Perdida de diversidad biológica

-

Medida Formulada











Manejo y Protección de RA-7 la Fauna Silvestre

  

Realizar las acciones necesarias para el manejo de áreas verdes, mediante el plan de paisajismo dentro de las áreas de emplazamiento del Proyecto. Desarrollar y ejecutar el Plan de Paisajismo en las áreas afectadas de cada estación para mitigar el deterioro de los elementos paisajísticos. Reducir la afectación visual que presenta el desarrollo del proyecto MSTM mediante la adecuación de áreas verdes y las condiciones paisajísticas siendo un objetivo la estética y la repoblación vegetal.

Controlar o mitigar la desviación en las que se ven sometidas ciertas especies de invertebrados (principalmente los coleópteros) de sus rutas migratorias locales. Mantener la diversidad de especies de fauna silvestre en el área de influencia directa del proyecto. Controlar la cacería de especies de fauna silvestre por parte de los trabajadores del proyecto. Implementar mecanismos de protección para las aves migratorias Garantizar la conservación de especies bajo algún riesgo de amenaza, mediante la sensibilización ambiental y la participación de la población trabajadora.


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Impactos Asociados a la Medida

Medida Formulada


COD. 

-

Pérdida de cobertura y biomasa vegetal Cambios en la estructura de la comunidad de Plantas Vasculares en el área de influencia directa.

Conservación de Especies Vegetales y Faunísticas RA-8 Amenazadas





-

-

-

Pérdida de cobertura y biomasa vegetal Cambios en la estructura de la comunidad de Plantas Vasculares en el área de influencia directa. Alteración y/o pérdida del hábitat y migración de especies terrestres y acuáticas Perdida de diversidad biológica

Protección y Conservación RA-9 de Hábitats

Alteración de la calidad de la imagen visual (por disposición inadecuada de desechos sólidos, suelos desnudos, etc.)

Recolección, manejo y RA-10 disposición de la chatarra

Lineamientos para la Alteración de las propiedades químicas y biológicas del suelo Estabilización de Taludes y Protección de los Suelos (derrames de efluentes y sustancias peligrosas Afectación de suelos y taludes por efecto de la escorrentía por Efecto de Erosión , AI-1 Alteración de las propiedades físicas del suelo Acondicionamiento y Pérdida de cobertura y biomasa vegetal Trazado de Caminos-Picas y Movimientos de Tierra Cambios en la calidad de aguas superficiales









Garantizar la conservación de especies amenazadas, mediante la educación ambiental y la responsabilidad de los trabajadores del proyecto y los visitantes. Conservar los hábitats críticos y/o frágiles como: bosques riparios, bosques de selva nublada, bosques parameros, bosques Polylepis, páramos. Controlar la caza de especies de fauna amenazada. Garantizar la calidad ambiental de los ecosistemas terrestres y acuáticos en el área de influencia directa del proyecto. Establecer acciones que permitan hacer uso adecuado de los ecosistemas terrestres y acuáticos presentes en el área de estudio Liberar el área de influencia directa del MSTM de todo elemento extraño a las condiciones físico naturales convertidas en pasivos ambientales

El objetivo principal de esta medida es evitar y/o minimizar los daños a los suelos y los procesos erosivos por efecto, de los movimientos de tierra, cortes de vegetación, compactación, trazado y acondicionamiento de caminos y picas producto de las actividades del Proyecto.



Medida Formulada


COD. 

-

Pérdida de cobertura y biomasa vegetal Cambios en la estructura de la comunidad de Plantas Vasculares en el área de influencia directa.

Conservación de Especies Vegetales y Faunísticas RA-8 Amenazadas





-

-

-

-

Pérdida de cobertura y biomasa vegetal Cambios en la estructura de la comunidad de Plantas Vasculares en el área de influencia directa. Alteración y/o pérdida del hábitat y migración de especies terrestres y acuáticas Perdida de diversidad biológica

Protección y Conservación RA-9 de Hábitats

Alteración de la calidad de la imagen visual (por disposición inadecuada de desechos sólidos, suelos desnudos, etc.)

Recolección, manejo y RA-10 disposición de la chatarra

Lineamientos para la Alteración de las propiedades químicas y biológicas del suelo Estabilización de Taludes y Protección de los Suelos (derrames de efluentes y sustancias peligrosas Afectación de suelos y taludes por efecto de la escorrentía por Efecto de Erosión , AI-1 Alteración de las propiedades físicas del suelo Acondicionamiento y Pérdida de cobertura y biomasa vegetal Trazado de Caminos-Picas y Movimientos de Tierra Cambios en la calidad de aguas superficiales Cambios en la calidad de aguas subsuperficiales Alteración de las propiedades químicas y biológicas del suelo (derrames de efluentes y sustancias peligrosas Perdida de la cobertura y biomasa vegetal Riesgo sobre la salud y seguridad de los trabajadores Riesgo sobre la salud y seguridad de las comunidades aledañas

Tratamiento, Monitoreo y Control de Efluentes AI-2 Sanitarios












Garantizar la conservación de especies amenazadas, mediante la educación ambiental y la responsabilidad de los trabajadores del proyecto y los visitantes. Conservar los hábitats críticos y/o frágiles como: bosques riparios, bosques de selva nublada, bosques parameros, bosques Polylepis, páramos. Controlar la caza de especies de fauna amenazada. Garantizar la calidad ambiental de los ecosistemas terrestres y acuáticos en el área de influencia directa del proyecto. Establecer acciones que permitan hacer uso adecuado de los ecosistemas terrestres y acuáticos presentes en el área de estudio Liberar el área de influencia directa del MSTM de todo elemento extraño a las condiciones físico naturales convertidas en pasivos ambientales

El objetivo principal de esta medida es evitar y/o minimizar los daños a los suelos y los procesos erosivos por efecto, de los movimientos de tierra, cortes de vegetación, compactación, trazado y acondicionamiento de caminos y picas producto de las actividades del Proyecto.

Definir los lineamientos a seguir en el tratamiento, monitoreo y control de los efluentes sanitarios necesarios para prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos a generarse por el proyecto durante las diferentes etapas

73



-

-

-

Riesgo sobre la salud y seguridad de los trabajadores Riesgo sobre la salud y seguridad de las comunidades aledañas

Medida Formulada

Descripción

COD.

Plan de Relaciones y PA-1 Apoyo a las comunidades

Cambios en la calidad de aguas superficiales Alteración de las propiedades químicas y biológicas del suelo (derrames de efluentes y sustancias peligrosas Alteración de las características químicas y biológicas del suelo (disposición inadecuada de desechos sólidos peligrosos y no peligrosos) Alteración de la propiedades físicas del suelo Riesgo sobre la salud y seguridad de los trabajadores Riesgo sobre la salud y seguridad de las comunidades aledañas Perdida de la cobertura y biomasa vegetal Alteración de la calidad de la imagen visual por disposición inadecuada de desechos sólidos, suelos desnudos, etc.

Plan de Manejo de residuos y desechos peligrosos y no PA-2 peligrosos

Transformación y alteración del paisaje debido al advenimiento de nuevos elementos arquitectónicos.

Campaña publicitaria del Nuevo Diseño de Arquitectura introducida en PA-3 el Paisaje del Sistema Teleférico







El objetivo de esta medida es fomentar y promover acciones o actividades en beneficio del ambiente y de las comunidades vecinas al entorno del proyecto, todas holísticamente integrantes del área de influencia directa e indirecta

Establecer el conjunto de lineamientos y acciones viables, necesarios para el manejo de los residuos sólidos convencionales (peligrosos y no peligrosos) dentro de las áreas de emplazamiento del Proyecto Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida, a través de una propuesta o plan de acción, con el fin de prevenir la contaminación de los componentes bióticos y abióticos del área de influencia y sus posibles efectos sobre la salud de la población.

Mostrar a la comunidad el nuevo diseño de arquitectura que ostentará la estructura del Sistema teleférico, de manera tal que el público en general se familiarice con el nuevo paisaje a originarse y en consiguiente, sobrellevar los efectos del impacto visual que implica el máximo cambio de perspectiva e interpretación del escenario paisajístico.



-

-

-

Medida Formulada

Riesgo sobre la salud y seguridad de los trabajadores Riesgo sobre la salud y seguridad de las comunidades aledañas

Descripción

COD.

Plan de Relaciones y PA-1 Apoyo a las comunidades

Cambios en la calidad de aguas superficiales Alteración de las propiedades químicas y biológicas del suelo (derrames de efluentes y sustancias peligrosas Alteración de las características químicas y biológicas del suelo (disposición inadecuada de desechos sólidos peligrosos y no peligrosos) Alteración de la propiedades físicas del suelo Riesgo sobre la salud y seguridad de los trabajadores Riesgo sobre la salud y seguridad de las comunidades aledañas Perdida de la cobertura y biomasa vegetal Alteración de la calidad de la imagen visual por disposición inadecuada de desechos sólidos, suelos desnudos, etc.

Plan de Manejo de residuos y desechos peligrosos y no PA-2 peligrosos

Transformación y alteración del paisaje debido al advenimiento de nuevos elementos arquitectónicos.

Campaña publicitaria del Nuevo Diseño de Arquitectura introducida en PA-3 el Paisaje del Sistema Teleférico








El objetivo de esta medida es fomentar y promover acciones o actividades en beneficio del ambiente y de las comunidades vecinas al entorno del proyecto, todas holísticamente integrantes del área de influencia directa e indirecta

Establecer el conjunto de lineamientos y acciones viables, necesarios para el manejo de los residuos sólidos convencionales (peligrosos y no peligrosos) dentro de las áreas de emplazamiento del Proyecto Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida, a través de una propuesta o plan de acción, con el fin de prevenir la contaminación de los componentes bióticos y abióticos del área de influencia y sus posibles efectos sobre la salud de la población.

Mostrar a la comunidad el nuevo diseño de arquitectura que ostentará la estructura del Sistema teleférico, de manera tal que el público en general se familiarice con el nuevo paisaje a originarse y en consiguiente, sobrellevar los efectos del impacto visual que implica el máximo cambio de perspectiva e interpretación del escenario paisajístico.

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-

Riesgo sobre la salud y seguridad de las comunidades aledañas Alteración de la cotidianidad Congestionamiento y obstaculización del tránsito vehicular Cambios en la calidad de aguas superficiales Riesgo sobre la salud y seguridad de los trabajadores Riesgo sobre la salud y seguridad de las comunidades aledañas Pérdida de cobertura y biomasa vegetal

Medida Formulada

Descripción

COD.

Lineamientos para un diseño de PA-4 Impacto Vial





Monitoreo de la calidad y de agua MA-1 superficiales

Cambios en la calidad del aire Perdida de la cobertura y biomasa vegetal Riesgo sobre la salud y seguridad de los trabajadores Riesgo sobre la salud y seguridad de las comunidades aledañas

Control de emisiones atmosféricas y MA-2 monitoreo de la calidad del aire

Incremento de los niveles de ruido, vibraciones y detonaciones Afectación del glaciar y formaciones rocosas Riesgo sobre la salud y seguridad de los trabajadores Riesgo sobre la salud y seguridad de las comunidades aledañas Alteración de la cotidianidad

Monitoreo de los MA-3 niveles de ruido











Orientar las pautas para la elaboración de un estudio de impacto vial que permita posteriormente una efectiva gestión en la dinámica del tránsito vehicular y peatonal en el área de influencia del proyecto. Desarrollo de Alternativas de Estacionamiento para el MSTM Reconocer, mediante la captura sistemática y estandarizada de información, el estado en cantidad y calidad del recurso hídrico (quebradas y lagunas) en el área de influencia del proyecto y su afectación por actividades antrópicas generadas a partir de las propias operaciones del Nuevo Sistema Teleférico. Definir los procedimientos y estándares que se deben seguir para disminuir el riesgo de generación de emisiones atmosféricas durante las etapas de ejecución del Proyecto. Definir los lineamientos a seguir para ejecutar el monitoreo de la calidad del aire durante las etapas de ejecución del Proyecto.

Definir los procedimientos y estándares que se deben seguir durante la fase constructiva para disminuir los niveles de ruido Definir los lineamientos a seguir para la disminución de los niveles de ruido durante la fase operativa



-

Riesgo sobre la salud y seguridad de las comunidades aledañas Alteración de la cotidianidad Congestionamiento y obstaculización del tránsito vehicular Cambios en la calidad de aguas superficiales Riesgo sobre la salud y seguridad de los trabajadores Riesgo sobre la salud y seguridad de las comunidades aledañas Pérdida de cobertura y biomasa vegetal

Medida Formulada

Descripción

COD.

Lineamientos para un diseño de PA-4 Impacto Vial





Monitoreo de la calidad y de agua MA-1 superficiales

Cambios en la calidad del aire Perdida de la cobertura y biomasa vegetal Riesgo sobre la salud y seguridad de los trabajadores Riesgo sobre la salud y seguridad de las comunidades aledañas

Control de emisiones atmosféricas y MA-2 monitoreo de la calidad del aire

Incremento de los niveles de ruido, vibraciones y detonaciones Afectación del glaciar y formaciones rocosas Riesgo sobre la salud y seguridad de los trabajadores Riesgo sobre la salud y seguridad de las comunidades aledañas Alteración de la cotidianidad

Monitoreo de los MA-3 niveles de ruido











Orientar las pautas para la elaboración de un estudio de impacto vial que permita posteriormente una efectiva gestión en la dinámica del tránsito vehicular y peatonal en el área de influencia del proyecto. Desarrollo de Alternativas de Estacionamiento para el MSTM Reconocer, mediante la captura sistemática y estandarizada de información, el estado en cantidad y calidad del recurso hídrico (quebradas y lagunas) en el área de influencia del proyecto y su afectación por actividades antrópicas generadas a partir de las propias operaciones del Nuevo Sistema Teleférico. Definir los procedimientos y estándares que se deben seguir para disminuir el riesgo de generación de emisiones atmosféricas durante las etapas de ejecución del Proyecto. Definir los lineamientos a seguir para ejecutar el monitoreo de la calidad del aire durante las etapas de ejecución del Proyecto.

Definir los procedimientos y estándares que se deben seguir durante la fase constructiva para disminuir los niveles de ruido Definir los lineamientos a seguir para la disminución de los niveles de ruido durante la fase operativa


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Afectación del suelo por cambios de usos. Alteración de las propiedades químicas y biológicas del suelo (derrames de efluentes y sustancias peligrosas Afectación de suelos y taludes por efecto de la escorrentía Perdida de la cobertura y biomasa vegetal Alteración de las características químicas y biológicas del suelo (disposición inadecuada de desechos sólidos peligrosos y no peligrosos) Cambios en la estructura de la comunidad de Plantas Vasculares en el área de influencia directa. Perdida de diversidad biológica Alteración de las propiedades físicas del suelo Afectación del glaciar y formaciones rocosas Alteración y perdida del hábitat y migración de especies terrestres y acuáticas Riesgo sobre la salud y seguridad de los trabajadores Riesgo sobre la salud y seguridad de las comunidades aledañas Alteración de la calidad de la imagen visual (por disposición inadecuada de desechos sólidos, suelos desnudos, etc.) Riesgo de deterioro al patrimonio histórico y cultural Alteración de la cotidianidad Cambios en la demanda temporal de mano de obra e incremento de las oportunidades laborales y de la oferta de empleos directos e indirectos Congestionamiento y obstaculización del tránsito vehicular Aumento de las oportunidades y reactivación de la producción de bienes y servicios y estímulo a la economía local Cambios en la calidad de aguas superficiales

Medida Formulada

COD.

Lineamientos para la Supervisión ambiental de las NA-1 Medidas

Descripción

El objeto de esta medida es garantizar que durante la fase de construcción del proyecto se cumpla con las normas, reglamentos y exigencias de control ambiental a los fines de evitar el impacto sobre el medio ambiente del entorno



Medida Formulada

Afectación del suelo por cambios de usos. Alteración de las propiedades químicas y biológicas del suelo (derrames de efluentes y sustancias peligrosas Afectación de suelos y taludes por efecto de la escorrentía Perdida de la cobertura y biomasa vegetal Alteración de las características químicas y biológicas del suelo (disposición inadecuada de desechos sólidos peligrosos y no peligrosos) Cambios en la estructura de la comunidad de Plantas Vasculares en el área de influencia directa. Perdida de diversidad biológica Alteración de las propiedades físicas del suelo Afectación del glaciar y formaciones rocosas Alteración y perdida del hábitat y migración de especies terrestres y acuáticas Riesgo sobre la salud y seguridad de los trabajadores Riesgo sobre la salud y seguridad de las comunidades aledañas Alteración de la calidad de la imagen visual (por disposición inadecuada de desechos sólidos, suelos desnudos, etc.) Riesgo de deterioro al patrimonio histórico y cultural Alteración de la cotidianidad Cambios en la demanda temporal de mano de obra e incremento de las oportunidades laborales y de la oferta de empleos directos e indirectos Congestionamiento y obstaculización del tránsito vehicular Aumento de las oportunidades y reactivación de la producción de bienes y servicios y estímulo a la economía local Cambios en la calidad de aguas superficiales Cambios en la calidad de aguas subsuperficiales

Lineamientos para la Supervisión ambiental de las NA-1 Medidas


Descripción

COD.

El objeto de esta medida es garantizar que durante la fase de construcción del proyecto se cumpla con las normas, reglamentos y exigencias de control ambiental a los fines de evitar el impacto sobre el medio ambiente del entorno

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8.5.1.2. Medidas Complementarias (Endógenas) Generales Este grupo de medidas son complementarias al conjunto propuesto y previamente obtenidas de los resultados de la evaluación metodológica por lo que no representan costos en el balance de medidas y se convertirán solo en enunciados que el promotor debe tener en consideración al momento de la ejecución del proyecto.


8.5.1.2. Medidas Complementarias (Endógenas) Generales Este grupo de medidas son complementarias al conjunto propuesto y previamente obtenidas de los resultados de la evaluación metodológica por lo que no representan costos en el balance de medidas y se convertirán solo en enunciados que el promotor debe tener en consideración al momento de la ejecución del proyecto.


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TABLA N° 19. Lineamientos de Medidas Endógenas y Complementarias Contempladas en el Proyecto según Medio a afectar Fase Construcción Medio

Impactos Asociados a la Medida Cambios en la calidad de aguas superficiales

Lineamientos de Medidas Endógenas 



 

AGUA

Cambios en la calidad de aguas subsuperficiales

  



     

Construcción de Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas. El proyecto MSTM, contempla la Construcción del Sistema de Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas (con tratamiento primario, secundario y terciario). Por su parte Ventel tiene previsto en su agenda (2011-2013), llevar un control sistematizado y permanente del funcionamiento de sus sistemas. De demostrarse que los mismos no reportan eficiencia, podrán ser sustituidos por otros que garanticen la calidad ambiental y el servicio a sus usuario s. En el caso de Pico Espejo, se toma la decisión de construir un sistema de tratamiento modular que no genera efluente; es decir es una pla nta compacta que opera con reactores aeróbicos y anaeróbi cos que reúne los estándares de un tratamiento terciario, por lo que el agua podrá ser recirculada para uso doméstico, particularmente para el mantenimiento de las edificaciones e inclusive baños. Cabe destacar que estos serían los sistemas utilizados en las restantes estaciones (La Montaña, La Aguada y Loma Redonda), en caso que no funcionen los sistemas convencionales. Ventel asegura con los estudios y proyectos elaborados para el manejo de los efluentes, descargas apropiadas en sumideros y así evitar las descargas libres Rehabilitación de los sistemas existentes de Captación, Aducción, Almacenamiento y Distribución del Agua Potable de Loma Redonda y La Montaña Actualmente Ventel-Pdvsa, elaboran los TDR para el estudio de las fuentes productoras de agua potable para el suministro a futuro en las estaciones La Aguada, Loma Redonda y Pico Espejo, Incluyendo la rehabilitación del Sistema de Acueducto que suministra agua a la Estación la Montaña. Ventel ejecutará el montaje del Sistema de Potabilización del agua cruda para todas las estaciones a excepción de Barinitas Desincorporar de los Baños provisionales instalados en las torres con el protocolo diseñado para tal fin. Las empresas contratistas tienen como exigencia, por parte de Ventel-PDVSA cumplir con los lineamientos de actuación establecidos en los Planes de Ambiente e Higiene Ocupacional (PAHO), durante la etapa de construcción. Las Contratistas garantizarán los mecanismos en cuanto a orden y limpieza en el área de trabajo y la certificación del buen funcionamiento de equipos y maquinarias, durante la etapa de construcción. Ventel a través de las contratistas realizará el seguimiento y mantenimiento respectivo de los sistemas de tratamiento de efluentes de la fase constructiva. Ejecutar dispositivos de manejo de la escorrentía superficial y drenaje. Al momento de construir, tratar de respetar el drenaje natural presente en el área del emplazamiento. Trazar una red de drenaje superficial para conducir las aguas de lluvias a los causes para mitigar un poco la erosión hídrica de los suelos. Mantener en la medida de lo posible la calidad y un nivel adecuado en los caudales Mantener la diversidad de condiciones ambientales de los cauces, tanto a nivel topográfico como de vegetación y evitar los cortes.


