Coordinador de Mesa t2

CUADERNO DE TRABAJ TRABAJO O

COORDINADOR DE MESA T2

GERENCIA DE INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN ELECTORAL

CONTENIDO

Presentación

3

Siglas

5

Coordinador de mesa T2

7

Ámbito de trabajo del coordinador de mesa T2

8

Sistema de gestión de la calidad

9

I

Cap apac acit itac ació ión n de ac acto tore ress ele elector ctoral ales es

24

II

Jornada electoral

38

III

Repliegue de material electoral y documentos electorales

86

CUADERNO DE TRABAJO

1

PRESENTACIÓN

La Ocina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a su cargo la planicación, la organización y la ejecución de los procesos electorales en todo el país. Por tal motivo, se conforman temporalmente las Ocinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) con el n de ejecutar las actividades necesarias para el desarrollo de las elecciones en cada circunscripción. En este marco, el coordinador de mesa T2 tiene en el cuaderno de trabajo un material de apoyo para la ejecución de sus tareas. El contenido temático se encuentra organizado en función de los procesos del Sistema de Gestión de Calidad que se ejecutan en la ODPE y de las tareas que realiza. El Área de Capacitación Electoral (ACE) de la Gerencia de Información y Educación Electoral (GIEE) ha elaborado este material para ser utilizado durante el desarrollo de la capacitación y recomienda su uso a lo largo del proceso electoral a manera de consulta.

Gerencia de Información y Educación Electoral

CUADERNO DE TRABAJO

3

SIGLAS ACE

Área de Capacitación Electoral

ADRH

Analista de Recursos Humanos

CA

Centro de acopio

CAODPE

Coordinador Administrativo de la ODPE

CC

Centro de cómputo

CCP

Coordinador de Centro Poblado

CCPP

Centro Poblado

CD

Coordinador distrital

CO

Coordinador de operaciones

CLV

Coordinador de local de votación

CPO

Capacitación del personal ODPE y ONPE

CV

Currículum vitae

DJ

Declaración jurada

DNI

Documento nacional de identidad

ECD

Encargado de cómputo descentralizado

FF.AA.

Fuerzas Armadas

GAD

Gerencia de Administración

GAJ

Gerencia de Asesoría Jurídica

GCPH

Gerencia Corporativa de Potencial Humano

GCRC

Gerencia de Comunicaciones y Relaciones Corporativas

GGE

Gerencia de Gestión Electoral

GIEE

Gerencia de Información y Educación Electoral

GITE

Gerencia de Informática y Tecnología Electoral

GOECOR

Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional

GPP

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

IGV

JEE

Impuesto general a las ventas International Standard Organization (Organización Internacional de Normalización) Jurado Electoral Especial

JNE

Jurado Nacional de Elecciones

ISO

CUADERNO DE TRABAJO

5

JODPE

Jefe de la ODPE

LOE

Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

MP

Ministerio público

MS

Material de sufragio

MR

Material de reserva

OD

Otros documentos

ODPE

Ocina Descentralizada de Procesos Electorales

ONPE

Ocina Nacional de Procesos Electorales

ORC

Ocina Regional de Coordinación

PCLV

Paquete del coordinador de local de votación

PNP

Policía Nacional del Perú

REDAM

Registro de Deudores Alimentarios Morosos

RG

Resolución Gerencial

RJ

Resolución Jefatural

RLCE

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

RNP

Registro Nacional de Proveedores

ROP

Registro de Organización Política

SAJE

Sistema Automatizado de Jornada Electoral

SEA

Sistema de Escrutinio Automatizado

SGCP

Subgerencia de Comunicaciones y Prensa

SGOPED

Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas

SGORED

Subgerencia de Organización Electoral Desconcentrada

TdT

Técnico de transmisión

VE

Voto electrónico

VIP

Very Important Person (persona muy importante)

Importante

6

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

COORDINADOR DE MESA T2

En la estructura organizativa de la Ocina Descentralizada de Procesos Electorales, el coordinador de mesa T2 es el profesional encargado de apoyar en todas las actividades de capacitación dirigidas a los actores electorales, asimismo apoya en el local de votación el día de la jornada electoral, realiza el repliegue del material electoral y del personal del distrito a la ODPE . La función del coordinador de mesa T2 es esencial para el éxito del proceso electoral, ya que su trabajo se desarrolla trasladando la voluntad popular contenida en las actas electorales.

CUADERNO DE TRABAJO

7

ÁMBITO DE TRABAJO DEL COORDINADOR DE MESA T2 Culminado el taller de capacitación, el coordinador de mesa T2 se desplaza al distrito donde se encuentra el local de votación asignado. Este es el ámbito en el que desarrolla sus actividades electorales, además cuenta con otros compañeros de trabajo, como el capacitador electoral, el coordinador de local de votación, coordinador técnico de mesa, el asistente técnico del local de votación y el técnico de transmisión, grupos de trabajo contratados para apoyar diversas actividades; la principal es brindar asistencia electoral a los miembros de mesa el día de la jornada electoral, por ello, su labor es de vital importancia. Coordinador de capacitación

C R O / E P D O e d e f e J

Analista de recursos humanos

Auxiliar de personal

Coordinador administrativo

Auxiliar administrativo Asistente de cómputo descentralizado

Encargado de cómputo descentralizado

Auxiliar técnico D/N

Asistente de microforma

Auxiliar de cómputo descentralizado

Digitalizador / Digitador

Coordinador de prensa

Asistente de nanzas Asistente logístico Asistente legal Auxiliar de operaciones

Coordinador de operaciones

Capacitador electoral

Asistente de ocina Coordinador distrital o coordinador de centro poblado

Coordinador de local de votación / Responsable de local de votación

Técnico de transmisión

Coordinador de mesa o coordinador técnico de mesa

Asistente técnico de local de votación

Coordinador de mesa T2

Auxiliar técnico nocturno distrital Fuente: Memorando N° 004546-2015-GOECOR/ONPE, actualizado al 4 de diciembre de 2015

A continuación, se presenta el sistema de gestión de la calidad y los procesos que se ejecutan en la ODPE en los cuales participa el coordinador de mesa T2. Es importante identicar las características especícas del proceso electoral para aplicar adecuadamente los procedimientos electorales establecidos y brindar así un servicio de calidad con el n de lograr las metas previstas.

8

OFICINA NACIONAL


SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Un sistema de gestión de la calidad (SGC) es una estructura operacional de trabajo bien documentada e integrada a los procedimientos técnicos y gerenciales para guiar las acciones de la fuerza de trabajo, equipos y la información de la organización de manera práctica y coordinada que asegure la satisfacción del cliente o usuario mediante el cumplimiento de políticas y objetivos. En otras palabras, un sistema de gestión de la calidad incluye una serie de actividades coordinadas sobre un conjunto de elementos (estrategias, procesos, recursos, estructura organizacional y documentos) para lograr la calidad del servicio que se ofrece al cliente o usuario; por ello, es importante controlar y mejorar aquellos elementos que inuyen en la satisfacción del cliente y en el logro de los resultados. La ONPE cuenta con un Sistema de Gestión de la Calidad aplicado por los diferentes órganos y controlado en todas las actividades que impacten en el logro de la calidad y por ende en la satisfacción de los diferentes actores electorales durante su participación en los procesos electorales dentro del marco que establece la ley.

CUADERNO DE TRABAJO

9

10

Estrategias

La ONPE tiene lineamientos de política denidos, así como objetivos y acciones para el logro de la calidad y satisfacción de sus clientes y usuarios: los actores electorales, las organizaciones políticas y la ciudadanía en general. Estas políticas y objetivos están alineados a los resultados permanentemente vericados que como organización desea obtener.

Procesos

Nuestros procesos son ejecutados para brindar un servicio de calidad. Cada ODPE registra sus actividades y verica que cada acción se encuentre alineada al logro de los objetivos planteados. Incorpora también actividades de seguimiento y control para la operación ecaz de los procesos y mejora continua.

Recursos

Se brindan el personal y el equipamiento necesarios para la prestación del servicio, así como el ambiente de trabajo y el recurso nanciero para realizar las actividades con calidad.

Estructura organizacional

Estructura organizacional: la ONPE, las ODPE y las ORC se sostienen sobre la base de una estructura de responsabilidades denida, con funciones claras y orientadas por la política de calidad.

Documentos

La ONPE cuenta con procedimientos, instructivos, registros, formatos y la documentación necesaria para la operación ecaz y eciente de los procesos y, por ende, de la organización.

OFICINA NACIONAL


La calidad se reere al cumplimiento de requisitos para satisfacer a un cliente o usuario, interno o externo, que supere sus expectativas. La norma ISO 9001:2008 es el documento que establece los requisitos para implementar un sistema de gestión de la calidad que logre que la organización actúe de manera efectiva en un entorno de mejora continua al igual que las mejores organizaciones del mundo.

NOTA

Principios del sistema de gestión de la calidad

Participación del personal

Liderazgo Enfoque al cliente

Enfoque de proceso

alidad

Enfoque de sistema para la gestión

Relaciones mutuamente beneciosas con el

Mejora continua

Enfoque basado en hechos para la toma de decisiones

proveedor

CUADERNO DE TRABAJO

11

Benecios de un sistema de gestión de la calidad

Los benecios que aporta un sistema de gestión de la calidad podemos enfocarlos como los benecios propios para la organización en sí y también como los benecios para los clientes.

Establecimiento, alineación y cumplimiento de objetivos orientados a la calidad Eliminación de actividades que no agregan valor y de duplicidades funcionales que reducen la duplicidad de actividades y facilitan el control de los procesos Mejora continua de los procesos (iniciativas) con base en medidas objetivas

Transparencia de las operaciones Aumento del compromiso del personal y claricación de sus responsabilidades, que fomenten el trabajo en equipo Mejora de la imagen institucional, al generar mayores niveles de conanza en la ciudadanía Satisfacción del cliente interno y externo

Reconocimiento nacional e internacional

12

OFICINA NACIONAL


Ciclo PHVA Es una herramienta de la mejora continua. Se basa en un ciclo de cuatro pasos: Planear, Hacer, Vericar y Actuar. Al aplicarla en la política y los objetivos de calidad, así como en la red de procesos, la probabilidad de éxito es mayor.

PLANEAR

HACER

Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir los resultados de acuerdo con los requisitos del cliente y las políticas de la empresa.

Implementar los procesos.

P H ACTUAR

A V

Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño.

VERIFICAR

Realizar el seguimiento de los procesos respecto a políticas y objetivos del producto e informa los resultados.

CUADERNO DE TRABAJO

13

Política de la calidad La política de la calidad dene los COMPROMISOS de la ONPE referidos a lo siguiente: Rearmar los valores democráticos brindando a la ciudadanía, a las organizaciones políticas y de la sociedad civil servicios acorde a sus requerimientos, garantizando en su prestación el respeto a los principios de igualdad, transparencia y estricto apego legal.

Mejorar continuamente nuestros procesos internos contando con personal calicado y comprometido con la mejora continua así como con la tecnología que permita asegurar la ecacia del Sistema de Gestión de Calidad.

Objetivos de la calidad

1 2 14

Mejorar la satisfacción del ciudadano, así como de las instituciones públicas y privadas, organizaciones políticas y de la sociedad civil, mediante el cumplimiento de los requisitos del servicio o producto brindado.

Mejorar la productividad mediante la reducción sistemática de los tiempos de ciclo de los procesos internos.

OFICINA NACIONAL


3 4

Desarrollar o fortalecer competencias y el compromiso del personal con las buenas prácticas y el mejoramiento continuo de la institución.

Mejorar la plataforma tecnológica como soporte a la mejora institucional.

Todo trabajador de la ONPE debe conocer y realizar sus labores de acuerdo con los lineamientos de la política de calidad. Son nuestras prácticas las que optimizan el servicio a los ciudadanos con los valores democráticos requeridos.

NOTA

CUADERNO DE TRABAJO

15

Visión, misión de la ONPE La política y los objetivos de calidad guardan estrecha relación con la visión, la misión y los valores institucionales.

Visión

Ser una institución de excelencia que cuenta con la conanza de la población, promoviendo una cultura de valores democráticos mediante el uso de tecnología e innovación.

Misión

Garantizar la obtención de la genuina y libre expresión de la voluntad popular para fortalecer la institucionalidad democrática.

Valores

16

Transparencia

Nuestras acciones son de conocimiento público y de acuerdo con la ley, lo que brinda legitimidad y permite crear conanza y seguridad en la población.

Compromiso

Nuestros esfuerzos están orientados al fortalecimiento de la democracia.

Honestidad

Somos garantía del respeto a las normas y a la voluntad ciudadana expresada en las urnas.

Excelencia de servicio

Buscamos generar valor público en cada uno de nuestros servicios.

Integridad

Nuestras decisiones se rigen por la objetividad e imparcialidad.

OFICINA NACIONAL


?

Dónde encuentro los documentos del Sistema de Gestión de Calidad? El Sistema de Gestión de calidad de ONPE está conformado por una base documental y normativa que sirve para poder aplicar la política de calidad y lograr los objetivos de calidad a través de su correcta aplicación. Los documentos del sistema de gestión de calidad de ONPE (directivas, manuales, procedimientos, instructivos, formatos, entre otros) se pueden ubicar en la intranet ingresando a la página web www.onpe.gob.pe en el enlace "Intranet". Luego siga las indicaciones mostradas a continuación:

CUADERNO DE TRABAJO

17

Estructura de los documentos El sistema de gestión de la calidad de la Ocina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) está regulado por documentos externos e internos.

Documentos externos Leyes, decretos, normas, reglamentos, directivas y otros documentos que regulan la gestión de la ONPE.

Documentos internos Es el conjunto de documentos elaborados, revisados y aprobados por la ONPE enmarcados dentro del alcance del Sistema de Gestión de la calidad, como Políticas, Directivas, Manuales de gestión, procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos. Leyes, decretos, resoluciones, normas, reglamentos que regulan la gestión de la ONPE.

Políticas

SISTEMA DE GESTIÓN

Directivas Manuales de gestión Procedimientos Instructivos Formatos Otros documentos

18

OFICINA NACIONAL


?

Cómo participan las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) y las Oficinas Regionales de Coordinación (ORC) en el sistema de gestión de la calidad de la ONPE? En el sistema de gestión de la calidad de la ONPE, las Ocinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) y las Ocinas Regionales de Coordinación (ORC) participan de la siguiente manera:

Cumpliendo lo establecido por la política y los objetivos de calidad de la ONPE.

Fortaleciendo las competencias y el compromiso.

