SISTEM ANGGARAN DAN PERBENDAHARAAN NEGARADeskripsi lengkap
Manajemen KeuanganFull description
Deskripsi lengkap
Makalah Sistem Akuntansi Pemerintah DaerahDeskripsi lengkap
Makalah Sistem Akuntansi Pemerintah DaerahFull description
Aspek Keperilakuan Pada Perencanaan Laba dan Penganggaran - Makalah akuntansi keperilakuanFull description
Full description
untuk makalah penganggaran modal
makalah tugasDeskripsi lengkap
akuntansi sektor publikFull description
capital budgeting
Penganggaran Sektor PublikFull description
makalah tugasFull description
berisi makalah tentang penganggaran modal
penganggaran perusahaanDeskripsi lengkap
Full description
Pembiayaan Dan Penganggaran Kesehatan
Pembiayaan Dan Penganggaran KesehatanDeskripsi lengkap
Full description
Tugas Tu gas Makalah
KONSEP PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN PUBLIK
OLEH :
KELOMPOK 9
MUH. FATHIR MAULID YUSUF
GE! !" #$
ARSYAD
GE! !" #%&
ALIMUDDIN
GE! !" #'!
PROGRAM PASCASAR(ANA PASCASAR(ANA ILMU EKONOMI) AKUNTANSI AKUNTANSI UNI*ERSITAS UNI*ERSITAS HALU OLEO KENDARI #!&
1
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI …………………………………………………………………………………..
ii
BAB I PENDAHULUAN …………………………………………………………………….. 1
1.1 Latar Belakang……………………………………………………………………… 1 1.2 Rumusan Masalah…………………………………………………………………... 2 BAB II PEMBAHASAN ………………………………………………………………………. 3 2.1 Konsep Perencanaan dan Penganggaran Publik…………………………………….. 3 2.2 Pengertian Perencanaan dan Penganggaran Publik…………………………………. 3 2.3 Pentingnya Penganggaran ektor Publik…………………………………………… ! 2." #ungsi $nggaran ektor Publik……………………………………………………... % 2.& 'enis('enis Perencanaan dan Penganggaran ektor Publik………………………….. ) 2.! Prinsip(Prinsip $nggaran ektor Publik……………………………………………. 1* 2.% Proses Penyusunan $nggaran ektor Publik……………………………………….. 11 2.) +ahap Pelaporan dan ,-aluasi $nggaran ektor Publik…………………………… 12 BAB III KESIMPULAN ……………………………………………………………………… 1" 3.1 Kesimpulan……………………………………………………………………….. 1" DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………………………. 1&
2
BAB I PENDAHULUAN
!.! LATAR BELAKANG
$nggaran merupakan pernyataan mengenai estimasi kinera yang hendak dicapai selama periode /aktu tertentu. 0apat dinyatakan berupa estimasi inansial sedangkan anggaran sendiri adalah proses atau metode untuk mempersiapkan suatu anggaran. Penganggaran dalam organisasi sektor publik merupakan tahapan yang cukup rumit yang mengandung nuansa politik yang tinggi. 0alam organisasi sektor publik penganggaran merupakan suatu proses politik. al tersebut berbeda dengan penganggaran pada sektor s/asta yang relati kecil nuansa politiknya. Pada sektor s/asta anggaran merupakan bagian dari rahasia perusahaan yang tertutup untuk publik namun sebaliknya pada sektor publik anggaran ustru harus diinormasikan kepada publik untuk dikritik didiskusikan dan diberi masukan. $nggaran sektor publik merupakan instrument akuntabilitas atas pengelolaan dana publik dan pelaksanaan program 4 program yang dibiayai dengan uang publik. Penganggaran sektor publik terkait dengan proses penentuan umlah alokasi dana untuk tiap(tiap program aktiitas dalam satuan moneter. Proses penganggaran organisasi sektor publik dimulai ketika perumusan strategi dan perencanaan strategi telah selesai dilakukan. $nggaran merupakan artikulasi dari hasil perumusan strategi dan perencanaan strategi yang telah dibuat. +ahap penganggaran menadi sangat penting karena anggaran yang tidak eekti dan tidak berorentasi pada kinera akan dapat menggagalkan perencanaan yang sudah disusun. Penganggaran sektor publik harus dia/asi mulai tahap perencanaan pelaksanaan dan pelaporan. Proses penganggaran akan lebih eekti ika dia/asi oleh lembaga penga/asan khusus yang bertugas mengontrol proses perencanaan dan pengendalian anggaran. Konsep penganggaran sektor