“UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN” “Año de la consolidación del Mar de Gra”
I.2.LOCALIZACION )bicado en el *ilómetro + de la carretera Huánuco -ingo .aría, construido hace /0 a1os en un área de +2,300 metros cuadrados, distrito de #marilis, 4rovincia de Huánuco y departamento de Huánuco5 a la margen derecha del 6ío Huallaga !e encuentra a una altitud de +770 msnm
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I.3.ANTECEDENTES.
FUENTE. DIARIO CORREO
Co !"#$%$"%$&' !" %&()%*"( *+%$%o , '&$*&($o #-%$o& " %&/& /-$%$0& -$%&!o " " $4/"*(o 1 !" & %&(("*"(& H-)-%o 5T$6o M&(7& %o'*(-$!o 8&%" 39 &:o' " - )("& !" 1;<99 /"*(o' %-&!(&!o'. A %o/$"=o' %o/$"=o' !" &:o o' #-%$o&($o' !" & /-$%$0&$!&! 8$%$"(o -& $'0"%%$4 & "'*" ("%$*o !"*"%*&!o 6(&>"' !"#$%$"%$&'. Po( "?"/0o " %&/& #-%$o& %o &-*o($=&%$4 *"/0o(& , 0o( /-%8o *$"/0o "'*->o %o'$!"(&!o %o/o $"6&. $#6E($8#! En tres d"cadas de funcionamiento no cuenta con un camión para el transporte de carne #demás faltan máquinas para el procesamiento de menudencias y no hay un área destinado al beneficio de ovinos El ganado porcino es sacrificado parcialmente en el suelo a falta de un área y equipos #simismo, el personal encargado del sacrificio sacrificio no tiene vínculo laboral con la municipalidad y es pagado por los mismos comerciantes -ampoco -ampoco cuentan con uniforme y carnet de salud 9a rampa para el descargue de ganados está en mal estado, así como en los corrales faltan bebederos de agua y no se cuenta con corral para ovinos
E '$'*"/& !" ($""' 0&(& " %o6&!o !" ("%"' "'*) &>"($&!o , *("' !" &' %-&*(o /o*oo/&' &>"($&!&' , #-"(& !" '"(>$%$o. !eg:n un informe, uno de los muros del camal que colinda con una ladrillera está reparado parcialmente, ya que estuvo a punto de colapsar debido al rojo de desmonte -ambi"n, -ambi"n, las paredes y pisos están e stán en estado deplorable, requieren de cambio, así como el cerrado total de ventanas del área de sacrificio, para evitar el ingreso de palomas, ya que su excremento es un foco contaminante -ambi"n -ambi"n se requiere la reubicación de los servicios higi"nicos que están cerca al área de sacrificio El informe detalla, además, que las puertas de ingreso de usuarios y animales están en
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[email protected] TEORICO 9a (ece (ecesi sidad dad de un cama camall para para anim animal ales es mayore mayoress era era una una nece necesi sida dad d importante para la provincia allá por a1os los ;0, motivo por el cual se adquirió el terreno para el $amal .unicipal mediante escritura de contrato de compra y venta numero +32 inscrita en el folio 23; de fecha +7 de
'/7 tomo (> 3; asiento 0& de fecha Esta sta comp comprra fue hec hecha por por ese ese ent entonce oncess por por las las aut autorid oridad ades es de la .unicipalidad 4rovincial de Huánuco En los a1os ochenta ?+=7&@ este camal va ser implementado ya que se construyó ambientes que actualmente se tiene, desde ese entonces y todos estos a1os de funcionamiento, no se han efectuado mejoras en el proceso de faenado del ganado vacuno, ovino y porc porcin ino o 9a nece necesi sida dad d salt salta a a la vist vista a ya que que las las pobl poblac acio ione ness de los los principales distritos de influencia han crecido a@ 4obl 4oblac ació ión n afec afecta tada da !e toma los datos como población afectada a los distritos que son los principales consumidores de las carnes que en este $amal .unicipal se beneficia a esto se suman los comerciantes de la ciudad de Huánuco por hacer uso de este servicio 9os distritos de mayor relevancia $omo Huánuco, #marilis, !anta .aría del Aalle Aalle y 4illco .arca cuenta con una población de +7',330 habitantes esto se le resta la población de ni1os menores de 2 a1os que hacen una suma de +;,='7 que por su corta edad no es recomendable el consumo el uso de estas carnes En conclusión la población directamente beneficiaria de los ' distritos hacen un total de+33, ;+& habitantes a los que se van ser servidos directamente con la #mpliación y mejoramiento del $amal 9a 4rovincia tiene una superficie de ',0=+;+ Bm& y una densidad poblacional de 330' haCBm&
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El Distrito de Huánuco tiene una población total de =3,==2 habitantes, de los cuales =+,7=7 habitan en la zona urbana y 2,0=; habitan en la
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zona rural El Distrito de #marilis tiene una población total de ;7,+22 habitantes, delos cuales 33,+/' habitan en la zona urbana y +&,0&+ habitan en la
•
zona rural El Distrito de !anta .aría del Aalle tiene una población total de &0,3+; habitantes, de los cuales 2,'23 habitan en la zona urbana y +',;++
•
habitan en la zona rural El Dist Distri ritto de 4ill 4illco co .arca arca tiene iene una una pobl poblac ació ión n total otal de &;, &;,3+= 3+= habitantes, de los cuales &&,3/0 habitan en la zona urbana y ',=7= habitan en la zona rural
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II.
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PROBL ROBLE EMA AMB MBIIENT ENTAL
II.1. DIAGNOSTI DIAGNOSTICO CO SITUACIONA SITUACIONAL L
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El 4lan I8dentificación y Diagnóstico de los puntos de vertimientos de aguas residuales en la ciudad de HuánucoJ,permite a la Dirección 6egional de !alud K
Huánuco
y
enparticular
al
Departamento
Ejecutivo
de
!alud
#mbiental?DE!#@, tener un diagnóstico sustentado del estado actual de los ríos Huallaga e Higueras, los impactos que los deterioran, los responsables del deterioro, del posible tratamiento que se le dará
y de las posibles
acciones a desarrollar para alcanzar un uso sostenible del recurso hídrico en el área de jurisdicción $on los resultados del presente plan, la DE!# podrá tomar medidas para el control de la contaminación en los ríos y plantear acciones preventivas, de mitigación o restauración para corregir la problemática ambiental #dicionalmente podrá establecer los responsables del pago de tasas retributivas por vertimientos puntuales y usuarios del agua en los ríos Huallaga e Higueras, exigiendo su 4lan de .anejo #mbiental seg:n el artículo (L +3 de la 9ey Meneral del #mbiente como un instrumento de información y trámite básico para el otorgamiento de constancias, permisos y conceptos ambientales inalmente, este estudio servirá como base para la evaluación de las metas de reducción de cargas contaminantes para la ciudad de Huánuco Este trabajo se enmarca en la política ambiental nacional respecto de la aplicación de las tasas retributivas y la premisa Iel que contamina pagaJ # trav"s de "ste, la DE!# da cumplimiento a la normativa nacional del principio preliminar de la 9ey Meneral del #mbiente ?art A888@, en cuanto a la inversión de los recursos relacionados con el cobro de las tasas retributivas
por
contaminación
hídrica,
en
proyectos
relacionados
exclusivamente con el agua, tales como la conservación y recuperación de los ríos, la descontaminación y el tratamiento de aguas correspondientes
II.2. CALIDAD AMBIENTAL 9as descargas de las aguas servidas por parte de las comunidades a las quebradas o nacimientos de aguas, carentes de tratamiento, vienen deteriorando en forma gradual las condiciones de los cuerpos de agua superficiales y de toda la fauna y flora asociada, generando a su vez olores