ODPE/ORC Realizando controles y seguimiento a sus actividades.

Trabajando por procesos y en equipo.

Tomando acciones para la mejora continua del servicio.

CUADERNO DE TRABAJO

19

Cumpliendo lo establecido por la política y los objetivos de calidad de la ONPE – El personal de la ODPE promueve el respeto a las decisiones de los ciudadanos. – Fortalece las condiciones para un proceso electoral limpio y transparente, brindando garantías para el sufragio.

Fortaleciendo las competencias y el compromiso El personal de la ODPE/ORC se conduce con apego a las buenas prácticas y vela por el cumplimiento de las actividades a cabalidad y por el mejoramiento continuo de la institución.

Realizando controles y seguimiento a sus actividades Cada actividad debe ser medible y controlada en la perspectiva de mejorar los resultados. El cumplimiento es responsabilidad del equipo, sea este de la ODPE/ORC, del distrito o del centro poblado.

Trabajando por procesos y en equipo Las actividades agregan valor para un usuario interno o externo, identican al proveedor y los insumos necesarios para la realización del producto o servicio electoral.

Tomando acciones para la mejora continua del servicio Las acciones van desde el uso adecuado del presupuesto hasta la contratación de personal idóneo para el cargo y el trabajo por resultados.

20

OFICINA NACIONAL


Procesos certificados Producto del esfuerzo desplegado, la ONPE ha logrado certicar bajo los estándares de la norma ISO 9001: 2008 dieciséis de sus procesos: 1

Vericación y control de la información nanciera de los partidos políticos

2

Sistema de cómputo electoral convencional

3

Gestión de las ocinas descentralizadas de procesos electorales - ODPE

4

Capacitación de personal ODPE y ONPE

5

Capacitación de actores electorales

6

Conformación de mesas de sufragio

7

Ensamblaje de material electoral de sufragio y reserva

8

Despliegue de material de sufragio

9

Jornada electoral

10

Repliegue de documentos y activos electorales

11

Contrataciones de bienes y servicios en la ODPE

12

Asistencia técnica

13

Educación electoral

14

Vericación de rmas

15

Archivo electoral

16

Contratación de personal CAS

Estos procesos han sido documentados e implementados de acuerdo con lo establecido en los requisitos de la norma ISO 9001, mejorando de esta manera la labor encomendada. La consecución de esta certicación no hace sino raticar el compromiso de nuestro personal en la mejora continua como mecanismo mediante el cual podamos contribuir a la consolidación de la excelencia organizacional al servicio de la ciudadanía, que es el objetivo estratégico institucional. Asimismo, hace que nos tracemos nuevos retos para los años venideros.

La ONPE tiene como objetivo certicar todos los procesos electorales dentro del marco del sistema de gestión de la calidad (SGC).

CUADERNO DE TRABAJO

21

S O S E C O R P N E O D A S A B D A D I L A C A L E D N Ó I T S E G E D A M E T S I S

22

C L I E N T E

a u n i t n o c a r o j e M

OFICINA NACIONAL

d a d i l a C a l e d n ó i t s e G e d a m e t s i S

N Ó I C C A F S I T A S

a r o n j e ó i m c i s d i s e i l M á n a

d n a ó d i i l i c b c e r a i s d n o l a p s e e R d

o n o ó o i t c c u i c i a d z v i l o r r a p e s e R l e d

o i c i v r e S o o t c u d o r P

e d s o n s r ó i t u s c e e r G

C L I E N T E S O T I S I U Q E R


o c i d í r u j o c r a M s e r o d e e v o r P s a m r o N o n r o t n E

Procesos del sistema de gestión de la calidad en la ODPE La rueda de procesos es una representación gráca que reeja la estructura y relación de los diferentes procesos del SGC, en el que se identica los siguientes tipos de procesos: Procesos operativos: Son aquellos que generan los servicios electorales y se relacionan directamente con el cliente electoral. Procesos de soporte: Son los encargados de dar apoyo a los procesos operativos, aportándoles los recursos necesarios para que puedan realizar sus actividades.

S

T

I

M

E

D

A

E

G

IMO

C a C d e l p a c P O l a p e r i t a c O s i O N D P o n a ó n P E E y l d / O l e

Cierre de la ODPE . H H o s . R R u r s s

Sistema de cómputo electoral

I

Ó

N

a R C

S e S P d e g u r l p i d r o a d c e s o

o c R e a n m h u

SCE

S

T

Implementación de la ODPE

CIO

S

E

CAE

Capacitación de actores electorales

E R M g u e

s e n o i M c a O i c C n u m o C

LOG

l i e l R e p a t e r i a y m d e c t o r a l s e l e m e n t o u e s d o c c t o r a l e l e

Logística

FIN

CMS

Conformación de mesas de sufragio

Finanzas

JEL

DMM

Jornada electoral

Designación de miembros de mesa

DMS

D

Despliegue del material de sufragio

E L

A

C

A

L

I

D

A

D

La ONPE implementa y certica progresivamente nuevos procesos en el SGC

NOTA

CUADERNO DE TRABAJO

23

CAPACITACIÓN DE ACTORES ELECTORALES (CAE) TAREAS DE L COOR DI NAD OR DE MES A T2 Las actividades que cumple el coordinador de mesa T2 en el proceso de capacitación de actores electorales se encuentran definidas en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del Sistema de Gestión de la Calidad con el objetivo de ejecutar el proceso de manera eficaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.

•

Apoya participando en la organización y ejecución de las actividades de difusión programadas en el distrito: talleres, pasacalles, puestos de información en ferias o lugares concurridos, perifoneo, entre otras.

•

Apoya en la distribución del material de difusión e información del proceso a los actores electorales.

•

Apoya en la capacitación a miembros de mesa y brinda información a electores y otros actores electorales.

NOTA

24

OFICINA NACIONAL

Capacita a los electores y miembros de mesa en cualquier punto del país sin distinción del lugar donde le corresponda votar.


El proceso establece las actividades de programación, organización, ejecución y evaluación de la capacitación de actores electorales. Esta capacitación busca la participación activa y democrática de los actores electorales en el proceso electoral, facilita la adquisición de aprendizajes sobre temas electorales y especícamente sobre las tareas y funciones que desempeñan durante el proceso electoral.

CUADERNO DE TRABAJO

25

S E L A R O T C E L E S E R O T C A E D N Ó I C A T I C A P A C E D O J U L F

26

o n a í l n . v ó n i e ó s s c e i e a d c e l a a r y m s t o r a t r i o o t c t c o e r f t a c a s i e n m p a l i g e e a e c e R d d

, n s , ó i e s c r e a a o d d t i t P c c n a e N z a l i ó i l p e P c a a , y . u n c a c o e s A e s e j r d A . e e s m F y p e e F r d , n s e s s e l ó o l i n r a o c i o t r e a c b n z a y i o s m n t e s r i a i c e n m e g a p r p o a O a i r c n u a e r p

s a d s a o n r r b o j m e e i d n m ó a r i c a a s u p e c n m e j ó e e i d y c a i n t ó i c c a a p z a c i n e a d g r O

n n s n e ó ó i e s E C c i r c e P R a l a a o l t t a D O m e i c r O a a o l r d c a a t a u g p e c l o d e a r l c P e

s e n n s s n s o d ó c ó s i ó e i i o i a s a c e g l r l l a c c ñ ó a i o a a e l a t t r n g t a r i s o r i c o i e ú t o d d a c a c g t c a b o p a e e a a r p p e l e t l d e s t d a e s a E c e c m

A D A C O M R G P M T C D N E

OFICINA NACIONAL

n s s n e ó ó e e i d i r l c n c a o a r a a t r l i t o t o P c c b l a a c e a e p e l l d e E d a c


s e l a r s o o A t c d a D e t I l L e i c A s a S e p r a o c t c A n ó i c a t i c a p a s c e a l a l r e t o d c e o l t n e e s i e m r i o u t g c e a s e y d o e r o t i n o M

l e d o l l E o C r r A a a s e o d t n e e r i b m o i s u n g ó i e c s a y o m r e r o f t o n i i n e o d m o í v n E

s e l a l a e r o n d t  c e e n l a l e m r P s o l e f e r n d o i t e n c a d ó i e n c d ó a i u n c l a ó a r v i o e c a b e t a d i c l a E p a c

DOCUMENTOS DE CAE El proceso de capacitación de actores electorales (CAE) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTO – Capacitación de actores electorales INSTRUCTIVOS – Capacitación de actores electorales- modalidad presencial – Jornada de capacitación de miembros de mesa – Seguimiento y monitoreo del proceso de CAE FORMATOS – Registro diario de capacitación a miembros de mesa – Registro de capacitación de miembros de mesa en instituciones o áreas de capacitación – Registro de capacitación de personeros y efectivos de las FF.AA. Y PNP – Consolidado de capacitación de actores electorales por distrito – Registro de capacitación de miembros de mesa en jornada de capacitación por aula – Consolidado de asistencia de la jornada de capacitación por local – Informe nal de actividades de capacitación de actores electorales en la ODPE OTROS DOCUMENTOS – Guías y materiales de capacitación de actores electorales – Plan de acción para las ODPE

NOTA

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.

CUADERNO DE TRABAJO

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La capacitación de actores electorales es el proceso que consiste en facilitar información electoral y desarrollar habilidades en los ciudadanos para mejorar la calidad de su participación en un proceso electoral.

Los miembros de mesa, electores, personeros, miembros de las FF.AA.y PNP son los actores electorales que participan como piezas fundamentales que garantizan el normal desarrollo de la jornada electoral. El ACE elabora el plan de capacitación en el que establecen las metas, objetivos, estrategias y actividades de capacitación dirigidas a los actores electorales. Prepara materiales especícos para cada uno, así tenemos que los miembros de mesa cuentan con una cartilla de instrucción en la que se establecen los pasos para la instalación, sufragio y escrutinio, de manera ágil y comprensible. Los electores, personeros y demás actores cuentan con una cartilla en la que se le brinda información respecto a cómo debe cumplir su rol, así como la importancia para ejercerla de manera consciente.

28

OFICINA NACIONAL


Estrategias de capacitación La estrategia es el conjunto de actividades, técnicas y medios planicados establecidos con base en los objetivos de capacitación programados para los diversos actores electorales. En esa línea, se plantean estrategias de capacitación dirigidas a cada actor electoral, tales como: Estrategias

Actor electoral

Taller de capacitación Capacitación personalizada a domicilio Capacitación en ocina distrital Miembro de mesa Capacitación en instituciones privadas y públicas Jornada de capacitación Capacitación personalizada Capacitación por grupos en espacios públicos Reunión de capacitación en instituciones

Electores

Reunión de capacitación

Personeros


Efectivos de las FF.AA. y la PNP

Capacitación virtual

Miembro de mesa, electores, personeros

Capacitación presencial a miembros de mesa Taller de capacitación

Actividad que convoca a los miembros de mesa para que se capaciten de manera grupal en aulas de instituciones educativas, que se obtienen previa coordinación en calidad de préstamo con las autoridades.

Capacitación personalizada a domicilio

Actividad que consiste en que el personal responsable en capacitar se desplace a los domicilios de los miembros de mesa para ofrecer el servicio de capacitación.

Capacitación en ocina distrital

Actividad que consiste en implementar áreas de capacitación en las ocinas distritales de la ONPE para brindar el servicio de capacitación.

Actividad que consiste en que el personal responsable en Capacitación en instituciones capacitar se desplace a las instalaciones de las instituciones privadas y públicas públicas y privadas que concentren la mayor cantidad de miembros de mesa.

Jornada de capacitación

Actividad ocial de capacitación de miembros de mesa que se realiza los dos domingos anteriores a la fecha de la elección.

CUADERNO DE TRABAJO

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Capacitación presencial a electores Capacitación personalizada

Actividad que consiste en ofrecer la capacitación al elector de manera individual (se implementa principalmente en distritos con menor población electoral).

Capacitación por grupos en espacios públicos

Actividad que consiste en ofrecer la capacitación a electores de manera colectiva en espacios públicos.

Capacitación en recintos de instituciones públicas o privadas, previa coordinación con sus representantes. Reunión de capacitación en El capacitador del distrito establece contacto con representantes instituciones de instituciones públicas y privadas para determinar fechas y horarios de reuniones de capacitación.

30

OFICINA NACIONAL


Capacitación presencial a personeros de mesa


Se implementa en locales de votación de los distritos con convocatoria a las distintas organizaciones políticas participantes del proceso electoral.

Capacitación presencial a efectivos de las FF.AA. y la PNP


Se implementa en locales de votación de los distritos con convocatoria al personal destacado para brindar seguridad el día de la elección. Asimismo, se implementa masivamente en locales de las instituciones armadas.

Capacitación virtual a miembros de mesa, electores y personeros Módulo virtual

Los módulos virtuales de capacitación están dirigidos a los miembros de mesa, electores y personeros de mesa. Mediante estos módulos, el actor electoral tiene la oportunidad de capacitarse desde el lugar que elija, solo debe ingresar a la página web de la ONPE.

CUADERNO DE TRABAJO

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Sistema de Registro de Capacitación de Actores Electorales (SIRCAE) Es un módulo de estructura virtual alojado en la web para almacenar automáticamente la información de los actores electorales capacitados. Esta herramienta tecnológica facilita el registro, la transferencia de información, consolidación y emisión de reportes a nivel de distrito, ODPE y a nivel nacional.

Herramientas y materiales de capacitación El área de capacitación de la Gerencia de Información y Educación Electoral ha previsto producir herramientas de capacitación para el personal responsable de capacitar a los actores electorales y materiales de capacitación entregados a los actores electorales. Herramientas de capacitación Se denominan herramientas de capacitación a aquellos materiales que la ONPE entrega para uso del personal de la ODPE/ORC que asume la tarea de capacitar.

•

Guía de programación y organización de la capacitación electoral

Instrumento orientador de las actividades que se realizarán para capacitar a los diversos actores electorales; este material contiene el concepto de capacitación electoral, las metas de capacitación e incluye pautas para programar y organizar la capacitación de actores electorales.

•

Guía de metodologías de capacitación electoral

Con la nalidad de orientar la facilitación en las aulas u otros espacios donde el personal de la ONPE capacite a los actores electorales, este material cuenta con metodologías de capacitación cuyo objetivo es brindar una capacitación correcta y práctica al servicio de la ciudadanía del país.

