Gestion Del Riesgo de Desastres Cucuta

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE INGENIERIA Especialización Geotecnia Vial Y Pavimentos

Gestión del Riesgo de Desastres Ciudad de Cúcuta

Entregado a: Ricardo Villadiego Ing. Civil Entregado por: Diana Patricia Aponte Lozano Guillermo Alberto Bayona Gil Diana Marcela Guerrero Gaona Oscar Rodolfo Florido Triana Luis Alejandro Velandia Mendoza

Octubre xx de 2015

INTRODUCCIÓN Los desastres ocurren en todo el mundo, pero sus repercusiones económicas, sociales y ambientales han ido en aumento, siendo generalmente mucho mayores en los países en desarrollo. Los desastres pueden eclipsar años de inversión para el desarrollo de los países, pero a su vez, las causas del riesgo pueden estar arraigadas en errores y problemas de los mismos procesos de desarrollo. El área Metropolitana de Cúcuta (AMC), es una conurbación ubicada en la región oriental del departamento de Norte de Santander, su núcleo principal es Cúcuta y sus otros miembros son Los Patios, Villa del Rosario, San Cayetano, El Zulia y Puerto Santander. Fue creada por la Ordenanza No. 40 del 3 de enero de 1991, y puesta en funcionamiento por el Decreto No. 508 del 3 de julio de 1991.También rige su funcionamiento de acuerdo a la Ley 128 de 1994 ("Ley Orgánica de Áreas Metropolitanas"). El Alcalde de Cúcuta tiene autoridad sobre todos los municipios de esta conurbación bajo la figura de Alcalde Metropolitano, aunque estos entes territoriales conservan su autonomía (es decir su propia Alcaldía, Concejo, etc.). De acuerdo a lo establecido en la ley 1523 del 24 de abril de 2012, por medio del cual el Gobierno Nacional adoptó la política política de Gestión del Riesgo de Desastre y estableció el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, haciendo referencia al artículo 37; donde las autoridades departamentales y municipales, formularán y concertarán con sus respectivos Consejos de Gestión del Riesgo, un plan de gestión del riesgo de desastres, en armonía con el plan de gestión del riesgo y la estrategia de respuesta nacionales. Así como en los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial, se debe tener en cuenta el componente de la prevención de desastres, se debe prever los planes de emergencia y contingencia como orientación para la oportuna, eficaz e inmediata respuesta a los eventos que puedan acaecer en el contexto local, coordinando a las instituciones en materia programática y presupuestal en lo relativo a desastres. En este trabajo se presenta una descripción de la información relevante y disponible para la compresión, comunicación y reducción del riesgo. Esto involucra la descripción de estudios de amenaza en diferentes escalas, los valores de población e infraestructura expuestos, estudios y publicaciones sobre vulnerabilidad y riesgo en la ciudad de Cúcuta y su relevancia para la preparación

INTRODUCCIÓN Los desastres ocurren en todo el mundo, pero sus repercusiones económicas, sociales y ambientales han ido en aumento, siendo generalmente mucho mayores en los países en desarrollo. Los desastres pueden eclipsar años de inversión para el desarrollo de los países, pero a su vez, las causas del riesgo pueden estar arraigadas en errores y problemas de los mismos procesos de desarrollo. El área Metropolitana de Cúcuta (AMC), es una conurbación ubicada en la región oriental del departamento de Norte de Santander, su núcleo principal es Cúcuta y sus otros miembros son Los Patios, Villa del Rosario, San Cayetano, El Zulia y Puerto Santander. Fue creada por la Ordenanza No. 40 del 3 de enero de 1991, y puesta en funcionamiento por el Decreto No. 508 del 3 de julio de 1991.También rige su funcionamiento de acuerdo a la Ley 128 de 1994 ("Ley Orgánica de Áreas Metropolitanas"). El Alcalde de Cúcuta tiene autoridad sobre todos los municipios de esta conurbación bajo la figura de Alcalde Metropolitano, aunque estos entes territoriales conservan su autonomía (es decir su propia Alcaldía, Concejo, etc.). De acuerdo a lo establecido en la ley 1523 del 24 de abril de 2012, por medio del cual el Gobierno Nacional adoptó la política política de Gestión del Riesgo de Desastre y estableció el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, haciendo referencia al artículo 37; donde las autoridades departamentales y municipales, formularán y concertarán con sus respectivos Consejos de Gestión del Riesgo, un plan de gestión del riesgo de desastres, en armonía con el plan de gestión del riesgo y la estrategia de respuesta nacionales. Así como en los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial, se debe tener en cuenta el componente de la prevención de desastres, se debe prever los planes de emergencia y contingencia como orientación para la oportuna, eficaz e inmediata respuesta a los eventos que puedan acaecer en el contexto local, coordinando a las instituciones en materia programática y presupuestal en lo relativo a desastres. En este trabajo se presenta una descripción de la información relevante y disponible para la compresión, comunicación y reducción del riesgo. Esto involucra la descripción de estudios de amenaza en diferentes escalas, los valores de población e infraestructura expuestos, estudios y publicaciones sobre vulnerabilidad y riesgo en la ciudad de Cúcuta y su relevancia para la preparación

para desastres, la mitigación correctiva y prospectiva, y la retención y transferencia de riesgos desde la perspectiva financiera.

1. LOCALIZACION GEOGRAFICA

Ubicación: Capital del departamento de Norte de Santander, se localiza en la Cordillera Oriental de los Andes situada al nordeste del país, en la frontera con Venezuela y se asienta en el valle geográfico del rio Pamplonita. Tiene la categoría de Distrito Especial Fronterizo y Turístico. Epicentro político, económico, administrativo, industrial, artístico, cultural y turístico del departamento. Es un productor de cemento de primer orden y la industria de la arcilla y el gres tiene la mejor reputación en el ámbito nacional por su altísima calidad. La minería de carbón también ocupa un importante reglón en la economía cucuteña. Creación del municipio: 17 de junio de 1733 Coordenadas: 7°52'48"N, 72°30'36''O Temperatura promedio: 28º C Altitud cabecera municipal: 320 msnm Precipitación media anual: 1.041 mm Población: 948.942 habitantes (estimada DANE 2005 – 2006) Población con área metropolitana: 1´298.512 habitantes (DANE) Área Total: 1.176 km2. División Político administrativa: Conformado por 10 Comunas. Límites: Limita al norte con Tibú; al occidente con El Zulia y San Cayetano; al sur con Villa del Rosario, Bochalema y Los Patios y al oriente con Venezuela y Puerto Santander.

Aéreo: Aeropuerto Internacional Camilo Daza. Conexión vial: Al interior del país con Bucaramanga, Bogotá, Valledupar (por Ocaña), Cartagena; es paso de la vía Panamericana y paso obligado entre Colombia y Venezuela por la Autopista Internacional, es la frontera más activa de Latinoamérica. Cuerpos de agua y área de influencia: Rio Pamplonita, Táchira, Zulia, Catatumbo, Peralonso, Grita y Sardinata. En lo que respecta a describir el panorama de amenazas del municipio de San José de Cúcuta, se presentan en el siguiente cuadro: AMENAZAS NATURALES

ANTROPICAS

VE ND AV ALES

C ONTA MINA CION

SEQUIAS

INCENDIOS

INUNDACIONES

FUGAS

SISMOS

EXPLOSIONES

REMOSIONES EN MASA

DEFORESTACION

INCENSIOS FORESTALES

DESLIZAMIENTOS

2. AMENAZA Nombres de los barrios que conforman cada comuna.

“ZONAS DE AMENAZAS POR DESLIZAMIENTOS, A PARTIR DE MODELAMIENTO DE DATOS ESPACIALES PARA EL

CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA. Trabajo de grado MAYRA ALEJANDRA GÁFARO DUARTE”

PARTIR DE MODELAMIENTO DE DATOS ESPACIALES PARA EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA. Trabajo de grado MAYRA ALEJANDRA GÁFARO “ZONAS DE AMENAZAS POR DESLIZAMIENTOS, A DUARTE”

2.1 AMENAZA – DESLIZAMIENTOS Zonas con amenaza Muy Alta.- Abarcan tanto a zonas muy inestables y en áreas con pendientes mayores de material muy meteorizado y fallado debido a condiciones climáticas como el viento y el agua que deterioran y transportan los suelos adicionalmente la perdida de vegetación que predomina la erosión. En estos lugares se han reportado deslizamientos afectando a las comunidades asentadas allí, que por condiciones sociales viven en estos sitios con pendientes altas y han adecuado el sitio como opción de vivienda. Está representada por las comunas 03, 05, 07, 08, 09 y 10 con una superficie de extensión de 6.878.996 Has.

Zonas con amenaza Alta. Esta zona es representa por las comunas 03, 05, 07, 08, 09 y 10, el cual presenta un comportamiento similar al anterior en cuanto a los barrios que comprende debido a la cercanía entre los mismos, este cuenta con una superficie de extensión de 14.715.326 Has.

Abarcan zonas inestables de material muy meteorizado y fallado en zonas con pendientes empinadas. Presenta una zona hacia el Este del Municipio que los deslizamientos son inactivos debido a encontrarse en una zona de planicie.

Zonas con amenaza Media. Son zonas poco susceptibles a los deslizamientos. Se presentan en materiales muy poco o nada fracturado, con pendientes menores. Esta zona es representa por la comuna 06 en menor proporción con una superficie de extensión de 886.954 Has .El material que existente se inestabiliza tras actuaciones naturales muy intensas y/o extensas, así como a la acción de la precipitación de la zona coayuda al mismo fenómeno, aunque en esta franja la vegetación esta aún mantenida pues los asentamientos son en mediana escala. Zonas con amenaza Baja. Son zonas donde las características de suelos, pendientes y geología, y uso del suelo, entre otras no son favorables para que se produzcan movimientos en masa; permanecen estables aún ante fenómenos intensos y extensos como la precipitación de la zona cuando se presenta, puede producirse solifluxión de material. Esta zona es representada por las comunas 03, 06, 07, 08, 09 y 10, con una superficie de extensión de 6.616.475 Has. La presencia de vegetación es semi-densa y la presencia de asentamientos humanos es aun en moderada escala de colonización.

DESLIZAMIENTOS, A PARTIR DE MODELAMIENTO DE DATOS ESPACIALES PARA EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA. Trabajo de grado MAYRA ALEJANDRA GÁFARO “ZONAS DE AMENAZAS POR DUARTE”

2.2 AMENAZA – REMOSION EN MASA Un evento de remoción en masa es definido como "todo desplazamiento hacia abajo (vertical o inclinado en dirección del pie de una ladera) de un volumen de material litológico importante, en el cual el principal agente es la gravedad.”

(Vargas, 1999). Debido a la magnitud y extensión de los eventos de remoción en masa, no es posible hacer un seguimiento sistemático de ellos, más aun considerando el tamaño del territorio nacional. Sin embargo, muchos deslizamientos que no representan amenaza o son de poca extensión, no son reportados y por tanto no es posible hacer un seguimiento de la zona A nivel del Municipio de San José de Cúcuta, el estudio disponible (INPROAS) definió, a nivel general, zonas de alta amenaza por remoción en masa. Casi la totalidad de las laderas identificadas en los estudios generales como zonas de alto riesgo por remoción en masa han sido ocupadas por asentamientos formales como son los barrios de Tucunare en la comuna 7, Virgilio barco en la comuna 6 y san Rafael en la comuna 10 entre otros, e informales de desarrollo progresivo. Además, los asentamientos informales en ladera suelen ocupar y/o rellenar las cañadas. El comportamiento torrencial de dichas microcuencas, secas casi todo el año pero con crecidas súbitas durante el período de fuertes lluvias concentradas añade un alto riesgo por avenida y desbordamiento. La situación se complica por la falta de un alcantarillado pluvial tanto en los sectores de desarrollo formal como, sobre todo, en los informales, junto con la costumbre de arrojas escombros y basuras a los cauces.

Barrió San Rafael comuna 10, Cúcuta 13 de Diciembre de 2011

2.3 AMENAZA – TERREMOTOS, SISMOS, TEMBLORES. Antecedentes EL TERREMOTO DE 1875. El Terremoto de Cúcuta, tuvo una intensidad de 9 grados en la escala de Mercalli y una duración de 55 segundos. Fue un martes a las 11:25 de la mañana del 18 de mayo de 1875, cuando un terremoto destruyó totalmente la ciudad, en menos de un minuto. Los más fuertes temblores que se han registrado en la Ciudad fueron los de 1849 cuando fue destruida Lobatera (Venezuela), en 1895,1912, 1946 y varios sismos que han sido registrados conforme la reseña histórica de la ciudad.