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desagradables, impactos visuales negativos que atentan contra la salud p:blica de las comunidades cercanas y de aquellas que se surten más adelante de estas aguas como fuente de suministro5 siendo necesario la implementación de un plan para el manejo y tratamiento de las aguas residuales, orientado a disminuir los niveles de contaminación 9a red de alcantarillado sanitario existente, se encuentra construida en toda la zona de estudio y se encuentra totalmente comunicada entre sí, de tal forma que los puntos de vertimiento final corresponden a los que identificamos como focos vertimientos El distrito de Huánuco no cuenta con una planta de tratamiento para aguas residuales en la cuales se d" un adecuado manejo de estas, en estas circunstancias la disposición final de las aguas residuales son a los ríos Huallaga e Higueras vertidas directamente, generando problemas de salubridad p:blica y malos olores Debido a lo anterior se evidencia claramente que el distrito cuenta con vertimientos directos al recuso ?ríos@ y vertimientos indirectos al recurso, ligados directamente a la disposición inadecuada de las aguas residuales en el subsuelo Debido a las condiciones de insalubridad y teniendo en cuenta principalmente el estado de ambos ríos, es claro que el principal cuerpo receptor de las aguas residuales son los cuerpos de agua, las cuales se hacen susceptibles a percibir contaminación por aguas residuales 9os vertimientos pueden ser transmitidos al recurso de forma directa o indirecta 9os vertimientos puntuales directos son aquellos que se caracterizan por pasar del punto de generación al recurso, en este caso el río, mediante tuberías 9os vertimientos puntuales indirectos son los que transmiten al recurso desde el lugar de generación, pasando por medio natural, en este caso el suelo, el cual no evita que se transmita la carga de contamínate contenida El río al largo de su recorrido por el perímetro urbano recibe diversos vertimientos de aguas residuales dom"sticas, industriales, comerciales e institucionales que inciden en la calidad de sus aguas $on la actividad de inspección sanitaria y de georreferenciación espacial se obtuvieron dentro del área de influencia del estudio +2 sitios de vertimientos 9as descargas de las aguas residuales se han convertido en uno de los problemas ambientales más
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críticos y más crecientes, si consideramos que el incremento poblacional es notable debido a la situación socioeconómica y de orden p:blico de la región Esta situación se refleja en el aumento de las descargas de tipo dom"stico e industriales, deteriorando cada vez más el estado de la calidad del recurso 9a situación se hace más crítica cuando la corriente tiene un uso definido aguas abajo, pues se alteran las condiciones de calidad del agua requeridas para el abastecimiento de actividades específicas ?domesticas, industriales, agrícolas, etc@ y la vida acuática En el caso del distrito de Huánuco la empresa prestadora de servicios !ED# H)#()$% capta alrededor de =00 m/C litros de agua ?aprox@, de los cuales ser pierden entre ;0 N 70N regresando al ambiente en forma de agua residual entre un 70N =0N de las aguas consumidas 9os vertimientos de aguas residuales a los cuerpos de agua no solo impactan la vida acuática, sino que principalmente afectan a la salud humana 9a contaminación bacteriológica presente en las aguas negras municipales es la más relevante a nivel sanitario, ya que estas contienen en grandes cantidades microorganismos patógenos generadores de m:ltiples enfermedades como el cólera, amebiasis, disentería, gastroenteritis, fiebre tifoidea, hepatitis #, entre otras 9a disponibilidad natural de agua potable se reduce cuando existen vertimientos aguas arriba de las captaciones de acueductos, por esta causa en el país son muchos los centros poblados que consumen aguas de mala calidad5 se agrava con la falta de un adecuado sistema de potabilización %tra forma de contaminación muy usual que se da sobre todo en la orilla del río Higueras es por causa de los jabones y detergentes, que generalmente se da por las actividades de limpieza que realizan las personas como son el caso del lavado de ropa y el lavado de vehículos ?motos y carros@ $omo bien sabemos los detergentes son productos que están formados básicamente por un agente tenso activo que act:a modificando la tensión superficial del agua, disminuyendo la fuerza de adhesión de las partículas ?mugre@ a una superficie, además la mayoría de los detergentes contienen sosa, el cual mata los microorganismos que viven en el agua y que tienen como función natural
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degradar o digerir los residuos de nuestros deshechos 9a mayoría de detergentes llevan fosfato para evitar que las partículas de suciedad vuelvan a la ropa 4or desgracia tiene un gran impacto ecológico 9a presencia de los fosfatos en los ríos y embalses provoca la proliferación de algas, ósea que las algas crecen y se reproducen sin control $uando estas mueren, las bacterias las descomponen en un proceso que consume gran cantidad de oxígeno disuelto en el agua, el cual es necesario para la vida acuática en general #l agotarse el oxígeno los otros seres acuáticos tambi"n mueren y como resultado de esto, los ríos y lagos quedan contaminados 9os impactos económicos por un mal manejo y disposición de las aguas residuales no están suficientemente valorados, pero es evidente los sobrecostos que es necesario invertir para remover los principales contaminantes 9as plantas de tratamiento de agua potable se han convertido sin pretenderlo, en sistemas de tratamientos de aguas residuales que aunque diluidas exigen una mayor cantidad de adición de químicos y un mayor esfuerzo en las actividades de mantenimiento y operación 9as inversiones adicionales en la salud no son menores, en aquellas poblaciones carentes de sistemas de potabilización adecuados, se evidencia unja mayor incidencia de enfermedades gastrointestinales que generan gastos en servicios de salud 9as aguas residuales mal manejadas afectan áreas con un alto potencial turístico y recreativo no permitiendo el desarrollo de proyectos generadores de recursos en este sector Hace menos de 20 a1os muchos muchas personas contaban con cuerpos de agua que permitían actividades recreativas y generaban algunos recursos, actualmente son pocas las zonas que conservan esta vocación, todo esto por los efectos de la contaminación de los vertimientos de aguas negras
II.3. DAOS QUE SE GENERAN A RESIDUOS GANADEROS El potencial contaminante de los residuos ganaderos viene determinado por los parámetrosO materia orgánica, nitrógeno, fósforo, potasio y metales pesados, particularmente cobre Destaca la materia
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orgánica porque la contaminación, que potencialmente puede producir es extremadamente elevada, sobre todo si la valoración contaminante se realiza en función de la carga orgánica, tan solo, tal vez, sean los jugos los residuos que poseen una carga superior 9os residuos ganaderos son portadores de poblaciones microbianas que inciden negativamente en la salud humana y animal, constituyendo un riesgo que debe ser conocido !e trata de bacterias, virus y hongos Están formados por la acumulación de deyecciones sólidas y liquidas producidas en las explotaciones ganaderas El uso eficiente de estos residuos sin que se produzcan da1os en el medio, especialmente de los líquidos, es objetivo prioritario de muchos investigadores 9as características de estos materiales son función deO especie, raza, alimentación del ganado y "poca del a1o 9as cantidades que se producen dependen del tipo de explotación, puesto que no serán las mismas las originadas en un establo de vacas que en una granja de aves 4odemos rese1ar algunos valores medios de producción de materia fresca seg:n el animal explotado 9as instalaciones de los camales o mataderos generan dos tipos de residuos con carga orgánica importante )nos sólidos provenientes básicamente del despiece de los animales y formado por los restos no comerciales de los mismos, y otros líquidos que proceden fundamentalmente del lavado de los animales y las instalaciones $omo conjunto, en base a su origen biológico y su carga orgánica, puede existir la posibilidad de su empleo como mejoradores orgánicos de los suelos
B CLASIFICACION DE LOS RESIDUOS 4ara el estudio de la contaminación producida es preciso un desglose y clasificación previa de los contaminantes existentes $omo esquema general para ello, podemos utilizar como base la clasificación realizada por el 8nsalud para los residuos sanitarios, aunque con las peculiaridades propias de este tipo de compuestos 4or tanto, las causas, se pueden clasificar enO o
6esiduos sólidos
o
6esiduos 9íquidos
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o
6esiduos Maseosos