publik dan masalah mendasar yang berhubugan dengan penentuan kebiakan proiritas rencana strategis dan penentuan program. $nggaran merupakan hal penting bagi suatu pemerintah untuk menalankan roda pemerintahannya. $nggaran adalah dokumen yang berisi estimasi kinera baik berupa penerimaan dan pengeluaran yang disaikan dalam ukuran moneter yang akan dicapai pada periode /aktu tertentu dan menyertakan data masa lalu sebagai bentuk pengendalian dan penilaian kinera. $nggaran dapat diartikan sebagai perumusan dan pengelolaan rencana strategis untuk akti-itas yang akan dilakukan atau tuuan 1
yang hendak dicapai dalam hal sektor publik ini tuuan yang dimaksud yaitu penyediaan pelayanan publik yang baik dan bermanaat bagi masyarakat. +ahap penganggaran ini merupakan tahap yang cukup rumit dan sering kali disertai dengan unsur(unsur politik untuk itu perlu adanya penga/asan dan pengendalian dalam penyelenggaraannya. $gar anggaran tepat sasaran dan sesuai dengan tuuan maka diperlukan kerasama yang baik antara atasan dan ba/ahan pega/ai dan pimpinan dalam penyusunan anggaran karena proses penyusunan anggaran merupakan kegiatan yang penting dan kompleks. $nggaran sektor publik ini dianggap sebagai alat akuntabilitas publik dalam mengelola dana masyarakat melalui program(program yang didanai dari dana publik tersebut sehingga harus diinormasikan secara terbuka kepada masyarakat secara luas. uatu instansi pemerintah dikatakan mempunyai kinera yang baik ika segala kegiatannya berada dalam kerangka anggaran dan tuuan yang ditetapkan serta mampu me/uudkan strategi yang dimiliki.
Pada dasarnya terdapat beberapa enis pendekatan dalam perencanaan dan penyusunan anggaran sektor publik. ecara garis besar terdapat dua pendekatan utama yang memiliki perbedaan mendasar. Kedua pendekatan tersebut adalah anggaran tradisional atau anggaran kon-ensional dan pendekatan baru yang sering dikenal dengan pendekatan New Public Management.
!.
RUMUSAN MASALAH
1. 2. 3. ". &. !. %. ).
$pakah arti Konsep Perencanaan dan penganggaran ektor Publik5 $pa Pengertian Perencanaan dan Penganggaran ektor Publik5 $pa Pentingnya Penganggaran ektor Publik5 #ungsi Penganggaran ektor Publik5 $pa saa 'enis 4 enis Perencanaan dan Penganggaran ektor Publik5 $pa saa Prinsip Penganggaran ektor Publik5 Bagaimana Proses Penyusunan $nggaran ektor Publik5 Bagaimana +ahap Pelaporan dan ,-aluasi Penganggaran5
BAB II PEMBAHASAN 2
.!
KONSEP PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN SEKTOR PUBLIK
Pada konsepnya perencanaan publik dimulai dari penetapan tuuan organisasi menentukan strategi untuk pencapaian tuuan organisasi tersebut secara menyeluruh serta merumuskan
sistem
perencanaan
yang
menyeluruh
untuk
mengintegrasikan
dan
mengkoordinasikan seluruh pekeraan organisasi hingga tercapainya tuuan organisasi. edangkan pada penganggaran merupakan pernyataan mengenai estimasi kinera yang hendak dicapai
selama
periode
/aktu
tertentu
yang
dinyatakan
dalam
ukuran
inansial
sedangkan penganggaran adalah proses atau metoda untuk mempersiapkan suatu anggaran. 0alam organisasi sektor publik penganggaran merupakan suatu proses politik. Pada sektor s/asta anggaran merupakan bagian dari rahasia perusahaan yang tertutup untuk publik sebaliknya pada sektor publik anggaran ustru harus diinormasikan kepada publik untuk dikritik didiskusikan dan diberi masukan. Penganggaran sektor publik terkait dengan proses penentuan umlah alokasi dana untuk tiap(tiap program dan akti-itas dalam satuan moneter. Proses penganggaran organisasi sektor publik dimulai ketika perumusan strategi dan perencanaan strategik telah selesai dilakukan. Penganggaran sektor publik harus dia/asi mulai tahap perencanaan pelaksanaan serta pelaporan dan akan lebih eekti ika dia/asi oleh lembaga penga/as khusus 6oversight body7.
.