Guía

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OFICINA NACIONAL


• • • • • • • •

Ánforas de capacitación Rotafolios

Láminas de capacitación Banderola

Ache: “Cómo votar” Ache: “Los pasos de la votación” Ache: “Jornada de capacitación” Equipos informáticos de capacitación para uso del SEA / SAJE / VE

Rotafolios

Banderola

Láminas de capacitación

Aches

CUADERNO DE TRABAJO

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Materiales de capacitación para los actores electorales Son aquellos productos informativos e instructivos que la ONPE envía a las ODPE/ORC para que el personal en los distritos formalice la entrega a los miembros de mesa, electores, personeros de mesa y efectivos de las FF.AA. y la PNP durante la ejecución de las estrategias de capacitación.

• • • • •

Cartillas de instrucción para miembros de mesa Guía del miembro de mesa pa ra el escrutinio automatizado Cartilla del personero de mesa Cartillas del elector Cartilla de instrucción de efectivos de las FF.AA. y la PNP

Cartillas

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OFICINA NACIONAL


Programación y organización de la capacitación en el distrito El capacitador electoral es el responsable de las actividades de capacitación de actores electorales en el distrito; él programa las actividades en un cronograma y organiza la capacitación de acuerdo con las estrategias necesarias y la coordinación con el equipo distrital. De manera conjunta con el equipo distrital, realizan el análisis de la zona de trabajo e identican los horarios y rutinas de la población. Este análisis determina la intervención que el capacitador realiza en el distrito y le permite establecer mejor contacto y coordinación con las autoridades de la zona. Una vez programadas las fechas para la capacitación organiza los ambientes, los recursos y materiales de acuerdo con la estrategia de capacitación y el actor electoral al cual está dirigida la actividad. En la ejecución de la capacitación, utiliza los diseños metodológicos y los materiales de capacitación para lograr los objetivos de aprendizaje. El diseño metodológico es un instrumento que establece el orden de los contenidos y brinda las pautas que ayudan a despertar el interés y motivación del participante para asimilar los aprendizajes. Es importante tener en cuenta que se debe registrar la asistencia de los actores electorales en el formato correspondiente. Las actividades de capacitación son monitoreadas por el coordinador de capacitación a n de identicar las fortalezas y debilidades que inician las acciones correctivas de manera inmediata.

CUADERNO DE TRABAJO

35

S E L A R O T C E L E S E R O T C A E D N Ó I C A T I C A P A C E D S A I G E T A R T S E

s o r e n o s r e P

n ó i c a t i c a p a c e d n ó i n u e R

•

l a i c n e s e r p n ó i c a t i c a p a c a l e d s e l b a s n o p s e R

E P N O a l e d l a n o s r e P

P N P y . A A . F F s a l e d s o v i t c e f E

s e r o t c e l E

n ó i c a t i c a p a c e d n ó i n u e R

•

s n o ó i p s c u a r o t c i g i r l c o b a p s a e a p ú n p n d n s c o i a ó ó e c i z i i o d c i u l c c n t a a t t a i t i a i ó i s c n c p n a o a s n i s e u p r p a e a n e n C p C e R e

• • •

a s e m e d s o r b m e i M

a d a z n y i a ó l s n i n a i a c ó c i n d a  t c o a i s o a v c t i i r a n n r c e p p p e e a a p n n n s c e a ó ó ó o i i n e c i i c l c c o d e a i i a a s l c t a t c a a d t i i i i u c d c t i a r c m c t i a a a i l r e o l t b n l p d p s p t a a a s i ú r a o n T C a C d C i p J

• • • •

36

OFICINA NACIONAL


o r e n o s r e p y r o t c e l e a s e m e d s o r b m e i m a l a u t r i v n ó i c a t i c a p a C *

•

Caso práctico Lee cuidadosamente cada una de las tareas del coordinador de local de votación y escribe (V) si es verdadero o (F) si es falso. Apoya participando en la organización y ejecución de las actividades de difusión programadas en el distrito: talleres, pasacalles, puestos de información en ferias o lugares concurridos, perifoneo, entre otras.

(

)

Consolida la información y la envía al área de capacitación electoral.

(

)

Apoya en la distribución del material de difusión e información del proceso a los actores electorales.

(

)

Apoya en la capacitación a miembros de mesa y brinda información a electores y otros actores electorales.

(

)

Registra la entrega de credenciales en el aplicativo correspondiente.

(

)

CUADERNO DE TRABAJO

37

JORNADA ELECTORAL (JEL)

TAREA S DEL COORDINA DOR DE M ESA T2

Las actividades que cumple el coordinador de mesa T2 en el proceso de jornada electoral se encuentran denidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.

• •

38

Apoya todas las actividades en el local de votación el día de la jornada electoral. Apoya en la recepción de los sobres plásticos que contienen las actas electorales.

OFICINA NACIONAL


El proceso de la jornada electoral establece las siguientes actividades:

•

Acondicionamiento del local de votación, actividad que facilita a los actores electorales el acceso al local y a las aulas de votación.

•

La instalación, sufragio y escrutinio, momentos de la jornada electoral en los que se brinda asistencia tanto a los miembros de mesa como a los diversos actores electorales.

•

Traslado al centro de acopio del local de votación, los documentos electorales que contienen los resultados del proceso electoral, material electoral y los equipos informáticos electorales.

CUADERNO DE TRABAJO

39

o i n i t u r c s e y o i g a r f u s , n ó i c a l a t s n I

L A R O T C E L E A D A N R O J E D O J U L F

• •

e d l l a a n o c i o c l l n e e d v n o o c t n o e t i o m v a – n o n i c ó i i d c a n t o o c v A

A S D M A D R T S N M E C

40

y s y o r o n b i ó g i m c i a e r a f t m u o s v s o l , n e a ó d s i c a l r a l o s a f a c a t i o n s v l á n e i e r p e d a s d n l ó e i o i d a c a a r u s t e i n d u b e n t i t i u v r r m a r i t e t s e r u c c p i s A A d d D e

OFICINA NACIONAL


s o t n e m u c o d e d n ó i c u b i r t s i d n y ó n i c ó i a c t n a r e o i r b o a l e E d

n a g a r s f s a u e s l d A a e a r D I l o a u L t q t c A s s e n e l S i r s o e a t s a s c t e c e l M E A • • •

•

l n y e ó n d i c ó s i u a n c b c i ó a i i r t t t n c é s a l i i e z a d r i l ñ a y o e ñ s e n d e s ó i a e n s s y e o d i c r t s o o  p n t m e n t o o i n t e , m e n n d n u m e i ó i c e i s ó u m c o i e c d c a a t l m o n o i a a r i d o r s e r o o s i v e u t l o c i e q a b d d r a l e e t l R m E d o n o a c c • • A o l y

, n y ó i c a s t e o l v i a r e e t d a l a l m n o a s c r o l e e d p l e e d d n n ó i ó n i c ó a i c u i z c b p i n r e t a c s g e i r R d o •

n y ó s i c i o a t z a i l p a , ñ o e i s p o c y a . e s o d e t n o n r u e t i m m n o c a e n c , s o e i s t a n c l i e d u i n a b o c e m A d a •

) A E S ( L A R O T C E L E A D A N R O J E D O J U L F

s l a a l c e o d l s l o e d e a d n t l s e ó i u d c s a e s r e t o l e v d a r e o d n t ó i c e s l i e m s s a n t a r c T a


n B ó S i U s i s m o s v n i t a i r s t o y p s o i r t d s i e g s d s e o r o , d n c  n t a ó i á ó c r i l c u u g l p s o o t e e r v i p c e e e r R d D c • •

s o d n t a a l g u a s r f s s e r A a u e s l e d D I a e a d L l u r o n a q t A t i S s s c ó e i s n e l i r e m s o s a t a s s c t n e c a e l r M E A T • • • •

l l y l s e e a a e s e e d i d r n e d l e ó a a a i t m y r l d c c a e i a o a m v a l p c t d n i t l l o o s c ó e e v s i o a d a r c n i e b a r l e l d s e o a a m s j t t l e s a a i i a a r c y n n v c a e o e m i e p r l s d e p o r a e n l l s p s d ó a e i o e o i r n l . i d n a c s o o e i a ó r u a e i n i n i r t d i t u b o n g n t t r ó i i i c e c t u o u v a r r c a a t i r r i a r t r e s t t c c c t s l e u f c o p i u c s s o o A v A d e D s A e E p v • • • • •

, , y - o s y y y e n n a a i o d ó ó l s z i g s s i r i c e n l p a c o o s i a e ó n c a o a c t o i i z t d c n t o ñ y t a i a i l o s ó e é n s a i v e a s e p n t e c n l n a ñ l d , ó n e s e u ó ñ e a m i n t e i i y c b d i s e u o i x o r l ó c s a c u r i r r l e c e a o a o t i t t s s i b n o a t i r y s e i n e i t n r c a n s e t c d t n e o m n c d d i o n e o d e  c s m ó s s l o é t i i d t e , n u e r i c l e r n o l o o d d e m o t n e a e t e e d p m s r o y e n d a t e a t d y s m n s i l c a n n o e e e e s ó n d i o u i u s r m v n ó d n a n t i i ó e o s e c e i a o n n o i c n i m e ó m l c c ó t d o i i n i d c e e a ó t r i a u d r n i a c s ó i d a i o l i d d o i b e t e r r m c n i o t c n t e c a p n e e u t r u s u p i e b r a e c c t a o n n b r m q a a i e p c o a r q s i z c i ó u m o e i o u e e d d l r m o t n b c R m E o I d o R a o l d n A c p a R l a c e l o • • • • E d • A d • e d

A S D M A D R T S N M E C

l A e d E S o – t n n e ó i i m c a a t n o o v i c e i d d n l o a c c o A l

CUADERNO DE TRABAJO

41

) E V ( O C I N Ó R T C E L E O T O V L A R O T C E L E A D A N R O J E D O J U L F 42

s l a a l c e o d l s l o e d e a d n t l s e ó i u d c s a e s r e t o l e v r e d a o n t d ó i c e s l i e m s s a n t a r c T a


A D A R T N E

S M D S M C

OFICINA NACIONAL

n ó i c a t o v e d l o a c c i o n l r l ó e t d c e o l e t n o e t i o m V a n o i c i d n o c A


s o d n t a a l g u a s r f s s e r A a u e s l e d D I a e a d L l u r o n a q t A t i S s s c ó e i s n e l i r e m s o s s a t a s c t n e c a e l r M E A T

n ó i s i m s n a r t y o r t s i g s e r o , d n t a ó i l c u p s e e c r e e R d

• • • •

•

l s n a a a e ó r t c r i m o n f s ó o c b u l o i a s e t m l p c e a o d i e y s t v s e o n n m a d v e j e ó s i a d a e s c o d i d l c l a a i l v a l e i v a c d a t a t e o l c c r s l a a l o n p n r i ó e o y l s n d i t a c c e ó l o e u e i d i a c l a b a a r i e s t e n n i d r u t t e e i t n t s l u v o r s a m a r e i r i t v e i c o s r o c e p d r e u i e d r A d A y t D g E i •

•

•

•

l y a e e e e e r a  d d d d s t a o a a o r p s o n o c v e a e i r l o ó E t t d t i u p d e V é n c n d l d s s E s e u e ó e a e a V d l c o l b l ñ i t m a m s a u r l e i c s u n t l a o r s e y c o o s e p e l i a e i d o p e i s d n d u l m t d a d u n e e , o q u s n q m ó s d s c n r ó e i n e o ó o s n o c u y e i y i t l y a m d l o ó c p c n s t z o l a a e a i e n i e a e r z t a c i l c i c d r o d d l t e a o i a m t o z s v a ñ i t n ñ c n n m i é r e l e t c l e ó u ó ó e e l s a e i e a i i c n l s d u e c c o ñ c ñ e y i e a y l q a u d e e l u z s l l a e s b a i o i n b b r i o i a a s r i c n t t m r o y e r r r e l i o a n t e c t o n a r o t l d s t a e t d  g i e e , r s t a t o i i l r i o o a c s n e n e d o o t m t e d m m o l e ó n n d y a l c m e a i d y y i i y t e e e l e n m ó c s n n i s i a o d n ó a n n a e n i o o p c e d e i i l ó m d ó ó c n a o o a s i i l e i c d c , t i i ó a i a r i l i a c s c i i o c c e o i g o d i t i r d a s o r e p e a e r n p c c e n l s e r n i a e t r r a s c t t u a n t p i e d p o o p c o o o n q a a a n o c c e e r r n l c i r m o n n R m A T p E e A a a b e R c C m I c o ó i a c i l r • • • • • • E o • A c •

A D A N R O J E D O D A ) Z I E J T A A S ( M O L T A U R A O T A C M E E L T E S I S L E J E D O J U L F

n ó i s i m s n a r t y o r t s i g s e r o , d n t a ó i l c u p s e e c r e e R d

s l a a l c e o d l s l o e d e a d n t l s e ó i u d c s a e t r s e o l e v d a r e o n t d ó i c e s l i e m s s a n t a r c T a


A D A R T N E

S M D S M C

• • • •

•

- s n a u l o e t b i o s a r v t l e r s a e i o r d d i o o i r l y t e g t a a n c c s e r ó o f o i l l e p u c l s a l e s a t y i e o r n v t n d e e a ó e i d s n d a a c i a a i v ó i l m s i l e v c a e a t e c d m t a c t r o s l s e n a o p a d i y v e j s a o e d a s l e i d d c o a a e i n l r e r t b d u t a i d n t c v n r n m a u o i r r e i e l t ó c u s l c i p ó i A c A c m D E e •

l n a r ó o i t c c a e t l o E v a e d d a l n a r c J o o l e l d e d o o d a t z n i t e i a m m a o n t o u i c A i d a n m e o t c s A i S

s o d n t a a l g u a s r f s u s e r A a s l e e d D I a e a d L l u r o n a q t A t i S s s c ó s e i n e l i r e m s o s a t a s s c t n e c a e l r M E A T

