Aspectos Técnicos Legales en las Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
Aspectos Técnicos Legales en las Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo Trabajo En base a la: Ley SST Nº 29783 Reglamento SST (D.S. Nº 005-2012-TR)
Expositor: Dr. Dr. Carlos Elías Bedoya
Aspectos Técnicos Legales en las Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo Trabajo En base a la: Ley SST Nº 29783 Reglamento SST (D.S. Nº 005-2012-TR)
Expositor: Dr. Dr. Carlos Elías Bedoya
Nuestro Objetivo
Brindar las técnicas y estrategias para la fiscalización del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo que cumpla con las exigencias de la Norma Nacional vigente en base a la Ley Nº 29783 - Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Reglamento (Decreto Supremo Nº 005-2012-TR) y otras. Identificar los requisitos compatibles de las Normas Nacionales que se integran, así como la documentación requerida para el proceso de fiscalización del SGSST. Contribuir a mejorar el desempeño de las empresas y organizaciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo en el proceso de Mejora Continua.
TÉRMINOS Y DEFINICIONES.
Para qué estandarizar? – Hacer las cosas iguales – Resultados “iguales” – Resultados “predecibles”
Estándares de Trabajo: Son los modelos, pautas y patrones establecidos por el empleador que contienen los parámetros y los requisitos mínimos aceptables de medida, cantidad, calidad, valor, peso y extensión establecidos por estudios experimentales, investigación, legislación vigente o resultado del avance tecnológico, con los cuales es posible comparar las actividades de trabajo, desempeño y comportamiento industrial. Es un parámetro que indica la forma correcta de hacer las cosas. El estándar satisface las siguientes preguntas: ¿Qué?, ¿Quién? y ¿Cuándo? D.S. Nº 005-2012-TR
TÉRMINOS Y DEFINICIONES.
•
Fuentes: – Legales – Normas internacionales – Propia organización
TÉRMINOS Y DEFINICIONES.
•
Normas internacionales: – ILO-OSH-2001:Directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en
el trabajo – OHSAS 18001:2007 – NOSA 5 Estrellas.
TÉRMINOS Y DEFINICIONES. •
Legales: – – – – –
Ley Nº 29783. DS N 005-2012-TR. DS N 055:2010 EM. Mineras y Contratistas G.050 Norma de Seguridad en la Construcción. RM N 375-2008-TR. Norma Básica de Ergonomía ° °
°
TÉRMINOS Y DEFINICIONES.
Qué es Sistema de Gestión de SST? •
Sistema para desarrollar e implementar Política y gestionar riesgos (OHSAS 18001).
•
Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política, objetivos de seguridad y salud en el trabajo, mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores mejorando, de este modo, su calidad de vida, y promoviendo la competitividad de los empleadores en el mercado.(DS 005-2012 TR).
TÉRMINOS Y DEFINICIONES.
Seguridad y Salud en el Trabajo •
Condiciones y factores que afectan o afectarían la salud y la seguridad del personal en el lugar de trabajo (OHSAS 18001)
TÉRMINOS Y DEFINICIONES.
Desempeño de la SST •
Resultados medibles de la gestión que hace una organización de sus riesgos para la SST (OHSAS 18001)
TÉRMINOS Y DEFINICIONES.
Evaluación de riesgos •
Proceso de evaluar los riesgos teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes, y decidir si son o no aceptables. (OHSAS 18001)
•
Es el proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la información necesaria para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar (DS 005-2012-TR).
TÉRMINOS Y DEFINICIONES.
Mejora continua •
Proceso recurrente de optimización del sistema de gestión de la SST para mejorar desempeño de la SST. (OHSAS 18001)
•
Procedimiento iterativo de perfeccionamiento del sistema de gestión de la SST, con miras a mejorar la eficiencia de las actividades de SST (ILO-OSH 2001)
TÉRMINOS Y DEFINICIONES.