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Medio



Cambios en la calidad del aire 



ATMÓSFERA

Incremento de los niveles sonoros por ruido, vibraciones y detonaciones









Las empresas contratistas tienen como exigencia, por parte de Ventel-PDVSA cumplir con los lineamientos de actuación establecidos en los Planes de Ambiente e Higiene Ocupacional (PAHO), durante la etapa de construcción. Las Contratistas garantizarán los mecanismos en cuanto a orden y limpieza en el área de trabajo y la certificación del buen funcionamiento de equipos y maquinarias, durante la etapa de construcción. El nuevo sistema teleférico operará principalmente con energía eléctrica, lo cual minimizará la tasa de emisión de contaminantes a la atmósfera por parte del mismo. En la fase constructiva (preli minares) las empresas contratistas deberán col ocar los difusores de ruidos con cerramientos que minimicen el ruido Regar con medios apropiados cada cierto tiempo el terreno descubierto y escombros para evitar que el viento transporte los sedimentos a los cauces y a las poblaciones aledañas. Los vehículos que transporten material (tierra, arenas, cementos, granzón, etc.) deberán estar provistos de una lona que evite el esparcimiento del mismo. En el caso de uso de helicóptero, igualmente deberá asegurarse adecuadamente el traslado de piezas y protegerse con cobertores en el caso de agregados, ya que la onda de viento que producen las hélices dispersan el material y afectan a las poblaciones ubicadas en las partes bajas y contaminan la atmosfera de manera irreversible. Estas condiciones deberán implementarse tanto al comienzo de las obras preliminares como durante las demás etapas


Medio



Cambios en la calidad del aire 



ATMÓSFERA



Incremento de los niveles sonoros por ruido, vibraciones y detonaciones







Las empresas contratistas tienen como exigencia, por parte de Ventel-PDVSA cumplir con los lineamientos de actuación establecidos en los Planes de Ambiente e Higiene Ocupacional (PAHO), durante la etapa de construcción. Las Contratistas garantizarán los mecanismos en cuanto a orden y limpieza en el área de trabajo y la certificación del buen funcionamiento de equipos y maquinarias, durante la etapa de construcción. El nuevo sistema teleférico operará principalmente con energía eléctrica, lo cual minimizará la tasa de emisión de contaminantes a la atmósfera por parte del mismo. En la fase constructiva (preli minares) las empresas contratistas deberán col ocar los difusores de ruidos con cerramientos que minimicen el ruido Regar con medios apropiados cada cierto tiempo el terreno descubierto y escombros para evitar que el viento transporte los sedimentos a los cauces y a las poblaciones aledañas. Los vehículos que transporten material (tierra, arenas, cementos, granzón, etc.) deberán estar provistos de una lona que evite el esparcimiento del mismo. En el caso de uso de helicóptero, igualmente deberá asegurarse adecuadamente el traslado de piezas y protegerse con cobertores en el caso de agregados, ya que la onda de viento que producen las hélices dispersan el material y afectan a las poblaciones ubicadas en las partes bajas y contaminan la atmosfera de manera irreversible. Estas condiciones deberán implementarse tanto al comienzo de las obras preliminares como durante las demás etapas


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Medio



Afectación del suelo por cambio de uso





Alteración de las propiedades químicas y biológicas del suelo por derrames de efluentes y sustancias peligrosas







SUELO  

Alteración de las propiedades químicas y biológicas del suelo por disposición inadecuada de desechos sólidos peligrosos y no peligrosos





 

Las Contratistas garantizarán los mecanismos en cuanto a orden y limpieza en el área de trabajo y la certificación del buen funcionamiento de equipos y maquinarias, durante la etapa de construcción. La Empresa DOPPELMAYR contará, durante la fase constructiva del Proyecto, con un plan para la gestión y manejo de sustancias y efluentes (industriales y domésticos) que incluye el seguimiento y mantenimiento de los sistemas de tratamiento. La Empresa VENTEL contará, durante la fase operativa del Proyecto, con un plan para la gestión y manejo de efluentes y vertidos y realizará el adecuado seguimiento y mantenimiento a los sistemas de tratamiento de efluentes. Las Contratistas garantizarán los mecanismos en cuanto a orden y limpieza, manejo y disposición adecuada de los desechos sóli dos peligrosos y no peligrosos durante la etapa de construcción. La Empresa VENTEL contará, durante la fase operativa del Proyecto, con un plan para la gestión de desechos sólidos peligrosos y no peligrosos. Doppelmayr tiene previsto para la fase constructiva implementar los siguientes planes: Plan de Orden y limpieza,  Plan de Capacitación Ambiental,  Plan de Manejo de Desechos Sólidos y  Plan General de Gestión Ambiental  Antes de iniciar actividades se debe delimitar el área a intervenir y señalizar mediante barreras, estacas y cinta reflectiva. Si se requiere de la ubicación de patios de almacenamiento temporal, producto del material extraído de las excavaciones, deberá estar provisto de canales perimetrales con sus respectivas estructuras para el control de sedimentos. Todos los rellenos destinados a construcciones y vialidad, deberán ser compactados a un mínimo del noventa por ciento (90%) de densidad máxima seca del ensayo Proctor modificado. (Artículo 18, Decreto N° 2212). Realizar los movimientos de tierra en las áreas estrictamente necesarias de manera que se minimice la intervención en la superficie de suelo y evitar mayores pérdidas. Tratar en lo posible disminuir la altura de los terraplenes y suavizar las pendientes de los terraplenes y taludes. Es recomendable no realizar las actividades de construcción (movimiento, limpieza, saneamiento, acumulación de material de relleno y compactación) en época de lluvia, con el fin de evitar que el material de relleno se disperse por escurrimiento superficial


Medio



Afectación del suelo por cambio de uso





Alteración de las propiedades químicas y biológicas del suelo por derrames de efluentes y sustancias peligrosas







SUELO  

Alteración de las propiedades químicas y biológicas del suelo por disposición inadecuada de desechos sólidos peligrosos y no peligrosos





 

 

Las Contratistas garantizarán los mecanismos en cuanto a orden y limpieza en el área de trabajo y la certificación del buen funcionamiento de equipos y maquinarias, durante la etapa de construcción. La Empresa DOPPELMAYR contará, durante la fase constructiva del Proyecto, con un plan para la gestión y manejo de sustancias y efluentes (industriales y domésticos) que incluye el seguimiento y mantenimiento de los sistemas de tratamiento. La Empresa VENTEL contará, durante la fase operativa del Proyecto, con un plan para la gestión y manejo de efluentes y vertidos y realizará el adecuado seguimiento y mantenimiento a los sistemas de tratamiento de efluentes. Las Contratistas garantizarán los mecanismos en cuanto a orden y limpieza, manejo y disposición adecuada de los desechos sóli dos peligrosos y no peligrosos durante la etapa de construcción. La Empresa VENTEL contará, durante la fase operativa del Proyecto, con un plan para la gestión de desechos sólidos peligrosos y no peligrosos. Doppelmayr tiene previsto para la fase constructiva implementar los siguientes planes: Plan de Orden y limpieza,  Plan de Capacitación Ambiental,  Plan de Manejo de Desechos Sólidos y  Plan General de Gestión Ambiental  Antes de iniciar actividades se debe delimitar el área a intervenir y señalizar mediante barreras, estacas y cinta reflectiva. Si se requiere de la ubicación de patios de almacenamiento temporal, producto del material extraído de las excavaciones, deberá estar provisto de canales perimetrales con sus respectivas estructuras para el control de sedimentos. Todos los rellenos destinados a construcciones y vialidad, deberán ser compactados a un mínimo del noventa por ciento (90%) de densidad máxima seca del ensayo Proctor modificado. (Artículo 18, Decreto N° 2212). Realizar los movimientos de tierra en las áreas estrictamente necesarias de manera que se minimice la intervención en la superficie de suelo y evitar mayores pérdidas. Tratar en lo posible disminuir la altura de los terraplenes y suavizar las pendientes de los terraplenes y taludes. Es recomendable no realizar las actividades de construcción (movimiento, limpieza, saneamiento, acumulación de material de relleno y compactación) en época de lluvia, con el fin de evitar que el material de relleno se disperse por escurrimiento superficial u ocurra erosión hídrica. Revegetar los terraplenes y taludes y/o incorporarles la tierra vegetal que fue removida al principio de la etapa de construcción. Después de la ejecución de la obra, proceder a la limpieza del terreno, removiendo los obstáculos y desechos resultantes de la actividad.


80


Medio

Impactos Asociados a la Medida Afectación de Taludes por efecto de escorrentía

Lineamientos de Medidas Endógenas    

 

SUELO

Alteración de la propiedades físicas del suelo 

Aplicar la normativa COVENIN para el control sobre los movimientos de tierra; haciendo énfasis en: Empleo de barreras de retención de sedimentos, Tratar de respetar el drenaje natural presente en el área de emplazamiento, Trazar una red de drenaje superficial para conducir las aguas de lluvia a los cauces y así mitigar un poco la erosión hídrica de los suelos. Remover la cobertura vegetal, en las áreas que sólo así lo requieran, Hacer sus respectivas demarcaciones, de manera que en los espacios que no se necesite remover la cobertura vegetal, no se vea expuesta a la erosión y compactación de los suelos. Tratar en lo posible disminuir la altura de los terraplenes y suavizar las pendientes Antes de iniciar actividades se debe delimitar el área a intervenir y señalizar mediante barreras, estacas y cinta reflectiva. Si se requiere de la ubicación de patios de almacenamiento temporal, producto del material extraído de las excavaciones, deberá estar provisto de canales perimetrales con sus respectivas estructuras para el control de sedimentos. Todos los rellenos destinados a construcciones y vialidad, deberán ser compactados a un mínimo del noventa por ciento (90%) de densidad máxima seca del ensayo Proctor modificado. (Artículo 18, Decreto N° 2212). Realizar los movimientos de tierra en las áreas estrictamente necesarias de manera que se minimice la intervención en la superficie de suelo y evitar mayores pérdidas. Tratar en lo posible disminuir la altura de los terraplenes y suavizar las pendientes de los terraplenes y taludes. Es recomendable no realizar las actividades de construcción (movimiento, limpieza, saneamiento, acumulación de material de relleno y compactación) en época de lluvia, con el fin de evitar que el material de relleno se disperse por escurrimiento superficial u ocurra erosión hídrica. Revegetar los terraplenes y taludes y/o incorporarles la tierra vegetal que fue removida al principio de la etapa de construcción.


Medio

Impactos Asociados a la Medida Afectación de Taludes por efecto de escorrentía

Lineamientos de Medidas Endógenas    

 

SUELO

Alteración de la propiedades físicas del suelo 

Aplicar la normativa COVENIN para el control sobre los movimientos de tierra; haciendo énfasis en: Empleo de barreras de retención de sedimentos, Tratar de respetar el drenaje natural presente en el área de emplazamiento, Trazar una red de drenaje superficial para conducir las aguas de lluvia a los cauces y así mitigar un poco la erosión hídrica de los suelos. Remover la cobertura vegetal, en las áreas que sólo así lo requieran, Hacer sus respectivas demarcaciones, de manera que en los espacios que no se necesite remover la cobertura vegetal, no se vea expuesta a la erosión y compactación de los suelos. Tratar en lo posible disminuir la altura de los terraplenes y suavizar las pendientes Antes de iniciar actividades se debe delimitar el área a intervenir y señalizar mediante barreras, estacas y cinta reflectiva. Si se requiere de la ubicación de patios de almacenamiento temporal, producto del material extraído de las excavaciones, deberá estar provisto de canales perimetrales con sus respectivas estructuras para el control de sedimentos. Todos los rellenos destinados a construcciones y vialidad, deberán ser compactados a un mínimo del noventa por ciento (90%) de densidad máxima seca del ensayo Proctor modificado. (Artículo 18, Decreto N° 2212). Realizar los movimientos de tierra en las áreas estrictamente necesarias de manera que se minimice la intervención en la superficie de suelo y evitar mayores pérdidas. Tratar en lo posible disminuir la altura de los terraplenes y suavizar las pendientes de los terraplenes y taludes. Es recomendable no realizar las actividades de construcción (movimiento, limpieza, saneamiento, acumulación de material de relleno y compactación) en época de lluvia, con el fin de evitar que el material de relleno se disperse por escurrimiento superficial u ocurra erosión hídrica. Revegetar los terraplenes y taludes y/o incorporarles la tierra vegetal que fue removida al principio de la etapa de construcción.


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Medio

VEGETACION

FAUNA

Impactos Asociados a la Medida Perdida de la cobertura y biomasa vegetal Cambios en la estructura de la comunidad de plantas vasculares en el área de influencia directa Modificación de las rutas migratorias locales de invertebrados Alteración y/o pérdida del hábitat y migración de especies terrestre y/o acuáticas

Lineamientos de Medidas Endógenas   

     

Se realizara la Introducción de especies vegetales asociadas al paisajismo en las estaciones. Se realizara Trasplante de árboles en la Estación La Montaña. Remover la cobertura vegetal, en las áreas que solo así lo requieran, hacer sus respectivas demarcaciones, de manera que en los espacios que no se necesite remover la cobertura vegetal, no se vean expuestas a la erosión y compactación de los suelos. Evitar desmonte y limpieza del terreno fuera del área o frente de trabajo. Emplear revegetación con plantas de crecimiento rápido. Emplear técnica de enfaginado en los taludes que así lo requieren. Emplear barreras de retención de sedimentos. Hacer solo uso de las vías que fueron diseñadas para el movimiento de maquinaria, para evitar compactar otras áreas que no sean necesarias Después de haber terminado las diferentes etapas de construcción, es recomendable sanear los espacios que fueron empleados para las instalaciones provisionales para devolverlo a las condiciones originales. Para mitigar el efecto atrayente del sistema de iluminación se recomiendan las siguientes medidas: Mantener el mínimo de lámparas encendidas en las épocas de baja actividad turística Colocar vidrios semi-ahumados en las ventanas panorámicas de las edificaciones de cada una de las estaciones Hacer uso de lámparas de color naranja y amarillo ya que sus longitudes de onda (entre 585 y 647 nanómetros), no atraen demasiado a los insectos. Todo lo contrario ocurre con las luces blancas cuyas longitudes de ondas (< a los 400 nanómetros) se utilizan para atraer insectos. La destrucción directa del hábitat de las especies carece de medidas correctivas, por lo que el diseño del trazado debe evitar zonas especialmente sensibles. Diseñar pasos elevados e inferiores para evitar el efecto barrera y los riesgos de atropellamiento. Intentar con otras medidas asociadas (siembra de árboles), crear hábitats alternativos alrededor de la obra. La revegetación debe utilizar especies con alto valor nutricional o de refugio. Concienciar a los trabajadores del proyecto (a través de folletos, posters, carteles y charlas, entre otros), sobre el valorar y la importancia que tiene conservar la fauna existente en el área del emplazamiento. Tratar de colocar las instalaciones provisionales en sitios donde no se vea afectada el hábitat y si es posible realizar las modificaciones pertinentes que se requieran al realizar el trazado de vías, aperturas de picas, líneas eléctricas, botaderos, etc., de manera tal que se minimice la alteración de hábitats que sean


Medio

VEGETACION

FAUNA

DIVERSIDAD

Impactos Asociados a la Medida Perdida de la cobertura y biomasa vegetal Cambios en la estructura de la comunidad de plantas vasculares en el área de influencia directa Modificación de las rutas migratorias locales de invertebrados Alteración y/o pérdida del hábitat y migración de especies terrestre y/o acuáticas Pérdida de diversidad biológica

Lineamientos de Medidas Endógenas   

     

Se realizara la Introducción de especies vegetales asociadas al paisajismo en las estaciones. Se realizara Trasplante de árboles en la Estación La Montaña. Remover la cobertura vegetal, en las áreas que solo así lo requieran, hacer sus respectivas demarcaciones, de manera que en los espacios que no se necesite remover la cobertura vegetal, no se vean expuestas a la erosión y compactación de los suelos. Evitar desmonte y limpieza del terreno fuera del área o frente de trabajo. Emplear revegetación con plantas de crecimiento rápido. Emplear técnica de enfaginado en los taludes que así lo requieren. Emplear barreras de retención de sedimentos. Hacer solo uso de las vías que fueron diseñadas para el movimiento de maquinaria, para evitar compactar otras áreas que no sean necesarias Después de haber terminado las diferentes etapas de construcción, es recomendable sanear los espacios que fueron empleados para las instalaciones provisionales para devolverlo a las condiciones originales. Para mitigar el efecto atrayente del sistema de iluminación se recomiendan las siguientes medidas: Mantener el mínimo de lámparas encendidas en las épocas de baja actividad turística Colocar vidrios semi-ahumados en las ventanas panorámicas de las edificaciones de cada una de las estaciones Hacer uso de lámparas de color naranja y amarillo ya que sus longitudes de onda (entre 585 y 647 nanómetros), no atraen demasiado a los insectos. Todo lo contrario ocurre con las luces blancas cuyas longitudes de ondas (< a los 400 nanómetros) se utilizan para atraer insectos. La destrucción directa del hábitat de las especies carece de medidas correctivas, por lo que el diseño del trazado debe evitar zonas especialmente sensibles. Diseñar pasos elevados e inferiores para evitar el efecto barrera y los riesgos de atropellamiento. Intentar con otras medidas asociadas (siembra de árboles), crear hábitats alternativos alrededor de la obra. La revegetación debe utilizar especies con alto valor nutricional o de refugio. Concienciar a los trabajadores del proyecto (a través de folletos, posters, carteles y charlas, entre otros), sobre el valorar y la importancia que tiene conservar la fauna existente en el área del emplazamiento. Tratar de colocar las instalaciones provisionales en sitios donde no se vea afectada el hábitat y si es posible realizar las modificaciones pertinentes que se requieran al realizar el trazado de vías, aperturas de picas, líneas eléctricas, botaderos, etc., de manera tal que se minimice la alteración de hábitats que sean fuente de concentración de fauna. Considerar la conexión entre áreas protegidas por el proyecto y áreas protegidas privadas o públicas, de modo de facilitar el movimiento de las especies entre éstas áreas, que requieren grandes superficies para desarrollar sus actividades cotidianas. Relocalización de ejemplares hallados en los alrededores o fuera del área de influencia directa del proyecto Empleo de una cerca perimetral alrededor de las construcciones para proteger especies animales distraídas por el ruido presentes en esos ecosistemas VENTEL conjuntamente con INPARQUES deberá restringir el pastoreo extensivo y los perros realengos en predios del área de influencia a los fines de evitar, contaminación de las escorrentías, daño a los suelos, procesos erosivos y daños a la fauna silvestre y deterioro de hábitats naturales. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

82


Medio

SOCIOECONOMICO


Riesgo sobre la salud y seguridad de los trabajadores

Lineamientos de Medidas Endógenas Ventel, a lo largo de las etapas de ejecución del Proyecto velará por el cumplimiento de la normativa vigente en materia de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT). Esta legislación señala, en cuanto a las enfermedades ocupacionales y accidentes laborales: En su artículo 73 que La empleadora o el empleador debe declarar formalmente las enfermedades ocupacionales dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al diagnóstico la patología de presunto origen ocupacional, así como consignar el informe de investigación de origen de enfermedad realizado por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. En el artículo 74 que cuando ocurre un accidente de trabajo: "...podrán notificar al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (Inpsasel) la ocurrencia de un accidente de trabajo o una enfermedad ocupacional, el propio trabajador o trabajadora, sus familiares, el Comité de Seguridad y Salud Laboral, otro trabajador o trabajadora, o el sindicato...". Por ello, en caso de ocurrir un accidente, todo trabajador debe notificar el mismo a su Supervisor inmediato, quién a su vez debe notificarlo a su Unidad de Seguridad y Salud Laboral para que ésta declare el mismo dentro de los siguientes lapsos de tiempo: Sesenta (60) minutos al Inpsasel por Internet. Veinticuatro (24) horas ante el Inpsasel. Cuatro (04) días continuos ante el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo. Tres (03) días hábiles ante el IVSS ( Instituto Venezolano de los Seguros Sociales) El empleador quedará exento de responsabilidad, con respecto a las consecuencias de falta de asistencia médica, quirúrgica y farmacéutica; si el trabajador no notifica el accidente a la empresa dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes al evento. A los efectos de la ley, el incumplimiento de la notificación del accidente laboral dentro de los lapsos anteriormente previstos podrá acarrear multas que van desde setenta y seis (76) a cien (100) unidades tributarias por cada trabajador expuesto a riesgo; sin menoscabo de las responsabilidades civiles, penales, administrativas a que podría estar sujeto. Emplear mano de obra local para aquellos trabajos no calificados, y capacitar aquellos que tienen poco conocimiento en la materia para así beneficiar a las poblaciones aledañas y controlar la emigración. Fortalecer el reciente crecimiento de empleo producto de la construcción, para mejorar las condiciones económicas de las poblaciones aledañas. Fortalecer e incentivar el mantenimiento y desarrollo de las actividades económicas establecidas en el área de influencia tanto directa



Medio

SOCIOECONOMICO

Riesgo sobre la salud y seguridad de los trabajadores

Lineamientos de Medidas Endógenas Ventel, a lo largo de las etapas de ejecución del Proyecto velará por el cumplimiento de la normativa vigente en materia de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT). Esta legislación señala, en cuanto a las enfermedades ocupacionales y accidentes laborales: En su artículo 73 que La empleadora o el empleador debe declarar formalmente las enfermedades ocupacionales dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al diagnóstico la patología de presunto origen ocupacional, así como consignar el informe de investigación de origen de enfermedad realizado por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. En el artículo 74 que cuando ocurre un accidente de trabajo: "...podrán notificar al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (Inpsasel) la ocurrencia de un accidente de trabajo o una enfermedad ocupacional, el propio trabajador o trabajadora, sus familiares, el Comité de Seguridad y Salud Laboral, otro trabajador o trabajadora, o el sindicato...". Por ello, en caso de ocurrir un accidente, todo trabajador debe notificar el mismo a su Supervisor inmediato, quién a su vez debe notificarlo a su Unidad de Seguridad y Salud Laboral para que ésta declare el mismo dentro de los siguientes lapsos de tiempo: Sesenta (60) minutos al Inpsasel por Internet. Veinticuatro (24) horas ante el Inpsasel. Cuatro (04) días continuos ante el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo. Tres (03) días hábiles ante el IVSS ( Instituto Venezolano de los Seguros Sociales) El empleador quedará exento de responsabilidad, con respecto a las consecuencias de falta de asistencia médica, quirúrgica y farmacéutica; si el trabajador no notifica el accidente a la empresa dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes al evento. A los efectos de la ley, el incumplimiento de la notificación del accidente laboral dentro de los lapsos anteriormente previstos podrá acarrear multas que van desde setenta y seis (76) a cien (100) unidades tributarias por cada trabajador expuesto a riesgo; sin menoscabo de las responsabilidades civiles, penales, administrativas a que podría estar sujeto. Emplear mano de obra local para aquellos trabajos no calificados, y capacitar aquellos que tienen poco conocimiento en la materia para así beneficiar a las poblaciones aledañas y controlar la emigración. Fortalecer el reciente crecimiento de empleo producto de la construcción, para mejorar las condiciones económicas de las poblaciones aledañas. Fortalecer e incentivar el mantenimiento y desarrollo de las actividades económicas establecidas en el área de influencia tanto directa como indirecta (fundamentalmente la orientada a la actividad turística). Plan de supervisión e inspecciones ambientales. se solicita dar fiel cumplimiento a las recomendaciones o exigencias emanadas del presente estudio de impacto ambiental a ponerse en práctica durante la ejecución de la obra o servicio, cuando aplique. Compensar económicamente a los propietarios de las afectaciones de bienhechurías o daños colaterales si ocurriesen


83


Medio





Riesgo sobre la salud y seguridad de las comunidades aledañas y visitantes









SOCIOECONOMICO

Alteración de la calidad de la imagen visual por disposición inadecuada de desechos sólidos, suelos desnudos, etc. Transformación y alteración del paisaje debido al advenimiento de las nuevas obras civiles, elementos arquitectónicos, electromecánicos y paisajísticos

  





