Peter Hall Ciudades Del Manana

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Historia del urbanismo en el siglo XX •

Ediciones

del Serbal

Peter Hall

CIUDADES DEL MANANA Historia del urbanismo en el siglo XX

Traducción de Consol Freixa

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Ediciones ,

del Serbal

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SUMARIO

PRÓLOGO AGRADECIMIENTOS

7 :................................................

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1. LAS CIUDADES DE LA IMAGINACIÓN VISiones alternativas a la dudad de Dios, 1880-1987

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2. LA CIUDAD DE LA NOCHE ESPANTOSA LA rtru:ci6n anu los barrics pobres Ik la ciudad del siglo XIX: ÚJfIdrtS, PaTÚ, Berlín, N~ York, 1880-1900

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3. LA CIUDAD DE lAS VÍAS DE CIRCUNVALACIÓN ABARROTADAS Uu áTtas suburbanas tk tránsito masivo: Lotrt/res, París, &rlín, Nueva York, 1900-1940

57

4. LA CIUDAD EN EL JARDÍN lA sollldórl de la ciudad ;ardln: Londres, PIlJ'Ú, &rlln, Nun'a York, 1900-1940...............................................................................

97

• 5. LA CIUDAD EN LA REGiÓN El nacimiento de la planificación regional: Edimburgo, Nueva York, Lotufrr5, 1900-1940 147 6. LA CIUDAD DE LOS MONUMENTOS El movimiento tk la Ciudad Btlla: Chicago, Nueva Delhi, Most'Ú, 1900-1945 ..............................................•.................................................. 185

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Primera edIct6n 1996

e 1988 Y 1996 Pete! Hall PubUcado por Blackwell PubLishers, Oxford e 1996, edictón espat\ola. Edlciones del Serbal

Francesc Totrrega, 32-304 - 08027 Barcelona Impreso en Espall.a D. L: 8.32246-96 DlsetIo gráfico: Marina Vilagellu Impresión: Grafos, S.A. - Arte sobre papel ISBN 84-76280190-0

7. LA CIUDAD DE LAS TORRES La dudad radiante de ú Corbusier: París, ClJandisarh, Brasilia, Lotulrts, 51 Louis, 1920-1970 8. LA CIUDAD DE LA DIFÍCIL EQUIDAD Las comunidades autónomas: EdimbUfJO, lndore, Lima, &rlceley, Maccln(ield, 1890-1987

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CIUDADES DEL MAÑANA

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9. LA CIUDAD EN LA AUTOPISTA

Los barrios suburbanos del automóvil: Long Island, Wiscosin, Los Ángeles, París, 1920-1987 .. 285

Prólogo

10. LA CIUDAD DE LA TEORÍA

El urbanismo y la academia: Filadelfia, Manchester, California, París, 1955-1987

. 331

11. LA CIUDAD DE LOS PROMOTORES

La práctica urbanística cuestionada: Baltimore, Hong Kong, Londres, 1975-1987

. 353

12. LA CIUDAD DE LA ETERNA POBREZA

Los sempiternos barrios bajos: Chicago, St Louis, Londres, 1920-1987 ........ 373 13. LA CIUDAD A LO BELLE EPOQUE

Las infociudades y los ghettos sin información: Nueva York, Londres, Tokio, 1985-2010

BIBLIOGRAFÍA

LISTA DE ILUSTRACIONES

ÍNDICE

. 413

431

.. 479

483

Todo el que escribe una historia del urbanismo debería hacer un prólogo para defenderse: los urbanistas deberían planificar, no retirarse a meditar. La verdad es que la escribí porque el tema me intrigaba. Como sucede con otras cosas de la vida, muchas veces nos damos cuenta de que lo que hemos pensado y hecho ha sido pensado y hecho por otros antes que nosotros; hay que conocer las raíces. Este es el motivo. A diferencia de lo que sería de esperar no he tenido ninguna ayuda económica, de modo que no tengo que dar gracias a nadie; ni ayudante, o sea que soy el único responsable. Y como también lo he pasado a máquina, doy las gracias a los anónimos autores de WordStar y WordPerfect; a Chuck Pedle por su legendario Sirius 1; y a los desconocidos fabricantes de su hermano de Taiwan que -siguiendo las leyes de hierro del Fordismo periférico- lo sustituyó. Rosa Husain pasó a máquina la bibliografía y luego elaboró las notas con sumo cuidado, iniciándose con ello en los placeres y horrores del macros del WordPerfect. Pero, como siempre, quiero agradecer a los bibliotecarios y bibliotecarias por su colaboración. Los que piden que se reduzca el número de funcionarios públicos, a los que a veces todos nos hemos sentido tentados a apoyar, no deben haber trabajado nunca en las grandes bibliotecas del mundo. Yo he tenido la suerte de pasar muy buenos ratos en tres de ellas mientras trabajé en este libro: la British Ubrary Reference Division (o dicho de otra manera la Biblioteca del Museo Británico), la British Ubrary of Political and Economic Science (la biblioteca LSE) y la Biblioteca de la Universidad de California en Berkeley. Doy las gracias de todo corazón al personal de todas ellas. Y en especial, aun a riesgo de crear resquemores, a Elizabeth Byrne por haber convertido la Environmental Design Library de Berkeley en el magnífico lugar que es hoy. Algunos fragmentos de este libro han aparecido anteriormente: el comienzo del capítulo cuarto apareció en forma de artículo en New Society (publicado de nuevo en Town and Country Planning, y más tarde en una antología Founders ofThe Welfare State (Los fundadores del estado del bienestar) (publicada por Paul Barker); algunos fragmentos se utilizaron en Metropolis 1890-1940 de Tony Sutcliffe; una parte del capítulo noveno se inclu~ó hace años en Man in the City ofthe Future, publicado por Richard Eells y Clarence Walton. Creo que lo que escribí sigue siendo correcto y es por ello que no me disculpo por el plagio que me hago. El capítulo décimo segundo contiene una breve autobiografía que he considerado necesaria para poder explicar bien la historia, de ahí la aparente inmodestia. Mi editor, ]ohn Davey, fue siempre muy comprensivo. Espero que le guste el trabajo realizado. Elizabeth Lake cuidó muy bien el tema de las ilustraciones. Estoy muy agradecido a dos colegas y buenos amigos que me sirvieron de conejillos de !

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CIUDADES DEL MAÑANA

AGRADECIMIENTOS

indias y leyeron el primer borrador: Lyn Davies en Readlng y Roge! Montgomery en Berkeley. No creo que haya satisfecho todas sus sugereneías pero he tomado nota de todas ellas. También agradezco la colaboradón de Carmen Hass-Klau por haber revisado la pane dedicada a Alemania. Finalmente doy las gradas. como siempre, a Magda por sus implicable ayuda logística: y más. Peter Hall Berkeley y Londres

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El autor y los editores desean agradecer a Joho MUlTar (editores) LId, por permitirnos dtar el poema ~Slough,. de los Colltcted Poems de Jobo Betjeman. También queremos dar las gradas por habemos pennitido reprodudr las ilustraCiones ¡¡; Aerofils Ltd. por i1. 3.12; (C) 1988 The Art Irntitute of Chicago, todos los derechos reservados. por Us. 6. I (Retrato de DanIel Henry BumhamJ, 6.2. 6.3 (O.H. Bumham y E.H. Bennet Plan o(Chicago. 1908, lámina 85 Plan para un slsUma viario de drwlad6n (...) y lámina 132 Vista dt5de el 06U de la Plaza del Centro Cívico (...) de jules Guerin, cedido por la Ciudad dé Chlcago al Art Institute de Chicago; a Australian Oveneas Information 5ervice por canberra lis. 6.7, 6.8; a la biblioteca Huiton Picture de la BSC por il. 10.1; a la Bod.J.eian Ubrary de Oxford por lis. 2.5, 2.6 (R. W. DeForest &.: L VeIlier TM Tenememt House Problem, 1903, 247554.d2, pág. 10, 0pp. pág. 14), por 11.3.9 (RUnWin NorhingGained by Ovmrowding! 1912, 2479116.d.4 (6), pág. 9, 6g.ll1), por il. 3.10 (Ministerio de Salud Type Plans aml Ekvations, H.M.S.O. 1920, 2279.c.1O (10), lámina 9), por 11.4.8. (R.Unwtn TOW1l Planning in Practiu, 1920, 2479116.d;5, pág. 172, lámina 116), por ti. 7.8 a.H. Forshaw &. P. Abercrombie County ofLorukm Plan, 1943, G.54.c.17.4Q.3, portada); por il. 3.7 (R.Reiss TM Homt 1 want, 1919, U755.e.77, Uustradón de la cubierta) a Bodleian übrary and Hodder&.: Stouhton LId.; por lis. 12.1, 12.3, 12,4 (fotografias deJun Fujlta) a Chicago Hlstorica1 Society; p.x iL 4.21 a la Biblioteca de la Universidad de Columbia, Rare Book and ManUSClipt Ubrary; por U. 4.16 a la biblioteca de la Universidad de Comell, departamento de manuscritos y archivos; por il. 6.6 a Counny üfe; po~ il. 7.3. a Counny Ufe Books 6.'1-; por ti. 7.3 a (C) DACS 1988; por 7.3; por 11.7.2 Arrnand Dayot Louis XIy'lIluslTations d'aprrs de PdnWUs, Seu/plum, Gr~, OtJ;al, etc., du temps (Flammarion; 19(9); por ils. 'lA, 10.2 Letchworth, F1rst Garden CUy Heritage Museum; por il. 5.8 Tht Containmrnt ofUrban England de Peter Hall, Harry Gracery, Roy Drewett &.: Ray Thomas, con permiso de Unwin Hyman ümited; por ¡J. 4.7 a The Hampstead Garden Suburb Archives Trust; por lis. 12.6, 12.7 a David Hoffman; por il. 9.8 a HoUday inn; por iJ. 4.12 a Krupp GmbH, HislOrical AKhive; por 11. 3.11 Osbert tancaster Hm ofaJI Places (1959) con permiso de John Murray editores Ltd. ; por fu. 2.4, 6.9 a LandeshildsteUe BerUn; por il. 11.1 Uverpool Daily Post &: Echo ümited; por ils. 3.3, 4.6 a London Borough de Ealing, Central Ubrary, Local History Ubrary; por i1. 11.5 Londan Docklands Oevelopment Corporation; por Us. 3.4, 3.5, 3.6 a Landon Transport Museum; por il. 6.5 a Mary Lutyens; por Us. 2.2 2.3 a Mansel1 Collection; por il. 12.5 a MoorlandSpingam Research Center, Howard Universíty; por il. 5.2 a Sopbie Mumford; por 11. 9.1 a Museo de la Oudad de Nueva York; por 2.1 a Museo de Londres; por ils. 5.1. 5.4, 5.5 a Biblioteca Nadonal de Escoda (fotografías; Antonia Reeve); por n. 9.'1- a J.c. Nichols Company; por il. 9.2 a New York Dally News; por 11. 7.1 a

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CIUDADES DEL MAÑANA

Popperfoto; por 4.5 a ]oseph Rown~ Memorial Trust; por iJ. 7.11 a SI Louls PostDispatch; por 11. 1.10 a SI Louis Public Ubrary; por Us. 7 A. 7.5 a Madhu Slorin; por 11. 5.3 a SCottish 1oor15l Board; por 5.7 a Tennessee VaUey Authority; por Us. 3.8. 4.1.4.9. 4.10. 4.11, 8.2 a Town and Country Planning Assodatlon; por 11. 8.1 aJohn F.C. Tumer; por Us. 2.7. 2.8, 2.9 iI Universidad de Winois en ChlCilgO, Univeniry LLbrary Oane Addams Memorial CoUection). por ¡j. 12.2 a (ChJcago Woman's Aid Sociny Records); por 11. 9.7 a V~turi, Rauch 'f Sean Brown; por U. 9.5 a The Frant. L10yd Wright Memorial Foundation, Copyright (C) The frank Uoyd Wrlght Founcl.ation 1958. us otras ilustradones han sido cedidas por el autoc Hemos intentado dar el nombre de todas los organiSmOS que tienen dcr«h05 sobre I.1.s i1ustndones que hemos publicado. Si hemos cometido algún error esta· mos dispuestOS a enmendarlo en w futuras ediciones.

Las ciudades de la imaginación Entoncrs pregunté _si crea firmemente que

U~

cosa es de una manera. ¿:se con-

vierte en eso?.. Me replicó: e Todos los pocta.S O'ttn que uf sucede. y en los mas de Q imagi· nación el:;¡ firme creend,¡ movi,¡ monunu; pvo muchos son incapacel lit' aeer finnemente m nada._

Wll1.llm Blm Tht MtII'rilIzt o(H~ und Hdl (c.1790-3)

Chr.;.smor, dijo Chrtstian, soy un HOO'lbrt' que vit'nf: dt' Q Dudad lit' Q Dt!:stNa::i6rr, Y n al Mmk Sión, y d hombrt que eQN m 1,¡ Pueru al pr:indpio dd amino lDt' dijo; que 51 vuú¡, ,¡quí. lDt' lD05tWiI.is al5aS t'XCdt'ntel, que lDt' ,¡yudi.ria.n m mi Vli.je

john Buny,¡n TM P'ilgím'j Pros/m (1678)

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Pofque dt'bm1os coruldenr que semnos una dudad m 1,¡ montal'\a.. Todos los otos nos mir.uin, de mant'la que Ji nos compoct~os m.t.I con nut:5trO Dios m este trabajo que hemos Iniciado, y h~os que Él nos retire Su iKtUal ,¡yu
...m un,¡ gnn monuft,¡ alta y escarpada. est¡f, 1.1. Verdad. y aquel que quiera alcanzarla, debe caminar y caminar y vtllctr las montatl.u que se le resisten... John Donne Satyrt fll (1594-5)

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" Capítulo 1

Las ciudades de la imaginación Visiones alternativas a la Ciudad de Dios, 1880-1987

.Los hombres prácticos que se creen que: no han recibido ningún tipo de Influen· cia Intefectual. nonualmente son esclavos de un economista que ya h.a muerto_, dijo "eynes. en un famoso pámfo al fina! de la Gmeral~ .• Los locos que tie-

nen pod~. escribió, _que oyen voces, han inspirado su locura en .lIgUR mal escritor académico redentem.ente fallecido,.l. En lugar de economistas podría ltaber dicho u~nista.s. Mucho, si no todo 10 que ha pasado -para bien o para mal- a la:s dudades del mundo desde la Segunda Guerra Mundial, puede hallarse en las Ideas de unos pocos visionarios que vivieron y ~bleron hace mucho tiempo. la mayorb de ellos prácticamente IgnoradO$ y totalmente despm::lados por sus contemporáneos. Han tenido su reivtndk:adón póstuma: en el mundo de los asuntos pricticos; induso, podría decirse, que ban conseguido vengane. Este libro es soba: dios. sus visiones. y el decto de éstas en el tnb¡¡jO cotkll.a00 de construir dudada. Sus ooInbres se lrin ~tie:ndocomo si se ttaun de un hnte60 da UrbanismO: Howud. Unwin, PuUr, Osbom; Geddes, Mumfofd, Stein, Mac.K.1ye, Owe; Bumham. Lutyau.; Le Corbusicr, Well.s, Webber; Wright, Tumet, A1umdtt; friedmann,. ~tdls, HMvey. Lo esmci;al pu«k resumine brrvemente: • la lIl.iIIyoÑ. de dios fuuon ~ pero mudw de sus idca5 ~ en barbecho porque 105 tiempos no estaban ~uros. las visiones aan a menudo ut6pica.s. indU$O ayaban LiI Cft'enda en el milenio: no pandan sino versiones se· culues de u Oudad Cdestia.l del Monte $16n de los pudW10S del siglo XVU, traídas a La tiern y dispuestas pua um tpoca que también pedía recompensas. CUatldo por fin las visiones fueron descubtenaS Yresudladas, se apUaron, muchas veces, en lugares distintos y en ctn:unstandas muy diferentes, y, a menudo, a tra· vés de mecanismos distintos de los que 5U5 autores habían imaginado. No es de 6trat\a[ que, trasplantadas en el tiempo y en el lugar y también aplicadas a una si· tuad6n sociotCon6mica distinta, tuvieran resultados que algunas veces fuuon utra11.os y otras catastr6fh::os. Para darse cuenta de eUo, primero habrá que estu· dlar los distintos estratos ltist6ricos que enterraron y obscurecieron las Ideas originales; y, después. entender La naturaleza del trasplante.

, (Vbnsot

oow en P'JUu. 21.)

Las raíces anarquistas del movimJento pla.ní.Bcadof

El libro demostrari que en este proceso tardio de convtftir lo idul en rul, tuvo lugar una monstruosa pervttSi6n histórica.. lo que ruIrnerne SOfpralde es que muchas, aunque no toda$, de las primeas visiones del urbanismo oackron dentro de{ movimiento atJMquisU que 8orecI6 en las úh1nus dkadas del Siglo XIX Y en I~ primeras del XX. Esto es derto tri ~to a Howard. Geddes YLa Asoc:Dd6n ~ La p1anific:ad6n rtgionaJ de Ammca (RqionaI ~ iWociation o(Amerial), UI como también para muchos de sus derivados en Euzoop¿. (EVidentemente. &te no es el caso de Le Corbusiu, que era un centralista autoritario, ID de La mayorla de los miembros del movtmiento de la Oudad 8eila (City &autifillJ, que eran fieles sirvientes del capitalismo finandero o de dictadores total.ttariOS). La visión de estos pioneros anarquistas no era meramente una altematlva a la construcd6n, sino tambi&1 una alternativa a la sociedad, que no era ni capitalista ni burocrádco-sodalista: se trataba de una sociedad basada tn la cooperación voluntaria entre hombres y mujeres que trabajarían y Vivirían en pequenas comunidades que ellos mismos gobernarían. Así pues, no sólo en su foona fulca, sino también en la espiritual, eran venlo~es seculares de la colonia puritana de Wlnthrop en Massachusetts: la dudad sobre la monrana. Sin embargo lo irónico fue que, la mayoría de las veces, cuando Uegó el momento de que sus kJeales se convirtieran en realidad, se htw de la mano de las bullX:fada.s estatales. cosa que les habri.a horrortudo. Cómo fue esto posible, en qué manen ello fue la causa del consiguiente: desenga60 que produjo el wbanlsmo. son lemas cmtra.Jes que este libro deberj estudln NI la Idea, ni la manera como va a; ser mUdo ~ui, es nueva u original Us raíees anarquistas del ~ han sido analizadas por dlvesos autores., especUl. mente por Colio Ward en Gnn B~ y Oyde Weaver en k>s EsQdos Unídl;lsl. Tengo una daK1a penoruJ con ambos. WltO a mvé de sus libros como de W conversaciones qut: he: mantenido con ellos. Por otra; plrte, en muchos de los aspectos hist6dcos, este tUto se ~rá m fuentes seomdartas; la b.i.storl.t de:! tubanismo tiene Ullill bibUografia utremada.mmte da, que yo he utlUtado con liber. ~d_ ~ por dlo que este libro deberá luzgane como un texto de síntesis Y no de mvestigadón. Hay, sin embargo, una ace¡x1ón Importante: he intentado que las figuras clave, las fuentes de las prtndpales Ideas, pudieran u ~ iI travéS de sus propias palabras.

Advertencia: obstácuJm haUadm en el camino la tarea no ha sido fádl. los visionarios suelen hablar UtranOS Idiomas, difidles de InteIpretat; un sorprendente factor comlin en muchos de los grandes fundadores del urbanismo-ilunque afortw1adamente no en todos- es su Incoherencia.. Además, sw primeros dl5dpuJos. ansiosos por lnidar su misl6n, iI veces han creado un evangelio distinto del de los lutos originales. Las ideas pueden hitber derivado de las de otros y, a su vez, bebido en las fuentes, creando una madeja dificil de de-

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CIUDADES on MAflANA

st:nredaL El ambiente cultural y §OCial en el que vivieron. que: fue lo que les dio el material esencial p¡.ra sus pcn:epciones. ha desapareddo ha« ya mucho ti~po y su U'COnstrucd6n es ardua: el pasado es un país desconocido, con distintillengua. distintas costumbres sociales y una visión dlh:rente de la condición humana. He intentado, siempre que ha §ido posible, dejar que los fundadores hablaran por si mismos. Como muchos divagan o tserlben de una manera confusa, o ambas cosas a la vez, he utilizado una ~da hacha. que espero haya sido tuidosa: he eliminado excnos, suprimido paréntesis y prescindido de cosas que parecían pedirlo, intentando de esta manera hacer lo que ellos probablemente hubieran deseado. SI esto ya resulta laborioso, mucho más dlfict.l ha sido 3verlguar cómo. con el tiempo, estas Ideas fueron descubiertas de nuevo, rehabilitadas y, a veces, tergiversadas. Y es aquí donde aparece ti tema de la interpretad6n histórica. Una nueva ~ que actualmente domina. argumenta que el urbanismo, el todas sus rna· nifestacjones, es UN. respuesta del mtmIa capiWista -y en particuW dd capitalismo de estad<>-- a los problem¡¡s que plante.¡ la organización de la producdón Y especialmente al dilema de las crisis continuu. Según esta Interpretadón, se utilizarla la planificadón _y en consecuen~ se adoptMiAn las visiones de los pionerosprecisamente cuando el sinema lo oea:sita, ni antes ni después. Evidentemente, la simplicidad de este mecanismo reciptoco se esconde bajo una compleja masa de hechos históricos: los propios histortadom marxistas también consideran que el tiempo y la casualidad, aunque denao de unos limites, nos han alectado a todos. Pero los limites existen: por último está el motor tecnol6gico-económico que di· rige el sistema soctoeconómico y, a travh de él, las respuestas de la válvula de se-

guridad política. Cualquiera que trate de escribir historia -y especialmente sobre un tema como hte, en el que tan refinados cerebros mar.xisw han trabajado- debe: tener en cuenta lis cuestiones parateológicas de interp~dón. Vaya exponer la mia: los aaores históricos actúan en respuestil al mundo que encuentran y, en particular, a los .. problemas que encuentran en este mundo. Esto seguramente es UN. a"an;ación obvi¡; las ideas no emergen de la nada, por una especie de lnmacu1ada concepci6n. sin la colaborad6n de otros elementos. Pero de la misma manera, los seres humanos -especialmente los IIÚS inteligentes y originales- son infinitamente caprt· chosos, creativos y sorprendentes; en consequenda, lo que rulmente nos interesa de la historia, además de lo que es evidente, es la complejidad y variedad de las reacciones humanas. Es por ello que, en este libro, la base mamana de los hechos históricos se toma como algo evidente; lo que hace que la historia sea digna de ser escrita, y lo que la hace digna de ser leída, es la comprensi6n de los diversos caminos por los cuales los estimulas generales se relacionan con las tespuestas particulares. Debo hacer ahora otra afirmact6n personal. A causa de la amplitud del tema, he tenido que ser muy selectivo. La eJecctón de los temas prlnctpales. cada uno de los cuales es objeto de un capitulo, ha sido fruto de mi opinión personal. Del.Iberadamente no he tratado de esconder mis prejuidos: creo que los padres anarquistas, aunque poco reallsw e incoherentes, tuvieron una magrúflca visión de las posibilidades de la civtlizad6n urbana. lo cual es digno de ser recordado y

LAS crvOAOf.li DE LA IMAGINAaON

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celebrado; en conuaposidón. Le Corbusier, el Rasputin de esta historia, represen_ ta el ~ aUloritario, cuyas malas consecuencias están siempre con nosotros. El lectOr pufdt: no estar de acuerdo con estas atinnadones, por lo menos ron la desmesura con la que aquí ~ mantienen; dtbo decir qut no he escrito este libro con la idea de manlener un cómodo consenso. Hay ouo problema más pedestre. Muchos hechos hbtórlcos rehúsan obstina. damente seguit una clara seruenda cronológica. Sobre todo en relactón con la hUtoria de las Ideas: los productos de la lntellgenda humana derivan los unos de los otros. se separan. se unen, permanecen en letargo o se despiertan de maneras como plejas, lo cual pocas veces permite una clara descripcl6n lineal. AUn peor, no admiten tampoco un orden esquemático. Por lo ~to, el analista que quiere escrIblI sobre estOS lemas se encontrara con qut se cruzan de una manera confusa y desordenada. Constantemente se acordara de aquel co~ de] Irlandes de la vieja y conOCida historia: si queña ir allí, nunca debi6 habe::r sal1do de aquí. El método que he u ~ ha sido el de contar cada historia por sepuado y de una manera panlela: he seguido la pista de cada tema y de cada ¡de.¡ y, a v«es, me he remon. tado a seis o siete dkadas. Esto significa ~ constaruemmte en la historia, de manera que, a menudo las cosas l.rán hada. adelante y hada. atl"h. Querri. dedr también que, muchas veces, el orden en que se lean los capítulos no es tan im. portante. Aunque esto no acaba de ser de] todo cierto porque he intentado exponer los tem¡¡s de la manera menos confusa posible, es decir. siguiendo la lógica en la que las Ideas han Ido evoluctonando e lnfJuendándose. Ptto dtbo hacer una ad, vertenda: no siempre ha fundonado. Además este problema se compone de otro. En la práctica el urbanismo se mezcta Imperceptiblemente con los problemas de las ctudades. y éstos con la economía. la SOCIología y la política de las ctudades, y, a su vez, con la vida soda1-económica-polltica-cultural de su tiempo; no hay final, ni Umite. a estas interrdactones, sin embargq hay que encontrarlo por muy arbitrario qut bte sea. Contamnos lo necesario PMI explicar el fen6meno del urbanismo; lo situarmlOS daramente, a !lo manera marxiana, partiendo de la ~ sodoeconómic.a, para. de esta manera, pxl.er irúciar lo que realmente interesa al historiador. Induso estil decisión deja problemas de delimitaciones pendientes. El primero de ellos está reIadonado con el significado de esta expresi6n tan elástica:: pjanifkad(:wt de la dudad. CasI todo el mundo. de Patria Geddes en adelante, estará de acuer. do en que debe induír la planificad6n de la reglón que la rodea; muchos, siguiendo de nuevo el liderazgo de Geddes y de la Asociact6n para la planiflcactón regional de Amérlca;lo ampliarían a su regi6n natural, por ejemplo la cuenca de un río o el espado que tiene una cultura regional particular. YcasI todos los urbanistas o planificadores dirían que su cometido supone no solamente la planificación de esa región en panicular, sino tambif:n la de las reladones que Ulsten entre diversas regiones: por ejemplo. la relación entre la Megal6poUs que sigue aeclendo y la zona agricola que la rodea que se halla en fase de despoblación. ¿ Dónde termina el tema de nuestro estudio ? indu}'t' la planlficad6n económica regionaL que lógicamente es inseparable de l' planifiGK:i6n económica nacional Ydel de:sarroI.Io económico

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CIUDIWES Da MAN'ANA

LAS CIUDADES DE Lo\. IMAGINACiÓN

en general; de nuevo los crecientes circulas amenazan con devorarlo todo. De nuevo habrá que establecer un límite más o menos arbitrario; lo trazaré de manera que incluya los debates generales sobre la politica de wbanismo nadonal y regional, pero que excluya las cuestiones de pura planificación económica. El segundo problema en la delimitadón es cuándo empezar, Se supone que estO es, o era, una historia del urbanismo del siglo XX. Pero como esta disciplina nadó como reacción a la dudad del XIX, es necesario empezar por ahi: concretamente en la Inglaterra de los ail.os 1880. Sin embargo las ideas que prevalecían en aquel momento pueden rastrearse hasta 1880 y 1840, a veces incluso se puede retroceder hasta 1500. Como siempre la historia es una marai'l.a sin fin, un nudo gordia· no, que requiere dedsiones arbitrarias que hagan posible el inido. Hay todavía un tercer problema: el geogriflco. Se supone que ésta deberla ser una historia global. sin embargo, dadas las evidentes Umitaciones de espacio y de conoctmienro del auto, no será asi. MI estudio ha quedado claramente centrado en el mundo anglonorteamericano. Esto puede justificarse, o por lo menos excusar· se; como pronto se verá, muchas de las Ideas clave del urbanismo occidental del siglo XX naderon y crederon en pequeil.os y confonables clubs de Londres y Nueva York. De manera que el Ubro tratará someramente otras import1lltes tradidones ur· banísticas aparecidas en Franda, en Espail.a y América Latina, en la Rusia Imperial y en la Unión Sovietica, y también en China. Este tema debe ser objeto de otros textos y de otras plumas. Finalmente debo decir que éste es un libro sobre las ideas y sus impactos. Por 10 tanto las Ideas son el tema central; los Impactos, o realizadones, son también crudales, pero serán tratados como expresiones -a veces casi irreconocibles- de las ideas. Ello nos ayudará a comprender dos de las prindpales características del 11bro. Primera, como las Ideas tienden a aparecer antes, el texto se ha centrado en los primeros cuarenta atIos del siglo. Segunda, muchas de las realizaciones clave de la planificadón han sido tratadas de manera superficial, o no han sido tratadas en absoluto. Los libros, como las substancias peligrosas, deberían llevar advertencias, la mía seria: no lean este libro como si fuera un manual de historia del urbanismo; seria peligroso para la salud, espeda1mente para la de los alumnos que preparan exá· menes universitarios. Evidentemente todo esto no deja de ser más que una manera de hacer frente a posibles criticas. los analistas podrán disfrutar con las evidentes omisiones y con· fusiones del libro; pero -para defenderme y evitar que el potendal comprador haga un gasto inútil, con el consiguiente disgusto- haré una exposldón más detalla de las directrices de este trabaJo para que sirva como guía en medio de la espesura.

mente importantes: muchas de las ideas claves, y de los principios clave, no se entienden si se les contempla fuera de este contexro. A continuadón, pero también de manera central, asegura que en el urbanismo del siglo XX ha habido unas po.. cas ideas clave, que se repiten. se reciclan y se mezclan. cada una de ellas ha sido la creadón de un personaje clave, o como mucho de un grupo muy reduddo: son los padres fundadores de la planificadón de la dudad moderna. (Desafortunadamte no ha habido madres fundadoras; y las consecuencias que esto ha traído, deberá iuzgarlas el propio lector). A veces estos fundadores se apoyan unos en otros; otras, entran en conflicto: como en la visión del Cristo de Blake, el hombre es el peor enemigo de otro hombre. E! capítulo segundo afirma que los ongenes del wbanismo del slgl.o XX se encuentran en el siglo XIX. Trata de demostrar que las preocupaciones de los primeros que se interesaron por el terna surgieron al observar, de una manera objetiva. las dificultades de los millones de pobres que malvivian en los miserables barrios victorianos; también puede ser que, con menor buena fe petO mostrando una inquietud que nos parece totalmente compresible, muchos de los que lanzaron el meno saje estuvieran obsesionados por la vlolencia y el temor a la insurrección. Aunque el problema y la preocupación consiguiente se dio en todas y cada una de las dudades del mundo occidental, fue más evidente y se percibió con mayor fuerza en el Londres de los atlos 1880 donde había una sociedad urbana afligida por grandes tensiones sociales y las nuevas ideas políticas; éste es el núcleo del capítulo. E! capítulo tercero expone una Ironia histórica: cuando se estaban hadendo las primeras experiencias para CIear una nueva planificación en el orden sodaI, la propía ley del mercado empezó a hacer desaparecer los barrtos miserables de la dudad por medio de un proceso de suburbanizacl6n en masa. Sin embargo este cam· bio ~ hizo a expensas --cosa discutible y no siempre evidente- de crear otros problemas. De nuevo fue Londres el que, durante un tiempo dirigió el proceso, aunque para hacerlq tuvo que importar las técnicas norteamericanas de transporte y de dirección de empresas. Por lo tanto, de nuevo habrá que centrarse en el espado angloamericano pero hactendo un desvío para preguntarse por qué París y Berlín tardaron tanto en seguir este camino. La primera respuesta a la dudad victoriana, y la más importante, fue el con· cepto de ciudad jardín de Ebenezer Howard, un _amateur.. (puesto que, por definidón, no habia entonces profesionales), de gran visión y perseverancia, que desarrolló esta idea entre 1880 y 1890. Se proponía resolver, o por 10 menos mejorar, el problema de la ciudad victoriana llevando una gran parte de la gente y de los trabajos a la nueva constelación de nuevas dudades autosufidentes que construi· ría en el campo, lejos de los barrios pobres, del humo -y, de algo mucho más importante, de los altos precios del suelo- de la gran dudad. Como mostrará el ca· pítulo cuarto, esta idea se fue extendiendo por gran parte del mundo, adquiriendo, durante el proceso, una serie de características que casi la hideron irreconocible. Sus realizaciones fluctuaron desde el puro barrio dormitorio suburbano, que Irónicamente era la antítesis de 10 que Howard habia propuesto, a utópicos planes pen0 sados para disminuir la densidad de las grandes dudades y recolonlzar el campo.

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Guía para cruzar ellaberlnto El libro parte de la base de que el urbanismo del siglo XX es un movimiento intelectual y profesional que surge como reacción a (os majes de la dudad del siglo XIX. Esta es una de aquellas afirmaciones que no son originales, pero que son terrible·

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CIUDADES DEl MAl"lANA

Muchas de estaS varianles. asl como también la pura visión howardlana. fue rea· Iluda por sw luganenienles. que, como consecuenda. consiguieron su propio lugar en d plntcón del urbanismo: fueron R.1ymond Unwin, Barry hrbr y Frcderic Osbom en Gran Brctat\a., Henri ~Uier en Francia, Emst Mar y Martín Wagner en Alemania, y Oarence Stein y Henry Wright en los Estados Unidos. Otras ideas se
lAS CIUDADES DE LA IMAGINACIÓN

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Corbusler, según la cual un mile5tro urbanista todopoderoso demoleña la dudad existente y la reempb.z.aria por otra. de grandes torres en medio de PM
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CIUDADES DEl. MAÑANA

1920; Ytambién, a su manera. el concepto de Sona sobre la audad 1lnea1 y los numermos dmvados posrertores. De todas Las grandes tndidones, 6;ta es la que probablemente se mezcla y se int~ladona con casi rodas las otru; porque Howard., Le Cocbusier, los regionalistu, todos tuvleron su versión de este evangeliO. Muchas de estas ideas aunque privxlas de toda posibilidad de ~ 6 n al ser concebidas, fueron esenda1mente producto de los activistas, de: los constructores de este mundo. Más pronto o mis wde, as! siempre mis pronto, sus aeadoaes abandonaron los discursos pan pasu a la ~6n; si quereu buscar sus monumentos no tenéis más que: mirar a vuestro a1rededoc Pero es también importante que: toda bistorta del urbanismo se dé cuenta que, de:sdc los m.os 1950. a medida que e1~­ nismo se fue convirtiendo en una materia que debía aprenderse: por medio de la educadón formal, también fue adquirtendo un cuerpo teórico puro más absmK> to y más fonnal. Parte de esta teoria. o por io menos eso dice su jerga, es teoría ~ ~ el urbanismo: comprensión de lu técnicas practicas y de la metodología. que los urba.nistas siempre necesitaron indwo silo aprendieron mientras trabajaban. Pero la otra, la teoría tkl urbanismo. es otro tema: bajo este término, los urbanistas tratan de comprender la verdadera naturaleza de la activtdad que están practicando, incluyendo las razones de su e:dstenda_ Y es aquí donde ~mo suele pa. sar- unas teorías siguen a otraS y unos paradigmas son reemplazados por otros. cada vez más deprisa, unas veces de una manera desconcertante, otras con mayor austeridad. Al intentar comprender el sentido de este movimiento podemos caer en el. riesgo olMo de ser absorbidos por el. proceso, quedando encmados en el síndrome que ImentamOS comprender.. u lectuR del capítulo dédmo pmnitirt ver a1let:. tar si bemos sido capaces de: ~tar esta trampa.. Sin embalgo mientras la aadl!:mia iba por un lado, el mundo Iba por otro. De modo q~ pmiendo de una manera indl.recta dd movimiento de planifk:adón romuniWl.a de:saito en el. capítulo octavo, se Ues6 a la condusi60 de que todo lo que se habla hecho en nombre del wbanismo babia sido insatisfaaorio a niw:i ~ , • y malo a nivel. prictico con resultados que pod1an ser contrmplados por todos. Esto habi,¡ sucedido porque en más de medio stglo de práctia bwocrátia, el wmnlsroo se habia convertido en una máquina reguladora negativa. dbe:ftada pan ahogar todo tipo de iniciativu y de creatividad. No:s encontramos con otIa Ironia bistórlca; el pensamiento lzqulerdistil yeMa a las raíces anarquisw, voluntaristas Y de pliUtlfl.cadón iI pequetl.a escala mientras que, por su parte, los cerebros de la derecha empezaban iI pedlt una nueva manera de planteuse Ia.s obro; parecía que los extremos iban a acercarse. En muchos países surgió un movimiento en favor de un urbanismo más simple y de la audón de unos organiSmos que supieran evi· tar el papeleo y generaran una trildlcl6n empresarial vigorosa e Independiente, que pudiera actuar sin demasiados rrtrasos e interrupdones. Durante los atios ochenta, esta filosofia, muy arraigada en NoneiImérlca, se extendió a paises que como Gr.m Bretatia siempre habían pennaneddo inmunes a este tipo de Ideas. El capítulo undtd.mo tratil de seguir estas conexiones, a veces sutiles y muy Indirectas. Pero en medio de esa gnn profusión de organiZaciones e inidativas, las duo dade:s habían ido siguiendo su camino_ lo peot de ttxIo fue que. a partir de los atio5

lAS CIUDADES DE tA IMAGINACIÓN

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1960 en adelante. tri según qué zonas de ~ qué dudades -pero sobre todo la gente que vivía en ellu- en lugar de mejorar, tmpeoraba. por lo menos en sentido !dativo, y quizás umbién en el absoluto. se dijo que podb ser ~ much.l de esta ~te estuvltta transmitiendo sus problemas y dlficultades de generac:l6n en gener.td6n, inGJ~ de seguir la lJYICh¡ de la economia y di!: la sociedad que se iba alejando ad,¡¡ vez mis de ellos. .se criticó esta upUadón con indignación, 10dU50 con memenda. pero no sirvió de nada puesto que los hechos permanecieron. En el capítulo duodkimo a n ~ este deb,¡te y los probkma.s que lo cau~n.

Es por elld que en el libro aparece una e
Notas al capítuJo 1 , Kqne. 1936. pq. 3&3.

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Wud, 1976; fñedmann Y W~ 197'9; WUYU, 1984a.

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La ciudad de la noche espantosa las grandes ciudades de la tierra (...) se han convertido (...) en repugnantes lugares de fornicación y codicia -el humo de sus pecados sube hacia el cielo como el horno de Sodoma; y su contaminación está pudriendo y atacando los huesos y las almas de los aldeanos que las rodean, como si cada una fuera un volcán cuyas cenizas causaran llagas sobre el hombre y la bestia. John Ruskin Letters to the Clergy on the Lordls Prayer and the Church (1880)

«¿A qué tipo de gente te refieres?» se permitió preguntar Hyacinth. «Oh, gente rica, los que lo tienen todo». «No se les llama gente» observó Hyacinth, dándose cuenta al momento de que su comentario era un tanto primitivo. «Supongo que tú los llamarás miserables, sinvergüenzas» sugirió Rose Muniment, riendo alegremente. «Todo lo que tú quieras, pero no tienen cerebro», replicó su hermano. «No, claro. Qué estúpidos son, ¿verdad? dijo su señoría. «De todas maneras no creo que se vayan al extranjero. «¿Al extranjero?» «Quiero decir como los nobles franceses que huyeron. Se quedarán en casa y lucharán; será mucho más que una pelea. Creo que lucharán muy duro». Henry James The Princess Casamassina (1886)

U. CIUDAD DE U. NOCHE ESPANTOSA

Capítulo 2

La ciudad de la noche espantosa

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...

La reacción ante los barrios pobres de la dudad del siglo XIX:

Londres, París, Berlín, Nueva York, 1880-1900

En 1880 James Thonuon. poeta victoriano CUy;J laboriosidad nunca lIt:gó a como su monumental falta de talento. publicó una colección de YUS05 que lituló con las primeras paJabr;ls de uno de ellos: se trataba. de un largo y
50S de Thomson: La dudMi es de la Noche, o quizis de la Muerte. es de la Noche, porque nunca le Ucpri el aire fragante de la lurni~ matUna dupuf:s del trio me gris del búmedo amanecer'.

podrian muy bien ha~ desaito el Londres, el Uvt'IpOOI. o el Manchester de la tp:>. ca. Qulú.s W. T. Stead, el sensacionalista editor del diario londinense Pa/1 Mall GíJutu, se acordó, consdcnt~enteo inconsdent~ente, de cstos ftCS05 cuando, • en una editodal de octubre de 1883, escribió que el_Fonnidable escritor Oorenlino podria haber a"aclldo a los horrores de su visión de.l1nfiemo lID paseo por un ban10 pobre de Londres•. Stead encabeZilba su editorial con estas palabras: ¿NO HA LLEGADO YA LA HORA? En el conocido esl:1Jo que lo había hecho famoso, arengaba a un públlco ra. dical de cta..se media: • los horrores de los barrios pobres>o, escribió, _50n el gran problema nacional que la religión. el país en general y 105 políticos de Inglaterra deben 501udonar.. Con un agudo olfato perl0dÍ5lico para encontrar el momento justo, y un talento especial para captar el tema del dla, utilizó un libelo que acababa de pobUcar Andrew Mearos. sacerdote congregactonali5ta. Promocionado astut
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(Vi~

IlOlU ~ ptglnu S...SS.)

Fi3. 2.1 Litrlr CoIlinpood StTUr, BetJuwJ G~. al~or de 1900. Los _pobres dignos_ de la ipoc3 vktoriana. en sus miseras viViendas. 800th los hubiera Incluldó en la case C.

pmb.J.b~te

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LA CIUDAD DE LA NOCHE E$I'A!'lI'OSA

CIUDADE.S DEL MAl'lANA

pane del PIlIl Mall Gaztttt sino también de periódiCOS más conservadores como 17Jt Times y Punch, e indwo de la propia reina Victoria, conmbuyendo directamente a que en 1884 se organiWa la Comisión Real para la Vivienda de las Clases Traba~. Fue uno de los textos más influyentes de toda la historia de las rrlormas sodaIts brilánicas; Sread e:saibiña más tarde que al haber provocado la aeadón de U. Comisión Real, habioll sido uno de los artífices de la legisladón soda! moderna'.

El amazgo grito No babia sido el. primer intento de dtsperW.JI la 50dedad vic:1Qrian.J de su conlortabIe conflanu; pero fue la gota que colmó el vaso. Y d10 ~ debido a 1;1 gran l1abUl· lhd que mostró MeUD5 al pasear a sus lectores por los banios pobres. Incluso M100 n, Cm ai\o5 más taJde, sus de5crtpdOnes nos ponen la piel de gaIlin.i. Ynos revudYen ti estómago; tienen una cualidad casi televisiv¡¡. Sólo una dta nos permitirá comprcnd~ el !mpacto ca~do:

Pocos de los que leen esw pigirw; tienen Ida de lo que $01'1 esas pestilcrlle5 ~ ri
Ahora, Meams hace que su visitante burgués entre en una de las

vlvienda.s~

tu pa~es y el techo están n~as por la sudedad que:se l1a ido acumulando a lo largo de at\os de dejada. Rezuma a través; de las grietas de las placas del techo; baJa por 1M paredes; está en todos sitios. Lo que recibe el nombre de ventanas está embutido de trapos o cubierto de maderas para evitar que entren el agua y el vlmto: ti resto está tan negro y oscuro que prácticamente no permite que entre la luz o que nada del exterior pueda venef. Los muebles pueden ser .una silla rota. restOS de una cama, o simples trozos de una mesa; pero lo que:se encontrará más a menudo son toscos substitutos como por ejemplo tablas sobre ladriUos, viejos capazos, una caja. o con mayor frecuenda nada excepto trapos y basura'. Con esta descripción preparaba la escena para los horrores humanos que encontrarian dentro.

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Cada habitación de estas putrefacus y pestllemes viviendas alberga una famila. a veces dos. Un inspector de sanidad anotó que en una de ellu encontIó al ~e, la madre. tres nit\os. IY C\UtIO cerdos! En otra un misionero había visto un hombre enfermo de viruela, su esposa que:se estaba r«Uperando del octavo parto. y los ni· 1\os corriendo por alU m~io desnudos y limos de porqueña. Aqui hay siete personas viviendo en una cocina subtenánea. con un nino pequetk> muerto en la misma habitaCión. Mb allá una viu
En otra habitadón viva una viuda con seis hitos, entre los que había una Iúja de veintinueve anas, otra de veintiuno Y un hijo de veintisiete. Otra esta~ ocupada por padrf'. madre Yseis Iújos. dos de dios enfermos de escariatina. En ottliI había nueve hermanos. el mayor de los cuales tmia veintinueve alias, que comían y dormían juntos. Todavía en otta 4habY una mujer que mandaba. a los chiquillos a La calle pan. alquiW la b.abi~6n PMJI fines inmorales hasta bien pasada La media noche, que era cuando las pequmos podIan vol~r si es que no habian encontrado cobijo en otro siti04. Los lectores de Mearos se escandalJ.zaron tanto por el honor mico como por las consecuencias; Inevitables que todo dio traía consigo: Pregunte a los hombres y mujeres que viven en esw podl¡as si e5ÚD casados Y lo único que obl:endri: es un solU'lsa. Nadie lo sabe. A radie le importa.. Nadie es:pen que deban estarlo. Sólo. en muy pocos casos. su pregunta recibirá Wlol respuesta afirmativa. El Incesto es común: no hay vldo ni SftUUalldad que despierte sorpresa ni llame La atendón... Lo único que 00 les haet' caer en el comuni$mO es La descoo· fUnza. no La virtud. W prjcticas más viles son vbw con La mayor indilm:ncU (..•) En una de las calles hay 35 cuas, de ellas 32 son burdeles. En otro distrito hly 43 asas con 428 prostituW entre muletes y nltU$, muchas de las cuales DO tienen aW de doce an.os'. Para La da.se .media victoriana, bIe era qu1z.b uno de los aspectos más impresionantes. Lo que sí era derto, Meams s.eguia explicando. es que a esta gente tan pobre, robar les salia a cuenta. En l.eiasttr Square había .siete miembros de UDa conocida banda de 'cuarenta ladrones' que, al oscurecer y con la ayuda de una serie de mujeres de mala vida, Iban a Oxford StIftt, Regent Street y otras calles a robaroo. la aritmética del crimen era Inuorable: 4Es un hecho conoctdo que un nii\o de siete anos puede conseguir 10 chelines y 6 peniques a la semana robando, pero, ¿cuánto puede ganar en un trabajo como el de hacer cerillas. si le pagan 2 1/4 pe. nlques la gruesa? Para obtener lo que gana el ladrón deberá hacer 56 gruesas de cerillas a la semana, es decir 1.296 al dla. No hace faltar Insistir en que esto es ím· posible_ 10 . La raíz del problema estaba en que la gente de estos barrios era terriblemente, opresivamente pobre. las mujeres que hadan pantalones trabajaban diecWete horas, desde las dnco de la manana a las diez de la noche. por un chelín; mientras que por hacer camisas se pagaba la mitad. La enfermedad y la bebida empeoraban la situadón:

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LA CIUDAD

aUDADES DfJ.. WAlÍlANA

Primero. aunque ha habido una gran mejora (...) en l¡as condldones de Ia.s cas¡s de los pobres en relación a hace ueinu aftos, sin embargo los males del hacinamiento, esp«ialmente en l..ondrcs, son todavia un escándalo público, yen muchas localidades twJ enl~ segundo, hay mucbllS I~ previsW pan evtw estos IDales, pero no se ¡p1lcan. much;as de e11¡as han sido letra muena desde el miSmo momento en que' 51:' incluyeron en la 1qW.Ki6n'I.

segun Meanu: U contempUdón de la miseria de estos ninos es una de Lu cos.a.s mb desga.mtdo~ y tmib'es de estos descubrimientos; y lo peor de todo es que la miseria ~ dad,¡ de estos padres disoI.utos l' bomcbos x lJWIifiesU en 1.15 1tW~ pn> blemas de cncimimto ydclna:s rasgos n!'PUgnantes que' constantemmte 51:' observa

Eran muchos los testimonios que confimWJan que en Londres lo normal en que hubiera uru familLa por habltadón, y que cada familia podía llegar ¡ estar compuesta por ocho miembros. El problema se habia ¡¡gravado por la cosrumb~ que había en la capitaJ de dividir IlIS casas en viviendas de una sola habitadón, de: modo que los inquilinos debían compartif el ¡gua y el reuet~. Y, como la puerta prtndpal se cerraba muy pocas veces, tanto W escalefas como los pasillos se: lle· naban por la noche de lo que Irónicamente se había dado en llamaf _los gandules felices_: es dedJ: los que estaban completamente desprovtstos de cobijol'. la costumbre de hacer trabajos en casa -que. a veces, eran noclvos, como por ejemplo se:lecctonaJ" trapos, hacer sacos, cuUw, sacar pieles de conejos- hacia que las condidones de esw viviendas fuerm todaN peores llO . En w dudades de provinda, aunqu~ habia p-an v:ui.acl6n entre e1ll1S, el problema del. hacinamiento no llegaba a ser tan grilve como en Londfes ll . Para algunos como Lord Shaftesbury, veterano reformador soda1, el sistema de la vivienda de un~ sola habitación ... estaha fisica y monlmente más allá de cuaJ· quier descripdón_:

en estQl; lugan!'S (...) Aqui encontnmos a un nino de tres afJos recogiendo mendfugos sucios de pan que v;a comiendo. Entramos por una de W puerta.!l encontnmos una runa de doce anos. _¿Dónde está tu madre? En el manicomio. ¿Cuánto hace que está alll? Quince meses. ¿Qulm le cuida?La pequen.. que esu se:ntada m una vieja mes.JI haciendo certllas, responde: _Cuido a mis hennanos tan bien como puedo~. Cuando Mearos llegó al _qué hay que hacel'». no tenía la menor duda de que: _Debemos reconoa:r que sin la intervendón del Estado no se podrá hacer nada ¡ grMl escala.. Y t:StD es un hecho- u. La raíz del problema en simple y llanamente ~ nómica. LI gente viN bacinada porque en pobre, y puesto que: en pobre no po- • di~ pcnnitirsc t. solución obvia; milfCh~ne a otro sitio dond~ las casas fue-an más bMaw: Estos miserables deben viviJ: en alglin sitio. No tienen dinero pan. Ir en tren o tnnvi¡ ~ los arrabales per1fét\co5; y, por om. parte. ¿cómo podrian iI1ldat tres o cuatro mill¡as de Ida '1 ottas tantas de vudta, con sus cuerpos hambrientos '1 dmlacrados después de haber mbajado doce hons o más por un cbelin, O por menO$?''''

La Comulón Real Británica de 1885

Este texto consiguió tocar la fibra sensible. Yaunque algunos comerttarisW, como d~ Sallibury, querían organtur uodadones de caridad y otros como josepb Chamberlain, pretendian que fu~ran las autOl1dades locales las que se b.l. deno cargo cid problema, hubo una volunQ
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servador de las tendencias de nuestro tiempo. no I~ quem dud,¡ de que se ha al»ndotudo praetlcamenre ~11ois.sa-{ai~y qu~ cada vu que el Estado intervtme l1lI pie ¡ la siguiente lnt~encia~". El mismo ~ry, en un discurso de CJUCi.J..I imponancia que hizo ert nOVÍemb~ de 1884. se refirió al tem~ de la lntervmdón cid Estado l7 • Como conseruenda se creó un¡ prestigiosa Comisión Real presidida por Sir Chafles Wentworth Dük~ qu~ Inclui~ entre SU5 miembros al Ptíndpe de Gales, Lord Salisbury y al cardertal Mannlng. Pero, a pesar d~ que el informe qu~ b. Comisión presentó en 188S confumaba darament~ la naturaleza del problema, no consiguieron unanimidad en el remedio. La conclusión definitiva era:

¿Quién puede Imaginar el sutrinumtO que' Sor eKOnde detris de este c;uo? Una. ~ .~nudo estado de agot.amiento. redUCId¡ c:ui Jo los huesos. vive en una h.1bit.:loo con un marido borncho y cinco hijos. Cuando ~ If, visitó est2~ comiendo unos pocos guisanles. Los nU\os h.ibian ido a busar unos cuantos ~. los pan hervif cu;JtKl pautas que habia sobre la mes.JI, y que iba a KI" todo lo que aquella b.mili.l comerf¡¡ aquel db. (".) En una habi~n de la mle Wych, en e:! ter· CeI piso, sobff: una tienda de pi'oduetos parll la marina, ~ hizo h¡¡ce poco una in$pección en reladón a la muerte de un nino. Un hombre. su esposa y cinco runos viVÍan en ella. El nitlo era el segundo que había muerto, envenenado por la pestilente atmósfera: se hilO la autopsia en la misma habitación donde sus padres y hennanos vivlan, comían y donnian, ¡porque la pilrTOquia no tenia depósito de cadáveres ni ninguna otra sala donde se: pudieran n!'allzar los se:rvlcios post mortem! No hay que extranane de que los funcionarios que n!'allzaron IllS diligencias en· fumatan ¡nle las nauseabundas uha1K:l0nes". bre mujer en

el marqués

ot LA J'iOCHE ESPANTOSA

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Afumo que no nos a~os a contar todo)o que sabemos, y me sabñ.1 muy ltW entrar en detalles de cosas que no conolCO; pero dart un tjemplo sobff: las mal¡as consealendas de:! sistema de una seU habitaci6n. y no es una muestra de lo peor. Esto sucedió el afio pasado, pero suele OCWTÍI con frecuenda. Un amigo mio, director de una gran escuel¡, iba camin¡ndo por uno de esos patios interiores cuan· do vio dos ninos de tierna edad. dlt'% u once afias, tratando de m¡ntener relaciones sexuales en medio del pasillo. Camó. aganó al chlqulllo y 10 levantó; el comenlarlo del muchacho fue: _¿Por qué me coge? Por aqul hay docen¡as que h~­ cm lo mlsmo~. Como comprenderán su comportamiento no era debido a sus tmdmeiílS suuales, sino que Simplemente Imitaban lo que habían vist
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LA CIUOAD DE LA NOCHE ESPAN'l"OSA

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filJ. 2.2. La Comisión rnl para la vivienda dt' las c~ tf",baladoras en una de SUl seslone1, 1884. En el centro a 1.1 der«ha. Shaftesbury explica la manera de vivir de lOS pobrtS. Üi el cenlro. a la Izquierda. el Pñndpe de Gales. inclinado hada delame. pare· ce horrorizado.

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U CIUDAD DE U II:OCHE ESPA,,"'í05A

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mas

Esto quilis en un tanto reconfortante. Pm> 10 nouble en que el habitante de estas viVIendas tenía mucho mmos espiIdo cid que d gobierno victoriano uigia para las personas encarceladas y las que estaban conflnolldas en hospidos. Lógicamente los ni\'des de mortalidad -espKialmente en rdad6n a los nitios- $Cguían siendo alarmantemente altos. Los que sobrevivían, según calculaba la Comisión, perdían un promedio de veinte días de trabajo al ¡nO porque ...se deprimían y se cansaban-. y a todo ello se aJ\adla un hecho que ni el _mayor defensOr de los pobres podría negar: la falta de hábitos de limpieza. u , La raíz de todos los pwblemas, como Meams había senalado, estaba en su pobreza y en la consiguiente imposibilidad de cambiar de vivienda. Los trabaJadores londinenses sin ningún tipo de preparad6n, como los vendedores de frutas y ver· dUlas y los buhoneros. ganaban sólo de 10 a 12 chelines a b semana; los estibadores un promedio de 8 a 9 chelines; el trabajador medio de Clerkenwdl ¡xxIia lle· gar a llev;¡¡r a casa 16 chdlnes. Casi I.t mitad de las familias londinenses. un '46 ¡:Klf dento. nea:sitaban un,¡ cuana parte de estos míseros suddos ~ el alquiler. Y mientras los aJquil~ subían. no suctdiJ lo mismo con 105 sa1arlo5zs . Esta pobreu también dependía de un tipo de trabajo muy iÚearono y mal pagado. que induía el que hadan en caJa las esposas; "de manera que- un gran número de los habitantes de: estOS barrios superpoblados se veWt obligados a vivir ~ de sus trabajos, fueran cuales fueran los preciOS o las condldones de los lugares donde babitaban..:l6. Los caseros. que aJquUaban casas en contratos de arriendo a cono plazo, explotaban de una manera descarada la falta de viviendas. Problema que se había agravado con los derribos -se estaban abriendo nuevas calles como Chartng Ctoss o la avenida Shaftesbury, puesto que desde 105 anos 1880, Londres había Iniciado una minlHaussmannlzadón, y además se estaban construyendo nuevas escuelas de .acuerdo con la ley de Educación de 187o:z 1. Agravando más esta situación estaban las administradones locales incompetentes y a veces corruptas que eran incapaces o no quedan utilizar el poder que te·. RÍan. Fuera de Londres la Ley de salud pública de 187S habia puesto las bases para que las administradones locales de gobierno fueran má5 efect1vas:::l; pttO en la capital todavía exi$lÍa un sistema arcaico y caótico. En todo Londres sólo 2 juntas de distrito solm: 38, habían tomado ~ medidas al respecto. Prácticamente: no babía UlSpectom: MUe End, una zona pobre, tenía sólo uno pan 10S.000 personas.. y los que habla eran poco competentes.: en una parroquia de Londres, el ayudante del inspector era alguien "que anteriOnnente habia estado reladonado con la ¡o. yeria•• segUn contó un fundonario, que atladíó: ...No pienso que sea necesarlo tener ningUn tipo de preparación. SI alguien tiene sentido común ya es preparadón suflciente_ l ' , En cOnse<:Uencia las principales recomendaciones de la Comisión Real se ceno traron. más que en crear nuevas leyes. en que las autoridades locales aplicaran las que ya existían. Muchas habían sido hasta entonces letra muerta como la Ley Torrens (Ley de 1868 sobre viviendas de artesanos y trabaladores), que permitía a las autoridadeS locales construir cuas para los trabajadores, y la Ley Cross (lqt de 1875 para la mejora de las viviendas de artewlOS y trabajadores), que les autori-

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zaba a demoler exteru.as zonas de viviendas en mal estado y buscar una nueva zona para ajotar a estos habitantes. SdlaJaron. sin embargo, que as autoridades debeñan tener la posibilidad de obtener dinero del Tesoro al interés mis bajO postble para que esto no significaran ¡*rdldas para la Hacienda NKionaJ. y propu~ ron que, en el caso de Londres, lodas las autoridades Implicadas cedieran sus poderes a la Junta Metropolitana JO • La Ley de 1885 sobre vivienda de las ciases tra· ba¡adora.s que le siguió inmediatamente, trató de que todas estas recomendaciones se pusieran en práctica, Se amplió la antigua Ley de Lord Shaftesbury de 18S 1 sobre viviendas de Inquilinos, al incluir dentro de este conceplo las casas y los ~COl­ tagt:h para las Clases trabajadoras; clara indicación de que el parlamento victoriano, al menos en relación a la vivienda. aprobaba el socialismo municipalJl, El problema era que todo 'legUiría igual si las autoridades locales no se poRian en movimiento; en reladón a esto, lo único que la Comisión Real sugirió fue que ya Iba siendo hora de que las clases deprimidas de las ciudades empezaran a mostrar interés por sus propios asuntosU.

Depresión, violencia y temor a una insul'ft(:dón y quizás iban a hacerlo. Puesto que la Ley de rd"orma de 1884 había extendldo el derecho a voto a gran parte de la ciase trabajadora masculina urbana. Este grupo estaba suh1endo los efectos de una de las mayores depresiones en el COmercio y en la industria, comparables en su Impacto con las que le siguieron en los atlos 1930 y en 1980. Efectivamente, se estaban empezando a notar los amenazadores síntomas de lo que se avecinaba: el problema, según conclusión de una Comisión Real de 1886, no estaba causado por las f1uctuadones del ciclo comercial, sino por una debilidad estructwal de la indusaia briúnlca en relación con SUS prindpales competidores internadonales. sobre todo Almumla. Los aJmumes eran casi tan buenos en la producdón como los britinícos; y en las artes de ampliar y conservar mercados estaban ganando terreDoJJ. Los miembros de la ComWón ad· virtieron que Gran Breulia se estaba tomando menos Interés en .descubrir nuevos mercados para nuestrO.s produet.os. y ttI mantener los que y;II poseemos (•••) Thmbién es evidente que. en relad6n a cienos productos, nuestra reputación como buenos artesanos no es tan elevada como la que teníamos anterionnenle.:l4, Rechazaron las sugerencias que aseguraban que el. problema derivaba de .Ias ratrlcciones legislativas en reladón al empleo y a la acción de las propias ciases trabajadoras con sus huelgas y acciones similares_ o ...a la acdón de 105 sindicatos y otras agrupaciones parecldas..ls , Fueran cuales fueran las causas. no había ninguna duda sobre los efectos. Durante la segunda mitad de los ailos 1880, se notaba en todas las ciudades, pero sobre todo en Londres. una sensación de cambio catadismátlco, lncluso violento. Los temas del momento, como Beatrice Webb escribió más tarde, eran "por una parte, el por qué de la pobreza de gran número de personas; y, por otra, si la demOOitda Industrial y política era practicable y deseable como puntO de partida ~

CIUD¡\,DES DU !o'!AÑ-'NA

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sas~U. Nadie, continuaba Hyndman .se había preocupado en analizar de qué ma-

compensar los agravios de la mayoria. l6 . Sin embargo estas discusiones quedaban reduddas a la .intelligentsia.: .en realidad. entre los trabajadores manuales no había ningún sector que conspirara (...) con .1"1 veneno del SOCialismo•. Naddos y criados en medio de una pobrez.a crónica y de las enfermedades debi\ltadoras, los habitantes de los barrios pobres se habían hundido en una apatia embrutecedora (...). El fermento surgió. según las memorias que Betrtce Webb escribiría cuarenta anos más tarde. dentro de una parte de la clase gobernante victoriana; se trataba de ·una nueva conciencia de pecado., .una condencla colectiva o de clase; una creciente inquietud, que se convertía en convicclÓn. de que el organismo industrial, que había proporcionado rentas. intereses y beneficlos a magnífica escala. había fracasado en dar un medio de vida decente y unas condlclones tolerables a la mayoría de habitantes de Gran Bretaña~J7. Más tarde los historiadores no tendrían ninguna duda en afirmar que la emoclón predominante no fue la culpa, sino el temor. se .solía describir a los pobres como groseros, embrutecidos, borrachos, e inmorales; después de años de negllgencla y satiSfacdón se habían convertido en una sIni.estra amenaza para la dvilizadÓn"J3. Las reacclones fueron muchas veces apasionadas. Los Fabianos, apóstoles del gradualismo, a quienes Beatrtce Webb muy pronto se uniría. enseguida redactaron un documento que llevaba el sello de George Bernard Shaw, y que concluía con estas lacónicas frases: EJ gobierno establecido no tiene derecho a llamane Estado de la miSma manera que no puede considerarse que el humo de Londres forme parte de su clima.

Es mejor hacer frente a una Guerra Civil que tener que vivir otro siglo de sufrimiento como el que hemos pasado39. . H.M.Hyndman. lider de la Fundactón Democrática Social, escribió aquel mismo al'l.o que .Incluso entre los hombres y mujeres Inútiles que se llaman a si mismos .sociedad", se puede detectar una corriente de Inquietud. La terrible palabra .Revoluctón. a veces se comenta en broma. pero la mayoría de ellas se susurra en serio• .o. Hyndman dudaba de que el fermento se restringiera a las clases medias; puesto que (...) en los talleres y en las casas se pueden encontrar libros, libelos y octaviJ\as que tratan este problema de manera exhawtiva. Estas teorías que se han inSpirado en los importantes estudios del Dr. Karl Marx sobre el capital o en los programas de los socialdemócratas alemanes y en los colectivisW franceses. circulan en te.uos baratos y de fádIIKtura". Pero Hyndman también llamaba la atención sobre otro fenómeno que no podía dejar de ser observado: «Entre los peores males de la SOCiedad moderna están las numerosas bandas organizadas de malhechores (...) que se pasean por nuestras ciudades, y que no sólo se pelean entre ellas. sino que atacan al pacífico viandante..iZ . Aseguraba que sólo en Londres y según fuentes policiales. había más de 300.000 individuos que podían ser considerados miembros de las .c1ases peligro-

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nera esta gente había llegado a unos extremos de tal brutalidad".... Algunos ni tan sólo pensaban que valiera la pena perder tiempo en ello. Sin embargo, durante 1886 y 1887, los ciudadanos respetables de Uverpool se quejaban de que una serie de grupos los tenían aterrorizados; .la lOna comprendida entre la calle Athol y la de Luton. estaba «infestada por esos bribones... escrtbía con indignadón un lector al diario local en el ano 1887. El mismo mes una de las mis peligrosas.• la banda de los destripadores., había inidado una serie de salvares alborotos por las c~lles de Uverpool. atacando indiscriminadamente a hombres, mujeres y nlnos con cuchillos y hondas, y robando las casas de empeño. El 20 de mayo, otra banda, formada. según rezaba la descripción .por cuatro jornaleros, insolentes y sin educación_ fue juzgada en Uverpool por ocho acusadones de ataque a mano armada y robo con violencia. El juez, Mister Justicia John Charles Frederlck Segismund Day, un !óexagenario barbudo y con patillas, sentía una profunda desconfianza por las modernas teorias penales y estaba convenddo de que los transgresores violentos necesitaban un tratamiento fuerte; o como de una manera muy singular dijo su hijo .la única manera de apelar a su razón era a través de su epidertpis.~~. Después de haber manifestado que .con toda su e.x.perienda nunca había oído hablar de una conducta más ultrajante-, ordenó una de las sentencias más dIaconianas que se hayan dietado en los juzgados de la Inglaterra victoriana; además de trabajos forzados, cada uno de ellos debía recibir tres sesiones de castigo de veinte latigazos. satisfecho con su manera de resolver el problema de la criminalidad. eJ setl.or Day volvió a la carga en los siguientes juicios del mes de noviembre, donde -además de ordenar siete sesiones de latigazos en eJ mismo día- castigó a dos hombres con veinte latigazos a cada uno por haber robado medio penique y un rollo de tabaco. Los dudadanos respetables. dijo su hijo más tarde, estarían eternamente agradecidos al setlor Day, aunque .miembros de SOCiedades filantrópicas, y algunas otras personas, denunciaron al 'Juez de los latigazos', calificándolo de salvaje bien Intencionado y considerando que sus métodos eran anticuados e inadecuados. OIi • En todo caso, no hay ninguna prueba de que durante el reinado del terror estableddo por Day se soludonaran los problemas de delincuenda violenta en Uverpool. Lo extral'l.o es que, en la Inglaterra victoriana y. a pesar de los temores de los dudadanos, los delitos habían ido decrectendo a lo largo del siglo. aunque, ocasionalmente. hubieran explosiones periódicas de violenda como sucedió a mediados de los atlas 1880. Lo que en realidad temían las clases medias, a pesar del esceptidsmo de Beatrlce Webb, era que la clase trabajadora se levantara en una insurreción. Y este miedo no era en ningún lugar más patente que en el propio gobierno. En febrero de 1886, sus temores se convirtieron en realidad. Durante semanas los trabajadores sin empleo y los intelectuales socialistas habían estado reuniéndose en Trafalgar Square. Un lunes, el 8 de febrero. una gran concentradón que, Inelula .un número considerable. mayor de lo nonnal, de elementos violentos~ chocó con una fuerza de 600 polldas. Éstos, temiendo que atacaran el palacio de Bucklngham, se situaron en el Mall; pero. la multitud. que oscilaba entre las tres mil y las cinco mil perso-

CIUDADES DEL MAÑANA

lA CUDAD OE U. NOCHE f.SJ'ANTOSA

nas, se enfureció y, despub de pasar por los clubs de Pall Mall, se dirigió hada St james y Mayfa!r, rompiendo cristales y saquundo tiendas. Una invesligad6n ofidal conden6 a la pollea metropolitana por wntIollnadecuado de la multitud, y d oficial responsable fue obligado a dimlti~. El nuevo comisionado, Sir Charles Warren. era más severo. Durante el olono de 1887 la tensión se agudizó de nuevo: grandes multitudes se reunieron en Hyde Puk y en Tra/algar 5quare para oír diKunos. Hubo diversos choques con la policía. TM 1tmd que normalmente se refería a esa gente como .Ios llamados destmpleadQs... mgi6 acdón inmediata:

nes por medio del terrorlsmo. u . En cambio Stead, en la Ptlll MtlIl Gautu, acusaba a Warren de tratar de Implantar un aregimen poUóaco,.; por su parte la abadia dijo que las Interrupciones de los servidos religiosos habían sido debidas a una concentradón excesiva y que los desempleados habían salido en perfecto orden. En [a calle Bow, diversas personas fueron 801peada!, algunas fueron encarceladas y otras se vieron obligadas a pagar multas o a comparear ante los jueca Más tarde el parlamentario R.Cunnlnghame Gramle y el IIder sodaIlsta }ooo Bums fueron juzgados, declarados culpables y encarcelados durante seis meses.:: se convtn:l.eron en héroes popuJares5
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Confiamos en que si e5tO$ hombres, u otroS cualquiera de su m.i.smJ, cine, mlmtan llevar a cabo sus ameJUUS como hide:ron el .mo pasado. mconmrán su astilO. no unos cuantos mees de dtcel.. sino un.;a ~ peni de pmlón (...) El Unj· ro prob/em.J es wbcr euiI de 105 dos grupos es el. más fuerte -los rompedores de ventanas y Qra, marchó por Whitehall e In· vadIó 1a Abadía df: WetrniDslEr durante d 5effldo religioso. Las escenas que sIgukron se pam:en al último acto de ~ d eBrech, que, quizás, Inspiló. Según T1Ie TImes, aun gran nUmero de chico5, tóvenes y hombres muchos de rlIos muy sudosa entraron en la iglesia mientraS el órgano estaba tocando. .se mudaron con los fieles, los anW Vil1.ientes trataban quedamente de controlar a los más ~. gonzados (...) los maoüestantes más atrevidos lanzaron recriminatorios gritos contra los acapltallius., como si pcuaran que todos los que estaban en la abadla ruando 10 fueran. El canónigo Ro~n tratÓ de argumentar con rlIos.•Los alborotadora le tseucharon en silencio,.. MientraS, en el exterior, Hyndman conti... nuaba con su arenga y dKia que aesperaba que negarla d momento en que la ban· dera socialista y el lema 'Todos para uno y uno para todos' ondearía sobre la abadta, al tiempo que, dentro, se predicarla la revoluciÓn..sl . Los manifestantes volvieron a la plua, aen todos los rincones alrededor de la columna de Nelson habla alguien arengando a la masa.., la multitud era enonne puesto que se exteadla por toda la plaza y las calles adyacentes. La poUda se asustó y llamó al ejército para contrOlar la siruadón; en la .. m!l~,. 100 pef$Onas fue· ron hmdas y dos muertas. Este suceso fue seguido por grandes y mutuas recrimi· nadones. Un indignado lector escribió a The TImes q!Je este tipo de reuniones eran .una propaganda para que todos los anarquistas, de aquí o de cualquier otro sitio, vinieran a la única gran capital del mundo donde eran tolerados,.!2. Hyndman te· nla otra opinión: .Los hombres y mujeres ya no pasarán más hambre. De eUo, por una vn. estoy seguro. La agltadÓn aetual es prácticamente espontánea y no ha sido organizada,.. El punto de vista de la editorial del periódico era bastante predecible: .Esta capital está amenazada por multitudes descontrolada!, decididas a sacar provecho dd ejemplo del partido del desorden en Irlanda y quiere obtener concesio-

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La encuesta Booth.: la cuantificación del problema Por último, de los alboroces surgió una respuesta radonal Owies Booth. el armador de UvcrpooI., inspirado por Thtt Bitur Cry, deddló il al Ean End de I..ondres ~ iniciar lo que luego se conW'Itlria primera mcuesr.a.socW moderIu... Ayudado por una serie de colaboradores jóvenes y bitrl prepandos, erll:re los que se induia kattia Poner, más arde apdlldada Wd>b -que aquf ruvo la oportunidad de iniciarse m la lnve:stigadóD acadtm.i.Q-, presentó los primeros resultados a La RuI Sodcdad Estadistica en mayo de 1887, Y un nuevo Infonne un ai'l.o mis tMdc. Según Booth, los pobres dd este de Londres eran unos 314.000, algo más del. 3S de la pob!.adón; ut:md1eruio este porcentaje sobn! t()(b.la dudad,. queri.a
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Éstos eran los dáslcos pobres victorianos Indignos de cualquier compasión; eran el material bruto que formaba el populacho, la pesadilla de las clases respetables, aunque fueran muchos menos de los que Hyndman Yotros habían ~ído. El segundo grupo, la clase 8. eran, sin embargo, todavía más problemáticos. Aunque 5610 fuera porque eran más numerosos: 100.000 en el East tod, quiZás 300.000 en todo

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CnJDAOE.S DEL MANA.'U

lJl CIUDAD DE lJl NOCHE ESPANTOSA

Londr~, un 11 por dento de la población de la dudad. Boom los descrlbia como un grupo que estaba siempre en situadón de _necesidad crónica_: .Esta genu:, como cl~. ~n ~rezosos, viven al día, están pendientes de sw propios placeres y siempre son pobres; su Ideal es trabajar cuando quieren y disfrutar cuando les apeo t~ .. ~. E! probltmil era lo aleatorio de sw Ingresos. Induía un relativamente alto número de viudas, muieres $Olteras. gente joven y runos. Boom pensaba que la soludón al problema de la pobrua .~ rW.rar todo este grupo de la lucha diaria por la wstenda_ porque .eran una continua carga ~ el Estado (...) Su presencia en nuestra! dudades signifia una costosa y a VKr:5 inútil lucha para lntentar devu el nivel. de vida Y de yIud-u . Acontinuad6n,.se encontraba la clase: C. ron unas 74.000 pttSOlUS en el End y alttdedor de un.u ZSO.OOO en todo Londns: cuca de un 8 PO( dento de ~ totilidñ Enn .un grupo digno de Ihtima, que tstaba ~ prind~tepor gene que luchaba y que sufria sin esperanza (...) er.m las víctimas de La competenCia y §Obre dlas ~ia La severi~ de las divet'SóLS y ~tes dqlroion~lII. Su problema en la naturaleza Imgulu de sus in~. Y ftnalment~ estab,¡ ~ clase O, los que tenian in~ regulaMs pero bajos. Este grupo induía UIW 129.{)(X) personas en el East End, ~~taba un 1-4,5 por dento de la población de la dudad; es dedI unas 'tOO.{)(X) personas en Lon
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wt

Del millón de londinenses qu~ segUn Booth se hallan en la pobreu (...) prietlea· ment~ ninguno de dios t1en~ una vivienda como la qu~ una penona decent~ tendrta para su caballo. E.stu 200.000 familiu. qu~ no gman mú d~ una guin~a a la

semana (...) y a veces ni eso, pagan de tres a siete chelines semanales por sudas ha· bltaclones en barrios miserables qu~, en su gran mayoría, son absolutamente .lnadecuados como vlvienda_, lnclwo considerando los bajos niveles d~ e.'tigencla de los ofidales de sanidad. Londres necesita reconstruir por lo menos 400.000 boga· res para alojar a sus dudadanos miU pobres_C. Los resultados eran predecibles: mientras el promedio de esperanza d~ vida entre la nobleza. las clases altas y los profesionales de Inglaterra y Gales se situaba en los SS atlos, entre las clases trabajadoras de lambeth era d~ Z9; y la tasa d~ monalldad Infantil d~ Bethnal Green era el doble de la de BeJgravia". El prtndpal problema. según los contemporáneos, erala vivienda.•EI proble. ma d~ la vivi~nda es uno d~ los más imponantes de la sodedad del Londres d~ los

Hg:. 2.3. Charles Booth. El ~ que se convittló en soci6Iogo.

atlos 188Q.; 4de 1883 ~n ad~lante los per:l6dlcos y la prensa se Uenaron de advertendas sob~ la necesidad d~ reforma Inmediata para evitar la iUD.~naza ~olu­ donarta_u. En opinión d~ 1¡ SocIedad Fabiana, sólo había un remedio: ..El problema de la vivi~nda de los pobres de Londres, sólo pued~ ser soludonado adecuadamente a través del poder colectivo de Londres,,". Entre la primera y segunda edIdón de los Faeu, esta aflrmadón se había convertido en algo realista y fact1b1~; puesto que, siguiendo las recomendadones de la Comísión R~al para la vivienda, la Ley de 1888 sobre el gobierno local había transferido las responsabilidades de la Junta Metropolitana d~ Obras a una organiz.adón nueva elegida democráticamente, el Consejo del Condado de Londres (London County Council). Y, en 1890. una nueva Ley sobre la vivienda de las clases trabajadoras hizo lo que la anterior de 1885 no había hecho: en su Pane 11I, permitía la reconstrucción d~ amplias mnas, con la posibilidad de poder comprar tenenos. si era necesario, con la finalidad de construir viviendas para los trabajadores, especificando que se hartan 4c¡qas separadas o cottuges para las clases trabajadoras, que podrian tener una o varias Viviendas,.".

auoAOES DEL MIJlANA

Aunque la Ley era contradictorta en reladón a la manera como las autorida· des locale5 debian disponer de sus propiedades y organizM la cuestión de las Y1Viendas -puesto que la Parte 11m dJsuadfa mientras que la Pane 111 si bien 10 ptrnliria no lo alentaba- el nuevo Consejo de Londre5 se acogió a e5ta nuevill posibilidad e in· mediatamente establK16 una Comisión para la construcción de casas para pobres 6l. En 1894 la Ley se ampUó pennitiendo que se pudieran pedir préstamm; en 1900, se ;autortzó a las ;autoridades loca.le5, el Consejo y los nuevos distritos de I..ondm que. por una Ley.sobre ti. gobierno de Londres del ai\o anterior, habían substituído a la antigua. organizadón de la dudad, a comprar timas fuera de sus propim limites pala .ui poder realizar l.u prerrogativas que la Ley de 1890 les había concedido".

La dudad pobre en Europa Fue en Londres, y no en el resto de dudades de la Gran Bretana, donde se vi· vió gran parte de este drama. Ello fue debido -como la Real Comisión reconodó en 1885- a que el problema de la vivienda era alli más grave; por la sencilla razón de que Londres era más grande. Con sus 5.6 miUones de penonas al prindpio de los anos 1890, níguna otra zona urbana británica podía comparársele: todos los problemas desde la densidad de la población, al coste del suelo, el transporte. com· petencia por el espado, se presentaban allí con gran agudeza. Induw a escala intemacionaJ, comparándose con los 4.1 millones de la región de París y 1m 1.6 millones del gran Berlín, Londres seguia siendo de manera 10dUcutible la mayor dudad de Europa e incIuw del mundo'U. Pero estas otns dudades al ser más peque"as y tener mayor densidad de pobladón, tenian sus propias ttagedi;u... En la dudad vieja de Pañs vivían, en 1891,2.45 millones de personas, el doble que en la zona londinense. Benillon consideraba que, en esta'" fecha, el 14 por dento de los ~ de Paris. unas 330.000 per3Onas, se hacinaban en casas superpobladas; el problema de: la vivienda era peor que en Londres.. Sellier calculaba que en 1911 habla unas 216.000 pt'l"5Onas, a las que se at\.adían otras 85.000 de los barrios perif&icos, viviendo a un promedio de dos o más por babitadón 11 . Alli, la leg1Slad6n -leyes de 1894, 1906 Y1912- también permitía la construcd.6n de viviendas de bajO coste para las clases trabajadoras, y la última de ellas facultaba a las autoridades locales a nombrar fundonarios encargados de la construcción y gestión de viviendas, todo ello subvendonado con dinero público. Sin embargo en 1914, sólo se hablan construido IO.oc() viviendas de este tipo en la zona de Paris, un resultado poco brillante 51 se compara con lo que consiguió el Consejo de Londres12 . Lo que pasaba era que ni la dudad ni el estado tenían el dinero 5Uf1denle para e1lmlnar los banios bajos: las grandes obras públicas -la construc· dón de escuelas y de la Sorbona entre 1880 y 1890, Ydel metro en la década comprerldida entre 1900 y 191~ tuVieron prtoddad 1l. Berlln. cuya pobladón crecía casi a 'Il"Iocidad norteamericana -prácticamente se dobló en veinte a"os, de 1.9 millones en 1890 a 3.7 en 191~ era como Puís,

LA CIUDAD DE ~ NOCHE ESPANTOSA

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una zona extraordinariamente compaaa y, en consecuencia, una dudad muy densa: los nuevos habitaDles se fueron acomodando en viviendas de alquiler situadas en awteros edificios de dnco pisos construidos alrededor de estrechos patios qul' podian llegar a tener tan sólo 15 pies de ancho, lo suftdentl' para que pu_ diera instalarse el material contra incendios. Este tipo de edificio, que había sido ideado por Federico el Grande para acoger a las familias de los soldados, se ge_ nl'ralizó .. partir de 1858 como resultado de:! plan para la dudad dirigido por James Hobrecht. responsable de la polida; dlsenado aparentemente pua que hubiera una inll~gradón social entre ricos y pobres en el mismo edifido, lo único que cons'lguió fue crear miserables situaciones de congestión. Desafortunadamente, este modelo se extendió Incluso a los nuevos barrios suburbanos despu~s del cambio de legislación de los anos 1890l4; la especuladón, dirigida por estl' plan y fomentada por un sistema de hipotecas excepdonal. mente favorable. hlcteron el resto 'S .

CI!JDADES DEl MAÑANA

Según los cálculos de 1903 de F. C. HorsfaJl, pionero del urbanismo británico. los resultados fueron los siguientes: mientrils que en el aflos 1891 en Londres el promedio de habitantes por edificio era de 7.6. en Berlln fue de 52.6 16; en 1916, sólo un 79 por ciento de todas las viviendas tenían una o dos habitaciones con calefacción". Además los berlineses pagaban mucho más de alquller que sus conciudadanos de Hamburgo o Munich -irónicamente, eran los pobres los que, en proporción, pagaban una cantidad más alta de su salario en concepto de vivienda7'l. Por otra parte, a pesar de que Alemania electrificó su sistema de tranvías antes que Gran Breta(¡a, las compaflías privadas berlinesas no contemplaban el servicio de conexión con el exterior cosa que sí hadan las del Consejo de Londres, además la construcción del metro se demoró a causa de discusiones legales"'. Patrick Aberoombie, urbanista británico que visitó Berlín poco antes de la Primera Guerra MundIal, se sorprendIó por su contraste con Londres: .Berlín es la ciudad más compacta de Europa: al crecer no se extiende edificando sencillas casas suburbanas a lo largo de los caminos, sino que va prolongando lentamente sus anchas calles y sus colosales edificios de viviendas por e] campo ahieno, convíertiéndolo de golpe en una dudad completamente desarrollada"llO. En las capitales europeas, hubo una interesante reacción en contra de] creci· miento y la densificación: tanto Londres como Berlm, empezaron a temer que la pobladón de sus dudades no fuera biológicamente sana. Alrededor de 1900, los reclutamientos forzosos para la Guerra de Suráfrica, pusieron al descubieno que, en Manchester, habían sido rethazados 8.000 de 11.000 muchachos y sólo 1.000 habían sido declarados hábiles para e] servicio activo. Más tarde, durante la Primera Guerra Mundial, la Comisión Vemey volvió a confirmar que, físicamente, los habitantes de 135 ciudades británicas habían ido empeorando, y los reclutamientos pudieron llevarse a cabo sólo en el campo'l. De la misma manera, en 1913, sólo el 42 por ciento de los jóvenes berlineses fueron considerados aptos para e] servicio, en comparación al 66 por dento de sw compatriotas de las zonas rurales u ... A partir de ahí se empezó a pensar que la gente de la dudad -y a la larga toda . la población- seria incapaz de reproducirse, esta opíni6n fue expuesta por primera vez en los afíos 1890 por Georg Hansen en su libro Die drei BevOlkmmgsseu(en, y desarrollada en 1918 por Oswald Spengler en su clásico TIte Decline o( WtSt: 4Ahora la ciudad gigante absorbe el campo, de manera insaciable y sin parar pide y engulle frescas reservas de hombres, hasta que se agota y muere en medio de un país destruido y casi deshabitado,.lIJ. Pero en ambos países, había otros temores. Charles Masterman, un parlamentario liberal, sugirió en su libro TIte Heart o( tht Empire (El corazón de] Imperio) (1901) que los londinenses eran inestables; La lnglaterra del pasado era un país reservado, de hombres silenCiosos, dispersos en pequen.mI pueblos, villas y casas de campo (...) el problema de los próximos anos es precisamente el problema de (...) las características fisicas del habitante de la Ciudad: enclenques, estrechos de pecho, que se cansan con facilidad; pero que sin embargo son volubles, exdtables, con poca capaddad de resiStenda -buscan estimulo en la bebida. en las apuestas, en cualquier conflicto que se salga de lo corriente que pueda ocurrir en casa o fuera de ella tol •

L\. CIUDAD DE L\. NOC,HE ESPANTOS.A

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De la misma manera, en Alemania, en un texto de 1920 titulado die Angsr vor der Stadt, se reflejaba el miedo a la descomposición social, basándose en el núme-

ro de suicidios, alcoholismo y enfennedades venéreas, en «la excesiva radonalldad,. yen la falta de estabilidad políticaas.

Nueva York; el tumor en las viviendas Andrew Lees concluye su monumental estudio sobre las actitudes urbanas del 51gio XIX considerando que, e] miedo y el disgusto por la dudad eran, prlndpalmente, un fenómeno anglo-germánico: «Pocos noneamericanos comparten este Visceral retbazo por la vida en la ciudad que aparece en la literatura gennánica.; sin embargo .muchos hombres y mujeres se han dado cuenta de los defectos que estropean las dudades, tanto las estadounidenses como las europeas«", Este miedo se perCibía claramente, casi obsesivamente, en el Nueva York de los a(¡os 1890, Allí la preocupadón típicamente jeffersonlana, que COnsideraba que la ciudad era «pes_ tilente para la moral, la salud y las libertades de lml ciudadanos« y un cáncer o tumor en el cuerpo social y político, creció con la Industrializadón y la inmigración: Nueva York se convirtió en la dudad con mayor número de inmigrantes del mundo, ·con casi tantos Italianos como en Nápoles, tantos alemanes como en Hamburgo, el doble de irlandeses que en Dublín y dos veces y media más judlos que en Varsovia,,81. La opinión que los intelectuales tenían sobre las consecuencias era unánime. Henry James escri.bió que .Nueva York era a la vez, mísera y dorada, con más motivos para huir de ella que para disfrutarla,,·. En 1885, muchml aceptaron los razonamientos de Josiah Strong que pensaba que en esta ciudad podlan encontrar. se todos los males que amenazaban a la democrada norteamericana: pobreza y crimen, socialismo y corrupción, inmigración y catolicismo 89. Alan Forman, en la American Magázine de 1885, escri.bió que Nueva York era 4un hervidero de gente, tan ignOrante, tan vidosa y depravada que no parete que pertenezcan a nuestra especie., por la cual «era casi de agradecer que la tasa de monalidad de los habitantes de esas viviendas estuviera por encima del 57 por dento. 90 • En 1892, un periódico tan prestigioso como el N~ York Times, se lamentaba de la invasión 4de los despojos fislcos, morales y mentales« de Europa, «un tipo de gente del que muy bien podríamos prescindlr.'I. Incluso el American ¡oumal o(Sodology, se veía forzado a admitir en 1897 la validez de .la creencia popular- que afirmaba que «las grandes dudades eran grandes núcleos de corrupción social y (...) degeneraclón.n. F. J. Klngsbury llegó a comentar en 1895 que, «después de leer todo lo que se ha escri.to sobre los males de la dudad desde Caín a las últimas elecciones de Nueva YOrk. sólo 10 que se hizo con Sodoma y Gomorra me parece un buen remedio para la presente sltuadón..'J.

El hombre que expresó estos sentimientos con mayor fuerza fue ]acob RUs, Rlis que era danés y había naddo en el campo, emigró a Nueva York a los 21 a(¡os y se convirtió en periodista siete aflOs más tarde. Su libro How tht Other Hal(LivtS

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CIUDADES OU MAIilANA

(Cómo vive la otra mitad), publicado en 1890, causó la misma sensadón de angustia que, siete aflos antes. había producido en Londres Tht BittrT C~. f.Ia una pieza de periodIsmo briUanlt. En las descripciones de las viviendas de los barrtos balos, combinaba con habUklad dO'! de los temores de sus contemJXXáneos: la dudad como parásito en el cuerpo de la nadón, y la Inmigradón como comJplora de la pureza radal noneamertcana y de la i1nnonía social. Estos nuevos inmigrantes, .. hombres vmddo! de raza5 vendcUs; que han fracasado en la lucha por la e:dstend¡,.." se

han convertido en una amenaza para el orden e induso para el futuro de la Rcpúblln. RKordando los alborotoS de 1863 en Nueva York. dKÍ.J: Una gran cantidad de pobbdón. como si fuera UI1iI marea aprisjonadl, respira con dificul.tad en sus vtvienda5. u que un¡ vez fuera nuestra c:itKbd,. iI quien le !un Ue· pdO l.u oblJpcione5 Ymponsabilidades de l.I grandcu metropotitilfU. mIes de que pudltno medir La ClI~ de sus posibill
quinw putes de $U pobladónn. Una Comisión de 1894 aeada para estudiar W viv1Uldas de alquiler estimaN que casi tres de cada cinco habirantes de la ciudad vivian en ese tipo de vi· viendas, y atl.adfa que estaban constnrldas de taJ manera que pdct1ca.mt'llte las • cuatrO quintas partes del suelo estaba ocupado". En t'SW zonas se combinaban dos ~ores que hacian que el problema humano fuera todavía más agudo. Primero, los recién llegados t!'ilJI desespmdamente ~ y..,¡ causa de J.as bureras lingüístk:a5 Y culturales- se hallaNn en una situación de inmovtlldad sin esperanza. El estadounidense 01arIe:s Abrams, urbanista Y~'tpeftO en viviendas, que poseía la autoridad que le daba haberse criado en este tipo de casas, deda: • el dumo no puede ser ttt)surado; el constructor tampoco. Construyen según las exigenc1a.s del mercado. Éste viene senalado por lo que ellnquillno puede pagar. Y lo que éste puede pagar viene determinado por el sueldo que cobra»". Si el pobre inmigrante no hubiera tenido ese tipo de vivienda, no hubiera tenido nada. Y las famlllas pobres se hacinaban en eilas porque estaban a poca dlStanda de sus trabajos. Casi un 75 por dento de rusos y judíos vivfan amontonados en tres distritos pero especialmente en el décimo que recogía una mayoria de emigrados de (o con padres procedentes de) Rwia y de la Polonia rusa. En 1893. con una pobladón de más de 700 habitantes por acre, este distrito erilo un 30 por ciento más denso que cualquiera de la5 zonas más pobladas de cualquier ciudad eu·

LA CIUDAD DE L.A NOCHE ESl'ANl'OSA

ropea; la parte adyacente al distrito undkimo, con casi 1.000 habitantes por acre, estaba más poblado que el peor distrito de Sombay, y era. probablemente. la zona urbana más poblada del mundo -aunque, irónicamente. en los alios 1980 algunas partes de Hong Kong exceden en mucho este nÚmero 1OO• Segundo, se apretujaban en viviendas que, como en BerUn, eran paradójica. mente el desafortunado resultado de un llamado plan para la mejOra de la vivienda: estos pisos que haban ganado un concurso en 1879, albergaban 24 famj_ Iias que se amontonaban en un soW de Z5 pies de ancho por 100 de: largo, de modo que, en cada poo. diez de cada caton:e habitadones JÓlo estaban ventiladas por un patio Inter'ior tan pequeno que no permití.J J.¡ entrada de luz ni de ain!IOI. Much.Js veces. dos f.Jmilias compartían un.J de estas miserables viviendas; en 1908, un censo hecho sobre las famULu cid East Side mostraba que en J.¡ mítad de los casos, UD promedio de tres .1 cuatrO pet'$OIlas dormía. en una soJ.¡ h.Jbi.bción, yen una. cuarta parte de dios erm cinco o mas; debi¡¡n compartir unos pocos grifos comunes y los ballos eran lnexistentes lGZ • Así pues, un bloque normal podí.J contener 4.000 pe:rson.J5, yen 1900 unu 42.700 casas de alquiler de Manh.Jtun acogían más de un millón y medio de personas, ¡ un promedio de casi 35 por cada edifido lOJ • La reaci:::l6n de J.¡ soded.Jd respetable -es decir J.¡ sociedad blanca Y angloprotestante que hacia. tiempo qe se hiibí.J estableddo en América-- fue prácti.nmenre la misma. que la de la londinense.. Dos sucesivas Comisiones P.JR liIs viviendas de iLIquiler, li de 1894 Y 1.1 de 19lXl, confirmaron los rmles de este tipo de viviendas; la primera de ellas fue poco dectlva, pero la segunda consiguió, desp.Jés de llIl.J litga Ntalla., que en 1901 se dicbran un.a. serie de leyes, .I.t legislación más significativa de la bistorL1 de I.¡ vivienda. en Estados Unidos-, que prohibió la construCdón de este tipo de casas y obUgó.J b modlficadón de las que ya existí¡¡nIOil. Lawren~ Veüler, secretMio de 1.J segunda Comisión, era UD joven de unos vrlnte atlos que se enfre~lt6 ¡ muchos {ntereses creados para nevar itdclanre t'SW leyes IO( En su opinión la mayoria de: k:Js probk!mas de la dudad provenían de la súbita tr.msformación del ampesino europeo en UD ciudadano urbano notteame:rícano, tt'm.1 que proponía solucionar por medio de una vuelta masiva al campo. Pero los que habían quedado atrapados en la dudad necesitaban medidas wgentes y drásticas para solucionar lo peor de ese tipo de viviendas: más luz, m.ás ain!, nuevas zonas de aseo, mejor prorección contra el tuegolOf. Como Veiller decía la situación de estas viviendas era .increJ.bleo I01 : en un bloque que medía apenas 200 por 400 pies se amontonaban 39 casas con 605 vivien· das que acogían a 2.781 personas, sólo había 264 retretes y ningún bailo; +41 habitaciones no tenían veDtlladón, y orras 635 obtenían algo de aire por medio de unos estrechos patios Interiores lOl . Se habla hecho caso omiso de las recomendaciones de la Comisión de 1894 que trataban de evitar la sobredens(ficaci6n, VeiUer escribió: Una ambición sin limites ha ldo reduciendo l¡s medldas de estas viviendas, hasta que han llegado a ser tan pequenas que la vtda familiar ha desaparecido, y SUlI miembros han sido expulsados y se hallan esparcidos. El padre en la taberna; los mas I6venes esrán en la calle en medio de los lugares de diversión yde los locales

LA CIUDAD DE LA NOCHE E.SPANrOSA

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de bebida; los chicos vagabundean en pandillas, las chicas en la calle... La reden· ción de la gente que vive en estas viviendas depende de la posibilidad de que la familia, la unidad más conservadora de la civilización, pueda volver a compartir un espacio, con luz y aire natural, donde pueda cultivar las artes domésticas, entre las que se encuentra la limpieza personall09. los comisionados concluían:

•

Los distritos de pisos de alquiler de Nueva York son lugares en los que miles de personas viven en el espacio mínimo en el que es capaz de vivir un ser humano -hacinados en hl!bitaeiones oscuras y mal ventiladas, en muchas de las cuales el sol mmca ha entrado y el aire fresco es desconocido, Son centros (sic) de enfennedad, vicio y crimen, donde lo extraordinario no es que los chicos crezcan y se conviertan en ladrones, borrachos y prostitutas, sino que muchos de ellos lleguen a convertirSe en personas decentes y re:spetables" O,

El problema era muy grave; la Comi5i6n norteamericana coinddfa con la Comisión real británica de 1885. Sin embargo, cuando llegó el momento de proponer soluciones, Vellier y el resto de comisionados tomaron un camino distinto del de los brttánicos -y también del resto de Europa. Estudiaron elmódelo bri· tánico de vivienda pública pero lo rechazaron con dedsi6n. «No tiene sentido_,

concluyeron: como mucho las viviendas municipales .mejorarían las condido-

Figs. 2.5. Y 2.6. Dumbbtlls en Nueva York (ViViendas de alquiler construidas según las ley~

antiguas), Como en Berlín, este nuevo diseno .mejorado_ no sólo quitaba la luz

y el alfl' sino que fomentaba el exceso de población.

nes de vida de unos pocos favoreddos. pero no harian nada más de 10 que la benevolencia privada ya ha ofreddo en el pasado y puede seguir ofreciendo en el tuturo~; ~ería muy difidl decidir ~d6nde trazar la línea entre los que se deberla ayudar y los que no. l l l . Además, pensaban que favorecer el sistema de vivienda pública significaba fomentar la burocracia y el patronazgo político y disuadir·al

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CIUDADES DEl MAÑANA

LA ClUOAD OE LA NOCHE UPANTOSA

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capital privado. Por lo tamo se resistieron: la normativa ti!!ca impuesta al empresario privado sería la respuesta. La Ley de 1901, dividida meticulosamente en más de \00 detalladas secciones, codificaba los espadO$, [as normas contra Incendios, el servicio de aguas Jl2 . Si tenemos en cuenta la época y el lugar, es posible que fuera una decisión realista; aunque pronto, reformistas como Edith Elmer Wood, Frederick Ackennan -empezaron a criticarla. Fuera como tuera yen comparación con Europa, retrasó el tema de la Vivienda pública en Estados Unidos durante varias décadas. como en los ai\os treinta se lamentaría Cathertne Bauer lU .