Lugar de trabajo • Cualquier lugar físico en el que se desempeñan actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización. (OHSAS 18001) •
Todo sitio o área donde los trabajadores permanecen y desarrollan su trabajo o adonde tienen que acudir para desarrollarlo. . (DS 005-2012-TR).
TÉRMINOS Y DEFINICIONES.
Peligro • Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las personas, equipos, procesos y ambiente. (DS 005-2012 TR) •
Todo aquello que tiene potencial de causar daño a las personas, equipos, procesos y ambiente(DS 055-2010-EM)
TÉRMINOS Y DEFINICIONES.
Riesgo • Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y genere daños a las personas, equipos y al ambiente. (DS 005-2012 -R) •
Es la combinación de probabilidad y severidad reflejados en la posibilidad de que un peligro cause pérdida o daño a las personas, a los equipos, a los procesos y/o al ambiente de trabajo. (DS 055-2010-EM)
TÉRMINOS Y DEFINICIONES.
Incidente • Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados de primeros auxilios. (DS 005-2012-TR). • •
Suceso inesperado relacionado con el trabajo que puede o no resultar en daños a la salud. En el sentido más amplio, incidente involucra todo tipo de accidente de trabajo. (DS 055-2012-EM).
TÉRMINOS Y DEFINICIONES. Enfermedad ocupacional: • Enfermedad profesional u ocupacional: Es una enfermedad contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo relacionadas al trabajo (DS 005-2012-TR). Enfermedad Relacionada al Trabajo. Es un daño a la salud que puede ser causado en su totalidad por las condiciones de trabajo, o puede ser intensificada o por las condiciones de trabajo de las personas. Enfermedad Ocupacional. Término que se usa para definir a las Enfermedades Relacionadas al Trabajo. Enfermedad Profesional. Es una enfermedad contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral, y de carácter legal (RM 312-2011-SA). Enfermedad Ocupacional • Es el daño orgánico o funcional ocasionado al trabajador como resultado de la exposición a factores de riesgos físicos, químicos, biológicos y/o ergonómicos, inherentes a la actividad laboral. Enfermedad Profesional • Es todo estado patológico permanente o temporal que sobreviene al trabajador como consecuencia directa de la clase de trabajo que desempeña o del medio en el que se ha visto obligado a trabajar. Es reconocida por el Ministerio de Salud. (DS 055-2010-MEM)
TÉRMINOS Y DEFINICIONES.
Cultura de seguridad o cultura de prevención: • Conjunto de valores, principios y normas de comportamiento y conocimiento respecto a la prevención de riesgos en el trabajo que comparten los miembros de una organización. (DS 005-2012-TR)
TÉRMINOS Y DEFINICIONES.
•
Gestión de la Seguridad y Salud: Aplicación de los principios de la administración moderna a la seguridad y salud, integrándola a la producción, calidad y control de costos. (DS 005-2012-TR)
TÉRMINOS Y DEFINICIONES.
• •
Gestión de Riesgos: Es el procedimiento que permite, una vez caracterizado el riesgo, la aplicación de las medidas más adecuadas para reducir al mínimo los riesgos determinados y mitigar sus efectos, al tiempo que se obtienen los resultados esperados. (DS 0052012-TR)
TÉRMINOS Y DEFINICIONES.
• •
Identificación de Peligros: Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un peligro y se definen sus características. (DS 005-2012-TR)
TÉRMINOS Y DEFINICIONES.
• •
Lesión: Alteración física u orgánica que afecta a una persona como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional (DS 005-2012-TR)
La Inspección del Trabajo en SST
El Sistema de Inspección del Trabajo, a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, tiene a su cargo el adecuado cumplimiento de las leyes y reglamentos relativos a la Seguridad y Salud Trabajo, y de prevención de riesgos laborales.