!eg:n (avarro, nos indica la siguiente clasificaciónO 9os residuos se pueden clasificar en función del sector productivo que los origina, lo que nos permite establecer dos grandes gruposO 9os derivados del sector primario, de actividades como la agricultura, ganadería, forestales y extractivas ?canteras y minas@ 9os obtenidos del sector secundario y terciario, formado por residuos industriales y urbanos básicamente Dentro de estos grupos se incluyen una multitud de residuos de muy diversas características, inorgánicos, orgánicos y mezclas de ellos, tóxicas o inertes, líquidos o sólidos 4odemos desglosar de forma más homog"nea y siguiendo la catalogación en los siguientes grupos de residuos, en los que se indica alguna de sus características más significativasO 6esiduos agrícolas 6esiduos agrícolasO restos de cosechas y derivados, siendo los más abundantes y dispersos, de difícil control 6esiduos de actividades ganaderas 6esiduos ganaderos de críaO excrementos, camas al igual que los anteriores presentan una gran dispersión 6esiduos de mataderos ?industrias cárnicas@O huesos, sangre, pellejos, que pueden ser más fácilmente controlados que los anteriores al tener una localización más detallada de los mataderos e industrias agroalimentarias 6esiduos forestales
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6esiduos forestalesO restos de poda y de diversas labores de silvicultura, de dudoso control y de amplia difusión 6esiduos industriales 6esiduos industriales inertesO materiales apagados, restos de industrias no peligrosas tales como chatarras, vidrios, cenizas, escorias, arenas, polvos de metales, abrasivos 6esiduos tóxicos y peligrososO ácidos, residuos radiactivos, en definitiva, materiales que contienen sustancias que presentan un riesgo para la salud humana 6esiduos de actividades extractivas 6esiduos mineros y de canteríaO escombros de minas y metalurgia, que tambi"n
RESIDUOS SOLIDOS se encuentran muy localizados en zonas concretas de Espa1a 6esiduos urbanos y asimilados Escombros de obras 9odos de depuradoras de aguas residuales 6esiduos dom"sticosO fundamentalmente basuras, con presencia de papel, cartón, plásticos, textiles, maderas, gomas y ocasionalmente enseres dom"sticos metálicos En el caso del camal municipal, los residuos de desecho producto del beneficio o sacrificio de un animal, se consideraO #l contenido ruminal o denominado tambi"n azofia, es extraído y posteriormente retirado al exterior del camal, donde es almacenado por un espacio de una semana, luego trasladado a otro lugar para la utilización del compostaje En ese tiempo de almacenamiento este material ruminal sufre un proceso de descomposición natural
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produciendo gases y olores fuertes al ambiente y parte de este material es evacuado por el desagPe generando tambi"n contaminación -ambi"n se tiene como material solido a los fragmentos tisulares, los decomisos sanitarios como las vísceras ?hígado, pulmón, corazón, estómagos, intestinos@ #p"ndices ?cabeza y patas@, así mismo los restos del pelado de patas como son las pezu1as y pelos5 los que son retenidos en el camal municipal por una semana y evacuados, causando igualmente olores fuertes por el proceso de putrefacción, en este caso estos residuos sólidos orgánicos son enterrados en pozas %tro de los residuos de mayor producción es el esti"rcol producido por los animales en ayunas que mínimamente están doce horas, si calculamos la cantidad de esti"rcol producido, podríamos decir que un vacuno adulto produce mínimamente unos ; *ilosCdía por ;0 vacunos sacrificados en promedio por día, se tiene '=0 *ilos de heces por día, al respecto diríamos que estas heces tambi"n provocan la contaminación al ambiente El potencial contaminante de los residuos de rastros viene determinada por los parámetrosO materia orgánica, nitrógeno, fosforo, entre otras destaca la materia orgánica por que la contaminación, que potencialmente puede producir es extremadamente elevada, sobre todo si la valoración contaminante se realiza en función de la carga orgánica 9as principales fuentes generadoras de residuos sólidos en los mataderos son los corrales, el proceso de corte y descuerado, y el proceso de evisceración En los corrales se generan importantes cantidades de esti"rcol mezclado con orines, las estimaciones indican que un bovino ?'2/ K 32/ *g@ generan entre /7 y 2/ *gCdía de esti"rcol Despu"s de la sangría, el animal es descuerado, proceso en el que generan los siguientes residuos sólidosO pezu1as huesos y cuernos inalmente en el proceso de evisceración es donde se genera la mayor cantidad de residuos sólidos El principal residuo solido producido en este proceso es el contenido de los estómagos de ganado, junto con la sangre, es la materia causante de la mayor contaminación, se caracteriza por contener 9ignocelulosa, mucosas y fermentos digestivos, además de
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presentar un elevado contenido de microorganismos patógenos )na fuente esporádica de generación de residuos sólidos en los animales decomisados ?no aptos para el consumo humano@ 9os que son sometidos a cocción a elevadas temperaturas El tratamiento de los residuos cada día reviste más importancia dada la dimensión del problema que representa, no sólo por el aumento de los vol:menes producidos, generado a su vez por una mayor intensificación de las producciones, sino tambi"n por la aparición de nuevos productos y principalmente por enfermedades que afectan la salud humana y animal que tienen directa relación con el manejo inadecuado de los desechos orgánicos !in embargo, cabe destacar el uso de diversos elementos mecánicos, como tamices y filtros de rejas 9os mismos se incorporan antes de llegar los efluentes contaminantes a las plantas de tratamiento, para una separación previa de los residuos sólidos De lo dicho anteriormente se deduce que es necesario controlar que los decomisos llegan realmente a las fábricas o instalaciones de aprovechamiento de cadáveres y decomisos de matadero o de destrucción por incineración, y que son procesados adecuadamente sin que puedan suponer riesgos para la salud p:blica, la sanidad animal y el medio ambiente
RESIDUOS LQUIDOS $ada animal para su beneficio requiere aproximadamente 200 litros de agua potable para ser utilizado en este proceso, este liquido es utilizado para el ba1ado del animal, cuyo uso es vertido a un solo desagPe que conecta a la red principal, junto con ello tambi"n es vertido la sangre producto de la sangría, que no es aprovechado para su transformación, igual ocurre con el agua utilizado para el ba1o final de la carcasa o res para su posterior oreo -ambi"n podemos considerar como residuo liquido al contenido gastrointestinal ?intestino delgado y grueso@ cuyo proceso de higienización requiere el agua y junto con estos residuos tambi"n son evacuados al desagPe, y
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rutina de trabajo Debemos indicar que al desaguar todos estos líquidos sin tratamiento provocan en el trayecto del desagPe la putrefacción de estos residuos orgánicos, causando molestias a la población y emanando olores y gases, emanando al ambiente 9os principales riesgos asociados a la actividad de mataderos, derivan de un inadecuado manejo de sus efluentes líquidos, los mismos que por su procedencia se caracterizan por tener una alta concentración de materia orgánica , la cual al ser descargada en un cuerpo hídrico provoca serios problemas que se manifiestan en ausencia de oxígeno disuelto en las aguas , lo cual además de matar animales causa malos olores, derivando en la presencia de malos olores, derivando en la presencia de vectores y por ende el atentado contra la salud de las personas que viven cerca de dicho lugar
RESIDUOS GASEOSOS EMISIONES El impacto ambiental más notorio es el gaseoso, los residuos sólidos y líquidos anteriormente mencionados se descomponen y liberan gases En el caso del camal municipal, al no ser transformado los residuos sólidos ?sangre, restos tisulares, vísceras, ap"ndices y otros@ y los residuos líquidos con tratamiento adecuado, sufren un proceso de descomposición y su posterior putrefacción, emitiendo al ambiente olores fuertes y causando problemas a la comunidad, atrayendo vectores como insectos, provocando un nivel de vida insalubre a la población que reside cerca al camal municipal afectando la salud p:blica !iempre que est"n contenidos en recipientes ya que cuando son emitidos a la atmosfera no son ?normativamente@ considerados residuos sino emisiones
PRODUCTORES DE OLORES