PENGERTIAN PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN SEKTOR PUBLIK
Menurut 8onyers 9 ills 61::"7 mendeinisikan perencanaan sebagai ;suatu proses yang berkesinambungan< yang mencakup ;keputusan(keputusan atau pilihan(pilihan atas berbagai alternati penggunaan sumber daya untuk mencapai tuuan(tuuan tertentu pada masa yang akan dating<. 0einisi tersebut mengedepankan " unsur dasar perencanaan yaitu = 1. Pemilihan ;merencanakan berarti memilih<. Perencanaan merupakan proses memilih diantara berbagai kegiatan yang diinginkan karena tidak semua yang diinginkan itu dapat dilakukan dan dicapai dalam /aktu yang bersamaan. 2. umber daya perencanaan merupakan alat pengalokasian sumber daya. Penggunaan istilah sumber daya menunukkan segala suatu yang dianggap berguna dalam pencapaian suatu 3
tuuan tertentu. umber daya mencakup sumber sumber daya manusia sumber daya alam 6tanah air hasil tambang dan sebagainya7> sumber daya modal dan keuangan. Perencanaan mencakup proses pengambilan keputusan bagaimana sumber daya yang bersedia itu digunakan sebaik(baiknya. 3. +uuan perencanaan merupakan alat untuk mencapai tuuan. Konsep perencanaan sebagai alat pencapaian tuuan muncul berkenaan dengan siat dan proses penetapan tuuan. alah satu masalah yang sering dihadapi oleh seseorang perencana adalah bah/a tuuan(tuuan mereka kurang dapat dirumuskan secara tepat. ering kali tuuan(tuuan tersebut dideinisikan secara kurang tegas karena kadang kala tuuan(tuuan tersebut ditetapkan oleh pihak lain ". ?aktu perencanaan mengacu ke masa depan. alah satu unsur penting dalam perencanaan adalah unsur /aktu. +uuan(tuuan perencanaan dirancang untuk dicapai pada masa yang akan datang. @leh karena itu perencanaan berkaitan dengan masa depan. $nggaran sektor publik adalah alat bagi pemerintah untuk mengarahkan pembangunan sosial dalam menamin kesinambungan serta meningkatkan kualitas hidup masyarakat. $nggaran sektor publik memuat berbagai pernyataan mengenai estimasi kinera yang hendak dicapai selama periode /aktu tertentu yang dinyatakan dalam ukuran inansial. Pembentukan anggaran sektor publik kerap kali melibatkan unsur politik dan seenisnya. $nggaran sektor publik adalah anggaran yang dibuat untuk membantu menentukan tingkat kebutuhan masyarakat seperti air listrik kualitas kesehatan pendidikan dan sebagainya. Penganggaran sektor publik adalah proses penentuan umlah alokasi dana untuk tiap(tiap program dan akti-itas dalam satuan moneter yang memuat aspek perencanaan peng endalian dan akuntabilitas publik. $nggaran publik berisi rencana kegiatan yang dipresentasikan dalam bentuk rencana perolehan pendapatan dan belana dalam satuan moneter. 0alam bentuk yang paling sederhana anggaran publik merupakan suatu dokumen yang menggambarkan kondisi keuangan dari suatu organisasi yang meliputi inormasi pendapatan belana dan aktiitas. $nggaran berisi estimasi mengenai apa yang akan dilakukan dalam beberapa periode yang akan datang. etiap anggaran memberikan inormasi mengenai apa yang hendak dilakukan dalam beberapa periode yang akan datang. ecara singkat dapat dinyatakan bah/a anggaran publik merupakan suatu rencana financial yang menyatakan.
4
1.
Beberapa biaya atas rencana yang dibuat.
2.