La Inspección del Trabajo está encargada de vigilar el cumplimiento de las Normas de SST, de exigir las responsabilidades administrativas que procedan, de orientar y asesorar técnicamente en dichas materias, y de aplicar las sanciones establecidas en la Ley N 28806, Ley General de Inspección de Trabajo.
PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE INSPECCION DEL TRABAJO Ley General de Inspección del Trabajo - Ley Nº 28806 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Legalidad Primacía de la Realidad Imparcialidad y Objetividad Equidad Autonomía Técnica y Funcional Jerarquía Eficacia Unidad de Función y de actuación Confidencialidad Lealtad Probidad Sigilo profesional Honestidad Celeridad
ACTIVIDADES ECONOMICAS
MINERIA
INDUSTRIAS ,
D.S. Nº 055-2010-EM
D.S. Nº 42-F
HIDROCARBUROS D.S. Nº043-2007-EM
INSPECCION DEL TRABAJO LEY N` 28806
ELECTRICIDAD R.M. Nº 161-2007-MEM/DM
TRANSPO RTES SERVICIO Y COMERCIO
CONSTRUCCION G-050, R.S. Nº 021-83-TR
AGRICULTURA
PESCA D.S. Nº 010-73-PE
Origen de la Fiscalización SST
Orden de Fiscalización SST
Criterios y Técnicas
• Qué buscamos?
Evidencias OBJETIVAS OBJETIVAS de Cumplimiento
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Ejecución de la Fiscalización
AUDITORIAS
.
La organización deberá establecer y mantener programas de AUDITORIAS.
Los resultados de las AUDITORIAS deben ser comunicados a la dirección
Deben incluir:
La organización deberá establecer y mantener procedimientos para llevar a cabo AUDITORIAS periódicas.
Deben considerar los resultados de: La evaluación de riesgos SSMA AUDITORIAS anteriores
El alcance La frecuencia La metodología Las competencias y responsabilidades Requisitos para su ejecución Informar los resultados
AUDITORIAS
.
Definiciones Auditoría: – Procedimiento sistemático, independiente, documentado para obtener pruebas y evaluarlas objetivamente a fin de determinar en qué medida se cumplen los criterios establecidos. No significa necesariamente AUDITORIAS externas independientes (realizadas por uno o varios auditores ajenos a la organización).
Fuente: ILO OHS 2001
AUDITORIAS
.
Definiciones Auditoría: – Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener “evidencias de la Auditoría” y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los “criterios de Auditoría”.
Nota 1: Independiente no significa necesariamente externo a la organización.
Fuente: OHSAS 18001
AUDITORIAS
.
Definiciones Auditoría: – Procedimiento sistemático, independiente y documentado para evaluar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Fuente: DS 005-2012-TR
FISCALIZACIÓN: Conceptos básicos. La Fiscalización SST deberá ser realizada de acuerdo con las normas técnicas establecidas o que puedan establecerse y teniendo en cuenta la información recibida de los trabajadores. Cualquiera que sea el procedimiento utilizado, la metodología deberá incluir:
Un análisis documental relativo al SGSST, a la evaluación de riesgos, a la planificación de la actividad preventiva y cuanta otra información sobre la organización y actividades de la empresa que sea necesaria. Un análisis de campo dirigido a verificar que la documentación refleja con exactitud y precisión la realidad de la prevención. Una evaluación de la adecuación del SGSST de la empresa a la normativa de prevención de riesgos laborales. Unas conclusiones sobre la eficacia del sistema de prevención de riesgos laborales de la empresa.
Due Diligence
Identificar todas las leyes, estándares y códigos de práctica relevantes, con los cuales se debe cumplir. Identificar todos los pasos que se debería esperar seguir razonablemente para cumplir con esas leyes, estándares y códigos de práctica . Asegurar que el alcance de la fiscalización incluye todos estos aspectos requeridos. Identificar el desempeño actual con respecto a esas leyes, estándares y códigos de practica relevantes. Identificar los problemas existentes o potenciales.
AUDITORIAS
.