•

• •

a y a a e e e n r r a d n s d d ó i a a i m c a c p p s o o a c  i e r l t d o E E o t t J t u J e o n d n e é A A v n l d e e S ó d S a s e ó c s s ñ e m d i a s m o c l e e l d u t l o l s u u p e y c a s n a b a i i o c i d o e r e r d o t s e u p e d l q i m t s d n e l i l e u s u a s ó a e d n y i n q c o o d , n ó l m t c u e o i s o l n a m y n y d s c o n ó z o e t i e i r a a r ó s i l c l i e e d c z n c a o a i a r a p l t d c i e a t m s i ñ c o t r n m i z o e a e e t e t n é l ó e c s l v d ñ u l i ó e n e e u i a c c a l e n s l e c y i u o ñ d ñ q e ó y a e a u e i d b e r n b l l i l l c o r a a a o b s i i r s s i t e r i r t m y a r c a o e e c t z n t o r s o n a r t  i i o d d e t o t e a t e , s t o d o t l n i c c i i o l a n a m m e e m s t n e d o n l l e y e g l ó d y n i i a e e m e a i t ó y e c s n m d r n n o e i i o o a n y o d o n n a e n ó p c i a ó i o s d s i l m ó d ó c a i i n c d e a e i c , t i ó a i r i l i a o c s s t c g c c i o i e i r c i e d d o a i e c p o o l a e e r n c s t n p a a n l i e r r r a s r t u i e p t p p n q c o o o i d e r c a l n l c c p o n e o a a r e m r b e R C m I o n o R t A T e E e A a c i a c l r • • • • • E o • • A •

CUADERNO DE TRABAJO

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DOCUMENTOS DE JEL El proceso de jornada electoral (JEL) establece un procedimiento, instructivos, formatos y otros documentos. PROCEDIMIENTOS – Jornada electoral

INSTRUCTIVOS – – – – – – – – –

Acondicionamiento del local de votación - voto convencional Instalación, sufragio y escrutinio por modalidad convencional Acondicionamiento del local de votación SEA Instalación, sufragio y escrutinio SEA Acondicionamiento del local de votación para voto electrónico Instalación, sufragio y escrutinio para VE Acondicionamiento del local de votación S AJE Instalación, sufragio y escrutinio S AJE Transmisión de resultados desde el local de votación

FORMATOS – – – – – – – – –

Requerimiento de señaléticas para el local de votación Lista de chequeo de acondicionamiento y señalización del local de votación Control de distribución de material electoral durante la jornada electoral Control de distribución de equipos durante la jornada electoral Reporte de la jornada electoral Cargo de recepción de documentos y material electoral en la mesa de sufragio Control de documentos y material electoral en el centro de acopio Cadena de custodia de dispositivo electrónico Traslado de sobres plomos desde el centro de acopio al punto de transmisión en el local de votación. – Cargo de entrega y recepción de equipos informáticos electorales del centro de acopio al punto de transmisión y del punto de transmisión al centro de acopio. – Acta de recepción-devolución del local de votación

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OFICINA NACIONAL


OTROS DOCUMENTOS – Asistencia electoral – Transmisión de resultados- SEA Contingencia desde las agencias del Banco de la Nación – Cotejo de votos en VE – Acondicionamiento de punto de transmisión – transmisión de resultados desde el local de votación

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral. NOTA

CUADERNO DE TRABAJO

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La jornada electoral, el día de las elecciones, se inicia a partir de las 7:30 a.m. con el ingreso de los miembros de mesa al local de votación a quienes se les distribuye el material de sufragio para que procedan a ejecutar los tres momentos del acto electoral: la instalación, el sufragio o votación y el escrutinio o conteo de votos, que concluye con el llenado de las actas electorales por parte de los miembros de mesa y la entrega al personal de la ONPE. La jornada electoral es una actividad que concita la mayor atención de la ciudadanía, por lo que el personal de la ONPE debe mostrar toda su preparación e idoneidad para realizar sus tareas. En este día se pone de maniesto la organización y despliegue que realiza la ONPE para lograr con éxito que la voluntad expresada en las urnas sea el reejo de la voluntad popular.

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OFICINA NACIONAL


El proceso jornada electoral tiene tres actividades.

1

Acondicionamiento del local de votación

2

Instalación, sufragio y escrutinio

3

Traslado de material electoral y equipos informáticos electorales en el local de votación

1. Acondicionamiento del local de votación El adecuado acondicionamiento del local de votación permite contar con las mejores condiciones posibles para la realización de la jornada electoral, facilita a los actores electorales el acceso al local y a las aulas de votación, así como el trato preferente, el orden y la seguridad. Asimismo, favorece el desarrollo de las tareas del personal de la ONPE.

a. Elaboración y distribución de los documentos de orientación Los documentos de orientación ayudan a que los actores electorales se desplacen con mayor comodidad y ubiquen con rapidez el aula donde les corresponde sufragar. Estos documentos se plasman en car teles que deben pegarse en lugares estratégicos del local de votación. Estos documentos son los siguientes:

•

Reporte de la relación de grupos de votación por local de votación

•

Reporte de la relación de grupos de votación por pabellón (si el local de votación tiene más de uno)

•

Croquis del local de votación

CUADERNO DE TRABAJO

47

Por otro lado, la jefatura de la ODPE/ORC provee los formatos impresos para el registro del material y documentos electorales en el centro de acopio. Estos formatos son los siguientes:

•

Control de distribución de ánforas durante la jornada electoral

•

Control de recepción de documentos y materiales electorales desde la mesa de sufragio

•

Control de documentos electorales y materiales electorales en el centro de acopio (pueden ser desde A4 hasta A0, de acuerdo con las características del centro de acopio y la cantidad de mesas asignadas).

La jefatura de la ODPE entrega los carteles, formatos y volantes de información al personal responsable de los distritos. En caso sea necesario, también atiende el requerimiento de materiales y útiles de escritorio necesarios para la colocación de los carteles de orientación, señalética, banderolas, etc.

b. Acondicionamiento y señalización del local de votación El acondicionamiento del local de votación está a cargo del personal de la ONPE quienes realizan un trabajo en equipo para ofrecer a los ciudadanos las mejores condiciones posibles para la jornada electoral. Las labores de acondicionamiento se inician una vez que el responsable de la institución educativa le hace entrega de las llaves al personal de la ONPE. Esta entrega se lleva a cabo con dos (2) días de anticipación a la jornada electoral; el día anterior a la jornada electoral, como mínimo, el personal de la ONPE responsable del local de votación distribuye a los coordinadores los formatos, las gigantografías, señaléticas, útiles de escritorio y los volantes (si el local de votación tiene asignado un número elevado de mesas de sufragio). Además, asigna tareas a cada uno de los coordinadores de la ONPE y establece horarios a n de que los coordinadores puedan ausentarse del local de votación tanto para traer sus pertenencias como para la ingesta de alimentos. Al término del acondicionamiento y señalización del local de votación, se realiza la vericación con la lista de chequeo de acondicionamiento y señalización del local de votación asegurándose que las gigantografías estén visibles y jas para evitar que se formen pliegues o se rompan y que la ubicación física de las mesas de sufragio coincida con la información del reporte de la relación de grupos de votación por local de votación. El centro de acopio debe estar acondicionado para la distribución del material de sufragio de los miembros de mesa.

48

OFICINA NACIONAL


Características de las aulas de sufragio y ambientes especiales Ambientes

Aula de sufragio

Centro de acopio

Módulo temporal de votación

Características

• • •

Ambiente donde se instalan las mesas de sufragio. En cada aula pueden instalarse de una a dos mesas de sufragio, como máximo, para asegurar el flujo del ingreso y salida de electores. La asignación de mesas de sufragio a las aulas en pisos superiores depende del ancho de las escaleras y pasadizos para el flujo de los ciudadanos.

•

Ambiente destinado a guardar el material electoral antes del día de las elecciones. En este lugar, se entregan las ánforas para la instalación de las mesas. Al final de la jornada, es el punto de acopio de los documentos, materiales y equipos informáticos electorales, los cuales deberán ser ordenados y embalados para su repliegue a la ODPE/ORC.

•

Seguridad: con una sola puerta, con cerradura y ventanas (si las tuviera) en buen estado y de preferencia ubicadas lejos de la calle.

• •

Accesibilidad: fácil desplazamiento hasta las aulas.

• •

En lo posible, no debe exceder de cincuenta mesas de sufragio.

•

Ubicado en el primer piso, cerca de la puerta de ingreso del local de votación. De preferencia, debe considerarse un módulo temporal de votación por cada pabellón con más de un piso.

•

Amplio y despejado, similar a los utilizados para el funcionamiento de las demás mesas de sufragio.

•

Cuenta con una mesa y tres sillas. Además, la cabina de votación debe ser instalada bajo las mismas condiciones de privacidad que en las demás mesas de sufragio.

Tamaño: con espacio suficiente para almacenar las ánforas y los refrigerios de los miembros de mesa, así como para acondicionar la zona de despacho o recepción.

Ambiente donde se instalan las mesas de votación de las personas con discapacidad. Si cuentan con sillas de ruedas, asignar a una persona responsable para garantizar el cuidado de ellas.

En el caso que se habiliten toldos para módulos temporales de votación, estos deben estar en los patios principales y de libre acceso, de preferencia.

•

Ambiente del local de votación para almacenar temporalmente las armas de fuego de los efectivos de las FF.AA. y la PNP que están de servicio y acuden a sufragar. El almacenamiento se realiza únicamente en el lapso que los efectivos de las FF.AA. y la PNP ejercen su derecho al sufragio. En caso se utilice la armería, esta debe ser resguardada por un integrante de las FF.AA. o la PNP que brinda seguridad al local de votación.

•

Ambiente con una puer ta que puede mantenerse cerrada, en lo posible, hasta su utilización. De preferencia, debe ubicarse cerca a la puer ta de ingreso.

Armería

CUADERNO DE TRABAJO

49

FF. AA.

Punto de transmisión

•

Ambiente amplio ubicado en un lugar estratégico del local de votación que permita la rápida acción de los efectivos ante cualquier eventualidad.

•

Ambiente físico dentro del local de votación desde donde se realiza la transmisión de los resultados electorales.

•

Ambiente, de preferencia contiguo al centro de acopio. La toma de corriente y luminarias deben estar en buen estado.

• Acondicionamiento y señalización de las aulas El acondicionamiento de las aulas de votación consiste en la preparación de estos espacios para recibir a los miembros de mesa, electores y demás actores electorales. Para ello, el personal de la ONPE se organiza y realiza lo siguiente: La limpieza de las aulas y el acondicionamiento del mobiliario de acuerdo con los modelos establecidos por la institución. El acondicionamiento de las cabinas de votación que debe contener el cartel de candidatos y brindar condencialidad para la emisión del voto y las bolsas negras para los desechos. El pegado de las señaléticas para identicar la mesa de sufragio y las aulas de votación. El pegado de la relación de electores La colocación de letreros con la indicación: PROHIBI DO EL USO DE CELU LARE S Y CÁMARAS FOTOGRÁFICAS O DE VIDE O.

50

OFICINA NACIONAL


Modelo de aula N.° 1 en modalidad convencional

a) Distribución: 1 mesa Las ventanas deben estar cubiertas

Cámara secreta

m c 0 8

Bolsa para basura

Mesa de sufragio

Restos electorales

Sillas para personeros

Salida

Ingreso

En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de esta manera:

• •

Selecciona un aula ubicada en el primer piso.

En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para la salida.

CUADERNO DE TRABAJO

51

Modelo de aula N.° 2 en modalidad convencional b) Distribución: 2 mesas Las ventanas deben estar cubiertas

Cámara secreta Mesa de sufragio 2

m c 0 8


m c 0 8

Restos electorales

Bolsa para basura

Mesa de sufragio 1

Bolsa para basura

Mesa de sufragio 2

Restos electorales

p e r s o n e r o s

S i l l a s p a r a

Modelo de aula N.° 3 en modalidad convencional Las ventanas deben estar cubiertas

Bolsa para basura

Mesa de sufragio 2

Restos electorales

m c 0 8


Restos electorales

52

OFICINA NACIONAL


Mesa de sufragio 1

Bolsa para basura


m Cámara c 0 secreta 8 Mesa de

sufragio 1

Modelo de aula N.° 1 SEA


Cámara secreta

m c 0 8

Bolsa para basura

Mesa de sufragio


Salida

Restos electorales

e E l e q u a c i o p p t r l o i a q s u l e i e s n f e ( o l e n r m S E c á a A t i ) s o c o s s e

Ingreso


• •



CUADERNO DE TRABAJO

53

Modelo de aula N.° 2 SEA b) Distribución: 2 mesas Las ventanas deben estar cubiertas


Restos electorales

m c 0 8

e E s l q e e u i a c p o o p t r s l i a q n u l e i f e s o e ( r e l n m S á E c t i A a c ) s o o s



m c 0 8

Bolsa para basura

Bolsa para basura

Mesa de sufragio 2

Mesa de sufragio 1

Restos electorales

Ingreso

Modelo de aula N.° 3 SEA Las ventanas deben estar cubiertas

Mesa de sufragio 2

Bolsa para basura

s o o s ) c A i t a E á c S n m e l r ( e o f s e e n l u i q s a l r i o o p p t i c a u l e e s q E e

OFICINA NACIONAL

m c 0 8



Restos electorales

Ingreso

54

Restos electorales


Mesa de sufragio 1

Bolsa para basura


sufragio 1

Modelo de aula N.° 1 SAJE


Mesa de sufragio Cámara secreta

Restos electorales

m c 0 8

Bolsa para basura

Laptop

Impresora


Salida

Ingreso


• •

Seleccionar un aula ubicada en el primer piso.


CUADERNO DE TRABAJO

55

Modelo de aula N.° 2 SAJE b) Distribución: 2 mesas Las ventanas deben estar cubiertas

Mesa de sufragio


m c 0 8

Bolsa para basura

Restos electorales

Laptop

Impresora



m c 0 8

Impresora Laptop

Bolsa para basura

Restos electorales

Ingreso

Mesa de sufragio

Modelo de aula N.° 3 SAJE Las ventanas deben estar cubiertas Mesa de sufragio

Bolsa para basura La pto p

Restos electorales

m c 0 8

I mpre sor a



Impresora

Laptop

Ingreso Restos electorales

56

OFICINA NACIONAL


Mesa de sufragio

Bolsa para basura


sufragio 1

Modelo de aula N.° 1 VE


Mesa de sufragio Cámara secreta

Restos electorales

m c 0 8

Bolsa para basura Cabina de votación electrónica CVE

Estación de comprobación de identidad ECI


Salida

Ingreso


• •



CUADERNO DE TRABAJO

57

Modelo de aula N.° 2 VE b) Distribución: 2 mesas Las ventanas deben estar cubiertas Mesa de sufragio

Restos electorales

Cabina de votación electrónica CVE


Bolsa para basura

m c 0 8

Estación de comprobación de identidad (ECI)



Bolsa

Estación de comprobación de identidad (ECI)

m para c basura 0 8


Restos electorales

Mesa de sufragio

Modelo de aula N.° 3 VE Las ventanas deben estar cubiertas Mesa de sufragio

Restos electorales


Cámara

Bolsa para basura

m secreta c 0 Mesa de 8 sufragio 2

Estación de comprobación de identidad ECI

Sillas para personeros Estación de comprobación de identidad (ECI)

Restos electorales

58

OFICINA NACIONAL


Bolsa para basura

Mesa de sufragio



sufragio 1

Indicaciones en el acondicionamiento y señalización de aulas con VE Por cada mesa de sufragio, el día anterior al proceso electoral, el coordinador de la ONPE:

•

Recoge del centro de acopio una caja para restos electorales y una bolsa negra (para desperdicios orgánicos) y los traslada a cada una de las aulas.