Riesgo de deterioro al Patrimonio



Ventel y PDVSA realizarán una serie de exigencias a sus empleados y contratistas (a lo largo de las etapas de ejecución del Proyecto) en cuanto a las normas vigentes relacionadas a salud y seguridad en el trabajo. Ventel realizará el seguimiento de las condiciones de operatividad de los sistemas de tratamiento de efluentes para las diversas estaciones. En el caso de la etapa de operación-mantenimiento, el sistema teleférico funci onará realizando los mantenimientos preventivos y revisiones periódicas de sus instalaciones y sistemas conexos. En el caso de la salud y seguridad de sus trabajadores, Ventel garantizará el cumplimiento de lo establecido en la normativa vigente relacionada. Ventel tomará las medidas necesarias para el control efectivo del tránsito en la zona, con la colaboración de los organismos competentes. Ventel tomará las medidas necesarias en cuanto a seguridad ciudadana, para el resguardo de sus instalaciones, visitantes y habitantes de las comunidades aledañas, con la colaboración de los organismos competentes. Plan de orden y limpieza Una coherente planificación de obra Implementación de las Normas COVENIN El proyecto contempla colocar en todas las fases, vallas publicitarias y promocionales del MSTM en los alrededores de la estación Barinitas y en los Aeropuertos de Mérida y El Vigía, además de otros sitios de interés turístico y suministrará otros medios publicitarios e informativos del avance de la actividad y el proyecto. El proyecto está apegado a los lineamientos establecidos por el Instituto de Patrimonio Cultural de Venezuela y por tanto se prevé preservar bajo la modalidad de museo partes y piezas electromecánicas de valor a lo largo de todo el sistema, e igualmente la propuesta de servicio turístico tendrá en sus alcances rememorar con exposiciones permanentes la historia de tan colosal obra en 50 años de operaciones. Dar valor a los hitos culturales presentes en el Parque Nacional, como es el respeto por el trazado de los caminos


Medio





Riesgo sobre la salud y seguridad de las comunidades aledañas y visitantes









SOCIOECONOMICO

Alteración de la calidad de la imagen visual por disposición inadecuada de desechos sólidos, suelos desnudos, etc. Transformación y alteración del paisaje debido al advenimiento de las nuevas obras civiles, elementos arquitectónicos, electromecánicos y paisajísticos

  





Riesgo de deterioro al Patrimonio Histórico y Cultural



Ventel y PDVSA realizarán una serie de exigencias a sus empleados y contratistas (a lo largo de las etapas de ejecución del Proyecto) en cuanto a las normas vigentes relacionadas a salud y seguridad en el trabajo. Ventel realizará el seguimiento de las condiciones de operatividad de los sistemas de tratamiento de efluentes para las diversas estaciones. En el caso de la etapa de operación-mantenimiento, el sistema teleférico funci onará realizando los mantenimientos preventivos y revisiones periódicas de sus instalaciones y sistemas conexos. En el caso de la salud y seguridad de sus trabajadores, Ventel garantizará el cumplimiento de lo establecido en la normativa vigente relacionada. Ventel tomará las medidas necesarias para el control efectivo del tránsito en la zona, con la colaboración de los organismos competentes. Ventel tomará las medidas necesarias en cuanto a seguridad ciudadana, para el resguardo de sus instalaciones, visitantes y habitantes de las comunidades aledañas, con la colaboración de los organismos competentes. Plan de orden y limpieza Una coherente planificación de obra Implementación de las Normas COVENIN El proyecto contempla colocar en todas las fases, vallas publicitarias y promocionales del MSTM en los alrededores de la estación Barinitas y en los Aeropuertos de Mérida y El Vigía, además de otros sitios de interés turístico y suministrará otros medios publicitarios e informativos del avance de la actividad y el proyecto. El proyecto está apegado a los lineamientos establecidos por el Instituto de Patrimonio Cultural de Venezuela y por tanto se prevé preservar bajo la modalidad de museo partes y piezas electromecánicas de valor a lo largo de todo el sistema, e igualmente la propuesta de servicio turístico tendrá en sus alcances rememorar con exposiciones permanentes la historia de tan colosal obra en 50 años de operaciones. Dar valor a los hitos culturales presentes en el Parque Nacional, como es el respeto por el trazado de los caminos ancestrales que servirán de rutas, caminos y senderos de aprovechamiento por el turismo deportivo de bajo impacto, revalorizará los contenidos etnoculturales de los Andes venezolanos, y muy particularmente los del estado Mérida. De allí que de alguna forma el proyecto devolverá compensatoriamente al Parque Nacional Sierra Nevada y a la merideñidad valores culturales que estaban ocultos o que se creían perdidos para uso y disfrute bajo un concepto de eco sostenibilidad.


84



Lineamientos de Medidas Endógenas  

Cambios en la demanda temporal de mano de obra e incremento de las oportunidades laborales y de la oferta de empleos directos e indirectos





SOCIOECONOMICO



Congestionamiento y obstaculización del tránsito vehicular

Condiciones para la restitución y mejora de la calidad de vida de la población afectada Con el programa de apoyo a las comunidades se busca restituir integralmente las condiciones de vida de la población afectada directamente por el proyecto, a través de procesos de información, consulta y concertación que propendan por la participación activa de las comunidades, en el marco de la legislación vigente, direccionando acciones que horizontalicen las partes con el propósito del Ganar - Ganar. Acuerdos Interinstitucionales; Con esta medida se busca evitar cualquier conflicto que se genere en el área de influencia directa e indirecta del proyecto por el uso de los servicios como: electricidad, aseo, agua entre otros. Se establecerá comunicación con la Alcaldía del Municipio Libertador con la finalidad de informar de cualquier cambio o contingencia que presente el proyecto, así mismo se prevé una comunicación directa con otros organismos públicos que tengan que ver con los permisos necesarios para el desarrollo integral del proyecto. Igualmente el objeto de esta medida también está referido a presentar la información general y especifica del proyecto, requerimientos de construcción y ocupación a todo el entorno socio comunitario como potenciales receptores y suplidores a los fines de dar oportunidad de prepararse adecuadamente para el momento cuando se requiera el servicio público, permitiendo maximizar la inversión y multiplicando los efectos positivos sobre el área en ejecución La finalidad de incorporar conjuntos de medidas, es evitar la alteración al tránsito vehicular y a la infraestructura vial existente, así como la prevención de accidentes viales, que podrían producirse como consecuencia del traslado de maquinaria pesada, equipos y materiales requeridos para el desarroll o del proyecto. A los fines de su cumplimiento y si es meramente necesario, las autoridades del tránsito local deberán participar en la coordinación del movimiento para evitar en lo posible molestias a la población, producidas por el paso de vehículos pesados en la etapa de construcción. Así mismo, se deben prever los horarios más recomendados para el paso de los vehículos de carga. Planificación de Entrada y salida de Vehículos pesados de acuerdo a un horario establecido: Consiste en la planificación del acceso o salida de vehículos de carga, maquinaria que participa en el transporte de materiales de desechos, preparación del terreno, y construcción en un horario que no afecte el tráfico en la vía principal. Se propone realizar esta actividad preferiblemente en horas de la mañana (6-7am) o nocturno (8-9pm); ajustándose a las Normas Técnicas COVENIN 2000, sobre Carreteras y normas técnicas locales, referente a ejecución de demoliciones, transporte y almacenamiento de materiales.



Lineamientos de Medidas Endógenas  

Cambios en la demanda temporal de mano de obra e incremento de las oportunidades laborales y de la oferta de empleos directos e indirectos

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SOCIOECONOMICO

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Congestionamiento y obstaculización del tránsito vehicular 



Condiciones para la restitución y mejora de la calidad de vida de la población afectada Con el programa de apoyo a las comunidades se busca restituir integralmente las condiciones de vida de la población afectada directamente por el proyecto, a través de procesos de información, consulta y concertación que propendan por la participación activa de las comunidades, en el marco de la legislación vigente, direccionando acciones que horizontalicen las partes con el propósito del Ganar - Ganar. Acuerdos Interinstitucionales; Con esta medida se busca evitar cualquier conflicto que se genere en el área de influencia directa e indirecta del proyecto por el uso de los servicios como: electricidad, aseo, agua entre otros. Se establecerá comunicación con la Alcaldía del Municipio Libertador con la finalidad de informar de cualquier cambio o contingencia que presente el proyecto, así mismo se prevé una comunicación directa con otros organismos públicos que tengan que ver con los permisos necesarios para el desarrollo integral del proyecto. Igualmente el objeto de esta medida también está referido a presentar la información general y especifica del proyecto, requerimientos de construcción y ocupación a todo el entorno socio comunitario como potenciales receptores y suplidores a los fines de dar oportunidad de prepararse adecuadamente para el momento cuando se requiera el servicio público, permitiendo maximizar la inversión y multiplicando los efectos positivos sobre el área en ejecución La finalidad de incorporar conjuntos de medidas, es evitar la alteración al tránsito vehicular y a la infraestructura vial existente, así como la prevención de accidentes viales, que podrían producirse como consecuencia del traslado de maquinaria pesada, equipos y materiales requeridos para el desarroll o del proyecto. A los fines de su cumplimiento y si es meramente necesario, las autoridades del tránsito local deberán participar en la coordinación del movimiento para evitar en lo posible molestias a la población, producidas por el paso de vehículos pesados en la etapa de construcción. Así mismo, se deben prever los horarios más recomendados para el paso de los vehículos de carga. Planificación de Entrada y salida de Vehículos pesados de acuerdo a un horario establecido: Consiste en la planificación del acceso o salida de vehículos de carga, maquinaria que participa en el transporte de materiales de desechos, preparación del terreno, y construcción en un horario que no afecte el tráfico en la vía principal. Se propone realizar esta actividad preferiblemente en horas de la mañana (6-7am) o nocturno (8-9pm); ajustándose a las Normas Técnicas COVENIN 2000, sobre Carreteras y normas técnicas locales, referente a ejecución de demoliciones, transporte y almacenamiento de materiales. Deben colocarse controladores de tráfico vehicular apoyados con luces, conos, banderas, etc. Cuando por la envergadura del proyecto se requiera bloquear el flujo, deberá participarse a la autoridad vial y a la comunidad residente para que tomen las previsiones. Igualmente deben apoyarse con avisos o campañas informativas que indiquen el bloqueo del tránsito para un periodo indicando hora y fecha de la acción. Igualmente se debe colocar la señalización preventiva, adecuada en las vías con llamados de atención, como: PELIGRO, DESPACIO, DESVIO, Etc. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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TABLA N° 19 Lineamientos de Medidas Endógenas y Complementarias Contempladas en el Proyecto según Medio a afectar. Fase Operaciones



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SOCIOECONOMICO

Impactos del Medio Socioeconómico y Sociocultural

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   

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Mantener y fortalecer todas las actividades económicas desarrolladas dentro de la ciudad: comerciales, industriales, institucionales y socio productivas que permitan el abastecimiento y la seguridad alimentaria de la población. Principalmente, considerar y capacitar a la población activa conformada por los residentes de la zona, para que desempeñen en los diferentes cargos, al iniciarse las actividades turísticas de la ciudad y/o entorno inmediato del proyecto Velar para que se mantengan las mejores condiciones sanitarias en los alrededores del Sistema, en cuanto a los servicios paraturisticos y la disposición de los desechos sólidos. Ventel contará, durante la fase operativa del Proyecto, con un plan para la gestión de desechos peligrosos y no peligrosos. Conservar y/o cooperar para que las infraestructuras e instalaciones de los equipamientos existentes se mantengan en buenas condiciones, evitando así su posible deterioro. Propiciar los medios para crear puestos de estacionamiento que minimicen el congestionamiento vehicular Realizar mantenimiento permanente de las áreas verdes y el ornato de la zona inmediata. Evitar los comercios espontáneas y/o economía informal en los alrededores del Sistema. Sensibilizar a los habitantes del Sistema sobre el uso contemplativo del Sistema haciendo énfasis en cuanto a calidad ambiental y preservación del ambiente Diseñar conjuntamente con los organismos públicos de seguridad ciudadana estrategias para la prevención y control de delitos a la propiedad y los visitantes en los alrededores del sistema.


TABLA N° 19 Lineamientos de Medidas Endógenas y Complementarias Contempladas en el Proyecto según Medio a afectar. Fase Operaciones



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SOCIOECONOMICO

Impactos del Medio Socioeconómico y Sociocultural

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Mantener y fortalecer todas las actividades económicas desarrolladas dentro de la ciudad: comerciales, industriales, institucionales y socio productivas que permitan el abastecimiento y la seguridad alimentaria de la población. Principalmente, considerar y capacitar a la población activa conformada por los residentes de la zona, para que desempeñen en los diferentes cargos, al iniciarse las actividades turísticas de la ciudad y/o entorno inmediato del proyecto Velar para que se mantengan las mejores condiciones sanitarias en los alrededores del Sistema, en cuanto a los servicios paraturisticos y la disposición de los desechos sólidos. Ventel contará, durante la fase operativa del Proyecto, con un plan para la gestión de desechos peligrosos y no peligrosos. Conservar y/o cooperar para que las infraestructuras e instalaciones de los equipamientos existentes se mantengan en buenas condiciones, evitando así su posible deterioro. Propiciar los medios para crear puestos de estacionamiento que minimicen el congestionamiento vehicular Realizar mantenimiento permanente de las áreas verdes y el ornato de la zona inmediata. Evitar los comercios espontáneas y/o economía informal en los alrededores del Sistema. Sensibilizar a los habitantes del Sistema sobre el uso contemplativo del Sistema haciendo énfasis en cuanto a calidad ambiental y preservación del ambiente Diseñar conjuntamente con los organismos públicos de seguridad ciudadana estrategias para la prevención y control de delitos a la propiedad y los visitantes en los alrededores del sistema.

Fuente: PROCONSULT 2011. Elaboración Propia


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Medidas Complementarias (Especificas)



Control de Emisiones al Aire (Polvo y Gases).

Es una medida que va dirigida al control del aumento de los gases de combustión y a la perturbación temporal de la calidad del aire. Es de tipo preventiva y consiste en la prevención y control de las partículas de polvo que puedan contaminar al aire en el sitio de emplazamiento del proyecto. Especialmente cuando se adelantan las actividades de limpieza y nivelación del terreno. La planificación adecuada del movimiento de la maquinaria y equipos de acuerdo a un plan de trabajo planificado, contribuirá a prevenir y minimizar las perturbaciones al medio, específicamente las relacionadas con:

a. o

La generación de polvo.

La acción para prevenir las emisiones de polvo puede realizarse mediante el riego periódico con agua


Medidas Complementarias (Especificas)

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Control de Emisiones al Aire (Polvo y Gases).

Es una medida que va dirigida al control del aumento de los gases de combustión y a la perturbación temporal de la calidad del aire. Es de tipo preventiva y consiste en la prevención y control de las partículas de polvo que puedan contaminar al aire en el sitio de emplazamiento del proyecto. Especialmente cuando se adelantan las actividades de limpieza y nivelación del terreno. La planificación adecuada del movimiento de la maquinaria y equipos de acuerdo a un plan de trabajo planificado, contribuirá a prevenir y minimizar las perturbaciones al medio, específicamente las relacionadas con:

a. o

La generación de polvo.

La acción para prevenir las emisiones de polvo puede realizarse mediante el riego periódico con agua del área de la obra según sea requerida, mediante el uso de un camión cisterna o medios inferiores dependiendo de facilidad que ofrezca el sitio, para evitar la dispersión del material particulado y el polvo. Es un método económico y efectivo.

o

Uso de lonas en camiones, la acción consiste en cubrir la tolva de los camiones que realizan el transporte de material de construcción y botes de tierra suelta con lonas para evitar los derrames accidentales en las vías y emisiones de material particulado.

o

Se limitará la velocidad de los vehículos en el área de construcción y en las adyacencias de la actividad, con 25 km/hr para los camiones con y sin carga. Esto reducirá la emisión de polvo.

o

Para ello es recomendable cubrir el área con láminas de acerolit, zinc o cualquier otro medio que impida por una parte la visibilidad directa de las actividades de construcción, y por otra que disminuya la emisión de polvo hacia las comunidades vecinas, siguiendo la norma que se establece sobre la materia

b. o

Reducción de Gases de Combustión.

Todas las fuentes móviles de combustión usadas durante las actividades deberán tener un mantenimiento mecánico continuo que evite emisiones excesivas de gases de combustión.

o

Manejo Adecuado de los Desechos Sólidos Industriales de la Obra y Domésticos. Es una medida preventiva y complementaria, en la que el promotor del proyecto contara con los mecanismos adecuados para la recolección y disposición de los desechos de origen doméstico y provenientes de PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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la construcción; contando además con equipos y herramientas apropiadas para realizar dicha labor para evitar su esparcimiento, inducción al reciclaje. Los recipientes destinados al almacenamiento tienen que ser reusables o no poseer hermeticidad y no podrán superar los 40kg de peso. Se transportaran en unidades adaptadas para tal fin debiendo estar identificados, indicando su contenido en lugar visible con material indeleble. La recolección será continua conforme a la planificación de la ruta preestablecida por la Alcaldía del Municipio Libertador. Los desechos industriales (bolsas de cemento, escombros) serán reutilizados en la misma construcción o en otras construcciones, los demás desechos serán recolectados y almacenados adecuadamente para posteriormente ser trasladados a su sitio de disposición final. Las instalaciones de apoyo a la infraestructura de servicios en el MSTM, contara con adecuados sistema de disposición de los desechos sólidos; para ello la Alcaldía establece las variables urbanas y el promotor se acogerá a lo establecido en las norma COVENIN para construir las obras sanitarias internas y externas. Esta tarea consiste en destinar dentro de la Estación Barinitas los espacios para disponer de los desechos sólidos, generados por la operación del sistema en envases recolectores apropiados, lo cual permitirá minimizar la contaminación en el sitio al medio natural y social, que pudiera desmejorar la imagen externa del Sistema.

c.

Mejoramiento Visual del Entorno.

Esta es una medida que va dirigida a mitigar el cambio en la calidad del paisaje local, es te tipo alternativo y complementario, que se debe producir en el área de influencia directa del proyecto, específicamente en la estación Barinitas, e implica el mejoramiento de la calidad visual dentro del área donde se construirá la nueva estación, que de por sí ya es atractivo debido al diseño arquitectónico planteado. Para lograr la armonización de la obra con el entorno, se contará con un amplia área verde que incluye paisajismo y cominerías, así como de equipamiento para el esparcimiento la recreación y contemplación del espacio urbano de la ciudad de Mérida, con mejoras hacia las áreas exteriores que beneficiará directamente a los usuarios y habitantes del área de influencia directa del proyecto.

d.

Plan de Comunicación Local.

Es una medida temporal de tipo alternativa y complementaria, que va dirigida a elevar las expectativas de vida de la población en cuanto a generación de empleo y estímulo a la economía local. El contratista deberá contratar personal operario de maquinaria y equipos, así como de mano de obra dentro del PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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ámbito de la obra. Planificar e informar de las acciones y alcances a los consejos comunales con el fin de minimizar el desplazamiento de otras localidades alejadas. Con esta medida se trata de presentar toda la información del proyecto. Requerimientos de construcción y ocupación a todo el entorno socio-comunitario, como potenciales receptores y suplidores de bienes y servicios, a fin de dimensionar sus expectativas y generar un estímulo a la economía local para dar oportunidades de prepararse adecuadamente para cuando se adelante el proyecto y fundamentalmente seleccionar el personal obrero que ingresará a los puestos de trabajo de la obra. Esto permitiría maximizar las expectativas del empleo local en sus etapas de construcción y ocupación multiplicando los efectos positivos del proyecto como lo es la generación de empleo.

e.

Protección y Seguridad de Los Trabajadores

Es una medida preventiva, mitigante y normativa durante la etapa de construcción del proyecto y está referida a proteger en lo posible la vida y la seguridad del personal vinculado al proyecto, ya que las actividades previstas, implican riesgos que se deben prevenir o minimizar, mediante la utilización de equipos de protección y la implementación de las medidas adecuadas. En tal sentido, el promotor del proyecto o contratista deberá seguir las siguientes recomendaciones: o

Dotación al personal, del equipo de seguridad correspondiente. Se debe tener prevista la utilización de lentes, mascarillas y otros implementos, de acuerdo a la actividad a realizar.

o

Implementación de medidas preventivas, a objeto de evitar la formación de charcos o lugares donde los desechos de origen doméstico e industrial permitan la proliferación de insectos, roedores y otras especies y vectores de enfermedades infecto-contagiosas.

o

Información relacionada con centros de atención médica más cercanos a los sitios de trabajo. La implementación de esta medida conlleva el manejo y difusión de las normas de prevención y condiciones del ambiente de trabajo establecidas en la legislación vigente (Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y su Reglamento), las cuales establecen los deberes y derechos de los trabajadores y patrones en esta área; las penalizaciones en caso de incumplimiento y los requisitos que deben cumplirse para mitigar los factores de riesgo. La implementación de esta medida incluye, controles a través de un personal de supervisión, que mantenga una adecuada vigilancia y seguimiento para garantizar la seguridad laboral durante las etapas de construcción, operación y mantenimiento de la obra. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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f.

Encierro y Delimitación Perimetral del Área de Construcción

Es una medida de tipo temporal y preventivo complementaria que deberá ejecutarse al iniciar los trabajos de construcción que consisten en la construcción de cercados perimetrales del terreno, para ello es recomendable cubrir con plástico o láminas de zinc que impidan la visibilidad directa de las actividades de la construcción, siguiendo la norma que se establece en la materia, con ello se pretende disimular el impacto que se genera preventivamente por parte de los vecinos, así como por los transeúntes. E igualmente sirve para confinar las actividades y así evitar la difusión del ruido, la expansión del material particulado y mala disposición de desechos sólidos.

8.5.2. Instrumentos de Gestión El Programa de Seguimiento Ambiental y el Plan de Supervisión Ambiental, con base a lo establecido en el Decreto Nº 1.257 “Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente”, publicado en la Gaceta Oficial Nº 35.946 de fecha 13/03/1996; son los instrumentos que permitirán realizar durante las fases de Construcción, Operación –Mantenimiento y Desmantelamiento así como de recuperación de todas las áreas del proyecto, un seguimiento previo y durante la ejecución del proyecto de aquellas variables ambientales de mayor representatividad; permitiendo además, supervisar las medidas previstas en el Proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida y propuestas en el estudio de EIASC, las obras de ingeniería y todas aquellas actividades que se desarrollarán.

Estado Venezolano

Ente contratante

empresa ejecutora

consultor ambiental

FUENTE: PROCONSULT F.P. 2013

FIGURA N° 14. Estructura institucional para dar respuesta PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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El personal debe recibir adiestramiento en materia de prevención y control de los riesgos ambientales derivados del desarrollo de los procesos de los planes y proyectos en cada etapa. Establecer procedimiento para la actualización de dicho Plan en las distintas fases (Construcción, Operación-Mantenimiento y Desmantelamiento del proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida) e inmediatamente después que se produzcan cambios o modificaciones en la estructura del proyecto. Dicho plan debe estar acompañado del listado actualizado del personal que ha recibido dicho entrenamiento. El cumplimiento de las fases del plan de gestión ambiental aseguran prevenir, corregir y mitigar los impactos a generase por la implantación del proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida y los posibles riesgos de contaminación asociados a la actividad de las empresas ejecutoras. Corresponde hacer los ajustes de las medidas implementadas, a través de la aplicación de las auditorías. Por otro lado con el plan de supervisión ambiental, seguimiento y control se hace evaluación constante y adecuación permanente del sistema de monitoreo en cada fase, con lo cual, Ventel, podrá demostrar cuánto ha cumplido los objetivos y metas en materia ambiental. Por tanto, se debe mantener contacto frecuente con Ventel y las empresas ejecutoras. Todas estas fases del plan de gestión ambiental, proporcionan un marco para hacer frente a los impactos a generase por la implantación del proyecto Nuevo Sistema Teleférico de Mérida y a los posibles riesgos de contaminación asociados a la actividad de las empresas ejecutoras, basada fundamentalmente en la norma: la ISO-14001, promovida y aceptada, por ISO en todo el mundo.