Requisitos Articulo 44. Efectos de las AUDITORIAS e investigaciones. Las investigaciones y las AUDITORIAS deben permitir a la dirección de la empresa que la estrategia global del Sistema de Gestión de la Segundad y Salud en el Trabajo logre los fines previstos y determinar, de ser el caso, cambios en la política y objetivos del sistema. Sus resultados deben ser comunicados al comité de seguridad y salud en el trabajo, a los trabajadores y a sus organizaciones sindicales Fuente: Ley Nº 29783
AUDITORIAS
.
Requisitos Artículo 45. Vigilancia del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. La vigilancia de la ejecución del Sistema de Gestión de la Segundad y Salud en el Trabajo, las AUDITORIAS y los exámenes realizados por la empresa deben permitir que se identifiquen las causas de su NO CONFORMIDAD con las normas pertinentes o las disposiciones de dicho sistema, con miras a que se adopten medidas apropiadas, incluidos los cambios en el propio sistema..
Fuente: Ley Nº 29783
FISCALIZACIÓN SST
Se fiscaliza para:
Determinar si el sistema esta conforme a las medidas planeadas. Determinar si el sistema ha sido implementado y mantenido correctamente. Determinar si el sistema es efectivo en el logro de los objetivos y políticas de la organización. Informar a la gerencia acerca de los resultados.
DIRECTRICES AUDITORÍAS ISO 19011
Auditoría DE SISTEMAS INTEGRADOS
¨ Proceso sistemático, independiente y documentado, para
obtener evidencias de la Auditoría y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la extensión en que se cumplen los criterios de Auditoría¨ (3.1 ISO 19011)
Estándares de Auditoría
•
ISO19011.1 – Objetivos – Responsabilidades del equipo – Iniciando la Auditoría – Revisión preliminar – Plan de Auditoría – Preparación de los documentos de trabajo – Reunión de apertura – Evaluación – Reunión de cierre – Reporte – Finalización de la Auditoría
INSPECCIÓN
Inspección significa la investigación minuciosa de cualquier sustancia, proceso o actividad, para determinar el grado de prevención a la exposición al riesgo o peligro.
MOTIVOS DE INSPECCIÓN
En una Auditoría SST se lleva a cabo una inspección por varios motivos, entre ellos:
Identificar riesgos producidos por energías Evaluar el riesgo que esas energías suponen para las personas, propiedad, procesos y medio ambiente. Identificar y evaluar los estándares SST. Determinar hasta qué punto la empresa se ajusta a los estándares. Formular una base para medir la reducción del riesgo.
PROCESO DE INSPECCIÓN
Este proceso implica la evaluación y comprobación de la protección que una empresa aplica para mantener una calidad aceptable en seguridad, salud y medio ambiente. Este proceso incluye lo siguiente: Identificación y evaluación de estándares SST Definición y evaluación de un procedimiento SST. Verificación de
controles y comparaciones, y Verificación de detalle del estándar mínimo.
AUDITORIAS. Conceptos básicos
Diferencias entre Auditoría e inspección de seguridad
Auditoría
INSPECCIÓN
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Amplio, referido al S.G en su totalidad
Limitado, al proceso, equipo, instalación….
OBJETO
Determinar los puntos fuertes y débiles del S:G:
Los éxitos o fallos del proceso, equipo, instalación…
FINALIDAD
El funcionamiento del S.G. en el tiempo
El funcionamiento correcto o el fallo en el instante
Términos y definiciones criterios de Auditoría
Conjunto de políticas, procedimientos o requisitos utilizados como referencia
evidencia de Auditoría
Registros, declaraciones de hecho o cualquier otra información que son pertinentes para los criterios de Auditoría y que son verificables
hallazgos de la Auditoría
Resultado de la evaluación de la evidencia de la Auditoría recopilada frente a los criterios de la Auditoría
auditor
Persona con la competencia para llevar a cabo una Auditoría
equipo auditor
Uno a mas auditores que llevan a cabo una Auditoría, con el apoyo de expertos técnicos,si es necesario.