Las razones han Intrigado a 1m; historiadores. Porque en Estados Unidos ello trajo consigo la separación entre las nacientes artes de la planificación de casas y de ciudades. EJ primer urbanismo norteamericano, como se mostrará en el capítulo sexto, estuvo dominado por el movimiento de la Ciudad Bella, que pretendía planificar prescindiendo de toda finalidad sodal-o quiZás incluso siendo regresivo en este aspecto; mientras que la zonificación, movimiento que influyó profundamente el curso del desarrollo suburbano norteamericano, excluyó el factor social y olvidó su impacto en la sociedad. Los planes regionales, como el celebrado ptan regional de Nueva York de 1931, sólo proporcionaron-mejores casas a aquellos que las podían pagar. De manera que la vivienda, considerada como el problema central en tres de los momentos más importantes dentro de la evolución del urbanismo de los Estados Unidos, se presentó siempre unido a otros aspectos y, en cada una de estas ocasiones, las soluciones que se dieron o no tenían nada que ver con el problema de la vivienda o de hecho, lo agravaron"ll·. Peter Marcuse considera que esto sucedió porque las tres razones por las que la vivienda aparecía como problema --el fuego y el peligro de enfermedades, la pre· ocupación por el orden social, y la prote<:ción del valor del suelo- fueron desapareciendo. La primera de las dos desapareció después de 1910, puesto que tanto la salud pública como la previsión contIa incendios mejoraron a medida que los inmigrantes se fueron Integrando; en consecuencia, la planificación dependió sólo .de la alianza de los propietarios del suelo con el votante de clase media duc. do de una casa,., que no tenía ningún tipo de interés en los programas de viviendas para pobres. Yello fue lo que produjo el gran contraste con Ewopa, don· de la fuerte conciencia de la clase trabajadora se unió a una burocracia intervenclonista 1u . En su lugar apareció algo ext:rai\o y característicamente norteamericano: un movimiento de voluntariOS dedicado a salvar a los inmigrantes de sus propios errores y e.xcesos (de los de ellos pero principalmente de los de ellas), tIatando de asimi· larlos a la forma de vida norteamericana, y de adaptados a la vida-de la dudad. Lo extrail.o es que, en parte, esta idea se había copiado de Europa. pero especialmente del East End londinense. Allí, durante los ados 1870 y 1880, se habían dedicado una serie de esfuerzos para intentar que la gente de los barrios pobres adoptara la moralidad crtstiana y los hábitos de limpieza. Jane Addams que visitó Inglaterra por primera vez cuando tenía veintidós ados, qued6 profundamente impresionada por The Bítter el)' of Outrast Londcm. Durante su segundo viaje, en junJo de

Fig. 2.7. Jane Addams. Toda compa5i6n y bondad. dispuesta a salvar los cuerpos y las almas de los pobres de Chica¡o.

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1838, Yde un manera providencial se enteró de la existencia de Toynbee Hall, la asociadón cris~a del can6nigo Samuel Bamett en Sto Jude en el este de la ciudad, .la peor parroquia de Londres... Al ano siguiente Inició una asociación similar en Chicago. Situada en medio de las cuatro comunidades de emigrantes pobres -italianos. alemanes, judios, bohemlos--Ia Hull House estaba organizada por gente joven idealista y educada, en su mayor parte por mujeres de gran religiosidad. según la opini6n de un periodista, el tipo de mujeres que en otro tiempo se hubieran hecho misioneras o hubieran intentado salvar a un marido borracho, ahora colaboraban con esta asociación ll6 . En opinión de otros observadores el ambiente era inSúportable: ThotStein Veblen escribió que estaba lleno .de puntillosa gente de las dases altas", Slnclair Lewis habló .de la confortable situación cultural... de afecradas y frías sonrisas.. lI1• Su clientela solfa ser también esencialmente femenina: un emigrante del sexo masculino recordaba más tarde .íbamos de vez en cuando para damos una ducha, eso era todo"lII. Daban dases a los que habian tenido que abandonar la escuela, organizaban campamentos de verano para que los nii'los pudieran disfrutar de la naturaleza o lugares de juego para los que no habían podido Ir, había un dub para gente mayor (pensado para hacer desaparecer el prejuido en contra de los inmigrantes), una pensi6n para chicas 16venes, una

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so

LA CIUDAD DE LA SQCHE ESPANTOSA

CIUDADES DEL MA.l'lA...."

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Flgs. 2.8 Y2.9. VIVlmdas de alquiler en Chicago, ¡!rededor de 1900. Lo5 emigrantes, madres la vUlta de un miembro de La HuJl Howt.

e hilos, esptnon

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CIUDADES DEl. MA,'\II\NA

LA CIUDAD DE LA NOCHE ESPANTOSA

asociación para salvar a "las mujeres caídas., y una guardena. Iniciaron también una serie de estudios inspirándose en la encuesta de Booth, y trabajaron en favor de la reforma de las leyes laborales. 119. También organizaron campail.as en contra de los lugares donde se vendía ginebra:

Un problema internacional

52

Estos vulgares e ilícitos jolgorios nos recuerdan las juergas incontroladas del Londres de la restauración, y son, de hecho, sus herederas directas, están adecuadamente romerciallzadas, siguen confundiendo alegria con lujuria. y la diversión con elllbertinajel:lO. Unos aóos más tarde, después de que una década de ley seca hubiese llevado la violencia a las calles de Chicago, Jane Addams todavía la defendía, sugiriendo que la respuesta estaba en desarmar a los ganstenUl . Era conmovedor. Los visitantes procedentes de la Gran Bretail.a, como John Bums, director de Toynbee Hall. estaban sorprendidos ante la evidente ausencia de toda intervención municipal: la situación en la que se hallaban las viviendas, donde los inmigrantes seguían sus costumbres rurales en medio de [a ciudad -matando ovejas y cociendo pan en las plantas bajas- era algo que, en su opinión, se hubiera considerado llegal en Londres lZ2 . Sin embargo el programa de la Hull House era tan sólo una variante especialmente idealista y excepcionalmente bien promocionada de lo que ocunió en todas las ciudades norteamericanas antes de la Primera Guerra Mundial: había .seis centros como bte en 1891, más de 100 en 1900 y más de 400 en 1910123 • El objetivo era integrar al inmigrante' en la dudad, primero por medio del ejemplo moral individual. segundo -si esto fallaba- de la Imposición e incluso, por lo menos eso era lo que algUnos de ellos opinaban, por medio de la segregadón o la repatriación ..del vagabundo, de! borracho, del indigente, dellmbédl.t:4. Pero, y éste era el tercer paso, todo ello debía ir acompail.ado de una mejora sistemática del entorno urbano, parques y lugares de juegos y. a la larga, de la construcción de un amplio sistema de dudades iardín que, como decía Frederlck Law Olmsted, el padre de la arquitectura norteamericana del paisaje, ejercerían ..una Influencia armonizadora y de refinamiento que favorecerían la cortesía, el autocontrol y la tempianza"l2.,l. Algunos de sus defensores iban todavía más lejos, pensaban que un renadmiento de la vida vec1nal seria una manera de mejorar la calidad de la vida urbana, aunque Jane Addams no creía en ~ tipo de ..salvación geográfica.- I26 • Fue a partir de ahí que surgió la idea de que la propia ciudad podía engendrar lealtad civica, y, en consecuencia, garantizar un orden armonioso y moral; la apariencia física de la dudad simbolizaría su pureza moral. Este fue el dogma principal del movimiento de la Ciudad Bella m . Parece-que a nadie se le ocunió preguntar a los más directamente afectados si esto podía ser el subs. tituto adecuado de la planlficactón estatal. de viviendas. A nivel práctico, Jane Addams slguiÓ los principios de Lawrence Vei1ler: consiguió que Robert Hunter iniciara una Investigación sobre las vivíendas de alquiler de Oticago, que fue el eqUivalente e.'taeto del estudio que se había llevado a cabo en Nueva York; de este modo se puso en evidencia la honible sltuadón en la que se hallaban, cosa que, a su vez, provocó la promulgación de la Ley de 1902 sobre viviendas 1zs •

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Las soluciones fueron diferentes. Pero el problema y la percepción que de él se royO, fueron sImilares en ambos lados del Atlántico. El problema era la ciudad gíganre en sí misma. Se percibía como fuente de multiples males sociales, posibles decadencias biológicas y polendales insurrecciones políticas. Desde 1880 a 1900, quizás hasta 1914, las clases medias -los que tomaban decisiones, los principales escritores. los que redactaban libelos, los activlstas - estuvieron asustados. Mucho de ese miedo se exageró de una manera que llego a ser grotesca, yen muchos casos de se hizo tieUberadamente. Pero la realidad era ya de por si sufidentemente horrible y estaba causada por la pobreza. Si hubiera habido una revolución, los ri· cos habrian repartido su riqueza con los pobres pero no hubiera sido una buena solución, puesto que era demasiado poco para tanta gente. la pobreza había sido un mal endémico desde los comienzos de la sociedad, pero en el campo quedaba más o menos escondida: al concentrarse en la ciudad era cuando quedaba al descubierto. Los pobres que desde Wessex o East Anglia se dirigían a Londres o que desde [talla y Polonia iban a Nueva York, estaban, en realidad, mejor de lo que habían estado en sus tierras de origen; o, al menos, eso era lo que ellos creían, y ellos eran los que podían saberlo mejor. la diferencia vino con la concentración: cuando unos miln de ricos y algunos millonn de gente de las cJa.ses medias estuvieron en contacto con millones de personas pobres o muy pobres. En este sentido, la industriallzaclón y la urbanización, como los marxistas siempre han dicho, habían creado un nuevo tipo de relaciones sodales y de percepción soctaJ. Pero, como ya he dicho en el primer capítulo esto no deja de ser una manera de afirmar lo que ya es obvio. Hasta 1883-S en Londres y Uverpool, hasta 190).1 en Nueva York y Chicago, la burguesía urbana había permanecido felizmente ignorante del terrible destino de sus vednos proletarios. Después y!1 no pudo haber ninguna duda. Tanto VeiUer como Hunter describieron su situación de una manera muy gráfica. Velller preguntaba a una mujer que vivía en una de esas viviendas: S«mario

Mrs. Mili"

S
Mrs. Mil/e,

S«mario MI'5. Mili"

su opinión, ¿cuál es el mayor problema de las viviendas de alquiler? Bien, p3re1:e que no hay ningún .encargado~. Parece que hay todo tipo de problemas. En primer lugar, la manera como est1n organizadas estas viviendas. Adem~ el patio Interior es la prtncipal Y la peor de las molestias. ¿Qué le pasa? Es un lugar de malas olores más que de aire. En cuanto a la lu:t, sólo hay lw: en el piso de arriba. pero en ningún otro sitio, y los ruidos -no creo que esto sea bueno para nadie. ¿En qué sentido? Bien, no es muy agradable que te despierten a medla noche y oigas gritar a alguien: "Oh, otra vez en el primero. Otra vez ha tenido un ataque de dtlirium tTtmem; •. Dos viviendas despiertas a causa de los gritos de ~ hombre. Los chicos lo oyen y, al dia slguiente. aprovechan para tomar el pelo a los más pequeftos l29 . En

y e'lte es el testimonio de Hunter describiendo el modo de vtda en las casas de madera de Chicago:

Cocirut Ylavar para siete. cuid.tr a un nino que Uora porque no puede resistir el. GilIor, asistir a un marido que deUra. preparar Gilmastros para siete. h~ todoesto en dos habi~onesque d.tn a un callejón maloliente. Ueno de mosa..s a aus.a de las basuras y de las bolsas de porqueria, es Ilgo que acabMia con la pKienda y la fuerza de un TItán l - .

El problema era. pues, casi universal. Lo que el historiador debe dlluddar es por qué los planteamientos fueron tan diferentes si en los prindpale'l paises Industriales las estructuras económicas y las reladones sociales eran. en 1900, tan similares. Esta pregunta se repetirá una y otra vez en los próximos capítulos.

Notas al capitulo 2 , Thomson, 1880, pig.3. Woh1, 1917, pig.20ó. 1 Wohl, 1970, págs. 31 a 33; Wohl, 1977, págs. 200. 206. • Woh.!, 1970, p.ig.33. J Meanu, 1883, p.ig.4. 6 lbid. , !bid. • lbid.,pq-S. , Ibld.,pig.7 lCl Ibid., pi¡.9. 11 Ibld..,pjp.1I, 121

11 1btd.,pi¡.13. u 1b6d..,pi¡.14. 14 1b6d.,~15.

"Tam, 1973. pigs.lll, 112dt. WhoI,. 1977. p.i¡.2l4. •1 Ibid.,pq. 238. ,. G.8.a.C-tfousin3, 1885, vo!.!, pi¡.4. " G.8.a.C. Housing 1885, vol!. páp. 7a 9. • [bId.• vol.!, pig.II. :l [bid., vol.!, pig.S. u [bId., voUl, pág. 2. l.I Ibid., vol.l. pág. 13. lo Ibld., vo1.l, pigs. 14. 15. l.I [bId., vol.l, pág.l7. 241 lbid., vol.l, pig.18. u lbid.. vou. pigs. 19 a 21. 14

• Amworth, 1954, pág. 73. a.C. Housing. 1885. vol. [, • [bid•• vol. l. pigs. .fO. 41. 11 Woh.!, 1977, pág 248.

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pqs. 22, 33.

~

Gauldie, 1974, p,lg.289. G.B.R.C. Dep~¡on. 1886. xx. loO /bid. 11 /bid., x.x, XXI. 11 Webb, 1926, p.ig. U9. 17 Ibid., pig'$. 154, 155. • Ste:1manJones, 1971. p.i¡.28S. • Fabb.n Sodety, 1S84b, p.i¡. 2• HyndInMl. 1884, pág.]. 01 lbid., pág. 28. .. Ibid.. pi¡. Z5. u lbld., P'g. 32... lbicL, pis. Z5. 41 Uverpool Edlo, 20 mayo 1887; Day, • 1916, pis.lZO. .. Ibic1, p.i¡.121; UvupooI Daüy Post. Z5 nov. 1887. " Jones. 1982. p.igs. 119, 120. 123. 143. • G.B.Committee Dlsturblnces, 1886, vol. V. • Ilnd.• pussim. .. TheTImes, 15 oct1Ibre 1887. 11 The TImes. 24 oaubre 1887. u TheTImes, 27 oaubre 1887. »TheTImes, 24 oaubre 1887. ~ Ensor. 1936, pigS. 180. 181. » Boom, 1887, pigs. 334, 335. M Booth, 1888, pig. 305. 11 Booth, 1887, págs. 334, 335. 11

M

/bid.. p.tg.329.

Boodl. 1888, pág. 299. ID Booth, 1887, pág. 332-

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LA cruooW DllA r«JCHE ESPAN''TOSA

CIUOADES OU MAl'l"ANA

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...

lu~,

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n.

"'4.

11.

•

I, La ciudad de las vías de circunvalación abarrotadas ¡Y lo nuevo que elá todo! ¿Habas visto su aspecto mezquino, su aWJ. alidad? ¿Sabéis cómo son esas nuevas dudada que hMI surgido como 5CtaS durantt: los últimos mos: fuyes. 5OOgh. Dagmham. t1c? Su ftUldad. sus fUmantes ladrillos roj05, sus escaparates provision.J..Ies con chocolalirw iI mitad dt: pudo y recambios de radio.

G
Comin,r wp fix Air (1939) Venid. bombas amigas. y caed sobre Slough, las pmonas no pueden vivir allí, no ~y h1flba p¡n In vacas ¡paseate por il1li, Muerte! Vmld, bombas. y romped en ar\icos esos ~ acondidonados. e505 bate. fruta m.La~. carne enlatada. leche enlatada, guiSmtes enlatados, mentes enlatadas, a1fe enlatado.

Destruid d

desas~

que ahora llaman dudad

una casa por 97 libras de dl!'pÓSito y medi.l corona una vez a la semana durante vrlnte ail.os (...)

•

,

101m Betjeman ~Slough

4

(ContinUIJf I:kw) (1937)

•

" Capítulo 3

La ciudad de las vías de circunvalación abarrotadas Las áreas suburbanas de transito masivo: Londres, París, Berlín, Nueva York

imposible, este capitulo y los siguientes -sobre todo el slguient~ deberian leerse simultáneamente. El proceso de urbanlzadón fuera de los limites de la dudad, especlalmente el dirigido por el propio mercado. fue más ~neral y evlden!f' en Londres y Nueva York qUf' en Paris. Berlín o cualquier otra dudad eutOpf'a. Y, de todas w gnndes capitales, Londres fue. en df'rtOs ~ ImlX'fWltei -d transporte ptlbUco. ~ hipocec:as barouas y a largo plazo, Iu relaciones entre empresas pri~ y las grmdes construcdones estatales-Ia dudad mis lnt~nte, más vital Y con urua problemitica más evidente. Es pot' ello que empeuremos por ahi.

1900-1940 El Consejo del Condado de Londres empieza a construir

Era cui el U\o 1900 aando, como lUCdón a los horrores de los burios pob~ "! deteriorados de ~ dudad del siglo XIX, el reloj de la hi5tom. del urbanhmo empezó il sonar. Ptro, pilrild6jicamentl!:, mientras esto sucedía otro tipo de reloj más antiguo y más grande lo silenció puesto que ti problema que el nadente movtm.iento planificador pretendIa solucionar empcz6 a cambiar casi a putit de aquel mismo

momento. Muchos de los fundadores del urbanismo siguieron obsesionados por los males de Jos saturados barrios pobres de la dudad victoriana -que, hay que reconocu. perdunron hasta casi la 5egunda Guerra MundJaI, induso hasta los.mos 1960. Pero, durante todo este tiempo, La du~ gig;lnte fue cambiando. en parte gracW a la
permitieron esle proceso de dispersión. Un nuevo tipo de organizadones -sociedades corntruetoras, agencias estatales sin ánimo de lucro- explotaron las nuevas oponunldades que esto ofreda. La mano de obra barata y d material a balo predo reduleron los costes reales de estas nuevas construcdones, especialmente a B.ruales de los atlos veinte y prindpios de los treinta. Urua planificadón mejor y más cuidada y d acatamiento de la legislación redujeron la congestión urba.Ja y algunos de los problemas de las dudades del. siglo XiX. Urua mlplU mayoria de la pobladón experimentó una mejora extraordinaria y casi inmediata en su ViVienda. Sin embargo, desde el punto de viSta estético, los resultados fueron, a Vttes, poco atractivos y. otras, horrtbles -no, quizás, en oplnJón de los directamente afectados, pero si de aquellos que se erigieron en guardianes del buen gusto. Todo esto empezó a suceder cuando los pioneros estaban todavía escribiendo, dirigiendo campanas y tratIDdo de eter'Cer su lnf1uenda sobre el cuerpo político. El dUeD1iI resu.ltIDte es inso!ubie ~ el escritor (y el. lector) de la historiA del urbanismo: nunca quedad cWo que fue lo primero. si la p.llJ.n¡ de los barrios suburboinos o el huevo flJosófico. Pero, no importa: la historiol no tiene ~tido si no tenemos en cuenta los dos aspectos a la vez. Así pues. a pesar de que es l6gIamente

A comienzos del nuevo siglo, el ~nso brltánlco de 1901 mostraba la gra'miad de la densidad Y supopobl.aci6n de Londres. En Fínsbwy. un distrito del. ca.sco urbano Iondlnense. un~5 por ciento de familW todavia vtvia.n en una o dos bmit:aelones. mienuas que en los dilttitos cercanos l este ~U;je ascmdia a un tefdol. Aquel rnlsmo atlo, Charles Boot:h publicó otro texto, alabando las virtudes ~de los nuevos medios de transpexte como un primer paso paR resolver los problemas de la vMenda en Londres~. 5egún Booth lo que se necesitaba era ~una extenso y completo servi· do de metrOS y trenes, y también una amplia red de tranvías de superflde que sean ilIdecuados tanto para despluamientos cortos como largos. Un s1stern¡¡ que, extendi&KIo5e hasta los extremOS de los ~es límites metropolitanos Uegue a las ¡fue.. ras de Londm, hilda donde la pobladón haya Ido o decida ir mis addante- J • Lo derro en que 800th -que nuna aey6 en la iiICdón estatal excrpto en casos de cbr.J necesidold- pensaba que de e5!f' modo el empresario pdvado podria aportar una solución. embargo, la mentalidad colectivista de los miembros del partido p~ gresista que predominaba en el ConsejO de Londres, habia hecho que la política de este organismo ofldal se moviera en esta misma dlrecdón y, a pesar de que la Comisión Real de 1885 habla aconsejado la reconstNCdón de casas para los traba· jadores en el casco urbano. esta Idea se abandonó a partir de los atlos 189Q/'. La mayoriA plogtbista -es decir la que estaba Influida por los fablanos- había dominado la Comisión de viViendas del Consejo desde el primer momento de su fundación en llJ9OS; en 1898 sugirieron que, acogItndose a la Parte m de la Ley de 1890. en el propio COtUe:jo quien debla plantearse la posibil1
sm

l (VhlUol! notaS

en pjpnu 93-115.)

60

CIUDADES DEL MAÑANA

LA CIUDAD DE LAS VÍAS DE CIRCUNVALACIÓN ABARROTADAS

les permitió empezar a trabajar enseguida en cuatro zonas diferentes. Y, aunque a partir de aquel mismo año el partido moderado (conservador) pasó a controlar el Consejo, manteniéndose hasta 1914, se siguió con el mismo programa. Entre 1900 y 1914, este organismo pudo ofrecer 17.000 viviendas situadas en espacios anteriormente ocupados por barrios deprimidos dentro de sus propios límites, y otras 11.000 en la periferia y en propiedades fuera del condado. En 1899, antes de obtener la autorización del Parlamento, el Consejo adquirió la propiedad de Totterdown Fields en Tooting al sur de Londres 6 . Pensaban promocionar la zona gracias a la electrificación del tranvía que habían comprado unos años antes a una compañía privada. En mayo de 1903, cuando el príncipe de Gales inauguró la línea que iba desde Westminster y Blackfriars Bridges hasta la calle de Totterdown, pudo visitar también las primeras casas que, hacía poco, se habían ocupado. Una segunda propiedad en la periferia, en Norbury, fuera de la jurisdicción del Consejo, resultó algo más problemática; los tranvías del Consejo terminaban en el límite del condado, una milla antes de llegar. Una tercera, White Hart Lane

en Tottenham en el norte de Londres, a dos millas de la línea del condado, fue un reto todavía mayor: el Consejo creyó que, teniendo en cuenta la manía constructora de l~ época eduardiana, se haría una línea de metro, pero no fue así? En la cuarta propiedad, Old Oak en el oeste de Londres, tuvieron más suerte; el barrio se planificó en torno a la extensión del ferrocarril del centro de Londres, que, empezado en 1913, se retrasó debido a la Primera Guerra Mundial y no se pudo inaugurar hasta 19208 . La zona, aunque pequeña, es un ejemplo clásico de poblamiento satélite planificado a lo largo de una línea de transporte de la ciudad; se anticipó en más de una década a lo que Bruno Taut haría en Berlín en los años 1920 y lo que, mucho más tarde, en el período comprendido entre 1955 y 1965, haría Sven Markelius en las zonas de Vallingby y Farsa en Estocolmo. Sin embargo hubo un problema, puesto que el Consejo no controlaba el precio de los billetes del metro, aunque sí lo tenía sobre el de los tranvías. Desde el primer momento se consideraron los tranvías «como un instrumento de política social>,9: las reducciones en las tarifas de las primeras horas de la mañana aseguraban que los billetes de transporte y los alquileres serían menores que los alquileres de las viviendas en el casco urbano londinense. Era por ello que <
61

(Como) el Consejo no ha podido abandonar las reconstrucciones en el casco urbano (...) la política que sigue el Parlamento hace que muchas familias trabajadoras deban permanecer en los distritos centrales cuando podrían haber sido acomodadas en la periferia con un menor coste para la comunidad y con mayores ventajas para ellos ll .

Fig. 3.1. Old Oak, construido hacia 1913. Los arquitectos del Consejo del Condado de Londres superaron al propio Unwin: estilo vernacular germánico, curvas y tejados al estilo de Sitte.

Alrededor de 1914, los tranvías transportaban 260.000 pasajeros al día, mientras que los trenes llevaban 560.000 que se aprovechaban de las tarifas reducidas de las primeras horas de la mañana 12 . Charles Masterman describió los efectos que ello tuvo en el sur de Londres, donde los transportes del Consejo eran particularmente numerosos: «Una familia detrás de otra abandona los bloques y las superpobladas viviendas de alquiler para ir a vivir en casitas de cuatro habitaciones en Hither Green y Tooting. El hasta ahora poco usual letrero» se alquila «puede verse en todos sitios» 13. Las previsiones del Consejo habían funcionado, por lo menos para una parte de la población. De lo que Masterman no se había dado cuenta, a pesar de su agudeza de observación, era que esta migración era socialmente selectiva. Fueron los trabajadores más cualificados los que tuvieron la suerte de marcharse: las casas del Co~sejo les ofrecían más espacio y mejor diseño por poco dinero, pero seguían costando más que el alquiler de una miserable habitación cerca del centro y además no se podían subarrendar. Los que ganaban una libra o menos a la semana -el trabajar ocasional, el carretero, el portero del mercado, el estibador- y sólo les quedaban 7 chelines para el alquiler después de haber comprado la comida, quedaron atrapados en los barrios pobres; de modo que, entre 1901 y 1911, durante la primera época de construcciones del Consejo, la congestión de Londres empeoró l4 .

lA CIUDAD

62

Sin embargo par.l los que lograron escap.u, el efecto debió de ser espectacular. Las primeras construedones de la pertferia y las mas numeros-s reconsnucciones m zonas amenonnenle ocupadas por casas pobres. fueron, en Inglaterra. los primeros ejemplos de planificación de dudad a gran escala, y en ambos casm sc consiguió un nivel extraordinariamente alto, tanto en relación iI la arquitectura como

al urbanismo. Todo ello fue obra del

nu~o

departamento de arquitectura del

Consejo, donde coincidieron una serie de jóvenes profesionales que seguían la tra-

dlctón inidada por William Mortis, Norman 5haw y el movimiento de Artes y Oficios. Esta va a ser la primera vez, pero no la última, que la cronologia y la historia no coinciden en este libro: la manera de actuar del Conselo de la primera épo. ca fue en muchos ilSpl!'CtOS idéntica, en espiritu y en resultados prácticos a la que durante los mismos anos praeticaron Raymond UnWln y Barry Park~r en New Ea.rswick Garden VUlag~ en las afu~ru de York. en Letchworth Garden City y en Hampstead Gardm Suburb, que constituyen uno de los ten'W prtnd~de estudio del capítulo cuarto. las diferendall que hubo m estu primeras rulizadones no fueron debidas ¡ planteamientos filosóficos 'lino resultado de imposidones legales. Al mbajar fuer.iI de las dudades. y tMnbim de lu presiones de las lTadidon.illles autoridades k> cales, Unwin y hrker pudlaon prescindir de los rigldos reglamentos locales (by_ I¡ws) que, Irónicamente, se hablan dietado treinta o cuarenta afies antes con la finalidad d~ gar¡ntizar unos niveles minimos d~ luz y air~ en lu viVIendas d~ los trabajadoffl, pero qu~, sin ~mbargo, hablan produddo traz.ados aburridos y unlfonnes. P~ro los arquitectos del Consejo no tuVIeron tanta suerte. En el primero d~ los planes, tennlnado ~n 1900 -la call~ Boundary en Sho~ltch, un proyectO de reconstrucd6n en una zona anteriormente ocupada por casas pobres a! l.1do delJago, famoso batrto balo del siglo XLX- consiguieron un efecto notabl~ colocando bloques de cinco pUos, en forma de grandes pabellones en tomo iI una plaza et:ntra1: • una especie de palado para pobres, que «x1Ivia. hoy resu..ltillmpresionante después de los noventil anos tnnseurridos y d~ la mala siruadón en que se encuenm debido a los lecol tes presupuestarios qu~ han sufrido las autoridades locales. hro, en las primeras ~ones, tilnto dentro del CiIJCO wbano como en b. periferia -1.261 casa.s en Tottmlown Aelds (1903-9), 881 ro Whlt~ Hm tane (1904-13) y 47Z en Norbry (1906-10)- se vlw>n obligados a adaptarse a la estructura de CU3dñcula sacándole ~I m~rimo partido: variaron la longitud e hideron retroceder lu hileras de casas adOsadas, lTatafon las fachadas con lmaglnad6n, y _ en Tottenham_ Incorporaron un espado abierto, que habla sido donado privadamente. pata crear un lnteresam~ cuadránguJo d~ casas alrtdtdor d~ un parqu~lS. Sólo a partir d~ 1910 empezaron a t~n~r más libertad. En el pequet'lo solar para J04 casas d~ Old Oa}:; en HamrnersmJth, donde tuvieron carta blanca, pudiaon, por primera vez. trazar calles curvadas, creando un paiSaje urbano .unwinesco_ de acogedoras esquinas, aleros en los extrw10S y entradas que permitían vtslumbm patios ¡menores medio escondidos. La trama estaba iDtdJgentement~traz.ada en tomo a la estadón de! mmo, y colocada en e! extremo de la gran extensión verde de Wormwood Scrubs. que --como e! H~am de Hampstead Carden Suburb- for-

()f

LAS vtAs DE CllCU!'VAI..AClÓN AJAnOTADAS

6J

ma un permanenle dntur6n verde. separando la nuevoll ciudad satélit~ de las~· w hileras de asas adosadas de Nonh Kensington que esUlban a un milb. de di.sWlCia.. Aquí, como en otros sitios, el Conse;o habla trabajado bajo grandes presiOneS: los COSles debían ser de 50 libras por habitación, las densidades nan de 30 asas, o 130 personas. por acre (cosa, que como AbeTcrombie y Fonhaw opinaron trdnta ai\os después, hubiera ~xigido una soludón a base de piSOS). Detrb de cada esquina había una pared. Sin embargo. consiguieron crear un mundo mágico: todavía hoy y a pesar de estar medio abandonadas y llenas de .graffiti. tienen capacidad para sorprendemos. M¡\S tarde, en una segunda etapa (1919-21) en Norbury, hicieron 1m tour Ik fOICt dentro de la tradición de Unwin y Parker y cul superaron a los maestros: sacaron provecho de una pequena colina creando un brlllante conjun· to de hileru de casas adosadas que se elevaban por las calles como si se tratara de una dudad amurnlada alemana de la época medieval.

Los primeros planes de urbaniZación de ciudades Si se compara con e! trabajo del Consejo del Condado Londres, hay que m:onocer que e! restO de autoridades munidpales hideron relativamente poco. Muchas compartían las Ideas de Boom y pensalnn que una m~lora del mnspone urbano y de la constnLcC!ón privada serian la prindpal soludón del problema: e! nacien· te me de la urbanllóldón de dudades debla limitarse a ofrecer mejores estnLeturas para que los promOtores pudieran realizar su trabaja. Esta lógica llevó a! gobierno liberal a presentar una Ley sobre casas y planlflcadón de dudades que tuvo problemas en el Parlamento -su segunda IKhJra fue retrasada por lo menos diecinueve veces, presentada al fina! de la temporada 1907-8, lntroduclda de nuevo, tuvo no menos d~ 360 enmiendas en la amara de los Lores-- pero finalmente fue apr~ bada en 1909 1•. Para ddenderla, John Bums -que en ahora presidente de Iajuntil de gobierno 1(X;il1, utilizó un estilo que recordaba la oratoria que, mteriormente, se babia oído en Trafalgu SqUill't

La finalidad de estJ. ley es of¡Ke:l unu condiciones qu~ pmnlWl 011 la gente me)osu Sillud flsica, su moral., su carácte:l y su condición 5OCiolI1 en conjunro (...) E5U ley pret~lldt Yespen propordOn.ar un bopr saludable, UIto1I Co1ISiI bonita. un pueblo o1Igradollble. una dudad dignifiCollda, Yun ba.rrio sano l1 . r.iI!

Para dar .hogares saludables.. las autoridades locales necesitaban tener más poderes para derribar los barrios pobres y volver a tdlficar: .En relactón al tema d~ la vivienda, esla ley trata de hacer desaparecer, reconstruir y evitar el barrio bajo. Pide -por lo menos yo lo hago- a la Cámara de los Comunes que haga algo para que estos ghetros de miseria y eslas AIs¡t1as -barrio bajo londinense del siglo XVII famososo por ser guarida de ladrones- de inmundicia que pueden verse en muchas zonas de Gran Brttatl.a. desaparezcan.l'. Esta ley rdormabilla legWad6n de 1890. dando a las autoridades daros poderes pua conservar las asas que tdificaban durante las campatlas de reconsrrucdÓll. pr~parando de esta manen e! camino pilr.il

..

...

los proyectos que se llevaron a cabo después de la Primera Guerra Mundial; también permitía que la Junta de Gobierno Local pudiera presionar a las corporacio-

nes mis recaldtt:mtes l '. Pero los articu.l05 mis Intef'eSjntes esta~n tdAdonadot con los nuevos pod~ que ~tian un n~ urbanismo ya que, según Bunu upücó. cstilley ~intmta disminuir el nUm~ de lo que se ha ~ en IUlD.lr 'calles reg!Mnmtlldas' (by-faw smets), con poco rqlammto y mueblo monotoní.L Y prescindir de 'los caminos regulados' que. a menudo, son tan regulares que no po:leen esa línea de la belleza que, según Hoganh. es la curva,.20. El modei9 a seguir era el pequefto grupo de proyectos que había conseguido escapan«' de l.1 tiranía de l.1 regLamenLldón munldpal (by-/awj); _sólo tienen que coger el coche o cualquier otro vdticuJo y visitar Balham., MilIblnk" Boundary, St.Tooting. Ealing. Hampstead y Nonhfidd pu;I ~ como estin prognsando los nuevos planes urmnisticos y los proyectos de: tnnsporte:, ttaDviu. trenes Ymetr05 que los acompal\an. ll . Partiendo de la base de que la pobladón de Londres seguirla upanslonándose fuera de sus limites. 1¡ ley pretendla planificar el creCimiento de manera que el sector publico y el pdvado pudieran colaborar. .consegulr que ambos trabalen bajo un mismo planteamiento y un mismo plan. en lugar de que se pd~ en propio detrimento.~. Tomemos por qemplo BoumvUle ~ los pobies y Boumemou.th pua los ricos; Y Chelsea ~ las da.se:s altas y Tooting pira las !;>alas. ¿Con qué nm encontramOS? Vertmos que en estos cuatro casos las corporadones públicas y los propietarios

con preocup.¡ctones ctVlClU se han puesto manos a la obra, y (...) nos daremos cuenta de que se la hecho mucho sin perjudlaú nadie, ~ que pretendemos hacu universal por medio de esta leyU.

flg. 3.2. Norbury hada 1921. Casas en una coUna: otro proyecto de 10$ arqui~os del Conseto de Londres siJuimdo las eruen.anzas de Unwm.

La prmsa no se dej6 impresionar po¡ SU oratoria. Sin embargo, finalmente. el 3 de didemtn de 1909, b ley fue apmtwta Sus dáuq1las mis importantes pmnitian y animaban Ollas autoridades locales a elaborar planes para grandes iteas donde posteriormente se ediflcarlan nuevas viviendas. El primer proyecto que la Junta de Gobierno local aprobó fue la urbanizactón de tres zonas que quedaban conectadas y estaban situadas al oeste de Birmingham: Edgbaston, Harbome y Quinton. oon un totIJ de 2..320 ~ pronto le siguió un proya:tD pua el este de BUmingtwn. con la firme intend6n de, a la larga, e:ttmdme por la periferia de la dudad. En 1915 George údbury comentó que de esta manera se hmían conseguido ~ .los grandes movlmiemos de desasosiego socI.al, que es uno de los problemas mis preocupantes de nuesttos dias,.. puesto que, .lndudablemente uno de los prindpales factores de la lnquietud social es el deseo que tienen las masas de la dase ttabajadora de poseer una cna para qu~ dIos y sw familin puedan tener una vida digna,.u. Sin embargo Otro tminente indUSlria1 y rdorm~or social de Blrmingh&m. J.5. NenlefoId. que tW;ú idem unos pgnes imitando la mqor tradld6n urbanística alemana, dudaba que tuviera estos efKtos: .Nlnguno de los dos plomes de Birmingham puede ayudar a la gente que necesita ser atendida con urgencia, atendón que debemos prestarles aunque sólo sea por el bien de sus hl}os.zs.

..

LA CIUDAD DE lAS v1As Of. CIRCUNVALACIÓN AlAbOTAOAS

CIUDADES DEL M"l'iA....A

67

truyeron en Ealing. Lo que también decepciona en Ruisllp es la calidad del trazado. El núcleo es RUlSlip Manor, y su centro es un eie prtndp.tl que sube gradw.lmente, cruza una serie de distribuidores de tr.ifico, se convterte en tona comercial. donde encuentra la línea del ferrocarril metropolitano, '/liso" d'hn de la urbanlzadón, y de ahí se encarama a la dma de una elevada colina que esti orientada hada el norte desde donde se ve un e.'uenso cinturón verde ~ado como zona de~eo.

I I

Es evidenle que si se mira desde el punto de Vista del urbanismo de w .CilI.Ies regiamentadas_ representa un nouble progreso: hay una coherenda de tipo formal, los espados abiertos son generosos y están dispuestos de manera flexible (hay por ejemplo un espado verde que discurre a lo largo del fmoc.aIrtl YIkga hasta la tornI di! comerdos), algunas de W CUTeteras son 1nter!:San[e5.. Pero, sorprenden. temente, hay largas calles en línea I«t.:l, sin mda que rompa su monotonia, que l'e'CUeI"dan el tedio de las .CilI.Ies reglamentad.a.soo; da la sensación de que Bums habb. hablado en vme. Si le MUdimos el paseo comerdaI. construido en un estilo neoGeorgWlo poco Inspirado ~t11o que, erlltt 1920 y 1930, se repitió una y ottiI vez en los barrios suburbulos de I..ondre- el ~ será de un formalismo aptastante: una Ciudad Bl!lla que no es bella... Como comienzo de la edad de oro de los barrios suburbanos londinenses era desalentador.

Nueva York

FIl. J.J. Reunión de ~tiVbW en úlln& hxiiI 1906. Los ideUel de Ube1Ud y coope. rlod6n de Howvd en uno de los prlmaos I»rrios ¡.ardín. El públicO es, sin embu¡o. de el¡. se media. • N~efold, el plan que durante la

misma tpoca se habia aprobado en Ruisllp-Northwood, en Londres, era superior. Era más extenso, cubria 6.000 acres SegUn

mientras que los dos de Blrmlngham juntos sólo tenían 1.000, contemplaba la construcción de caneteras, transporte, espados verdes, tiendas, y zonas industr1ales y de vlvtenda. Con una densidad mUima de doce casas por acre, Incluía zonas de menor densidad. Los autores -alabados por Bums durante el debale de la leyeran A. y J. Soutar de la compalUa Ruis1Ip Manor, empresa que había ganado el con· curso presidido por Raymond Unwin y SU: Astan Webl)l6. SI el estudioso del urbanismo da un pequetl.o paseo por el oeste de Londres, podrá Visitar tres de las primeras urbanizadones cl.isicas: Old Oak realizada por el Consejo de Londres en 1912-14, el barrio jardín suburbano de la cooperativa de Inqulllnos de E.allng de 19()6..10, y Rulslip-Northwood. La comparación no favoret:e a Ruislip-Northwood. Los constructores especuladores, ni siquiera los mb Ilusnados, pueden competir con las mejores obras del primer departamento de aro quitectura del Conse;o de Londres, o con la pequetl.a ¡aya que Unwln y Parker cons-

descub~

la zonifk:adón

En Estados Unidos y¡ se h.JIbian hecho cosas meto~. Los barrios suburbanos cl.isiros del siglo XIX y!k principios del XX, construidos en tomo a w estaciones de ferrocarril-Uewel.lyn Park en New Jersey, Lake Forest y Rlvmlde en las ¡fueras !k Chicago, Forest HlIls Gardens en Nueva York- poseen un alto nivel !k dise!"lo; Rjvmlde, como veremos en el CU¡rtO capítuJo fue uno de los modelos p¡ra la Oudad Jardín de E.benezer Howard. Y, como w corporaciones munldpa1es de las dudades norteamericanas llevaron los servicios básicos hada las afueras con rapidez, los habitantes de estOS nuevos barrtos suburbanos fueron los primeros en be· nefidane: Tením lavabos con agua corrienle r ba!"los que llenaban con los generosos suministros del agua municipal; los dcllslas circulaban por los nu~ pavimentos asfálticos; y se truladaban en tranVÍa a los barrios de las afueras por el mismo precio que pagaban los viajeros del casco urbano por trayectos más conosl 7 . El problema fue que hasta 1900 hubo pocos tranvías. Esto sucedió sobre todo en Nueva York y Chicago, demasiado extensas para tener este tipo de transporte y, donde, más adelante, se construyó el metro. Nueva York Inauguró !U primer tramo en 1904, que se prolongó en los a!"los posteriores. Pero como la Comisión de Casas de Alquiler setl.aló en 1900, a pesar de que era _lógico suponer que las mejoras en los transportes harán posible que los Inquilinos mis ambidosos y mejor pagados consigan casas en las afueras de la dudad (...) es evidente que la gran ma-

.. yoria de la clase trabajadora continuará viviendo en casas de alquiler_ porque no pueden permitirse salir de la dudad Zll , Sin embargo un efecto indirecto del traba· jo de We:iller fue la cnad6n de una Comisión sobre el Exceso de Población. fundada en 1907 gradas a los esfuerzos de los dirtgente5 del movimiento pan la consttu<:d6n de vivien
.. Unidos había desarrollado a partir de la leglsladón Inglesa, de que el estado tenía derecho a regular el uso privado de la propiedad con la finalidad de garantizar .la salud, la seguridad. b. moral, la comodidad, la utilidad y el bimestlr de la CODUJo nídad.. J.S. Muy pronto, m 1914, le siguió UnJ enmierlda que pennitá la zonjflGdón, y:se nombró UN Comisión de l.onifiad6n ¡wa prepMal b. nueva 'ell'ladtm. En 1916, después de conseguir el apoyo popu.Iar y vencer a La oposId60. propuso cuatro tipos de zonas de uso del sudo, dos de las cuales -la residend.1J. y la de Degoclos-- estañan sujetas a restrlcdones en la altura'». Como más de un observador ha hecho notar, tanto en aquel momento como mis tarde, Nueva York se puso a favor de la zonlficadón con entusiasmo porque era buena para los negados. los comerciantes de la Quinta Avmk1a tentian que La afIue:nda de dentOS de trabl.~res inmigrantes a dertas horas del dia desUu~ el caricter exclusivo de sus tiendas y que de: esta manera el valor de sus pr~ piedades:se viera amenazado; hidvon una Uamada iI todos.1os Intereses finanderos.. y a ~todo hombre que tuviera una CUlI o alquilara pisos,,;'1.a. Comisión ~ Alturas de Edifidos confirmó que la zonificadón daba _mayor segundad y ga· rantías allnversor. J7 • El mismo ano en que se estableció esta ley en Nueva York, John Nolen coinddIa con un esa1tor ing.Its en que la planificación norteamericana de la dudad pretendIa esencW.mente conseguir unas m~ dvk:l:s que no interfirieran con los int~ crudos-, Y éta fue la Imagen que el movimiento de zoniflcadón mantuvo a medida que, desde Nuen York,. se fue extendIendo por todo d país. Fue un método de urbanlzactón e.'ttrat\o. Porque la reladón entre zoniftcadón y planiflcaclón era Indirtcta y tortuosa. Es derro que el movtmiento St' extendió con rapidez durante los atkl5 19Z0: en 1921 Hervat HooYer, como 5eaetarlo de CornMIo, creó una ComIsión Consultiva de lonifk:ad6o que indw ¡ Bassen Y VeWer; su nabajo:se vi6 refl~ en La Ley de 1923 ~ laemndariud6nde La. zonifk:ad6nm el esbdo, que fue ~ mayoriwiamente. En 1927 fue seguk1a por la Ley de estandarización en La planificación de La dudad, que fue induída en la legtsladón de muchos estados que, de esta rmnera, querian dar autoridad legal a los planes generales de las dudades~; en 1929 más de 650 munidplos tenían comisiones de planificact6n y 754 comunidades tenían leyes sobre: zonlflaci6n-, Además una sene de juicios sobre limites legales, cu1minaron en el histórico proa:so de 1926 qut: Uegó ,¡J P.lpremo, Ciudad de Eudid, omo ~ tiI. contm Ambln RLuUy Company, estilbledendo la validez de la zonificadÓD como expresión legítima del poder de la pi> Uda fl . Sin embazgo la planificación de dudades :se mantuvo a nivel consultivo nunca precqmvo; en 1937,904 comisiones de 1.178 no tenían ningún tipo de apoyo finanderou . En la práctica, a pesar de las aflrmadones de Basset y de otros protes.lonales, planlflcadón y zonlflcadón estaban totalmente separadas una de otra.. El caso de Cindnnati, donde AIfre1 8dtman babia conseguido que La Comisión de PlanifkxiÓD tuviera poder de verdad y La zonlficacl6n se consideraba como una. bemmimtil de La planiflcacl6n, fue poco con:ient~. Como 8assett explkó a sus lectores en 1936, aunque la zonifiaclón formaba parte lóglGI de.! proyectO de planificación de la dudad, debían permanecer legalmente separadas".

CIUDADES DEL MAR.\NA

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En cualquier caso. lo interesante es saber por que Wi d~es noneamerica·

nas adoptaron el conapto de zorúficad6n con tanto emusiasmo. I..l razón más SÓldida es decir que fue por interés. Como en el CiJ50 de Nueva York. donde la ~zoni· flcadÓfl se convtn:l6 prinCipalmente en un proceso estático que ttataba de establear el aráeter de denas ~as ~ preservar los vajOrtS de propled.1d, mientras que en las que prometian un benefido especulativo 5610 se imponían restricdones nominales.os. En el caso de Eue/id conl1a Ambl~. el gran abogado y urbanista. Alfred Benman --cuyo alegato. presentado mas tarde en el luido, fue probablemente crucial- argumentó que la zonifiead6n mejoraba el ~blenestar públiCO" y aumentaba el valor de la propiedad en los lugares donde se aplicaba". En este juido se dlscu· tb si el suelo debía callfl.canc como resldendal o industrial; el tribunal dio garantías a los respetables residentes de Eudid, una pcquefia dudad donnitorio de dase media ~rca de OhJo, de que sus inversiones no se vcrian amenazadas, Bassett, el padn: dd plan de Nueva York. escribió mis tarde que una de: las pnndpales 8nalldades de: L1 zonificación era cviur una ~prematun: depr«iadón de Wi locaUdades estableddas,.f1. O como otro comentlUistil dijo mis tarde: loa zonificad6n es mantenerlos en el C!lpvIoque les pcttt::t.ece -es decir. fuera. SI hubieran en~. entonce:s la finalidad será C'Oflfimrlos en irea.s limiUdu. LJ Iderulcbd exactl de ellos va variando segUn el lugar dd paú. Puederl ser negros. latinos y la ~nte aliftada de pobre. Cat6lkos, fudIos y orlentales han sido objeto de esta prk'tlca en muchos sirtos. "f¡mbién lo 50n los calificados como andanos si necesitan viviendas pUblicas". LJ

fioali~ l»sja de

Un texto clásico de finales de 1920, hablaba abiertamente en favor de la zoniBeadón porque estabUl.zaba el valor de la propiedad: en todas la.s dudades donde las zonas están bien estableadas, decW1los autort'S .e1 valor de la ptopiedad se 1UI estabil.i.z.¡do y. en muchos casos, 1UI aumentado substandalmente., cosa que Wi irntitudones finandera.s rápidamente admitieron'". E inslstlan ~Io que ~ mayo- .. res bmd:ldos en l.t planiflcadón de la dudad es la zoniBcad6n y d control de sola~~. O como orgu1losament.e proda.ma.ron en un titular: ..VALE U. PENA pu.N1FICAJO.SI. En lugu de ofrece: mayor justicia sodal a los pobres encmados en los banios de Nu~ York y Chlago. e!. sist.ema de: urbutizadón y zonificación de los atlos 1920 fue utill.zado precisamente para mantener a toda esa gmre fuera de los nuevos barrios residendales suburbanos que habían empezado a ser construidos a lo largo de las lineas de tranVÍa y metro.

Londres: el metro inlda la expansi6n suburbana Algo pareado había empezado a suceder en los alrededores de Londres y de las grandes dudades británicas, aunque con una imponante dlf.erenda. Aqui también el prauso de suburbanlzac:j6n en masa empezó desputs de ia Prtmera Guerra Mundial. La clave. en Londres y Blrmingham. como en Nuen York y Chicago, fue evidentemente el truUporte: la..s obras, tilmo en Londres como en las gran-

FI¡. 3.'. eNries Tyson Verke$.. En opinión de SU$ conci~nos de Chicago 'no cr.a un hornm de lW" pero COIUtJU)'Ó tres llOR5 de lDmo en Londrc$. Aunque lDurló sin hmcr podtdo disfrutar de suslnYerSiones. su Iepdo d&ue en pie.

des dudades provind.ales. se extendieron mi:!: allj de!. trayeclo que implicab>i ir y venir al trabajo a pie. Esto queria decir tranvüs mun.id~es y autobuses;, en lugilles como Birmingham, Uvcrpool y Manchester. y líneas de metro y fcmx.arri. les de cercanía.s en Londres. El aumento de la especuladón de la. vivienda en los alrededores de Londres -que aproximadamente triplicó su jrea en veinte atlosdependl6 sobre todo del transporte por ferrocarril. En contraposldón con la lng.lat.erra provlnctaJ. este metodo de transporte dependIó de la empresa privada: espedalmente, de la Compal\ía de Metro, que había absorbido a la Companía Gt:neral de Autobosn de Londres en 1912, y ia.s compaiúas de la.s princtpales Uneas de ferrocaml, d.e la.s cuales dos -la del Sur, y la de Londres y Noreste- tenían grandes redes de transporte. Una parte importante de todo este sistema M cre:~ por cmpresas y capital estadounidense. Esto no sorprendió a nadie porque los norteamerlanos se: habían

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CIUDADES DEl MAflANA

FIl. J.5. Frrok PIck.

dildo cuenta muy pronto del potencial comercial que signlficaba promocionar el sudo que quedaba cerc:a ~ las nuevas lineas de fmocan::I.I Y de tmJ. urbmo. Algunos

LA CIUDAD DE lAS

vlAs DE CllCUNVALAQÓN ABAllOTADAS

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• Hg. 3.6. Albert Slanlq, Lord Ashfield, Frank P1c:k y A1ben Slanlqofueron ~ mejor equipo dlr!Ctlvo de la historia de la Compattia de Transporte de Londres y, al haber potenmdo 10$ boirrlO$ ~, dend.lile durante la tpoca de entre gtJerns, se convinieron en los ~ ~adores del Londres moderno.

de los ejemplos que aparecen en los Ubf05 de texto sobre 10$ primeros barrios su-

bwban05 creados a partir del fenocarril -UeweIJyn Park en West Orange. New

Jersey

(1853), Chesmul HIll en Füadelfia (1854), Lake Forest, 1I11nob (1856 ) Y Riverslde, Illlnols (1869)- se anticipan al primer ensayo brlttinico clásico en la mateda, Bedford Park en el oeste de Londres (1876),u. A partir de aquí sólo habia un paso para que fuera el propio empresario quien deliberadamente abriera una nu~ va Unea de ferrocarril Ode tren urbano con la finalidad de crear nuevos barrios residenciales, como bien muestra lo que hizo F.M... Boru,. Smith en la zona de san Francisco o Henry E. Huntlngdon en Los Angeles SJ . Pero ell!jemplo más dalO, aunque quizás no el más agradable, nos lo propordona Charles Tyson Yerkes (1837· 1905) primero en Chleago y más tarde en Londres,

Yerkes era muy sincero: _El secretO de mi bita es comprar cosas viejas, arreglarlas un poco, y vendérselas a otro lndlviduo,.J4, Sus contemporáneos le llamaban _el bucanero del penal de Pensllvanla. (había estado en prisión por fraude) y consideraban que no era -hombre de ftar"u, Fue el promolor del sistema de tranvías de Chicago, los conectó por medio de la Unea circular del centro de la dudad y, de este modo, tuvo en sus manos unas cuatrodentas millas de transporte urbano u . Cuando llegó el momento de renovar los permisos, dio un millón de dólares para sobornar a la Legislatura del Estado y al Ayuntamiento; aunque tuvo éxito con los primeros no sucedió lo mismo con los segundos y,

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despub de ca.si haber provocado un alboroto, considero mas prudente abandonar la dudad~1. Londres fue un buen refugio. Por que allí -
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"'Y:o:"'u-c-an-n-o-t-ex:-pe-ct-m !Jet an A.J.PopuJalion out al C.3.homes·

c.a. Richard Reiss

,

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U. CIUDAD DE LAS

CIUDADES DEl. MANAN'"

el eslogan .Donde termina el metro el autobús empieza". consiguió doblar el mimeto de líneas, y multiplicó ~r cinco el área de servido. ~ro esto era provisional. Después de la Primera Guerra Mundial. Plclt analiz6 sistemátlcammte los vados en las UnU'i en 5efVkio y Las posibilidades de crear otras nuevas. 1.05 sucesivos gobiernos, convenddos de que las obras públicas ttarl una nu.nera de disminuir el desempleo. proporcionaron dinero público sin Interés o a intelOCl muy Ntos6l. Los ruultados se presentaron en una 5erie de Informes que Pió ~I mb Kadémlco de los dim:toteS- fue: mviando a partir de 1927 a 1iI ~ dxiOnts de pt'ofesionaJes: una Unea de metro circulando a una veloddad media de Z5 millas a la han, podf.a SUVit urnI área urbana de un radio de 12 millas; si se espadaban las estaciones de las weras y se ttrnIb;m algun.u del centro (como P1.ct hlZo en la linea de: P\adllly entre 1932 y 193'l) se podri.a atmder a quina! millu. ptro se consideró que as! nadie pagarb. más de 6 peniques por el vtafe. de modo que: a firWes de los anos 1930 -
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vtAs DE CIRCUNVAl,,\,CIÓN AIAJ.ROTAOAS

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rlg. 3.8. ~ymond UnWUlJ>.!uy lnnuldo por W1Illml Mortis YJohn Rtukin. fue el a-tador con 8any Pukn del estilo '-rqulteCtónk:o de Iu ducades y burlOl jardín.

El legado de Tudor Walten Hasta la Primera. Guerra Mundial, W autoridades locales bI:itánlcas contIibuyeron poco en 1J. construedón de viviendas: un total de 18.000 bajo el amparo de la Ley de 1890, la mayoña de ellas en Londres; mientras que en~ 1910 y 1914, las demolldones llegaron a superar las construedones t7 . Y, aunque se agravó el problema de la vivienda para la clase obrera. no se llegó a ningún acuerdo sobre las po,lbles soluciones; alguno" como Nettlefold en Binnlngham, pensaron que la leglslad6n de 1909 dari¡ alas a los constructores privados; otros creyeron que la rolaboradón en~ empresa pública y pñvada podría ser la respuesta". Pero, de hecho, dwante la guerra el problemil se agravó; en Glasgow la gente se negó a pagar los alquileres y en las zoniIJ donde habia flibricas de armamento se estableció un control sobre los arrendamientos". Al finalizar la guerra. el gobierno se enfrentó a un dUerna; quería suprimir este control pero no se atreVÍa si previamente no aumentaba el número de viviendas, y esto sólo se iba a conseguir por medio de la In· ttrVendón de w autoridades locales lO . En un libro que tuVO gnn Influencia, TM

Hatm 1 Want (La casa que quiero), publicado en 1918, el capitán Relss, reforma. dor Intetesado en el tema de la viVienda, tSCribió que .es un htcho en el que tstán todo:'! de acuerdo, Incluso los que creen en la empresa privada, que, Inmedla. tamente después de la guerra, la única poUtica que se puede adopw.. es la que Implica la intervención de las autoridades locales en la ronstruedón de viviendas.• Es triste que los hombres que han ido a luchar 'por su hogar y su país' no tengan casa digna de este nombre y poco que agradecer a su país,.71. Todo esto iba a cambiar. Casi de la noche a la manana, las viviendas para las clases trabajadoras -el t~rmlno todavia se usaba normalmente y se seguiría usando durante un tiempo- se convirtieron en una responsabllldad pública. Entre las dos guerras las autoridades locales construyeron más de un mlllón de casas, la ma. yoria unifamiliares y con sus propioslardines. en ciudades satélite que se situaron en la periferia de las grandes urbes. Algunas veces, como las construcciones de Manchester en Wythenshawe. de llvtcpool en Speke. o de Londres en Becontree.

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LA CIUDAD DE lAS vlAs DE CIRCUNVALACiÓN A!.UaotADA5

CIUDADES DEl. MAJ'lANA

llegaron a convertirse casi en nuevas pobladones -aunque caredan de la suficiente Industria como para ser 3utosufldentes. Pero fueron 105 mayores proyectos urbanisticos de la epoca. haciendo que las ciudades jardín de enlonces quedaran pe. quenas: Becontrtt: alcanzó 116.000 habitantes en 1939, mientras que en los anos 1930 Wythenshawe ya ttnía un terdo de esta pobladón. Fu~on el gran logro, aunque otros consideran que fueron el gran fracaso, de Raymond Unwin. Aqui. y no por última vez. nos saltuern05 la secuend,¡ histórt· ca. La gran fama de Unwtn venía de sus dlse!\05 para la primera dudad jardin en Letchworth y para el burlo jardín suburbano de Hampstead, que comentaremos en el cuanocapituJo. En 1915. haciendo un gran sacrtfidoeconómico. Unwin ce> l.1borÓ con b. Junu de Gobierno LoaJ como inspector de planificación wbaruJ, con la ldu. de poder tener dma influencia en La retorna de viviendas. Dos atlas

mis tarde, llegó su oportunidad: fue nombrado miembro de la Comisión PM'I 1.1 Viviend.1 presidlda por Sir Joho 1Udor W.1lters. que p~tÓ su informe, en octubre d~ 1918, un mes ilIltes de que la guerra taminara. Est~ lnfonn~ fue sin d\Jd¡ uno d~ los qu~ más influyó el desarroUo d~ la duo dad britinlca del siglo xx. Esendalmente contempla~cuaao propuestaS. La prlmaa conslder¡b¡ qu~. aunqu~ las socI~es fo~ por grandes empresarios, aeadas con la finalidad d~ atender los intereSeS públicos. o. Segundo, las auu> rtdades locales debían corntrulr en las ~er.JS d~ la dudad, en su~1o barato donde todavía no se hubiera edificado, planificando c;uldadosamenr~las etapas d~ corattued.Ón de viviendas con ~I dt: apertura de nuevas tínea.s d~ tranvía d~ manaa que no tuvl~ran que pagar más por un sudo revalorizado: _ Para ~tar fututa.s agk>meradones en las tonas ya habita
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lera~

de casas, un jardín para cada familia. uso del espado que quedaba detrás de la~ casas como lugar de recreo, énfasl~ ~n las calles sin salida como lugar seguro para el juego de los n11'\0s, Pane de estas recomendadones habían .salido de un interesante experiml!nto qu~ l~ habia permitido contar con una Comisión d~ Mujeres para la Vivienda, d~l qu~ parece. Unwin habia utilizado sólo lo qu~ I~ Interesaba -rcchaundo otras ld~as, como por ej~mplo que cada casa tuvIera un salón ind~pendi~nt~1t, E1lnfonn~ era ~Slant~ r~lnI; lo que resultÓ utraordinario es qu~ se llevara a la practica con ranta rapIdez.. Pero la vtnUd era qu~ el gobierno esUbil asustado. El día despué's del Armlstido, Uoyd Geor~ convocó lo que mJs tal'(k se llamañan Elecciones Cupon, prometiendo, en unas de esas dlrl>m; fnses qu~ siemp~ se dtan mal, _vivimdas dignas !»ora los héroes qu~ habian ganado la guerra_", Durante el siguiente mes de ftb¡~o, ya en el sobieno y en W1I reunión de minlsuos, d primer mini5tro contó la siguient~ anécdota: hombr~

iICOIDOdado Sor unió a una protcstil de minuol. Uno de ellos, Wl escods rdativamente educado. Jedllo: ¿Silbe dórlót vh'o1 VIvíiI en WliI de esas cua.s ~ sada.s poc 1iI part~ de dctris. cuyas a¡uu ~dUil1es pasaban por debljo de la sa.La de estar,. Y tenia que vlvu iI1lf con sus hijos. Le dijo: 4lmaginese que tuviera que vivir con sus hijos en estas condkiones, ¿que twi.a USted?.., El hombrt .JICt'!"!Odildo le ~ pendió con sJnctridad: .Me hiIriiI bolcbtviquea n . Un

Nevill~ <:hamberlaln

respondió: _estOy de olICUftdo en qu~ el probItmiI de la vivienda se ha agravado tanto qu~ puede llegar a amenuar la t:StiIbilidad del estado. n , Al mes siguient~, en otro consejo d~ ministros. Uoyd Gtorgc Insistió ~n lo que. evidentement~,se habia convertido en una obsesión:

En poco tiempo podemos tener mis de una lerctra PMte de Europa convertida al boIchevtsmo { } Gran Bm.aIIa aguantan pero sólo si la gente piensa que puede tener ronfimu ( ) Les hemos prometido reformas una y otra vu. pero hemos h~ cho poco (.., ) Incluso si va 011 cosw den millones de libras, ¿qut es eslO compan.do ron la estabilidad dd Estado ml Un mes mis tarde, el secretario parlamentario de la Junta Local d~ Gobierno repitió qu~ .eI dinero que vamos a invertir ~n vlvI~ndas es un seguro en contr del bolchevismo y la revolud6n.1'I. Y esto no sólo qu~tia decir edificar casas. sino el modo como iban a hacerse: .Las nu~vas casas que va a conSlruir el Estado-
II

CIUDADES DEI. MA.'ilANA

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LA CIUDAD DE LAS VÍAS DE CIRCUNVAU,CIÓN ABARROTADAS

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Flg.l.9. Nodring GaiMd l1y (Mrmrwd;rrg! Este lexto de UnWin,. publIcado en 1912, significó el fin de las Cill1n reguladas (by-/uw stTffl) e tnldó la época de los ~ges~ Y los proyectos utW.nlsticos del Consejo de Londres.

zaba un subsidio estatal, independiente de los costes, para responder sobre las posibilldades financieras de los inquilinos; los costes no podían ser transferidos&l, También obligó a las zonas urbanas con 20.000 habitantes o más a elaborar planes generales. FJ mismo afio, el Ministerio para la Salud -nueva cartera que había nacido de

la antigua Junta de Gobierno Local, y que era responsable del nuevo programa para la vivienda- publicó un influyente manual sobre la vivienda que llevaba el se·

110 de UnWin: su idea principal, que las densidades urbanas de 12 casas por acre podIan justificarse por razones de coste, había salido de Nothing GaWd by ~Ing!. También recogía otros puntos dellnforme de Tudor Wa!rers como por ejemplo la

, Hall GrawIl! nuor Plan. Flg. 3.10. CQtt¡lgtS HQrMS {or rM Ptop~. (Hogares para el pueblo). Planos de UnW\n pnxedenlf:5 del Manual de Salud de 1920. siguiendo las recomendadonf:5 del Informe de Thdor Walten. Se coruotruiñan milf:5 de ellos a lo largo y lo Olfll:ho de Gran 8retatI.J.. sin emb.irgo 10J miembros m.1s purbtas dei moVimiento de l.Ol ciudad jardín se sinliuon traicionados.

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CIUDADES DEL MAJ\lANA

distancia minima de 70 pies ent~ viviendas, que ~5e convirtió en una práctica aceptada universalmerllt a pnat de que no estaba ni escrita, ni e.:l:plicada.. a:. Pero se inclula otro punto que Unwin había presentado en una conteu'nda hKha en la Univenidad de Manchester en 1912 y que posteriormente también quedó refletado en el Informe de Tudor W¡llers: las nuevas construcciones deberlan tener forma de .sat~liles· semiaut6nomos mb que de lardin independientes. UnWin . dudades , hizo aqui su definitiva y tmibl~ente influyente ruptura con el evangelio de la dudad jardín pura. En 1919, esl" propue:sta fue desafiada por am inidativa del ministerio: :se trataba de una nueva comisión que induía a ChilffiOOlain como presidente, George Pq)ler (el jefe de urlwtlsmo de Unwin en el ministerio) Yel capitán Reis5, cuy¡il misión enl lnfOrtnM 5Ob~ el problema de I~ .iru.s insa.Iubres.. En su Informe provisional sobre Londres, publicado en mano de 1920, se especificaba que la capital todavia sufri¡ un grave prob~ de vivienda: 18-1;.000 peDO~ de b. zona del Consqo de: Londres vtvian m iros insa!ubn's, Yun tota.I de 5-19.000 m coodk'iones poco ytbfactof'ias. Habia dos soIudone5: o aummtar la d~ldad o trasladaI la pobladón. La primera soIudón era .. poco iKiecu.ada para las dases mbajadoras que terUan a su C3l80 las la~ domésticas y d cuídado de los nil'\os-, y porque significaba ponerlos .1 la merad de cualquier inquillno indeseabl~; los mMicos ofictaI.e5 y los aslstente5 scx::ia1es opinaban que .10 que rnlmente deseaba la gmte ttabaladora era tmer una casa Indepmdient~D. Por lo tanto la solución a lar· go plazo era la comtrucdón de dudade5 jardín, basándose en las pcqudw duda· des provincianas de 30.000 o 50.000 pttSOnas que estaban rodeadas por grandes ctnNlone5 verde5. Pero el problema era cómo coordinar la re!adón mue viVienda e Industria: .la única rnaner.t de romper e5te árcuIo vidoso e5 por medio de la Inversión e5taW (...) de un considerable capital (...) cuyo m1ito no podri r~ hasta de5puts de un largo periodo ..8-1. Y para dio, lo primero que habla que ha· ~ era p~rar un plan Integrado de desarrollo para toda el hea de Londres". Un • afio de5pub, en el Informe final, la Comisión Insistió en esta última recomendadón al tiempo que pedia prestamos al Estado para lnidar la construcdón de duo dade5jardEn M , Era pedlr la luna. En 1921, despub de una campai\a de la prensa de Beave:rbrook y Northdlffe en conm del despilfarro del gobierno, Uoyd George tuvo que saoi· flcar a Chrlstopher AddLson -responyble de todo el proyecto, primero como ministro para la Reconstrucción y más tarde como ministro para la Salud- para Intentar salvar su prKaria coalldón gubernamentallr • Su sucesor en el Ministerio de la salud, Sir Alfred Mond, canceló el proyecto. la época de la reconstrucción, de los hogares para los húoes, habia terminado. Siendo sinceros habría que decir que los prbtamos para la viVienda volvieron y con ellos la construcdón a gran escal3 di· riglda por las autoridades locales: y ello fue gradas a la Ley de 1923, curiosamente cuando Chamberlaln sustituyó a Mond en el Ministerio par3 la salud, y el gobierno laborista de 1924 promulgó la Ley Wheatley, que significó una vuelta pardal al programa de 1919. Entre 1919 Y 1933·34, las autoridades locales brltán1cas construyeron 763.000~, un 31 por dento del toUlM.

LA CIUDAD DE W

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vlAs DE CIIlCUNVAlACIÓN AaARROTADAS

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Sin embargo se hicieron según las últimas Ideas de Unwin, e5 decir en forma de satélites periféricos en lug3r de dudades jardín Independientes. El Consejo de Londres colocó 19.000 habitantes en Watling en el noroeste de la dudad, 30.000 en Downham en el sureste, 40.000 en SI HeUer en tomo de la nueva estación de meuode Morden, y no menos de 116.000 en lit gran dudad sat~Ute de Becontree, el área residencial suburbana planificada mas v:tens.1 del mundo, y más grande que muchas dudades bitánlcas de provinda, Significaron una gran me;ora en cuanto a la vivienda, aunque. ltónlcamerlle. fueron los anesmos, 105 pequer\os comen::ianteS Ylos oficinistas. y no los realmente pobres. los que pudieron costur el ~ gasro de los alquih'm Y las tarifas de transpOrte'O. En. cuanto a la arquitectura eran ejempk)s -sub-Unwtn. de segunda ciase, limitándow: I ~ el M~IW de Constrncdórl con poca imaginadón y menos Inspiradón. ~taban aburridas: los nive1e5 establecidos durante los primeros anos en Old o,u'habían sufrido un SÚbito y triste dedh~. En cuanto a urbanismo, se dedicaron a copiir los peores errores de la construcción es~ra. la ampliadón de White Hart Lane, ~ nuevas zonas de WonnhoIt, HarnmersmJlh y St Helier e5t1n amvesadas por amplias c:arretetaS que, de hecho, se ~ al mismo tiempo como putes Integrales del. oonjunto (aunque, a decir verd.Jd, ¡ Unwin y Parker les suadl610 mismo en el extremo norte de!. barrio jardin suburbano de Hamps:te.ild); lUldie, por lo visto, antidpó lo que el trafico iba a hacer al entorno. En estas zon.u habia poco ttalHjo, y el tramporte púbUco que conducf.¡ a los lugares donde lo habia aa Insufidmte; I finale5 de 1930 se llevó al Parlamento d probl.em.l de la saturaCión de la línea de metrO de Molden (que servia tanto a Watllng como St HelJu), y el humorista Mu Miller empezó a hacv chistes poco recomendables sobre el tema'l; basta que en 1932 se amplió la Unea de metro de Dtstria, los wlW'Íos prOCeder1tes de 8«ontree tardaban 7S minutos en llegar a Chuing Cross". Ninguna de es4S nuevas zonas subwbaflas, ni siquiera las más ~des. tenían prmstos cinturones vudes, aunque Beconttee te· nia un esuecho y pequeno ~rque. 'En 8econtrft se plantaron muchos árboles, aunque, como el socIól.ogo Terence Young escribió en su informe de 19,34, ..los ni· nos han hecho que su existenda sea precaria,.; ni en aquella época el mundo eslaba libre de vandalismo". •• Los nuevos barrios no eran del agrado de s~ nuevos habitantes; en Beconrree, que era el que quedaba más distante, se marcharon más de JO.
Una noche durante el otonO de 1937, en los primeros tiempos de WalÜng, un.. mujer golpeó con fueru la puena de su vedn.., Cuando le ..brieron dijo: ¿Qué ha ~do?- ¿Qut sl,lctde? ¿Qut debería haber pasado? le preguntÓ la vedna. La mujer respondió todavia ¡justada; •Todo esl! tan slleno()$(»ON.

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LA CIUDAD DE lAS

Estas nuevas zonas suburbanas construidas por el Consejo de Londr~ tampoco eran del agrado de los antiguos vecinos: en los pertódicos locales de Becontree se contaban las típicas historias de que muchos arrancaban las puertas de sus nuevos hogares para hacer fuego; en una encuesta que se hizo en los ai'l.os 1930, se In-

cluyó esta aspera conversadón: Mrs. Basw.rd

El il'tSp«tof

Mrs. Bastilrd El inspector

Ustedes han estropeado mi casa (dirigihuiost al fundorwrio d~1 Consqo) ¿Vive alguno de ustedes cerca de una de estas nuevas viviendas? (al no reciUir ningll11¡l ~put$til) No. no lo creo. (dirigi~ allnsptdOT Ikl ministnio) ¿Vive mite
La construcción de las áreas residenciales suburbanas

Esta reacdón venía, evidentemente, de alguien que vivía cerca de las nuevas áreas residendales suburbanas que habían apareddo en Inglaterra, pero que en nlngún sitio eran tan Visibles como en los alrededores de Londres, En estas zonas surgió una nueva industria que servía a un nuevo mercado. Ante'i de la Primera Guerra Mundlal, la inmensa mayoría de la población alquilaba sus casas. Después de la guerra, una serie de factores empujaron a millones de personas de las nuevas ciases medias a mmprar. Los grandes cambios en la estructura de la economía habían creado una nueva dase de trabajadores de cuello blanco, que entre 1911 y 1951, pasó del 20 al 30 por ciento de la población activa". Los Ingresos reales de una gran parte de la po- ~ bladón -especialmente de este nuevo trabajador de cuello blanco y de los obreros cualificados, euyos trabajos se hallaban concentrados de manera desproporcionada en el propio Londres y en sus alrededores- crecieron mucho. Las sociedades constructoras atrajeron grandes inversiones, espedalmente durante la depresión de los anos 1930 cuando las acdones Industriales dejaron de resultar atractivas. Por medio de diversos métodos -seguros garantizados, creación de empresas constructoras en las que el promotor corría con los riesgos- la proporción de dinero prestado pudo elevarse al 95 por dento; durante los años 1930 en Bexley, se podian obtener las Uaves de las casas más baratas dejando un depósito de 5 libras, y si el comprador no las tenía, el agente de ventas podía prestárselas. A mediados de los anos 1930, los intereses llegaron a bajar hasta el ~ y medio por ciento100. Los grandes promotores como Costain, Crouch, Laing, Taylor Woodrow, Wates y Wimpey competían con peque!\as empresas que viVian con precarios márgenes de beneficios y poca liquidez. que a menudo desaparedan, pero que mantenían predos muy competitlvos 10l . Además, durante la depresión agrícola, el suelo era bao rato; se podía comprar un solar por veinte Iibras 1O:2, Por lo tanto las familias con

vtAS DE CIRCUNVAUClóN ABARIl.OTAO"-S

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pequenos ingresos -trabajadores manuales cuallficados que ganaban tan sólo 3 libras y 10 chelines (3.50 libras) a la semana- pudieron comprar lOJ . En los atlos 1930 con una libra a la semana se podía comprar el tipo corriente de casa semiadosada con tres habitadones, mientras que los que ganaban entre 300 y 500 al atlo -maestros, empleados de banco, fundonaros del estado- podían tener mejores casas e induso acceder a las que no estaban adosadas'Of. Estas drcunstandas condicionaron fuertemente el producto resultante.•Para venderse bien, la casa debía parecer de dase media, pero además también tenía que ser barata». Esto quería decir que debía tener un aspecto romántico, un estilo con· servador y ser barata de COIUtruir pero que, sin embargo, debía ser el símbolo de un status social 1OS• La propaganda de la empresa Novean Homes se dirigía: a «famillas de buena educadón que quieran poseer una casa de la que sentirse orgullosos por me· nos de una libra a la semana~IOli. «Todas las casas son distintas» y «No hay dos casas iguales_ eran los eslogans favoritos 107• Debido a que en 1920, el ReaJ mstltuto de Arquitectos Británicos prohibía la práctica de la arquitectura especu1adora, la mayoría de estas casas -casi tres millones entre las dos guerras- fueron dIseftadas por ayudante'i sin cual1ficadón o se copiaron de modelos extraídos de libros y revistas. Las grandes empresas sólo empezaron a contratar arquitectos a partir de los IDOS 1930101 . De todaS maneras, durante los aftos 1920, se proyectaba sin demasiada visión urbanistica. Aunque las autoridades locales trataron de seguir el ejemplo de Birmingham y Ruislip.Nonhwood realizando proyectos que seguían la legislación de 1909 y, más tarde, la de 1919 y 1932, los constructores no siguieron este camino; además, el Ministerio de salud no daba normas ciaras, ni había urbanistas locales euallficados lO9 . Los ayuntamientos, presionados por la posibilidad de demandas por compensación si se negaban a dar permisos para edificar según la legi.sladÓn del momento, aceptaban de buena voluntad los ofrecimientos de los em· presarlos que cedian suelo a cambio de permisos para edificar con mayores densidades y a más bajO preclol\o. Muchas zonas eran como Edgware, donde, en 1927, el presidente de la Asodadón de Contrtbuyentes dilo que pareda que los especuladores del suelo habian sido los planificadores del proyecto de urbanizadón; ..No se ve ningún interés estético por ningún lado~"'. la calidad de la planificadón dependía del dinero que cada uno podía pagar.

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Si el proyecto estuviera bien hecho se vería en la variedad del estilo de las (asas, en los c:aminos sinuosos que darían lugar a espacios curvados, en los generosos jardines y en los márgenes llenos de árboles y (bped. Pero, en la mayoría de los (asos, el nuevo barrio que está en manos de los especuladores no tiene idea de conjunto, los promotores van construyendo de una carreteril a Otra hasta que todo queda lleno (...) El resultado suele ser una laIga monótona extensión de casas semiadosa.das similares construidas a lo largo de una carretera repleta de tráfico, rodeada de suelo agrícola medio abandonado. lejos de cualquier DUeleo de servidos, de las escuelas o de los medios de transporte llI •

• Como la fachada era una de las cosas más caras y la que seftalaba el coste de la casa, se edificaba en solares estrechos y alargados, de 25 o 35 pies de ancho, que

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aUD"DE.S DEl. MANAN"

LA CIUDII.D DE lAS

vIAs DE CI/lCl/NVALA.CIÓN AaA/lJlOTADAS

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cunvalación que se habían proyectado para reducir el tráfico no ruvieran ningún tipo de limitación de construcción en sus márgenes laterales hasta la Ley de 1935. El resultado fue inmonallZado por el humorista Osben lancaster que lo Uamó el paisaje de .Ias vias de circunvalación abarrotad.ls-: (...) aqui hay unos fmwticos aleros saados del An Nouveau coronando una (¡. chada de inspiración da.lamente modernista; alll unas vigas retorcidas y UllO$ aistales emplolrul.dO$ Tudor que conuaslan aJegrtmente con unas tqas \lUdes y bri· llantes de dudoso origen; en la puerta de a.Ilado hay U!U.S placas de terr.K'OO. tipo holandés que dan vida a un porche de lrul.dera blanca estiJo WlIllblendon de tran· Yción que da mayor relI_ a un garage de ladnUo rojo que recuerda vapmmte d romanicol u.

Fl¡. 3.11. l..as l'W de dmlnn1Ki6n ablrrotadas. La d~da ytUa de Osbert Unasctt venWU$ emp6omadu. cortinu de maje, sudoJ aprkbosos y el trlddo de los b~.

se ~n en hill!:ras panlelu dI!: parcelas Idmticas. Lo ~daJ dI!: esta construe·. d6n era Ii. rapidez; un paisajl!: nuaI podía trawfonnarse m wbano en menos de un mes. se arrancaban los árboles prescindiendo de todo respeto por La narunJeza; se ttUilban carreteras sinuosas que no tenía ningún sentido o slmplemente se seguían antiguos caminos nuales, todo muy monótono pero al mismo tiempo O't;. aba sensadón de desasosJl!:golU. El r~ltado era un barrio suburbano m!ado. en el que el tipo de casas y su densidad sel'lalaba rápidamente el status sodal de sus habitantes. la legislación de 193210 empeoró al permitir que los ayuntamientos decidieran sobre este tema, una casa cada 5, 10 o ZS acres, sin que nunca se estable<:tera ningún tipo de compensación 1)••

Nonnalmente, se soU" empezar construyendo un núcleo de tiendas y pisos en falso TudOt o en estilo clásico adulterado, alrededor del tranvla o de una parada de metro; un cine gigante ¡>OdIa ser también otro de los componentes. A partir de ahí la urbanizaciÓn continuaba en franjas, sigulendo las líneas de autobu$e5 que circulaban por las vías de circunvalación, que, a comienzos de los aJlos veinte y mitad de los tl:ltinla habían sido financiadas en dos etapas, por medio de prognma.s de ocupación de trabajadores desempleados. Resultó irónico que estas vías de cir-

Rúnicos nombre:s como Meadowside, WQOdsview y F1elsend (a.Ilado del pudo, vista 500«' el bosque. cunpo) pronto resultaron Inapropiados; el ~j(x::a.rtil del sur, con ~ estadones contiguas ~ Parlt -Raynes Park, MOGpW Pan YWora:sler hrk-, deddió por fin prescindir del nomb~ y a la cuarta estación. con mucha más propiedad. ~ llamó Stoneldgh (pl~)Il'. Estas nuevas viviendas fueron ridiculiz.ad.ls y criticadas. Puo los críticos proadian de las ~ a.ltas Y los criticados de las infmores y medias: en uno de estos típicos barrios. Bexley, que vi6 aece 18.000 casas y recibi6 52.000 pmonas (fu. note los aJlos 1930, el cauodr: 1951 COrJStatabaque ~ lnmms.a auyor:ía proadían de la Clase Socia.l ID, formad.l princi~ente: por trabajadores manuales cualifI.cados YtramjadQm; no manuales jóvmes ll '. Como venían de: casas situadas en-e;¡Ues reg.lamentadas~, con retrete en el extmor y sin bai\o, ahora disfrutaban de una considerable mejOra en su alldad de vld.l, puestO que ~fuera cual fuera su lugar en Ii. escala dd esnobismo, los nuevos bMrIos suburbanos tenían las mismas características: casas unlfamllwes con jardín en un ambiente más o menos alejado de Ii. suciedad, el ruido y la congestiÓn de la dudad~ll'. Ptro los nuevos barrios residenciales aún blcieron más por sus habitantes. Por muy uniformes y monótonas que I~ cuas pudieran parecer desde el extmor, pan sus nuevos inquilinos cada vivienda tenia sus peq~ vartactones, hechas durante la construcdón o anadidas. que le daba un toque de Individualidad: una ventana de vidrios de colores, un porcbe, una buena cOCina, Incluso un enanito en el jardin. la propia casa estaba dJsct\ada para expresar su Individualidad; de ahí el mirador y la puena en la esquina, la gran variadón en los pequenos detalles. la falta general de espacio colectivo alredeclor de la casa, todo consdentemente pensado para que se paredera lo menos posible a una ~casa del ayuntamiento,.1I9. Pero a los arquitectos no les gustaba. En los aflos treinta, criticaron sistemátl· camente los nuevos barrios residenciales suburbanos tanto en las revistas como en los congresos. Parece que su principal defecto era que desentonaban de los mode· los de buen gusto dominantes: tanto del esrilo neo-georglano que todavía se ense· fiaba en las escuelas de arquitectura Imponantes como la de Uverpool, como del nuevo estilo moderno sin concesiones defendido por los jóvenes miembros del ClAM (Congreso Internacional de Arquitectura ModemaJ uo . la gente habia prete-

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CIUDADES DEL MANANA

rtdo las coquetonas imitaciones de estilo vernacu[o derivado de la vieja tradición arquitectónica dirigida por John N~h en Blaise Hamlet y en Parlo:. ViIlage West, y que posteriormente fue retomada por victorianos tardíos como PhllIp Webb, Nonnan 5haw y Raymond UnWln. Puede ser significativo que los dos prtmeros se opusieran a la Idea de la arquitectura como profesión cerrada, y que Pilrker se inidar¡ como decorador de Interiores lZI • Pero, evidentemente, ~ resultado era un verdadero pastiebe; y a V«'tS con poca grada. Osbert Lancaster fue el que lo d~bi6 mejor. es decir de manera más wvaje. que cualquier atto miembro de la profesión: Si Wl uquitKtO Ueno di! energia. trtmmdnneme ingenioso y con Wl gran conocimiento de as esuuctuns, hubiera dediado vvios mOl de su visitM, aunque bastante ImprotMbk, que bubien lkpdo a dtYrroUu un estilo tan Utnlvapnte como ti dd consuuctor esp«ubdor. que, $in guw su mergf.ll mm· tal, hlo enriquecido el ~te de uno y otro ~ de nuestraS grandes vW Mtertales (...) 0b5efvem0s cómo la dbpucsto las cuu. de modo que d mil'jrDQ de ~jf: h.1 quedado destroudo con d mínimo de ¡uto; vumos cómo los lnquIUnos tic· nen UlY excelente visu sobft la YkU pri~ de sus vcdnos y oon qué estudiado dmb'l ~ d sol se han proy«Udo Las h.ablt
La venganza de los arquitectos

Tanto si las uvas ~ veroes como maduras, los arquit«tos pedían ~ No ean los únicos; aunque fueron los que lideraron el ataque. SUs metáforas ean mudw: ~ militares, otras cllnic:as. Clough WIlliams-Ellis en su libro EngIand and tM Ot:topus (lngIatma yel pulpo) (1928), e:saibi6 sobre la wnsttued.6n eo franjas call-· fiándola «de feos y pcqumos cdifldos que oeceo y se multiplican como ortigas a lo largo de un desagüe. como piojos en un gusano..; los bungalcws -son una de las pcorts enknncdades que afean Inglaterra y que habiendo empezado de una manera tsporádlca. se han convertido en una verdadera epidemla LU. En 1933 deda: Prderiria puar otro ¡¡ID de guen'iI en Ypres que vivir un ilOO de posgucrn en S10\1gh. SI esto 5uena t:
.lg. J.12. La gr.m a¡¡tovII Ikl oeste, Al\os lrdnla, VIi.liI af:fril
w vw ~ cirwn~laci6niIbiI-

rrotad.1s; ilgIomeración en tomo illa csucl6n de metlo de 05terlC')' (en pmn~ t&mino), brl¡atlle proyecto de 0ur1c5 HoIden ¡NrJ Frank P\ck.

banos. las rosas florecen en Metrolandla como en los foUetos.' 25 • Pero estos eran los barrios buenos, como SUrrey, habitados por los agradables personajes de fletieman como Pam la chica deporti5ta y montatlera, o b. setloritaj. Hunter Dunn que se sen· taba en el. aparcamiento todas las tatdts para contemplar el crepúsculo; en cambio Slough, como Rulsllp Gardens -de cuya estad6n de metro Con milC5 de gradas y usted disculpe

la deUcada Elalne se
U CIUDAD DE lAS vLu DE ORCUNVAUlCION AaAUOTADAS

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Abercrombie. que en 1926 hal:tía fundado la Junta para la Conservad6n (mas larde Protección) de la lng1aterra Rural, Imía una opinión más violenta sobre la enfermedad de los .. bungalows..: .Hablando en serio, lno es deno que esla tnfcnnedild ya h,¡ penetrado la piel? (...) ¿wguirán blasfemando durante mucho tiempo lo que usted ha hecho bien en llamar blasfemOli bungalows? ¿Queda mucha tlm-a virgen de Ingiatern, intacta?IU, Estaba muy preocupado por el crecimiento en franjas: .Estas zorus rurales están (...) siendo colonizadas con 111 misma rKiorWidad de agrupadón sodaJ, o la misma «OIlomía de promod6n de vMendas o La misma ~ que existiódunnte la ~udón industtial dd siglopasado- 1r7• Ta.mbién estaba convcnddo de que .. nuestn Inglaterra rural está amenazada ahora por un cambio mas completo y súbito que en cualquier otro mommto del ~o-, es demasiado rápido pua admitlr ajustes automáticos u1 . Escribía con envidia acuca de: los practicantes chinos de feng Shut, cuyo ttab.ljo t$ estudiar y descubrir [as fonna.s que hu tuena.s espirituales de la naturalua han producido y preKribir la manera en que todos [os tdIfldos. carrete· ras, puentes, canales y ferrocarriles deben adaptarse a ellas, tienen mucho poder, y nosotros ni tan sólo podemos sonar en hacer saltar por los aires ese bungaJow chi·

llón y presuntuoso o e! .Mollno Diabólico» o hacer desaparecer los anundos que d6truyen el palsaje'19. Sln embargo consideraba que mostraban d camino adecuado. En 1938 Williams-Ellis voMó al ataque ron Britllilf and tM &ast, (Inglaterra Y la .Best\.a), un volumen de ensayos que recogía figuras tan demcad2s como Kryne, E. M. Forster, C. E. M.load. G. M. Tm'dym Ymuchos oaos. En al~ presen~ la .~ del P'\.Iebll;> al campo. wPala dentos de pmooas,.la IWUraIeza, redeDtrnY'fl1r descubierta. era un sauce dooliado, pero los que se marcharon al ampo doovubderon que tubía desapueddo: wDmtto doo d.n
mos..

Al salir de las monótonas cludad6 las carreteras prindpa.les, anchas, mednlas y ruidosas, paMn en medio de mnlas de CUolS cursis, bares mal situados y gar.r.j6 su· elos y miser.r.bles. Los viejos árboles, los setos que hace unos anos 1as bordeaban han cedido su lugar a los postes de honnigón, a las avenidas de palos de teifgrafo y a una multitud de anundos de colores. El campo ya no est4 al lado de las carreteras principales; sólo hay desafortunados wsemisuburbiQS>olll, y si los Ideales presentes siguen dominando, bajo la influenda de las tKIlologias -radio, televisión, autom6vt1-1as cosas empcoruin.

nu~as

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'1

U tradidóll tu desaparecido. El buen gtato eslá totalmente ~. No bay ningún tipo de dir«dón cultiva<Ü, rn de correcdón por ~rte de la autoridad (...) Us influcncw del campo neutralizan ~ duc1ld. Y 1aJ de la dudad neutn1luD el campo. En poco tiempo todo sen ncuttaUcUd, U fuerte y macOlHn2 'rinlidad de la duc1ld; L1 SUJve belleu, la ri<¡utt¡, ~ !Kundidad de la madre de los homIns, la tierra, se transformar.r.n en una bestia est&u y hermafrodlu. ulI•

La

t3ÍZ.

de este prcxcso de esteri1izadón habia surgido a partir de un fantasía

sobre el campo: Durante denlos de anos tIemos udo como estas tt1adas que fantUtando con pdIculas han pennaneddo ciegas a la suciedad que las rodeabllsoftando con rom~nticos mundos que nunca han existido. Lo peor ha sido este penoso deseo de huida que ha hecho que la bella y esperanZllda dudad Inglesa de hace denlO dncuenta anos se haya convertido hoy en una miseria "ergonwsa y sin for· ma ulI . La solución estaba en .hacer grandes bloques de pisos que pudieran contener una gran parte de la poblad6n de la dudad. -'Í evidentemente también del campo, donde las viejas casas rurales serian demolidas pata dejarles espadol:J<. De esta maneta Shaip se pasaba al bando de le Corbusler, dislanciándose de manera dara de la tradld6n de la dudad lardln. Lo que si compartía con dios, y con muchos de los comentaristaS de su tiem· po, t:r.l el tCITOr que Anthony Klng ha denominado LJ democntizadÓD del cam· po: las dases medias y bajas y los trabajadores habían invadido una. zona que hasfa, entonces habia sido ~ de la arisux:rada y doo la tllte de las clases alw us . En un ensayo de 1938, lNd lo expresaba daramente:

Ademis hay nwWas de excunionisw padotundo como kxos por los bosques, oantando lIesagnldabks candooes micotras cosidos por el bruo attaviesan a media noche las tranqu1las alles de los pucb6os. l>onde hay a,ua. hay gente: a1lUl del mar, en los miz&cnes de los dos; est1n tmdIdos en todo tipo de postura5 mostnndo su desnuda Y poco e1eganle sordidez, asándose al ~ como Si fuer.an chu· 1eW. Hay tiendas de campm¡. en los ~ y chicas con pantalones bailando al son de los gmnófonos. mientras montones mal oUeutes de latas. bolsas Ypapeles quedan durante ~anas como testigo de su pcescnÓII; hay chk:u gordas en pantalón corto, l6Vcnes con corbaw llamativas y pantalones de golf, Yun mole! en ada esquina '! un bar en cada colina ~ra acomodarlos''', Este contraste de actitudes qued6 claramenle expresado cuando la dudad de Brighton propuso que. para evitar que se construyera en los South Downs, se al· quilara la zona como lugar de carrelas. La Sociedad de Sussex y de los Downs, TIte Trmes, los ayuntarnJentos de Sl1S56 del oeste y del este y una comisión de la amara de los lores protestaron. Lord Buxton, dijo en el segundo debate: _Francamente no es que esté en contra de las pistas, Si no del hecho de que éslas atraigan a Wl gran numero de gente que destruya sus attactivos,. lord Redesdale, presidente de la comisi6n, se vl6 en la obUgad6n de hacerle la siguiente abseTvadón: ~EJ¡;duya al público de los Dowo5, si qulett, pero luego no diga que está preservantlo los Dowm

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CIUDAOts DEl ).(AAANA

para el público. Por lo menos sea honesto y diga que los esú preservando para la SocIedad de Sussex y de los Downs y los habitantes de la wn~lJ7. En medio de la gran discusión del momento sobre el campo inglés, hubo ~ cas voces disootdantes. Una de ellas fue la de Evdyn Sharp, seomria de la Comisión Consultiva de Planificación de Qudades Y ZOrus Rurales del Ministerio de Salud, que escribió sobtf: la necesidad de

recordar que el ampo no es la reserva de las cUses sochIes ricas y ooosas. El pais se siente orgt,lkW'l de lIU'". desde La guerra, ha sido testi¡o de Wl desmoüode La 0J(1$0 trued6n sin precedentes. Wl desarrollo que todos 105 ¡¡obia 'IOS han estimulado. y cuyos d«tos han sido crüC nu~ y mejores condk:iooes de vk1a paI1l Wl gm1 ml· mero de personas (...) personas con pocos ~l'" Opinaba que cualquier Intento de cambiar esta política .lndudablemente iría en contra de los deseos de una gran pane de la comunldad.. l:tl'. AsI era como se expres¡ba la futura secretaria pennanente. En esta época la Leglsladón Provisional de Edificadón cubría 19.5 millones de acres. es decir, el 50 por dento de la tOlalldad del pais -precisamente en la mitad donde se estaban hadendo consttueeiones en gran e:scala. En 5wrey, uno de Jos condados más afectados por el ~mlento de Londres, casi todos los propietarios estaban aceptando ~cdones voI.unW1amente para evitar impuestos cst:atales y gra_ rimenes sobre las herendas 1olO• El entonces seaetaIio permanente del MInisterio de Salud comentaba que ..nadie que vaya al campo podrá dejar de dane cuenta de que la marea de construcciones esporádicas y sin normativa que, después de la guerra, amenazaban con en¡u1llt d sur se ha frenado y que la planifkad6n, ha empezado a dejar su Soel'\.al visible en el paiSOlje brltánicoJ41. La Ley de 1932, con su legi5bd6n sobre pactos voIuntar105 y zon.u de bajas densidades, habLa empezado a mostrar sus efectos.. Pero no todo el mundo estaba de KUerdo -y menos que na· die d profesor Joad. ~ Ül 1938, los W1Wams-FJI!ws y IosJ~ se encootratOll con un nunro y ~ ~ refuerzo. Entre los ~ vente y Udnta Y CIl cada WUl de sus aparlclones pUbUcas, frank P1dr. se lamentaba de que se estab¡¡ perdiendo la oportunidad de pl~ nlBcar. En 1927, escrI.b~

Hay mucha pIanificad6n, pero no b.ay ningún plan (...) Los problemas del momento se van 5Oludonando ~ veces muy bien pero sin ningun.Jl Idea de conjunto ( ) Oesaforturuldarnente pan Londres nunca ha habido Wl caben. que dlttgiera ( ) Estamos en el nivd lnfmor del desarrollo animal cuando el cen:bto es rudimentario y los ganglios c:spaIddos por todo el organismo van estimulando las actlvi(1ades necesartas para mantener el cuerpo vivo. En 1936 escribia: _estas construcciones (...) son parecidas a un otdmiento canceroso..; en 1938, .hay peligro de construcdón masifiuda y Wlotfa.., y _la lOna de Londres va a sufrir WUl epldemJa.. I4l. Su voz, unida al coro, tuvo una fuerza Irresi.stible. NevU.le Cha..m.berla1n. al convertirse en primer minJstro ~ finales de 1937, organizó inmediatamente una

LA aUOAO O€ lAS

vv.s [)[ CaCUNVAlAoóN ASAlJOTADA.S

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Comisión Real sobre la Distribudón ~ñGl de la Población lndustrl~ que presidió Sir Andenon Montague.6adow. Al ano siguiente tn su dedarad.6n a liI C()O'lW6n Barlow, Plck argumen~b;¡; que si londfe cteCÚI mis &I.Li del límite de Las 12 o 15 millas que le daba ti metro. ~deiiUÚ de ser Londrts (...) entendid¡ como una unidad de concepctón_ IU• Consldttaba que el credm.iento de La dudad ddM limiwse: ~Seri.1 posibhe Ir Mi.itdlendo capas de lndusttW y luqo vMmdas. y despues mis industrlas y lu~o mis viviendu, y continuar edifinndo inddinidamente, ~o ya no seria Londres. Sfiía ir colocando drculos de doo-des ind~ triales aIte
Notas al capitulo 3 1 Stepnty. 5horedltch. St hncras, SI Marykbont. HoIbom.