2.4 AMENAZA FALLAS GEOLOGICAS (amenaza alta) Cúcuta es una ciudad ubicada en un valle enclavado y afectado por dos fallas: del lado colombiano está la falla frontal de la cordillera Oriental y por el lado de Venezuela la afectan las fallas de Boconó y Uribante - Caparo. Pero independiente de la falla de la cordillera Oriental y la localización de la Mesa de Los Santos, la cual se mantiene activa y con movimientos telúricos débiles, hay fallas activas internamente en Cúcuta: la de Tasajero y la falla de Cúcuta. Aunque no se puede predecir en qué día, hora o lugar va a ocurrir un movimiento de tierras, lo que sí es predecible es la magnitud del sismo que pueden producir las fallas, que para nuestro caso, por la Cordillera Oriental, podría ser de 8,0 en la escala de Richter. “Fuente: periódico la opinión, Cúcuta Norte de Santander”

Fuente: http://carlos-constructor.blogspot.com.co/2012/06/riesgo-sismico-en-colombia.html

2.5 AMENAZA - DESBORDAMIENTO RIOS PAMPLONITA Y TACHIRA El crecimiento urbano ha deteriorado y reducido el plano aluvial del río Pamplonita y, en menor medida, el de su afluente el Táchira. Esto limita el área de divagación y la capacidad de amortiguación hidráulica en el tramo urbano de ambos cursos. La desforestación y la erosión en aumento en la cuenca alta reducen la retención en la cuenca alta e incrementan la sedimentación en las cuencas media y baja. Esto se traduce en mayores picos de caudal hacia la cuenca media (la ciudad) sobre cauces cada vez más colmatados. Al final se tiene un incremento paulatino de los desbordamientos en un escenario que se complica con el cambio climático global y el aumento en la variabilidad del régimen de precipitaciones. Existe fuerte incidencia sobre los ríos que se da por efecto de alta contaminación ocasionada por (aguas residuales sin tratamiento), la extracción de material de arrastre, el uso irracional de agroquímicos en las actividades agropecuarias, los altos niveles de erosión que se presenta debido al manejo inadecuado de los suelos. Sobre las rondas de los ríos en el área urbana, se menciona que la urbanización de terrenos aledaños a los Ríos Pamplonita y Táchira, de forma legal e ilegal, ejercen presión sobre área de influencia de la ronda del río.

En cuanto a la extracción de material de arrastre, se menciona que dicha actividad se desarrolla de forma irracional y antitécnica, ocasionando alta tasa de socavación de fondo y lateral sobre los Ríos Pamplonita, Táchira, causando alteración de la dinámica de estos y desestabilización de las obras de infraestructura como puentes, muros, murallas, diques, espolones, etc. De igual manera se tiene el depósito de basuras y escombros de construcción sobre las márgenes del Río Pamplonita.

2.6 AMENAZA - INCENDIOS FORESTALES Incendios en las zonas rural y urbana, se han presentado en su mayoría por la falta de colaboración por parte de la ciudadanía que hace quemas indiscriminadas, fogatas, quemas de basuras, al tiempo que arrojan colillas de cigarrillo, mal manejo de combustibles y vidrios en lotes baldíos y áreas de vegetación, convirtiéndose en detonante para la aparición de incendios forestales. Esta amenaza se incrementa en temporadas secas mese de marzo y febrero en el primer semestre y meses de agosto y septiembre en el segundo semestre del año y sobre todo cuando se presenta el fenómeno del niño y este se presenta por un periodo de tiempo muy largo y con una alta intensidad de olas de calor.

Registro de incendio producidos a distintas variables.

Incendio cercanía cerro tasajero, Cúcuta

2.7 AMENAZA – SEQUIAS En Colombia no existen estaciones sino períodos secos y períodos de lluvias, El período de mayor pluviosidad se presenta en los meses de Marzo, Abril, Mayo, Septiembre, Octubre y Noviembre; mientras que en Junio, Julio, Agosto, Diciembre, Enero y Febrero se presentan los períodos de verano o secos. La duración de los períodos secos, húmedos y demasiado húmedos, influyen en la erosión, sedimentación, formación de suelos y presencia de vegetación.

El comportamiento inadecuado del ser humano ha influido de manera negativa en el comportamiento de las fuentes hídricas del departamento, la deforestación; el vertimiento de aguas residuales domésticas e industriales a los caños, ríos y quebradas; el mal manejo de los nacimientos y cuerpos de agua; la carencia de gr andes reservorios (embalses) que ‘almacenen’ el exceso de agua en los períodos de alta pluviosidad. Esto se evidencia en las corrientes incontrolables en época de lluvias y la disminución atípica de caudales en verano. La presencia cada vez más recurrente de fenómenos como El Niño hace que la situación en general sea cada vez más grave y los territorios más vulnerables, lo que obliga a prepararse para afrontar las situaciones adversas cada vez más frecuentes y de mayor intensidad en el futuro;

2.8 INUNDACIONES (

3. VULNERABILIDAD 3.1 REMOSIONES EN MASA 

En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.)

En los casos de remoción en masa, todas las personas que habitan en este tipo de sectores, se encuentran en un alto grado de riesgo de perder su vida y la de su núcleo familiar, de igual manera ver afectada su integridad física. Sumado a lo anterior se presentan altos índices por problemas y traumas posteriores al evento de desastres En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.)



Teniendo en cuenta las condiciones socioeconómicas de la población afectada, sumado a las características constructivas de sus viviendas; las cuales no cumplen con un mínimo de normas sismoresistentes, es alta la posibilidad de que se pierdan todos sus bienes muebles e inmuebles. 



En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.). No registra. En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.)

El tipo de establecimientos de comercio que podría verse afectado por el escenario de remoción en masa, es de tipo de local y básico En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.).



Contaminación, daños en los suelos pérdida de ecosistemas.

3.2 TERREMOTOS 

En las personas:(muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.)

En casos de movimientos telúricos significativos (Terremotos) se pueden presentar daños considerables a la integridad física de los habitantes así como se pueden presentar cuadros clínicos post traumáticos. Todas las personas que habitan en el municipio de San José de Cúcuta son consideras altamente

susceptibles. Sumado a lo anterior debe tenerse en cuenta que nos encontramos en una de las zonas de mayor índice de sismicidad del país. 

En bienes materiales domésticos, etc.)

particulares:(viviendas,

vehículos,

enseres

Teniendo en cuenta las condiciones socioeconómicas de la población afectada, sumado a las características constructivas de los inmuebles, que en alguno de los casos no se ajustan a las normas sismoresistentes que exige la Ley, es alta la posibilidad de que se pierdan todos sus bienes muebles e inmuebles. 

En bienes materiales colectivos:(infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.)

La problemática en este aparte, podría verse reflejada por cuanto al momento de la emergencia, aparte de los posibles daños estructurales, este tipo de infraestructuras (Equipamientos) deben prestar sus servicios para la respuesta a la emergencia y la atención de las personas afectadas. En bienes de producción:(industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.)



Debido a las características socioeconómicas de la ciudad, y su naturaleza vista en el campo del comercio, esta se vería altamente afectada por sismos de gran escala telúrica. En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.).



Se afectaría el ecosistema en general.

3.3 INUNDACIONES En las personas:(muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.) 

En los casos de inundación, es factible que los habitantes de las zonas expuestas o amenazadas por este tipo de escenarios, incrementan su vulnerabilidad a perder su vida y la de su núcleo familiar; de igual manera puede ver comprometida su integridad física tanto por hechos ocurridos durante el fenómeno como situaciones posteriores (Salubridad. 

En bienes materiales domésticos, etc.).

particulares:(viviendas,

vehículos,

enseres

Teniendo en cuenta las condiciones socioeconómicas de la población afectada, sumado a las características constructivas de sus viviendas, propensas a sufrir

daños por inundación o arrastre por el rio, es alta la posibilidad de que se pierdan todos sus bienes muebles e inmuebles. En bienes materiales colectivos:(infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.).



Los que se localizan en áreas de rondas de ríos. En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.)



El tipo de escenarios se ven afectados los cultivadores (arroz) ganaderos y demás actividades que se deriven del aprovechamiento de la tierra. En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)



Debido a la intervención del hombre, por causas socioeconómicas, se evidencia la ocupación indebida de áreas catalogadas como ronda de los ríos (suelos rurales y urbanos) alteran su curso natural.

3.4 INCENDIOS En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.). En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.).





Edificaciones, vehículos y enseres 

En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.).

En la infraestructura de CENS 

En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.)

En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.).



El bosque Seco Tropical, pérdida de propiedades físicas del suelo, emisiones atmosféricas.

3.5 TERRORISMO En las personas: 

Personal del Ejército lesionados, trauma psicológico, etc.) 

En bienes materiales particulares:

Viviendas de la comunidad. 

En bienes materiales colectivos:

Infraestructura eléctrica 

En bienes de producción:

Interrupción del servicio de energía en los sistemas de distribución. 

En bienes ambientales:

El bosque por poda y Tala de árboles y/o incendios forestales.

4. CARACTERIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO 4.1 RIESGO REMOCIÓN EN MASA El fenómeno de remoción en masa es el desplazamiento o deslizamiento hacia abajo, vertical o inclinado en dirección al pie de una ladera, de un volumen cualquiera de material litológico, en el cual el principal agente es la gravedad. Pueden ser originado por sismos, cambios en las propiedades físicas de las rocas o suelos por el agua, gracias a la acción de otros agentes tales como los procesos antrópicos: tala de bosques, colocación de rellenos de tierra sobre laderas, mal manejo de aguas servidas o de aguas para riego, cortes y excavaciones en el terreno, explotación indebida de canteras, mal uso del suelo, entre otros. Amenaza según Mapa de Posibles Áreas de Amenaza por deslizamiento o remoción en masa ÁREA BAJO AMENAZA (HA) MUNICIPIO

Cúcuta

No Hay

Baja

Media

Alta

Muy Alta

66.9

8.5

20.9

15.2

2.2

Área Total

113.6

Fuente: CORPONOR, 2011

Cúcuta: Barrios Tucunaré, Virgilio Barco, San Rafael y Cúcuta 75, pero deben incluirse todas las laderas identificadas como zonas de alto riesgo ocupadas con asentamientos subnormales de desarrollo progresivo.

Amenazas por municipio por fenómenos de remoción en masa POMCH río Pamplonita MUNICIPIO

CÚCUTA

VEREDA AMENAZA

VULNERABILIDAD

Cgto. San Faustino, Cgto. Ricaurte, San Ricaurte, Buena Faustino, Buena Esperanza Aguaclara Esperanza, Guaramito, Aguaclara.

RIESGO Cgto. San Faustino, Ricaurte, Buena Esperanza, Aguaclara, zona urbana.

Fuente: POMCH Pamplonita, CORPONOR, 2010

El estudio disponible (INPROAS) definió, a nivel general, zonas de alta amenaza por remoción en masa. Casi la totalidad de las laderas identificadas en los estudios generales como zonas de alto riesgo por remoción en masa han sido ocupadas por asentamientos informales de desarrollo progresivo. Además, los asentamientos informales en ladera suelen ocupar y/o rellenar las cañadas. El comportamiento torrencial de dichas microcuencas, secas casi todo el año pero con crecidas súbitas durante el período de fuertes lluvias concentradas añade un alto riesgo por avenida y desbordamiento. La situación se complica por la falta de un alcantarillado pluvial tanto en los sectores de desarrollo formal como, sobre todo, en los informales, junto con la costumbre de arrojas escombros y basuras a los cauces. Sobre las zonas así ocupadas, Planeación Municipal ha aplicado un protocolo de evaluación del riesgo de tipo empírico, que ha permitido la recalificación semidetallada de dichas áreas. En el parecer de dicha oficina, los resultados de esta zonificación semidetallada han resultado confiables, en la medida en que la frecuencia y la localización de los eventos se ajustan a lo predicho por este método.