Berapa banyak dan bagaimana cara memperoleh uang untuk mendanai rencana tersebut 6pendapatan7. Perencanaan
dan penganggaran merupakan
proses yang paling krusial dalam
penyelenggaraan pemerintahan karena berkaitan dengan tuuan dari pemerintahan itu sendiri untuk menseahterakan rakyatnya. Perencanaan dan penganggaran merupakan proses yang terintegrasi oleh karenanya output dari perencanaan adalah penganggaran. elama ini perencanaan dan penganggaran belum memiliki landasan aturan yang memadai. ystem perencanaan nasional yang terintegrasi dari daerah sampai pusat selama ini uga belum memiliki landasan aturan yang bersiat mengikat. 0igulirkannya kebiakan otonomi daerah dan dihapuskannya AB 6Aaris Besar aluan egara7 yang selama ini diadikan landasan dalam perencanaan memba/a implikasi akan perlunya kerangka kebiakan yang mengatur sistem perencanaan pembangunan nasional yang bersiat sistematis dan harmonis. al inilah yang menadi landasan dikeluarkannya CC nomor 2& +ahun 2**" tentang istem Perencanaan Pembangunan asional 6P27. Reormasi pengelolaan keuangan egara dengan terbitnya 3 6tiga7 paket undang(undang omor 1% +ahun 2**3 tentang Keuangan egara disertai dengan Cndang(Cndang omor 1 +entang Perbendaharaan egara dan Cndang(Cndang omor 1& +ahun 2**" tentang Pertanggunga/aban Keuangan egara mengisyaratkan teradinya perubahan yang mendasar terhadap perencanaan dan penganggaran di daerah. Perubahan yang terkandung dalam Cndang( Cndang tersebut antara lain= 1. Bah/a perencanaan program kera dan kegiatan menadi satu kesatuan dengan perencanaan anggaran sehingga program kera dan kegiatan yang direncanakan akan sesuai dengan kemampuan pembiayaan yang tersedia. @leh karena itu perencanaan angka menengah daerah harus dilengkapi dengan dokumen perencanaan pembiayaan angka menengah atau medium term expenditure framework (MTE!. 2. Mengisyaratkan kepada seluruh dinas badan lembaga dan kantor melaksanakan program kera dan kegiatan berdasarkan tigas dan ungsi masing(masing instansiDlembaga ditiap tingkat pemerintahan. 3. $nggaran Pendapatan dan Belana 0aerah 6$PB07 dikelola berdasarkan prestasi keraDanggaran kinera yang berarti program kera dan kegiatan yang dilaksanakan dengan 5
menggunakan $PB0 harus dirumuskan secara elas dan terukur apa output dan outcome( nya. .%
PENTINGNYA PENGANGGARAN SEKTOR PUBLIK
+idak semua aspek kehidupan masyarakat tercakup oleh penganggaran sektor publik. +erdapat beberapa aspek kehidupan yang tidak tersentuh oleh anggaran sektor publik baik skala nasional maupun lokal. $nggaran sektor publik dibuat untuk membantu menentukan tingkat kebutuhan masyarakat seperti listrik air bersih kualitas kesehatan pendiidikan dan sebagainya agar teramin secara layak. +ingkat keseahteraan masyarakat dipengaruhi oleh keputusan yang diambil oleh pemerintah melalui anggaran yang mereka buat. 0alam sebuah negara demokrasi pemerintah me/akili kepentingan rakyat uang yang dimiliki pemerintah adalah uang rakyat dan anggaran menunukkan rencana pemerintah untuk membelanakan uang rakyat tersebut. $nggaran merupakan arahan di masa yang akan datang. $nggaran sektor publik penting bagi peperintahan Karena anggaran merupakan arahan pembangunan sosial ekonomi membangun kesinambungan dan meningkatkan kualitas hidup orang banyak. $nggaran banyak diperlukan Karena adanya kebutuhan dan keinginan masyarakat yang tak terbatas dan teus berkembang sedangkan sumber daya yang ada terbatas. $nggaran diperlukan Karena adanya masalah keterbatasan sumber daya dan pilihan. 0apat uga dipergunakan untuk meyakinkan bah/a pemerintah telah bertanggung a/ab terhadap rakyat. 0alam hal ini anggaran publik merupakan instrument pelaksanaan akuntabilitas publik oleh lembaga publik yang ada.
.'
FUNGSI ANGGARAN SEKTOR PUBLIK
1. $nggaran ebagai $lat Perencanaan $nggaran merupakan alat manaemen untuk mencapai tuuan orgsnisasi. $nggaran dibuat untuk merencanakan tindakan apa yang akan dilakukan oleh pemeintah beberapa biaya yang dibutuhkan dan beberapa hasil yang diperoleh dari belana pemerintah tersebut.