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El mayor contaminante del camal, es la sangre, este residuo no es aprovechado y es evacuado al exterior siendo fuente del proceso de putrefacción, al igual la mezcla de restos de bazofia, contenido intestinal, su potencial contaminante aumenta más %tro factor son las heces producido por los animales en estado de ayuno, los cuales tambi"n aportan al ambiente olores por la acumulación de estos residuos, tambi"n debemos indicar a los productos decomisados por inspección, siendo un foco de malos olores por el natural proceso de descomposición #unque los olores se consideran generalmente un problema local, en realidad pueden representar el factor ambiental cotidiano más problemático para los mataderos y las instalaciones de subproductos animales y, por lo tanto, es necesario controlarlos (ormalmente son causados por la descomposición de subproductos animales, lo que provoca otros problemas ambientales asociados, como la reducción en el uso de los subproductos animales y el consiguiente incremento de los residuos #demás, las sustancias que provocan olores pueden dar problemas durante el tratamiento de las aguas residuales 9a descomposición biológica yCo t"rmica de la materia prima lleva a la formación de sustancias de olor intenso, como el amoníaco y las aminas5 compuestos de azufre, como el sulfuro de hidrógeno& 9os efectos que los residuos ganaderos generan sobre la atmósfera están ligados a los componentes volátiles que emanan en los procesos de transformación de los componentes orgánicos de que están formados $omo es lógico la incidencia más intensa se producirá en la calidad atmosf"rica de los recintos donde se producen, acumulan o se aportan tales residuos El origen de estos gases reside en la acción de determinados microorganismos anaerobios sobreO las proteínas, los hidratos de carbono y las grasas, dando lugar a compuestos volátiles y a gases con un grado determinado de nocividadO 8rritante ?(H/ y H&!@ y asfixiantes ?$H' y $%&@+/
POR QU LOS BIOSÓLIDOS GENERAN OLORES )n aspecto interesante de los biosólidos es que constituyen una fuente abundante de alimento para los microorganismos, que incluyen aminoácidos, proteínas y carbohidratos Estos microorganismos en los biosólidos degradan estas fuentes de
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energía y se forman compuestos olorosos 9as formas orgánicas e inorgánicas del azufre, los mercaptanos, el amoníaco, las aminas y los ácidos grasos orgánicos se conocen como los compuestos causantes de los olores más desagradables asociados con la producción de biosólidos Estos compuestos son liberados de los biosólidos, típicamente por el calor, la aireación y la digestión 9os olores varían seg:n sea el tipo de sólidos residuales procesados y el m"todo de proceso 9os olores f"tidos normalmente se producen en las plantas de tratamiento de aguas residuales, las instalaciones de procesamiento de biosólidos y sitios de reciclaje en donde no se ponen en práctica un manejo y control apropiados El no reconocer la importancia de los olores y tomar acciones para prevenir las emisiones de olores puede generar quejas, cierres del sistema, modificaciones costosas, y la falta de aceptación del producto final 9os olores f"tidos normalmente se producen en las plantas de tratamiento de aguas residuales, las instalaciones de procesamiento de biosólidos y sitios de reciclaje en donde no se ponen en práctica un manejo y control apropiados El no reconocer la importancia de los olores y tomar acciones para prevenir las emisiones de olores puede generar quejas, cierres del sistema, modificaciones costosas, y la falta de aceptación del producto final 9os olores molestos pueden tener efectos perjudiciales desde el punto de vista est"tico, en los valores de las propiedades, y en la calidad de vida de las comunidades afectadas por ellos Existen compuestos olorosos que se clasifican como agentes contaminantes tóxicos, pero las emisiones de estos compuestos son restringidas por las normas existentes de calidad del aire y por ello su control no forma parte de esta discusión )n producto oloroso de biosólidos, o un proceso de tratamiento de biosólidos que genere emisiones de olor, puede ser percibido como no sanitario debido al origen de los sólidos 4oco se conoce de las causas que originan quejas referentes a la salud cuando no se presentan irritaciones o toxicidad
CONCLUSIONES En este centro de beneficio no existe un programa de transformación de residuos orgánicos sólidos y líquidos, producidos por el camal municipal
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El producto más contaminante de este camal es la sangre y bazofia, que se vierte al desagPe y su posterior putrefacción, con la producción de olores fuertes 9a legislación actual D! &&=2#M, no está bien fundamentada en la parte de reacondicionamiento de camales obsoletos, porque estos siempre van a presentar deficiencias, por haber cumplido su ciclo de funcionamiento
RECOMENDACIONES •
a@ -ransformar la producción de residuos sólidos, en otros subproductos
•
b@ .inimizar la producción de efluentes líquidos contaminantes, mediante la implementación de trampas y tratamiento de aguas
•
c@ Evacuar inmediatamente los residuos sólidos de cada jornada de trabajo, así evitaremos las emisiones de olores al medio ambiente
III. POLTICA PUBLICA AMBIENTAL QUE ES POLITICA AMBIENTAL 9a política ambiental es el conjunto de los esfuerzos políticos para conservar las bases naturales de la vida humana y conseguir un desarrollo sostenible Desde los a1os ;0, con la conciencia ambiental creciente, se ha convertido en un sector político autónomo cada vez más importante tanto a nivel regional y nacional como internacional En los gobiernos de muchos países hay un ministerio encargado de temas ambientales a nivel de empresa empresas la política ambiental es un requisito de los sistemas de gestión medioambiental certificados como 8!% +'00+
BASE LEGAL 9a $onstitución 4olítica del 4er: reconoce que la persona es el fin supremo de la sociedad y del Estado y privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida Del mismo modo, los artículos 33L al 3=L, disponen que el Estado deba determinar la 4olítica (acional del #mbiente, y que
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los recursos naturales, renovables y no renovables, sean patrimonio de la (ación 4recisa que el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas, en el territorio nacional, así como el desarrollo sostenible de la #mazonía El
.inisterio
del #mbiente
es
el ente
rector del
!ector #mbiente
y
la autoridad competente para formular la 4olítica (acional del #mbiente aplicable a los tres niveles de gobierno, conforme a lo dispuesto en el Decreto 9egislativo (> +0+/ que aprueba la 9ey de creación, organización y funciones de este organismo 9a 4olítica (acional del #mbiente se estructura en base a la 9ey %rgánica del 4oder Ejecutivo, 9ey (L &=+27, que por su jerarquía y su promulgación posterior a la 9ey Meneral del #mbiente, 9ey (> &73++-eniendo en cuenta que las políticas de Estado deben integrar las política ambientales con las demás políticas p:blicas, la 4olítica (acional del #mbiente se elabora en concordancia con lo dispuesto en la 9ey Meneral del #mbiente y otras normas, tales como la 9ey (> &;;7/, 9ey de ases de la Descentralización5 9ey (> &;73;, 9ey %rgánica de Mobiernos 6egionales5 9ey (> &;=;&, 9ey %rgánica de .unicipalidades, la 9ey (> &37&+, 9ey %rgánica de #provechamiento
!ostenible
de
los 6ecursos (aturales5
los tratados internacionales suscritos por el país
PRINCIPIOS DE LA POLTICA PUBLICA AMBIENTAL
así
como
con
“UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN” “Año de la consolidación del Mar de Gra”
9a 4olítica (acional del #mbiente se sustenta en los principios contenidos en la 9ey Meneral del #mbiente y adicionalmente en los siguientes principiosO + -ransectorialidad El carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la actuación de las autoridades p:blicas con competencias ambientales debe ser coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas, armónicas y sin"rgicas, para optimizar sus resultados & #nálisis de costo beneficio 9as acciones p:blicas deben considerar el análisis entre los recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y económicos esperados / $ompetitividad 9as acciones p:blicas en materia ambiental deben contribuir a mejorar la competitividad del país en el marco del desarrollo socioeconómico y la protección del inter"s p:blico ' Mestión por resultados 9as acciones p:blicas deben orientarse a una gestión por resultados e incluir mecanismos de incentivo y sanción para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados 2 !eguridad jurídica 9as acciones p:blicas deben sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad, confianza y gradual ismo de la gestión p:blica en materia ambiental 3 .ejora continua 9a sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a trav"s de esfuerzos progresivos, dinámicos y permanentes, que generen mejoras incrementales ; $ooperación p:blicoprivada Debe propiciarse la conjunción de esfuerzos entre las acciones p:blicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestión ambiental