4.2 RIESGO INUNDACIÓN Las inundaciones pueden definirse como la ocupación por el agua de zonas o áreas que en condiciones normales se encuentran secas y se producen debido al efecto del ascenso temporal del nivel de un río, lago u otro. Las inundaciones fluviales son procesos naturales que se han producido periódicamente y que han sido la causa de la formación de las llanuras en los valles de los ríos con tierras fértiles donde tradicionalmente se ha desarrollado la agricultura en vegas y riberas.

Los efectos primarios o inmediatos de las inundaciones son los generados por la crecida misma y por la fuerza de la corriente. Toda construcción o emplazamiento de áreas adyacentes puede ser destruida, desplazada o afectada por el agua y los eventuales materiales arrastrados; la velocidad de la corriente y los sólidos en suspensión causan daños estructurales en viviendas, edificaciones, caminos, vías y puentes; las instalaciones sanitarias, de energía y de agua potable, pueden ser dañados y los sistemas interrumpidos; cultivos y plantaciones son destruidos por la inundación, arrastrados por la corriente y los suelos erosionados; el ganado enferma o muere ahogado. Áreas con amenaza alta por inundación de la cuenca del río Pamplonita. MUNICIPIO CÚCUTA

VEREDA Corregimiento Puerto Villamizar, Aguasclaras, Guaramito, San Faustino, San Pedro-El Pórtico, zona urbana.

REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER MAPA DE AMENAZA POR INUNDACION POCH RIOS PAMPLONITA Y ALGODONAL

REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER MAPA DE AMENAZA POR INUNDACIÓN

Áreas de Amenaza por Municipio según Mapa de Posibles Áreas de Inundación MUNICIPIO Cúcuta

ÁREA ÁREA TOTAL (HA) INUNDACIÓN (HA) 41.595 113.609

PORCENTAJE EN RIESGO 36.61%

ANTECEDENTES DEL FENÓMENO EN EL DEPARTAMENTO Cúcuta: Rondas de los Pamplonita y Táchira.

3.1 RIESGO INCENDIOS FORESTALES Existen varias maneras de definir a los incendios forestales; casi todas concluyen en que se trata de fuegos no programados o no controlados, iniciados de manera intencional o no, que afectan de diversas formas a tierras, terrenos zonas o medios forestales, entendido éstos como recursos relativos a bosques protectores, económicos o recreativos.

Clases o Categorías del Fenómeno Los incendios forestales se clasifican por donde se propagan o por el tamaño del área afectada. En el primer caso pueden ser de tres tipos: superficiales o de superficie, donde el fuego se propaga por el combustible que encontramos sobre el suelo, incluye la hojarasca, hierbas, arbustos y madera caída pero no inmersa en la hojarasca en descomposición, aéreos o de copa, cuando el fuego avanza por la copa de los árboles a su vez se divide en antorcheo que es el paso de fuego de superficie a fuego de copas, pero solo en forma puntual a poca distancia (1 ó 2 metros), copas pasivo que avanza por las copas de los árboles acoplado y dependiente de un fuego de superficie, si se extingue éste se detiene el de copas, y de copas activo que avanza por las coronas de los árboles independientemente de la superficie; y de suelo o subsuelo que se propaga por la materia orgánica en descomposición y las raíces, que casi siempre se queman despacio y en combustión incandescente (poca o ausencia de llama) al no disponer de suficiente oxígeno. Factores y Causas de Incendios Forestales Un incendio forestal se produce cuando se juntan tres elementos: combustible, oxígeno y calor. En el bosque tanto el combustible como el oxígeno abundan, faltando solo el calor para completar los tres elementos requeridos para que se produzca la combustión. Si bien las causas inmediatas que dan lugar a los incendios forestales pueden ser muy variadas, en todos ellos se dan los mismos presupuestos, esto es, la existencia de grandes masas de vegetación en concurrencia con periodos más o menos prolongados de sequía. El calor solar provoca deshidratación en las plantas, que recuperan el agua perdida del sustrato, no obstante, cuando la humedad del terreno desciende a un nivel inferior al 30% las plantas son incapaces de obtener agua del suelo, con lo que se van secando poco a poco. Este proceso provoca la emisión a la atmósfera de etileno, un compuesto químico presente en la vegetación y altamente combustible, teniendo lugar un doble fenómeno: tanto las plantas como el aire que las rodea se vuelven fácilmente inflamables, con lo que el riesgo de incendio se multiplica. Si a estas condiciones se suma la existencia de períodos de altas temperaturas y vientos fuertes o moderados, la posibilidad de que una simple chispa provoque un incendio se vuelven significativa. Así las cosas, las causas que originan un incendio forestal se agrupan en tres categorías principales: intencionados, accidentales y naturales; entre los fuegos por accidentes se suelen incluir los debidos a negligencia de las personas.

Intencionales, que representan entre el 60 y el 70% de los casos; las motivaciones que llevan a alguien a iniciar un incendio son variadas, siendo con diferencia las más comunes la quema no autorizada, ilegal e incontrolada de superficies agrícolas para la eliminación de rastrojos o matorrales (’quema agrícola’) o para

regeneración de pastos que ya no come el ganado. Otras motivaciones menos corrientes detrás de un incendio provocado son la piromanía, usos cinegéticos, vandalismo, venganzas personales, especulación económica urbanística o sobre el precio de la madera, etcétera. Cabe señalar que el delito de incendio provocado está tipificado en muchas legislaciones. Negligencias y otras causas accidentales, que representan del 15 al 25% de los casos, y una de sus causas habituales son las ‘quemas agrícolas’ (en este caso

autorizadas) pero en las que los autores perdieron el control del fuego extendiéndose éste por la superficie forestal colindante. Otras causas son hogueras o fogatas mal apagadas, quema de basuras, trabajos forestales, colillas de cigarrillos u otros elementos botados por descuido como botellas o fracciones de éstas que gracias al efecto ‘lupa’ de un vidrio curvo pueden dar lugar a la

concentración de los rayos solares sobre un punto de hierbas o ramas secas. Naturales, que representan menos de un 5% de los casos, siendo los rayos de tormentas eléctricas casi siempre la causa natural de los incendios forestales, aunque en algunas regiones la actividad volcánica también lo es. Por último, habría un reducido cuarto grupo, puesto que en contadas ocasiones (menos del 2%) un incendio es la regeneración de un incendio anterior que no llegó a extinguirse del todo y se reactiva extendiéndose a una nueva zona. Cabe aclarar que los porcentajes indicados son valores promediados, la frecuencia de la intencionalidad, por ejemplo, puede variar mucho de unas regiones a otras. Otra categorización de los incendios forestales es por los niveles de gravedad que tenga para su manejo y control, así existen incendios de Nivel 0 a Nivel 3 en orden creciente de complejidad, así: Nivel 0: Puede controlarse con los medios inmediatos y no hay peligro para bienes ni personas. Nivel 1: Se necesitan más de 12 horas para poder ser controlados, peligran masas forestales de más de 30 Ha con impacto ambiental pasajero o permanente. Nivel 2: Situaciones graves de riesgo para personas y bienes, con cortes en carreteras, ferrocarriles, líneas eléctricas o simultaneidad de varios incendios de nivel 1. Nivel 3: Situaciones de emergencia declaradas de interés nacional.

3.2 RIESGO SEQUÍAS DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO La sequía se puede definir como el estado de períodos secos prolongados dentro o fuera de los ciclos climáticos naturales normales, caracterizados por la escaza disponibilidad de agua, situándose el recurso hídrico por debajo de los requerimientos de un área geográfica determinada debido principalmente al déficit de lluvias en relación con la media estadística multianual de la región en cuestión (una temporada, un año o varios años). La falta de lluvia da lugar a que el suministro de agua sea insuficiente para abastecer las necesidades de plantas, animales y seres humanos, y sus actividades. La extensión de una sequía puede resultar en otras situaciones de desastre como inseguridad alimentaria, hambrunas, malnutrición, epidemias y desplazamientos de poblaciones. El fenómeno se asocia con la ausencia de agua en sus distintas facetas: falta de lluvias, carencia de humedad del suelo, disminución de reservas en embalses y acuíferos, etcétera. La sequía es un fenómeno engañoso; al contrario de los desastres repentinos, evoluciona a lo largo del tiempo y destruye gradualmente la región afectada. En los casos agudos, la sequía puede durar muchos años y causar efectos devastadores en las actividades humanas, especialmente en la agricultura y en las reservas de agua.

En términos generales, el gran efecto final de la sequía puede reducirse a una sola y terrible palabra: hambruna, y en su última consecuencia, la muerte, tanto de seres humanos como de animales y plantas, de los cuales se obtiene sustento y medios de vida. Consecuencias de la sequía Enfocadas en cuanto a la producción, las sequías generan los siguientes daños inmediatos: agrícolas, agravadas en el caso de cultivos a gran escala o tipo de cultivo industrial y de los cultivos hidropónicos (cultivos sin suelo) por sus grandes necesidades hídricas relativas, porque la escasez prolongada de agua provoca la falta de desarrollo de los cultivos y la consiguiente pérdida parcial o total de las cosechas; forestales, a causa del estrés hídrico que provoca efectos dañinos en el crecimiento vegetal y enfermedades derivadas del ‘crecimiento’ anormal de las plantas; y ganaderas o pecuarias, por la deshidratación de los animales, pérdida de su alimento y enfermedades que se desarrollan en condiciones con bajo nivel de humedad. Además, la falta de garantía en los suministros de agua para los distintos usos humanos tiene efectos negativos en otros sectores económicos, tales como la industria y el turismo. También la salud pública resulta afectada dado el incremento de las enfermedades cardiovasculares, alergias e infecciones respiratorias, a razón de la contaminación del aire por el polvo procedente de una mayor erosión eólica.

Desertificación: Es el proceso por el cual tierras productivas se hacen cada vez más y más áridas, perdiendo la capacidad para mantener vegetación, llegando a convertirse finalmente en zona de desierto; con frecuencia las sequías son causa de otros desastres más graves a largo plazo. La sequía también da lugar a incendios forestales de toda magnitud. Hambrunas: Es el resultado de una nefasta cadena que inicia con la pérdida de cultivos, inducida por la sequía, sigue con escasez de alimentos, malnutrición y hambre. La escasez de alimentos es el resultado de una reducción anormal del rendimiento de los cultivos, de manera que la cosecha no es suficiente para cubrir las necesidades nutricionales o económicas de la comunidad; como consecuencia de la escasez de alimentos muchas personas –en particular mujeres embarazadas, madres lactantes, bebés y niños – carecen del equilibrio de nutrientes adecuado para la salud y el bienestar. Una hambruna es una escasez de alimentos de carácter catastrófico que afecta a una gran cantidad de personas, ocasionada por factores climáticos, medioambientales o socioeconómicos, casi siempre por las mezcla de todos ellos; las hambrunas pueden cobrarse innumerables víctimas mortales, potenciar la aparición de enfermedades y dar lugar a desplazamientos en gran escala.

Epidemias: Una alimentación insuficiente reduce la resistencia de las personas a enfermedades e incrementa el riesgo de brotes epidémicos que pueden prevenirse. La escasez de agua, que obliga a las personas a utilizar agua contaminada, favorece la propagación de enfermedades transmitidas por el agua. La falta de agua, además, puede llegar a producir enfermedades como cirrosis o tuberculosis. Desplazamientos de poblaciones: Los problemas de seguridad alimentaria pueden inducir a las personas a desplazarse o migrar hacia otros lugares; es común que poblaciones rurales campesinas se muden a las afueras de las grandes ciudades en busca de mejores condiciones de vida que las que perdieron, muchas veces formando grandes asentamientos de gentes desplazadas, en los que aumenta la probabilidad de que se produzcan inseguridad y brotes de enfermedades. Emergencias complejas/conflictos: La migración masiva desde regiones afectadas por sequía puede ocasionar tensiones en las comunidades de acogida, al dar lugar a una competencia por los recursos naturales escasos, como la tierra o el agua. Clases o Categorías del Fenómeno Cuando persiste la sequía, las condiciones circundantes empeoran gradualmente y su impacto en la población local se incrementa. Se tiende a diferenciar la sequía en tres formas principales: 

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Sequía meteorológica. Es definida usualmente comparando la ocurrencia de lluvia del momento (días, meses e incluso años) de una zona específica con el registro histórico de la lluvia media para esa zona o región. Se presenta en un período de tiempo en la que la lluvia registrada es menor al promedio, esto es, la precipitación decae y es considerablemente menor a lo esperada. Sequía hidrológica. Está asociada con los efectos de los periodos de baja lluvia sobre el abastecimiento de aguas superficiales o subterráneas; la frecuencia y severidad de esta sequía es a menudo definida por el nivel de los ríos y quebradas. Hay sequía hidrológica cuando hay un déficit continuo de la escorrentía de la superficie que afecta el nivel de las corrientes superficiales y subterráneas de agua, estando por debajo del promedio normal. Sequía agrícola. Se presenta cuando el agua con la que se cuenta, ya sea por lluvia o por almacenamiento en el suelo o en los diferentes cuerpos de agua, no es suficiente para que los cultivos puedan crecer y desarrollarse de manera adecuada porque la humedad transmitida del suelo no es suficiente para producir la cosecha.

