Perbedaan Sisitem Pemerintahan Indonesia Dan Jerman

PERBEDAAN SISITEM PEMERINTAHAN INDONESIA DAN JERMAN Perbandingan Sistem Pemerintahan Indonesia dengan J ERMAN KATA PENGANTAR  Segala !"i at!t #ita hat!r#an #ehadirat Allah S$T #arena rahmat dan #ar!nia%N&a lah #ami daat men& men&elesai#a elesai#an n Ma#al Ma#alah ah Ke'ar Ke'arganeg ganegaraan araan &ang ber"!d!l (Perba (Perbanding ndingan an Sistem Sist em Pem Pemerin erintaha tahan n Ind Indone onesia sia den dengan gan Je Jeang ang(( den dengan gan bai bai#) #) Ta# l! l!aa "!g "!gaa #am #amii !*a#an terima#asih sebesar%besarn&a #eada sem!a iha# &ang telah membant! dalam  roses enger"aan ma#alah ini+ diantaran&a, -)  Kepala SMA Negeri 2 Lumajang atas  sarana dan prasarana yang diberikan 2. Bu. Sri selaku pembimbing Mata Pelajaran  PKN 3. Serta sem!a iha# &ang telah membant! dalam enger"aan ma#alah ini) A#hir  A#hir  #ata semoga Ma#alah Ke'arganegaraan Ke'arganegaraan ini daat berman.aat berman.aat bagi sem!a iha#) Kami sadar bah'a ban&a# se#ali #e#!rangan &ang terdaat dala m ma#alah ini+ oleh #arena it! #ami memohon #riti# dan saran demi erbai#an di deann&a) /!ma"ang+ O#tober 01- Penyusun.

BAB I PENDAH2/2AN A) /ATAR BE/AKANG Pada !m!mn&a+ negara negara did!nia mengan!t salah sat! dari sistem emerintahan  residensil dan arlementer) arle menter) Adan&a Adan&a sistem s istem emerintahan lain diangga sebagai 3ariasi ata! #ombinasi dari d!a sistem emerintahan terseb!t Klasi.i#ai sistem emerintahan  residensil dan arlementer didasar#an ada h!b!ngan #e#!asaan ese#!ti. dan legisla leg islati.) ti.) Sis Sistem tem em emerin erintaha tahan n dis diseb! eb!tt ar arlem lement enter er aa aabil bilaa bad badan an ese# ese#!ti !ti.. seb sebaga agaii  ela#sana #e#!asaan ese#!ti. mendaat#an enga'asan langs!ng dari badan legislati.) Siste Si stem m e eme meri rinta ntaha han n di diseb seb!t !t r resi eside dens nsil il a aab abila ila ba bada dan n ese ese#! #!ti ti.. be bera rada da di dil! l!ar  ar   enga'asan langs!ng badan legislati.) Tetaimes#i!n sama sama mengg!na#an sistem  emerintahan residensil ata! arlementer+ terdaat 3ariasi 3ariasi dises!ai#an dengan  er#embangan #etatanegaraan negara &ang bersang#!tan Oleh #arena it!+ #ami memilih negara .ederal "erman !nt!# di"adi#an sebagai embandingan antara Indonesia &ang mengan!t sisitem emerintahan Presidensil dan negara "erman &ang mengan!t sistem  arlementer) Sehingga nantin&a #ita daat mengetah!i dan membanding#an bagaimana sistem emerintahan &ang ada di indonesia ma!!n &ang ada di negara "erman)

 B) R2M2SAN MAKA/AH  Berdasar#an latar bela#ang &ang di!rai#an diatas en!lis mer!m!s#an ermasalahan &ait!, -) Bagaimana#ah erbandingan sistem emerintahan Indonesia dengan sistem  emerintahan "erman4

5) T2J2AN Ada!n t!"!an dari en!lisan ma#alah ini &ait! , -) 2nt!# mengetah!i erbandingan sistem emerintahan Indonesia dengan sistem  emerintahan negara Jerman 0) 2nt!# memberi#an gambaran se*ara !m!m tentang sistem emerintahan Indonesia dengan "erman sehingga nantin&a bisa di"adi#an re.erensi !nt!# saling men!t!i #e#!rangan sistem emerintahan masing masing

BAB II PEMBAHASAN A) PENGE/OMPOKAN SISTEM PEMERINTAHAN -) Sistem Pemerintahan Presidensil Dalam sistem emerintahan residensial+ badan e#se#!ti. dan legislati. memili#i #ed!d!#an &ang indeenden) Ked!a badan terseb!t tida# berh!b!ngan se*ara langs!ng seerti dalam sistem emerintahan arlementer) Mere#a diilih oleh ra#&at se*araterisah) 5iri%*iri dari sistem emerintaha residensial adalah sebagai beri#!t, -) Pen&elenggara negara berada ditangan residen) Presiden adalah #eala negara se#alig!s #eala emerintahan) Presiden tida# diilih oleh arlemen+ tetai diilih langs!ng oleh ra#&at ata! s!at! de'an ma"elis) 0) Kabinet 6de'an menteri7 dibent!# oleh residen) Kabinet bertang!ng"a'ab #eada residen dan tida# bertangg!ng "a'ab #eada arlemen ata! legislati.) 8) Presiden tida# bertangg!ng"a'ab #eada arlemen) Hal it! di#arena#an residen tida# diilih oleh arlemen) 9) Presiden tida# daat memb!bar#an arlemen seerti dalam sistem arlementer)

:) Parlemen memili#i #e#!asaan legislati. dan sebagai lembaga er'a#ilan) Anggota arlemen diilih oleh ra#&at) ;) Presiden tida# berada diba'ah enga'asan langs!ng arlemen) Kelebihan Sistem Pemerintahan Presidensial , -) Badan e#se#!ti. lebih stabil #ed!d!#ann&a #arena tida# tergant!ng ada  arlemen) 0) Masa "abatan badan e#se#!ti. lebih "elas dengan "ang#a 'a#t! tertent!) Misaln&a+ masa "abatan Presiden Ameri#a Seri#at adalah emat tah!n+ Presiden Indonesia adalah lima tah!n) 8) Pen&!s!n rogram #er"a #abinet m!dah dises!ai#an dengan "ang#a 'a#t! masa  "abatann&a) 9) /egislati. b!#an temat #aderisasi !nt!# "abatan%"abatan e#se#!ti. #arena daat diisi oleh orang l!ar termas!# anggota arlemen sendiri) Ke#!rangan Sistem Pemerintahan Presidensial , :) Ke#!asaan e#se#!ti. dil!ar enga'asan langs!ng legislati. sehingga daat men*ita#an #e#!asaan m!tla#) ;) Sistem ertangg!ng"a'aban #!rang "elas) <) Pemb!atan #e!t!san ata! #ebi"a#an !bli# !m!mn&a hasil ta'ar%mena'ar  antara e#se#!ti. dan legislati. sehingga daat ter"adi #e!t!san tida# tegas dan mema#an 'a#t! &ang lama)