experto técnico
Persona que aporta conocimientos específicos o su experiencia al equipo auditor
programa de Auditoría
Conjunto de una o mas AUDITORIAS planificadas para un periodo de tiempo determinado y dirigidas hacia un propósito específico
plan de Auditoría
Descripción de las actividades in situ y de los preparativos de una Auditoría
alcance de Auditoría
Extensión y límites de una Auditoría
ETAPAS EN EL PROCESO DE FISCALIZACIÓN SST
ORIGEN
PREPARACIÓN
FASES
INFORME FINAL
ALCANCE
INICIACIÓN
FRECUENCIA
REVISIÓN PRELIMINAR
ALCANCE
INICIACIÓN
•
Establecer los límites.
•
Para dar cumplimiento a las exigencias legales
•
Parcial, indicando aspectos pormenorizados de lo que se fiscaliza.
ALCANCE Es importante asignar el tiempo suficiente para realizar una fiscalización eficaz. La duración dependerá de los objetivos de la misma, así como de la naturaleza y tamaño de la operación.
áreas físicas a ser fiscalizadas complejidad de la organización responsabilidad funcional tiempo y personal disponible PERFIL DE RIESGOS DEL DEPARTAMENTO
Pautas para determinar la extensión
Incluir tareas u operaciones de alto riesgo
Se debe cubrir cada departamento, pero no es necesario inspeccionar cada lugar de trabajo
Inspeccionar por lo menos algunas operaciones remotas
Prestar mayor atención a los departamentos con tasas altas de frecuencia de lesiones
Incluir tantas áreas como sea posible en el proceso de muestreo
FRECUENCIA
INICIACIÓN
A requerimiento de la Autoridad Laboral
INICIACIÓN
REVISIÓN PRELIMINAR
Actividad productiva/sector empresarial
Centros de trabajo
Nº de trabajadores
Organización de la prevención.
Actividades preventivas concertadas
Relación somera de procesos, materias primas y equipos utilizados.
PLAN
PREPARACIÓN
ASIGNACIÓN DE TAREAS
DOCUMENTOS
PREPARACIÓN
PLAN
Definición del objeto, tipo,, alcance y calendario. Información previa: SGSST, contactos y centros de trabajo. Revisión de la documentación. Confección agenda con tiempos, áreas y personas. Elaboración de lista de check-list a medida con datos y por elementos a auditar.
INFORMACIÓN DE LA EMPRESA / DEPARTAMENTO Se debe solicitar:
Un organigrama del equipo de gerencia y el personal responsable de los distintos departamentos o áreas. La función del departamento SSMA y el papel que éste desempeña en la empresa. Nombres, funciones y responsabilidades de los empleados claves. Descripción de las principales funciones por departamento. Descripción de los riesgos relacionados con la ejecución del trabajo. Un perfil de riesgo. Informe de los planes de reducción de riesgo basados en el perfil del riesgo.
REVISIÓN DE LEGISLACIÓN Y ESTÁNDARES
Las legislaciones específicas y estándares pertinentes deben ser identificados previamente.
VISITA INICIAL
FASES
EXAMEN
FINAL
PARTICIPACIÓN DE REPRESENTANTES Y EMPLEADOS
Durante todo el proceso se debe alentar la plena participación de los representantes de los trabajadores, jefes de departamento, representantes SST, etc. La participación facilita la aceptación del resultado y estimula el mejoramiento continuo.
FASES
EXAMEN (I)
Visita general a centros e instalaciones.
Búsqueda de evidencias.
FASES
EXAMEN (II)
Observaciones más importantes y no conformidades.
Necesidad de información o documentación complementaria.
