EL SECTOR SECTOR INDUSTRIAL INDUSTRIAL TEXTIL EN EN BOLIVIA. BOLIVIA. El sector industrial textil
La tardía industrialización de Bolivia se manifiesta en la limitada y baja contribución que este sector aporta al Producto Interno Bruto boliviano, solamente con el 16 por ciento a diferencia de los países de América Latina que contribuyen con más del 30 por ciento en promedio. Tabla 1: Participación de la industria como % del PIB País Año 2006
Bolivia Argentina Brasil Chile Colombia Uruguay Venezuela Ecuador Paraguay Perú
16,30 27,60 28,60 37,50 30,50 26,00 36,40 40,20 27,60 29,70
Fuente : Banco Mundial
Por otra parte la tasa de crecimiento del sector manufacturero es muy baja en relación a las necesidades de la economía nacional y de este sector en particular, desnudando la realidad boliviana como país poco industrializado. Cuadro 1.
PIB Nacional vs PIB Industrial 100.000.000 90.000.000 s 80.000.000 o n 70.000.000 a i v i l 60.000.000 o B 50.000.000 e d 40.000.000 s e 30.000.000 l i M 20.000.000 10.000.000 0 1.994
PIB (Nacional) (Nacional) PIB ( Industrial)
1.996
1.998
2.000
2.002
2.004
2.006
2.008
años
Fuente : Instituto Nacional de Estadística, Elaboración propia
1
Excepto la fabricación de alimentos y bebidas que contribuye al PIB industrial con más del 50 por ciento, las demás actividades industriales no son significativas y su contribución al PIB industrial no es mayor al 10 por ciento, resultando un mapa industrial que refleja la ausencia de actividades vinculadas con la tecnología y la fabricación de equipos y maquinarias. Cuadro 2. Aporte de las industrias manufactureras al PIB nacional, en miles de bolivianos . 4.000.000 3.500.000 e d s 3.000.000 e l i m s 2.500.000 n o e n a i B I i v 2.000.000 l P l o a b 1.500.000 e t r 1.000.000 o p A 500.000
0 1.994
1.996
1.998
2.000
2.002
2.004
2.006
2.008
Años
Alimentos
Bebidas y Tabaco
Refinación Petroleo
Prod. Minerales no Metalicos
Textiles, prendas de Vestir y Cuero Otros
Madera
Fuente : Instituto Nacional de Estadística. Elaboración propia
Dentro del sector manufacturero, la actividad textil ha tenido un aporte uniforme sin grandes variantes como resultado de la difícil tarea de hacer industria en Bolivia. Cuadro 3 PIB del sector textil ( en miles de bolivianos de 1990) 500 450 s 400 o n 350 a i v i l 300 o b 250 e d 200 s e 150 l i m100
357
378
381
397
405
1997
1998
1999
2000
408
398
405
2001
2002
2003
418
426
443
50 0 1994
1995
1996
2004
2005
2006
2007
Fuente: INE
2
La producción de algodón, de textiles y confecciones, aporta a la economía alrededor de 130 millones de dólares, equivalente al 1,7 por ciento del PIB nacional La industria textil y de confecciones representa el 11 por ciento del PIB industrial y el sector de la confección representa el 55 por ciento del total sectorial (CAF 2007) Cuadro 4 Mapa del sector Industrial Manufacturero de Bolivia
13.0 OTROS
7.5 NO METALES 51.0 ALIMENTOS Y BEBIDAS 10,0 TEXTILES Y CUERO
12.0 REFINACIÓN DE PETROLEO
6.1 MADERA Y PRODUCTOS
Fuente: Elaboración propia
Históricamente fue el aprovechamiento de las materias primas nacionales como la lana de oveja y el algodón que promovieron el desarrollo industrial del sector industrial textil. Industrias como El Lanificio Boliviano Domingo Soligno, Textiles FORNO, y Tejidos de algodón SAID, se instalaron en el país a partir de la segunda década del siglo XX. En forma paralela, es a partir de 1940 que se imprime a través del Estado (Corporación Boliviana de Fomento) un desarrollo agroindustrial en base al Plan Bohan en su intento de diversificar la economía. Se promueve y fomenta el desarrollo agroindustrial en todo el país, especialmente en Santa Cruz, región que es comunicada con la construcción de una moderna carretera La Paz – Cochabamba – Santa Cruz, la instalación de ingenios azucareros en Guabirá (Santa Cruz) y en Bermejo (Tarija), las plantas de industrialización de leche (PIL) en casi todos los departamentos para el fomento lechero, la producción de soya, arroz, sorgo, maíz, carne y demás productos que hoy en día son la base de la seguridad alimentaría boliviana. El desarrollo del