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138

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CIUDADES DEL MM\rA..!'IIA

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LA aODAD DE lAS

v1AS DE CIRCUNVALACIÓN A&AII.ROTADAS

lIU Jacbon. 1973, pigs. 190, 19!. 100 Samett. 1978, poig. H8. 1.. Edwatds, 1981. p.tp. 127, 128. lOO Sumett. 1978, poigs. 249.250. 107 lbid .• pq. 264. l . !bid.. pág. 253; Edwatds, 1981. pi&. 133. 100 jacbon, 1973, pig. 321. no <:MI, 1982. piS. 254. m Jaebon, 1973. pq. 255. m Bumett. 1978. pill. 249. m jackson, 1973, IÚ&- 126. 127; 8umen. 1978, ~ 256; Cm, 1982. pq;. 247• 114 Sumen, 1978, piS. 249; ShuU, 1981. pq. 77; CuT, 1982. pi&. 25S. m [,;,¡¡0C25«f, 1959, pi&. 152. , ... jactson. 1973, piss- 128, 170. 111 Carr, 1982. pip. 238. 24l. lLlIlumett. 1978, pf¡. 249;jacDon, 1973,

pi&- 146". 0Uvu, 1981, pip. liS, 111. la Ibid., pip.. 41, SO. 67 lo 69. Ul ú - . 1966, pi¡ 2\5; Otiver. 1981, 1981, IÚ&- 64. 1:1 Unaster, 1959. pq. lSI. ID WUlirnl.s-ElIis. 1928, pi&. 141.

"

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, . Ibid.. ptp. 16. 76L
231. .. Young, 1934, piS!- 118 a 120; Sume«, 1978, pIIg. 233. 1\ Jackson. 1973, pis. 27l. n Young. 1934. pq. 140. " [bId.. pig. 98. ,. lbld.• pig. 210. M Duranl, 1939, pigs. 17, 18. M Ibld., pig. t. " Young. 1934. p,ig. 23. "jactson, 1973, pág. 161. ,. Sumen, 1978. pis. 247. 1000jl.cluon, 1973, pág1. 193, 196; Boddy, 1980, págs. 13 a 15; Can, 1982, pág. 2-«. 101 Jackson, 1973, p,ig.II0; Sume«, 1978, pig. 257. lQ;l Cm, 1982, pf¡. 247.

•

La ciudad en el jardín Olvídate de los seis condados cubiertos de humo Olvídate de los soplidos del vapor y de los golpes de pistón Olvídate de la expansión de la odiosa dudad; Recuefda el caballo de carga en las colinas. y suei\a en Londres cuando era pequeilo y blanco y limpio, y las aguas del tJansparente Támesis bordeaban los verdes Jardines. WWiam Mortis The Ellnhiy paradist (1868)

Deja que cada aurora sea para ti el comienzo de la vida, y que cada crepúsculo sea como si concluyera: -deja que cada una de estas cortas vidas tenga un recuerdo de algo bueno que has hecho para los Daos-- una nueva fuerza o un nuevo conoci-

miento; así, día a día, y fuerza a fuerza, construirás por medio del Arte, del Pensamiento y de la Voluntad Justa, una Iglesia de Inglaterra, de la cual no se dirá: _MinI qué monumentos,., sino: .Mira qué hombres,.,

joho Rusldn LecturtS on Art (1870)

• (encontradas entre las atas favoritas de Raymond Unwtn)

• •

U. CIUDAD

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EL ¡AADIN

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Capítulo 4

Uu fuentcs de Howard

La ciudad en el jardín

Para comprender mejor la aportación de Howard, debemos estudiarlo en el contextO histórico de su epoca. Desarrolló sus Ideas en el Londres de los anos 1880 y 1890, la é:poca de la ebullidón radical descrita en el segundo capítulo. Pensador ecléctlco, fue recogiendo con libertad las Ideas que circulaban en aquel momento l • Pero tuvo ouas influencias todavia más tempranas. Naddo en 1850 m Londres -hecho conmemorado en una placa colocada en un extremo de la colosal reconstrucción del Barbican, que seguramente no le hubiera gwtado el absoluto- creció en las pequenas poblaciones rurales del sur y del este de In¡launa: Sudbury, Ipswich, Cheshunt. A los vrinl:iún ¡nOS, emigró a los Esudos Unidos y :le man:hó a col!> niz.ar Nebraska. Resultó un gran}erO des.utroso, y entre 18n y 1876 le encontr.lmos en Ch.icago, empezando su cartera como taqulgrafo que fue el trabajo que seguiria hadendo durante toda .su vida. Sabemos poco de estos atlos, pero debieron de ser importantes para él. Como granjero en la frontera tuvo un conocimiento de primera mano de la Homestead Act de 1862. ley que abria gratuitamente las praderas y las llanuras a los pioneros, estableciendo de esta manera una economía y una .sociedad de pr6speras explotadones agrarias y pequcnos pueblos, y un sistema educativo dedicado a las mejoras técrl.i.cas de la agricultura. y de las anes mednicu. Luego, cuando vtvIó el Chicago, fue testigo de la reconstrued6n de la ciudad después del incmdIo de 1871. En aquellos tiempos previos a los ruacidos, todavia se le conocía universalmente como la Oudad Jardin; y quizás fue de ahí de donde Howard sacó c.I nombre por el que es tan conoddo. Seguramente negó a conocer c.I nuevo burio jardín suburbano de Riverslde, situado cerca del río Des Plalnes a nueve millas de la dudad, que fue proyectado por Frederlck Law Olmsted, el gran arquitecto paisajlSta z. Cuando volvló a Inglaterra se dedicó a la lectura y a la reflwÓn. Más tarde en su Ubro tuVO Interés en decir que él era quien había pensado las Ideas centrales pero que habian sido otros autores los que le habían ofrecido los detalles. En ~dad ha· bia muchos precursores. Cincuenta atl.os antes, Edwud Glbbon Wakefidd habia propuesto ia Idea de construir cokmias para pobres. EJ modelo en el que se babia In.spirado, el famoso proyKto del Corond Ught para Adelaidc en el Sur de Aust:ra1la, le dió la idea de que cuando una dudad hubiera aIaruado una cierta medida,:Ie debia inidar una segunda que quedaría separada de la anterklr por un dnrurón verde: propuesta que, como Howard itdmitió, fue c.I origen de la Oudad Social. EJ proyecto deJames Silk Buckingham para una dudad modelo le proporcIOnó los puntos prindpales de su diagrama de la Ciudad Jardln: la plaza central. las ¡venidas radiales, y las industtlas de la petlfetla. Los primeros pueblos Industrlales en el campo, como Port SunUght de Lever cerca de Uverpool y Bournville de Cadbury en las afueras de 8lnnlngham, le ofrederon el modelo fisico y 1.1 ilustraeión práctica de una descemrallzadón Industrial fuera de la congestionada dudad que fundonaba.

La solución de la ciudad jardín: Londres, Paris, Berlín, Nueva York, 1900-1940

Resu.lta molesto. ~ hay que rea>n()('ftlo: a pesar de ~ dura competendi., Ebmezer

Howard (185().19Z8) es el personaje más Importante de esta historia. Por lo tanto se trata de conocerle bien; aunque mucha gente le conoce mal. Muchos de los que se han erigido como críticos, en un momento u otro, han Interpretado mal casi todos los puntos que f:l ddendi6. Le Uarnaron .planificado(~, un término neo gatlvo, Cl.W\do él. se ganó la vida como taquígrafo. Dijeron que estaba a favor de planificar con densidades bajas de población. cuando, de hecho, su d\Kbd jardin Iba a lener la misma dauldad que Londres, lo cual -
1 (V~ notas en P'~ 144-145.)

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LA OUDAD f.... llJARDfN

CIUDADES DEl MANANA

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101

Por su pane Charles Booth, al tratar de soluCionar el problema de los pobres de la clase B, que según él era .el punto clave del problema social., ofrecía una versión patemalista del mismo tipo: retirar a este grupo del mercado de trabajo y lle. vario a colonias de trabajo fuera de Londres, propuesta que venia a ser.wu extensión de la Ley de Pobres.: MI idea es que esta gente deberla Vivir en núcleos Industriales como si fueran familias, habria que trasladarlos a cualquier sitio donde el suelo y la construcdón fue. ran baratas; allí se les ofrecería buenas casas y estarían bien alimentados y cuida· dos; se les tnset"Jarían diversos ofiCios, y estarían ocupados trabajando desde la manana a ia noche, tanto en el interior como en el exterior, por su cuenta o a cuenta del Gobierno; en la constNcción de sus casas. en el cultivo de la tierra, en hacer ropa. o muebles. Acambio de este trabajo el Gobierno les suministrarla el material y todo lo que ne<:esItaran5. Booth admitía que esta soluCión era draconiana: olla vida que se les ofrecería no seria atractiva~, .la dificultad radica en convencer u obligar a este gente a acepo tar un modo de vida ordenado.'. Su homónimo (aunque no de la misma familia), el general WllUam Booth del Ejército de SalvaCión, también estaba a favor de re. coger a los miserables en pequenas colonias agricolas que se complementarf. an con industria a pequeJ\a escala y que estarían a una distancta razonable de Londres pero lo sufidentemente lejos de cualquier pueblo o dudad para mantenerlos alejados de los lugares de bebida .que emponzolla el á.rbol de la Civillz.adóo»': un principio que Howard también incluyó en su libro y más tarde lmpuso en el aburrido Letchworth, donde el mesón Sldttles ofrecía sendllos pasatiempos y edificantes conversaciones en tomo a vasos de IJmonada y de cerveza de jengibre_ La Comisión Toynbet! creada por el canónigo Bamett en 1892 seguia la misma tradición, proponía organizar otreglmíentos industriales~ para recoger a los .desmorallzados residuos., procurándoles .trabajo obligatorio bajo una dJsdplina humana.; solución que más tarde también propondría la Sociedad Fablana l . Sin embargo, Howard, siguiendo a Marshall, no pensó sus Ciudades jardín para los pobres indignos. Al contrario, estas colonias debían ser fundadas y gestionadas por el estrato superior -la clase C de Charles Booth- que de este modo se liberarla de la esclavitud de los barrios bajos urbanos. Su solución no era patema.lista -excep.to en pequetios detalles residuales; en realidad pertenecfa a la tradidón anarquista. Las deudas intelectuales de Howard no terminaban aquí. De Herben Spencer recogió la Idea de la nadonalizaCión de la tierra, y, luego, de un predecesor olvidado, Thomas Spence, una variante superior. la comunidad compraría tierra de labor a precios bajos, de modo que la revalorización que ese suelo sufriría al COIlllitIUlr en él una dudad, pasaría automá.ticamente a las arcas de la comunidad. Todas sus Ideas pueden encontrarse en autores anteriores, a veces lnduso repetidas: Ledoux, Owen, Pemberton, Bucldngham y Kropotldn, habían hablado de dudades con una pobladón Ilmitada rodeadas por cinturones agricolas; More, .Saint-Slmon, Fourier tenían ciudades como elementos de un complejo regional'; Marshall y Ktopotkin comprendieron el impacto tecnológico en las zonas fndusttiales, y

más

fig. 4, l. E.ben~~r Howard. f.1 gran hombre mostrando su modesta humildad l o Ol$Ombro} anre un dnconoddo orador. El p(Jbllto par~e compartir su opinión. Es probable qut la fotografía fuera lomada en la dudad jardín de Welwyn.

En un articulo escrito en 1884, el economista Alfred Manhall habia sugerido que ~a la larga. sería económicamente ventajoso trasladar una gran parte de la po-

bladón de Londres al campo -puesto que esto beneficiaría tanto a los que se marchaban como a los que se quedaban,.l, Consideraba que las nuevas tecnologías permitirían este cambio. Idea que recogió el anarquista Petee Kropotkin en su li· bro publicado en 1898, Fie/ds, FaetIJries Q1/d Wortshops, (campos, fábricas y talleres) y que, probablemente. Influyó en Howard. Marshall incluso sugirió cómo debía hacerse: E.I plan consistiría en fonnar una comisión. ya fuera especialmente para esta finalidad o no, de personas interesadas en fundar una colonia en algún lugar fuera del alcance de los humos de Londres. Después de estudiar la manera de comprar las tierras y constroir casas, se pondrían en contacto con trabajadores de salarlos bajos4.

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•

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CIUDADES DEL MAÑANA

Kropotkin y Edward Bellamy se dieron cuenta de que esto favorecía a los talleres pequei'los. Pero Howard, iltraído por uno de los libros de (ienda ticeion más vendidos de Bellamy, LDOking &ckward (Mirando hada atrás) (1888), rechazó la orga· nización socialista centralista y su insistenda en la subordinación del individuo al grupo, que consideraba autoritaria l0. Pero sobre todo esNVO influido por el movimiento de .Vuelta a la Tierra,., que ~stimuJado por el crecimiento y la miseria de las urbes, la depresión agrícola, la nostalgia. [as razones casi rellgiosas, y las actitudes antivictorianas- floreció de 1880 a 1914 entre la intelligentsia: fue una verdadera corriente alternativa, parecida en muchos aspet.:tos a las de los ¡¡"OS 1960 y 1970 11 . Por lo menos pueden con· tarse veintiocho de estas comunidades durante el siglo XIX, de las que todas. e.'tcepto cinco o seis, eran rurales; entre sus habitantes se encontraban socialistas utópicos, socialistas agrarios, miembros de otros grupos y anarquistas. Pocas so· brevivieron, aunque a veces, sus colonias perdwaron metamorfoseadas; Heronsgate, establecida en Hertfordshire por los Cartistas después de la derrota de sus peticiones políticas en 1848, es hoy en día una elegante comunidad de agentes de bolsa situada aliado de la autopista M25 1z . Detrás de todas estas manifestaciones había un movimiento más profundo, bien representado por escritores como Morrls y Ruskin, que rechazaba los aspectos más burdos de la industrialización y propug· naba la vuelta a la vida sencilla basada en la artesanía y la comunidad. Como Howard escribió, la idea de desanollar pequei1as comunidades estaba en el me.

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L-' CIUDAD EN EL ¡ARO/S

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La Ciudad Jardín y la Ciudad Social

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Así pues, los ingredientes no eran originales. Lo que Howard podía dedt -y lo hizo en uno de los capítulos-- era que su propuesta era la única que combinaba todas las Ideas. Empezó con el famoso diagrama de los Tres Imanes. Hoy tiene un arcai· • ca encanto, sobre todo en la versión coloreada de su primera edición. TIene el 10terés de recoger en una sola página un conjunto complejo de temas que nos ocuparían mucho más espacio si 10 tuviéramos que explicar en la jerga moderna. El barrio pobre de la ciudad victoriana era un lugar terrible pero ofrecia oportunidades tanto en el aspecto soctal como en el económico, además de luz y multitudes. El campo de la época victoriana, a menudo recordado con nostalgia, era de hecho poco atractivo: aunque podía ofrecer aire puro y naturalez.a, estaba arruinado por la depresión agrícola y no podía ofrecer ni suficiente trabajo ni suficientes salarios, y mucho menos una vida soctal adecuada. Pero era posible cuadrar el tiIcu.lo, combinando lo mejor de la ciudad y del campo en un nuevo tipo de asentamiento. la Ciudad Campo. . Para conseguirlo. un grupo de gente --que necesariamente incluiría personas con preparación y credibilidad comercial- fundarla una sociedad limitada. pediría dinero en préstamo para establecer una ciudad jardín en el campo, lo suficientemente lejos de la gran urbe como para conseguir que les vendieran las tierras a precios muy bajos debido a la depresión agrícola. Deberían conseguir también que una

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Fig. ~,2. Las ciudades ¡ardin del manana. Diagramas de la primera edición de 1898 que se ti. tuló 1"o-mom7W. El cuano, que muestra la polic~ntrica Visión de ia dudad sodal. no volvió a ser pubUcado de fonna complela.

serie de industriales decidieran trasladar allí sus fabricas; sus trabajadores también se trasladarían y construirlan sus casas. La ciudad jardín tendría unos lImites -Howard sugería unas 32.000 personas que vivirían en unos 1JXlO acres. más o menos una vez y media la e.'(tensión que había tenido el Londres de la época medie. 1'011 Estaría rodeada por un cinturón verde permanente mucho más ampüo, que tambien pertenecería a la compai\ía -Howard hablaba de unos 5.000 acre5-; en ella no sólo habría explotadones agrícolas, sino todo tipo de instituciones urbanas, como reformatorios y casas de convaiescencla, que se benefidarían dei ambiente rural.

•

,O< A medida que la gente fuera llegando. la dudad jardín alcanzarla su límite; entonces se empezaría otra nueva a corta distancia. Así, con el tiempo, se Iría desarrollando una gran aglomeración planificada, que se Iría extendiendo casi sin límite; denno de esta zona, cada dudad jardín ofrecería una amplia gama de trabajos y servidos. pero cada una estari¡ conectada con liS demás por medio de un rápi. do sislmta de transportes (un fmocanil intwnunictpal como Howard he llamaba), de manera que pudienn encontnne todas las oponun1lbde5 económicas '! sodales de la dudad gigante. A esta visión poIicmtrica Howatd le llamaba La Dudad SocW. Como que en la segunda y \.as siguientes tdidones el diagrama quedó truncado. muchos lectores no pudieron comprender que bta y no la dudad Jardín individual, era la realiZación fislca de la Ciudad Campo: el tercer Imán. Pero esta Idea era mucho más que un anteproyecto flslco. Las últimas palabras del t~ imán, UBE.RTAD, COOPERACiÓN, no eran algo retórico; eran la razón de se' de la propuesta. Como muy bien dice Lewis Mumford en la introducción del Ubro (1946), Howard Clitaba menos int~O en las formas fIslcas que en e! pnx;e. so $Oda!'). La clave esuba en que 105 dudad.1n05 posttrian la DernJ ¡ perpetuidad. En la primera edid6n habia ouo diagrama coloreado que mas ta.Ide fue diminado, con calamitosas consecuendas par¡ la comprensión de! meflSilje de Howard: tenía como titulo.La d~paridón de las rentas del propietarlo_, e Uusnaba de que m¡neta el valor del suelo donde se habia edificado la dudad Jardin, revertfa a la cer munJdad. Los dudadanos pagarlan un modesto alquiler por sus casas,libricas o expotaciones agrícolas, sufidente par¡ pagar los intereses del dinero que se había pedido en préstamo, así se obtendria la cantidad necesarla par¡ devolver e! apital b1idal y luego....,¡ medida que se fuera r«upenndo- ~ abonar Y de estl manera ooruoeguir un emdo del biene:sU.r local, sin nea:sk1M:l de recumr a Jos Impuestos Jo. cales o cmtr.Jks. De modo que cada. grupo seña dim:tamente: ~Ie de bs dudadanos de su oomunldad. lnsbtia en que se podrían _aur pensiones que pemltan la libertad de las personas de edad avanzada, que ahora se encuentran ptboneras· en hospidos; hacer que d~parezca la desesperadón y que en su lugar nazca la es~nz.a en los pechos de los que han aído; silenciar la amarga voz de la lndignadón y despertar la suave música de la fraternidad y la buena voluntad>olt, Howard podia afirmar que bte era un tercer sistema SOCial y económioo, supertor tanto ¡I apitalismo victoriano como al JOda1lsmo buIoc:rático Y CCltz¡¡fu. tl.. La clave eswia en la organizadÓD local Y e! ¡utogObiemo. Los ~dos serian ofreddos por e! ¡yuntamlento, o por empresa.s privadas contratldas, lo que resultara más didente. Otros podrian ser ofrecidos por la propia gente del pueblo, en lo que Howard llamaba experimentos promunldpales. Por ejemplo, la gente po. tiria construir sus propias casas con capital aponado por sociedades constructoras, asociadones fraternales, cooperativas o sindicatos. Y esta actiVidad a su vez pondría en marcha la economia; CUUU1ta anos antes de John Mayn.ud Keynes o Fra.nklln Debno Roosevdt Howard habLa encontrado la soIudón para que la sodf!
LA OUOAD ~ EL JAWiN

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su donde todos los hombres y muieres serian al mismo tiempo tnbajadofes y empresarios. Decía que se recurriría al talemo de los mejores Ingenieros, arquitectos, artlsl.u, mkllcos, expenos en unidad, iardineros del paiuJe, expertos agricolu, insptClores, constructores, artesanos, comel'dantes y flmnderas, or¡anll.ldores de SindlCiltOS, socied.adeI berltfk:as Y cooperatiY
Era una visión peculiarmente noneamericana: id espiritu del cokm.fzador en la Inglaterra Industrial. Pero en el sueflo del colonizador que ha comprendido la nueva tealOlogía y que pretende aear un nuevo orden sodoeconómJco: una propuesta notable por su sorprendente modernidad, lnduso vista abora, casi den aftos despub.

Lctcbwortb y Hampstead: Unwi.n y Parker Howard tuvo grandes sueflos, pero ~ umbién ~ m1s: fue prindpmnente una persona activa. Al lee!" su libro, el lector se sorprendni de que en su mayor parte está dedicado a d1culos finanderos; Howard no escribía para utópicos que deseaban llevar una vida sendlla, sino para agudos hombres de negocio Victorianos que querían e:'itilr seguros de que recuperarian el dinero lnvertido. Uno de los aspect:os más brillantes de su proyecto Cli que podía realizarse por agregación de pe:qumas iniciativas locales que progresivamenle se irian rd"orzando unas a 0Ins.. Mi pues ocho meses desputs de que id libro fue:¡¡¡ pubüado, HowaJd organizó una Asodadón para la Oudad JMdín con et propósito de discutir sus Ideas, y _ftrWmente rt!
1,. Se avanzó con lentitud. Costo un afio llegar a reunir 1-18.000 libras para obtener el dinero m~c~rio para la compra. Los pnm~os benefidos no llegaron hasta 1912. Resultó muy dificil i1trxr industria; 'le consideró un grilon éxito conseguir que ellmpre:sof y encuadernador}. M. Den! se imtalara en la zonal'. Los primeros habitantes fueron ideali5w y .utistaS de c1i1se media, lo que dio iI lztchworth una re·

putad6n de ex~tr1dd.1d que mas tarde no mertttña: ~Hay una colon~ enl~ de chiflados que se ~n demasJado cerca de nuestroS limites. Nos gusUlú que trasl~ran su extravagante dudad algo más cm::a de Arlesley_31 que, hay quc aclarar, era donde estaba el manicomio de bI zona. Sin duda e.ugerilban. pero tubía motivos para no fiarse de ellos. En The Ooisters. que era un¡ escuel.1., los internos donnían en hamacas separadas por pantallas de Ida, dispuestas en tomu de herradura en tomo iI una fuente de mármol. habían sembrado t:rigO. segUn lo que ellos creían los principios de Ktopotkln. dando especial ¡tendón ¡ cada grano. aunque como resultado sólo obtuvieron malas hierbas y cardos ZI • Pronto. sin embargo los primeros exCl!:ntrtcos de dase media fueron Inundados por tr3baladores de cuello azul que eran la rai$Dn d'etrt de la dudad ¡ardín. Pero, irónicamente, m lugar de partictpar del espir1tu de cooperación, prefirieron militar en los sindicatos y en el sodalism0Z2. Muchos, en un crecimiento que tenía su propia y espedallronia, fueron a trabajar a la cercana Hltchin donde se encontraba la f:ibrtca gigante Spirella. cpara hacer COrs6 que, eVidentemente, las mujeres de l..etchworth nunca nevaron pero que $U$ esposos vendieron a las mujeres mmos cultivadas de otras ciudades, obteniendo con ello grandes benefl.ctos,.D. Sin embargo lo que sobreviVió fue la esencia de la visión de Howard. La ciudad comenzó a pagar diVidendos diez anos m:is tarde; siguió crKiendo, mis lenlamente de lo que sus promotora habían ~o, alcanzando lS.ooo habitantes -mmos de la mitad de lo planeadcr en 1938; finalmente. ~ de la segunda Guema Mundial, ayudada por los subsldJos de los planes de d~traliz.K:lÓndel gobierno, se tenninó a una esaJa Ugenmmte intmor a la ~ ltónicammte, • fue entonces cuando se con\1rtIó en vietima de la ~ulaclón del sudo, de la que la resonó una Ley del ParlamenlO de 1962 que la puso en manos de un organismo espedal24 • Consiguió su ruUzadón fislca perfecta gradas a Raymond UnW1n (1863-1940) y Barry Parter (1867-19<17). De hecho, demasiado perfecta; la arqullectura de Unwin y Parker vistió el plan de Howard de una manera tan memorable que, a partir de entonces, la gente no supo diferenciar el envoltorio del contenido. Para entender lo que UnWln y Parker llegaron a realizar de manera tan notable, aquí, en Hampstead y en anos lugares, necesitamos situarlos en su contexto cultural, de tiempo y de lugar. Unwln nadó en 1863, Parker en 1867, a unas doce millas de Sheffield en el norte de Inglaterra: eran medio primos, y UnWln se casó con la hermana de Parker. Ninguno de los dos se babia preparado fonnalmente para ser arquitecto; UnWln empezó como ingeniero y Parter era decorador de interiores. CrecIeron en medio de un intenso ~ento de Ideas, que, en gran parte, derivaban de Wllliam Mortis, que influyó en todo su trabajo postmOL <:rmn que La creatividad procedia de una comprensIón Imaginativa del pasado; que la Edad

Fl,g. 4.3. ~ Eilrswick. Clisico disl:l'Io de' UnWin y Plktt ClSU en lOmo a un espido vel'de c:emdo que pmutde m:uperar la C\Wkbd oomuniUria de ~ vtvttnda5 medi~es.

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U. ClUDAO EN fl. JAROfN

aUDADES DEL MAÑANA

Mtdla proporcionaba un modelo histórico; que los viejos tdifidos habian Cttddo a panir de la tierra donde se haUaban; que el pueblo era la pcrsoniflc¡¡dón de la pequena comunidad; que el arquitecto y.el planificador, al co~u y mejorar 105 villor~ tradidon.t.les ~ L1. comunidad p¡,ra futuras gent'nldones, eran los guaro dLules de L1 vida artistica y soct.aJ25. UnWin pronto se convin:ió al socWismo. dentro de L1 corriente influida por WiUiam Morm. y se mlió • L1 >IKtClildón de Sheffi.dd que habia inkiado Edward Ca~ter. uno de los func\.adom de la Sociedad Fablana; Kropolldn dió conle· ~ndu allí sobre la unión del trabajo intel~al y anes.¡noU. Antes de 1900. UnWin colaboró en el dism.o de ~ p¡lR los pu~ mineros de su tonaD. Dt ilhí swgió su libro Co~sr Homes and Cornmon Sm.st (Cottago y sentido común) (1902), defenY. apaslonad.l de la mejora de la vivienda de ~ clases trabaj.lodoras; .No parKt que nadie se haya dado cuenta de que dentos de miles de muj~ pasan la mayor parte de su vida sin nada mejor que ver que esos horribles patios traseros. cuya miseria y fealdad no se ve aliViada ni por una brizna de hierba en primavera, ni por una hoja calda en oloflo". Sin embargo, _si. en lugar de desperdictar rincones en patios abarrotados de traslOS y en sudas calles tr.ueras, se reuniera todo el espado de una serie de casas en una gran extensiÓn, se podria conseguir una buena plaza o un jardín; Lu casas, orientadas de manera que la habltadón prlndpal estuviera bien soleada, podrian disponerse alrededor de c
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FIJ. 4.4. ~d1.wonh. El f'SIN'ÓO ytfÓt
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En Letchwortb se les planteaN un probIemlI lILlIyor Y mb complqo puesto que había que colocar I;¡¡ Indwtri;¡¡ entre las viviendas ya que I;¡¡ linea de tren dlvidla la ZOILll y era ahí donde h;¡¡bía que situarla. A dikrmeia del modesto centro de Nnv Earswick con su ayuntilIniento y SU5 tiendas, ;¡¡quí había que proyectar un centro urbano compiw>. Más tarde, al e:scribit su gran Ubro de tUto sobre wtwlismo,

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Unwin analiZó exhaustivamente los planos de las dudades del pasado, llegando a la condusión de que tanlO las aproximadones formales como las Informales tenían sus mmtos. A pesar de que preferia lo informal, Letchworth tambim. tiene elementos formales: avenidas radiales. ronds-points y una gran plaza central dominada por los prindpales edlfldas munldpaJes. Pero no fundona bien. Las tramas informales de casas son tan buenas tomo las de New Earswíck, algunas -proyectadas en torno a grandes opados-- son incluso mejores. La fábrlca SplrelLa di5el'\ada -quizás con la Idea de evitar ascx.1adone:s- en estilo Jugrndsril vienés muy libre, es una joya. Pero el centro urbano resulta confuso, con calles que parece que no van a ningún sitio, flanqueadas (mucho despub de que Unwin y Parker se marcharan) por una mezo cla amorfa del peor y más comercial estilo neogeorgiano de entre guerras y deltadavi.a más deslabuado de los sesenu., que poco a poco se ha Ido cletertorando,

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LA aVOAD L'l ELJAAOI:>l

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En los epKios ¡¡¡I aue libre. no olvld¡rtmOS ¡¡¡ los nltk)s. Dtbt labtr ~nk o ¡¡¡,simtos tajos ¡¡¡d¡¡¡pt.lldos ¡¡¡ sw ptquttl,u Pltrn,u, y, dondt St.1I posible. se incluiran zon.u de ctsptd con juqos Y columpIOS. eunque donde putd.lIn hKer ruvq:¡U sus b¡¡¡.rc.u, y hoyos dt .wu siempre que se putd¡¡¡n mmtener limpiosJll.

Es Significativo. que. como Unwln CDfÚt:5Ó más tarde, cuandocsoba JltO)ECtondo todo este: conjunto todavta no hubiera leído Dit ~ noch der kibudtrisdlm GrundsQrzm de camilla Sine. pubUado unos diez ailos antes, donde:.se estllCÍ!aNn

Wi cuaJjdades de lo lnfonnal en !¡¡s dudades medlevales». Er.I una lKd6n que UnWin noolvidaria; Town Pklnnin8 in Pmctict, publicado en 1909.;¡>masdJuat'lOS despu6 de l..etchwonh- resulta intl!resante por los excelentes dibujos de Vkios pueblos y ciudades inglesas. fran~ y alem¡¡nas; seria a partir de ahi que Unwln de. sarrol1aria su comprensión de la relación entre espad.as y edificios. Aunque de hecho fueron 105 dos. UnWin y Parker,los que elevaron el me del urbanlsmo,jl un nivel gental, hadendo que casi todo lo que vino después resultara poco lntm:sante. Tenían muy elato que su trabajo cons!.stfa ante todo en oeu belleza o satislacd6n, palabras que para ellos tenían el mismo sentido: •.sobre todo, nKesitam05 Infundir el espíritu del artista en nuestro trab,¡¡lo~ 31. También pensaron de manera Imaginativa en \.as personas que vivirían en estos edifldos. que pasearian o ¡ugarWl en los espadas que estaban aeando. Y ello Incluía los más peqUe!\05 detalles; pan ellos la buena arquitectura y La planificad6n ronslstfa en soludonar bien tsaI detalles:

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Con su naNto r.amblm qum.an conseguir un~ objetivos soc:Wu. •Tmto en LlI planificOldón de LlI dudad como m LlI disposld60 de w casas es importan~ evt· tal una completa sepandón de dun que es lo nol'lTla! m w modenw dudades británicas"D. S1n embargo. en l.lIlnglaterIa tduardlana habí.l limiteS y, unto en Lttchworth como en Hampsttitd, hay ronas reservadas para los -eon:a~ dt los traNjadores quc etán Kparadas dt w casas más grandes dt la cJax media: lo suf1dtnt~mtt cerca pteo no dtmaslado. la planificadón dt Hampstead fue decisiva tanto para el movtmiento de la duo dad jardín en general como para Unwin en particular. Porque dt hecho no era una dudad jardín, sino un barrio jardín suburbano; no tt:nía Industria, y dependía totalmente de las cercanas estadones de metro que se: abrieron justo en el momento tn que la zona estaba siendo planificada. Pero si queremos ser totalmente justos y tener en cuenla la historia, hay que dedr que no fue la única ni la prime-ra planificaCión dt este tipo. Eallng Tenants Limlttd, la primera cooperatl.va londinense de viviendas, fundada tri 1901, compró en 1902. Incluso antes que Letchworth. 32 acres m la rona de Brentham Estate cerca dt The Mount Avenue; en 1906, un ano antes dtl margo de Hampstead, contrataron a Unwi.n y Parker PM.lI proyectar um dudad ludín modeloU. Se trataba de un pueblo jardín subur· bano, de un tamatlo pueddo a New Eanwlck., que se: dist1ngU1a por la alta calIdad de su di.se:tl.o, su inimitable .smtl.do de la sencilla domesticidad, su dub soda1 centnI. -idea tomada de ~ Earswl.ck., y también del prtmer Nrrio jardín ~ o edificado trrinta ilt\os antes cera de Bcdlord Park- Y su protocinturón vudt, formado por los prados del cercano río B~t. Sin embargo, ad..mis del lfue.tIoo, Ealing poseía otros elementos de interés. Mostnbil.l.lI manera como se creí.a que debían construirse w d~ jardín Y los barrios }atdin suburbanos: poniendo w ideas de Ube:rtad Y cooperad6n de Howard en acdón. Unwin había alaNdo el sistema cooperativo de construedón de viViendas tri un librito de 1901, argumentando que de esta manefill los grupos de futuros propirtarios podian comeguir casas a bajO coste en solares comprados como titrra agricol.ll: de nuevo Howard. Pero, además. aftadía: .Ias cuas se podrian agru· par y colocar de manera que cada una de ellas tuviera sol y buena vista; y una parte del suelo se dejaria sin edificar y se mantendría asi para que, de ele modo, pudieran preservarse las vlstas_; podlan proyectarse espacios de uso publico para música, aetlvldade recreativas y también como comedores. SugiriÓ que los grupos de casas se: situaran en tomo a un patio y que cada uno de ellos tuviera un espa· do comun: 10 que él quena recobrar era la es.enda del espíritu comunitario medievallS. Unwin panidp6 m la comisión ejecutiva de la Compatüa de Socios de Casas de Alquiler; Unwin y Parker realizaron no sólo Ealtng. sino también barrios res.Idendales suburbanos en lticester. Cardiff y Stoke-on·Ttent't. La legisJadón de 1

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LAOUOAD E.N uJAWIN

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• 1909 sobre planiftc~d6n de cuas y dudades penn.itía que estas oSodedades de UtWdad Públlc;r,_ pidieran dinero prestado a bajOS intereses, de modo que, en 1918, había mls de den sociedades de este tipo.J7. Puo Hampstead fue un asunto de mayor envergadura. Su creadora era la se· nora Henriena Barnett, la temible esposa del director de Toynbee HaU. Teman una casa de recreo en Hampstead y, en 1896. se enteraron de que habLa un proyecto para hattr una nueva estadón de metro cerca de su casa. (Esta linea pronto formada par_ te del Imperio de Charles Tyson Yerkes). Siguiendo el modo de actuar de la clase media brUáulea, la Sra. Bamett deddJ6 Inidar una campada para comprar paN:e· las con la Idea de ampliar Hampstead Heath y, a la vez, trusUr las ambidones especuladoras de los promotores. Después de una lucha que duró cinco anos e impUcó el envio de 13.000 cartas, el Consejo de.! Condado de Londres eompr61os 80 acres de Heath por 43.241 Ubras; la estadón de metIo, abandonada a medio construir. se convint6 en una más de las muchas estadones fantasmas que existen. Durante la contienda, alguien sugirió la Idea de crear un banio lanfín suburbano;

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fl¡. 4.7. H~ !mIftt. U pan"DalNl" se h.act CMJOde 1.1 din:cdón: en sus manola plO)cetoOd Iw'rio ¡aroin de IúmpurM1, en su miJa(b el fervot' rnoW Y el C'l!1o ¡do,m;tdcx

hubo que comprar otros 243 a~ a la Escuela de Eton, empleando las 112.00 übras que, en 1907, se hablan Inven:ldo en la apeladón. se organizó una sociedad para hacer 8.000 casas; Unw1n y Puker fueron contratados como al'quitectos. Desde el prindpiO, el proyeao pretendJa cumplir una serie de objetivos sodaIes: como diio un contemporáneo, seria un lugal' .donde el pob~ ensefIará al rico, y el rico, esperemos, permJtld. que ti pobre se ayude a si mismo_; el primer plan Induía espados para guardar los carros de los vendedores ambulantes.ll. PeJo pronto, el valor del suelo y de las rentas empezó a subir, y -como anteriormente había sucedido en Lachworth y Bedford Puk- el barrío empezó a tener fama de excéntrico, cosa que la seflora Henrietta tratÓ de refutar: no era deno que los habitantes fueran una pandllla de .chiflados excéntricos que andaban con sandalias y sin corsés»:. Somos hombres y mujeres normales (. ..) Algunos tenemos criados y otrm no; algunos tenemos automóvil y otros vamos cn el coche de San Fernando; unos leen. otros pintan o hacm mwlca. pero todos tta~lamos, todos nos lavabamos (todas

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CIUDADES DE.!. MA!'lANA

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LA CIUDAD EN ElJARDIN

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[as casas por pequen;u que sean tienen bailo -<.leda la propaganda-) y todos cuidamos de nuestro jardín (... ) estamos libres de la opresión de la riqueu, y nos relacionamos en base a unos intereses comunes, simples pelO profundos, y compartimos unas mismas a5piraciones"'.

De las tres empresas constructoras, dos eran de coparticipact6n 40 • Pero el objetivo. ~la convivencia cotldlana que pronto iba soldar la separación de clases. OI , se viO frustrado precisamente por el éxito que tuvO; todaVÍa hoy, incluso las más

peque"ali de las casas de los artesanos parecen de clase media. Lo que sobrevive es su calidad física. En muchos aspectos es curiosamente transidonal. En aquel momento Unwin estaba totalmente influido por Sirte y por los viajes que había hecho a Alemania: pudo prescindir de las restrictivas reglamentadones locales (/lr-Iaws) gradas a los poderes especiales que había dictado el ParJamentou . De modo que Unwin quedó en libertad para demostrar sobre el suelo lo que unos aflos más tarde, en su enormemente lnfluyente libro Nothing Gained by Overaowdjng! demostrado por escrito: una adecuada planjftcadón hada posible que todos tuvieran más espado, sin utilizar más suelo. El secreto consistía en redudr el espado reservado para carreteras de un 40 por dento (que era lo usual en las normas locales) a un 17 por dento, de modo que el terreno reservado para lardlnes y espados al aire libre pasara de un 17 a no menos del SS por dento del irea toU1 43. Unwin ut:lliz.a esta libertad para proyectar un trazado típicamente inlonnal, con lrreguJares calles curvadas, calles sin salida y gran variedad en los tipos de vivienda; el propósito de Unwin, induso en esta etapa tan temprana, era mantener el tráfico fuera, aspecto que, todavia hoy, funciona con respetuosa tranquilidad~. El diseM evoca de manera ciara, y anactlva, los modelos medievales alemanes: en el limite de la extensión del Heath hay una muralla con puertas y, cerca del paseo comercial en Finchley Road, Unwin colocó una gran puerta que parece sacada del viejo Nuremberg. Pero en la plaza central de la ciudad que, por deseo de la senora Bamett se situó en el punto más alto del área 45. y en las calles adyacentes, Unwin actúa de ~ una manera completamente distinta de Lutyens, el autor de las dos grandes iglesias y de la escuela. El resultado es anómalo, un ejercicio terrtblemente formal dentro de la tradición de la Ciudad Bella: el curioso visitante que, saliendo del Heath, camina por la calle principal y espera encontrar un pastiche a lo Rothenburg-obder-Tauber con pequenas calles que conduzcan al tipo de plaza de mercado que Unwin se habia deleitado en dibujar, se encuentra con una via procesional que parete una copia de la avenida que conduce al Palacio del Virrey en Nueva Delhj (capítulo sexto). Además, el concepto global, grande en escala, no tiene vida; casi na~ die va allí, parete que la plaza espera un Durbar Imperial que nunca ocurrirá. Quizás, sin embargo, como Creese dijo, no se pretendia entretener al viandante, ni ofreterle distracción o lugares donde comprar, sino Impresionarlo; y esto se consi gue .f6. Unwin habia bendectdo la dudad formal y Letchwonh tenía también sus momentos formales. Pero Hampstead confunde completamente al creyente. Desde el principio, como Abercrombie senaló en 1910, la Asociación de la Ciudad Jardín tenia como objetivos, no sólo «construir nuevas ciudades en los distritos rurales según princi-

Fig..l.S. fJ barrlo jardín de Hampstead. fJ viejo N=berg tio qulzas es Rothenburgn en F1nchley Road; es probable que este proyecto fuera fruto de los viajes estivales de Unwtn.

pios bien meditados_, sino también y ~basándose en la misma fI.Iosofia, la creación de barrios jardín suburbanos para alivio inmediato de las ciudades ya existentes,. así como también ~Ia construcción de pueblos jardín (...) para que las clases tra· baJadoras puedan vivir con dignidad cerca de su trabajo,.47. Pero el problema que siempre surgia era si lo bueno no iba a ser enemigo de lo mejor. En manos de Unwln y Parker. Hampstead resultó correcto, induso retomendable; de la misma manera que probablemente lo fueron la mayoria de los aproximadamente doce proyectos coordlnad.os por la Coopartldpación de Inquilinos entre 1901 y la Primera Guerra Mundial4&; el problema era ~el gran número de proyectos que tomaron el nombre de 'Ciudad Jardín' de manera indiscriminada, sin tener ningún derecho a utilizarlo, puesto que los resultados eran totalmente distintos de las Ideas de los fundadores del movimiento,.49. Después de la guerra, C.S. Purdom, el nuevo edltor de la revista de la AsocIación, se lamentaba: «Prácticamente no hay ningún distrito en el que las autoridades locales no digan que están construyendo una, y los promotores sin escrúpulos ponen este nombre en todos sus anuncios (...) En la actualidad no se ven este tipo de proyectos más que en Hertfordshlre, en Letchworth yen la ciudad jardín de Welwyn,,50. En 1919, la Asociación -que habia cambiado su nombre por el de Asociación para la planificación de pueblos y ciuda.des lardin- adoptó una definición cuidadosamente selectiva de «este tlpo de proyectos»; al ano siguiente, desconcertados porque Howard, ahora ya con 69 .mos, había comprado una gran extensión de terreno en Welwyn sin pedirles penniso ni consultarles acerca de la cantidad de dinero que se podía pagar por él. lo alX'yaron Yempezaron aIli [a segunda ciudad jardín>l. Disenada por Louis de Soissons en estilo neogeorgiano, que había substituidó

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CIUDADES DEL MAI'J,oU.IA

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LA CIUDAD EN EL ¡AROiN

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Fig. 4.10. Ciudad ¡udín de Welwyn, el ..... all. Loul5 Soissons adopta la fomlalidad elisia y el buen gusto de la ~ georgiana ill proyectu la segunda dudad jardín.

al neovemacular de Unwin-Parker -el mismo Unwin ya no lo utlllzaba- es mucho más foona! que Letchworth o Hampstead, especialmente en las grandes avenidas centrales al estilo de Lutyens. de casi una milla de extensión; una especie de Oudad Jardín Bella. Pera la arquitectura muestra lo bien que resulta el estilo neogeorglano si está en buenas manos, además estuvo siempre muy bien cuidado; una tram· pa, quizás, puesto que, cosa que no sucedió en Letchworth, pronto agradó a la clase media. De hecho, por muy herético que sea decirlo, es más atractiva que Letehworth.

El movimiento de la dudad ¡ardin entre guerras

Fíg. 4.9. Lil comida de! domingo en la ciudad jardín de Welwyn. f.l ideal de Howard convertido en realidad; el trabajor y RI esposa en su hogar.

Pero mientras, en 1918 y 1919, el movimiento había tenido que hacer frente a una doble crisis. En 1912 Unwin había cometido lo que para algunos fue la gran apostasía: en una conferenda en la Universidad de Manchester, recomendó la construcción de .dudades satélites,. cen::a de las grandes urbes, es deor barrios jardín suburbanos dependientes de la dudad para el trabajo. En 1918, con la fuerza que le daba ser un miembro clave de la Comisión de Tudor Walters, mantuvo la misma idea en la dlsposidón oficial para el programa de viviendas públicas de postguerra, que reobió la bendidón legislativa en la ley Addison del atl.o slguien-

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CIUDADES DEL MAJ'lANA

te, cuyas consecuenctas ya hemos explicado en el capitulo tercuo. El resultado fue que del millón o mas de viviendas con subvención publica hechas por las autoridad~ locales entre guerras. ninguna -
LA CIUDAD E." ELJARDIN

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~"i&.

-l.l 1. fredenc O$OOrn. Prunno ¡yvcbntt dt Howud. mis W'lk intJtipble deftnsor de W o"d¡de< j¡rdin. Con 80 anos. p~Wldo un nut'YO tuto pUl I.a polhnia en su ¡aroín

de We/wyn.

Guerra Mundial. A pesar de que se compro a ~os casi de suelo agrícola. sólo esuba separada de la ciudad por un cinturón verde de media milla de ancho que con una área de 1.000 acres limitaba con el río Mersey. Aunque se proyectó una amplia zona industrial. que como en letchworth está a lo largo del ~oca.rri1 que divide la dudad, no Uegó a ofrecer trabalo a todos los habitantes; fue nettseario pues organizar un servido subvendonado de autobuses hasta la dudad. 5u hito radica en haber Introducido tres prindpios de planlficadón norteamericanos que Parker ~CÓ directamente de la región de Nueva York cuando la visitó en 19Z55s . El primero de ellos era el prindplo de la unidad de vecindad. cuyos orígenes estudiaremos más tarde en este mismo capítulo. El segundo era la adopdón de la trama de Radbum, que, en 1928, Clarence Stein y Henry Wright habían proyectado para la dudad tardín del mismo nombre y que habian discutido con él en 1924, tema que también e:tpllcaremos en este capitulost. El tercero era el concepto de carretera de parque o via arbolada dentro del parque (partway) que Parker habia visto en la región de Nueva York pero que utilizó aquí de manera totalmente original. Las primeras carreteras de parque de Nueva York -la Bronx Rlver Parkway de 1914. Y los ejemplos realiZados por Roben Moses en 1920 como parte de sus proyectos para parques de reueo- eran carreteras de acceso Umltado pensadas sólo para el mn-

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¡ LA CIUDAD E." EL jARDfN

12<> sito de coches prtvaOOs. Yddiberadameme dbet\adas para que fueran una experiencia recre;ltiva11. u gcnialldad de Puker en Wythenshawe fue combinar este tipo de via crlculalorta con otta vieja uadlct6n norteamericana de carreteras de parque. aeada ¡xM' Frederid: Law Olmsttd y ~pliamente utilizada a comienzos de siglo por los urbani.sW de 1iI tradición de la Qudad BeUa: la carretera de ~rque como vú de ac· ceso a mas residendaJes y a JMrques cívicosJ& -idea que SoWons habia etlQy;IIdo en Wdwyn, InglatBra, y el Arquitecto de paisaje T. H. Mawson emplc!ó en Stanley Park, en la zona de BIKkpo<>l durante los anos 1920- obl:eniendo.ui el prindpal demmtO de dlcu1adón de toda la dudad JMdínlll. Al utillur este!: tipo de vfa. hIkcr mtmaba t'Yiur uno de los principales dekctos de planificación de los anos 1930. tan evidente en los alred~ de Londres: la constIUcdón en franjas a lo largo de w nuevas nJ,W illteliaIes. En Wythenshawe. habia comentado: eslllS CUTCttrU (...) se situarán a lo largo de los parques y no admitirán tdiftcadones en sus márgenes. Han sido pe:nwdu pan limitar parques ya existentes, tuNr;u zonas de recreo, campos de luego de lu escuelas. bosques. ZOnaJ de matorrales

y monte, campos de golf. márgenes de ríos y cualquier espado que nos pennJta aumentar su atractivo y nos dt la poslblUdad de prolongarlas hada el campo donde no haya ediflcaciones.o. Corulderaba que. en correcta terminologia norte;unericana, estas carret~ deberian Uamane .an:eteras Ubres. fJr-ay!) y no .carrete:ras de parque.. porque no estaban limitadas al uso recrutivo y podían ser utilizadas por todo tipo de tráfico. (En reaJidad. enn muy parecidas alas caneteilJi artertaJes segregadas de nh·'d superior dcnuo de un sistema de pWillicadón de tráfico jelarqui.z.ado. como el enunciado por Alker Tripp en 1938 y ~ más tarde por Aberaombie Y Forshaw como uno de los pdndpales elementos en su PW1 de 1943 para el condado de Londres). Pea cuando fuWmente se tuminó. La prindpa1 meda norte-sur dlSf1la. da por Puker fue conocida como La canetea del parque PrinasS. Sln mtbargo. su.. destino fue trónko: proyectadI. originalmente con enlaces al mismo otvd con el sisteDa de alles locales, los planificadores de transporte La convirtieron tmnta Uios mis wde en wv autopista elevada. Putiendo de la dudad y drcuIando en m~ de una masa de ..spaghetti_ de hormig6n armado. es ahora W\.a e:atmen. Ubre en el sentido que Angeleno dio a la palabra. y con creces.. La otra ca.uetera de parque que planificó se abandonó a medio b.lcu, sin que se diera ningún tipo de explicadón, y la franja de parque continua traSquilada desde el punto de partida. De hecho Manchester no se ha portado correctamente con su obra de arte. FJ centro comercial se construyó m.is tarde en el estilo chillón de los ai'Jos 1960; mientras que algunos de los pisos construidos después de la guerra son una mons· truosldad. la segunda Ytercera generadón de habitanteS no lo han tratado tan bien como la primera; aqueUos que les gustarla creer que un ambiente dvUlzado deberia engendrar comportamientos dvUlzados, deben admitir que hay demasiados grafflti, vandalismo y robos. El lugar tiene esa aparlenm dCSC\.Údada tan claramente brItinica. como si la dudad lo hubiera abandonado; aunque en este aspecto no ~ta tan diferente de la propLa dudad de Manchester. Pm> a pesar de todO.

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no se puede oorrar a Parlter del todo. El amplio parque de Wythenshawe justo en el centro cambia el concepto de cinturón verde puestO que se convierte en el corazón verde de la dudad. Las viviendas. que mezdm con ybldum modvos 3COCgianos con el ~tilo vemacular de l.etchworth. ~ttn Inteligentemente agru~ alrededor de una multitud de pequei'l.os espacios Vftdes. A pesar de todl su dej.ldez actual, mC'tKe el nombre de tercera ciudad judín, Mientras los mis fieles seguían hadendo GlID~ y ChamberWn. que~· pre estuvo a favor de las dudades jardín dwante su fpoca como ministro, consI· guió una subvención del gobierno en 1921. 1925 Y -
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u. aUCAD E..... EL JAIDIN La ciudad iardín en Europa

Al ouo lado del Canal, en la Euro~ continental. la idea de dudad jardín pronto ~ dllu}'6 de la misma manera, o como dirlan 105 más fieles, ~ tritdujo. Uno de los problemas era que ada país tenía su propio abogado de la ducad jardín. que podía decir -}' a ..,eces lo hada- que ~ le había ocurrido la Idea de manera totalmmte independiente. Siemprc que ~ pudieron satisfacc!" estU aflrmadones ~ hizo; pero. en cualquicr caso estu Idcu eran sutilmente. pero esencialmente, disontas de 1.15 de Howard. El primero fue sin duda cl ingeniero espatl.ol Anuro Sona y Mata (1844-1920), quien expuso la idea de L¡j Ciudad Linta/li!n 1882, en unartícuJo de una revista, y que la desarrolló en una propuesta conoeta en 1892. Esendaimeme decía que cualquier línea de uanvía o tren ligero que partiera de una gran dudad daba una e.:
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da a la propiedad comunllarla y por el rechazo de los símbolos de represión burguesa como son las comisariu de policia. los juzgados. Ju dKdes o w iglesias. y por su imistenda en la nec~dad de un gran edlfido ~traI donde podria.n !"N. nirse más dli! 3.000 dudadanos". Garnier ~ que su dudad dependa económi. camente de una sola planta metalUrgica (a.unquc no dedica demasiado tiempo a los tenw econ6micos); en cuanto al aspecto físico. d proyectO esd dominado por potentes bulevues males mientras que las viviendas estóln dispuestas en t:rart1U rectangulares; como dilO Reyner Banham a la manera de: Camllllo Sirte pero sin las lineas curvadas n , Si Garnier ~ inspira en diversas fuentes, su equivalente gemlMlO es m.b complicado. Theodor fritseh publicó su CM StJu/t. tkr Zukun{t en 1896, dos atlos despuCs de Howard: estaba obseslonado por la idea de que bte le habia copiado, aunque parece evtdente que Howard había desarrollado sus teorias de: manera independiente ames de esta fecha 73 • Es deno que a nivel pwamente fislco hay semejanzas enm: la Ciudad Jardín y la Ciudad del futuro: la forma drcular, la di1erendad6n entre 105 distintos usos del suelo, el espado al aire libre en el centro y el dnturon verde de dru.m..,a1adón, la poca altura de las casas. la indusUla en la pertferla, la propiedad comunitaria de la tierra. Pero tod05 estos aspectos son recurrentes en otros pland Ideales, Induyendo el de Buckingham. que Howard, segUn el mimlo adirntió. ronoda. Y a la dudad de fritseh, ~eine Mischung van Grosstadt und Gartenstadt. le falta la fundón especifica de descentta!izadón urbana. que es ~tral en el pen0 samiento del británico y. además, parece que hubiera sido mucho más grande. casi un millón de habitantes Y lo que es más impol'Wlte todavia, la ideología que w inspira es totalmente diferente: frltseh, un fanlitico propagmdista dd ractsmo, proyKta una dudad donde Q(ia Individuo sabe inmediatamente su lugar en UD orden soda! rígidamente segregadol). Cualquier sanejanza enm: fritseh y Howard es sólo a nivd formal; y, como h~os visto, esto es lo que menos Importaba a Howard. Al cabo de poco de tiempo, fueron las ideas de Howard ~n el consiguiente enfado de fritseh-Ias que influycon d pensamientO europeo; pero, prácticamente desde d prindpio, fueron mal interpretadas. Una de 1.15 primeras adaptaciones extranjeras de las ideas de Howard fue Lt Citi-¡tudin de: Geor¡es Benoit-Uvy en dla ~ confundi61a idea de dudad Jardín con la de barrio jardín suburbano, confusibn de la que los urbanistas franceses nunca Uegaron a desprenderseJ'. 0, quizás, pensaron que el evangelio puro de Howard nunca lIegana a fundonar entre los fran· ceses que son incurablemente urbanos, Henri Sellier, director del Office Public des Habitations ! Ban Marche du Départli!ment de la Seine que proyectó dieciséis dtb-;ardilU alrededor de Paris entre 1916 y 1939, comprendió perfectamente que su interpre!adón no era Howard puro, sino Unwln en su variante de Hampstead; en 1919 hizo que los arquitectos lo visitaran en Inglaterra. y utilizó su te.:
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OUOAOES DEL MAJl:ANA

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qumi15 para París, emu 9S y ISO personas por hectárea y mucho espado libre. Más tarde. la subida de los prtaos del suelo y de b. construeei6n, unida a la prf:Slón demogrif:la. obligó a hilar modifladones: se lnduyeron un mayor numero de bloques de cinco pisos; las densidades se elevaron a ZOO o 260 ptnOnu PO( hectiru, aunque se II'Wltuvieron los ~m>sos espKios.il me Ubre y los KrYidos sodales 7l • Si visitamos un ejemplo típico, por ejemplo Su.tesnes -110 km del cmtro de Paro, y sólo a una del Sois de Bou1ogoe-- nos daremos ~ta de que se ~ a cualquier proyecto de bIoqlJC:!i de piS05 construido por el. Consejo de Londres dwanle b misrIla tpoo: al pasear por allí no es en Unwin en quien pensamos. Cuando el los anos 1930. el número de bloques de pt50S aumentó y [os arquitectores adoptaron la ar-

quitectura moderna. la dlvergenda fue completa. En Alemania lo mdcron metor. En 1902 un viajante de com~o que visitaba Inglaterra. Heinrich Kteb5, compró el libro de Howard, lo hizo tndudr, organizó unas conf~ndas e [nid6 el equivalente a1emiÍn de la Asodact6n de la CIudad Jardín. Hubo una respuesta entusiasta: Jos Industriales alemanes, de manera casi Increíble, quedaron convencidos de que el movimiento de la dudad ¡ardm ayudaba a comprender las buenas relaciones entre propietarios y trabajadores que había en Inglaterra", tema que se había convertido en una obsesión para los Industriales alemanes. a primer ejemplo sobresaJiente de antes de la Primera Guerra Mundial es el pueblo jardln de MargarethenhOhe situado en un extremo de Euen en Ruhrgebiet que, constnddo en 1912 por la familia Krupp, fue el último de una larga tndi· ción. que se fWlontaba a 1863, de viviendas m. zonas industrtales. Era pequef¡o, tenia 5.300 habitantes a finales de los aflos 1930, y parea! un New Earsw1ct traJU. plan~. .su arquitecto, Georg Mmendorf,.ó fidmente la ttadldón de: UnMn y Parker creando un pequeflo pueblo mágico; esd sepando de: la dudad por un estrecho dnnu6n verde de: bosque, tiene una puerta de entrada. un merado antral, poYdas de: aspecto medieval y calles estrechas y cwvadas de: donde: se ha ex:duí_ do el trif:lco. ltórúamente es mis 4unwinescoo- que W obru del propio UnMn; parea un Rotbenburg del siglo XX. Quizás era necesario tener un arquitecto ale. mán y trabajar en un ambienre a1emm. para conseguir lo que, con tanto alo, habia tTonado de hacer Unwin. 51 sirvió a los intereses de la bmilJa Krupp esto es otra cuestión; aunque ~ que, al reunir a todos sus trabajadom en una sola dudad, los hizo todavia más comdentes de su sltuaci6n"'. Sin embargo, el Gor1DIS~ tenia objetivos más ambldosos: queria un Letchworth alemán, como había dicho su Uder Hans Kampffmeyer en 190811 • No lo consiguieron, aunque estuvieron muy cerca. La dudad ¡ardln de Hellerau, a 8 kilómen05 de Oresde, era en esenda -
t11' ".12. MuprethenhOhe. BriUanll!' ~, óenuo de ~ t ~ di!' Siltl!', qUl!' GI!'ofJ Mi!'ttendorll'l!'dlzó pu;I ~ familia Ktupp en las alueta:s de bsotn. ~pk) de 1N1emaIismo

industrial alemán.

El peregrino que la visire hoy tendri. la smsad6n de viajar ~ el tiempo. Esú miada de la ciudad por una amplia wna de matorrales que es el cinturón naturaJ

que las 5epara. Sin embargo, quizás porque no ha habido recursos para renov;ula ya pesar de su aspecto dt!$CUidado, consigue proyectar ciaramente su espíritu original. Las casas adosadas y semiadosadas de Heinrich Tres.senow, completamente fieles a la tradición de Unwin y Parker, llevan bien sus aflos. Hay incluso una trama peatonal al estilo de Radbum que 5e anticipa en dos dk:adas a la propia Radbum. La plaza del mercado, una remlnlscenda de MargarefhenhOhe -que, seguramen. te Tressenow visitó- consigue lo que Unwin y Parker deberían haber he<:ho en Letchwonh y Hampste:ld, pero que inexplicablemente nunca hideron. Es una pequena joya fuera de lo nonnal. La Gartmstad~ era lo que podria llamarse el ala iZquierda del movimiento alemán de la ciudad ¡.udín: pero siempre hubo una ala derecha, que, con el. tiempo se volvió más poderosi. Habla nacido como reaccl6n al temor anre la du-

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U. CnIDAD E.." El JAlUX'

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dad gigante; hablaba de la decadencia biológica de la raza en las grandes ciudades, y de la necesidad de volver a colonizar los campos abandonados, esptdalmente en los limites gvTmInos con la Europa eslava. Durante la Primera Guerra Mundial y de: manen siniestta, ya habia empezado a utlllutse la palabra Lftlmslllwn; impll. caba el traslado de la población que se coruldenbil negativa pan el ..cadcter na· cionill~l2. En los aftos veinte, estos temas se conVfttirian en un aspecto fundamental del peruamiento nazi. Pero de momento. todavía, se movíam en el ámbito de la especulación intelectual. [nmedlatamente despub de la Primera Guerra Mundial, la realidad era si· milar ala británica: miedo ala revoludón. Y quizás en Alemania habia razones más fundadas. Durante todo el ano que siguió al Armisticio de 1919, la política, tanto en Frankfurt como en el restO del país, estuvo dominada por un Consejo de ttabajadore5 Y soldados. Cuando los sodaldem6aaw consiguieron finalmente con· trow La dudad, a I.tilves de su alcalde ludwig Landmann (192+33), trataron de: te$tauro la paz social por medio de un pactO entre capital y trabiljo: alianza que se

SimJenss~I.

utilizó de nuevo despu~ de la segunda Guerra Mundial con la cread6n de la Wohff(JhTUJ~llscJw(t. Se decidió que el distrito central de negocios de Franlcun se preservaría y se mantendrla como el principal centto financiero de Alemania. Pero, para satísfact:r las peticiones de los trabajadores, la ciudad emprenderla una activa política de construcdón de viviendas. landmann contrató al arquitecto y urbanista Emst May (1886-1970), que se había hecho famoso por su proyecto para la dudad de 8re5!au (Wrodaw). Gradas a la previsora política dd famoso alcalde de Frankfurt de antes de la guena, FfilIlZ Adickes, la dudad había comprado una serie de grandes utensiones de terreno a precio de suelo agrícola muy bajo; May tenia todo lo que necesitaba para llevar a cabo un proyecto impresionante e innovador. May, como 5ellier en Pluis. estaba muy Influido por el movimiento de la ciudad jardín; en 1910 había ¡rabalado con Unwin en l..e:tchworth y en Hampstead; y seguía en contacto con él Su Idea original era hacer WUi dudad jardín pura Yconstruir pequmas dudades a una distanda de 20-30 kilómetros que qu~rian sepa_ radas de Franktun por un amplio cinturón VttC1e. Políticamente fue imposible de llevar iI eabo; May ttat6 de llegar a un compromiso, propuso construir dudades Sil. ttllte (Trabantnut.ídkJ. ~radas de la dudad tan sólo por un estrecho dnturon

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CIUDADES DEL MA:'lANA

Hg. 4.15. Onkel Toros HÚne. El barrio ¡aldin reinterpretado por los maestros lk la ;nquitectur.l moderna: May en Frankfurt, Gropiu.s yThut en Berilo. El estilo functonaI puede llegar a n!Sultar agndable incluso cuando connruye casu de pisos.

verde. o «parque del pueblo., dependientes en todo lo relacionado con el ttaba¡o y lo que no fueran las necesidades Inmediatas de compra locales, y, en consecuenda, unidas a ella por medio del transporte pUbllcoM. Frankfurt se haria cargo de su construcción en calidad de viviendas públicas; de modo que este plan se pa. rece más a los programas británicos que siguieron a la legislación de 1919 (capítulo tercero) que a los proyectos para la creadón de las primeras ciudades y barrios jaro dín británicos. May rompió completamente con Unwtn, su maestro, y con toda la tradición británica de los atlas 1920 en otro aspecto importante: sus ciudades satélite.se hadan en estilo moderno, sin concesiones. con hileras de casas de tejados planOS, donde la gente podría comer, tomar el sol y cultivar plantas. Sin embargo la diferenda es poco profunda puesto que la idea de viviendas unifamiliares con jardln, alineadas cuidadosamente en reladón a la luz del sol sigue existiendo; May resultó ser un alumno aventajado. El plan no era muy ambidoso: 15.000 casas, aunque fue el ptoyecto con mayor volumen de viviendas que esta dudad construyó durante el periodo de 192533. Estos pequel'l.os satélites, a pesar de la fama que tuvieron entonces y postedormente. eran pequenos, y La mayoría estaban situados sin pena ni gloria en diversos solares alrededor de la dudad; sólo unos pocos, que se extendieron a lo largo del valle del río Nldda en el noroeste de la dudad, llegan a ser dudades satélite clásicas, e incluso entonces siguen siendo sorprendentemente pequefl.os:

U. CIUOAD EN .f.L]ARDIN

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1.441 viviendas en I'raunhelm, 1.200 en ROmerstadt'5. Lo que las hizo famosas fue la disposición de las casas en largas hileras a lo largo del rio, la situación de las escuelas y del Kindergamn en la zona más baja, y el uso del valle como cinturón verde natural en el que se concentraban todo tipo de usos: pequefl.os huertos, campos de deporte, solares para jardines comerciales, escuelas de jardinería para gente ¡oven, Incluso una zona para feriasM. Pt':ro el proyecto nunca llegó a completarse como se habla planeado: el dinero se acabó, y los espacios comW1ltarios -un recuerdo. quizás de Unwin- nunca se terminaron. Después de la guerra, frankfun trató con brutalidad su pequefl.a obra de arte: hoy en dla dos auropistas urbanas atraviesan el valle, una divide ROmersatdt por la mitad. las dudades satelites están completamente absorbidas por otra mucho más grande y totalmente amorfa que ha recibido el nombre -que refleja su Impersonalidad- de NordwesUtadt. Pero todavía. con imaginadón y fe, uno llega a comprender lo que podría haber sido, lo que fue, y lo que de manera notable todavía es. Pr.ieticamente todo está ocupado por clase media, sólo lo habitan un 11 por ciento de trabajadores de cuello azul que fue p
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CIUDADES DEL MA.'ilANA

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eilam relacionada con el papel y en consecuencia con el caricter y la localización de las nuevaJ realizaciones. Wagner no aria en absoluto en las ciudades satélites; su ideal era el SiNlung -el concepto y el tl!:rmino fueron acuf¡ados por primera vez por los barones del carbón yel hierro del Ruhrgebiet-: las casas se agruparbn en tomo a ... fibrlca y no serian independientes -ni tan sólo semlindependientes- del resto de 1.1.. dudad". El ideal es Siememsstadt, construido entre 1929 y 1931 por \01 gigame5ea compani¡¡ elktrlu. medcdor de sus instaladones en el sector noroeste de la dudad. Es un Gronskdlun,r. un complejo de viviendas. proYKUlUs y construida3 il gran escala; todos los famosos de la .uquitectura .alemana de los anos 1920 estin repl'e5e"ltlKlo5; es ZOfLJ de pcregriratc sagIado, y 105 tdifidos están sien· do ~t.aurad05 por el GobimtO Federal como si se muran de monumentos históricos. Los peregrinos llegan en meno (U-&hn) y bajan en la esu.d6n del Simtmsdamm. un concurrido buJevard urbano que está a unos Vdnte minutos de Berlín: esro haet: pensat' que se está en un núcleo urbano. Sin em~. después de 1WJer ~ un pu dt: minutos. se enua en otro mundo: los maestros-5charoun, lWtning. HIrin& Gropius y otros- situuon sus gnndes bloques de cuatro y cinco pi50S en un gran judin, que -
el visitante es la de una gran bóveda de altos arboles que se extiende, casi con uniformidad militar, a lo largo de todo el lugar. Deba¡o hay cas;u d~ dos y tres pisos, la mayoría de ~lIi1S disefladas por Bruno Taut y Hugo H:iring. en el estilo mod~mo d~ los aflos 1920; estan pintadas en tonos Clema y se distribuyen en hileras flanqueando largas caUes ligerament~ curvadas o a lo largo d~ otras más cortas pero~­ tilineas n , De nuevo-sobre todo para 105 que han vtvtdo la experiendil de las construcciones de los ;¡¡yuntamientos brltánicos-lo más sobres.J1.i.ent~ es lo bien qu~ se las ha CUidado: las casas. que todavia son propiedad de la Asodadón para la ~ p;uecm pr.icticament~nuevas. Sritz (1925-]1), piO)'~cLlda por Bruno Taut y Martín Wagner, es máS formal: sus hiI~ras de casu d~ dos Y tres pisos están agrupadas alrededor dd famoso Hu(rismsiedllUlS. bk>que de cuatro pisos en forma de herradura que rodea un lago 9]. En d reto dt: caJJes, las casas -*",p!" bien cuidadas- muestran un sorpr~ndent~ contr¡ute: las d~ Bruno Taut son resp~ubl~mente conservadoras, mientras que las de Mutin Wagner son fanWtiGas ;¡¡ la IIlMlera de Disneylandia. A cada lado del complejo h.1y UNI estxl6n de metro, d extremo este queda ddanrc dd gran espado ~ aire Ubre: d~ K6n1ngshdde. Ambos proyectos son espl&1didos; sin embargo, iJ6niCillD.ent~, son una anli· tesis de la idea de dudad jardin. Se puede decir que, en Frankfurt, romo Parker en Manchester: May tJab;¡¡tó a una escaI;¡¡ espadal muy distinta de la de Londres, que era l.lI que: habia. propord~ ;¡¡ Howard un ejemplo del problema urbano; amo bas eran sobn! todo d\Klade:s provtn~ de U1m;¡¡fto medio, enm: d medio y las tres cuartas partes de mJ1I6n de habitantes, y por eDo puedó qu~ l.lI solucl6n d~ la dudad satél.it~ era lo qu~ fundonarú mejor y resultaría mas apropiada. Pero no se podía decir lo mismo dd Gran Berlín de los atl.os 1920, que _000 unos cuatro miDones de pmonas_ en ya la segunda gran extensión urbaru de Europa. Lo que pasó fu~ que los urbanistu d~ la RepúbUca d~ WCrnaI, preocupad05 por la falta de fond05 y por la situaci6n politia., no aeyuon que valiera la pena luchar por d prindplo d~ autosuflcjend¡¡ de la dudad lardfn t4 .

Ciudades jardin para

Nort~amlrica

Tampoco al 000 I.ado de{ Atlántico la ttadJd6n de b dudad jardín llegó a desarrollarse del modo como Howard hubiera querido. Sin embargo, no fue porque no se in· tentara. Durante los ;¡¡nOS 1920, la Asodad6n para la planiflcad6n regional de América no sólo actu6 como guardiana dd tesoro sagrado; sino que a la manera de una iglesia reformadil, extendl6 y puriflc6 el evangelio, escribiendo los textos sagrados que Howard podóa haber escrito si hubiera tenido a mano discípulos adecuados. Pero el di05 d~ esta Asoclacl6n tenia dos cabezas, Howard-Ge<.ides, y su credo abarc6 la planlflcad6n de regiones enteras; es por eDo que se merecen que se les dedique una dena atend6n, cosa que haremos en el capilUlo quinto. Aqui, hablaremos de su contribud6n a la dudad ¡ardin sin tener en cuenta ese contexto; cosa que puede parecer dlffdl, incluso 116gica, pero que si nos atenemos a la coherenda, es necesaria.

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CIUDADES DEL MAflANA

Hg.... 16. C1arence Stein. Hizo campana en los Estados Unidos a favor de las nuev.u ciudades y fue también el constructor de tres brillantes proyectos. Int«xlulo el (Dil«'pto de "trama Radbwn' en el vocabulano del urbanista.

• Los arquitectOS de este pequetl.o y distinguido grupo eran Clarence Stein (1882· 1975) Y Henry Wright (1878-1936). Su única contribudón a la dudad jardín fue la manera de tratar la drculadón rodada y de peatones por medio de lo que se Ua· mó la trama Radbum, que proyectaron en 1928 para la dudad Jardín de este nombre. Pero para que se pueda entender en toda su importanda, es necesario que los te1adonemos con otra persona. que curiosamente no estaba vinculada a la Asodad6n para la planlficadón: Clarence Perry (1872-1944). Perry fue uno de los primeros eiemplares de una nueva raza que pronto se. convertiría en normal: el urbanista sociólogo. Trabajó como urbanista comunitario para la Fundadón Russell Sage de Nueva York desde 1913 a 1937, afio en el que se retiró. Antes de este trabajo se había interesado por un movimiento -que derivaba claramente de la tarea de Jane Addams en ChIcago- que, por medio de la partldpad6n de los padres. pretendía convertir las escuelas locales en centros de la comunidad. También estaba profundamente influido por el sociólogo noneamericano Charles Honon Cooley, que ,había sel'l.a1ado la Importancta de los _gru_ pos primarios_, _caracterizados por ser asociaciones de cooperadón directa" que

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Hg. 4.17 Y4.18. Forest Hlt1s Gardens. F.l bamo ¡ardln suburbano cerca de Nueva York donde Clarence Peny decubrió el prindpio de la unidad vecinal.

LA CIUOAD E."< EL JAJ,DIN

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consideraba .fundamentales en la formación de las ideas y de la naruTaleza 50Cial dellndlviduo_, objetivo que era especialmente importanle pala vivir en las densamente pobtadas y terrtblemente fragmentadas dudades modenwfl , Este fue un tema que los Iídern del movimiento para la vivienda rtcOgleron, considerando que habia llegado el momento .de renovar b confLuua en l.ll vililUd.1d de 1.1 rrllodón entre vK1nos como unidad politica y moral.., sobre todo en los -barrios desorganiudos (...) que carecen de liderugo responsable., de modo que .Ias nudm; poco pr~da5 que VIven tn barrios con pocos recursos putdan ser ensefl.alUs y ayudadas en sus tareas. y ~Ia pérdida del. poder productivo_ pueda ser comgido por medio de la -aeadón de ocuebs profesionales dentro dt: nuestro sistema educal:ivo públlco"H. El objetivo tta pues integrar ill inmigrante y ¡ SUS hij05'7. Pero habia más: como vKlno del barrio jardín suburbano modelo de Forest HIUs Gardens. construido por la Asociadón Rwsell Sage a partir de 1911 -dependiente del rerrocarril y a unO$ 12 km de Manhattan. euyo plan, hecho por Grosvenor Attetbury, derivaba daramente del R1verslde de Chicago y del Bedford Park de Londres- Perry Clarence se había dado cuenta de hasta qué punto un buen planteamiento urbanístico podía contribuir al desarrollo del espíritu de vedndad". ldeol6gicamente derivaba de la planificad6n casi-teutÓnica de UnWin y Parker en Hampstead, y del propio proyecto original en MargarethenhOhe y Hellerau: pero va más allá que cualquiera de ellos, al crear una cualidad .kitsch" que se antid~ a HoUywood. Sin embargo. como todos los melores ambientes suburbanos sonados antUlormente, desde el Blalse Hamlet de Nash en adelante. el hecho es que fundona: ante este soberbio decorado teatral, olvkamos nuestro esceptidsmo. Pea el e5CerWio 5e ,!tillza pan un buen pcop65ito. Fue el hecho de vtvir en Fcftst HWs Gardms lo quc permitió a hrry desarroUar el concepto de llIli
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No nos cabe ninguna duda sobre su fuente de inspiración: era una reinterpre. tadón aetuaJ..lza
LA CIUDA.D E.\I EL 'A.RDIN

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Fil· -I.lO. GlftIlbeJt. [J prim~ aso en e:I que l¡ ftallUI Ibdbum se ap/kó a un buno entero. En Grtenbel.t como en l¡ AiftnMlb, de l¡ ~ de ~ l¡ illquikl:tun funcioniI.I se .c1iIpt:6 con éxito ay mdld6n de Lu dudades 1105 lNn105 jardin.

fl&. 4.l9. bdburn.

• mente del trabajo de Unwtn y Parker en Hamsptead y de la parte más moderna de New Earswtck\OI'_; las viviendas escondidas bajo la rica vegetadón de New Jerwy, parecen surgir de la propia tierra. El espado central al aire Ubre, con sus caminos curvados que pasan por debajo de rústicos puentes y están reservadO! a peatones y ciclistas, tiene aspecto de naturaleza ¡nfonual. Está bien y es asl como w; percibe. Sin embargo fue caro. Aunque la AsociadOn de Radbum controló y administró el área. en 1934, una vez vendidas las casas -y a pesar de los deseos de lntegrad6ntres de cada dnco famillas pertenecían a ejecutivos medios; no habia trabajadores

de cuello azul. Pero lo ~r fue que tanto judIos como negros quedaron excluldos llO , ~sde

el principio fue evidente que la zona no era lo suficientemente extensa como para tener un cinturón verde. La depresión frenó las nuevas construcciones, de modo que la población se quedó en 1.500: demasiado peque!'Ja para mano tener el elaborado número de programas y servidos comunitarios que se habian pensado lnldalmente. Incluso para mantener la zona común de la urbaniz.ad6n la ~d6n dependia de la Ory Housing Corporation y de donadones camegle.

Resultó difídl atraer a la industria; de manera que PMJ tener un capital c:in:ulante. la Ciry Housing se vio forzada il ilbilndonar lil prtmitiva idea de crear una ver. dadera dudad jm1n, e hizo J)l"opaganda ¡msent1ndola como si. fuera un bilrrio residendal más de las afueras. Muchos propietarios se vieron obUg
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CIUDADES DEL MMl"A.'1A

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bía gente con problemas; en los ¡tiO$ 1970 un grupo de n"SCatt convinió las casas de alquiler en casas de propiedad, prohibió la zona a los ChiC05 menores de 18 ilJ'¡OS, y -úJtlIIU afrenta- le ambló el nomb~ y le puso V111age Grft:fl 114• Hoy ro día, aunque Baldwin Milis todavía pClSft: una exmordinaria cualidad fulca, el hecho de han.nc cerca de una zon¡ de viviendas de bajo illquiler hechas con subvendón pública dil una dma intranquilidad a los ~identes que. en su mayoria, JOO ~nas mayores; il1 awdecer lu molOS de' la poIioa patrullan por allí, ridicullZ.ando las cualidades que pmendia prOlegtt. l..u dudades Radbum de 5trin y Wrlght 500 sin duda las contribuciones más Impmantes de Estados Unidos ala ll"3did6n de la dudad j,udin. Bien es cierto que. como en el Cól50 de los ejemplos europeos, han fracasado en cuantO a la cualidad; hace timlpo que las tte5 han quedado sumergidas en lo que tu. sido la gran expansi6n de los barrios residendales suburbanos. y localizarlas en el terreno exige un buen mapa y mucha voluntad. Pero como barrios jardin suburbanos. representan el avance más signifiativo a partir de los ejemplos creados por Unwin y Puker. No son, sin embargo, los únicos casos de dudades nuevas en Estados Unidos. El resto son inidativas realizadas por sociedades privadas, como la nueva dudad de Norrts en Tennessee. construida como parte del programa de desarrollo regional del Consejo del Valle de Tenne:s.see (Tennessee Valley Authorlty), que será brevemente estudiada en el capítulo quinto. Sin embargo las dudades de dnnuón verde que hizo 101 Dirección de Colonlzadón (ResettIement Administration) presidida por Rword Guy TugweJ.I dur¡nte los prtmaos atl.os del New Deal de Franklln Deliino Roosevdt (1935-8), m~n una ¡tendón especial. H¡y curiosos paraidos históricos entre su origen. y el de L1lda de Howud; las dos propuestas naderon dwante los peores momentos de L1 depresión; en ambos casos. los pobtes campesinOS que lW:ún amndonado la lierr.I se balbb¡n bxinados en dudades dominadas por La pobreza donde no podían eocontrill tnbajo. En 1933, por ejemplo, un comprometedor barrio de Cb¡bolas hiibitado por gm.. te ~ fusto en medio de Washlngton_ [,.¡ primera kle¡¡ de Rooseve1t fue inicial' un movimimto de vuelta a la tierra; Tugweil (1891-1979). un economista de la UniVftSi,dad de Columbi.ll que.w: hiibí¡¡ convertido en uno de los miembros mis innovadores de su equipo, le persu.¡d1ó de que este camino no conduda 01 nlngún sitio. Su Idea era .sallr de la dudad, comprar suelo barato, construir wu comunidad completa., y llevar a la gente ¡Uf. Después. pretmdía volver a L1 dudad, demoler esos bélrrtos pobres y convertirlos en parques.o llJ • Amenazando con su dimisión, consiguió que, en abril de 1935, RooseveIt creara L1 Direcd6n de Cokmización, que unió el tema de l¡¡ tierra y el problema de la pobreza; en 1934, por medio de la Ley de fondos de ayuda de emergenda, eSte organismo recibió poderes que le permitían forur la venta de tierras ll6• La frase critica era .fuera de las ciudades..: aunque inicialmente se había peno sado que deberian ser autosufldentes y estar circunscritas dentro de unos limlres. estos nudeos con cinnuón verde debían también ofrecer la posibilidad de cene<:· tar con la dudad, por lo tanto era esend¡l que estuvieran dentro de su zona de influencia; respetando de este modo la tendencia que La poblad6n tenía en aquel me-

LA OUDAD E." El JARDIN

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Fi&- ".21. Ru.forá Guy Tugwrll Fue ~ cn~ de Las comunidades experimenWe de dnrur6n .-mIe de los ..tIos tmntll. Acwiido de soc!,oltsu en ~ ConIJaO de

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los Estados UnJdos, su mnodo ~ adopudo en 1ll lnptma de 1<1 poliguern P'-fa 1<1 conJl:ruCdón de Las

nue'\'aS Cilv! Ideo;

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memto • TugwdJ pretendí¡¡ crea.r 3.000 nu~ dudades; ~ de J¡¡ primera Ji5... t¡¡ de 2.5, s6Jo h¡bia fondos pua inidM ocho; el Congreso las redujo 01 doce, de las aules dos (una en New Jervy y otra en w úueras de St I..oub) quedaron bloqueadas por acciones lez¡¡les. Por lo tanto el programa se redujo ¡¡ tre5: Greenbelt, Muyl¡¡nd, en 1015 ¡¡fuerii5 de Wuhingtoo; GreenhJlb, Ohlo, en I¡¡s afuerii5 de Cincinn.ad; y Greend
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140

aueAOES DEl. ~"NA

dema que la de Radburn, yel efecto de conjunto recuerda los mejores ejempl05 alemanes de los aflos 1920: un fragmento de FrankfuIt. o Berlín, en medio del paisaje de Maryland. Sin emb,¡lgo el programa concluyó SÜbitamente. Como princtpalld~ogodel New Dca!, Tugwell fue blanco de los congresistas conservador~, los medl05 de comunicación, las Industrias de la consuucdón y los bancos, para quienes las ~Tugwdlto~ aao el comienzo del control de los 5(XialisW; se quejaron de que -se Yaba a 11. gente de donde esuba para llevarlos donde el Dr. Tupell conslde!"IN que debían ~Ul. En rlUlyo de 1936, 105 tribuIWes anularon las disposidones de 1934 sobre los Fondos de Ayuda de Em~; y, aunque esu sentenca sólo 50e rderia a Gl'ftflbrook. New Jersey, todos se dieron cuenta de que esto en el final del proyKtOl:=:. A mediados de 1938. c;u.;mdo las tres ciudades fueroo transferldas a la Agwd;¡¡ Fed~ RtpubUcaml de Vlvim.das, la COnstIUC'dÓfl es~ practicamente ~ en los ~ dnalenta sevmdicrona bajo predolZJ. En Gtee1bdt. l¡ mb gnnde de: todas. el núcleo origiIW de La urbaniudón puó iI aanos de una ~ coopetatin de vlvtendu que ha conseguido aantener!.¡ intacta: entre 1979 y 198J se rdWJült6de lIW1ene.'tt~(yar.l}COO prbamos fedeRles, ac· nwmeIlte esti CJra10sada en el Rtgi.stro Nadorul de lugare histódcos. Pero el resto h¡ quedado dMdido por vmas autopistas y, poco a poco, los promotores ~ Ido constnJyendo sin ninguna continuIdad de estiIo U4 • Así pues, en términos puramente cuantitativos, las dudades de: dntulÓn ver· de ~on prkticamente un fr.tcasO: 4no puede dedne: que resulte signUlante proporciOnal un ambiente ¡gradable sólo pua 2.267 famllW- 1lS . Y, como exput. mento de planiftcaci6n fue -
U. CIUDAD El'IllJAlDfN

141

el último de los paises en el que uno esperarla que esto sucediera. No es sorp~. dente que fracasara.

Nuevas dudades para Inglaterra.: el Estado toma La iniciativa

Tampoco es sorprendente que dc5pués de la Stgunda Guerra MundLal. Europa tomara la inid..ativa de nuevo; o que, más o menos por esta fedu. lo hidera el estado. Pero Induso entonces se hizo deprtsa Y corriendo. En lngIaterra, Lcwis Silkin, el nuevo ministro laborista, corucle:nte de ¡ que sus cokgas no les gusta.ria este tipo de programa. en octubre de 1945 orpnizó una comisión para que le KOlUejaran cómo debíoll Devane a cabo esta tarea. Nombró como presidente a John Rem. ex. director genen.l de La BBC: un nombre Ktivo que habia conseguido negar a ofender a casi todo el mundo que en alguien en La vida púbUa británica y a quien. en ~ era. ImpoSble darle trabajo. Osbom era. otra. de las pellOUas nombradas; wnbim. ~ L J. üdbury de Btnr'ling.ham YMónica Fel.too del Consejo del. Condado de Londres, ambos conod.dos dden50m de las nuevas c::i\xbde:s.. Teniendo en cuenta La composid6n de la comisión, no es extn!1o que, en menos de tres me:ses, se dietann una serie de recomendaciones temporales; Las nue. vas d\Jdedes tendrían entre 20.000 y 60.000 penorw, pm:isamente: lo que sienpre había cUcho La Asodadón pan la planificación de la dudld yel campo (que habioll. suprimido el tirmino dudad latdín de: su nombre); en prindpio serian COIUO1Jidas por oorporadones púbUcas, una pan. c:adI dudad, Yeswfan finand¡
•

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CIUOWU Of.L MA.'lA."IA

de que ~ estuVO considerando la posibilidad de consuuiI nuevas ciudades cerca de Mancheslcr. uverpool y otros lugares. y de que se estudió con particular ¡nleres 1", zona de Mobbcrley cerca de Manchesler y la de Congieton en Cheshire, ilffi~ poslbllidadcs tuV'leron muchas objedones!". Cuatro de las ocho nuevas ciudJ,des pro)'cctadas en el entorno de Londres se tullaban tri un rondado. Herfordshire; yotns tres foJman un grupo que se extiftlde a lo largo de la gran carrl!'tera del none que sigue panlda iI la linea prinopaJ de f~ rrocarril de.! norre de la capital. A Stevenage. la primer¡¡ en st:r proyectada. pronto se le unió la dudad ¡.rdin de Wdwyn. que fue conttolada por una corpor.K:i6n conslrUCtora. en la que también participó la arcana Hatfield, donde habia 1.1 urgente n~ld.ad de suprimir una serie de caódcas consaucdones que estaban aliado de una gr.m fábrica de aviones. Y. aunque ~chwonh siguió manteniéndose fuerrll!'mente Independiente. forma parte de este grupo; de modo que es 5610 aqui donde la visiÓn de la Oudad Social de How¡rd se ha convertido en realidad. cada una de estas ciudades jardln esta rod~ada por su propio cinturón verd~, y, en medio de un mtorno agricola, aparecen como comunidades urbanas separadas. Pero las cuatro están conectadas por el equivalente moderno del ferrocarrlllntermunicipal de Howard: una Jlnea electrificada que 135 une a Londres y una autopiStil que se termln6 a mediados de los afias ochenta. Yendo de una a otra en pocos minutos, se pasa del alboroto de la autopista a un mundo sereno y verde; hoy en dla las nue· vas ciudades ya no son nuevas. y la vegetación hace tiempo que las ha mvuelto. duldficando la simpüddad de una construcción hecha con un presupuesto muy reducido. Evidentemente pueden hacene objeciones; pero aparecen y se perdben como el Ultimo capítulo de Gl'rdnf Citics ofTt>-Morrow. Sin embargo, se hicieron de una manen con la que Howard, probiblemente, no hubiera estado de xuerdo. En el pUs de su nacimiento, la ciudad lardin había sido nadona]tzad~ y buroc:ratiz.ada, como pronto también lo serian las minas de carbón Y los fmocurtles. En derta manera no es ext:raI\o; el gobierno de Attle!! te• nía una data tmderxia a esta variedad de socialismo; nadie habia dudado que RCtb, que estaba convenddo de que su BBe era lo que Dios hubiera deseado en materia de comunicación. ~ estt: método pan las nuevas dudades o aWquift otra cosa que se le encommdafa. Y también había sentido común; si el pnslsu~ntl! problema de la vivienda de la capital era cincuenta aflos después tan malo como habia anunctado el Proyecro elaborado por Abemombie sobre el Gran Londres, y si no se querian repetir los evidentes errores que se habían comrtldo entre guerras, se necesltaba un método dwo pero flexible, capaz, si era necesario, de pasar por en· cima de los Intereses locales. La polémica que provocó el ¡mundo de la construcción de una nueva dudad cerca de Stevmage puso muy pronto este punto de re· lleve. Los Indignados habitantes de la zona cambiaron el nombre de la estación de ferrocarril por el de Silkingrad. pincharon las ruedas del ministro cuando les visit6 para tratar de convencerlos, y lo llevaron a los tribunales. Más tarde, después de 19S 1, cuando el gobierno conservador tom6 el p:x1er no quisO designar nuevas zonas y la tensiones y peleas hideron que una década mis wde se revocara esa de· Clsión lll .

LA CIUOAD EN ELJAItDIN

143

Los mar:tisw pueden llevar de nuevo el agua a su molino: una vu mis, el estado capitalista había conseguido que ~I sistema resultara ~ptable; las nuevas dudades se han convertido en una pane esenwl del estado del bienesW, proyec. tadas para garantizar la reproducción de la fuerza de traNlo necesuta para w In· dustrias de alta tecnologia que se trasladaron a estos lugilm. Sin embargo, como siempre, este comentario prescinde de la rica complejkYd deJ proceso de toma. de dedsiones. Habla un goblm10 laborista nuevo y radlcal. que no llegó ili poder debido a w maniobras de la miquiJU capitalista, sino del voto. Gobierno que estaN decidido a empezar de nuevo. Las nuevas dudades formaban parte de su I~ logía: el propio Attlet: había escrito a favor de una planificación nacional de la dudad y el campoU2. La maquinaria propagandistica de la dudad lardin se habia puesto en marcha dirigida JXlr Osbom: y Osbom, a diferencia de su antiguo meno tor. había traNjado durante un cuano de siglo a favor de las nuevas dudades es· tatales. Evidentemente, todos podían ser titeres. agentes del s!.slema; pero es difl· dI que alguien que conociera a Osbam lo dijera. Lo que si es derto es que durante el proceso se ganó mucho pero también se perdió mucho. l.1s nuevas dudades se construyeron, y en ellmperfecro mundo de la politica estO ya fue un milagro: ocho de ellas alrededor de Londres, casi como Abercromble había aconsejado, y cumpüendo prietlcamente los plazos establecidos. Es verdad que en sus comienzos fueron criticadas. a menudo JXlr gente a qule· nes la idea ya no habla gustado desde un prindplo; la arquitectura era aburrida: no tenían sensibilidad urbana: los nuevos habitantes, a/Jorando las multitudes de Londres y sufriendo por el retraSO en la apertura de tiendas y otros servidos, pa. decían la ..depresión de Las nuevas dudades-. (SI! trataN de una curiosidad sociológica; el renómeno no se descubri6 en ninguna de esw dudades, sino en uno de los satilire:s que el ConsejO de Londres hizo de manera Iipida y con mala planifi· cadóolJJ, pero los medios de comunicadón no suplfton o no quisieron ver la diferenda). También es verdad que estos nuevos centros ~as tan sólo absorbie· ron 4OO.lXlO penonas, una pcquena parte de la población que entre los mas 1950 y 1960 vivia m el dnturón de Londres; Aberc:rombie no haba previsto el "Nby boom~. Dicho esto, hay que.ar\adlr que se constluyuon como se proyectaron, se· gUn el evangeJlo de Howard aetualludo por Re:ith: y, de momento, han hecho lo que sus defensore habían esperado que hideran. Son lugares bastante agradables para trabajar y vivir, y lo mejor que se puede decir de ellas es que en los aflos ochenta. cuarenta anos despub de que se inidara su construcdón, casi nunca son notida: los medios de comunlcadón sólo las nombran en raras ocasiones (como el Guardfan de agosto de 19B6) cuando quieren escribir sobre algún lugar donde no hay problemas.

•

LA OOOAD DJ fJ. JAADfN

Notas al capítulo"

n Pmz.OrKIunann, 1978. ¡Mio ·45. 47. " IlenoiI'Uvy, 1904; Balchelor. 1969. ~S.

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It

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.... 23<. :o MlIIa. 1983. pqs. 172 a 174. u

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,. jackson, F., 1985. pjg. 17.

0 - . 1966, pigs. 184, 185. JI Unwin, 1902. pill- 4. B Pum y Unwin, 1901, pig. 5. JI Unwin. 1920, pq. 225. JI [bid., pig. 9. )z !bId., pág. 287. 1:1 [bid., pág. 294. Jo Jackson, F., 1985, pág. 73; Co-Patnership Tmana, 1906, pág5.. ro. 71; Abercromble. 191Cl.1. ~g, 1t9. ,Q P:uUi" ,Vnwin. 1901, págs. 96, 97, 106; Hayóen. 198-4. págs. 126, 129. • jad:son, F., 1985, ~gs. 73. 109. 110. 1:1

• "

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q

Jactson.

11

• "

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.. os .. 41 •

",.

n Itead. 19i8, págs. 3-19, 3.50: 5wen.anon. 1985, pi.¡. .504.

1973. P'S. 19. Unwin. 1912. P'I, 6. Ctttse. 1966, pq. 239. 1bId., prq. 223. tbid., pq. 234. Abercrombie, 1910... pjg. 20. Culpin. 1913, passim.

.. Ibid.•

IláS. s.

l'urdom. 1921, pis. 33. 11 Ibid., pjg. 34; O1bom, 1970. P'ss. 9, 10. ~ Osbom. 1970, pág. 8; d. Hebbert, 1981, pág. IBO. SI Macfadyen, 1933, plogs. 115 1 121; G.llR.C GqraptUc:Il DIstribution. 1938, 10

_.

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,

,

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».

