Aspectos positivos y negativos de los gobiernos en Guatemala 1. Época Época colonial colonial en Guatem Guatemala ala Pedro de Alvarado fue el iniciador de la conquista y por eso recibió después el nombramiento de Adelantado Adelantado y y Capitán General de la Provinci Provincia a de Guatemala Guatemala,, cuando ya esta provincia comprendía un territorio mayor que él tenía en 15! "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)*
1.1. Autoridad Autoridades es duran durante te la la coloniz colonización ación de Guate Guatemala mala +l or&anismo de &obierno más anti&uo en Guatemala fue el Ayuntamiento* +l primero, nombrado por Alvarado cuando se fundó la ciudad de antia&o, en -.imc/ -.imc/é, é, estuvo estuvo inte&r inte&rado ado por #ie #ie&o &o de 0oas oas y y %al %alta2 ta2ar ar de 3en 3endo2 do2a a, como alcald alcaldes* es* 4 como como re&id re&idore ores, s, por Pe Pedro dro de Po Portocar rtocarrer rero o, $ern $ernán án Carr Carrillo illo,, uan Pére2 #ardón y #ardón y #omin&o 6ubarrieta "#iccionario 6ubarrieta "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)* 7a institución de &obierno más importante en los primeros a8os de la colonia, sin embar&o, fue la Audiencia Audiencia,, la que se inte&raba por un presidente, varios oidores o ueces y sus escribanos o secretarios* +ra un or&anismo dedicado bási básica came ment nte e a la admi admini nist stra raci ción ón de ust ustic icia ia,, pero pero tamb tambié ién n tuvo tuvo func funcio ione ness eecu eecutiv tivas, as, ya que ase ase&ur &uraba aba al presid president ente, e, quien, quien, además además,, era el capitá capitán n &eneral y &obernador "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)* +l más notable presidente de la Audiencia fue el licenciado Alonso 7ópe2 de Cerrato,, quien &obernó de 15!9 a 1555* #uran Cerrato rante su administración disminuyeron los tributos pa&ados por los indios, se liberó a los esclavos y se les e.imió de otras car&as abusivas que los conquistadores les /abían impuesto "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)*
1.2. La Iglesi Iglesia a Católica Católica durante durante la la coloniza colonización ción de Guatem Guatemala ala 7a -&les -&lesia ia Catól Católica ica dese desemp mpe8 e8ó ó un pape papell muy muy impo import rtan ante te en las las tar tarea eass de desc descub ubri rimi mien ento to,, co colo loni ni2a 2aci ción ón,, &obi &obier erno no y educ educac ació ión n en las las -ndi -ndias as** +n los los si&los :; :; y y :;:;-,, el Papa tenía &ran relevancia política, además de la especí'camente reli&iosa* olía arbitrar connica reli&ión que podía practicarse* A pesar de ello, no se atacaron violentamente las prácticas reli&iosas de los indios, por lo que al&unas de ellas perduran todavía "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)* #esde 'nes del si&lo :;-, los barrios de los pueblos se comen2ar comen2aron on a or&ani2ar or&ani2ar en cofradías para el culto de santos cristianos, práctica fomentada por la i&lesia que se bene'ciaba aba con los bienes propios de esta stas corp orporaciones supuestamente piadosas* 7as cofradías eran instituciones que articulaban la reli&iosidad de los indí&enas reducidos en pueblos "3óbil, (1)* +stas +stas prácti prácticas cas sincr sincréti éticas cas fuero fueron n tolera toleradas das por necesi necesidad dad por los primer primeros os misioneros, pero posteriormente fueron combatidas por medio de sermones y catequesis que incluso lle&aron a producir abusos y violencia, sin que pudiese
evitar la i&lesia católica que los indí&enas conservasen sus creencias y ritos bao una apariencia cristiana que a>n perdura "3óbil, (1)* Para combatir las faltas contra la reli&ión se estableció el anto ?'cio o -nquisición* +n Guatemala /abía un comisario o dele&ado del @ribunal del anto ?'cio, cuya sede estaba en 3é.ico* 7a -nquisición tenía limitaciones le&ales para enuiciar a los indios "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)*
1.3. La sociedad durante la colonización de Guatemala 7as &randes divisiones sociales durante la época colonial dependían básicamente del ori&en racial de las personas* Al principio /ubo sólo dos &rupos étnicos espa8oles e indios* 7os primeros eran, en 15!, unos !5(* +n una cantidad menor a la mitad de dic/a cifra, los espa8oles se avecindaron en la ciudad de antia&o "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)* #urante toda la época colonial los espa8oles ocuparon la posición social más alta* u n>mero aumentó en los si&los si&uientes, con la lle&ada de inmi&rantes, /ombres y mueres, y por el nacimiento de los /ios de éstos, a los que se les dio el nombre de criollos o espa8oles criollos* =unca lle&aron a ser muy numerosos, pero constituían la clase privile&iada que &obernaba el país "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)* A ese sector pertenecían los &obernantes y altos funcionarios, los miembros