2. $nggaran sebagai alat pengendalian 6
Memberikan rencana detail atas pendapatan dan pengeluaran pemerintah agar pembelanaan yang dilakukan dapat dipertanggunga/abkan kepada publik. +anpa anggaran pemerintah tidak dapat mengendalikan pemborosan pengeluaran. $nggaran sektor publik dapat digunakan untuk mengendalikan 6membatasi kekuasaan7 eksekuti. elain itu anggaran digunakan untuk memberi inormasi dan meyainkan legislati-e bah/a pemerintah bekera secara eekti dan eisien tanpa adanya korupsi. 3. $nggaran ebagai $lat Kebiakan #iskal 0igunakan untuk menstabilkan ekonomi dan mendorong pertumbuhan ekonomi. Melalui anggaran publik dapat diketahui arah kebikan iskal pemerintah sehingga dapat dilakukan prediksi dan estimasi ekonomi. $nggaran dapat digunakan untuk mendorong memasilitasi dan mengkoordinasi kegiatan ekonomi masyarakat sehingga dapat mempercepat pertumbuhan ekonomi. ". $nggaran ebagai $lat Politik Memutuskan prioritas dan kebutuhan keuangan pada sektor publik merupakan dokumen politik sebagai bentuk komitmen eksekuti dan kesepakatan legislati atas penggunaan dana publik untuk keentingan tertentu. $nggaran bukan sekedar masalah teknis akan tetapi lebih merupakan alat politik. @leh Karena itu pembuatan anggaran publik membutuhkan kemampuan berpolitik. Manaer publik harus sadar sepenuhnya bah/a kegagalan dalam melaksanakan anggaran yang telah disetuui dapat menatuhkan kepemimpinan atau paling tidak menurunkan kredibilitas pemerintah. &. $nggaran sebagai $lat Koordinasi dan Komunikasi. etiap unit kera pemerintah terlibat dalam proses penyusunan anggaran. $nggaran publik merupakan koordinasi antar bagian dalam pemerintahan. $nggaran publik disusun untuk mendeteksi teradinya inkonsistensi unit kera dalam pencapaian tuuan organisasi. !. $nggaraan sebagai $lat Penilaian Kinera ?uud komitmen dari budget holder 6eksekuti7 kepada pemberi /e/enang 6legislati7. Kinera para eksekuti dinilai berdasarkan pencapaian target anggaran dan 7
eisiensi pelaksanaan anggaran. Kinera manaer publik dinilai berdasarkan beberapa yang berhasil ia capai dikaitkan dengan anggaran yang telah ditetapkan. $nggaran merupakan alat yang eekti untuk pengendalian dan penilaian kinera. %. $nggaran sebagai alat komunikasi $lat untuk memoti-asi manaer dan stanya agar bekera secara ekonomis eisien dan eekti dalam mencapai target dan tuuan organisasi yang telah ditetapkan. +arget anggaran hendaknya angan terlalu tinggi sehingga tidak dapat dipenuhi namun uga angan terlalu rendah sehingga terlalu mudah untuk dicapai. ). $nggaran sebagai $lat untuk Menciptakan Ruang Publik $nggaran publik tidak boleh diabaikan oleh kabinet birokrat dan 0PRD0PR0. Masyarakat LM Perguruan +inggi dan berbagai orgnisasi kemasyarakatan harus terlibat dalam peanggaran publik. Kelompok masyarakat yang terorganisir akan mencoba mempengaruhi anggaran pemerintah untuk kepentingan mereka. Kelompok lain dari masyarakat yang kurang teroganisasi akan mempercayakan aspirasinya melalui proses politik yang ada. 'ika tidak ada suara mereka maka mereka akan mengambil tindakan dngan alan lain seperti dengan tindakan massa melakukan boikot dan sebagainya.
.+
(ENIS , (ENIS PERENCANAAN DAN ANGGARAN SEKTOR PUBLIK
Mengacu pada substansi amanat yang terkandung dalam CC 32D2**" CC 2&D2**" serta memperhatikan CC 1%D2**3 perencanaan daerah ditinau dari dimensi /aktunya terdiri atas & 6lima7 enis yaitu= 1. 2. 3. ". &.
Rencana pembangunan angka panang daerah 6RP'P07 Rencana pembangaunan angka menengah daerah 6RP'M07 Rencana trategis atuan Kera Perangkat 0aerah 6Renstra(KP07 Rencana Kera Pemerintah 0aerah 6RKP07 Rencana Kera atuan Kera Perangkat 0aerah 6Rera(KP07. edangkan pada enis istem anggaran sektor publik dalam perkembangannya telah
menadi instrumen kebiakan multi(ungsi yang digunakan sebagai alat untuk mencapai tuuan 8
organisasi. al tersebut terutama tercermin pada komposisi dan besarnya anggaran yang secara langsung mereleksikan arah dan tuuan pelayanan masyarakat yang diharapkan. $nggaran sebagai alat perencanaan kegiatan publik yang dinyatakan dalam satuan moneter sekaligus dapat digunakan sebagai alat pengendalian. $gar ungsi perencanaan dan penga/asan dapat beralan dengan baik maka sistem anggaran serta pencatatan atas penerimaan dan pengeluaran harus dilakukan dengan cermat dan sistematis. ebagai sebuah sistem perencanaan anggaran sektor publik telah mengalami banyak perkembangan. istem perencanaan anggaran publik berkembang dan berubah sesuai dengan dinamika perkembangan manaemen sektor publik dan perkembangan tuntutan yang muncul di masyarakat. Pada dasarnya terdapat beberapa enis pendekatan dalam perencanaan dan penyusunan anggaran sektor publik. ecara garis besar terdapat dua pendekatan utama yang memiliki perbedaan mendasar. Kedua pendekatan tersebut adalah> Pendekatan secara garis besar anggaran publik> 1.
