COMO LOGRAR LA SOSTENIBILIDAD DE UN PROYECTO BID/FOMIN
Revisando diccionarios en español, nos encontramos que la palabra sostenibilidad no se encuentra en el Diccionario de la Real Academia Española.- Inclusive existe en la Web Web una una cant cantid idad ad de prop propue uest stas as para para inco incorp rpor orar ar dich dicha a pala palabr bra a al dicciona diccionario. rio.-- Pero Pero dichas dichas propuest propuestas as están están orientad orientadas as a la sostenib sostenibilid ilidad ad del desarrollo económico, ambiental o, social.Si encontramos, la palabra sostenible cuyo significado es “Dicho de un proceso que puede mantenerse por si mismo, como lo hace por ejemplo, un desarrollo económico sin ayuda exterior ni merma de los recursos existentes.Enten Entende derem remos os ento entonce nces, s, que soste sostenib nibili ilida dad d compr compren ende de todas todas las accion acciones es llevadas a cabo para lograr que un proyecto sea sostenible.No es objeto de este estudio como analizar la viabilidad de un proyecto, tarea en manos de los especialist especialistas as FOMIN, pero si diferenciar diferenciar el concepto concepto de viabilidad viabilidad del de sostenibilidad.Entenderemos Entenderemos por viabilidad viabilidad las posibilidades posibilidades que un proyecto proyecto tiene de cumplir cumplir los objet objetivo ivos s en el period periodo o previs previsto to de durac duració ión n del del proy proyect ecto.o.- En camb cambio io la soste sostenib nibili ilida dad d es el conjun conjunto to de las posibi posibilid lidad ades es de que que los los bene benefic ficios ios del proyecto se mantengan o se incrementen más allá de la finalización del mismo. Es intención del FOMIN que el proyecto sea sostenible con posibilidades de ser replicado replicado en otras latitudes latitudes y debe suponerse suponerse que las instituciones instituciones ejecutoras ejecutoras tienen el mismo fin.No tiene sentido analizar la sostenibilidad de proyectos inviables, pero esto nos lleva a dos definiciones que pongo en discusión.“El diseño del proyecto no solo debe comprender la viabilidad del mismo, sino también su sostenibilidad. En consecuencia dicho diseño debe incluir acciones que incidan en los factores que impactan en la sostenibilidad “ “La sostenibilidad debe encarase desde el comienzo del proyecto y es una de las las prin princi cipa pale les s acci accion ones es que que debe debe pres presta tarr aten atenci ción ón el Dire Direct ctor or del del mismo.” Ahora bien bien en los los documentos documentos del FOMIN se menciona la sostenibilidad sostenibilidad como la aptitud operativa y financiera del proyecto para mantenerse luego de finalizados los recursos del FOMIN.Dicha definición nos lleva a desarrollar ese concepto en un marco conceptual más ampl amplio io que que comp compre rend nda a la iden identi tifi fica caci ción ón de los los fact factor ores es que que inci incide den n en la sostenibilidad de los proyectos en desarrollo.-
Podemos identificar cuatro factores que inciden en este tema: •
Institucional
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Técnico
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Operativo
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Financiero
Definimos como factor institucional a la capacidad de la Institución no solo de llevarlo adelante sino también de arbitrar los medios y recursos para hacerlo sostenible en el tiempo.En consecuencia en el diseño del proyecto deben incorporarse acciones que conlleven a tal fin, por ejemplo: • •
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Capacitación de los Directivos de la Institución en la Gestión de Proyectos Entrenamiento del personal existente en la institución, en la nueva tarea a desarrollar Consolidación del elenco directivo institucional Búsqueda de apoyo del sector publico en el fortalecimiento institucional Integración estratégica del nuevo proyecto con los existentes Coordinación con otros programas o proyectos de similares características Fidelización de la masa de beneficiarios con la institución. Analizar la posibilidad de crear el “Comité de Beneficiarios” Análisis del entorno socio político para lograr mayor impacto Transferencia de los conocimientos y la experiencia la personal de la agencia ejecutora
Una solución buscada es la realización de talleres de sostenibilidad a partir de la mitad del proyecto, con directivos y personal de la institución.- A mi entender no alcanza. - El proyecto debe asignar recursos para que las tareas mencionadas puedan llevarse a cabo desde el principio de la ejecución.Respecto del factor Técnico, es de destacar el valor de los recursos humanos en la gestión de proyectos.- Para ello debe tenerse en cuenta: •
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El proceso de selección de los consultores que ejecutaran el proyecto debe ser de excelencia La experiencia previa en este tipo de proyectos es condición necesaria aunque no suficiente