,.,

l.

dt. Schafm. 1982, pq. 1.56. Stein. 1958, pig. 48. lO' Ibtd.. pq.'¡"¡. ," sctWfa.19S2. P'P- 173, 174, 177. 111 Stein, 1958, p.fop. 39, 41, 68,69;~ 1982, pipo 149. ISO, 160. 186, 187. llJ SUin. 1951, pi¡. 69. IU Ibid.. 189. 190. 193. 198. 110 Hayden. 1984, pisl. 10,11; Moore. kot:tu ., Campbefl. 1984, pi¡. U2.. lIS M.,hra, 1974, pi¡s, 118, 181; 1983, pi&. 231;Jackson, 1985, pq. 195. .,. MacFarland, 1966, páS. 221; Amold, 197t. págs. 24, 26; Myhra., 1974, piS. 181; Wea~r, 1984. pi¡. 228. 111 Conkln, 1959, piS. 307; Amold. 1971. pip. 26, :ro l . '" Conkln, 1959. pág. 308; Glub y Brown, 1976, piS. 277. ,,, Myhtl, 1974, pIogs. 183, 185; 1983, pIoS. 241. lJO AmoId. 1983, 1"8. 199. UI AmoId, 1971, pi¡.ll, 197.lffl. w Myhra, 1974, pál. ISS. ID ConJd.n. 1959, páp. 322 a 325. '10 AmoId. 1983, páp. 201, ZOI, 204. IZO GIub Y Srown. 197&, pi&. 278. UIo 1958, pi¡. 130; AmokI. 197t. pqs. 143,1«,153; Wibon. 1974, pqs. 159, 160; Arnol4., 1981. pi¡.202. IV M.acF&rI&od. 1966. pIogs. 219 a 223. la G.I. Mlnl.nry o, Town and CouDlly P1annin¡. 1946. !MI. 11. 129 CuUInporth. 1979, p6¡s. 29, 30. IJI Cullinronh, 1979, pip. 95, 101, 112UI lbid., páp. Z7 a 31. 127, 165; Callinp. 1987, pip 14 ¡ 19. 111 WIIde, 1937, pág. 24. ID Jefferys, 1965, pál'. 207 ¡ 255. 101

smn.

•

La ciudad en la región De esta manera atravesaron la puerta, hay que observar que la Ciudad estaba en lo alto de una colina, pero los Peregrinos subían sin dificultad porque dos hombres los llevaban por los brazos: también habían dejado sus Vestiduras Mortales en el Río; puesto que aunque habian entrado con ellas, habian salido sin. Era por ello que subían la colina deprisa y con agilidad aunque los cimientos sobre los que se asentaba la Ciudad estuvieran más altos que las Nubes. De modo que andaban por las Regiones del Aire, hablando tranquilamente entre ellos, mientras marchaban confonados porque habian salido sanos y salvos del Río. y porque tan magníficos Compañeros los acompaJ\aban. John Bunyan Tht Pi/grim's Progress (1678)

•

y mientras la luna se elevaba, las insubtandales casas empezaron a desaparecer hasta que poco a poco me di cuenta de la existencia de la vieja isla que en un tiempo había florecido ante los ojos de los marineros holandeses -un pe<:ho fresco y verde en el nuevo mundo. Los árboles que hablan desaparecido, los árboles que ~a­ ban paso a la casa de Gatsby. habían ayudado con sus murmullos al último y más grande de los sueJ'los humanos; durante un breve momento encantado, el hombre contuvo la respiradón ante la presenda de est~ continente, obligado a la contempladón estética que ni entendía ni deseaba, cara a cara, por última vez en la historia, con algo que estaba en proporción a su capaddad de asombro. y mientras permanecía sentado reflexionando sobre el viejo mundo desconoddo, pensé en el asombro de Gatsby cuando por primera vez vio la luz verde en el muelle de Daisy. Había andado mucho para llegar a este césped azul, y su sueno debíó parecerle tan cercano que creyó que no podía dejar de alcanzarlo. No sao bía que ya lo tenía detrás, en algún lugar. dentro de la gran oscuridad que se halla mas allá de la dudad, donde los oscuros campos de la república se ~tienden bajo la noche.

F.5cott Fitzgerald The Great Gacsby (1926)

• •

LA CIUDAD EN LA ltGl6N

Capítulo S

La ciudad en la región El nacimiento de la planificación regional: Edimburgo, Nueva York, Londres, 1900-1940

51 la dudad jardín nadó en Inglaterra a partir de Ideas norteamericanas, no hay duda de que la dudad regional nadó en Estados Unidos de Ideas que surgieron en franca y que luego pasaron por Escoda. La planiftcadón regional empezó con Patrick Geddes (1845- 1932), hombre polifacético e lncIa.sificable que ofictaLmente daba cIa~ de biologia (aunque es posible que hablara de todo excepto de biologia) en la Universidad de Dundee, aconsejaba a los dirigentes de la India sobre la manera de organizar sus dudades y trataba de reswnir el sentido de la vida en trozos de papel. De los contactos que a comienzos de siglo tuvo con los geógrafos franceses, absorbió su comunismo anarquista basado en las confederadones libres de regiones autónomas. En los anos 1920, y gradas a su reladón con Lewi5 Mumford (1895-), periodista y sodólogo que ordenó las ideas de Geddes de modo coherente cosa que, el propio profesor nunca había conseguido, su filosofía pasó a un grupo pequeI"Jo, pero brillante, de urbanistas de Nueva York, donde -gractas a los potentes textos de Mumford- se fusionó con las ideas más afines de Howard, y se extendió por Estados Unidos y por todo el mundo. 5U5 propuestas ejerderon enorme tnfluen-" da, concretamente, en el New Deal de Franklin Delano Roosevelt de los anos 1930, y posteriormente, entre 1940 y 1950, en la planlficadón de las capitales europeas. Pero, ltónicamente, durante el proceso de dlvulgadón -
Geddes y la tradidón anarquista Debemos empezar la historia con Geddes; cosa difidl de hacer puesto que siempre avanzó dando vueltas. en árculos cada vez más extensos. Uno de sus secretados, que (como todos los secretarios) estaba en buena posid6n pata opinar, dijo una vez.; "Hay que aceptar a Geddes (...) del mismo modo que un buen católico acepta el dolor, con el corazón abierto y sin reservas, si es que se quiere sacar provecho del

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que nos está martirizando. ' , Era el típico profesor cómico: "nunca consiguió hacerse olr, ni al aire libre ni en lugares cerrados.; "siempre estaba olvidando los compromisos, o tenia dos a la misma hora_; lo suyo eran .Ias tesis sin forma, los llbros sin escribir, que en la mayorla de los casos permanecieron sin forma y sin escribir..l ; Abercrombie coment6 que era _una persona muy variable, siempre hablando y hablando de todo y de nada. J . Su desgraciado encuentro con Mumford en Nueva York, en ei ano 1923, fue un desastre: quiso que el bdIlante joven de 28 ai'los se convirtiera en su ayudante; cuando éste le puso reparos, puede dedrse que ya nunca más se re1aclonaron~. Pero, sin saberlo, Geddes habla encontrado el divulgador de su evangelio. Sus Ideas prindpales procedían de francla: .10 esendal de la tradld6n cultural escocesa,., decla Geddes, diempre ha sido semejante a la francesa,.J. Tomó sus conceptos más imponantes de los padres fundadores de la geografia francesa, t.1lsée Reclus (1845-1905) y Paul Vida) de la Blache (1845·1918), y de frederic Le Play (18OfR12), uno de los primeros sociólogos franceses, cuyas nuevas disdpUnas académicas adquirieron respetabilidad en franda unos aI10s antes de que lo hlderan en Gran Bretana y los Estados Unidos'. De ahí surgió su concepto de región natural, del modo como queda expuesta en su famosa sección del valle. Y es significativo que. como ellos, prefíriera estudiar la regi6n en su forma más pura, lejos de la sombra de la metrópolis gigante:

5i queremos hacer un Estudio Cívico. ¿por dónde empezaremos? (...) Londres puede exigir la preemlnend¡. Sin embargo, en el mejor de los cuas, ¿no es derto que el gran mundo de las dudades se presenta como un nublado laberinto, a partir del cual las regiones que lu rodean con sus pequetlas dudades resultan muy dlfici.les de describir? (...) Para hacer un estudio general y comparativo, será mejor partir de unos comienzos más simples (...) un¡ imagen clara, la visión panorámica de una región geográfica definida, por ejemplo, la que desde lo alto de la montatla vemos a nuestros pies en un día festivo (...) Como ha dicho un geogr1fo, para el estudiosa de las dudades y de su dvllizadón este sistema hidrográfico es la unidad esen. dal. De modo que este sencillo método geográfico debe ser consider¡do fundamental en cualquier estudio ordenado y comparativo de nuestro tema . '

La planificadón debía empezar, según Geddes, con un estudio de los recursos de la región natural, de las respuestas humanas a estos recursos, y de la complejidad del paisaje cultural resultante: a lo largo de su docenda, siempre Insistió en el estudio (sunoey) como métodol. Esta Idea también derivaba de VIda) y de sus dlsápulos. cuyas .monograflas regionales. trataban de hacer lo mismo'. En la famosa Outloolc Towtr (Torre de Vlgilanda), este monumento que todavla puede verse al final de la Milla Real de Edimburgo, Geddes cre6 un modelo de lo que ~ quena que hubiera en todos sitios: un centro de estudio local. donde gente de todo tipo pudiera lr para entender la trilogía de Le Play, la reiact6n entre lugar-trabajo-habltantes lo . El estudioso de las dudades, Insistía, debe estudiar primero las regiones

1

(Vhnse notas en ¡»gina.l 182_184.)

I

150

elUDAmoS DEL MA.'
lA ClUDAD"-" LA REGlÓN

151

Fig. 5.2. Lewls Mumford. Su uoica encuentro con Gftides fue l1U desasm pero propon;:ionó al profesor la persona adecuada para divulgar SUlI ideas; la Asociadón para la PIOlnlflClldón RegioTL11 de Amérlca.Uevarla su mensaJe al mundo mtero.

•

Fig. 5. L Patrid, ~d~. El infatigable dibujante de diagramas, utiliza aqui su retrato para un Incomprensible ex~enlo.

naturales: .Reunh lnfonnadón sobre el valle de nuestro propio río (...) sera la intloducd6n más seria al estudio de las dudades (...) es útil recuperar continuamente este punto de vista elemental y este método de trabajo, propio del naturalista, Incluso en el caso de las dudades más grandes. tI . Pueee muy fácil; pero, como una vez dijo el urbanista británico Patrick Abercromble. un estudio urbano es en realidad _un asunto difídl y complicado_, mucho más aún si debe ampliarse para induir a la región y finaJmente el mundo. Sin embargo en los primeros atlas de la década de 1920, Abercrombie, que sin duda sabía lo que se deda, afinnaba: .podemos atribuirlos errores de nuestra re· construcción nacional a haber olvidado las ensd\anzas de Geddes_ u . Geddes siempre dijo que para llevar a cabo este ambicioso trabajo, los mapas de los urbanistas no sefVÍan para nada: idealmente había que empezar con el gran globo que Redus propuso, pelO que nunca se construyó; no pudiendo contar con él. había que trazar secciones .de esa ladera general que va de la montalla ¡pJ mar y que haUamos en cualquier lugar del mundo. Sección que puede adaptarse a cual· quier escala, y proporción, de nuestro particular y característico tipo, de colinas,

•

'"

LA auoAD UJ LA RICl6N

_,.ID

15'

....... _.

Flg. SA. La SKd6n del valle, Esquema regional de Geddel en un tuto de I90S: PoblilCl6n· traba¡o.emomo en perfecta armonlll, y, en medio, 1lI dudad,

y ~ hallUl OCUp.lldu
•

Fl¡. S.l. The Out:look Towu Desde esu especie de culillo. que ~ complnllN con una -calMn obscIm., ~des dominaba 10:1: ~aoos de EdUlburgo Y m.se1\lIb.I SU}ema; .Estudiar antes de p1aniflcar_.

lader:u y UanUld.h. Sólo esta .secd6n del valle, como normalmenre la \lamamos. puede hacer que tenga sentido la gama de climas. con su correpondlente vegetad6n y vida animal (...) es el perfil esendal de una 'regl6n' de geógrafo, lista para ser estudiada._ SI se examina de cerca•• hay lugar pua todas las labom rdadona.dlu con la naturaleza_.•Cazador y pastor, agricultor rico y pobre; éstos son los ti. pos de labores más corrientes, y que se van repitiendo .sucesivamente a medida que d~ndemos en aJtitud. y avanzamos en el curso de la historia sodal. u . A su Vtt.

~rso~ que vi~n

Y. en el cmtJO de esta región.. se ha.lla .eI Valle en la Dudad., es a.II.i .donde debemos ir exca.\Qfldo las P.lCeSivas ca.pa.s de nuestn dudad hil5ta remoDwnOS a los tiempos más antiguos --w oscuras pero heroicas dudades sobre las que se ha lenntado; y a partir de ahI tenemos que lttr hKia urtba, visualtz.ando a medida que avanzamos_IS. Todo ello nos resulta farnillM, induso demil5lado Visto; cu.aJquler urbanlsta sabe: que el aforismo, esrudlar anres de planlficu, es de Geddes. y pr~e de un tipo de geografía regional tradldonal, que -dIvulgada en dentos de lib~ de texto- se ha ridiculizado y abandonado. Pero se ha perdldo eJ aspecto rulmente radical. Tanto para Vldal y sus discípulos, como para Geddes, el estudio regional permitía comprender un .medlo activo y e;l(perimentado_ que .era el motor del desarrollo humano; la tedproctdad casi sensual entre los hombres y las mujeres y su entorno era el espado donde desarrollar una lIbenad InteJIglbie que a su vez, era fuente de evoludón cultura),.. Entorno que, pensaba, había empezado a ser atacado y erosionado por la centralizada nadón-estado y por la industria a gran escala l '. De modo que el deliberado arcaísmo de la Inv~dgad6n reglonal. el blfasis en li15 labor~ uadldonales y en las conexJon~ hist6ricas, no era un capricho: como tampoco lo eran los intentos de Geddes para recuperar la vida óvlca

lA CIUDAD E.~ LA lEGIóN

'" por medio d~ l<1s fiestas popularts '! las proct$ionts avicas", se trataba de l.1 ce-

lebración consciente de lo que ~ra él había sido uno de los mayolt:s logrl» de la cultura eurOpe¡. Pero este pnlsamiemo. por muy mistlco que pueda parK~, tenia una finalidad radial. Tanto para Gedde5 como para Vida!. la región tta algo mas que el 00jetO de un t:studlo; permitía tener una ba~ para la rescoIUt1Ucd6n total de la vida social y poütica. En e'ltO, Geddes, volvia a estar en deuda con la geografia y en particular con la tradición francesa. Élisee Reclus (1830-1905) y Ptttr Kropotltin (18421921) eran geógrafos: pero también eran anarquistas. Kropotkin. e:dliado de su Rusia nativa, había sido expulsado de Francia y de Suiza Yvivió durante treinta anos en Brighton como refugiado l !; Reclus, expulsado de Francia por haber luchado en favor de la Comuol. de 1871, viviol, en el e.:t1l1o l '. Ambos basaban rus ideas en Pterre-]oscph Proudhon (1809-65). el anarquista francés conocido por su afirmación ala propi~ es un robo•. lrónic:lmente. lo que Proudhon CSCIibió demos. traba exactamente lo contrario: coruidcfabil que la propiedad individual era la garantía esencial de una sociedad Iibrt:. siemprt: Ycuando nadie ~ denlamdo. Sólo esta sociedad. pernabil, admitirla un sistema de gobierno fftkral, no ~­ quico y descen~ idea compmida por el anuquista nuo Mich.ad Bakunin (181-1-76), cuya derrota y consiguiente expulsión pot parte de Karl Marx de la Primera internadonal cel.ebrada en la Haya en 1872, es uno de los acontcci.m.ientos mis dcdslvos de la historia del sociaUsmoZ l . Redus y Kropotkin eran los herederos de esta tradición; y ambos se rdadonaron con Geddes a lo largo de los atlos 1880 y 1890. En uno de.sus trabajos más 1m. portantes, dos grandes volúmenes sobre la derra y sw habItantes, Redus demostraba que las pequel'l.iU sociedades de pueblos primitivos que se habían desarrollado como comunldades colectivistas, viviendo en armonía con su entorno, habían sido destruidas o distoDionadas por el coloniallsmo.. Pero la aportadón de Kropotkin fue todavía mis Importante; puesto que elaboró la 61osofia anarquLsta y la aplicó. al modo de vida de principios del siglo XX. Esta tr.Idici6n tuVO, a tnvés de sus tnbljos, una enoll'Oe influencia sobre Howa.td y Gedde:s. Su credo en. ~comunismo anarquisa, axnunismo sin gobierne>- el Comunismo de las Pmonas Ubnso-U; la sociedad debU reconsm.rine: en bue a la cooperación entn! individuos libres, tal como naturalmerne se desarrolla induso entn! los animales; pensaba que hta era la tendencia hada la que lógicamente se diripan las sociedades hutllUlaS u . Aún había nús, KropotIdn desarrolló una interesante tesis histórica: durante el siglo XII había habido en Ewopa una ~ud6n ..comunal_, que habia salvado la cultura del peligro de las teocradas y monarquíiU despóticas. Esta revoludón se habla realizado en liU comunidades de los pequel'l.os pueblos. yen los gmnJos yorganizadones fraternales urbaniU. En la dudad medieval había un gremlo autogesdonado en cada parroquia; la propia dudad no era nada más que una unión de jwisd.icdones. cill.es. parroquias y gremios, y a la vez un estado 1Ib~. Y, seguía argumentando: En estas du
Wl'"

libre acuerdo y la libre inici.1tiv,¡. se desarrolló n~ dvilizKión y consiguió W expmsión que nune se h;J. visto rwa semejante twUl .thora (...) Nunca. con

15'

1.1 e'(cepdón de este otro g1ori
Esos progrnos. habían sido barridos por el estado centrallsUl del siglo XV1, lo que Kropotkin J1amaln el triunfo de la tradición autoritaria Imperial de Rom.... Pero creía que. de nuevo. estaln siendo desafiada por el movimiento popular del federalismo libertario. Pensaba que la causa era el imperativo tecnolÓgiCO; liU nueviU fuentes de enero gia. la hidráulica pero especialmente la elktrlca, hacian que ya no fuera ne<:esarla una urUca gran cmttal de energía; Las industrias que dependian de trabajadom cualificados no eran grandes; se podía observar que Las nucviUlndustr4s tendían a ser pequeOiU. De modo que Las grandes conCflltradones industriales eran pura inercia histódCll: No h.ly ninguna ru:6n por la que ew ;mom.alía.s y omu partddas deb;J.n persistiL Us industrW deben esur repartidas por todo el mundo; Y esta dispcnión entrt Lu nadones dvillzadas irt neasariarnente seguida por su poslerior disemlna_ dón denlto dellerritorio de ada país%!. E.m. dispersión de industria.s por el plIis -de manera que Las fAbricas t:«m en el campo, para que 1.1 agricultura obtenga los benefiCiOS que siempre ha tenido aündo se ha combin... do ron la indusua (...) y.dé como resultado la fusión del trabajo industrt...l con el agrloola- ser' probablemente el siguiente paso. Paso que viene Impuesto por la necesidad de produdr pan 105 propl05 productores; y por 1... necesidad de que lodos los hombres y mujeres sanos palien una parte de su vida hadendo trabajo manual al ¡ite Iibr~.

Esta era un.a de las Iden cruciales que Geddes tomó de Kropotkin; ya en 1899, probablemente despuh de haber leído la primera edldón de Fídds, Factories W1d wortshops (C.ampos, fábricas y ta.I.Iens), U.amó en ~neotéaliea- a la nuev.a époc:;a de descemra.liudÓn Industtiall9; .al ano siguiente, en la gnn E.xposid6n de París, ya empicaba los términos de paleotécnica y neolécnica·. Como escribió mis; taro de ~podemos callfjcar los elementos mis rudos y tempnnos de la Edad lndwtrl.al como P~eotécnlca, y diferenciarlos de los nuevos y .a menudo incipientes elemenlos que pertenecen a la Neolécnic.a.. JI . Sólo en esta nueva era -y .aquí ~ía directamente a Ktopotkin- aapücaremos nuestras habilidades con.muctiviU, nuesIraS energías vitales, en favor de la conservadón púbUca en lugar de dedicarlos a la dislpactón privada de los recursos; y a la evolución y no a la destrucctón de liU vidas de los otrOs. Jl . De Reclus y de Kropotkin. y también de Proudhon, Geddes tomó la Idea de que la sociedad debía ser reconstruida no por medio de medidas gubernamentales como la abolldón de la propiedad privada. sino a través del esfuerzo de millones de individuos; el ~orden neorecruco 'significaba' la creadón, ciudad a dudad, regtón a región de EUlopía... Despuh de la Primer.a Guerra Mundial opinaba que (.¡ Unión de Naciones debía ser una. uni6n de dudades, y no de capitales puesto que

'"

'" tilas eran los centros de

rnjquina de guerra, unión lk 1.15 grandes dudades proVinciales que, recuperando su antigua independencia. se federañan libremente siguiendo el modelo sulZoJJ. Esta idea provoca en 1:1 un discurso que le es caraetenstico, y que pide ser dtado a pesar de su extensión -aunque en términos geddeslanos sea tan sólo un fragmento: 1~

¡ ---..

=

El centro eugénico nanual esú en cada hogar; las jóvenes salen de B pua otros nu~os; estOS hogard constituym ~ vtl~, el pueblo. la dudad ya sea grande o pequeftllado V\ctor Bnnford, un c:obboradoI ~ Geddes tan vrltenmte como a: el papel de la 19Iesii1 Y de la uniVerskad dentro de Ja comunidad cfvIca.J6; la unión de los eugenlsw y los «dvlcos. en el tea1il de la planffiación de d' Mbdes y del bienesar SI> c1aI dentro de un sistem¡ de educad6n dvlaJ'; «la ettdente 1nt1uenda de: la muJer y de sus amigos y aliados, el utista, el poeta Y el ~ucado~, de manera que se pu. diera «dar a las muieres (sic) del pueblo la cultura necesarta. (...) para que pudIeran rea!lzar su poder espIrltual,.JI. Repitiendo, dando vueltas, a VKes de manera oscura, « iba txptesilndo sus Idea!: ea matttlal en bruto para un gran númerode: discuaos que no Uegaron a esc:óbtrse. Pero hay todavia oao concepto, que es básico en las tesis de Geddes sobre la planificad6n ~0fl.iII1 como parte de Ja MOnSttUCd6n JOda! En 1915. Gcddes publicó su libro Citfa in El'Oiution. Es Ja uposid6n mis roherente de sus Idus, si exceptuamos los articulas recogidos en la revista DOrtU· mmeana 5laver diu ¡f¡,as más tarde (que estin basadu en sus conferenda.s de 1923 y que wdaron dos mas C1 ser redactadu con un dato sentido)!'. En 8, ha· ó¡ observar que las nuevas tecnologias neorknJcas -liI energía eléctrica. el motor de combusti6n interna- ya estaban hadendo que las grandes dudades se dlsper· saran y de este modo se tonnaran conglomeradones: «Seria necesario encontrar un nombre para estas ciudades-regi6n, para esta agregación de dudades. No las poctemos llamar constdadones; conglomeración ya parece más adecuado, pero puede resultar poco apreciativo; ¿qué me dicen de «conurbad6n.. ?"". 5ei\al6 unas cuantaS: en Gran Bf$i'\.¡ Identificó ayde- Fortb.lyne-W~-Tees, «bncanon., d West IUding y el «5outh R1dinp, «Midlandton.-, «Waleston.. y el Gran Londre; entre laJ grandes «dv
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Fil· s.S. CJucLJú-Campo. CJmpo-Cludad. El pl"lXeSO rorrteto e inconKto de conufbll_ ción. D1igrUfUI p~ente del libro de Gtddes tirulado CI&:J in El'(I/llfton (1915), mas(lindo Ji expan$l6n urbani y el modo de remedlirli. ,

R1vlera francesa, Berlín y el Ruhr; en los Estados Unidos. P1ttsburgh, Chicago Y NutYiI York_Boston 41 • Antidpándosf: 01 M"t;P'/opoUs, el cddndo esnKtio de GomniInn que a ~ medio siglo mis tarde, escribió; «no es absurdo pensar que en un fu· turo no tan lejano veremos un VJSta Ciudad·linea de 500 mjJJu a lo Jargo de la rosta ¡tlintica que, en algunos lupres, se ensanchMil; con un total de, bien podría_ mos dedJ, muchos millones de per$O~u. El problem¡ era que estas dudades que se estaban expansionando eran t()(\.¡· vía 101 consecuenda del vleio y pernicioso orden paleotécni.co, que .baio d lmpedo de la máquina y el espídtu de la cedida está malgastando recursos y energías, deprtmiendo la vida, y funcionando con unos resultados especlflcos: desempleo y mal empleo, enfennedad y locura, vida y apada, Indolencia y O'lmen,.u. Dado que «los niil.os, muieres y "¡baladores de la dudad poa5 veceI pueden 1t al camPO" el primer paso que había que hacer era «tn&selo-, «hacer que d campo vender;¡ a la caIk Y no Ja calle ¡l ampo- 44; .. los puebios deben dejar de exteodme como ~ de tinw o de grasa,., deben ueo::r de una nunera botánica, ..con ho~ verdes alternando con sus rilyos dorados.4II; de esta maner.llla gcrtte de Ja ciu$d "':Ct:lÍa en medio de las vistas y los olores del campo. En cieno modo, venía 01 ser lo mismo que Howard había dlcho; pero Geddes lo contemplaba a nivel de la dudad-regi6n completa, y ésta era su únlc¡ novedad.

El esrudlo reglonaJ y su.s aplicaciones -des.al'JoUO rural, planitlCilCi.6n de pueblos. dis6l.o de dudildes (...) están destinados a converdm en las idus prindp¡les y las ilIl1bidones pr'cticas de las n~ generadones, de la mJ..sma manera que los neo gocios, la política y la guerra lo han sido pu¡ las del p¡sado Y para la nuestJ;i (...) Los ge6gnl0$ que eWxxan sus teorias, aquí yalU, los iI11isw e ingenieros y tambt&llos pIanific:¡dores de duclNtes, se han dado cuenta no s6k> de la aistmciil de la neotécn:ia, sino que la twI ~ pan. convutirla en J«ItMlia; y sus ar·

LA CIUDAO [.'-: LA lEGlÓl'I

""

1"

Y d~ no se consideran y¡ como simples pl.KefCS mlci~les o como dIstinciones smo que se nloran como conoctmimrO$ útiles pan ~.il SfnidO de 11. rq¡:enerao6n rqion¡! del. ampo y ~ ciu
En los anos 1980, decir que la geografia es la base ~ndaJ de la planificación no resulta muy radical, y quiUs tampoco lo era treinta anos antes; pero en 1915, cuando para mucha gente planificar queria decir Ciudad seU... era revolucionarlo. El problema era que, por muy revolucionario que fuese, resultaba también totalmente incoherente; la cita que hemos hecho puede damos una idea de cómo serían las 402 páginas de este libro. o de las miles que Geddes escribió. Esa es la ra· lÓn por la que Mumtord y sus colegas de la Asoclad6n para la planificación regional de América, fueron Importantes difusores de su mensaje. Mumford escribió:.Geddes inspiró mb Ideas: mi tarea ha sido MI.~ir carne iI este oqueleto absaaao-. t7 • En el prdado de su trabajo más importante e l.n.fluymre TM Culrun ofCitia (1938), tuvo gran interés m deju dara su deuda.

La AsodadÓD par.l1a planificación regional de América

En su autobiografia. MlIJIl10nt rteuerda cómo nadó la ~ En 1917, cuando sólo tenía veintidós anos, ya babia escrito un anículo titulado ..Guden Clvtii.z.atlons In preparing for a new Ep.:x:b., al parecer inédito, quc trataba de la descentraJlzadón Industrial y las dudades 1ardín. En el otono de 1922. conoció al arquitecto Clarence Steln. La Asoclad6n para la plartificad6n reglonal de América nad6 a partir de la reladón de Murnford, Stcin, Senton MacKaye (cuya propues· ta para un Sendero Apalachiano fue publicada por Stcin en 1921 en el Juumal of cM American lnstitutl: ofArchitms) y Charles HarIis Whitaker.. Otros mim1bros fun· dadores del grupo. en sus comienzos en mano de' 1923. fueron el economisu" Snaan Cha5C, los arquitectos Fredertct Lee Ackennan y Hmry Wtlght. y el constructor Alexan
s.awr,

Fig. 5.6. Manifi~IO d4: la A$ociación piln la Planificación Regional de Amena. Editado por Ltwis Mumford, tste ~plarcoi«tivo exponi¡ con claridad la flIosofia de este prqumo gru. po que 5e hallaba centrado en Nueva York. Eltexw 5e con~ en uno de los documai· lOS mis iIIlponames de la historia dd uro.nlsmo.

.LA CIUDAD L'" LA UGIÓN

CIUOADES DFl. MA."lA.......

160

mero con motivo de la reunión en Nueva York de la AsocIación Internacional pata la planificación de pueblos y ciudades jardin. Ideado por Madaye, el ejemplar fue gestionado y editado por Mumford Jl . Se agotó y. medio siglo más tarde, en! Sussman lo volvió a publicar en su libro Planning dw Fourth Migrdtion (Planlflcando la cuarta migración); sigue siendo -si v;~ptuamos 1M (uJturr ofCities- el mani· fiesto ddlnitivo del gn.¡po, y constituye uno de los documental mis ImpolUntes de su hlstori,¡. Empieza de un modo que sólo Mumford podria haber hcd1o:

Este es d tjunpl.ar que ~ rtvbu Survey Gr,¡phic ha dedbdo il l.a PbnifIcadón Ileponal Debe sus lde1S e5eIlCUles a un ~ de Wp buba cuyt. curiosi~ no le pmniliri 0t5cansU ~ qut. desde de su T~ de VlgibncjJ en Edimbw¡O. hay.I compmKtido el. bullido de l.a dvillzxi6n, La tierra que l.a la sumntado y que. a pesu de 1u du.puus hWIWWI. l.a ha .illmentado. Este ejf:mpW h.a sido ",alindo por un grupo de insurgentes que. como uqult«tOS ywbanisW, ccns:truetote5 Y ~ h.J intefltaOo ~ar O'v1Jdn

.l.a mmcn. convendoral. ptrO habiendo comprobado que era un tnl».jo de Sblfo. se h.ii atrt'rido a ~ en d nuevo conc:~to de Regi6n.52.

Tenía a sus lectores pmdJmtes de un hilo: por Bn iba a comprmdene el mm-

saje de Geddes. El primer artículo. ~L1 ruana migtadón.., tambifn en de Mumford. E5crib16 sobre Ia.s dos Ammas: .la Ambica de la coI.onizad60_, la cosw y las lb· nuras ocupadas antes de 1&50 Y de Las migrmoneS; la primen mi.grKi6n que ocupó la tie:rla al oeste de los Apabches y abrió el cont1rmtte: el trabajo del. pionero de la tie:m.; I¡¡¡ squrJolb m.lgrad6n, que en esta misma zom, organizó UTa n~ emuctura con tabrlas, fe. rroarriles y sudas dudades industriales: la heJftld,t del. pionero indu.strtal; y f1.. nalmmte (...) la Ambica de 1a tefl:eJ;I migradón, el flujo de bombres y materiales a nuestrOS cmnos fl.nMJderos, las ciucades do~ los edifidos y los beneficios ah cm. en desenfrenadu plrimides n .

I¡¡¡ Amtria.

Ptro ahora. _estamOS en otro periodo de cambio_, la cuarta m.igr.\d6n, basada m .Ia revoluci6n tecnológica de los últimos treinta anos -una revolud6n que ha hecho que la trama de ciudades y la distribuci6n actual de la poblad6n ya no sea adecuada a las nuevas oportunidades_o El autom6vil y la carretera han abierto mw:ados y fuentes de suministro. _El autom6vil (...) hace que, dentro de UD0511· mUes, la poblad6n tienda a dispersarse en lugar de concentrarse; y cualquier proyecto que trate de concentrar a la poblaci6n en áreas de Grandes-Cludades corre degamente en contra de las posibilidades que nos abre esta máqulna_; el teléfono, la radio y el correo postal tuvieron el mismo efecto; y también la electrlci· dad$<, La diferencia, en contra de lo que sucedl6 durante las tres primeras migraciones, es que esta vez habia capacidad para dirigir el cambio.•Afortunadarnmte para nosotros, la cuana mlgrad6n sólo está empezando: podemos permitir que crtnallce tan mal como las primeras, o podemos hacer que se mueva por nuevos c.anales~1i,

161

En OlfO articulo, Clarmee Steio ampliaba ti mismo tema de Murnfotd: de ma-

nera desconocida para los que vlVian y trabajaban en ellas, las nuevas tecnologias estaban convirtiendo Nueva York, Chicago. FlIadelRa, Boston y el ~to de grandes urbes en .dudades dinosaurlo~. que se estaban hundiendo bajo el peso del exceso de poblad6n, de la meRcada y de los progresivos costes Kldales. Como conse. cucnda. 'le habian convertido en los lugares menos adecuados para situar la industria.. En Wla brillante profecía -hay que ret:ordar que estamos en 1925- Stein e:scribi6: Cuando los costes Iocllles no pueden evitarse, Y los pequenos cmuos. ¡¡¡ ~ de 5U:Ii m~ posibilid.ldes ftnmen,s y mercmtiles, son ap¡¡¡ces de ofrecer auyores ventilias indwmale, Las lndwtriu de I¡¡¡ gran dudlid timen que tnsI.lId.me o de· cWaoe en ~ncurou. Est.llfDOS tod.lIvi.a en el dta. de ~ pero vendri el del. ajuste de cuentu; est.i en nuestr.u manos moopatnOS"'. El economista del grupo. Stuart Chase. inslstl6 y amplió este punto: gran parte de la economia norttarnmcana consisda en llevar • arbón a Newcastie _, es de· cir transportar a través del continente productos que no ne«Sitilblo ser transpOr_ tados. Se preguntaba: ¿~

pasa? ¿Dónde se malpsta

ener¡i.l. sobre todo la que se dedica al transporte, de q~ lIWlera las comunidaOes planifkadu podrWI reducir este despílhrro de modo que 105 tnnsponisW en lugar de quedarse Siempre cortos de dinero. o de h.aar gnndes esfuenos ~ respuesta o vivtr. pudierm empezar a superar 105 probkmas dd cessoluciones te de vida?S7 I¡¡¡

planteadas por la Aso.

Todo ello traia consiJlo un tmponante cambio de punto de vista:

en necesa·

rio no sólo avanzar al mismo tiempo que el amblo tecnológico, como Mumford y Stein decían, sino también Intervmlr con la finalidad de modificar las peores ineficadas del sistema. Un _plan nadonal_ lndulrla -regiones delimitadas m base a sus mtidades geográficas nanuales--; _un máximo de productos agrícolas, textiles y material para la casa produddos en la propia regI6n-; _Wl mínimo de cam.bios lnterreglonales basados sólo mios productos que la propia regi6n no pu. diera producir desde el pWlto de vista econ6mlco_; más centros de mergía regionales. transportes cortos por cami6n y .una distrlbud6n descentralizada de la poblad6n~~:

La planlflcadón regional de las comunld¡¡¡des barrería los mercados comerdales'llQ

productivos. eliminarla los excesos de pobladón en las ciudades y los despilfarros tenninales, equilibrarla los centros productores de energía, hada Innecesario el transpone de carbón por furocarrl.l, ahorrada el suministro duplicado de leche y otros productos, anularla las prácticas antleconómicas, como por ejemplo el tram¡porte de manzana.s del Pacifico a Nueva York, al fomentar los huertos locales, desarrollar las grandes zonas de bosque local y controlar el transporte de madera del oeste hada los molinos del esle, establecer molinos de algod6n cerca de los campas de algodón. fábricas de upatOS cerca de la zona de producci6n de piel. acerlas a poca distanda de las minas, plantas de manu!aet\lra de productos a1imentidos en pequetlas unidades de energia gigantes. cerca de los dnrurones agrícolas. ¡El rascacielos, el metro y el campo solitario ya no ser.in necwrtos!l'

CIUDADES DU MAJilA."IA

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De nuevo resultó profético: argumentos en favor del conservactonlsmo. me· dio siglo antes del Club de Roma. Pero implicaba un plan. la consiguiente interferencia en los asuntos privados. y esto tta o¡end.lIamente socialismo; unos aflos mis tarde Chase dlria: .eramos moderadamente SOCialistas. pero no comunistas. Ii~· rales pero dispuestos a abandonar amplias áreas del libre mercado en favor de la economia planificada. No éramos pues socialistas doctrinarios. Tmíamos una visión amplL1; f:ramos una especie de socialistas fabian()S6.o. Esto se ve d;lramenle M el momento en que el grupo pasa a las propuestas. Murnford plantea de nuevo \.a elecóOn que hay que nacer ante la llegada de \.a nuev¡ eril neotknica: la sociedad puede tener grandes ciudades que se van hadMdo más y mis gnndes. o .
PO( fin alguien habí.l upllcado lo que ~es había tratado de decir por medio de su torrente de palabras. Sin embargo, la finalidad tambitn era ¡«IdesiMta: la tecnología ncoté.:uJa no 5610 Iba a significar una mayor didencia mcdnica, sino'

am""" una me¡Or ca11dad de Vida, en todos los rincones de la región. Ningún tipo dclndustria ni de dudad 50Il ¡dmisibles Si nos quitmla alegria de vtvtr. las comunidades donde el noviazgo es funivo y los nlnos un problema, los lugares donde la educación, al no poder .KCfCarse a la naturalez¡¡ y no lener ocupaciones rules, se endurece y se conviene en Ntina SIR sentido, donde la ¡ente sólo puede obtener aveno tura subitndosc sobre unas medas y ~lddad absrraytndose de la vida de cada dia -ete tipo de comunidades no justifican los nuevos inventos ni los aViUlces de la clenda u . y aqui es donde Howard aparece. Puesto que si la planificación provincial ofrece la estructura, la dudad ¡ardln aporta el .objetivo avico. M : .no como refugiO ~m­ poral sino como lugu permanen~ de vida y de cultura, urbano en sus ventajas, permanentemente rural en su situación•. Pero implicaba .un cambio de objetivo y también un cambio de luga('oo;

LA CIUOAD L" LA ll.1GI6N

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nuestriu dudades ¡ardin sulx:men un des;¡rrollo mis completo de las anes y clencia.s m.is humanas -biologil. y medicina y pslquiatría y educación y l.f'quitectura (...) todo lo que es but-no pata nuestro moderno desanoIlo mednico, pero también todo lo que hasta ahora ha quedado al margen, todo lo que la Aten¡as del siglo V y la Aor-enda del siglo XIII postian, a pcu.r de sus dificultades fi~. Otra vez Kropotkin. Pero es mucho más que Kropotkin, incluso mis que Gcddc5, nos encontramos con una coniente específicamente norteamericana.

l.J. FtanifkKión rtsionlo! es ti NUIM) Conscrvadomsmo -la conse:rvact6n de los valores humoUlbs y de Jo¡; r«unos naturales (...) buena l.pkultuJ'J en lugar de debi· Iitlomie:nto de:! $UClo, bosques plem1a~tes en lugar de mOlden p;tra l¡as miItas. romunidildc:s humanas pcmu.ne:ntes, dedicadas 01 ~ vida, ~ Uben¡d y la fcticída4. en lupr de dWloIloS, Y cdiftdo$ est4lbles en IU¡ill: de nuC5tt3s ddk:ientes y falsas; romuni~es .cmprtndcdoras- -todo estO es lo que quertmos ~ lo! tabll.r de pl¡· niflc¡d.(Jn rqiooil.l". Senton Macbye ampliaba eJ tema en su artícuJo .La nueva exploración •. Hasta deno punto es puro ~es: largos COrtes 01 difcttntes esc:¡IiIS a tram de las .secciones de los valles. desde Bck.shires en la parte allil de Mauaehwens bajando had¡ Boston y el mar. siguiendo el pequet'lo vil.lle de Somerset y a lo largo del cwso alto del no Deerfield. El pIm pan el. valle de Somm.tt trataba de conseguir ese cquiübrio teOlógico, que Vida! y sus cllicípuJos enconuuon en las regiones francesas habitadas dClidc hada mudlo tit:rnp:t. L¡ dif~a es que ésa estill),¡ planJficada; se basilba en el. .culti~ del bosque en CODtnI del bOSqut minD'oo, puesro que sólo esto .hui posible que el vaUe de Somerset se mantenga bien poblado.". Noncamérica,. C5li1 nena. rclativamente recito colonLz.¡d¡, debe aprender la misma esca.I¡ de tiemp:t, la misma Cilpaddad incoMdente en favor de la regeneradón natural poi" medio de la buena ¡grtcultura, que los campesinos europeos se han ido transmitiendo de ~erad6n en generadón a travé5 de los sigloS. Estil insistencia recoge diversos aspectos del pensamiento nOrteamericano del siglo XJX: el conceptO de .estructura, proceso y etapa. de los primeros ge6grafos fisicos de Harvard, Nathaniel S. Shaler y WUUam M. Davis; las opiniones sobre ecología y planificación de los recursos de George Perkins Marsh, un geográto todavia más temprano; el búasis de David Thorcau por volver a vivir de nuevo en la naturaleza, y la importancia del equllibrto natural.... Además, había un nuevo tipo de movimientos Inteleauales en las universidades del Sur tura! y deprimido. Eran los conservadores agrarios de l' Universidad de Vanderbilt en Nashville, Tennessce, que rechaz;lban el industrialismo del norte y su modelo rural basado en la economía agrlcola medieval de la primitiva Nueva lnglaterra óll • Y, en profundo connaste Ideológico, estaban 105 regionalistas del sur que se habían agrupado en tomo a Howard Odum, con su énfasis en la descentralizadón de la riqueza y el poder, y en la regeneradón equilibrada del rico legado de la región que no se habia sabido explotar bien; este grupo habia empezado a desarrollar sus ideas en la Universidad de Carolina del None, pero sus prindpales C5tudios no saldrian a la luz hasta los anos 193()lO.

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CIUDADES DEl. MA!'lANA

Todas estas ideas -aunque muchou de ellas no estaban todavía bien elaboradasaparecieron, marcadas por la fUosofia de la Asociación para la planificaci6n regional de Am~r1ca. en TM N~ úploratron de MacKay¿l. En este articulo desarrollaba la idu de dos Américas distintas: la indígena, ·una mezcla de lo prim~o y colonial. y la metropolitana, .un compuesto de ~o ,rural y del amplio mundo Industrial_. La tarea del plamficador regional COlUlSua en r«onsttulI '! consuvar el medio ambiente de la llflt1gw. América indigena. la Oqlklad ~¡c de lo primitivo, los prtmuos pueblOS de la comunidades de la Nueva Inglaterra, y .Ia dudad real. complemento de la &Idea re¡!.I'l. ~o iba a Kf dificil: En el campo \,) lucha estm entre la .-\mmOl m~litani '! la América indfgena. Esta tmsl6n sm. no sók> psk:ol6gk:a. sino también lisia '! ~ El mundo meuopoUtano l...) es UN fusión ~ de un enuamado industri&I que Du~con nayoc fucru en los nilcs '! con menor en 1M cadenas monW\~. U ~tegl~ del mundo Indigem er;I.lI revts. Es todaÑ imPOJU(]te en un medio ambierlle pn. mevo, por ejemplo tri los nminos de l~ monww de ~ A ~ (•.•).lOCbvía podero5o en tu zonas .lIw. donde:, a pew de que W .gmJ¡u"! puebkJs estuI mw' ..__ ~ .._ 101 rKUlSOS, tanto 105 Ilsicos como los __"_"l psK01ógkos, permmcan. y 5t ..............., lul1an dlsputstOS a. la. resuuradón y el. desa.rroUo ,=-.n-........ El problema, ..consiste en remodelill la América metropOlitana en su contx· to con la Amertca indigma.~. Para Mumiord la América indigena en la de la colo14 nlzad6n; mlenuasque la metropOlitana, er.illa. de las mipdones • La cuaru m1gtadón de Mumford era una .vudta~, -.5e trataba de volvu a situar las pobladones y las indwtrtas resultantes de la segunda Y la tercua mipd6n,., que actuaban como w ag\W procedentes de un depósito r0t0 1S• El problema. de la pla.nific.ad6n rq:Ional era sabu _¿qué tipo de muro (...) hay que construir en la zona ~ja de la corriente para contrOlar la inundad6n?"~, • La respuesta de MacKaye era ripica de la Asodad6n: se trataba de mantenu sujeta la ~ologi.J. de modo que se pudiera controlill su impacto en el. medio ambiente. La zona metrOpolitana se extenderla. pol medio de carreter.as; entre ellas, w zonas montaJ'osas podrian mantenerse como áreas salvajes en estado primevo (o casi prlmevo),,.con el doble objetivo de st:rVIt de bosque público y zona de ¡uegos pública~ y podrlan sel atravesadas por una serie d~ ca~~os.•estas lOnas es· tarian equipadas y se destinarian como lugaJ: de estanCIa prumt1va ~ vida al ~ 11b~ sedan uÓlizadas .como diques del diluvio metropolitano; dividJrian o tt:ndedan a di~dlr -el flujo de las aguas del metropolitanlsmo en 'depóSitOS' separados y de este modo se Intentana que no hubiel3 una completa y total confluenda,.71. Además .como auxiliar del sistema de vías rodadas,. habria un _sistema de carreteras entre dudades.. (inUTtown): se tratarla de .una serie de vías abiertas, o zonas, que quedadan ai maf8en de las carretelas normales entre dudade:! ~ pueblos,. en las que habría un control sobre las construcdones y el uso del suelo' . Serían todo 10 contrarto de una _carretera de dudad,. (roadtown), que e:! la personiflcaci6n del flujo metrOpolitano»". No estañan privadas de ~dos -.No teman, no preten-

~ CnJDAD EN LA REGiÓN

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demos panel restricdones_ pero las construcdones no se hallarían -.apdotonadas.o sino que estarían _agrupadas- por medio de una buena planificaclón"'. Al desarrollar esta Idea dos ail.os más tarde. se Ir ocurri6 el concepto de Autopista sin Oudad (TownltsS Highway): una carretela con accesos limitados a1~Ol de Bosron, con estadones de sefVldo a dertos intrrvalos, pelO sin otras entradas. No es de extrail.aJ: que, casi cualenta ail.os después, Lewls Mumfold considuara que MK:Kaye había inventado las modeffiil3 autopistas; no acaba de su dmo según podfemo3 comprobaf en el capítulo noveno. pero no de¡il de su una buma prueba de la nolable capacidad de los fundadores de la Asoclad6n piIr.t preve el funuo'l. El aspecto que lodo esto tmdría en la prktia se puede ~ enio:s m.¡pas y pitiros preparados por Heruy Wright pa.ra la Comisión de viviendas y planificad6n regional del E.nado de Nuevme cumple su fund6n lógica de mantenel la iICtlvidad tota.! Yd buen vi~. lnduye un magnífico primer plilDO, _una S«dón ideaJ., que es rl conocido di.il.grama de Geddes aplicado a la zona los dispuestos daamente como W cuentas a lo largo de una dntilaz. Poco de I:odo esto podia lIev~ a la pfict1ca en los Estados Unidos de 105 ilJios 1920; incluso la consdtuctonalidad de la zonlftad6n no pudo considerarse como segura hasta la história dedsl6n de 1926 del Tribunal SupremoU. Aunque es duto que Flanklin D.Roosevt:lt en su época como gobernadol de Nueva YOlk compro los derechos de Stuart Chase. puesto que -al utillur las leyes sobn! la sanidad de w expJotadones agrícolas- protegia las explotadones lecheras de Nuev
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La Asociad6n

pal1l la planificación ~gional de América

contra el Plan regional de Nueva York En una de sus más lmpottantes discusiones sobre esttategias de planiflcad6n, se encontrafQn con un adversario Inesper3do. Se trataba de Thoma3 Adams (l8711940) que había sido uno de los padres fundadores del urbanismo británico; primer director de la dudad fardin de Letchwotth, primer InSpectOl de Ufbanlsmo, miembro fundadOl y primel presIdente dellnsrituto pala la planificad6n de dudades&\. Cuando lJeg6 a Noneamétlca, cuatro anos antes de la fundad6n de la Asociad6n para la planificadon, habia se1\a1ado .Ia Importanda de uno de los as-

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I LA CIUDAD E.'" LA UCIÓN

'66 penos más modernos de la planificación df' ciudades: la dirKCi6n Y contrOl. dd Cttcimiento de los distritos l'UfiIles y semirur¡les donde se están estableciendo nuevas Industrias_, argumentando que .nlnglin proy«to de planificación urbana pl? dria ser satisfactorio si no se hacia con 1.1 debida atmci6n ¡l desarrollo regional de la W~ en la que se situaba..... De modo que:. cuando Charle:s Dyer Nortoo -anogua prC:Sldenu! del Club comercial de Chicago y, en collSKUenda. responsable: del Pt.\n 8umham. y ahora tesorero de la FundXión Rus.sdl S.age-Ie pidió que dirigiera un ambicioso proyecto (estudio,! plm) para la touJidad de la ~n de Nueva York. fue un reto que no pudo ~husar. Confirmado por Roosevdt, después de la muer17 te de Nortoo, fue nombritdo director de Plane y Estudios en julio de 1923 . Sin embMgo. e:dstía otro aspecto que lo convertia en el candidato perfecto; tenia que elaborar un plan que pucllera ser ¡ceptado por hombres de negocios. puestO que los que lo habian inidado eran antiguos empresarios de Chicago, y el proyecto les Iba a costar un total de 1 millón de dólares a invertir a lo largo de diez atlos". Adams. que rondaba los cincuenta y había asentado sus Ideas, era un urbanista que sabia entenderse bien con ellos. Creia que un proyecto debla cefl(rse al ane de lo posible: .El plan regional no Iba a suponer UJla legislación revolucionaria_ sino que pretendía sugerir una serie de suaves controles sobre los abusos del mercado con la Idea de fomentar su eficiencia, y proponer un conjunto de mejoru, carreteru. parques. playu, que no iban a causar conooversia". Sin embargo, esta estrategia Iba a traer consigo una serie de conflictos con los IdealistaS de la reo cI~n nacida Asodmón pua la plMliflcad6n. No es que la extensión geogriflca del pl¡n estuViera mal. PuestO que Nonon contemplaba un amplio espadO: .Debe truane un circulo que partiendo del ayunwniento Incluya las Hlghlands atlánticas y PrincetOn; las maravU105.a.s colinas de Jersey hasta MOll'Uon y Tuxedo; el Incomparable Hudson ~ Newbw'g; los \,¡gos de Westchester y sus contornos hasta Bridgeport y aún más illi. Y todo long W¡nd..'IG. La ZOiUI resultante -U1U5 S.OOO millas cuadradu, con casi 9 mJ- • Ilones de pen.onil.S- era 1.1 extensión más grande que aWquier otro plan ,¡ntmor hubiera contempladoY1• TilIJ'lpoco se trataba de la metodok>gi,¡ del estudio: A
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haber permitido altura y volumen". Y también podemos encontrar un volumen de Perry sobre las umdades vecinales, donde se reconoce que el automóvil es el creador de la ciudad celular". No eu nada de estO lo que sublevaba a los mJembros de la AsociacIón, era la ~OSOfi'¡ que Adams compartía con su comit~. En 1.1 convicción de qtM', en la prk. bca, la l'onm de 1.1 ~ón estaba fijada y de que sólo Iba .1 ser posible un cambio In~mental y marginal. Ello se expresaba de mil rn.Jneras distintas; en la acepta_ don del e:dstente plan de autopistas con tan sólo .drcunvmdones o cinturones (...) que permitan la libre drculadón entre las prindpales subdivisiones de la Región..; en la COStosa Inversión para tener UiUI mayor red radl.al de trenes de cerc.a.n.ías que conectasen con Manhattan'1; en 1.1 defensJi -.aunque su nombre no se mendonó nunca- del prindplo de Le Corbusier sob~ rascacielos muy distantes en. tre sf ubicados en un parque"; pero sobre todo, en la ¡de,¡ de que .en reladón al problema del aumento de la concentración de las zonas Industriales y de negocios en una región, no era tan necesarla la descenualizadón como la reorientadón de la centralizadón en base a hacer que todos los centros y subcentros fueran saludables, eficientes y no estuvieran superpoblados.", y la conseguiente sugerenda de que la .recentrallzación. de los negocios y la Industria en subcentros dentro de la re. gión podría iuvtar el exceso de pobladón 100; y en el rechazo de la dudad jardín como soludón general, ·excepto par,¡ un,¡ peque1\a parte de la Indusr:m y de 1.1 pobladón que put!den ser trasladados a nuevos IUgares"IOI; en el rechazo de que cual. quier otro organismo de gobierno pudiera planificar par,¡ toda la región 102• lo cri. ticaban tambiln porque h,¡bí,¡ un,¡ t.idta ,¡cept,¡d6n de que 1.1 región segulri,¡ ~endo, de 11.S millones de penooasa unos 21 rnUlones en 1965, unida,¡ !afal. ta de un firme propósito de pWitearse donde Iría a parar este aument0103; el plMl trataba de ·de$cerltralizar y descongestionar Nueva York lo sufidente como para que pudiera. seguir fundona.ndo en su fomu ttadidonal.IOt. Como era de esperar, provocó wu ,¡marga respuesta. En una celebre resezU. Mumford condenó todas y cada un.¡ de Lu propuestas del pI.m. Su contenido espad,¡I, por muy ampUo que pareciera, no era suficiente: aceptaba el crectmiento como inevitable, ignorando el potenci
I u. DUDAD E,'\I LA lEGIÓN

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Resumiffldo: el .P1an pua ~uev~ York y sus a1rededo~ es un revoltiJo mal concebido en el qu~ un gnn nUmero de ingrt
jar que puede cogerse y COffierlC' con gusto. nera como se recordad esta comida loo..

A

la larga,

~peremos.

bu s.erá 1.. ma·

Adams. daramente enfadado, criticó a Murnford utilizando a Geddes: E.slr es el prindpal aspecro en el que el senor Murnford y yo, y tambi~n el sdl.or Mumford y ~des. diferimos -se trilta de ubef si queremos permanecer inactivos rrncntns seguimos tablando de ideales o Si ml,unos de avallUf y de tcaJizaJ el mil101 número posible de dlos en Uf14I $Ode
La planificación del New Dea!

Esto nos puede parecer e:ttra~o si tenemos en cuenta que, en 1933, FrankHn Delano Roosevelt fue proclamado presidente y comenzó la era del New !Jea!. Yque, en principio, Roosevelt había propuesto un programa que estaba dentro de la Ideología de la Asodaci6n para la planificación regional de Am&ica. En 1931, había lan· zado la idea de un retomo masivo al campo; pensaba ofrecer casa, unos cuantos acres, dinero y hemmientas: tambim compartía J.a.s ideas de la AsocIación cuando consideraba que la e1ectriddad y el camtÓll estaban contribuyendo a la des. centralización de la industtia que se t:rasJadarf.¡ a J.a.s pequetl.as comunidades de J.a.s

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zonas rurales, a la vez que. opinabil. que la electricidad, la radio, e! cine y e! CDlreO posral tstaban dando al campo una cualicbd urbana. Propuso la aud6n de una Comisión estatal para viViendas Nr.t1es con la finalidad de m1acw un ~ tiasado·en la planificación cooperativa para alcanur el bien comun"IU. UIlO5 meses después, pidió _un plan definitivo ~ra que la propia industria fuma la que decidiera el traslado de empresas (...) de los centros más superboblados donde el desempleo es m,u alto a las pequenas comunidades, nUs cercanas a los centros de suminiStros alimentldos primarios"IH. Y en 1932, un poco antes de las e1ea:1.ones, se preguntaba _si en el futuro inmediato y a partir de esta planificación regional no podriamos coger el toro por los cuemos y tomar algún tipo de medida experto mental basada en la distribución de la pobladón"m. Su do Frederlc [)dano había dirigido el Plan regional de Nueva York, y stgün dijo en 1931, lo había interesado en el tema; comentó que era posible que no estuvima kjano el día en el que la pla. nificación formaria ~ne de la politlca nacional del paúll6. Fue coherente con sus propias palabns.: en junio de 1933. lnOuenciado pllf Rexfocd Thgwdl. que a.su vez estaba aconse1ado por Snart Chase, presentó una Ley sobre obras públlca..s en el Congreso, consiguiendo 2S millones de dólares ~ volver a üevar gente al campo, de modo que tuvieran la poslblUdad de..coosegui.r. gr.tdas a La üuena madre tima, los mb,¡jos que habían perdldo el J.a.s dudades in. dustrtales y superpobla~II7, pero la gente 00 quería lnel\l. Su respuesta fue el Programa de dudades de cintur6n verde organiZado por el MJn1sterlo de recol<>mzación de 1935, que ya hemos explicado en el capítulo cuano: fue un glOdOSO fracaso, sin p~d:1camente nada que ofrecer como resultado. Apane de esto, la politIca del New 0e:a1 sobre planiflcadón regional no signi. flcó nada más que una prodigiosa acumuladón de papel. El Consejo Nacional para la PlanifiGKi.6n de Recursos y I~ organizadones que le precedieron con distintos nombres, que sobrevivieron exactamente una dkilda (1933-43), han sido desa1. laS ..como las organizadones de pWtlticacl6n noIdonai. mh iIlIIpl.l.as que este paú haya tenido nunca~ll'; cuando se Cf«) por primer¡ vez con e! nombre de Junta de PIanifiGldón ~, contaba con 1m de los mis distinguidos nombres en el muo-do del wtwúsm.o norteamericano, Fredcric Delano, Charles E. Merrtam y Wesley C. Mitchdl; en conlunto produjm>n unos 370 lUtos impresos Y copias de infOf. mes totalizando un~ 43.000 paginasl». Pero a pesar de todo este trabajO, resulta dificil encontrar resultados tangibles. Elinfonne de 1935 de! Comité de Recursos Nacionales (como se le uatrnlba en aquel momento), R.qioru¡l Facrors in N"diJool PI"nning, recomendaba la reagrupadón de los distritos de las diversas ¡¡¡gendas frderales en un número más reduddo de centros regionales -sugería unos diez o doce; las comisiones regionales de planlflcadón resultantes no tendrian un ejecutivo a nivel regional, de manera que necesltarian .un conducto que los relaciona. ra con una autoridad ejecutiva generaJ~, el OrgilDismo nadonal de planifiaciónUl. Pero no hay testimonio escrito de los resultados. En las recomendadones firuJes del informe de 1937, Our CiCU!s: Thdr Role in /:he N"tionai Economy (Nuestras duo dildes: su papel en la economía nacional), y a pesar de que llamatwlla atendón sobre los problemu de decadenda, especulación, desorden sodaJ, crimen y 8.

no

1i1

nanzas publicas urbanas que estaban destruyendo las ciudades norteamericanas. no supieron aquilatar sus dimensiones regionales; en cuanto al critico lema de centraliudón o descentraliZación SI!' mvltuvieron al margen, sdtalando que .el entorno más efectivo para el habitante UJt)¡no y p¡ra el uso correcto de los recursos humanos y materiales había que buscarlo en un punto medio ent~ ambos extremos_; el objetivo, concluían de una manera un tanto vaga, era .liberar Las áreas centnl1es del exceso de población y concentración para CIear un modelo urbano mis descentralizado,., afirmación que. sin duda, tamo Adams como Mumford hubieran apoyado=, Sin tmbargo ni Roosevelt ni el Congreso se intcrOMQfl por el tema y el informe cayó en el olVido lZl.

El Consejo del Valle de Tennessee: Pm>de tanto papd salló un.a brillante rulidad: el Consqo del Valle de Tennessee (TDUItS.Stt Vallty Authorif)'> que fue. Indiscutiblemente, el ouyor logro de la plwficaci6D del New [)ea!, y que fue -sqün C\Jelta la leymda- donde se Ikvafon a cabo las Ideas más radicales tanto de la Asodadón para la planificadón como de los regionalistas del sur. En 1932. al dirigir la palabra en el último CongIeso de la Asodad6n, Roosevelt present6 el. proy«to del Valle del Tennessee como un ejemplo de planiftcad6n regional; pero, como la m.ayoria de su discurso, era "una fra· se tan impredQ que podia ¡decuMSoe ¡ CIUlquier progrMnl. y, 01 b vu,. tul el.usiVOl que componillbll poc¡5 obligadon~ conCIfl:u.. lZt • De hecho reuní¡ variu upiradones: metorar la naveg¡dón en Musde ~ en AJ¡b¡ma (un proyecto que el cuerpo de ingenieros habla defendido desde el siglo anterior), construir una central hidroeléctrica para poder instalar una fábrica de armamento y, ¡ la vez, controlar las avenidas; el éxito de Roosevdt fuf: unir tstos proyectos ¡ la idea de planlficadórl ruraJ y d~lIo regioruJ, ~ tiempo que prescindía del tema de la • producción de an:IliII.lIlerJ.[Ow. Sin embargo, en las negociadon~ que culminaron en ley, ~tos puntos se trawon de IDanfia indirecta. de modo que, los directores del Plan no supieron qué era lo que debian hacer ni lo que se les permitía reallzar\1.l6. Roosevelt no ofreci6 ningún tipo de guía, quizás porque !l tampoco la tenia U1 . El hecho geográfico hizo que el. Consejo del. V¡lle de Tennessee fuera un curioso ejemplo de planificad6n regional de cuenca hidrográfica. U. iongitud de'! rio era de: lIIlOIIS 6SO mmu, su cuma tenía la misma ~n que Gr.m Bread.¡, b región poseía d1~dad de: d1mas. rfCUDOS, composld6n rada! Ymodelos cuJturales Ul . lo que tenían en común era la pobru.a: la mitad tste de los Apabches era posiblemente la pane más pobre de la regi6n más pobre de los Estados Unidos, con miles de familias subsJstiendo con menos de 100 dolares al all.o1:lt. se pretcndia mejorar su condid60 por medio de la constroed6n de un conjunto de embalsei de uso mUl.tipie que constituím un fftO iII las prict:ic:iIIs convendonaies de ingenieria. A ~ de tilos se inidarian una sme de progr1UIW que pmnitirian desMroUar los rfCUDOS naturales de la región. Por lo menos, esto era lo que quedaba tmplídto en uno de los artículos de la Ley Yen la política del Consejo del Valle de la primera épocalJO.

Fit· S.7. NorTh. m Tennnsee. 1...1 ptqUl'l\ll /oy¡ que T~ Augur proy«t6 p¡r¡ d Comtjo dti V;aüe dr T ~ Este putblo fue un.lI dr ~ poa.s cosu que lIq.aroo ¡ rt'llp"" del P'Wl

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Sin embargo el Consejo pronto entrad¡ en crlsis. Pata fomw la junta, Roosevel.t

nombró tres miembros que resultaron ser un¡ mezcla totalmente uplosiva e Incompatibk:. Como presidente digi6 a A. E. Margan, presidente dd. Antioch Col1egt': un hombre ucétfco y místico, práetk:amente un vtsionarlo, que -iIIunque no en ni sod¡lista ni cristiMlo- tenia mucho en común con los primeros comunitarios utÓplcos LJI • Margan pensó que este trabiljo en lill oponunidad de su vida para rea. IIzat su visión personal de un nuevo entorno tislco y cultural: visión que, penSilba ~I, Roosevelt tamblm compartía lJ2 . Como expeno en el desarrollo de energi¡ pUblica, puso ¡ David Wientha.l: un joven terriblemente ambk:ioso y decidido que se hOIIbÍil gilflilldo la f.un.I de hacer suyill cualquier tarea en la que partldPMil. El tercero fue Harcoun A. Margan, que no tenia ningun¡ reJOIId6n de p.lIrentesco con A. E. Morgan. el presidente de la junta. Harcoun que er¡ rector de la Univmidad de Tennessee y representante de los intereses agIarios conservadotes de VanderbUt, es. taba obsesionado por la utensl6n de los servidos rurales y en p6Iticular por un prograrn.¡ de fertilizantes ¡ base de fosfatos. Pronto hizo caUSill comun con lilientha.l. Al abo de ~ meses yiII estaban conderando la _Vilriedad.. -<{ue pronto se convtn:Ió en las -vagedades- del. gran proyecto del prtsidente lJ4 • TodaVÚI no habían pasado dos MIos cuando éste criticó iII sus colegas en la prensa: gran mor táctico, como se demostraría más tarde!:".

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Pronto, Ulienthal y Harcoun Margan ganaron al pre5idenle en las votadones y se dividieron las responsabilidades: Lllientbal se hizo argo del tema de La mero gía y H. A. Morgan del trabajo de extensión agricola. A partir de entonces ~ fue el cometido del Consejo del Valle: la visión que A. E. Morgan tenía de un cuerpo administrativo que fuera responsable de la planIficación reg:lonal-que para muchos era la verdadera fundón del Consejo del Valle- desaparectól u . Los agricultutalbtu eran acemmos enemigos de los miembros de la Sección de Planificación del suelo. a los que peyorativamente llamaban wlos gtógraf05"; lucharon por el derecho a itdquiriI sudo público en tomo a los emNlses, espado que progresivamente fue dlsminuymdo ~ta quedar reduddo al mínimo 1l1. Sus oponentes tildaban a los ilgrtculturallstas de ~fanátk;os... que se klmtificabUl m.is con los intereses locales que con La administradón u', Por último en 1938, despub de dos mes de Agonizante indedsión -durante los cu.ales tanto A. E. Morgan como Ullenthal sufrt~n 01SiS nerviosas- RooseveIt despidi6 a A. E. Margan acusándolo de ·insubordlDiIctón y contumada,., aunque más tarde fue exonU3do de toda culpa por un comité del Congreso l " . De manen que, a pesar de la irnistencla de Wienthal en el ampliamente difundido Informe de que la polltica de la Junta estaba basada _en prindpios de unida~ 100, hacía mucho tiempo que ésta nada de las más violentas difttmdas. Sin cnbargo, durante su ~ y visto desde fu~ el proyecto cid Consejo del V~ a~ como un brillante ejemplo de .. ~ bien arraigada... El Iegumento de Wlenthal era. que había .. una poUtlca, estableddA ¡>OC la ley, ~ la cual la romisión regional federal tnbajaba. de maner.ll cooperativa con y pot medio de Las comidones loc:aIes y estataJes.,141. En realktad parece que &a en una ~ logía protectora.. que permitia que el c.onsefO cid ValJe se presentan como el cam· peón de las IlUotudones e Intereses iocaJes. Para iustificar su autonomía, y Mtar la op05idón de los poderosos grup05 e individuos locales, delegó el programa agricola a un organismo, la comisión que repartfa tierras, comprometiendo de esta manera su papd. como consejo de COnsefVllldÓn. (En el estudio que Sclzniclt hizo sobre el valJe de Tenn~, comentaba con amargura que .. la manera de conseguir una ildmInLsttadón demoaitlca es organizar un sobim\O centra110 suftdentemente fuerte como pan diminat los ilSpK10s que hKen que gnn ~e de noestr.l vida sea antidemocrát1ca.. I4Z • Sin embargo había un upecto en el que el Consejo labia Ido en contra de los fumwnenUllsus Nnles de la Univenidad de Vanderblt. Ellos, recordemos, con· sideraban, allgua1 que la Asodadón puoala planificación, que el movlmiento de abandono del campo debía ser disminuido e Incluso invertido; idea que, pareda, Roosevelt también compartfa. Pero, en la p~ctlca, bajo la allanza de Ullenthal y H.A. Margan, el Consejo del VaUe se fue convirtiendo en un organismo dediado a b. tabrlcadón de energía eléctrica, yel establedmiento de una gran base industrial y urbana: como Thgwel.l dijo ..a partir de 1936, el Consejo del ValJe deberla. hablene llamado Corporación dd ValJe del Tennessee puoala producd6n de enero gia y control. de ilvenidas.. LoU. En e! mo 1944, esta zona se convirtió en la segundA productora de energia mis grande de los Esudes Unidos, ~do en 1941

casi la mitad de loda La produccón nadooal 1404. La razón mi it6nka: su existencia se debía a la gran demanda de energ¡a de la planta de producción de plutonio que el Consejo de Enetgla Atómica habia e'Subleddo en Ou: R1dge, como base para la producción de la bomba atómica ,.,. El armamento, punto que Roosevelt hilbia suprimido del proyecto del Consejo del Valle, era el que e'Staba dirigiendo e1 desarrollo económico de la zona. A! turista probablemente le gustaron las presas

y embalses, parecidos a 10$

cid Valga y Onieper, que 105 V1sitante5 izquit'tdl.stas de finales de los anos 1930 iban iI admirar.. Pm> de p1anifiGKión regional ~Imente la valiante radical tan querida por b. A5odadón-- quedaba un residuo imperceptible: se dedicó una pam mínima de! presupuesto total al desarrollo de la comunidad, y iI los setVldos de $a¡ud ytducKi6nl~ la nueva dudad de Nonisalladodel gran embalse de Tennesse, aunque proyectada por un miembro de la AsocIación (Tracy August) y presenta. da por Benton MacKaye como un pnmer paso en el desarrollo de la com.unj~ regional, fue descrita con mayor precisión por el director de planifl.cadón de! Consejo del Valle como una .dudad rurala 147• Las Idealistas esperilnzas de A. F.o Mergan en reladón a Norris -un lugar donde rlcos y pobres vivirían juntos, y donde sus habitantes combinarían la agricultura con la artesanía- nunca Uegó iI cumplirse. Hecha con prisas, la pequma pobladón -un sólo 1.500 habitantes- se nalla casi escondida en medio de densos bosques; su lnma es tan InIonn.ilJ. que nunca sen posible ~Vlna.J: sus orígenes 148. Es una aportadón peque!Ü. aunque intttesa.nte, dentro de la historia de la dudad }Mdin, pero en relKión a w gran. des vWones de la Asodadón es muy poca cos¡. El hecho en que los Esrados Unidos -induso los Estados Unidos del New Deal- no estaba.n políticamente p~ parados para esta vlslón l " .

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La vb:lón realizada: Londres

Así pues, en una más de las mud1u ironías de la historia, el verdadero im~o de Mumford, SIdo, Chase Y MKbye no se notó en su poco entusiasta país, sino en las capitales ewopus. Y fue Londres el que iba. a propordotw" el modelo. Dunnte los.Ül.os 1920 y 1930, los urbanistas nOrteame:rianos y britinicos IabWt mantenJdo una estt«ha. reladón. Thomas "'daros cruzó el octano casi cada ano, y en~ 1911 y 1938 a ~ dos Y [fes veces; en 1923 Stein y Wright V1sItaron a Howard y Unwln en Inglaterra; en 1923 Geddes visitó la Asodadón para la ptanlficadón, y Unwln y Howard lo hlderon en 1925 uo . De man~a que en estos anos de inactlvtdad, un pequm.o grupo de urbanistaS empezaron a aplicar estas Ideas dentro de un contexto brltánico. Uno de 10$ que tuvieron mb éxito era la bit/! noif de la AsodadÓn. Durante sw iIll.os de trabalo en el Plan Regional de Nu~a York. Tbomas Adams continuó colaborando con Adaros, Thompson y Fry, que entre 1924 y 1932 ruliuron ocho de los doce proyectos que en el nuevo campo de planes regionales colUuItivos se estaban elaborando para la zona de los a.lrededores de Londres. A
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.., ¡.-. aUDAD E.'IlLA llGlÓN

incluvó muchos conttptos norteamericanos a estos proyectos: carreteras de parque ;n West Middlesex y en Mole Villley, cinturones y CUl"Ias vetdes para limitar lóII expansión urbanil 151. Pero liI filosofíil, como en Nuevil York. etil tronar el tema como el arte de lo posible: liI planlficadón debía moverse iI nivel consultivo, sólo hilbíil que planteill''5e cambios marginales y trilbajar dentro de los límites de los poderes existentes. Los cuatros proyectos restantes también llevan una firma signlfiOltlva: son el resuhado de la cofaboradón de Davidge, Abetcrombie y AtchlN.ld. leslJe Patrick Aberoombie (1879-195il, noveno hijo de un hombre de negocios de MilDchester, debía su Qtl"eta al periodismo de sucesos: empezó su carrera como arquitecto pero se pasó al urbanismo gracia.s a una beca de estudios de la Univusidad de U\lerpool donada por el magnate: del jabón WUliam Hesketh~, fundador de Port 5unlight, que dedicó a dIo el dinero obtenido en un proceso por difamación contra un periÓ(lIco. Abercrombie demostró estar tan bien preparado que. en 1914 cuando el primer profesor de Diseño Cívico de Uverpool, Stanley Adshead, se marchó a la nueva cátedra de Londres, fue su sucesor uz . Gr3das a la edidón de la Town Pfarming ~ (Revista de P1aniflcadón de Qud3des), prontó adquirió un buen ronodmiento de lo que estaba sucediendo en el mundo del urbanismo. Antes de la Primera Guerra Mundial ya había ganado un premio en Dublín por la planlficad6n de una dudad que colocaba en su contexto regional, reconodendo de este modo su deuda con Geddes'lJ. Después de estO, su credente: reputación le llevó entre 1920 y 19Z2 a realizar un proyectO pionero en planiflQd6n regional para la zona de Donaster. y 0tt0 en 1925 para el este de Kent: se trataba de abrir una nueva mina de carbón en el jMdín de lnglatma; en este mbiJ,jo Abc.caombie se lanzó a demO$tRf con valentia la tesis de Gcddes según lóII cual, en la ~ de liI. neodcnica, Incluso una Indusata paleotémic:a podia Jet" absorbida por el pmaje. Propuso),¡ uexi6n de ocho pequdJos pueblos que colocaba en los diomsos pliegues del pai.ule de marps onduladas y rodeaba por un d.nturón verde continuolU; era uru esp«:1e de profed¡, • induso en el mi.mero, de lóII estntegia que seguiría dicdocho atlos más arde en su P\an ~ el. Gran Londres. Este Informe, amplWnente comentado aunque en lóII pr.ictiOl resultó un fracaso, lo imdó en el. campo de la pl.anifladón regional que posteriormente cuIminaria con la reallz.1dón del Plan para el Gran Londres. Sin embargo, era predecible que no se llevara a cabo: aquí como en otros sidos, los planes regionales eran consultivos y dependían de la cooperación mtre las autoridades de los diversos pequetlos distritos que, a menudo, a-an poro previsofas. PrindpaImente intentaba limitar la expansión wbana, que en aquel momento (capítulo tercero), se estabiJ, convirtiendo en un tema muy pol~mico en el sur de Inglaterra. En el este de Kent, Aberaomble creyó que incluso con la 1egi$lad6n elt1ste:nte, las autoridades locales podrían comprar tierras para construir las nuevas dudades; pot otra pane, el comlt~ adjunto del norte de Mlddlesex tambi~n estaba a favor de la construcción de dudades satt:Utel~. Pero no se pudo hacer nada en ninguno de los dos casos. Además tanto los planes de Adam.s como los de Abetcrombie trataban de conseguir el. control-es decir bajas densidades- por medio de la zonificadón rural; aunque las opiniones diferian sobre su dlcacIa. A pe-

sar de todo, ~ un dkuJo, los doce planes juntos reservaron sudo suficiente como para acogt'r a 16 millones de personas en densidildes que, en aquel momento, se consideraban normales 1looo• El hecho era que por muy impresionantes que estos plóllnes resultaran sobre el papel, no dejaban de ser mis que proyectos de mejOra. En deru manera. es posi. ble que fueran menos efectivos que el plan de Adarm para Nueva York por la simple razón de que en Inglaterra, los empres.arios tenían menos poder.. Era eYidente que el conceptO más radk:aI de plaruficadón regiona.l. ¡epi UUltado por lóII A50dadón para la planificad6n regional de Amenca, sólo podría ser posible si el gobierno británico daba poderes, por medio de la legislad6n, pan planificar una regi6n en su totalidad, incluyendo lóII posibilidad de frenar el. crecimiento wbano: y sobre esto, como ya hemos Vi.s1O en el capítulo tercero, no hay nlngUn teCUerdo hasta 1939 como ha quedado bien Ilustrado en la trtste histOIU de.! comlte de Rayrnond Unwin. En 1927, NevtUe ChambeIlain utilizó su posid6n como Ministro de Salud para impulsar la planificadón reglnnal pot medio de la aead6n de una Comisión de Planlficaclón Regional para el Gran Londres (Grtar~r London Regional Planning Committet), que controlada unas 1.800 millas ruadradas dentro de un tadio que par_ tiendo del centro de Londres cubriría 2S millas, y que estaría formada por 45 miembtos pertenecienles alas aUloridades locales; Rayrnond Unwin fue nombrado consejero técnico. El informe provisional de 1929 proponia un cambio radíca.! en el sistema de planlficad6n que se había estado siguiendo hasta enlonces: en lugar de que las autoridades planificadoras reservaran espacios natunJes protegidos, debían seflalar las iru.s edlfkables, ron la idea de que el resto quedara como zona ver· de: se trataba de situar las d~es en medio de espados naturales reservados.. Ello exigia lóII aeadón de unaJunta de PWúfiadón Reg\onaJ conjunta con poderes ejecutivos sobre importantes cuestiones regionales, incluyendo el terna de las ireas de reserva de edificación. Se pensó que las autoridades locales debían tener liI. posibiUdad de neg¡me a dar pmni.so5 para ed1ficar si no habí.l aIgtin tipo de indemnización, que podría sallr de uru lunta de compen.gd6n formada por los propietarios -idea que fue propuesta por Unwin, pero que el ministro conslder6 Impracticable U7 • Unwin e.~pllcó con claridad 5tJ concepto de planificadón regional en una conferencia cclebrada en 1930:

Los proyectOS de planiftcad6n regional deberían poder hacerse efectivos (...) s4t pri. var a las autoridades locaJes de realiz.ar sus propios proy«tos urbanisticos dentrO de sus términos munidpales (...) El objetivo prindpai de la planificación es asegutar la meior d.Istribud6n de las viviendas, del lugar de trabato y de recreo. El método debe consistir en sltuar esta dl.stribudón de modo adecuado en la zona verde protegida. Si la edificadón se controlara en núcleos razonablemente lImllados que formaran atrxtivil$ agrupadones urbanas de distinw medidas y esruvleran separadas por wnas verdes adecuadas, en la Rql6n habría sufiderne espKio para cualquier in~ mentO de poblacl6n rilZOnable, y toda\;a quedaria la mayor parte de suelo como zona ~lst.

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CIUOAOES DEL MAJ'l....,·,,¡A

Pero actualmente. _en potenda todo es suelo edificable..; cualquiera puede edificar en cualquier sitio, y 51 ~ 1igue asi, la construcdón esporádica y en bandas continuara 110. No ~ hizo nada; y, ruando en 1933, apareció el Informe final de la Comlsl6n, tuvo que deiar~ el tema aparcado debido a los recones presupuestarios l6l , El Informe Insistía de nuevo en e! mismo tema: deberia haber un estreeho dntur6n verde en lomo al área edificada del Gran Londres pan dejar espado para parques y lOnas de lecleo; a lo largo del dnturón podria construiBe una ~era de parque orbital; en la zona u:ter1or de! cinturón, ~h.abria que conseguir que la Ley pan. la PWtificaci6n de Oudades Yel campo tuviera pockr para ddinir las áreas (...) que podrian soer e
. ...

leg:W~6n 16.1,

No se hito. L.1 Ley pan. la Planifladón de Oudadcs Y e! campo que se ¡nsentó en el Pariammtoen 1931, fracasó debido a Iase!ecdones; se prescntó de nueYO y se aprobó en 1932, pero debWtad.L Unwin. enfatDdo, considero que se ha· bla e:sado ~do durante mas la posibili~ de dictar I~ favorables l " ; en derta manera tenia razón, puesto que hasta 1947 no se consiguieron los poderes que la ComisJÓD consideraba vitales. UnWin se nwcbó a Estados UnIdos, prdirI6 pasar los últimos atlas de su vida expLicando a los estudiantes de Colwnbia cómo había que planificar. Sin embargo algo se había conseguido: por lo menos se tenia UIU visión clara .. de una futun reglón planificada. No todo era nuevo: como en e! aso de las Ideas de Howard, el esrud.lante cw:Ioso puede encontnt apectos concretos de este PWl en el cinturón verde y las carreteras de parque que George Pepler proyKtóen 1911, o en el plan que Austin Crow reaUz6 el mismo ano para «diez dudades de salud. que debían construlne a 14 millas de Londres. Y, evidentemente, el diagrama de Howatd sobre la Oudad Social es la base teórica de casi todos los proyectos sigulenrcs 166. Pero este Plan estaba más elaborado que los anteriores; y la relad6n entre éste y el que Abercromble realizó en 1944 es clara. Hasta derto punto UnWin se retract6 de su gran apostasía de 1918-19, cuando hizo variar el c;wso del desarroUo urbanístico británico dirigimdolo en conna de las dudades jardín y a favor de las dudades satéUtes suburbana5: tendenda que, anos más tarde, el propio Qsbom reconocl6 que, dada la mentalidad de la época, no podria haberse ev:itado l67 • PetO, como hemos Visto en el capítulo ruano, en los once af¡os tran.seurridos desde que se presentó el Informe final de Unwin y el proyecto de Aberaomble ha· bía corrido mucha agua bajo Jos puentes del Timesls. Lo primero que hito NevUle Chamberlaln. al convenirse en primer ministro, fue nombr.u la Comisl6n·Barlow,

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Ag, S.8. La idea de dudad nueVl!ksde Howard a Al)elQ'OQ'\ble. La vtst6n de una serie de dudades satélite en lOmO a la metr6poI1s desde Howan:I (1898), a través de I'\udom (1921) Y Unwin (l929-33) !wu.lkgar al pWl definitivo de Abercromble para el Gran Londm (l9«).

V. OUDAD

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Fredcric Osbom había convmddo a Paaid: Abtrcombie, uno ~ los miembros. pan que apoyJra su informe minontario y el memorándum disidente que incluía pe. tidones en favor de un moddo de planificad6n nadonal y pedía competendas 50bIt' la localizacl6n de la Indu5tria y poder para que los planes regionales se pudle. ran hacer cumplir l6ll • Reith había sido y dejado de ser Ministro de planlficad6n. Y Abelcromble había colaborado con Forshaw, director del depanamento de arquitectura del Consejo, en el plan para el Condado de Londres. 1..05 puriStas como Mumford y Qsbom no pudieron perdonar que Abercromble les hubiefil traldonado en el vital tema de la densidad Y la descentraliZad6n: ConfimI dtmasaado en Abero'ombie (Osbom e5Crtbi6 a ~umford). Me ImIdigo por no ~Ie perseguido huta la sala de ¡untaS como hice con BarIow durante: las.sesienes ~ la Cornisón_ Pero no pense que un uro.rU5:tiI que babia trabajado con de· talle el tema de la de5CmtraliUd6n. pudiera luego hxer un Plan ~ no se preocupa de lo que es ~dal-hacer que la mayoria tenga una asa decente.

De manera que Londres, ~dlrjgida por unos concejales laboristas de clase me· dia sin contacto con la oplnl6n popular pero (... ) aterrorizados por la caida del valor de la contribud6n y por la perdida de su electorado mis pobre_, experimentaría lo que Osbom Uamaba descentralizad6n 45610 de nombre_, y que ascendia al milI6n de personas l " . Evidentemente, Osbom no era justo: Abe:taombie que trabajaba con 105 fundonarios del Cornejo, haw comprendido que La planificadón en. sobre todo, d me de lo po$ible. Si tenemos en cuenta que estos dos voI.~es son la mibd del plan regional, hay que reconocer que d Plan del Condado tenía grandes cualldades que deberian haber agradado a los miembros más puros de la Asociad6n pan la planlflcacl6n. Para empezar hay una ImLstencta en d método de estudio geddesiano para analizar la elusiva estructura comunitaria de Londres, que es una me· trópoll de pueblos. Luego, hay una brillante comblnad6n de:! principio de unidad • de vecindad de Perry con d de Jerarquía de carreteras de 5tein y Wright -relnterprelada por Alker Tripp (1883-19S4), poUda de trHico de SCotland Yard, en dos inOuywtes Ubros 170- con La finalidad de crear un nuevo orden espadal en L.ondte5: según ~, Las ;lutopisW de a1b vellXidad no 5610 solucionaban el problema de La gran densidad de tráfico, .sino que definían y dabu1 foana ;1 las comunidades renovadas que separaban, al tiempo que, al c1rcular en mec:Uo de zonas verdes laterales proporcionaban los bosques y espados recreativos que Londres tanto necesita. 1..05 mayores problemas de:! Londres georgiano y victoriano -superpoblad60, obsolescencia, lncoherenda, falb de mnas verdes- tambien se contemplaban ofre· clendo una salud6n que Imponía orden en una de las grandes dudades del mundo menos ordenada; pero lo hada de una manera tan natural que nadie se daba cuent.a 171 , El Plan de:! Condado utilizaba e:! nuevo sistema de carreteras para crear un Londres ctiul;lr: d nuevo orden iba a ser tmpUdtamente org1n.ico ln . La deuda de Abe:raomble con Geddes es aqui muy dan, aunque también habLa una corriente que vm!;I de Pmy vi¡¡ WesIey Dougill, e:! inspirado ;lyudante de Abercrombie y;¡¡n-

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V. lW16!'J

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tigoocokga de U\dpool. un ent'11Jiaqa deremordel prindpio~u.nKbdde~ que murió cuando el Plan estaba prácticamente tenninadoi7l. Lo importante es que Abtrcrombie rmene esta misma estructura orginiea tanto en el Pla.n de:! Condado como en el del Gran Londres. Hay primero una base de circulos com:mmcos con una intensidad de poblacl6n y de actividad decredentes: el Interior (ligeramente mis grande que el propio Condado, con el Londres central formando un drculo Interno), d Exterior o suburbano, después el Cinturón verde y finalmente d Campo. Cada una de estas zonas está claramente definida por un", vi", dJCU1ilf o carretera pmíenea, que es pane del sistem;¡¡ jerárquico que produce las ct.Iubs.: d dJCU10 A mis interior rodea la zona central, e:! clrcuto ;lneria1 8 define danmenre e:! limite del Londres imeriOl, el C pu¡ por los barrio$ subuiNnos y e:! circu.lo O 105 enden~ la carretera de (»fque E es d demento prindpal del ctnturón verde Y ayud41 ;1 definir d comienzo del circulo mis exterior l1., La zona verde es utilizada como elemento estruetura.l. Aquí Aberaombie reconoce su deuda con Unwin: Sil Rayrnond Unwin fue el primero en dar ~luclones alternativas al crecimiento ex. terno de Londres: crear un espacio continuo de entrada Ub« que ;ldmitiera edlftcadón ;1 diversos niveles de del15idad (incluyendo barrios resldenc:Lal.es de clase alta (sic') con densidades boijas), y ¡ su vez estuviera interrumpido a interValos por irea.s de WO;l ~roe (entendJdu como es~ públicos) y, en la pl'ktic¡¡, por f.O. nas de cultivo ~ la construed6c:l IOd.avía no Iubra ocupado; o pennitir que m d c.unpo .parecieran mandl.a5 roJas com~ edificadas en los lugares que se consideraran mis ~ados Sln dudar hemos degido La segunWi alternativa, que era la que ti KOIUt'jaba par.l1os dos drculos 6tanosl>3.

Habria _un gigantesco cinturón verde alrededor de:! Londres ed1fIcado~, con un ~nfasÍ5 espedal puesto en el recreo al aire Ubre: pero también estarían «los doNrones menores para separar comunidades, las VIejas y las nuevas; estw doturones locales no tenian' por qué ser anchw si a partir de ellos se inldaba la zona agria> la._ Finalmente, una serie de cul\as verdes procedentes de:! gran dnturon verde a1canz.uian e:! corazón de Londreslr.. De un total de 1.033.000 penon.as que debian bu5caI nuev;r; residenda como consecucnm de la reconstrued6n y nueva. ocdenad6n del Londres interior, todos excepto 125.000 se ttuIadarian mis ¡llá del cinturón verde: 644.000 irían al cirrujo 6terior (383.000 a las nuevas dudarles, 261.000 a las ilJ11plt.adooes de las y¡ existentes), cast 164.000 deberán vivir mi5 alli de este órculu pero a unas 50 mi. Ilas de Londres y 100.000 todavia má5lejos. Habrla ocho nuevas dudades, con un miximo de poblad6n de 60.000 habitantes, que estarían aproximadamente entre unas 20 y 35 ml11as del centrO de Londres m . la rue5t:16n era que en el exterior, se conservaria la estructura orgánica: pero al revés, En lugar de autopistas y estrechas bandas de parque para definir las comunidades, el elemento bistco seria la zona vude, en ella las diversas comunidades indiViduales -lodas ellas constituidas OOtDO Londres por ctIu1as más pequer'l.as o vmodarios- ilparecerian como islas de deJa,. noIlo urbarlo.

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auDADES Df.I. MAÑANA

LA CIUDAD EN LA IlLGIÓN

Era la visión de la Asociadón para la planificación por fin hecha reaUdad. El mismo Mumlord. en una carta ¡ Osbom, lo ulificaba 4como el mejor docu· mento sob~ urbanismo, en todos los sentidos, que habia apu«ido desde el pro-

doblarse sin romperse. Pronto hubo que camblar algunas cosas: se suprimió la nueva ciudad de Ongar prevista por Aberoombie, mientras que apa.redó otra en el área de Pitsea-Laindon; se abandonó White Waltham, al oeste de Londres, y se reemplazó por Br.tekneJ1 llJ; más tarde, después de un camtMo de gobierno, esta politica fue puesta en tela de luido, y prácticamente tuvo que IntemunpmelM. Pero consiguió sobreviVir; y la ~ón de Londres es uno de los pocos lugares del mundo donde es posible conlemplar la visión de Howard-Gedde:s-Mumford hecM realidad. Pea Sigue habiendo dudas. L.1 prtmen es que el proyKtO ~vió precisamente porque, en una sociedad compleja y conserndofil., permitía un consenso --aunque con problemi1..5- entre las di~ y muy confllctlvas, tendencias politlcaso Los idealistas liberal-socialistas se unieron a los temtenientes conservadores ~r.l apoyar un proyecto que conservaba el paisaje inglés (y la tradidonaJ vida ruralinglesa), y, a la va. permitía tnar comunidades modelo que conscienlemente trataban de erosionar las barreras de clase l1adldonales. Esta frágil alianza sobrevivió casi hasta finales de los aftos 1970 cuando cayó viet1ma de la paralizadón demográfica y económica; pero el resultado fue distinlO de la vtslón que originalmente habían previsto sus creadores, puesto que, durante el proceso, quedó casi Irrecondble. Es evidente que los habitantes de 5tcvenage y BrackneU forman parte de la economía neolkn\ca, pero no pasan la mayor parte de sw dias en el campo como Kropotkin había supuesto. El proyecto de Abercrombie tampoco desafió la autonomía de una de Las butocradas llÚS centralludas y monoliticas de la democracL1 del oeste, al contrario, durante el proceso de realludón la rrlorzó. Por otra parte la call(bd cultu· ral de Rasildon o Ü'J,wley no nos recuerda las glorias de la Atenas del siglo V ni de la Florenda del XV. El proyecto de pl.iI.Jlifi.cac:iÓn tampoco plCSU iÓ el campo, ni Uegó a conseguir el desarrollo regional integral que Chase y Mawf'! habían sonado_ L.1 gente que vive en las roDas rul1l.les de Berkshire Y Hertfordsh~ come verdur.J que llega en avión procedente de medIo mundo y que es distribuida desde los mercados al por mayor de Londres, y las explotaciones agrícolas (n. dustriales nos demuestran que lo que mis interesa al agricultor bdtinlco es el libro de cuentas. Evidentemente algo queda de la visión de los pioneros: las nuC'lil.S dudades son buenos lugares para vtvtr Ysobre todo para crecd, conviven en armonía con d campo que las rodea y han conseguido eliminar parte de la fealdad de las vielai construcciones. Pero el resultado no ha sido tan rico, ni digno, ni elevado como se hama pensado: buena vida pero no una nueva dvillzadón. Quizás no era el lugar adecuado; los ingleses esa gente tan típicamente comodona y COD pocas expectativas iban a ser los últlmos en realIzar t:5ta visión. 0, como en el suei\o de Gatsby, quizás ya estaba tras ellos, y nunca se darlan cuenta.

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pio libro de Howard; de hecho se pu~e conslderaI como la forma mis rnolldura del orgulismo del que Gw1/m CitiD ofTomorrow en el embri6n. l l'lI • ..se h.¡ con· seguido que L1 idea fuerill creíble.., ~bl,.. ~U10IOlla t
cada. Aquí todaVÚI no hemos llegado iI en¡¡ situadón (...) y temo los rcsu.ltados de: nuestra Inmadurez cu.ndo el boom consttuctivo de la postguerr.l. l...) termi-

nc. I " . Los métodos políticos se aprendieron con npidez.. El nuevo minisuo para b PWtific.ad6n de dudilde$, l.ewt5 Sllkln, pronto hizo saoo iI [os responsables de wbJinismo que el proyecto de Abercrombie seria la guía provisional para el desano110 de Llregi.6n 11O• ~i1mente. como ya comentamos en el capítulo cuarto, ha· bía aceptado la creadón de nuevas dudades y habla nombrado a John Reld para presidir la Comisión que debía Indicarle cómo se debían construir. Con la misma premura la Comisión le dió la respuesta: se tronaba de crear organismos, una espede de sociedades promotoras, que les permitiera saltarse la burocracia y los problemas creados por los munidpios. En el sentido In$trumenw, fundonó: la 1eg1slad6n so1m!: nuevu dudades recibió d beneplácito real en verano de 1946. las ocho dlldades de Abercrombie ya estaban proyecw1as en 1949 (aunque no siempre en loslugates que 8 habia propuesto), y, a mitades de los atlos 1960, estaban en proceso de flnallzadón. Fue mis difidl organ1Z.ar la maqu.inari.a del otro gno elemento pdndpa] del Plan; La expansión de las dudades ya existentes, y aun resultó más compUcado ponerla en marcha; la 1eg1slKlón pan el de:sarroUo de dudades fue aprobada en 1952 pero las resultados no se vieron hI.sta los anos 1960. SIn embargo fueron dftnentoslmpOrtu1tes del paisaje meado por Aberaombk. Induso a pesiI.I de que las reaUudones de los atlos 1950 y 1960 se vter.m des- • bordact.s pot el Inesperado CftdmJento de la pobLadón y la continWl expulSión IndustrtaJ dentro y a.l.ffiiedór de Londres -siendo necesaria la audón de tres nu~ dudades mucho más grandes, que se consttuyeiOll en la segunda mitad de los atlos 1960. ú Interesante senalar que los prindplas básicos de AbeIaomble se mostril.ron notablemente adaptables a todo tipo de tensiones y fuerzas. Inte~te, porque como d comentartsta norteammcano Donald Foley observó, el ilSp«fO más sobresalIente del proyecto de Abet:uombie era su cualidad fila y unitada, que .refuena la tendenda hada una forma espadal futura claramente espedflca como si se tratara de un producto flslCO y medio ambiental terminado. El proyecto está pensado para un hipothlco momento o perlodo de tlempo en el futuro_ 111 • Pero, como también Foley observó, pronto quedó absorbido por un proceso económico y poUtico del gobierno central que representaba roda lo contr.u:lo: una aproX1madón adaptable, evoludonlsta más que detenninJsta, que reconoda la Impomnda de Las decisiones polítias y económicas tomadas durante el p~ <:e$O de planificadón1-a. Y, en este contato tan diferente, fundonó: fue capaz de

181

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CIUDADES DEl MA.~'"

'" Notas al capitulo 5 1

Mumford. 1982,

pta. J19.

1 lbid., pqs. 321, 326, 331. 1 Drirlll'n. 1927. ¡MI. 3D. • Mumford, 1982, pq. 322. I Ddrie. 1927. P'e. 251. ~ Wuvu. 198Q pip. 42. 47,.a; Arl<1..-s,

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• Wu..-.:r, 19&b, pq. 047. .. Maim., 1957, pi¡. 216. " ~ 1905, pis- 106. LJ Ddries. 1927, pip.123. 324. l.J ~ 1925c. pip. 289. 19O. 325. lO Geddts,I92.Sd. pilo 415. u ....... - ~7V. ......., ............ pillo

"WÜYft'. 19&ü. pq. 47. 11 lloudIlu.n. 1973, pipo 2J.4 ;¡¡ 240. .. Woodarl, 1962, pip. 1St a 196.