0) Sistem Pemerintahan Parlementer Sistem emerintahan diseb!t arlementer aabila badan e#se#!ti. sebagai ela#sana #e#!asaan e#se#!ti. mendaat enga'asan langs!ng dari badan legislati.) Sistem  emerintahan diseb!t residensial aabila badan e#se#!ti. berada di l!ar enga'asan langs!ng badan legislati. 5iri%*iri dari sistem emerintahan arlementer adalah sebagai  beri#!t , -) Badan legislati. ata! arlemen adalah sat!%sat!n&a badan &ang anggotan&a diilih langs!ng oleh ra#&at melal!i emilihan !m!m) Parlemen memili#i #e#!asaan besar sebagai badan er'a#ilan dan lembaga legislati.) 0) Anggota arlemen terdiri atas orang%orang dari artai oliti# &ang memenang#an emiihan !m!m) Partai oliti# &ang menang dalam emilihan

8)

9)

-)

-) 0) 8)

9)

:)

!m!m memili#i el!ang besar men"adi ma&oritas dan memili#i #e#!asaan besar  di arlemen) Pemerintah ata! #abinet terdiri dari atas ara menteri dan erdana menteri sebagai emimin #abinet) Perdana menteri diilih oleh arlemen !nt!#  mela#sa#an #e#!asaan e#se#!ti.) Dalam sistem ini+ #e#!asaan e#se#!ti. berada  ada erdana menteri sebagai #eala emerintahan) Anggota #abinet !m!mn&a  berasal dari arlemen) Kabinet bertangg!ng "a'ab #eada arlemen dan daat bertahan Parlemen men"adi temat #aderisasi bagi "abatan%"abatan e#se#!ti.) Pengalaman mere#a men"adi anggota arlemen diman.aat#an dan man"adi be#al enting !nt!#  men"adi menteri ata! "abatan e#se#!ti. lainn&a) B) SISTEM PEMERINTAHAN INDONESIA Berdasar#an !ndang = !ndang dasar ->9: sistem emerintahan Negara Re!bli# Indonesia adalah sebagai  beri#!t, Negara Indonesia berdasar#an atas h!#!m+ tida# berdasar#an #e#!asaan bela#a) Pemerintahan berdasar#an atas sistem #onstit!si 6h!#!m dasar7 tida# bersi.at absol!tisme 6#e#!asaan &ang tida# terbatas7 Ke#!asaan Negara &ang tertinggi berada di tangan ma"elis erm!s&a'aratan ra#&at) 9) Presiden adalah en&elenggara emerintah Negara &ang tertinggi diba'ah MPR) Dalam men"alan#an emerintahan Negara #e#!asaan dan tangg!ng "a'ab adalah ditangan rsiden) Presiden tida# bertangg!ng "a'ab #eada DPR) Presiden har!s mendaat  erset!"!an de'an er'a#ilan ra#&at dalam membent!# !ndang = !ndang dan !nt!# meneta#an anggaran dan belan"a Negara) Menteri Negara adalah embant! residen &ang mengang#at dan memberhenti#an mentri Negara) Menteri Negara tida# bertangg!ng "a'ab #eada DPR)

A) Po#o#%o#o# Sistem Pemerintahan Re!bli# Indonesia -) Bent!# negara #esat!an dengan rinsi otonomi &ang l!as 0) Bent!# emerintahan adalah re!bli#+ sedang#an sistem emerintahan adalah  residensial) 8) Pemegang #e#!asaan e#se#!ti. adalah Presiden &ang merang#a sebagai #eala negara dan #eala emerintahan) Presiden dan 'a#iln&a diilih dan diang#at oleh MPR !nt!# masa "abatan -) : tah!n) Nam!n ada emil! tah!n 0119+ Presiden dan $a#il Presiden diilih se*ara langs!ng oleh ra#&at dalam sat! a#et !nt!# masa "abatan 0119 = 011>) 9) Kabinet ata! menteri diang#at dan diberhenti#an oleh residen+ serta  bertangg!ng "a'ab #eada residen)

9) Parlemen terdiri atas 0 bagian 6bi#ameral7+ &ait! De'an Per'a#ilan Ra#&at 6DPR7 dan De'an Per'a#ilan Daerah 6DPD7) Para anggota DPR dan DPD mer!a#an anggota MPR) DPR terdiri atas ara 'a#il ra#&at &ang diilih melal!i emil! dengan sistem roorsional terb!#a) Anggota DPD adalah ara 'a#il dari masing%masing ro3insi &ang ber"!mlah 9 orang dari tia ro3insi) Anggota DPD diilih oleh ra#&at melal!i emil! dengan sistem distri#   er'a#ilan ban&a#) Selain lembaga DPR dan DPD+ te rdaat DPRD ro3insi dan DPRD #ab!aten?#ota &ang anggotan&a "!ga diilih mela!i emil!) DPR  memili#i #e#!asaan legislati. dan #e#!asaan menga'asi "alann&a emerintahan) ;) Ke#!asaan &!di#ati. di"alan#an oleh Mah#amah Ag!ng dan badan eradilan di ba'ahn&a+ &ait! engadilan tinggi dan engadilan negeri serta seb!ah Mah#amah Konstit!si dan Komisi @!disial) ) Sistem emerintahan negara Indonesia setelah amandemen 22D ->9:+ masih teta mengan!t Sistem Pemerintahan Presidensial+ #arena Presiden teta sebagai #eala negara dan se#alig!s #eala emerintahan) Presiden "!ga berada di l!ar   enga'asan langs!ng DPR dan tida# bertangg!ng "a'ab ada arlemen) Nam!n sistem emerintahan ini "!ga mengambil !ns!r%!ns!r dari sistem arlementer  dan mela#!#an embahar!an !nt!# menghilang#an #elemahan%#elemahan &ang ada dalam sistem residensial) B) Beberaa 3ariasi dari Sistem Pemerintahan Presidensial RI Dalam sistem Pemerintahan Presidensial RI ada beberaa 3ariasi diantaran&a adalah Presiden se'a#t!%'a#t! daat diberhenti#an oleh MPR atas !s!l DPR+ Jadi+ DPR teta memili#i #e#!asaan menga'asi residen mes#i!n se*ara tida# langs!ng Presiden dalam mengang#at e"abat negara erl! ertimbangan dan?ata! erset!"!an DPR) 5ontohn&a dalam engang#atan D!ta !nt!# negara asing+ G!bern!r Ban# Indonesia+ Panglima TNI dan #eala #eolisian mes#i!n Presiden dalam mengel!ar#an #ebi"a#an tertent! erl! ertimbangan dan?ata! erset!"!an