Problemas que requieren una actuación de la empresa
Técnicas (1)
SEGUIMIENTO HORIZONTAL
SEGUIMIENTO VERTICAL
Seguimiento de Las actividades de cada área de forma independiente
Seguimiento del proceso en todas las áreas afectadas de la empresa
Técnicas (2) NO SOLICITAR EJEMPLOS
ELEGIR MUESTRAS AL AZAR ELECCION DE MUESTRAS
SI SE ENCUENTRA UNA NO ADECUACION ESTUDIAR OTRA MUESTRA
Reglas a seguir (1)
• Escribir todas las observaciones • Verificar información con fuentes independientes (observación física, mediciones, registros) • No solicitar ejemplos (pedir lista de puestos, operarios, contratos, etc. y elegir muestras al azar) • Anotar los indicios de No Adecuación e investigarlos • Ante una No Adecuación, comprobar si es fortuita o sistemática
Reglas a seguir (2)
• Emplear lenguaje acorde al nivel del interlocutor • Repetir la pregunta de otra forma si no ha sido entendida • No dudar en insistir buscando la evidencia • Tomar nota si prometen información complementaria (para recordar pedirla) • No confiar en la memoria. Rellenar los impresos con los datos necesarios.
Preparación de las Actividades ¨In situ¨
Desarrollo de Preguntas
Concretas
De acuerdo con el propósito y alcance de la Fiscalización
Considerando las responsabilidades del fiscalizado
Abiertas
Realización Realización de las Actividades ¨In situ¨
•
Técnicas: •Observación •Entrevista •Documentación •Verificación Registros
Realización Realización de las Actividades ¨In situ¨
TECNICA DE ENTREVISTA Palabras fundamentales
Cómo Dónde Cuándo Qué Por qué Quién
Realización Realización de las Actividades ¨In situ¨
Tácticas del Fiscalizado Fiscalizado
Pérdida de tiempo
Querer manejar al inspector
Respuestas Respuestas limitadas
Engañar al inspector
Constatación de evidencias objetivas
Consulta de registros y documentos escritos Constatación en campo de lo escrito Muestreos aleatorios de comprobación Investigar indicios de no adecuación Entrevistas a las partes interesadas Observación física No admitir opiniones ni nada sin probar Abstraerse de la presión
Realización de las Actividades ¨In situ¨
Generación de hallazgos Evidencia
Criterios
Hallazgos
Realización de las Actividades ¨In situ¨
Generación de hallazgos TERMINOS RELACIONADOS HALLAZGO: Discrepancia entre los requisitos establecidos y su forma de llevarlos a cabo por parte de la empresa. Un hallazgo no implica la existencia de una desviación. Los hallazgos se pueden dividir en: A) CONFORMIDADES:Son discrepancias con los requisitos establecidos en normas y reglamentos consecuencia de la ausencia de aplicabilidad a la empresa. B) OBSERVACIONES: Son discrepancias con los requerimientos que no demuestran un fallo en el cumplimiento de los mismos, sino que debilita la eficacia del mismo. C) NO CONFORMIDADES: Demuestran fallos en el cumplimiento del sistema de acuerdo con los requerimientos estándar.
Lo más común...
Existencia de Documentos Obsoletos Documentos actualizados sin autorización Registros incompletos o sin implementar Falta de Cumplimiento de Objetivos Incumplimientos Legal Falta Identificación de Necesidades de Capacitación por competencias Falta de control operacional Ausencia de identificación de aspectos ambientales significativos No identificación de riesgos intolerables
Revisión de los Riesgos
Propósito de la Revisión de Riesgos
Identificar las fuentes o las fuerzas de los peligros o energías de los procesos de la producción y del negocio
Comprender los riesgos involucrados
Verificar si la empresa ha identificado todos los peligros
Comprender como un programa SST encara los riesgos
Estableciendo un Perfil de Riesgos
•
Disposición y procesos de producción de la planta
•
Fuentes y naturaleza de las energías dañinas o peligros
•
Investigaciones y estadísticas de los accidentes / incidentes
•
Evaluaciones de riesgo formales
•
Alcance de la responsabilidad de la compañía
•
Alcance de los esfuerzos SST de la compañía
VERIFICAR ¿QUÉ puede causar daño? ¿QUIÉN puede ser dañado? ¿QUÉ puede ser dañado? ¿CÓMO puede ser dañado?