"

M~fn.

1957,

pq.

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smn.

"""--

" lbid., p.ág. 146.. """'N". 1976. pig. 23. •, Mu.m.ford. 1925b. pig. 1.51.

Of

lbid.

pq. 152.

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n lbid.. pág. 179, 180. '" !bid., pág. 182. 19 [bid., pág. 186. .. lbid., págs. 186, 187. "MaeKaye, 1930: Mumford. 1964: Guttenbtrg. 1978. al Smith, 1925. págs. 159, 160. III Fluek. 1986. .. RooseveIt, 1932. pág.~. III Simpson, 1985, pig. 191. • Scott, 1969, pigs. 178, Ii<}.

Vr. CIUOAO

11 Hays, 1965. párp. 7 a 11. Simpson, 1985, p.ig. 136. • Kanlor, 1973. pip. ]6, ]7: Wllson. 1974, p.ill- 136. .. Simpson, 1985, párp. 135, 136. ~ Scott. 1969. pq. 177. 91 Itqionai Plan of New York, 1, 1927. XII; Kamor. 197)" pig. 39. "1 Regional Plan of New York, l 1927, pigJ. 23 a 28. a lbld., p.il. 44. .. RqJonaII'W1 of New York. 1929, p.ip. 25, 26. 9S Rqionall'\.an of Ntw York., VI, 1931, pipo 102, 103. • Repxw Plan of New York. VII, 19] 1, p.ig. 30. Y1 R~onal Plan of Ntw York., 111, 1927. p.igJ. 126 a 132. '" Regional Plan of Ntw York, VI, 1931 • p.igs. 103 a 105. ... RqionaII'W1 of Ntw VOrk.lI. 1929. pig. 31. 1'"' Ibid., Ha)'5. 1965. pago ZO; Scon. 1969.

n.

~26' ... Rrp>nal Plan ofNtw York. VI. 1931, P'I125. l . Rqion.aI Plan of Ntw Yod. Il 1929. P'3.

197. •• Ibid .• paso . 35•

1974, pág. lJ7; d. Simpson, 19tH, p.ig. 35. l"~, 1976, páp.l2i a 247. Ibid., pág. 259. lo> lbld., pig. 262. 1" AdarIu. 1930. pipo 142. 143. lOl' !bid., piS. 146. no 5impson, 1985, pá¡. 155. 111 Ha)'5. 1965. p.ip. 2S a ]1. 36 a.w; Sa~, 1984, pig. 234. m Sussman, 1976, pág. 250. ll) ~t, 1938, págs. SOS, SOll, 509, 510, 511.514. l"lbid., p.ig. 518. lU R~elt, 193Z. pág. 506. ni Lepawsky, 1976, pig. 22. nI Gelfand, 1975, pig. 2.5. 111 Ibid., pág. 25, 26: Sduffer, 1982. P4 222. m Clawson, 1981, XVI. 1" WIJOO,

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IlEGION

183

,. Karl, 1963, pig. 76; Clawson, 1981, pig. 7, 121 U.S. Natlon.l Resoun:es COmmillet, 1935,lX; CI.IW50n, 1981, pig. 168. m U.s. Natlon.l ~rctS P1mnin8 Boa.rd, 1937, VIII-XI, pis. 84; C1awson, 1981, pi~. 162 a 164. IV Gelfand. 1975, pq. 97. 114 Conkin, 1983, pig. 26. IV 'bid.. pago 20. la lbld.. pqs. 26, 27. IV Tugwdl195O, pig. 47. UI Lowttt. 198J, Il4lS; Conkin. 1983, ll4 26. la MOfIan. 1974. pig. 157; Lowitt. 1983. pis. 37. l. Ntw.e. 1983, piel. '191 a 0193; Rumn. 1983, pqs. 15I. lJl Mceraw, 1970, pig. ll; Mceraw, 19i1, pip. 38, 39. I.IZ Moqan. 1974, pipo 54, SS, 155. w Ibld., pis. 22. u. Morpn. 1974, pq. SS. l . Mceraw, 1970, pig. 95.107. u. Selmick. 1949. pi¡p. 91, 92,149. W" 'bid.. pil. 152, 186 a 205 . u. lbid., pá¡. 211, 212. u. McCnw, 1970, pig. 108; Lowitt, 1983, pi&- 45. l . Ulitnth.al. 1944, pis. 51. 1" 'bid.. pq. 153. IOZ TuJ-lL 1950, pig. 54. ItJ lbid.. pig. SO; Rutun, 1983. ~ 151, 152. 140 Ull~thal, 194-1, pig.17. ltJ H_lm. y Andenon. 1962, pi~. 77, 105 a 108, 116 a 122, 1JO: Alludlce y Trapnell.19H,pig.15aI7. Runan, 1983. págs. IS7, IS8. 101 Johnson, 198-1. pig. 35. 10. Ch.1ff~, 1984. ¡wslm. ,ti' Schaffer, 1982, pip. 224, 225, 230. 110 Slmpson, 1985, pág. 193: Dal Co, 1979, pig. 233. 111 Slmpson. 1985, palP. In liS, 181, 193. 15.1 DIx, 1978, pip. 329,330. 1» [bid.. ]32. 1$< lbid.• pág. 337: Dix, 1981, p.ip. 106 a

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CIUDADES Df.l. MAfl"ANA

US Abel(:rombie, 1926, págs. 39, oK); Cherry, 1974. pag. 91.

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ti! ~pler.19tl.p.igs.614.6IS;Crow.19tl,

P'gs, 411, 412. \66 Hall. 1973, 11, págs. 52 a SS. 161 Hughes, 1971, pág. 62.

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,.. [bid., págs. 271. 2iZ; Dill, 1978, págs. 345.346. Hughes, 1971, pig. 40. "" Trlpp. 1938, 190. 1/1 Forslulw y Abercrombie, 1943, págs. 3 a 10; Han. 1976. págs. 54 a 87. In. [bid., págs. 58, 59, 78. 79. '11 Forshaw y Abercrombie. 1943. V; P=y, 1939, págs. 79, 80. 11< Abm:rombie. 1945. pág. 7 a 10. "S Ibid.. pág. 11.

ti"

La ciudad de los monumentos No hagfu proyectos pequenos. No tienen magia para arrastrar y probablemente nun· ca se llevarán a cabo. Hay que hacerlos grandes; sed ambidosos y trabajad pensando que un diagrama noble y lógico nunca morirá. al contrarío, cuando todos nos hayamos ido él toaavia seguirá, mostrándose con creciente insistenda. Recordad que nuestros hijos y nietos harán cosas que nos sorprenderían. Deja que tu consigna sea el orden y tu faro la belleza.

'1' Ibid. '" !bId.• p.ig. 14. '11 Hughes. 1971. 119 Jbid.

t.

p.ig. 141.

Daniel Bumham Discurso desconocido de 1907. C. Moore, Danirl H.Bl.lmham: Architea and P/anner ofCities (1921)

Hart. 1976. pág. 55. tI! faley, 1963. pág. 56. '" !bid.• pág. 173. tl:l Cullingworth. 1979. ¡»gs. 82 a 86. 89 a 93. ,.. !bid., pág. 147.

1 ¿Por qué siempre lo mAs grande? Lo hago para devolver la dignidad a los alemanes. Adolf Hitler Discurso a los trabajadores de la constIucd6n (1939)

•

•

r I, Capítulo 6

La ciudad de los monumentos El movimiento de la Ciudad Bella: Chicago, Nueva Delhi, Moscú 1900-1945

El movimiento de la Oudad SeUa liene su origen en los bu1~ro y ~ de las grando caplules eulOpe1S del siglo XIX: sus modelos son la reconstrucd6n de Pari5 hecha por Haussmann dur¡¡nte el ~nado de :-lapoleón 111, y la contemporinea construcd6n dd RJngstrasse de Vlena_ sm embargo las ~aliz.ldones del siglo XX se han hecho prindpalrnente en 0tt0S lugares y en otras cultura$: en las grandes dudades comett.U.les dd antrO y del oeste de Estados UfÚdos, donde los lideres dvlcos construyeron ron la doble finalidad df: suptnl los complejos colectivos de inferioridad y de estimular las empresas; y en Lts nuevas capitales de las panes más aleladas del (mperío BrltáfÚCO, donde los fundonartos de la corona encargaron proytdos que expresaran el dominio impmai y la exclusividad radaL Luego, irófÚcamente, el movtmlento de la Ciudad Bella volvl6 a su lugar de origen geográfico y espiritual: Europa, culminando en los mos 1930 con los dictadores te>taliurlos que ttatarOn de imponer sus megal6manas visiones de gloria a sus capitales. A pesar de la dlferenda supetfidal de los diversos COntextos, hay una sede de extraftas similitudes m los resultados con implicadones que, quizás, deberían • Inquietamos.

Bumham y el movimiento de la Ciudad Bella en Estados Unidos

En esta historia, cada gran movimiento tiene su propio profeta, y éste no es una excepci6n. El profeta de la Ciudad Bella fue Daniel Hudson Burnham (l846-1912), soda de la compaftía de arquitectos Bumham y Root de Chicago, disertador de varios de los primeros .rascadelos clásicos de la dudad construldo~ entre los aftos 1880 y 1890, Y responsable de la Expo~ldón Mundial de Columbia de 1893, una de la~ Ferias del Mundo más Importante de todos los tiempos. El dinero que obtuvo gradas a estos lucrativos trabajos, le permiti6, más tarde, aceptar trabalos de urbanismo por muy poca o ninguna remuneradón, fue de este modo como elloven uquitecto se convlrtl6 en un madwo urbanista. La otra e..~perlenda que le animó a dar este paso fue la cread6n de la mágica Ciudad Blanca en las orillas del Lago Mlchigan; si era posible crear una dudad bella Instantánea, que duraría tan

LA CIUDAD DE LOS MONUME."'I'TOS

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sólo un verano, también lo sería hacer lo mismo con una dudad norteamericana de verdad conseguir que su efecto fuera más prolongado. Su idea fue bien tKibida; puestO que, como hemos visto en el capitulo segundo, los aJ\os 1890 fueron en Estados Unidos un periodo de intensa introveniÓD. Gran parte de la burguesía con inquietudes avicas, preocupada por la cud.mte heterogeneidad étnica y cultural y el aummto de los desórdmes, constderaba que el problema consistía en preservar el entramado social urbano. Hmry Mocgmthau, banquero y gran propietario, lo dijo clanomente m una conferencia que pronun· dó en 1909: el primer objetivo del urbanista eu. eliminar los lugares donde CRda ~Ia erúerInedad. la dqlr.tvadón mor¡¡1, el descontmto y el sodallsmo-l. Y m ningún Sitio estOS problemas se pre:sentatwt con tanta virulencia como en Chlcago, lugar de los terrtbles alborotos de los mos 1880 que Kabaron con la ~n de los cabecillas en medio de una tensa atmóskra de InsurtKdón_ El Plan de Chlcago es el mejor de los proyectOS de Burnham. Sin embargo, voivia a su dudad despub de haber tenido éxitos y frKasos en otros lugara. El pri. mero, que fue prict::icammte un aiunfo, fue ia Iatga boataIb, que empezó en 1901, para la reconstrucd6n del Mall m Washington, OC. En su proyecto de 1791, L'Enfant había seguido las sugerencias de George Wuhingtan y lo habia mtado como un gran parque de .wo pies de ancho por algo más de una mil1a de largo, que debia iniciarse en el Clpitol. para seguir hada d Pot:omac ~ditndose luego por el este hasu llegar a la Casa Blana. Ptto este proyecto nunca llegó a taminane; la zona permaneció como terreno de pastos, y poco a poco fue invmida por romercios; la última Indignidad se comed6 a finales de los afios 1870 cuando se construyó una linea de ferrocanil que lo atravesaba_ Este Mall desfigurado era para muchos, tanto pua los que estaban dentrO dd Congreso como para los que estloban fuera, un símbolo de todo lo malo de las dudade:s nortUmerianas z. En 1901, el senildor James McMWiln de Michigan, pte1ldmte del comité del dl.strtto de Columbia, animado por el arquitecto Charles Moore, conslgui6 que se aceptara su propuesu paril que una serie de expertos hideran un estudio sobre el parque. Poco después, Burnham fue nombrado responsable de una comis16n de tR:S miembros que incluía a Fredertck La.w Olm$ttd lunior y al arquitecto de Nueva York Charles McKIm, a los que, mis tarde, se les unió el escultor AUgustus SrGaudens. Burnham creyó conveniente visitar Europa con la finalidad de estudiar los mejores modelos urbanos, ignorando la evidente Ironía de que muchos de ellos habían sido creados por las mismas tiranías contra las que 105 norteamerlcanos.se habían sublevado. Posteriormente, comentó que ellnfonne contenía el número sufidente de pánatos impresionantes como para llamar la atend6n de la prensa y al mis· mo tiempo interesar al resto de arquitectos. se decidl6 aplicar el concepto orlglnal de L'Enfant pero ampliado, con un Mall que tendría el doble de su anchura originalliegando a los 800 pies, casi duplicando su longitud para incluir lilllanura del Potomac, y sería atravesado por dos

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FIg. 6.2. El pLio de Chlcqo de 1909. ftmiplo de orden dviJ dJ.sico en la tr.1lIliI de estl dudId de Illinols. Solpiendmtementt. al 192.5, gradu.al emp.¡je de sus babiWltes tul se Mbi.I ~

go de las orillas del lago y de UD ampüo paseo que los auuria formando inguIo puques Une.1les. El proyecto fue muy ¡J¡Ndo pero. inevitablm¡mte. umbiU tuVO criticas que dwante un ti~po frmaron su realización. fl.IWmente, se construyó ta.l como Bumham había pl¡nudo. tnminindose en 1922 con ~ lnauguooón dd monumento en memolU de Unco1n4 • fue un.¡ obra dentro de las mis pura tradld6n de las &aw Arts. Muy cm::a. sin embargo, continuaron prolik(;¡odo los bMri05 pobr~. Puo la du
r«to; el conjunto formu[¡ un ImpresiOnante esp¡do que q ~ delante de u

nueva estad6n de funxanU, KO evidente dd proyecto de Wash1ngt:OD. donde también se había contemplado U collSt1UCd6n de una nueva estacióo_ Ene plan exigía u demolición de unos den acres de miserables barrios pobres entre los que se enconnaba la zona de prostíbulos.. Los dirigentes .. probaron el pb.n con entusiasmo y se dispusieron a llevarlo a cabo; \o unico que no lleg6 a rea!lurse fue la estadón puesto que dq>endía del acuerdo entrt dislintas compatlías. A nadie se le ocurrió prtguntaISt dónde Irían a parar los habitantes de estos barrios; prooablemente pensaron que el propio mercado se haria cargo de ellos'. Sin embargo, el proyecto de Cltve:land no dejaba de ser el mismo que el de Washington pero trasladado al lago Erie; aunque era ambicioso, no era más que un plan para el centro de la ciudad. En 1905, Burnham propuso algo más espectacular para San Frandsco. Aquí eJ nuevo centro urbano -que estaba estrat~camente situado en el crua: de la Market Strect, u prindpal calle comerdal de u dudad, con la Avenida Van Nes.s- debla ser el foco donde se inielarían una 5elie de bulevares radiales, a partir de los cuales y a dmos intervalos saldrian otros; de esta manera la trama regular de u dudad adquirirla un cmilagroso equllibrio formal. a partir de

ClVOADES DEl MAJ'lA."IA

LA CIUDAD DE LOS MONUME.."I'fOS

oua lógica basada en los contrafuertes anguIare5 y las irregula:ri~des naturales que se utilizarlan para construir bulevares y edifidos formales'. Uno de estos ~ se convertiria en un parque continuo que conduciña al del GoIden G;¡¡te en el utre·

Induso dijo que lo que ~rides había .lnvertido. en la an~ Atenas todavía estaba dando buenos beneficios. Es probable que BumNm, que conocí.a.l.a manera de scr de sm condudadanos, se estuviera burlando un poco; pero es mden. te que sabía vender si ~ra ne«s.lrio. Sin embargo, todo esto no dejaba; de ser mb que una introducdón a la presmtaeión del propiO proyecto, que Iba; a exigir un ¡ndo muy alto. Bumham quezU la parte que quedaba enfrente del lago pan convertirla en un parque por el que ciKularia una C3lRtera arboW1a. tina de las caJles que sao lia del parque en ángulo recto. Congrees StIttt, sc convertirla m ef eje pdDdpal del. nuC'YQ Chicago. con un palque lineal de JO) pieS de ancho. Una milla. más ~ tro, donde este eje hace intC1KCdón con Hubbard Street, dos anchas calles diagonales saldrian de un gran centro dVlco coronado por una cúpula.: bte seria ef cm. tro del nuevo proyecto; sin embargo. irónicamente, fue una de Las pocas cosas que no llegó a hacerse. Las orillas del rio de ChJcago que aqui co~n paralelas al lago entre éste y la calle Hubl>ard, sc a1lnearian con las nuevas calles. Los grandes edI. fidos públicos se irian colocando en los lugares más promlnentes del parque lineal. Habria ·un majestuoso museo blanco en la gran terraza llamada uke Front, que domlnaría todos sus elementos: los parterres, las fuentes, los monumentos, todo deberá construirse de manera que tenga reladón con f:1. Ningún edllido del mundo ha tenido'jamás una situación más adecuada que I.a que éste tendrá~I'. Habria un paseo de siete millas y media bordeando la orilla al que se aa:ederla a travb de siete viaductos. y uno¡ laguna de 30.000 pies de longirud. Bumham se vuelve lírico al describir el conjunto:

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mo oeste de ~ dudad. se daN un tratamiento arquitectónico formal ¡ la zona de Twin PWu que dominil1a dudad por el SlMiotste. donde se levantarla un At.henaaun y una esu.tua monumenul que estaria encarada hacia el octano Pacífico. lróniQ.lIlentc, a pesar de que un ¡Ciiemoto y un incendio dejaron una pule de la dudad libre pan. realizar el proyectO, las presionl!:S comm:iales lo lmpidi~on; sólo Ueguon a h~ algunas cosa.s mt:n: clIas e1utr.U'l.o y poco animado centro dvico que se construyó en un lugar distinto dd que Bumham babia propuesto. Hoy en dla los dudadanos de san Fr.mcLsco están profundamente agr.lldeddos de que los iUllplios bulevares y los _ronds-polnts>o pensados poT Bumham no Uegaran a tJes. trOZ4l.r la trama de calles que suben y bajan por la colinas y las casas victorianas que las flanquean, que dan su ~liar encarno a la dudad', Chicago fue el proyecto definitivo de Burnham: el mayor de eUos pero que §Ot-

prendentememe y a pesar de todos los problemas, el que llegó a realizarse casi por completo. Su idea básica era la grandeza, aunque resultaba vago en cuanto al modo de llevarla a la práctica: el plan _iba a restaurar la ilf1IIonía visual y estf:t1ca perdi. da. de modo que se creara el ambiente ftslco necesario para que de f:I pudiera surgir un armonioso orden social.'; la dudad caótica. fruto de un rápido credmientO y de una uce:sinmente rica mezcla de nadonalidades, se ordenada.: se abrirían nuevas avenidas, se harían desaparecu los barrios pobres y se ampllanan los parqueslO. Parece que la muda de objetivos 5OC1ales con otroS puramenTe estfti0)5 fue lo que entuSiasmó a las dase1 a1w y medias que apoyabm el Movimiento p~ gresista 11 • Al ptaentM el proyecto, Bumh.am mostraba su confianza en ~ calidad de lo que Milla a tomar como punto de ~rtkta: las gnndes dudades europeas.• El tnbajO que Hamsmann hizo en Parises el mismo que debemO$ hKuenOl1a p u ... Pero como los que Iban a respa1dM el pto)"KtO eran hombres de negadOS, prime. ro del Club Comerdal y mis tarde del Club Mercantil. atl.ad1ó un nuevo arguLJ menro: la Oudad BeI.Ia de Napoleón lD babia de:moStIaOO ser una buma invmi6n • .los a.mbtos que M impulsó, la han hecho famosa, y, como resultado. 1", mayom. de los ri0)5 ad050S del mundo la visitan, y se dice que, gradas a ello, los pariSinOS 4 ganan cada an.o mis de lo que el emperador gastÓ en hacer estos cambiOS..1 . Lo mismo debía hacerse en Chicago:

La gente se marcha al (airo, Atenas, la RJvlera, París y Viena porque la vida no es en casa tan agradable como en estos lugares de moda. De manera que hay una pf:r. dlda constante de los recursos de la dudad. Nadie ha calculado la cantidad de millones que Chicago genera Y que se gasta en otros sitios, pero debe ser muy gra¡;'de. ¿Cuál seria el efecto sobre nuestr05 negados si todo este dinero drculara aqul? (...) ¿Cuál seria. el efecto en nuestra prosperl.~ si La dudad fuera tan agradable que toda.s las persorWi que viven en el VJlle del Misisipi. o Jl oeste del río. y son econ6mkamente indrpendientes vinieran a a Chicago1 ¿No deberíamos hacer algo, sin perder tiempo, para que la dudad fum mis bella Y mis atrKtlva para nosotros pero sobre todo para estos desudos visltantes1 u .

'"

Ambas orillas de La tagun.a detlefWt omamentme con jrtJOes y Wutos que se ~ tann a nuestro cUma. sobre todo los que florecen -el manuno, el Pft1I, el melocotonero, ef castatl.o de lndUs, ef castaikl ~re. ~ atJlp.a. ef manuno silvestre,. lilas, syrinps, '-';a.$, come;os. En los meses de mayo y junio se podría. cddnr un festival soln ef agua. Durante La pri.m.i.Y~a y ef vaano, y wnbim en otOI'io. todo ef que paseara por ef ~J'O se YUia envuel.to por la presenda de las Oomi. En las orillas h.abriI. en¡Iantln.as, heliotropos, mignonette y plantas salv¡~ que UCOMW1 el aire con su &a¡anda l '.

y

condu~

así su visión de Chicago:

Delante nuestro se ex.tltnde una plantadón de majesruosos irboles, que dan somo bra al césped Y a los caminos que están en las mátgenes cid b:go. Hadmdoconuaste, la rdudente Laguna se dirige hada el nont. Detris estin las suaves orillas, y los trenes que aparecen y des.aparecen entre los dmbrtaDles Siluces. Al fondo, se eleva. una majestuoSil terru.a cubierta por parras y coronada por estatuas, y tnnquilos panerres que rodean apadbles hogares. El lago nos ha estado llamando durante atlos, y al final le hemos respondido. Vemos el agua, movida por una gentil brisa; sobre ella el centelleo de los remos. el destello de las velas roSildaS. las lineas de ilgeras lanchas. Vemos los botes qut pa_ san impulSildos por bronceados /IIleras. Olmos el murmullo de las olas mezclado con las risas juvenHes, la mwtca que procede de la laguna se desvanece entre las indinadas ramas d~ los irboIes. I.a. luna creciente apartCe en el dek>, brillando levemente en el aqxlJcuIo.

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Aotamos por los prados donde l~ vilw. como si fuer¡n dSlles, fq)OSUI en W ttrnziU. las b!,¡ncas b.¡1¡usm
Es una visión poética extraordinaria; una de las pocas que existen en la histona del urbanismo. Los dibujos al pastel de JuJes Guerin que nos muestran la gran dudad desde el aiff. con 10$ bulevares radiales perdiéndose en las grandes prade· ras de OIinou con las ú1t:ima5 luces, son distintos de las oaas im.igmes \llb;mu que bcm05 visto: los aOOre5 a~gados. la Intensidad de la luz rdl~ en los tnirnledos pavimientos. rteuerda v,¡gamente a Whistl~. aunque éste no Uegó a conseguir nunca estas grandes panorimlas. Esta presentación ~ también un buen elemplo de relaciones públlas. Sin embargo, ¿para quim iba • ser todo esto? La ~pue5ta de Burnham nos d~dve brutalmente a la realidad: .No debe ser sólo para la gente rica puesto que ya s¡,ben cuidarse_, debería ser para la g~te en general; pero, _¿no es derto que estos dependen de la drculad6n de dinero, y que éste no aparece sin la presencia de grandes cantidades de penonas económicamente bien situadas?I'. De este planteami.ento surgía de manera Implícita y dodta una teoría del desarrollo urbano: una economia urbana dirigida por lo que lborsteiQ VebIen criticaba como consumismo de las dases odoys que lmiubm a los ricos europeos. Es ficil ridicullZaT este proyecto; y un gran número de criticas, de5de: los Ifbe. raJes izquierdistas tradldonaJes a los mar:dstas, lo han utilizado siempre que han querido mostrar un I!jemplo representativo. Ya en 1922, cuando había I!mpezado a reaU.za.1'SI! -coordinado por el comité ejecutivo de la comisión del Plan, qUI! estaba controlado por los miembros del Club Comercial, y con un coste dI! unos 300 ml1lones de dólares- Lewis Mumford criticó I!I tratamientO que Burnham daba a la dudad calificándolo de _cosmética munlcipa¡'.; mis tarde lo compararla COIl los proyectos de los rl!SÍIDmes totalitarios. Todos lo atacaron porque Ignonba los aspl!Clos de Vivimda, escuela y sanidad. Burnlam pudo haber re:pondido que. en su momento, habia advertido que ebiago debería seguir la polítia de Londres de subvmdones 011 la vivienda, pero, ~ dtdrlo de la manen mh moc1eIada posible. era n1denle que este tema no eroli el que re.umente le pteocupabl. ZI • De los tres objetivos de planif:lcadón que Abeiuombte establecmoli en su pequmo libro de tex· to de 1933ZJ ,1a belleza era lo que más lnt~ a Burnham. tmia encuenu Iacenveni~ cornerda.l pero la salud, en su sentido más ampUo, no estaba conttmpbdo m ningUn sitio. De manera más sutil, podriarnos calificar este proyKto -<:omo los de San Frand.sco y Cleveland- de centrocentl"ista: se: basaba m un núcleo comercial pero no habia ningún tipo de previsión pan la fuNra expamlón de la ronoli comerdal por el resto de la dudad Zt • Como dito MeI $cott: _el Chicago de Burnham es una dudad pertenKientl! 011 un pasado que Estados Unidos nuna conod6-, unoli d\Kbd arbtocrida. para prindpes meraderes lS. En este sentido era como muchos de los nunoos planes urlwústicas que vendrían en el fururo. Pero incluso así, term una

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1'"1&- 6.3. Ctnuo Cívico~Ch~. Impo1lCUJllt pinl1,l1'oll J1 po1IRri deJ1,llo Gutrin.. El 0111,1. lar olrecI! un.II Ylsi6n de un Chk:a&o .rw..•..... nnlzadoo.: dudolId l'ormJ1. ~ simftñl::I.mentl! pero arenll! de objc'tI*05lOdales hr1wi6jk3mrnlt. tslt tlemento central. Wl imponanll! lIUlK:J.llqó 011 mil.....,..

contradicción básica.: como Herbert Croly setlaló en e1Archittrtura/ Rtcord de Nueva York de la f:pocoli, ~a un urbanismo basado en cualidades fonnales que se: adapla. ba mal a la realidad del desarrollo de los centros urbanos que wgían un alto ni. vel de concentndÓfl y de pobl3d{ml'. Esto significó el fraaso en su lugar de 0011cimiento. En 1909, en la primera oonfeexj¡ sobre F'bnIfiGId6n de drwbdes Y e'tCeO de dcmi.dad de población, ~gunos urbanistas y los hombres de n!!godos que los apoyaNil, se dieron cuenta de que esta utopQ wgía olIIgo mis un derto número de personas dispuestas 011 poligar. la Ciudad Bella prooto dio puo 011 la Ciudad FundonaI, que se: consoeguiria por medio de la zonificadÓll -letnil ~ que el proyecto de Bumh.a.m había dedicado poca atmd.ón l1. Bumham murió en 1912 en la cumbre de una fama que se babia extendido muy lejos; era así como Europa te devolvía el cumplido. El había dicho a los habitantes de Chicago .como pueblo debemos hacer nosotros,,51 podemos, lo que en otros lu. gaces ha hecho un sólo gobemante:-~. Pero en Berlfn, el Kaiser -segün escribió el correspon.saJ del. ChioJgo R«onJ.HcaId-- había nombrado una comisión para elaborar un proyecto siml1a.r, lamentando que Berlín estuVlen Yoli hecha y no lUvienla ex. tensa orilla delante del lago que Chicago posdal1'. La Iniciativa frKasó; oliunque revtvirioli con mayor fuftza vrintidnco mos mis tarde.

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U. OllDAD DE LOS MO",1.JM[.'lTOS

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U Ciudad Bella en el Imperio Británico

Pero antes de volver ¡llugilI de su nacimiento. el movimIento de: L1. Ciudad Bella se extendió por todo el mundo. Sus manifestadones más espectaculares se dieron, enue 1910 y 1935. durante la última etapa de.! Imperio Británico. No fue por accidente: al Intentar establecer lo que a veces eran nueViU y precarias tentati· vas de control de un territorio conquistado. ansiosos por tener simbolos visibles de autoridad y dominio, deseando también que sus súbditos participaran del estilo de vida al que ellos estaban acostumbrados, el Ministerio Británico de la India y el Ministerio para las colonias empeuron a utilizar Jos servidos de los Ufbanistas con la finalidad de fundar capitales en los más tejanos rincones del

Impeno. Muchos de estos proyectos fueron modestos porque el departamento de Hacienda est;r,ba preocupado por l. DepresiÓn; no hubo ni pomp,¡¡ ni circunstancia. Pero uno de ellos consiguió evitar ~ p~ones porque er. La joya de l. roron•. En 1911. cuando Jorge v fue COfQrulldo en DwbolIl, anunció que La capital de La Inm. BriUnia..KriolI trasbdada de CaJC\lUI a Ddh.i: un lugil! que por su posidón centra!, sus ficiles accesos y su dima resultaba mis adecuado; tenia además un slgnifl.a.do político como capital histÓria.. aspecto que tmía su Importancia Simbólla., predsamente en el momento en el que el ~ había empezado.1 vivir el cuento conflicto entre hindúes y musulmanes. Era por ello que la nueva capital $tria monumental a pesar de que los ingleses eran un pueblo poco interesado en la monumentalldad: $tri••una Roma anglo-indla (...) con medidas mÁS grandes de lo normal. JO . Resulta Irónico que costara veinte anos terminarla y que sólo pudiera asumir su papel durante dieciséis. Los arquitectos urbanistas que $t eligieron para este cometido no dejaban de ser una pareja curtOSl. Htrbert blter (1862-1946) se habia hecho famoso como arquitecto dellmpeno, habia tDlpeudo con lol1 estadÓR de ferroa.nil de Pretoria y hollbia termlrulldo construyendo los tdlftdos del gobierno de la nueva UnJÓn de Sudáfrica; sus Ideas olIrquitectónJcn estaban baSldas en d .. nacionalismo y d 1mpcrWismo, en el simbollimo y en el aiduonial... Jl . El virny de la 1.rlda Hardinge, quwoll que fuen ti quien se encargara de construir NUleVa Delhi pero -presi01Udo por Londres- eligió oli Edwin luryens (1869-1944), que en olIquel momento tta más conocido como arquitecto de casas de campo. Lutyens comprendiÓ que no podria reallzar ti proyecto sólo y pidiÓ que Baku fuera su colollboradorl~. En su primer enC\lentrO con Lutyens, Baker oliprtctó lo que conslder6 da obstinada maestría que su pronta fama le había dado. n . Pero le agradó el rtlo y tSClibió a lutyens: Que los gobernantes tengan la fueru y la inteligtnda necesarias para hacer lolI5 roSolIS bien htchas es Wl gran itCOntedmiento pan la historia del mundo y de la arqUitectura. Hoy m di. sólo seria posible rulizar este proy«tO bajo un despotismo -olIlgün dia quiús lo twin las democracias (...) No dme ser ni Indio, nilnglb, ni romano, debt ser Impertal. Al abo de 2,000 mos babri tmolI tRdid6n impertaliutymse en J,¡¡ uquitKtUra lndia (...) ¡Viva d despotismol.>O.

Fl¡. 6.4. Nueva Ddhl. Plan de Lu~Bakcr: súnbolo del enorme podtr dd Imperio Brit.inico. El nutvO nUde<) urba.no estaba completamente desiJ.¡ado de la Vida de la

dudad

lndig~na qu~

tenia aliado.

Había, sin embargo, un tercer ml~bro en ti equipo de plolinificadón: ti propio 'I"irrey. El primer ttma en el que su partidpaci6n se demostró dtdsivoll fue en 1.J elecd6n del lugar. Delhi estaba fonn.lda por dos ciudades: la rulltiva que estaba muy densamente poblada, m.roo personas en una millolI y media cuadrada, y b briUnica, a! noroeste, conmuldoJ olI una derta distanda por motivos de seguridad sanitaria: tunbim esta1wlios cuarteles, vados desde 1861, pero reservados para ti uso del ej&d.to, y que habían sido el escmarlo dd histórico I>tiftwJ5. Muchos querían que l¡ n~ capitll se tudera alli por motivos senttmentaJes y !ir tradJdÓO J6 • ~o el Virrey.se di6 C\IenUl de que no había espado para una nueva dudad de 10 millas cuadradas. ni para las 1S millas más necesarlas pan d tjooto: De modo que hadendo uso de sus prerrogativas: Mont~

mi cabalgadura y le pedI a Halley (...) comisionado de Delh1 que me acompaflará para elegtr el nuevo emplazamiento, galopamos por la llanura hasta una rolina que estaba a una dma diJitancla. Desde la cumbre se divisaba una vista magnífica (...) En seguida le dite a Hailey: ~Aqui haremos la casa del gobernado.., y ~I estuvo de acuerdo conmigoJ'. Contado olISi queda muy bien, pero desde el punto de vista histórico resulta un tanto simpliml. De hKho, en junio de 1912, 1.1 Comisión de AtquitKtura y

~.

".

CIUDADES DEl. MA,.'IlANA

F'I. b.5.1'lJlniflc.1ndo NurvJl Orihl. El COIptlan Su.nley, Edwln LutycnS y un conductor de de· filnte5 00 \domlifiodo pncUan d principio JIbot!;;ado por Geddc'I de ~E.studW mies de pU'

nifI=>.

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Planificación habia re<:omcndado este lugar que estaba al sur de una dudad India llamada Raisina; Hardinge que prirnftO habia sugmdo um zon,¡ hKla el oeste, en 10 illto de was colinas y dominando liI dudad, dió su visto bueno en nOYiem~. Mientras Lutyens y Baker, que no recibieron su nombramiento formal hast¡¡ enero de 1913, partieron de la base de que éste eri! el IUgiU ddin1tfvo y empeuron iI ttabiojal, fue entonces cuando tomaron \.¡¡ importante óed.sl6n de ediflca:r sotn esta meseta la casa del Vlney y 1m edificios del secretariado que tendrfan la misma al· tura; Hardlnge se incUgnó por lo que consideró una falta de respeto iI Su Miljeud pero finalmente acqJtál'. Enm febrero y marzo de 1913, hubo que tornar otras lmportant~ dedsiontt la elección de la zona sur fue ratificada el 7 de marzo y las líneas maestras del proyecto quedaron establccidu el 20 del. mismo mes. De la AaópoIls que se construirla en I.¡ pane alta de Raisin.JI, ~ri.a un eje que marchando hada el este se dirigiria hada la antigua capital de lndrapat, que simbolizarla, según reza ellnfonne 4la clave dc bóveda del dominio sobrc e1lmperio de Iil lnda,.; de.illf s.JkirW1 otros dos eje¡ radiales. en el mú disico estilo de Iil Ouc:ad Bd1a; \os cruzarla una va que en dirccdón sur conducirla a la catedral anglicana y al nonc a la estad6n dc ~­ rrocanil".. El proyecto final refleia la pasión quc Lutyens sentía por la geometría . formal: del Secrewiado Ydel. An:o dct McmoriaI de Guerra partían sitte vias radiales, Y del citculo de la gran estación de femxarrtl diez; casi todas las vW prtnd~les fonnan ángulos de 30 o 60 grados con calles que conectan estos tres lugares y La mayor parte de los edificios princi~es est1n en el CftlUO. en k)s ingulos o en medio de los lados de edgonos. Como Baker olRIvarla mis tarde. habia gr;u1des sImllltudes con cl plan l'Enfant para Washlngton 40 . las coruuucciones colndden a veces con Las calles. pero no Siempre. Los edificios Importantes 50n realmente muy grandes. En el pabdo del v~ construido por Lut)'ftlS. las dependencias de los altos funcionarios 500 prácticamente otros nuevos palacios 'y hay que tener en cuenta que, al final del domlnlo brtt1nlco. llegó a M~ un total de 2.000 fundonariosI'l. A su lado esti el cdifido del Sec:rcwiado proyectado por Baker. pensado ~ lmpresionu. tiene casi un cuarto de milla• • un magnifico escenario creado para que pudieran representar su papel el cuerpo de funciorurios en La India. un grupo reducido de perso~ que gobt:¡¡¡a~ sobre una CUMta J)Mte de Iil nza hwnan.t (...) conocidos normalmente como los .nacidos en el ciek>0&2. EntIe ambos edificios hay un montículo que smalaba la dlfuenda de estilos de Balr.er y lutyens. pero su existencia lleg6 a hacer temblar los dmientos del propio Imperio Brit1nico. Muy pronto. como ya hemos visto. los dos arquitectos se pusieron de acuerdo en que los palacios del ~ Ydel SCaetartado debían estar aJ mismo nivd. ~ LutyeIU consideraba que era muy Importante ~ el conjunto que el principal eje radial este-oeste se fuera devando en pendiente constante en dire:rl6n a Raisina. de manera que el paJacio del virrey pudiera verse siempre entre las alas del edlfido del 5ecretariado. Sin embargo. en mano de 1913 -<:ansado. enmmo (proba. bh~mente de dismteria) YanSioso por volver a (nglat~ LutyalS firmó una memaria en la que accedía a una pendiente que taparla la vista. Baker creía que se había

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cJ.¡do cuenta de I.u conseruendas de esta decisión, pero. posleriOllDente. luryens se quetó de que las perspectivas. que se utllbll:~ron en ma~o de 19H en la Real Academia, lo habían mgail.ado puestO que se habian dibujado a ¡nrtir de un puntO de vista Imaginario ¡ 30 pies por entima del nivel del suelo u , Cuando en 1916 descubrió su error la construcción ya estaba muy ¡vanzada, lutyern IntentÓ que se cambiara pero la Comisión se negó argumentando que costaría 2.000 libras. El arquitecto. obsesionado por la idea de que el" víctima de un eogano. reclamó ante praeticamente todas las autoridades: el virrey, que no quiso escucharle, el propio rey Jorge V por lo menos en dos ocasiones; quizás también hubiera reclamado a Dios (en su versión hindú, musulmana y cristiana) si hubiera sabido cómo hacerlo. Fue en vano que Baker le sugiriÓ que se dedicara al aicket; más tarde Lutyens se la· mentaría de haber sufrido su propio Ba~rlooM. Pero este no fue el ünico problema. El virrey considero que los proyectos de Baker eran _admlrables~ y que se movian dentro de los límites económicos esta· blecidos. sin embargo, no era bte el caso de LutymS, cuyos planes _aunque bellos, estaban pcmado5sin tener en cuenta el costeo". El DepaItamenrodcObm Públicas, disgustado por haber sido margUwjo por arquitectos ajenos al Ministerio. queria • que se construyera en estilo hindü; ésta era tambim la opinión de Harding. que en una auta a Lutyens escrita poco antes de su compromiso, consideraba que. por motivos políticos. debían induirse elementos indIgenas, Lutyens finalmente a«p' t6 aunque slgul6 insistendo en su planteamiento más clásico y formal.... Pero no era una persona fácil de tratar; parece ser que en una ocasl6n respondiendo a una pregunta de la Comisión Real que consideraba estúpida, dijo: .La respuesta es en plural y !Hlltan~. M;l.s tarde Baker comentÓ que sus temperamentos: eran muy distintos: Lutyens tenía un concepto geométrico abstracto. desprovisto de preocupaciones humanas mientras que Baker estaba mis interesado por los _aspectos mIdonales y hum¡iOos~. Lamentándose. diría: -¡lo que hublétamos: conseguido si

• hubiéramos estado mis unidos!~. y si bubienn tenido ~ dinero. La mayoóa de los amplios bul~es uiales no fueron motivo de con~ puesto que estaban flanqueados por edifidos: de un piSO"'. Otntro de la trama hexagonal. las c::a.YS se fueron concediendo segün un lncreíblcmente complicado criterio de rua, empleo y status socIOKOnómico: Empeundo por el virrey Y pülfldo por el Iltnera.l. los miembros del consejo ejecutivo. los oficiales superiores. los de menor nngo, hasta los supcrimendtntes. criados. barrmderos y dhobis, habi.l un orden espadal cuidadoYmente cstratiJic¡¡(Jo. tantO a nivel de distancia lisia como de espacio concedido. que formaba la es· tructura social de la ciudad"'.

E..'ita proeza, crear una elaborada estruCNra social y llevarla a la práctica fue un munfo de alta planlflcaci6n abstracta; no tenía nada que ver con la tradicional estruetura de las _Qvil Unes- en la lodia, que se habían desarrollado de una manera muy británica, es decir, muy informalJO • Y, como sucede muy 01. menudo en las dudades que fueron coI.onias, esta situación ha perdurado Induso hasta nuesuos dias: los estilos arquitect6nicos y las

casas son todavia coloniales, las leyes municipales han quedado ob5oletas, las ayudas favorecen a los grupos más favorecidos ,hay _. 01" . . .diferen... . . . . •• , ,u.cre lbl es entre l:I. vel de V1da de los ricos y de los pobmJ\; un dwadetas son las costumbres del pa_ sadoque cuando en 1970 Anthony King visitÓ el centro come:rd.a.l de gh CiroJs, la tienda de mwica todaVÍa estaba decorada con caneles de H t GeRldo, Evelyn Laye Y sandlerU. Es evidente que cuesta pa.rezan las costumbffs Implantadas por el gobierno británico en la lndia. y esto n_o sólo pasó en la. lndia. También suadió en ÁIr!.ca del. Sur Y del. este, donde los británicos, que negaron mas tarde y no pe:manederon durante tanto tiempo. cons~yeron una serie de pequd\as capitales: Süisburv (más urde Harare) Lllsa ka • Naitobi, Ka.mpaJa. En todas ellas. los: urbanistas elaboraron planes basin: dose en ba la ficctón de que estas dudades eran completamente cas, a veces, re· ~ n una zona para el bazar que construían a una distancta prudendal; se conSideraba q.ue los africanos o no e:dstian, dado que ofidaimente estaban consIderados como a~cultores, o se les confinaba en reservas por medio de deportaciones en masa y ~15t~mas de pasesn. Entre 1932 y 1947 Nabobi gastó un total de entre mil y dos mil libras al a/lo, es decir entre un I y un 2 por ciento de los lo ZOJXlO african05~. gresos, pata

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El primer fOlCtor que se tenía en cuenta era el de la higiene: el5Crvlc"o ~. dd ,oo' _ . m......co lemo, que er.II inv.mab!emente de origm militar. renía un rigido conttol so-

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brf' la planificadón. Como 105 coloniZadores británicos c.aian como moscas debi· do a las enfermedades tropicales, debían establecerse en las colinas, separarse de 105 nativos tanto como pudieran, y vivir en casas tipo _bungalow. con densidades de poblad6n muy bajas, aunque esto significara -
201 bablememe hubiera hecho que Ebenezer Howard, muerto hada poco,.saliera de.su tumba para protestar. I..a zona africana. nombre muy r~lador, ua relativamente pequena y estaba claramente .segregada a un lado de la ciudad; solla estar situada tan lejos como fuera posible de la zona euopea y separada por barreras físicas como por eiemplo el ferrocarril. A vece¡ h.Jbía una antigua ¡rea comerdlll dentro o Cft. ca de la zona africana, de modo que la Ktlvidad com~ también qvtdalu se~ada. En gelera!, la Idea bislca era que. aparte del número nece:sado de: aiOIIdos, los africanos no existian. Sin embargo hubo una serie de diferencias con Nueva DelhJ que no fueron .sólo de indole económica. Los que elaboraron los pro~os de las capitales africanas no pretendieron realizar las complejidades geométricas de l.uyten.s. a pe. sar de que Impusieron una cierto grado de organlzlId6n formal tanto en los centros como en las áreas europeas. Y aunque dieron una posldón prominente y un trato digno a los edlfidos del gobierno, nunca pretendieron emular la COmpleja estructura de Ralsinia; quiú.s porque había menos gente a quien 1m. presionar o porque se pensó que se les podia impr610nar con mayor factlidad. A pesar del sl.ste:mOll de tres castas mantenido en l.usab, los proyectos no rdJejaba n una elabotada jerarquía sodal y ocupadonOllI-prob,¡blemente porque ni Kenla ni Rhodesla del norte necesitaban diferenciadones tan complejas. Aquí. como en todos sitios. e.l final del dominio británico comportó sus propias ironías: los gobernantes de los nuevos paises Independientes, enfrentados a los mismos problemas de ocupación Ilegal de tierras que habían tenido los antiguos oficiales coloniales. reaccionaron de la IDl.$mOll manera. En l."yb, donde un ministro del gobierno habló de .90.000 huéspedes no deseados,., un pe. riódico 1000000l escribía con indignación en 1970 que .sl La gente que vive en estas terribln zonas tuviera. mis inictativa en lugu de OIIprovecharse de la ciudad ala que no aportan nada, DO señan expulsados de sw chozas... Es por ello que de tamo en tanto $( arrasaban los barrios de chabolas y que incluso .se sugirió 1.1 necesidad de dietar leyes rnunidpales que los controlaran 6J • En Nairobi, el gobierno inldó en 1969 una poUtlca de demolldón siStemática y el alcalde, Isaac l.ugonzo. dilo que el gobierno debía evitar que la gente sin medios .se trasladara a la dudad"'. Evidentemente en ambos lugares esta política fue decidida por una éLIte micana que Vlvfa en Lu casas que los europeos habían abandoDMlo. Un funcionario de Nalrobl comenló: cTe Uega.s a olvidar del olor del polvo al cabo de poco$ dfas... Yatladió: .Hay más d1fermda entre mi padre y yo, que entre yo y un europeo me. dio.". Mabogunje comentaba en 1978 que. a pesar de que los documentos orlgl. nales de la época colonial se habían perdido, los funcionarios conadan muy bien los Viejos edIfIdos de las zonas anterionnente ocupadas por europeos". Sin embargo hay que reconocer que. más tarde. cambiaron de polltica: Nairobi mejoró y también lo hizo L"saka que permitió que los habitantes constnl)'eran $W propiOll$ ca. sas-. Incluso en Nueva Delhi fueron apuedendo una sene de asentamientos informales, algunos de eilo.s en los grandes espado.s que. generosamente. Lutyens había ~do en la.s calles ceremoniales lll .

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(anberra: la Ciudad Bella excepcional Asi pues. la Ciudad Bella trasladada a contextOS colonial~ o excoloniales tuvo sus defectos. Hay sin embargo una notable excepción. únberra, y ello quizás se ddM! a que durante mucho tiempo sólo fue un proyecto. Su historia time algo de tragicomedia. El nuevo gobierno de la Commonwealth de Australia, establecido el 1 de enero de 1901. empezó a buscar un nuevo emplazamiento para la capilal en el área de New South Wales a unas 100 millas alrededor de Sydney. En 1908 eligió únberra y reservó una zona ¡>Mil construir la futura capital de Australia; en 1911 se organizó un COIlCUlSO lnterrnldon¡¡¡ pan la pl~cadón de la dudad. ~ro el p~o era un reduddo (unas miserables 1.7.50 Ubra.s) que tanto las .asodx:Iones de arquitectos británicas como las noneamerlcanas lo boicotearon: nombres Un conocidos como Abercromble, Bumham, OLmsted estuvieron ausentes. Se presentaron 137 arquitectos, número que probablemente Incluía un buen grupo de pobres estudiantes de arquitectura; Walter Burl~ Grtffin (1876-1937), un norteamericano que habia trabajado con FrMik Uoyd Wdgbt. se pre$eJltó junto con su esposa Marion Mahoney y ganó. Posteriormente. el gobierno nombró una comi· sión para que estudiara el proyecto. pero consldmndolo impracticable. elaboraron el suyo y empezaron a llevarlo a la práctica. Sin embargo era tan malo que la opinión pública. que hastil entonces se habla mostrado poco interesada, apoyó a Griffln; a pesar de que. en Inglarem" Abcrcrombie babia comentado: .. Es el traba;O de un amateur que todavia no ha ap~do los prindpios más elementales..ll , Hubo un cambio de gobierno y en 1913 Grtffin fue nombrado director de pla. nificadón y construcdón de I;¡ capital federal. Estuvo allí durante siete mas en los que casi se volvtó loco puesto que ruvo que soponar todo tipo de dlflcultades: los proyectos quedaban arrinconados, sus propios dibujos desaparecIeron de su despacho par;¡ reap;¡recer treinta .mas después. En 1920 dimitió y su cargo desaparedó. El Parlamento hizo uo;¡ Joerie de intentos para eIlminar el plan hasta que 6-.. na.lmente se ;¡probó. pero t;¡mpoco se hizo nad;¡ para llevarlo a cabo. Los Naios empezaron ;¡ aa:e: ;¡ la rIWler.l tipiCil austtaliaJl;¡,. es decir desparnmindose sin nIn· gún tipo de orden. Fin.almente, en 1955, una comblón del senado recomendó que se nombrara un organismo central de planlficadón, consuucdón y desarrollo. En 1957 Wllliam Holford llegó de Inglaterra y aconsejó una modificadón del proyecto; pero al afta siguiente John Overall fue nombrado DIrector de de:s.llTOllo regionai de la capital ~n. De manera ca.st Increíble. después de 45 anos, d prorecro de Griffin empezó a andar y a mit3d de los aftas 1980 casi. se babia terInirado. Sin embargo los edlfidos no §Ofl suyos. tan .sólo lo es su ublOldón. El nombre aborigen, Kambena. significa lugar de encuentro: el lugar, como ~bi6 Grtffl.n en la inttoducdón de su proyecto•• puede ser considerado cx:xno un anfiteatro lrregu!ar-, en el que se proponia representar un gran obra. Hoy d mapa que d turista tiene en la. mano. que esti orientado al revb. coindde con la. rraneu que. segün Grilfln. debían mirarlo los espectadores. Desde las montadas dd noreste. que constituirían el anfiteatro. el sudo va descmdiendo con suavidad para formar el auditorio; desde allí los espectadores, mirando al sudoeste con el sol a sus espaldas. podrían

\..O/"\l',OfiWEALTH Or AVSTRALlA • FEDERAL (ÁPITAL COt\PETITIOtl

<:.ITY At\D EfiVIRO/'iS .

• FI,. '.7 Cilnbma. El proyecto o:k Waher 8w1q Gtiffm que ~ el concurso de 1912 Ignorado YolVidado duran~ lar¡o titmpo. consiguió con. vertirse en rtalld..id más de medio ,Igio dtspu~,

LA CIUDAD ot: LOS MONOME..'lI'QS

rll. 6.8. W¡llt!' Burlcy Griffin. ArquittCo Jais.ljistll procedente de Chka&o que Iuolri.l traba¡.do con FBRk Uoyd Wli¡ht. .8I.odcy ¡nles de pn.a.l' d concurso de Canbcrn.

observar 1.1 parte más baja del valle, que qued.lri.I lnundado para formar la arma; detrás, el suelo se eleva en escalones para form3J" el escena.do en el que se irían colocando o menos elevados según fuera su importanda símboUca, los dlver• • 50S cdlf:Idos de la Commonwealth: el Palado de Justida, el Parlamento, y por ultimo, en la colina más elevada dentro del valle. el cdlf:Ido del capitoUo. Para acentuar el efecto. el escenarto y la arena formarían un triángulo, con la colina del capitolio en el vértice supertor. De manera que los espectadores. mirando el agua, tendrían a los dos enfrente, mientras que la zona militar y el mercado central quedarian a su Izquierda y la Universidad y el Ayuntamiento a su derecha. (Aquí. sin embargO el control. dd proyecto sobre la metáfora teatral falla, puesto que esta zona se convertirla en el centro comercial). Escenario y al'Ula estarian unidos al vértice por medio de amplias autopistas que cruzarla n el lago. Blsecdonando el triángulo, PO( el lado del público, habria una amplia avmida

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procesional que condudría a estas zonas. Y, detrás del escenario, las colinas más tel'Glnas y las azuladas montanas que quedaban en la lejanía constituirían la zona posteríor de todo el conjunto.. n . Puede resultar curioso. pero, excepto algunos pequet\os cambios en el reper_ torio, es así como se ha he<:ho. La obril. se ha modificado par¡ dar un mayor papel al Parlamento que, en 1988, fecha det bkmtenariode Austtalla, cambió de ubbr:ióo y .se construyó en una zona más elevada de ~ coUna de.! Capito:lio. Ddante del escenado, aliado del Palacio de Justicia, se hizo una e1~nte y monumenUl ga.Ieri.a de arte y ~ Bibllotecill :'>l~onaJ. Vlsualrnente, este ~ derecho det t:riánguIo se tu convenido en el dominante: ha~ que ~ mirada vay¡ desde el antro comercia.l y municipal y que, pasando un circu10 distribuidor de tráfico, siga por una ampUa autopista. que cruza el Lago Burl~ Griffl.n y ascienda basa e! nuevo edificio del Parlamenw que sin embargo cm medio escondido; metifon. quizás, de Wl gobierno poco obstructivo. El ~go con sus construedones ven:lcales: en el. extremo izquiCfdo e! cantJlón, en el centro el gran surtidor" de a8'U en memoria del capitán Cook, ~ torre de Te!ewm en el uucno derecho, ddine y da forma al espacio. La poderosa consttucdóo neodástc.a de! Anzac PaBde, edifl.do mg¡do en memoria de la Primera GuernII Mundial y por lo tulto de temprana pmenda, smaa el pasillo ~ cesional central hada el auditorio. Edifido que se construyó mis tarde, en a ;¡rquiteaura de los aflos 1970 y 1980: tri un estilo inlemaclonaJ moderno pero res~. Le falta e! Wlor de ~ BI'2$if1.¡ de Nlt:meyet (de ~ que h.abWemos en el capitulo séptimo) aunque tampoco compane sus ucesos monumentales. Todo es utraordinarlamente grandioso, digno, eleganle, pero sin emlMrgo, utilizando esa. palabra que tanW gustab¡ a P'aJ:Ur y Unwtn, da SoenSId6n de tranquilidad; <:a.mbcn puede colocarse aliado de Washíngton, otra de las gr¡ndes eapita.les monumentales del mundo, como ejemplo elocuente de saber COlU:r despacio. Por otra parte, es Importante tener en cuenta que GriffIn fue espedalmente innOVolder al p~r los I»rrios residenciales. Hay que recordar que no era un fanático de la Ciudad Bella ya que admiraba el movimiento de ~ OudadJ3J"dín y conoda la obra de Geddes l '. Además se anticipó en diez anos al concepto de unidad de vecindad de Pury. Escribió que: las secciones s.egrepdas. estruet1lrad.J.s y se¡>Madas por las distinlaS vias de tráfico. no sólo ofrecen el. lugar adtcuildo para las viviendas. sino que tambrén acogen ]¡15 unidades socia.les de esa familia mis grande: La unidad~. Cad,¡ Wla contará con una o mb exuelas, zonas de juegos. campos de depone. Iglesia, dub y lugares para las diversas actividades sociales sin que haya necesidad de cruzar las carreteras. o de encontrarse con las calles comerciales, que son elementos distorslonadores, puesto que las actividades famlllares estarán dentro de sw propios centros geográficos"'. Suena como si fuera un Radbum antes del de verdad. El diagrama Original muestra estas unidades como hexágonos. modelo que Parker utilizó más adelante en su trama Radbum en Wythenshawe16• Ello hace que, en los anos 1980, cualquier deportista pueda salir de su casa para practicar -joggln8., corra por un camino al lado del parque lineal y se dirija a la zona deportiva, haciendo un circuito de más

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LA CIUOAD DE lOS MONlJML..,.OS

de una milla, sin tener ni tan sólo que ver el tránsito. Estas unidades vecinales y las nuevas ciudades que las complementan en las afueras, están unidas como las cuentas de un coUar a las diversas carfftUilS que pasan en medio y alrededor suyo. De modo que Camberra ha conseguido ser una de las últimas Ciudades &llas y, a la vez, una de las mayores Ciudad Judin del mundo. Es induso, y a su manera, uno de los pocos ejemplos exinentes de la dudad social y policémrtca de Howard; cosa que no es poco para una dudad que dwante mucho tiempo !)Meció que nunca i~ a crecer. Y ello hace que, al contrario de otros usos de Ciudad Beila, raulte agradable.

La Ciudad BeJla y 105 grandes dictadora La vuelta de la Ciudad Bella a Europa fue menos afortunada puesto que colnddló con la era de 105 Grandes Dictadores; tambi~n se trataba de hacer teatro aunque, en este caso, se hizo melodrama del malo. La Roma de Mussollnl fue la primera. La Ideología fascista sobre la ciudad era muy semejante a la nazi: sólo la familia rural eta verdaderamente saludable; la metrópoll.s era el origen de todo lo malo in· duyendo los a1oorotos laoorales y el socialismo. lrónicamente -una uperienda que posteriormente también viviría la Espatia de Franco-- con Mus.soUni las dudades crecieron como nunca lo habian hecho; el fascismo fue bueno para los negooos. En 1928 Y 1939, Mus.soUni impuso una legisladón para controlar la mligrad6n; y por una de esas ironías, la segunda ley entró en vigor despub de la 5egunda Guerra MundiaV". También se prepararon una serie de planes, que tuvieron una adCC\Wh ditwión propagandistica. pan. recupem l.as marismas del Pontino al SUl de Roma; pr~o que se verla comph~mentado por la audÓfl de cinco nu~os pueblos.... Sin embargo en la capitallJ ptaniftcadón debía ser monumental; se trataba de. SKill de nuevo a la luz las g.I0fW; de la arttigtu Roma aunque fuen a COSta de destru1r laque 105 de» milenlossigutentes habianaudo. En 1929. MlWOllnI daba sus instrucciones al congreso de la Federación para la planificación de viviendas y cfu.. lhde5 celebrado en Roma:

Mis ideas son daras. Mis órdenes prtdsas. Dentro de cinco mos, Roma debe mastrane maravillOSO! ante todo el mundo -grande, ordenada, poderosa, como tri los tiempos del Imperio de Augusto (...) crearéis grandes es~ en tomo al teatro Marcellus. la colina del Capitolio y el Panteón. Todo lo que ha crecido a su alndedar durante estos siglos de deca.ndenca debe desaparecer19•

De hecho el nuevo plan que se promulgó en 1931 era Internamente contradictorio; puesto que el ensanchamlento de las calles y la importanda dada a la PIazza Venezia como plaza ceremonial hubiera destruido la Roma Imperlal en lugar de po.. nerla al descubierto. Pero no pasó nada: a pesa.r de los poderes absolutos para derrtbarlo todo, a pesar dt: las enormes sumas de dinero, a pesar del imprimotur dt:1 Duet. lJ V1da de Roma continuó en su viqo y dulce estilo. Cuando los planes se ron-

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cretaron en detallados proyectos, los amplios bult:Vam y las plazas panor'ámins se habían conve:rtido mistttiosamente en zonas para la con.strued6n de edificios; el tradldonal caos, las componendas y la corrupción salvaron Roma de la dt:ptedadón del gran constructo.... La ideología nazi 5OOrt: la dudad tuvo tambi&1 la mimla rontradia:i6n interna qut: la fascista. A finales de los afios 1920, el ala teórica dcl panido era fue:rtt:mente antiurbana, afirmaba que 105 pueblos nórdiCO$ enn esendalmentt: ag:tieuJtares. que nunca fueron afo~ fundando d'lC1ades Yque casi habían quedado destruidos por ellas. Su periódico, el VDlkisc~ &!obachm, describia la d~ como un .hervidero de todo lo rrWo (...) prostituei6n, bares, enfmntdades. películas, mMmmo, ¡udíos, espectáculos eróticos, bailes negnn, y de todo tipo de desagradables manifestadones dt: lo que se habia dado en llamar 'ane modemo'..al. Poco después de tomar t:1 poder. su polltica -copiada de las Ideas de la república de WeImafseflaló la importanda de los Kldn.simluflgm en los limites de las grandes ciudades, como Marienfelde. Falkenset: y Faikenberg en las afueras de Berlín; más tarde insistieron en la importancia de las áreas rurales, pero las necesidades dt: reannamento hideron que estos programas quedaran en segundo t~rmlnol2. La ideología nazi sobre las dudades quedó definitivamen"te establecida en 1939 por Gotthied Feder en su libro Die nmt 5tadr. que recoge la idea dt: las Garrnutadt. ~,a1lnsistir en la nea:stdad de crear peque1W dudades rurales autosufidentes con una pobladón alrededor de los 20.000 habitantes. Estos centros combinarían lo mejor de la dudad y del campo, tanto a nivel KOnómlco como social v trata. •• dan de minimizar las posibles desventajas'l. Estas Ideas no deben extradamos si tenemos en cuenta, como ya hemos setialado en el capítulo cuano, que, en Alemania, este movJmjento tenia una potente alJ conservadora. Es por ello que, siguiendo lJ ideologia ~ durantt: 105 &tI.os 1920, esw nuevas dudades jardin no debiart construirse cerca de los centros metrOpoliunos mis importantes sino en los distritos agrícolas menos poblados de MeckJenbw¡ y dd este: de Prusia; se trataba de volve:r al nmpo con fueaa. Todo ello se hallaba muy Iqm, tanto literal como figurativamente, de los pianes que Hitlt:r y su Gtnoulbauinspriror, A1ben Speer (1905·1981), estaban prepa_ rando para la reconstrucdón dt: Berlín. Pero era ev1dt:nu~ que detrás de estos proyectos babía una lógica pervfiSa; mientras las dudades alemanas, y sobrt: todo Berlín, debían cumplir una fundón psicológica. religiosa e inciuso mágica como lugares de encuentro para las grandes ceremonias públicas. la pobladón productiva seria trasladada a los Ltbmsraum en el campaM. Evidentemente. la realizadón de estos planes hubiera significado la destrucción de los vlt:jos cennos medievales de las ciudades para crear 105 espadas necesarios para construir las calles ceremoniales, los lugares de reunión, salas. grandes torres y extensos complejos admlnls. trativos, cuyo coste debía ascender a 100 billones de marcosl.l. El resultado fue Irónico: los nazis que habían empez.ado con el culto a la virtud tural y a las pequetias dudades medlt:Vales y que habian exorcizado la metrópolis gigante, Kabaron tratando de construir dudades totalmente mecanizadas y deshumanizadas donde poder celebrar sus ostentosas ceremoniasW'.

OVDADE.S DEl. MA¡I¡ANA

Sin embargo Serlin no era Roma: no había antiguos maestros esperando ser restaurados. se trataba de una obra del arte comercial del siglo XIX. '( el artlsla que la iba a reformar tenia sus propias ideas: Hitler que no había logrado entrar en la Andemla de Viena para estudiar arte, no dejaba de repetir a Speer: _C6mo me hu· blera gustado ser arquitecto"t7. El Führer poseía un sorprendente y detallado conocimiento de los primeros proyectos de Ciudad BeUa para Viena y Pañs; s.abía las medidas exactas de los Campos E1íse:os. y estaba absolutamente decidido a que Berlín tuviera una avenida orientada en direcc:i.ón este-oeste que tuviera dos rmllas y medIa de longitud; la disposkión de los edifidos, que debían ser grandes y monumentales, con ampUos C5padOS entre dios, recuerda d Ring de Viena que H ronoció en su iu~tud., IndlUO mostró a Spttr dos esbozos de 1920, que ya recogi.tn SlI$ suenes: edificios de 6SO pies coronados por cúpuJas Y arcos de 330 pies. • Había estado planeando monumentaJes edlfidos triunfales que no tenían la menor posibilldad de ser construidosa-.•¿Por qué siempre lo mis grande?", ha.bi.a pieguntitdo en su esdIo retórico a los obreros de la COIl5tIUCdón en 1939: .Lo hago ¡»la devoIVf:r la dignidad a los aJcmanes-'IO. Su ob5esl6n por lo monumental era tal que ignoraba otros aspe:tos.: .MInba los proyectOS, pm> en realidad. sólo les «:hat» una oteada- Uoo:s minutos después ~ guntaba de nuevo con a.i1e de abw:rintiento: '¿D6rn:Ie est1n los planes de la gran averUda?,,,t1. Esta aV'Cllida, que oriencda en ~ notte-surcorreria ~ a Las dos ~ cmtn;}es de (a.ocarri\ y que tendría un enorme edificio en el cmao-cuya cúpula medirá 726 pieS de alto Y aso de ancho-, debia It"piodudr en piedra; .E1 pe> derio poUtico. mww y econ6mio:l de Alemania,.. Allí estaña el caudillo absoluto del Reich. Y muy CCiQ de él. a::mo la más alt;¡¡ n:pment:aeiÓll de su podct, se encontra· ña la enorme sm de sesiones aWicna con un¡ cúpula que seria el edifk:io dominante del futuro BerUnf1. Cada vez que miraba los plOfeCios, dcda: .speer. mj único deSoCO C5 ver CSto5 cdi6dos. En 1950 organturernos una feria de muestns mundJal,.". Los p~os que le abwrlan enn los que llevaban los prindpiOS de audad • Bella a las afueras y aun más alIi, puestO que Spttr, que admiraba la ciudad de Washington y la Exposición de Columbia de Burnham. se ha.bi.a tomado a pecho sus consejos de no hM;er planes pequctlos"", Spttr proyt!ct6 17 autopistas radiaJC5, a lo largo de las cuales se harían altos edifidos que llegarían hasta la periferia. Estas vW se cruzarían con cuatro avenidas drcuLatcs que se con.struirian en zonas ya edificadas y en otras de nueva oorntrucdón". Habria dudades satélites al norte y al sur; la mayor, Süd$tadt, tendria Z10.OOO peoonas y cont:aria con 100.000 puestos de trabajo industItaL Allí, y a pesar de la predlh:cdón que los na.z:U tenian por las vtvlendas uní· fumillarC5, se udllzaria una nueva versión de las Miersk~ berlinesas: un bloque de apartamentos cerrado en tomo a un enonne patio". Thnto aquí como en el ceno tro urbano, la planificadón seria muy reguJar, concisa en sus lineas y monumental, como si se hubiera plane3do para verla desde el aite,1. En sw prindpios básicos. por lo menos en su aspecto e.'I(temo, el proyecto de Speer poseía una serie de cualidades convendonales: los U50S de ruelo Incompatibles estaban segregados, el tráfico de paso C5taba exduldo de las zonas resldendaJes, había mucho aire, luz y espado; los miembros del CIAM no habrían tenido nada que obi~.

LI. CIUOAO DE LOS MONUME."lTOS

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FI¡. 6_9. El Ilftün l.k Spcer. 1...1 via monumenw norte 'MIr ¡nvista PJl' Spetr se dirip iLl ¡j_ pnr~ edifido COl1 cúp.¡la. el 1úIp(rrtW~. t travé del Aroo Oc Trtunlo: er;¡ la capital del Rft:h que duruía mU aflos. lUlU de todo Uegó a empeune.

Pfio era una obsesión cara. según Spt:eI sólo el coste total de Berlín C5tMía en· tIC los 4 y 6 billones de marcos, quizás entre 5 y 8 billones de dólares de hoy en día". Sin embargo el rearme exigió que estos planes quedaran arrinconados. En 1937

se empezó a trabajar en la avenida procesional este-ocste. gran parte de la cual ya estaba hecha yen 1939 casi se habla terminado; pero por muy Increíble que nos parezca. la parte prindpal del proyecto se Inidó en 1941 100• Al final lo único que se llegó a reallz.ar de un plan tan grandioso fue un espado ceremonial en el eje esteoeste y la rcfore:;tadón a base de coníferas y arboles de hoja caduca del hbtórtco bosque drcular que quedaba a las afueras de la dudad 101. Al terminar la guerra y siguiendo una lógica que no dejaba de ser Irónica, los rusos prolongaron el eje esle..oesle en su sector y lo llamaron Stalinallee. El Berlín nazi hubiera sido el último ejemplo de Ciudad Bella. Sus fuentC5 de Inspiradón --d centro dvico de Burnham rematado en cúpula, el PalaCio del Vlrrey

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CU,lDAOES DEL MA.'lA.~""

LA CIUDAD DE LOS MOt-1.:ME."n'OS

de lutyem, también con rupulil- son evidentes incluso en los mis pequeños detalleslla. Sm embargo era imposIble llevar a cabo estos planes: incluso en las circunstancias más favorables, hubiera significado dediarle una pane desproporcionada de los recursos del país. Lo curtoso fue que una capital mas pobre pero con un diet¡dor Igualmente megalómano. Stalin, consiguió haC!:r en poco tiempo mucho de lo que Hitler había sonado. Los primeros ¡¡f¡os de b. planificadón soviw-ca merKerian un libro aparte. Como en otros aspecfOli. tsla fue una époc¡ de e:~-perimem.ad6n salvaje. de apasionados debates entrt teoría.s Igualmente de5cabdlada.s. Los UJbanU;w quenan que lodo el mundo vtviera en torres; evidentemente le Corbwier era su dios y aliado, y es por ello que los estudiaremos en el capitulo septimo. Los de:surbanisw, un gru. po todilvia más salvaje. querían demoler Mosci y dispersar su población en casas

estadones, edifidos públicos, estadios, plazas y parques a lo largo de las allc:s prin_ • 1es 110. ,,opa ~ signl " callvo que el 52 por dento de los pisos que se estaban construyendo en 1939 estuvieran situados en las principales avenldaslll. Es posible que ello fuera debido a que los pro)'ectos de los diversos ministerios nunca llegaron a estar coordinados. mientras que el programa de vivtendas se Iba retrasmdo ya fuera porque los urbanlstiU traraban de impresionar al pueblo; o, lo más probable. a su duetio.

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m6vtles por el campo: espiritualmente se: senrian afines a Fr.mk Uoyd Wrtght. y los estudiaremos en el capínilo octavo. (Como ya hemos indicado anwionnente la lógica y la cronología se niegan a ir a la par). Ambos grupos consultaron txpenos e.'{tranleros: como era de espetar May sugirió dudades satélite, mientras que le Corbusier aconsejó reconstruir un Moscú lleno de torres en un nuevo emplazamientolOJ. El debate concluyó de golpe en una sesión del comité cutral de junio de 1931 104 • U Asamblea denunctó estaS teorías como extranjeras, sobre todo las de le Corbusier y Wright, y establedó un plan quinquenal para el desarrollo de Moscú que se pondria en marcha lnmedlatamentelO$. • . Es evidente que la dudad necesitaba un plan. Su pobladón, que había dislIUnlnuido durante los ca6t:icos aflos que siguieron a 1917, ascendió a mis de dos millones en 1926, la misma de las épocas pruievoludonarlas, y en 1931 probatdtllcnte era supt'rior a los tres lO6 • Su estructura fislca y sus equipamientos eran afaicos: edifidos de madera de uno o dos pisos; en 1926 d promedio de espado por puSOlla era de 89 pies cu.aciOOos, proporción que se fue deteriorando a partir de esta fecha; en 1937, Emest Slmon deda que los twnos de Manchester -en aquel roo- • mento una de las peores dudades lnglesu- que se ~ demoliendo puesto que se consideraban inhabitables, hubieran sido un buen cobijo pal'3 el 90 por dento de las familla.s moscovitaS 107. los suminlstros de agua. alcantarillado y dectI1ddad eran muy defidentes.. Es compi'eI1sible que a partir de 1931 no se llamaran mis expeitQS exaanjeros. El ptan de 1935 proponía establecer un Jimjte al futuro crecimiento de la dudad y apostaba por una forzada modemizildón. Se iba a desarrollar la dudad como unidad Integral; la rcconsttucdón se basarla _en la unidad y armonía de las composiciones arquitectónicas"IOI: la teoria de la Ciudad Bella también había llegado a MoscU. Este ímpetu venía empujado por el orgullo nadonal: en 1937, todo el mun· do deda que .la vieja dudad de casas de dos pisos tenía que desaparect!r y que MoscU debia sei una dudad con edificios dignos de la capital del paÍS más gran· de del mundo~ 111'. Para conseguirlo se convirtió en una cantera. De lo que no se dieron cuenta los visitantes el'3 que se estaba poniendo todo d énfasis en los proyectos más visibles y prestigiosos: tres Uneas de metro con canddabtos en las

Stalin sabi¡¡ lo que quena.•A p6rtir de ahora, la arquilectura tiene que ser expresiva. representativa, retórica. A partir de ahora, por muy modesta que sea la fundón de un ~lf:Ido, tiene que convert:lne en un monumento~l\J.Fue él. quien, personalmente, aprobó los proyectos para los edificios más importantes; en una ocasión que se le present.uon dos posibilidades, eligió las dos y los aterrorizados arquitectos le obedecieron. construyendo una estructura en la que el lado izquierdo el'3 distinto del derecho 114• Stalin también tuvo su propia versión socialista de la cúpula hideriana: el Palado de los SoVIets que tenía 1.300 pies y estaba coronado por una gigantesca estatua de lenln. Al empezarse, tuvo diversos problemas y finalmente se hundió; quizás fue una suerte que se abandonara su construcciónlU. Pero la arquitectura de mona de Pascua recuerda los gustos y manías de Stalin. Sin emliargo el Moscú de los anos 1930 era una especie de ciudad Potemldn. Como el Washington y el Chlcago de Bumham. o el París de Haussmann, la.s famadiU de las calles principales escandian los antiguos barrios. Incluso en los afIos 1960 todaVÍa podlan verse restos de la.s viejas casas de mad~ en la.s calles t:raseras. Pero, sin duda, las fachadas gustaron al jefe y los arquitectos pudieron dormir con tRnquilldad.

Es o.uioso que no haya nada que nos ayude a compi'eI1der el fenómeno de la Ciudad Bella. Esta corriente conVIvió a lo largo de cuart:ntil afIos con todo tipo de situaciones económicas, sociales, políticas y a.Unuales: como ayudante del capitalismo finandero, como ¡¡gente del imperialismo Y como Insttumento del. totalitarismo tanto de dftechas como de izquJerdas, siempr!: y cuando estas denomi. nadones tengan a1g(tn K:ntido. lo que todas e1la.s tuvkron en común, con alguna excepctón, fue la concenmtdón en lo monumental y en lo superlictaJ, en tratar la arquitectura como símbolo de poder; cosa que estuvo unida a una completa falta de interés por los aspectos más sociales de esta disciplina. Fue urbanismo de exhibición, arquitectura entendida como teatro cuya flnaIldad era impresionar. lo úni. ca que variaba era el público: J1OUVl!QIU riches en busca de disipación y emociones. robditos coloniales y orgullosos jefes de peqUMOS principados; campesinos que emlgraban a la gran ciudad; burgueses empobrecidos deseosos de recordar los vietos tiempos mejores. Probablemente a todos les gustó la representación; para muchos fue como el Hollywood de los afias 1930, les permItía olvidar la terrible realidad. Pero por Jo menos las películas de Hollywood tenían un horario y nunca arruinaron al público.

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CIUDADES DEL MA.'lANA LA atJDAD DE LOS MON\J),(Lvros

Notas

11

M~.192I.po:wim;

Hlnes.1974. pip. 140;a 155,35-1. 355; Guth~m. 1977, pip. 133. 13•. I Green, 1963. pq;$. 132 ;a 1"6; Scully. 1969. pip;. 74. 75. HO. • Hinft, 1974, pigs. 1591. 168. •

1 Mlnieri-Elia, 197'.1,

P'I. 89.

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11 " u

Ibld. Petenon, 1976, pip. 429, <130. Bumham, 1909, pig. 18. Mñ:anhy, 1970. pigs. 2.29 a 231. [bid., pág. 102. Bumham, 1909, págs. 102, 103,

" l' .1 l'

!bid.. p.Íg. lOS. Ibid.. pis_ 109. lbid.. ¡Ñ.p. 110. 111. 11nd., pq. Itl.

10

11 11

• McCuthy. 1970, pq. 243; Hines, i9H,

.... J.IO. 11 ~ 1962. pi¡. 219; Boyu.1978.1J4.

m.

A Hines. 1974, pig. 333;

SchIertth.

1983,

P'I.89. D

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1933, pip. 104 a 109. Schknth. 1983, pq. 89. Scon. 1969, P4- lOS. ~tof, 1973b, pi¡. 111. WalUr, 19.50. ¡»g. 273; IOdn Y K.u1IOf. 1976. pipo 430. 431. Burnham. 1909. pig. 111. Hines. 1974, pis. 3«. H~, 1953, pigs. 237, 240. Swnp, 1982, pago 34. BaJetr, 1944, págs. 57 a 63: Irving. 1981, pigs. 278, 279: Lu~ru, 1982, pAgo 35. 8iIJ«,r, 1944, pág. 6-1. Hussey, 1953. pago 247. King. 1976, págs. 228 a 230. 8iIktr, 1944, pi¡. 65. HJirdln¡e, 1948, ~. ~.

n.

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.• M;ar¡IereI·E!í.lI. 1979, p.ig. IIJ. 'S Commonwe.alth o( AIUU2I.Ia, 191J, p.i113. .. ~. 1966, p'&$. 266 a 268. r. Trrva, 1980, pip. 470.-686. "Calabi, 1984. pigs. 49,.so. ,. fned. 1973, pq.] 1 . •......... Pilgs. 35 a J9 ., LIne. 1968, piS. ISS. Il;l Peltz·~nn. 1978, pigs.. 102.122,

._.

,...

IJ

lbld.,~, 19-4.

.. Tlue, 1978, pip. 422 a "24. lJ

Ibíd., págs. 417 1 418.

'" Sdlon.b!. 1963, pág. 114. 115peer, 1970, pig. 80. 11

/bid., pip. 75 1 77; Larnon, 1978, pip. 42, 4l.

" Speer. 1970. pig. 70,

... !bid.. pag. 69. " /bid., ¡Ms. 79. n !bid., pág. 138. ft lbid.• pig, 141. lO Helmtr, 1980, pag. 317, 326, 327. M Sprer. 1970, P4 78; Lan.Ion, 1978, pags. 13 a 36.

'" laruon, 1978.

2IJ

pap. 86, 87, 9-4.

" lbId., 9S, 96. .. lbld., p4p. 112, l1J. " Speu, 1970, piJ. 140. - LaQSOn, 1978, p6p. 32,13, 5J. ... Spftr, 1970, pi¡. 78; tRIQJft, 1980. P4

201- I....u»on, 1978, pi¡. 116- May, 1961, p6p. 181, 182; Siman. 1937b,

....332.

11M SVetlk:hny, 1960, pi¡. 214. MIl Mk'hlft, 19J2, plis, 96; Parkins, 19SJ,

plis, 3O.JI. 1116 H'IT1$, 1970&, pig. 257; Simon, 1937b,

pag.l8t. 101 Slmoll, 19371, pip, 154, 155. '111 ParkJns, 195J, pá¡. 36. lO!' Simon, 1937., pig, 160. ItO Ung. 1943, pig, 7; ParkiJu, 1953, pip. 42, 44, 4S. 111 Ilerron, 1977, pi¡. 235. m Polrkiru, 1953, pigs. 44, 4S. 111~......" • '-..yy, I lO, pis. 227. 11. &enan. 1917, pigs. 228, 2..'>9. lIS Ibid., 22J. 224; Kopp, 1970, piS.

223.

.7

~.].

•

__ o

La ciudad de las torres VOSOtras torres de Jullus. perdurable vergüenza de Londres. Alimentadas por seres impuros y asesinos de medianoche.

Thomas Grey Tht aa,d (1 757)

La soluaón !M5 sencilla son los piSOS. Si 101 gente tiene que vivir en grandes ciudades deben apmld~ a vivir uno endm.1 de Otro. Puo iII los trabajadores del nOfte no les gusa; Incluso cuando habW\ de pisos les llaman con desprecio ..h,¡bitill· dones•. ~i todo ti mundo le diri que quiere
La solución del problema de la vivtenda en cualquier dudad Inglesa no radica en ofrecer High Barblcans o High Paddlngtons. Son físicamente y teóricamente posibles, pero tos pi50S son totalmente ajenos a los hábitos y gustos de la gente que debe

•

vivir en ellos.

Harold Maanlllan Memonndum Interno. Ministerio de la Vlviendil y de Gobi~o Loal (19501>

211

Capítulo 7

La ciudad de las torres La Ciudad Radiante de Le Corbusier: París, Chandigarh, Brasilia, Londres, St Louis, 1920-1970

El dano qu~ hizo Le Corbusier I~ ha sobreviVIdo; es probabl~ que lo bueno haya quedado enterfildo m SU5 libros. que nadie lee por la s1mpl~ razón de que son Uegibles. (Hay que dKir qu~ los dibujOS resultan a veas interesantes porque nos muestran su capacidad como dibujante,. Puo hay que hacer un gran esfuerzo p;u3 comprenderlo porque. en el siglo su infIuencla sobre el urbmismo ha sido enO(· m~: parece pues que la obscuridad no es una barrera pan la comunlcad6n. por lo menos para según cual. Sus Ideas. forjadas entre la inrelligentsia parisma de los anos 1920. se utilizaron entre 1950 y 1960 para planificar las VIVIendas de la dase obrera en Sheffleld. St Louis y en dentos de dudades; los resultados han sido discutibles en el mejor de los casos y, en el peor. catastróficos. Cómo y por qué llegó a sucede esto es una de las historias mis curioSaS, pero también mmos cuestiorw1as, de La b..i.stOrU intelectual de la p1anificad60 modern,¡. Quizás el hecho más significativo es que Le Corbusie (1887-1965) no mi fra.nd:s SUlO suizo; y que ést~ no er;I su verdadero nombre. Se Uamaba Qw:les-!douard ]eanneret, nad6 en La Chaux.-de-Fonds em:a de Neuchltel, y sólo empczb a viVIrcon regularidad en Puís a partir de los 31. Los suizos, como el menos receptivo de los viajeros puede observar, son un pueblo obsesionado por el orden: sus ctudades son un ~j~mplo de limpio autoconrrol, no se mcootrari ni una brizna de hierba. n! nada que est~ fueJa de lugar. El caos del Victo Paris, que Hanssmano de)6 intactO detr
xx.

Fil· 7.1. Lt Corbusier Y 11 UII;tt.

u. miquln.l ~IOI vivif idud.a ¡xx rt ÑqUitfaO Supmno.

dedad es algo que pueda ser reduddo a una maquinaria; su intento fue desafortunado par3 la humanidad. Pero había algo que no cuadraba: los !'dojeros del]ura se habían hecho famosos como tenaces defensores de sus libertades. y fueron admirados tanto por Proudhon como por Kropotkin. Le Corbusier olvidó pronto esta tradidón. Si Suiza ~ lntluy6 en su visión del mundo, hris le ofredó d mateIia.l bruto y la visión de un orden kita.!. AsI como Howard no puede enrende:rw fueta del contclrto del Londres del siglo XIX, n! Mumlord fuera
~

U. CIUDAO OE

u.s TODES

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Elloven Le Corbwier llegó a ~ conduslón de que hrú 5610 podiil ser wQ(1a por los:vrmJs m,rnmn. homb~ csin remordimientos.. como Luis XIV; Napoleón. Haussmann 4• Sus ..grandes obra~ fueron para él eUO no~lc ejemplo de oi"IAi6fr. de este espíritu que es capaz de domimu)' conuolar la mua..s. fJ jOven arquitecto conduyó uno de sus primeros libf05. LVroanísnN' con una ilusmd6n m la que podía vene a Luis XIV dirigiendo personalmente la construcción de los Invalides; en el pie escribió: .Homenaje a un gran planificador de dudada Este déspota creó grandes proyectos y los llevÓ a C300. SUS nobles construcdom:s, esparcidas por todo el país. todavia nos llenan de admiración. Fue capaz de decir,"Lo deseamos.., o .. Este es nue5n"o deseo..". Le Corbusler estuvo toda la vida buscando un Ro; SoIdl, pero nunca lo encontró.

La Ciudad Ideal de le Corbusltt

Dt modo que tuvo que ir contemporizando con sus p;iltronos burgueses. Su PfmI Vaisi" de 1925 no ~ radJ que \Iff con las unidoldes de VK'fndad, sino que se [Rtab.l del nombre del. fabricante de aviones que lo patrodn6~. (Esa informxión puede ayudMnos a comprender la presencia dle esos aviones qule vuelan. sin ningún tipo de: preocupKi6n por los oontroles aéreos, tntrle los rascaddos dle Lle Corbusier). la construed6n dle sus 18 to~ unifonnleS de 700 pies dle altura hubiera signifi_ cado la demoUdón dle la mayor panle de! París histórico qUle queda al nonle del5ena,

con la excepción de unos pocos monumentos, qUle, en algunos casos hubieran sido trasladados. Aunque la plaza Vend6me, que consideraba un simbolo de orden, se hubiera mantenldol. Parece qUle no llegó a entender por qu~ su proyecto no habia gustado a 10$ milembros del ayuntamllento, que lllegaron a callt1carJo de bárbaro'. Siemprle pmsó que, durantle 10$ primeros anO$ eI1 10$ qUle ~Ia.s catedral.es eran bl4nca.s-, tampoco se había comprendido a)os oonstruaora del siglo XIII, grao ctas a cuyos esfuerzos len tan ~o dlen anos _un nuevo mundo rurgló oomo Ul1.lI flor de Ia.s ruina.sa lO. :S-O se resignó: ~l.a p1anifiadón dle dudades; es; demasiado importante para dqarla eI1 IDMlOS
•

Fig. 7.2. Luis XIV orden, La consuucclón de 105 lnYlllid~. l.a vblón favorin de Le Corbusier de! uqult«to en pleno tnb;Ijo: .Esn es nutma vohmtad.. Desgrxladamentt

nunca encontró $U Roi SoIril.

-

I

220

CIUDADES DEL MAÑANA

U. CIUDAD DE LAS TORRU

an entre 400.000 y 600.000 puestos de trabajo de alto nivel, 1200 por acre. y de¡afian libre un 95 por denlo del espado J7 . Fuera de esta roDa, las áreas re5idendales serian de dos tipos: apartamemos de lujO en edificios de seis pisos para estos mismos cuadros que se colocarían en hileras dejando un 85 por dento del espado ubre; casas más modestas para los trabajadores que se ~f1carían tri tomo a patios y se distribuirian en u~ [[¡ma de calles regular, dejando un 48 por dft110 del espacio libreu . Estos apartamentos se hiUÍiln trl masa paRI vivtr u~ Yida en mas¡. Le CorblWer !lO tenía tiempo par¡ perder en idiosJnaasias Individuales; por eso los Uilmab¡ ·cddas-.

--<+'---........ - .. ------

En nuestros proyectos no debemos perder de Yi$u la .CddJ,~ bwmn.l pafau. l. cdd¡ que mejor Silti5t.JIg.JI nuaaas lllt('PSi
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~ con arnln y

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Flg. 7.J.l..Il Vil~ RaI~. La visión gtOIIlétrica total: máquinu f;r,1:lriadU rn vir 7 mbllfM·

m~

•

para vi.

práctica. Sin embargo en estOS proyectos, como Anthony ha seil.alado, no se contemplaba donde se guardarían esos coches. ni los problemas de medio ambiente producidos por su ruido y sus emanaciones; sendllamente se les Ignoraba u . Esta nueva disposiciÓn no seria unifonne: La Oudad Contemporánea tendria una estructura espadal daramente diferenciada que reflejana una esttuetura 50dal específica y segregada: la vivienda dependería del trabajo de cada uno!'. En su Plan Voisin Le Corbusler había reservado los rascadelos que estaban en el centro como Ofidn:..s para los cuadros de élite: lndustriales, dentificos y artistas (entre los que seguramente se ¡ndulan arquitectos y urban..i.o;tas); 24 de estos rascadelos acogerlo

221

baipits l ".

E.sta.s unidades no sólo serian todas unifOl'Oles sino quc tendrían los mismos muebles. Admitia. que, probablemente, .mi plan puede provocar miedo Y fKhazo.., pero las vmactones en la dl.sposidón Y la gmerosidad dd azbolado pronto 10 JO venatin • Pm> no.sólo se bbric.ari.JIn en lNSiI estas Ullidades, sino que la Bite burguesa seri.I servid,¡ col«tivamente: .... unque.sienrn.sed posible tmer la propia c:mda. o nii'iera si se dese....; en la dudad r.tdIante ~el problema del .servido esta.."ÍlI 5(). ludonado (...) Si • media noche, por ejemplo después del teatro, ilIguien quiere oheco una cena • un amigo, NstMá Urtil simple lluwda. ~ encontrar la mesa. servida y dispuesta, con un criado que no pondd m.l. can-!l. Era evidente que e.! núcleo de la qudad Contemporineo1I t'SUIbo1 pengdo para la cla.sc medi•. En medio de l. zono1I de oficinas h.JIbL¡ creado un complejo cultural que se encargaria de satisf.Jleer sus necesidades, sería un lugu donde l. 6Jte podría hablar Ybailar_en profundil calma a 600 pies de.! suelo~zz. Evidentemente los trabajadores de cuello azul y los oficinistas no vivirían alU. Le Corbusier había previsto para ellos apartamentos con jardm dentro de w unidades satélite. Aquí también habria muchas zonas verdes, instaladones deportiviU y diversiones, pero serían distintas, apropiadas para la gente que trabaja ocho horas al día. En La Vi/l~ contmlporuin~ liU diversas dases sociales estañan segregadas, no se parecería al Paris de los anos 1920, donde ricos y pobres vivian en yuxtaposld6n. Aunque los dogmas de la religión corbuslana pennanecleron ínnamovibles, en La época de La Oudad RadIante, hubo una.serie de variaciones teológicas importantes. Le Corbusier había perdIdo La fe en los capitalistas, quizás porque en plena depresión no podían subvendonarlo. Ahora empezó a creer en [as virtudes de la planlficadón centralizada, que no sólo Incluiría la construcdón de dudades sino todos los aspectOS de La vida. flIo se con.segulria a través del sindicallimo, pero no del anal-

I

222

quilta; el suyo sena un sistema jerárquIco y ordenado,! tenw muchas a.fini.dad~ con la variedad izquierdista del f¡udsmo Italiano. Fueron muchos los smdicatisW fran~ que, en 1940. se unieron ¡U rtgimen de Vlcby; el propio Le Corbusier decía: .Fr&nda necesit¡ un Padre. No impona cuaJ·::l. En e>tc sistema todo estaria establecido en el plan que los upertos prep¡.rarian ..objetivamente. y la gente sólo podria decidir quien lo administrarla... La dudad ilfIIIonlosa debe ser disetl.a· da por expenos que dominen la ciencia del urbanismo. Trabajarin en sus proyectos con total libertad, lejos de cualquier presión o interés partidista; una vez que los planes se hayan fonnulado, deben ser llevados a la práctica sin ningún tipo de oposlct6n..Z4. En 1938 dlse~ó un ..Centro Nadonal de Festlvales Colectivos. par.a 100.000 personas., donde elUder podrla hablar al pueblo; otra versión al alfe \¡. bre del edificio con cúpula de HitlerU. Sin embargo la nueva dudad sindicalista tenia una diferencia vital: ahora todo estaría colKtívlZado por un igua.!. Todo ti mundo viviña en aparamentos colec· tlvos giganresllamados Un¡tis; cada. famili.ll rendriill un piso, 00 según el lipo de tIa~}O del. cabeza ~ famila sino de acuerdo con unas ñgidas normas espach-1es; nadie tendria ni mis ni menos espado del n«e:Ario para garantizar ~ 6istenda diciente. Y ahon., todos y no sólo la afortunada élite, podrian gozar de semdos colectivos. La comida, la limpiez.a, ti cuidado de los nit\os de1abm de ser ocupadones familiares. Es significativo que durante esta época, Le: Corbusier hubiera estado en 1.1. Unión Soviética. Y que en los ai'Jos 1920, un grupo Importante de arquitectos soviéticos -.Ios urbanlstas.- hubieran desarrollado ideas muy parectdas a éstas. Querían construir nuevas dudades en medio del campo, alll todos vivirían en gI' gantescos bloques de ilparamentos colectivos, con espados Individuales reduddos a la necesidad mínima absoluta de una cama;no babria codnas ni bat\os individuales o famillans. En ~ de las versiones, la vida estaba regulada al minuto, desde ti momento de despertar a las 6 de ta mat\ana basta el momento de ir ata. mina iI las 7; en otn, esta.ba previsto que hubiera sramtes orquestaS que ayudilran,¡ dotmlt a los insomnes y taparan los ronquidos cid resto2". Los proyectoS de algunos de los mi~bos de este grupo -Innov, Terekhin y SmoIin en Lmingado, SilIshch, V1adimirov, Alexandcr y Vesnin en Moscú-- 500 ptáctlamente idénticos, Induso en los d~es,'¡ la Uniú tal como e:sti especificada en ta Oudad Radiante y como, en 1946, se hizo en MMSelta l1 . Pero a partir de 1931, el régimen soviéti· co --como más tarde huia el ~en fasc:Jst,¡ en Italia-- rechazó los consejos de Le: Corbusier. En los ai'los 1940 había modlfl.cado sUS puntos de vista de nuevo, pero como de costumbre, sólo en los detalles. Su ASCORAL (Asamblea de Constructores para una Renovad6n de la Arquitectura), fundada durante la guerra, consideraba que les dtb radio-
U CllJOAO DE US TOt.RU

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recordaban a los de5urbartistas soviéticos de los ilI'\os 1920 a los que Le Corbusier había cnucado tan duramente. Pero habi,¡ una diferenda esendai: en su ~ habria ·f¡j,bricas verdes· y los obretos vivirian su vida seg:reg~ e Inmóvil en dudada jardín verticales, cada una de las cuales tendri,¡ entre 1.500 y 2_500 trabilja. dores, como siempre los servidos estarían colectivizados JO• hnnanedó absoluu. mente opuesto iI las dtis-;tJrdins. que siempre confundi6, como la mayoria de los urbanistas franceses, con los barrios resldendales jardínJ1. Nada de lodo estO llegó nunca il realizarse. Es curioso pero lA! Corbusier no tuVQ éxito a nivel pr.tctl<:o. Viajó por Ewopa y fuera de ella, dibujando sus grandiosas visiones urbanas; podemos encontrarlas todas en su Ubro La Ciudad RadiantE. Argelia, Amberes, Enocolmo, Barcelona, Nemours. en el norte de África. Todas permanecieron en el papel. Durante la.5egunda Guerril Mundial, con el estableclmienlO del rigimen colaboracionista de Pétain en Vlchy, creyó que había Uegado su bor.J...se le invitó a presidir una comi5ión de comtruedón y planificadón y, como era de suponer, propuso que una Bite de urbanistas dirigiera un equipo de arqwt«tos e ingenieros, que tuVieran apacidad para superar cualquier tipo de inte:rfttenclas. En ta presidencia habri¡ un .~, un arqui~que formuWia. d ¡>1m ~ dona! completo de constnJCd6n.. La modestia le impk1J6 decir quién debí,¡ ocupar este puest~. Sin em~rgo tampoco consiguló ~ de Vichy. Su egoman.í,¡ simplIsta Ysu total ingenuidad poIitica hideron que nuna llegara a comprmder por qué habia fracasado; al final de la gÚerra era un hombre totalmente desilusionado.