NORMAS 9#! E
“UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN” “Año de la consolidación del Mar de Gra”
ambiental, respecto de los cuales se establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del paísO •
• • •
Eje de 4olítica + $onservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica Eje de 4olítica & Mestión 8ntegral de la calidad ambiental Eje de 4olítica / Mobernanza ambiental Eje de 4olítica ' $ompromisos y oportunidades
ambientales
internacionales
3.1 POLITICAS PUBLICAS PARA MEJORAR LA CALIDAD AMBIENTAL
9a 4olítica (acional del #mbiente se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del mandato establecido en el artículo 3;> de la $onstitución 4olítica del 4er: y en concordancia con la legislación que norma las políticas p:blicas ambientales Esta política es uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaración de 6ío sobre el .edio #mbiente y Desarrollo, los %bjetivos del .ilenio formulados por la %rganización de las (aciones )nidas y los demás tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado 4eruano en materia ambiental En tal sentido, en base al proceso de integración de los aspectos sociales, ambientales y económicos de las políticas p:blicas y la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones, la 4olítica (acional del #mbiente es un instrumento de cumplimiento obligatorio, que orienta las actividades p:blicas y privadas #simismo, esta política sirve de base para la formulación del 4lan (acional de #cción #mbiental, la #genda (acional de #cción #mbiental y otros instrumentos de gestión p:blica ambiental en el marco del !istema (acional de Mestión #mbiental 9a 4olítica
“UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN” “Año de la consolidación del Mar de Gra”
(acional del #mbiente considera los lineamientos de las políticas p:blicas establecidos por la 9ey (L &=+27, 9ey %rgánica del 4oder Ejecutivo y las disposiciones de la 9ey (L &73++, 9ey Meneral del #mbiente 9a 4olítica 4:blica del #mbiente como herramienta del proceso estrat"gico de desarrollo del país, constituye la base para la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y "tico de los recursos naturales y del medio que lo sustenta, para contribuir al desarrollo integral, social, económico y cultural del ser humano, en permanente armonía con su entorno
POLITICA AMBIENTAL HUANUCO En un marco de promoción de la competitividad y del desarrollo sostenible, la región Huánuco promueve la gestión ambiental como un proceso continuo para poner en marcha proyectos y acciones concertadas para la conservación del ambiente, uso sostenible de los recursos naturales y desarrollo de ciudades y comunidades sostenibles, orientadas al mejoramiento de la calidad de vida de sus poblaciones En concordancia con los lineamientos de la 4olítica de Estado (L += sobre Mestión #mbiental y Desarrollo !ostenible y aportando a las 4olíticas de Desarrollo 6egional y locales, la política ambiental de la región se establece como los lineamientos orientadores que contribuyan al desarrollo sostenible de sus poblaciones, mediante su integración con las políticas económicas, sociales, culturales y de gestión del territorio
OBJETIOS PLANTEADOS EN LA PROINCIA DE HUANUCO •
ortalecerá la institucionalidad ambiental regional mediante la gestión coordinada y concertada entre las autoridades nacionales, regionales y locales, instituciones p:blicas, privadas y la sociedad civil a trav"s de la implementación de un !istema 6egional de Mestión #mbiental, en el marco de la integración regional de las cuencas del #lto .ara1ón, #lto Huallaga, y 4achitea y sus respectivas sub cuencas
“UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN” “Año de la consolidación del Mar de Gra”
•
4romoverá el desarrollo de la cultura y conciencia ambiental en sus pobladores y la participación ciudadana informada en las decisiones ambientales, así como
•
en la vigilancia de su cumplimiento5 omentará el ordenamiento territorial a trav"s de la zonificación ecológica
•
económica y la gestión integrada de cuencas 4romoverá el manejo y aprovechamiento sostenible de sus re cursos forestales, recursos naturales y de su biodiversidad con el desarrollo de sistemas productivos que otorguen valor agregado y calidad que fortalezca su competitividad y permita el acceso a los mercados externos y nuevos
•
mercados internos 4romoverá el desarrollo de las tecnologías tradicionales y cultura locales andinas y amazónicas5 así como impulsará y fortalecerá la educación
•
ambiental y la investigación científica 4romoverá hábitos de consumo saludables con productos de calidad propios
•
de la región, incentivando el desarrollo de las cadenas productivas 4romoverá la integración macro regional y el desarrollo de corredores
•
económicos, circuitos turísticos, ecológicos y culturales 8mpulsará el desarrollo de la actividad agroforestal, la foreste ría productiva, la
•
promoción de servicios ambientales, los eco negocios y el ecoturismo 4romoverá las inversiones productivas y la protección de la infraestructura
•
existente con requisitos de responsabilidad social y ambiental 4romoverá la aplicación de normas e instrumentos de gestión ambiental, especialmente los relacionados a prevención de riesgos e impactos, incentivos y sanciones, así como producción limpia y la utilización de energías limpias y
•
competitivas 4romoverá el ordenamiento y manejo ambiental de ciudades y comunidades rurales, la dotación de servicios básicos y el manejo integral de residuos
•
sólidos y aguas servidas en las ciudades de la región Evaluará permanentemente la calidad ambiental, el manejo y el uso eficiente y
•
diversificado del agua, el suelo, subsuelo y la atmósfera Desarrollará estrategias regionales para el monitoreo de cambio climático, protección de la diversidad biológica y lucha contra la desertificación en la producción y manejo de sustancias químicas, peligrosas, en el marco de las normas y políticas globales vigentes sobre contaminación
“UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN” “Año de la consolidación del Mar de Gra”
•
En el marco establecer
de esta
4olítica #mbiental
6egional, propone asimismo,
como prioridad de las autoridades
de los sectores
correspondientes que velan o tienen ingerencia en la conservación de los recursos naturales y el medio ambiente, efectuar las acciones, denuncias administrativas, civiles o penales para lograr el resarcimiento de los da1os por los directos responsables y causantes5 así como el restablecimiento de las servidumbres de los bienes p:blicos vinculados a los recursos naturales y el medio ambiente que fueron afectados
$'$4
, M$'$4
CONAM
“UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN” “Año de la consolidación del Mar de Gra”
$'$4
M$'$4
$onvertir el
4romover el desarrollo
crecimiento
sostenible
económico en
un equilibrio entre el
desarrollo sostenible
desarrollo
propiciando
socioeconómico, utilización
de
la los
recursos naturales y la conservación ambiente
COMISION AMBIENTAL REGIONAL DE HUÁNUCO
del
“UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN” “Año de la consolidación del Mar de Gra”
$ ' $ 4
En el &0+', la 6egión Huánuco ha incrementado significativamente su capacidad forestal y cobertura vegetal, logrado reducir en gran medida los niveles de contaminación de sus cuerpos de agua a trav"s de un manejo
integrado, está r ecuperando
y
protegiendo su diversidad biológica y cultural y ha
consolidado
procesos
educativos y productivos
saludables en armonía con el medio ambiente Ha afianzado su posición de liderazgo nacional en la producción orgánica de papa amarilla el que, junto con los productos forestales certificados, los frutos, productos
nativos
y
piscícolas
amazónicos,
constituyen nuevos pilares del desarr ollo regional que han permitido mejorar las condiciones y la calidad de vida, gracias a la gestión coordinada de todos sus actores p:blicos y privados y a la activa y responsable