Gerenciamiento de Riesgos La jerarquía de controles provee una jerarquía de control para reducir el riesgo a un nivel aceptable. – Eliminación – Substitución – Aislamiento – Ingeniería – Administración – Equipo de Protección Personal
Ejemplo Ejemplo de potencial de peligro y de severidad potencial de daño Acido de alta
Acido de mediana
concentración
concentración
Cantidad pequeña (50ml) Recipiente cerrado, durable Usado en laboratorio Usado por una persona química profesional
Gran cantidad (5,000 litros) Recipientes de vidrio abiertos Traído y llevado por escaleras resbalosas Manipulado por trabajadores eventuales sin conocimientos
Evaluar la calidad de los estudios y evaluaciones de riesgos de la organización -
Intensidad de la luz vidrios de seguridad ventilación ruido sustancias de alto riesgo ergonomía contaminación incendio
- identificación de tareas peligrosas - emergencias - equipo de protección personal - permisos de trabajo - evaluaciones de riesgo formales
Validez de las evaluaciones
•
Formato de reporte
•
•
Nivel de competencia del evaluador
Identificación de los puntos de medición
•
Estándares aplicados
•
Especificaciones y calibración de los instrumentos
•
Condiciones de los peores escenarios reflejadas
•
Procedimientos de evaluación
•
•
Todos los escenarios de riesgo cubiertos
La evaluación refleja las condiciones reales
•
Periodo de día / noche
•
Estudios realizados por autoridades acreditadas
•
Frecuencia y tiempo de las medidas
Hallazgo de hechos
Observación directa
Mide el desempeño de la organización • verificando - “que están haciendo lo que dicen que están haciendo” • preguntando - quien, que, como, cuando, donde y porque •
•
tomando notas de lo que se ha “observado”
Observaciones físicas El inspector necesita obtener información sobre las condiciones y las prácticas de la empresa. Los siguientes aspectos pueden ser incluidos en esta fiscalización:
Edificios e instalaciones Tableros y equipos eléctricos Areas peatonales, superficies y salidas Resguardos generales y de máquinas Recipientes de gas comprimido y tanques a presión Inflamables Instalaciones para higiene Escaleras e implementos para ascender
Herramientas manuales Manipuleo de material e implementos de izaje Retirado de desechos Instalaciones para apilamiento y almacenamiento Transmisiones mecánicas Equipo de protección Prevención de incendios y procedimientos de emergencia Condiciones laborales y ambientales
Revisión de Registros
•
Revisión de registros tales como: – Minutas de reuniones de comités de seguridad – Inspecciones – Registros de capacitación – Registros de inducción
Instrumentos
Instrumentos
Instrumentos
Instrumentos
RM 375-2008-TR – Norma Básica de Ergonomía
RM 375-2008-TR – Norma Básica de Ergonomía
G.050 – Seguridad durante la Construcción
¿Qué obligaciones y medidas de prevención de los riesgos laborales ha de adoptar el empleador? Articulo 49 y 50 de la Ley Nº 29783
FACULTADES DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO a) Incluir en las visitas de inspección a los trabajadores, sus representantes, los peritos y los técnicos, y los representantes de los Comités paritarios o aquellos designados oficialmente, que estime necesario para el mejor desarrollo de la función inspectora en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. b) Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que considere necesario para comprobar que las disposiciones legales sobre Seguridad y Salud en el Trabajo se observan correctamente. c) Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografías, vídeos, grabación de imágenes, levantar croquis y planos.