del Ayuntamiento, el clero, los ricos comerciantes y a&ricultores, de clase ilustrada, los descendientes de los conquistadores y de los primeros coloni2adores* $abía también espa8oles que no formaban parte de la noble2a local* +ran los peque8os a&ricultores, empleados de menor cate&oría y artesanos, entre otros "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)* 7os criollos, entre los que /ubo familias que se enriquecieron en las -ndias, tenían frecuentes c/oques con los espa8oles nuevos, o sea, aquellos que lle&aban de +spa8a a ocupar altos car&os en el &obierno* @ales roces se producían a>n entre frailes y sacerdotes, por lo que las órdenes reli&iosas lle&aron a un acuerdo de alterabilidad para ocupar los car&os importantes "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)* 7as &uerras de conquista fueron dolorosas para la población indí&ena, aunque no duraron muc/o tiempo* +l contacto de los naturales con los espa8oles causó una disminución acelerada de su población, principalmente por las enfermedades que eran nuevas para ellos y para las cuales carecían de defensas bioló&icas "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)* 7as epidemias de sarampión, viruela, tifus, in
Por eso, en los primeros a8os de la de la época colonial, los indios fueron esclavi2ados en su condición de prisioneros de &uerra, o por compra o rescateD, cuando se trataba de indios que ya eran esclavos de otros indios, puesto que la esclavitud e.istió también la sociedad pre/ispánica "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)* 7a Corona espa8ola sostenía que los indios eran s>bditos libres del 0ey, pero esta disposición sólo se comen2ó a cumplir después de 15!, cuando se emitieron las 7eyes =uevas u ?rdenan2as de %arcelona "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)* Aunque los indios ya no fueron esclavos o'cialmente después de la aplicación de las 7eyes =uevas, los /acendados, due8os de in&enios o de empresas a&rícolas, siempre encontraron los medios para utili2ar el trabao for2ado de los nativos "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)* Eno de tales procedimientos fue la +ncomienda* Fsta es una merced real, concedida a un espa8ol, a veces conquistador venido a menos económicamente, a quien se daba o encomendaba un n>mero determinado de indios tributarios del 0ey, quienes deberían pa&ar el tributo al encomendero, a quien, además, prestaban otros servicios "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)*
1.. 7a economía durante la coloni2ación de Guatemala +n la colonia, además, ciertas frutas que no e.istían en América, como los cítricos y otras dura2no, man2ana o pera, por eemplo "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)* 7os frailes ense8aron a los indios a cortar, /ilar y teer la lana de las oveas, y así sur&ió la industria de los teidos de ese material, en los telares de los nativos la a&ricultura fue la actividad económica más importante* +n sus tierras comunales, los indí&enas cultivaban maí2, friol y /ortali2as* +ntre los productos nuevos traídos por los espa8oles estaba el tri&o, introducido alrededor de 15H "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)*
1.!. La vida cultural durante la colonización de Guatemala 7a -&lesia Católica fue el elemento más importante en la vida cultural de la colonia, y estuvo vinculada no sólo a las costumbres y a las formas populares de vida, sino también a las artes plásticas, la literatura, los centros de bene'cencia y la educación "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)* 7as escuelas de primeras letras sur&ieron impulsadas por el obispo Irancisco 3arroquín, quien fundó una para ni8as criollas y otra para ni8as mesti2as* @ambién las Jrdenes reli&iosas crearon escuelas de primeras letras para indí&enas, en las que al&unos /ios de los principales aprendieron, además del catecismo, a leer, escribir, cantar y tocar al&>n instrumento musical* Al&unos de estos indí&enas fueron los que después escribieron, en sus len&uas, sus títulos y crónicas "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)* 7os centros de educación superior fueron el eminario @ridentino, que se dedicó desde el si&lo :;- a la formación de curas seculares, y los Cole&ios 3ayores, adscritos a conventos, en los que se impartía ense8an2a superior para los /ios de las familias espa8olas* 7os principales fueron los de anto @omás y anto #omin&o, de los dominicosK an %uenaventura, de los franciscanosK an