Factores y Causas de Sequías La causa principal de toda sequía es la escasez o falta de lluvias o precipitaciones en un determinado lugar, es decir se inicia como una sequía meteorológica y si perdura deriva en una sequía hidrológica caracterizada por la desigualdad entre la disponibilidad natural de agua y las demandas naturales de agua, lo que produce una sequía agrícola. En casos extremos una sequía puede llegar a la aridez. Las principales causas de las sequías están relacionadas con cambios de las presiones atmosféricas y alteraciones en la circulación general de los gases de la atmósfera, ambos generados por modificaciones en el albedo superficial, la existencia de una espesa capa de polvo en la atmósfera, cambios en la temperatura de la superficie y corrientes de los océanos y mares, e incrementos en las concentraciones de bióxido de carbono en el aire, todo lo cual resulta en variaciones espacio-temporales de los regímenes de precipitaciones pluviales. La sequía es un fenómeno natural que ocurre de manera recurrente a lo largo de los siglos y está influenciada por factores climáticos como temperaturas altas, vientos fuertes y humedad relativa baja. Actualmente se sugiere como responsable de la mayor ocurrencia y severidad de las sequías al hombre y sus actividades y se ha concluido que este fenómeno resulta de la interacción de una gran cantidad de variables, las dos principales son el denominado fenómeno de El Niño y la presión atmosférica alta. 

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El fenómeno de El Niño, es un síndrome climático, erráticamente cíclico, que consiste en un cambio en los patrones de movimiento de las corrientes marinas en la zona intertropical provocando, en consecuencia, una superposición de aguas cálidas procedentes de la zona del hemisferio norte inmediatamente al norte del ecuador sobre las aguas de emersión muy frías que caracterizan la corriente de Humboldt o del Perú. Presión atmosférica alta, ocasionada por el movimiento de la superficie del aire que da como resultado presión alta o calentamiento por compresión lo cual inhibe la formación de nubes y esto genera una baja humedad relativa y una disminución de la precipitación. TENDENCIA DE LA PLUVIOSIDAD EN EL FUTURO

En gran parte del país hay tendencia al incremento de la precipitación anual (mapa estrellas azules) mientras que hacia el suroccidente se presenta una tendencia a la disminución, así como en zonas de la Cordillera oriental (Bogotá, Bucaramanga y Cúcuta) y en la Isla de San Andrés.

3.3 RIESGO DERRAMES DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO En esencia hay dos tipos de derrames de carácter peligroso por los riesgos que implican para las personas, los bienes y el medio ambiente; ellos son los derrames de petróleo y de sustancias químicas. Este fenómeno está asociado con la operación de grandes obras de explotación y transporte de petróleo crudo o de sus derivados, así como de las plantas de producción de químicos tales como ácidos, compuestos con cloro u otros elementos que al ser expuestos al ambiente pueden generar riesgos en el medio circundante. La situación de derrames de productos químicos poco es similar a la de un derrame de crudo, tanto en efectos como en sus medidas de prevención y control.

En el caso de sustancias químicas sus efectos pueden diferir según el tipo de compuesto derramado. Clases o Categorías del Fenómeno Según el tipo de sustancia involucrada los derrames pueden ser de petróleo, que incluye a sus derivados, o de productos químicos. Por su lugar de ocurrencia los derrames pueden ser en mares y océanos, en agua dulce o de índole terrestre.

Derrames de Petróleo: el petróleo debe ser transportado desde sus sitios de extracción hasta los lugares donde es procesado y, luego, sus derivados deben ser llevados a los puntos de distribución y consumo. Los percances ocasionados por la naturaleza o con la intervención del error como elemento humano, así como por atentados terroristas, hacen que este transporte sea el principal motivo de que se presenten derrames y las consecuentes contaminaciones. Para una mayor comprensión de lo anterior, es preciso definir que un derrame de petróleo, también conocido como marea negra, es un vertido de este hidrocarburo, o sus derivados, que se produce debido a un accidente o práctica inadecuada que contamina el medio ambiente, especialmente a las fuentes de agua, resultando afectado todo el ecosistema donde se produce el evento y perjudicando catastróficamente a su fauna terrestre y acuática, así como al suelo con efectos que pueden llegar a ser muy persistentes en el tiempo. Derrames de Sustancias Químicas. Un derrame de sustancias químicas es una situación en la que un producto, usualmente líquido, es accidentalmente vertido al medio circundante, ya sea éste un ambiente cerrado o abierto, esto es dentro de una edificación o fuera de ella en un patio, una carretera, etcétera. En el caso de sustancias químicas no tóxicas el manejo de un derrame es generalmente muy sencillo, ya que el derrame sólo tiene que ser limpiado. Sin embargo, los derrames de productos químicos tóxicos representan un problema mucho más grave, especialmente en el caso de los derrames de productos químicos múltiples que podrían reaccionar entre sí o si llegan a contaminar una corriente de agua, lo que requiere cerrar totalmente el suministro de agua de esa fuente hasta que el derrame haya sido neutralizado. Factores y Causas de Derrames La mayoría de los derrames tiene su origen en actos humanos, bien sea por error, accidente o de modo intencional (actos terroristas) aunque la acción de los fenómenos naturales también puede provocar eventos de emergencia: deslizamientos, terremotos y tormentas han ocasionado grandes derrames. Por otra parte, hay una serie de factores que pueden causar derrames: una pieza de equipo primario o secundario defectuoso o en mal estado, la deficiente operación de equipos; un accidente automovilístico o ferroviario; elementos de seguridad que fallan, entre otros.

CARACTERIZACIÓN EN EL DEPARTAMENTO El territorio norte santandereano es atravesado por grandes obras de infraestructura que pueden verse afectadas por acción antrópica o natural (deslizamientos, fallas geológicas y sismos especialmente), cuyos daños, dependiendo del tipo de obra y su magnitud, pueden afectar no solo el área inmediata donde se localiza la infraestructura sino zonas extensas del territorio y a sus habitantes. Entre tipo de obras encontramos el oleoducto Caño LimónCoveñas, el oleoducto Río Zulia – Ayacucho, el gasoducto de Gases del Oriente, los campos de gas y de petróleo; y en un futuro, cuando estén funcionando el gasoducto del Gibraltar y el oleoducto Bicentenario.

Cúcuta: Alonsito, Quebrada Seca, Camilo Daza, La Hermita, Simón Bolívar, Patillales, Agua Blanca, Oripaya, Puerto Nuevo, Bellavista, Nueva Madrid, San Agustín de Los Pozos, Buena Esperanza, El Suspiro y Monteverde. 3.6 RIESGO SÍSMICO ALTO Y DIRECTRICES DE RECONSTRUCCIÓN De acuerdo con Planeación Municipal, los estudios de Ingeominas para la actualización del modelo tectónico en torno a Cúcuta no han concluido. Sin embargo, los avances ya implican un cambio total en la visión del riesgo sísmico, el cual sería aún mucho más alto que lo que ya se consideraba bajo el modelo anterior: la ciudad estaría, en este nuevo modelo, toda incluida en un gran corredor de fallas geológicas importantes. La amenaza sísmica sobre Cúcuta es tan importante, que responsablemente se debe tomar como uno de los principales determinantes para su ordenamiento territorial. Aunque Cúcuta debe formular e implementar un Plan de Respuesta a Terremoto que involucre información, prevención, mitigación, respuesta y reconstrucción, el POT debe, desde ya, establecer algunas directrices básicas en cuanto a: 



 



Aumento de la redundancia de los sistemas generales de la ciudad: vías, ductos, tendidos. Reforzamiento de los equipamientos vitales: gobierno, seguridad, salud, educación. Fomento del reforzamiento estructural en edificios privados. Obras y otras medidas para prevenir impactos cruzados de un sismo con otras amenazas tales como deslizamientos e inundaciones. Lineamientos para la reconstrucción, en especial aquellos dirigidos a prevenir la regeneración de los factores de riesgo y a aprovechar la

situación pos-desastre para resolver problemas fundamentales del urbanismo en Cúcuta como los perfiles viales, la ocupación de las laderas y cañadas o el déficit de espacio público.

Riesgos tecnológicos en la construcción. Fuente: Germán Camargo

3.7 RIESGO SOCIOAMBIENTAL En líneas generales, el riesgo es uno de los factores de mayor peso determinante para el ordenamiento territorial de Cúcuta, dado que: 







El área metropolitana se ubica en el centro de un gran complejo de fallas activas, que conforman una zona de alto riesgo sísmico. La ciudad no cuenta con un sistema de drenaje pluvial, lo cual incrementa procesos tales como avenidas torrenciales y remoción en masa. El área metropolitana presenta varios bordes urbanos sobre la planicie aluvial del Pamplonita y del Táchira, por lo que queda expuesta a los desbordamientos. Gran parte del crecimiento urbano de Cúcuta se ha dado y se sigue dando a través de desarrollos progresivos informales en laderas y cañadas.

3.8 Riesgo de Desbordamientos y manejo hidráulico en la cuenca del Pamplonita El crecimiento urbano ha constreñido el plano aluvial del río Pamplonita y, en menor medida, el de su afluente el Táchira. Esto limita el área de divagación y la capacidad de amortiguación hidráulica en el tramo urbano de ambos cursos. La desforestación y la erosión en aumento en la cuenca alta reducen la retención en la cuenca alta e incrementan la sedimentación en las cuencas media y baja. Esto se traduce en mayores picos de caudal hacia la cuenca media (la ciudad)

sobre cauces cada vez más colmatados. Al final se tiene un incremento paulatino de los desbordamientos en un escenario que se complica con el cambio climático global y el aumento en la variabilidad del régimen de precipitaciones. La zonificación general de INPROAS es la disponible para ser incorporada en la modificación del POT de Cúcuta. Sin embargo, el POT debe también incluir el mecanismo para la actualización periódica de las áreas afectadas, mediante estudios semidetallados que delimiten las zonas de amenaza media, alta y alta no mitigable. También hace falta definir un límite de sostenibilidad a la mitigación, para fijar las áreas que se dejarán para la evolución hidráulica del río y aquellas que se desafectarán y para qué usos compatibles con la amenaza residual (la que persiste por encima del umbral de mitigación de las obras). Así mismo, el POT debe ordenar la formulación de un plan detallado de manejo hidráulico consecuente con el POMCH de la cuenca del Pamplonita.

El riesgo en los afluentes hídricos. Fuente: Germán Camargo

El escenario de riesgo se determinó mediante el producto de las variables anteriores ya que la superposición de los mapas generados por cada una de estas incide en la obtención de valores que se asignaron a cada área del Municipio, para clasificarla; el resultado muestra que el casco urbano del municipio de San José de Cúcuta presenta un 55% de área con nivel de riesgo bajo correspondiendo a áreas donde se encuentran las zonas de tipo residencial entre otras clasificaciones del uso del suelo; así mismo se presentan condiciones topográficas, geológicas e hidrológicas que no son propensas a deslizamientos, un 6% con riesgo medio donde el uso del suelo se encuentra en un estado aceptable con zonas pavimentadas y su manejo socioambiental, ha sido admisible y 4% con riesgo alto y lo referente al riesgo muy alto 35% correspondiente a zonas donde se conjugan

los fenómenos de remoción en masa con el uso del suelo, sumado a estas dos variables también se encuentra la localización de asentamientos con problemas de tenencia de la tierra en zonas no aptas para la urbanización; sin que las autoridades puedan controlar la situación, aumentando de esta manera el número de viviendas en zonas de riesgo; para este tipo de riesgo alto y muy alto se deben tomar medidas de mitigación y si es necesario de evacuación, convirtiéndose estas zonas propias de un estudio adicional que permita valorar sus alcances.

