INDICE Caratula Índice Introducción Corrupción en Guatemala Observación Entrevista o encuesta Lluvia de Ideas Matriz-FODA rbol de !roblemas "isualización Conclusión
INTRODUCCION La corrupción es uno de los conceptos m#s socorridos en la ciencia pol$tica% el periodismo & la opinión p'blica en la actualidad( )o obstante% tambi*n es uno de los problemas +ue m#s com'nmente se encuentran en el e,ercicio de la unción p'blica% pero +ue tambi*n alcanza a la pr#ctica privada en todas las sociedades( En la actu actual alid idad ad e.is e.iste ten n ini inini nida dad d de or/a or/ani niza zaci cion ones es /uber /uberna name ment ntal ales es & no /uberna /ubernamen mental tales es +ue realiz realizan an estudi estudios os +ue permit permiten en identi identiic icar ar tendenc tendencias ias%%
percepciones & avances +ue e.isten en la luc0a contra la corrupción desde dierentes aristas( Guatemala no es a,ena a esta problem#tica% de 0ec0o al/unos de los medios de comunicación principales 0an sido los actores m#s importantes en la investi/ación de /randes casos de corrupción dentro del Estado & sus dierentes dependencias% sobre todo en la 'ltima d*cada( A partir de la publicación de este tipo de contenidos la población /uatemalteca poco a poco 0a ido moldeando las opiniones +ue tiene sobre los /obernantes% 0an sur/ido diversos /rupos +ue buscan iscalizar de manera m#s activa las actividades del Estado & adem#s se 0an creado pa+uetes de le&es +ue buscan combatir & evitar las pr#cticas corruptas( Los medios de comunicación ,ue/an un papel importante al ser la cone.ión entre los 0ec0os & la población /uatemalteca% es decir tienen la potestad de construir una a/enda de temas +ue ser#n a+uellos de los cuales la sociedad m#s ten/a en cuenta o discuta( De esa cuenta% la a/enda medi#tica es un actor determinante en relación a la cantidad & calidad de inormación +ue se emite( Como se1ala la teor$a% si la a/enda permite darle la atención debida al tema% entonces se puede realizar un proceso inormativo +ue d* se/uimiento a los 0ec0os aportando suiciente inormación para +ue a+uellos +uienes la reciben puedan ormarse una opinión adecuada del tema( El $ndice de !ercepción de la Corrupción de 2ransparencia Internacional ubicado en 3erl$n Alemania% rele,a el punto de vista de e.pertos en el tema & empresarios de los pa$ses evaluados% el cual nos da una "I42A GE)E5AL DEL MOME)2O de la percepción de la corrupción en el pa$s( Guatemala en el a1o 6789 obtuvo una caliicación de 6: puntos% donde nos ubicaba en la posición 869; en el a1o 6%78< se obtiene 96 puntos +ue nos ubica en la posición 88= donde se observa una me,ora de > posiciones( A nivel Centroamericano Guatemala se posiciona por deba,o de El 4alvador obteniendo la me,or caliicación comparada con ?onduras & )icara/ua +ue tuvieron los resultados de 86@8B= & 8998B= respectivamente(
Factores positivos y negativos de la transparencia en Guatemala Como actores positivos se puede mencionar la me,ora en el $ndice de pa$s en un a1o pol$tico% lo +ue si/niica un /ran lo/ro alcanzado% &a +ue en la 0istoria se 0a demostrado +ue el tercer a1o de Gobierno los $ndices de percepción ba,an sustancialmente% sin embar/o en el a1o 6%78< se da un enómeno inverso% donde el indicador sube a avor de Guatemala & ello si/niica +ue las pol$ticas & acciones de Gobierno en tema de !revención de Combate a la Corrupción & en !ro de la 2ransparencia 0an sido bien enocadas & est#n dando sus rutos(
Entre los avances implementados que impactaron en la calificacin positiva de pa!s est"n# El cumplimiento de la Le& de Acceso a la Inormación !'blica en todas
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las entidades del Or/anismo E,ecutivo( •
Las me,oras en la competitividad /lobal(
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La traducción de la Le& de Acceso a la inormación en idiomas ma&as(
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La implementación de la !ol$tica de Gobierno Abierto(
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La validación de Guatemala como pa$s cumplidor en la Iniciativa de 2ransparencia EI2I(
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El Impulso de Gobierno Electrónico como una 0erramienta para combatir la corrupción(
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Guatemala le/isla los indicadores de 2ransparencia en la obra $sica% ocupando el primer lu/ar a nivel mundial en alcanzar este lo/ro(
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La implementación de Le&es de 2ransparencia(
Estas acciones & muc0as m#s son las +ue inlu&eron en +ue Guatemala se posicionara me,or( Entre los actores ne/ativos est#n El secreto bancario% la alta de re/ulación para prevenir el lavado de dinero% escuelas mal e+uipadas% la alsiicación de medicamentos & las elecciones con dudosa transparencia% los +ue aectaron la evaluación de pa$s% donde en dic0o indicador se toma en consideración no
solamente al Or/anismo E,ecutivo% Con/reso de la 5ep'blica% !olic$a )acional Civil% Or/anismo udicial sino +ue tambi*n el 4ector !rivado(