participación
de la población en e
ldesarrollo sostenible y la gestión ambiental
PRIORIZACIÓN JERARQUIZACIÓN DE PROBLEMAS
6E(-E AE6DE +
6E(-E .#66%(
Deforestación y p"rdida
+
6E(-E #R)9
$ontaminación
+
Estructura
de los r ecur sos
curricular
cobertura
hídricos
educati
vegetal
vertimiento
&
de
de suelos
6ozo, tala y quema de bos secundarios, en
'
diversidad
bio
lógica
por
las
entre otr os
versidades en la
rellenos sanitarios ocasiona
botaderos
en
cauces de ríos y
las
quebradas@
poblaciones de
residuos
'
8ncumplimiento de
la
norma
y
de
intermediarios
/
Mestión y manejo inadecua
de
do de recursos turísticos
petencias
y
ar
tesanales
9íderes y autoridades
inter
vención
apropiadas &
fuerte
el
limita
8nadecuada
de
los productores
y
desarrollo
alta de organización
)ni
tecnológica, que
com final
&
de
científica
el
sólidos ?alta de
transculturación
con
en
poca
de la
r egión
investigación
agua para
de
ecosistemas,
p"rdida
r elaves mineros,
disposición
alteración de sus
indígenas
participación
/
4"rdida de la
de
agroquímicos,
área rural
agricultura
migratoria
inadecuada, así
recursos
naturales
gogía
como
humano
ins talación de una
sóli
consumo
forestal para la
los
diversificada con
& $ontaminación
áreas de actitud
va no
dos,
del
+ Desconocimiento del poten cial de
peda
orgánicos,
contaminación
ques
de
desechos
Erosión y
/
por
6E(-E D%6#D%
' Desconocimiento
no
de finen normas,
de
proyectos
demanda
y
oferta
y de
presupuestos
productos y ser
para
vicios ecológicos
atender
problemas ambientales aprovechar
y las
potencialida des
2
Deficiente infraestructura
de soporte de la
P& !" A%%$4 A/$"*& R"6$o&. !" H-)-%o
FRENTE ERDE
Diagnóstico
USO CONSERACIÓN DE RECURSOS NATURALES DE BIODI
Objetivos estratégicos
Líneas
de acción estrátegica
+ 4"rdida de
++ Desarrollo de actividades
a .anejo sostenible y gestión
S
cobertura
pr oductivas sostenibles
participativa de bosques
b
vegetal, erosión y
S
contaminación
d
de suelos
S
Disminución, mal uso
b orestación y r eforestación
S
y deficiente manejo
productiva en sierra
p
del
recurso hídrico S
c Desarrollo agrícola
S
S
a d Desarrollo pecuario ?especies nativas y exóticas@
S
d S S S
i
e Desarrollo piscícola
S
p
f Desarrollo agr oindustrial
S
e i S
S
& 4"rdida de la diversidad
biológica
&+ $onservación efectiva
a 8nventarios de biodiversidad,
de la biodiversidad
conservación
in situ, conservación
por alteración de sus
ex situ ?jardines botánicos, bancos
ecosistemas
de germoplasma, etc@
S
b S
r S
r
b Mestión para la cr eación de
S
nuevas áreas pr otegidas, estableciendo
prioridades de
conservación local y r egional
S
4lan de #cción #mbiental 6egional de Huánuco
FRENTE ERDE
Diagnóstico
USO CONSERACIÓN DE RECURSOS NATURALES DE BIODI
Objetivos estratégicos
&& )so sostenible de la fauna
Líneas
de acción estratégica
a $alendarios de caza
S
silvestre, de acuerdo a normatividad
b Aigilancia de especies en peligro de extinción
S
i S
d c 4romoción de zoo
S
criaderos S
&/ Desarrollar los recursos
a 4romoción del ecoturismo
eco turísticos
S
r S
S
/ $onocimien tos y culturas
tradicionales
no pr otegidos
/+ $onocimientos
a Elaborar un r egistr o regional de
S
tradicionales de la r egión
conocimientos tradicionales
t
r evalorados
S
b 4romover el conocimiento de la cultura r egional ' Disminución de
'+ 6ecuperación de la
a 8dentificación de ictiofauna del río
t n S
2 Tuema de
2+ Disminuir la quema de
a 8nstrucción a los
S
bosques
bosques secundarios
agricultor es
i
secundarios
?macorillales@ 3 $ambio de uso
S
3 + )so apropiado del suelo
del suelo en áreas
a !istemas integrales de
S
producción
de actitud forestal
e
para uso agrícola
h
b %rdenamiento ter ritorial
; $ompetencia
; + 6egular el uso y
ilegal en la
conservación de los 66((
?urbano y rural@
p
a 6egular el uso de 66((
S
c
explotación de los b 6egular la conservación de
r ecursos naturales
S
7 Aigilancia
7 + 4resencia de autoridad
a Aigilar el cumplimiento de la
ambiental
en la conservación ambiental y
normatividad sobre recursos
de recursos naturales
naturales
S
S
S
u S
p
4lan de #cción #mbiental 6egional de Huánuco
FRENTE MARRÓN
FOMENTO CONTROL DE LA CALIDAD
AMBIENTAL
Diagnósti
Objetivos
Líneas
de acción
Meta 5 años
+
++ Disminuir
a 4romover y
S
$ontamin
los vertimientos
exigir la
integrales de
integrales de
ción de
contaminantes
implementación
tratamiento de
tratamiento de
los
sin tratamiento
de plantas de
aguas
aguas residuales
recursos
a los cuerpos
tratamiento de
residuales en la
en las cuencas
hídricos
de agua
aguas
cuenca del
del .ara1ón y
por
residuales
Huallaga
4achitea
vertimient
dom"sticas,
os de
industriales y
a
las
S
4royectos
Metas a 10 S
8nspeccionar y
monitorear
el
S #mpliar
la
inspección y
& #gua
&+
a 8mplementar un
S
para
$omunidades
sistema de
vigilancia con
vigilancia
consum
con
vigilancia de
gobiernos locales
gobiernos locales
calidad de agua
con ;0
con
para consumo
municipalidades
municipalidades
humano
distritales
distritales
o
human o contamina dos en el
área rural
Iagua seguraJ
compartido
con
los gobiernos locales
b 4romover la
S
$onvenio de
4royectos
N
4royectos para
$onvenio
S
S
de con
+00
N
4royectos para
la construcción de
la construcción de
+00 sistemas de
&00 sistemas de
agua potable
agua potable
/
/+ .inimizar el a 4romover la
S
8nadecua
impacto
implementación
Huánuco, #mbo y
todas las ++
da
ambiental a
del 4lan 8ntegral
-ingo .aría
pr ovincias
disposició
trav"s de una
de Mestión
?cuenca del
n de
adecuada
#mbiental de
residuos
disposición de
sólidos
residuos sólidos !ólidos K
6esiduos
48M#6!, en
todas las pr ovincias
48M#6! en
Huallaga@ S #plicar
los
S
48M#6! en
S #plicar
los
sistemas no convencionales
sistemas no
en '00
convencionales
comunidades
en &00 comunidades
'
'+ 6educir el
a Difundir la
S
8ncumplimi
deterioro
normatividad
autoridades con
autoridades con
ento de
ambiental a
vigente sobre
el conocimiento
el conocimiento
trav"s del
protección del
de la
de la
cumplimiento
medio ambiente
normatividad
normatividad
de la
a autoridades y
normatividad
población en
vigente
general
la
normativi dad
vigente sobr e
protección del medio
S
30N de
$umplimiento
normatividad por
normatividad por
el 20N de los
el +00N de los
eneradores del
2+ 6educir
a omentar y
S
$ontamina
la
exigir la vigilancia
capitales de pr ovincia
ción
del contaminació
y control de la
aire
por n del air e
calidad de los contaminantes
ruido,
y
del air e
$umplimiento
integral de la
2
partículas
S
de
integral de la
ambiente
gases
S +00N
.onitoreo en
eneradores del S
.onitoreo en
capitales de 4rovincia
4lan de #cción #mbiental 6egional de Huánuco
FRENTE MARRÓN
FOMENTO CONTROL DE LA CALIDAD
AMBIENTAL
Diagnósti
Objetivos
Líneas
de acción
Meta 5 años
3
3+ Disminuir
a 8dentificación y
S
$ontamina
la
control de
sectoriales de
integrado de
contaminació
comercialización
manejo, uso y
distribuidores
de sustancias
comercializació
y
químicas
n de
comercializado
sustancias
res de
químicas
sustancias
ción
de
ríos por
n
de ríos
sustancias químicas
utilizadas
6egistros
Metas a 10
b !ensibilizar a
en la
6egistro
químicas
agricultor es
maceració
S
$ontrol de
S
+00N
; (o
;+
a Elaborar
S
aplicación
8mplementar y
or denanzas
logro de
aplicación
de
fiscalizar el
regionales y
aplicación de
normas
normas
cumplimiento
municipales
normas
ambientales
ambiental
de las normas
sobre 66(( y
ambientales
medio
es
)so de
ambiente
dinamita,
S
20 N de
S
Estandarización
de 66((
de normas
7
7+ Disminuir
a 8dentificación y
S
$ontamina
la
control de zonas
artesanal
actividades
contaminació
de explotación
formalizada con
mineras
tecnología
artesanales
apropiada
con
ción
de
ríos por
n
mercurio utilizado
en
en ríos
aurífera
y minera
.inería
S +00N
de
manejo
ambiental
de de
y
P& !" A%%$4 A/$"*& R"6$o&. !" H-)-%o
FRENTE
AZUL FOMENTO DE LA CONCIENCIA EDUCACIÓN CULTURA AMBIE
Diagnóstico
Objetivos estratégicos
+ Estructura
+
curricular educativa
educativos
no diversificada con
pedagógicamente
pedagogía
aplicados que coadyuven al
inadecuada que
desarrollo de
limita el desarrollo de competencias
apr opiadas
+
4romover
Líneas
currículos
diversificados
competencias apr opiadas
de acción estrátegica
a Elaborar planes cur ricular es para
S
y los diferentes niveles educativos
bien
b $apacitación a docentes en
S
c
ni1os y jóvenes para contribuir
S
a la solución de problemas
i
ambientales y
S
a la práctica de modos de vida saludables
c ormar equipo t"cnico de
S
capacitación y monitor eo
?