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El trabajo en equipo debe ser un requisito esencial y si se incluyen profesionales de distintas disciplinas mejor, lo que facilitara consolidar las distintas ópticas para llevar a buen fin el proyecto.El grado de adaptación a la integración con el personal existente es condición para el proceso de selección de los nuevos consultores.- El grado de profesionalidad de los consultores no debe entrar en colisión con el del personal existente.Un esquema probado y con resultados exitosos es aquel que asocia la retribución de los consultores a la sostenibilidad financiera del proyecto.- A medida que el proyecto va transcurriendo, la porción sustentada por los fondos del proyecto va disminuyendo y se hace más importante la parte aportada por los beneficiarios del mismo.- Permite visualizar la sostenibilidad financiera desde el transcurso del proyecto y no crea un problema en la ejecución a punto de finalizar el mismo.La redacción de manuales operativos con la metodología de trabajo del proyecto es una buena base para realizar luego la transferencia una vez finalizado el aporte de fondos externos.-
Los factores operativos no pueden quedar fuera del análisis, en consecuencia debemos considerar las siguientes acciones: • • • • •
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El espacio físico de los nuevos integrantes debe ser el adecuado La tecnología utilizada debe ser de última generación El acceso a la información debe ser ágil y eficiente La interrelación con los procesos actuales de la institución debe ser elevada El proyecto debe estar integrado en todas sus partes con la operación de la Institución Por ultimo debe considerarse la adaptación de los desarrollos informáticos existentes a las nuevas necesidades del programa cuya ejecución comienza Podría incluirse asimismo la evaluación de la posible expansión de los servicios y la comercialización a nuevas empresas
Por ultimo el factor financiero, debe ser considerado como una conjunción de los factores anteriores.- No constituye un fin en si mismo sino una consecuencia de las acciones llevadas a cabo en los otros factores.No obstante, es el ultimo condicionante que permite visualizar la sostenibilidad financiera del proyecto.- Dado que los recursos asignados tienen un plazo de duración, hay un momento en que a diferencia de los factores anteriores que pueden irse desarrollándose en el tiempo, es necesario contar con este factor resuelto a una fecha dada.-
Previamente debemos analizar el impacto del programa en las finanzas de la institución.- Un ejercicio a realizar seria, para un proyecto a tres años, evaluar el giro financiero de la institución en los últimos tres periodos, en moneda constante.Si el monto del proyecto supera dicho calculo, tendremos mayores dificultades para obtener la sostenibilidad y nos obliga a reforzar las tareas vinculadas a lograr que este factor no sea condicionante.-.- Si no lo supera las posibilidades mejoran.Otro ejercicio financiero a realizar debería ser, separar del monto total del proyecto, aquellos gastos o conceptos que se realizan por única vez, o que no van a ser necesarios realizar una vez finalizada el aporte de fondos externos.También deberíamos compararlo con el monto financiero que opera la institución.El aporte más importante del factor financiero debe provenir de los beneficiarios, con lo cual la relación costo/beneficio para los mismos debe ser por lo menos equilibrada.No obstante los aportes externos, pueden ser suplantados con: • •
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La venta de servicios o productos a nuevos integrantes de la institución.Incorporar alianzas estratégicas que permitan comercializar los mismos con otras instituciones, ongs y sector publico Obtener sponsors que adhieran a los objetivos del proyecto con aportes económicos.Cobrando la capacitación a los beneficiarios de los servicios Obtener recursos temporarios de otros programas oficiales de apoyo Puede obtenerse una contribución porcentual al beneficio que los productos o servicios le generan a los beneficiarios
La duda que normalmente surge a los ejecutores, es si con cumplir medianamente con las tareas de alguno de los factores, alcanza para alcanzar la sostenibilidad.En mi opinión, las tareas están íntimamente relacionadas entre todos ellos.Un adecuado tablero de control estratégico de las tareas a realizar para lograr que los distintos factores contribuyan a la sostenibilidad, puede permitir un mecanismo adecuado para obtener la misma.- Dicho tablero debe incluir indicadores equilibrados en cada uno de los factores, para no desnaturalizar el esfuerzo.Por ultimo es importante reiterar que más allá del seguro impacto de los talleres de sostenibilidad, los mismos deben ser un complemento de acciones concretas, previstas en el diseño del programa con recursos asignados para lograr la sostenibilidad.
Juan Carlos López Argentina Otros conceptos ostenibilidad / Sustainability: Es la capacidad de permanecer. Cualidad por la que un elemento, sistema o proceso, se mantiene activo en el transcurso del tiempo. Capacidad por la que un elemento resiste, aguanta, permanece. Desarrollo sostenible
“Desarrollo que cubre las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de generaciones futuras de cubrir sus necesidades”. Informe Brundtland de la ONU "Our Common Future". Pilares sostenibles: El desarrollo sostenible es el equilibrio entre los ámbitos económico, social y ambiental.