•

Coloca la señalética de cabina de votación electrónica (sujeta con cinta de embalaje o maskingtape) sobre la mesa que se debe utilizar como soporte de la cámara secreta.

•

Coloca la caja para restos electorales a un costado de la mesa que utilizan los miembros de mesa y coloca la bolsa negra al otro extremo.

•

Habilita la cabina de votación para los casos de impugnación de identidad en la que el elector tenga que ejecutar el voto en forma manual.

•

Recoge del centro de acopio el cartel de candidatos/autoridades en consulta y colócalo en el interior de la cabina de votación; asimismo, la señalética para identicar las mesas de sufragio y aulas de votación.

Traslado del material electoral y equipos de VE para el proceso electoral El día de la jornada electoral, el personal de la ONPE recoge del centro de acopio los equipos para VE y ubica en su respectivo lugar en el aula. Una vez acondicionada el aula, arma los componentes de la ECI y CVE de acuerdo con el documento de habilitación y puesta en funcionamiento de los equipos para VE. Excepcionalmente, la GOECOR mediante memorando podrá modicar el día y la hora para el traslado de los equipos al aula.

• •

El CTM debe permanecer en su respectiva aula hasta el inicio de la jornada. El CTM es responsable de los equipos de VE hasta su devolución.

NOTA

CUADERNO DE TRABAJO

59

• Acondicionamiento y señalización del centro de acopio El centro de acopio es el espacio donde se guarda el material electoral antes del día de las elecciones. Este espacio alberga y resguarda el material, documentos y equipos electorales con los que se desarrolla la jornada electoral, cuales son entregados para la instalación de las mesas de sufragio. Al nal de la jornada, es el punto de acopio de los documentos y materiales electorales, que deberán ser ordenados y embalados para su repliegue a la ODPE. Centro de acopio de la mañana Consta de tres zonas: Zona de despacho Es el área desde donde se inicia la distribución del material de sufragio el día de la jornada electoral. En este espacio acondiciona una mesa de trabajo y al costado ubica en la pared un formato para llevar el control de distribución de cajas de material electoral durante la jornada electoral en tamaño A0. Este tamaño puede variar dependiendo de las características del centro de acopio.

Zona de almacenamiento de equipos informáticos Establece el espacio para los equipos informáticos electorales en el caso de aplicarse el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) o el Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE).

60

OFICINA NACIONAL


Zona de almacenamiento Es el área destinada a guardar las cajas que contienen el material de sufragio, material de reserva, paquete del CLV, cajas plegadas, ánforas y cajas acondicionadas para el repliegue y refrigerios de los miembros de mesa. • Ordena las cajas en las por cada coordinador técnico de mesa responsable y coloca un cartel con el nombre del coordinador técnico de mesa. • Pliega y almacena las cajas vacías. • Coloca en el área establecida el material de reserva, el paquete del CLV, las ánforas y las cajas utilizadas en el repliegue.

Modelo del centro de acopio de la mañana

Material d e reserva

s e ar l o c t e l e s co i t á rm o f n i s o p i u q E

Paquet e del CLV

Zona de ca ja s plegadas

Refrigerios de miembros de mesa Á n f o r a r s e p y l i c a e g j u a e s p a r a

E I E

O T N E I M A N E C A M L A E D A N O Z

ELOY

ANA

RAFAEL

LUIS

Cajas ordenadas de manera ascendente

ROSA

N Ó I C U B I R S T A S I J D A C E E D D L O R T N O C

O H C A P S E D E D A N O Z

CUADERNO DE TRABAJO

61

Centro de acopio de la tarde Consta de dos zonas: Zona de recepción Zona para recibir los documentos, materiales electorales y los equipos informáticos electorales (de ser el caso). En este espacio acondiciona una mesa de trabajo y al costado ubicas en la pared un formato para llevar el control de documentos y materiales electorales que ingresan al centro de acopio. El tamaño del formato puede variar dependiendo de las características del centro de acopio, por lo general se presenta en A0.

62

OFICINA NACIONAL


Zona de almacenamiento Zona para almacenar: • Sobres de colores (plomo, celeste, verde, rojo, morado y anaranjado) • Material de reserva • Paquete del CLV • Ánforas plegadas • Cabinas plegadas • Cajas con restos electorales • Ánforas y cajas acondicionadas para el repliegue • Cajas plegadas • Equipos informáticos electorales en el caso de aplicarse el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) o el Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE) En esta zona acondiciona una mesa de trabajo para el ordenamiento de los documentos electorales.

Modelo del centro de acopio de la tarde

Mat e rial de reserva

E qu i po s in f orm át i cos e l ect ora l es

Paquete del CLV

Cajas plegada s

EIE O T N E E I D M A A N N O E Z C A M L A

Ánforas acondicionadas para repliegue

C a j e a s l e c c o t o n r r a e l e s t s o s p C a l e b g n i a a d s a s p Á l e n f g o r a a d s a s

Mesa de ordenamiento de documentos electorales

Cajas para los documentos electorales

Plomo

Celeste

Verde

Mesa de trabajo N Ó I C P E C E R E D A N O Z

CONTROL DE DOCUMENTOS Y MATERIALES ELECTORALES

Rojo

Morado

Anaranjado

y s s e o l t n a e r o t m c u e c l o e d s e e l d i a l r o e r t t n a o m C

CUADERNO DE TRABAJO

63

Modelo del punto de transmisión

P u nt o de com un ica c ión

Cajas para dispositivos USB recibidos

Cajas para dispositivos U SB transmitidos ZONA DE TRANSMISIÓN

Mesa de trabajo

Control de dispositivos USB

ZONA DE RECEPCIÓN

ZONA DE OBSERVACIÓN

Punto de transmisión Ambiente físico dentro del local de votación desde donde se realiza la transmisión de los resultados electorales, ubicado preferentemente cerca del centro de acopio.

• • •

64

Zona de Recepción: acondiciona una mesa de trabajo y los lapiceros para la recepción de los dispositivos USB en la zona de recepción. Zona de Transmisión : acondiciona la mesa para la instalación de los equipos cercanos a las tomas de corriente eléctrica y al cable de red para transmisión satelital. Zona de Observación: coloca en un lugar visible del ambiente el letrero con la indicación PROHIBI DO EL USO DE CELUL ARES, CÁMARAS FOTOGRÁFI CAS O DE VIDE O EN EL PUNTO DE TRANSM ISIÓ N. OFICINA NACIONAL


Modelo referencial del centro de acopio para la distribución del material de sufragio en VE Material de reserva

Paquete del CLV

Zona de cajas plegadas

Registros de MM

Equipos informáticos electorales

o t n e i m a n e c a m l a e d a n o Z

Ánforas

Zona de almacenamiento Cajas de material electoral

E.I.E de reserva

Zona de despacho

E.I.E de reserva

e n i d ó a c n p e o c Z e r

Contiene los kits de contingencia de la ECI, CVE

Modelo referencial del centro de acopio para la recepción de los documentos electorales en VE Material de reserva

Paquete del CLV

Ánforas y cajas para repliegue

Zona de almacenamiento

Mesa de ordenamiento de documentos electorales

Zona de cajas plegadas Cajas con restos electorales Cabinas y ánforas plegadas

Cajas para documentos electorales

E.I.E de reserva

E.I.E de reserva Zona de despacho

o t n e i m a n e c a m l a e d a n o Z

n ó i c p e c e r e d a n o Z

CUADERNO DE TRABAJO

65

Acondicionamiento y señalización del módulo de capacitación El módulo de capacitación es el ambiente, en el local de votación, que cuenta con equipos informáticos instalados para que los electores puedan ensayar la votación electrónica, antes de pasar a las mesas de sufragio utilizando información cticia; en este ambiente se ubica el mobiliario y aches alusivos a la capacitación de acuerdo con la estrategia de capacitación proporcionada por la GIEE.

Salida

Ingreso

2. Instalación, sufragio y escrutinio El local de votación es el recinto donde se desarrolla la jornada electoral, en ese sentido el presidente, secretario y el tercer miembro asumen la conducción de una mesa de sufragio y son responsables de realizar tareas durante los tres momentos: la instalación, el sufragio y el escrutinio. Instalación Es el primer momento de la jornada electoral, se desarrolla desde que los miembros de mesa reciben del personal de la ONPE la caja con material electoral para su respectiva revisión y acondicionamiento de la mesa de votación, desde este momento se considera la mesa instalada y debe elaborarse el acta de instalación correspondiente. Puede contar con la presencia de personeros u otros actores electorales.

66

OFICINA NACIONAL


Sufragio Es el segundo momento de la jornada electoral y se inicia inmediatamente después de haber llenado y rmado las actas de instalación físicas o digitales (de ser el caso) y consiste en la emisión del voto por parte de los electores. Este momento puede contar con la presencia de personeros u otros actores electorales y al término se debe elaborar el acta de sufragio correspondiente.

La ONPE, con el objetivo de brindar facilidades para el ejercicio del sufragio de los ciuda danos con discapacidad, pone a disposición el uso del módulo temporal de votación en todos los locales de votación, es responsabilida d del personal de la ONPE brindar la correcta y oportuna atención, igualmente si el elector presenta al guna discapacidad vis ual, puede solicitar ingresar a la cámara secreta con una persona de su confianza.

Escrutinio Es el tercer momento de la jornada electoral, los miembros de mesa, en presencia de los personeros u otros actores electorales, revisan las cédulas de sufragio y determinan la validez o nulidad de los votos y los cuentan, registrando los resultados en el acta electoral de manera física o digital según sea el caso. Durante los tres momentos electorales, los miembros de mesa son asistidos de manera especializada y permanente por el personal de la ONPE a n de ejecutar ecientemente sus tareas, esta asistencia consiste en brindar apoyo técnico y acompañamiento cordial en todo momento. Este apoyo técnico se conoce como asistencia electoral. Asistencia técnica electoral La asistencia técnica electoral es la asesoría especializada, que permite orientar y brindar soporte a los actores electorales que lo requieran, siempre que se respete el marco legal. Para brindar una adecuada asistencia técnica electoral a los miembros de mesa, el personal de la ONPE debe conocer las tareas de los miembros de mesa en los tres momentos de la jornada electoral de la modalidad de voto convencional:

CUADERNO DE TRABAJO

67

Modalidad convencional Tareas durante la instalación

•

Una vez completa la mesa de sufragio con tres miembros de mesa, el presidente de mesa recibe las cajas con el material electoral por parte del personal de la ONPE y rman un cargo de entrega de cajas que contiene material electoral y refrigerios. Revisa el contenido del ánfora y el presidente de mesa rma en el anverso de las cédulas obligatoriamente y de ser solicitado por los personeros se las entrega para la rma.

•

Los miembros de mesa cierran el ánfora vacía y la colocan sobre la mesa, revisan la cámara secreta y verican que los carteles de candidatos se encuentren pegados.

•

Separan del acta padrón cinco actas de instalación; de ser el caso, por cada proceso electoral llenan, rman y completan sus datos obligatoriamente. De ser solicitado por los personeros, se las entregan para la rma.

Tareas durante el sufragio

•

•

Los miembros de mesa ordenan la mesa de sufragio, retiran los materiales que no serán utilizados en este momento de la jornada. En la mesa deben quedar: – La lista de electores – Las cédulas – Los lapiceros – El tampón – La cartilla de hologramas – El o las ánforas Los miembros de mesa inician el sufragio emitiendo su voto y de inmediato lo hacen los electores.

Concluido el sufragio

68

•

Los miembros de mesa escriben en la lista de electores NO VOTÓ al lado de los nombres de los electores que no votaron, el presidente de mesa rma en la sección de Observaciones de la última página de la lista de electores.

•

Los miembros de mesa cuentan en la lista de electores la cantidad de ciudadanos que votaron y la registran obligatoriamente en el acta de sufragio.

•

Llenan, rman y completan los datos de los miembros de mesa, obligatoriamente, en cinco ejemplares del acta de sufragio según el tipo de proceso. De ser solicitado por los personeros, se las entregan para la rma.

•

El presidente de mesa y el personal de la ONPE verican la cantidad de hologramas devueltos. Anotan la cantidad en el recuadro Devolución de la cartilla de hologramas y rman los hologramas no utilizados (sin despegarlos), los colocan dentro de la cartilla de hologramas y la cierran con la etiqueta correspondiente.

•

Los miembros de mesa colocan en el sobre plástico con letras de color anaranjado: la lista de electores, la hoja de control de asistencia de miembros de mesa y la cartilla de hologramas, cierran el sobre con la cinta de seguridad y se lo entregan al personal de la ONPE. OFICINA NACIONAL


Tareas durante el escrutinio

•

El miembro de mesa realiza el conteo de votos o escrutinio convencional y deja en la mesa solo el ánfora, vacía el contenido sobre la mesa y cuentan las cédulas sin abrirlas y verican que esta cantidad sea igual al total de ciudadanos que votaron; la cantidad gura en el acta de sufragio.

•

Los miembros de mesa revisan cada voto de la cédula, el presidente de mesa lee en voz alta si es válido, en blanco o nulo, luego muestra la cédula a los personeros anotan un palote por cada voto en la hoja borrador, a continuación suman los palotes con cuidado y colocan el resultado de cada organización política, en seguida suman las cantidades.

•

Verican que el TOTAL DE VOTOS EMITIDOS sea igual al TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON, tal como gura en el ACTA DE SUFRAGIO.

•

Trasladan al acta de escrutinio los resultados del total de votos de la hoja borrador, llenan cinco actas de escrutinio con letras y números claros.

•

Firman las actas y escriben sus datos en el lugar que corresponde a su cargo, cubren los resultados con las láminas autoadhesivas, nalmente colocan cada una de las cinco actas en los sobres plásticos con letras de color plomo, celeste, verde, rojo y morado. Luego las cierran con la cinta de seguridad y las entregan al personal de la ONPE, por último entregan la caja de restos electorales y el ánfora al coordinador.