$nggaran tradisional atau anggaran kon-ensional
2.
Pendekatan baru yang sering dikenal dengan pendekatan New Public Management .
3.
ubungan yang tidak memadai 6terputus7 antara anggaran tahunan dengan rencana pembangunan angka panang.
".
Pendekatan incremental menyebabkan seumlah besar pengeluaran tidak pernah diteliti secara menyeluruh eekti-itasnya.
&.
Lebih berorientasi pada input daripada output. al tersebut menyebabkan anggaran tradisional tidak dapat diadikan sebagai alat untuk membuat kebiakan dan pilihan sumber daya atau memonitor kinera. Kinera die-aluasi dalam bentuk apakah dana telah habis dibelanakan bukan apakah tuuan tercapai.
!.
ekat(sekat antar departement yang kaku membuat tuuan nasional secara keseluruhan sulit dicapai. Keadaan tersebut berpeluang menimbulkan konlik o-erlapping kesenangan dan persaingan antar departement.
%.
Proses anggaran terpisah untuk pengeluaran rutin dan pengeluaran modalDin-estasi.
9
).
$nggaran tradisional bersiat tahunan. $nggaran tahunan tersebut sebenarnya terlalu pendek terutama untuk proyek modal dan hal tersebut dapa t mendorong praktik(praktik yang tidak diinginkan 6korupsi dan kolusi7.
:.
entralisasi penyiapan anggaran ditambah dengan inormasi yang tidak memadai menyebabkan lemahnya perencanaan anggaran. ebagai akibatnya adalah munculnyabudget padding atau budgetary slack .
1*.
Persetuuan
anggaran yang
terlambat sehingga gagal memberikan
mekanisme
pengendalian untuk pengeluaran yang sesuai seperti seringnya dilakukan re-isi anggaran dan ;manipulasi anggaran.< 11.
$liran inormasi 6sistem inormasi inansial7 yang tidak memadai yang menadi dasar mekanisme pengendalian rutin mengidentiikasi masalah dan tindakan. Pendekatan 'enis $nggaran Publik = $. $nggaran @perasional $nggaran operasional yang digunakan untuk merencanakan kebutuhan sehari(hari dalam menalankan pemerinthan. Pengeluaran yang manaatnya hanya satu tahun anggaran dan tidak dapat menambah asset atau kekayaan bagi pemerintah. B. $nggaran ModalDEn-estasi $nggaran modal menunukkan rencana agka panang dan belanaan atas akti-a tetap seperti gedung peralatan kendaraan perabot dan sebagainya. Pengeluaran yang manaatnya cenderung melebihi satu tahun anggaran dan akan menambah asset atau kekayaan pemerintah dan selanutnya akan menambah anggaran rutin untuk biaya operasional dan pemeliharaannya.
."
1.
PRINSIP - PRINSIP ANGGARAN SEKTOR PUBLIK
@torisasi oleh legislati $nggaran publik harus mendapat otorisasi dari legislati terlebih dulu sebelum eksekuti dapat membelanakan anggaran tersebut.
2.
Komprehensi $nggaran harus menunukkan semua penerimaan dan pengeluaran pemerintah. @leh karena itu adanya dana non(budgetair pada dasarnya adalah menyalahi prinsip anggaran yang bersiat komprehensi.c. 10
3.
Keutuhan anggaran emua penerimaan dan belana pemerintah harus terhimpun dalam dana umum 6 general fund 7.
".
Non dicretionary "propriation. 'umlah yang disetuui oleh de/an legislati harus termanaatkan secara ekonomis eisien dan eekti.
&.
Periodik $nggaran merupakan suatu proses yang periodik dapat bersiat tahunan maupun multi(tahunan.