8.5.3. Actuación y Ajuste en la Implantación, Divulgación y Auditorias 8.5.3.1. La Auditoría Ambiental

Según el Centro de Producción de Tecnologías Sostenibles (CPTS) La auditoría ambiental constituye una de las herramientas técnicas con que se cuenta para identificar las áreas ambientalmente críticas de un proceso y para formular soluciones técnicas y de gestión que sean apropiadas. La literatura especializada ha acuñado el término, bajo la siguiente definición: Auditoría Ambiental: Herramienta de gestión que consiste en una evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva de la efectividad de la organización, la gerencia y los equipos ambientales, para proteger el medio ambiente, PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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mediante un mejor control de las prácticas ambientales y la evaluación del cumplimiento de las políticas ambientales de la empresa, incluyendo los requerimientos legales. En si mismo, el término “auditoría” es sinónimo de revisión y verificación de diversos aspectos de una empresa. En su

expresión más moderna, la auditoría ambiental es el componente clave de un sistema de gestión ambiental (SGA).

8.5.3.2. Tipos de Auditorías Ambientales Existen diferentes tipos de auditoría ambiental, dependiendo de las condiciones que la circunscriben, los objetivos específicos que la motivan y el nivel de desarrollo de la empresa. Aun cuando todas ellas comparten el objetivo común de entregar información documentada y validada sobre diferentes aspectos de la situación ambiental de una empresa, se pueden identificar objetivos y contenidos particulares en cada auditoría. Las auditorías ambientales que pudieran aplicar en organizaciones públicas del tipo como VENTEL CA; se precisan a continuación. 

Auditoría Ambiental Externa:

La realiza un equipo de auditores orgánicamente desvinculados de la empresa e independientes de ésta. Este tipo de auditoría permite una mayor objetividad de los resultados. 

Auditoría Ambiental Interna:

En este caso, el equipo auditor forma parte de la empresa auditada. Permite establecer un sistema de control ambiental interno a menor costo, pero sacrificando objetividad. 

Auditoría Preliminar o de Diagnóstico:

Identificación preliminar de los principales aspectos e impactos ambientales y las correspondientes medidas de mejoramiento y mitigación pertinentes. Es el primer paso para establecer un plan de mejoramiento ambiental y un sistema de gestión ambiental. 

Auditoría de Cumplimiento Legal:

Verifica si la empresa cumple con la legislación ambiental vigente y acuerdos formales que limiten la magnitud de las descargas al ambiente. Es el tipo más frecuente de auditoría ambiental. 

Auditoría de un Sistema de Gestión Ambiental:

Evalúa el sistema de gestión ambiental existente en una empresa. Incluye la verificación del cumplimiento de los procedimientos de gestión ambiental, su relevancia y efectividad. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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

Auditoría de Riesgos Ambientales:

Identifica los riesgos potenciales en los procesos y procedimientos de la empresa. Los accidentes causan grandes impactos ambientales, pérdidas económicas, y daños a las instalaciones y a las personas, por lo que su prevención es muy rentable para toda empresa. 

Auditorías de Residuos:

Identifica y cuantifica las diferentes líneas residuales, evalúa las prácticas y procedimientos para su manejo y control, y estima los costos asociados a éstos. Busca opciones para reducir la generación de residuos en su fuente misma, prevenir su generación y llevar a cabo una mejor gestión de éstos. 

Auditoría de Procesos:

Verifica los niveles de eficiencia con que operan los procesos de interés. Implica cuantificar los flujos de materia y energía, así como la eficiencia y estabilidad operacional. Cubre aspectos comunes a una auditoría ambiental clásica. 

Auditoría Energética:

Evalúa la eficiencia de utilización de los recursos energéticos de la empresa, compara con la eficiencia teórica e identifica potenciales mejoras en dichos sistemas. Implica controlar los procedimientos empleados para identificar y cuantificar el uso de los recursos energéticos.

8.5.4. Plan de trabajo del Proyecto El plan de trabajo, viene dado por la planificación de las empresas contratistas y sus cronogramas de trabajo, en la fase de Construcción, Operación-Mantenimiento y Desmantelamiento; sin embargo, las etapas, rutas, formas de procesamiento, entre otros, varían de acuerdo a las fases del proceso y al tipo de programa a desarrollar. Por otra parte, es un aspecto muy importante a considerar para el buen desenvolvimiento y cumplimiento, los periodos de tiempo, es decir, corto, mediano o largo plazo. Durante la elaboración del cronograma, se debe hacer una revisión e identificación de los aspectos ambientales de las actividades desarrolladas en el proceso constructivo, operativo y de desmantelamiento de la obra


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9. CRONOGRAMA DE EJECUCION DE LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS TABLA N° 20 Cronograma de los planes, proyectos y programas

Actividades Obras Preliminares Construcción Operación-Mantenimiento Desmantelamiento

Año 2011 Año 2012-13 Año 2014 Meses Meses Meses 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Años 1….

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Fuente: Elaboración propia con información suministrada por Doppelmayr (2011)

TABLA N° 20 Cronograma General de la Medidas de Control y Mitigación Ambiental

Programas Restauración Ambiental Ingeniería Ambiental Planes y Programas Reglamentación y Normativa

Año 2014 Año 2015 Año 2016 Años Meses Meses Meses 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 3…. 50


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10. PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL: PLANES (RESUMEN)

PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL


10. PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL: PLANES (RESUMEN)

PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL DOPPELMAYR


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GERENCIA SEGURIDAD INDUSTRIAL, SALUD Y AMBIENTE (SISA) COORDINACIÓN DE AMBIENTE PLANES AMBIENTALES

ENERO DE 2012.


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PLAN DE MANEJO Y GESTIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES. La Gestión Ambiental será reconocida entre prioridades fundamentales de la empresa DOPPELMAYR que establecerá políticas, programas y prácticas para desarrollar sus operaciones de manera ambientalmente segura, cumplimentando estrictamente la legislación vigente en la materia ambiental; en tal sentido se seguirá un plan de manejo y gestión de riesgos ambientales con los siguientes lineamientos.

OBJETIVO GENERAL: Definir las pautas para identificar, prevenir, mitigar, controlar y corregir las situaciones de emergencia o accidentes ambientales en la ejecución de obras de la remodelación y puesta en marcha del Sistema Teleférico de Mérida. (STM). ALCANCE: Este documento aplica a cualquiera de las actividades que intervienen en el desarrollo de los procesos y procedimientos del Sistema Teleférico de Mérida. (STM). Aplica además a los contratistas, proveedores de bienes y servicios. DEFINICIONES: 



Situación de emergencia o accidente ambiental: situación o evento improvisto no habitual que afecta negativamente el entorno natural, humano y económico (infraestructura) se puede generar por una actividad o por causas ajenas a la misma y que tiene un carácter temporal o secuencial marcadamente imprevisible en cuanto a su ocurrencia al no formar parte del desarrollo previsto de la misma. Riesgo ambiental: Resultado de una función que relaciona la probabilidad de ocurrencia de un determinado escenario de accidente y las consecuencias negativas del mismo sobre el entorno natural, humano y socioeconómico.



Riesgo: Posibilidad de ocurrencia de un evento de características negativas o positivas.



Peligro: Fuente de daño potencial o una situación con el potencial de causar perdida o impactos adversos.







Fuente de riesgo: Incluye todas las opciones que acarrean o conllevan un riesgo en materia de una relación causa-efecto así como los términos peligros/aspectos ambientales e incidentes/eventos. Gestión del riesgo ambiental: Es la metodología que se encarga de analizar, prevenir, manejar, controlar y los procesos y estructura que orientan hacia un desempeño eficaz de las operaciones en materia de riesgos ambientales. Suceso iniciador: Combinación de sucesos básicos causales que pueden generar un incidente o accidente en función de su evolución espacio temporal.

CONDICIONES GENERALES: La evaluación o valoración de riesgos puede realizarse de las siguientes maneras: 1. Cualquier Inspector de Seguridad industrial, Salud y Ambiente, los delegados de prevención, empleados de la empresa o personal involucrado en la obra que se encuentre en la capacidad de identificar o de informar sobre la posibilidad de ocurrencia actual o futura de una contingencia está en el deber de hacerlo como norma necesaria del plan, para prevenir contingencias de cualquier índole y en especial en lo que hace referencia este plan de manejo y gestión de riesgos ambientales. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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2. Se pretende evaluar o valorar las condiciones de riesgo ambiental constantemente o en la medida que las condiciones operacionales de ejecución de la obra lo permitan, para mantener un monitoreo eficaz y eficiente en del plan de manejo y gestión de riesgos ambientales, por medio de la ejecución y supervisión del recorrido general de todas las instalaciones y frentes de trabajo.

1. OBJETIVOS Y METAS AMBIENTALES. La Gestión Ambiental será reconocida entre las prioridades de la empresa DOPPELMAYR, que establecerá políticas, programas y prácticas para desarrollar sus operaciones de manera ambientalmente segura, cumplimentando estrictamente la legislación venezolana vigente en la materia. La empresa utilizará equipos y procesos diseñados para proteger el ambiente de trabajo y el ambiente natural. La empresa DOPPELMAYR se compromete a controlar las condiciones que generen actividades susceptibles a degradar la calidad del ambiente, pertinentes a la obra de remodelación y acondicionamiento del Sistema Teleférico de Mérida durante el desarrollo de la actividad del proyecto. Los objetivos incluyen el desarrollo de las actividades necesarias para mejorar continuamente la tecnología empleada y aumentar la eficacia del proceso productivo y el cumplimiento de las siguientes metas para la protección del ambiente: 1. Reducir al mínimo posible la generación de residuos y pérdidas de recursos. 2. Eliminar o reducir al mínimo posible y ajustado a las normas todo lo concerniente a la emisión, liberación, disposición, deposición y dispersión de contaminantes. 3. Promover la conciencia ambiental entre el personal de la empresa DOPPELMAYR. 4. Analizar, prevenir, manejar, gestionar y mitigar los posibles accidentes y/o incidentes ambientales.

2. BENEFICIOS. Como beneficios potenciales asociados al plan de gestión ambiental se espera: 1. La reducción al mínimo posible, prevención y/o mitigación de los posibles efectos de impactos ambientales adversos al ambiente y mantener en iguales o mejores condiciones ambientales el entorno relacionado al proyecto de remodelación y reconstrucción del Sistema Teleférico de Mérida. 2. El cumplimiento satisfactorio de las medidas ambientales endógenas en el proyecto, traerá una reducción de costos de remediación ambiental a futuro. 3. El mantenimiento del ambiente de manera responsable por parte de la empresa DOPPELMAYR; promueve medidas sustentables en el manejo de los servicios ambientales que ofrecen los ecosistemas en donde se encuentran ubicadas las instalaciones del Sistema Teleférico de Mérida y repercutirá buenas relaciones con la comunidad en general. 4. Limita los riesgos ambientales a condiciones puntuales las cuales pueden ser fácilmente manejables. 5. Mantener en alto la imagen ambiental de la empresa DOPPELMAYR ante la comunidad en generar.

3. REGISTROS. Se implementará en la medida de cada una de las actividades a cumplir por parte de la empresa DOPPELMAYR un sistema de procedimientos específicos para la identificación, mantenimiento y disposición de registros necesarios sobre la operación del plan de gestión ambiental, documentando que los objetivos y metas planeadas sean cumplidos de manera satisfactoria. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIOCULTUR SOCIOCULTURAL AL DELPROYECTO MUKUMBARI APROBADO SISTEMA APROBADO SISTEMA TELEFERICO DE MERIDA APROBADO

Estos registros incluirán: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Información sobre las leyes ambientales pertinentes Registro de cumplimiento. Información sobre procesos y avances de ejecución de las obras. Registros de inspecciones. Información sobre las pautas ambientales de las contratistas y proveedores. Informes sobre accidentes. Planes gestión ambiental. Registro de Impactos ambientales. Resultados y valuaciones de auditorías ambientales. Revisión de la gestión.

4. PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL. El programa consiste en la elaboración de un programa gestión ambiental general en cada una de las estaciones y áreas de trabajo en el Sistema Teleférico de Mérida, radica en las directrices ambientales necesarias para una buena gestión de los recursos naturales y el ambiente, este programa debe poseer el plan de operaciones de cada una de las empresas involucradas en la gestión del proyecto con la finalidad de minimizar los impactos ambientales de las obras construcción del nuevo Sistema Teleférico de Mérida (STM). El plan se enfocará en desarrollar una exhaustiva labor de seguimiento ambiental y monitoreo de cada una de las actividades donde se involucren procesos de alteración del ambiente y evitar que estas actividades generen condiciones que afecten la calidad ambiental de manera negativa. Es importante resaltar que el plan contempla y valora que entre las medidas de control existan opciones o alternativas el reciclaje, reutilización o manejo y ajustado a las normas ambientales adecuadas para el proyecto y apegadas a la normativa legal vigente de la República Bolivariana de Venezuela.

4.1. ELEMENTOS A TENER EN CUENTA. Se tendrá en cuenta como elemento valioso en el seguimiento y control del plan ambiental inspecciones constantes que tengan carácter predictivo y preventivos sobre los distintos impactos ambientales, sobre los equipos de trabajo involucrados en la ejecución de las obras, tendientes a evitar condiciones que atenten contra el ambiente.

4.2. MEDIDAS DE CONTROL AMBIENTAL 4.2.1 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS. A partir de un estudio integral de cada uno de los sectores y procesos de la obra se tenderá a reducir a la mínima expresión la cantidad de los residuos que se produzcan durante la ejecución de la obra, implementando un plan de ejecución de obras limpias y junto con el plan de gestión de residuos, se consideraran por parte de las empresas alternativas de reciclaje, reutilización o manejo sustentable de los residuos, evitando cargas excesivas de presión ambiental en cuanto al manejo y disposición de residuos en los diferentes ecosistemas en las que se encuentran en las áreas del Sistema Teleférico de Mérida. La forma de manejo de residuos responderá a las características específicas para cada frente de trabajo. El plan de monitoreo de residuos se hará en la medida de las posibilidades logísticas haciendo énfasis en alternativas de reciclaje, reutilización o manejo responsable de residuos, evitando presiones sobre los ecosistemas donde se encuentran ubicadas las instalaciones del Sistema teleférico de Mérida y garantizando de esta manera un plan de orden y limpieza, ajustado a la legislación ambiental vigente del país y las normas ambientales dentro de parques nacionales y/o áreas bajo régimen de protección especial. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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En el marco del desarrollo del proyecto se elaborara un plan de gestión de residuos en general y específicos, en este plan se debe describir a manera de memoria técnica los aspectos pertinentes al manejo de los residuos tanto industriales y domésticos que se generen de las actividades de la empresa, en este sentido se debe generar un manual que cumpla con los siguientes puntos.  

Inducción. Estrategias de capacitación, verificación verificación y control de entrenamiento del personal en la materia de la gestión de residuos.

En el plan de manejo de desechos se indica cada una de las áreas de desarrollo del proyecto, los procedimientos y pautas a tomar en cuanto al manejo y responsabilidades del cumplimiento de las normas de orden y limpieza de las instalaciones del sistema teleférico de Mérida y al ambiente alrededor de las zonas de trabajo.

5. CAPACITACIÓN AMBIENTAL La protección del ambiente es responsabilidad propia e innegable de todos los empleados de la empresa DOPPELMAYR, cualquiera sea el puesto que ocupen en ella. El cumplimiento y observación de las normativas ambientales impartidas en este documento será un aspecto importante al evaluar el desempeño de cada uno de los empleados.

5.1. OBJETIVOS DEL PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL. 1. Que todo el personal de la empresa DOPPELMAYR y relacionado con la obra coopere en identificar y analizar los riesgos pertinentes a las personas, los bienes y el ambiente. 2. Estimular la formación del personal en los campos de Seguridad, Higiene y Ambiente. 3. Integrar la seguridad, la higiene y protección del ambiente en el sistema de la empresa.

5.2. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN. El programa de capacitación ambiental básicamente consistirá en impartir a través de pequeñas charlas de prevención al personal de las empresas asociadas al proyecto, los detalles referentes al cuidado ambiental durante la ejecución de las obras de reconstrucción del Sistema Sistema Teleférico de Mérida, en este programa se deben considerar los siguientes puntos: Introducción a la temática ambiental. Legislación ambiental. Normas vigentes de aplicación. Responsabilidades de la empresa. Política ambiental de la empresa. Elementos de definición de la política. Criterios. Alcances. Objetivos. Objetivos y metas ambientales para de la empresa. (Cuantificación y calificación). Para un mejor desempeño del programa de capacitación ambiental se recomienda que la empresa desarrolle en el transcurso de las actividades concernientes al proyecto un informe con los siguientes puntos: 

 



Control operacional. Se debe indicar las metodologías de verificación de las condiciones ambientales (Condición inicial – Condición final), adicionalmente se debe desarrollar la metodología de capacitación y entrenamiento del personal en materia ambiental. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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



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

Control de procedimientos de rutina y de emergencia: Se debe describir la metodología de la empresa en los aspectos de control y monitoreo ambiental, para el caso de ocurrencia de eventualidades o contingencias que afecten las condiciones ambientales, se debe indicar las acciones correctivas o mitigantes pertinentes para cada una de las posibles eventualidades. Efectos ambientales. En este punto se debe hacer un análisis general y la evaluación de los efectos (Positivos, Neutros o Negativos) al ambiente de las actividades de la empresa. Registro de gestión ambiental: Consiste en la documentación y registro pertinente al plan de seguimiento, esta parte consiste en desarrollar un documento de soporte de seguimiento del control operacional. Como recomendación se sugiere un registro (Inicial – Final) de cada una de las obras, donde se soporten los registros de las mediciones ambientales de las actividades de la empresa. (Tablas de Valores, Fotografías, Gráficos, etc.) Auditorias de Gestión Ambiental. Temáticas, generales o específicas específicas de cada una de las obras.

6. PLAN DE GESTION DE RIESGOS AMBIENTALES. Durante el desempeño del proyecto será de obligatoriedad cumplir con las medidas de prevención necesarias en el análisis de los riesgos, además de un análisis de las consecuencias de cualquier contingencia que se generara y estas deben ser reflejadas en las auditorías ambientales, evaluaciones evaluaciones e inspecciones. Durante una actividad incontrolada que genere procesos degradantes del ambiente, será de obligatoriedad realizar medidas remediación o mitigación de la misma. Una vez superada la actividad incontrolada se analizarán los riesgos y consecuencias a posteriori y se realizarán las observaciones necesarias en caso de corresponder.

7. AUDITORIAS DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL. Se creará un sistema de gestión ambiental para supervisar el desempeño de la empresa, en lo concerniente al cumplimiento de los objetivos de la empresa, todo esto a fin de determinar las áreas que requieran acciones correctivas y de mejoramiento y las causas de no conformidades o deficiencias, asegurando un correcto desempeño de la empresa en materia ambiental y documentando los cambios que pueden ocurrir. Las auditorias son definidas como el proceso que se compone del conjunto de acciones que nos llevan a conocer el estado ambiental de la obra, se pretende conocer cuál es el cumplimiento en materia ambiental de la empresa en el transcurso del tiempo y en cada fase del proyecto. Las auditorias se realizarán mediante un plan de inspecciones acordada entre los involucrados en la materia ambiental del proyecto y en el caso de corresponder medidas o acciones, se implementarán las acciones correctivas y se controlará su cumplimiento.

7.1 Metodología de control de las auditorias: Se utilizará para proceso control de auditoría ambiental una guía que detalla los aspectos ambientales que corresponden a los controles ambientales y pertinentes al detalle de las obras a ejecutar. Esta guía tendrá los siguientes aspectos:

Introducción Objetivos de la auditoria. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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Legislación pertinente Revisión del cumplimiento de las normativas pautadas en el Estudio de Impactos Ambientales (EIA). Se evaluaran en la auditoria y en el caso que corresponda los siguientes parámetros:

En materia de riesgos para el medio ambiente.  

Análisis de riesgos ambientales para cada actividad. Recomendaciones de sistemas de seguridad.

En materia de vertidos y/o efluentes.   

Análisis de efluentes y vertidos. Análisis del estado de la calidad las aguas. Medidas controles de vertidos, efluentes y análisis de la calidad del agua en los cuerpos de aguas potencialmente susceptibles a degradación por el desempeño de las obras.

En materia de control de residuos y materiales proveniente de las actividades de la obra.   

Estudio de la naturaleza de los residuos y materiales provenientes de la ejecución de la obra. Medidas analíticas. Medidas controles pertinentes al manejo, transporte, disposición y deposición de residuos.

Cumplimiento de la normativa legal. Mantenimiento de imagen ambiental del proyecto y de la empresa. MONITOREOS Monitoreo de aspectos relacionados a mantenimiento de efluentes. Monitoreo de aspectos relacionados a mantenimiento de la calidad de la vegetación. Monitoreo de aspectos relacionados a mantenimiento de la calidad y de la seguridad ambiental en general. Estos monitoreos consistes en mediciones cualitativas y/o cuantitativas que garanticen un estatus saludable ambiental del proyecto de remodelación del sistema teleférico de Mérida   

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Resumen de la situación ambiental. Puntos conflictivos. Recomendaciones.


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8. REVISION GENERAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL. El propósito de la revisión general, será un análisis global en las fases intermedias y al culminar las obras desarrolladas por DOPPELMAYR, y se evaluarán los elementos de la gestión ambiental. Las revisiones incluirán: Resultados de las auditorías realizadas. La extensión en la que se han cumplido los objetivos y las metas propuestas por cada plan de trabajo. La adecuación permanente del sistema de gestión ambiental en relación con cambios en las condiciones y la información. Inquietudes provenientes de partes interesadas. Se documentarán las observaciones, conclusiones y recomendaciones para que se adopten las acciones necesarias, se realizará un seguimiento y control de las ejecuciones de las mismas detallando forma o modo, responsable, fecha de cumplimiento estimada y de ejecución o realización, archivando todas las documentaciones ya sean técnica o legales. Con lo que la empresa podrá demostrar hasta qué punto se han cumplido los objetivos y metas previstas. * Los responsables del área de Seguridad, Salud y Ambiente por parte de la empresa DOPPELMAYR, efectuarán en cada una de las fases descritas en este documento una revisión en materia de la gestión ambiental, y podrá realizar las posibles recomendaciones o sugerencias de modificación que surjan de la misma. Se sugiere que la empresa DOPPELMAYR o podrá plantear modificaciones al presente documento.