CUADERNO DE TRABAJO

69

3. Traslado de documentos, material electoral y equipos en el local de votación El traslado de los documentos y materiales electorales se inicia cuando el coordinador de la ONPE recepciona del presidente de mesa el sobre anaranjado que contiene la lista de electores, Hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados y cartilla de hologramas. El sobre plástico de color anaranjado debe estar debidamente cerrado con la cinta de seguridad. Cabe enfatizar que este sobre es entregado luego de que los miembros de mesa hayan elaborado al acta de sufragio. Al término del escrutinio, el presidente de mesa entrega al coordinador de la ONPE los cinco (5) sobres plásticos de colores (plomo, celeste, verde, rojo y morado) que contienen las actas electorales debidamente cerradas con la cinta de seguridad de sobre plástico. También entrega la caja de restos electorales, la cabina y el ánfora, se asegura de registrar su entrega en el cargo correspondiente. Estos documentos y materiales electorales son trasladados por el personal onpesino al centro de acopio.

70

OFICINA NACIONAL


Soluciones tecnológicas La ONPE viene implementando soluciones tecnológicas como las siguientes: el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA), el Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE) y el Voto Electrónico (VE) con la nalidad de agilizar las diferentes etapas de la jornada electoral y facilitar las tareas de los actores electorales, principalmente las del miembro de mesa.

Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) Es una solución tecnológica que consiste en automatizar parte del escrutinio de la jornada electoral. Para ello, los miembros de mesa ingresan los resultados de la hoja borrador al aplicativo informático SEA y posteriormente imprimen las actas de escrutinio y el cartel de resultados para de inmediato realizar la transmisión de los datos electorales. Las principales ventajas que ofrece este sistema son las siguientes:

1 2

Reducción de actas observadas

Disminución del tiempo destinado a la elaboración de las actas de escrutinio

3

Entrega rápida de los resultados electorales (el mismo día de la jornada electoral)

4

Seguridad de los resultados registrados

CUADERNO DE TRABAJO

71

En los lugares donde se realice el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) Se deben seguir las siguientes indicaciones:

Acciones preparatorias para el escrutinio SEA El coordinador técnico de mesa, a partir de la hora dispuesta por la GOECOR, mediante memorando.

•

•

Recibe del coordinador de local de votación los equipos informáticos electorales (EIE) y los materiales para la revisión de los equipos utilizando el control de distribución de equipos durante la jornada electoral. – Una laptop con cargador – Una impresora con cargador – Un mouse – Papel bond A4 Solicita al coordinador de local de votación la clave de usuario SEA y coordina la sincronización de los relojes del personal del local de votación.

Revisión de los equipos informáticos electorales

•

Realiza la revisión de la operatividad de los equipos informáticos electorales de las mesas de sufragio asignadas antes de la entrega al miembro de mesa de acuerdo con las indicaciones de la GOECOR.

• •

Ubica los equipos informáticos electorales en el mobiliario acondicionado para tal n. Ubica la impresora junto a la laptop y la conecta en el puerto que se indica en la siguiente imagen.

Habilitación de los equipos informáticos electorales

• • • •

Instala el cartucho de tinta en la impresora. Coloca el papel bond en la impresora para realizar la prueba de impresión. Enciende la laptop presionando el botón de encendido. Inicia sesión con el usuario “SEA” para la laptop del escrutinio e ingresa la contraseña proporcionada por la ODPE/ORC.

• Verica en el ícono de la parte inferior derecha de la pantalla que el nivel de carga de la batería de la laptop se encuentre completo. En caso contrario, conecta el cargador a la toma de corriente.

• Verica en la impresora que el nivel de carga de la batería se encuentre completo. En caso contrario, conecta el cargador a la toma de corriente.

72

•

Realiza la prueba de impresión haciendo doble clic en el ícono “Prueba de impresión” que se encuentra en la parte superior izquierda del escritorio. Luego, verica si la impresora se encuentra pre determinada y realiza la prueba de impresión.

•

Cierra el archivo de “Prueba de impresión”, selecciona en el menú la pestaña “Archivo” y elige la opción “Salir”.

• •

Retira el papel bond sobrante de la impresora.

Apaga la laptop e impresora. OFICINA NACIONAL


Durante el escrutinio SEA El coordinador técnico de mesa

• •

Solicita a los miembros de mesa que mantengan abierta la puerta de las aulas.

Asiste a los miembros de mesa durante el escrutinio de acuerdo con la Cartilla de instrucción para miembros de mesa .

Puesta en funcionamiento de los equipos informáticos electorales Después de que los miembros de mesa hayan terminado de llenar las hojas borrador.

• Inserta el dispositivo USB SEA en el puerto inferior del lado izquierdo de la laptop. • Realiza la instalación del aplicativo SEA de acuerdo con la Cartilla de instalación del SEA. • Verica el código de la versión del software que aparece en pantalla. • Verica la hora del aplicativo SEA, de ser necesario modica la hora utilizando el teclado de acuerdo con la hora sincronizada.

•

Solicita y coloca el papel de seguridad en la impresora con el logo de la ONPE de forma inversa.

•

Entrega los equipos al miembro de mesa para el ingreso de resultados de las hojas borrador.

•

Brinda asistencia a los miembros de mesa durante el ingreso de los datos de la hoja borrador que corresponda al tipo de elección cuando lo requieran, de acuerdo con la Guía de miembro de mesa pa ra el escrutinio automatizado.

•

Corrobora que los miembros de mesa veriquen: – Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalación y de sufragio son las mismas que guran en las actas correspondientes. – Que el total de ciudadanos que votaron no supere el número de electores hábiles de la mesa. – Que el total de votos (hoja de borrador) sea igual al número de electores que votaron (acta de sufragio). – Asiste a los miembros de mesa para la impresión de las actas e indica que por defecto se imprimen cinco (5) actas y que solo se añadirá el número de impresiones de las actas adicionales, de acuerdo con el número de personeros acreditados que lo requieran.

• Verica

que los tres miembros de mesa rmen las cinco actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores.

• •

Recibe el dispositivo USB SEA de los miembros de mesa. Entrega el dispositivo USB SEA con los resultados del escrutinio de la mesa a su cargo al técnico de transmisión mediante el formato de la cadena de custodia de dispositivo electrónico.

CUADERNO DE TRABAJO

73

El técnico de transmisión

•

74

Recibe los dispositivos USB SEA del coordinador técnico de mesa en las aulas de votación mediante el formato de la cadena de custodia de dispositivo electrónico y los traslada al ambiente denominado punto de transmisión donde iniciará las actividades para la transmisión de los resultados del Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) que se registraron en cada una de las mesas de sufragio. Al nalizar la transmisión, verica que el 100% de las actas electorales asignadas al local de votación hayan sido transmitidas satisfactoriamente. Luego, apaga la laptop y entrega el total de los dispositivos USB SEA de local de votación a través de la cadena de custodia al coordinador de local de votación. Finalmente, entrega el equipo informático electoral al coordinador de local de votación a través del formato correspondiente.

OFICINA NACIONAL


Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE) Es una solución tecnológica que consiste en automatizar las tres etapas de la jornada electoral: la instalación de la mesa (automatización total), el sufragio (automatización parcial de la identicación) y el escrutinio (automatización parcial). Para esto se requiere un kit de equipos electrónicos electorales de uso exclusivo de la mesa de votación. La lógica del SAJE gira en torno a dotar a los miembros de mesa de herramientas tecnológicas que puedan facilitarles el cumplimiento de sus tareas. Esto impacta no solo en la comodidad del trabajo encomendado por ley a estos ciudadanos, sino que genera benecios para los diferentes actores electorales. De este modo, es empleado a lo largo de la jornada electoral, automatizando tareas, que usualmente se hacían en papel: Durante la instalación: el llenado del control de asistencia de miembros de mesa, así como el llenado del acta de instalación. Durante el sufragio: la identicación del elector a través de su DNI contrastada con la información del padrón electoral, la rma y huella digital del elector en el padrón y el llenado del acta de sufragio. Durante el escrutinio: el llenado del acta de escrutinio y la emisión del cartel de resultados. A partir de las 7:30 a.m. El personal de la ONPE orienta a los miembros de mesa en la ubicación del aula donde se instalarán sus respectivas mesas de sufragio, para lo cual utiliza las gigantografías colocadas en el ingreso del local de votación y la relación de grupos de votación por local de votación, en las mesas a su cargo, vericar la presencia de los miembros de mesa (titulares y suplentes) cotejando el DNI con la relación de miembros de mesa.

Durante la instalación Verica que los miembros de mesa titulares se encuentren presentes a n de realizar la entrega del material electoral correspondiente y los equipos informáticos electorales SAJE. El personal de la ONPE presta especial atención a las mesas críticas para asegurar la instalación de todas las mesas a su cargo; para los casos especiales durante la instalación de la mesa de sufragio con miembros de mesa suplentes y electores de la la, sigue las indicaciones de la cartilla de instrucción para NOTA

miembros de mesa SAJE.

Completos los miembros de mesa, el personal de la ONPE entrega la caja con el material electoral al presidente de mesa en el aula de votación, el ánfora plegada y los equipos informáticos electorales SAJE, luego rman el respectivo cargo de recepción, verica conjuntamente con el presidente de mesa la cantidad de hologramas recibidos en cada mesa de sufragio. Verica que dentro del material electoral (paquete de instalación) de las mesas a su cargo, se encuentren los dispositivos USB token (instalación), en caso que el presidente de mesa comunique la falta de material electoral, solicita dichos materiales al personal de la ONPE responsable del local de votación. CUADERNO DE TRABAJO

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Solicita el dispositivo USB (instalación) al miembro de mesa para la activación del módulo de instalación de la mesa y rma el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico, ingresa la información para la impresión del acta de instalación al SAJE de acuerdo con la Cartilla de instrucción de miembros de mesa.

Impresión del acta de instalación Asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la cartilla de instrucción de miembros de mesa para la impresión de las actas de instalación. Verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores. Solicita el dispositivos USB token (instalación) al miembro de mesa y luego trasladarlo al punto de transmisión con la información del acta de instalación de la mesa mediante el formato cadena de custodia. El técnico de transmisión recibe los dispositivo USB (instalación) que contiene la información de instalación de la mesa y rma el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico, ejecuta la transmisión de acuerdo con la Cartilla de instrucción de miembros de mesa.; nalizada la transmisión de las mesas, los dispositivos USB token (instalación) se trasladan al centro de acopio para ejecutar la entrega al personal de la ONPE responsable del local de votación.

Durante el sufragio Solicita el dispositivo USB (Sufragio y Escrutinio) al miembro de mesa para la activación del módulo de sufragio de la mesa, luego ingresa el dispositivo USB (Sufragio y Escrutinio) en el EIE/SAJE para la habilitación del módulo de sufragio de comprobación de la identidad del elector y seguir los pasos de acuerdo con la Cartilla de instrucción de miembros de mesa. Asiste a los miembros de mesa en la etapa de sufragio de acuerdo con lo indicado en la cartilla a partir de las 8:00 a.m. Inicia el sufragio con el ingreso de los electores al local de votación, Revisa constantemente que los carteles de candidatos del proceso electoral se encuentren pegados en la cámara secreta, no contengan marcas y si la encuentran marcadas proceder a cambiarlas de inmediato, para lo cual solicita un ejemplar del material de reserva.

Concluido el sufragio Realiza el cierre de las puertas del local de votación a las 16:00 horas, los electores que se encuentren dentro del local de votación pueden ejercer su derecho a voto; con el presidente de mesa verica la cantidad de hologramas a ser devueltos según lo establece la cartilla de instrucción para miembros de mesa. Impresión del acta de sufragio Asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la cartilla de instrucción para la impresión de las actas de sufragio, asiste a los miembros de mesa en el tratamiento de los documentos electorales en la forma que indica la cartilla y realiza junto al presidente de la mesa el conteo de los hologramas. Verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores.

76

OFICINA NACIONAL


Durante el escrutinio Solicita a los miembros de mesa mantener abierta la puerta de las aulas y asístelos durante el escrutinio de acuerdo con lo establecido en la Cartilla de instrucción para miembros de mesa. Además, corrobora que el miembro de mesa verique lo siguiente:

•

Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalación y de sufragio son las mismas que guran en las actas correspondientes.

•

Que el total de ciudadanos que votaron no supere el número de electores hábiles que corresponde a esa mesa.

•

Que el total de ciudadanos que votaron sea igual que el total de votos emitidos

Impresión del acta de escrutinio Asiste al miembro de mesa y realiza las indicaciones de la cartilla de instrucción para la activación del módulo de escrutinio y la impresión de las actas de escrutinio y verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores. Recibe del presidente de la mesa de sufragio el dispositivo USB con los resultados del sufragio y escrutinio de la mesa, luego realiza el traslado del dispositivo USB (Sufragio y Escrutinio) mediante el formato Cadena de custodia de dispositivo electrónico. Tareas a ejecutar en el punto de transmisión -SAJE El técnico de transmisión recibe los dispositivo USB que contienen la información de sufragio y escrutinio de la mesa y rma el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico, luego realiza la revisión de la operatividad de los equipos, en seguida ejecuta la transmisión de acuerdo con la cartilla de instrucción; al nalizar la transmisión de todas las mesas, traslada los dispositivos USB token al centro de acopio para realizar la entrega al personal de la ONPE responsable del local de votación y por último rma el formato Cadena de custodia d el dispositivo electrónico. En el centro de acopio, se preparan los documentos electorales, material electoral, equipos informáticos electorales para el repliegue desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de provincia.

CUADERNO DE TRABAJO

77

78

OFICINA NACIONAL


Voto electrónico (VE) Es la modalidad de votación electrónica cuyos procesos se desarrollan en ambientes o lugares destinados para tal n, debidamente supervisados por las entidades competentes, que permite el ejercicio del derecho de sufragio a través del uso de medios electrónicos e informáticos. Requiere la concurrencia del elector a su mesa de sufragio. A partir de las 7:30 a.m. El personal de la ONPE orienta a los miembros de mesa en la ubicación del aula donde se instalarán sus respectivas mesas de sufragio, para lo cual utiliza las gigantografías colocadas en el ingreso del local de votación y la relación de grupos de votación por local de votación en las mesas a su cargo y verica la presencia de los miembros (titulares y suplentes) cotejando el DNI con la relación de miembros de mesa. Durante la instalación Verica que los miembros de mesa titulares se encuentren presentes a n de realizar la entrega del material electoral correspondiente y los equipos informáticos electorales (EIE) voto electrónico (VE).