erónimo, de los mercedariosK y an 7ucas y an Irancisco de %ora, de los esuitas "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)* +l L1 de enero de 1BMB, el 0ey Carlos -- aprobó los estatutos de la Eniversidad de an Carlos, la que se instaló en el Cole&io 3ayor de anto @omás de Aquino* 7as primeras cátedras que se ofrecieron en esta Eniversidad fueron las de 7eyes, 3edicina, @eolo&ía, Iilosofía y 7en&ua Guatemalteca caNc/iquel "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)* +ntre los profesores /abía frailes de Jrdenes reli&iosasK por eemplo, de la Compa8ía de es>s* +stos reli&iosos fueron e.pulsados de Guatemala y de toda América en 1MBM* Eno de los que tuvo que abandonar el país fue el poeta &uatemalteco 0afael 7andívar, autor de la obra 0usticatio 3e.icana, en la que describe escenas de la vida rural de 3é.ico y Guatemala "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)* 7a actividad académica más notable de la época colonial fue la relacionada con la $istoria, la que está representada por varios cronistas* Al&unos de ellos nacieron en Guatemala, en tanto que otros lle&aron de +spa8a, pero /icieron del terru8o &uatemalteco su nueva patria "#iccionario $istórico %io&rá'co, ((!)*
2. Época Independiente" +l inicio de la época independiente de Guatemala tuvo como atenuante social político de vida la a&udi2ación de una crisis económica tras el 'nal de la época colonial pues siempre al terminar un sistema político en la vida de un paísK el nuevo instaurado inicia re&ularmente con situaciones &raves como las sufridas crisis económicas* Para el caso de Guatemala, el +stado =ación sur&e como consecuencia de la independencia política de +spa8a, este /ec/o permitió el inicio de una serie de intentos por formar una 0ep>blica si&uiendo la tradición decimonónica imperante en la época* +l +stado que así sur&ía se fundamentó en la or&ani2ación colonial e.istente en el momento de la emancipación, no constituyó un movimiento de cambio para austarlo a las necesidades de una democracia a pesar de basar sus principios en ideas de corte liberal* En dato si&ni'cativo para demostrar la continuidad del sistema imperante al proclamarse la -ndependencia es el caso del poder central* +l >ltimo Capitán General y Presidente de la Audiencia del 0eino de Guatemala fue Gabino Gain2a, él pasó a ser el primer Presidente de la 0ep>blica recién proclamada* +n el eercicio de su car&o, ne&oció unto con sus partidarios, la ane.ión a 3é.ico /ec/o que se produo el 9 de enero de 19 a escasos meses de proclamada la -ndependencia*
2.1. #$or%ue se dio la independencia de Guatemala& @ras más de trescientos a8os bao la sublevación espa8ola la rep>blica de Guatemala que anteriormente incluía a los países de el alvador, =icara&ua, Costa 0ica, y el estado de C/iapas, 3é.ico, por distintas ra2ones o circunstancias que más adelante se mencionaran, se ve obli&ada a buscar la forma de ya no depender de +spa8a, aunque esto no sería una tarea fácil fue /asta él fue /asta el 15 de eptiembre de 191 fec/a o'cial en la que conmemora la independencia de Guatemala, aunque /ay otros medios que dicen que el mero día de la independencia fue el 1B de eptiembre de 191* Pero se pasó a ser rep>blica /asta el a8o de 19!M*
A continuación se mencionaran al&unos aspectos sobre la independencia de Guatemala a* +l obetivo de los primeros movimientos del proceso -ndependentista fue demandar a +spa8a la autonomía local* b* 7a b>squeda de poder económico por parte de los diri&entes, y obtener meores &anancias y que estas no fueran a parar a +spa8a* c* Para obtener el control del poder político, especí'camente querían apoderarse del &obierno para orientarlo en bene'cio propio* d* Asimismo las provincias deseaban la autonomía tanto de +spa8a como de la capital* Además de estos intereses particulares, inblica* f* e empie2a a comerciali2ar con otros países no solo con +spa8a* Aspectos ne&ativos a* b*
Oué la independencia no fue porqué el pueblo fuera libre, sino con 'nes económicos y de poder, por parte de los próceres* Por temor se ane.a a 3é.ico y vuelve a depender a/ora ya no de +spa8a sino de este país*
c* d* e* f* &*
#urante la ane.ión se dan muc/as &uerras civiles, causando un caos en el país* e dan rebeliones contra los &obernantes* iempre los de las clases altas como los criollos y espa8oles tenían el poder* 7os indí&enas tenía poco acceso a la educación y a la forma de superarse económicamente* 7os esclavos de otros países como los africanos no tenían una libertad de e.presión, siempre se&uían siendo esclavos*
2.2. La Independencia de Centroam'rica puede sintetizase en tres incisos" a* +l proceso fue minoritario desde el punto de vista cualitativo* b* e centró principalmente en los centros urbanos y los papeles destacados, en favor y en contra, lo desempe8aron las elites sociales e intelectuales* c* =o /ubo obetivos claros desde el principio, pues los primeros movimientos tenían propósitos limitados que, en &eneral, no se proponían el rompimiento total del vínculo con +spa8a, sino unas pocas reclamaciones de autonomía local* or&e 7uán se8ala también que se /i2o la independencia por temor a que lo /iciera el mismo pueblo* 7a primera consecuencia fue que el +stado que sur&e no tiene una dirección clara, los líderes que tendrían que /aber puesto en marc/a un proyecto concreto se encuentran de la noc/e a la ma8ana