DPR+ *ontohn&a emb!atan

 er"an"ian internasional+ emberian gelar dan tanda "asa+ tanda #ehormatan+ emberian amnesti dan abolisi dan lain lain+ Parlemen diberi #e#!asaan &ang lebih besar dalam hal membent!# !ndang%!ndang dan ha# b!dget 6anggaran7

 Dengan memerhati#an hal%hal terseb!t di atas+ daat di.ahami bah'a dalam  er#embangan sistem emerintahan residensial di negara Indonesia 6ter!tama setelah amandemen 22D ->9:7 terdaat er!bahan%er!bahan ses!ai dengan dinami#a oliti#   bangsa Indonesia) Hal it! dier!nt!##an dalam memerbai#i sistem residensial &ang lama) Per!bahan bar! terseb!t antara lain+ adan&a emilihan residen langs!ng+ sistem  bi#ameral+ me#anisme *he#s and balan*e dan emberian #e#!asaan &ang lebih besar   ada arlemen !nt!# mela#!#an enga'asan dan .!ngsi anggaran)

C. Struktur Ketatanegaraan Negara Republik Indonesia

  Per!bahan &ang ter"adi ada sistem emerintahan negara re!bli# Indonesia sebagai a#ibat dari dil!#ann&a amandemen 2ndang%2ndang Dasar ->9:+ se*ara &!ridis #onstit!sional berengar!h !la ada i#lim oliti# dan str!#t!r #etatanegararaan) Per!bahan i#lim oliti#+ antara lain ditandai dengan adan&a #eberanian anggota de'an dalam meng#ritisi #ebi"a#an emerintah dan sema#in rod!#ti. dalam menghasil#an  erat!ran er!ndang%!ndangan &ang ada masa orde bar! hal ini tida# ter"adi+ demi#ian  "!ga MPR dan lembaga%lembaga negara lain &ang s!dah mam! men!n"!##an #eberadaann&a+ dominasi E#se#!ti. 6/embaga Keresidenan7+ s!dah diminimalisir  dengan salah sat! amandemen 22D ->9: Pasal < tentang "abatan Presiden &ang ma#simal 0 eriode 6-17 tah!n+ #el!arn&a 2ndang%2ndang Nomor 08 Tah!n 0118 tentang Pemilihan Presiden dan $a#il Presiden &ang diilih langs!ng oleh ra#&at+ dalam str!#t!r #etatanegaraan+ ter"adi enambahan nama lembaga negara dan se#alig!s  engha!san s!at! lembaga negara)

-7 Str!#t!r Ketatanegaraan 6sebel!m amandemen 22D ->9:7 Berdasar#an Ketetaan

MPRS

No)?MPRS?->;;

tentang

Memorand!m

DPR%GR 

Mengenai S!mber H!#!m Re!bli# Indonsia dan Tata 2r!tan Perat!ran Per!ndangan Re!bli# Indonesia+ &ang #em!dian di#!#!h#an #embali dengan Ketetaan MPR No)C?MPR?-><8 dan Ketetaan MPR No)I?MPR?MPR?-><) 07 Str!#t!r Ketatanegaraan 6Setelah Amandemen 22D ->9: Pela#sanaan amandemen terhada 22D ->9: telah dila#!#an selama 9 6emat7 #ali+ &a#ni ,  ertama men*a#! > asal 6disah#an tanggal -> O#tober ->>>7+ #ed!a men*a#! 0: asal 6disah#an tanggal - Ag!st!s 01117+ #etiga men*a#! 80  asal 6disah#an > No3ember 011-7+ dan #eemat men*a#! -8 asal 6disah#an tanggal -1 Ag!s!t!s 01107 Hal%hal &ang mendasar dalam #etatanegaraan negara re!bli# Indonesia setelah dila#!#an amandemen terhada 2ndang%2ndang Dasar ->9:+ adalah sebagai beri#!t , a) Keda!latan berada ditangan ra#&at+ dan dila#!#an men!r!t 22D 6Pasal -7 Kabinet daat mengendali#an arlemen) Hal it! ter"adi aabila ara anggota #abinet adalah anggota arlemen dan berasal dari artai me&oritas) Karena engar!h mere#a &ang besar diarlemen dan artai+ anggota #abinet daat meng!sai arlemen) Kelangs!ngan #ed!d!#an  badan e#se#!ti. ata! #abinet tida# bisa ditent!#an bera#hir ses!ai dengan masa "abatann&a #arena se'a#t!%'a#t! #abinet daat b!bar)  b) Ked!d!#an badan e#se#!ti.?#abinet sangat tergant!ng ada ma&oritas d!#!ngan arlemen sehingga se'a#t!%'a#t! #abinet daat di"at!h#an oleh arlemen+ Adan&a enga'asan &ang #!at dari arlemen terhada

#abinet sehingga #abinet men"adi barhati%hati dalam men"alan#an  emerintahan)

Kekurangan Sistem Pemerintahan Parlementer :

Garis tangg!ng "a'ab dalam emb!atan dan ela#sanaan #ebi"a#an !bli* "elas+ Pemb!at #ebi"a#an daat ditangani se*ara *eat #arena m!dah ter"adi en&es!aian  endaat antara e#se#!ti. dan legislati.+ Hal ini #arena #e#!asaan e#se#!ti. dan legislati. berada ada sat! artai ata! #oalisi artai+ sean"ang mendaat d!#!ngan ma&oritas anggota arlemen) Hal ini berarti bah'a se'a#t!%'a#t! arlemen daat men"at!h#an #abinet "i#a ma&oritas anggota arlemen men&amai#an mosi tida#   er*a&a #eada #abinet) :) Keala negara tida# se#alig!s sebagai #eala emerintahan+ Keala emerintahan adalah erdana menteri+ sedang#an #eala negara adalah residen dalam negara re!bli# ata! ra"a?s!ltan dalam negara monar#i+