sector industrial textil fue acompañado con la instalación de una
hilandería en Santa Cruz (1978) región que dedico parte de sus suelos al cultivo de esta 3
fibra y que en el año 2000 alcanzo una extensión cultivada de 10.000 Ha con rendimientos de hasta 20 qq/Ha. Es a partir del año 1985 y la aplicación de la Nueva Política Económica que el sector manufacturero nacional ingresa a un proceso de crisis y adaptación a las nuevas reglas establecidas principalmente por el mercado. Se levantan las subvenciones y
las
condiciones especiales contenidas en la Ley de Inversiones de 1971 (Ley 10045) como las divisas preferenciales a favor del sector manufacturero. De esta forma se produjo el cierre de la mayoría de las industrias textiles denominadas grandes. Por otra parte, y siguiendo el proceso liberal, el sector estatal transfiere las unidades productivas al sector privado nacional y extranjero. El sector industrial y el empleo
De acuerdo a la información de la Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE), en el año 2001 existían 1.466 establecimientos industriales que ocupaban a 47.900 personas. Se puede inferir que cada establecimiento industrial ocupa a 32 personas. El sector textil industrial ocupaba a 8.856 personas, es decir el 18,5 por ciento del
que
resultan aproximadamente
276
establecimientos textiles industriales.
(Diagnósticos Sectoriales UDAPE 2005). Cuadro 5
Número de establecimientos Industriales vs años 1800 1650 1500 s 1350 o t s n e 1200 e l i a 1050 i m r i t c s 900 e u 750 l b d 600 a I n t s 450 E 300 150 0 1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Años Industria Manufacturera
Industria textil
Fuente : Instituto Nacional de Estadística, Elaboración propia
4
La Cámara Nacional de de Industria registra en sus asociados a 714 empresas a nivel nacional de las cuales 30 son del sector textil.
Tabla 2: Empresas Textiles afiliadas a la Cámara Nacional de Industria EMPRESAS AFILIADAS A LA CÁMARA NACIONAL DE INDUSTRIA
EMPRESAS PERTENECIENTES AL SECTOR TEXTIL
El Alto 72 La Paz 92 Oruro 25 Potosí 23 Cochabamba 193 Sucre 39 Tarija 30 Pando 9 Santa Cruz 231 TOTAL 714 Fuente: Cámara Nacional de Industria, 2007
5 7 0 0 5 3 0 0 10 30
Respecto al número de la población ocupada, el sector manufacturero nacional ocupa a 47.900 persona que representan el 16,4 por ciento de esta población ocupada. Tabla 3: Población ocupada por rama de actividad. 1999 URBANO 100,0
2000 URBANO 100,0
2001 URBANO 100,0
2002 URBANO 100,0
2003 URBANO 100,0
2005 URBANO 100,0
2006 URBANO 100,0
3,8
4,9
5,9
6,4
6,4
6,5
4,6
0,9
1,7
1,0
1,2
1,8
2,0
1,4
Industria Manufacturera
18,4
15,3
16,0
18,1
15,0
16,7
16,4
Electricidad, Gas y Agua
0,3
0,8
0,7
0,4
0,5
0,6
0,4
Construcción
8,8
10,4
7,5
8,2
10,1
9,1
8,0
33,2
31,4
33,2
30,8
32,5
29,6
30,0
8,6
6,9
7,7
7,7
7,7
9,3
8,9
4,4
5,5
4,7
4,4
4,1
4,7
6,8
21,7
23,1
23,3
22,8
22,0
21,6
23,5
RAMA DE ACTIVIDAD POBLACIÓN OCUPADA NACIONAL Agropecuaria Explotación de Minas y Extracción de Hidrocarburos
Comercio, Restaurant y Hoteles Transporte y Comunicaciones Actividades Financieras y Empresariales Administración Pública, Servicios Sociales y Comunales