La planificación de Chandigilrh

Es Irónico que la única cosa que llegara a realizarse -además de la Unitl de Marsella. un solo bloque de lo que se suponía iba a ser un complejo que nunca llegó .1. hacerse, y de dos copias mrererJdala más en Frand,¡ y otra en BerUo- fuera póstuma. Por razona potiticas, el gobierno de la India habia detidido constn1ir una nueva capital ~ el Punjab en Chandiguh. Conrrataron un urbanistao, Alt:l6t M,¡~, que la propuso un correcto plan dentro de la ttadld6n Unwm-Parker. Stdll-Wrigbtu. Lo,¡probaron pero, para darle forma, decidieron atar un equipo con los arquitectos modernos mis prestigiosos: Le: CorbusJer, su propio hilo Jeannem, M.uwdJ Fry YJane Orew. Fry describió asi la traurnátla primera rNni6n en 1.1. que Mayer lIeg6 tarde: Le Corbwier con ti l.ipiz en l¡ mil!lO estaba en su elemento. .Voil" 1010rt.. dijo .~ void lo rut commtrdolt.., y uilZÓla primera calle en el

nuevo milpa de Chandlgarh. • \kIkt la titt., siguió. sttIalando con un borrón La zona m.is elevada a la Izquierda de la po$id6n de Milyer, cuyo mal efecto yo ya le había seftalado ilntel'iormente. .f.t !.'OiU} l'tstoffUlC, It dÚ-emat... Luego m¡rcó los sectores mú grandes concendiendo a cad,¡ mitad ues cuartos de rnlllil, llenando de esta manera Jo que qued¡o bJ de llanura cntff 1o5 v,¡Ues del rio en dirección sw. El pb.n y¡ estaba muy annz.ado cuando llqó el ansi050 AJbm: Mayer (...) q~ !lO podl.li compilnrw con \.¡ migm.itiCiI pero dtddida figun del pr~.

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OUOIoDES DEl MAlilANA

U CJUOAD OE US TOItW

Fig. 7,~. Chandigarh. El umco proy«to ~ lA Corbu~ier qUl! le J'l!allzó: barrio mi
la hora. de comer esláb.mos m el más absoluto silmcio que fue rolO por Jeanneret p¡ra preguntar a Mayer: -Vous parla {rrl~ilis, mQnJin¡f? .0111, mush«r, je parl~., fue la educad¡ pero desafonunada respuesta de' Mayer qu~, definjti~· merlle, le ap6rtó de La. discu5i6n posteriof. Y así seguimos, ~mdo pequeftas y marginales 5Uge~das mímtn5 Le Corbusier JegUia oon 5U JegUra y nuid¡ exposidón, huta que el plan como hoy en dla conocernos le dio como definitivo y nunca se cambl@4. A

Hubo dlscu.sion~ entre arquitectos y urbanistas, seguidas por otras entre arquitectos, en las que Fry y jeanneret se quejaron de La. man~ como Le Corbusier se había hecho cargo de lodo, induyendo las trallaS y los disenos. Con una cier· ta ingenuidad, comentaron que querian trabajar dentro del espíritu del CIAM (Congreso Internacional de Arqu.itectwa Moderna) es dedr en equipo. El resultado fue significativo: se dividió el trabajo y Le Corbusier quedó encargado de pro~ el complejo ~trativo cmtral lS . Pero lo que ~ió fue todavia mis Importante: se pasó del estilo de trabajo del urbanismo al de la arquitectura, cosa que significó _un cambio en favor de la preocupadón por la forma visual, el simbolismo, la Imagineria y la estética mas que por los problemas básicos de la po-

As. 7.S. ClurldJprh. 1.a. J'l!aüd.a.d detris de las f~: en primer lémtinO auux:onstrued6n, a la ilquimia la ciudad
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bladón india. Pero al concentrarse en dar a la arqultKtUra hindú formas ade· cuadas a la segunda Era de la Máquina. ignoraron totalmertte la sltuadón real de la lndia..J6 . El resultado fue un fuego de Ironías. Le Corbusier encontró su mKUli1.5 en un gobierno postcolonJal alimentado en las tradidones autocdticas del Imperio Británico. Les presentó un proyecto de Ciudad Bella vestido con los aderezos de la arquitectura moderna; un nuevo Delhl pu~to al df.¡. Había wu trama de vías rá· pidas, udlizitda antmormmte en los planes PMiI MMSdIa Y Bogot1, que debía. absorber un nivd de coch~ menor del que había er1 hrú en 1925, que era muy bajo. La reladón entre calles y edifidos es totalmente europea, y está trazada sin tener en cuenta el duro clima del norte de la India o la manera de vivir de aquel paísJ7 • No Sol!: han construido edificios que hagan posible ni la orsaniudón ni la integ:rad6n 5Oda.I, Ytampoco están cohe:siclNdos para fomw" núdeos de ~ . La dudad ha quedado segregada según los ingresos económicos y el tipo de trabato de sw habitantes de modo que recuerda a La Vllk contmlporaint; las densidades de pobladón dependen de la categorla social de los diversos grupos: el r~ultado ha !Ido La. segregadón pIaniflDdaJ9.

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1

LA OUOAD DE LAS TOUES

aUOADfS DEL MMOlANA

los contnstes son muy marcados; _Mi~tras uno pasea por el magnifico ampus de la Universidad de Punlab (...) (la mayoría de cuyas clases y oficinas sólo ~ ocupan ~ horas al cJú,), puede ver, al otro aoo dd muro, a miles de personas que viven en la misma sin agua, ni dectriddad. tO. En los anos 1970, d 15 por ciento de la población vMa en wnasocupadas ue-galmente y más de la mayoria ~ dedlaban a la venta ambulante41 • Como su presenda entraba en confticto con d concepto de orden urbano del Planificador, las autoddades trataron repetidas veces de expulsarlos. Pero los comerciantes r&pondleron con una serie de actos públicos que recuerdan las viejas comedias briUnlas, pero en versl6n india. Para conmemorar la inauguración de un nuevo m~o Uegal, aprovecharon un momento ~ que d movimiento separatista 5lkh estaba exacerbado y organizaron una stdf: de actos religiosos de este credo. Cuando las fuerus de orden llegaron, los comerciantes Slkh dijeron que p«:ferian modr ano tes de permitir que las ceremonias se Interrumpieran. Postedormente estos mismos comerciantes organizaron un fastuoso funeral en honor dd PrImer Ministro, que hada poco habla muerto, y le dieron gran publlddad G • Todo dio forma parte de la manera de ser de la India y no tiene nada que ver con Le Corbusler. Es evidente que ~I no era directamente responsable de estos problemas; por aquel entonces ya habia muerto y en los últimos mos de su vid¡¡ se habia concentrado en la parte monumental central y en d slmbollsmo visual g~e­ raI, que es lo que fundona mejOr de todo d proyect:ou. Pero bta era la cuestl6n: al firutl de su vid¡¡ a Le Corbusler le suctd1610 mismO que a Hitler cuando solUba en sus grandes planes par.¡ Berlln, lo que nalmente le interesaba en la zona monumental Fue e( último de los planlfladore:s de la Qudad Bdla. El resto no fun· dona pero, en derto sentido, no time lmportaneia. Por lo menos en Chandigarh las casas fueron mucho mejOres de lo que la gente estaba xostumbrada y, posiblemente mejor de lo que ellos hubieran imaginado si la dudad no se hub~ construido. Pero cuando los disdpulos de Le Corbusier apilaron los prindpios del maestro en las dudades del oeste, la situad6n fue muy distinta.

BrasUla; la dudad casi corbusiana Hubo otra dudad cofbuslana completamente nueva, aunque ti no la proyect6. Brasil como muchos de los paises en desanollo, crecl6 en tomo a su dudad por· tuada que acabó convlrtl~ndosecasi sin querer en la capital. Sin embargo, en los aftos 1940 y a pesar de diversos Intentos de reconstruccl6n, Río de janelro habia crecido demasiado. Por otra parte, hada aftos que exIstla un proyectO para llevar la nueva capital federal al Interior; en 1823 j~ BonUido de Andrada e Silva, _el padre de la patria., lo habla sugerido e Incluso le había dado nombre; en 1892 una comIsl6n habia sei\alado el emplazamiento; en 1946 una nueva comisión democritia recogi61os fondos; en 1955 otra redescubri6 el emplazamiento. Aquel mismo afto, durante la ampafta de elecciones presidendales que gan6, jusceUno kublt:sehek de 0UYeIra, un polldco muy cart.srnjtlco. se compr0mett6 a II~ a cabo

'-'7

e( proyecto. [)e¡lbo de la pollda bmilet\a había una larga tradición de 1Ievar a abo grandiosas ~ púbUcas en re:lativamente cortos plazos; BrasWa fue la apoteostsU. la prensa de Río,l6giamente muy aítia, escribió; -¡Es una locura! Una c:Uctadu. ra en e( deslertoa. Pfto kub(uchek no se de}6 amJlana.r46. ~ecurrió a su vieJo amigo el arquitecto Osear Nlemeyer. Pero e( CoIeziO de Arqwtectos de lkasi.I protestó Y ex.IgI6 un concuno público. EYklentantnte N"It'UkjU formó pane dd jwado que, despub de una ddlbt'radón de tan s6&o tres dfas, concedi6 e( mayor proyecto de construcdÓfl del.siglo XX a Ludo Costa, otro pkxtero de( rnovfmk'Dto de arqultectun moderna bmildl.a. Costa pr!:Smt6 divmos c:Ubu. jos a mano alz.1da sobre dnco cartulinas de tamatlO medio: ni un slJnple estudio sobre pobIadón, ni un an1llsis económico, ni una pm1s16n sob~ el uso del suelo ni • un.¡ maqueta . A1luRdo le gustó su _gran.Ijaro o un drag6n volador: el cuerpo, o fuselaje, estaba formado por un ele donde se situarlan los prIndpales edifidos públicos, en las alas estadan las zonas resldendales y otras áreas. En una de ellas, se allneadan bloques uniformes de ondnas a lo largo de un amplio paseo que condudría al comple¡O de edlftdos gubernamentales. En la otra se ediflcarlan apartamentos uniformes dentro de superbloques al estilo COrbusJa: no que flanquearían una gran columna central de trinco; tal como propone LA Vilk nuileuM, todos, desde el PrImer Ministro al último funcionario, vlvirlan en los miSmos bloques y en e( mismo tipo de apartamentos.

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La construed6n de ikasWa se convirtió en una \eye'lda Incluso en el propiO BasU, país de fábulas lnadbles.. Un norteameriano escrtbl6 que .era como si e( país se hubiera retrasado den aIIos en c:Urlgirse hada el oeste pero al hac~do hubiera em.

pleado 'bulldozfts'~9.Como había que inagunr la dudld e( 24 de abr1J de 1960, fft:ba en la que tmninabl d mandato decuatro a/kl$ de kubitsched., se deaetó que durantr un ano se: lnbajaria dia Y l'\OChe sin parat. _En el trtunIo de la administrad6n en un país donde nunca babia habido una adminlst:rae::ión diciente; se tratllba de res~ unos pIaz.os en una sociedad que nunalos habia respetado; y signlflaba trabalar duro y sin parar en una sociedad que era conodda por su reluctancia a tra. bajar duro y sin pararaSO. contaron muchas hJstOIia.s y, sin duda, todas datas: camionaos que seMan e( mismo cargamento de arma d/vm.as v«es dwante e( mismo dla; tip6grafos contratados como topógrafos y contadores de ladrillos como SI contables • Nunca se tuvo en cuenta d costr. WllJlam Holford, miembro dellurado, c:Ujo que nadie sabia lo que Iba a costar: el presidente del NOVOCAp, (Consejo para la Nueva capital) aseguró que las cuentas no le preocupaban y Nlemeyer coment6 a Max Lock, arquitecto bdtinlco, que no tenia ni Idea de lo que habla costado el palado presidendal: .¿Cómo voy a saberlo?le pregunt6 con loda su buena ftu. Epstdn, autor de una de las dos historias mis conocidas sobre la dudad, hizo bien en decUcar su libro; _Aos trabalhadores de Brasilia, que construlram a noVill capital.; .Aos trabalhadores de BrasU que pagaram.SJ • lncreble. pero ro.OCO trabajadores la ttmlinaron. En un s6Io dia se: CDIocaron 2.0c0 farolas; en una noche se pintaron de blanco 722 casas.. En e( dfa senaJado el palado

se

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aUDACES DEL MA!ÍlANA

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U. CIUDAD DE lAS TORRfS

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"

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Flg. 7.6. Brasilia. La vislón de una dudad moderna y sanltizada, segUn el dlbulo que i.udo Costa traZÓ en cinco sendllas cartullnu.

pres1dendal, el palado del ejecutiVO, el congreso naaoual, el palado de justicia, once. ministerios, un hotel y noventa y cuatro bloques de pisos reludan al sol en medio del campo del centro de Brasil. Evidentemente se trataba tan sólo de las fachadas; los OOifldos estaban sin terminar por dentro; después de la ceremonia, muchos de los personajes ofldales tomaron el avión y volvieron a Rio. Pero, incluso después de Kubltscheck, se había gastado demaslado dinero para volverse atrás; a lo largo de los diez anos siguientes, el aparato del gobierno se fue trasladando a la nueva dudad. A su manera fundena. A medida que el número de coches aumentó, las grandes vfas r¡¡pldas y los enlaces a distinto nivel se fueron llenando; como el proyecto no había pensado cómo resolver los conflictos entre tráfico y viandantes, los peatones se Juegan cada día la vida tratando de cruzar el gran paseo central en medio de los veloces coches. Pero esto no deja de ser más que un pequen.o detalle; el ver· dadero fallo, como en el caso de Chandigarh, es que ha surgido una ciudad sln planificar aliado de la planificada. La diferencia es que aquí es mucho más grande. La (aw/a brasilena, como su equivalente en cualquier otro pals en desarrollo, es un rasgo familiar del paisaje urbano: una de las concentraciones más famosas es la que asciende por las colinas de Río y que puede verse desde la playa de Copacabana. Pero como Brasilia era el símbolo de la modernidad, no podia tener

Hg. 7.7. Taguantlna, Brasilia. Nacida para albergar a los obR'TQS que participaron en la construccl6n de la capital, fue el primero de los asentamientos populares que acogen a la mayoría de los habitantes de la R'gI6n de la capital: imposibles de suprimir, se les acepta pero, al mismo tiempo, se les ignora.

nlnguna, de modo que allí se prohlbleronSi • Y en cierta manera la prohibición dio resuJtado, puesto que se apartaron de la vista y del pensamiento. Durante el periodo de construcción, tuvo que crearse lo que se llamó una dudad libre; muy pronto el barraqulsmo creó la cercana Taguantinga. Después de la Inauguración, las autoridades Intentaron demolerla, cosa que provoc6 un motín; en 1961, ante la deseperacl6n de los arquitectos, se aprobó una ley que permitía su existencia. A mediados de los anos 1960, se hizo una estimacl6n ofid.al según la cual una tercera parte de la población del distrito federal, unas 100.000 personas, habitaba .vi. viendas Inadecuadas,.; muy pronto la cantidad ascendió a la mitad~. Las autoridades Intentaron solucionar las ocupad.ones Ilegales ofreciendo pequenos solares; Epsteln nos cuenta el proceso con ironia. Las entregas de solares y la creacl6n de nuevas calles estJ en manos de dos hombres, uno de los cuales no sabe leer ni escribir, que estin supervisados por un miembro del NOVOCAP. No Iienen t'lI:periencla sobre planificación u~na, y tampoco en el campo del trabajo social o de la Inspección. Han trazado una trama de calles que se cruzan en ángulos rectos~

•

1 LA 0lI0AD DE lAS TOUES

"" al

una socttdad urbana sin dases en un pals don-

Así concluyó e:~':i::~~a::abían vivido segregados. La diferencia es que en de los riCOS Y pob mis radical que en l~ viejas dudades: se traro

1

:::::::~==~: ::¿~~re yla monumental, la d==~ ::=:ba :u~an Il~ I~ pudltn estropear la visU. o cksmeiOrar la imagen. e maneril q':,OOr '0 Nlemeyt:r dijo que el plan h¡,bla sido distorstonado Y ca~b1a-

sólo un rtglmen socialista lo podóa haber a • 'A misma idea duranre gran parte de su vida: es muy difid eorbuSier tuVO ... el libre mercado una Qudad Bella en medio del desOrden de la democrada Y

Los corbWianOS n~ a la Gran Bretafta

gente trab¡/adora qu~ han sidodestruldas (...) Las reconst:ruirtmo metor"dt lo qUot estaban ante.. L.ondfts, U\Idpool, Manchester. Bl.nnirlgha.m puede qu~ tensan qUot sufrir más, pero resutgirin de sus ruinas, mefores y, espero que, mis bonitas (...) En toda mi vida nadie m~ ha trJtadl) m~lor qu~ la gente qu~ ha sufrido mis".

Es muy doloroso ver el gran número de pequenas

ás hideron en el mundo mAs d~rrollado aunque lo IntentarOn. Para Poca cosa ro r ---.lnte:nadona1 de Arquitectura conseguido contaron con la ayuda del C1AM ( '6'~ ~da Moderna) .Ios jesuitas de la nueva fe., que fue fundado en 1928 _por sug nos .' . S¡....hI.ed Gledlan.SI.: otra vrz la conalón sulU, que dnco a del ammatrur SUIZO "'&'" 1a Idea de poner en marcha en mis tarde volvió ¡¡ fundonar cuando Gledion tuvO MARS En I po de Investigadón para la ArqultKtulil Model1\ll. . londrts, e gro ti I ás fieles' Lt: CorbuSler se dlrigia así a los arquitectos bri n ros ro .

1938

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Predlca~ para los convencidos aunque todavta no fu~ranrim:: En~~

los anos 1930 Y a pesar d~ los viajn al extranjero, la mayo a m deen actonn municipales contemplaban los bloques de piSOS como una ~f:U=necesidad, y sólo dos proyectos llegaron a romper la ~rrt:ra ~ pi . uno m Londres y otrO en Leeds, los f¡r,mOSOS pisOS de Quany , =struy~ron despub d~ la visita que dos de los concejal~s hici~ron a

::;ose

tard~,

Habít:~~~

Vlen a;'embargo, siete aflos mis todo habia amblado. 5 lltica que hasta ~ntoncesse habla mantmldo reprimida, y a

:a~ produjo una ~rdaderar~lud6n: el gobiernO bri~~=~;:~~ sabilldad sobre el b1enestM d~ la gente de una maneta que de el' .... losaflos 1930". A tsta nueva actitud se anadia el convmdmlento que palSEn ~. rl • pobres d~blan desapart:C~r. dd>ía ser reconstruido y de qu~ los bar os m s r virulenda th una de las zonas qu~ hablan sido bombardeadas con mayo ,

:;O;:t~r, el Lord alcald~ y un grupo d~ conc~jales redbl~~n; J::~::: Ministro de Construccl6n; aquella noch~ Re:ith pudo contemp ar nario:

g

Dos mU personas ntab¡n baIlando al aJ~ libre -mbía sido idea de WaJdorf Altor. A su pin ntaban los mIos d~ la dntrucct6n qu~ con tanta fut:na habia golpeado la dudad; no muy Jetos, al Olro lado del mar ntaba ti mem11O. Mlentns bailaban y la tard~ d~ verano se convertía m noch~, vi como una flotilla d~ las fu~1"US costeras salia del puerto de Drvon; tmlan Iraba)o, y seguf1UTlent~ lo hatian mejor desputs de lo qu~ babean visto en ti H~. Astor I~ coment6 que, a partir de aquel encuenlro, desapareció el rechazo alas propuestas d~ planlficaci6n. En Londres, Aberoomblt: y Forshaw Inkiaban el ptan pan d Condado d~ Londres con una fotografia que, anos mAs tIr'de. todavía Impresiona: muestra una calle pobre del East End, totalmente destruida, las triStes per· ten~ndas de la gente están cargadas en un cami6n. Delante, los chIcos miran ala cámara, como en un gesto de muda acusKi6n. Debajo habla una dta de Olwchlll:

.

\.a uquitectun pua lu vlvimIlonn de trabajadores (...) lA n~a a~~a' una lun campana ~n favor d~1 n~s mb Importantes de nuestra p . unidadtsindlv\Sib'esi'. retqU1pamicnto radomI dt ¡»ises mtcros coruk;krados romo

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(Isa" d~

Abe:raornbie Y Forshaw mostraban así 10 dlficl1 que Iba a ser la tarea. Reconoc:Wt qu~ .la mdenda nos demuestra (...) qu~ las familias con nlnos prefieren las ca· sas a los pisos. TIenen un ¡ardin privado y un patio al mIsmo nivel. qu~ las habitadones prlndpales de la vlvlmda, y se adaptan mejof al t~pemnento inglés.... Pero colocar a todo d mundo en casas significaba qu~ las dos t~rct'Tas partes o las tres cuartas partes d~ la gente deberla ser desplauda. Pensaron en hacer mitad casas y, mitad pisos, con una densidad d~ 100 por acre resldendal, pero incluso asi se produóa un gnn probl~ma de dispersl6n qu~ consideraron excesivo porqu~, para equilibrarlo, debía Ir acompanado dd correspondiente movimiento de Ira· batos. Es por dio que, en d casco urbano de Londre, optaron por su conocida densidad de 136 por acre -en base al estudio qu~ hlderon- colocando un terdo de la gente en casas, y un 60 por dento en bloques de ocho y diez pisos; aproximadamente la mitad d~ las familias con dos hilos deblan viVir en pisos. pero, Incluso esta densidad significaba el tnsIado d~ casi cuatro penonas de cada diez que habitaban m esta zona ~n 1939. Pero, para llevar a cabo su proyecto, ~I rigido y vI~ jo Iimlt~ de 80 pies de altura d~ los bloques resldendales dd>la ser rt:t:mplaudo por mt:d.ldas mis nex1bl~. Todo esto se Induyó en la legislacl6n dd plan de construcclón de 1951. Una generación ~ntera de arqullt:ctos estaba a la espera: eran los hombres que hablan d~lado d ~I~rdto y habían estudiado m las escuelas de arquitectura brtti· rucas dispuestos a crear de una vez por todas el nuevo mundo fdlZ. En 1952, Fredertc Osborn escribía a Mumford sobre el culto que la Escuela de Arquitectura (Archit«twl:JI AssocWtion KhooI) rendia a Le Corbusler. .los jóvenes qu~ estin bajo su Influencia son completament~Insensibles a las consideradones econ6micas y humanas (...) es como si yo, durante mi juventud hubiera puesto ~n tela de luIdo la divinIdad de Cristo. Tengo la misma sensad6n de falta de r~odnlo.". Tambltn

I aUDAOES DEL WAilANA

,

LA CIUDAD DI!. US TORRES

233

Pronto, como no podia ser de otra manera, la AsocIaci6n de Arquitectura su. peró al propio Le Corbusler. En 1954 se presentó ..Ufe Structwe_ de RonaldJones, se trataba de una nave terrestre de 2.360 metros de largo por 560 de alto y 200 de ancho:

I

habla como escribió un aonlSta, ..la tradición de lo Nuevo (...) una mudil es~ cial ucentficidad de flwmt-Iflrd~ que .. se encuentra en la Asociación de ~... ....anl1mO InlemKiOOal ArquitectUra. Es posible que ello sea dcuouo a que es un o ... en sudo bntánlco (...) La AsocIación ha ~tado siempre abierta a las Ideas Incohe. rent~, sin compromiso, rulturalmente nurglnal~ de todos los utranjeros que apuecm por Londres-· . En ~te Invernadero cultural, ' La era neriId6n de la postguen que corrió a ~tud1ar arquitectura csaba m~ lil teenologla (...) Odan que proponer un mundO mejor Y~PeCliI1 no era anoganCÚl-« trataba de su herencia (...) Pronto tuvieron. dos Im~rtantes fumtes de InsptfXi6n- Corb YMies (...) La VillC' RJu/itIIK Y la Umd d'habit4lion les mostraron los moddos que reallurian m bumoS Yduros materlilles modernOS por medio de humOS y duros prInCIpiOS $OCIaUstasM.

de

W:ada

La mcrg1l t&mlca extraida de una capa de roas fundidas a 2900 kilómetros de pro. fundidad propulsarA al hombre por medio de una energía espiral y lo anurA a un viaje fantlsUCO en una nave nudear terrestre: (...) Las ciudades compacw teodrtn un núdeo central. admInbtrad6n, gobierno elegido, artes y centr05 de crutlvi· dad, universidades, colegios espedallz.ados, lIutitutos, estadios recreativos y cIeportlvos; cines cstereofónicos, hospitales, hlpermercados, centros comercialcs. Las zonas cenualcs estarAn unidas por medio de ascensores horizontales. vertlcales y dia¡oru.lcs (...) estas dudildcs Y pueblos meuopoUtanos cstarin p1anJf\c:ados de modo que puedan a«et en UfliI primen, segunda, tbCdil Y euart:I dimensl6n según sean las n«CSidades ecológicas huma~.

Como mucho de lo que surgió en 8fttford Squart, se trataba de ucelente fan· tasia juvmU. Pero el problmta fue que -
I

aUDADES DEL "'~ANA

l-' DUDAD DE lAS TOUES

23S

un dewstrt": 1,¡ profKía dice que si se permite que lo que se llama construedón siga multiplidindose al nivd Ktual, a final de siglo Grm Breu!la se habri conwrtido en un oasis r.k monumentos p~ados m medio de un desierto de hilos dktricos, carreteras de ~to, p«¡uetW pafCdas Y .~. No tubr1 distind6n mt.-ecampo y du
en contra de ..Subtopía.l$. Mientras, en 1955, el Real Instituto de ArquitectOS Británicos cdt'braba un slmposlum sobre los bloques de pisos, que fue Inaugurado por Evdyn Sharp, secretaria permanente del MinisteriO de Vlvknda Y de GobIerno Local, rKitando una poesía en la que se alababa su bellez.a 76 • No le (altaron aliados. Un grupo de presl6n 'de agricultores volvl6 al fundamentallsmo dellnfonne SCo« de 1942 sobre el Uso rural del suelon , e Insistieron en la necesidad de reservar hasta el último acre para uso agrlcola. Los socI61ogos contribuyeron con un libro muy Influyente de Mlmael Voung y Peter WlIlmott, Famfliy and Kinship in &ut Lonoon (Familia y parentesco en el este de Londres); en él argumentaban que los urbanistas estaban destruyendo la rica tradJcl6n de la vk1a de la dase trabajadora londinense: al sacarla de la ciudad y llevarla a otros condadosll. Fue en vano que el economlsta agrario Gen.ld Wlbberley explicara que la cantllbd de tierna agricola era superior a las necesjdades nacionales, o que Peter 5tone hielen un d1culo sobte los verdaderos costes de la constJUCd6n en hloque:s de ptsos7t; ni que el mismo FJ.Qsbom hk:kracampatl.asen contra de las subvenciones que favottdan su exlstencia-. Los políticos estaban en su contra y a favor de los piSOS; el gobierno quena contención urbana y también poner fin al pOg:tama de nuevas ciudades, fuera como fueR.

La Gran Reconstrucción

Hay que tener en cuenta que todo e:sto no dejaba de ser más que una dJscusl6n privada entre arquitectOS. Pero tenia gran lmportanda porque tocaba una fI· bra sensible. En 1955 el gobierno conservador, a tra~ del ministro de la Vivienda, Duncan Sandys, Inid6 un programa de demolld6n de barrios pobres y obsoletos que se prolongarla durante casi dos décadas, y, simultáneamente, alent6 a las autoridades locales a planificar cinturones verdes con la finalidad de contener el eredmlento urbano. Pero, esto, unido a unas tasas de natalldad que aumentaron Ines· peradamente ese mismo al'o, disparo el precio del suelo que crecl6 especialmente después de los cambios de leyes de 1959". u mayorfa de grandes dudades, que preferian conservar sus habitantes m lugar de enviarlos a las nuevas, consideraron que deblan construir más denso y mis allaP. Los grandes promotores, d!spue:stos a SIar prowcho de la situad6n, se ofrecieron a soludonar los problt'ffiáS de vivimda

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• de las cludade:s por medJo de contratos g1ob,¡Jes~. y el gobierno, a pesar de las protestas de Osbom de:sde la Asodadón para la Planificación, les concedi.6las subvenciones que necaJtaNn: a partir de 1956 empezó a dar tres veces más por una vivienda en un bloque de quince pLsos que por una ouaH • Evidentemente la proporcl6n de este tipo de viviendas aument6 afto tras ano: el número de bloques de dnco pLsos o mis era un 7 por ciento dd total a finales de los anos 1950 y aseen. dl6 al 26 por ciento a mediados de los al'os 196()lS. En este proceso hubo muchas contradicciones, Induso entre los propios Individuos. Richard Crossman, que, cas.! dJez aftos después y como sucesor de sandys, dlrlgía la politlca del gobierno socialista de acelerar la demolicl6n de barrios pobres e inaementar la construccl6n de viviendas, escrIbl6 en su diario que no le agra. daba la Idea de que la gente viviera en enormes bloques elevados; sin embargo, al mismo tiemp:l, alentaba los programa.s de grandes demoUdOne:s y construcciones industrializadas: .. En una conwrsad6n pregunté por qué en 0kIham se estaban edi-

lA OUDAO DE lAS TOUE5

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qu~

no se reconstruye todo? ¿No seria mtlor pan Lalog. la empresa constructora? 'Claro', dijo O\lver (Cox). 'y tamblm seria bueno para la ciudad' (...) Volví al ministerio (...) furioso y preocupado_". Al prtndplo, el pr~tlg¡o50 Departamento de Arquitectura del Ayuntamiento de Lond~, que primero estuvo dirigido por Roben Matthew, y postmormente por Leslle Milrtln, facilitó un modelo; ua muy generoso, porque la normativa de rostes no les afectaba", Primero propwo .. 1.1 ut1llzad6n de las grandes plKU de hormigón de IeCorbuskr.. rnftodoque, a finales de los aftos 1950, culm1n6 en Allon West, Roehampton, que es el mayor homenaje que existe en el mWldo -y la úni· ca y vt'fdadera reallzad6n- a lA Vi/k rad;~. Después empezó ..la era de los bl~ ficando sólo 750 cas¡,s; ¿por

ques, mis delgados. menos opresivos que, mdentemente, contaron con mayores subvenctones,.SI: entre 1964 y 1974 se llegaron a construir 384 en lotal. Despub de la reorganlzad6n de 1965, los nuevos munldplos hlderon sus propias contribuciones como, por ejemplo. lu grandes megaestruetum de Southwark en el norte de Peckham, q~, mis Wde, se convertirían en el núcleo de bloques mis problem!t:Icos de Londres. A!gww de las grandes dndldies provindaIes de),¡ Gran 8r&la intmtaron competir en prestigio. Dos graduados de la úcuela de la Asociación de Arquitectura dirigieron un equipo que proyectó Park Hill, la gran mur.llla de pisos con ato p.¡R las familias que tm1an hijos, (OSI que no sorprende s.I tenemos en cuenta que cuatro de cada doco ntnos vtvfan a partir del quinto piso". ~ro hubo otros muchos lugara donde el arquitecto no estaba Inspirado o era Inexistente, donde los inquilinos se encontraron totalmente desa- ~ nalgados, metidos en pisos hechos deprisa y corriendo, sin ningún tipo de servl· dos, ni cuidado por el entorno o por la vida comunitaria; pl50s a los que faltaba todo ucepto el techo y las cuatro paredes. lo curioso es lo que tardó la gente en darse cuenta de que se habbn equivocado. Para comprenderlo, es necesario que los que han nacido despub de 1960 re-cunan a la lmaglnad6n: deben comprender 10 horrible que resultaban las ennegrecidas hileras de cuas pobres que estas tom:s rttmplazaron. FJ hecho de que a vece se demolieran cuas que estaban ti!. buenas condidones no signifla que bte fuera el caso de la mayorla de las que desaparecieron. Como dice Uonel Esher .nI los más conservadonl.Stas creyuon que las 'sombrfas áreas' de la época victoriana debían conservarse_o Además los seis atlos de guerra hablan reduddo gran parte de Londra y de las grandes dtKl.J,des provindales a una sltuadón de siniestra pobreza que recordaba los párrafos mh tttricos de B1NJ: H~fO. En pa1abm de Ravetz: -dunnte prictiamente dos dbdas (...) las desventajaS sociales de esta politk::il de planlftcad6n y de translormad6n de las ciudades pasaron desapero"bldas a todo el mundo ucepto a algunos chiflados que todavía cornervaban Ideales residuales de

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los afias 1940 y otros que se lamentaban de la p&dlda de lo viejo por rawnes estéticas,,'I, No se'criticaba la planlficadón basada en la demolid6n sloo la manera en que se estaba llevando a cabo. Sin embargo la critica se generalizó en 1968 cuando los medios de comunla. dón entraron en liza desputs del desastroso desplome, a ausa de una upk)$16n de gas, de Ronan Point, un bloque de pisos situado al este de Londres. De hecho el sistema de subvendones ya habla amblado d ano anterior y las autoridades Jo. cales hablan m1pezado a reducir la construedón de bloques de gan altunl. De golpe parKú que todo enn defectos: tenían goteras, se agrietaban, explotaban. Jos asttnSOres no fundonaban, los nlnos los destrozaban y las andanas vtvfan atemorizadas. Algunas de estas criticas eran dertas: Kenneth campbell, mim1bro del Consejo del Condado de Londres y del Consejo del Gran Londres y raponsable del diseno de viviendas, setlal.aha tres fallos: los a~sores (demasiado pocos, dema. slado pequetios, demasiado lentos), los nlnos (demasiados), el cuidado Y mantenimiento {lnsufIdente)t2.

hro en honor a Jos corbusianos hay q~ atl.adir algo. Primero que, aunque algunas de las nuevas ireas lond1ne1ses esnrvkron directamente JnspIJadas poi' d ma. estro, y de ellas algunas resultaron un desastre en cuanto a disetio, otras fueron realludas por autoridades locales, que ya fuera por negllgenda o por falta de Imagtnadón, no tuvieron sus propios arquitectos o urbanl.Stas sino que se basaron en proyectos elaborados previamente. En 1965, rnJentm visitaba Wlgan, Crossman hizo un comentarlo sobre ese .enorme plan de construcdÓn. que eriI .espantosamente feo y desJuck1o», al\adiendo que -se estaba realizando un ~ que en el atl.o 2000 resultada tan horrtbJe como el vtqo W1&an de 1880 había pareddo a la gente de los anos 196().f1. Segundo, Le CorbuUer nunca habÚl hablado de rokx::ar a la &ente (de distintas plOfeslones) en bloques; 5US viviendas para trabajadom; se hubier'an pareddd mb a las del gran barrio de Hulme Estate en Manchester, el proyecto de renQVildón urbana mis grande que se llevó a cabo en Europa, bloques de mediana altura, que también fue un desastre. De hecho, la nueva arqultKtura que siguió a la era de los bloques -altas densidades en ronstruCdones de poca al. twa- también dl6 malos resultados, como se pudo comprobar poco despub de la segunda Guerra Mundial en Glasgowts pocos automóviles que hay9S.

• irónicamente, tamblm esto era una propuesta COtbuslana. Sin embargo estos o",no~,~"dtosno tenían en cuenta la raíz dd poblana, hablan sido Impuestos a la gente sin tener en cuenta sus premendas, su modo de Vida o su idiosincrasia; ad~b

23.

I

CIUDADES Ofl. MAi'lANA

estaban dlsenados por arquitectos que normalmente -a>mo a los medios de comunk3d6n les gustabt seftalar- residían en tnantadoras vUIas victorianas. (Cuando más tarde alguno de estos arquitectos se fue a vivir a la zona que había disenado, como hizo Ralph Ersldne en el famoso Byker Wall de Newcastle, fue motivo de comentarlo). La causa prindpal de su error, tanlo en el caso de Lt: Corbusler como nI el de sus squJdores, ~ que los uquitect05 de dase media no sabian de qut Olanna vivúm las familias trabajadoras. En su mundo,

u. aUDAD Df: LAS TOllRlS

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do que deberla h.. ber ¡yuda federal para comprar los edificios que estuvieran en malas condldones; mientras que, ¡ su vu, las dudades deber(lIlt ~ponsabilinrse de los planes de reconstrucd6n loo • La Ley de 1949 era una extr.uü. pero afortunada muda de los Intereses de conservador~y radicales: se invertirla dinero federal en la renovad6n de las zonas más deterioradas: de la dudad, sobre todo en las resI.. dmclales; sin embargo no se proporcionaban los medios necesMlos para J.¡ edlficaclón lo, . entmderlo, ~ necesario profundizar más en esta curiosa aJIanza.. Ül1937 • el Congreso habÚl a~ la Wagner Aa, una ley muy lmportante sobre las vi. vlendas de subvmdón pública que fue ellnldo de una
Mam1 no esd sol¡ en CUI ron los niJ\os, sino quet:SÜ compnndoen lümXIs. Estos. eumdo JOn ptqud'los juegan en los jardines de Kmsingtoo acomp¡~ po¡ la ni· fieR. A los ocho anos van a 1a tsCUd.1 ya los trece a un colqio prindo, en ambos asas en rtgimen de Inl~. Y durante w. ViICXiOne$ estin en el campo, ¡neticmdo drpoItes de Invierno, J\lIvepndo o en cwIquie" otra OC'1pa&wt dmiJat; bIoncdndose con el viento y d sol. En ninguno de los casos mdm JJborotando por los ~1IanOS o IUPndo con las tlpIS de los cubos de baswaM .

consexw

Esu es la BZón por la que los ricos simJprt' vivirin bien en alw dmsidades de pobI.~6n. porque timen 2rVido5; es por ello que las dw que h~ hecho de Le Corbusler son tul ~ . Puo pan la gente nomW y contente, como Watd dice, los barrios subwbanos tienen más ven~las: mayor prinddlid, menos ruido o, en todo caso, mayor libertad para hacerlo. Tmer ~to m ~pados con gnnd~ dmsIdades de pobladón, uige grm~ prmJpu~tos, cosa que no puede esperarse en el caso de las viviendas subvmdol'llldu púbücammte. fJ ~to mh delicado ~ el de los n1t\os: puesto que .... mmos que puedan lugu durante su infllltd¡" aJ aecer se convertirán en un problem¡,..'7. Y, sqún afirm.. blIjephcott m 1971, dio era. ~pedalemente derto en las famlliu con nIn.os que no hablan recibido educad6n y que vlyflllt en bloqu~ de pisos situados en áreas de aJta densidad de pobl..d6n. Por esta razón, consideraba que elas autorldad~ locales deberl· lIlt deju de promocionar ~ta cPse de viviendas y limitarlas a un derto tipo muy seleccionado de Inquilinos o utilizarlas sólo en casos de extrem.. neceslda.d..". Evidentemente, Le: Corbusler desconada toda ~ta problenútlca porque era de clase media y, además, no tenia hilos".

Renovacl6n urbana en Esuldos Unidos Los norteamericanos descubrieron ~tos problemas antes que los británicos y ~ In-

teresante saber por qué. Una de las razones es que empezaron antes. Su p(()grama de (enovad6n urbana se Inlcl6 con la Ley de la VIvienda de 1949 y la Ley de Enmienda de 1954, pe(() sus orígenes eran todavfa más tempranos: en 1937 la Comlsl6n de urbanismo del Consejo nadonal de planifIcacl6n de recursos dio a conocer su Informe, Our Citie;f: Thdr Role in the National Economy (Nuestras dudades; su papel en la economía nadonal), en d que sei\alaban el deterioro urbano causado por la obsolescencia de los usos del suelo; y en 1941 A1v1n Hansen y Guy Greer publicaron un pequeflo folleto en el que desarrollaban este tema, seflalan·

~

Las leyes de 1949 y de 1954 fuuon otro úllo dd grupo de pr~16n liderado por 1.. Asociacl6n Nacional de juntas de Propietarios y el Instituto de Suelo Urbano. Su Idea no era hacer casas baratu sino emprender promoctone:s camerdal~ en áreas deterioradas que estuvieran CUca de los centros urbanos, siguiendo el método que P1ttsburgh habla empleado con últo en I¡ reconstruc_ ción del Golden Trlangle. Aunque opuestos a las Juntas de Propietarios, el moVimiento en favor de la vivienda públlc¡ continuó con la idea de renovacl6n urbana con la esperanu de que, de est¡¡ manera, podrían llevar 01 cabo sus objeIOt t1vos • De hecho, aunque se present6 como una medida para a.segura( ela re¡¡Ilzaclón tan pronto como sea posible de un hogar decente y un entorno correcto para cada familia norteamericana.., la renovacl6n urbana se mantuvo separada de las viviendas públicas y se puso en manos de 101 Agencia Financiera para la Construccl6n y la VIvienda, que pronto trat6 de disminuir el númelC' de vI- • viendas de balo aJquJJer y de fomentar la construccl6n comercial; la dausula de la Ley de 1949 que setI.. laba que el área debla ser epredomlnantemente residendal.., se fue olvidando p(()gresivamentel~.Al utilizar sus poderes para demoler

CIUDADES DEL MAflANA

los barrios más pobres y ohecer buenos solares a los promotores privados que tenlan subsidio estatal, las ciudades.se deshicieron de las zonas que les convino., como tan bien dilo Charles Abrams lO6 • Todas las ciudades -Filadelfia, Pitsburgh, Boston, san Francisco-- destruyeron las zonas de rentas más balas, barrios negros que estaban cerca de los centros comerciales; mientras que la prometida construcdón alternativa de viviendas no llegó a materializarse porque .Ia vivienda pública, como el moro de Otelo, había hecho su saludo de despedida al justificar la renovación urbana y ahora ya podía retlrarse. lO /. Este proceso fue dirigido por unas .allanzas para el desarrollo., que a menudo estaban lonnadas por lóvenes empresarios: banqueros, promotores, asoctaciones de constructores, agentes de la propiedad, agentes de venta de solares. Pero no es· tuvieron solos, puesto que, si hubiera sido asi, probablemente hubieran fracasado; también había alcaldes liberal-tecnócratas (Lee en New Haven, Daley en Chlcago), apoyados por ayuntamientos liberales, asodadone:s de sindicatos de la construcdón, grupos gubernamentales, urbanistas y otros profesionales, Induso les apoyaba el grupo que Iba a favor de la vivienda públlca10l . Thmblén contaban con un grupo pe-queno, pero poderoso, de profesionales de la renovación urbana: Robert Mases en Nueva York, Ed Legue en New Haven, Boston y Nueva York, Justln Herman en san Frandsa>U19. Como dilo Catherine Bauer Wurster.pocas veces un número tan variado de ángeles habían tratado de baIlar en la cabeza de una agula. no. Evidentemente, en estas coaliciones cada uno IIraba hacia su lado, de modo que a veces se romplan. Uno de los grupos, los promotores y sus aliados, querian reconstrucciones a gran escala para favorecer a las empresas establecidas en el centro urbano -pero también quedan atraer empresas de fuera, cosa que les creaba problemas con los Intereses locales. Thmblén pretendlan, si era posible, trabalar con medidas administrativas que les pennltieran prescindir de la legislación local. Sin embargo durante los anos 1950, pero especialmente a lo largo de los anos 1960, se granlearon la enemistad de los residentes locales que querían conservar sus vI¡ viendas y defender sus barrios, y de los pequetl.os comerciantes que temlan ser desplazados, que pronto empezaron a organizarse en contra de la renovadón uro bana l l l • Este proceso se repitió en todas las ciudades norteamericanas. Nueva York fue un caso especial; pero, balo el mandato de Robert Moses (1888-1891), siempre lo habla sido. En los diversos cargos que desempetl.ó a lo largo de casi cincuenta aflos, se le conodó como el .el constructor más grande de América,., Moses fue responsable de obras públicas que, en dólares de 1968, llegaron a alcanzar la suma de Z7 blllones lU , Construyó carreteras de parque, puen· tes, túneles, vías rApidas. Y cuando se Inidó el movimiento de renovación urbana, se puso a construir viviendas púbicas. Desde 1949 a 1957, la ciudad de Nueva York Invirtió Z67 mll10nes de dólares en este concepto mientras que el resto de ciudades de los Estados Unidos habian empleado tan sólo 133 millones. Cuando en 1960 se retiró de su cargo como responsable de renovación urbana, habla construido, en apartamentos tenninados, mois que todos los demois juntos 113 , Lo hizo como lo había hecho todo, uniendo dos cualidades que aprendlo durante su temprana vida profesional: su fe en el trabalo realizado por los bien dispuestos e In-

LA CIUDAD DE LAS TORIlES

corruptibles funcionarios públicos, cuyos mejores representantes estaban en el sector público británico que tanto admiraba; y su temprano pero amargo descubrimiento de que, por lo menos, en la jungla urbana norteamericana las relaciones políticas eran necesarias 1l4 , Partiendo de esta doble base, organizó un sistema de poder, Influendas y patronazgo que le hicieron casi Inexpugnable ante alcaldes, gobernadores e incluso pre5ldentes lU : cSobornos empleados en buenas causas, avales, campail.as de contribución, Rabert Mases puso en marcha una maquinaria con todo lo necesario. La utilizó para sw fines y movilizó su poder e infuencla para llevar adelante sus planes,.ll'. Irónicamente, su úJtimo gran proyecto, la renovadón urbana, fue lo que acabó con él: .La democracia no había encontrado la manera de hacer obras públicas a gran escala de modo que Mases 10 solucionó prescindiendo de la democrada,.111, Durante toda su vida se preocupó de construir y a la vez complacer a distintos grupos, trabalÓ para hospitales y universidades que necesitaban terreno donde edificar, para asocladones de negocios y de promoción cultural e Incluso para los sindicatos que estaban Interesados en hacer cooperativas de vtvtendas y para el New Yort TImes que siempre le apoyólll . Pero despreciaba la rehabilltadón: .Creen que debemos contentamos con remlendos,.m. 51n embargo, finalmente, pequetlos grupos de ciudadanos empezaron a protestar; Mases Intentó sacárselos de encima pero pronto se dio cuenta de que no podía, Entre ellos estaba Jane Jacobs, una periodista especializada en temas de arquitectura que también era ama de casa y vivía en West Greenwlch ViIlage.Jacobs empezó a movtlizar la opinión pública local cuando se dio cuenta de que Mases pensaba demoler todo el barrlo lXl • Ganó y esta experiencia fue la que le anlmó a escribir uno de los libros mois Influyentes en la historia del urbanismo del siglo XX, Por entonces Mases ya no estaba al frente de la pollllca de renovación; yen 1968, con 79 anos y relevado del último de toom sw cargos, habla dejado de ser el cmaestro constructor,.121. New Haven, la otra gran dudad que fue la primera y la que con mayor brillantez explotó los nuevos poderes que daba la administración, nos ofre<:e otro clásico elemplo: su alcalde Richard ~ provenia de la clase trabajadora católica, pero sabia desenvolverse con fadlldad en otros ambientes como el de la Universidad de Yale; era extremadamente sensible a los cambios de opinión y un maestro de las reladones púbUcas l22 , Formó un buen equipo con Edward c.Logue, su administrador de construed6n, y con Maurice RotIvai, su director de reconstnJcdón, cSimpl1flcando podrla decirse que el trabalo del alcalde consistía en conseguir el apoyo de los prindpales grupos políticos de la dudad, el del administrador en asegurarse la participación de los constructores y el del director de reconstrución el de obtener el consentimiento de los diversos órganos federales,.IZJ, La coa.lidÓn de Lee estaba formada por lideres demócratas, empresarios republicanos, la admlnistradón de la Universidad de Vale, los dIversos grupos étnicos y los sindicatos. Lee habla .deca-. pitado virtualmente la opoSiciÓn,. por medio de un Comité de acción dudadana l14 • El proyecto consistió en arrasar un gran barrio pobre que progresivamente había empezado a ser habitado por negros, para construir oficinas, cosa que pudo

CIUDADES Dfl. MAA"ANA

hacer gracias a la ¡yud¡ que rtdbl6 par¡ hacer una autopista que debia actuar como distribuidora de tráfico en el centro de la ciudad1z,s. P1ttsburgh, otra pionera, de hecho empelÓ antes de 1949, tiene la mlsm¡ hls· toria. Despub de haber pasado una serie de anos en letargo, swgl6 una nueva éUte de negOCiOS dlspuest¡ ¡ tvlur que la ciudad cayera en el colapso «Ónomlco. V¡ en 1943 habian o ~ un encuentro, el Congreso de Allegheny sobre Desilm>Uo Reg!on¡I, con 1a finalidad de crear una comisión que mrlta1bara el antro de la duo dild. De mi swgl6 una utraordinaria coalicl6n de lideres republicanos dirigidos por un dem6aau_ En 1946 se organizó un Consejo de Rmo~ UrWi1a que obtuvo poderes sin precedmtes --dlscutidos pero establecidos como constltudonalesde manera que poc;Ib uproptar propiedades puiI fK1lItar 1a ruwvaci6n de 1a du~ •• Re:na.1ssance l., nombre que recibió el proyt'd:o, en, furnWnentmnmte, una operKi6n de construed6n privada, en la que el sectOl: público tenta la lilbor de fadllur los tdmltes, y en el que se encontraban miembros de w principales U()dadones: del Congreso de Allegheny, del Comejo de Rmovad6n Yde lil Cornhión de Plwftcaci6n. Duranle los vdnte aflos siguientes los dlv~ pro)'«tos reconstruyuon nús de lil cuarta parte de lo que se ha dado en uamar el Triingulo de Oro, desplazando al menos 5.400 famUlas de renta baJa, principalmente rKgros, substituyendo las vMendas por o6cinu. yconvirtiéndolil en una 1m; que 5Ók> esd transitada de 9.00 a 5.00116• San Francisco es otro caso dúlco. Aquf el movimiento en (avor de I¡ renovaci6n urban¡ fue una Iniciativa de los em.p~os que se canal1z6 a travb del Consejo del ÁI9 de 1a Bah[¡ (Bar Art'.a Coundl) de 1944, una espec:le de .goblerno regional privada., y del Comllf: Blyth-ZdIerbacb de 1956. De hecho un ano antes de I¡ Ley de 1949, la AgendJ. de Reconstrucci6n de San Francisco ya habia antici· ¡»do sus podm:s; mis tarde, en 1958, se reorganizó bajO la dlm:d6n de BlythZdletbach. En 1959 se nombró como dlrectOl: a Justin Herman, -san Justin.. para los promotores" el .Diablo BJanco- para los habitantes de rentas balas de Weslem Addltion y South of Market, tw:rIos que estaban cera. del cmtro. H6IIlan estaba• en f¡vor de Inldar una campana de saneamiento de estas zonas, lo que significaba el desalolo de sus habitantes. Como elocuentemente uplic6 uno de los empresarios que apoyaban este proyecto, .no se supondri que vamos a construir edificios por valor de SO millones de dólares en un lugar donde viejos sudos puedan exhibirse delante de nuestras secretarlas.. U1 . De hecho, según expllca Chester Hartman, se Inslsti6 en la cuestl6n del barrio de vagabundos porque era una buena ucusa para justificar la reconstrucción. Pero la zona que estaba al sur de la calle Market era una área de pequenos hoteles ocupada prlndpalmente por hombres que, en su mayoria, estaban retirados O impe· dldos. Se organizaron y encontraron su Uder en un sindicalista de ochenta anos, George WooU". En 1970, después de una épica batalla legal, obligaron a la Agencia de Renovaci6n a construir viviendas de balo alquiler. fJ encolerizado Herman lleg6 a decir que el abogado de los Inqul1lnos era .un hombre Inteligente, bien ft· nandado y dispuesto ¡ sacar provecho de sus vktimas... Un ano después moria de un ataque al corlZÓn.

u. DUDAD DE u.s TORUS

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Durante los diez anos siguientes los pleitos se sucedieron. Mientras, los fondos de Renovación Urbana eran reemplazados por las subvendones de Desarrollo de la Comunidad, que se ulendleron por la dudad, la Agencia de Renovaci6n perdía su financiad6n independiente y el Ayuntamiento conseguía mayor control_ No obstante el .boom,. de la consllUCdón de oftcinas era mh fuerte que nunca. A finales de los aflos 1980, después de trdnu anOS de luchas, 1a zona de South MMket babia sido renovada casi. por completo. Analmente, los ctudacWlo5 de SarJ Frandsco que a ~uellas alturas ya estaban organiudos, COIUIguJeron, aunque ya era dem.asla<\o tarde, que se aprobara. una ley que 11mItab¡1¡¡ ronstrucdón de o6dnas en la dudadm. Sin embargo lo CUlioso de las C011ldones que se aearon duranle estos aJlos fue que consiguieran llevar ade1ante emplUU totalmenle contrarias a los intereses de los votantes. fJ West End de 805100, una antigua y bien anaIgada comunidad Italiana -una villa urbana en palabras de Hetbert Gan.s- es un ejemp&o dásIco. Por conseto de banqueros hipotecarlOS, los planes de demoIldón se ilID.pUaron paralndwr zonas que no estaban deterioradas. La pobIad6n en general oda que este barrio estaba en malu condiciones porque 1a pruua Jo decía, mientras que los propios hilbitantes nuna pensaron que negarla a suceder.. Los promotOIfes queriMt la zona para construir vivlenlUs de rentas altas y la dudad nevó el ~ addanteU"_ Más tarde, Fried pudo comprolMr que para los habitantes del 'Nest End, sobre todo para los que pertenedan a la clase trabaJadora tOOldon~. esta upttIenda fue tan traumática romo la muerte de un ser querldo uo. Ptto todo lo bueno se aaba. A mU..d de los anos 1960, las críticas aumentaron. OJ.ades Abrams hizo obsmrar que en 1a mayoria de zonas que hablan sido demolidas -Washington Square South en Nun-¡ York,. Bunker Hll1 en los Angeles, OIamond Helgbts en san Frandsco- habfa pasado lo mismo que en el West End: .no eran barrios bajOs ~ en senlldo estricto_; lo fueron porque ofldalmente se les calificó de esta manera lll . Martin Andenon calcul6 que a finales de 1965 la política de renovación habia sacado de sus casas a un millón de personas, muchas de las cuales pagaban rentas muy balas; tres cuartos llegaron a encontrar nuevos lugares donde vivir, nu~ de cada dle;E encontró casas peores a alquileres más al. tos. En totaJ, en marro de 1961, este plan habia destruido cuatro veces más viviendas que las que habla construido; y como e:ra de esperar las zonas demolidas permanecieron sin edlflcar porque el proyecto lardó d~ anos en realJzarse. casi el 40 por ciento de las nuevas COnstrucdones no eran viviendas; y las que se hicieron eran bloques altos de apartamentos edificados privadamente por los que habia que pagar alquileres elevadosJJ1. De manera que, aunque el SS por ciento de las áreas que durante los primeros diez anos de la apllcaci6n de la ley se cenlflca. ren como zona de renovadón e:ran resldendales, sólo el. SO por dento lo continuaron siendo despub llJ. O como Scolt Gr~ dilo: .La Agencia de Renovacl6n Urbana ha conseguido que por un precio de más de tres billones de d61ares se redujera el número de viViendas de bajO alquiler en las dudades amerieanas,.Il4. Chesler Hartman • conduye que, desgraciadamente, el efecto de este programa habla sido que los ricos fueran más ricos y los pobres más pobres,ll'. Herbert demostró lo abswdo que lodo habia res,ultado:

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aUDAOU DEL MAJilANA

Imaginemos que tlgobltmo decide que los coches viejos son una amenUJ ~ra la segurlWld y estrope¡n la bellUil de las autopiSU$, y, por lo tilnlO, obltg.. a los conductores a atNndonulos. Imaginemos que pilil substituirlO! el gobierno d.t 100 dólares.ll cadol lino de estos conductores pari que se compren un coche de: segun· da m,"o que estt en buen estado y subveodOfUl .JI b. Gelaal Moton, 1.11 Ford Y la Onysler pata que IMlm los costes -aunque no necesariamente los prtdOS- de sus CadlllKs, Uncolns e ImpnWs. y aml1lttll los precios unos pocos dtntos de dóla· res. Por absurdo que puUCll no tal' mis que ambW los coches de squndll mano por los barrios victos. y tatxi explicado JXlI" medio de: un.a pequena liandJ pottla los primU05 quin« al\os de: un programa f~ Ila~ rmovxi6n urbana 1lt.

¿Cómo pudo SUC'e'der? Muchos críticos consideRo que la respuesta más dnJca no tiene porque ser la corrKU: iIIunque es clMo que muchos se enriquecieron ~h4ly un fKtor que sólo podemos ca1Iflcu como p.1ItIiotismo dvtco- que ~coIndde con los Intereses 8randeros*. lo que lmpulSillbill 011 muchos de los miembros de esw coalldones pan el credmlenlO enn motlVilldones honestas: ~des p"eocup.1ldos por los Impuestos del aJCO ufbano, lidem dvkos con p.1Itri6tk:os deseos de 'erobeIlear d centro de b. dudad', eroprew:los con Intereses en d ce:ntro y, tamblm, los que aefan que el sobIm\o debia hiIIcer lnnoviIdone:s por ruones de Intetf:s público. Sin embiIIrgo entre todos illpoyuon un programill que fillvom:I6 a kJs ~ Y castigó a los d&lle:s- w . Este progn.r:ra s6Io se podía mUtar a nIvd 1<:0.1; y, klcaImente, b nayoria de las d'ldades quedan uru. re:uperad6n de sus cascos tubanos y que 1011 da.se media illbandonMi11 los burias rtSidendaIes y volviera 011 1.1 d\KUd'•• Es dertOque mis adelante se evitaron los paxes exersos de la renovad6n urbana: mayor número de ZOIW fueron destinadas a vtviendas, mayor número de eIW fueron de bajo alquilet, mayor número de negros tuvieron QSiIIllt. Y evidentemente, oomo durante los quInc:e pruDetOS a1KIs de su ex.lstenda d hacer vMendiIIS pan colocar las penon.as que: hiIIblan s&do desiIIloJarW fue uno de los últimos aspectos que el programa contm.pI6, no pueden achaca.ne 011 Le Corbusier Llllllllyoria de rrales de 1.1 renovad6n urbara norteameriana. No obstante, tanto los corbu.s1anos como la kkoIogla • de la renovación urbana compartian lo que Mutin Ande:rson ha descrito gráficamente como d mModo del .Bulldour FedefaI•. lo que se deduce: de l;u criticas que sobre este tema se han hecho en Estados Unidos es que lo mejOr hubiera sido delu tranquilos alm pobres: Greer dta a un fundonarlo local; ~¿~ pasa? Una viuda tiene que escoger entre arreglArsdas con dos d61am al mes o vivir en casas de cat~ ria In~or. Existe una verdadera necesidad de lo que IIamamm viviendas de dase secundariiII, y si las hacemos de:saprueccI, anulamos el tipO de vivienda que L1 gente puede pagar.'tO. SI a ello le anadimos los costes psicológicos que comporta destruir veclndarlm antigum y consolidados, las cosas todavia empeoran mis.

Contraataque: jacobs y Newman El fraaso de la renovación urbana norteamericana, y las dudas crecientes en rela· d6n 0111 equivalente británico, illyudan a comprender el gran Impacto que tuvo en ambos paIses el libro de JaneJacobs titulado Dtoath and Lifr ofGrNt Ammcan Citks

U CIUDAD DE W TORRES

(Vida

,
Ymuerte de w gnnde:s dudades norteamericanas), que se publicó en Estados

Unidos en 196! y que, rápidamente, se convirtlÓ en lino de los libros más Influyentes en la corta hlstor'la del urbanismo. Fue uno de esos casos clásicos en que d mensaje adecuado llegaba en el momento oportuno. Jacobs cr1tiCllba las dos grandes ortodoxias sobre 1M que, durante medio siglo, se habf.a basado la planlfiCllo d6n wbanistlca. AtillcabJ el movimiento de 1011 dudad judin porque «SU fórmula pan saJnr 1011 urbe tabiill con.mtido en decidir que: 1011 dudilld se h4tda en tal slti~, Y porque deftnia Y ~vivtenda. en t&m1nos de C\Widades fIsk:as SI.Iburbuw Y de C'UiIIUdades sociales de pequenOll rludad~; illdemb cronsider.lba que Y pyniftcadón en ~o esencialmente patenalistico, e Induso iIIutoritarlo. 1tl • Los corbusWios eran aitic:ados por su egoismo: ~no lmportlllo vulgu o torpe que pueda ser d dise:no, lo lúgubre e Insubtanda1 del entomo, lo illburrid.1 que pueda ser Y vista, cualqukr 1mitad6n de Le Corbusler nos estt dldendo: ~iMirad lo que be hecho! Es como un ego gnnde y visible que nos dice lo que a1gulm hill reUiudo-I4~. SeguiiII ugumentlDdo que no pasillba nada con las densidilldes eleviII~, slempre y cuando Y gente no viviera unont~ en los edificios: los burios tradldomies dentro del asco wbiIIno como BrooItIyn Heights en Nueva YOI'k, RittmbClUSe Square en Flladelfb. y North BeillCh en Siln frutdsco, eran bumu l.OlaS 011 pesar de esur dmumente pobIadaJ1U• Coruktenba que un buen barrio urbano ~ta­ ba 100 vlvien~ por~, lo equlVillJente 011 200 o 300 personas: lo CUiII.1 no dejill de ser ura deruidad illta Induso en el aso de Nueva York y mocho mis.alta de Y que Londres tuvo despub de 1945. EIlo se podliII obtener reduciendo d espado libre: Dedr que las ciudades neasllm altas dmsldades de viviendas Y un apoyo subtentneo illdetUilldo, Y esto es lo que yo estoy dkIendo, est1 considendo convendo-

n.aJmmte como iII1go IIliIIlo. ~ las cosas han cambi~ desde 105 tiempos m que !:benuer Howard
La solución queJacobs propugnabJ conslstf.a en delu 105 barrios de los centros urbanos tal como estaban antes de que 105 urbanistas se metieran en dios. Debían tener fundones mixtas y, en consecuencia divenldad de usos, de manera que L1 gen_ te estuviera en un sitio por dJversas razones y a dlstlntills horas pero compartiendo 105 mismm servidos. Oebian tener calles convencionales con casas bajas. Debían mezclar bloques de diferentes qxxillS y condiciones, Incluyendo un buen número de los viejos. Ydebían tener una concentración de gente elevada, fueran cuales fueran las razones de su presencia, que Inclulill a un gran número de residentes 14S. A la mayorla de sus lectores de clase media les gust6. Lo irónico fue, visto veinte anos después, que el resultado Iba 011 ser la ~yuplzadón. de la ciudad; El urbanismo ha demostrado ser tan susceptible como lo moderno a la hora de

mostru sus Impulsos igualitarios subordlnilldos a los Intereses consumistas de l;u dases superiores (...) Costó cua~ta anos Ir del primer manifiesto de la 8iIIuhaus a las ~Four 5e.a.sons-; sólo hiII cost~ la mitad substituir el colmado de I~ esquina. que tanto alabóJane Jacobs por el ~Bontour, Croissant- y todo lo que esto slgnlflca l " .

2<'

CIUDADES DEL MAl\IANA

tA CIUDAD DE US TORJU:S

La voladura de Prultt-Igoe

tinguido arquitecto MinaN Yamasald -tipo de construcd6n que hastil entonces no se había visto en St Louis- fueron recibidos con alabanzas por I.J rMm Atchit«tuml Forum. Enl:te 1955 y 1956.se terminaron treinta y tra bloques idénticos que tenian 2.800 apartamentos. Estaban situados en un dt'SOlado espado abierto al tri8. ro de paso. Durante la construcci6n y para mantenfi$e dentro del presupuesto.se fueron haciendo grorndes y arbitnrlos recortes econ6mlcos. fJ espado de los aparo tamentos, muchos de los CUJ.les.serian ocu¡»dos por familias numerosas...se rmujo al lIlÍnim()oo 141. Us cerraduras y Jos tiüdom de las puertaS .se estJope;uon en .seguida, a veces Incluso antes de que.se ocupaRn los pi.s05. Los aistales de las VUltanu.se rompieron_ Uno de los ascensores.se estropeó el día de la bulugund6n. _ClWldo .se terminaron, 10$ edificios de Prultt-lgoe enn poco más que conefmu de acero y honnJg6n, con un dl.sefto ddldente, medidas lnsu8dentes, mal equipados, peol situados, sin vmt1bdón y muy difidles de mantenet»ltl, Esto y;¡ era grave. PUl) además. los Inqullinos que los habitaron no m.n el tipo de pmonas p.1R 10$ que.se habWi planeado. fJ ployKtO, como I.J m.1yot par_ te de las viviendas púbUca.s de los al'os 1950, esuba pensado p.1R los pobres que .se consI.deraba dignos de ayuda. se suponía que la mayoril. de cabe7.as de familLa

Sin embargo, fueran cuales fueran las lmplicadones posteriores, d urbanismo dlct6!a senlencta de m~e del. .buUdour federal~. Pero para que esto sucediera tuvieron que pasar aún mis cosas. En Estados Unidos, por ejemplo, donde, si tenemos m cuentA d caso británico. se labian construido pocas viviendas púbUcas, a pesar de todo, algo se habla hecho. Algunas de w dudades mis gnndes y con ou.yor Influenm habian sqWdo el moddo corbus1ano: St Louls, 0lIcag0 YNew&rk mmotns. Ptto, a finales de-Ios U\os 1970, sedicron cuenta de que la grote abandonaba las ZOIW de grandes bloques y de que muchos tenían un 30 O40 por den· to de sus pisos VKios. D caso d1slro es Prultt-lgoe. un proyecto que en 1955 ganó un premiO en SI Louls pero que se hizo famoso al ser demolido ditdslete ~os despu& de haber sido coruuuldo. La VO~UR se grabó ~ Q postukbd Yse convirtió en el simbolo de todo lo que se consh:knba equivocado en el I'IlOVimlento de rmovKi6n urbana, no sólo en klI5 Estados Unidos sino en lodo el mundo. Cuando en 1951 se inauguraron los apuhJDentos dd aplun W.Q.PtuIU Home y de WllUam Llgoe. un ~ expmmenb.1 de gnndes bloques del dis-

FJ¡. 7.10 Y7.1 t. J'Tuitt-i¡oe. fJ proy«to de bloque de pisos mis desafortunadarnffite lilmoso del mundo, il1 principio Yen 1972 M el momento de su demolld6n.

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aUDAOES DEL MAflANA LA aUPAD DE lAS TORRES

serian hombres con empleo. Sin embargo, en 1951, St louls era una dudad segI~

gada: Pruln estaba reservad¡ para negros, pero después de que, por declsi6n del Tribunal Suprt:mo, se anul6la segrtgactón en las viviendas públicas, las autorldlo· des Intentaron Inlegrar ¡gOle. Fue inútil, los blanros se marcharon y los negros-eltn! los que se encontraban muchas famillas que dependían de los subsidios Wnl· llam Y cuyos abeus de funilU enn mujeres- fueron las que 105 ocuparon. En 1965, más de las dos teram partes de los habitantes eran menores de !edad, y el setm· ta por dento de ellos tenlan menos de doa: ~ había dos ~ Y media más mu~ que hombm; ellas eran el abeu. de famJll.a en el 62 por dento de las faml· Un; el 38 por ciento de los piSOS estaban habitados por personas sin empleo, y sólo en el 4S por dento el UlibaJO era la únk:a fuente de rK'UtS05 14f. La zona pronto se convirtió en un desastre FJ nivd de ocupación de Pnrltt que en 1956 era del 9S por dento, bJj6a181 seis ~os más lude y al 72 en 1965; Igoe que empezó ron un 70 por ctento de ocupación se mantuvo al mismo nlvd. Los bloques empuaron ¡ ddt'rl~ las tubelús se rompiuon y hubo una explosión de gu. En 1%6 los uabij¡ldores que vtvbn illlí Y dependían del programa de ayuda a la pobleu. anotaron:

Las calles eslin Uerw de aislales, cascotes y escombros (...) los IUtom6vtk:s están abandonados en Las zonas de aparcamiento; hay crisWes por todoli sitios; la5 l.aw esttn esparcidas Y los papdes han QlJeCbOO pcpdos en d barro. Desde: fufta PrulnI p ~ lIOIU de siniestro. En todos los edifidos hay aistales rotos. Las luces de las calles no fundonao (...) A medId.a que d visitante se acera alas entradas de Las vMmdas, la anUdad de escombros Y suc::kd¡d aUIDenQ. En lis UlIW libres que: hay debato de los tdJ8dos se ha acumulado la basura. Hay nllS, cucarachas y todo tipo de bichos (...) EJ ascensor resulta una ~ 6 n Incluso pan aquellos que se CfI!ft'J preparados a lodo. La pintura se ha estropUdo. El olor I orines es repugnante puesto que no hay ventllad6n (...) Cuando el vtsI.unle s.JJe del obscuro y lDuoUente ucensor y se dirige a los pasillos del edlfldo, se mcumtra con una copla de asilo constnli-~ do en honnlgón gris. El cok>r grts institucional de la5 paredes da paso u gris institucional de los pl;sos. Las mampnas oxidadas, de tipo institucional, cubren venunas sin aistaies. Los ntdIadora que se h.abian coloado pan c:aldear los pasiUos han sido arnnados. Los lndnmdores, demasiado pequd'os para admitir la blsun que se les echa, han reventado y los escombros y la basura se amontolan en el sue· lo. No quedan ni bombillas ni tuberias, los hilos elkuicos cuelgan de los enchufes que no fundonan lJlI . En 1969,105 mldentes dejaron de pagar el alquiler, fue la huelga más larga en la historia de las viviendas públicas norteamericanas. En un momento dado 28 de los 34 ascensores no fundonaban. En 1970, el 65 por dento del nuevo barrio estaba desocupado. En 1972, aceptando lo que era inevitable, las autoridades públi-

cas decidieron demolerlo. La prt:gunta que se hadan una serie de tknlcos observadores era cómo habla podido suceder: en tan sólo diez aftos, lo que habia sido un modelo de diseno se había convertido en el peor de los barrios de Estados Unidos. Sin embargo, habf.a tantas respuestas como observadores.

".

El primer culpable era, sin duda, el diseno. Como Osear Newmm dilo en un conoddo análisis:

EJ ;m¡uitecto pensó cadiI uno de los tdIf1dos como Ula enti~ complm, sqMB_ di Y fonn~, stn tener ~ cu~u d uso fundolal de ¡" zonu que lo rodeaba o la ret.ct6n del tdifido con el. sudo que compartll con el. resto de edifIdos. Es como Si el. ;m¡ultecto hubiera tomado d papel del e:scuItor y hublm COfUidemSo d __ lo como un esl*iO donde s1NM una serie de dem~tos YMicales de modo que for~

un conjunlo ¡¡:radablelJ' •

o como Jaootn hublm dicho, m

un mle u ego del uqultecto. PruItt.lgoc se d1seM --como muchos otros proyectos corbus1anos de la vivenda públk:a noneammcana de los aftos 1950- a ~ de superbloques que ocupmatl d espadO que hubier.m necesitado de cuatro a doce alles de las que habúl hablado JMle JKObs. Los bloques. que en el caso de PruItt-lgoe tmian once pIsOs con un pt'OlDl!dJo de SO unidades por acre, se sJtuuon libremente, con la entrada siemprt: por el. jMdín Y nunca por la aille lS1 • Esto y los lar¡:os puUIos sobre püWonnas dn'adas crearon zorw¡ que N ~ en Wla l1ase memorable, l1am6 npados de di6d.l control: los ptiilJos que ~ los dibujos qut: el uqultecto hidria hecho ~ 1951 esUban llenos de niOOs, juguetes y madra (blancas), pronto fueron obJeto del vandalismo Y I~ gente tuvo mkdo de puar por dJ05 llJ . Sin embargo otra de lu causas del problema, como otros ob:servadores .5eftalaron, fue la normativa de flnandacl6n del mantenimiento Impuesta por Washlngton. Como los ~Iqul~ Inclu!~n este apartado y los inquilinos no pagaban. el ayuntunlento de la dudad dej6 de hacft1e argo de! cuJdado de los edlfI.dos. Pm>, ~ pesu de esta medida,la gftlte t~mpoco pudo pagar: en 1969, cuando una cuarta PMle de lu familias estaban pagando alquileres que l('pteseutaban más del. SO por dento ck sw Ingresos, tmpeuron una huelgau~. 1.0 lrónlco es que esta poUtiea se apliCÓ a pisos que hilbian sido caros de construir: W.OOO dólam cada uno en dinero de 1967.5610 un poco más baratos que un apartamento de lujo\ss. Despu& ck un profundo análisis, Newman lleg6 a la conclusión ck que la raiz del problema t'St~ba en no hilber an~llzado cómo fundonaban los edificios ya a1slentes y, ~ partir de ah!, metorar los disenos; .10 peor de toda esta tragedia es que los arquitectos más valorados son los que, a menudo, comelm las mayom cqulvocaclones~l~. Y ello a su vez era debido a que habla habido dos corrientes en la arquitectura moderna: la .que segula un método socia_ y la que estaba compuesta por Jos .metafíslcos del estilo_, y a que Estados Unidos habla Importado la .segunda corriente, es decir, la tradlcl6n corbuslana u7 . Esta conclusión se confirma al comprobar que las construcciones convendonales de menor altura, con la misma mezcla ck Inquilinos, no tuvieron este tipo de problemas ua . Pero a Newman le costÓ mucho demostrar que el diseno del proyecto no era el único culpable del desastre. El deterioro empeoró en 1965·a partir del momen- • to en que el Departamento de la Vivienda y de Desarrollo Urbano cambió su i»" lítica Y admitió famlllas con problemu, muchu de las cuales p~ían del campo: .Ios edificios que ocuparon sufrieron una destruCCl6n sistemática en los siete

lA 0t1DAD DE u.s TOUf.$

anos que transrurrteron desde su llegada a la vOladUfill dd conlunt~U'; pero esto no sólo JWÓ en Prultt.lgoe, otros edlfidos similares (los Rosen Apartmt'Jlts de A1addfla, Columbus Hornt:S tri Newark) quedaron Igua1mmtt lIIMndonados. La raíz del problema estaba tri que las familias muy pobr~ y con muchos hJlos, acogidas a los programas de ayuda públiCil, con una Idea muy fatali5ta de su poder para In· nulr en su t'Jltomo, no pudleron con ~te tipo de tdifido, ni el tdlficio pudo con ellos. Como dilo Ltt: Rainwaler, un ob2rvador soci6logo, las asplradon~ de los habitantes de Prultt-Igoe eran parecidas a las de mucha gente, pero no pudieron convertirlas en realidad: Si la gente que vive en Prultt·lgot pod1tl'. rullzar sus Idta.les, su forma dt vida no seria Wl distinla dt la manera dt vlvIrdt muchos trabajadores, lanlo b1UlCOS romo negros. Peo es probable q~ para I1Wltentl' ese tipo de vidl familiar Sot requiera una esubilkIad y un n1vt:1 de Ingresos de due tnl»ladon 1Iita, n1vt:1 que el d 50 poi" dmto e Indusoel 100 pordm mis lIito del que los h¡l:Jitmtade PruItt.1p t:imen lllll• En este tipo de pisos podrlan luibft vivido bkn familias con Ingresos medios y superiora. siempre y C\W1do las que tuvIenn hijos no excedJerm ~.so por den· to del total, hubiera vtgllant~ y cada una de ellas contara, como mlnlmo, con pa. dre o madre. Pue:sto q~ si bien es cierto que ..1as famillas de ciase media no se comportarlan de: modo distinto fueran cual~ fueran las casas donde vivieran, el

comportamiento de las familias que viven acogidas a los programas de ayuda a la pobreza depe:nde mucho del medio fislco en el que se e:ncuentran.¡ en su caso • hay que evitar los bloques de apartamentos elevados_1 61 . Opinión que también compartla Colln Ward.

El legado corbusiano

•

La ironá ~tj pues en que: la dudad corbusiarla de las tones ~ absoluwnmte sao tisfactoria para, los habitantes de clase media que Le CoTbusler luibia imaginado vivle:ndo gradosas, e1eganles y cosmopolitas vidas en 1..lI VU~ contDrrpomiM. Puede Induso funcionar en el caso de: los sólidos, duros y tradldonales Inquilinos de Glasgow, para qultnes el paso de sus cuas en e:! barrio pob«: de GorbaIs a los pisos del siglo XX I~ pareci6 como una ascensl6n aJ paraíso. Pero para, la madn cargada de hilos, acogida a un programa de ayuda y que, nadda e:n Ge:orgia, ha Ido a parar a St Louis o De:troll, ha resultado un desastre: wbano de primera magnitud. AsI pues el pecado de Le Corbusler y de los corbuslanos no esté e:n el diseno, sino en la Insensata arroganda con la que se han Impuesto sobre la gente, que no ha podido aceptarlos y que si bien se piensa, nunCil se espe:r6 que los aceptaran. La lronia flnaJ ~ que t'Jl rodas las dudad~ de:! mundo Sot ha aetdo que ti mor de este tipo de edIfidos era debido a un hallo de .planIflcaci6n•. PlanIficación t'Jl. tmdi.da como un programa de acd6n organizado de nunera que puedan conse:guirse unos objetivos conartos decididos a partir de unas ne:cesidades. Y ~to es pndsame:nte 10 que: la pla.ni.ficadón no es.

'"

Notas al aopítulo 7 , Fbbllum, 1977, pi¡. 186. ¡ lbkI., pip. 29, 101, tl4, 183, 1&4. • Su!cllff~, 1970, p,jl', 240, 241, 257; La~ 1975, p6p.492,493,497.~ Evemon, 1979, pip. 208. 216. • Flshrmn, 1977, piS. 210. J Le Corbwler, 1929, piS. 293. 6Ibld., pt¡. 310. , Fts.Iumn, 1977, pig. 211. • Bwtwn, 1960, pA¡. 255. , Evmsoo, 1979, pi¡. 54. 10 Le CorbuUer, 1937, pi¡. 4. 11 ~ 1977, pi¡. 190. II LeCorbuslft.I929, pi¡. 178. U .Ib6d., pi¡. 232,. lbId. pi¡. 128. IJ Anthony, 1966, pi¡. 286. u F\shman, 1917, pi¡. 199. 11 Le~, 1929, pi¡. 215; FishmlIn, 1977, pi¡. 195. 16 Le Corbusitr, 1929, p6p. 215, 222, 223. " lbkl.. piS. 243. JO lbld., pip. 243, 250. 252. Z1 lbkl., pig. 229. ;u. dt. Flshman, 1977, pil. 198. 1:1 IbId., pis. 237, 239, 240. ;¡.o Ibld., P'a. 239. ;u Ibkl, pi.¡. 241. al Hamm,. 1977, p6p. 62. 63; Bmon. 1977, pi¡. 210. D Kopp, 1970, p6p. 146, 147, 169, 171. • Le Corbusitr, 1949, pis. 48; 1959, pip. 103, 129. • Sut~, 1977, pi¡. 221. • Le Corbusler, 1948, pig. 54. •, Le CorblaItr, 1937, pip. 255, 2.Sll; 1948,

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.. .sum.

G

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pi¡.I45. ·E~, 1973,p6gs.

117, 142, 143.

., Ibld., pil. 155. lO !bid.. pi¡. 1SS. " Epstdn, 1973, pi¡. 63. IZ El'enSOD,.1973, pq. 155. JI Epstd.n. 1973, n.p. u lbid~ pip. 57. sa. JI Ibkl.pip. 7S, 76, 19, 119;~ 1980, pip. 191, 199. M Ibid.. pip. 121. 122. ,. Evm.son, 1973, pi¡. 180. 111 E.tlKr. 1981, pi¡. 3 7. .. dt. lbkI. l1li Raveu, 1974, piss. 133, 140, 144, Daunton, 1984, pils- 140a 142. 61 Tllmun. 1950, pig. 506. u Relth, 1949, pig. 428. u Forsh.llw y Abttcromblr, 1943, portada. .. Ibkl., pq. 77. u Ibld~ pip. 79.83, 117. 119. .. Hu&bts, 1971, pis. 205. u Coot. 1983, pi¡. 32.

!bid.. pi&. 13. • lb6d.. pip. 33, 34. liII

,. !bid., pi¡. 41. >1 Ibid., p6¡. 40. n RictJMds" 1953, pi¡. 32n NaIm. 19S5, pi¡. 365. .. ¡bid., pA¡. 368. 7J Arch.itectunl RevIew, 1957,pcwim. 16 Dunltllvy, 1981, p6p. 135, 16S.

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OUOADES Dfl. MAJilANA

~

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11<

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l. 1"

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••

La ciudad de la difícil equidad Antiguamente el arte era patrimonio comu.n; hacer objetos beUos fue un.¡ norma durante la Edad Media (...) hoy, la prospttllbd Wge que sean feos (..•) somos como penonas hambrientas rodeadas de oro, el Midas de los tiempos. Wllllam Moats FoneMa o{ cM ComUrt Ctntury (1897)

FJ IDOYirnialto de pianiflad6n de la dudad es, por un lado, l.1 rrbdi6n del campesino y del J¡rdin~, y, por otro, l.1 del dlKladano que, unkSo:s por el ge6gJafo, tratan de impedir el dominio dd IngmJ~. S{)k) cuando l.1s mqías mecánlas (Id Ingcn.I~ coInddan con los otros aspectos de l.1 ducad, Y todos dlos se unan ~ ~do de la vida, ~I dejad de ser un torpe gigante pan conVtttirst: al un Hércu.les útil

Rqott Orl

Patrlck Gt:ddt:s cM Plannil"fl o{Dacal (1911)

SI queremos rrlOl1lW" el mundo y convatirlo al un lugar donde se pueda. vivir me. jor, no hay que pont:rSt: a hilblar de rt:ladones de tipo político, que Inmtablemente son d".J!ist."S, y están Umas de sujetos y objetos y de las rdadones entre dios; ni tampoco de programas Uenos de propuestas que otm personas deben hacer

( ... )

los valores sociales serin buenos sólo $1 los valores individuales son buenos. EJ primer lugar donde hay que empezar a mejoru el mundo es en nuestro propio cocaWn, y, a partir de: ahl, trabajar hada el extt:rior. Algunos quieren hablar de cómo expandir el destino de la humanidad. Yo tan sólo quiero hablar de cómo arreglar una motocicleta. Pienso que lo que tengo que decir t1a1e un valor más perdurable.

Robert M.Pirslg

ün and /he Art ofMotorr::yc:le Maintmana (1974)

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lA OUIMO DE lA DtFIaL EQlIlOAD

.ss

F.mpcuron POf las cosas báslcu:

capítulo 8

La ciudad de la difícil equidad

Empe:umos a ~ de nuestra.s Ilrnltada$ posibilidades, p"simos tiestos en Las tdstes vmtanas y plnumos las pilftde:s que eran mb tristes todam (no my comlmzos meJora, ni mb senci.llos, ni mis brillantes pilO iJUdu La mqon de la dudad);

comunidades autónomas: Edimburgo, Iodore, Lima, Berkeley, Macclesfield, 1980-1987

pronto coraegulmos limpiarlo y ~rarlo todo, e lnduso Ueaamos a ~ renovadones y m.b tarde llegamos a construir m Lawnmarket, Castle tilll y ltamsay Garden gradas a la cm:l.ente cooperación de estudiantes y ciudadanos, qu~ Sol:: convinieron en buenos vecinos'.

Las

Su ~Iemplo se extendI6:

La reacción en rontn de 111 dudad corbuslana de las torres significó la victoria, aun-

que con retraso, de 1011 filosofía de liII plUllf:ladOO propugna apUca.ria mucho mh tard~ con su ar.Kt~rfstlcoestilo: La condeneu. sodaJ Sol:: estaba despertando en las dudades Y nosotros b percibimos con fuena -y nos refonamos ~I uno al 000: de manera que, despué de pasar un invi~mo en nuestro bello hogar (...) nos trasladamos a Ula$ habltadones enjames Court, en la dudad vieja que tenlamos en hente, y tambiffi cambiamos de vista, y ello nos ¡>eonilló soportar 1" dlfkultades, tratamos de solucionar la sudedad y b masiflcadón y el desorden de barrios todavia peores de los qu~ .hora existen en Edimbur¡o; y empe:umos por los cambtos que eran factibles, de mmera que los blema.s qu~ yo me habú planteado sob~ la n.turalua y la d~nda, o sobre la muo Dca en el ca.so de mi '"S¡X'S.J, Sol:: convirtieron m dentiflcos y t~.

pn;

Uno a uno, algunos vecinos de los pilliO:J tmpe:uron a dedk;u su tiempo a los lRbaJos que Gedde:s les a.rUm6 a emprender COfl B: limpiaron, encalaron. hicieron pequeflo5 trabajos de judIneria; llIdle podia estar a. su lado sin d$r que sus kIw JObr'e la tara que terúan mtn! ttW105 u otns que podian empaidl:l d'I d futuro les UuskInala.. Por primera yez tmpenron a atft que en. posibk cambiar sus~.

Junes Ma.vor, un OOserva.dor contemporinro, dijo que -Geddes seguía los pa_ sas d~ Morris-: decoró su casa con buenos muebles t:SCOO!:SeS del Siglo XVIII, tan. to ti romo su esposa. nos daNo eft:mplo para qu~ vlmmos -CÓmo eran los luSa.-

res a.ntes d~ que la. nueva. ~poca. d~ l.as fábricas hubiera separado el arte d~ la produttl6n_; sin ~mbargo ~des, a dlf~enda de Morrts, erela que todo ~110 podla hacerse d~ manera progresiva'. Diez anos más tarde Israel Zangwtll, describl6 cuál habla sido el resultado de est~ trabajo:

En todos sitios lUIb1a escombros de las obras qu~ estaban en mucha, COfl timidez nos atrevimos a subir por las viejas e:scaleras. A veces lUIb1an derribado una. doble hiJen. de C&J&S. descubriendo un patio dentro de otro, cuas stn wnta.nas que daban a cormIora sin ullda y, a.un .uf, muchos de dJos med1a.n tan s6Io una.s JXX2')'V. das (...) Estos patiOs stn sol, perforados por pequdW apenura.s, ma.rn:udo:Ii poi" esPUltosas buraas que a.pestaban a caw.a. de la. tMsun Ylos nulos okxe:s, estaban ha.bttados de lIIa.I'ltn promiscua. por la pobteza y la prostitud6n. mn ptO" que 105 J'f'Oits ~ bajos del propio J..ondra (..•) ¿Te' 5Otpa:tde que Edimbur¡osea conodda por sus rmombradas escudas de medkiN 1 me prquntó el profesor con sornaI. El comentario d~ langwi1l es ~elador; -Su método de derribo era. de cariet~ ronse:rvador; p~endfa preservar todo lo qu~ era arquitectura antigua y conseguir un Edimburgo limpio a partir del sudo.9. Pero la demolld6n conservadora tamo poco era barata: en 1986, después de varios anos de ha~ estado ganando 200 libras anuales como profesor a tiempo pardal, tenía propiedades por valor de 53.000 libus. En est~ mIsmo ano y para evitar qu~ ti quedMa en la ruina y su esposa. tuviera un a.taqu~ de nervios, sus amigos fundaron la ASlx::tadÓn limitada Town and Gown con la. finalldad de ~ cargo d~ esw empresas e introducir en d1u una organIz.1d6n tmpresa.riaJIO. Pero esta decisión fu~ squlda por anos de ~a­ dones, puesto que Geddes KUSÓ a los dIl'Ktores de tlm100 y conservadw1smoll.

'" D procedimiento de kIlSlngcnieros U~ iI absurdos taJes como prel'tt rdretes

Geddes se va a la ludia

En 1914 cuando tenía 60 anos, Geddes embarcó con rumbo a la India para mostrar en MadrAs su Exposld6n avica -que se habia dado a conocer por primera vez en el gran encuentro lntemadonaJ de plani6cad6n de dlvlac!es que se celebr6en I.Dndres en 1910. Fue un desastre puesto que el twco que llevaba el material fue hundido por un buque de guem. alemán ll• Sin embargo, sin desanimarse, en dos meses It'COi.i'ó entre dos y lle mil millas, para ofrecer sus conse'jos soIn la mejora de las dudada Indlasu. Fue eot0na5 yen otras dos visitas postaklfts cumdo desarroU6 su concepto de ..drugía conservadora.. -() lo que en términos actuales denominamos ..rehabm· tact6n urban.. •t . Los Informes que redact6 -unos 24, qutz.\s JO, mis otros que esperan ser descubiertos y algunos más, de los que sólo hay una única copla guardada en la Biblioteca de la India en Londres- es lo mejOr que Geddes escrIbi6 en su vida, a pesar de que muchos de ellos fueron escitos deprisa y coniendo u . OuRnte su primera visita, escrIbl6:

mfrmto I UIUI nutVi lucha, como YJ me suadló con ti Corueto de Viviendu de Ddhi. Aqul me tu tengo que ver ron d ~ de Sanlcbd del !Qbiuno de Madrás, con sus propuestas moruJes alo Hlussmnl y su IJÚ5mllqisJ~ munl. ctpal sobre lndlUtrl.JI (BeIfast 1858), que: creen, imponen, y h,cw cumplJr, como 51 fuc:ra mod~a (...) SI anles tuve que tr¡tar con la Insensible y despectlva burocr¡da de: Delhl, ahora tengo que vtrmelil5 con los bien intencionados fan'tiros de la 501Inl
Continuó con su batalla de una dudad a otra. El problma era que los brtti· nkos que vlvian en la india esRban mis obsesionados por w alcantarillas que los que residían en la propia Inglaterra. Ello era debido a que, en la tpoca de] motin, hubo llÚS muertes por enfennedades que por batallas, y en consecuenda una Comisión ~al había dictaminado que:

•

Es Imposible separar el tema de la salud, puesto que afect.1l.1l nuestras tropas, del de 11 Situación sanitaria de 1.11 población iUtlva, sobre todo en lo relacionado.JI las epidemias. Las costumbres de kJ5 iUtlVOS (advuUan) son tales que, a menos que se 1es estf: vigilando constantemente, lo llenan todo de suciedad·'. En consecuencia dutan~ medIo sigk) el Departamento de Sanidad del MinistedO del Interior, y los comisarios sanitarios, habían trabajado celosamente ampliando la rtd de alcantarillas y construyendo letrinas en las densamente pobladas duda· des de la vieja India. Durante los primeros anos la planiflcad6n de dudades habla estado en manos de 105lngenler05 milltam ll. Puo, según Geddes, estaban equivocados. En 1917 escibl6 en Balrampw _puesto que las dtw'2s se han hecho para las dudades Y no las dudade:s para las doacu, hay que cambiar el procedimiento seguido hasta ahora por loslngenieros, y empezar por el problema más general de la meJora de la dudad, considerando las doaots como uno de los muchos aspectos a tener en cuenta.. I'.

con agua corriente que costaban el doble que b propia cua,:IO, En contra de la eretoda de que .Ios lndlvlduos y las dudades sólo se pueden sanear por denb, o de

abajo hada arrlba~ que es _unil de nuestras superstidones modernas mis depresJ. vas., 5f: preguntaba: ¿Por qu~ no utilizar unil arrttLIl.ill grande. que pueda moverse iI mano de ~ reguhr y con fad.I~. y en los lupns m6s grandes emplear un ano que podría pintMw en brtlw1tes CD&om y cnl.oc::atSe en una pbtafornla de ce:nftlto convm..lentemmte cubierto donck podrb mantenerse rd.JtivDnente Ubre de JX>'V07'1 . ~ trataba,.sugerf.a, de _en lugu de se&Wr bo pmaceil de b. dudad a1~ del siglo XLX -¡Todo a La dOKiI!_ (...) pensar que, en ti caso de la lnd1l, seria mejor segu1r la tradlcl6n rwaJ que dice • I Todo a la tierra 1 _22. Los barren. deros deberlan convertirse en jardmuos y encargarse de sacar tC/do$ estos desperdldos de la dudad y llevados a las afueras, donde servirían para abonar el espado IJb~ que queda entre casas con la finalidad de cre.at "un entamo lleno de verdes Yfátlles huertos. D • Evidentemente sus Ideu no gustaron a los l.ngftUeros. Como tampoco pt6 que consideRo que SUS derribos para en.sanc:bM cam1no:s eran lnnecesarios.. En Labore, dilo que se había sentido -eomplewnente im~onado» por las propuestas que había para den:lbar parte de la vieja dudad que le recordaba .. las ca. Iles traseras de las dudado; dellancashl~ (...) (que estaban) tal como las hablan Ido planificando los responsables de sanidad y los ingenieros desde 1860- hasta que la ley de Planificación de 1909 habla termin~ con este tipo de ordenad6n.•los aminos y alJejudas actuales son d resu.ltado de la vida prktka, de su movtmJento y experiencia., de manera que lo único que neccslUn son mejorasU. SI.gukndo el mismo mtmo, en un bazar de Balrampur, sugirió dmtbar una JeJk de casas en muy mal estado, cre.at mh e:spKios Ubres y planw itboIes: ..A medida que estos viefos y deo:q,ltos barrios se abRR unos a otros, la vieja vida de la VIlla, con su admlQble comblnadón de slmpliddad privada y sagrada magnilk:enda, Id renadendo.. n . Todo ello se completada con un nuevo barrio de casas con jardines y patios, que se llevada a cabo por medio de la cooperadón entre d In. genlero -que seria necesario para sdlalar 105 lugares, hacer amInos y perfoRr poZ05- Y la comunidad k:M::aI: se CODStruirian una -sucesión de pueblos Y cada uno de ellos tendrfa su propio núdeo central."'. Para la dudad lndustrtaI de lndon! proponía: ~ y c:lru¡fa ~ -el t&mJllO$ mis s.endUot. limpiar Y despejar (...) de esta manen se pmnIre que la vida tradldonal de kJ5 Mohal1as y kJ5 Buarei contl. núe su curso, como en la aetuaIi~, Sin grandes cambios (...) Por medio de peque-

nos trulados, alineamientos, aperturas y replanteamientos en detalle, se IrA for. mando UfU nueva red de Clllejuelas limpias y decentes, de calles, pluas, e lnc:Iuso laJdlnes, que ~tarin a ~ y, me aventuro I decir que tambi&'l bonltasV.

Geddes estaba cansado de decir que sus propuestas eran baratas y ~ Iban seguidas por una diyn 1nucl6n de enfennedades y, en consecuenda, de la tasas de mortalidad: .Es evidente que somos nosotros, los planltl.cadores de la escuda mis

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CIUDADES 0f.L MAflANA

U\ CIUDAD DE U\ DIFICIL EQUIDAD

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redente lOS que tenemO$lnterés en hacer las alles: A) sólo cuando son necesarlas, y B) en la dlrecd6n necesaria. Somos pro\etIcos y utilitarios de verdad, y actllamos como economistas 1\0 sólo de la dudad sino también del dudadano,.l'l. En uno de sus primeros Infonnes, el de Tanjore para el CollSE'lo de Madrh, afirm6 que su plan costaria una sexta parte de lo que valdría una planlftcad6n en fonna de uaroa realizada por un ingeniera:'. Aunque admitía que:

tmm en cuenta a todos para ron ello obtener una vida mis completa del conjunto (•.•) Es sólo en la etapa más temprana de nuesUll tduad6n dentffica y tecnol6gl. ca cuando ana¡lumos, vemos y esludlamos las cosas aisladamente: en la sJ¡ulenk las conttmplamos de nuevo como un todo InterKtlyo, y las reajustamos de nuevo. Como nuestras menles quedan filas duranle la primera fase:' hacemos planes .de$-espedalludos- -poJ qemplo por aqui el agua y el abcantarlllado- que pronto se: convierten en fracasos o v.len canlltades e:xorbttantes de dinefol'.

Sin embargo, el mftodo conserndcw tambttn tiene sus dificultades.. Requlm un Wgo y pKlente estudio. Esta wea no puede hacme M la oftdna ron repa y como pb, debe re.allzarse en la calle, después de hons Y horas de camlna.r -a menudo por tupla ron vistas y okns que ni brahmanes ni briUnicos est1n ¡npando5 a soportar (...) Este tipo de trabajo n«UIta ma¡»s mucho mis detallados que tos que la ley ha decreUdo para uso munk:lpaJ o del perno (...) lnduso de:spu& de mucha experienda, uno se: siente constanttmentt' (...) tenwio a hacer como el j"pekw de aledru ImpK1erlle: dar un manotazo y quiW de en medio las piezas que moksUn-.