Keala negara tida# memili#i

#e#!asaan emerintahan+ Ia han&a bereran sebgai s&mbol #eda!latan dan #e!t!han negara) ;) Sebagai imbangan arlemen daat men"at!h#an #abinet ma#a residen ata! ra"a atas saran dari erdana menteri daat memb!bar#an arlemen) Selan"!tn&a+ diada#an  emilihan !m!m lagi !nt!# membent!#an arlemen bar!) Kelebihan Sistem Pemerintahan Parlementer: Prinsi negara sosial adalah emi#iran bar! &ang meleng#ai gagasan tradisional tentang negara h!#!m+ Negara di'a"ib#an melind!ngi #elomo#%#elomo# mas&ar#at &ang lemah dan senantiasa meng!sah#an #eadilan sosial+ ban&a# se#ali !ndang%!ndang

dan #e!t!san engadilan &ang telah menghid!i rinsi ini) Negara sosial di'!"!d#an dalam as!ransi 'a"ib #ese"ahteraan sosial &ang meli!ti t!n"angan !rna#ar&a 6ensi!n7+ t!n"angan bagi orang *a*at+ bia&a era'atan dan em!lihan #esehatan serta t!n"angan bagi engangg!ran) )Negara "!ga+ !nt!# men&eb!t beberaa *ontoh lagi+ memberi bant!an sosial #eada &ang memb!t!h#an+ t!n"angan temat tinggal dan t!n"angan ana#+ serta men"aga #eadilan sosial melal!i er!ndangan &ang men&ang#!t lind!ngan e#er"aan dan 'a#t! #er"a 0)  SISTEM DA  Inti dari rinsi negara h!#!m &ang tert!ang dalam Gr!ndgeset adalah ¬

 ebagian #e#!asaan) !ngsi%.!ngsi #e#!asaan negara dier*a&a#an #eada badan legislati.+ badan e#se#!ti. dan badan &!di#ati. &ang masing%masing bediri sendiri) Arti  enting embagian #e'enangan dini terleta# ada embent!#an #e#!asaan negara melal!i enga'asan dan embatasan timbal bali# &ang memb!ah#an erlind!ngan bagi #ebebasan seita 'arga) Elemen enting &ang #ed!a dalam rinsi negara h!#!m adalah berla#!n&a h!#!m se*ara m!tla# ada sem!a erb!atan negara) Prinsi  emerintahan atas dasar h!#!m ini berarti+ bah'a badan e#se#!ti. alias emerintah tida# boleh melanggar h!#!m &ang berla#!+ ter!tama #onstit!si dan !ndang%!ndang 6#e!tamaan !ndang%!ndang7F selan"!tn&a !nt!# segala bent!# inter.ensi #e dalam r!ang h!#!m dan r!ang #emerde#aan indi3id! dib!t!h#an s!at! dasar h!#!m .ormal 6ers&aratan adan&a !ndang%!ndang7) Sem!a tinda#an alat negara daat dieri#sa #eses!aian h!#!mn&a oleh ha#im &ang indeenden+ bila ada engad!an ha# &ang tersang#!t) Diteta#an bent!# negara .ederal dalam 22D berarti bah'a tida# han&a .ederasi+ tetai ¬

 "!ga #e%-; negara bagian mem!n&ai stat!s setara negara) 2nt!# bidang%bidang

tertent!+ negara%negara bagian terseb!t memili#i #eda!latan atas 'ila&ahn&a+ &ang di'!"!d#an melal!i legislasi+ enega#an h!#!m dan &!risdi#si sendiri) Setelah diteta#ann&a ebagian t!gas dan #e'enangan antara .ederasi dan negara bagian+ titi#   berat #egiatan legislati. tern&ata memang terleta# ada negara !sat ata! .ederasi) B!#anlah ada negara bagian seerti &ang diingin#an oleh #onstit!si) Negara bagian ter!tama bert!gas men&elenggara#an administrasi negara+ artin&a mela#sana#an !ndang%!ndang) Pembagian t!gas ini adalah !ns!r enting dalam sistem embagian #e'enangan dan #eseimbangan #e!asaan &ang digaris#an oleh Gr!ndgeset)

¬

Gr!ndgeset memili# #onse 4demo#rasi &ang berani mela'an4) Si#a ini berasal dari  engalaman ada saat Re!bli# $eimar+ &ang dir!nt!h#an oleh artai%artai radi#al dan mem!s!hi #onstit!si) Dasar emi#iran demo#rasi berla'anan adalah bah'a #ebebasan sem!a #e#!atan dalam er*at!ran oliti# menem!i batasn&a+ bila ada !saha meniada#an demo#rasi it! sendiri melal!i rosed!r demo#rastis) It!lah alasan mengaa Gr!ndgeset memberi#an #e'enangan #eada Mah#amah Konstit!sional ederal !nt!# melarang  artai oliti# &ang bert!"!an menghambat ata! meniada#an tata negara demo#ratis)

¬

Re!bli# sebagai bent!# negara di#!#!h#an oleh 22D dalam enamaan 4Re!bli#  ederal Jerman4) Ke l!ar hal ini tama# dalam #en&ataan+ bah'a Presiden ederal 6B!ndesrasident7 adalah #eala negara &ang ditent!#an melal!i emilihan) Dasar   bent!# negara demo#rasi adalah asas #eda!latan ra#&at) 2ndang%2ndang Dasar  men&eb!t#an+ bah'a sel!r!h #e#!asaan negara berasal dari ra#&at) Dalam hal ini Gr!ndgeset mengan!t sistem demo#rasi ta# langs!ng+ &ait! demo#rasi melal!i  er'a#ilan) Artin&a , #e#!asaan negara har!s dia#!i dan diset!"!ai ra#&at+ tetai

 en&elenggaraann&a tida# langs!ng oleh #e!t!san%#e!t!san ra#&at+ selain dalam  emilihan !m!m) Pen&elenggaraan ini diserah#an #eada 4badan%badan tersendiri4 dibidang legislati.+ e#se#!ti. dan &!di#ati.) Ra#&at sendiri men"alan#an #e#!asaan negara ter!tama dalam emilihan arlemen &ang diselenggara#an se*ara ber#ala) Berbeda dengan #onstit!si berbagai negara bagian+ Gr!ndgeset menent!#an bent!#%  bent!# demo#rasi langs!ng seerti re.erend!m dan lebisit han&a sebagai er#e*!alian) Pen&elenggaraan lebisit han&a dihar!s#an dalam hal er!bahan embagian 'ila&ah .ederal)