Anexos: Legislación recomendada para la documentación en materia ambiental.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Capítulo IX de los derechos ambientales - Artículo 129 Todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben ser previamente acompañadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. Gaceta Oficial de la República de Bolivariana de Venezuela No. 36.860 del 30 de Diciembre de 1999. Decreto 638 de fecha 26-04-1995. Normas sobre la calidad del aire y control de la contaminación atmosférica. Decreto 883 Gaceta Oficial Nº 5.021 Extraordinario del 18 de diciembre de 1995: Normas para la clasificación y el control de la calidad de los cuerpos de agua y vertidos o efluentes líquidos. Decreto n° 2635 de fecha 22-07-1998. Normas para el control de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos. Decreto nº 2217 de fecha 23-04-1992. Normas sobre el control de la contaminación generada por ruido. Decreto nº 2673 de fecha 19-08-1998. Normas sobre emisiones de fuentes móviles. Decreto No. 1.195. Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 32.856 del 18 de Noviembre de 1983. Prevención y Control de Incendios Forestales PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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Decreto No. 2.212 de fecha 23-04-93, por el cual se dictan las Normas sobre Movimientos de Tierra y Conservación Ambiental. Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 35.206 del 07 de Mayo de 1993. Decreto No. 2.220 de fecha 23-04-92, por el cual se dictan las Normas para Regular las Actividades Capaces de Provocar Cambios de Flujo, Obstrucción de Cauces y Problemas de Sedimentación. Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 4.418 Extraordinario del 27 de Abril de 1992. Decreto No. 2.226 de fecha 23-04-92, por el cual se dictan las Normas Ambientales para la Apertura de Picas y Construcción de Vías de Acceso. Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 4.418 Extraordinario del 27 de Abril de 1.992 Decreto No. 2.237 de fecha 30-04-92 por el cual se crea la Comisión Nacional de Normas Técnicas para la Conservación, Defensa y Mejoramiento del Ambiente. Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 34.959 del 08 de Mayo de 1992. Decreto No. 2.818 de fecha 30-09-98, por el cual se dicta el Reglamento Orgánico del Instituto Nacional de Parques. Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 35.569 del 15 de Octubre de 1998. Decreto No. 422 de fecha 28-10-70, por el cual se dicta el Reglamento sobre el Uso de Explosivos en Zonas Urbanas. Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 29.359 del 03 de Noviembre de 1970. Decreto 2216. Normas para el manejo de los desechos sólidos de origen doméstico, comercial, industrial, o de cualquier otra naturaleza que no sean peligrosos. Decreto n° 2.210 de fecha 23-04-1992. Normas técnicas y procedimientos para el manejo de material radiactivo. Gaceta oficial nº 37.973 de fecha 06-07-2004. Normas sanitarias para el registro y control de productos de aseo, desinfección, mantenimiento y ambientadores de uso doméstico e industrial. Gaceta oficial nº 5402 de fecha 07-10-1999. Normas sanitarias para el control de las actividades generadoras de contaminantes atmosféricos. Gaceta oficial nº 5554 de fecha 13-11-2001. Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos. Ley de residuos y desechos sólidos. Gaceta oficial n° 38.068 de fecha 18-11-2004. Ley orgánica de ordenación urbanística. Gaceta oficial n° 33.868 de fecha 16-12-1987. Ley orgánica de prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo. Gaceta oficial n° 38.236 de fecha 2607-2005. Ley orgánica de procedimientos administrativos. Ley Orgánica del Ambiente Gaceta Oficial de la República de Bolivariana de Venezuela Extraordinaria No. 5.833 del 22 de Diciembre de 2006. (Deroga la Ley Orgánica del Ambiente publicada en Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 31.004 del 16 de Junio de 1976). Ley Penal del Ambiente Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 4.358 Extraordinario del 03 de Enero de 1992. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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Procedimientos aplicables a la remoción de asbesto y de materiales de asbesto.

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES REV.

FECHA

BREVE DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO

TOTAL PÁG.

ELABORADO

REVISADO

APROBADO

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES PROYECTO Nº 202

ELABORADO POR: DOPPELMAYR. Coordinación de Ambiente


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INDICE I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX.

INTRODUCCION OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICO DEL PLAN ALCANCE DEL PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES CONSIDERACIONES GENERALES Y RESPONSABILIDADES DEL PLAN ORGANIZACIÓN PARA ENFRENTAR EVENTOS DE ORIGEN NATURAL O SOCIAL CONTENIDO DEL PLAN CONSIDERACIONES FINALES REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS GLOSARIO DE TÉRMINOS FICHA DE REGISTRO DE RIESGOS AMBIENTALES


4 7 8 9 10 12 20 21 23 26

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INTRODUCCIÓN El presente Plan busca generar los procedimientos básicos para que el personal de Doppelmayr y el de las Empresas Contratistas establezcan las acciones más específicas en caso de presentarse algún evento considerable de origen natural o humano que afecte al ambiente y a las personas dentro de las inmediaciones de la Zona de Uso Especial Sistema Teleférico de Mérida, del Parque Nacional Sierra Nevada, durante el proceso de las obras de modernización de este importe Sistema. Todo esto amparado en la Legislación Nacional y específicamente, en la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos (Gaceta N 0 39.095 del 09 de Enero de 2009). Se debe tener claro, que para que exista el riesgo (de origen natural o social), se debe considerar la identificación de la amenaza y la vulnerabilidad. Es decir, la fórmula se traduce de la siguiente manera: Riesgos = Amenaza + Vulnerabilidad. Donde el riesgo, según su origen, en este caso Socionatural, se describe como el peligro potencial asociado con la probable ocurrencia de fenómenos físico, cuya existencia, intensidad u ocurrencia se relaciona con procesos de degradación ambiental o de intervención humana en los ecosistemas naturales. La amenaza, implica la probabilidad de que un fenómeno se presente con una cierta intensidad, en un sitio específico y dentro de un período de tiempo definido, con potencial de producir efectos adversos sobre las personas, los bienes, los servicios y el ambiente. Y donde la vulnerabilidad, explica las condiciones inadecuadas de seguridad que presentan las personas, edificaciones, espacios físicos, entre otros, ante una amenaza potencialmente dañina. Asimismo, al mencionar que el Plan abarcará todo el Sistema Teleférico, esto quiere decir que se consideran tanto las cinco (5) Estaciones, como las Torres (las doce (12) actuales y las nueve (9) definitivas del Proyecto) (ver Cuadros 1 y 2).

Cuadro 1. Estaciones del Sistema Teleférico de Mérida junto a las Unidades de Paisaje que abarcan Estaciones del Sistema Altitud Promedio Unidades Ecológicas Temperatura Teleférico de Mérida (msnm) del Paisaje Promedio Barinitas 1.580 Selva Estacional 21,5 oC La Montaña 2.442 Selva Nublada 17 oC La Aguada 3.452 Bosque Pre páramo – Páramo 13oC Loma Redonda 4.045 Páramo 10 oC Pico Espejo 4.766 Páramo Altiandino 3,8 oC Fuente: Inparques - Ventel.

Cuadro 2. Tramos entre Estaciones del Sistema Teleférico de Mérida junto a las Torres (Actuales y Proyectadas) Tramos de las Estaciones Longitudes entre Tiempo Número de Torres Número de Torres Teleférico de Mérida Tramos Recorrido Actuales Proyectadas Barinitas – La Montaña 3.416 m 7 min 1, 2, 3, 4 1, 2, 3 La Montaña – La Aguada 3.261 m 16 min 5, 6, 7, 8 4, 5, 6 La Aguada – Loma Redonda 2.752 m 14 min 9, 10, 11, 12 7, 8, 9 Loma Redonda – Pico Espejo 2.991 m 14 min No Posee No Posee Fuente: Ventel – Doppelmayr.


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I.

CONSIDERACIONES GENERALES Y RESPONSABILIDADES DEL PLAN La identificación, evaluación y manejo de los riesgos puede realizarse de las siguientes maneras: 





II.

En primer lugar voluntad y normativa de Doppelmayr y las Empresas Contratistas en la temática de Gerencia Ambiental y Económica para la aplicación del Plan. Cualquier Inspector de Seguridad industrial, Salud y Ambiente, los delegados de prevención, empleados de la empresa o personal involucrado en la obra que se encuentre en la capacidad de identificar o de informar sobre la posibilidad de ocurrencia actual o futura de una contingencia está en el deber de hacerlo como norma necesaria del Plan, para prevenir contingencias de cualquier índole y en especial en lo que hace referencia este Plan Integral de Gestión de Riesgos Ambientales. Se pretende evaluar o valorar las condiciones de riesgo ambiental constantemente o en la medida que las condiciones operacionales de ejecución de la obra lo permitan, para mantener un monitoreo eficaz y eficiente del Plan, por medio de la ejecución y supervisión del recorrido general de todas las instalaciones y frentes de trabajo.

ORGANIZACIÓN PARA ENFRENTAR EVENTOS DE ORIGEN NATURAL O SOCIAL

Para contrarrestar la ocurrencia de eventos que generen emergencias de carácter ambiental dentro del Proyecto de Modernización del Teleférico de Mérida, la organización deberá estar conformada por: 



Coordinador de Seguridad, Salud y Ambiente (SSA): Persona(s) encargada(s) de informar a la Gerencia de Seguridad Industrial, Salud y Ambiente (SISA), y/o a los Coordinadores de Seguridad y Salud Ocupacional; y Ambiente, sobre la ocurrencia de cualquier eventualidad que genere emergencias ambientales. Igualmente, deberá coordinar las labores durante y post evento. Establecerá quiénes integrarán el Grupo de Mitigación y Control de emergencia. Grupo de Control y Mitigación: Serán quienes establezca el Coordinador SSA, probablemente el personal de Seguridad, Higiene y Ambiente (SHA); y Socorristas. Deberán ejecutar las labores que se consideren en este Plan, en función del control y mitigación de la ocurrencia de eventos que afecten al ambiente y al personal en general dentro de los diferentes frentes de trabajo. Deberán prestar la colaboración al personal de Bomberos en caso de control de incendios. Coordinar con los demás compañeros de seguridad que en las instalaciones solo se encuentre el personal capacitado ejerciendo funciones al momento de presentarse cualquier evento. Informar a sus superiores acerca de la emergencia, la forma de control y las medidas implementadas post eventos.

Comunicación de la Emergencia En lo que respecta a la comunicación de la emergencia, dependiendo de la severidad del evento, Doppelmayr junto con las Empresas Contratistas podrán solicitar la colaboración de quien se estime conveniente para salvaguardar la eventualidad, es decir, personal interno o externo. En caso de que se presente cualquier tipo de evento de origen natural o social, se debe tener presente que no está permitido el ingreso de la prensa sin autorización de la empresa encargada de la obra. Igualmente, ninguna persona está autorizada para emitir declaraciones de hechos relacionados con la compañía. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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Información a Servicios de Emergencia La empresa debe evaluar la pertinencia de informar sobre sus instalaciones, riesgos y planes de acción a los servicios de apoyo como el personal de seguridad dentro de las instalaciones (Fuerza Armada Nacional) y Bomberos. Esto, con la finalidad de asegurar una correcta coordinación al momento de ocurrir un evento de origen natural o social.

III.

CONTENIDO DEL PLAN

El Plan Integral de Gestión de Riesgos Ambientales está estructurado por cuatro (4) etapas, las cuales se señalan a continuación.

1). Capacitación Teórica y Técnica en la Conceptualización de Riesgos. Se debe tener conocimiento de algunos conceptos básicos que enmarquen la Gestión Integral de los Riesgos Ambientales, tales como: Amenaza – Vulnerabilidad - Riesgos. Eventos de origen natural y social. Impactos ambientales y socioculturales. Gestión de riesgos. Capacidad de respuesta ante eventos suscitados en el área del Proyecto. Períodos de retorno. Legislación Nacional vigente en materia de riesgos, específicamente Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos (Gaceta N 0 39.095 del 09 de Enero de 2009).       

2). Sensibilización del Personal ante la Problemática de Afectación por Riesgos Ambientales. A partir del manejo de los términos generales que abarcan la problemática de riesgos ambientales, se procede a crear conciencia entre en personal de Doppelmayr y Empresas Contratistas en materia de:  







Ejemplos de afectaciones al ambiente a partir de eventos de origen natural o social. Identificación de posibles riesgos ambientales u ocurrencia de eventos en áreas inmersas a la Zona de Uso Especial del Sistema Teleférico de Mérida. Impactos Ambientales y Sociales tentativos en caso de presentarse un evento que afecte al Proyecto de Modernización del Sistema Teleférico de Mérida. Impactos Económicos a partir de la ocurrencia de eventos de origen natural o social que afecten al área del Proyecto. Manejo psicosocial del personal a partir de la ocurrencia de eventos.

3). Identificación y Análisis en Campo de Áreas Propensas a Riesgos Ambientales. Se debe hacer un diagnóstico preliminar de las áreas inmersas dentro de la Zona de Uso Especial del Sistema Teleférico de Mérida, que son propensas a la ocurrencia de eventos de origen natural o social que afecten al Proyecto. Igualmente, se pueden señalar una cantidad considerable de situaciones de riesgo dentro de todo el Sistema, no obstante, antes se deben señalar los posibles eventos que de ser inminentes, crean la situación de riesgo (ver Cuadros 3 y 4). A continuación se nombran los más importantes de manera general: PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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3.1). Eventos de Origen Natural A continuación se consideran posibles eventos que pueden afectar a la Zona de Uso Especial del Sistema Teleférico de Mérida.

Cuadro 3. Posibles Eventos de Origen Ambiental Asociados a cada Tramo entre Estaciones del Sistema Teleférico de Mérida Tramos de las Estaciones Teleférico de Mérida Barinitas – La Montaña La Montaña – La Aguada La Aguada – Loma Redonda Loma Redonda – Pico Espejo Torres Inmersas en el Sistema

Eventos de Origen Natural Sismicidad, Movimientos de Masa, Incendios Forestales en Temporada de Sequía, Lluvias Extremas, Tormentas Eléctricas, Granizadas, Ventiscas Sismicidad, Movimientos de Masa, Incendios Forestales en Temporada de Sequía, Lluvias Extremas, Tormentas Eléctricas, Granizadas, Ventiscas, Crecidas de Torrentes Sismicidad, Movimientos de Masa, Incendios Forestales en Temporada de Sequía, Lluvias Extremas, Tormentas Eléctricas, Granizadas, Ventiscas, Heladas Sismicidad, Movimientos de Masa, Incendios Forestales en Temporada de Sequía, Tormentas Eléctricas, Granizadas, Ventiscas, Fuertes Heladas y Nevadas Sismicidad, Movimientos de Masa, Incendios Forestales en Temporada de Sequía, Lluvias Extremas, Tormentas Eléctricas, Granizadas, Ventiscas, Heladas en Torres (Tramos La Aguada – Loma Redonda)

Fuente: Elaboración Propia. 2012 Es importante mencionar que las situaciones antes descritas, en mayoría podría presentarse en cualquier punto del Sistema Teleférico de Mérida; no obstante, la magnitud varía de acuerdo a la realidad ambiental en cada una de las Unidades Ecológicas afectadas, así como el nivel de afectación de acuerdo a las estructuras, cantidad de personas involucradas, distancia respecto a áreas de resguardo y/o médico asistenciales, vías de comunicación entre los tramos; y otras. En el caso de la sismicidad, todo el Proyecto podría verse afectado por encontrarse las obras dentro del Corredor de Fallas de Boconó, por lo que al momento de la ocurrencia de un sismo de gran magnitud, se generarían una cantidad de problemas que van desde movimientos de masa (deslizamientos, derrumbes, entre otros), colapso de las estructuras (Estaciones, Torres y Sistema, específicamente cabinas para personal y carga), incomunicación entre los tramos, y por consiguiente, accidentes laborales y emergencias ambientales en frentes de trabajo. En “menor magnitud”, mas no dejaría de ser importante, la ocurrencia de los otros eventos considerados en el Cuadro 3.

3.2). Eventos de Origen Social Así como son inminentes los eventos de origen natural, igualmente se pueden presentar eventos de origen social, o mejor dicho laboral. A continuación se consideran algunas situaciones que pueden presentarse dentro del Proyecto.


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Cuadro 4. Posibles Eventos de Origen Social (laboral) Asociados a cada Tramo entre Estaciones del Sistema Teleférico de Mérida Tramos de las Estaciones Teleférico de Mérida Barinitas – La Montaña La Montaña – La Aguada La Aguada – Loma Redonda Loma Redonda – Pico Espejo Torres Inmersas en el Sistema

Eventos de Origen Social Accidentes Laborales, Derrame de Efluentes de Diversos Orígenes (Aguas Residuales, Combustibles, Aceites, Solventes, Pinturas, Otros), Movimientos de Masa Originado por Obras, Incendios Forestales por Mal Uso de Combustible Accidentes Laborales, Derrame de Efluentes de Diversos Orígenes (Aguas Residuales, Combustibles, Aceites, Solventes, Pinturas, Otros), Movimientos de Masa Originado por Obras, Incendios Forestales por Mal Uso de Combustible Accidentes Laborales, Derrame de Efluentes de Diversos Orígenes (Aguas Residuales, Combustibles, Aceites, Solventes, Pinturas, Otros), Movimientos de Masa Originado por Obras, Incendios Forestales por Mal Uso de Combustible Accidentes Laborales, Derrame de Efluentes de Diversos Orígenes (Aguas Residuales, Combustibles, Aceites, Solventes, Pinturas, Otros), Movimientos de Masa Originado por Obras, Incendios Forestales por Mal Uso de Combustible Accidentes Laborales, Derrame de Efluentes de Diversos Orígenes (Aguas Residuales, Combustibles, Aceites, Solventes, Pinturas, Otros), Movimientos de Masa Originado por Obras, Incendios Forestales por Mal Uso de Combustible

Fuente: Elaboración Propia. 2012 Al igual que en los casos de ocurrencia de eventos de origen natural, los de origen social suelen estar latentes, ya que existe probabilidad de presentarse cualquier situación donde el personal que labora en el Proyecto tenga incidencia en la afectación directa al ambiente, ya sea natural o inmersa en las instalaciones del Sistema Teleférico. En gran medida y con mayor amplitud, los accidentes laborales son aquellos que influirían en gran proporción una importante cantidad de situaciones de emergencias ambientales. Como ejemplo se pueden considerar: derrames de material peligroso en áreas sensibles del Parque Nacional, así como dentro de las instalaciones del Sistema; igualmente, la manipulación incontrolada de explosivos en demoliciones podrían ocasionar accidentes a personas o aceleración de procesos erosivos; la quema de desechos o derrame de combustión en áreas naturales podrían ocasionar incendios incontrolados en frentes de trabajo o en vegetación del Área Natural Protegida, la disposición del material del suelo producto de las excavaciones igualmente incrementa a probabilidad de movimientos de masa que afectan al ambiente, estructuras y vías de comunicación entre las Estaciones; entre otras.

4). Aplicación Efectiva de Actividades de Prevención y Capacidad de Respuesta ante la Ocurrencia de Eventos. Esta fase o etapa en la Gestión Integral de Riesgo, se subdivide en dos (2) actividades, las cuales se señalan a continuación.

4.1). Fase de Prevención Se consideran los siguientes parámetros: Cómo actuar ante la ocurrencia de un evento latente. Capacidad de movilización del personal ante la ocurrencia de un evento.  


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

Programa de educación/capacitación para mitigar los riesgos (considerando las amenazas y la vulnerabilidad) en las áreas sensibles del Proyecto de Modernización del Sistema Teleférico.

4.2). Respuesta durante la Ocurrencia de Eventos Análisis del Riesgo. ¿Qué hacer o Cómo actuar? Tipo de Riesgo. Aplicación Plan de Contingencia. Manejo y Desenvolvimiento del Personal. Monitoreo de áreas afectadas durante el evento. ¿Qué hacer luego del evento?      

IV.

CONSIDERACIONES FINALES

Para el manejo de los posibles riesgos ambientales que puedan suscitarse dentro del Proyecto y por consiguiente en esta área geográfica con diversidad de unidades de paisaje, características climáticas y topográficas, y donde interactúan un número importante de trabajadores; se debe considerar: la capacitación de personal en materia de prevención de riesgos (charlas, curso y talleres), contar con equipo e instrumentación adecuada para la evaluación y respuesta ante eventos de tal magnitud, procedimientos de evacuación controlada para enfrentar derrames e incendios en espacios cerrados y abiertos, señalización de vías de escape y mantenimiento de las vías de acceso entre las Estaciones en caso de presentarse el colapso de los tramos. Asimismo, se debe realizar un diagnóstico específico por cada tipo de riesgo detectado, en función de generar las pautas para el seguimiento y control de los mismos. Finalmente, el Plan Integral de Gestión de Riesgos Ambientales debe estar estrechamente ligado con los demás Planes elaborados, ya que cada uno aporta las pautas a seguir y fortalece la Gestión Ambiental Estratégica dentro del Proyecto de Modernización del Teleférico de Mérida.


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V.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 



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

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



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Compañía Minera Pullalli Limitada. (2008). Plan Emergencias Ambientales Planta Pullalli. Chile. 11 p. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 36.860, Caracas, 30 de Diciembre de 1999. Ecogas. (2008). Plan de Contingencia Y Emergencias Ambientales. Argentina. 25 p. Empresa Constructora Casa Florida LTDA. (2008). Plan de Emergencias Medio Ambiental. Coquimbo, Chile. 16 p. Fondonorma. (2004). Gestión de Riesgos, Emergencias y Desastres. Definición de Términos (1era Revisión). República Bolivariana de Venezuela. 8 p. Hospital Regional Universitario Carlos Haya. (2007). Plan de Emergencias Ambientales. España. 15 p. Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos. (2009). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N0 39.095, Caracas, 09 de Enero de 2009. Ley Orgánica del Ambiente (2006). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.833, Caracas 22 de Diciembre de 2006. Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio. (1983). Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 3.238 E, Caracas, 11 de Agosto de 1983. Ministerio de Planificación y Desarrollo. (2003). Plan Nacional de Prevención y Mitigación de Riesgos Socionaturales (Propuesta). República Bolivariana de Venezuela. 28 p. Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso del Parque Nacional Sierra Nevada (Decreto 2.335). (1993). Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 4.548, Caracas, 26 de Marzo de 1993.


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VI.

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. Amenaza: Probabilidad de que un fenómeno se presente con una cierta intensidad, en un sitio específico y dentro de un período de tiempo definido, con potencial de producir efectos adversos sobre las personas, los bienes, los servicios y el ambiente. Desastres: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Emergencias: Alteraciones en las personas, bienes, servicios y ambiente causadas por un evento natural o generado por la actividad humana que no excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Evento Adverso: Manifestación de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre en término de sus características, magnitud, ubicación y área de influencia. Mitigación: Acción orientada a disminuir el impacto de un evento generador de daños en la población y en la economía. Resultado de una intervención dirigida a reducir riesgos. Preparación: Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación. Prevención: Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana, causen desastres. Reconstrucción: Proceso de reparación a mediano y largo plazo, del daño físico, social y económico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento. Rehabilitación: Recuperación a corto plazo de los servicios básicos e inicio de la reparación del daño físico, social y económico. Respuesta: Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir pérdidas. Riesgo Construido: Condiciones generadas por el Estado, el sector privado o la sociedad en general que pudieran causar o potenciar desastres de carácter socio natural o tecnológico. Riesgo Socionatural: Peligro potencial asociado con la probable ocurrencia de fenómenos físico, cuya existencia, intensidad u ocurrencia se relaciona con procesos de degradación ambiental o de intervención humana en los ecosistemas naturales. Riesgo Tecnológico: Peligro potencial generado por la actividad humana relacionado con el acceso o uso de la tecnología, percibidos como eventos controlables por el hombre o que son fruto de su actividad. Vulnerabilidad: Condiciones inadecuadas de seguridad que presentan las personas, edificaciones, espacios físicos, entre otros, ante una amenaza potencialmente dañina.