Fuente: UDAPE. Diagnósticos sectoriales.2005
5
Cuadro 6 Población ocupada en actividades de la manufactura. 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 1998
1999
2000
2001
Agropecuaria
2002
2003
2004
Extracción Hidrocarburos y Minerales
2005
2006
2007
Manufactura
Electricidad, Gas y Agua
Construcción
Comercio, Res taurant y Hoteles
Trans porte y C om un ica ci one s
Acti vi dad Fin anc ie ra y Em pre sari al
Ad min is tra ci ón Pu bli ca
Fuente: UDAPE, Elaboración propia
La existencia de materias primas como el pelo de alpaca y de llama, lana de oveja y algodón, deberían
ser la lógica para construir la cadena productiva textil, siempre y
cuando se orienten los productos de este sector principalmente a la exportación como es el caso de de algunas empresas de textiles y que sobreviven a los complicados procesos económicos bolivianos. Los mercados de los productos textiles
La tendencia del mercado interno es de estancamiento del nivel de ventas para los textiles y confecciones que llega aproximadamente a 50 millones de dólares por año. Pero existe un gran potencial para exporta. La demanda mundial de textiles alcanzo 43 millones de toneladas el 2003. En este contexto, existe un elevado potencial de exportaciones que se traducen en la generación de empleo y la diversificación. Las exportaciones e Bolivia tienen su mayor importancia en los recursos no renovables como los hidrocarburos y los minerales que representan el 70 por ciento del valor de las exportaciones. La exportación de manufacturas representa el 27 por ciento del valor de las exportaciones.
6
Cuadro 7.
Bolivia: Exportaciones enero a octubre 2007 (en millones de dólares estadounidenses) 151 1006 1801
810
Extracción de Hidrocarburos Extracción de Minerales Industria Manufacturera Agricultura, ganadería, Caza, Silvicultura y Pesc a
Fuente : Instituto Nacional de Estadística, Elaboración propia
Cuadro 8
Composición de las exportaciones no tradicionales 1,6%
4,0%
3,9%
13,0% 0,1% 1,8%
1,6%
21,4%
28,0%
0,5% 3,1% 6,8% 4,4%
2,7% 0,0%
Agricultura, ganadería, Caza, Silvicultura y Pes ca Azúcar Soya y productos de soya Tabaco Manufactura de cueros Productos de la refinación de petróleo Metales manufacturados Joyeria
6,9%
Cacao Bebidas Alimentos Textiles Manufactura de maderas Productos químicos Muebles de madera Otros
Fuente : Instituto Nacional de Estadística, Elaboración propia
7
Cuadro 9.
Exportaciones según país de destin o (enero a octubre de 2007) 13% 3% 3% 4% 4%
35%
5% 5% 9%
10%
9%
Brasil Japón Venezuela Colombia Corea (Sur). Republica de Resto de los Países
Argentina Estados Unidos Perú Suiza Bélgica
Fuente : Instituto Nacional de Estadística, Elaboración propia
Cuadro 10. Estructura de las exportaciones de manufacturas en miles de toneladas, según lugar de destino (2006) 1700 1600 1500 1400 s 1300 a 1200 d 1100 a l e 1000 n 900 o t e 800 d 700 s 600 e l i 500 M 400 300 200 100 0
6 5 1 3 9 , 4 6 5 1
4 6 8 0 , 0 3
5 0 2 0 , 8 1
8 6 2 , 6
l i s a r B
a n i t n e g r A
y a u g a r a P
9 1 3 , 9 8
ú r e P
6 4 2 , 6 1 2
a i b m o l o C
5 0 2 0 , 8 1
r o d a u c E
2 8 1 2 , 4 5
e l i h C
2 8 6 2 , 9 8 2
a l e u z e n e V
1 4 1 , 6 0 5
A S U
5 0 2 0 , 8 1
2 9 0 9 , 1 1
o c i x é M
a d a n a C
6 4 0 3 , 4 8
6 4 0 0 1 , 4 2
o r u E l e d a n o Z
o d i n U o n i e R
4 6 8 7 , 6 8 1
a z i u S
6 4 5 9 , 5
r u S l e d a e r o C
8 6 2 , 6
s o d a r a l c e D o N
L A T O T
Fuente : Elaboración propia en base a datos del INE y el BCB
La exportación de productos textiles a partir del año 1999 se ha incrementado, mostrando la viabilidad de esta actividad cuando se orienta a los mercados de exportación.