Nivel de riesgo determinado a partir de la amenaza y la vulnerabilidad Fuente: Elaboración propia, 2015.

Mapa de riesgo para el municipio de San José de Cúcuta Fuente: Elaboración propia, 2015.

4. RELACION ACCIDENTES PRESENTADOS EN LA CIUDAD DE CUCUTA Se presenta una relación de los desastres presentados en la ciudad de Cúcuta desde el año 1998 hasta el presente año.

4.1 REPORTE DE EMERGENCIA CIUDAD DE CUCUTA AÑO FECHA 1998 1999 2000 2001

2002

2003

2004 2005

2006

2007 2008

13-abr 22-feb 11-abr 17-jul 07-jul 21-ago 28-dic 15-feb 11-abr 27-may 03-oct 24-nov 30-nov 08-dic 20-abr 02-may 10-ago 23-nov 12-feb 18-nov 06-ene 07-ene 07-ene 23-mar 25-mar 13-abr 02-jun 12-nov 13-abr 06-oct

EVENTO DESLIZAMIENTO INUNDACION DESLIZAMIENTO INCENDIO ESTRUCTURAL INCENDIO ESTRUCTURAL INCENDIO FORESTAL INUNDACION INUNDACION INUNDACION INUNDACION INCENDIO ESTRUCTURAL DESLIZAMIENTO INUNDACION DESLIZAMIENTO INUNDACION DESLIZAMIENTO INCENDIO FORESTAL INUNDACION INUNDACION INUNDACION DESLIZAMIENTO DESLIZAMIENTO DESLIZAMIENTO INCENDIO ESTRUCTURAL DESLIZAMIENTO DESLIZAMIENTO CONTAMINACION DESLIZAMIENTO INUNDACION INUNDACION

APOYO FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES ($) 0,00 0,00 0,00 0,00 1.109.772,00 1.775.206,00 0,00 10.927.200,00 28.306.610,40 0,00 0,00 12.968.450,00 0,00 0,00 56.370.792,00 0,00 0,00 0,00 35.751.200,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13.966.160,00 0,00 0,00 0,00

TOTAL ANUAL DE APORTES ($) 0,00 0,00 0,00 2.884.978,00

39.233.810,40

12.968.450,00

56.370.792,00 35.751.200,00

0,00

13.966.160,00 0,00

AÑO FECHA

2009

2010

2011

12-oct 25-nov 13-sep 03-oct 21-oct 01-feb 21-mar 17-abr 21-abr 19-jul 14-sep 21-sep 23-sep 01-oct 04-oct 08-nov 09-nov 14-nov 20-nov 29-nov 30-nov 02-dic 20-dic 03-ene 07-mar 25-mar 27-mar 13-abr 22-abr 15-may 20-may 09-jun 26-jun 03-ago 26-ago 08-sep 12-oct 18-oct

EVENTO INUNDACION INUNDACION DESLIZAMIENTO INCENDIO ESTRUCTURAL COLAPSO SEQUIA INCENDIO ESTRUCTURAL VENDAVAL VENDAVAL INCENDIO ESTRUCTURAL INUNDACION INCENDIO ESTRUCTURAL INUNDACION INCENDIO ESTRUCTURAL INUNDACION DESLIZAMIENTO VENDAVAL INUNDACION DESLIZAMIENTO INCENDIO ESTRUCTURAL INUNDACION DESLIZAMIENTO DESLIZAMIENTO INUNDACION INUNDACION DESLIZAMIENTO INCENDIO ESTRUCTURAL DESLIZAMIENTO INUNDACION INUNDACION DESLIZAMIENTO INCENDIO ESTRUCTURAL INCENDIO ESTRUCTURAL DESLIZAMIENTO VENDAVAL TORMENTA ELECTRICA DESLIZAMIENTO INCENDIO ESTRUCTURAL

APOYO FONDO TOTAL NACIONAL DE ANUAL DE CALAMIDADES ($) APORTES ($) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 394.330.580,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

AÑO FECHA

2012

2013

2014

06-nov 16-nov 17-nov 23-nov 28-nov 28-nov 30-nov 05-dic 09-dic 28-may 20-mar 18-abr 22-abr 24-abr 01-may 04-may 15-may 29-ene 15-mar 30-abr 09-mar 28-ago 28-mar 07-may 07-may 26-oct 03-mar 09-sep 09-feb 04-may 07-may 21-jul 06-ago 08-ago 01-nov 15-ene 30-abr 05-jun

EVENTO DESLIZAMIENTO COLAPSO DESLIZAMIENTO INCENDIO ESTRUCTURAL DESLIZAMIENTO INUNDACION DESLIZAMIENTO INUNDACION DESLIZAMIENTO COLAPSO DESLIZAMIENTO DESLIZAMIENTO DESLIZAMIENTO DESLIZAMIENTO DESLIZAMIENTO DESLIZAMIENTO DESLIZAMIENTO INCENDIO ESTRUCTURAL INCENDIO ESTRUCTURAL INCENDIO ESTRUCTURAL INCENDIO FORESTAL INCENDIO FORESTAL INUNDACION INUNDACION INUNDACION INUNDACION VENDAVAL VENDAVAL INUNDACION INUNDACION INUNDACION EXPLOSION INCENDIO ESTRUCTURAL VENDAVAL ACCIDENTE INUNDACION INCENDIO ESTRUCTURAL INCENDIO FORESTAL

APOYO FONDO TOTAL NACIONAL DE ANUAL DE CALAMIDADES ($) APORTES ($) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 372.558.300,00 21.772.280,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 74.400.000,00 0,00 0,00 74.400.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 96.000.000,00 0,00 0,00 96.000.000,00 0,00 0,00 0,00 8.400.000,00 0,00 8.400.000,00 0,00

AÑO FECHA

2015

18-jun 11-jul 20-jul 22-jul 01-ago 02-ago 07-sep 10-sep 01-oct 18-feb 19-feb 02-mar 05-mar 10-mar

APOYO FONDO TOTAL NACIONAL DE ANUAL DE CALAMIDADES ($) APORTES ($) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

EVENTO INCENDIO FORESTAL INCENDIO FORESTAL INCENDIO FORESTAL INCENDIO FORESTAL INCENDIO FORESTAL INCENDIO FORESTAL INCENDIO FORESTAL INCENDIO FORESTAL INCENDIO FORESTAL INCENDIO FORESTAL COLAPSO INCENDIO ESTRUCTURAL COLAPSO SISMO

4.2 REPORTE PORCENTAJE DE EVENTOS PRESENTADOS EN LA CIUDAD DE CUCUTA

AÑO

EVENTO

1998 DESLIZAMIENTO INUNDACION 1999 DESLIZAMIENTO INCENDIO 2000 ESTRUCTURAL INCENDIO ESTRUCTURAL 2001 INCENDIO FORESTAL INUNDACION INUNDACION 2002 INCENDIO ESTRUCTURAL DESLIZAMIENTO 2003 INUNDACION INUNDACION 2004 DESLIZAMIENTO

CANTIDAD TOTAL % DE EVENTOS EVENTOS EVENTOS 1 1 100% 1 50% 2 1 50% 1 1 1 1 3 1 2 1 2 1

1 3

4 3 4

100% 33% 33% 33% 75% 25% 67% 33% 50% 25%

AÑO 2005 2006 2007 2008 2009

2010

2011

2012

2013

2014

EVENTO INCENDIO FORESTAL INUNDACION DESLIZAMIENTO INCENDIO ESTRUCTURAL CONTAMINACION DESLIZAMIENTO INUNDACION DESLIZAMIENTO INCENDIO ESTRUCTURAL COLAPSO SEQUIA INCENDIO ESTRUCTURAL VENDAVAL INUNDACION DESLIZAMIENTO INUNDACION DESLIZAMIENTO INCENDIO ESTRUCTURAL TORMENTA ELECTRICA COLAPSO COLAPSO DESLIZAMIENTO INCENDIO ESTRUCTURAL INCENDIO FORESTAL INUNDACION VENDAVAL INUNDACION EXPLOSION INCENDIO ESTRUCTURAL VENDAVAL ACCIDENTE INUNDACION INCENDIO ESTRUCTURAL

CANTIDAD TOTAL % DE EVENTOS EVENTOS EVENTOS 1 25% 2 2 100% 5 83% 6 1 17% 1 50% 2 1 50% 4 4 100% 1 33% 1 1 1 5 3 5 4 6 10 5 1 1 1 7

3

18

23

33% 33% 6% 28% 17% 28% 22% 26% 43% 22% 4% 4% 5% 37%

3 2 4 2 3 1

19

16% 11% 21% 11% 43% 14%

1

7

14%

1 1 1 1

14% 14% 8% 12

8%

AÑO

EVENTO

INCENDIO FORESTAL INCENDIO FORESTAL COLAPSO 2015 INCENDIO ESTRUCTURAL SISMO

CANTIDAD TOTAL % DE EVENTOS EVENTOS EVENTOS 10 83% 1 20% 2 40% 5 1 20% 1

20%

4.2.1 REPORTE GRAFICO GRAFICO PORCENTAJE PORCENTAJE DE EVENTOS PRESENTADOS PRESENTADOS EN LA CIUDAD DE CUCUTA

PORCENTAJE PORCENT AJE DE EVENTOS 1998 DESLIZAMIENTO

100%

PORCENTAJE DE EVENTOS 1999

50%

50%

INUNDACION

PORCENTAJE DE EVENTOS 2000 INCENDIO ESTRUCTURAL

100%

DESLIZAMIENTO


33%

33%

33%

INCENDIO E STRUCTURAL

INCENDIO F ORESTAL


25%

75%

INUNDACION

INCENDIO ESTRUCTURAL

INUNDACION


33%

67%

DESLIZAMIENTO

INUN DACIO N


25% 50%

25%

INUNDACION

DESLIZAMIENTO

PORCENTAJE DE EVENTOS 2005 INUNDACION

100%

INCENDIO F ORESTAL


17%

83%

DESLIZAMIENTO



50%

50%

CONTAMINACION

DESLIZAMIENTO

PORCENTAJE DE EVENTOS 2008 INUNDACION

100%


33%

33%

33%

DESLIZAMIENTO


COLAPSO


22%

6% 28%

28% 17%

SEQUIA


INUNDACION

DESLIZAMIENTO

VENDAVAL

PORCENTAJE DE EVENTOS 2011 4% 4%

26%

22%

43%

INUNDACION

DESLIZAMIENTO

TORMENTA ELECTRICA

COLAPSO



11% 5% 21%

37%

11% 16%

COLAPSO

DESLIZAMIENTO


INCENDIO FORESTAL

INUNDACION

VENDAVAL


14% 43%

14%

14% 14%

INUNDACION

EXPLOSION

VENDAVAL

ACCIDENTE



8%

8%

83%

INUNDACION


INCENDIO FORESTAL


20%

20%

20% 40%

INCENDIO FORESTAL

COLAPSO


SISMO

4.2.3 ANALISIS APORTES ANUALES PARA EVENTOS PRESENTADOS EN LA CIUDAD DE CUCUTA TOTAL DE APORTES AÑO ANUALES ($ MILLONES) 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

0,00 0,00 0,00 2,88 39,23 12,97 56,37 35,75 0,00 13,97 0,00 0,00 0,00 394,33 74,40 96,00 8,40 0,00

5. PLANES PREVENTIVOS / REACTIVOS 5.1 RIESGO REMOCIÓN EN MASA 5.1.1. Estudios de análisis del riesgo a) Estudio por amenaza - remoción en masa. b) Estudios por Erosión c) Estudios por susceptibilidad - remoción en masa. d) Análisis de asentamientos en laderas. e) Estudio para identificación de áreas de valor ambiental. f) Estudio de delimitación precisa de las áreas no mitigables. g) Estudios geológicos, geotécnicos y de oferta ambiental que permitan definir los asentamientos urbanos concentrados y dispersos localizados en áreas de muy alta, alta y moderada amenaza por movimientos en masa.

5.1.2. Sistemas de monitoreo a) Puesta en marcha de observatorios conformado por parte de las juntas de acción comunal. b) Implementación de Instrumentos para el monitoreo de sistemas basados en sensores remotos. c) Sistema de estaciones para redes de alerta. d) Implementar, bajo la coordinación y dirección del CMGRD las acciones para: Crear redes de monitoreo para definir acciones de prevención y alertas tempranas. e) Diseñar e implementar un sistema de información de riesgos que permita la actualización permanente de estudios, tratamientos y gestión de los mismos.