con un +stado independiente al cual debían articular se&>n un obetivo claro* Como /a quedado apuntado, carecían de ese obetivo, no obstante la e.periencia de las Cortes de Cádi2 de 191 que constituyó un antecedente de &ran importancia en el #erec/o Constitucional de Guatemala y un punto de partida para el ré&imen político que se adoptó después de la independencia* 7a se&unda consecuencia es que la -ndependencia de Centroamérica dispara los cono esa división y celotipias entre los diversos &rupos de poder criollos asentados en cada una de las provincias* Al derrumbarse el imperio me.icano, se proclama la 0ep>blica Iederal de Centroamérica o Provincias Enidas de Centroamérica, con ello los c/oques entre los diversos &rupos políticos cobran mayor au&e y culminaron con la proclamación de cada una de las cinco 0ep>blicas que actualmente constituyen Centroamérica* Cuál fue el &rado de participación de la población en la -ndependencia de Centroamérica y concretamente en la de GuatemalaQ #e lo e.puesto se deduce que fue nula* 7a /istoria o'cial /a adornado con bellas anécdotas el día de la proclamación de la -ndependencia* e8ala que la esposa de uno de los destacadosD próceres llevó marimba e /i2o quemar co/etillos en la Pla2a 3ayor o Pla2a de Armas de la ciudad de Guatemala para festear el acontecimiento*
3. (e)orma Liberal 7a 0eforma 7iberal también llamada 0evolución 7iberal de 19M1 fue un proceso revolucionario que tuvo lu&ar en Guatemala en 19M1 con el derrocamiento del presidente ;icente Cerna, tras la invasión rebelde de un &rupo de personas liberales, comandadas por 3i&uel Rn&el García Granados y usto 0u'no %arrios, entre otros* 7a reforma incluyó cambios sociales y políticos a partir de ese momento en la /istoria de Guatemala "Asociación de Ami&os del País, ((!)* +l de abril de 19M1, una acción liberal, capitaneada por 3i&uel Rn&el García Granados y usto 0u'no %arrios invadió Guatemala desde C/iapas 3é.ico, y sostuvo su primer encuentro con las fuer2as o'ciales del Gobierno de ;icente Cerna, en @acaná* 7os revolucionarios eran pocos, pero traían armas más modernas que las utili2adas por las tropas del &obierno, y fueron aumentando su n>mero a medida que se internaban en el país "Asociación de Ami&os del País, ((!)* +l 9 de mayo, García Granados publicó un mani'esto en el cual indicaba los motivos de la rebelión* 7os revolucionarios se proponían terminar con el &obierno dictatorial de Cerna, dero&ar el Acta Constitutiva, dar libertad a la prensa, reor&ani2ar el eército y suprimir los monopolios* +l L de unio los al2ados suscribieron en Pat2icía, la famosa Acta de Pat2icía, por medio de la cual desconocían al Gobierno de ;icente Cerna y se nombraba Presidente Provisorio a 3i&uel Rn&el García Granados* +l L( de unio, el eército rebelde entró victorioso en la ciudad de Guatemala y Cerna /uyó del país "Asociación de Ami&os del País, ((!)* =o tardó en llevarse a cabo una pu&na entre el vieo patriota, García Granados, acostumbrado a los debates parlamentarios y el oven %arrios, radical y revolucionario* %arrios fue nombrado comandante de la 2ona occidental del país con sede en Ouet2altenan&o* +n este departamento fundó el periódico +l 3alacate, tribuna que e.ponía la necesidad de aplicar una política anticlerical, principalmente contra los esuitas, a quienes %arrios e.pulsó de Ouet2altenan&o* +ste /ec/o suscitó una confrontación entre %arrios y García Granados* Posteriormente, %arrios reunió a todos los esuitas en la capital, los envió al Puerto de an osé y embarcó a ML de ellos, casi todos e.traneros, con destino a Panamá "3óbil, (11)* En a8o más tarde, cuando %arrios ocupó interinamente la presidencia de la rep>blica, e.propió sus bienes, por medio del #ecreto =>mero 5H, nacionali2ando sus propiedades* 7o mismo /i2o con la Comunidad de Padres Con&re&antes de an Ielipe =eri* +l M de unio emitió el decreto n>mero B!, e.tin&uiendo en la rep>blica las comunidades de reli&iosos y declarando nacionales sus bienes "3óbil, (11)* +l &obierno de %arrios se caracteri2ó por su dictadura férrea* #ecidido a impulsar la economía capitalista del país, emprendió una ardua y continuada batalla contra la
i&lesia, los &randes terratenientes ociosos y los restos del partido político conservador, que &obernó a Guatemala casi ininterrumpidamente desde los inicios de la vida independiente del país, /asta 19M1, fec/a del triunfo de la 0evolución 7iberal "3óbil, (11)*