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GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL SALUD Y AMBIENTE (SISA) COORDINACIÓN DE AMBIENTE PLANES AMBIENTALES

Elaborado por: Ing. For. Leidy Rodríguez

Revisado por:

Ing. José Ortega. Bio. Leonardo Ruíz.


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Geog. Andrés Carrero.

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS 1. JUSTIFICACIÓN. La Modernización del Sistema Teleférico de Mérida, contempla la afectación de ecosistemas naturales de gran valor ecológico y belleza paisajística, únicos en nuestros país. A lo largo del recorrido del teleférico se observan una gran variedad de ecosistemas que se diferencian por la presencia de diferentes pisos térmicos. Hay que señalar que los destacados atributos del Parque Nacional Sierra Nevada, el segundo creado en Venezuela en el año 1952, fueron reconocidos cuando el país no contaba aún con un estatuto orgánico de áreas naturales protegidas, legalmente establecido. Los singulares atractivos de la Sierra Nevada, con la elevada cumbre del Pico Bolívar a 4957 m de altitud sobre el nivel del mar, justificaban plenamente la decisión que entonces se tomó de preservar tan majestuoso exponente del biotopo de alta montaña. El Parque fue establecido por Decreto Nº 393 de fecha 2 de mayo de 1952 bajo la denominación de Parque Nacional de la Sierra Nevada. Está situado en la región andina de Venezuela, en los Distritos Rangel, Libertador y Campo Elías del Estado Mérida y en los Distritos Bolívar y Pedraza del Estado Barinas. Su superficie, que alcanza las 190.000 hectáreas, cubre 100.000 ha en el estado Mérida y 90.000 hectáreas en el segundo. Este parque cuenta con un PLAN de Ordenamiento y Reglamento de Uso, según decreto 2335 de 5 de Junio de 1992 Gaceta Oficial Nº 4548 (Extraordinaria) de 26 de marzo de 1993. Por tal motivo es necesario el cumplimiento de las normas establecidas en el mismo. Y para el caso específico de la Gestión Integral de Desechos en el Teleférico de Mérida se debe considerar lo establecido, en la Sección VI, donde se describe la forma de Disposición de Efluentes y Desechos Sólidos. También existen un compendio de leyes en materia ambiental que consideran el manejo adecuado de los residuos y/o desechos que puedan ocasionar daños sobre el ambiente, entre ellas Ley para el Manejo de Residuos y Desechos Sólidos Gaceta Oficial Número 38.068 del 18-11-04, Ley Orgánica del Ambiente, Decreto 638 y aquella que tiene que ver con prevención y el medio Ambiente de Trabajo.

2. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PLAN. El proyecto Modernización del Sistema Teleférico de Mérida, contempla la renovación de todo el sistema, con la finalidad de cumplir los estándares de seguridad actuales e incrementar la capacidad y fiabilidad del mismo. De tal forma es necesario considerar todos los elementos que componen el proyecto en las diferentes etapas del mismo, desde el acondicionamiento de las áreas en cada una de las estaciones y torres (Barinitas, La Montaña, La Aguada, Loma Redonda y Pico Espejo) hasta la puesta en marcha del nuevo Sistema Teleférico de Mérida. La industria de la construcción, es una de las actividades que tienen mayor importancia para el desarrollo de las ciudades sin embargo, es a su vez una de las actividades más que impactos provocan en el ambiente. Uno de los aspectos de mayor preocupación es la cantidad y volumen de desechos que se generan con la construcción de nuevas obras y la demolición y remodelación de estructuras viejas.


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Por tal situación, uno de los elementos que deben ser considerados con mucho cuidado en el ámbito ambiental del proyecto, es precisamente el manejo de los desechos generados en las diferentes actividades que contempla la ejecución de este proyecto, haciendo indispensable la aplicación de un plan de manejo de los residuos y/o desechos sólidos generados.

2.1 Alcance La Gerencia SISA, a través de la Coordinación de Ambiente ha de implementar el Plan de El Plan de Manejo de Desechos Sólidos (PMDS), el mismo ha sido creado para definir procedimientos que permiten: clasificar en la fuente, almacenar correctamente, reutilizar, reciclar y disponer adecuadamente los residuos y desechos generados en el Sistema Teleférico de Mérida. Las fuentes generadoras de los desechos y residuos se encuentran en las estaciones: estación Barinitas, estación La Montaña, estación La Aguada, Estación Loma Redonda, estación Pico Espejo y torres, para los cuales se recomendará el manejo adecuado, el control y las medidas de prevención, tratamiento y disposición final para no causar contaminación en los recursos agua, aire y suelo. Para cada una de las estacionas se definirá un plan específico de orden y limpieza, el cual debe ser descrito por las CONTRATISTAS, dando cobertura a las actividades de ejecución del Proyecto.

2.2 Objetivos del Proceso Productivo -

Eliminar, prevenir o minimizar los impactos ambientales asociados a la generación de residuos y desechos. Cumplimiento de la Legislación Ambiental vigente. Realizar una clasificación de los diferentes tipos de desechos generados en cada una de las actividades que se llevan a cabo en las estaciones. Identificar los lugares de disposición temporal de desechos. Dar tratamiento y disposición final a los desechos, con el fin de evitar contaminación ambiental.

A continuación se presenta de manera general las fases principales del proceso productivo que compone el Proyecto Mukumbarí Sistema Teleférico.


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2.3 Responsables. -

Elaboración del Plan Marco: DOPPELMAYR. Ejecución: DOPPELMAYR Y Contratistas. Supervisión: DOPPELMAYR, VENTEL.

CUADRO N° 1 Esquema General de Actividades que conforma el Proceso Productivo en Estaciones y Torres

Las medidas consideradas para prevenir, mitigar y/0 corregir, estarán sujetas a seguimiento y monitoreo, verificando de esta manera el manejo adecuado de residuos y desechos en el Sistema Teleférico de Mérida.


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En la figura N° 2 se presenta un esquema general donde se muestra la secuencia lógica de generación de desechos, en donde una actividad demanda una serie de insumos lo que representa las entradas del sistema, para posteriormente transformarse como las salidas del sistema, y que en este caso están descritos como los diferentes tipos de desechos producto de la ejecución de todas las actividades que de manera conjunta o individual se están desarrollando como parte del cronograma de ejecución del Proyecto Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida.

3. DEFINICIONES BÁSICAS DE UN SISTEMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS. Básicamente el sistema de manejo de los residuos se compone de cuatro sub sistemas: a) Generación: Cualquier persona, organización u empresa cuya acción cause la transformación de un material en un desecho y/o residuo. Una organización usualmente se vuelve generadora cuando en algún proceso para el funcionamiento de la misma genera un residuo, o cuando lo derrama o cuando no utiliza más un equipo o material. La Ley para el Manejo de Residuos y Desechos Sólidos en su Art. 31 contempla que: “La generación de los residuos y desechos sólidos implica obligaciones en el responsable de la producción. Por tanto, el generador deberá realizar el acopio inicial, seleccionando, para ello, un sitio temporal para una adecuada disposición de los desperdicios. La escogencia de la ubicación temporal se hará tomando en consideración la necesidad del traslado al depósito final para evitar, consecuentemente, los daños que pueda ocasionar una inadecuada ubicación del depósito temporal”. Por tanto este primer elemento del sistema está representado por las diferentes empresas que se encuentran desarrollando actividades dentro del Sistema Teleférico de Mérida (STM), y como lo indica el artículo anterior la generación de los residuos y desechos sólidos implica obligaciones, es decir que las empresas y personal que labora dentro del teleférico debe cumplir con los lineamientos legales en materia de manejo de residuos y desechos sólidos; considerando las recomendaciones sugeridas en el presente documento.

b) Transporte: Es aquel que lleva el residuo. El transportista puede transformarse en generador si el vehículo que transporta derrama su carga o si acumula lodos u otros residuos del material transportado. El trasporte de los desechos desde las estaciones Montaña, La Aguada, Loma Redonda, Pico Espejo y Torres del STM debe hacerse cada dos días (La periodicidad puede variar si aumentan los volúmenes de generación de desechos en las estaciones y torres) utilizando como medio de trasporte el vagón de servicios del STM o en su defecto en las plataformas que están siendo utilizadas para el acarreo de material. El trasporte de estos desechos desde los sitios de generación antes mencionados, se realizará hasta la estación Barinitas y la disposición final será en los rellenos sanitarios o vertederos de basura del municipio Libertador, a través del servicio de Aseo Urbano.


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Cuadro 2. Mecanismos de Trasporte. Estaciones/T orres Transporte

Barinitas Aseo Urbano

La Montaña La Aguada

Loma Redonda Teleférico de Teleférico de Teleférico de Carga y/o Carga y/o Carga y/o Plataformas Plataformas Plataformas para acarreo para acarreo de para acarreo de Material. Material de Material Aseo Urbano Asea Urbano Aseo urbano

Pico Espejo

Torres

Teleférico de Carga y/o Plataformas para acarreo de Material Aseo urbano

Teleférico de Carga y/o Plataformas para acarreo de Material Aseo urbano

c) Tratamiento y disposición: El tratamiento incluye la selección y aplicación de tecnologías apropiadas para el control y tratamiento de los residuos peligrosos o de sus constituyentes. Respecto a la disposición la alternativa comúnmente más utilizada es el relleno sanitario. En el documento se definirá la forma de manejo de cada uno de los residuos y/o desechos según su clasificación. El tratamiento de cada uno de los desechos generados en las estaciones y torres del STM es responsabilidad de DOPPELMAYR - VENTEL. El artículo 38 de la Ley para el Manejo de Residuos y Desechos Sólidos describe textualmente: “Los residuos y desechos sólidos deberán ser almacenados en recipientes adecuados a su volumen, manejo y características particulares, con el fin de evitar su dispersión”. La disposición temporal será definida por Doppelmayr con la respectiva aprobación del personal

inspector en materia de ambiente.

La disposición final se realizará en el relleno sanitario que corresponde al Municipio Libertador del estado

Mérida, solo los desechos de construcción y/o demolición así como los especiales tendrán un tratamiento final distinto. Existen algunos materiales y equipos que serán reutilizados y/o recuperados por VENTEL, por tanto se identificarán previamente en un inventario para su separación. La Ley para el Manejo de Residuos y Desechos S ólidos en el Art. 44 describe lo siguiente: “La recolección se considera una operación continua, conforme al proyecto de rutas de recolección; en consecuencia, no deberán alterarse sus frecuencias, horarios ni los patrones de ejecución, excepto en la oportunidad que el municipio rediseñe las rutas, previa información a la comunidad”. d) Control y Supervisión: Este sub sistema se relaciona fundamentalmente con el control efectivo de los otros tres sub sistemas.

El control y la supervisión será competencia de Doppelmayr-PDVSA (Ambiente), la forma de verificación se realizará a través de la aplicación de una herramienta (Planilla de inspección) definida en este documento que considera los aspectos relacionados con la limpieza de las estaciones y torres del STM (Ver Anexo 1).


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4. CLASIFICACIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS. Tipos de residuos más importantes: Residuo Domiciliario : residuo que por su naturaleza, composición, cantidad y volumen es generado en actividades realizadas en viviendas o en cualquier establecimiento similar. Estos residuos corresponden específicamente con aquellos generados en la cocina, baño, restos de alimentos, envases de plástico, de vidrio, de cartón, etc.

Figura 3. Residuos Domiciliarios 

Residuo Biomédico: aquellos generados durante el diagnóstico, tratamiento, prestación de servicios médicos, en la investigación relacionada con la producción de productos biomédicos.

Figura 4. Residuos Biomédicos 

Residuo de Construcción o Demolición: aquellos que resultan de la construcción, remodelación y reparación de edificios o de la demolición de pavimentos, casas, edificios comerciales y otras estructuras. Suponen uno de los impactos más significativos de las obras por su gran volumen y su heterogeneidad. La primera razón acelera el ritmo de colmatación de los vertederos y eleva el número de transportes por carretera; la segunda, dificulta enormemente las opciones de valorización del residuo (ya que se incrementa el coste posterior del reciclaje).


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Figura 5. Residuos de Construcción y Demolición 

Residuo Industrial: residuo generado en actividades industriales, como resultado de los procesos de producción, mantenimiento de equipo e instalaciones y tratamiento y control de la contaminación.

Figura 6. Chatarra, Combustible, Aceites y Lubricantes 

Residuo Especial: residuo sólido que por su calidad, cantidad, magnitud, volumen, peso o grado de descomposición en el medio natural puede generar peligros y, por lo tanto, requiere un manejo especial. Incluye a los, desechos de actividades que utilizan sustancias peligrosas, lodos, residuos voluminosos o pesados que merecen un tratamiento especial para su deposición a los sitios de disposición final.

Figura 7. Láminas de Asbesto

.


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Tipo de Residuo

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Estación La Aguada: Demolición Desmontaje de Estructuras Metálicas (Vigas, Columnas, rejas y ventanas) Acondicionamiento del terreno Sitio de atención de emergencias de salud. Actividades relacionadas con el sistema teleférico.

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Estación Barinitas: Demolición Construcción de Bolardos Actividades Administrativas Sitio de atención de emergencias de salud. Actividades relacionadas con el sistema teleférico Estación Montaña: Demolición Desmontaje de Piezas Reutilizables Construcción de Instalaciones Provisionales Sitio de atención de emergencias de salud Actividades relacionadas con el sistema teleférico

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Cuadro 2. Tipos de desechos generados por actividad

Tipo de Residuo

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Construcción de instalaciones provisionales Estación Loma Redonda: Demolición Desmontaje de Estructuras Metálicas (Vigas, Columnas, rejas y ventanas) Acondicionamiento del terreno Sitio de atención de emergencias de salud. Actividades relacionadas con el sistema teleférico Construcción de Instalaciones Provisionales Torres Acondicionamiento de Terreno Demolición Desmontaje de Estructuras Metálicas (Vigas, Columnas, rejas y ventanas)

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Cuadro 2. (Cont.). Tipos de desechos generados por actividad


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5. FRECUENCIA DE GENERACIÓN DE DESECHOS. La frecuencia de generación de desechos está estimada en función del tipo de actividad que se esté ejecutando, la fase del proyecto y del número de empleados que se encuentra laborando en el Teleférico de Mérida, por cada estación y torres. Se tiene previsto que para cuando inicien las actividades de construcción en cada estación habrá un máximo promedio de 60 personas. En función de esto VENTEL y DOPPELMYR deben tomar las medidas necesarias para el acopio temporal, almacenamiento, transporte y disposición final de residuos.

Cuadro 3. Frecuencia de Generación de Desechos. Tipo de Desecho Diario Domiciliario x Biomédico Construcción o Demolición Industrial Solido especial

Semanal Quincenal Mensual x x x x

6. MECANISMOS PARA EL MANEJO DE DESECHOS EN EL STM. Considerando el artículo 57 de la LOPCYMAT, Los visitantes y contratistas de la empresa deben cumplir con las medidas de limpieza y orden indicados. En este apartado se definen los criterios y/o normas a seguir para la recolección, acondicionamiento, transporte, tratamiento y disposición final de desechos. Los mismos son de cumplimiento obligatorio tanto para el personal involucrado en el proyecto como para los contratistas que forman parte del Doppelmayr y Contratistas.

a. Designación del personal de Orden y Limpieza. Se debe designar un personal que se encargue de las labores del orden y la limpieza en cada una de las estaciones, esto permitirá mantener bajo condiciones necesarias de higiene en los espacios de usos comunes para el normal desenvolvimiento de las actividades, estas áreas están representadas por sanitarios, áreas de pernocta y comedores o áreas destinada para tal fin.

b. Separación de los diferentes tipos de desechos. Para el manejo de estos desechos se debe tomar en cuenta ciertas disposiciones generales: La separación se realiza en función de la clasificación hecha en este plan de manejo para diferenciar los diferentes tipos de residuos o desechos sólidos. Para esto se deberá proveer de recipientes apropiados para cada tipo de desechos identificados por color, como se indica a continuación: o o o

Color naranja: para desechos domiciliarios. Color blanco: para desechos biomédicos. Color rojo: para desechos peligrosos.


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Biomédicos Domiciliario

Peligrosos

Figura 8. Tipos de Contenedores. El contenedor dispuesto para los residuos domiciliarios puede ser del color que representa cada empresa Contratista y así de esta manera poder diferenciarlos en cada una de las estaciones y torres. Las especificaciones de los contenedores están descritas en la Ley de Residuos y Desechos Sólidos en el Art. 40, el cual establece las siguientes consideraciones: Los contenedores y recipientes utilizados para el almacenamiento temporal de los residuos y desechos sólidos deberán cumplir los siguientes requisitos mínimos: 1. Ser reusables o no. 2. Estar adecuadamente ubicados y cubiertos. 3. Tener adecuada capacidad para almacenar el volumen de residuos y desechos sólidos generados, tomando en cuenta la frecuencia de la recolección. 4. Poseer hermeticidad. 5. Estar construidos con materiales impermeables y con la resistencia necesaria para el uso al que están destinados. 6. Tener un adecuado mantenimiento sanitario. 7. Tener la identificación relativa al uso y tipos de residuos y desechos sólidos. -

Desecho Domiciliario. Estos se generan diariamente en cada una de la estaciones, ya que existe un personal fijo laborando en cada una de ellas. El volumen de desechos generado varía en función del cronograma de actividades establecido por las contratistas, ya que de esto depende la cantidad de personas que interactúan en el entorno. Estos residuos están compuestos principalmente por desechos originados por actividades cotidianas de los trabajadores. En general todos aquellos elementos que son considerados como desecho, en donde pueden existir elementos orgánicos e inorgánicos no peligrosos. El acopio temporal se realizara en contenedores donde se señalará para qué tipo de desecho está destinado.


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Cuadro 4. Proyecciones de Generación de Residuos Domiciliarios por Estación. Producción Aproximada de Residuos Domiciliarios Estaciones Personal Kg/día Estación Barinitas 50 32,5 Estación La Montaña 50 32,5 Estación La Guada 50 32,5 Estación Loma Redonda 50 32,5 Estación Pico Espejo 50 32,5 Torres (15) 135 87,75 Tasa de Generación de Desechos 0,65 Kg/persona/día

Kg/semana 227,5 227,5 227,5 227,5 227,5 614,25

Fuente: Maestría CIDIAT 2008.

-

Desecho Biomédico. Científicamente está demostrado, que la cantidad de residuos que cualitativamente pueden considerarse peligrosos, representa una pequeña porción de los que se producen en centros asistenciales y de salud. Sin embargo el riesgo potencial, tanto para el colectivo, como para los ciudadanos en general, es lo suficientemente importante como para que desde las instituciones y desde los principios profesionales se tomen las medidas necesarias para garantizar los procesos de manejo adecuados. De este tipo de residuos debe tenerse especial cuidado, tanto en el manejo como en el almacenamiento, ya que estos son provenientes de tratamiento de pacientes, salas de curación, sala de enfermería y vacunación, lo cual puede ser una fuente de contaminación e infección para el personal que labora en las instalaciones del STM. El manejo de los Residuos Biomédicos debe estar indicado por el personal médico y paramédico del Sistema Teleférico de Mérida. Algunas recomendaciones para el manejo de estos desechos en las enfermerías y puntos asistenciales MSTM se describen a continuación de manera general: El manejo separado de los desechos sólidos tiene dos corrientes principales. En la primera se describen las prácticas de manejo de los desechos bioinfecciosos y en la segunda el manejo de los desechos comunes. Los desechos bioinfecciosos y punzocortantes necesitan de un plan de manejo especial. Para esto se debe realizar la segregación de desechos, esta actividad la debe realizar el personal médico, de enfermería, promotores de salud e inspectores técnicos de saneamiento. Si el personal generador no realiza la segregación, se aumenta el riesgo de accidentes con punzocortantes. Para una eficiente segregación y facilitar el manejo de los desechos bioinfecciosos en las posteriores etapas, se detallan en la tabla N° 1, la lista de desechos infecciosos y punzo cortantes a clasificar para disponerlos en el respectivo contenedor destinado para tal fin, el cual debe estar debidamente identificado en compartimientos de la celda de seguridad.


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Los desechos infecciosos se deben envasar en bolsas plásticas de color rojo impermeables con capacidad de 8 a 10 kg. Todas las áreas de generación como atención medida curaciones e inyecciones y otras áreas identificadas en el plan de prevención y control de accidentes, deben contar al menos con un recipiente plástico y su respectiva bolsa plástica color rojo para colocar dentro los desechos infecciosos. Los desechos punzocortantes deben depositarse en envases preferiblemente de material plástico rígido, resistente a la perforación. Para evitar accidentes en el personal generador y manipulador de desechos, las agujas descartadas deben encapsularse con la técnica de una mano, posteriormente se deben depositar en contenedor correspondientes a los desechos biomédicos. -

Desecho Industrial: Estos residuos deben tratarse con especial cuidado ya que se trata de aquellos elementos utilizados en los procesos producción, mantenimiento de equipo e instalaciones, estos están referidos a aceites, combustibles y lubricantes. Estos deben estar registrados por las empresas que hacen uso de estos productos (DOPPELMYR, Contratistas y VENTEL), ya que su manipulación, almacenamiento y disposición es considerada como peligrosa, debido a que pueden causar daños sobre las personas y el medio ambiente. Los residuos industriales y sustancias peligrosas deben ser manejados según ficha de seguridad de los mismos. La misma es suministrada por la empresa proveedora de estos productos.

-

Residuos de Construcción o Demolición. Estos residuos representan uno de los problemas principales en actividades de construcción ya que por sus grandes volúmenes generan grandes problemas ambientales por lo que debe definirse la disposición temporal, transporte y disposición final de los mismos. DOPPELMAYR debe hacer referencia a la ubicación de los sitios de disposición final de estos residuos, el mismo debe tener el visto bueno del personal encargado de la inspección ambiental. También se debe tener registro de los volúmenes de material generados y trasportados (Personal técnico de ingeniería).