) 0) MPR bi#ameral &ait! terdiri dari DPR dan DPRD 6Pasal 07) 8) Masa

¬

 "abatan Presiden ma#simal 0 6d!a7 #ali eriode 6Pasal <7) 9) Pen*amt!man Ha# asasi Man!sia 6Pasal 0A s)d) 0J7) :) Presiden dan $a#il Presiden diilih langs!ng) ;) Pengha!san DPA diganti men"adi De'an Pertimbangan+ di ba'ah Presiden) <) Pengha!san GBHN sebagai salah sat! t!gas MPR) ) Pembent!#an Mah#amah Konstit!si 6MK7dan Komisi @!disial 6K@7 ter*ant!m dalam Pasal 09B dan 095) >) Anggaran Pendidi#an minimal 01 6Pasal 8-7) -1) Negara Kesat!an tida# boleh dir!bah 6Pasal 8<7) --) Pen"elasan 2ndang%2ndang Dasar ->9: diha!s) -0) Penegasan demo#rasi e#onomi dengan rinsi #ebersamaan+ e.isiensi #eadilan+ ber#elan"!tan+  ber'a'asan ling#!ngan+ #emandirian+ serta dengan men"aga #eseimbangan #ema"!an dan #esat!an e#onomi e#onomi nasional D) Kelebihan dan Kelemahan Pela#sanaan Sistem Pemerintahan Negara R)I ) KE/EBIHAN KE/EMAHAN Adan&a ern&ataan  bah'a Indonesia adalah negara berdasar atas h!#!m dan sistem #onstit!sional) Hal ini telah memberi#an #eastian h!#!m dan s!remasi h!#!m dalam en&elenggaraan  emerintahan negara Prod!# h!#!m bel!m ban&a# memiha# #eentingan ra#&at

demi#ian "!ga aarat enega# h!#!m 6Polisi+ Ja#sa dan Ha#im7 masih ada o#n!m &ang  bel!m

be#er"a

se*ara

ro.esional

sehingga

daat

dia"a#

ber#ol!si)

Ma"elis

Perm!s&a'aratan Ra#&at &ang terdiri dari anggota DPR+ 2t!san Daerah dan 2t!san golongan 6se#arang DPR dan DPD7+ ber'enang meng!bah 22D dan memberhenti#an Presiden?$a#il Presiden dalam masa "abatann&a men!r!t 22D) Hal ini ernah dila#!#an #arena Presiden dinilai telah melanggar hal!an negara ata! 22D ->9:) 5ontoh , Presiden Soe#arno 6->;<7+ Presiden B)J) Habibie 6->>>7+ dan Presiden K)H) Abd!ra*hman $ahid 60110 Ma"elis Perm!s&a'aratan Ra#&at &ang anggota%anggotan&a terdiri anggota DPR+ 2t!san Daerah dan 2t!san golongan 6se#arang DPR dan DPD7+ mer!a#an lembaga negara &ang sarat dengan m!atan olitis sehingga #e!t!san ma!!n #etetaan%#etetaann&a sangat bergant!ng #eada #onstelasi oliti# reim &ang  ber#!asa ada saat it!) 5ontoh ada masa orde bar!+ 'e'enang MPR !nt!# meng!bah 22D tida# ernah dila#!#an+ mes#i!n ban&a# s!ara%s!ara ra#&at &ang menghenda#i amandemen)

Ke!t!san

oliti#

masa

it!+

di#el!ar#ann&a

Ketetaan

MPR 

 No)IC?MPR?->8 tentang Re.erand!m bila ingin mer!bah 22D ->9: Jabatan Presiden 6e#se#!ti.7 tida# daat di"at!h#an oleh De'an Per'a#ilan Ra#&at+ dan sebali#n&a Presiden "!ga tida# daat memb!bar#an DPR) Presiden dengan DPR be#er"a sama dalam emb!atan 2ndang%2ndang Penga'asan ra#&at terhada emerintah #!rang  berengar!h+ sehingga ada #e*ender!ngan e#se#!ti. lebih dominan bah#an daat mengarah #e otoriter) 5ontoh , Pada masa orde lama+ Presiden daat memb!bar#an DPR dan lembaga%lembaga negara lain tida# ber.!ngsi bah#an sea#an men"adi  embant! residen) Demi#ian "!ga ada masa orde bar!+ mes#i!n ada lembaga%

lembaga negara lain nam!n #!rang ber.!ngsi sebagaimana mestin&a) Jalann&a Pemerintahan *ender!ng lebih stabil #arena rogram%rogram relati. lan*ar dan tida#  ter"adi #risis #abinet) Hal ini dim!ng#in#an #arena #abinet 6menteri%menteri7 &ang diang#at dan diberhenti#an Presiden+ han&a bertangg!ng "a'ab #eada Presiden) Menteri%menteri adalah embant! Presiden) Ji#a ara menteri tida# terdiri dari orang% orang &ang "!"!r+ bersih dan ro.esional+ rogram%rogram emerintah tida# ber"alan e.e#ti. dan o!lis 6beriha# #eada ra#&at7) Hal ini a#an bera#ibat m!n*!ln&a arogansi #e#!asaan+ salah !r!s dan t!mb!h s!b!rn&a #or!si+ #ol!si dan neotisme 6KKN7) Se*ara !m!m hal ini ter"adi ada masa emerintahan orde bar!+ mes#i!n har!s dia#!i adan&a #eberhasilan di bidang embang!nan .isi#) 5) SISTEM PEMERINTAHAN JERMAN -) DASAR DASAR TATA NEGARA Ada lima rinsi &ang men"adi a*!an #etatanegaraan dalam Gr!ndgesetF Jerman adalah negara re!bli# dan demo#rasi+ negara .ederal+ negara h!#!m dan negara sosial) N /EMBAGA PEMERINTAHAN Sebagai negara &ang men"!n"!ng tinggi demo#rasi+ RJ ber!a&a #eras !nt!# tida#  meng!langi oliti# &ang ernah ditera#an dan ter"adi sesaat Hitler memegang #e#!asaan) Oleh #arena it! di!a&a#an adan&a embagian #e#!asaan dan #e'enangan &ang "elas sehingga tida# daat ter!lang lagi en&alahg!naan #e#!asaan) Dalam sistem demo#rasi &ang dian!t oleh RJ 6demo#ratis%arlementer7 artai%artai oliti#  memegang eran &ang #onstit!ti.) @ang berarti "i#a salah sat! artai oliti# menang dalam emil! bai# ting#at daerah ata!!n ting#at .ederal?!sat+ ma#a artai ini  ber#!asa en!h dan bertangg!ng "a'ab atas ela#sanaan oliti# dalam eriode  emerintahan &ang ditent!#an) Ke#!asaan dan #e'enangan &ang dimili#i oleh negara