. Época (evolucionaria en Guatemala 7a #écada revolucionaria en Guatemala es un término con el que se denomina al período comprendido entre 1H!! y 1H5! en Guatemala* +l mismo inicia con la 0evolución de ?ctubre de 1H!! y culmina con la Contrarrevolución de 1H5!* #urante esos 1( a8os se sucedieron los &obiernos de uan osé Arévalo y acobo Rrben2, a quienes se les atribuyen diversos cambios sociales que bene'ciaron a la población &uatemalteca "3óbil, (1()* +l período revolucionario empie2a con la 0evolución de ?ctubre, que fue un al2amiento cívico militar que tuvo lu&ar el ( de octubre de 1H!! en Guatemala, mediante el cual se derrocó al presidente provisorio del país, Iederico Ponce ;aides y se constituyó una unta 0evolucionaria provisional, compuesta por Irancisco avier Arana, or&e @oriello Garrido y acobo Rrben2 Gu2mán* Con ello se dio pasó a la elección del &obierno democráticamente ele&ido de uan osé Arévalo "3óbil, (1()* +l &obierno de Arévalo incluye durante su período la construcción del -nstituto =ormal de e8oritas Centro América -=CA, del -nstituto 0afael Aquec/e, de la +scuela =ormal 0ural Alameda y de las +scuelas @ipo Iederación, al i&ual que la construcción de la Ciudad ?límpica en especial el +stadio de la 0evolución que en la actualidad se llama estadio 3ateo Ilores * -nició también la construcción de la %iblioteca =acional y del Arc/ivo General de Gobierno actualmente llamado Arc/ivo General de Centro América, del Conservatorio =acional de 3>sica y la reor&ani2ación del %allet Guatemala, la ?rquesta infónica =acional y del Coro =acional "3óbil, (1()* ?tras de las principales reali2aciones de su &estión &ubernamental fueron la creación del -nstituto Guatemalteco de e&uridad ocial, la del %anco de Guatemala y la del -nstituto de Iomento de la Producción -=I?P, además de la emisión del Códi&o de @rabao en 1H!M, de la 7ey de Arrendamiento Ior2oso de las @ierras ?ciosas y de la 7ey de Iomento -ndustrial "Asociación de Ami&os del País, ((!)* +n cuanto a acobo Rrben2, su obra como &obernante estuvo inspirada en la solución de los problemas más ur&entes que confrontaba y a>n /oy padece Guatemala* +ntre otros se puede mencionar la apertura de una vía terrestre que uniese la capital del país con la costa atlántica, para romper el monopolio del transporte de mercancías y pasaeros que eercía la compa8ía e.tranera -nternational 0ailSays of Central América* @ambién la construcción de una planta &eneradora de ener&ía eléctrica, denominada ur>n 3arinalá, con el obeto de competir con la compa8ía norteamericana +mpresa +léctrica de Guatemala *A* y terminar con el monopolio del servicio de ener&ía eléctrica* ?tro de sus planes fue la construcción del puerto anto @omás de Castilla, en la costa atlántica, en un afán de liquidar el monopolio portuario que eercía la compa8ía norteamericana Enited Iruit Company* Por >ltimo, y qui2á como punto fundamental de su pro&rama de desarrollo de la economía, puso en marc/a una reforma a&raria, con el obeto de dotar de tierras a los campesinos pobres, a e.pensas de las 'ncas
nacionales y de los latifundios ociosos en manos de particulares, previo pa&o compensatorio "3óbil, (11)* Por su parte, la Contrarrevolución de 1H5! fue un movimiento político y militar, orquestado por +stados Enidos, la Enited Iruit Company y al&unos terratenientes &uatemaltecos, que provocó la renuncia el M de unio de 1H5! del presidente de Guatemala en aquel momento, acobo Rrben2, a quien acusaban de comunista* 7a verdadera ra2ón por la cual buscaron la salida de Rrben2 era para preservar sus intereses económicos en el país "3óbil, (1()*
.1. Aspectos $ositivos" a* 0econocimiento y formación del derec/o al trabao, por lo que se creó el primer códi&o de trabao* b* e abrió el camino de la democracia, ya que se pudieron ele&ir autoridades democráticamente, &anando con mayoría absoluta uan osé Arévalo %ermeo* c* 7a 0eforma a&raria* d* Creación del -G* e* Grandes cambios en la educación del país, debido a que uan osé Arévalo %ermeo, fue un educador, uno de los cambios fue la reapertura de la Eniversidad Popular que /abía sido creada en 1H por osé 3aría ?rellana y que tenía como obetivo principal la alfabeti2ación* .2. Aspectos *egativos" a* Ena &ran serie de medidas para darle mayor capacidad al +ército, como por eemplo se les aumentó el sueldo, una pensión vitalicia y los militares se volvieron soberbios y autoritarios y se creyeron con todas las ventaas para &obernar siempre a Guatemala* b* Eso de la violencia* c* 0epresión e -ntimidación Política* d* alarios baos* e* Caos ocial*
!. +iglo ,,I en Guatemala !.1. Gobierno de Al)onso $ortillo Guatemala tuvo elecciones presidenciales, le&islativas, y municipales el M de noviembre de 1HHH, y un desempate de elección presidencial el B de diciembre* +n la primera ronda el I0G &anó BL de 11L asientos le&islativos, mientras el PA= &anó LM* 7a Alian2a =ueva =ación "A==) &anó H asientos le&islativos, y tres partidos minoritarios &anaron los restantes cuatro* +n el desempate del B de diciembre, Alfonso Portillo del I0G &anó el B9T de los votos contra LT de Jscar %er&er del "PA=)* Portillo &anó en departamentos y en la Ciudad de Guatemala, que era considerada la fortale2a del PA=* Portillo fue criticado durante la campa8a por su relación con el presidente del I0G, el e.General 0íos 3ontt, el presidente de facto de Guatemala en 1H99LK