$untos en consideracin Como Gobierno estamos conscientes +ue alta muc0o por 0acer% pero despu*s de 88 a1os de reza/o en tema de combate de la corrupción de los a1os 6778-6788% es una car/a uerte +ue el pa$s tuvo +ue superar & 0o& vemos los lo/ros alcanzados(
Retos que cumplir en el com%ate a la corrupcin# Me,orar la le/islación en cuanto a casti/os m#s dr#sticos para los delitos
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de corrupción; •
Impulsar uertemente la Iniciativa 42A5 5ecuperación de Activos 5obados & capacitar a los r/anos de Control 4uperior en su implementación%
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Implementar me,ores medidas para !revenir el lavado de dinero%
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Eliminar el 4ecreto 3ancario%
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Involucramiento del 4ector !rivado en combatir la corrupción dentro de sus propias empresas OEA recomienda(
&' ($OR )U* +EDIR ,- CORRU$CI.N/ La importancia de medir la corrupción radica en contar con mapas cualitativos &o cuantitativos +ue orienten & prioricen la a&uda% las estrate/ias & las pol$ticas de combate contra este problema( A la ec0a se reconoce +ue los esuerzos desarrollados en esta materia por 2ransparencia Internacional 2I% la coalición /lobal contra la corrupción% tiene a'n alcances limitados por basarse en percepciones & por la comple,idad +ue implica una medición internacional( En complementación dierentes t*cnicas de medición aplicadas en el #mbito nacional 0an permitido obtener datos precisos +ue proporcionan l$neas de base concretas( El oco de estos instrumentos 0a trascendido de estar basado en las percepciones a los datos ob,etivos o la combinación de ambos( En Am*rica Latina se cuenta con varios e,emplos desarrollados por cap$tulos nacionales de 2I% entre los +ue destaca la HEncuesta )acional de Corrupción & 3uen Gobierno de 2ransparencia Me.icana 6778 & 6779( Acción Ciudadana AC% en calidad de cap$tulo nacional de 2I% aprovec0ó la e.periencia acumulada en otras latitudes & desarrollo los primeros Indicadores de !ercepción & E.periencias de Corrupción I!EC% con el ob,etivo de aportar datos detallados para el dise1o de estrate/ias especiicas +ue permitan avaluar pro/resos en la luc0a contra la corrupción en Guatemala(
LA !O4ICI) DE GJA2EMALA E) LO4 KL2IMO4 87 AO4
!O4I3ILIDAD DE ACA3A5 CO) LA CO55J!CI)
I)2E)4IDAD DE LA CO55J!CI)
ENTRE0I1T- O ENCUE1T-
,,U0I- DE IDE-1 8( ue cada par+ueo est* obli/ado a tener por lo menos un arbolito o arbusto% por e,emplo% m$nimo uno por cada 87 metros cuadrados por decirles al/o para evitar +ue si/an peloneando & simplemente poniendo tortas de cemento( )o solo se ve de a0uevo% a&uda a los pa,arracos & al/unos preieren par+uearse en la sombra( e.isten le&es & re/lamentos en otros pa$ses +ue incentivan la conservación de #reas verdes 6( Otra% no me e.plico por +u* no se instalan sem#oros +ue reaccionen al tr#ico en ciertas calles donde la v$a no es prioritaria en lu/ar de solo poner un alto( !D( )o perdamos el tiempo en 0ablar de corrupción% por e,emplo +ue &a e.iste una le& para tal cosa pero no se cumple((( 0ablemos de ideas( 9( !ues &o esto& 0aciendo lo mio( Esto& arto de la corrupcion & demas( La ma&oria de politicos son una lata% asi +ue se me ocurrio un sitio donde aparezcan todos los aspirantes a un car/o publico donde aparezca todo su peril uno al lado del otro pero a la vez la /ente pueda denunciar su movidas para tener un 0istorial real de cada uno de ellos( Esto aplicable inicialmente a /uatemala por las elecciones & pensado para aplicarse a toda latinoamerica & por+ue no el mundo( <( No para empezar opino +ue pon/an rancotiradores en los semaoros de sectores en donde 0a&an denuncias de asalto% as$ se +uiebran a los asaltantes en moto% a&er escuc0e de otro caso de asalto armado en un semaoro cuando estaba en ro,o(
+-TRI2 FODFortale3as 4Factores positivos de origen interno5 Las ortalezas de un pa$s son las posiciones avorables +ue posee en relación con al/uno de sus elementos recursos% procesos% etc( & +ue lo colocan en condiciones de responder eicazmente ante una oportunidad o delante de una amenaza( Al/unas de las ortalezas de Guatemala son
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5ecursos naturales
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Jbicación /eo/r#ica
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5ecursos ar+ueoló/icos
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3elleza natural
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2ierras *rtiles
Oportunidades 4Factores positivos de origen e6terno5 Las oportunidades de un pa$s son los actores +ue resultan positivos% avorables% & e.plotables% +ue pueden permitirle obtener una adecuada me,or$a en su posición de competitividad( Entre las oportunidades de Guatemala podemos mencionar •
Atractivo tur$stico
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Mano de obra barata
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E.patriados env$o de remesas
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Acuerdos internacionales de libre comercio