terbagi dalam 8 lembaga emerintahan &ait! A) /EMBAGA /EGIS/ATI A) B!ndestag 6DPR7 B!ndestag Jerman adalah De'an Per'a#ilan Ra#&at Re!bli#  ederal Jerman) Parlemen ini diilih oleh ra#&at setia emat tah!n) Pemb!barann&a 6sebel!m masa "abatan bera#hir7 han&a daat dila#!#an dalam sit!asi #h!s!s dan men"adi #e'enangan Presiden ederal) T!gas B!ndestag &ang !tama adalah menetaa#an !ndang%!ndang+ memilih Kanselir dan menga'asi emerintah) Sidang  leno B!ndestag adalah .or!m erdebatan besar di arlemen+ ter!tama dalam dis#!si mengenai masalah enting oliti# dalam negeri dan l!ar negeri) Pe#er"aan a'al memersiaaan er!ndangan dila#sana#an dalam raat%raat #omisi &ang biasan&a  bersi.at tert!t!) Disini asirasi oliti# har!s diertem!#an dengan andangan ara ahli dari bidangn&a masing%masing) Dalam ling#! t!gas #omisi terleta# "!ga titi# berat  enga'asan arlemen atas erila#! emerintah) Tana embidangan it!+ en&elesaian  begit! ban&a# masalah &ang berane#a ragam ta# m!ng#in ter*aai) B!ndestag menent!#an #omisi%#omisi ses!ai dengan embagian bidang t!gas &ang berla#! ada  emerintah) Ini men*a#! Komisi /!ar Negeri+ Komisi Sosial samai Komisi Anggaran Belan"a Negara+ &ang "!ga memain#an eranan enting+ #arena me'!"!d#an #e'enangan arlemen atas endaatan dan belan"a negara) Keada Komisi Petisi setia 'arga daat menga"!#an ermohonan ma!!n #el!hann&a) Anggota%anggota B!ndestag Jerman diilih dalam emilihan &ang !m!m+ langs!ng+ bebas+ sama dan rahasia) Mere#a masing%masing adalah 'a#il sel!r!h ra#&at+ tida# teri#at ada en!gasan dan  erintah siaa!n dan han&a bertangg!ng "a'ab ada hati n!ranin&a sendiri) Jadi mere#a memili#i mendat bebas) Ses!ai #eanggotaan artai+ mere#a bergab!ng dalam

.ra#si%.ra#si ata! #elomo#) Hati n!rani dan solidaritas olitis ada artai sendiri #adang%#dang daat bertabra#an) Nam!n+ 'ala!!n seorang anggota arlemen #el!ar  dari artain&a+ ia masih teta memegang mandatn&a di B!ndestag) Di sinilah tama#  dengan sangat "elas #etida#tergant!ngan anggota%anggota arlemen) B) B!ndesrat 6De'an !t!san negara bagian7 /embaga legislati. &ang terdiri dari er'a#ilan dari negara bagian &ang "!mlahn&a didasar#an ada ban&a#n&a end!d!# negara bagian &ang bersang#!tan) B!ndesrat t!r!t serta dalam emb!atan !ndang%!ndang dan administrasi negara .ederal) Berbeda dengan sistem senat di .ederasi lain seerti di Ameri#a Seri#at ata! S'is+ B!ndesrat tida# terdiri dari 'a#il ra#&at &ang diilih) Anggota B!ndesrat tida# terdiri dari 'a#il ra#&at &ang diilih) Anggota B!ndesrat adalah e"abat emerintah negara bagian ata! orang &ang diberi #!asa oleh emerintah terseb!t) Ses!ai dengan "!mlah end!d!#n&a+ setia negara bagian mem!n&ai tiga+ emat+ lima ata! enam s!ara) Dalam em!ng!tan s!ara+ setia negar bagian han&a daat memberi#an s!aran&a sebagai #esat!an) /ebih dari setengah !ndang%!ndang &ang dib!at memerl!#an erset!"!an B!ndesrat) Artin&a+ !ndang%!ndang terseb!t ta# daat di!t!s#an tana direst!i oleh B!ndesrat ter!tama adalah !ndang%!ndang &ang  ber#aitan dengan #eentingan negara bagian+ misaln&a dengan #e!angan ata! #e'enangan administrasi mere#a) Bagaimana!n "!ga+ er!bahan terhada 22D memerl!#an erset!"!an B!ndesrat dengan ma&oritas d!a ertiga dalam hal  er!ndangan lain+ B!ndesrat mem!n&ai ha# #eberatan sa"a+ &ang daat dibatal#an oleh #e!t!san B!ndestag) Bila #ed!a de'an terseb!t tida# daat men*aai #esea#atan+ ma#a Komisi Perantara+ &ang anggotan&a berasal bai# dari B!ndestag ma!!n dari

B!ndesrat+ a#an bersidang) Di B!ndesrat+ #eentingan negara bagian sering #ali didah!l!#an dari #eentingan artai) A#ibatn&a+ em!ng!tan s!ara daat memba'a hasil &ang tida# ses!ai dengan embagian #!rsi di arlemen) Ini men!n"!##an sistem .ederasi &ang hid!) Pemerintah !sat ta# selal! daat &a#in+ bah'a seita negara  bagian &ang emerintahann&a didominasi oleh artai sendiri+ a#an "!ga selal! mend!#!ng #ebi"a#an Pemerintah ederal) Setia negara bagian mendah!l!#an #eentingan #h!s!sn&a di B!ndesrat dan a#an berse#!t! dengan negara bagian lain &ang bert!"!an sama+ tana ed!li artai aa &ang ber#!asa di sana) Ini memb!at sit!asi ma&oritas &ang berganti%ganti) Komromi har!s selal! ditem!#an+ aabila artai%artai &ang membent!# emerintah .ederal tida# memili#i ma&oritas di B!ndesrat) Ket!a B!ndesrat diilih se*ara bergilir dari antara negara bagian &ang ter'a#ili di dalamn&a !nt!# masa "abatan setah!n) Ket!a B!ndesrat me'a#ili Presiden ederal+ bila &ang tera#hir

berhalangan)