sin embar&o, el impresionante triunfo electoral de Portillo, con dos terceras partes del voto en la se&unda ronda, manifestaba un clamor del pueblo por un mandato que reali2ara su pro&rama de reforma* +l presidente Portillo prometió mantener la2os fuertes con los +stados Enidos, aumentar la cooperación con 3é.ico, y participar activamente en el proceso de inte&ración en América Central y el $emisferio ?ccidental* uró apoyar la liberali2ación continua de la economía, aumentar la inversión en capital /umano e infraestructuras, establecer un banco central independiente, e incrementar los in&resos por la imposición de recaudaciones 'scales más estrictas, en ve2 de aumentar impuestos* Portillo también prometió se&uir el proceso de pa2, desi&nar a un ministro de defensa civil, reformar las fuer2as armadas, sustituir el servicio de se&uridad militar presidencial por uno civil, y refor2ar la protección de los derec/os /umanos* #esi&nó un &abinete pluralista, incluso miembros indí&enas y otros no a'liados al I0G, el partido &obernante* +l pro&reso en la reali2ación de la a&enda de reforma de Portillo fue lento durante su primer a8o en función* Como consi&uiente, el apoyo p>blico al &obierno se /undió casi a niveles récord a principios de ((1* Aunque la administración avan2ara sobre tales cuestiones como la toma de la responsabilidad estatal en casos pasados de derec/os /umanos y apoyar los derec/os /umanos en foros internacionales, deó de mostrar avances si&ni'cativos en el combate a la impunidad en casos pasados de derec/os /umanos, reformas militares, un pacto 'scal para ayudar a 'nanciar la reali2ación de pa2, y la le&islación para aumentar la participación política* Portillo se convirtió en el &obernante más detestado para el poder económico formal de Guatemala en el si&lo ::- ya que se enfrentó directamente a dic/o &rupo y de una manera que recar y de otros productos para combatir el al2a a productos de consumo básico, los cuales eran controlados por &rupos monopólicos en Guatemala* Además de los discursos desa'antes que pronunciaba y que le &raneaban enemistades con los empresarios &uatemaltecos, al debilitar el combate al narcotrá'co y mostrarse /osco frente a representantes diplomáticos de +stados Enidos cultivó una animadversión que más temprano que tarde se volvió en contra suya* 7os monopolios que Portillo enfrentó fueron los de la cerve2a que /abía sido /asta entonces monopolio de la familia Castillo, cemento monopolio &uatemalteco de la familia =ovella, pollo monopolio de la familia Gutiérre2 y a2>car, importando a2>car de Cuba y %rasil a menor precio que la producida en Guatemala por los in&enios de la familia $errera* Portillo leyó las conclusiones de una investi&ación de la Comisión Presidencial de #erec/os $umanos "C?P0+#+$), establecida en ulio de 1HH1 por el entonces
presidente or&e Antonio errano +lías, y en la que admitió la responsabilidad del +stado concretamente en dos masacres cometidas por el +ército en 1H9, ri&iendo a la sa2ón el Gobierno de facto de +fraín 0íos 3ontt la de las villas Plan de ánc/e2, en el departamento central de %aa ;erapa2, y #os +rres, en Petén, al norte, donde fueron asesinados a quemarropa noventa y doscientos civiles respectivamente, así como en oc/o crímenes políticos producidos /asta 1HH(*
!.2. -scar erger $erdomo +n ((! tomó el car&o de presidente el licenciado Jscar %er&er Perdomo* +l país se ve sumido en pobre2a, corrupción y crimen sin medida denunciado por la ?=E* e inicia la ampliación del Aeropuerto 7a Aurora, que alcan2ó por primera ve2 certi'cación AK y se remodelaron los aeropuertos 3undo 3aya "-nternacional), an osé "-nternacional, como alterno de 7a Aurora), Ouet2altenan&o, Puerto %arrios, Coatepeque y $ue/uetenan&o* #urante su &obierno también revitali2ó buena parte de la infraestructura vial, incluyendo la ampliación de la CAH en su primera fase, carretera a Anti&ua GuatemalaK se inició la ampliación de la carretera de los Altos, la ampliación de la carretera a +l alvador desde el cruce a anta +lena %arillas /asta %arberena y recapeo de la ruta al Atlántico* Al nomás inau&urarse, la administración del presidente %er&er persi&uió a la plana mayor del &obierno de Alfonso Portillo de manera implacable, se8alada de /aber promovido actos corruptosK el mismo e. presidente Portillo, tras perder su inmunidad como diputado del Parlamento Centroamericano, escapó de Guatemala y se refu&ió en 3é.icoK el e. vicepresidente uan Irancisco 0eyes pasó varios meses en la cárcel sindicado de intencionalidad de fraude contra el +stado y el e. ministro de Iinan2as P>blicas, +duardo Ueymann, fue encarcelado por 'rmar Vcuando ya no era funcionario unas actas que sustentaban una supuesta reunión de la uperintendencia de Administración @ributaria en la cual se /abría decidido la transferencia de unos L( millones de quet2ales que fueron robados del erario*H +sta persecución levantó una alta e.pectativa se&>n la cual el &obierno desmantelaría