S
& 9íderes y
& + 9ograr que los líderes y
a Establecimiento de mesas de
autoridades no
autoridades definan y
gestión multisectorial con carácter p
definen normas,
cumplan las normas,
proyectos y
proyectos y presupuestos
pr esupuestos para
para atender los problemas
atender problemas
ambientales aprovechando
ambientales
y
las potencialidades
aprovechar las
b
ortalecer
liderazgo
capacidades
político
y
social
de
S
en
c
aspectos ambientales
ambientales
potencialidades
/ Escasa
/+ Elevar la conciencia de la
a $oncientizar a la población en
participación e
población y motivar la
conservación del medio ambiente y p
inapr opiada
participación sobre la
uso sostenible de los recursos
conciencia y
conservación del ambiente y la
naturales
motivación de la
gestión ambiental
c b 4romover la ejecución de
del
a S
población sobr e la conservación
S
g
campa1as con r esultados
ambiente y la
' 8nsuficiente
' + 9ograr que los medios de
persuasión y
comunicación
dotación de material
temas ambientales
se involucren en
a !ensibilización a los medios de comunicación
?due1os,
S
t
comunicadores, auspiciador es@
de difusión a los
medios de comunicación
por
las instituciones
b 4roducir materiales de
S
difusión para los medios
d i
2 (o se tiene
2+ (ormar y fomentar la
a 6ealizar la diversificación y
S
formación e identidad
educación ambiental en todos
contextualización curricular para
i
cultural básica sobre
los niveles educativos
temas ambientales escolar es
e
el tema ambiental, en
S
los niveles inicial, primario y
b ormación de profesores en el
secundaria
área ambiental
f e
P& !" A%%$4 A/$"*& R"6$o&. !" H-)-%o
FRENTE
AZUL FOMENTO DE LA CONCIENCIA EDUCACIÓN CULTURA
AMBIENTAL
Diagnósti
Objetivos
Líneas
de acción
Meta 5 años
Metas a 10
3
3+ (ormar y
a 4articipación
S
S
#usencia
promover la
de la
inanciamiento
tecnologías
de
investigación y
)niversidad en
para la
locales aplicadas
investigaci
desarr ollo
la investigación
investigación
al medio
ón y
tecnológico
científica y
ambiental
desarrollo
sobre el medio tecnológica
para el
ambiente
medio ambiente
b 4romover la creación de centros de investigación
científica y
S
S
$onvenios
investigación
implementadosO
universidades y
sierra, selva
otras entidades especializadas
Egresados con
S
ambiental
trabajos
de
investigación sobre el medio educación
ambiental que incluya proyectos sobre el tema
& centros de
entre
tecnológica
c 4rogramas de
Desarrollo de
ambiente
P& !" A%%$4 A/$"*& R"6$o&. !" H-)-%o
FRENTE
Diagnósti
Objetivos
DORADO COMERCIO AMBIENTE
Líneas
+
++
a 8nventario
Mestión
#pr ovechamien regional de
y manejo
to sostenible y
inadecu
conservación
ado de
los recursos
r ecursos
turísticos y
turísticos
artesanales
Meta 5 años
de acción S
recursos
de ecoturísticos y
S #ctualización
ecotorístico
inventario de
consolidado
recursos
S
culturales
8nventario
Metas a 10
4ublicación y
difusión del
de
ecoturísticos y culturales
inventario
y
b 4uesta en
S
Estudios de
artesana
valor de los
factibilidad del
les
recursos
aprovechamiento
turísticos
de cada recurso turístico
c $onservación
S
y
sobre el uso
programas de
adecuado de los
sensibilización en
r ecursos turísticos
el manejo de
y
recursos turísticos
aprovechamiento
y artesanales
manejo
sostenible los
de
recursos
turísticos artesanales
y
!ensibilización
de los 66(( en pr oductos artesanales
S
S
Desarrollo de
4roductos
turísticos y artesanales consolidados
d Desarrollo
S
Desarrollo de
sistemático de
campa1as
4roducto turístico
productos
agresivas de
a nivel nacional y
e 4romoción de
S
pr oductos
&0 N del flujo
o de la actividad
turísticos y
turístico
turística con
8ncremento del
artesanales
S
HuánucoO
S4osicionamient
productos
turísticos y artesanales en
el mer cado mundial
+&
a Estudios de
S
Desarrollar
factibilidad del
productos y
inventario
los
aprovechamiento
de cada r ecurso
4romover
S
productos
paquetes
$onsolidación
turísticos
de los
turísticos
alter nativos
Desarrollar
S #ctualización
paquetes turísticos
b.ejoramien to
de
la
calidad de los servicios turísticos
S
&0N de servicios
mejorados
de
c 4romoción
S
4roductos
del turismo
turísticos de la
4roducto turístico
histórico
zona alto andina
a nivel nacional y
ar queológico,
r econocidos en el
mundial
turismo de
mercado nacional
S
HuánucoO
aventura, agroecológico, científico,
d $ampa1as de
S
promoción
campa1as
4osicionamiento
turístico con
agresivas de
de la actividad
pr oductos
promoción
turística con
alter nativos
turística con
productos
pr oductos
alternativos en el
alter nativos
mercado mundial
S
Desarrollo de
S
8ncremento
del &0N del flujo turístico &
&+ 9ograr que
a ortalecimiento
S
4r oducto
los
de capacidades
organizaciones
monitor eo
r es no
productores
de gestión de
productivas
organizacional a
organiza
est"n
organizaciones
nivel de gestión
dos
organizados
productivas y
de organización
por cadenas
artesanales
productiva
pr oductivas
b -rabajo
artesanal
concertado con
Directorio de
S
!eguimiento y
c ormalizar las
S
organizaciones
productivas
monitor eo
productivas por
insertadas en el
organizacional
líneas de
mer cado nacional
por líneas de
producción
%rganizaciones
S
!eguimiento y
producción
P& !" A%%$4 A/$"*& R"6$o&. !" H-)-%o
FRENTE
Diagnósti
Objetivos
DORADO COMERCIO AMBIENTE
Líneas
Meta 5 años
de acción
%rganizaciones
Metas a 10
d $apacitación y
S
asistencia
productivas con
monitor eo
t"cnica
cultura
organizacional a
empr esarial
empr esarial
nivel empr esarial
!eguimiento y
/
/+ %btener el
a #fianzamiento
S
Desconoci
conocimiento
de productos ya
orgánicos con
+000 -. de
miento
pleno de
insertados en el
calidad de
granadilla con
de oferta
mercados de
mer cado
exportación
calidad de
y
pr oductos
demanda
orgánicos
de productos
y servicios ecológicos
b 8dentificación
4roductos
S
S
4roducción de
exportación
de nuevas
S
potencialidades
200 -. de
agropecuarias
aguaje
expor tables
S
4roducción de
4roducción de
c Desarrollo de
canastas de
capacidades
productos
pr oductivas
andinos con
d 4romover mecanismos de certificación de
volumen de producción garantizada
productos de la
S
Estabilización
r e ión
de la oferta
e 8dentificación
S$omercializac
S
8nserción en el
de nichos de
ión de
20N de los
comer cialización
productos
nichos de
orgánicos en
comer cialización
mercados
priorizados
definidos '
'+ Desarr ollar
a Mestión y
Deficiente
mecanismos
ejecución de
cadenas
$onsolidació
infraestru
eficientes de
proyectos
productivas deO
n de las
ctura de
soporte de la
productivos
granadilla,
cadenas
soporte
oferta turística
con
aguaje y cultivos
productivas
de la
y la producción
participación
andinos
oferta
orgánica
de inversión
turística y
p:blica y
producció
privada
n orgánica
S
Desarrollo de
S
b b Desarrollo de cadenas pr oductivas
c Mestión de
S
inanciamiento
S
$onsolidación
r ecursos
del 20N de los
de alianzas
económicos
proyectos
estrat"gicas
procedentes
pr oductivos
de fuentes
propuestos por
2
2 + 9ograr la a Desarrollo de
)tilización
utilización
de
tecnologías
tecnologí
limpias en la asistencia
cultivos andino
as
producción
amazónicos
inadecua
cultivos andino
das de producció n
de pr ogramas capacitación de t"cnica
K amazónicos
de y
S
$apacitación
S
$apacitación
a 20N de
del =0N de
productores de
productores
S
Desarrollo de la
S
$onsolidación
de la plataforma
plataforma
logística post
logística post
cosecha de
cosecha de
pr oductos
productos
orgánicos
or gánicos
3
3+ 4romover
a 4romocionar
S
Desconoci
y difundir las
el desarr ollo
zoocriaderos de
competitivas
miento
bondades de
económico de
fauna nativa
constituidas
del tema
los productos
pr oductos
de
valiosos del
nativos de la
comercio
bosque
r egión
y
S
8nstalación de
S
)tilización de la
3&
Desarrollo b 4romoción de
pr oductos
nativa y de
certificados S
bosque
de pr oductos
S
productos
del medicinales y
visión empresarial
cosm"ticos en
Desarrollo de
ambientale
de mer cado
diferentes a la base a productos
internacional y
madera
valor agregado
nativos
S
$onocimiento del
potencial
de
r ecursos
naturales la r egión
de
naturaleza
consolidadas y ortalecidas bajo enfoque de
cadenas productivas de
capacitación sobr e comercio y medio ambiente S
8nstalación de
organismos regionales
de
promoción de las exportaciones
$anje de
deuda por
%rganizaciones
S 4rogramas
s S
de productores
3/
Aenta de
servicios
pr oductivo
bosque
Exportación de
biodiversidad
productos del
ambiente
S
Empresas
3.2 PROPUESTAS DE INCENTIOS I%"*$>o' #$'%&"' 0&(& 0(o*"6"( " /"!$o &/$"*" El medio ambiente constituye la principal fuente de materia prima para la industria, la cual forma parte de este suprasistema !e han establecido normas para incentivar la preservación del medio El enfoque de incentivos es susceptible de utilizarse mediante dos políticasO 8mpuestos y !ubsidios y 4ermisos (egociables de Descargas ?4(D@ 9os impuestos y subsidios corresponden a un sistema centralizado !e encarga directa y continuamente de las interacciones con los agentes contaminantes 9os 4(D es un enfoque descentralizado que crea un nuevo tipo de derechos de propiedad el cual consiste en un permiso para emitir contaminantes 4aulatinamente
deben
crearse
soluciones diferentes que
incentiven y
comprometan a la población para la conservación ambiental El medio ambiente constituye la principal fuente de abastecimiento de materia prima para las empresas productoras de bienes y servicios !in embargo, el uso inmoderado de los recursos naturales ha sido una de las causas de su agotamiento o deterioro en algunos casos 9os entes económicos lejos de ser sistemas aislados forman parte del suprasistema medio ambiente con el que interact:an activamente, tomando de "l los recursos necesarios para desarrollar sus actividades de producción y por lo tanto lucrativas -al situación amerita de medidas innovadoras que incentiven la preservación del medio y a la vez permitan desarrollar las actividades que el hombre necesita para vivir de forma sustentable