8
Del valor exportado de las manufacturas, los productos textiles representan el 2,7 por ciento equivalente a 70 millones de dólares anuales en el año 2006, que representan aproximadamente 15750 toneladas, que significan
el 0,1 por ciento de la demanda
mundial de productos textiles. Estos productos textiles de exportación significan el trabajo de personal especializado y que otorga al sector manufacturero nacional la condición de ser el mayor creador de fuentes de trabajo permanente. Los productos de exportación son hilados (23,7%), prendas de punto (23.0%) y prendas de vestir (48,8%). Estas exportaciones de textiles se realizan principalmente a los Estados Unidos de América por un valor de 50 millones de dólares. Cuadro 11
Exportaciones de textiles en millones de dólares 75 70 65 s 60 e r 55 a 50 l ó 45 d e 40 d 35 s 30 e 25 n o 20 l l i 15 M 10 5 0 -5
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Hilos y telas
Articulos textiles
Tapices y alfombras
Cuerdas y cables
Otros articulos textiles
Prendas de punto
Prendas de vestir
Totales
2007
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Elaboración propia
Esta es la situación del sector textil industrial que oculta en sus entrañas al gran sector informal especializado en confecciones
genera 8.000 puestos de trabajo directos
organizados en 4.000 empresas concentradas en El Alto, Cochabamba y Santa Cruz. (CAF,2007). Las limitaciones impuestas por el tamaño del mercado (población en permanente pobreza), el contrabando de telas y productos acabados, la importación de ropa usada y la ausencia de innovaciones tecnológicas son las causas que limitan el desarrollo de este sector industrial.
9
La exportación de hilados y sobre todo de prendas confeccionadas es la solución al desarrollo de este sector industrial que por su diversificación y especialización encadena a varias actividades como la hilatura, el tejido a máquina y manual, el teñido, diseño y corte, la confección y el acabado (embellecimiento) de las prendas. En ese sentido las preferencias arancelarias concedidas por el gobierno de los Estados Unidos de América en el marco de un acuerdo (ATPDEA) a las importaciones de Bolivia garantizaban la producción textil y las inversiones en este sector. Tabla 4: Exportaciones en el marco de la Ley de Promoción Comercial Andina
y Erradicación de Droga (ATPDEA).
Principales productos exportados según régimen arancelario (en miles de Sus) Productos 2004 2005 ATPDEA 120363 157386 Articulos de joyería y metales preciosos Aceites de petróleo y aceites crudos Wólfram y sus concentrados Prendas de vestir de tejidos de punto Abrigos (camisas de algodón) Azúcares, melaza y miel Ropa de tejido de punto para mujeres y niñas Manufacturas de madera Manufacturas de cuero Otros
61811 0 0 16540 10529 0 5673 5168 459 20183
64609 44501 572 13548 12196 3111 7861 6963 579 3446
2006 166216 74858 27147 16995 14912 7508 7163 6747 6493 965 3428
Fuente : Instituto Nacional de Estadísticas.
La incertidumbre sobre la ampliación de la vigencia de este acuerdo y la no existencia de un Tratado de Libre Comercio (TLC) similar al del Perú o Chile, ha ido desalentado a los inversionistas que necesitan saber con anticipación si podrán o no exportar sus productos. El sector textil se caracteriza por su gran capacidad para la creación de empleos tanto a nivel de artesanía y pequeñas empresas que se benefician de este programa. Los pelos finos
La industrialización de los pelos de alpaca y llama, constituye una de las actividades más rentables.