la estructura corrupta del +stado pero como esa reforma no se emprendió, al cabo de pocos meses el nivel de aceptación del mandatario entre el p>blico se desplomó* +l 1 de diciembre de ((B, las =aciones Enidas y el Gobierno de Guatemala 'rmaron el Acuerdo relativo a la creación de una Comisión -nternacional contra la -mpunidad en Guatemala "C-C-G), el cual, tras la aprobación de la Corte de Constitucionalidad en mayo de ((M, fue rati'cado posteriormente por el Con&reso de la 0ep>blica el 1*W de a&osto de ((M* ur&ió así la C-C-G como un ór&ano independiente de carácter internacional, cuya 'nalidad es apoyar al 3inisterio P>blico, la Policía =acional Civil y a otras instituciones del +stado tanto en la investi&ación de los delitos cometidos por inte&rantes de los cuerpos
ile&ales de se&uridad y aparatos clandestinos de se&uridad, como en &eneral en las acciones que tiendan al desmantelamiento de estos &rupos*
!.3. Gobierno de /lvaro Colom +l ! de noviembre de ((M fue electo presidente el in&eniero Colom quien asumió el car&o el 1! de enero de ((9 y en a&osto de (1(, cinco subo'ciales de la Guardia Civil espa8ola y tres inspectores del Cuerpo =acional de Policía espa8oles desarticularon en Guatemala la anti&ua c>pula de Gobernación del &obierno de Jscar %er&er, a quienes se acusó de asesinatos, secuestros y blanqueo de dinero* Guatemala /abía ordenado la busca internacional y captura e in&reso en prisión de, al menos, diecioc/o altos funcionarios de la Policía =acional Civil "P=C) y del e. ministro de Gobernación, Carlos ;ielmann, el e. director &eneral de la P=C, +rSin perisen, al subefe, avier Ii&ueroa, y al e. efe de la #ivisión de -nvesti&ación de la Policía =acional, oto #ié&ue2* 7as pesquisas de los investi&adores espa8oles apuntaban a la posibilidad de que al&uno de los a&entes &uatemaltecos /abría intervenido en la eecución de cientos de personas* Colom 'nali2ó su &estión en enero de (1* ;arias de sus acciones fueron criticadas por la población* +ntre ellas se encuentra la falta de acciones referentes a se&uridad nacional, corrupción, la creación de un plan de ayuda social para familias de bao nivel económico con 'nes electorales y por >ltimo el divorcio de su entonces esposa andra @orres para que ella pudiera aspirar a la candidatura presidencial "se&>n se estableció después de debates udiciales, la esposa de un presidente no podía ser candidata a la presidencia)* +l 11 de noviembre de (11, el &eneral retirado ?tto Pére2 3olina &anó las elecciones contra 3anuel %aldi2ón en la se&unda vuelta de las +lecciones &enerales de Guatemala de (11* +n abril y mayo de (15, la Comisión -nternacional Contra la -mpunidad en Guatemala descubrió &raves casos de corrupción reali2ados por altos funcionarios del &obierno de Pére2 3olina, los que obli&aron a renuncia a la vicepresidente 0o.ana %aldetti y a varios de los miembros de su &abinete* 7os casos más &raves son el de una red de contrabando controlada por las má.imas autoridades de la uperintendencia de Administración @ributaria de Guatemala y otro en el que la unta directiva del -nstituto Guatemalteco de e&uridad ocial otor&ó un contrato a una empresa que no cumplía los requisitos mínimos para prestar el servicio que se licitaba*
!.. Gobierno de -tto $'rez 0olina Al lle&ar al poder, el &obierno de Pére2 3olina privati2ó la +mpresa Portuaria Ouet2al en +scuintla el miércoles de la primera emana anta que pasaron como &obernantes* #espués, la vicepresidente 0o.ana %aldetti colocó a Claudia 3énde2 Asencio como intendente de Aduanas en la uperintendencia de
Administración @ributaria de Guatemala "A@)* Conforme avan2aba su &obierno, Pére2 3olina intervino de facto la A@ y colocó a militares en las aduanas, aduciendo que era para aumentar la recaudación y frenar el contrabando* Posteriormente, el Gobierno de Pére2 3olina quiso privati2ar la recaudación en las aduanas contratando a una empresa ar&entina, pero la oposición ciudadana los frenó* Cuando el PP tomó las riendas del &obierno, en (1, la presencia de %aldetti +lías rea'rmó el papel de poder del &eneral retirado 7uis Irancisco ?rte&a 3enaldo en Guatemala, dada la cercanía entre ambos y que se consolidó durante el &obierno de or&e errano +lías* Considerado como el /eredero del lidera2&o en la corriente militar conocida como la XCofradíaY, ?rte&a 3enaldo operaría tras bambalinas los /ilos de la política nacional, al&o que no /a sido demostrado a>n pero que se rumora persistentemente en el país* Así pues, las dos '&uras emblemáticas en el actual &obierno ZPére2 3olina y %aldetti +líasZ resultarían de la alian2a entre las dos principales corrientes militares sur&idas durante la Guerra Civil de Guatemala el XindicatoY y la XCofradíaY* Pero la aparición de 7uis 3endi2ábal Zpropietario de la %outique +milio, en donde se reunían los miembros de la 7íneaZ se&>n la investi&ación de la C-C-G, con'rmó cómo la tercera corriente del eército