NOTA

El personal de la ONPE presta especial atención a las mesas críticas para asegurar la instalación de todas las mesas a su cargo. Para los casos especiales durante la instalación de la mesa de sufragio con miembros de mesa suplentes y electores de la la, sigue las indicaciones de la Cartilla de instrucción para miembros de mesa VE .

Completos los miembros de mesa, el personal de la ONPE entrega la caja que contiene el material electoral al presidente de mesa en el aula de votación, el ánfora plegada y los equipos informáticos electorales de voto electrónico. Luego, rman el respectivo cargo de recepción y verica conjuntamente con el presidente de mesa la cantidad de hologramas recibidos en cada mesa de sufragio. Verica que dentro del material electoral (paquete de instalación) de las mesas a su cargo se encuentren los dispositivos electrónicos, tarjetas de administración y tarjeta de activación. En caso que el presidente de mesa comunique la falta de material electoral, solicita dichos materiales al personal de la ONPE responsable del local. El personal de la ONPE realiza la revisión de la operatividad de los equipos informáticos electorales. De acuerdo con el documento que precisa cómo ejecutar la habilitación y puesta en funcionamiento de los equipos para el voto electrónico.

NOTA

En el caso de presentarse algún incidente de los EIE, procede de acuerdo con el documento de contingencia en el uso de los equipos informáticos electorales para el voto electrónico.

CUADERNO DE TRABAJO

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El personal de la ONPE pone especial cuidado y brinda asistencia al presidente de mesa en la conguración de: La estación de comprobación de identidad (ECI) que (ECI) que incluye el hardware y software utilizado para comprobar los datos de identidad del elector y autorizar su ingreso a la cabina de votación electrónica. Esta estación cuenta con los dispositivos siguientes:

•

Tablet: utilizada por los miembros de mesa para identicar a los electores, accionar la tarjeta de activación e ingresar los datos de los resultados electorales.

•

Lectora de tarjetas inteligentes: permite la activación de las tarjetas que emplea el elector para el ejercicio del derecho al sufragio.

•

Tarjeta inteligente: es empleada para activar la cabina de votación electrónica.

•

Lectora de código de barras: permite la lectura del código de barras del DNI para facilitar la identicación de los electores.

•

Impresora A4: sirve para imprimir las actas de la jornada electoral.

Cartilla de instrucción para miembros de mesa VE , La asistencia se realiza de acuerdo con la Cartilla en este momento realiza el registro de asistencia de los miembros de mesa.

La cabina de votación electrónica Esta conformada por el hardware y software puesto a disposición del elector para que emita su voto, ubicado en un espacio que qu e garantice la seguridad segu ridad y el secreto de su emisión, cuenta con los siguientes componentes de la CVE:

80

•

Lectora de tarjetas inteligentes: permite la habilitación de una cédula de votación a razón de una sola cédula por votante.

•

Pantalla touchscreen o tablet: permite al elector, de manera fácil, navegar entre las diversas opciones de candidatos y ejercer sus preferencias electorales.

•

Impresora térmica: imprime la cédula de votación con la preferencia electoral elegida.

OFICINA NACIONAL


o a t o t e v j r e a d t a . a l i n c n ó n o i a c c t a s o i v n t t o n c c u a u j e s a r d e i t m e r i r a p l m y I

u s e s n d o l a a , b t I e j N e u r r D a t p u a . s m l n o a c n ó t i n a e c a e s b v s e i c i e t r m e p e r c a r d y o s d t a c o d r e i l b t e n l m e e d E i i m

a n l . ó a i n c c e i a a n v t ó i r t o t c v c a y e e a l e d i v n t a ó t c i e e c j r p a a s t t e r o v a l a e e r d c u n a u n d a r i o a b r l a t c n I n e

, l n a r a o c o n I f n ó N á i D l c a u e i v s n t . e a e c a b i a e c m i a c d e n a r r a t y g t o e a l s j o n r s o t a e h c l m a e e u l s d a e v t o l i r s e b o u p v m e e e i D d m

CUADERNO DE TRABAJO

81

Una vez instaladas las mesas de sufragio, se reporta al personal de la ONPE responsable del local de votación sobre la instalación y los incidentes que se registren durante la instalación. El personal de la ONPE responsable del local de votación comunica al teléfono previamente asignado del centro de soporte y realiza 02 reportes:

• • •

Hora de entrega del material electoral a la primera mesa de sufragio. Cuando se instalan todas las mesas de sufragio.

Si el personal de la ONPE no puede comunicarse con el centro de soporte, reporta la instalación de las mesas de sufragio a la ODPE/ORC.

Impresión del acta de instalación El personal de la ONPE asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la cartilla de miembro de mesa para la impresión de las actas de instalación, verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores y traslada al punto de transmisión el dispositivo USB con la información del acta de instalación de la mesa, luego rman el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico. El técnico de transmisión efectúa la transmisión. Finalizada la transmisión de todas las mesas, el técnico de transmisión traslada los dispositivos USB token al centro de acopio, realiza la entrega y rma el formato Cadena de custodia del dispositivo electrónico. En casos excepcionales, de no instalarse la mesa de sufragio hasta las 12:00 p.m. el coordinador de local de votación suscribe suscr ibe con el scalizador del JEE el acta de no instalación de la mesa de sufragio; posteriormente la entrega al jefe de la ODPE/ORC.

Durante el sufragio En la etapa de sufragio, se procede de acuerdo con lo indicado en la Cartilla de instrucción porta ndo para par a miembro mie mbross de mesa , inicia con el ingreso de los electores al local de votación portando el DNI a partir de las 8:00 a.m, los orienta para que ubiquen el aula donde se han instalado sus respectivas mesas de sufragio; para ello se hace uso de los documentos de orientación. Ordena las las de los electores para que puedan ingresar al aula de votación y mantén despejados los pasadizos, orienta sobre la restricción en el uso de dispositivos digitales (teléfonos celulares, cámaras fotográcas o de video) dentro de la cámara secreta.

NOTA

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Revisa constantemente que los carteles de candidatos del proceso electoral se encuentren pegados en la cámara secreta, no contengan marcas y si la encuentran marcadas proceder a cambiarlas de inmediato, para lo cual solicita un ejemplar del material de reserva.

OFICINA NACIONAL


Concluido el sufragio Realiza el cierre de las puertas del local de votación a las 16:00 horas, los electores que se encuentran dentro del local de votación, pueden ejercer su derecho a voto; con el presidente de mesa verica la cantidad de hologramas a ser devueltos según lo establece la Cartilla de instrucción para miembros de mesa. Impresión del acta de sufragio Asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la guía técnica del sistema de votación electrónica para la impresión de las actas de sufragio, asiste a los miembros de mesa en el tratamiento de los documentos electorales en la forma que indica la Cartilla de instrucción para miembros de mesa . Verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores.

Durante el escrutinio Solicita a los miembros de mesa mantener abierta la puerta de las aulas, asiste a solicitud de los miembros de mesa durante el escrutinio, de acuerdo con lo establecido en la Cartilla de instrucción para miembros de mesa. Corrobora que el miembro de mesa verique lo siguiente:

•

Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalación y de sufragio son las mismas que guran en las actas correspondientes.

•

Que el total de ciudadanos que votaron no supere el número de electores hábiles que corresponde a esa mesa.

Impresión del acta de escrutinio Asiste a los miembros de mesa y efectúa las indicaciones con acuerdo con lo establecido en la "Cartilla de instrucción para miembros de mesa", verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores. Tareas a ejecutar en el punto de transmisión -VE El técnico de transmisión realiza la revisión de la operatividad de los equipos, ejecuta la transmisión de resultados de acuerdo con las indicaciones de la guía técnica para el sistema de votación electrónica y luego en el centro de acopio realiza la entrega mediante el formato de cadena de custodia de todos los dispositivos USB token, los cuales se ordenan para ser trasladados a la ODPE/ORC en el repliegue integral. En el centro de acopio se preparan los documentos electorales, material electoral, equipos informáticos electorales para el repliegue desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de provincia.

CUADERNO DE TRABAJO

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o i n i t u r c s E

L A N O I C N E V N O C N Ó I C A T O V L A R O T C E L E A D A N R O J

o i n i t u r c s r e o e d d a s r r s a o o t t b c o v j a a e e o d d h o o e d e d a t n o n e o s l C U L

•

/ M M T C C

• • •

o i g a r f u S

o i g a r f u s e d s a t c a e d n o ó i d c a a n t e o l V L

/ V V L L R C

/ M M T C C

• • •

OFICINA NACIONAL


. a l o i o e l r n o i o r t t r i u a n l r c o l s e e s M e d d e

•

•

l e . e s a d e z o r i o r s t o e r c t e u g n l A i e

l s a e l a e . n d s i a t d r e r r o r e e o i u C c p •

n a i ó i c c n e n n t e s s a o t i c s a a s s l o l a a r a a e . s s r i b a o e c m a d t c m s e n c e m p a i i e i e s l t í r l r B e m d e a c •

e d s a t c l a a s i r s a e a r t l o f a n m e á l d e n e d ó d n o i c a ó a g i d l a s e a r i n t t v e s n e l n E R L i

•

. a l i c a r a n o e t d t c n s i e r i s l B a e

•

• •

n ó i c a l a t s n I

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/ V V L L R C

, s E e . E s r a J l v e o l t e r d e n d e a d t a s . v o e n s o t r s e n i r e ó r n e l o r e e s e i e l i o s t b d c e a e d s o r l a d i c , s m o i e i p i a e a n o i i z r n e d e r d i c d r i e u n u t e n l l M , a e e E l b m i a i t q t c s N e ú m o A e r m A  J d P y c

/ V V L L R C

s . o l s s e a e l e t s a r d n e o t n e r r o c e e t i e t f i c l A d a e •

/ M M T C C

. a s e a r t o n t e c i e r l O e •

e . t r a o d p a e r n r o a j z i a l l a e e R d •

s a u i s c . M s s n e a a e M l l a d t c a l i s a i a t l n i í a e ó s l c r i r e n a a p c a b c . a s i s t s ó a r o l o d t e c a r o s t a a n c s n n e e p V s s i e r l o t e L n e B e c a m R C i m •

•

Caso práctico

Completa las deniciones con las si guientes palabras:

Voluntad Ingreso

Tareas

Momentos

Electoral

Concluye

Sufragio Ciudadanía

ONPE Reejo

, el día de las elecciones, se inicia a partir de las

La jornada

7:30 a.m. con el

de los miembros de mesa al local de votación

a quienes se les distribuye el material de

para que procedan a

del acto electoral: la instalación, el sufragio o

ejecutar los tres

votación y el escrutinio o conteo de votos, que

con el llenado de las

actas electorales por parte de los miembros de mesa y la entrega al personal de la ONPE. La jornada electoral es una actividad que concita la mayor atención de la

, por lo que el personal de la

debe

mostrar toda su preparación e idoneidad para realizar sus En este día se pone de maniesto la organización y despliegue que realiza la ONPE para lograr con éxito que la

expresada en las urnas sea el

de la voluntad popular.

CUADERNO DE TRABAJO

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REPLIEGUE DE MATERIAL ELECTORAL Y DOCUMENTOS ELECTORALES (RME)

TAREA S DEL COORDINA DOR DE M ESA T2 Las actividades que cumple el coordinador de mesa T2 en el proceso de repliegue de material electoral se encuentran denidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.

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•

Apoya en el ordenamiento del material electoral y de equipos informáticos electorales de ser el caso.

• •

Apoya en el repliegue del material electoral y del personal del distrito a la ODPE. Apoya en las actividades que desde la GOECOR se le asignen.

OFICINA NACIONAL


El proceso establece las actividades para el repliegue, el cual consiste en el traslado, desde los locales de votación hasta la ODPE y luego a los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral, de los documentos electorales (en sus respectivos sobres cerrados) y del material electoral bajo medidas de seguridad y con la presencia del scalizador del JEE.

CUADERNO DE TRABAJO

87

L A R O T C E L E L A I R E T A M E D E U G E I L P E R E D O J U L F

y E e l P D d a O l r o a t a i r c l e e e l t a e d l n m a é r c e i e a d t m n a l ó i m a c , l e p a e v n c r e e e s R e E r I E

s e C o d R t O n s / e a e E n P m l u í c s D o a O d l l a e n e e d d n s e n ó i l ó c a r i p o c p e t c c e e c e l R e e r

OFICINA NACIONAL

, s y s o j s o d o r o a j n s d a e r r r o a a b o m n a S

e o d t u o r p t n m e ó C c

y s e s e e r t d b s r e o l e S e v c

E E E J N J

s s o e r b m o o l S p


a l n E o E c J o y d P a N l s P a r T

, E s I o E t y n s e e l m A u a r o D c t o c ) A d L R e E J T e l ( e N d s E o e d l a a i l s r e a r t T a m

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s o n d o a c j n s e , a r s s r a b o o n o t s m a s s o s e t l o y e a s r l e n p s d m a i s e a e s c i s o a a r n a a d r d l o l m e n r s t i a r r t g i o a c a b o u n f l r b j n o o a o e a n a l e e S m C h D C Á C e d r • • • • • O •

l s a n o r ó o i p t c i a u c e t q l o e e v , s l e a d o i t r l n t e e a a c o m m u l l c y e o d d s e o s l a i o p l r o o c e t d c e a l o e e t d n s o e o r i c t i m t n a á e n m c e r l d o e r f O i n n e


, , s s s s o o o a c j m i d s e t a a a d á j o r c l a l y p o m a c i r , r s m o e s a f e r s t n d a , i o e l r f r s o a s i a f n b j o o n m r á o p e á y o s i r , s e u t a s e d q l a e , o d s e m n a t i r e e e n o d b t d e d a i o r c c o o e e s t t , l m t n a e v o n n n e ó e i s e i n i i o m , d a m m c o i s j a t c a e n a a t s a i i t v d n s a n n c e e r e e a r r n e a d d o d l n e s c r e n r r p a o r A O c a O O c c e • •

• •

s l o a t n l e a r o o d m u t a c c e n o l o d e i s i e l a d i r m a e o t g a c e r m t n E y

E G l G a l a i r e e t d a m n l é e c a A d D m I o l L t a n A l e e S i m n a e n o r d e t a n g I e l p e r

DOCUMENTOS DE RME El proceso de repliegue de material electoral y documentos electorales (RME) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTO – Repliegue de material electoral, equipos informáticos y documentos electorales

INSTRUCTIVOS – Repliegue de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales desde los locales de votación hasta la sedes de las ODPE de provincias, JEE y JNE – Repliegue de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de Lima Metropolitana y Callao JEE, JNE y ONPE – Acondicionamiento para la recepción de documentos electorales en la sede de la ODPE – Repliegue de hologramas de sufragio

FORMATOS – Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede de la ODPE – Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la ODPE de Lima metropolitana y Callao

CUADERNO DE TRABAJO

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– Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la sede ODPE provincia – Control de Equipos informáticos electorales a replegar – Cargo de entrega de material de reserva al CM/CTM – Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia Lima y Callao – Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia ODPE en provincia – Cargo de recepción de materiales electorales – Cargo de entrega de actas electorales al JEE/JNE – Acta de conformidad de envío de actas electorales al JNE – Cargo de entrega de actas electorales al centro de cómputo – Cargo de entrega de documentos electorales al centro de cómputo – Control de actas a replegar – Control de otros documentos a replegar – Control de hologramas a replegar – Devolución de material, documentos y equipos electorales – Cargo de recepción de USB – Cargo de entrega de USB al centro de cómputo

OTROS DOCUMENTOS – Acondicionamiento de ánforas y cajas para el repliegue de documentos electorales – Plan de acción para las ODPE

NOTA

NOTA

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OFICINA NACIONAL

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.