De%ilidades 4Factores negativos de origen interno5 Las debilidades de un pa$s son los actores +ue provocan una posición desavorable rente a la competencia recursos de los +ue carece% 0abilidades +ue no se poseen% actividades +ue no se desarrollan positivamente% & +ue no le permiten responder eicazmente a las oportunidades & amenazas del ambiente e.terno( Estas son al/unas de las debilidades de Guatemala
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Mano de obra poco tecniicada
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Falta de inraestructura
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Corrupción & clientelismo politico
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Inse/uridad
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4ituación de salud desnutrición% etc
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Mala educación
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4obrepoblación alta de planiicación amiliar
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Centralizacion
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!recaria /obernabilidad
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!oca conianza en las instituciones
-mena3as 4Factores negativos de origen e6terno5 Las amenazas de un pa$s son las situaciones desavorables% actuales o uturas% +ue deben ser enrentadas para minimizar los da1os potenciales sobre el uncionamiento & la sobrevivencia de la nación( Al/unas de las amenazas de Guatemala son
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)arcotraico
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5epatriados
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In/erencia e.tran,era en nuestras instituciones presiones de la 5epublica !opular C0ina para minimizar nuestra relación con 2aian% etc 2ensiones en medio oriente aumento en precios del petroleo
0I1U-,I2-CION La Conerencia Episcopal de Guatemala se1aló los da1os +ue causa la corrupción & alta de transparencia del Gobierno% lo cual incide en el empeoramiento de problemas sustantivos en salud% educación% se/uridad & bienestar económico( A su vez% Felipe 3osc0% presidente de Fundesa% noticia +ue dio a conocer el !eriódico el d$a 8> de ebrero% en uno de los oros de competitividad% airmó +ue en el actual Gobierno no 0ubo avances en el combate de la corrupción & esta% di,o% HP es una 0erida +ue est# abierta & +ue cada vez +ue metemos el dedo duele muc0o por+ue no 0a& una me,or$a en ese #mbito( 4abemos +ue la corrupción es un enómeno universal( Forma parte del estilo de vida de al/unas personas & se 0a constituido en el modus operandi( Es una especie de perversidad social +ue atenta con la pr#ctica democr#tica% en +ue los ciudadanos con$an en las decisiones +ue sus /obernantes toman( N por ello% la conianza descansa en el 0ec0o +ue los ciudadanos aspiran a +ue las decisiones /ubernamentales est*n /uiadas por la 0onestidad & el bienestar /eneral( Es el caso +ue en Guatemala se conocen tantos casos de corrupción como la compra ile/al de ma+uinaria; la ad+uisición de moc0ilas por el Mineduc% +ue por cierto ue caricaturizada por !rensa Libre la ministra dice al ,oven Ha0$ est# tu moc0ila & a+u$ la m$a con un rótulo de B= millones( N 0o& d$a% por descuido o des/ano% de,aron a miles de ,óvenes en el limbo% por+ue el diploma de 3ac0illerato en Educación es ile/al( N por ello% la ministra est# en peli/ro de ir a la c#rcel( N esta es nuestra condición de ciudadanos /uatemaltecos( La corrupción se convirtió en el camino para el enri+uecimiento il$cito & 0a /enerado tal nivel de desconianza% +ue los mismos empresarios no solo lo airman% sino ponen en tela de duda el pa/o de impuestos en tanto no 0a&a trasparencia( N en cuanto a la población entera +ue pa/a el I"A & otros impuestos% esto nos duele m#s% por+ue +uienes reciben esos dividendos pareciera +ue no tienen ni el menor sentido de sensibilidad 0umana ante los /raves problemas de nuestra sociedad(
Los corruptos violentan la vida ciudadana a partir del poder posicional +ue ostentan% & act'an con tal nivel de cinismo +ue no lo/ran visualizar +ue Hentre el cielo & la tierra no 0a& nada oculto & +ue m#s temprano +ue tarde% la ,usticia los alcanzar# o al menos% el desprecio de la ciudadan$a con el 0ec0o de olvidarlos por ser persona,es siniestros de la 0istoria nacional( Frente al decaimiento moral de los ór/anos del Gobierno central% recuerdo la canción del cantautor nicara/Qense Luis Enri+ue Me,$a% +uien dec$a +ue los pecadores cuando van a la i/lesia% & rente al Cristo piden perdón d#ndose H/olpes en el pec0o% pero es mu& duro ese pec0o(
CONC,U1IONE1 •
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Jn problema de voluntad pol$tica o de estructuras institucionales lecciones derivadas de la e.periencia( El v$nculo entre percepciones & realidad el problema de la le/itimidad & la /obernabilidad( La relación entre normas & pr#cticas el reto es el ortalecimiento institucional(
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El dilema entre la prevención & la persecución(
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