FACULTADES DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO d) Recabar y obtener información, datos o antecedentes con relevancia para la función inspectora en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. e) Aconsejar y recomendar la adopción de medidas para promover el mejor y más adecuado cumplimiento de las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo. f) Requerir al sujeto inspeccionado que, en un plazo determinado, lleve a efecto las modificaciones que sean precisas en las instalaciones, en los equipos de trabajo o en los métodos de trabajo que garanticen el cumplimiento de las disposiciones relativas a la salud o a la seguridad de los trabajadores, de conformidad con las normas de la Inspección de Trabajo.
FACULTADES DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO g) Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensión de actas de infracción o de infracción por incumplimiento de las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo. h) Ordenar la paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores; con el apoyo de la Fuerza Pública. i) Proponer a los entes que gestionan el SCTR, la exigencia de las responsabilidades que procedan en materia de Seguridad Social en los casos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales causados por falta de medidas de seguridad y salud en el trabajo. j) Entrevistar a los miembros del Comité paritario, representantes de organizaciones sindicales, con independencia de la actuación inspectora.
Participación de Peritos y Técnicos en Actuaciones Inspectivas
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, los Gobiernos Regionales y Locales, el Ministerio de Salud y los órganos de la Administración Pública, proporcionarán peritos y técnicos, debidamente calificados a la Inspección de Trabajo, para el adecuado ejercicio de las funciones de inspección en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En el caso del sector de Energía y Minas, las Direcciones Nacionales, Regionales y Locales organizan, contratan y proporcionan personal técnico especializado para el desarrollo de las actuaciones inspectivas que realice el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en materia de seguridad y salud en el trabajo
Remisión de Información al Consejo Nacional de SST
La Inspección del Trabajo
Al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Consejos Regionales de Seguridad y Salud en Trabajo
la información que disponga y resulte necesaria para el ejercicio de sus respectivas funciones y competencias en
Intervención del Ministerio Público
Si con ocasión del ejercicio de la función de inspección en las empresas, se apreciase indicios de la presunta comisión de delito vinculado a la inobservancia de las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo
la Inspección del Trabajo remitirá al
Ministerio Público, los hechos que haya conocido y los sujetos que pudieran resultar afectados.
REQUERIMIENTO EN CASO DE INFRACCIÓN
•
En las actuaciones de inspección, que deriven en la aplicación de medidas de recomendación y asesoramiento técnico, de comprobarse la existencia de una infracción en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, se requiere al sujeto responsable de su comisión la adopción, en un plazo determinado, de las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones vulneradas, y de las modificaciones necesarias en las instalaciones, en los equipos, o en los métodos de trabajo para garantizar el derecho a la seguridad y salud de los trabajadores.
COMUNICACIONES AL MTPE VIA ELECTRONICA Tipo de Contingencia
Quien comunica
A quien comunica
Accidentes mortales
Empleado r
MTPE
Accidentes no mortales
Empleado r
Centro medico
MTPE
MTPE
Plazo
FORMULARIO
24 horas de ocurrido
F 01
-El día del accidente -Hasta el ultimo d ía del mes siguiente
F02
24 horas de ocurrido
F01 F02
Incidentes peligrosos
Empleado r
Trabajador independient e
Trabajado ro familiar
Centro Médico
MTPE
-El día del accidente -Hasta el ultimo d ía del mes siguiente
Personal (tercerización /intermediaci ón)
La persona que recibe el servicio
Centro Médico
MTPE
-El día del accidente -Hasta el ultimo d ía del mes siguiente
F02
Enfermedad ocupacional
Empleado ro trabajado r
Centro Médico
-Dentro de los 5 d ías hábiles de conocido el diagnostico
F02
MTPEMINSA
Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industrial “El que, infringiendo las normas de seguridad y
salud en el trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempeñen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad física, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos años, ni mayor de cinco años”.
Si como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad será no menor de cinco años ni mayor de diez.”