también se posicionó dentro del &obierno la del &eneral retirado 3arco @ulio +spinosa Contreras, un &eneral de la Iuer2a Aérea, quien se posicionó durante el &obierno de Rlvaro Ar2> para despla2ar a las otras dos durante el período que duró esa administración* Por su parte, el comerciante y miembro de la comunidad de inteli&encia 7uis 3endi2ábal es una '&ura que aparece en momentos coyunturales de la /istoria de Guatemala desde el Gobierno de Iernando 0omeo 7ucas García* +l &obierno del Partido Patriota /a pasado por una constante crisis de recaudación 'scal desde (1, caracteri2ada por el incumplimiento de las metas de recaudación acordadas entre la A@ y el &obierno* 7a recaudación en las aduanas baó en (1L de O 15,9 millardos a O 15,L millardos, y se desaceleró en (1!K lo mismo sucedió con el -mpuesto al ;alor A&re&ado "-;A) sobre las importaciones* 7as brec/as 'scales en estos a8os ascienden a unos O M mil millones, que /an sido suplidos mediante la emisión de bonos del tesoro y la contratación de préstamos, incrementando la deuda p>blica* 7a crisis 'nanciera llevó al &obierno a contemplar la creación de nuevos impuestos a la telefonía, cemento y actividades mineras para 'nanciar el presupuesto (15, de los cuales el primero fue suspendido provisionalmente por la Corte de Constitucionalidad* +n septiembre de (1! el capitán retirado %yron 7ima ?liva, quien estaba en prisión desde /acía quince a8os en la cárcel de Pavoncito, condenado por el asesinato del obispo uan osé Gerardi, fue capturado cuando la Comisión -nternacional contra la -mpunidad en Guatemala "C-C-G) descubrió que controlaba dic/a prisión y que tenía prácticamente el control del sistema penitenciario de Guatemala* 7as investi&aciones demostraron que 7ima ?liva
entraba y salía a su antoo en ve/ículos blindados y con escoltaK cuando fue capturado y llevado a la torre de tribunales para declarar unto con el director de presidios Z+d&ar osué Camar&oZ y otros capturados dio una y otra ve2 que era ami&o del presidente ?tto Pére2 3olina* 7a C-C-G informó que 7ima ?liva /abría creado un imperio de varios millones de dólares por dedicarse al control de la prisión y cobrar /asta doce mil dólares por la venta de traslados de prisión* =o era la primera ve2 que lo capturaban por estar involucrado en actos ilícitos en febrero de (1L fue capturado afuera de la cárcel cuando iba en un ve/ículo blindado y con escolta* +n abril de (15, en el &obierno &uatemalteco se discutía solicitar a la ?r&ani2ación de las =aciones Enidas una prórro&a de dos a8os al mandato de la C-C-G* +l 1B de abril, un caso de corrupción en las aduanas de Guatemala fue descubierto por la Comisión -nternacional contra la -mpunidad en Guatemala "C-C-G) en (15* 7a investi&ación de la C-C-G involucró a varios altos funcionarios del Gobierno del &eneral retirado ?tto Pére2 3olina, incluyendo el secretario privado de la vicepresidencia, el capitán retirado uan Carlos 3on2ón* 3on2ón se encontraba en e>l, Corea del ur, acompa8ando a la vicepresidente, 0o.ana %aldetti, a quien le fue conferido un doctorado honoris causa en esa ciudad por su trabao social, cuando se enteró de los car&os contra él y emprendió la fu&a* +l H de mayo de ese a8o %aldetti +lías presentó su renuncia al car&o, y tras varios días de cambios y elecciones en el con&reso, el ma&istrado de la Corte de Constitucionalidad de Guatemala Aleandro 3aldonado A&uirre fue desi&nado como el décimo cuarto vicepresidente de Guatemala* +l 1 de a&osto de (15 la Comisión -nternacional Contra la -mpunidad en Guatemala y el 3inisterio P>blico &iraron una orden de captura contra la e. vicepresidente 0o.ana %aldetti y una solicitud de anteuicio contra el presidente Pére2 3olina por los delitos de co/ec/o pasivo, asociación ilícita y caso especial de defraudación aduanera* +n la conferencia de prensa que ambas entidades dieron ese mismo día, informaron que evidencias obtenidas durante los operativos del 1B de abril demostraron que uan Carlos 3on2ón e. secretario privado de la e. vicepresidente no era el líder de la red de defraudación aduanera llamada X7a 7íneaY, sino que lo /abrían sido el presidente y la e. vicepresidenteK es más, su&irieron que ambos /abrían estado involucrados en la red desde antes de ser electos como &obernantes* +l de septiembre de (15 renunció a la Presidencia de la 0ep>blica lue&o de ser desaforado por el Con&reso un día antes, y el L de septiembre se presentó a la @orre de @ribunales para enfrentar su primera audiencia por el caso de 7a 7ínea*
!.!. Gobierno de transición de Aleandro 0aldonado Aguirre +l L de septiembre, el licenciado Aleandro 3aldonado A&uirre, vicepresidente de Guatemala, fue uramentado como el nuevo presidente de la 0ep>blica tras la renuncia de Pére2 3olina* 3aldonado A&uirre, de MH a8os, se convirtió en el primer ciudadano en servir como vicepresidente y presidente de Guatemala en el mismo período sin /aber sido electo*