5)

B!ndes3ersamml!ng

6Badan

Perm!s&a'aratan7)

B!ndes3ersamml!ng &ang dibent!# ada tah!n ->:- berlo#asi di #ota Karlsr!he  bert!gas !nt!# menga'asi agar sem!a #etent!an erat!ran di dalam 22D dien!hi+ Han&a B!ndes3ersamml!ng &ang daat mem!t!s#an aa#ah s!at! artai &ang  berbaha&a terhada 4#ebebasan%demo#rasi 22D dilarang ata! tida#) B) /EMBAGA EKSEK2TI A) Pemerintah ederal 6B!ndes#anler7 Pemerintah ederal Jerman+ diseb!t "!ga #abinet+ terdiri atas Kanselir dan ara menteri) Kanselir ederal mem!n&ai osisi istime'a dan mandiri dalam emerintah dan dihadaan ara menteri) Ia mengealai #abinet .ederal+ ia sa"a &ang berha# membent!# #abinetF Kanselir  memilih menteri dan menga"!#an !s!lan mengi#at #eada Presiden ederal !nt!# 

mengang#at ma!!n memberhenti#an mere#a) Selain it!+ Kanselir "!ga menent!#an  "!mlah menteri dan bidang t!gas mere#a) Beberaa #ementrian diseb!t#dan dalam Gr!ndgesetF Kementerian /!ar Negeri+ Kementerian%#ementerian ederal Dalam  Negeri+ Keha#iman+ Ke!angan dan Pertahanan) Pengadaan #etiga #ementerian &ang diseb!t#an tera#hir mer!a#an ers&aratan #onstit!sional) Posisi Kanselir &ang #!at  bert!m! ada #e'enangann&a , ia menent!#an garis besar #ebi"a#an emerintah) Para menteri .ederal mengealai bidang t!gas masing%masing dengan men"alan#an garis  besar terseb!t se*ara mandiri dan atas tangg!ng "a'ab sendiri) Dalam oliti# ra#tis+ Kanselir har!s "!ga memat!hi #esea#atan dengan artner #oalisin&a dan menghormati #eentingan mere#a) Tida#lah salah bila sistem emerintahan Jerman "!ga di"!l!#i sebagai 4demo#rasi Kanselir4) Kanselir ederal adalah sat!%sat!n&a orang dalam #abinet &ang diilih oleh arlemen+ han&a ialah &ang bertangg!ng "a'ab terhada De'an Per'a#ilan Ra#&at) Pertangg!ng"a'aban ini daat ber'!"!d 4mosi tida#   er*a&a #onstr!#ti.4) Prosed!r mosi ini senga"a di*ant!m#an dalam Gr!ndgeset sebagai erbai#an terhada 22D Re!bli# $eimar) Ma#s!d mosi #onstr!#ti. ini !nt!#  menghindari "at!hn&a emerintah atas !lah #elomo#%#elomo# oosisi &ang han&a sea#at menola# emerintah+ tetai tida# memili#i rogram alternati. bersama) Dalam sistem ini+ B!ndestag &ang megna"!#an mosi tida# er*a&a terhada anselir+ se#alig!s har!s memilih Kanselir bar!) Per*obaan men"at!h#an Kanselir melal!i mosi ini telah d!a #ali dila#!#an+ tetai bar! sat! #ali berhasil , Pada b!lan O#tober ->0 melal!i mosi tida# er*a&a terhada Kanselir Helm!t S*hmidt diilihlah Helm!t Kohl sebagai Kanselir bar!) Gr!ndgeset tida# mengenal mosi tida# er*a&a terhada menteri) B)

Presiden ederal 6B!ndesresident7 Keala negara Re!bli# ederal Jerman adalah Presiden ederal) Ia diilih oleh Ma"elis ederal 6B!ndes3ersamml!ng7+ &ang bersidang han&a !nt!# t!"!an ini) Ma"elis ederal terdiri dari ara anggota B!ndestag dan "!mlah &ang sama !t!san+ &ang diilih oleh arlemen di setia negara bagian) Kadang%#adang !t!san &ang terilih it! adalah to#oh%to#oh ter#em!#a dan ber"asa &ang tida# d!d!#  dalam arlemen negara bagian) Presiden ederal diilih oleh Ma"elis ederal dengan s!ara terban&a# !nt!# eriode lima tah!n) Setelah it! daat diilih sat! #ali lagi) Presiden ederal me'a#ili negara Jerman se*ara h!#!m antar bangsa) Ia mengi#at  eran"ian atas nama Jerman dengan negara lain serta menga#reditasi dan menerima ara d!ta besar) Nam!n #e'enangan oliti# l!ar negeri

teta

ada

Pemerintah

ederal)Presiden ederal mengang#at dan memberhenti#an ara ha#im .ederal+ ega'ai negeri di ting#at .ederal+ serta ara er'ira) Ia daat memberi grasi #eada teridana) Ia menga'asi #eses!aian roses en&!s!nan !ndang%!ndang dengan #onstit!si+ sebel!m !ndang%!ndang it! di!m!m#an dalam /embaran 2ndang%2ndang ederal) Keada B!ndestag+ 6dengan memerhati#an erbandingan s!ara di arlemen it!7 Presiden meng!s!l#an *alon !nt!# diilih sebagai Kanselir ederal+ #em!dian atas !s!lan Kanselir ia melanti# serta memberhenti#an ara menteri Pemerintah ederal) Kem!dian atas !s!lan Kanselir ia melanti# serta memberhenti#an ara menteri Pemerintah ederal) Bila Kanselir ederal gagal dalam !sahan&a memenang#an mosi #eer*a&aan di B!ndestag+ ma#a #eala negara+ berdasar#an !s!l Kanselir+ daat memb!bar#an B!ndestag) Presiden ederal me'!"!d#an #esata!n sel!r!h mas&ara#at oliti# dengan *ara #h!s!s) Ia memani.estasi#an #ebersamaan dalam negara dan tata #onstit!sional