5.1.3. Medidas De Reducción Del Riesgo –Intervención Correctiva (riesgo actual) Medidas estructurales Medidas no estructurales Construcción de obras para e Operativos co 5.1.3.1. Medidas de manejo de aguas lluvias d autoridades policivas par reducción de la escorrentías en varios sectore el desalojo de área amenaza: de la ciudad. invadidas. Ampliación de varios tramo Asistencia a las comunidade Campañas d damnificadas con apoyo sensibilización en zona afectadas por remoción e 5.1.3.2. Medidas de económicos. masa. reducción de la Asistencia a comunidade vulnerabilidad: afectadas (Entrega de Kits d aseo y mercados).

5.1.3.3. Medidas de efecto conjunto sobre amenaza

Realización de Respuesta, atención y orientación Comunidad.

a solicitudes de la

5.1.4. Medidas De Reducción Del Riesgo – Intervención Prospectiva (Riesgo Futuro) Medidas estructurales Medidas no estructurales Programa de reforestación d Sensibilización de la áreas afectadas. comunidades acerca de lo 5.1.4.1. Medidas de riesgos generados o qu Programas para la puesta e reducción de la pueden generar escenario marcha de parque amenaza: por remoción en masa. estructurantes en cumplimient tanto al P.O.T como al Plan d Puesta en marcha d Desarrollo Cúcuta 2012-2015. centros descentralizado Programas de reubicación Capacitaciones dirigidas de la población asentada en la comunidad relacionada 5.1.4.2. Medidas de zonas de alto riesgo. con la puesta en march reducción de la de simulacros d vulnerabilidad: evacuación. Actualización cartografía

de

l

Medidas estructurales Medidas no estructurales Respuesta a solicitudes Comunidad.

5.1.4.3. Medidas de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad.

Respuesta a solicitudes de entidades municipales y de control. Capacitación,

asistencia

técnica

y

control

a

las

5.1.5. Medidas Para El Manejo Del Desastre 5.1.5.1 Medidas

de

preparación

para

la respuesta:

Dar a conocer los procesos y actuaciones para el manejo de desastres en el Municipio de Cúcuta. Establecer los principios y normas universales de respuesta humanitaria conocido y reconocidos a nivel Nacional. Facilitar mecanismos para que las entidades puedan desarrollar un proceso de socialización de la prevención y la mitigación de desastres. Establecer una Sala de Crisis como lugar idóneo para la toma de decisiones y procedimientos de actuación en casos de emergencia. Seguimiento del componente de manejo de Desastres. Generación permanente de información

a) Preparación para la coordinación: Establecer Normas de funcionamiento de la Red de Emergencia para garantizar su activación, organización y funcionamiento durante la remoción en masa. Definir el protocolo de actuación de las instancias de Dirección, Coordinación, Planificación, Información y Financiación para eventos de riesgo por remoción en masa. Activación del Comité Técnico y Protocolos de actuación. Alistamiento organizacional interno para la respuesta. Identificación de fuentes de financiación. Identificación de necesidades, recursos y presupuesto para la respuesta de acuerdo a la magnitud del evento.

Consolidación de Planes Sectoriales (Aguas Kpital y Empresas operadoras del servicio de aseo). Activación de la Sala de Crisis. Activación de los protocolos de actuación. Despliegue de la respuesta dependiendo de la magnitud del evento.

b) Sistemas de alerta: Monitoreo Técnico Hidroclimatológico Monitoreo Técnico Hidroclimatológico detallado. Monitoreo del Sistema de Alerta Temprana con la asesoría de la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR.

c) Capacitación: Conformación y capacitación de Equipos Comunitarios de Respuesta de Emergencias por Remoción en masa Formación en levantamiento de Censos y EDAN.

d) Equipamiento: Actualización del inventario de capacidades institucionales (recursos físicos y humanos a nivel técnico, operativos y administrativos). Alistamiento del inventario de capacidades institucionales.

e) Albergues y centros de reserva: Alistamiento y activación de los Alojamientos temporales. Realizar la evacuación de las personas damnificadas dependiendo de la magnitud. Activación del Centro de Reserva. Coordinación interinstitucional para el manejo de los equipos del Centro de Reserva. Coordinación interinstitucional de la Asistencia Humanitaria de Emergencia (AHE).

f)

Entrenamiento:

Taller de resistencia y sobrevivencia Taller de transporte de pacientes. Taller Búsqueda y Rescate SAR Taller de primeros auxilios avanzados (APAA)

5.2 RIESGO POR SISMOS 5.2.1. Estudios de análisis del riesgo a) Estudio de Microzonificación sísmica.

5.2.2. Sistemas de monitoreo a) Sismógrafos.

5.2.3. Medidas De Reducción Del Riesgo –Intervención Correctiva (riesgo actual)

5.2.3.1.Medidas de reducción de la amenaza

5. 2.3.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad


Medidas estructurales Medidas no estructurales Reforzamiento de los Seguimiento y control equipamientos vitales: efectivo por parte de las gobierno, seguridad, salud, autoridades locales del educación. desarrollo físico de la ciudad para que se implementen las normas sobre sismo resistencia en edificaciones. Obras y otras medidas Campañas de para prevenir impactossensibilización a cruzados de un sismo con comunidades en el manejo otras amenazas tales de prevención de riesgo por como deslizamientos e escenario de sismos o inundaciones. movimientos telúricos. Respuesta, atención y orientación Comunidad.

a solicitudes de la

Realización de análisis técnicos por parte de la comisión técnica del CMGRD.

5.2.4. Medidas De Reducción Del Riesgo –Intervención Prospectiva (riesgo futuro)


Medidas estructurales Medidas no estructurales Puesta en marcha del Sensibilización de las estudio de microzonificación comunidades acerca de los sísmica. riesgos generados o que pueden generar escenarios por movimientos telúricos y /o sismos de alta intensidad. Programas de capacitación en Escuelas y Colegios para concientizar a la comunidad acerca



Programas de reubicación Puesta en marcha de de la población asentada en simulacros de evacuación zonas de alto riesgo por escenarios de riesgo por sismos. Actualización de la cartografía correspondiente a las zonas de amenaza y riesgo por sismos. Capacitación, asistencia técnica y control a las comunidades en los procesos constructivos, para que estos se ajusten a las normas sismoresistentes vigentes.

5.2.5. Medidas Para El Manejo Del Desastre 5.2.5.1 Medidas

de

preparación

para

la respuesta:

Dar a conocer los procesos y actuaciones para el manejo de desastres en el Municipio de Cúcuta. Establecer los principios y normas universales de respuesta humanitaria conocido y reconocido a nivel Nacional.

Facilitar mecanismos para que las entidades puedan desarrollar un proceso de socialización de la prevención y la mitigación de desastres Establecer una Sala de Crisis como lugar idóneo para la toma de decisiones y procedimientos de actuación en casos de emergencia. Seguimiento del componente de manejo de Desastres. Generación permanente de información

a) Preparación para la coordinación: Establecer Normas de funcionamiento de la Red de Emergencia para garantizar su activación, organización y funcionamiento durante Sismos. Definir el protocolo de actuación de las instancias de Dirección, Coordinación, Planificación, Información y Financiación para eventos de riesgo por Sismo. Activación del Comité Técnico y Protocolos de actuación. Alistamiento organizacional interno para la respuesta. Identificación de fuentes de financiación. Identificación de necesidades, recursos y presupuesto para la respuesta de acuerdo a la magnitud del evento. Consolidación de Planes Sectoriales. Activación de la Sala de Crisis. Activación de los protocolos de actuación. Despliegue de la respuesta dependiendo de la magnitud del evento.

b) Sistemas de alerta: Monitoreo Técnico Servicio Geológico Colombiano Monitoreo Técnico Servicio Geológico Colombiano detallado.

c) Capacitación: Conformación y capacitación del Equipo IUSAR del Municipio de Cúcuta. Formación en levantamiento de Censos y EDAN.

d) Equipamiento:

Actualización del inventario de capacidades institucionales (recursos físicos y humanos a nivel técnico, operativos y administrativos). Alistamiento del inventario de capacidades institucionales.

e)

Albergues y centros de reserva:

Alistamiento y activación de los Alojamientos temporales. Realizar la evacuación de las personas damnificadas dependiendo de la magnitud. Activación del Centro de Reserva. Coordinación interinstitucional para el manejo de los equipos del Centro de Reserva. Coordinación interinstitucional de la Asistencia Humanitaria de Emergencia (AHE).

f) Entrenamiento: Taller de resistencia y sobrevivencia Taller de transporte de pacientes. Taller de primeros auxilios avanzados (APAA)

5.3 RIESGO POR INUNDACION 5.3.1. Estudios de análisis del riesgo: a) Estudio por amenaza – áreas inundables b) Estudios por inundaciones c) Estudios por susceptibilidad - inundaciones. d) Estudio para identificación de áreas de valor ambiental. e) Estudio de delimitación precisa de las áreas no mitigables.

5.3.2. Sistemas de monitoreo: a) Puesta en marcha de observatorios conformado por parte de las juntas de acción comunal. b) Implementar, bajo la coordinación y dirección del CMGRD las acciones para: Crear redes de monitoreo para definir acciones de p revención y alertas tempranas. c) Diseñar e implementar un sistema de información de riesgos que permita la actualización permanente de

5.3.3. Medidas De Reducción Del Riesgo – Intervención Correctiva (riesgo actual) 5.3.3.1.Medidas de reducción de la amenaza

Medidas estructurales Medidas no estructurales Control extractores de Operativos con autoridades materiales de arrastre. policivas para el desalojo de áreas invadidas (Rondas de ríos). de Asistencia a las comunidade Campañas damnificadas con apoyo sensibilización en zonas afectadas por inundaciones. económicos.


Asistencia a comunidade afectadas (Entrega de Kits d aseo y mercados). Realización de inspecciones oculares e informes técnicos a sectores con comunidades afectadas y damnificadas.


Respuesta, atención y orientación Comunidad.

a solicitudes de la

Realización de análisis técnicos por parte de la comisión técnica del CMGRD.

5.3.4. Medidas De Reducción Del Riesgo – Intervención Prospectiva (riesgo futuro)


Medidas estructurales Medidas no estructurales Construcción de diques u Sensibilización de las obras necesarias para comunidades acerca de los prevenir inundaciones. riesgos generados o que pueden generar escenarios Programa de reforestación por inundaciones. de áreas afectadas. Programas para la puesta en marcha de parques estructurantes en cumplimiento tanto al P.O.T como al Plan de Desarrollo Cúcuta 2012-2015.


5.3.4.3. Medidas de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidd.

Medidas estructurales Medidas no estructurales Programas de recuperación Capacitaciones dirigidas a l de las áreas localizadas en comunidad relacionada rondas de rio. con la puesta en marcha d simulacros de evacuación. Actualización de la cartografía correspondiente a las zonas de vulnerabilidad Respuesta a solicitudes Comunidad. Respuesta a solicitudes de entidades municipales y de control. Capacitación, asistencia técnica y control comunidades en los procesos constructivos.

a

5.3.5 Medidas Para el Manejo del Desastre 5.3.5.1. Medidas de preparación para la respuesta: Dar a conocer los procesos y actuaciones para el manejo de desastres en el Municipio de Cúcuta. Establecer los principios y normas universales de respuesta humanitaria conocido y reconocido a nivel Nacional. Facilitar mecanismos para que las entidades puedan desarrollar un proceso de socialización de la prevención y la mitigación de desastres Establecer una Sala de Crisis como lugar idóneo para la toma de decisiones y procedimientos de actuación en casos de emergencia. Seguimiento del componente de manejo de desastres. Generación permanente de información

a) Preparación para la coordinación: Establecer Normas de funcionamiento de la Red de Emergencia para garantizar su activación, organización y funcionamiento durante inundaciones. Definir el protocolo de actuación de las instancias de Dirección, Coordinación, Planificación, Información y Financiación para eventos de riesgo por inundación. Activación del Comité Técnico y Protocolos de actuación.

las

Alistamiento organizacional interno para la respuesta. Identificación de fuentes de financiación. Identificación de necesidades, recursos y presupuesto para la respuesta de acuerdo a la magnitud del evento. Consolidación de Planes Sectoriales (Aguas Kpital y Empresas operadoras del servicio de aseo). Activación de la Sala de Crisis. Activación de los protocolos de actuación. Despliegue de la respuesta dependiendo de la magnitud del evento.

b) Sistemas de alerta: Monitoreo Técnico Hidroclimatológico Monitoreo Técnico Hidroclimatológico detallado. Monitoreo del Sistema de Alerta Temprana con la asesoría de la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR.

c) Capacitación: Conformación y capacitación de Equipos Comunitarios de Respuesta de Emergencias por Inundaciones. Formación en levantamiento de Censos y EDAN.


e) Albergues y centros de reserva: Alistamiento y activación de los Alojamientos temporales. Realizar la evacuación de las personas damnificadas dependiendo de la magnitud. Activación del Centro de Reserva. Coordinación interinstitucional para el manejo de los equipos del Centro de Reserva.