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CUADRO N° 9 Disposición final de desechos de la Construcción y Demolición

-

Residuo Especial: En esta descripción se incluyen todos los cuerpos de torres que tienen un gran volumen al igual que estructuras metálicas que van a ser desmontadas en el proceso de demolición. Estos desechos serán identificados a través de un inventario ya que el tratamiento será definido a partir de él. Según el personal técnico de GARAVENTA, existen dos opciones para el desmantelamiento de torres, las primera contempla el uso de Helicóptero para el transporte de las piezas y la segunda opción para el transporte estará sujeta a los equipos de carga que serán instalados en cada una de las torres tanto para el desmantelamiento de las estructuras antiguas como para la instalación del Nuevo Sistema. Es importante aclarar que las estructura metálicas provenientes del desmantelamiento de las torres del Antiguo Sistema Teleférico y que dado a sus características de volumen y peso deben contar con un procedimiento especial en lo que se refiere a disposición final de las mismas, actividad que por sus condiciones de contrato queda a cargo de VENTEL ya que estas pueden convertirse en material reutilizable, y por lo tanto para su aprovechamiento requiere un procedimiento administrativo distinto, ya que forman parte de los bienes nacionales. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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A partir de datos suministrados por el personal GARAVENTA, el peso aproximado de las torres a ser desmanteladas varía entre 80 y 100 ton. Por tanto para tener una cantidad en peso total de material a desincorporar se toma un promedio de estos valores, que se presentan a continuación en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 10. Peso aproximado de las torres a desmantelar

Para el proceso de desmantelamiento existen dos opciones posibles; la primera por oxicorte, divididos en 10 a 12 secciones, según la capacidad del método de carga (Helicóptero o sik) para el transporte hasta la estación Barinitas que es el lugar de disposición temporal, mientras VENTEL, realiza los trámites correspondientes, bien sea para donación o para la venta del material como chatarra. La segunda opción contempla destornillar las secciones más altas de la torre y las partes más bajas con oxicorte en secciones a igual que la anterior.


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Residuo y/o Desechos

Descripción

Peligrosidad Alta/Media/Baja

Generado durante las actividades diarias de los trabajadores, corresponde a los residuos generados en la cocina, comedor, sanitarios, etc. Generado por acciones de asistencia y salud de los trabajadores, restos de medicamentos, jeringas, muestras de sangre, empaques, etc. oi r ai il ci m o D

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Generado durante el acondicionamiento del terreno y construcción.

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Descripción

Puede causar daños sobre la salud de las personas.

Baja

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Generado en todas las etapas del proyecto relacionados con electromecánica del teleférico, mantenimiento de equipos y maquinarias. l ai tr s u d nI

Alta

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Demolición, construcción desmantelamiento.

Alta y

Disposición Final

Personal de enfermería, médico y paramédico del STM.

Puede ocasionar accidentes generados por derrames de sustancias contaminantes, afectar la salud de los trabajadores. Por sus grandes volúmenes pueden generar accidentes.

Relleno Sanitario

Contenedores de Basura Definido por debidamente personal médico. identificados.

Personal designado para el orden y la Limpieza en Lugares definidos por el estaciones y torres. personal de inspección Personal DOPPELMAYR- DOPPELMAYR. VENTEL

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Acopio Temporal

Personal designado para el orden y la Limpieza en estaciones y torres. Personal DOPPELMAYR- Contenedores de Basura VENTEL

Baja

Media

Personal encargado de la manipulación de desechos

Personal designado para el Contenedores orden y la Limpieza en debidamente estaciones y torres. identificados. Personal DOPPELMAYR VENTEL

el

Fosas, Material de relleno en conformación de terrazas, relleno sanitario.

Relleno sanitario.

Personal designado para el orden y la Limpieza en Lugares definidos por estaciones y torres. personal de inspección Material reutilizable Personal DOPPELMAYR - DOPPELMAYR. VENTEL

Cuadro 11. Tabla Resumen sobre del Manejo de Desechos. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

Efectos

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Degradación socio ambiental de los recursos naturales del Parque Nacional Sierra Nevada Deterioro de suelos y cuerpos de agua

Carencia de cuantificación de impactos

Deterioro progresivo de la calidad Socio ambiental del personal

Degradación de la oferta hídrica en el área

Aumento de conflictos socioambientales

Aumento progresivo de zonas de riesgo

Debilitamiento de taludes

Incidencia de Impactos socioambientales de las actividades antrópicas en los recursos naturales del P.N.S.N mediante la modernización del sistema teleférico de Mérida

Proliferación de enfermedades

Causas Contaminación de aire, suelos y cuerpos de agua

Desconocimiento de los problemas ambientales generados por la modernización s t

Desechos sólidos generados de las

Deficiencias educativas socioambientales

Contaminación de aire, suelos y cuerpos de agua

Vertido de aguas residuales

Disminución de la oferta del recurso hídrico

Deficiencias en dotación de agua

Aumento de problemas socio-ambientales generados por falta de presencia de personal técnico-institucional

Deficiencias en el monitoreo y control de actividades

Aumento de riesgos laborales, sociales, industriales y ambientales

Carencia de documentación y

Degradación de coberturas vegetales

Actividades constructivas, mecánicas y técnicas

Efectos


Degradación socio ambiental de los recursos naturales del Parque Nacional Sierra Nevada Deterioro de suelos y cuerpos de agua

Carencia de cuantificación de impactos

Deterioro progresivo de la calidad Socio ambiental del personal

Degradación de la oferta hídrica en el área

Aumento de conflictos socioambientales

Aumento progresivo de zonas de riesgo

Debilitamiento de taludes

Incidencia de Impactos socioambientales de las actividades antrópicas en los recursos naturales del P.N.S.N mediante la modernización del sistema teleférico de Mérida

Proliferación de enfermedades

Causas Contaminación de aire, suelos y cuerpos de agua

Desechos sólidos generados de las actividades de modernización s. t.

Programa de manejo y gestión de desechos sólidos y líquidos

Desconocimiento de los problemas ambientales generados por la modernización s t

Deficiencias educativas socioambientales

Programa de capacitación ambiental

Contaminación de aire, suelos y cuerpos de agua

Vertido de aguas residuales

Disminución de la oferta del recurso hídrico

Deficiencias en dotación de agua potable

Programa de gestión y monitoreo del recurso hídrico


Aumento de problemas socio-ambientales generados por falta de presencia de personal técnico-institucional

Aumento de riesgos laborales, sociales, industriales y ambientales

Deficiencias en el monitoreo y control de actividades antrópicas en áreas naturales

Carencia de documentación y capacitación técnica ante amenazas y vulnerabilidades

Programa de auditoría ambiental

Degradación de coberturas vegetales

Actividades constructivas, mecánicas y técnicas sin control ni fiscalización ambiental.

Programa de gestión de riesgos socioambientales

Programa de gestión de recuperación ambiental

3

Efectos


Gestión socio ambiental sustentable de los recursos naturales del Parque Nacional Sierra

Mejora de condiciones de suelos y cuerpos de agua

Comunidad y personal técnico con conocimiento de impactos ambientales generados

Calidad Socio ambiental del personal y comunidad recuperados y mejorados

Disposición del Recursos hídrico en el área recuperado

Visión estratégica de los conflictos socioambientales y entre actores sociales e institucionales disminuidos.

Riesgos laborales, sociales, industriales y ambientales disminuidos.

Recuperación efectiva de coberturas vegetales y taludes en áreas

Impactos socioambientales mitigados y controlados de las actividades antrópicas en los recursos naturales del P.N.S.N mediante la modernización del sistema teleférico de Mé rida

Fortalecimiento de condiciones sanitarias de la comunidad

Causas Disminuida contaminación de aire, suelos y cuerpos de agua.

Desechos sólidos gestionados y tratados.

Suficiente conocimiento de los problemas ambientales generados por la modernización s t.

Promovida y aplicada iniciativas educativas socio-ambientales.

Disminuida y/o mitigadas contaminación de aire, suelos y cuerpos de agua .

Controlado Vertido de aguas residuales

Aumentada la oferta del recurso hídrico

Mejorada la dotación de agua potable

Fortalecido el monitoreo y control de actividades antrópicas en áreas naturales

Competencia de los actores institucionales, gerenciales y comunitarios definido

Visión estratégica de riesgos socioambientales

Promoción efectiva de capacitación técnica y sensibilización ante amenazas y vulnerabilidades.

Disminuida y controlada la degradación de coberturas vegetales y taludes. Monitoreadas y evaluadas las actividades constructivas, mecánicas y técnicas en el área ambiental.

Efectos


Gestión socio ambiental sustentable de los recursos naturales del Parque Nacional Sierra

Mejora de condiciones de suelos y cuerpos de agua

Comunidad y personal técnico con conocimiento de impactos ambientales generados

Calidad Socio ambiental del personal y comunidad recuperados y mejorados

Disposición del Recursos hídrico en el área recuperado

Visión estratégica de los conflictos socioambientales y entre actores sociales e institucionales disminuidos.

Riesgos laborales, sociales, industriales y ambientales disminuidos.

Recuperación efectiva de coberturas vegetales y taludes en áreas

Impactos socioambientales mitigados y controlados de las actividades antrópicas en los recursos naturales del P.N.S.N mediante la modernización del sistema teleférico de Mé rida

Fortalecimiento de condiciones sanitarias de la comunidad

Causas Disminuida contaminación de aire, suelos y cuerpos de agua.

Desechos sólidos gestionados y tratados.

Programa de manejo y gestión de desechos sólidos y líquidos

Suficiente conocimiento de los problemas ambientales generados por la modernización s t.

Promovida y aplicada iniciativas educativas socio-ambientales.

Programa de capacitación ambiental

Disminuida y/o mitigadas contaminación de aire, suelos y cuerpos de agua .

Controlado Vertido de aguas residuales

Aumentada la oferta del recurso hídrico

Mejorada la dotación de agua potable

Programa de gestión y monitoreo del recurso hídrico


Fortalecido el monitoreo y control de actividades antrópicas en áreas naturales

Visión estratégica de riesgos socioambientales

Disminuida y controlada la degradación de coberturas vegetales y taludes.

Competencia de los actores institucionales, gerenciales y comunitarios definido

Promoción efectiva de capacitación técnica y sensibilización ante amenazas y vulnerabilidades.

Monitoreadas y evaluadas las actividades constructivas, mecánicas y técnicas en el área ambiental.

Programa de auditoría ambiental

Programa de gestión de riesgos socioambientales

Programa de gestión de recuperación ambiental

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c. Definición de sitios de almacenamiento temporal, transporte y disposición final de desechos. Estos sitios deben estar claramente definidos por DOPPELMAYR, contando con el visto bueno del personal técnico de inspección de Ingeniería y Ambiente. El almacenamiento temporal y/o disposición final de los desechos debe causar el menor impacto posible, tanto para las actividades cotidianas en las estaciones y torres, como posibles afectaciones ambientales que pueden generarse por acopio y disposición inadecuada de estos desechos. El almacenamiento temporal se realizará según la clasificación de los desechos descrita anteriormente. Solamente los desechos producto de la construcción y/o demolición tendrán un tratamiento diferente, es decir la disposición final de los mismos se describe en el cuadro 4.


c. Definición de sitios de almacenamiento temporal, transporte y disposición final de desechos. Estos sitios deben estar claramente definidos por DOPPELMAYR, contando con el visto bueno del personal técnico de inspección de Ingeniería y Ambiente. El almacenamiento temporal y/o disposición final de los desechos debe causar el menor impacto posible, tanto para las actividades cotidianas en las estaciones y torres, como posibles afectaciones ambientales que pueden generarse por acopio y disposición inadecuada de estos desechos. El almacenamiento temporal se realizará según la clasificación de los desechos descrita anteriormente. Solamente los desechos producto de la construcción y/o demolición tendrán un tratamiento diferente, es decir la disposición final de los mismos se describe en el cuadro 4.

Distribución de contenedores en la estación Barinitas.

Fuente: Plan de Orden y Limpieza, Consorcio de Altura SRL, 2011. Figura 9. Ubicación de Contenedores en la Estación Barinitas.


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Distribución de contenedores en la estación La Montaña.

Contenedor

Figura 10. Ubicación de Contenedores en la Estación La Montaña.

Distribución de contenedores en la estación La Aguada. Domiciliari Biomédico

Peligrosos


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Figura 11. Ubicación de Contenedores en la Estación La Aguada.

Distribución de contenedores en la estación Pico Espejo. Domicilia Biomédic

Peligroso

Distribución de contenedores en la estación Loma Redonda.

Domiciliario Biomédico

Peligrosos

5.4. Suministro de equipos y materiales necesarios para la manipulación de desechos. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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El personal designado para el orden y limpieza de las estaciones, debe contar con el equipo adecuado para la manipulación de los desechos, haciendo necesario el suministro de los mismos por parte de las empresas para las cual laboran. Se de dotar principalmente de, contenedores, guantes, filtros, bolsas plásticas, desinfectantes, etc.

5.5. Demarcación y señalización de las áreas definidas para la disposición de desechos. Las áreas destinadas para el acopio temporal de los desechos deben estar debidamente señaladas, y de esta forma resaltar los diferentes tipos de contenedores considerando la clasificación hecha en este documento.

5.6. Frecuencia de las actividades de limpieza. La frecuencia de limpieza en cada estación se encuentra distribuida de la siguiente Manera:

VENTEL

LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO DOMINGO

TALLER CHAMA


BIANKINI


CAPI PIALCA TORRES

LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO DOMINGO LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO DOMINGO LUNES MARTES MIERCOLE S

JUEVES

VIERNE S

Fuente: Figueroa L López M, 2011.

SABAD O

DOMINGO y

Riesgos Potenciales al Ambiente, Salud y Seguridad de los Trabajadores Los riesgos potenciales están asociados directamente a la inadecuada implementación y el mal manejo del sitio de almacenamiento, transporte y disposición final de los residuos sólidos, así como el deficiente control sanitario, esta situación puede originar efectos negativos para la comunidad, personal que labora en el MSTM y daños al ambiente. Considerando esto puede decir que existen unos riesgos directos e indirectos que puede describirse de lsa siguiente manera: PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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



-

Directos: son los ocasionados por el contacto directo con la basura es decir, en la manipulación de desechos en las actividades de orden y limpieza. Indirectos; se refiere a la proliferación de animales, portadores de microorganismos que trasmiten enfermedades al personal que labora diariamente en el MSTM, conocidos como vectores o focos de contaminación. Moscas, mosquitos. Ratas, cucarachas, pulgas, etc. Contaminación del ambiente especialmente de cuerpos de agua a través de los lixiviados.

7. PROTOCOLOS ESPECIALES PARA EL MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS. Existen algunos protocolos y normas especiales que regulan el manejo de desechos o sustancias peligrosas. Por tanto a continuación se presentan aquellos que fueron identificados bajo esta categoría, dentro de los desechos sólidos generados en el MSTM. Procedimiento para el manejo de las sustancias - Manejo de las Fichas de Seguridad de Materiales Peligrosos - Disponer de los diferentes desechos que se generan en el STM de acuerdo a las características que lo identifican como peligroso (corrosivo, inflamable o toxico, entre otros), en contenedores establecidos para este tipo de desechos. - Los contenedores destinados para la disposición de desechos peligrosos deben ser suministrados por las Contratistas. - El personal encargado de la limpieza en las estaciones debe verificar las condiciones de los diferentes contenedores y en caso de existir alguna fuga y/o condición inadecuada, se debe proceder a la sustitución del contenedor.

a. Asbesto. El asbesto o amianto es un mineral que se encuentra en la naturaleza y puede generar varias enfermedades de largos periodos de latencia (20 a 40 años) producto de su inhalación tales como asbestosis, cáncer de pulmón y mesotelioma entre otras. Existen algunas inve stigaciones en donde se ha concluido que “no hay nivel seguro establecido de la exposición al asbesto”. En 1986 fue promulgado en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) el Convenio 162, “Convenio sobre la utilización de Asbesto en condiciones de seguridad”, el que es

aplicable a todas las actividades en las que los trabajadores estén expuestos al asbesto en el curso de su trabajo. El Ministerio del Poder Popular para la Salud, en cumplimiento de lo establecido en al Artículo 83 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el artículo 46 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, 12 de la Ley Orgánica de Salud, 3, 12, 19, 38, 77, 78, 79 y 82 de la Ley de Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos; establece para su cumplimiento en el Territorio de la República Bolivariana de Venezuela, el siguiente: PROCEDIMIENTO APLICABLE PARA LA REMOCIÓN DE ASBESTOS Y MATERIALES DE ASBESTOS (Ver Apéndice).


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Figura 8. Situación Actual, presencia de asbesto en el STM. Manejo de Combustibles Aceites y Lubricantes Los desechos generados por estas sustancias son clasificados como peligrosos, por lo que su manipulación requiere de un especial cuidado, para evitar accidentes laborales, debido a que estos pueden resultar inflamables. En cuanto a las especificaciones de manejo de estos desechos aparecen descritas en el apartado N° 6 respectivamente.

Procedimiento para el Manejo de Pólvora Ver Documento de Plan de Transporte de Material Peligroso, de fecha 24-01-2012 Correlativo N° 001., Pag. 1-9 (El cual reposa en los Archivos de VENTEL-DOPPELMAYR.

Asfalto Descripción del Producto. Los asfaltos son constituidos por la fricción más pesada obtenida dela destilación al vacío del crudo reducido (fondos de la destilación atmosférica del petróleo). Normalmente son hidrocarburos pesados, solubles de color oscuro, y pueden ser líquidos o sólidos. Usos. Su uso principal de los asfaltos es la construcción y conservación de vías. Pueden aplicarse de diferentes formas tales como emulsiones asfálticas asfaltos líquidos o directamente como cemento asfaltico.

Precauciones para el manejo Aunque son productos estables debe tenerse cuidado al calentarlos a temperaturas cercanas a 450 ° F (232 °C debido a que los vapores emitidos pueden hacer combustión en presencia de llama. Para su manejo deben aplicarse todas las medidas de seguridad establecidas para manipulación de materiales a altas temperaturas. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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Los asfaltos, en general no presenta riesgos para la salud si son manipulados apropiadamente y se siguen las normas mínimas de seguridad. A temperatura ambiente el cemento asfaltico está en estado sólido y por tanto no representa peligro para la salud. La manipulación del cemento asfaltico habitualmente se realiza a temperatura sobre 100° C en estado líquido, lo que antes un mal manejo puede provocar quemaduras por contacto directo (ASFALCHILE). Normas durante la generación de los Residuos Sólidos: Cada área de trabajo debe constar de recipientes para la disposición temporal de residuos. Los contenedores destinados para el acopio temporal de estos desechos deben ubicarse en un lugar equidistante a las diferentes fuentes de generación de residuos sólidos existentes o más frecuentes. El Uso de los equipos de seguridad especialmente (botas, guantes y tapa boca)  



Procedimiento: - Manejo de las Fichas de Seguridad de Materiales Peligrosos. -

Disponer de los diferentes desechos que se generan en el STM de acuerdo a las características que lo identifican como peligroso (corrosivo, inflamable o tóxico, entre otros), en contenedores establecidos para este tipo de desechos.

-

Los contenedores destinados para la disposición de desechos peligrosos deben ser suministrados por las Contratistas.

-

El personal del encargado de la limpieza en las estaciones debe verificar las condiciones de los diferentes contenedores y en caso de existir alguna fuga y/o condición inadecuada, se debe proceder a la sustitución del contenedor.

8. APLICACIÓN DEL PLAN. Los lineamientos descritos en este documento deben ser ejecutados posteriormente a la aprobación del mismo, para esto la Gerencia SISA-Doppelmayr y Gerencia de Proyectos de PDVSA, dará el visto bueno y por tanto validez del Programa en materia de manejo de desechos sólidos del Proyecto Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida. Luego de esta revisión se realizará la comunicación formal a las CONTRATISTAS Y VENTEL para darle operatividad y supervisión a los criterios de manejo de los desechos descritos en este documento. Este procedimiento debe ser ejecutado una vez que el mismo sea aprobado por la Gerencia SISA Doppelmayr y revisado por la Gerencia de Proyectos PDVSA, luego de la revisión se realizará la comunicación formal a las CONTRATISTAS y VENTEL para darle operatividad y supervisión a los criterios de manejo de los desechos descritos es este documento.

9. CRONOGRAMA DE APLICACIÓN Este plan tendrá vigencia durante las diferentes fases o etapas que comprende el proyecto, sin embargo durante las durante la operación del Mukumbarí Sistema Teleférico de Mérida es VENTEL que debe velar por todas aquellas actividades que tienen que ver con el manejo de desechos, ya que tanto DOPPELMAYR como CONTRATISTAS, velarán por el cumplimiento de este programa durante la etapa de construcción (Obra civil, sistema electromecánico).


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CUADRO N° CRONOGRAMA DE APLICACIÓN


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Referencias Bibliográficas. - Figueroa L y López M, 2001. Programa de Orden y Limpieza en el Sistema Teleférico de Mérida. Informe de Pasantía. -

Ley de Residuos y Desechos Sólidos. Gaceta Oficial Número: 38.068 del 18-11-04. \

-

Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos. Gaceta Oficial Número: 5.554 del 13-11-2001.

-

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo . Gaceta Oficial N° 38.236 del 26 de julio de 2005.

-

Solano A, 2011. Plan de Orden y Limpieza para las estaciones del Sistema Teleférico de Mérida. CONSORCIO DE ALTURA SRL.


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10. 1. 2. 3. 4.

ANEXOS. (Los Documentos en Extenso de estos Anexos reposan en VENTEL - DOPPELMAYR Ficha de inspección para el control de Orden y Limpieza. Programas específicos de Orden y Limpieza (BRIROCA, BIANKINI). Procedimiento Aplicable para la Remoción de Asbesto y materiales de Asbesto. Material a Desincorporar y Recuperar de los Tramos que Conforman el STM.


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ANEXOS FICHAS DE REGISTRO

REGISTRO FOTOGRÁFICO


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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIOCULTURAL DELPROYECTO MUKUMBARI APROBADO SISTEMA APROBADO SISTEMA TELEFERICO DE MERIDA APROBADO


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PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL REV.

FECHA

BREVE DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO

TOTAL PÁG.

ELABORADO


REVISADO

APROBADO

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PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL PROYECTO Nº 202

ELABORADO POR: DOPPELMAYR. Coordinación de Ambiente


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INDICE

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII.

INTRODUCCION OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICO DEL PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL ALCANCE DEL PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL RESPONSABILIDADES DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN LINEAMIENTOS DE GESTIÓN PROCEDIMINTOS Y CONSIDERACIONES REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS GLOSARIO DE TÉRMINOS FICHA DE REGISTRO DE AFECTACIÓN AMBIENTAL


4 6 7 8 9 11 13 15 26

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INTRODUCCIÓN El presente documento está enfocado en crear las bases para el aprendizaje, sensibilización y formación básica en materia ambiental al personal que labora dentro del Proyecto Modernización del Sistema Teleférico de Mérida. La importancia radica que en dicha obra de tal magnitud están involucrados un número significativo de actores sociales e institucionales dentro de un Área Natural Protegida denominada Parque Nacional Sierra Nevada, y en la cual se ejercen afectaciones ambientales en las inmediaciones del Sistema Teleférico (Zona de Uso Especial, según Art. 11 del P.O.R.U, 1993), producto de los trabajos de “reacondicionamiento” del

mismo. Igualmente, cabe destacar que en esta ABRAE se localizan y coexisten cinco (5) Unidades Ecológicas de Paisaje de gran valor ambiental para la Nación y de notable fragilidad ante la presión demográfica que las rodea (ver Cuadro 1). Por tal motivo, la necesidad de emprender la Gestión Ambiental dentro del Proyecto mediante la capacitación del personal de Doppelmayr y Empresas Contratistas, en pro de prevenir, identificar, mitigar y corregir los impactos negativos causados a esta zona del Parque Nacional Sierra Nevada.