En los lugares donde se apliquen el SEA, SAJE y el VE el personal realiza el repliegue de acuerdo con las instrucciones que se darán oportunamente.


El repliegue se inicia en el centro de acopio con el ordenamiento de los documentos electorales, material electoral y equipos informáticos, después de haber sido utilizados en la jornada electoral, luego son trasladados hacia la sede de la ODPE/ORC, y de allí a la Gerencia de Gestión Electoral (GGE) de ONPE - Lima. En el caso particular de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, el repliegue del material electoral se realiza desde los locales de votación hacia la Gerencia de Gestión Electoral.

Denamos algunos conceptos. Material electoral Es aquel que se utiliza durante el proceso electoral. Incluye el material de sufragio, material de reserva y material de capacitación. Mantiene su naturaleza de material electoral, antes y después de ser utilizado el día de la jornada electoral; excepto el material que forma parte del acta padrón, que se convierte en documentos electorales al momento de registrarse, los resultados del escrutinio y la asistencia de electores, miembros de mesa y personeros.

Material de sufragio Es el material electoral que se utiliza el día de la jornada electoral para la instalación de la mesa de sufragio, la votación y el escrutinio. Incluye las cédulas de sufragio , formatos de actas electorales , lista de electores, hoja de control de asistencia de miembros de mesa, formatos diversos, útiles para la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas, sobres), ánfora y cajas para restos electorales. CUADERNO DE TRABAJO

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Equipo informático electoral Son los equipos, accesorios o dispositivos electrónicos utilizados para automatizar, total o parcialmente, una o más etapas de la jornada electoral.

Documentos electorales Son todos los documentos generados durante el día de las elecciones en cada mesa de sufragio. Se incluyen el acta electoral, la lista de electores y la hoja de control de asistencia de miembros de mesa.

Sobres de colores Son los recipientes plásticos para proteger las actas electorales durante el traslado desde la mesa de sufragio hasta su destino nal. Para diferenciar el destino de cada acta, se utilizan sobres de colores: plomo, celeste, verde, rojo y morado. También se utiliza el sobre anaranjado para colocar la lista de electores, la hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados y la cartilla sobre de hologramas.

Paquete del coordinador de local de votación Es el material electoral que debe utilizar el coordinador de local de votación en el acondicionamiento del local y la jornada electoral.

Material de reserva Es el que se utiliza para reemplazar algún material defectuoso o faltante en las mesas de sufragio.

Restos electorales Son los materiales sobrantes en la mesa de sufragio. Se incluyen las cédulas de sufragio no utilizadas y las que fueron destruidas después del escrutinio, las actas electorales no utilizadas o destruidas, las hojas borrador, los formatos no utilizados y los útiles de la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas sobrantes, sobres).

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OFICINA NACIONAL


Esta actividad es considerada crítica porque en el repliegue de las actas se traslada la voluntad del elector. También debemos considerar que del orden, seguridad y celeridad en la entrega de resultados, depende el éxito de la organización de los procesos electorales de nuestra institución. Previamente a la ejecución del repliegue, la Subgerencia de Operaciones Electorales de la Gerencia de Gestión Electoral elabora el itinerario de rutas de repliegue para cada ODPE/ ORC de provincia sobre la base del cálculo de los pesos, volúmenes, capacidad de carga promedio de unidades de transporte, estado de las carreteras y de la información de las rutas del despliegue. Esta subgerencia establece prioridades para el repliegue del material teniendo como referencia el tiempo de desplazamiento de las unidades de transporte. De igual manera elabora el itinerario de rutas de repliegue de los locales de votación de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, considerando como criterio principal el itinerario de rutas de despliegue, el agrupamiento de locales de votación dentro de un mismo distrito y accesoriamente la distancia de estos en aquellos distritos donde el número de mesas sea inferior a la capacidad de carga de las unidades. Establece prioridades de repliegue teniendo como referencia la cantidad y el volumen del material a replegar de los locales de votación. El repliegue se lleva a cabo vía dos medios: terrestre y aéreo. En ambos casos, se realizan las coordinaciones previas con el jefe de la ODPE/ORC sobre las fechas en que las unidades de transporte y los comisionados deben arribar a las sedes de la ODPE/ORC con la nalidad de vericar que la preparación y el ordenamiento del material se realicen de acuerdo con lo dispuesto. CUADERNO DE TRABAJO

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Repliegue vía terrestre Se realiza desde las sedes de las ODPE Provincias hacia la Gerencia de Gestión Electoral (GGE) y desde los locales de votación de Lima y Callao hacia la Gerencia de Gestión Electoral.

Repliegue vía aérea Se ejecuta desde las sedes ODPE a la Gerencia de Gestión Electoral.

Ordenamiento de los documentos y materiales electorales en el centro de acopio Es importante señalar que para el repliegue, este se inicia con el ordenamiento, para ello el personal de la ONPE en el centro de acopio del local de votación clasica, embala y rotula los documentos electorales, el material electoral y equipo informático electoral, para tal n y de manera previa, se acondicionan ánforas y cajas con los rótulos correspondientes, así también se ordenan de acuerdo con lo dispuesto todas las cabinas, ánforas y cajas con restos electorales. Para realizar el ordenamiento, el equipo de trabajo que se encuentra en el local de votación procede a ordenar primero los sobres plásticos (plomos, celestes, verdes, rojos, morados y anaranjados). En seguida, verican la existencia de la totalidad de estos, para luego introducirlos en las ánforas acondicionadas de acuerdo con el color y los formatos y las sella con cinta de embalaje. Igualmente, ordenan las cabinas y pliegan las ánforas formando, en cada caso, paquetes de 25 unidades, asimismo ordena el material de reserva y comprueban la existencia de todas las cajas de restos electorales y las ordenan de manera ascendente para ser replegadas a la sede de la ODPE/ORC Provincia; en el caso de Lima Metropolitana y el Callao la Gerencia de Gestión Electoral recoge de los locales de votación solamente cabinas, ánforas, cajas plegadas y cajas con restos electorales. Los jefes de la ODPE/ORC son responsables del repliegue de los documentos electorales.

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OFICINA NACIONAL


Repliegue de los documentos electorales y del material electoral desde el centro de acopio a la sede de la ODPE/ORC de provincia y de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao Para el repliegue de los documentos electorales se toman en cuenta las instrucciones del repliegue de sobres plomos por entrega o del repliegue integral en el caso particular de las ODPE/ORC de provincias.

En el caso de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, el repliegue de los sobres plomos se realiza de manera parcial, a medida que se reciba en el centro de acopio. Puede haber varios traslados dependiendo de la cantidad de actas, la distancia y la complejidad de la votación. Los otros documentos (sobres celestes, verdes, anaranjados, rojos y morados) son replegados luego de que los sobres plomos han sido trasladados.

Recepción de sobres plomos en la ODPE/ORC y entrega de actas al centro de cómputo. El sobre plomo contiene el acta electoral que será ingresada al centro de cómputo. Para recibir estas actas, previamente se acondicionan líneas de recepción en la sede de la ODPE, en esta línea, el personal registra el ingreso del acta electoral, las retira de las bolsas plásticas y las traslada a la línea de recepción siguiente para nalmente derivarlas al centro de cómputo para su procesamiento respectivo.

CUADERNO DE TRABAJO

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Recepción del resto de documentos electorales y del material electoral en la ODPE/ ORC de provincia Al igual que en la escena anterior, se establecen líneas de recepción bien acondicionadas en la sede de la ODPE/ORC, igualmente los responsables de la recepción registran de manera minuciosa el ingreso de estos documentos y materiales electorales aplicando el procedimiento establecido para tal n.

Entrega de actas electorales al JEE y JNE Esta actividad se realiza previa coordinación entre el jefe de la ODPE/ORC y el presidente del JEE, quienes jan fecha y hora de entrega de los sobres celestes. El personal de la ODPE/ORC traslada los documentos electorales con la custodia de un miembro de la PNP y entrega al representante del JEE los documentos que dan fe del acto, así como las ánforas que contienen los sobres celestes y los formatos respectivos que además deben ser rmados para dar la conformidad de la entrega, luego deben ser archivados en las ODPE. En el caso de la entrega de actas electorales al JNE, el procedimiento es similar pero se entregan los sobres verdes. Vericación de hologramas faltantes

Es una actividad que consiste en vericar el número de hologramas devueltos con el número de electores que no sufragaron. Esta tarea permite identicar el número exacto de la cantidad de mesas de sufragio y el número de hologramas faltante; estos datos quedan registrados en un informe que es entregado al jefe de la ODPE/ORC para su archivamiento.

Ordenamiento de los documentos electorales En la ODPE/ORC se realiza el ordenamiento de los documentos electorales, que consiste en acondicionar cajas y ánforas para el repliegue de las cartillas de hologramas y para los sobres plomos, rojos, morados y anaranjados. Luego se ordenan los sobres en las cajas con sus respectivos formatos y se almacenan para ser entregados al representante de la Gerencia de Gestión Electoral.

Actividades posteriores al repliegue del material electoral y de los documentos electorales Una vez culminado el repliegue, en el almacén temporal, el personal de la Gerencia de Gestión Electoral recibe y verica la cantidad de cajas y paquetes del material replegado, de acuerdo con los recibos de devolución de material y documentos electorales, en calidad de custodia.

96

OFICINA NACIONAL


La apertura de los restos electorales se lleva a cabo según el cronograma. El material se clasica en tres categorías:

1

Material electoral no utilizado que puede ser usado en futuros procesos electorales

2

Material electoral utilizado que puede emplearse en actividades de la institución

3

Material electoral utilizado en mal estado que no podrá ser utilizado nuevamente

Una vez nalizada la vericación y clasicación se procede a la emisión de la conformidad de recepción de documentos electorales, material electoral y hologramas, previa emisión de informes de los responsables de la recepción.

CUADERNO DE TRABAJO

97

s o j o r a , s s e e d m r e e v d , s s o e r t s b e l m e e i c , m s o e d m a o i l c p n s e t e r s i b s o a s ( e s d s e e r l l o o a t r r c t o e n t ) l c s e o c e o l e e e d a d d s r a j a a o t t s c m i o A y L H

L A • • • R O T C E L E s o s e L t n l e a r A o I m t u c R c e l E o D e T A M E D E U G E I L P E R

n é c E a G m l G A

s e l a r o t c e l e a a s r o n i o t b f s a n e C Á R

s e r a l i m i s s o r t o y B S a r U o p s m e e o r t p p d ó a m L I M

• • •

• • •

l l a a i r r o e t t c a e l M e

E U G E I L P E R

98

OFICINA NACIONAL

s s o e s c l o i t a p á i r o t u m c q r o E f e l n i e

l e d . y d a s d o i c r i t u á g e m r s o e f d n s i a s d o i p d i u e q m e o , s j a o b t n l e a r m o u t c c e o l d e e l a d i r o e d t a a l s m a r T

A T O N

, s s s s s o e e o o t s c l a l n o i t i a d e i p á r r a e t o g m u m t e u q r a c l o e p c e f m l e o e r n D i y

o

s

d e O : l a a n e T e a r e o d n o i d o e N d t / y r c i e , y s s c r d s s E e a E s P o o h e o r o o r m I d l p d o D a o d s b e t s o c s m a o o s s s O l a M a a s n e . s n e o r e e l d i e i n l a r l a E e n p o a d m i A d s o a r j s n G d s r o a c i a G e r i s m n a r o a a d l N o c g , o f e o l c o c g n n r a i t o a e u i e r s a r c a r o E l t o r l c r a e c o n f j e j C l e t e b j a r l e b R n a o a a o l e p l n n e D E p S o R o r a C h D C Á C e E O d o e d O • • • • • • •

C R O / E P D O

o i p o c a e d o r t n e C


N Ó I C P E C E R E D S A E N Í L

, s o j o r s e r b o S

y s o d a r o m

y s s e e r t b s e o l S e c

s e d r e v

s s o e r b m o o l S p

s o d a j n a r a n a


E E E J N J

e o d t o u p r t n m ó e C c

e , s s s d s e e o s o c l l i e t a a o t i u n p á r r g e i o t e m u m e t i a c l u q r o m e p c e f l e o e n R d i y

, o s s . t s e s n o s o e c l t e s i i a l n o t i o r p á r a m l e i e o a e m u m t n d u q r t a c e o m c e f e l d o r n y e i O d

s s o e s i c o t l a p á r i o t u r m q o c e E f l n e i

s s e e l l a a r i r o e t t c a e l M e

e d a l v a r i r e e s t e a r M

s a z o i l l e a d e r e e u s g s . e E e l i l a G p r o G e t r c a l l e l e e e d o s n e a l é l l a c a i a C r e m t y a l a l a m n y a a s n t i ó l o c i o i c a p t á t o r m t r o v e o e f M n d i a s l a m o c i o p l L i u l n q e E e d

. y E C E R J l O e / d E P y D P O N a P l a a l o e i d p a o i c c a n e e d s e r o r t p a n l e c n l o e c e a z d i s l e a d e r e e u s g e E i l G p G e r a l l E a

A T O N

Caso práctico

Describe los siguientes conceptos: Material electoral

Documentos electorales

Sobres de colores

Restos electorales

CUADERNO DE TRABAJO

99

Coordinador de Mesa t2

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