En el país existen aproximadamente dos millones de llamas y 400.000
alpacas, de las que se benefician los productores especialmente del altiplano. Tabla 5: Población de camélidos
País Perú Bolivia Argentina Chile Ecuador
Llama 1.120.285 2.398.572 155.000 79.294 10.000
Especie Alpaca Vicuña 3.026.087 141.319 416.952 45.162 1.000 33.414 45.224 27.921 200 712
Guanaco 1.600 1.000 771.000 23.850 ---
Fuente : Zeballos H., Agricultura y Desarrollo Sostenible, 2006.
10
En el año 2003 la producción de fibra de alpaca fue de 365 toneladas métricas y 450 toneladas de fibra de llama las que en su mayoría fueron destinadas a la exportación (90 %) como vellón. Al mercado interno para su procesamiento a hilado 120 toneladas al año que es la capacidad de COPROCA que luego proporciona a más de 8.000 tejedores artesanales. La capacidad potencial de producción de fibra de los camélidos es de 0,30 gramos por llama por año y de 1,70 kilogramos por alpaca por año. Estos rendimientos nos dan una capacidad de fibras de 300 toneladas de fibra (pelo) de alpaca por año y de 420 toneladas métricas de pelo de llama por año. Las cifras de exportación de fibra de camélidos no es mayor a los 8 millones de dólares y de productos tejidos de estas fibras llegan a 2 millones de dólares. Para una población estimada en 5 millones de camélidos, se podría obtener una cantidad de pelo equivalente a 10 millones de kilogramos que tendrían un valor de exportación de 300 millones de dólares por su venta. El contrabando no solamente es hacía el país, sino que también se realiza desde Bolivia sobre todo la fibra de alpaca hacía el Perú, donde existen modernas hilanderías que luego procesan esta materia prima que retorna como hilados de diferentes títulos para ser empleada por la extensa red de tejedoras y tejedores en el país. Conclusiones
El sector manufacturero boliviano debido a su tardía formación, las limitaciones del mercado local por su bajo poder adquisitivo, la falta de tecnología y la existencia de productos importados legal o ilegalmente son las consecuencia de su lento crecimiento. Es a partir de las posibilidades de exportación de los productos textiles que algunas empresas han orientado sus actividades en base a inversiones en modernas tecnologías y diseños con calidades de exportación y de esta forma permanecen en actividad no obstante la incertidumbre de los mercados y las decisiones gubernamentales sobre los tratados de libre comercio. Sin embargo, el análisis del sector muestra que la actividad textil en Bolivia no ha podido encadenar las materias primas (algodón, lana de oveja y pelos de camélidos) con los productos finales como los hilados, los tejidos de punto y plano y los productos confeccionados. Esta situación ha llevado a las empresas textiles a depender de insumos
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importados como fibras naturales (algodón), fibras sintéticas (continuas), hilados de alpaca, tejidos de punto y plano, colorantes y productos químicos. Muchos de estos productos son internados de contrabando restando posibilidades a los producidos en el país, situación a la que se suma la importación de ropa usada provocando situaciones de conflicto e incluso el cierre de empresas. Las empresas del sector textil tienen la característica de ser los mayores generadores de empleo permanente. Empleo que requiere de recursos humanos capacitados por las diferentes especialidades con la cuenta esta actividad industrial: desde la apertura de los fardos de fibra, la alimentación a las cardadoras, hilatura, teñido, tejido de punto, tejido plano, acabado, lavado, diseño, corte, confección y embellecimiento. Considerando los niveles de administración y gerencia, controles de calidad y comercialización. Es un sector de excelencia para la creación de empleos calificados y permanentes por ello cualquier esfuerzo para su conservación y crecimiento es necesario tanto desde las políticas de gobierno orientadas a la creación de empleo y la modernización del sector productivo nacional. Por ello cualquier intento de apoyar a las empresas textiles en su modernización y mejoras tecnológicas y de productos, tiene que ser apoyada por su importante impacto en la creación de empleos directos e indirectos.
12