V. podia ir h.blando. En 1918, se: h¡,bla antldpado en casi medio siglo a la fi. 10506a del uro.ntsmo de los anos 1960. Pero los tiempos no estaban m~UlOS. Algunos de tos informes reflejan sJgno$ de incomprensión con las .utoridades loca.les J9• Nunca se le dio w &odas, nadie lo hizo fumI CUJ.I fuera su sitio en el esalof6n: en 1914, Lu~ escribi6 que .Hailey, Montmorency, y todo el mundo desde H. E. huta d Ultimo fundonarla. no sólo no estin Impresionados sino que están frimamente enf~

Pero lo que proponla. era absoluwnente necesario, puesto que el m~odo de
con un tal profes(ll' Geddes que ha VUlido A damos lecdones soIft planifk:ad6n de d'MI"
Como la vida de la dudad, Igual que la vtda orgo\nica de cualquier Indlvkluo, txIs· te y se: desarrolla a partir del armonioso fundonamlento de todos sus órganos, y de su adaptacl6n a lodas sus necesllbdes, hemos tfatado de lener en cuenta todos es· lOS aspectos y no sólo trabal.r como esp«ialista. con o para uno de dios; los hemos

Mb de diu afIos despub de sus Informes mis Importantes, un manual de pll.llifk:ad6n prktia para la India, de un tal J. M. Unton BogIe (ingeniero por Uve:rpooI; miembro asociado del Instituto de Ingenieros dvtles, y dellnstituto de Urbanismo e Ingeniero mide de la CompatUa de mejoras de Lucknow), toclavia m:omen~ hacer.un proyecto de calles bien planlflado~ con anchuns de 100 pies. Evidentemente no mendona AP¡,trick Geddes4'. D, o su fantasma, iban a tlener que esperar una buena temporada.

Arcadl¡, pan. todos en Peueh¡,ven Mientras, la gente que nunca hablA oldo hablar de Geddes segula construyendo sus propias casas, como habla hecho siempre. En los anos 1920 y 1930 la gente construia su vtVienda en todo d sur de Inglatma, prindpalmente en la costa: en la isla de canvey y en la de Sheppey, Y en Peacehaven cerca de Br1ghton y en]aywk:k sands cerca de Claeton, en Shoreham Beach y en Pagham Beach y en dentos de otros sitios. En general se trataba de gente pobre que utilizaba material de derribo obtenido en los basureros de la dvlllzad6n Industrial; los tranvfas retirados solfan ser uno de los materiales mú buscados u . Construlan muy barato porque nos les quedaba más remedio; una mujer que en 1932 habla empezado con una libra que le hablan prestado, deda que senda pena por la nueva generad6n de matrimonios, • que no tenían las oportunidades que ella habla tenldo 43. Los resultados no siempre tienen esa cualidad .vemacular~ que Unwin tanto admiraba, y que trat6 de captar en los dlbulos que se: recogieron en su libro Town

aVOADES DEL MANANA

L.o\ aVDAD DE L.o\ I>IFlOL EQUIDAD

Planning in Prru:tlce. A veces eran viviendas chillonas que no tenían los caros ser-

Mientras es~ en el ejército, había leido UbertJui Yse habfil convertido aJ anar· quismo. De mmera que, cuando de Carla dio su conferencia en la Asocladón de Arquitectura, uno de los asistentes estaba ya casi convencido. Tumerdeddló utilizar el método geddeslmo que le «Involuaarla con la gente Involucrada, prlndpalmente con todos los que estaban sufriendo las consecuencias de las dlsfundones y del deterloro urbano..SI • Pero era muy dificil que un profesional Joven pudiera hacer todo esto «en un pals tan Institudonalizado como el ReIno Unido.., de modo que cuando tuvo la oportunidad de trabajar con Eduardo Nieva en Perú, deddl6 marcharseS1.

vidos que sus constructores no podían permitirse; en una de las ronas más grandes, la de Laindon, en Essex,las tres cuartas partes de las 8.500 casas no tenían cloacas y la mitad carecían de electrlctdad44 • En los anos 1930, los arquitectos y otros profesionales se quejaron de que estaban destruyendo el campo, historia que ya hemos contado en el capítulo tercero. La segunda Guerra Mundial ayud6 a los críticos: el ejército derribó gr.m parte de estas construcciones alegando que se podlan convertir en un peligro si Inglaterra era Invadida. Cuando termIn6 la guena, los gobiernos locales utilizaron sus nuevos poderes para InJctar una sede de acciones legales y semilegales contra este tipo de viviendas: en uno de los lugares hlderon un parque, en otro, las empresas particulares construyeron un barrio nuevo, y en Lalndon, se hizo una ciudad nueva45 • Pero no llegaron a e1inllnarlas del todo; estas parcelas, y sus ocupantes, todavía sobreviven como testimonio extraordinario de una era en la que el pueblo construia para el pueblo. Sin embargo hubo penanas que las vieron y las admiraron. A principios de los anos 1950, uno de ellos, Colln Ward, empezó a escribir en la revista anarquIsta Freedom (Ubertad), alabando el principio de autoconstruccl6n. Poco después, Ward participó en un interesante encuentro que la Escuela de la Asodad6n de AIqultectura organizó en Londres. Efectivamente, en 1948, la Asociacl6n de Arquitectura-m.u conocida como promotora de la megalomanía corbusiana en Gran Bretana- se saIt6 sus propias Ideas e Invitó al arquitecto anarquista Italiano Glancarlo de carlo. De cario estaba impresionado por las espantosas condidones en las que los Italianos pobres vivían en aquel momento. Situación, que, consideraba, 'Ose diferenciaba poco de la de los esclavos del siglo tercero antes de CrIsto o de los plebeyos de la Roma Imperial..". Sin embargo estaba convencido de que las construcciones municipales tampoco eran la soludón porque significaba hacer .~ míseras viviendas que se alinean monótonamente en los alrededores de nuestras dudades-- i7 • Es por dio, argumentaba, que «el tema de la vivienda no puede ser resuelto desde anibao Es un problema de la gtrltt, y no podrá resolverse, y aun menos plantearse, ex· cepto por medio de la voluntad y la aedón de la gente.."'. La planlflcadón podía ayudar pero sólo si se planteaba «como manifestación de la mutua colaboración.., de manera que «se convierta en un esfuerzo para liberar la verdadera existencia del hombre, en un Intento para establecer una conexl6n armoniosa entre la naturaleza,la Industria y todas las actividades humanas..i '. Estas palabras agradaron a un antiguo soldado que estudiaba en la Escuela de la Asodad6n de Arquitectura. se trataba de John Tumer que, a diferencia de los otros miembros de su propia generación, no se habla dejado encandilar por La Vil/e rQdituSt. M.u tarde recordaóa Por culpa de Ullll pequena falta que cometl en la escuela donde estudlabil, el director me hizo leer y hacer un resumen de un capitulo de The Culture of Cltles de Lewis Murnford. Mumford dtabil il su propio profesor, Piltridi: Gcddes, cuyo nombre per-

mmecló en mi memoria. Mis tarde, las Ideas de Gcddes me hicieron dudar del Villor de las e:nsenilnzas que habla recibido y, cuando mis ta.rde logrf: ulir ill mundo reaJ, su tnbiljo me guió en mi reeducadón yaprendlz.aje».

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Tumer se va al Perú Desde mitad de los ai'los 1950 a mitad de los aIIos 1960, Tumer trabajó en las bao rriadas de Urna, que, en los seis anos que van desde 1959 a 1964, pasaron de tener 100.000 habitantes a 4OO.0Q0SJ. Era la época. en la que el punto de vista. ortodoxo, reforzado por el Influyente trabajo de Osear LewIs sobre la culttua de la J!)breza, COtlslderaba que estos barrios de barracas eran «el caldo de cultivo para todo tipo de mmen, vicio, enfermedad y desorganización sodal y famlliar.. SoI • Induso en 1967, un distinguido experto del Instituto de Tecnologia de Massachusetts, escribía: ~

Normi1lmente los ninos no van illi1 escuela, no encuentrm trilbajO (que no su de: los mis sendllos y mili pagados), no se convierten en personas urbanilS (excepto para todo lo que significa delincuencia y crimen de la grm dudad) (...) hay que Invt'rtir grandes antk\ades de dinero Incluso para mantenerlos en esas miserables condiciones de vldil (...) mis poUdil y bomberos, mis hospitales y escuelas, mh casas

y servidos». Evidentemente, estas afirmadones no dejaban de ser m.u que una grave Interpretación de. lo que LewIs había dicho en realidad; le sucedla como a otros distinguidos académicos, pareda que sólo lo dtaban los que no se hablan preocupado de leerlo. El habla hablado «de un tipo de vida, notablemente estable y persistente, que: había ido pasando de generación en generadón a través de las famllias ..56. Pero también había seftaJado, en un temprano estudio que había hecho sobre los ampesinos mejicanos que Iban a ciudad de México, que se ildilptaJl a lil vldi1 de la ciudad mucho mejor que lilS familias de campesinos norteamericanas. Hay poca evidencia de desorganizaCión OruptuJil, tampoco hay conflictos de cultura o problemilS Inecondllables entre generadones (...) La cohesión de la familiil y los 1i1WS familiares más ilmpUos se refuerun en lil dudild, hay menos casos de separadón y dlvordo, no hay casos de madres y nltlos abandonados, ni casos de personilS que vlnn solas o per50nilS que sin relación vivan juntas51 • y mis adelante Intentaba explicar que «cultura de la pqbreza.. era unil fri1se que podía Inducir al enor y que con fJecuendi1 era mal utllluda (...) La eultuu de la pobreza no es tan sólo una cuestión de no tener 9 de desorganlUdón, unil expresión que signifique faJUi de i1lgo. Es una cultura en el sentido m-

•

r 262

CIUDADES DEL MAJilANA

tropológico tradicional que da a los seres humanos una manera de vivir, con una serie de 5OIudones ya previstas para sus problemas, y que, por lo tanto, tiene una fundón de adaptadón importante. A menudo, al escribir sobre familias con muchos problema.s los ctentiftcos (...) suelen seilalar su Inestabilidad, falta de orden, dirección y organizadón. Sin embargo. siempre que los he observado, he tenido la sensad6n de que su conducta sigue un modelo y puede ser pronosticada con un cierto grado de lógica. Al contrario más bien estoy sorprendido por la repetición inexorable y las fuertes barreras entre las que diSCurre su comportamlemo$l.

LA CIUDAD DE LA DIFICIL f.QUIDAD

I

Además, senal6, que no todos los pobres estaban encerrados en la cultura de la pobreta; era necesario que se cumplieran una serie de condldones: un nivel muy alto de desempleo, que no hubiera organizaciones de amparo de pobres, que se hubieran perdido los lazos famUiares extensivos y que, dentro del sistema, prevaleciera la Idea de que la pobreza es debida a la Incapacidad personal Sf • Pero no sólo era esto; en su estudio sobre la pobreza y la prostitución en Puerto Rico, lA Vida, observó que las personas que tenían que abandonar los barrios bajos para trasladarse a los nuevos barrios periféricos que se habían edificado con ayuda pública, se sentían desamparadas:

• •

El lugar está muerto. Es cierto lo que dice el refrán: .Que Dios me guarde de los lu· gares paciftcos; porque yo ya me sé defender en los mis dlficiles.(. ..) iAqU[ incluso mis untos lloranl Pa~ tan tristes. Deben penw que los estOYCil5tigando (...) Qulús estaba mejor en La Esmeralda. ¡Aquí hay que pagar por las comodidades! Mire, estoy preocupado, muy nervioso, porque si dejo de pagar el. alquiler, aunque sólo sea una vez. al mes siguiente me echan a la caJleóO. Pero, aunque Lewis estaba diciendo justo lo contrado, la gente pensaba que estaba diciendo lo que ellos querían olr: que las barriadas de barracas eran por defi· nlctón barrios balos, y, en consecuencia -también por deflnici6n- un lugar de delincuencia, problemas y malestar soda!. En los anos 1960, un experto tan distinguido Yliberal como Charles Abrams -que, habiéndose criado en un barrio de este tipo, conocía perfectamente la sltuaci6n- dudaba del valor que podía tener la posibllldad de que los vecinos se ayudaran, principalmente en las áreas urbanas. Puesto que pensaba que, a las dificultades de organización, se atl.adían los retrasos, la mala calidad de la construcción, la falta de productos fabricados en serie, y el hecho de que los resultados generalmente afectaban a la seguridad y la salud'l. Turner fue el primero en descubrirlo que la lnvestlgacl6n sodal y antropológica posterior demostrarla: que la verdad era justo lo contrario de lo que las ideas convencionales afirmaban. De hecho, la invasl6n que dio como resultado las .. barriadas,. estaba extraordinariamente organizada, fue ordenada y pacifica; y fue seguida por una gran lnversi6n en viviendas; empleo, sueldos y un nivel de alfa· betizaci6n y de educad6n más alto que el promedio del país y, evidentemente, melor que en los barrios pobres de las dudades~. •

U. mayona de la población que vive en las barriadas de Urna no son muy pobres, tanto si tenemos en cuenta los niveles medios peruanos como los de la capital.

Ademb la vida que pueden llevar en estas barriadas es mucho meior que la que te-

,

,':..

Flg. 8.1. ~n Martln de Por~. Urna 1962. ,la idea de que la 'barriada" es un barrio de bao meas oscila entre la media ~rdad y lo tOtalmente falso., JOOn F. C. l\lmer.

nian antes, tanto si venían de los barrios pobres que habían abandonado para ir a la bartlada como si procedian de los pueblos que hablan dejado para vivir en los barrios pobres de la dudad Q •

La Idea de que la BatTiada (o sus equivalentes, la (avt/a brasllefta, la colonia ProltfQria mejIcana o el rancho venezolano) es un barrio pobre de barracas está «entre lo que es medio ~rdad y lo que es completamante falso. M : el propietario tiene tierra, una parte o una casa bastante bien hecha, seguridad, un cieno status y está Interesado ~n el desarrollo sodal y la establlidad politl ca 6.S; sus habitantes son .los peruanos (muy pobres) que tendrian su equivalente en los compradores de viviendas en las periferias de cualquier gran ciudad del mundo Industrlaliza
LA CIUDAD DE LA OIF1aL EQUIDAD

aUDADES DEL MARANA

la identida.d, I~ seguridad Y I~ oportunidad, que pueden vida de lu personas .sendllu"':

tr~nslormar la

calidad de

b¡er~ pedido un contratlst~, ~l tiempo que inld~ban una inversión que vw

La prindpal causa del optimbmo de- .... gran masa de ~ urbanos que h~blu.n en d' KlMei como lima es que pueden buscal Y mconlm' mejom: ~ tnv& de 1iI pro.. pk
Lo que tam.bibl descubrió Turner es que la gente sabe muy bf,en

Los colonos consiguieron hacer sus casas por la mitad del dinero que les hu-

k) que quíe-

re cuando llegan por primen vez ~ I~ dudad, solteros o rK:í&l casados, prdIerm vivir en los bJnios pobres del centro, cerca de sus tramjos y de kls mercados don· de la comida es bata~ nW tarde, cuendo tienen hijos, buscan espado y ~ ; entonces, si pueden Kttw' con libelad, prdierm vivir en casas grandes aunque estm sin taInlrw, o lncIusoen cbow grandes, que en asas tmnirwbs pero pequenas: .como hKia dncuenta anos Geddes habia dicho en la India: 'Debo recorda.r ~ todos que, primero, k) que necesita WUI casa. Yun.1 ramill~ es opado y, segundo, que la mqora esuKiaI para la casa Y la ramUJa es m6s~. Imt mayor priOrtdad ~ la casa y a 105 .servkio5 comunitados oomo ~ escueW YpolIda. que • otras msas (ex~ qulús la eIectrlddad), ya que piensan que con el tiempo las trtn con· slguJerJdo11 • IJ problC'fll,il en que el mundo ofIdal.se negIDa a acqrtMIo. La subd1vW6n de IJma, que proad[a de 1915, Y Jos nIvdes núnimos que.se wgán ~ tu viviendas, que ventan de 1935, e1iminaban ~ la mayorta de compradores potendales; en el mero ado 'egalla gente estaba p.¡gando un porcmtale m.ás alto de sus ingreSOS del que habían neusltado sus abueJos en Jos a1\o:s 189()T.1. Asi pues. .la COlonLtadÓD urbana autónoma (...) es el resul~ de liII diferencia que hay mln! el tipo de demanda. popular de viviendas y las que ofrece la sociedad Insdtudon.alizad,a_1l; h.abí~ un vado enln! los valores de las InstItudones que gobeiila~I~ sociedad, Ylos que la gmle h.abta Ido $borando para dar respuesta ~ las dIvmas dro.mst1ndas de su vk1J14. En Arequlpa, durante su primtT~ época en Perú, Thmer habla partkIo de la base de que el papel del profesional consistía en organlur el proceso de- COnstruc· ción que Uev~ban ~ cabo los propios habitantes. Luego .se dio cuenta de que la gente no SÓlo sabia muy bien lo que quC'ria h~cer sino cómo había que hacerlo: su rallo habia sido caer .en el punto de vista liberal autoritario que consideraba que las organiZadones autónomas locales tendlan a.ser subversivu",1S, Y, es evidente que par~ la éllte profesional lo eran. fue entonces cuando hizo un descubrimien· to fundamental

Cuando k>s habitantes controlan las decisiones más Importantes y pueden intervenir con libertad en el diseno, construcción y gestión de sus viviendas, tanto el procuo t\lmo el resultado estimula el bienestar Individual y social. En cambio cuando las personas no tie-nm ni control, ni responsabllldad sobre las decisiones cl.lve que hay que tomar dUl1lnte el proceso de construcd6n, bte puede ronYUtlrse en una burera para su desarrollo personal y en un peso para su economia n .

cua-

tro o cinco veces más que sus Ingresos anu.J.Ies: el doble del mixlmo que normal. mente se necesita para edificar una casa de m~nen convendonaJ n . Mlmlns que, por el contrario, meter ala gente en CillSIS hechas po! el gobierno no consigue !renar el cido que Lewts habi~ estudiado en su cultura de I~ pobreza". ¿Cuál debí~ ser pues el papel del gob&erno y de la planlfiadón? ¿Man:hanoe y ~bandonar a la gente? De ninguna manera, deda TurJIC'L La meta del tubanismo debe ser ofrettr el marco ~ donde, poster1Clm1ente, la gente pueda KtUM con libertad. IJ gobierno debi~ dtiu de ser el finandero Yel constructor, para con. vertirse en promotor y coordinador. Por otra parte la gente necesltaria ~da. por_ que no siem¡:n sabia cómo habla que COf1SUUir1'; m.is tarde oblea O'Ó que en un mito pensar que tu casas hechas por los propiO$ hlbitantes cnn nW baraw puesto que oomprobó que, s6kt en muy pocas ocasiones, el propletarlo podí.l contribuiI en más del cincuenta por dento del trabajo manu.a.i, y a veas menos; consideraba que el UK>no proveeda del hecho de que el propfeWio iICtu.aba a liII vez como contratLsta80. Es por esb razón por liII que estaba convmddo de que el gOOiahO ¡» dría ser útl.1 ayudando ~ kas pequeOos contr.lüsW Y ~ las cooperativas a obtener materiales y servidos esped1lbados'l. nmbi&l en esuKiaI el papel del. gobitmo para conseguir soIues Jo mis cera posible de los lugues de tr.INjo, propordOn.U lnfne:structutas avanudas y Ieg~llzar kas uentamlentos en el fflOIlleI1to m que empezara ~ ink:1use liII coIon1zad6nl1. Antes de que.se termJnuan tu vtviendas, Thmer y su grupo.se dieron cuenta de que.seguiIb fW>Iendo problemas, de modo que trataron de resolver Jos que pu_ dieron durante la construedón. IJ elevado número de asentamientos que.se estaI:wt llevando ~ abo en muchas chltbdes de Sotdam&ica -Wla estlrmd6n consIdefaba que, en el caso de Uma, las tra cuartas partes de los 6.000.000 millones de habi. tantes que la d~ tenIa en 1990 vtvf~ de esta manen, en contraposidón al5 por dento de 600.000 en 19~ queri~ decir que la gente deberi.J p.¡gat mucho dinero para trasladarse a sus trabajos y qu1Z1s par~ hacer llegar los servidos ~ sus casas; además también les afectanan las Njas densidades de población de estos nuevos barrioslJ. Por otJ~ parte este tipo de viVIenda requeri.a un derto mfnlmo de ingresos, que muchos -en 5udamtnca, y todavfa menos en Afrlca- no tenían14 . H~b¡a también que considerar que si ~ su alrededor .se estableda gente con un nivel de Ingresos todavía m.is balos, todos los esfuerws que .se hadan para mejorar .se verían hustradQsIS, Otro problema er~ que los propios habitantes podían ser objeto de la especuladón de terrenos, cosa que, por otro lado, podría beneficiarles puesto que el v~lor de sus casas.se elevaría; problem~ que últimamente ha preocupado a muchos expertos del Banco Mundial y de otras IrutltudonesM. Mientras, tanto la Investlgadón acadtm.ica como la experiencia prolesional han confirmado que las construeelOnes autónomas constituyen ..barrios de esperanza_, según una hase que Charles Stokes utilizó por primera vu en 196()11. Actualmente, dentos de estudios hechos en otros lugares nos hacen comprender que, en gener~I, sus conduslones son viUdas. frteden lo confinnó en dudad de México a mi.

aUDADES DEL MAl'lANA

tades de 19~; mientras que Romanos lo hizo en Atenas y Epsteln en las duda· des brastlenas". EJ celebrado estudio deJanlce Perlman 5ObR' las (tnIP/as de Río, Tht Myth o(Ma'flnallry (EJ mito de L1. marginalidad) (1976), demostraba que la visión ortodoxa estaba _completamente equlvocada_; los tabitmtes de w f~vdM y los que viven en las afueras de I~ dudad no tienen ni 1M KtINdes, ni ~ conduet.l que normaln"mlte se uocU ~ los grupos m~nlI' les. Desde el punto de vista 5OCi.IJ, estin bien organiZMIo5 Y ~ Y hattn uso de su medio wbano Yde $lIS lnstltueiooa Desck: d punto de visUl cultural, son muy optimistas, quieren dar wa boerY eduad6n ~ $lIS hitos Y esperan poder ~ toru sus asM ( ...) Desde el punto de visO. tron6miCO, trabajan dwo, COfUUmen su IMrte de los productos que otros producen (...) y construyen. PoUtiamente no son ni lpitiC05 ni radiales (...) Resumimdo. timen las lIli5tm5 MPindones que ~ bw¡ue5i.I, I~ peuaaanda de 105 pioneros, Y kl5 QIores de los patrlolas. Lo que no tienen $OfI los m«üo5 ~~ realiuf $\1$ il5piTadonesto.

Ai\adja que sus conduslones estaban avaladas por muchos otros estudi0:5. En su oplnJón el mito penistiJ porque era útil: marltenía el status quo y lustificabl cualquier Kdón que el esüdo q\iliiera m.prender, Incluyendo el dmibo de faldas". De hecho, m los prlmnos anos de: 1970, I~ demoUdÓll de W10 de estos barrios de (avdsu situado dentro de la dudad de Río, trajo consigo muchos problemas puesto que la pte fue trasJadada ~ viviendas de la pntl"erta que no 5610 estaban lelos de sus lugares de trabalo sino que carKian de todo sentido de ~ munldad'l. Respaldada por estudios como este, la poIitlca de Thmer recibió en Jos anos 1980 la bmdldón que le falt~ba: el Banco Mundial la apoyÓ. Como ell de suponer, puesto que ahora se hab{~ convt'rtIdo en ortodoxa, empezó a desarrol.larse una escuela mtl Tumer. Afirmaba que las vivlmdas construidas por 10$ propios habi· tantes er~n, de hecho, más cam, y que el apattnte ahorro ell debido a la prktlca del ..hágalo usted mismo-; que todo esto era beneficioso paR los propietarios de tierras; y que los colonizadores debían pagar un precio muy alto para leg~lIur su situación". 5ugerian también que ~unque I~s conduslones a las que hablan llegado se podf~n aplicar a muchos lugares, no abarcaban todas las slluadones: por ejemplo, los bustm o barrtos balos de calcutar. (Irónicamente, en esta mbm~ época, la ciudad de calcuta había decidido emprender amplios programas de melora despuh de haber Intentado Inútilmente hacer des~parecer los busltes)u. Evidentemente, otros, utilizando el an:.'illsis marxista, argumentaban que las pero sonas que construlan sus propias casas no eran más que Instrumentos del capitalismo: .. Las recomendaciones de Thmer no son nada m:.'is que los Intentos tradl· clonales del capitalismo para paliar la escasez de viviendas de manera que no Interfiera con el fundonamiento efectivo de susintereses~"'. Tumer, lógicamente contrariado, siguiÓ manteniendo su punto de vista e In· sistló en que la vivienda podla ser Instrumento de cambio 5OCIal. Fuera como fue11, las encuestas de: Gllbert Y W~rd sobre los barrios de casas autoconstruldas en dudad de México demostraron que sus habitantes -estuvieran o no enganados por el sistema- se sentlan 5oItlsfKhos:

lA CIUDAD DE lA DIFIcil EQUIDAD

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10$ grupos ron Ingreos hijos se tan bmefldado ron esle proceso induso cuando han tenido 'que soport" periodos de prolongada lmquri o romputimdolo ~ Imerar ingresos".

SUgeri.an que, allí y en Bogotá, tanto (.¡ d.ase capitalista como los grupos sociales; de teno.s bajas habían ganado; I~ posibilidad de que un grupo controle el sistm.a se vt' limitada por d proceso electoral"': ..el estruetuRllsmo puede explicar ambas CO$I$, d dominio de las clases trabaladoras a manos de los gobiernos ~utoriurtos y la mejora de: vida de 10$ pobres. Como nada queda excluido, Jada queda expU'Cado~9t. De hecho las burocracias planificadoras est~taIes han ayucado a los pobres y, al estabilizar la sociedad, se han ayudado a si mlsmas lOO•

China se va al campo y a las montallas Durante estos anos, en d otro extremo del TeKU Mundo, se estaba haciendo un v:pertmento de planlfkadón todaVÚII más audu: qu.l.z.b d mas radical en toda la historia dd urbanismo dd sIISo xx. En 1949, dwante la R'\'OIud6n cormm!sta. ChIna era uno de los efemplos mis reprt:Sentativos de lo que luego se llamaría desarrollo desigual. Cerca de nueve dtdmas partes de l~ Infraestructull industrial del país se concentraba en los den "poe1os con tratado- que se extendiarl ~ lo Jargo de la ros01; una quinUl parte sólo en Shanghal. En estas dudada control.1das por dudadanos de otros paises, los chinos se sentfan romo extranjeros en su propia casa, humillados por las más burdas maneras del colonialismo: en un parque de Shanghai, había un despectivo cartel que prohlbla la entrada a perros y chinos1ol . No es de extratiar que los nuevos gobernantes comunistas tuvieran una Ideología antiurbana aunque en su mayori~ procedieran de las dudades y dependieran de la ~yuda del proletariado urbano. Hablan Iniciado la revoludón en el campo y creían que era alll donde se encontraban 10$ valores esenciales de un~ China sin corrupciÓn 1(Iz. Habí~ otras razones más consistentes que les obligaban ~ proteger el desarrollo del campo: no tenlan más remedio. Durante los primerO$ atlos de la revoludón la gente abandonó el campo que estaba muy atrasado y que se hallaba destruJdo por las guerras, para dirigirse a unas dudades que no podlan acogerlO$loo. El verdadero motivo que les Impuls6 a cambiar el rumbo de esta emlgradón fue la necesidad de IndunriallZar el campolOt. la respuesta fue la fam050l política del h.sang shan xia xiang, es decir enviar jóvenes con estudios ~ las montanas y a los c~mp05: millones de graduados fueron transladados desde las dudades con la finalidad de dirigir el desarrollo rulll. Eno sucedió a finales de los atlos 1950, en la ~a del desastro.so ..Gran Salto Adelante_, y a flnaJes de los 1960, durante el periodo de la Revolud6n CullurallO$. Contempl~ba dos aspectos. Uno que no se hizo públiCO,

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CIUDADlS DEl. MAflANA

pero que scgurillmente era el tsendilll: desarrollar a gran escala las dudades del Intenor como Lanchow y Slnldang. como contrapeso deliberado,¡ los _puttt05 con tratado--. El otro. que todo el mundo sabe:: impulsar la aut05ufidendi rural por medio de 1.. reforma de la tenenda de llenas, J.¡ mejora de las explotadones lIgrlcolO6 las y el establtdmlento de pequen¡¡s Indusbias rurales • Fue heroico y se tu convertido en el modelo de Jo que luego se ha lIm.ado plan1flcad60 de abf.)O ambf. I07 • El probl~ es que en ruJjdad no en Jo que pareda. y que multó un fracaso. La planlfiaclóo nunca putió de abato. slnO cid centro .aunque -por pura necesidad- se administró localmente1ll', Los prlndpales ele· mentos - empl« alrededor de un trt:s por dento de la población tr.ab.ajadon. las dudada h.anseguido aedmdo y, dur.ante el tuarto de s1gk> de gobierno comunlst.a. la distJ1Wd6n g10bal de la poblad6n ha cambiado pocoll). Sin eml»rgo, si se la compara con otros paises del terttr mundo, hay que reconOCfi que sus grandes dudada son ~at1­ vunente pequenas -25 tienen más de un mlll6n de habitantes y un.as sds mis de dos millones- y que el aedmlento de las dudades se ha mantenido en la mISma linea que el de 11. pobladOn ll4 • Dr: maner.a que, después de todo, algo se ha conseguido. Pero si esto representa el triunfo de la planlficad6n local y autOnoma organizada de aq,alo arriba, como muchos quieren creu, es otra cuestl6n. P.ara dar un veredicto habrla que tener mis InformadOn.

(A

aOOAD DE LA OlFk:IL EQUIDAD

vIeron que reconocer que muy pocas. lU Sin embargo, al cabo de unos mos, se comprobó que una serie de personas habí.an estado rdlexlonando sobre d tema. El más famoso fue Franlt Uoyd Wrighl, que como claro exponente de la dudad de la c.a.rretera estudiaremos en d capftulo novmo. Sin mtbMgo su Sroadamo Oty se~a mucho más que eso: Ib.a a ser un.a dudad hecha por sus h.abltantes que utillzanan componentes fabricados en m.as.J11':

Dr: hecho muchas de las kIea.s de Wrtght: marqulsmo, no dependencl.a de la tt:cnoIogta, naturalWno, agmtsmo y d deseo de volver aJ campo, eran com~­ das, ya fuen corudentemmte O no, por la Asodadón para la planifkad6n regk> na1 de Am&ica.. Sin embarro tanto dios como muchos otros Iecritk:aroollL den tro del mundo del urban1smo nadie le hizo el menor aso. Por una de esw ~ que se suden du en la hJstOfi¡ del wbM1ismo, los que pusieron en priclica sus ideas fueron la casa Levitts, una empresa de constructores industrL11es, que, poco ~ pués de La 5Cgunda Guerra Mundial, tuvo la Idea de ooecer los dementos bbicos de ~ vtvk:nda en fonna de baratos componentes Industrtales estindar que d propietario podia ir a~endoa voluntad; hmlamnos con detllle de su éxito en el capitulo DOVmO. hro cwtosamente, en las escudas de arqultKtura y urbanbIDO de EstKlos Unidos, la idea de autocorutrucd6n pamanedO en letargo dunnte unos trf:inlJi anos hasta que reap.arKló en 8erltdey, en los textos de Outstopher A1eunder. A1exander que habl.a nacido en Viena, marchó a Gran BretaIa siendo todavfa muy nUio y recibiO un educad6n extremadamente edktlca en la Universidad de Cambridge; más tarde emigró a Estados Unidos. CasI desde el prtndplo InldO su propia odisea penonal en busca de lo que ~ llamaba cla calidad sin nombre.. de los edifidos, que, en una entrevista, describía como un edlfldo que es como unll 500rw en la clra de IIlgulen, y que time ese tipo de ca.Jid..td, que es as! y no la que decimos que es como sI fuera asf (...) m esos casos las ~ estin totalmmte ordenad..ts y permanecen m pu consigo mismas-n~ de la manerll como pre1endO$llmente solemos dmr que algo es beUo, sIno de esa manera Increfblemente simple y directa Y 11 mismo tiempo profund..t y miste-

nosa ll'

"

Autonomfa en el primer mundo: de Wright a Alexander Todo esto tuvo muy poca Influenda entre los paises ricos. Cuando en 1968 se preguntÓ a un grupo de expertos en viviendas de Estados Unidos qué ¡«dones podlan sacarse de estas experlendas de construed6n Informal en d Terttl Mundo, tu-

Buscando esa cualidad, en los anos 1960 liegO a la condusJOn de que podia de. terminarse objet:l.vamente. Pero entonces se dio CUenta de que los .arquitectos modernos renegaban de sus propias natwalezas, que su arquitectura .de papel.. esta. ba producida por su miedo a mostrar emoclOn. El vudadero corden orginlco., la

CIUDADES DEl MAi'lANA

lJ\ aUDAD DE LA DIFIcil EQUIDAD

.cualldad sin nombre.., podía encontrarse en la arquitectura tradlctonal, como por ejemplo en la relación de edificios universitarios de Cambridge, o en una calle de un pueblo Inglés; peruaba que si los arquitectos realmente experimentaran esta cualidad no harían el tipo de edificios que estaban haciendo l20 , Parece que identificaba esas mismas cualidades que Morrls y más tarde Unwln y Geddes habían buscado, aunque no lo expresó de la misma manera: era la misma cualidad que las mejores viviendas de Unwln y Parker en New Earswtck o en letchworth poseían. Sin embargo, hada 1972, se dl6 cuenta de que .no tenía sen· tido jugar con las ordenanzas de wnlficacl6n puesto que las nonnas de estas ordenanzas -que son las que controlan el proceso- están a su vez producidas por el mismo proceso que organiza la zonlficaclón~l2l. DijO que eran los grupos de personas los que podrían cambiar su entorno, ayudados en parte por el gobierno: .ellndlviduo no sólo va a hacerse cargo de sus propias necesidades, sino a res· ponsablllzarse de las necesidades del grupo más extenso al que él también pertenece~IU. En su proyecto.la gente reconstruye 8erkeley~, Intentó desarroUar la Idea de barrios mantenidos y gestionados por los propios veclnos l2J • No llegó a fundonar puesto que, de alguna manera, esta propuesta se convirtió en urbanismo tradicional. Desilusionado, llegó a la conclusión de que .para que las cosas sean bellas y permanezcan vivas, es necesario que la gente como yo se Involucre directamente en la construcción y deje de manipular con los papeles~l~. Esta Idea le hizo sentirse mejor y en el proyecto de autoconstrucdón de Mexicall, ayudó a los mejicanos a crear su propio barrio. El resultado es un conjunto de edificios poco usuales • un poco menos atrevidos de lo que yo hubiera deseado~, que parecen ser del agrado de la gente que los construyó 1ll• En los anos 1970, Berkeley no era el único silla donde la gente volvia a hablar de ayuda mutua y de partlclpaclón comunitaria, pero debido a la presencia de Alexander fue quizás el mis Importante. En Inglaterra, Ralph Ersklne, ar, qultecto de naclonalidad británica que trabajó durante muchos anos en Suecia, volvió a Tyneside para hacer el notable Byker Wall. se trataba de un proyecto de reconstrucción que se convlrlló en uno de los pocos casos en los que el diseno se hizo a partir del diilogo continuo con los residentes. Los recelos iniciales desaparecieron.•Al final, la cantidad y calidad de la actividad soctal en Byker fue un éxlto~l26. Fue una de las más extraordinarias estructuras jamás creadas, sobre todo si tenemos en cuenta que eran viviendas del sector público.•Vista desde el lado umbrio la muralla es alta, austera y abstracta. A lo largo de una milla y media.se dobla, se eleva, cae, se proyecta y retrocede. Mientras que su lado soleado, que es más bajo, tiene la cualidad Intrincada, desordenada, provisional e Intensamente humana de un barrio de Hong Kong_m. Está habitado prlnclpalmente por genle mayor, que con admiración, dicen que les recuerda la Costa Bravau,. Les gusta; aunque no lo construyeran ellos: Byker tiene algo, incluso resulta caprichoso. Mientras, en 1969, apareda un manifiesto iconoclasta en las páginas del N~ Socitty, revista semanal británica dedicada a las ciencias sociales. Escrito

conjuntamente por Reyner Banham, Paul Parker, Peter Hall y Cedrtc Price, afir•\ maba que

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se ha mal entendido el concepto de urbanismo (por lo menos ~ referido a la duo dad y el campo) (...) Parece como si todo tuviera que estar controlado; no se puede admitir que algo sencillamente -suceda.. No se permite que una casa sea normal y corriente de la manera en que las cosas son nonnales y corrientes; todos los proyectos deben ser sopesados, planificados y aprobados, sólo después de todo esto puede construirse, para darse cuenta entonces de que, a pesar ~ todo, es normal y corrlentel~. Era por ello que el grupo proponía un experimento concreto y cuidadosamente conuo!ado de no p!anlf\Qdón (...) elegir unas zonas en el campo que estén sometidas a una serie de llmitadones, y utilizarlas como áreas de experimentación de no planificación. En el peor de los casos sabremos qué quiere la gente; y en el mejor habremos descubierto el estilo, ahora escondido, de la Inglaterra de mediados del 51glo }(Xuo.

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El artículo proponia tres zonas: Sherwood Forest en Nottlnghamshlre, la franJa reservada para la autopista M 11 de Londres a cambridge, que todavía no se había hecho, y el área de Solent en la costa del sur. El articulo terminaba de manera desafiante: .excepto los pocos lugares que deseamos preservar como museos vivientes, los planificadores físicos no tienen ningún derecho a Imponer sus puntos de vista sobre los de nadie. SI el experimento de no planificación funciona bien, se debe permitir que la gente construya como quieraalJl. Evidentemente, el artículo no recibió comentarlos; se tardaron otros diez anos para que dentro de la A50ciaclón para la planificación del campo y la ciudad saliera un grupo, esta vez dirigido por Colln Ward y David Lock, que volviera a las Ideas de Howar~ y propu5lera una tercera ciudad jardin, que deberla ser planificada, yen parte construida, por la gente que deberla Ir a vivir allí. Después de largas negociaciones con la nueva ciudad de Mllton Keynes, el plan se abandonó pero resurgió de nuevo en la comunidad de Ughtmoor dentro de la nueva ciudad de Teiford, que se empezó a edificar en 1984 111. En los Estados Unidos, también hubo un movimiento paralelo. De hecho se puede decir que fue jane jacobs quien lo Inició en 1961 con sw críticas tanto a los corbusianos como a los planificadores de la ciudad lardin, y con sus llamadas en favor de las altas densidades de población y del uso mixto del suelo de la ciudad tradicional no planlficada il3. En 1970 Richard Sennet participó en el debate ron su libro U5tS of Disordtr (Usos del desorden), donde contrastaba .eI modo de vida en el que las instituciones habían encerrado a la gente como si fueran adolescentes Incluso cuando fislcamente ya eran adultos_ con .la posibilidad de que la abundancia y las estructuras de una ciudad densa y desorganizada ayudaran a las personas a volverse más comprensivas las unas con las otras a medida que Iban creclendo_. Consideraba que esto .no es una utopía Ideal; es una manera de disponer mejor de los materiales sociales puesto que organizados de la manera romo

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CIUDADES DEL MAÑANA

l-' OUDAD DE l-' DIFicIL EQUIDAD

están hoy, ahogan a la gente_ 1M • lmaginando la vida de una chica en esa dudad, pensam que muy bien podria ocurrir que

e ¡nidativa local posiblel«l. Sin emmrgo, cuando en 1966 esta legtsladón fue aprobada por el Congreso, la administración de Johnson Y.l había aprendido al· gunas amargas lecciones en sus primeras experiendas de _GU6T.I a I,¡ pobrua.. En esta Ley de 1964 sobre oportunidades económicas, se encontum la famosa, Y pronto desafortunada, provisJón de que los diversos program.as fuenn administrados por consejos de acción comunitaria _con la mWma partldpactÓfl posible de las penanas residentes en la zona y de los miembros que Iban a ser ayuda. dos-. Esta frase, que pronto signJ1k6 ..con la m.ixlma lncomprensl6o posib&e-, fue sinónimo de conflicto tanto enlte los activiStas loaIes como en k>s ayuntamlen· tos. Sin embargo el proyecto de _dudades modelo. lo evitó a.I ~ que los con· sejos de desarrollo comunituio estuvienn fuertmlen.te controlados por los ayun° tamientos. La ldeJ originaL presmtada por Leonard Duhl Y Antonla Chayes en el apén. dice dd lnforme sobre I,¡ TlUl FMe de Johnson de 1964, proponía sólo tres ~ yectos como _muestra_o ~o dUfillOte el proceso que el proyecto siguió en el Congreso, el número se ekvó y k>s tres POi«:t05 se convirtitton primero en 66 y luego en ISO, de manen que cada ver: tWU menos dinero pan am WlO de dJosltl_ A pesar del. control, k)s conflictos se gener2llzaban a medida que las subvendones de Washington iban llegando. Los ayuntamlentos no aceptaron que tuvieran que compartir su poder con k)s activistas de w com~ o, como ocurrió en ajgtUYS dudades, que no se las tuviera en cuenta l41. Us directrices de Washington eran ingenuas y un tanto obscuras, estamn esa!Wen un 1engua.je .. mis apropiado para ser utilizado en clase que en la sala de junW de losayunlalJlkntos o en una reunión devednos-l&J. Resultó muy dJfidl que las divcrsaJ autoridades federales se coordlnum, en pane porque no les gus.. Uba el nuevo departamento de De:sarroUo urbano y de I,¡ vivienda yen parte porque no querían coordinarse. Us negocilldones con Washington fueron tan compUcadas que uno de los miembros de una de las comWone5 se ob5esionó con la kie.a de que se reencarnarfa de nuevo con el mismo cargot+4. Los Interminables procesos federales de revls.lÓfl, junto con los d6aCUel'das locales, hlcteron que las duo dades no Uegaran a gastar el dlnl!fO que se les habia destlnado lts. Y como los peLIgros de revueltas disminuyeron, el programA perdió parte de su urgencia polltka y deló de tener consenso nadonal e Incluso locaJl6t; Nlxon trató de suprimirlo en 1968 pero se mantuvo por los peloslt,. Evaluándolo diez anos después, Charles Haar, conslderam que no habla conseguido realizar ..sus ambiciosas promesas"I", Haar pensaba que lo Irónico habia sido que, tratando de obtener la partldpación locaJ, se habia conseguido _un mayor dominio de los técnlcos_: el proceso In· dula toda la lerga de los urbanistas .. -secuencial, racional, coordinadón, innova· clón, finalidades y obletivos, y el _proyecto empezó a parecerse más a la reestructuración de un currlculum de urbanismo que a un rnbajo para dirigir las acctones ctudadanas_ 10t9, Fue pues un raUo de planlflcadón tradldonal, mb que el wto de un nuevo rnModo de uabalo: una centrallzaci6n 6tremada perdida por los vericuetos de la p4Irtlctpadón de la comunidad loca\. Pero, a lo mejor, era esto lo que siempre se habla buscado.

viva, qulzis, en una plUl de la dudad, ron resta.uranles y Iiendu que a su ~z es-tln mezclados con las vivlendu de los ~ Cuando sale a jugar con los otros nlnos, no Q.II Jardines limpios y desiertos; estj en medio de la gente que trabala. rompo. o que estl en el veetndario por ruones que no tienen que ~ nada con eUa. Sus padres, tambi&t, se sienten unidos a sus vmnos por motivos que no es-l1n centrados d1rec:umenle en ella o en los otros nitlos de I,¡ zona. Hay reuniones de vedno5 siempre que surp: un problema, como poi" ejemplo un bar ruidoso al que hay que lCivertlr o cenar (..•) sus padIu ckdk2n una parte de su tiempo a saber quibl JOD sus wdnos o truar de Ya" qut soluciones se dan a los probI~ que van surglendo l - .

Coodw afirmando que la paradoja. consistia en que -al prescindir dd control preplanllkado de La dudad, I,¡ gente tenia mayor dominio de la s1tuxión Y posela un conOCinUento más ampUo de sus vectnos. u ,.

La Gran

gu~

room La

~vadón

wbana

Tanto Jacobs como Sennett no deJaban de ser mis que portavoces del. desencanto g-enera.l ante los resul~ del u~nlsmo dirigido desde ar:rlm en las ciudades; norteamericanas y que mochos vieron s1mboliudo en la demolición, que se ~ y«tó en directo, de Pnrlll-igoe en St Louts. tetrul que ya hemos explicado en e! ca· pitulo séptimo. Evidentemente este desenanto no les llevó a considerar la posI' b1Udad de m:onstruir sus dudada de manera primitiYoll, sino que se tradulo en el deseo de que las diversas comunidades pudieran expresar su opinión .111 construir -y sobre todo a.I rmovar- sus mrrios; una demanda que, a partir de 1964, se vio reflejada en el replanteamiento de la poIltica de renovadón urbana estadounl· .. dense y, entre finales de los anos 1960 y principios de los 1970, se matertalizó en la serie de ~Icas batallas en tomo a diversos proyectos de reconstruedón urbana en Jos centros históricos de las ciudades europeas. En 1964, mientras e! presidente Johruon estaba haciendo su campana para la reelección, las afIJcas sobre I,¡ renovad6n urbana hablan alcanzado sus niveles más altos (capitulo stptimo). Durante aquel verano hubo mrueltas en los ghettos negros de una serie de ctudades y ello hizo que e! presidente se diera cuenta de que era polltlcamente necesario que la gente viera que se estaban tomando medidas con rapldez l". El programa de ..Ciudades modelo~, pieza clave en la polltlca urbana de Johoson fue la rtspuesta. Resolverla el problema de los barrios poOrts; Incremen· tarla, en lugar de reducir, el número de viviendas baratas; ayudaria a los pobres y lo haria melorando todo el barrlo ll9 • y todo ello se haria con un nuevo método: se canalizaria la rabia y la energla de los pobres en tareas constructivas, Involucrando a las comunidades locales en el proceso de cambio. En cada una de las áreas elegidas habrla un Conselo de desarrollo comunitario que tratarla de conseguir la mayor partldpadón ciudadana

CIUDADES DEL MAt'lANA

No es difídJ comprender que muchos prefirieran a los profesionales que actuando con humildad, se convirtieron en meros agentes de la voluntad de sus dientes. Este fue el espíritu con que se hizo el primer trabajo de dlseí'lo comunitario del que se tiene constancia. En 1963 se organizó el Comité de renovación arquitectónica del barrio de Harlem en Nueva York, para combatir una autopista propuesta por Robert Moses. También era el espíritu con el que trabajaban los abogados que colaboraron con el movimiento de planificación de aquella época. Ambos reaccionaron en contra de la tradici6n urbanística que iba de arriba abajo, basada en estrechos criterios técnicos, y que se reflej6 en los proyectos de autopistas y renovaciones uro banas de la época. Estos grupos Invariablemente actuaban en contra de estos pianes: el proyecto de renovadón de Cooper Square en la dudad de Nueva York, el de Yerba Buena en San Francisco, por ejemplo, fueron campos de batalla clásicos en los que profesionales jóvenes e Idealistas colaboraron con las comunidades locales. Pero el resultado fue muchas veces un fracaso: la gente era Incoherente y, aunque los profesloneales se hlderon cargo del tema, en realidad nadie sabía cómo había que llevar las cosas y pocas cosas se consiguieron ISO. Fue asl como a lo largo de los anos 1970, los planteamientos del movimiento urbanístloo comunitario variaron. Los profesionales se endurecieron convirtiéndose en empresarios preocupados por un proyecto e Interesados en tennlnarlo. También deseaban ganarse un sueldo; se dedicaron a trabajar para comunidades y pequenas empresas que necesitaban de sus conocimientos arquitectónicoS y que -subvendonados con dinero federal o estatal- podían pagar por sus servidos. Sin embargo, el estilo era diferente de todo lo que se había conoddo hasta entonces: se insislió en las necesidades del diente mis que en la naturaleza del producto, y, para satisfacerlas, se usaron gran variedad de métodos. Los resultados que se obtuvieron fueron mejores y, a la vez, se consiguió que tanto el cliente como el profesional se sintieran más satisfechos lS1 . Mientras, quizás por reacci6n, los programas de renovación urbana fueron caro·· blando progresivamente: abandonaron el método del .bulldozer» y adoptaron el de la rehabilitación y las demolldones puntuales y a pequena escala. SI el proyecto del West End de Boston (capítulo séptimo) había slgnlficado el derribo y el cambio radical de residentes de rentas balas por el de medías y altas, el proyecto posterior del Downtown Waterfront implicó tan sólo la demolidón del 24 por dento de la zona y aument6 el número de viviendas -aunque la mayoria se convirtieron en apartamentos de lulo lSl . Los mM dnlcos pueden decir que los constructores han llegado a la conclusl6n de que renovar los cascos urbanos da mM benefidos y de que las rehabl1ltaciones 50n más baratas. Pero esto no acaba de ser justo: entre 1964 y 1970 el número de viviendas renovadas a escaJa nadonal creci6 con rapidez lSJ . También aumentaron las rehabilitaciones, y en algunos casos mucho: del 22 al 68 por dento en Filadelfia, del 34 al 50 en Minneapolls y del 15 al 24 en BaltimorelH . Estos datos, sin embargo, no nos dicen quién las hLw. Mientras en algunas ciudades fueron los residentes locales, con o sin auyda de la admlnlstradón, en otras fueron los dudadanos con Ingresos mM altos, j6venes urbanos profesionales, que, en la mayoria de los casos, no venían de los barrios residenciales de los alrededo-

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LA aUDAD DE LA DIFIcIL EQUIDAD

res sino de otros lugares de la propia dudad us . 5egún un estudio del Departamento de desarrollo !,Irbano y de la vivienda, las personas que quedaron desplazadas fueron los andanos, las minorías, los rentistas y los trabajadoresl.M. En muchos casos la rehabllltadón Inldó un proceso de aburguesamiento de la zona: la .dificll equidad. -el término que Baltimore utilizaba para describir su programa de _propiedad de hogares y tiendas_, según el rual prkticamente se regalaban los lugares abandonados y deteriorados a las personas que Iban a renovarlos- muestra que, como otras formas de equidad, es algo que se acumula en las cajas de ahorros de las dases medias. Pocos de estos nuevos vecinos aburguesados se quejaron de problemas de pérdida de Identidad o por sentirse desplazados; puede que, al devolver la dudad abandonada a los enérgicos .yupples., se estuviera consiguiendo una soludón óptima a lo Pareto: nadie pierde y todos ganan. Y, curiosamente, esta gente se parecia a los que trataban de mejorar las {ave/fU de Río y las barriadas de Ilma.

La guerra llega

a Europa

Mientras, durante esta misma época, en las capitales europeas apareci6 un nuevo y curioso fen6meno: los activistas de las comunidades locales empezaron a presentar batalla a sus propios ayuntamientos para evitar la renovadÓn a gran escala de sus centros hlst6ricos. Lo nuevo de estos conflictos era que se enfrentaban al método del ..bulldozer-. Hasta finales de los anos 1960, la filosofía, compartida por el planificador y por los planlftcados, había sido que las renovaciones totales de grandes áreas eran buenas; hadan desaparecer los viejos y anticuados edlfidos, facilitaban el tráfico y, sobre todo, pennítían separar las zonas peatonales de las de tránsito rodado. Una de las batallas más largas y conocidas fue la relacionada con la remodelaci6n de P1cadllly Clrcus en Londres, que empezó precisamente porque los críticos ptrlJan un replanteamiento global. Irónicamente después de trece anos de dudas, la maqulnaría urbanfstlca de la dudad volvi6 al punto de partida e Inici61a reconstrucción por etapa sU1. Paralelalmente a este proceso, se libraba una batalla todavía más dura a poco más de una milla de alll. Desde el siglo XVII, el Coven Garden había sido el mero cado de frutas y verduras de Londres y, a la vez, uno de sus centros teatrales; pero, como en otras dudades, se había quedado obsoleto, de modo que, en 1962 se organizó un ConsejO para el nuevo merado de caven Garden oon la finalidad de trasladarlo a otro sitio, cosa que se hLw en 1974. A partir de 1965, un consorcio de autoridades locales empezó a trabalar en un proyecto de reconstrucd6n para la zona del mercado y de una extensa área a su alrededor que ocuparía no menos de 96 acres e Incluiría 3.300 residentes y 1.700 empresas, la mayoría de ellas pequel'las. El proyecto, ruyo Ix>rrador sall6 a la luz en 1968 y se terminó en 1971, proponía una comblnad6n de conservad6n, en especial del núcleo del centro hist6r1co que se hallabaalrededor del mercado, y un amplio programa de reconstrucción en los extremos -que debla servir para obtener el dinero para pagar la realizadón del proyecto y, al mismo tiempo, para fadlitar el triflco u ,.

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CIUDADES DEL MAFlANA

U CIUDAD DE. U. DIFÍCIL EQUIDAD

Pero Brtan Amon el responsable del equipo, que era un homb~ de tendeclas radlcal~ procedente de Merseyslde. tenía problemas de condenda. Cuando se hiZo 1.1 uposld6n del proyecto en 1968, fueron iI verlo 3.500 penonas pero sólo 350 hicnon comentarlos criticos; de ellas, :sólo 18 eran residentes y sólo 14 esta· ban en coom del plan propuesto. Amon llegó iI la condusión de que 105 verda· deroS bendidartos e interesados en el plan eran los promotores. Dio a conoar sus dudu iI los lideres de la comunlcbd 10ClI1 y al Consejo del Gran Londres. que eran quienes le: h,¡blan contn~. que lo despidieron. F.n ~05 de los medios de di· fusión su upuJsi6n se convirtió en una caust úllbrru ,. En la sesión pública que se cdd>ró al 1971, todos se puslUon en contra del proyecto: la AsocIación de la comunidad de Covm Garden. la Soci«bd pUl la protecdón de edJ.ftdos antiguos, la A50cUdón ~ la SocIedad Victoriana, la Asocbd6o Ovk:a; 8rian An500 se convtrti6 en el tesdgo eslew- de los dtvmos grupos lnt~ ~tro de la comurucbd l60. • l.ondres liene ahora su propU ftISión de La Gente por el ¡»!que de Berkeley (...) un campo de b¡¡Ulb. K'CeIble a los e$tudiantes de la Asociación de Arqultectun Y a los de la Facultad de Emnornla, a los 'Ibopdos dedicados a lemas wbanist:kos' y a un nmdo surtido de acdv1st2S procedmtes de todos litios. I " . El ruido que túderon fue tan grande que, a pesar de que el inspeCtor que dirI&i6 el proceso se puso.J f.Jvor del proyecto, d mlnlstro hizo tantos cambios que de hecho qued6lnvalld.Jdo l.Z. En 1976, despub de ' grandes t~ m~ 1.J comunid.Jd loa1 y el coml~ organizado por d Consejo del Gnn Londres, se pre:Kllt6 una vttSl6n renovada del. p1.Jn que c:oncedf.a, muchos de los puntos Wgldos por La comunld.Jd, pero.J ~ de todo lo slguJeron attlando l6J . RdlukHlando sobre dio, OOserv.JIt:lDOS dos.1Spt:'Ctos distintos. EJ prtmao, dJ· cho m 1.13; p.1l.Jbm del attlado mpons.Jble del proyecto oflcW., t:riI que m d ano 1968, IJI -n.Jd6n sufrió una crisis nt:fVi~. En esa tpcx:.J tQd.J Gran 8rml\.a est.Jba ocupada m prest:rY1l' .J1go. En los aftos 1960, se h.Jbi. comldtndo que d cambio en bueno porque mejoraba IJI dud.Jd, propocdonaba nut:YO$ servidos•• btb espKIos, cre.Jba viviendas. que enn las rosu que l. gente qum. y, .Jdemb, se obtenian bt:nt:fIdos con los que papr I.s obru. Pero asl de golpe esto se pcrdb'6 como negativo. Se pasó de l. construed6n Indl.scrlmlna
El otro fue que, a pes.1I" de todo, la comunidad también :salla perdiendo. Como dijo Esher _aqui la planlficadón h. pasado a manos de.! estado que h.J tr.tado de sacar el mayor partido poslble_ t.,. Y lo que se podía 5acar podía ser muy bueno: en 1979, los promotores ya se hablan dado cuent.J de que renovar era mucho mú barato que reconstruir y que además daba prácticamente los mimos hendidos. Los comercios del barrio fueron sumtltuldos por _boutiques_ y tiendas de artes.Jnla, y eoven Garden se convirtió en la zona de moda llena de comercios y turl$mo que hoy casi todo el mundo conoce"'. Al escribir est.J historia unos anos mú tarde, Amon dcda que el método del _bulldozer- no era la 6nlca manera de destruir 1.JS tiendas o las viviendas del barrio (...) La panaderia se convierte en un estudio de

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profesionales, el bar en un restaurante de lulo. en el pub se qult.J el tablero de tiro • al blanco y se empiezan a servir mis giro tonh:s.. I .... Puede resuhar poitico decir que esta h1storia JM5Ó en un país que estaba sufriendo una atsls 1lCTVIOS.J a escala nadonal. Pero, el. mismo drama, .Junquc: menos ~ ddo, se estaba vivimdo m el soscg.Jdo Estocol.mo. Aqu(. sin embargo, d deb.Jtt' gi_ raba en tomo.JI COllSllgradO pl.n de 1945-46 de 5ven MMkellus, que se habia con. vertido en uno de los modelos preferidos de refuencLa de sabia planlf:lC.Jdón sodaldcm6crat.J. Las fundones financieras de IJI dudad se habían coocmtrado, ddi~ente, en un áIU rd.Jtlvamente pequd\.1 del Lowu Nomn.Jlm, en texno.J una cstad6n de metro que seria el centro de IJI nueva líot:.J de metros de la dudad. Dur.Jnte vdnte anos todo se hIzo .J IJI mant'RI SU«.ll, es dedt, como se habi.J pIJIne.Jdo; • mitad de los anos 1950, IJI frase .no se puede visitar Estoco!mo porque esti cerrado por olJos., se hizo famosa' M . Se hldeon las line.JS de metro; • un CQS. te muy o1.lto se reconstruyó d sistema de vIa.s de tr1fko almkdor de La n..-.. pLa_ z.a y se b.k:im:n aIIes pea.toruJes que c1r(u1ab.Jn a distinto mm e ibm cIlnctamente a 1.J cstad6n de metro; se Ievanwon dnco torres uniformes de 06dn.JS Y se crcóun nuno ~ pea.torW comt:rda.Il". Todo se hizo con La idc.J de leos mis espaciO p.1r.II du cabida a los bancos, compalUas de seguros y grandes empmou, a5i como tmlbt&l a los gnndes o1.lnuIcmes, hotc:Ia y lug.arcs de cspccdcuIoslJO. En 1962,. d Ayuntamiento hizo público un plan par.I d resto de: IJI zona. De hecb.o no t'RI nuevo, se traGb.1 de una síntesis de propuestas ante1ort:s que h.Jbían sido .Jprobad.JS por el cocuIstorio sin ningún problema. Sin em.bugo, fue lnmedi.Jwnente criticado por tres t6Ymcs arquit«tos en 11 m'istaAliilrl¡¡... Comcnwon que c:sa:ibían ~ _protestar sobre: 11 form.J que se cstt dando.J nucstr.J du<1.Jd.. U1, t:SGba pens.Jdo p.1r.II satlslaet:r los Interese empmutales y, consideraban, que: no se daba sufidente protccd6n a los residentes. Este ataque fue: rt:mgido por dos importantes peri6dlcos, pero no negó a ser lYUIteria de d.l.scusl6n en las d«doncs ~ d consistorto, de manera que a finales de 1963 fue aprobado. En 1967 salló un proyecto dettllado para toda la zona, IUlludo a partir de un concurso públl. co, y en 1968 se aprobó.1n Como en Londres fue en este momento que se Inicl6 la lucb.J y, como .JIIf, se consolidó una oposJd60 muy diversa. Para agraV.Jr la sltuadón, resultó que uno de los elementos principales era un Hotellntercontlnental; en la épcx:.J de l. guem del Vietnam, esto se convirtió en una provocad6n para el fuerte sentimiento .Jntinorteamer1amo que en aquel momento er.J en 5ut:da muy elevado. La compania se retiró dejando una Inmensa ucavad6n. En 1975, como el tema de la reconst1uCdón habla quedado en punto muerto, se acept6 un compromiso. Los ensanchamientos de calles y las zonas de aparcamiento desaparecieron; lo que debía ser un hotel se convlrtl6 en un paseo de t1endu y se preservaron muchos edlfldos l1l. En estos casos el análisis político convendonal, especialmente el marxista, no .yuda demasiado. En Londres, muchos de los que partldparon en la. revuelta estuvieron de .cuerdo en que las dlferendas no er.Jn poUtlc.JS 174 • En el C.J50 de Estocolmo habían sido los .sodaldem6otas los que habi.Jn prt:5er1tado un proyecto que despLuaba a los raldentcs, rcduda I.JS oportunld.des de ernplco y subrtl-

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aUDADES DEL MAÑANA

LA CIUOAD DE LA DIf1aL EQUIDAD

tuía las pequenas lIendas por los grandes almacenes, los bancos, las f1nanderas y los despachos de profeslonales ln . Como en Londres, los responsables del proyec· to quedaron sorprmdldos por la fueru del ataque; se defendieron dldeldo que para atrat:r a los promotores debían mantener la continuidad del proceso de urbanización y ofr'tcer el tipo de edlfldos que estas empresas querian l16 • Lo que patt'a! que realmente suc::ed16 fue que los todo poderosos técnicos se tqulvocuon y los polltiros, conve:nddos de que una gno dudad n¡¡J de Fcmx:arIi.les; y, en Julio de 1969, poC05 meses des~ de que hubieran quedado vados los históricos p¡.bdIones de aistal del mercado que había dbenado &a.ltard, el AyunUmlento acept6 el proyecto. deI.Ateuer.. pan edificar un gran centro mueda! subterráneo y otro en la superficie, lo que exjgla su demolld6n. Al ano siguIente, a pesar de que el Ministerio de ConstIUccI6o habla presentado un¡¡ propuesta pan su oonservad6n, el Ayuntamiento decldi6 derribarlos. Y lo lIev6 a cabo durante el verano de 1971, cuando prieticamente todo París estaba de vacadonn y, a pesar de las batallas entre los conser· vactonlstas y la pollda 'lO. A partir de ese: momento el futuro de Les Halles se convlrtl6 en el tipo de es· cándalo nadonal que gusta tanto a los pollticos franceses. En 1973 el Ayuntamiento dl6luz verde al centro comercial y.se iniciaron los traba;os. Al ano siguiente, Valtry GisCard d'Estalng se convirtió en presidente y anuló el permiso, de manera que hubo que derribar parte de lo que ya se habia construJdo; mis tarde una comisión con· slderarla que los danos causados por esta decisión ascendían a 6S m1llones de francos. La zona se convirtió en un parque y el gobierno decidió hacer una nueva consulta. En 1975 el público pudo contemplar tres nuevos proyectos; la gente se dea.ntó mayoritariamente por uno de ellos pero los otros dos ~ntre los que estaba el de RJcl.rdo Bofill, arquitecto postmoderno espanol, fueron los elegidos.

Después de que ocurrieran una serie de sucesos de menor Importancia, en 1977 se presentó el proyecto de Bofill para una parte de la zona, cosa que provocó la rucclón inmediata del presidente del -5yndicat des Archltectes de Paris. que ink:i6 urut ampana en contra. Jacques Chlrae, que había sido elegido ¡¡Jcalde en 1976, se les unió y, en un súbito ataque de mala memoria se rdir16 a este iIIrquitecto comertando: .¿10611?, ¿Fillbo? Ah sí, Boflll •• Pocos meses des~ lo despidió al tiempo que afinnaba que: .FJ uquitecto en fde de Us Halles soy yo•. Tr.lIbiljo que Iba a emprender, diJO .tnnqullamente y sin complejOs•. La arquitectur.ll de 80611, .gr~pda con tendencias budistuo<, no gu.d:jIba a Chirac. cHiII sido cuesllonadill y es OJestlonabl~, dIJO"I.•Esw uquitectura.s olimpicas YiII hace mucho que duran. Diez aftos es su6derlt~. FJ Centro Pompidou cYill es urut muestn sufidente de la fantasiill ilIquJtect6n1a de fIrWes del s1g'o xx•. La dedsl.6n de Ollne levillnt6las Iras Inmediatas de todos los arquitectos internacionales famosos: Johnson, Venturt, Nle:rneyer, 5tidJng. KroII Y muchos otros. Sin embillrgo 1011 rMsta ilrchi!«hur d'aujourd'hlli le apoyó, posiblemente por otgOtamiento, mlentns que 8ofi1l1es llevaN a los tr1bunJJes y les e.xi&fa 7 millones de francos. En siete aJk)s se habiilln presentado por los menos set.ertUo planes distintos:: el proyecto habb p¡.Udo de tener 32 hectireas ert las que se induían rascadeIos Y autopistas 011 15 que se dedlcarlan prtnctpalmerue a parques.. Lr Corbusier estiIIbiII mumo y bien muerto. A partir de este momento Gbcard y Chine inIdarfan una billtalla a m~ pilIiII dilucidar si el parque debb hKese a la friIIJlcrsa 001 la itiIIlian;alA. Pero, mJmtns, la vldiII seguía y lo curioso fue que Us H.alles slgui6 el. mismo proceso que ~nt Gardm; se illburgues6. LiII gertte y las dendas de barrio se mucharon y UegillOn las .boutlques. y los restaurantes. El Ayuntamiertto no intervino. La Batalla de Les Halles no h.iII sido una v\ctori¡¡ de LiII gmte. Lo que si fue ese:rldalmente francb es que se convirtió en un¡¡ lucha entre dos encmJgos tr.Idídc:lrWes. el estado de Francia y la dudad de p¡¡rfs. No fue una bilUlla. del artisDnat de 1lI ciudad dispuesto a reconstruirla con sus propias manos: en este contexto, 1lI batalla se planteó en disdntos frutes. Pero, como en el caso del Covent Garden y del Lowu Norrmalm, rq>resent6 un hito en el cambio de Ktitud ante el tema de LiII renovillcl6n urbana. los Ktivistas de las comunidades se dieron cuenta de que podian enfrentarse a la política del .bulldozer. y ganula.

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La arquitectura comunitaria llega a la Gran Btetana En ningún otro sitio fue más evidente que en la Gran Bretana, donde, desde el prln-

dplo, hubo un nuevo mtlodo de aproximación a la arquitectura comunitaria. En 1971, Rod Haekney, un joven arquitecto con poco dinero que estaba escribiendo su tesis doctoral en la Universidad de Manehester, pag6 1.QOClllbras por una easa situada en el número 222 de Blaek Road en una pequena dudad industrial al sur • de Manchesler. LiII casa era pequena y babia sido construida hacía 15S afies, de modo que carecía de las comodidades bislcas. Cuando pidió una subvención para arreglarla, se encontró con la desagradable sorprua de que tanto la suya como las de

CIUDADES Dfl. MAflANA

LA CIUDAD D[ LA DIFIcIL EQUIDAD

281

otros tresdmtos vecinos estaban Induidas m un plan de demolid6n. Los organlro y, en 1973, conslgul6 que las autoridades cambiaran de opinión: 34 de las casas entradan m un proyecto de mejora general del. area, lo cual slgnificabil que sus JlfOPletariOS rtdbirian subvendonei para mejOrarlas.. Hadcney, que habla adquirido expmmcl.a cuando trabajó proyectando casas para los colonos lIeg.ales de Trípoli, commt6 mas tarde que habian conseguido muy buenos resultados m1pleJ.ndo una tercera parte del. tiempo y del dinero que hubieran sido necesMios sllas casas se hubieran dmibado y hubienn sido construidas de nuevo. En 1975, rtdt»ó el pmniO de [)bet,o de VMendas que concedía el Departamento de Medio Ambientew:l. Este sólo era el comienzo. Desde su oficina de 814ldt Road, Hacknqr pronto se encontró dirlJiendo proyectos simllues en divusos lugares del JWs.. De hecho, b Ley de b viviend,,¡ de 1974 que subvmdonaba las rdlabilltadones estuvo influida por su trabajo. A prtndplosde 1980 tenia treinta penonas bajO sus 6rdenes que trabaj.abm en ocho oOdnas diferentes. Hackrlqr tenia su propio punto de vista SI> bre el movimiento arquitectónico comunJtarIo: Arquitectura comunltaIU qul~ decir toUr de entender las necesidades de las pequetW r o m ~ de residentes. trabaJu con ellos siguiendo sus iJutrucdones yopirúOneS, pan poder ¡nsentar su caso alas institudoncs que van a dar la subwnd6n o que van a aprobar o dencpf)os permisos (•..) Los arquitectos lo hkimos nW en los anos 1960. lA arquitectura comunitaria nos ayudad a recupenr b Intqrkbd de nucsm profe:si6n y a squiI el camino ~ no sólo en este momento sino tamblm en los próximos aIio5 IN..

Era un buen tema. A los medios de comuniadón les gustaba porque les petmltía contar historias del tJpo David contra Goliat y porque Hackney que se lfU.. ladaba de una obra a otra, prtmero en un 5a.ab y mis liIIde en un Range Rover equipado con telMono, en un momento en que nadie lo tenila, era un.¡ fuente inagotable de histortils sobre vecinos desesperados. Tambil:n gustaba a los jóvenes ar- ~ qultectos porque les pennlUa hacer un desplante a La aburrida 'arqultectura ofIc1.al al t1m1po que les ofreda interesantes posibilidades de trabajo. Ellos junto con sw c~tes protagonluron últos espectaculares. En UvetpOOI, que habla seguido una despLadad¡ polltJca de derribos y construcciones a lo largo de los anos 1950 y donde, en los anos 1980, 25.000 de Las nueVils viviendas, que representaban un tercio del total, se habian convertido en dlfidles de alquilar, un ayuntamlenlo liberal decidió fomentar este m~odo de trabajo. No sólo se suglrl6 que los Inquilinos partldparan en los proyectos sino que se les dl6 el control absoluto. Se les pennltló escoger a los arquitectos, el lugar, la disposld6n, la planta de los pisos, las alturas, el color de los ladrillos y el paisaJe que les rodeada; cuando se terminó la obra, se les entregó la gestión de la zona. Los arquitectos observaron que una de sus primeras preocupadones era que sus casas no se parecieran a las tlplcas viviendas hechas por los ayuntamientos. FJ presidente de una coope· ratlva, un albanll de 34 anos, sin trabajo, dijo; ~Las casas del ayuntamiento siempre son las peores. 50n aburridas, patéticas e inhumanas. Es como si alguien fuera a ver a un arqullecto y le dijera: 'Quiero 400 viviendas para dentro de un rato'.

Fil· 8.2.. Ultltmoorm la n _ dud.-d de Tdfon1. 1..0$ V'Cdnos conVkrtm en rnüdad el JHO" ~ qur m:Ibl6 un pmTlk) de manos del pl'fndpt CarJos,. A la ~ Tony Gibsoo, el ]ohn TurntI" de

l4f1tmoot.

No están hechas ~ la ,mte». Se decidieron por La construcción de pequems casas de ladrillo, en tomo a patio, simples y de estilo casi fundona!. Los arquitectos aseguraron que el traba}O habla sido dlfkll pero uno de los mas satWaetorios en los que habían partidpado; los veclnO$ llamaron a su barrio Weller Coun, nombre del Ingeniero del ayuntamlmto que les habla creado más problemas lM. El movimiento slgul6 ganando adeptos. 5us miembros fundaron el Grupo de arquitectura comunitaria dentro del Reallnslltuto de arquitectos británicos, lnldándose a partir de entonces una dura lucha con la presldenda. En mayo de 1984, en el discutso que hizo el prfndpe Carlos en el palado de Hampton Court para con· memorar el 150 aniversario del ReaJlnstltuto, dejó boquiabiertos a los miembros de la Junta directiva al criticar duramente la poca calidad de los proyectos arquitectónicos. OlJo, por ejemplo, que la propuesta para la ampliad6n de la Natlonal Gallery era como un Inmenso forúnculo en la cara de un amigo y, mendonando • a Hackney, proclam6 que la respuesta estaba en la arquitectura comunitaria. FJ cuerpo de arquitectos se ofmdló profundamente. 51n embargo, dos; aftas y medio despub, Hadnqr, que en aquel momento dlrtgfa una empresa que produda 4 ml-

282

CIUDAOfS Dn. MAliIANA

lA aunAn DE Ur. DIFIcIL EQUJDAD

lIones de libras al ano y contaba con veinte oficinas regionales y 200 empleados, vendó al candidato ofidal y fue elegido presidente del Real Instituto de arquitectos británicos: la arquitectura comunitaria había nacido oficialmente. se convertiria, dijo enlonces con confianza, .en la arquitectura política de la era postindustrlal_. En junio de 1987, Hackney, flamante presidente, compartió el estrado Instalado en el Real Instituto de arquitectos británicos con el príncipe carlos, que entreg6 los premios a las mejores realizadones de arquitectura comunitaria. El primer premio fue para la AsocIad6n de Planlficadón de ciudades y campo de Ughtmoor por su proyecto para la nueva dudad de Telford. En su discurso el príncipe Induyó una de sus memorables frases, tan del agrado de los medios de comunlcadón. Habló sobre la necesidad de vencer a ..los espaguetis a la bolot'iesa de la dnta TOja-que es como en Inglaterra llaman a la burocrada- que dificultaban los esfueTzos de la gente normal y corriente que quería crear su propio espado vital. A medida que los programas de televisión Iban Infonnando sobre las diversas batallas entre las comunidades y las burocradas, parecía que Howard, Geddes, fumeT y toda la tradldón wbanlstlca anarquista habian conseguido por fin la respetabllldad. Fueron muy pocos los que se dieron cuenta de la ITonia: el apoyo les habia llegado gracias a un gobierno de derechas, que, como en el caso de Uverpool, hacia causa común con los anarquistas contra la burocracia socialista. Aquel otono, la setl.ora Thatcher desveló la clave de su revolución continua de derechas: después de haber vendido un millón de viviendas públicas a sw Inquilinos, el gobierno había decidido convertir el resto en cooperativas, Intentando de esta manera que desaparecieTa la burocracia. Geddes, ese discfpulo de Bakunln y Kropotkln, que durante tanto tiempo había luchado en contra de su presencia en las colonias, hubiera agradecido este extrat'io giro de la historia.

I

• Notas al capítulo 8 'Jacbon, F.,1985, págs. 13, 14, 17; Creese, 1966, 169a 173. Z Jackson, F., 1985, págs. 102, 103. 1 floardman, 1978, pág. 87. • Ibid., pág. 86. J ¡bid., págs. 86, 87. • Ma.iret, 1957, pág. 52. 1 dt.llo.lIrdman, 1978, pis. 89. • dt.leId., pág. 146. , Ibid. 10 Ibld., págs. 146, 147. 11 lbld., págs. 164 a 166, 232, 233. IZ Ibld., pág. 253. 1) lbld., pág. 254.

,. Malret, 1957, P4- 180; Boardman, 1978, págs. 264, 265. 15 Tywhltl, 1947, págo¡. 102, 103; ~des, 1965a, VI_VII: Geddes, 1965b, plUslm: Meller, 1981, págs. 60 a 65. "Malret, 1957, pág. 161. 11 Harrison, 1980, págs.I7l, 173. 11 King. 198Ob, pág. 215. " Geddes, 1917c, pág. 3. iIIl ~es, 1917b, pág. 17. ZI ~es, 1917c, ¡»:go¡. 37, 38. :ti ~es, 1918,1. pág. 73rs !bid., l. pág. 76. Z4 Geddes, 1965a, pigs. 6, 7.

:u ~des, 1917c, ~g. 41. u Ibld., págs. 34, n. ZI ~des. 1918. J. ~g. 61. 21 Geddes, 19653. ~g. 15. :f 1yrwhilt, 1947, ~g. 41. 1II lbld., págs. 44, 45. l' Ibid., pág. 45. II Geddes. 1918.1. ~g. 40. l ) Ibld., 1. ~g. 64. l4 !bid., l. pág. 70. u Ibld. '" Ibld .. n. pág. 104. 11 Ibid., 11. ~gs. 187, 190. " Ibid., 11. ~g. 187. )lO ~des, 1965a, pág. 51. .. Hussey. 1953, pág. 336. o, Bogle, 1929, ~gs. 24, 27, 60. u Hardy y Ward., 1984, JlflSSim. 4l Ibld., ~g. 201. .. !bid., pág. 204. ti Hardy y Ward, 1984, págs. 211 a 230. '" De Cario, 1948, pág. 2. ., Ibid. .. Ibid. .. !bid. JO Turllfi, 1972a, pág. 122. J'lbld.pág.I24. 11 lbld. l ) Tumer, 1965, pág. 152. w Ward, 1976, pág. 89. SJ Lerner, 1967, págs. 24, 25. H U'Wis, 1961, XXIV. J1 Lewls, 1952, págs. 39 a 4lo H Lewls, 1966, pág. 19. " !bid., pág. 21. ..:l Lewls, 1967, págs. 592 a 594. 61 Abrams, 1964, págs. 22, 172. p Ward, 1976, pág. 89. "Tumer, 1965, pág. 152. .. lbid. " Ibld. .. Turner, 1968a, pág. 357. .. Tumer, 1972b, págs. 151, 152, 165. .. Tumer, 1968a, pág. 360. "'" Mangln y Turner, 1969, págs. 133, 134. 70 Turner, 1970, pág. 2. 11 ¡bid. pig. 8, 9. n Tumer, 1972b, pág. 149. n Tumer, 1969, pág. 51 1. 14 Tuoner, 1971, pág. 72.

283

7J Tumer, 1972a, pág. 138. " Filcher, T\lmer y Gmlell, 1972, pág. 241. " Ibid., pág. 242. ... Mangin y Turner, 1969, pi¡. 136. " Turne.. el al., 1963, págs. 391 a 393. JO Tumer, 1976, ~g. 86. ., Payne, 1917, pág. 198. A lbid., págs. 188 a 191, 195, 198. u Turner, 1969, pip. 523, 524. lO lbid., ~g. 519. IJ Thmer, 1970, ~g. 10. M Dunlterley, 1983. .. Stoltes, 1962, pág. 189. • Frteden, 1965, pág. 89, 90. " Romanos, 1969, pág. 151; Epstein, 1973, pi¡s.I17,178. lIO Perlman, 1976, págs. 242, 243. '1 ¡bid., págs. 249, 250. n Ibld., págs. 230 a 233. n Connolly, 1982, pág. 156 a 163. " Owyer, 1972, págs. 211 a 213. " Rosser, 1972, ptgs. 189, 190. " Burgess. 1982, pág. 86. "Gllbert Y Wr.lId, 1982, págs. 99, 100. M lbid., pág. 118. " IbId. IGII ¡bid., pig. IZO. 101 Murphey, 1980, pigs. 27 a31; 1984, pi¡. 197. UD Ibld., pág. 30; Klrkby, 1985, pág. 8, 9. lti Murphey, 1980, pág. 43; Klrl:by, 1985, pi¡.38. IIN Kirltby, 1985, pág. 14. 105 kirl:by, 1985, pág. 10. 10ll Murphey, 1980, págs. 46, 47, 49, SO, 60, 61. '1»" 5tOhr, 1981,JlflSSim. HII WU y Ip, 1981, págs. 155, 156. 101 ibld., págs. 175 a 117. 110 lbld., págs. 162, 163. 11I Azlz. 1978, ~g. 71; Murphey, 1984, pi¡.

200. Murphey, 1980 ptss. 105 a 107; 1984, ¡»:g.200. 1ll Murphey, 1980, pág. 146; 1984, pág.198; Wu y Ip, 1981, pág. 160. 110 Azlz. 1978, pág. 64; Murphey, 1984, pi¡. 198. m Goetze et al., 1968, pág. 354. 11. fuhman, 1977, pág. 130. llZ

•

WTi3ht,

1945, pi¡. 86. 11& Grabow, 1977, pIp. 116, 117, 121. 11" Grabow, 1983, pq. 21. ,. lbid.. pies. 57, 68, 69, 83 186. 100. 'ZI lbkL, pi&- 139. 1<11 Ibid., pig. 15S. •D Ibid., pq. I S7. 117

'so lIS

Ibid., pq. 222. Ibld., pil' 170.

l . Esher, 1981, pig. 186.

.v tsher, 1981, pi&- 187. ,. lbid.

l. 13

Banham et al., 1969, P'I. 41S. Ibkt., pig. 436.

UI lbid., pi&. 443. 'Ja Gib5on. 19M. ID j;at:wbs, 1962,~.

Samett. 1971, pi&. 189. Ui lbk1.. pi¡. 190. U.

Ibid., pi¡. 198. 117 F"1Stuun, 1980, pi¡. 246. !JI

H.au. 1975, pig. 4, S. '. Frieden y Kaplv1, 1975, pip. 4S, S2,

Ibid., pip. tlO, 11 1. Ibtd., pis. 113. 'D Oc:in-5lin. 1980, pieL S3, $4. U61btd., pi&. 71.

1'1

u.,

0Mny y Pmny, 1986, p6p. 1161 191. UI Chri5tmsm. 1979, p6p. 10, 20 1 29. 1" Anson. 1981,,.wJm. Ibkl., pigs. 37, 38. 16. EUift, 1981, P'I. 142. 161 Ibld., pigs. 461 48. IU !bId. ptgs. S3 1 12.. 1... dl. ChrlstfflSm, 1979, pi¡. 96. 'ü EUift, 1981, P'I. 146. '" Ibld., p6p. S6, 133, 134. w Anson. 1981, p6&. 103. MI WUl.i.uD-OIsJon. 1961, p6&. 80.. Sldenblldh, 1965, pils. 109, 110; Stoctolm, 1912., p.ti¡s. 92 1 94; H.II., 1979, pip. 1881 193.

IU

1"

l . foA, 198.5, pi¡. 201. lO' FrIeden Y Kapllln, 1975, pigs.. 47, 49, 215

1211; Hllr, 1975, pig. 218. 101 Frieden y Kaplll.n, 1975, pias. 88, 89; Hur, 1975, pil' I1S. 'OJ Frieden 'f Kapla.n. 1975, pi¡. 139. 'M ibld., pip. 232, 236. l . Ibid.., pip. 229. 1M ibld.. pis. 251; Hall, 1975, p6p. 2S4 I 2.S6. 10 Friedm Y Kapla.n. 1975, pip. 203a212. ~ 1975. pi&.. 194. 10' Jbjd. IbId., pi¡. 205. U" Comerio, 19&4, pip. 2301 234. ISI Jbjd., pip. 234 a 240. 1'1 Sanden. 1980, pi&.. 109.

l.

Probablement~ el

tRfico motorizado empezará a segregarse Induso en la dkadI present~ (...) Y, no cabe duda d~ qu~ un buen día el tranquilo dudadano 1nglb I~· erá en una revista popular de coloristas lIustradones de 1910 que en Estados Unidos, en Alemania y en Otr05 sitios hay tanlos miles d~ millas d~ autopistas, mientras qu~ en su pais esto es algo excepdonal y esu, ~n estado de experimentad6n. En seguida Ydespués d~ haar una patri6tica medltad6n, se pondri manos a la obn. H.G.Wd1s

Anoopations o(tN R".~>rli":'~," o(M«honiaJl an4 Sdmti(ic ProjJw upon human U{e tUtd Tht1IWú (1901)

U" M.atkdlus, 1962, XXXVI. In

EdbkJm. StfOmd¡h1 Y wetermlIIt, 1962. XVI.

>JI

SJ.

La ciudad en la autopista

tWI, 1979, pip. 1941202.. In Ibld., pi,S. 204.206; lerl, 1979, pip. 162, 163. m ChrIstmsen, 1979, pq;. 101. ." Hall, 1979, pip. 21S, 220. 'N Westman, 1967, ~I' 421. ll'7 tWI, 1979, pip. 217, 220, 223. U" !bid.. pi'o 223. ," Paris, 19791, p6&. 12. 1. . PlItis, 19791, pil. 12; Puls, 197911, p6&. 7, 8. lal Dtwys. 19711, pi¡. 9. ... Paris, 1978, pi¡s. 4 I 9; rarts, 19791, pi&. 13; PlItis, 1979b, P'3s- 7a 17. w KneYttt..197S, 1977. ... dl. W;!trs, 1982a. pie. 43. 1M Wates. pi&. 1982, pi¡. S2.

1P2

Las Vegas cog~ lo qu~ en otras d\KWles nortamedcmas no es mb que una Inflamad6n quijOte:Sa de kls sentidos que dur.ll el brew: intervalo que YoII desde la atera al astttlSOr y lo magnifica, lo ornamenta, lo embellK'e hasta con~lo ~n una Institud6n. Por ~lemplo, Las Vqas es la única dudad del mundo donde ~I palsa.

je no está hecho de edlfldos, como es el caso de Nueva York, ni de "boles, como WUbraham en Massachusetts, sino d~ l~reros. Uno puede mirar en dlrecd.6n a Las Vegas desde la nrreten 91 y no ver' ni edifldos, ni trboles. sólo leuoos. ¡hro qué letreros! se encaraman, giran, oscllan, se transforman d~ tal manen qu~ el vocabularI.o artistko que a1st~ hoy en df.a no puede competir. Tom Wolfe ~

Kmtdy KJJloml Tan¡riJt FIlJU StrrrmIliN &by (1966)

~-

•

LA CUDAD EN LA AlTTOP1STA

Capítulo 9

La ciudad en la autopista Los barrios suburbanos del automovil: Long Island, Wiscossin, Los Ángeles, París 19W-1987

Un nlno que h.1bf.a vtvtdo en los bMdos residencWcs suburbanos de final de siglo J«'Ofdaba: &burbia_ -que es el nombre que dan Jos angioSoljOncs a estas ~ -era un 1upr con re<.ocurll (...) un lup que estaba a unos pocos minutos andando de ~ estación, a unos pocos minutos de las tJend.u y a unos pocos minutos de los campoos-I. Fue ~ utensi6n perlf&ia del fcrrocan1l. romo hemos visto en el apl· lulo tbCf:iO. lo que mio consigo el CT«fmlento del l.ondres de comknz05 del si· g10 XX, y con ti, la preocuPMión por d control del crectmiMto~.'h.mbI:m sucedi610 mismo en los Estados Unidos, c;l()nM los primeros barrios ~ c s cLislcos -UewdJyn Park en New Jersey. late Forest Y Riversidc en las ~ de Olk:ago, Fotest Hllls Gardtns en Nueva York- se planifiaron alndedor dt: las estildones de fmocarriI1. Esto eB la pura realidad, ~to que, a pesar de que el au· tom6vIlapar«J6~1900, su ¡ndolo ~apequenaslIl1norW.SóIoa pufu del momento en que Hmry Ford Introdujo el trabajo en cad~ en su fibrtca de Hlghb,nd Park en 1913, y aplicó 1.15 1la11c:as de producd6n en masa -todas ellas Invmtadas por otros en otros lugares. pno que él unificó y utilizó- existió LaposIbUidad de fabricar autom6v:Ues ~ las grandes ma.sasl. E lnduso t'ntonces, su primitiva tecnologfa. y las lodavfa mis primitivas condJdones de las carreteras por las que debla drcular, redujeron sus poslbllldades. Durante los diez primeros anos de su exLstenda, el modelo T sirvió para lo que Ford lo habla d.Iseftado: era el automóvil del agricultor, el sucesor del caballo y del carro'.

La profeda de Wel.ls se cumple Pero habla un viSionario que habla Imaginado el futuro. En Antid~tlon.s que se pu. bUc6 por primera vez en 1901, H.G. Wells habia especulado sobre la posibilidad de que .Ias compaftlas de omnlbus a motor, en competenda con los ferrocarriles su· burbanos, se verian obstaculizadas en su carrera por la rapidez por el tráfico de ca-

1

(VWue notas tn plglnas

328-330.)

287

nos que circularían con mucha mis lentitud por los caminos., y que, en come-cuenda, .mtadan de crt'll un nuevo tipo de carret~ privadas, en las que pudieran viajar a la máxIma velocidad que les pftTIlltleran sw vehlculos•. Aunque Wells se equivocó en muchas de sus predlcdones, bU fue una de las que acm6. Dijo que .ca.si sin damos cuenta, dertas carret~ mAs largas y convenientes se conccurán.., aunque, consideró que los norteamerianos y los al~es Inic:laríMl este movl. miento antes que Jos Ingleses mucho mb tradldon,¡Jes. Predijo que .serian utillzadas por apl.fatos mis rdInados; tu herraduras, 1.11 suc:ie
La notable capacidad de Wd.Is para adivina.r el futuro no tmnlnaba aquJ, puesto que no sólo predijO las autopiSW sino tamblm sus dectos.. En un capitulo titulado la ..Probable dlfu.sI6n de las dndades.., pronosticó que _por un proceso de confluencia, prictkamente tOiCb la zona de 11 Gran BretaJ\a que queda al sur de los Highlands parea: destinada (.•.) a con~ en un reglón urbana, unida no sólo por d kt.c:oacriI Y el tellgJafo, sino tambitn por las nuevas carreteras que hemos previsto. Ytamblm -por una densa red de telHonos. tubos de transporte de pi_ quetes Ytodo tipo de conexklnes arteriales plrKidas... Peru6 que se convertirla en una CUriOsI. y vuiada I~" mucho menos monótona que nuestro mundo ingl& de hoy en di... repowda en sus zonas menos pobladas. pero en todo aso llena de bosques, quizis mucho mis que abon, que en segün que lugares se transformadn en parques y jMdines limos de casas (...) Las nuevas arreteras atra~ los campos, corundo una colina aqul y Ci'UDndo un valle por medio de enormes viaductos illli, Y estarán siempre llenas de un trifko multitudinario de ¡jpidos (y no flC'cesarwnmte feos) mKanlsmos; Y por todos s.ltlos, en medio de los campos y de los ~iboI.es, los cables avanzarin de poste en poste6. Como en otras ocasiones, se mostró muy optimista en reladón a la rapidez del cambio temol6g1co. Sin embargo fue muy sagaz al piOnosticar el lugar donde ocu. rriría. Los pioneros, como ~I habla previsto, fueiOn los norteamedcanos. Y fue asi porque en 1950, gradas a la revolución que Ford habia desencadenado, los Estados U~dos fue el pdmer pals del mundo que pudo vanagloriarse de poseer el mayor numeiO de coches. En 1927, construyendo el 85 por dento de los coches del mun. do, podía alardear de que habia un coche por cada dnca personas: aproxImadamente uno cada dos famlllas 7• La crisis y la guerra mantuvieron este nivel duran. te más de veinte ai'Jos; no seria hasta comienzos de los atlos dncuenta que la proporción superarla a la que habia habido en los aftos veinte. A partir de mediados de los ai'J05 veinte, la motoriudón en masa habia empezado a Inddlr en las dudades nortumerianas de una maneta que el resto del

•

aUDAOES DO. JoCMlANA

lA aUOAD EN lA AlTTOPtSTA

mundo no conocería hastJ los .anos dncuenta y sesenu.. En 19Z3, los colapsos drcu1alor\05 tml W1 grandes en algunas dudades que se había m1puado a pensar en proIúbir su drru1Ki6n por las alles de los cenuos wbanos; en 1926, Thomas LPitt tuVo que ~ su tienda de bdltdu Y tal»m en uo cruct: de calles muy ctntr1co de At1mtJ porque d exceso de tdflco impedía su fundonamientol. Fue duran~ los mimyn anos que, partiendo de las nun'U posibWdades que omda d automóvil, sears Rocbuck y, mis tarde, Montgomey Ward se plMItarorl la Idea de abrir grandes almacmes en las afueras'. 0J.and0 a finales de kJs anos vdnte kJs Lynds hlckTon su estudio sodológico, ahora y;¡¡ dis!co, sobre .Mktdlet:own· (se trataba de Munde en Indiana), se dieron cuenta de que la posesión dd automóVil pcnnltia al tnbajador normal y con1ente vivir más lejos de su lupr de trabajolO. Y, ya por esas fechas, en mudas ducbdes -Washington, Ka.nsas Oty, SI LouiS- d número de personas que diariamente hada el. recorrido de su trabajo a casa en coche era más elevado que el tráfico de paso. No es sorprendente que en los anos vente los fundonarlos del censo observaran que los barrios residenda.le:s de las afueras estaban creciendo a mayor velocidad que los cenUOS urbanos: el 39 por dento, más de cuatro miUones de personas, mientras que las dudades sólo crecieron un 19 por dento, que representJba dnco mUlones. En muchas de ellas estJ tendenda hada la subwbanizad6n fue todavf.a mis fuerte: los barrios suburbanos de Nueva York ettderon un 67 por dento y el centro 23, en OeveWtd la relKión fue de 126y 12

do, y la Bronx Rlver Parkway (1906-23) que tenia 16 millas, seguida por la HutchiJuon R1vn Pukway de 1928 y la Saw Mili Pukway de 1929, esta innovadón caracterútlnmente norteamerica.n.a se adaptó rapldamente a WUI nueY.I fundón: se extendió otras ID o 20 millas pan ~entrarse en el ampo -y a veces, como en el aso de la 8roru: Parlcway, se utilizó para ordenar las zonas urbanas mis obsoletas- Y pmnttir un ripldo K«:SO desde los congestionados centros urbanos a los nuevos Mrrios resldendaJes Y a 1a5 nuevas zonas de leaeo situadas en el ampo y en la costa u .

yen St Louls de 107 y Sil. lo curioso fue que muchos de los urbanistas norteamedcanos KOgleton esta n~ tendeda con ecuanlmklad e Incluso 00Il ent'lKlasmo. En la AsambleJ nadonal de Planlfiadores de dudades de 1924, Gordon WhltnaU, un urbanista de los Ángdes, dedM6 con orguUo que los proft'siorWes del oeste habían aprendido de los mores comdidos por los del este, y que dirigían el proc:eso hada la dutbd horizontal del futuro. En los anos veinte, como por primera vez los medIoS de transporte públicos regiStRIOn dlsmlnud6n en su uso y en consecueod.a tuVieron menos bendk:ios. Detroit Y Los Ángdes se p1anturoo la posibilidad de hacer grandes inversiones en este sector con la Idea de proteger los ascos urbanos, pero pronto se dieron cuenta de que los votantes no ~ dispuestos a aceptarlo u . Este volumen de trüJco que Iba siempre en aumento drculaba la mayoría de lu veces por lu calles normales de la dudad, que tuvieron que ser ensanch~u y mejoradas para poder absort>e:r esta Invulón. A finales de los anos veinte todavfa habia pocos ejemplos de pasos a distinto nivel en las autopistas norteammcanasl). La excepción mis sobresaliente era Nueva York, que durante esta q,oca adopt6 otro sistema que proadh d1rectamente de una tradld6n más antigua y que ya hemos comentado en el capitulo cuarto: se trataba de las carreteras de parque (partway). Utilizadas por primera vez en 18S8 por Olmsted en su proyecto para el Central Park de Nueva York, este tipo de vla fue empleada ampliamente por los arquitectos del paisaje en la planlftadón de parques y de las nuevas mu resldendaJes de dudades tJn distintas como BostOD, Kansas Oty y Chlago n . Pero empezando por la Long Wand Motor Parkway (1906-11) de WIlliam J<. Vanderbllt. que puede considerarse como la prlmera autopista de acceso IImltJdo del muo-

'89

El espirltu que puso en movImJento este proceso fue Robert Mases, el gran

constructor de Nueva York. ApJO\.'edlando la StJte Aa de 1924, que a mismo habÍil redactado para tener poderes hasta entonces sin pIeCftJentes (y que los pobm legisladores no apreciaron) y pan apropiarse tiemu, consiguió que sus arreleras de parque cruzaran las estimadas llenas de los millonarios de long lsland -Jos Phlppses, los Whltneys, los Morgans, los Wlnthrops- con la idea de que los habitantes de Nueva York tuvieran acceso a las playas de! ocfano. Se hicieron, como todo lo que hlzo Mases, por razones de interés públlco, que fue lo que le dio el gran apoyo popular que tuvo; apoyo que más tarde ampll6 al organizar el Consejo del Túnel y la Siena de TrIborough, que le s!rvtó para enlazar todo el sistema viario y conectarlo con Manhattan y el Bronxl '. Sin embargo e1lnteIts público tenía sus Umltes: dd1beradamente, Mases construyó los puentes de $I1S arreteras de parque a poca altura de mmC'D que ni los amiones nllos aut0bu.2s pudieran drcu1M por eUu. De esta manera las magnificas playas que creó al final de estas vW quedaron estrletaJ:nente mervadu a la dase media que posefa autom6v1l; las dos teiceras partes IesW1tes deberla seguir cogiendo el metro para dlrtglrse a Coney lsJand. Y cuando en los atl.os trelntJ Mases extendió el sistema hada el oeste de la ls1a de Manhatta.n para construir la Henry Hudson Putway, la primera autopista del mundo, hizo lo mismo: Mases pta. nUkó de manera consdente y deliberada un sistema de armeras paR las personas que dlariamer:lte debl"an desplazarse de su casa a los lugares de trabajo.'. Este fue el propósito de las grandes obras públicas que Mases emprmdi6 durante estos atl.os. Fueran cuaJes fueran las razones InldaJes, una vez que quedaron conectadas por lmdlo del puente de TrIborough, formaron WUI amplia mi de vW wbanas que hideron posible que las personas que trabajaban en Manhattan pu_ dieran tnuladarse dlar1amente a sus casas que se hallaban a 20 e Induso a 30 mi. lIas de distancia: tres o cuatro veces mis del radio que cubrfa el sistm1a de metros. El efecto fue Inmediato: durante 105 aftos veinte, la población de los condados de Westchester y Nassau, que quedaron integrados en estas nuevas vlas, ascendi6 a 350.000 personas". Pero los efectos más espectaculares se darfan durante el .boom. constrnetívo de los barrios resldendales suburbanos de después de la Segunda Guerra Mundial. No fue por asualldad que el más conoddo, que de hecho slmbollz6 todo el proceso, estuviera en el lugar que estJba: el primer Levlttown se situ6 a la salida de uno de los auces de la carretera de parque de Wantagh State que Mases había hecho veinte atios antes como una de las vIas de acceso a la lOna de recreo de Jones Reach State Puk.