!.
$kurat ,stimasi anggaran hendaknya tidak memasukkan cadangan yang tersembunyi 6hidden reserve7 yang dapat diadikan sebagai pemborosan dan ineisiensi anggaran serta dapat mengakibatkan munculnya underestimate pendapatan dan overestimate pengeluaran.
%.
'elas
anggaran
hendaknya
sederhana
dapat
dipahami
masyarakat
dan tidak
membingungkan. ). .&
0iketahui publik anggaran harus diinormasikan kepada masyarakat luas. PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN SEKTOR PUBLIK
$nggaran pendapatan dan belana egaraD0aerah yang dipresentasikan setiap tahun oleh eksekuti memberi inormasi rinci kepada 0PRD0PR0 dan masyarakat tentang program apa yang direncanakan pemerintah untuk meningkatkan kualitas kehidupan rakyat dan bagaimana program(program tersebut dibiayai. Penyusunan dan pelaksanaan anggaran tahunan merupakan rangkaian proses anggaran. Proses penyusunan anggaran mempunyai empat tuuan yaitu = 1.
Membantu pemerintah mencapai tuuan iskal dan meningkatkan koordinasi antar bagian dalam lingkungan pemerintahan.
2.
Membantu menciptakan eisiensi dan keadilan dalam menyediakan barang dan asa publik melalui proses pemrioritasan.
3.
Memungkinkan bagi pemerintah untuk memenuhi prioritas belana.
".
Meningkatkan transparansi dan pertanggunga/aban pemerintah kepada 0PRD0PR0 dan masyarakat luas.
#aktor yang dominan dalam proses penganggaran adalah = 1.
+uuan dan target yang hendak dicapai.
2.
Ketersediaan sumber daya 6aktor(aktor produksi yang dimiliki pemerintah7.
3.
?aktu yang dibutuhkan untuk mencapai tuuan dan target. 11
".
#aktor(aktor lain yang mempengaruhi anggaran seperti= munculnya peraturan pemerintah yang baru luktuasi pasar perubahan sosial dan politik bencana alamdan sebagainya. Pengelolaan keuangan publik melibatkan beberapa aspek yaitu= $. B. 8. 0.
dengan proses mencatat mengolah dan melaporkan segala akti-itas peneriman dan pengeluaran atas dana pada saat anggaran dilaksanakan. $spek akuntansi lebih bersiat pencatat masa lalu maka aspek penganggaran lebih bersiat perencanaan masa yang akan datang. Karena aspek penganggaran dianggap sebagai isu sentral maka para manaer publik perlu mengetahui prinsip( prinsip pokok yang ada dalam siklus anggaran aspek pengendalian terkait dengan pengendali anggaran memberikan rencana detail atas pendapatan dan pengeluaran pemerintah agar pembelanaan dapat dipertanggunga/abkan kepada publik aspek auditing terkait masalah pemeriksaan masalah anggaran yang akan dianggar oleh pemerintah sebagai bukti bah/a anggaran yang dikeliarkan sesuai dengan akti-itas atau kegiatan yang telah dianggarakan selama tahun iskal.
.$
TAHAP PELAPORAN DAN E*ALUASI ANGGARAN
iklus anggaran meliputi empat tahap yang terdiri atas=
1.
+ahap persiapan anggaran 6 preparation7.
2.
+ahap ratiikasi 6approval#ratification7.
3.
+ahap implementasi 6implementation7.
".
+ahap pelaporan dan e-aluasi 6reporting and evaluation7.