&ang melama!i segala batas artai) $ala!!n sebagaian t!gasn&a besi.at reresentati.+ ia daat men"adi enengah &ang netral dil!ar ertar!ngan oliti# sehari hari dan dengan demi#ian men"adi to#oh en!h 'iba'a) Dengan emi#iran dan ern&ataan mendasar  tentang tema%tema besar saat ini+ ia daat member#an edoman bagi orientasi oliti#  dan moral ara 'arga) 5) /EMBAGA @2DIKATI A) /EMBAGA PENEGAK  H2K2M 5iri sistem eradilan Jerman adalah erlind!ngan h!#!m &ang men&el!r!h dan sesialisasi engadilan &ang l!as) Terdaat lima "enis engadilan, -) Pengadilan !m!m menangani #as!s%#as!s idana+ #as!s erdata) Terdaat emat ting#atan, Pengadilan Distri# 6Amtsgeri*ht7F Pengadilan Negeri 6/andgeri*ht7F Pengadilan Tinggi 6Oberlandesgeri*ht7 dan Mah#amah Ag!ng ederal 6B!ndesgeri*htsho.7) 0) Pengadilan Tenaga Ker"a menangani seng#eta erdata &ang ber#aitan dengan h!b!ngan #er"a+ serta seng#eta antara #ed!a mitra #etenaga#er"aan &a#ni ma"i#an dan s&ari#at e#er"a) Memili#i tiga instansi ada ting#at 'ila&ah+ negara bagian dan .ederal) 8) Pengadilan Tata 2saha menangani sem!a er#ara !bli# di bidang h!#!m administrasi negara) Dengan instansi di ting#at 'ila&ah+ bagian dan .edeRA/ 9) Pengadilan Sosial menangani sem!a erseng#etaan &ang ber#enaan dengan as!ransi 'a"ib "aminan sosial) J!ga memili#i tiga Instansi seerti Pengadilan Tata 2saha) :) Pengadilan 2r!san Ke!angan4 meng!r!si er#ara &ang men&ang#!t a"a# dan retrib!si) Selain it!+ masih ada Mah#amah Konstit!sional ederal &ang berdiri di l!ar #elima bidang eradilan &ang di!rai#an di atas) /embaga ini tida# han&a mer!a#an engadilan tertinggi RJ+ melain#an "!ga lembaga negara &ang #eberadaann&a diteta#an oleh #onstit!si) !ngsin&a mem!t!s#an er#ara &ang ber#aitan dengan 2ndang%2ndang Dasar) Sistem

sarana h!#!m &ang sangat beragam dan memb!#a #em!ng#inan l!as !nt!# memeri#sa #embali #e!t!san engadilan) Melal!i nai# banding dilan*ar#an #ontrol !t!san terseb!t dari segi h!#!m dan dari segi .a#ta) Jadi dalam roses nai# banding daat "!ga dihada#an .a#ta%.a#ta bar!) Sementara dalam roses nai# banding taha d!a 6re3isi7 han&a diada#an emeri#saan &!ridis) Diselidi#i aa#ah engadilan menera#an norma h!#!m rimer se*ara teat serta memerhati#an h!#!m a*ara &ang berla#!) Mah#amah Konstit!sional .ederal Karlsr!he menga'asi ditaatin&a Gr!ndgeset) Pengadilan ini misaln&a mem!t!s#an da#an erseng#etaan antara .ederasi dan negara bagian+ ata!!n antara lembaga%lembaga emerintah .ederal) Han&a mah#amah inilah &ang ber'enang mem!t!s#an+ aa#ah s!at! artai mengan*am o#o# tata negara &ang demo#ratis dan merde#a dan #arena it! melanggar #onstir!si) Partai &ang melanggar #onstit!si "!ga men&elidi#i aa#ah !ndang%!ndang .ederal dan !ndang%!ndang negara bagian tida#   bertentangan dengan 22DF bila din&ata#an bertentangan ma#a !ndang%!ndang terseb!t di*ab!t #embali) Ber#enaan dengan !ndang%!ndang+ engadilan tertinggi ini han&a a#an  bertinda# atas ermohonan dari badan%badan tertent! seerti emerintah .ederal+  emerintah negara bagian+ sedi#itn&a seertiga anggota arlemen ata! engadilan%  engadilan lain) Samai saat ini+ Mah#amah Konstit!sional ederal telah mem!t!s#an lebih dari --9111 er#ara) Se#itar -1>;91 diantaran&a adalah engad!an atas dasar  #onstit!si+ tetai han&a se#itar 0>11 &ang berhasil) Selal! sa"a dier#ara#an masalah &ang mem!n&ai "ang#a!an olitis l!as di dalam ma!!n di l!ar negeri dan men"adi  !sat erhatian !bli#) Misaln&a ernah dieri#sa aa#ah i#!t sertan&a tentara Jerman dalam misi%misi PBB bertentangan dengan Gr!ndgeset) Selama ini s!dah beberaa

 emerintah !sat dari berbagai aliran oliti# har!s t!nd!# di ba'ah #e!t!san dari Karlsr!he ini) $ala!!n demi#ian Mah#amah Konstit!sional ederal "!ga mene#an#an+  bah'a t!gasn&a memang memili#i dama# olit#+ tetai lembaga it! sendiri b!#an s!at! badan oliti#) Sat!%sat!n&a ato#an adalah Gr!ndgeset+ &ang menent!#an #erang#a #onstit!sional bagi r!ang gera# engambilan #e!t!san olitis) Mah#amah Konstit!sional ederal terdiri dari d!a senat+ masing%masing beranggota#an delaan ha#im &ang diilih setengahn&a oleh B!ndestag dan sisan&a oleh B!ndesrat !nt!# masa  "abatan d!a belas tah!n) Pemilihan #embali tida# dierboleh#an) DATAR P2STAKA htt,??!e&)blogsot)*om?011>?1>?sistem%emerintahan)html htt,??"amil#!s!#a)'ordress)*om?01-1?1:?18?erbedaan%sistem%oliti#%berbagai% negara?

htt,??id)sh3oong)*om?la'%and%oliti*s?administrati3e%la'?010;11:%ma#alah%

sistem%emerintahan%indonesia?i-aGn#-#O htt,??"ennerrein)'ordress)*om?01-1?1?0