Coordinación interinstitucional de la Asistencia Humanitaria de Emergencia (AHE).

f) Entrenamiento: Taller de resistencia y sobrevivencia Taller de transporte de pacientes. Taller rescate y salvamento acuático en aguas rápidas, estancadas y contaminadas. Taller de primeros auxilios avanzados (APAA)

5.4 RIESGO POR DEFICIENCIA INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVA

DE

VÍAS

DE

EVACUACIÓN

EN

5.4.1. Estudios de análisis del riesgo: a)

Evaluación del riesgo por “Sismo

b) Diseño y especificaciones de medidas de intervención

5.4.2. Sistemas de monitoreo: a) Sistema de observación por parte de la comunidad b) Instrumentación para el monitoreo c) Sistema de estaciones para redes de alerta. d) Implementar, bajo la coordinación y dirección de los rectores un sistema de riesgo que permita la pronto evacuación de los alumnos.


Medidas estructurales Medidas no estructurales Construcción de otras salidas Capacitar a los estudiantes para la pronta evacuación de los grados 10 y 11, para cuando se presente un sismo. el desalojo de la institución en caso de emergencia.

5. 4.3.2. Medidas de Realización de inspecciones Campañas de sensibilización reducción de la oculares e informes técnicos a en zonas afectadas. vulnerabilidad los sectores afectados.

5.4.4. Medidas De Reducción Del Riesgo – Intervención Prospectiva (riesgo futuro) Medidas estructurales Medidas no estructurales Capacitar a todos los Sensibilización de las 5.4.4.1.Medidas de estudiantes y hacer simulacro comunidades cerca de las reducción de la de desalojo. instituciones sobre el riesgo generados o que pueden amenaza generar escenarios por Programas de reubicación de Sensibilización de las la población asentada en comunidades cerca de las 5.4.4.2. Medidas de zonas de alto riesgo. instituciones sobre el riesgo reducción de la generados o que pueden vulnerabilidad generar escenarios por sismo. 5.4.4.3. Capacitación, asistencia técnica y control a las Medidas de comunidades en los procesos constructivos. efecto conjunto

5.4.5 Medidas Para el Manejo del Desastre Dar a conocer los procesos y actuaciones para el manejo de desastres en las instituciones. Establecer los principios y normas universales de respuesta humanitaria conocido y reconocidos a nivel Nacional. Facilitar mecanismos para que las entidades puedan desarrollar un proceso de socialización de la prevención y la mitigación de desastres.

5.4.5.1. Medidas de preparación para la respuesta: a) Preparación para la coordinación: Establecer Normas de funcionamiento de la Red de Emergencia para garantizar su activación, organización y funcionamiento durante un sismo. Planificación, Información y Financiación para eventos de riesgo por remoción en masa. Magnitud del evento.

b) Sistemas de alerta: Monitoreo del Sistema de Alerta Temprana con la asesoría de la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR

c) Capacitación: Conformación y capacitación de Equipos Comunitarios de Respuesta de Emergencias por sismo.


e) Albergues y centros de reserva: Aulas Temporales interinstitucional para el manejo de los equipos del Centro de Reserva.

f) Entrenamiento: Taller de transporte de pacientes. Taller Búsqueda y Rescate SAR Taller de primeros auxilios avanzados (APAA)

5.4.5.2. Medidas de preparación para la recuperación: a) Localización de sitios de evacuación. b) Sitios estratégicos de encuentros. c) Personal capacitado para la evacuación.

5.5 RIESGO POR DERRAME DE HIDROCARBURO DEL OLEODUCTO CAÑO LIMÓN COVEÑAS 5.5.1. Estudios de análisis del riesgo: a) Evaluación del riesgo por “derrame de hidrocarbur o” b) Diseño y especificaciones de medidas de intervención c) Aplicación del modelo de riesgo semi-cuantitativo mejorado con expertos internacionales. d) Simulaciones de consecuencias y cálculo de riesgo cuantitativo en zonas de alta consecuencia o de alto riesgo e) Alineación de la información, con el fin de poder evaluar eventos simultáneos en un ducto

5.5.2. Sistemas de monitoreo: a) Sistema de observación por parte de la comunidad b) Instrumentación para el monitoreo c) Toma de imágenes con la tecnología radar satélite d) Recorridos periódicos en el derecho de vía de los ductos. e) Monitoreo de variables geotécnicas y climatológicas.

5.5.3. Medidas De Reducción Del Riesgo – Intervención Correctiva (riesgo actual)


Medidas estructurales Medidas no estructurales Medidas técnicas para la Elaboración de Planes de mitigación y tubería en áreas de alta prevención, según prioridad vulnerabilidad, tales como de la Empresa. protecciones mecánicas, uso Protección del DDV de revestimiento protector, Inspección visual del aumento del espesor de derecho de vía, monitoreo pared de la tubería, de variables operativas en protección catódica, línea tales como flujos y incremento en la profundidad presiones que identifica el de enterramiento de la línea. punto de una posible pérdida de contención, Instalación de avisos vigilancia de la fuerza informativos. pública al derecho de vía, un programa de mantenimiento de integridad de líneas.

Medidas estructurales Medidas no estructurales al Obras de ingeniería como: Acompa amiento municipio en gestión de taludes, estabilización riesgos tecnológicos geotécnica, etc. mediante la aplicación e instrumentos de ordenamiento territorial 5. 5.3.2. Medidas de Socialización de planes reducción de la vulnerabilidad con las comunidades.

Mejora en los sistemas de monitoreo operacional.

Formación municipal para la gestión de riesgos tecnológicos, según prioridad. Divulgación de Planes de Contingencia

5. 5.3.3 Medidas de de efecto conjunto Estudios de nuevos proyectos sobre amenaza y con base en los resultados de Acuerdos de Derecho de vía vulnerabilidad. compartidos con otras las Valoraciones de riesgo. empresas o entidades del estado. 5.5.4. Medidas De Reducción Del Riesgo – Intervención Prospectiva (riesgo futuro) Medidas estructurales Medidas no estructurales Construcción de acciones Elaboración de planes urbanísticas para zonas con de reducción del riesgo 5.5.4.1.Medidas de altas condiciones de reducción de la Capacitación interna de vulnerabilidad. amenaza la Empresa a empleados, en riesgos operacionales y gestión del riesgo. Instalación de avisos Sensibilización a los informativos. municipios y comunidades aledañas a la infraestructura, Revisión de nuevas para la gestión del riesgo tecnologías para detección de operacional. 5.5.4.2. Medidas de alarmas tempranas de fuga. reducción de la Apoyo a los municipios en vulnerabilidad la incorporación del riesgo operacional en sus POT Instalación y funcionamiento de mesas técnicas para la gestión integral del riesgo.

5.5.5 Medidas Para el Manejo del Desastre 5.5.5.1. Medidas de preparación para la respuesta: El Plan de Contingencia del Sistema Caño Limón Coveñas, se encuentra en revisión por el programa de Contingencia de la Vicepresidencia de Transporte, para evaluar la necesidad en aras de implementar estrategias para la atención de emergencias.

5.6 RIESGO POR TORMENTAS ELECTRICAS 5.6.1. Estudios de análisis del riesgo: a) Evaluación del riesgo por “Tormentas eléctricas”

5.6.2. Sistemas de monitoreo: a) Aplicativo para monitoreo de descarga atmosférica


Medidas estructurales Medidas no estructurales Desarrollo de programas educativos en sobre el riesgo electricos por descargas atmosférica

En caso de afectarse el Las Entidades Territoriales servicio de la energía deberán capacitar a los 5.6.3.2. Medidas de suspenderlo o restablecerlo en organismos de socorro en reducción de la el menor tiempo posible, si las atención de tormentas vulnerabilidad circunstancias así lo requieren. eléctricas.

5.6.3.3 Medidas de Respuesta, atención y orientación a solicitudes de la de efecto conjunto Comunidad. sobre amenaza y vulnerabilidad.

5.6.4. Medidas De Reducción Del Riesgo – Intervención Prospectiva (riesgo futuro) Medidas estructurales Medidas no estructurales 5.6.4.1.Medidas de Cumplir la normatividad reducción de la CENS y RETIE amenaza 5.6.4.2. Medidas de Estudios de apantallamiento reducción de la vulnerabilidad 5.6.4.3. Medidas de Activación del Plan de Contingencia. de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad. 5.6.5 Medidas Para el Manejo del Desastre 5.6.5.1. Medidas de preparación para la respuesta a) Preparación para la coordinación: Ante la afectación de la infraestructura eléctrica por tormentas eléctricas CENS S.A cuenta con protocolos y Plan de Contingencia para activar a organismos de socorro y atender la emergencia según corresponda: Grado 1, Grado 2 y Grado 3.

b) Sistemas de alerta: Monitorio dela red eléctrica a través SCADDA

c) Capacitación: Dada la especialidad y de la característica de la situación se cuenta con personal de ingeniería y técnico capacitado para solventar la situación de emergencia eléctrica que llegase a suceder.

d) Equipamiento: Se cuenta con una infraestructura técnica para brindar apoyo y restablecer el servicio ante eventos por tormentas eléctricas, además cuenta con equipos de reserva para suplir en caso de requerirse.

e) Entrenamiento: CENS cuenta de manera permanente con programas de reentrenamiento para el personal técnico y de ingeniería .

5.6.5.2. Medidas de preparación pa r a la recuperación A continuación se relacionan las medidas adoptadas por CENS para atender y restablecer el sistema ante descargas atmosférica: Aplicación de protocolos de seguridad para la intervención. Existencia de inventarios de materiales y equipos en reserva Existencia de una infraestructura técnica y administrativa (Ingenieros, técnicos, equipos y herramientas de trabajo, equipos de comunicación, vehículos especiales etc.) Existencia de procedimientos operativos según la actividad a desarrollar.

5.7 RIESGO POR INCENDIOS FORESTALES 5.7.1. Medidas De Reducción Del Riesgo – Intervención Correctiva (riesgo actual)


Medidas estructurales Medidas no estructurales Instalación del sistema de Ejecución de medidas de video vigilancia control por parte de los Entes Territoriales para Establecer acercamiento con prevenir los riesgos de la comunidad ubicada en los incendios por venta ilegal alrededores de las de combustible. subestaciones y fortalecer la comunicación entre la empresa y los vecinos. Realizar control y seguimiento de los Entes Establecer programas para el territoriales de distancias manejo de la fauna en las Mínimas de seguridad para Subestaciones. impedir asentamientos humanos alrededor de las Poda y rocería de las subestaciones. vegetación del entorno de las Subestaciones para evitar presencia de fumadores y/o adictos.

Medidas estructurales Medidas no estructurales En caso de afectarse el Las Entidades Territoriales servicio de la energía deberán capacitar a los suspenderlo ó restablecerlo organismos de socorro en en el menor tiempo posible, atención de incendios si las circunstancias así lo forestales. 5.7.1.2. Medidas de requieren. Contar con los equipos reducción de la vulnerabilidad Campañas en manejo de adecuados para la atención residuos de incendios forestales. Implementación de Comparendos ambientales por inadecuada disposición de residuos. 5.7.1.3 Medidas de Activación del plan de Contingencia de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad.

5.7.2. Medidas De Reducción Del Riesgo – Intervención Prospectiva (riesgo futuro) Medidas estructurales Medidas no estructurales Establecer las medidas Estricto cumplimiento de la 5.7.2.1.Medidas de jurídicas para el desalojo legislación por parte de los reducción de la entes correspondientes. de los asentamientos amenaza humanos. 5.7.2.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad 5.7.2.3. Medidas de Activación del Plan de Contingencia de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad.