Cuadro 1. Unidades Ecológicas del Paisaje enmarcadas dentro del Parque Nacional Sierra las Estaciones del Sistema Teleférico de Mérida

Nevada junto a

Estaciones del Sistema Altitud Promedio Unidades Ecológicas Teleférico de Mérida (msnm) del Paisaje Barinitas 1.580 Selva Estacional La Montaña 2.442 Selva Nublada La Aguada 3.452 Bosque Pre páramo – Páramo Loma Redonda 4.045 Páramo Pico Espejo 4.766 Páramo Altiandino Fuente: Inparques - Ventel.

I.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL Elaborar un programa de capacitación ambiental dirigido al personal de Doppelmayr y las Empresas Contratistas, con la finalidad de prevenir, identificar, mitigar y corregir los posibles impactos negativos sobre la Zona de Uso Especial del Teleférico de Mérida. OBJETIVOS ESPECIFICOS 





Transferir conocimientos teórico – práctico al personal de Doppelmayr y las Empresas Contratistas en materia de Gestión Ambiental. Sensibilizar al personal de Doppelmayr y Empresas Contratistas respecto a la problemática ambiental, con el fin observar, analizar y diagnosticar dichos problemas en el área inmersa al Proyecto de Modernización del Teleférico de Mérida. Diseñar un procedimiento programado para efectuar el monitoreo, control y seguimiento de las afectaciones ambientales del área de trabajo.


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II.

ALCANCE

El Plan de Capacitación Ambiental está dirigido a todo el personal que labora dentro del Proyecto de Modernización del Sistema Teleférico de Mérida, para lograr la Gestión Ambiental Sustentable de este espacio geográfico de gran importancia para la región Andina y para el país.

III.

RESPONSABILIDADES DEL CUMPLIMIETO DEL PLAN

Doppelmayr – Empresas Contratistas: En primer lugar, asegurarse del cumplimiento del procedimiento del Plan. Asimismo, deberá efectuar las tareas de capacitación del personal, determinar las necesidades de capacitación de todo el personal que realice tareas que impacten al ambiente, deberá llevar registros de las actividades que lleven capacitación, instrumentar las acciones para el cumplimiento del Plan; y cuando corresponda, se responsabilizará en gestionar la participación del personal en cursos externos o contratación de expertos para dictar cursos internos.

Del Personal: Respetar lo indicado en el reglamento interno, en cuanto en la participación de las actividades asignadas. IV.

LINEAMIENTOS DE GESTIÓN

Por encontrarse dentro de un Área Bajo Régimen de Administración Especial, se recomienda el manejo de los siguientes tópicos: 

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



 

V.

Ética Ambiental: Cultura de Conservación y Preservación Ambiental. Actividad Antrópica Sustentable. Conocimiento de la Importancia del Ambiente. Contaminación Ambiental. Legislación Ambiental Venezolana. Gestión de Recursos Hídricos: Monitoreo y Control de los Recurso Hídricos. Manejo y Gestión Responsables de los Recursos Hídricos. Pérdidas Tentativas de los Recursos Hídricos. Gestión de Desechos Sólidos y Peligrosos: Plan de Reciclaje y Reuso de los Desechos Sólidos. Plan de Disposición Final de Desechos. Clasificación de Desechos según sus Características Gestión Sustentable de la Cobertura Vegetal de la Zona de Uso Especial del Teleférico de Mérida: Diagnosticar Impacto Ambiental sobre la Cobertura Vegetal. Importancia del ABRAE para el Proyecto de Modernización del Sistema Teleférico de Mérida. Conservación de la Cobertura Vegetal. Vulnerabilidad de los Ecosistemas en el Área del Proyecto. Factores Antrópicos en Áreas Naturales Protegidas: Impacto de la Actividad Humana sobre el Área Natural Protegida. Diagnósticos de Impactos Ambientales a partir de las Actividades Humanas en Suelos y Cuerpos de Agua. Gestión de Riesgos: Identificar Amenaza y Vulnerabilidad en el Área del Proyecto. Escenarios de Cambios Climáticos: Monitoreo del Retroceso de Glaciares del Parque Nacional Sierra Nevada. PROCEDIMIENTOS Y CONSIDERACIONES


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La aplicación del Plan deriva en la organización y continua participación del personal en charlas, talleres y cursos que los sensibilice y forme para la prevención, identificación, mitigación y corrección de afectaciones ambientales en el área de trabajo y entorno del mismo. El procedimiento de las actividades deberá presentar un cronograma en el cual se instruya al personal técnico capacitado, específicamente al personal de Salud, Higiene y Ambiente (S.H.A.), para que luego estos, contribuyan a pasar la información al resto de personas en cada frente de trabajo. La preparación y/o la asesoría del personal SHA estará a cargo de Doppelmayr y las Empresas Contratistas, por lo tanto, éstas deberán planificar las fechas y horarios de los cursos y talleres de inducción en la temática ambiental. Igualmente, los cursos deberán incluir material bibliográfico y certificados, en función de compensar, motivar y responsabilizar a los trabajadores al momento de retrasmitir la información al resto del personal en las charlas. Es importante planificar el tiempo estipulado para las charlas diarias al personal, la cual no deberá ser mayor de quince (15) minutos antes del comienzo de las jornadas. Asimismo, el personal técnico deberá llevar un control de las actividades por medio de informes con sus respectivas recomendaciones y registros fotográficos del trabajo de campo; así como reuniones en la cual se discutan las fortalezas y posibles debilidades del Plan, en pro de mejorar los procedimientos. Estas reuniones deberán ejecutarse al menos una (1) vez por semana y quedarán registradas en informes que serán enviados a sus superiores. Cabe destacar, que se pondrá en práctica una Ficha de Registro de Afectaciones Ambientales, para corroborar la formación del personal acerca de los impactos negativos al Parque Nacional, derivados de las obras inherentes al Proyecto de Modernización del Teleférico de Mérida.

VI. 

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Catie. (2009). Plan de Capacitación en Gestión Ambiental, Gestión Hídrica y Gestión de Riesgo. Diseño, Elaboración y Validación en Forma Participativa del Plan de Manejo Integral de las Subcuencas de los Ríos Nunuapa y Shushula. El Salvador. 21 p. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 36.860, Caracas, 30 de Diciembre de 1999. Ley de Aguas. (2007). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.595, Caracas, 2 de Enero de 2007. Ley de Bosques y Gestión Forestal. (2008). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.946, Caracas, 5 de Junio de 2008. Ley Orgánica del Ambiente (2006). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.833, Caracas 22 de Diciembre de 2006. Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio. (1983). Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 3.238 E, Caracas, 11 de Agosto de 1983. Ministerio del Ambiente. (2005). Áreas Naturales Protegidas (ANAPRO) y Áreas de Uso Especial. Plan Nacional de Ordenamiento Territorial/PNOT. Caracas – Venezuela. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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Pemex. (2008). Manual de Capacitación Ambiental: Subsistema de Administración Ambiental. Seguridad, Salud y Protección Ambiental. México. 180 p. Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso del Parque Nacional Sierra Nevada (Decreto 2.335). (1993). Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 4.548, Caracas, 26 de Marzo de 1993. Proyecto de Ley Orgánica para la Ordenación y Gestión del Territorio. (2007). República Bolivariana de Venezuela, Asamblea Nacional, Comisión Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordenación Territorial, Subcomisión de Ordenación del Territorio, Caracas, Febrero de 2007. Sauvé, L. (2004). Una Cartografía de Corrientes en Educación Ambiental. Cátedra de Investigación de Canadá en Educación Ambiental. Canadá 22 p. Schoijet, M. (1983). Contaminación y Recurso Naturales Renovables. Revista Nueva Sociedad (N0 66). 139 -146 p. Techint. (2002). Proyecto de Construcción del Gasoducto Camisea. Capacitación Ambiental en Obra. Perú. 7 p.


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VII.

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Agua: Recurso no renovable fundamental para la vida de los seres vivos, de un manejo responsable depende la calidad de vida de los actuales y futuros habitantes del planeta. Agua potable: Es aquella que cumple condiciones y requisitos de calidad, para ser consumida por la población humana sin producir efectos adversos a su salud. Aguas Servidas: Aguas utilizadas o residuales provenientes de una comunidad, industria, granja u otro establecimiento, con contenido de materiales disueltos y suspendidos. Aguas Subterráneas: Aguas que se infiltran y penetran en el suelo y subsuelo saturando los poros o grietas de las rocas, y que eventualmente se acumulan encima de capas impermeables formando un reservorio subterráneo. Aguas Superficiales: Cuerpos de aguas naturales y artificiales que incluyen los cauces de corrientes naturales continuos y discontinuos, así como los lechos de los lagos, lagunas y embalses. Ambiente: Conjunto o sistema de elementos de naturaleza física, química, biológica o socio cultural, en constante dinámica por la acción humana o natural, que rige y condiciona la existencia de los seres humanos y demás organismos vivos, que interactúan permanentemente en un espacio y tiempo determinado. Ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado: Cuando los elementos que lo integran se encuentran en una relación de interdependencia armónica y dinámica que hace posible la existencia, transformación y desarrollo de la especie humana y demás seres vivos. Aprovechamiento Sustentable: Proceso orientado a la utilización de los recursos naturales y demás elementos de los ecosistemas, de manera eficiente y socialmente útil, respetando la integridad funcional y la capacidad de carga de los mismos, en forma tal que la tasa de uso sea inferior a la capacidad de regeneración. Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE): Áreas cuyas características ecológicas y/o geográficas difieren del resto del territorio nacional, por lo cual son sometidas a un conjunto de normas y reglas a objeto de lograr su defensa, conservación y mejoramiento. Además deben salvaguardarse en su integridad con fines productores, protectores o recreativos, evitando así el deterioro y destrucción de sus recursos. Área Natural Protegida: Porción del territorio o de los mares nacionales en donde los usos a que pueda destinarse y las actividades que puedan realizar las entidades públicas o particulares, de acuerdo a las disposiciones legales pertinentes, están sometidos a limitaciones y restricciones independientemente del derecho de propiedad a fin de garantizar en forma preeminente la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales renovables. Auditoría Ambiental: Instrumento que comporta la evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva realizada sobre la actividad sujeta a regulación, para verificar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Ley y demás normas ambientales. Bienestar Social: Condición que permite al ser humano la satisfacción de sus necesidades básicas, intelectuales, culturales y espirituales, individuales y colectivas, en un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado. Calidad del Ambiente: Características de los elementos y procesos naturales, ecológicos y sociales, que permiten el desarrollo, el bienestar individual y colectivo del ser humano y la conservación de la diversidad biológica. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

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Calidad de un Cuerpo de Agua: Caracterización física, química y biológica de aguas naturales para determinar su composición y utilidad al hombre y a la mujer y demás seres vivos. Capacidad de Carga: Máximo valor posible de elementos o agentes internos o externos, que un espacio geográfico o lugar determinado puede aceptar o soportar por un período o tiempo determinado, sin que se produzcan daños, degradación o impida la recuperación natural en plazos y condiciones normales o reduzca significativamente sus funciones ecológicas. Ciclo Hidrológico: Circulación de las masas de aguas en diferentes estados físicos interconvertibles entre sí, que se da entre el ambiente y los seres vivos motorizada por la fuerza de gravedad y la energía solar. Compensación: Trabajos realizados o por realizar por el responsable de una afectación de carácter permanente o temporal, con el propósito de compensar los daños o alteraciones ocasionadas a los recursos naturales. Contaminación: Liberación o introducción al ambiente de materia, en cualquiera de sus estados, que ocasione modificación al ambiente en su composición natural o la degrade. Contaminación de las Aguas: Acción y efecto de introducir materias o formas de energía o inducir condiciones en el agua que, de modo directo o indirecto, impliquen una alteración perjudicial per judicial de su calidad en relación con los usos posteriores o con su función ecológica. Contaminante: Toda materia, energía o combinación de éstas, de origen natural o antrópico, que al sobre la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere liberarse o actuar sobre o modifique su composición natural o la degrade. Control Ambiental: Conjunto de actividades realizadas por el Estado conjuntamente con la sociedad, a través de sus órganos y entes competentes, sobre las actividades y sus efectos capaces de degradar el ambiente. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y las personas de conservar un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado. Cuenca Hidrográfica: Unidad territorial delimitada por las líneas divisorias de aguas superficiales que convergen hacia un mismo cauce, y conforman espacios en el cual se desarrollan complejas interacciones e interdependencias entre los componentes bióticos y abióticos, sociales, económicos y culturales, a través de flujo de insumos, información y productos. Daño Ambiental: Toda alteración que ocasione pérdida, disminución, degradación, deterioro, detrimento, menoscabo o perjuicio al ambiente o a alguno de sus elementos. Desarrollo Sustentable: Proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el máximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en medidas apropiadas para la conservación de los recursos naturales y el equilibrio ecológico, satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras. Diagnóstico: Determinación, en un momento dado del estado del ambiente, las especies, poblaciones, ecosistemas, de la diversidad biológica y demás recursos naturales y elementos que lo integran, sus restricciones y potencialidades de uso.


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Ecosistema: Sistema complejo y dinámico de componentes biológicos, abióticos y energía que interactúan como una unidad fundamental. Educación Ambiental: Proceso continuo, interactivo e integrador, mediante el cual el ser humano adquiere conocimientos y experiencias, los comprende y analiza, los internaliza y los traduce en comportamientos, valores y actitudes que lo preparen para participar protagónicamente en la gestión del ambiente y el desarrollo sustentable. Estudio de Impacto Ambiental y Socio Cultural: Documentación técnica que sustenta la evaluación ambiental preventiva y que integra los elementos de juicio para tomar decisiones informadas con relación a las implicaciones ambientales y sociales de las acciones del desarrollo. Evaluación de Impacto Ambiental: Es un proceso de advertencia temprana que opera mediante un análisis continuo, informado y objetivo que permite identificar las mejores opciones para llevar a cabo una acción sin daños intolerables, a través de decisiones concatenadas y participativas, conforme a las políticas y normas técnicas ambientales. Gestión del Ambiente: Todas las actividades de la función administrativa, que determinen y desarrollen las políticas, objetivos y responsabilidades ambientales y su implementación, a través de la planificación, el control, la conservación y el mejoramiento del ambiente. Guardería Ambiental: Acción de vigilancia y fiscalización de las actividades que, directa o indirectamente, puedan incidir sobre el ambiente para la verificación del cumplimento de las disposiciones relativas a la conservación de un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado. Impacto Ambiental: Efecto sobre el ambiente ocasionado por la acción antrópica o de la naturaleza. Inventario: Levantamiento de información cuantitativa y cualitativa sobre los ecosistemas, la diversidad biológica, los recursos naturales y demás elementos del ambiente. Limitación a los Derechos Individuales: los derechos ambientales prevalecen sobre los derechos económicos y sociales, limitándolos en los términos establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes especiales. Manejo: Prácticas destinadas a garantizar el aprovechamiento sustentable y la conservación de los recursos naturales, así como aquéllas orientadas a prevenir y minimizar efectos adversos por actividades capaces de degradarlos. Medidas Ambientales: Son todas aquellas acciones y actos dirigidos a prevenir, corregir, restablecer, mitigar, minimizar, compensar, impedir, limitar, restringir o suspender, entre otras, aquellos efectos y actividades capaces de degradar el ambiente. Mejorar: Acciones tendientes a incrementar, desde el punto de vista cualitativo y cuantitativo, la disponibilidad de recursos naturales y de diversidad biológica y demás elementos del ambiente. Norma Técnica Ambiental: Especificación técnica, regla, método o parámetro científico o tecnológico, que establece requisitos, condiciones, procedimientos y límites permisibles de aplicación repetitiva o continuada, que tiene por finalidad la conservación un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado, cuya observancia es obligatoria.


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Nutrientes: Los nutrientes más comunes, nitrógeno y fósforo vienen de los fertilizantes, aguas servidas, y en el caso de fósforo de la erosión y detergentes. Los nutrientes contribuyen al crecimiento de las algas. El exceso de nutrientes es un indicador de contaminación. Parques Nacionales: Son áreas relativamente extensas destinadas a la protección y conservación de ecosistemas de importancia nacional, que no han sido esencialmente alteradas por la acción humana y donde las condiciones naturales permiten realizar actividades de investigación, educación y recreación. Participación Ciudadana: Es un deber y un derecho de todos los ciudadanos la participación activa y protagónica en la gestión del ambiente. Planificación Ambiental: Proceso dinámico que tiene por finalidad conciliar los requerimientos del desarrollo socio económico del país, con la conservación de los ecosistemas, los recursos naturales y un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado. Política Ambiental: Conjunto de principios y estrategias que orientan las decisiones del Estado, mediante instrumentos pertinentes para alcanzar los fines de la gestión del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable. Precaución: La falta de certeza científica no podrá alegarse como razón suficiente para no adoptar medidas preventivas y eficaces en las actividades que pudiesen impactar negativamente el ambiente. Preservación: Aplicación de medidas para mantener las características actuales de la diversidad biológica, demás recursos naturales y elementos del ambiente. Prevención: Medida que prevalecerá sobre cualquier otro criterio en la gestión del ambiente. Recursos Naturales: Componentes del ecosistema, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para satisfacer sus necesidades. Reparación: Es el restablecimiento, compensación o el pago indemnizatorio, según cada caso, de un daño ambiental, riesgo ambiental, probabilidad de ocurrencia de daños en el ambiente por efecto de un hecho, una acción u omisión de cualquier naturaleza. Responsabilidad en los Daños Ambientales: La responsabilidad del daño ambiental es objetiva y su reparación será por cuenta del responsable de la actividad o del infractor. Restablecer : Aplicación de un conjunto de medidas y acciones a objeto de restaurar las características de los elementos del ambiente que han sido alteradas o degradadas, por un daño ambiental de origen antrópico o natural. Riesgo Ambiental: Probabilidad de ocurrencia de daños en el ambiente, por efecto de un hecho, una acción u omisión de cualquier naturaleza. Tutela Efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rápidas y efectivas ante la administración y los tribunales de justicia, en defensa de los derechos ambientales. Usuario o Usuaria Institucional: Persona jurídica representante del Poder Público que aprovecha las fuentes de aguas superficiales o subterráneas con fines de abastecimiento de agua o de generación de energía eléctrica.


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Vertido Líquido: Toda descarga de agua que se realice directa o indirectamente a los cuerpos de agua mediante canales, desagües o drenajes de agua, descarga directa sobre el suelo o inyección en el subsuelo, descarga a redes cloacales, descarga al medio marino costero y descargas submarinas.

11. COSTOS PROYECTADOS DEL PLAN DE MANEJO (DICIEMBRE 2014)

11.1. Costos del Plan de Manejo Ambiental El costo del Plan de Manejo Ambiental es el monto que se necesitará para ejecutar todos los programas, para evitar la ocurrencia de algún daño o desperfecto durante las actividades de construcción y operación del Proyecto. Los costos del Plan de Manejo de dividen en 3 grupos Costos para la fase de construcción. Costos para la fase de operación y mantenimiento. Costos en ambas fases   

El costo de la fase de construcción es el presupuesto de realizar el Plan de Manejo Ambiental en la fase de construcción; mientras que el costo en la fase de operación es el presupuesto del PMA en la etapa de operación y mantenimiento.

12.1.1 Costo de Manejo Ambiental – Etapa de Construcción El presupuesto elaborado para el PMA, en la fase de construcción, no tomará en cuenta el costo de algunos programas, ya que estos estarán incluidos en el presupuesto general. El presupuesto se ha realizado para 30 meses en la fase constructiva del Proyecto.

12.1.2 Costo de Manejo Ambiental – Etapa de Operación

El presupuesto en la etapa de operación dura 24 meses. A continuación se presenta los costos del Plan de Manejo Ambiental:


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TABLA N° 17. Costos Directos Estimados en el EIASC Tipo

Código RA-1 RA-2 RA-3 RA-4

Restauración Ambiental

Ingeniería

Construcción

RA-7 RA-8

Conservación de Especies Vegetales y Faunísticas Amenazadas

RA-9

Protección y Conservación de Hábitats

RA-10

RA-6

Fase Operación

x

Restauración de áreas degradadas con siembra de partes 1.239.751,93 vegetativas, herbáceas y arbustos Restauración de áreas degradadas con siembra de árboles y 118.630,18 arbustos Reforestación por compensación con siembra de árboles y arbustos 623.810,59 1.457.085,64 Construcción de viveros para reforestación y paisajismo Control y protección de las rutas migratorias locales de especies de 862.450,00 invertebrados 145.628,16 Manejo y Protección de la Fauna Silvestre

x

x

x x

x x

x x

x

100.056,22

x

x

198.600,00

x

x

198.553,93

x

PA-4

Recolección, manejo y disposición de la chatarra Lineamientos para la Estabilización de Taludes y Protección de los Suelos por Efecto de Erosión , Acondicionamiento y Trazado de 33.468.769,20 Caminos-Picas y Movimientos de Tierra Plan de Manejo de Residuos y Desechos Peligrosos y No 2.109.197,75 Peligrosos Campaña publicitaria del Diseño de Arquitectura introducida en el 149.755,20 Paisaje del Nuevo Sistema Teleférico 800.000,00 Lineamientos para un diseño de estudio de Impacto Vial

MA-1

Monitoreo de la calidad y cantidad de agua superficial

597.428,59

x

x

MA-2

Control de emisiones atmosféricas y monitoreo de la calidad del aire 1.000.000,00

x

x

MA-3

Monitoreo de los niveles de ruido

x

x

AI-1 PA-2 PA-3

Planes Y Programas

Costo Ba

Denominación

x x x x

4.400.000,00

SUBTOTAL “A” Bs

x

47.470.567,39

Costos Directos Contemplados y Presupuestados en el Proyecto Tipo Restauración Ambiental Ingeniería Planes y Programas Reglamentación

y Normativa

Código

Costo Bs

Denominación

Fase Construcción

RA-5

Adecuación de áreas verdes (Proyecto de Paisajismo)

Se desconoce

x

AI-2

Se desconoce Tratamiento, Monitoreo y Control de Efluentes Sanitarios Lineamientos para el Plan de Relaciones y Apoyo a las Se desconoce comunidades

x

5.650.680,00

x

PA-1 NA-1

Lineamientos para la supervisión ambiental de las Medidas (*)

Operación

x

x

SUBTOTAL “B” Bs.

x 5.650.680,00

SUB TOTAL COSTOS DIRECTOS A + B 53.121.197,39 IMPREVISTOS Y CONTINGENCIA “C” (10 + 5 %)

7.968.179,61

SUBTOTAL A+B+C 61.089.377,00 IVA (12 %)

7.330.725,24

COSTO TOTAL DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 68.420.102,24 SON 68 MILLONES 420.102 MIL BOLIVARES CON 24 CTMOS.


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Plan de Gestion Ambiental

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