El uso indiscriminado de los recursos naturales no renovables en el planeta por parte del sector industrial y otras asociaciones, ha sido motivo de preocupación y estudio de grupos ecologistas alarmados por las cifras que diariamente se obtienen sobre el deterioro ambiental El inter"s económico ha prevalecido sobre el de preservación y el propósito principal ha sido obtener beneficio sin importar los medios para alcanzarlo En este sentido la población ha utilizado los servicios de disposición final de desechos del ambiente casi sin ning:n costo, de tal forma que ha habido pocos incentivos que induzcan a reflexionar sobre las consecuencias ambientales de sus acciones y de la irracionalidad en la utilización de los recursos naturales #nte tal crisis los gobiernos y legisladores de países desarrollados y en especial quienes pertenecen a tratados de comercio internacional, han buscado salidas inmediatas estableciendo normas para incentivar la preservación del reservorio natural a:n existente en el planeta y tratar de rescatar lo que está a tiempo en cuanto a recurso hídrico, suelos, bosques, flora y fauna se refiere, considerando para ello, entre las diversas alternativas planteadas, el enfoque de incentivos, el cual es susceptible de ponerse en práctica mediante dos tipos de políticas, como lo sonO +
8mpuestos y subsidios
&
4ermisos negociables de descargas
9os impuestos y subsidios corresponden a un sistema centralizado, que exige una entidad administradora para aplicar el programa y se encarga directa y continuamente de las interacciones con los agentes contaminantes 9os permisos negociables de descargas es un enfoque descentralizado en el cual una vez establecido el sistema y especificada las reglas fundamentales, el sistema debe funcionar automáticamente mediante las interacciones que se den entre los contaminadores y otras partes interesadas
4rofundizando un poco más en cada uno de estos conceptos, en cuanto a los primeros puede se1alarse que los impuestos y subsidios es una de las formas, posiblemente, la más directa para controlar las emisiones de un residuo en particular $onsiste en hacer que un ente autorizado para ello ofrezca un incentivo financiero para modificar estas emisiones, lo cual se puede realizar de dos manerasO •
•
#plicando un impuesto a cada unidad de emisiones !uministrando un subsidio por cada unidad de emisiones que reduzca la fuente
$uando se aplica un impuesto a las emisiones, la empresa responsable por ellas debe pagar por los servicios prestados por el sistema natural ?transporte, dilución, descomposición química, etc@ de la misma forma como pagan por todos los demás insumos utilizados en sus operaciones De esta manera, se permite que los contaminadores determinen libremente de qu" manera pueden reducir mejor las emisiones, entrando en juego su propia energía, creatividad y deseo de minimizar costos para hallar la forma más idónea de reducir las emisiones, como puede ser una combinación de tratamientos, cambios internos de procesamiento, cambios en los insumos, reciclaje, etc 9a importancia de este enfoque de impuestos consiste en suministrar un incentivo para que los contaminantes por sí mismos hallen la mejor manera de reducir las emisiones, en lugar de tener una autoridad central que determine como debe llevarse a cabo esta tarea )n aspecto importante en los impuestos a las emisiones es establecer la alícuota de impuesto
)n criterio puede ser establecer un impuesto para producir el nivel eficiente de emisiones, teniendo que los impuestos a las emisiones se fundamentan en el
derecho a la utilización de los recursos ambientales, no en la noción de compensación entre sí De tal forma que si se considera una alícuota fija a las emisiones se generarían situaciones en las cuales los pagos tributarios totales por las empresas excederían considerablemente los da1os remanentes En consecuencia y como una alternativa para evitar o minimizar los efectos de tal situación lo más indicado es crear un impuesto para las emisiones que excedan el límite superior de lo establecido, quedando libre de impuesto las emisiones que se encuentran por debajo de "l Establecer la tasa de impuesto adecuada no puede ser un juego al azar Debe considerarse que las emisiones están vinculadas a la calidad ambiental, es decir, cuanto menores sean las emisiones, menor será la concentración ambiental del contaminante El impuesto debe surgir de observaciones directas sobre el efecto por "ste producido al ser aplicado en un intervalo de tiempo prudencial en el mejoramiento de los niveles de calidad ambiental !e trata pues, de un proceso sucesivo para hallar el impuesto correcto a las emisiones a largo plazo, ya que no se trata de considerar el nivel de tasa de impuesto adecuado, sino de considerar tambi"n que al querer responder a un impuesto, los contaminadores tendrían que invertir en una variedad de instrumentos y prácticas para el control de la contaminación, muchos de los cuales tendrían costos directos iniciales relativamente altos En cuanto a los subsidios para la reducción de emisiones, se diferencian de los impuestos en que "stos funcionan cuando se asigna un precio al activo ambiental en el cual están ocurriendo las emisiones, mientras que en el caso de los subsidios para reducir las emisiones, la autoridad p:blica paga al contaminante determinada cantidad de dinero por una cantidad de emisiones que reduzca a partir de cierto nivel como punto de referencia
El subsidio funciona como una recompensa por reducir emisiones, act:a como un costo de oportunidad ya que cuando el agente contaminador escoge emitir una unidad de desechos, en efecto está renunciando al pago de subsidio que podría obtener si toma la alternativa contraria de restringir esa unidad de efluente Existe otra alternativa de subsidio más práctica que la ya se1alada, tal como lo es el sistema de reembolso de depósitos, el cual consiste en la combinación de un impuesto y un subsidio El subsidio cancela a los consumidores cuando ellos devuelven un bien a un punto designado de recolección El propósito del subsidio consiste en suministrar el incentivo a las personas para que se abstengan de eliminar estos artículos de forma perjudicial para el medio ambiente 4or otra parte, los fondos para pagar el subsidio se consiguen al aplicar impuestos a estos artículos en el momento de comprarlos En sí, el propósito del impuesto no necesariamente consiste tanto en que las personas reduzcan el consumo del bien, sino en conseguir dinero para pagar el subsidio, pero denominando al impuesto depósito y al subsidio reembolso 9os sistemas de reembolso de depósitos se adecuan muy particularmente a situaciones en las cuales un producto se dispersa de manera amplia cuando se compra y la disposición final es difícil o imposible de monitorear por parte de las autoridades La segunda política de incentivos a analiar es los !ermisos "egociables de Descarga?4(D@
En este sistema se crea un nuevo tipo de derechos de propiedad Este derecho de propiedad consiste en un permiso para emitir contaminantes $ada permiso da la facultad a su portador de emitir una cantidad de material de desecho especificado en el permiso
)n programa de permisos negociables de descargas se inicia con una decisión centralizada sobre la cantidad total de permisos de descarga que se colocarán en circulación y la adecuada distribución entre las fuentes responsables de las emisiones De esta forma un programa 4(D se diferencia de los enfoques de impuestos aplicados a los efluentes en que "stos hacen que las personas paguen por bienes que alguna vez obtenían en forma gratuita, mientras que los programas 4(D comienzan mediante la generación y distribución de un nuevo tipo de derecho de propiedad Desde un punto de vista político, quizás es más fácil que las personas est"n de acuerdo con una política de control a la contaminación que comience mediante la distribución de nuevos derechos de propiedad valiosos, si se compara con el hecho de notificar a las personas que se encuentran sujetas a un nuevo impuesto 9a lucha por mejorar las condiciones ambientales cada día es mayor 9a b:squeda de soluciones ha pasado de sus propios límites y ha llegado a tocar las puertas en disciplinas que en principio no parecían tener relación alguna con ello, como lo es el área fiscal, económica y contable, como una posibilidad de encontrar alternativas novedosas e incentivadoras para mejorar la calidad de los ecosistemas (o obstante, el "xito de cualquier estrategia para conservar y rescatar espacios naturales y mejorar la calidad del medio ambiente, depende en gran medida del comportamiento y actitud responsable y comprometida de la población que realmente desee vivir en un medio ambiente mejor y sin degradaciones
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#otogra$ía "% 1 & 'ertimiento en el (irón )ircunvalación* con desembocadura debajo del espejo de agua por época de avenida
#otogra$ía "% + & !unto de vertimiento del ,ospital -egional ,ermilio 'aldián Medrano
otografía (L /K 4unto de vertimiento de los
otografía (L ' K 4unto de vertimiento de los
otografía (L 2 K #gua residual que proviene del $amal .unicipal ?#gua industrial@ con formación de espuma