5.7.3 Medidas Para el Manejo del Desastre 5.7.3.1. Medidas de preparación para la respuesta a) Preparación para la coordinación: Ante la afectación de la infraestructura eléctrica por incendios CENS S.A cuenta con protocolos y Plan de Contingencia para activar a organismos de socorro y atender la emergencia según corresponda: Grado 1, Grado 2 y Grado 3.

b) Sistemas de alerta: Sistemas de detección de Incendios

c) Capacitación: Capacitación a personal administrativo y operativo, brigada de emergencia en manejo de extintores y de primeros auxilios, realización de simulacros y simulaciones al área técnica.

d) Equipamiento: Se cuenta con extintores según corresponda clase ABC y otros, botiquines, camilla y salidas de evacuación.

e) Entrenamiento: CENS cuenta de manera permanente con programas de reentrenamiento para el personal técnico y de ingeniería .

5.7.3.2. Medidas de preparación pa r a la recuperación A continuación se relacionan las medidas adoptadas por CENS para atender y restablecer el sistema ante incendios: Aplicación de protocolos de seguridad para la intervención Existencia de inventarios de materiales y equipos en reserva

Existencia de una infraestructura técnica y administrativa (Ingenieros, técnicos, equipos y herramientas de trabajo, equipos de comunicación, vehículos especiales etc.) Existencia de procedimientos operativos según la actividad a desarrollar.

5.8 RIESGO POR INVASIONES A ZONAS SERVIDUMBRE 5.8.1. Sistemas de monitoreo: Sistema de observación por parte de la comunidad

5.8.2. Medidas De Reducción Del Riesgo – Intervención Correctiva (riesgo actual)


Medidas estructurales Establecer acercamiento con la comunidad ubicada en el sector de invasión de servidumbres y fortalecer la comunicación entre la Empresa y los vecinos.

Medidas no estructurales Ejecución de medidas de control por parte de los Entes Territoriales para prevenir los riesgos de nuevas invasiones del área de servidumbre

Realizar control y Desarrollo de programas seguimiento de los Entes productivos y educativos en territoriales de distancias zona de influencia del corredor Mínimas de seguridad de la línea a 115 KV. para impedir asentamientos humanos dentro del área aferente.

En caso de afectarse el Área Las Entidades Territoriales de servidumbre se notificara deberán controlar las áreas 5.8.2.2. Medidas de a la secretaria de planeación de servidumbre reducción de la Municipal para realizar el vulnerabilidad desalojo de la zona afectada

5.8.2.3 Medidas de Respuesta, atención y orientación a solicitudes de la de efecto conjunto Comunidad. sobre amenaza y vulnerabilidad.

5.8.3. Medidas De Reducción Del Riesgo – Intervención Prospectiva (riesgo futuro) Medidas estructurales Medidas no estructurales 5.8.3.1.Medidas de Establecer las medidas Estricto cumplimiento de la reducción de la urídicas para el desalojo de legislación por parte de los amenaza los asentamientos humanos. entes correspondientes. 5.8.3.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad 5.8.3.3. Medidas de Respuesta a solicitudes Comunidad. de efecto conjunto sobre amenaza y Respuesta a solicitudes de entidades municipales y de vulnerabilidad. control. 5.8.4 Medidas Para el Manejo del Desastre 5.8.4.1. Medidas de preparación para la respuesta a) Preparación para la coordinación: Ante la afectación por invasión de servidumbres sobre el recorrido de las infraestructuras de CENS, la empresa cuenta con protocolos y Plan de Contingencia para activar a organismos de socorro y atender la emergencia según corresponda: Grado 1, Grado 2 y Grado 3.

b) Capacitación: Dada la especialidad y del característica de la situación se cuenta con personal de ingeniería y técnico capacitado para solventar la situación de emergencia eléctrica que llegase a suceder.

c) Equipamiento: Se cuenta con una infraestructura técnica para brindar apoyo y restablecer el servicio ante eventos por atentados terroristas, además cuenta con equipos de reserva para suplir en caso de requerirse.

d) Entrenamiento: CENS cuenta de manera permanente con programas de reentrenamiento para el personal técnico y de ingeniería .

5.8.4.2. Medidas de preparación pa r a la recuperación A continuación se relacionan las medidas adoptadas por CENS para atender y restablecer el sistema ante cualquier incidente por invasión de servidumbre Aplicación de protocolos de seguridad para la intervención Existencia de inventarios de materiales y equipos en reserva Existencia de una infraestructura técnica y administrativa (Ingenieros, técnicos, equipos y herramientas de trabajo, equipos de comunicación, vehículos especiales etc.) Existencia de procedimientos operativos según la actividad a desarrollar.

5.9 RIESGO POR TERRORISMO 5.9.1. Sistemas de monitoreo Atraves del sistema de video vigilancia

5.9.2. Medidas De Reducción Del Riesgo – Intervención Correctiva (riesgo actual) Medidas estructurales Instalación del sistema de video vigilancia. 5.9.2.1.Medidas de reducción de la amenaza

Medidas no estructurales Negociación de salida al conflicto armado.

Desarrollo de programas Mayor presencia productivos y educativos en institucional. zona de influencia del corredor de la línea a 115 KV. 5.9.2.2. Medidas de Mayor presencia institucional reducción de la vulnerabilidad 5.9.2.3 Medidas de Activación del Plan de Contingencia de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad.

5.9.3. Medidas De Reducción Del Riesgo – Intervención Prospectiva (riesgo futuro) Medidas estructurales 5.9.3.1.Medidas de reducción de la amenaza 5.9.3.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad

Medidas no estructurales Negociación de salida al conflicto armado Mayor presencia institucional

5.9.3.3. Medidas de Activación del Plan de Contingencia de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad. 5.9.4 Medidas Para el Manejo del Desastre 5.9.4.1. Medidas de preparación para la respuesta a) Preparación para la coordinación: Ante la afectación de la infraestructura eléctrica por atentado terrorista CENS S.A cuenta con protocolos para la atención de situaciones ocurridas por atentados terrorista, donde involucra el acompañamiento de las fuerzas militares para el apoyo en seguridad ,a fin de atender en el menor tiempo el restablecimiento de las condiciones del sistema eléctrico.

b) Capacitación: Dada la especialidad y del característica de la situación se cuenta con personal de ingeniería y técnico capacitado para solventar la situación de emergencia eléctrica que llegase a suceder.

c) Equipamiento: Se cuenta con una infraestructura técnica para brindar apoyo y restablecer el servicio ante eventos por atentados terroristas, además cuenta con equipos de reserva para suplir en caso de requerirse.

d) Entrenamiento: CENS cuenta de manera permanente con programas de entrenamiento para el personal técnico y de ingeniería .

5.9.4.2. Medidas de preparación pa r a la recuperación A continuación se relacionan las medidas adoptadas por CENS para atender y restablecer el sistema ante atentados terroristas: Aplicación de protocolos de seguridad para la intervención Existencia de inventarios de materiales y equipos en reserva Existencia de una infraestructura técnica y administrativa (Ingenieros, técnicos, equipos y herramientas de trabajo, equipos de comunicación, vehículos especiales etc.) Existencia de procedimientos operativos según la actividad a desarrollar .

6. PROGRAMAS Los programas que a continuación se establecen pretenden dotar al municipio de San José de Cúcuta de una herramienta integradora que permita, la Gestión del Riesgo de Desastres. Propendiendo por la estabilidad, salvaguardar la vida de los habitantes, aumentar su calidad de vida, proteger la honra, integralidad, dignidad y demás derechos económicos, sociales y medio ambientales susceptibles de perjuicio por catástrofes.

Programa 1. Título del programa: : “Cúcuta- Ciudad consiente de los riesgos” Acción 1

2

3

4

5

Recuperación Taludes

Microzonificación sísmica

Responsable Pendiente por asignación CMGRD

DAPM

CORPONOR Recuperación Rondas de Rios Capacitación anual para Alcaldía Municipal docentes de instituciones Secretaria de educativas en el tema Educación Incorporación de la gestión Municipal. Líder del riesgo en el currículo Calidad Educativa escolar Apoyo a la implementación de los planes es colares de gestión del riesgo

Alcaldía Municipal Secretaria de Educación Municipal. Líder Calidad Educativa

Objetivo Recuperar los suelos que se encuentran afectados por amenaza de remoción en masa. Rehabilitar estas áreas para el disfrute de la comunidad en general, a través del ECOTURISMO Prevenir que se presenten escenarios como el acontecido en el año de 1875.

Costo Año 1 (millones) $12.000 $2.000

Año 2

Año 3

$4.000

$6.000

$3.000

$1.000

$1.000

$1.000

$3.000

$500

$1.000

$1.500

Generar estrategias pedagógicas y didácticas para la construcción de los planes escolares en gestión del riesgo articulados al Proyecto Educativo Institucional – PEI, a través del proyecto ambiental escolar – PRAE.

$180

$60

$60

$60

Generar estrategias pedagógicas y didácticas para la construcción de los planes escolares en gestión del riesgo articulados al Proyecto Educativo Institucional – PEI, a través del proyecto ambiental escolar – PRAE.

$180

$60

$60

$60

Crear conciencia a la comunidad en general acerca de la importancia de conocer este tipo de riesgo. Exigir a los constructores acatar normas de s ismo resistencia, para edificaciones seguras. Recuperar las rondas de los ríos en las que se encuentran asentadas construcciones il egales.

CONCLUSIONES

No solamente es identificar las zonas de riesgo del municipio, sino detener los correspondientes asentamientos en áreas de alto riesgo realizando constantemente los controles necesarios por parte de las autoridades competentes de dicho tema. La identificación espacial de las zonas de riesgo es una propuesta para indagar sobre las medidas de planificación debido a que el rango medio clasificado podría convertirse en zonas de alta restricción y reglamentación del uso y manejo, en la cual se podría permitir cierto desarrollo de asentamientos humanos de baja densidad, Siempre y cuando se realicen estudios de riesgos detallados previos, que apliquen normas de construcción y obras de mitigación; el rango alto y muy alto podrán ser

CONCLUSIONES

No solamente es identificar las zonas de riesgo del municipio, sino detener los correspondientes asentamientos en áreas de alto riesgo realizando constantemente los controles necesarios por parte de las autoridades competentes de dicho tema. La identificación espacial de las zonas de riesgo es una propuesta para indagar sobre las medidas de planificación debido a que el rango medio clasificado podría convertirse en zonas de alta restricción y reglamentación del uso y manejo, en la cual se podría permitir cierto desarrollo de asentamientos humanos de baja densidad, Siempre y cuando se realicen estudios de riesgos detallados previos, que apliquen normas de construcción y obras de mitigación; el rango alto y muy alto podrán ser zonas de prohibición e intervención inmediata, por ser tierras no aptas para el desarrollo de asentamientos humanos ni de infraestructura importante u ocupada de forma permanente. Los movimientos en masa que están asociados en su mayoría a intervenciones del hombre sobre el terreno para adecuarlo a las diferentes actividades relacionadas con satisfacción propia de sus necesidades, como lo es la construcción de viviendas, sumado al inadecuado manejo de las aguas residuales, de las de producción y las de riego, propician la aceleración de los procesos de transformación natural.

BIBLIOGRAFIA

P MGRD: Plan Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres. Guías de la Unidad Nacional Para la Gestión del Riesgo de Desastres. Plan contingencia de CENS. Ángel Mogollón Rafael Eduardo, Historia de Cúcuta: La Casa Del Duende, 1990, San José de Cúcuta, Cortes Jorge Barrera, Abusaid Vega Luis Carlos, Retrospectiva del Terremoto de Cúcuta en 1.875. Revisión de parámetros que configuran la amenaza sísmica en el área Metropolitana de Cúcuta, 2008, San José de Cúcuta. Vega Pérez Fernando, CONOZCAMOS CÚCUTA, hidrografía, Disponible http://www.cucutanuestra.com/temas/geografia/Hidrografia_de_cucuta.htm, consultado el 24 de agosto de 2012.

A en:

Geociencias para las comunidades andinas, Experiencias Andinas En Mitigación de Riesgos Geológicos, 2008 Geociencias para las comunidades andinas, Conozcamos Los Peligros Geológicos En La Región Andina, 2007

Gestion Del Riesgo de Desastres Cucuta

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