$. +ahap Persiapan $nggaran 6Budget Preparation7 Pada tahap persiapan anggaran dilakukan taksiran pengeluaran atas dasar taksiran pendapatan yang tersedia. Fang perlu diperhatikan adalah sebelum menyetuui taksiran pengeluaran terlebih dahulu harus dilakukan penaksiran pendapatan secara lebih akurat. 0alam persoalan 12
estimasi yang perlu mendapat perhatian adalah terdapatnya aktor ;uncertainty< 6tingkat ketidakpastian7 yang cukup tinggi. @leh sebab itu manaer keuangan publik harus memahami betul dalam menentukan besarnya suatu mata anggaran. B. +ahap Ratiikasi $nggaran +ahap berikutnya adalah budget ratification. +ahap ini merupakan tahap yang melibatkan proses politik yang cukup rumit dan cukup berat. Pimpinan eksekuti dituntut tidak hanya memiliki ;managerial skill < namun uga harus mempunyai ; political skill < ; salesman ship< dan ;coalition building < yang memadai. Entegritas dan kesiapan mental yang tinggi dari eksekuti sangat penting dalam tahap ini. 8. +ahap Pelaksanaan $nggran 6 $udget %mplementation7 istem inormasi akuntansi dan sistem pengendalian manaemen sangat diperlukan untuk mendukung pelaksanaan anggaran. Manaer keuangan publik dalam hal ini bertanggung a/ab untuk menciptakan sistem akuntansi yang memadai dan handal untuk perencanaan dan pengendalian anggran yang telah disepakati dan bahkan dapat diandalkan untuk tahap penyusunan anggaran periode berikutnya. 0. +ahap Pelaporan dan ,-aluasi $nggaran +ahap terakhir dari siklus anggaran adalah pelaporan dan e-aluasi anggaran. +ahap persiapan ratiikasi dan implementasi anggaran terkait dengan aspek operasional anggaran sedangkan tahap pelaporan dan e-aluasi terkait dengan aspek akuntanbilitas. 'ika tahap implementasi telah didukung dengan sistem akuntansi dan sistem pengendalian manaemen yang baik maka diharapkan tahap budget reporting and evaluation tidak akan menemui banyak masalah.
13
BAB III PENUTUP
%.! KESIMPULAN
Penganggaran sektor publik merupakan proses yang sangat -ital bagi organisasi sektor publik. $nggaran publik penting sebab anggaran membantu menentukan tingkat kebutuhan masyarakat. $nggaran merupakan instrumen kebiakan iskal pemerintah untuk mempengaruhi keadaan ekonomi melalui kebiakan pengeluaran dan perpaakan. 0engan anggaran pemerintah dapat mengalokasikan sumber daya yang langka untuk menggerakan pembangunan sosial ekonomi menamin kesinambungan dan meningkatkan kualitas hidup masyarakat. 0an yang penting lagi anggaran merupakan sarana untuk menunukan akuntanbilitas pemerintah terhadap publik. $nggaran publik terdiri dari anggaran operasional dan anggaran modal. $nggaran operasional adalah pengeluaran yang dilakukan secara rutin dan tidak menambah kekayaan serta manaatnya hanya untuk satu tahun anggaran. edangkan anggaran modal 6aset7 manaatnya lebih dari satu tahun anggaran dan menambah kekayaan.
Perencanaan publik begitu penting dalam organisasi karena perencanaan merupakan tahap a/al manaemen organisasi dimana dalam perencanaan terdapat sebuah proses pendeinisian tuuan organisasi pembuatan strategi untuk mencapai
tuuan itu dan
pengembangan rencana akti-itas organisasi yang akan dikerakan. etelah perencanaan kinera dirumuskan maka perlu dilakukan langkah nyata. Langkah nyata ini direleksikan dalam rencana akti-itas organisasi atau pada sektor publik lebih umum dikenal dengan istilah penetapan kinera 6+apkin7.
14
DAFTAR PUSTAKA
Bastian Endra. 62**&7. ;$kuntansi ektor Publik > uatu Pengantar<. Badan Penerbit ,rlangga. 8iracas 'akarta. lm. 1!2(1)2. arahap Rudy M. Pengelolaan $kuntabilitas kinera ektor Publik 'ilid 1 EB :%)(!*2( 1%&:"(*(*. lm. 3)("*. aryanto. 62**)7. Perencanaan dan Penganggaran 0aerah= Pendekatan Kinera. Badan Penerbit Cni-ersitas 0iponegoro. ,d. 1. EB= ***.***.***.***.*. hlm. ""("). aryanto ahmuddin dan $riuddin 62**%7. $kuntansi ektor Publik emarang= Badan Penerbit Cni-ersitas 0iponegoro. Madid oor 8holis. 62*1"7. Bahan $ar Konsep Perencanaan dan Penganggaran Kementerian Keuangan Republik Endonesia Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan PC0EKL$+ $nggaran dan Perbendaharaan. lm. & "! 4 "). urcholis ani dkk 62**)7. Pedoman Pengembangan Perencanaan Pembangunan Partisipati Pemerintah 0aerah. Badan Penerbit = Arasindo. lm. :(1!.
Rahman $bdul. 62*1&7. ;The %mplementation of Performance $ased $udgeting %n Public &ector (%ndonesian 'ase " )iterature review!. *esearch +ournal of inance and "ccounting. Gol.! o.12 2*1&. EB 2222(1!:% 6Paper7 E 2222(2)"% 6@nline7.