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CIUDADES DEL MAAANA

lA CIUOAD EN lA Al1TOI'lSTA

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Sin tmbafgo, excepto en los Estados Unidos, la revolud6n del automóvil todufa no habí.l llegado. Hasta I.J. Segund,¡ Guern Mundial sólo UN pequdU mInorb ~ o mucho el 10 por dmto- de famUl.a.s europeas lo tmb;. La prlm~ a· dm.a de montare de Gran BretMl.a, en 1934 en la fábrica cid MorTis,.w introduJo veinte anos más Wdc que la de Ford en ~lt. m.lentru que en A ~ el promdido coche del pumlo de Hitler, que: empezó a prododne en I.a.s lnmmsas f'Meas de Wolfsburg en 1940, se derivó a servidos btlkos y no entró m el gilBte de LJ ~tc hasta bastante despub de la Segunda Guma Mund.Lal Z2 • Sin anbarRO A1mum1.J puede disputar a los Estados Unidos el honor de haber hecho la primen ilutOpista de verdad del mundo: se tntab¡¡ de la AVUS (Aulllmobil· VtrtdIn: und Obunp.sUlUSe), un.¡ via rápida de seis millas que: permltia el despluamJmto dUdo de los trabajadO«'S desde sw viviendas al trabaJO Yque se construyó en 8erlin entre 1913 Y 1921 para auzar d GrOnewald. A pesar de que en 1924 una empresa privada habia proyectado un sutema de autopistas que debla cubrir unas 15.000 mIllas y de que a finales de los aftos veinte otra empresa tenia muy avanzado un plan

para construir una auloputa de 550 millas que conectarla Hamburgo, Colonia y &asllea, antes de que Hitler consiguiera el poder en 1933, sólo se habla hecho una pequena autopista lnterurbana que unla Colonia y Bonn. Aunque al prlndplo los nazls estuvieron en contra de todos los proyectos elaborados por la República de Wdmar. pronto cambiaron de oplnl6n: IasAlIlDbahnm podían ser una soludón r-iplda. contra el paro y tenian una gran importancia estrattgica.. De manera que se limitaron a tOOlM los proyectos ya exlstentes y ut1lltando una nonnativ.r. espect.a.I de la. Red de Ferrocarrtles alemmes, los convf.rt:im)n tri cemento a gnn velocidad D doctor To1t,. InspedOl general del Relduautobahnen Gesdlschaft. tPmlin6 el. primer tramo que d15curria entn! f~ y ~nnstadt en el ~o de 1935; su nombre (muerte) fue de mal agüero puesto que ese mismo dia. hubo un fatl1 ~te. A partir de este momento y conWXkl con un gran número de trabajadores que en 1934 UegO a ser de 250.000, el dtmo de construed6n fue muy rápido: más de 600 millas en 1936, 1.900 en 1938 y 2.40020 pdndplos de la. segunda Guerra MundiaJ u . u npide:z se nota. SI tenemos en cuertta los n1vrles constructivos aetua1es. estas primeras Alltobahnm --que todavtJ podlan verse en su forma primigenia en la. antigua AlemanIa del Est~ son terriblemente primitivas: son como mont2ll.as rusas que suben y bajan slgukndo todas las ondulaciones que encuentran stn utlUzar las t&:oleas de explana.clón de la rasante; tampoco hay vlas de aceleradón ni de desa.celatadón, que no comprendlan muy bien y que probablemente eran Innecesarias para los automóviles de aquella ~poca, adem-is las entradas y salidas son muy cerradas. Sin embargo, por muy primitivas que fueran, las Autobohnm erearon un nuevo paisaje que más tarde seda Imitado fielmente por casi todo el res· to de'palses del mundo. Resulta Irónico pero es el mismo paisaje que MacKaye-d arquetiplco demócrata Iibenl- había Imaginado en sus notas de 1930: carriles separados, trilaces a niveles dIst1ntos, estaciones de servido impecablemente diseftadas. lnduso los enormes carteles azules con sus letras dáslcas, que se convirtieron en una. parte del nuevo simbolismo visual. u honla histórica fue que, Ideadas lnde-

fl&. 9.3. AYUS..AJIfDmlII¡U.\trtdn WJd ~.IUlopisU

~ Gru.ntWJJd,1lertin, se

mmJnó ~ 1921. Puede ~ como 11 prlmera lid mundo.

pendimtemente en la. Alemania de Welmar y en los Estados Unidos de Coolidg. t~im estuvieron presentes en Erost May y Benton Mackh~ye. Martin Wagner y Henry Wrtght. Lo que resulta lnquletante es ia penona.lidad de los que las 1Jev;r,ron ~ la p~ct1ca. Dur.lnte la depresión de los anos treinta, los Estados Unidos se retrasaron en la construcción de estas autopistas lnterurbanas de largas distancias. A pesar de que el abogado y urbanista Edward M.Bassett habla propuesto en un articulo del N~ York TuntS de 1928 la utlllzadón del término .freeway., su Idea se quedó en el pa. pell4. Puesto que, a excepción de la prolongadón del sistema de autopistas de Nueva York en direcdón al vecino estado de Connectkut -la Merdt Y Wllbur Cross Partway, que eran de peaje y estaban limitadas al tdfiro privado de automóviles-, la primen autoplsUi Interurban~ de vndad, la Pt:nnsylvanla Tumpike que auLUIdo los Apalache:s partí.. de CilrUsle, cerca de Ha.ntsburg. Y se dI.rIgi.a a JrwIn,

aUDADES DV. ~

LA CIUDAD EN LA AUTOl'ISTA

Pituburg. no se inauguró hasta 194()ZS. El mes d~ didembr~ d~ ese mIsmo afio se dio otro paso importilnt~ en la era del autom6vtl: Los Ángeles 1~nn1naba su Arroyo seco rarkway, que ahora forma parte d~ la red viaria de Pasadena. Como las prlm~ras Autobahnm, el diseno era un tanto primitivo; y como ~n la cer~mo­ nla d~ apertura d~ la primera Autobahn, también hubo una colisión múltiple qu~, ~n est~ caso, Implicó a tres coches repletos d~ penonalldades16• Despul:s estalló la guena y, cuando terminó, Los Áng~les tenia sólo II mllW de autoptsw u . Su plan de: vlas rápidas que fue elaborado en 1939 por ~Ilngenim> del ayurtwniento Uoyd AIdrich con el patrocinio de kas empresarios del CiI:SCO desp.Jés de que el ayuntamimto denegara su ayuda econ6rnia. sók) pudo reallzatse durante los Ydntt aOO5 s1gulentes2a • Fu~ entonce$ cuando se ganó ~I nombre d~ dudad d~ las autopistas qu~ ahora lIen~. P~ro quizás lo qu~ dio a Los Ángeles su mlllco nombr~ no fue la ext~nsi6n d~ su red -puesto que la zona metropolitana d~ Nueva York,. con Mases a su a.beza, s1anpre les Iba a ganar en est~ aspecto- sino el hecho de que sus dudadanos dependknn tota1mmt~ de: estas autoplstilS, dependmda que se ~jiIba en un triInSporte públko muy m:tuddo y en la manera de: hablar de kas dudaebnl)5 de: Los ~ Mes que hablaban de..tr por la ~ como si fuera una excmb1ddad. Y tambiél por ~I estilo de vida que creó: ~n la novela d~Joan D1dlon, Play lt As Ir Lays, la heroIna, abandonad¡ por su marido, _se va a la autopista para animarse,., y comi~n­ za su proceso de Inldaclón:

dades empresariales en la pmferia. Cosa que hizo que, a mediados de: los anos V'dnt~, la dudad tomara la declsi6n de no soportar el trAnsito rodado y, ant~ las presiones del sector empresarial, iniciara, en la década siguient~, la construccl6n d~ un sistema de autoplstas 3l . Wells tuvo razón; aunqu~ todo tard6 en ocurrir mAs de lo qu~ ~ habia imaginado y su Im~o se vio primero en lu ZOIUS de Long lsIand y Los Ángeles qu~ ~n Gran Bretana. El primer uamo d~ autopista Inglesa. las 8 mllLu que rod~abin Preston en d UncashIre, se Inauguró en dk:iem.brf: di! 1958, as! cuam1ta anos mis tarde que su equivalent~ a1em!n y cincuenta m!s tarde que ~I nortumerlcanoJl. y no fu~ hasta los afIos sesenta que el autom6vt1 ~mpezó a Inddlr en ~I paIsal~ Inglés, afectando tanto el modo de vida como el tipo de concuttrldones urbanas.

cera

d~

urmno

Una y otra vu volvió al lntrtna.do tramo que quedab.l justo al sur del enlace de HoUywood con el puerto Yque hatú que hacer por medio de Wl.iI d1agonaI qut erozabI CWltro arrUes. PoI" la Wdr: oundo flna.tmente fue apu. de atravesarlo sin ~ nar ni una JOIa vez, IÚ padEtie la música de la radio, se sintió llena de vitaU'daI, d~ modo que ~ grandes rasgos puede: decirse que se podía ir con fadlldad de un sitio ¡¡ otro. Est~ esquerm era. d qut: hablan seguido los antiguos 81g Red Q1rs d~ los Fenocarriles Eltctrlcos del Pacifico; así pues d poIlcentrtsmo y la dlspeni6n de Los Áng~les se habb anticipado a la er¡¡ de las autoplsw ~n vartas décadas, y, ml~ntras d 're¡ urbana triplicaba su poblad6n ~n los anos treinta y cuarenta, el tráflco del centro d~ la dudad permanecía constante. E.1r6nlcament~, a mediados d~ los anos v~lnte cuando los ferrocarriles perdieron dientes ~n favor d~l automóvil, las zonas qu~ abandonuon fueron ocupadas por las nuevas autoplsusJO. Adem!s la revolud6n del autom6vtl, qu~ 1I~6.illí antes que a otras muchas dudades norte.J1llmcanas -hadil el ano 1930 en ~I condado ~ Los Ángeles habí~ cerca de: 800.000 coches, dos por cad¡ cinco personas- (O. lapsó muy pronto el casco urbano y prOVOCÓ una pronta expansl6n de las aetivl-

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Frank Uoyd y los desurbanistas soviéticos

Mucho antes de esta qxn, en Estados Urudo$ ya se h.Jbian anptudo a planificar zonas residenciales a gran e:sGl1a pensadas pa.n. los usuarios dd automóvil. Asf por ejemplo el proyecto d~ grandes parques que hizo George E. KessJer para Kansas Oty en~ 1893 y 1910, qut: induía Clrreteras d~ 1t'Cleo, fu~ la base para que el promotor Jesse Clyd~ Nlchols Inldara entre 1907 y 1908101 construccl6n del Country Club DlstrlCl. Influido tanto por el movimiento d~ la Ciudad 1k:1Ia como por las dudades ¡anUo tluopeas que vlslt6 durante un viaje que hizo ~n bldcleta por el continente, est~ barrio mld~ndaJ fue proyectado por Kessler qu~ lo integró ~n ~I parque. Fue el primer barrio Jardín .suburNno cn~ esptda.Iment~para los U$IJ,Irios dd ¡utom6vU. Nlchob compró sudo barato fuera dd aJanct del sistema de tranvias de la dudad, cosa. que le ~rmIti6 tdifk:ar erJ. densidades muy bijas -primero seis casas por acre, post~rionnente todavfa menos; en el ctntro situ6 la brillante Maza d~1 Country Club (dIse:n.ada por el arquitecto Edward Buhler [)elle en· tre 1923 y 1925) que fu~ el pdmer centro comercial del mundo pensado para el autom6vtI 33 • En Los Ángeles, las Aceas de Beverly HiIls (1914) y Palos Verdes (1923) Siguieron los mismos pdnclpios de pWliftcad6n; ¡¡unqu~ (¡¡ primera nad6 bajO los auspidos de I¡¡ e:stxi6n del Ferrocantl Elktrlco del PacifIco, las dos se convirtle-ron pronto erJ. cUsk:as!rus residenciales sul:Jurmnas dependientes del automóvll M . Todas fueron promodOnes privadas basadas erJ. la espKwadón. Se pensaron pa.n. que dl~ dinero y 10 dieron. Su Uito se deb66 a la calJdad del diseno Y a la Inclusl6n d~ contIil.tos privados qu~ garantizaban que esta caJldild se mantendrfa. Sin embirgo también hubo una v~rsl6n Idealizada d~ la ciudad d~1 autom6vil acompanada d~ su propia filosofía y es lógico que la formulacl6n mb completa provlnler¡ de un famoso arquitecto norteamertcano, Frank Uoyd Wright. Pero hubo otra, muy similar, qu~ procedí¡ de: un lugar totalm~nt~ Insospechado: la Unión SovIética. los desu.rbuUstas sovilticos de los anos vrint~, dirigidos por Mobei Glnsburg y MoIsd OlthJtovlch. pensaban como Wright, y quiús Influidos por él -qu~ la ~JectJk:l.d¡d Y las nuevas tKJlologias del transporte, prtndpalment~el automóvil,

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LA CIUDAD EN LA AUTOPISTA

aUDADES 00. MAilANA

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De momento y teniendo en cuenta las condldones materiales de la Unión Soviética de aquella época, esta propuesta no dejaba de resultar fant1stlCi. Casi no había automóviles, y poca electrlddad. Bien podf.a Le Corbwier, que tra un alLJdo del campo opuesto, hacer un.. parodill de la visión dtsurbanista: Las dtxbdes formiU!n parte de! cam~; Yo vivirf bita un pino II JO mlJ1as de mi ofidnil en una difecd6n, mientas que mi secrttlIrlI vivtri a atas 30 m.JUas m dirección contruta balo otro pino. Los dos tendremos nuestro propio coche. Romperemos neumitkos, sastamnos CMnten.s y mgran.a~, consurnimnos acdte y I"W.ina...lo aw cnari gran Cintktad de puestos de tJablJo (u.) sufidmtes pI.B

""""".

, I

BS. 9.4. Country Oub Dhtricc, K.lnsas elly. La plan del Country Club proy«u,d¡, por }.C.Nlchob. Puede con.slderarw como el primer ~plo
harian posible que las ct,wtades se vadasenD. También ellos, como Wt1ght, eran esen· dalmente IndlvldUllllstas y antlburocrátiros; como él consideraban que había que

desarrollar nuevas formas de construcc:l6n basadas en matedal~ fabricados en masa que permitieran hacer casas Individuales ligeras y fád.les de trasladar al cam· po; de esta manera se crearía _un país sin dudades, compleumente descentralizado y uniformemente poblado~J6. Incluso pensaron en la posibilidad de arrasar las ctudades y construir en ellas grandes parques y museos urbanos)?, Sin embargo ts-

tos urbanistas eran soviéticos y su versión del individualismo era curiosamente colectivo: todas las actividades, excepto dormir y descansar, eran comunitarias", El lm~ativo tecnológico era Igual que el de Fr.tnk Uoyd Wrlght pero el moral-por lo menos en

$U

aspecto extem~ era bastante dlftrtnte.

1

~ que la visión desurbanuu. pudiera llegar a rullzarst: en Norteam&1Cil; Incluso en U de la dtpresJ6n de principios de Jos aJ\os trdflla. Pero en la Unión Sovi&ica, aun ttniendo en cuenta la ttt1"ible sttuld6n en la que se tIlCOfltnban las

vivimdas e Infnestructuras del Moscú de la ipoca. era Imposlble. Ademh el hbtórico Congreso del Partido de 1931 dtddió que cualquier penona que negara el ~Jicter socialista de las dudades autentts era un saboteadoc A partir de 1933, se dietó un ckaeto por el cual los ascos urbanos dd»an ser reconstruidos para expresar la -grandtD cocWista~·. Stalin habla haNado; d gran debílk: urbanosoY1ético quedó slltrlcYdo durante toda una generadón. En ambio la visión de Frank Uoyd Wl1ght estaba ptrftcWnente de acuerdo no 5Ók) con la f1Josolia personal del autor, sino tambtm con las condiciones de su tiempo. En d resultado de CUI todo lo que 8 habla sentido y expresado sobre la teoría de la forma constructiva. Al madurar su idea habla coostguldo integrar casi todas las corrientes importantes del pensarnltrlto wbano -o pan ser más precisos del pensamitrlto andurbano. Wright empezó a crear su SroadKre Oty hada 1924, Y poco despub, tri una conf~nda en la Unlvenidad de Prlncnon, le plUO nombre u . Su Idea time muchas a.finkbdts fiIos6fk:.as con el pensamiento de la Asociadón para la P\anlfiClld6n Regional de Am&iCi, que a su va coindden con las de Ebtnezer Howard. Hay el mismo rechazo de la gran dudad -en especial Nueva York- que compara con un cincel, _un tumor flbroso~; la misma antlpada populista en contra del Cipital fI. nandt:rO y los grandes propietarios; el mismo antagonismo anarquista contra el go. biemo central; la misma fe en los efectos liberadores de las nuevas ttcllologfas; la misma aeenda en la posesión de la Cisa y la vuelta a la tima; hay Induso un transcendentalismo claramente norteamericano que procede de tsal.tores como Emerson, Thoreau y Whltman u . Pero tambl&l hay diferendas, sobre todo si lo comparamos con Howard (asl como tamblin las hay con los desurbanlstas sovlitlcos): Wright quería liberar a los hombres ya las mujeres pero no para que se unieran en un sistema coopera. tivo, sino para que vivieran como Individuos libres; no quería Cisar el campo con • la dudad, sino fundlrlos· l . Pero sobre todo estaba la Idea de que las nuevas fuer. zas ttcllológicas harian renacer una nadón de agricultores y propietarios libres e Independientes: ..Edlson y Ford resudtar!n a Jefferson..... En este aspecto se pa_

Ul CIUDAD EN Ul AUTOl'lSTA

rece mis a la.s comunidades Grtenbe:lt de Rexford Tupell; pero Tugwdl comparlÍiII con Mumford, Stein y Otue la creencia en la plAlllfladón comunlUlria,

•

Idea dlficU de t:f1contru l!'n Wrlght. Por oto ¡»rte, Wrlght habia vivido las m.J.s. mas experil!'ndas que la AsociacIón para la P1anilIadón Regional: e1lmto dfte:doro de la Norteam&iCll rural, apdslonada mm: la dlfidl supervivencia de: las exploUldones agradas de la época prt:vl.i11 a la electriddad y las i111cgTl!'$luces de la dudad, como dramáticamente recuerda Hamlin Garland en su autoblogralia A Son o(fhe Middle Bord~

En pocos dlas aprendí a ver la vida despojillda de su esplendor. Ya no ronlempl~ a esas ajadas muIeres con la despreocupada mirada de la Juventud. Ya no vi carkter en la formas encorvadas y en los abellos grises de los hombres. Empcd I darme cuenta de que mi propia madre hlbia seguido la misma rueda Infern.al Sin tener ni Wl dia de oda, ni una hoB libre q~ le permitiera esalMnt: de las manos exigftltes de los nl1\os, o de la obli¡ad6n de mnendary Ia~.

Liberados finalmmte poi" la Primen. Guma MIlD
•

flg. 9.5. Broadacrt Oty. La _Visión Usoniana. de Fnn.t l.Joyd Wr!&ht: las irus residenciales de ~Ia densldad le mezclan con el ampo; los hlbtlanm son. a la vu. "urbanlw· J cam· pesInos.. AJeo pd!&' ""'malte ~ es lo que le
CIUDADES DEl. MA1iIANA

JOO

(..\ OUDAD fN lA AtlTOPlSTA

os tipos de construcciones: -los ~Ifidos se podrin bacer por mailo de m~. que irá a 135 obras en lugar de que las obras vayan hada la y I mismo tiempo habría máquinas que produdrían agua. gas yelectdd • ra:••en grandes cantidades para una gran mayoIÚ en lugar de propordonar Ydudosos lulO$ para una mlnoria~SJ. Mi pues ,,¡la 5uperpoblada vutlOl a pocos . ti,.,. r ~• de w ciudades ya no es ni artística ni. am ,...(l._ Con lodos estos 1n~lentes tecnológicos, Wright elaboró lo que UalmIN .vi·

~=arla

maquln:=~.

~:~

sJ6n usonlana.: circulando por zonl.S de lma¡tnaos, ahora, gnn des y bien d1seft.adas lutopisW di . .~ ntV un nlle'YO tipo de: lti de viviendas los auca h.an quedado mIni y__ ) CU \'00 • cd"o de ~ elevados o subtenineos (... drcunv~Ktones lnttgrad&s o por.m l . estadones de servido que DO ca.rrrtuu gipntes que ~n lmlbib'l arqUIt«tura. uittctunl e indulserio como un.ll ~nch.a slno que.se construido en bucfa uq oda

vt=

nn todo tipo de smrklos ~tll el y~=1o~ :'=~t=~e de an:tttras unirin y H'pua•• n. ~ • ......t.-..l mera. uni ... que ~ de Ul!fn cultivada, cuu que scdn lugares agradables tanto ckJ»ra tal modo romo pan d ocio. E lma¡lnaos unidades humanu ~prodtuucd6n, distribuda dudadllno pueda deglr entre todo tipo de formas ~ _ penon.al .KUO lodo dentro de un ndio, digamos de diez o vdfln. m " e d a accNe" a dW con fKlUdad por mete mUlas de su propio hogar. Y que Pu En distribudón Intqrada de la dio de su autom6v:ll o de un transporte público. a do todo el J»15 Esta vivienda en el tmUorIo es la gran dudad que)'O ~ OC\I~ ocnda h~ rea. sel1a la dudad Bro.lIdacre del futuro, es d«:Ir la nacI n. em IIdad D •

.......

EvkI~t~ente ~ serh una dudad de individuos. Sus casas estañan di-

.

=::

no JÓIo en armenia con el paisaje sino con d tipo de vida penonaJ del en su entomo. No tiene por qut haber ~ Igual: ~~ =~:~:mpo o' fi. una granja con uno ~ tres-- hasta diez acres o m , fu ro ligeras brlcas comtroldas ck la misma manera (...) Casas bien hechas, ates ~ . los lu am de trabajo espadosos y con~nlentes en los que todos confluir n; se hado de manen! JÓllda y con materiales de la til!fTiI y eslil.rá.n en consomnda con el nempo, el Lugar y d Hombré6-

edI:

fiJos

Esta seria la estructura fulca. Pero para Wrlght, como también para Mumford Howard, las formas constructivas son expresiones de un nuevo tipo de SOCIedad. ejemplo a él le pareda que la dudad de los rascadelos era -¡el final de una épocal El final de la repübllca plutocrática de América. H. Por medio de una ~:: emlgradón en masa, tan amplia y trascendental como la original
~r

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Uberados de fu renas, situados en un lug.u donde liI lima es bumil, ti -..mjqul_ nil de trilbajo illqullilda pof un saJarl~ que pap pe¡¡je a la enonJle dulUd p.uiI que le de trabiljo.¿Por qut no podri¡¡ ser él, el esclavo con Ja1¡¡rio, el que sedlri¡lera, en lugar de milrchilfW, a su lupr de NCtmlenl01 ¿El que se fuer¡¡ donde esti la buena Iiern pill11 ~ ~ iI su filIl\lllil en liI dudad IIbre7B

Alli descubrtria la esmd.1 de JiI dm¡ooada norteamerl.anil ..el kI&l de la desctntraliud6n refntegnda (...) muchas unidades Ubres creciendo con fueru mientras aprenden por medio del trabalo y aec"'a juntu en una amplia libertad mutO tua. • Era la vlsl6n de su nlnez en Wl.scosln recuperada gradas iI las nuevilS tecnologías. No le gusl6 a nadie.. A ~r de sus esfulen.os, tcx:Io el mundo le criticó: por su logmuidad, por hacer detmnlnJsmo arqultect6nko. por estirntW:r loJ; barrios su~ por h~ mal uso de los por so filia de ll1bmkDd. pero prin. d~ente por tena' una ftJosolI¡¡ poco colect:iva&l. No fundó ningún movtmiento para IIenr a cabo sus Ideas. tampoco reclbi6 nln¡ún enaIgO de! Consoefo de RecolonlPdón de Thgwell. ni tuvo apoyo moraJ de la! grandes Y poderosas figu_

recursos.

ras --sobre todo de kJs lideres de la AsociKlón ~ra la Pfanlfk:ad6n- que estaban iI (¡¡vor de Ia.s planlficadOnes daantraliza~. Además, como muy bien dijo Hebett Muschamp. hilbfa una contradicción en su visión total: so república libre de IndMduos vivirla en casas discftM:tas por un m¡¡esbo arquitecto:

cuando st uca toda SlJ ret6dc:a a io Whltman de alaNma al espldtu pionero,lo que queda es una soc:tc:
Según Muschamp, la da~ de la contradicción estaba en la creencia de que el arquitecto podía controlar lodo el proceso. De hecho, a prindptos de Jos atlas doCUdlta, la realidad nOfteamerlcan¡¡ .amenazaba en convmtr su sueno romántico en un mundo lleno de aparc.am.¡entos. vfas a distintos nlvdes y aspersorf$ de dsped que, llev'ndose colUlgo su sueno U50nlano, deJabiln espado para la barbacoa del fin de semaRiI.... A finales de los ilnos cincuenta, Irónicamente, sucedl6 lo peor; Wright dm¡and6, sin éxito, al condado local ~ra que qUitaran las postes que desfiguraban la vlstil desde Thllesln 1lI, y que se hablan levantado para transportar la corriente a los habitantes de los nuevos barrios subwbanos de Phoerúx. Sin embargo, durante la misma época, acompanando a Alvar Aalto por los barrios resldendales de Boston, le dijo que éJ habia hecho posible todo aquello. Muschamp comenta: ¿El Wright m" aventurero no se habrú muerto de rls.a al pensar que el mejor ar_ quitecto de todos los tiempos habla hecho posible que d paraIso I1.iItul1ll norteamericano st convirtiera en un continente de asfalto lleno de Holiday lnm, puestos de hdados, cemenlerlos de coches, carteles, contamlnad6n, grandes U1ensiones repletas de casas. y todo hipotecado de costa a COSta~.

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CIUDADES Da MAÑANA

U\ CIUDAD EN U AUTOPISTA

Quizás. Es evidente que había una contradicción: Wrlght quería que todo hubiera sido dlsetl.ado por arquitectos, que todo estuviera sanltlzado y fuera de buen gusto; se hizo pero (...) Quizás tenía en común con los deswbanlstas soviéticos más de lo que ambos hubieran querido admitir; al fin y al cabo todos eran arquitectos. Sin embargo Broadacre Clty resulta significativa por el tipo de visión que propone. Es probable que no hubiera podido realizarse, en el momento en que se hlw, en ningún otro país. captó el futuro de Estados Unidos, y lo convirtió en un sueno. Lo curioso es que hubiera sido capaz de imaginarlo.

que no se Inició hasta los anos cincuenta. Y en cualquier caso, las carreteras todavia no estaban punto. Por otra parte, la Depresión y la guerra habían frenado el proceso de expansión del automóvil; no fue hasta 1949 que las matIkulas excedieron los niveles de 192~. Y también había frenado la construcción de carreteras. Fue la Ley de 1956 de Ayuda Federal a las autopistas la que 5dlaló el verdadero comienzo de los barrios residenciales suburbanos dependientes de este tipo de VÍas. Pero al principio no pareda que las cosas iban a Ir de esta manera. Es cierto que en 1941 Roosevelt habia nombrado a Rexford Tugwell, Frederlc Delano y Harland Bartholomew -todos ellos bien conocidos como partidarios de una planificación descentralizada tanto de personas como de tareas- para constituir la Comlsi6n Interregional de Autopistas bajo la dirección de BIbb Graves de Alabama, y la colaboradón de Thomas H. MacDonald, comisionado de carreteras públicas -a quien MacKaye había alabado, en su documento de 1930, por su «gran vls.i6n de la planificación regional e Interreglonal.·1• La comIsl6n propuso un sistema interestatal de autopistas que cubriera 32.000 mJllas y el Congreso aprobó la Ley de 1944 de Ayuda Federal a las Autopistas. Pero la propuesta contemplaba tan sólo un sistema interurbano que rodeara las ciudades y, antes de que pudiera llevarse a cabo, empezaron las discusiones: entre los Ingenieros que tan sólo quedan asfaltar y los urbanistas (como por ejemplo el veterano Harland Bartholomew) que querían utilizar las nuevas VÍas para mejorar los cascos urbanos obsoletos; también hubo discusiones entre los que quedan que las autopistas se financiaran por medio de peajes y los que quedan subsidios federales. Tanto Truman, en 1949, como E1senhower, en 1954, flqnaron leyes de renovación urbana pero mantuvieron las autopistas fuera de las ciudades. Por último, Ei.senhower -que creía que había ganado la guerra en las Autobahnen alemanas-- acept61a postura que sostenía que estas nuevas vfas no sólo eran esenciales para la defensa nacional en la época de la Guma Fria, sino que podían generar un «boom_ económico. Uam6 a un general retirado para que presidiera un comité de estudio; los que tuvieron mayor audiencia fueron los que estaban a favor de las autopistas -incluyendo a Mases que utilizó el argumento de que estas nuevas carreteras podlan arreglar las ciudades. Pero la lucha por saber quién las Iba a pagar, que se libraba entre los conservadores y el grupo de presión prD-autop1stas, cas.I acaba con el proyecto de ley. Finalmente se conslgul6 llegar a un compromiso: las autopistas se harian con el dinero que se recaudada con un nuevo 1m· puesto sobre la gasolina, el aceite, los autobuses y camJones. E.1te proyecto de ley se presentó en junio de 1956, pasó por el Congreso sin problemas, y 5610 tuvo un voto en contn en el Senado". El mayor programa de obras públIcas en la historia del mundo -41 billones de dólares para 41.000 mlllas de nuevas carreteras--lba a empezar. Sin embargo, el problema principal era qué tipo de VÍas iban a hacerse. En 1944 el Congreso habla dicho que debían rodear las ciudades. Los urbanistas como • Bartholomew y Mases argumentaban que tenian que llegar hasta los mismos ca,s. cos urbanos, de manera que desaparecieran las zonas más obsoletas y mejorara el acceso de la gente que viVÍa en los barrios residenciales suburbanC15 y trabajaba en

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¡Que vienen los barrios residencIales! Este fue pues el resultado Irónico: después de la Segunda Guerra Mundial el .boom. de la construcción creó a lo largo y lo ancho de Estados Unidos una especie de Broadacre City, que, sin embargo, no tenía ni la base económica ni el orden sodal que Wright había previsto. A finales de los aflos cuarenta y durante los cincuenta, miles de millas cuadradas de tierra de cultivo norteamericana desaparecieron bajO su presión; en un chiste del Ntw Yoi'ta se vela a los miembros de una familia tradicional de agricultores sentados en el porche de su Gisa mlentr.Js que un .bulidozer>o avanzaba por la cima de una colina cercana y la madre gritaba: .¡Papá, coge la escopeta que vienen los barrios residenciales!•. Pero la gente que iba a vivir en esas casas lo debía todo a esas corporadones mastod6ntlcas que tanto había criticado Wright; sus viviendas estaban hipotecadas a gigantescas Instituciones tlnacieras; y sus propietarios no formaban una sociedad de robustos propietarios autosuficien· tes. Los norteamericanos cons.iguleron el. envoltorio fisico pero dentro no había nada. Hubo cuatro factores principales que influyeron en el «boom. suburbano. Estaban las nuevas carreteras que habían abierto nuevas pos.ibllldades en lugares fuera del alcance de los vlelos tranvías y trenes; estaba la zonIfIcación de los usos del suelo, que pennltía crear zonas residenciales uniformes y mantenla estables los valores de propiedad; estaban las hipotecas garantizadas por el gobierno, que permitían obtener préstamos a bajo Interés que podían ser pagados en largos plazos y que de este modo eran accesibles a familias con Ingresos modestos; y flnalmente estaba el .baby boom. que creó una súbita demanda de casas donde los ninos pudieran crear con tranquilidad. Los tres primeros facrores ya estaban presentes, aunque sólo fUera de forma embrionaria, dIez anos antes del «baby boom•. La aparlcl6n del cuarto factor slrvi6 para poner en movimiento todo el proceso. Las carreteras estaban en estado embrionario. Como ya hemos visto sólo exlsdan en uno o dos sitios: en Nueva York desde los anos veinte y en Los Ángeles a partir de los cuarenta. Pero es curioso observar que los promotores no se dieron cuenta de su potencial hasta diez anos o mis de su existencia. De todas maneras la mayoría de habitantes de Nueva York todaVÍa no tenía automÓvil y muchos de los que lo tenían trabajaban en Manhattan, donde era casi imposible desplazarse diariamente en coche; el proceso de suburbanlzacl6n tuvo que esperar el traslado de los lugares de trabalo a zonas donde el coche fuera mis adecuado que el metro -proceso

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CIUDADES DEL MAtilANA

las oficinas o iba a comprar a las tiendas de los centros. Dada la fuerza del grupo de presl6n que en los aflos cincuenta y sesenta estaba a favor de la renovaci6n urbana, no había muchas dudas sobre quién Iba a ganar: el sistema viario se utlUzaría para crear nuevos corredores que permitirían el acceso desde las ciudades a los potenciales nuevos bantos de las afueras, como Mases ya habla Intentado hacer treinta alIos antes69 • Cuando, sin más dlladones, se puso en marcha el programa, su responsable, Beruam D. Tallamy, dilo que las nuevas autopistas se iban a hacer según los prindplos que Mases le había ensetl.ado en 19267'0; hay que tener en cuenta que, durante esta época y durante muchos anos después, Mases era el único constructor de autopistas urbanas con experlenda en los Estados Unidos. EJ segundo factor necesario, la zonificación, tuvo su origen en Modesto, california, donde en 1880 se utilizó para eliminar las lavanderías chinas: fue un comienzo muy adecuado, puesto que a partir de este momento una de las principales funciones de la zonlficad6n seria salvaguardar el valor de las propiedades, excluyendo los usos del suelo que no se consideraba adecuados y expulsando los vecinos no deseados 71 . Como ya hemos visto en el capitulo tercero, Nueva York, la dudad que dlrlgl6 este movimiento a partir de 1913, se vio obligada a ponerla en práctica a causa de las quejas de los duenos de las tiendas que, lamentándose de que las Industrias cercanas estaban perjudicando sw Intereses, Instaron a .todos los que poseian una casa o alquilaban un piso,. a hacer algon ; la Comisión de Alturas de edificios de la ciudad aceptó el argumento de que la zonificación les propordonaba una .mayor seguridad y protegia las Inverslones- 1l. Además hubo la h1stórlca declsi6n de 1926 del TrIbunal Supremo, Eucfid versus Amblo, que confirmaba la legalidad de la zonificadón, y que también aceptaba la argumentación de Alfred Bettman de que su finalidad era mejorar el valor de las propledades 74 • Sin embargo, el aspecto decisivo del debate era si el suelo debla zonificarse desde el punto de vista IndwtJial o resldendaP$. Debido a que la zonificad6n se consideró como un aspecto más dentro de unmarco polltlco más amplio que cuidaba .del bienestar público.. y .Ia salud, la seguridad, la moral y todo lo que era más conveniente para los ciudadanos.., para evitar de esta manera todo lo que pudlera sugerir exproplaci6n, con las consiguientes demandas de compensación que esto comportaba, la resolud6n de zoniflcad6n de Nueva York evlt6 deliberadamente los planes a largo plazo; Edward 8assett, el abogado, aflnnó con orgullo: .Hemos trabajado bloque a bloque.., siempre confinnando el statu quo]'. La mayor parte del paú les sigul6. De ahi surgió una paradoja: en Estados Unidos, el control del uso del suelo, a diferencia de lo que ocuma en la mayoría de paises europeos, estaba totalmente separado de cualquier tipo de planificad6n de su uso; no podía utilizarse para mejorar el nivel de diseno, cosa que sólo podía conseguirse --como hizo el Country Club Dlstrlct de Kansas Clty y sw posteriores Imitadores- por medio de pactos restrictivos prlvados 77 • EJ tercer factor necesario para que fuera posible el .boom. suburbano era la financiad6n barata y a largo plazo. En este aspecto, como ya hemos observado en el capitulo tercero, Estados Unidos Iba detrás de Gran BretafJ.a. Allí, las sociedades constructoras que habían Ido creciendo desde comienzos del nuevo siglo, ofredan

lA OUDAD EN Ur. AlITOPlSTA

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hipotecas de veinte o velntldnco atlos con depósitos muy bajOS y de esta manera habían consegUido poner en marcha la gran expansión suburbana del Londres de los anos veinte y treinta. En cambio, hasta los atlos treinta, la tlpica hlpoteca americana era del 6 o 7 por ciento que debla pagarse entre cinco y dlez aftos, cosa que resultaba ruinosa para cualquier familia medla 7t . Fue una temprana medida experimental -la Corporaci6n de préstamos a los propietarios de casas que se Incluy6 como medida de emergenda en abril de 1933 para hacer frente a los juicios hlpotecarios de explotaciones agrícolas- lo que Introdujo en Estados Unidos las hlpotecas amortizables a largo plazo. Al afio siguiente, la ley de Vivienda Nacional fund6 el Conselo Federal de la Vivienda con poderes para garantizar que las entidades privadas harian préstamos hipotecarlos a largo plazo para la construccl6n y venta de casas, con entradas de tan sólo el diez por ciento y el resto a pagar en veintlnco o treinta anos con un recargo de sólo el dos o el tres por ciento". Entre 1938 y 1941, estaba asegurando el 35 por ciento de los préstamos para viviendas del país80. AsI pues, a partir de 1934, el último problema que podia impedir la construcción de casas en las afueras de la dudad habla quedaba eliminado. Por otra parte, el Consejo Federal de la Vivienda adopt6 la Idea de la Corporación de Préstamos de valorar venclndatios enteros, senalando de esta manera los que consideraba poco adecuados, que en la práctica significaba los cascos urbanos de todas las dudades norteamericanas. Además, .el Consejo Federal de la VIvienda alent6 la segregaci6n r.ldaI y la aplicó como politica p6bllca.; Incluso en fechas tan tardías como 1966, no habla asegurado ni una sola hlpoteca en Paterson o Camden, New Jersey, dos ciudades predominantemente negras'l. Fl objetivo prindpal del Consejo Federal de la Vivienda era el mismo que el de la zoniflcad6n: garantizar la seguridad de los valores de las zonas residenciales. Ambos, el ConsejO y el principio de zonificaciÓn, funcionaron por exclwi6n, desviando masivamente las inversiones hada la construcción de viviendas en las afueras a expensas de los cascos urbanos. Algunas de las consecuencias de esta política ya empezaron a vislumbrarse a finales de aquella misma década. Our Citia, ellnfonne publicado en 1937 por el Comité de Recursos Nadonales (que ya hemos comentado en el capítulo quinto), llamaba la atend6n sobre el hecho de que entre 1920 y 1930 los barrios resldendales suburbanos hubieran crecido dos veces más deprisa que los centros de la ciudades: .el,. urbanlta .se estaba convirtiendo rápidamente en .suburbanlta», a medida que las famlllas podian satisfacer .Ia necesidad de evitar los peores aspectos de la vida urbana sin, al mismo tiempo, perder el acceso a sus ventajas económicas y culturales..12. Durante esos diez af¡os, algunas de estas áreas residenciales crecieron a velocidades vertiginosas: Beverly Hllls en un 2.500 por dento; Shaker Helghts en las afueras de Cleveland en un 1.000 por ciento'J. Pero la Depresión fren6 estos comienzos drástlcamente-el95 por ciento entre 1928 y 1933- Y trajo consigo un gran número de juicios hlpotecarlos.... Esta industria no se recuperó totalmente hasta después de la segunda Guerra Mundial. • Debido al paro generalizado de nuevas construcciones que hubo entre 1941 y 1945 -excepto para los edificios reladonados con el conflicto bélico- al tennlnar la guerra se produjo una gran escasez de viviendas: habla de 2.75 34.4 millones de

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LA CIUDAD EN LA AIJI'OPlSTA

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familias que compartían casa Yotro medio millón que vivía en casas que no eran adecuadas's. A ello se ai\adi6 el .baby boom., a medida que los hombres en ser· vido volvían y los nlnos que hubieran nacido durante la guerra coincidieron con el número de nacimientos nonnales. La Industria respondió de manera espectacular: empezando con tan sólo 515.000 en 1939, ya eran 1.466.000 en 1949 y 1.554.000 en 195~. Por otra parte, el Congreso. por medio de la Ley de Viviendas de 1949 -que Inld6 el proceso de renovadón urbana explicado en el capitulo séptimo- aumentó la capacidad de préstamo del Consejo Federal de la Vivienda de manera maslva'7. Como ya había sucedido antes, este dinero fue directamente a los barrios residenciales suburbanos. Hada 1950, se observó que los bamos de las afueras estaban creciendo diez veces más rápido que los cascos wbanos; en 1954, se estimó que en la década previa 9 rolllanes de personas se habían trasladado a estos barrI#. El censo de 1960 mostró que la década de los dncuenta habla sido la de mayor eredmiento suburbano de la historia de Estados Unidos: mientras que las dudades aumentaron en 6 millones, o en un 11.6 por dento, los barrios resldendales llegaron a alcanzar la dfra de 19 millones, es decir ul} 45.9 por dento. Y por primera vez, algunas de las mayores dudades perdieron habitantes: tanto Boston como St Louls perdieron el 13 por ctento de su pobladón". Esta migradón masiva fue posible gractas a la exIstenda de un nuevo tipo de empresario: constructores a gran escala, económicos y efictentes, capaces de construir casas como si fueran neveras o coches. La empresa dásica, que empezó en 1929 como un pequefto negOOo bmilIar y que se ronvlrtió en una leyenda, habia sido fun· dada por Abraham Levltt Y sus hijos WUUam y Alfred en Long Wand, en las afueras de la ctudad de Nueva York.. Dwante la Segunda Guerra Mundial aprendieron a ha· cer casas deprisa y la empresa aedó mucho. En 1948 empezaron a edificar un barrio residencial en la dudad de Hempstead, en Long Wand a unas 23 millas de! centro de Manhaltan. Utilizaron las técnicas que habian aprendido: producctón en masa, división del trabajo, diset\os y piezas estándar, materiales y herramientas noe-.. vas, uso máximo de componentes prefabricados, facilidades de pago, buen servido de venta. La gente hada cola; cuando los Levltts lennlnaron habian ronstruldo más de 17.000 viviendas para 82.000 personas: la urbanlzadón más grande de la hist(). ria llO . Ycontinuaron construyendo ~ Levlttowns ~ en Pennysylvanla y Nueva jersey. , En una sola tarde de peregrinaje arquitectónl.co el aplicado estudioso de la historia del wbanismo puede ver los esfuenos pionero:¡ de Stein y Wright en Swmyslde Gardens en 1924, el temprano ejemplo de barrio resldendal de Atterbury en Forest HiIls Gardens de 1912, y por último Levlnown. SI se hace e! recorrido por este oro den, el resultado es de antic1ímax. Puesto que Levittown es sencillamente Inslpido. Como barrio resldendal, no hay nada que objetar. EJ dlsel\o básico Cape Cod de 1.ewitts, repetido en un limitado número de variantes, ha sido modificado por sw propietarios de mil maneras distintas, tal como los Lewltts habia previsto. (SI no es un saailegio, diremos que Richard Norman Shaw también utilizó una variedad limitada de tipos de casas en su zona resldenctal modelo de Bedford Park en Londres). Los árboles han alcanzado la madurez, suavizando la dureza del paisaje primitivo que nos muestran las viejas fotografias.

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Fig. 9.6. Ltvitlown, Long bland. f1 modelo estándar ~Q¡pe Cod. de lOS Levltu fue modIficado de mil maneras distintas por ada uno de 105 propietarios. Agradable pero aburrido, no es mJis que una Imitación (trSQ[z) de las grandes ireas residenciales del pasado.

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Lo que pasa es que las calles son un poco demasiado largas y un poco demasiado anchas y excesivamente rectas, de manera que --a pesar de las variaciones-el resultado global es soso y monótono. Y d centro comercial que se construyó a lo largo del Hempstead Tumpike que divide la rona --es loglstlcamente y estéticamente un desastre. Los vectnos que deben desplazarse diariamente hada sus trabajos no tienen sufidente espado para acceder a la autopista, quedan atrapados y entonces tienen problemas con el tráfico de la rona comercial. Su caJidad visual es de lo peor que se hizo en las carreteras norteamericanas durante los anos cln· cuenta; la zona entera pide a gritos el lipo de paseo comercial que, dwante los al\os sesenta y setenta, .se construyó con tanto acierto. De manera que el urbanls· mo de Levlttown es en la mayoda de los casos Inofensivo y sólo en dertas ocasi(). nes terriblemente malo. 1.0 que le falta es Imaginactón o algún tipo de satisfacción visual, que es lo que los barrios residenctales bien planificados, cada uno a su manera, tienen. No es malo, pero podría ser mejor. • Estaba, Ylo está todavía, rfgldamente segregado por la edad, los recursos ec(). nómicos y la raza. Los que los habitaron eran primordialmente matrimonios t6venes con recursos ecónomicos que oscilaban entre medios y balos, y casi sin excepción

IAOUDADUI lA AUIO'LSTA

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La dlspem6n es una mala est~; es tambifn mm economía. Ooco Kfes hacen kJ qu~ ha¡;ia uno y Jo hKftl mal. Es malo para los agrieultores. es malo para las el> munldades, es malo p¡,ra la Industria. es malo pan los 5ft'VkIos públicos, es malo

blancos: hasta 1960 no hubo ningún negro. y ~ mitade; de los ochenta no hay dem;ad;w1os, Como el viejO 1.e'vitt dijo: ~ soIucionM ti probkma de 1lI vtv\end.J..

o pod~os saludaDar el problema radal. ~ro no podemos mezclarlos,.·I. De manera que Levlttown y sus innumerable$ Imltado~, fueron lugares homog~neos: la gente vivia con sus Iguales. Como St Louls muestra ron elocuencta, una gran parte de la genle que se marchaba de las ciudades era blanca. Y aquí como en otros sitios los negros abandonaban el campo para Ir a la dudad mientras que, al mismo tiempo. los blancos abandonaban la dudad pan Ir a los bMrtos residenciales

para los fm-ocarrtla, es malo para los grupos recreativos, Incluso es millo p¡,r. los promotoresf?'. La pregunta es: ¿debemos tm~ -slurbs. -palabril compuesta a p¡,rtit de cSIum., tMtrio pobre Y de cSUburb>-, Iwrlo res1dendalsuburbil.no- o debernos plilflllkar atrae· tivu comunl~que puedan ctKet de manera ~ al tiempo que muestran un inmmso m:pdo por la bdleu y fertl.lldad d6 pmaje:1 SI 5I¡ue la tmdenda KtuaI tendremos -s.Iwb$.o".

SUburban05ft .

Se nos va iI hacu una preguna: ¿Quf: tiene que Vt1" todo esto con el utbullsmo? ¿Putenea a b historia del urbanismo un lugu como Levittown1 La respuestil es st, si tenemos en cuentil que Long Istand tenia urtwllstas y planes -por lo menos en sentido estricto. Pero como el exh.1ustivo ilI1ilWs de Gottdtent1" sugiere, en la práctica. los urbUllstas de Long Island tenlan poco poder: "U1S dedo siones tomadas por los poHtlcos. los especuladores y los promotores condujeron al mismo modelo de uso del suelo que hubl~ra habido sin planlflcadón o lOnlfl·

Moctw de Lu críticas son recunmtes; despUfano del sudo, ilumento del tiempo lnVfttkto en el traslado diario al triIba)O, costes mis altos en los JCIVidos públI. cos. amJda de zooa dtdJcada iI parques. Sin embargo la aftia principal es que no

cadón.u . Ello le hace pr~ntarse; .51 105 urbanistas no pueden hacer cumplir las dedslones sobre ocupadón dd suelo, ni dirigir ~I crKimlento d~ nuestra sociedad, ¿Qu~ hacen1. f4 Su respuesta es qu~ hacen planes; cEl ptOCfttlml~nto de planlflad6n, d~ la manen que se practla ~n nuestra. sociedad, haa: que los utban1sw se conviertan en conseferOS de las dedslones que polítiCOS y empresarlos toman en otros lugares-"'; sus Id~as -unto en relad6n a temas fis1cos como sodale:s- no son bien rtdbldas por la mayoría de habltMItes de los barrios residenciales suburbanos, en su mayoria ciase media de raza blana, que les gusuria qu~ las densidades de las zonas suburbana fueran tooavia más bajas. Cosa que, despu& de todo, es comprenSible.

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..suburbla.: el gran debate

tienen {orrntl. Como siempre Mumfotd hizo lo posible ~ propon~ la dudad lar. din como alternativa: .I...a dudad modemil, como la medieval (...) debe tener una medida y una fortnil definida, debe tener unosl(mltes. No debe convertlne en una simple expansión de VIvIendas aJo largo de una avenida sin carkter qu~ se dlrtge h;¡ej¡ d infinito Yquede ppe iICabiI en un fangal.". De la misma manera. lan N4lIm, criticaba d palsa}e suburbano porque .cada tdlfido esd. pensado en soI.Itario. nada lo reladooa con el sigWenteo y ti consideraba que cla unidad. como la coexistenda de klS opuestos. es esendal en el palSa}e rural y en d urbano- 1OO• Lo lntmsante fue que la respucstillntdectual. cuando ftnalmcnt~U~, vinO del oeste de k>s Estados Unidos. James E. Vanee. un ge{lg¡Jo de ktkelty, comentando KetCiI del área de la Bahia de San FrandsCO decia que Esd. de moda, aunqu~ ya est1 muy vino, reft'lirse iI su zon. urbanil didmdo qu~ es una expansión sin toma, un dncer, un mal sin solución (...) se part~ de un. Idea equivocada al decir qu~ no tiene estructura, ello puede ser debido a un ~rror al esludiar la dlnimica del aedmlmto urbano, o qulús i11 deseo de ddmd~r una doc· trina d~ lo que es «COtrtcto. y .bueno- m d tema dd aKimlmto urbano. IOl

Puo -.qul o en otros sltios-Ios utban1sw encontraron gente que estaba 1 su fa· vor, mlentns qut k)5 que construl.an los barrios suburbmos Y105 que vMan en dios estiIblln dmwlado ocup¡dos o no tenian sufldentes argumentos pan defenderlos. As] pues a medida que los barrios resldendales norteamericanos fueron CJ'tdendo empez.aron 1 ser criticados en 105 textos Impresos, por casl todo el mundo. lo que les condenaba es que no se adaptaban i1las nomw tradicionales de urbanismo -es dKir no se adilptaban a las Id~as europeas sobre el tema. Aquf hay trt'5 aftlcas representatlvas:

Tilmbltn Robett Riky defmdlólas cnuevas. dudades del sudoest~ de Am&ia. como Houston. DalIas y Phoenlx:

La forma se ha desintegrado en todos y adiI uno d~ sus componentes: excepto ~n lo que es htrMda del pasado, la dudad ha desilp¡reddo como personifIadón calectiva del arte Y de liI timia. Y donde, como en d caso de Norteilm&ka. la pb. dldil no se ha visto aliviada por la pre:senda de grandes monumentos del puado y po!' los bibitos d~ vida sodal, ha dado como resultado un entorno trio y deslavazado y un.a vida sodal estJecba, constre'Ud& y frustradl".

Sosten¡o que hemos Ido m busca d~ algo equivocado, que los valores asociados a la estructura urbana deseada no residen en la estructura espadal pe! se. Un lJlOde. lo yd uso interno del sudo es superior a otro s6Io si va mqor para llCOtTlOdiIJ' el ~ ceso espaeIill en cndmIento y para desarrollar las ftnaIIdiIdtS no espacWcs de la camunk1ad poUtka. Rtdwo por completo el debi.te de que hay una tstftk:a tspKlaI o fisla unlvesa\ de la fomu urbana KII.

Sr h.a proscrito la nueva du
a su defensa, Melvln Webber de Berkeley, deda:

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LA CIUOAD EH LA AUTOPISTA

OUDADE.!i DEL MAJilANA

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nos estadounidenses, cuyo ejemplo mis cxuoo~te en la gnn mmja de: neón de: Las Vegas, ya no podia su juzgada con los attedos fundonaUstas que: hablan pre:dominado desde el txUo del estilo Inte:madonaJ de: los aftos trdnta. .De:cian: waprmder del pmajf' ya cxistt'Ote es, paB el arquitecto, m'OIudona· do. No de la manera obvia, demoler Pub y empe:ur de: nuno, que es lo que: Corbusk'f sugirió t'O los ailos veinte, sino desde: un punto de vista mb tolennte; es decir, cuestionando la manen como miRmos las cosas-lCI'1. ~ pues estudiaron Las Vegas wcomo ft'Oómt'Oo de: comunk:ad6n arqulte:ct6nk:a.. KII; ob:soe:rvuon que: la gente se trasladaba en coche: a grandes vellXidades y a menudo cIrcuJaba por lugares que: teni~ una estruetun compleja. y que: por dlo habi.a sJdo na-e:sarlo ere:ar un conjunto arquitectónico nuevo basado en los sJgnos que servian tanto para guiar como pan persuadir. wd signo griflco en el espado .se ha convertido en la arquitectura de este palslje- 1Of, rmentras que el e:dlfido ha quedado arrinconado, medio escondido ~mo la mayoría del entorno- por los coches aparcados:

los aparcamientos de A&:P constituyen una fase nonoal dentro de la evolución de los grandes espacios desde la época de Vers.alles. fJ espado que dlY1de la autopIsta de alta de veloctdad de la de menor, los ed1lldos esparcidos no crean espadas cemldos ni dlrecctones. Moverse por una «p1au.a~ significa traladarse a travf;s de formas altamente cerradas. En este paisaje, qulae decir hacerlo por una gran textura que se expande: la megaestructura del espado comercial (...) Debido a que las reladones espKlaJes estln hechas de ,úmbolos mis que de formas, aqul,la arquitectura se convierte en un slmbok> en el espKio mis que en una forma en el espado. La arquitectura define muy poco. En la carmera 6610 normal es el gran a.rtd Y el ediftclo pequefloll•. que este anillil5 es compl~menteparecido al de pe:quetl.a eso de: di.se:fto urbano, empludo por los ge6grJos wbanIsw de Berkdey ~ utiligdo pan Halas tstruetuRIes wbanas mis amplias: el nuew paisaje: no es peor, es diferente y DO puede: ser contempbdo nJ ddle: ser jl'tpJo según las nomw tradidonaJes, sino por las suyas propias. Pan la arquitectura Intmladona.l. el de:cto de este anillsis fue ca.tadismádco: Uamint from lAs Ve¡as, con su &úasIs en la arquitectura como comunicKi6n slmb6lka. fue uno de los hitos que:.se:ftal6 el fina.! de la arquitectura moderna Ysu cambio hada el po5tmodemlsmol\l. Pan el estudioso del urbanl5mo. tambi&:i ImpUcó WLll revoludón: I partir de aquel mommto los objetos de la dVillzad6n de la carreteB serian dignos de estudio por sf mismos. De manera que, a mitad de los atlos ochenta, ya wstfa un manual que estudiaba la evolución que habia habido desde los patios para coches de los atlos veinte al motel de los atíos treinta y n· nalmente a los wmotor hotel~ de los atíos cincuenta. Esta úlllma mutadón estaba represmtada por la primera e histórica Hollday Inn en Memphls, 1ennessee, creada por Kemmons Wlbon y el constructor de elementos prefabricados Wallace: E. Johrnon en el atlo 1952\U. O analizaba la evoludón de los primeros restaurantes de ..fast-food.. de la cadena Whlte Castle que: Edgard Ingram Y Walter Andmon fundaron en Kansas Oty en 1921, o los c:om.ienzns de Howardjohnson en Masuchusctts en 1929 y 1930 Y el histórico wdriw-In~ de McDonalds del. atío 1948 en san ~

cm.

fI&.. 9.1. U

fran),l de ~ Vrps.. Culminad6n dt 1.1 ciucbdm 1.1 ;¡Ul~ k:l5JRndesartele5 cOIlSliluym d ~je wb&no; k» «Ilfidol, ~Iljdcw.a Sft k» soportes de esta ~ aún l'OlkMSoI; por ampIW lOOU de 'parcamimlo.

Considenba qtH' las nuevas tK'lloJogias de la romunicad6n Mbi.an roto las antiguas conexiones entre comunidad y proximidad: el espado urbano estaba slftldo reemplazado por el reino urbmo sin lugar predsollN, A comienzos de la diQda siguiente, Reynel Banham ~b16 un artículo alabando Los ÁngdeslO$; al ano slgulmtt: Robert Venturi y Denlse Seott Brown publicaron su famoso texto de leo-

noclastla arqultKt6nlca. y de manera d~f1ante prodamabam en la cubl~a: _Un significado para A&,P parkings, o Leamlng {rom Las VI"fa.J (Aprender de Las Vegas) (. ..) Los aneles esttin casi bien. U;". las lineas de batalla no podlan estar más cla· ramente deflnJdas: la Costa Oeste por fin se habla reafirmado ante las tradlctones de la vieja Europa.

Que Venturi, uno de los arqultK10s norteamericanos más distinguidos, abandonara la llnea tradicional fue muy slgniflatlvo. Tanto!1 como sus colegu consideraban que la dvillud6n de la autopista de 105 barrios residenciales suburba-

lA. CIUDAD EN lA. AUTOPISTA

312

Btrnardlno. California Y del dlsd\o de 1952 que fue lanudo al mm:ado nKiono1.l por by Kroc m Des PWnes. lllinois, en 1955 lll. Este b'abajO mostraba lo UIlplla Y rica que ya ~ la ~ulttctura de la carttt~ hadmdo observar que, pf't'Yt¡mUlte, Ndie había tmido la sensibilidad o 1.. enagb P¡R analizar d J>'.Wte que fftÚa delante. Puo, alrededor de los anos :sesenta. mucho ante de este cambio estttioo. se había inldado tamb6~n un cambkJ lntelK't1.l4lJ con una serie de trabajos de los estu· dlosos norteamericanos de Lu dmew: socWes, que se cuestionaban muchos de los postu1Jdos que habían sa'Vido como base para criticar los Nmos r~dendalesy la vida suburbana. Dunnte los anos cincuenta, aparecieron dl\l~S05 trabillas dj· siros procedentes de la sodoIogfa urbana norteamericana -Tht Londy Crowd (la multitud solitaria) de Riesman, 1"ht Or,ranlz.ation Man (Fl hombre con camet de partido) de Whyte-- que habían reforzado el estereotipo del barrio resldenctal suburbano como lugar de homogeneidad adorm«edora, en el que la Indlviduidldad Iba desapareciendo progresivamente y no existía una Interacción urbana rica; se suponfa pues que la suburbanlud6n acabarla destruyendo lo más valioso de la cultu· ra de las ctudades1l4. Para averiguar si esto era derto, Herbert Gans se fue a vivir a Levlttown. New Jersey, durmte un largo periodo de tiempo. Como era de suponer, la aparid6n de su libro en 1967 provocó una sede de anAllsis aftlcos que fueron publicados por los pert6dicos de la costa este. Gans se había dado cuenta de que lo que siempre se había creído no en vud.¡d: u Investigad6n (...) SU&iere que la dHerenda entre l¡ mmm de vivir urtMm Y1.. SlburbIm p:esal~ pcx los aftk:os (y WDbién pot' muchos SCI'iNo ••) es mis Ima· liJaN que real. se pueden observar pocos cambios en bs cualidades suburbanas de Lninown, Y bs OOYS que provocaron el cambio, como la <:a.Y, la mezcla de pob'K16n. Y todo 10 nuevo, no soo espedalmmte suburbmas.. Ademh (...) cuwdo se mmpmn bs zonas sut:Jwbuwcon bs pndes zooas ~ quee:stin <1mno de la dudad o ..!rededor de sus antros, se ~ que tanto la estruetun cul· tural como la JOd,¡J es pdctkameJlte la m1Jma entre la Jlmte que tiene UJUI edad Y UJY cWoe sodal slmllar. u ~te toven de cbse media ~ja que vive en estas 1reas se comporta de manen JMfeclda a la que vive en bs.wnas residendaJes. y, en camb60, no hiKe 10 mismo que la gflIte mayor o la gwte de c1aJes mb altas que vive en bs:tOlW urmnas o suburblnasllS• Gans pudo darse cuenta de que los habitantes de Levlttown no se adaptaban a la daslficad6n que hablan hecho los socI6logos antenores: Los habitantes de Levlnown no son en realidad miembros de la sociedad nacional,

y por esta razón, de la sodesoIos poUtkos: -sin embargo son superiores a los tra~jadores y a las clases m~ d1as bijas de bs gmendona anterlores'l'.

313

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Fil· 9.8. La prirnmI Hoüday Inn. En 1952 en Memphb, Tmnessee, nadó la primen adma de mtwrvltes en 111 calclOa.. Tits atlo6 mis QIde ap¡ltCtria Mc::IJooI.kIs en De ~ IIIirwJls.

Las condu.slones de Guu confumaban tu de otro sodólogo. Bennet Berger, que había estudiado a los trabajadores de cuelJo azul de un barrio resideoda.1 de California. tJ tambl&l habla observado que 10:5 ~uburbMlitas» tfpiros no actuaban de la manera como las pl1meras Investigaciones hab(an sugerido que aetuarian: no eran ni social ni geográficamente m6v:Iles, ni estaban dispuestos a seguir ~ prim~ ro que pasara, y sus vecinos eran romo eUosll 7 • 1.0 que había ocurrido es que los pl1meros estudios habían anall.2.ado comunidades de dase alta poco usuales o hablan sobrevalorado las caraetenstlcas de dase alta de estas comunidades mixtas. Los ~u­ burbanltas» típicos, los que habitaban estos nuevos barrios he<:h05 en masa, no compartlan los mismos Intereses; vivian el mismo tipo de vida, con el mismo m~ delo de relaciones sociales, tanto si vivían en lOnas calificadas de urbanas romo de suburbanas. De manera que los urbanistas sod6Iogos habían ~ excesivamente la importallda del medio fislco sobre la vida de las personas. Gans conduía: El urbanista llene una Influenda limitada sobre las rel.aclones sod,ales.. Aunque puede crear prox.lmldad entre los vecinos, 1610 puede detennlnar q~ casas van a

3,.

CIUDADES Ofl. MAFlANA

~

adyacentes. De eslil m"ncril puede afectar los contactos visuales y las primeras reladones socIlIles tntft los habitantes, pelO no puede determinar ni 11. Intensidad ni la cillldad de sus relaciones. Esto depende de las Glrloeteristicas de 11 gente In· volucrada I1 '.

Es derto que el CMkter de unil zona -su homogeneidad socl.al- puede ser alec· tada por el urbinlsmo. Pero sólo dentro de unos cstr«hos límites; en un.. sod~ dad como bo norte~erian.l, el merado es el prindpal determinante y es illf don· de los dientes mostnrán sus prefermdu. Ante todo, los wbanisw deben tratar de no imponer 5U sbtema de ViLlores sobre gente que tiene otros: por el~plo. si Oftn

que se deben evitar I toda costa los largos vi'res diados al traM)o y w con-

gestiones de lfifico, y coruidenn que w ¡¡(tu densl
LA aUOAD EN U AtJJ'Of'1STA

31'

que si se hubiese hecho a partir de un sistema planificado; pero también era derto que el proceso no habla sido complet.lmente efldente y que podía ser mejorado de modo que pudier.l ofr~ meJores casas.l m~jores precios.. A ello había que aft.ldir un punto import.lnt~: la mitad d~ los norteamer1anos h.lbbn qued.ado.l.1 margen de ~te procao porqu~ ~r.ln pobres (y, en muchos casos, porque enn M'gros, COS.I que vi~n~ a ser lo mismo qu~ ser pobre). Puo se I~ podía responder que ~ era un t~ma que estaba fuera de la capaddad del urbanista: el problema de los ~ ~ qu~ no tienen din~ro. Oawson opinaba que, si hubiesen tenido, hubieran hecho uaetament~Igu.aI que 1.1 parte más alortun.ada de: la poblKióo: se hubier.an comprado un.a casa en un 00rl0 mldenc1.l.1 suburbano. As{ pues por medio de la planificación y de otros m&odos de intervmd6n PÚblk.a. se podía mejo[.II el proceso, pero d~ hecho 6te ya daba .1 la gente lo que dla quma.

El cooll'Ol

d~1

cnectmlento suburbano en

E~

~ ooncfusi6n sólo puede .Ip1iaDe .a.I caso nortearneriano, puesto que los gOOit:n.~

europeos de despub de La Segund.I Guem MWKU.I.1 h.Ibian conseguido, .Iunque en grado diverso, controlar y rqular 1.1 marea suburbana d~ una manera qu~ en Estados Unidos hubler.a sido inlmagln.lble. A partir de mlt.ades d~ los sesenta los resultados de estil poiftia ~n cada vez mh evkIenta panllos vta.jeros transat1inticos que desplazándose' en avión podfan contemplar el paisaje desde su pri. vilegiada posldón .1 7 millas de altitud: si se dlrtgian h.ld.J el oest~ quedaban Impruion.ldos por la gran cantld.ld d~ construcciones, por la apar~nt~m~nt~ interminable dispersión de barrios mldendales suburbanos de las mcg.a.lópolls de la COStil est~, por la Inm~nsa red de autopist.as que los conectaban; si viajaban hada el est~ tambltn podí.an sorprmderse por La relativ.l pequenu d~ las corntruc· don~, por La sml~janz.a con los pueblos d~ Jugue1~, por La pred.slón casi geom~ tria con qu~ la dudad Y el c.ampo qued.lban ~rados, por la aparent~ ausenda d~ zonas de agr1cultur.l deprimida ~n los utremos de estas ire.ls resldend.lles. Con pequetl.as v.ldadones, esta visión se podla aplicar .1 Gr.ln Bretana, Holanda, 1.1 República Federal A1~mana o a los Paí.ses Esca.ndlnavos ll4. La preguntil ~ra, ~Ident~m~nte,cuáles hablan sido los costes y cuáles los benefidos qu~ estos slstem.as más cerrados y definidos habian Impuesto a sus habltant~. Para los que seguian los crlt~rtos d~1 urbanismo convendonal, 1.1 respuesta era evidente; pero a 1.1 luz de las cr{tlcas que los norteamericanos habían hecho de ~tos postulados, valla la pena tratar de averiguarlo. Lo mejor que se podla h.lcer era comparar Estados Unidos con Gran Bretana, puesto que, ya desde 1947, este país europeo había hecho un estrecho seguimiento d~ las nuevas corntrucdon~; la histórica Ley de PlanlflcadOn d~ la Ciudad y el Campo d~ este ano (ver capltu. lo cuarto) había nadonallzado el derecho a crear suelo susceptible d~ ser ediflcable, y a partir de est~ momento las autoridades planificadoras locales habían utl· IIzado estos poderes para conten~r el credml~nto urbano en tomo a las dudades, Imponiendo dnturones verdes para canalil.tr esta presión hada las dUdades pequeftas

316

LA CIUDAD EN

aUDADES DEL MANANA

y medianas más distantes. De maneta que, paralelamente al estudio de Claw5Qn, un equipo británico trabajó para analizar este proceso y el Impacto de esta polill. a de contención. Lo5 resultados, que se publicaron en 1973, crearon todavla más dudas sobre la teoria m1s convencional y confortable que prevaltda. Uegaron a 1.1 conclusión de que la planificad6n del uso del suelo en la lnglaterra de la postguena habia prt> duddo tres tfKtOS prlndJ».les. El prtInero había sido la conttnd6n: la antldad de suelo que tubU pu¡¡do de ruraJ a urbano se habi.a IJW\lenldo ¡ niveles mfnimos al tiempo que se habfa conseguido que el crecimiento fuera compacto. Un segundo rl«to. un tanto perveno. ~ lo que 105 autores lLamabm subutbatriz«i6la eredente 5qNRdón espadal de w nuens iras residenciales de los Jugare que ofre. dan los m:.pleos. El tercer lmpacto fue todavfa mis perverso. en anto en cuanto que no era deseado por nadie ucqrto qulzis por un pcqueno núcleo de especuladofts: Ur inf1«i6n lid MlIor dd surlo y« /o propiedad, a un nivel que ~Ie habÚl vis·

to

Alfl'OPlSTA

317

bdtánlca no habia sido tan buena como la norteamericana que se había adaptado a las demandas de un tipo de vida mis nco y que extgia más espadol2:l. Como siempre lo Importante mi saber qul&l. había ganado Y quién babia perdi_ do. Las zonas runIes, ~rtIcularmente las más prÓ5pem, habían s.aUdo ganando; la planificad6n, que babia estab~ una especie de educada ~ a la ingleSI, había preservado su status qua y, en coruecuenda,..su confortable estilo de vida. A los habitantes con mayores rtCW$O$ de los barrios m.idenciaJes.suburbanos les fue: bien, aunque el ptedo fue: elevado; a Ia.s penorw ron menos recunos no les fue tan bien, menos espadO a un pr«to relativamente alto. Como normalmente se tratlbil de familias con un sólo coche, klI5 despiawmentos d1ado5 se convirtieron en una Ql_ p ~ eIlos-aunque en re1ad6n a este leRUlla lnftSll.gaclón remge pocas quepsl1'J. 5egún el equipo lnvest:l.pdot, a los que les fue peor fue a los que se quedaron en la dudad.. Los que se fueron a vivir a I.u viviendas del sector púbUco se encono tnron con pisOs de mayor calid~ y mefor equipados que Ia.s c:.aYS que habitaban sus propkls duenos, aunque, nonnalmmte se vefan obligados a esw en bioques aJtos y con una densld..ld de ocupación elevada, cosa que no gustaba a los que lo com~ con sus equivalentes de cuarentl anos antes. Al que le fue: peor fue al Inquilino con ingraos biljos que tuvo que confomwse con lugares por debajo dd ntvd mínimo exigkIo. De mMlml que, en t&mlnos de ingresos, el ef«to de esta política fue pmrersamente regresln.: los que tením rús habían obtmido mis Y al nvés llll• La condusl6n del equipo Investipdot fue la siguiente:

U1t~rmentelJ:S.

fJ primero de enos, !.lo a)Dtmd6n. aetOO de diYefsas ~ Los cinturones Yades en tomo a las conuro.dones y las grMldes dudadei hablan controlado su aedmknto perlf&:ico; mis ~ de estos cinturones 1I'tIdes, las con.stnJcdOneS se habbn COIICeDtIado m pequet\aS chlCbde Ypll'blos, ~teen las zonas menosatrx· ttvas de cacb rondado; COIDOera de cspau.las dens:idadesse habbn mantmido; klI5 ayunwnientos de las conwbadones habbn ~ hackndo viviendas púbUcu más ~ Y de mayor ahUJa, por lo romos en comparadón con el tipo de viviendas que habi.an consttuJdo antes del pc:óodode guma 1939-4S I )6. El moddo de credrniento urbano, que se hace evidente en el estudio de CYwson. se evitó. La suburbaniza.dón hizo que las nunas zonas residenciales estuvieran cul todas más lejos de kls lugam de trabajo que las áreas simllues que se habian edlft· cado en los aftos trdnta o cualquier época anterior; del mismo modo se hallaban mis alejadas de los gnndes centros cometd.ales, de los especúculos, y de los cm· tros escolares y culturales. De manera que los desplazamientos, sobre todo los de las personas que Iban y ventan cada día a su trabajo, se habían prolongado. Esta

observadón reflejaba los gustos de los wbanlstas que prefertan mantener la estroctura urbana centralIZada tradldonal y de los polltlcos que quenan mantener una base económica lo más fuerte posible. Sin embargo los estudios sociológicos mostraron que los nuevos _suburbanltas_ estaban satisfechos de su modo de vida yen particular de los largos desplazamientos que debían hacer cada día; su prtndpal deseo habla sido acercarse lo mis posible al campolZ? I EJ valor del suelo habla subido muy por endma de los salartos medios O de los prtdos, y esto, sin duda, habla hKho que tener una nueva casa fuera mucho más caro que en los aftas treinta. Los promotores se habían adaptado construyendo en soIates más pequenos, en densidades más altas -sobre todo en el caso de las vtv1endas mis baratas- y redudendo su calidad por debalo de niveles que, en el sector púo bllco, eran obligatodos. Como muchos constructores preflderon dedicarse I edificar viviendas caras, cosa que las autoridades también quedan, el sector menos fa· vorecldo quedó desatendido. En este aspecto, concluía la investlgadón, la política

(A

Los padres fundadores del urbmbmo no querian nada de esto. Pretendím paer. va.r y mrue:rvar la Inpterra runt pero bte en un upectO mis dentro del oonlunlO de medidas que la bene6dosa p1mlRcxl6o centnllmpon
!

Cuando los lnvesdgadores británicos y norteamericanos compararon sus resultados, llegaron a la conclusión de que ambos sistemas de planlffeaclón habían tenido resultadO$lnconsistentes y perversos. Tanto el sistema com~cto brltánko como el norteamericano, mis flexible, hablan atado estructuras urbanas que poca gente hubiera escogido y que pocos hubieran querido si hubiesen podido escoger'~. En ambos paises al dco le habla Ido bien y al pobre mal UJ; en ambos casos, los pobres habían quedado relegados a las peores casas dentro de los viejos cascos wbanos. Las clases medias habian conseguido resultados opuestos; en Gran Bretana vlvfan concentrados en altas densidades de pobladón, en pequetl.as casas que pronto se convertlrlan en barrios deprtmldos, mientras que en Estados Unidos las viviendas habían quedado excesivamente dispersas, lo cual significaba un despUfa- • rro de suelo que no benefidaba a nadie, con el consiguiente incremento en los setvidos 1J.f. Sin embargo, en los dos paúes, el control sobre el uso del suelo habla hecho que el suelo edlflcable fuera escaso y de, este modo, hablan ayudado al es-

U CIUDAD EN LA A1JT'OPl$TA

318

peculadOf- De manera que, en ambos lugares, a la gente normal y corriente le hubiera Ido mejor o un rfgimen de planlficxl6n mucho más fiexible, o mucho más controlado; lo que no habla Ido bien habí~ 1Ido tomar una posición intermedia IlS. ¿~ país k> había hecho peor? ¿En mejOI" vtvI.r t'II Gran BretatIa coo. su eJaborado sIsterIU de planlflcad6n urbana. que habia dado resultados distintos de: kJs que sus patrocinadores habÍMI deseado, o era pretmble vivir t'II kJs ~ Unidos, donde en realidAd kJs wbanistas nuna habian prometido mucho, TÚ dAdo mucho? FJ estudio conduía que la respuesta dependía de lo que se valorara más. SI era priOrItario que una gran parte de 1.11 pobIadón obtuviera los bienes materiales que quedan por medio del mercado. entonces se debla llegar a la condusi6n de que d barrio ~ 1Idencial norteamericano suburbano era, a pesar de su lndldencia y oca.sIonal fealdad, muy superior al equivalente británico que había resultado más caro y más den$O. SI se consideraba que la SOCiedad debla preservar el sudo y los recunos naturales, habrla que escoger el sistema británico de planlflcaci6n dectiva del uso del suelo. La politlca norteamerlana habia sido más populista y la británica más elltista ll6 • A lo largo de los diez atlos posteriores a esta condusl6n, y sobre todo durante los anos ochenta, d sistema británico se ha Ido decantando hada el mftodo estadounidense: se ha Intentado que el mercado del suelo quedara libre. Pt:ro la para· doja permanece, y seguirá dándose en los paises avanzados donde los distintos grupos sociales con diferentes recursos obtienen bendldos y perjuldos a causa de las acciones políticas colectivas. En Gran Bretatl.a todavf.1 hay mucha gente que desea ~ el campo y cree que es necesario un control del aedmiento de las dudades, y sigue estando bien organluda en sus cond.ldos rurales y en sus distritos. De manera que, induso en dala dereda del espectro político, uiste un.a continua contradlcd6n entre d deseo de permitir que d promotor slMllas necesidades del mercado, y la neasklad de tranquilizar los miedos y prejuiciOS locales; conIradlcdón que puede verse muy bien en la afln:niiCI6n que Nlcholas R1dley, secretarlo de Estado de Med.lo Ambiente y uno de los líderes tories del merado lib~ hizo en 1986: qued cinturón verdeen para. 6 algo sagrado. En los ~ Unidos el equilibrio es distinto; pero, en dertas reglones de California tamblfn ha surgido un movtmiento antic:ndmlento que, al haaT subir los pred05 dd sudo y de las propiedades, ha dado resultados muy pareddos a los de Gran BretaI\a111_ De manera que, es p051ble, que los dos pa1ses con lentitud Ycon dudas se vayan xeromdo.

Hacer el circulo cuadrado: planificando las metrópolis europeas Evidentemente, mocho antes de todo esto-
En sus planes de 1943 Y 1944

319

pan Londres, Abt.clOmble yJ hab.í.ltrlltado de

utillz.¡r las nun'a5 autoplstas ~as. no sólo para alJ.gerar 1.1 congestión de trtftro sino tamblm pan definir b. identidad dt: Jos dlVft'SOS battlos de b. mmopoIis; habí.J ~ mudw kleas de un rmembro de Scotland Yud, AIku Tripp, que tW>ia propuesto OUt zonu rtsldendales en las que el ttifko de ~ -al aqud momento lodavfa no todo d trifko- sma udukto 11ll. Tlmbltn habia empleado con atft'\ltnúento 11 visión de Howud Y Unwin sotn la dudad JanJin pan P:OjtcW nuens dlKÜde5 donde 1.1 rdadón entre d autom6vU y la dudad fuen¡ menos con. flktfva. lanto pan ti como pan los demás urmnlsW de su generad6n. d poobkní.ll en eviderlte; ~ embaJgo enconttó una solución que fue" 11 vez tfa:t1Vi11 y degarue. Esto se ve tambltn muy bien en lo que con jwticia puede corulderarse como el otro gran plan metropoUtDlo clásico de la~: el Plan Genmt.l de 1945-5Z de Sven Markellus para f.stocolmo lJ9 . Es evidente que MarkeUus tenl.t una metrópolis mb pequena con un conjunto de problemas más simples que los de su colega británico: mientras Abe:rcromble se enfrentaba a una mega16polls de 10 millones de habitantes (el Gran Londres), la suya tan sólo tenia 600.000. Con mucho aderto, su salud6n fue la misma que, en los atl.os veinte, May habla dado a Frankfurt, que tenia la ml$ma medida: construcci6n de dudades satfllle. A menudo, Inecuadamente, se llama. n~ dudades a las unidades suburbanas wertores de Markdlus: V.l111ngby en 1950-4, Fanta en 19S3-61, Sldrbolmen en 1961-8, Tmsta-Rinkeby en 1964-70. Puo no lo son si nos atmemos a J.¡¡ Idea de Howard que pemilba queckbian ser unld.ldes autosufldentes.. Mis bien se buaban m la dúia Idea de las mi. tades: la miW1 de 1.11 pobl~6n se desplazari.l diariamente hlda su trabJjo, la mitad vmdlU de otro:5 lugares a trabaju aJU. Mukdlus quería conseguIrlo sin que, durante el proceso, la urbe fueR dependiente del autom6vU; m esto se mostró muy previsor, puesto que, m aquel IDOOleltO, en EstocolJno, s6Io h.1.biJ nueve roches por cada mU pmonas. propord6n que se devada vdnte veces hasta llepr a 190 por mU en 1964. De: manera que propuso un sIsIertUI de transporte equillbrado: una red de autoplsw con gnn apaddad de absordón, pensadas con la idea de propordonu vfaJ de drcunvaladón, que se complmria con un nuevo sistema de metro, que ya hablA sido aprotMdo por d ayuntmüento en 1941. El metro, que substituida a los tranvfaJ, tmdrla forma radial y su ttntro estada en la nueva irea de negocios que se Iba a r«orntruir 1tO• Asi pues, la apltAI dd pajs mis próspero de Europa ellgl6 un amino de subutbanizacl6n completamente distinto al de los Estados Unidos. Puede que se te>mara esta opci6n por tres but'naJ razones. La primera era que el ayuntamiento de Estocolmo habla estado comprando terrenos para su futura expansi6n muchos anos antes de que esta se hldera necesaria, empezó en 1904 y en los anos cuarenta ya poseía casi todo el suelo no edificado que se hallaba dentro de sus Iimlles 1tl • Segundo, desde 1934 Suecia habia estado gobernada por gobiernos soda1demócratas, que se hablan comprometido aetlvamente en el tema de la vivienda; como resultado, d 90 por dento de las casas construidas despub de 1946 -induyendo prácticamente todo lo edificado en suelo del ayunwrumto- tenia un tipo u otro de subsidio. Y (en contraste con los Estados Unidos) la mayoda hablln Sido hechos por

r

,,.

OUDADfS DO. MAÑANA

lA OUOAD EN lA AUTOPIS'TA

Flg. 9.10. faBla. Las dos primeru cludadt$ utlllte de I'..$tocoJmo COfl 5U lIpla estructun: Lu tiendas en el ¡»HO ptl.tonal, la esUdóo de metro ('1'ImrIdbw1Q) y, muy cerca, los bloques de ptsos con alu deosIdMI de ocu¡»dón.

Flg. 9.9. VJlllnaby.

)01 dudad o por cooperativas controladas por los propios InquUlnos. Y tetCUO. Estocolmo habU estado pa
_100.000 penonas, núcleo comercial que completaba con centros locales más pequenas; todos conectados por el metro; las densidades residendales más altas ~ taban ~ r del núcleo central mayor, seguían siendo altas en tomo iII los cmtros locales YI medida que se alejaban de dios iban disminuyendo progresivamente. de mMIera que d l1UIyor número de gente posible podia ir lindando a las tkndas ya los centros de SCJVidO. lo que querú decir que casi todo el mundo habltaril m bloques de apartammtos. Este moddo estúldat \/Miaria poco a 10 Wgo de 105 ~

I

dncuentil y sesenta,. ~os amb60s rueron fruto de Q experlmeil; mientras que otros rdlejaiwl ~I cambio de ~ moda: bloques muy ~tos en tomo a un paseo peatorW ~o m Fusta, con d triple de apuamimtos que m Vlllingby; un pa. Soro pea.ton~ mis compacto y ettrado Ymayor número de bloques aunq~ de menor altur.I m SkJrholmen, con un ilparcamlmto de piSOs que podia contener 3.000 coches, d mayor de toda f.sandlnaYia; un paseo cerrado con ilccao d1r«to a ~ estael6n de metro en MOtbyI
Los estudiosos todav1a van a visitarlos en peregrinación, y quedan Impralonados: parece que todo está en su sitio, que todo fundona, todo ha:ho con buen gusto; cuando se terminó la última linea de metro, hicieron que cada estación fue. ra decolilda por un artista dlstinto l44 • Un SOCiÓlogo norteamericano observó que m la primen dudad sattllte clásica de Vll1lngby la mayorfa de la gente pareda estar contmta: comparados con los -subwbanJ~ norteamerlcanos de Levfttown, los hombres parecfan tener más tiempo pan estar con sus hilos. liIs mu;eres y 105 jóvenes podIan Ir y vmlr con fKilldad sin necesidad de usar d coche y los n1Ilos tenian mqores espados ~ iII~ Ubre Y cont1~ con servidos espedaJes.. Pero en

OUDADES DEL MAfl"ANA

LA OUOAD EN LA AUTOPISTA

las encuesW que SI.' les hld~on, la mayorla dilo qut preferirla v:Iv:1r tn una casa tn lugar de un piso: ti sod61ogo, impresionado por la calidad dt la vida tn Estocolmo, acy6 que SI.' traUlba dt un error tn las tncuestas 1U. Pe:ro tn Suecia es fidl quedarse admiRdo; parece romo si todo lo feo y vulgar hubltra sido prohibido pot La I~. Sin m'lbargo, si se obsern ron mayor deta.lIt uno se da cuenUl de que no es ti paraho: tn las estitdones de meno los graffltI han estlOp9do las obras de Jos ut1sW; Jos sábados por La noche grupos de borrachos atenorlzan a Jos ~jcros; los ptri6dkos se quejnl de que La gtntt que v:Ivt l.'Illas dudades sat~lItt moi alienada y cartee dt sentido soctal, sobre todo tn Ttnsta y Rl.nktby que twJ. sido las U1t1nw en construlrSl.' y donde se ha concentr.Jdo un mayor númtro de inmigrantes. Los antiguos residentes de Estocolmo comentilfl con trtsttza qut antes no era asf; en los aftos dncuenta, dWilfltl.' I¡¡ ronstruccl6n dt Vllllngby, crelilfl que había Urgado una nueva era tn la qut la cultura y la annonla sodal reinarían par¡¡ siempre; sin tmbargo, de una m¡¡ntra u otra, ti Ideal SI.' habla estropeado. Incluso en el sagrado templo del urbanismo, se criticó a los todopoderosos profesionales. Como ya hemos explicado en el capitulo séptimo, el drama empelÓ cuando se Inlcl6 la reconstruccl6n dtl centro comercial en ti Lower Norrmalm, qut desde ti prindplo se habla pensado como complemento de las dudades satélites. Esta. disconfonnldad pronto se txtendl6 a todos los planes dt rmovaclón uro bana qut deblan hacerse m los v:ItjOS barrios que estaban cera del centro, donde el ¡¡yunwnial.to tuvo que librar una dura batalla contra los ..okupu•. Sin embargo, Las criticas tamblm Uepron ¡¡ los propkn satB.ites; WliI nueva gmtr.td6n de uqultectos y urbanistas cons1der6 que habían sido hechos
s~ clltbu, se libraba en lomo al dtstlno dt unos olmos qUt se hallab¡¡n tn KunpWdgarden. una plaza m el cenuo de Estocolmo"'. Aqul romo m todos sitios, durante la lpoca que slguJ6 ¡¡ La crisis del petróleo, se crItiaba La cultun del

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autom6v:ll y uno de)os primeros rnovirnil.'ntos eco&6gIcos -Alternatlv SQd, fundado en 1965- hizo G1mpaftas para que se prohibiela La drcuIadón de ¡¡utom6v:lles por La dudadl~. Sin embargo Marltdjus, tmnu. ¡¡/)os antes y pm1mdo la ¡¡parld6n roasiv¡¡¡ dt'I. coche, se habla antldp¡¡do ¡¡ ese con1Ucto de La opulmcIa construymdo un magnífico servicio de transpo¡ tes públicos. Estt aspecto de.su plan ha su~ el paso de los anos. A pesar dt las aíticas, Estocolmo funciona IIK'jor y ha solucionado el conflkto del COCht con el entomo urbano con mayor didenda y dWilntt un periodo de tiempo más largo que la mayoría de d\Kbdes. El otro gran proy«to hIst6rico europeo de planificación de un¡¡ metrópolis en tomo a un nutvO s!.stm'la de comunlcadones aparecl6 veinte anos desput5 del de Markellus. Durante los primeros anos sesenta, Paris habla estado Intentando 11. mlUlr su propio cred.mltnto pero no lo había conseguido. Por prtmera vez en varios siglos, Francta habla ttnldo su propio ..baby boom..; por otr¡¡ partt los J6venes abandonaban el campo y se dirigían hada las brillantes luces dt la metropolls. En 1961, de Gaulle, que creía que Pilris debía cumplir su destino hlst6rico como símbolo fislco de las glorias de Fr¡¡nda, Ilam6 a Paul OtIOUvrltr, ofldal que SI.' habla hecho en 1.'1 conflicto ¡¡rgellno, p¡¡riI que presidiera un equipo que debía tLaboru un nutvO plan. StgUn los cilculos que hicieron, se Uegó a La conclusión de que, Inc1uso m el aso de que el sbttma uadon.al de planificación oonseguIl.'rii que las prin. ctpales dudades provindales aetuatan con diada como rnlbopolt:S d'lquílm, ¡¡ 6nales del siglo la rlegl6n de Parb hablia pasado dt nunt a catorce o diedsds millones de hilbltantes. Parea: ser que, a prindpkK de 1962, en un¡¡ entrtv:lstil personal, DdouvJkr IItg6 a convenCl.'J ¡¡ dt Gaullt de que La Imagen de un hris dln!mico, enorme, tra c:orm:ta. Redluaron otras alternativas: atdmil.'nto mular. Cfl.'iKÍÓD cIe dudades a setenta millas o mJs de dístanda que aetuatan como contra imanes, nuevu dudades al estilo de Abe.combfe, anr _un segundo Parls-. El magnethmo dt Paris en U1n gnndr que todo el mundo qUl.'ria esm ¡¡lli y no en OUO sitio, sin embargo, si segu.I¡¡ aedendo como hastl entonces, se colaps.¡¡rí¡¡'U. Flnalmentt adoptaron un plan a la manera de Estocolmo pero a lIliIyor esca. la, adecuándolo. una mttl6polb que era diez veces mis grande que la G1pitalsueca. Paris ttndJú nuevu dudAdes; pero no serian como las de Howard YAbeiuol1lble sino qUt se parl.'Ct'rian más a los sat~lites al.'ados por May y Markelius. Como París era grande,los sat~lItes tamblmlo serían: sien los aftos velntt los de Frankfurt ha. bían tenido dt 10.000 a 20.000 personas y los de Estocolmo dt los mos cuarenta dt 80.000 a 100.000, París necesitaba ocho que oscilarían tntre 300.000 y el mi. U6n de personas cada uno U3 . Como en Estocolmo, estarian conectados con el ce:ntro, no sólo por medio de autopistas drculares sino tamblm por un nuevo sistema de transporte qUt tambl~n sería distinto. A dlfertnda del Thnnelbana dt Estoco1mo Ytaml»&l del Underground de Londres en el que se hablA bas&do, y tamo bl&1 a diferencia dd ya exbt~le M~ de París o de cualquier otro sistema .subterráneo de la fpoca comprendida entn: 1890 y 1910, t5te seria un sistema de fe-

LA CUCAD EN LA AlrTOPlSTA

aUDADES DEL MAiilANA

rrocardles.. Tmdria las aracteristicas de un SftVido de tm1es de cuaníu Ypodria hacer largas distancias en poco tJempo. Fl único que se le pareda era el fetf'()G(1il del Áru de la Bahía de San Francl5co (&y ArN Rilpid 1hmsit Systmr) que en aquel momento estiba en fase de pLanLOadón. Sin embargo el ferroarrtl de San Francisco no.se había proyectado como patte de un plan regional coherente; .se propuso como soIudón al caos de la región de W autoplsW, pero, de hecho lo que hizo fue fomentar la su~ lOdavia mis y tr.Js1adar los problenw: drculatodos. En amblo W 160 mUlas de:! sIstema &ancés, .se pIanifiaron -como haW hecho Estocolmo veinte afKJ5 antes- como parte Integral de las nuevas durades satl:lJte. Estos nuevos núcleos .se situarían a lo largo de dos .ejes preferentes_, uno al norte de la aglomeración ya Ulstmte y otro al sur; para conectarlos, la red de fmocarrlles francesa tendda La forma de una H horizontal, con una linea prindpal que tmdria dirección este oeste y que se prolongarla por cada extremo. De esta manera no sólo conectaba las nuevas dudades satélite sino que también unla los nuevos centros Interurbanos cosa que fomentaba la renovadón de la rona más obsoleta de la regl6n de Par[s al tiempo que le proporcionaba los .servtdos que tanto necesitaba. Fl mayor de estos centros, La OOense en el límite oeste de la dudad, ya estaba empezado cuando.se Inld61a planificación, y .se considero como un {alt aaompli que los urbanistas Integraron en el proyecto. S] la audada es un mérito en la planlfkadón urbana, entonces hay que reconacer que el 5chbna DitretNr de 1%5 de Paris lo tmfa. Nunca hasta entonces se habla ~ naW tan granc:lJoso en la historia de la dvtUud6n wbana. El coste sJobal en enorme: el plan que debla JttIIuJse en doce anos, cotnddiendo con el St:Nma DirtrkuT, slgnllkaba UN Invasión de 29 billones de tnnc:os en autopisW y 9 billones en ttansporte público, esto sin rnmdonM W 140.000 n~ vtvieldas que.se constndrlan cada afto l54 • S6Io un pm; dirigido por una figura con UN aeenda rnesIánic::iI en su ptop&o destino, que estuvia;I en medio de un .boom_ toCOn6mJc:o sin pteceudentes, con una 1üdk:i6n.secular en intervend6n públla.se lo podria haber pla.nt~ quiús nJ tan sólo en este aso. Fue el plan por excelend¡,. Los te6dco:s iiJCad&nicos pueden demostrar con 8 lo que quieran. Los marxJsW pueden presentarlo como ejemplo cLblco de gran capltal manipulando el esQdo m su propio beneficio, sobre todo para conseguir las inversiones nea:sartas pan asegurar la reproducción de la fuerza de trabajo; no es pues por casualidad que los modernos estudios urbanos milJl:lstas naderon en Paris entre los aflos 1965 Y1972. Por otra parte, los que creen en la pervlvenda de la cultura nadonal verán en él la tradldón que viene de luis XIV Y Haussmann: Ir6nlcamente Delouvrier habria conseguido llevar a cabo el tipo de planlflcad6n que Le Corbusier aspiró en vano durante tanto tiempo. En cambiO los teóricos del estado consideran que es un ejemplo ciáslco de Imposld6n de poder por parte de unil bw'Ocrada central. Paul Alduy --penona ciave durante la preparación y realización, que escribió la historia de la puesta en marcha del proyecto como una conspiración en contra de la democrad... les proporciona argumentos: .trajo consigo nuevos ml:todos de intervención estilita!: el estado central actuó como irbllrO

.------,'-

F",&- 9.11. Mune-....V~I&. El tnOdeIodf, Estocolmo, a mayorac:all. en lis nuevaso!CbdM df, hfb plo,ecu.du en d P&m de 1965. El ft-¡¡(I(Ifri1 ¡N.a por dd:.1o
por mc:imiII cId.partldo Y de sus rq>resentillntes democritkamente degido$-us_ y aún bubo mis: ..segUn 8, dunnte la p~ del plan .se Ignoro pan parte de la lIliIIQuinMla burocritk:a existente y se presdndi6 de sus JePmeDtaDtes políticos: .E] propósito ~ evidente, se tra~ de DO negociar con o~. pero sobre todo, .se trataba de organizar UN ampafta de propa8illnda que d1~ una ntJeY¡¡J lmillgen

del estado, que presentara un nuevo mt1.0d0 de intervend6n y también un nuevo tipo de ~ entre el estado y las autoridades loca.les-IS6. se consiguió que el proyecto sobreviviera Yque, hasta derto punto, se realizara. Evidentemente no sin modificaciones, o sin dolor. en 1969, debido a la a1s1s económica y a los cambios demográficos hubo que rehacer los planes y tres de las ocho vil/es nouvelks desaparecieron mientras que las otras diSminuyeron su tamano u '. Pero se construyeron y algunas llegaron a convertirse en polos de atracción para el capital privado que construyó oOdnas, centros comerciales y viviendas a gran escala. Esta es qulús la moral de la historia parisina: como los urbanistas • franceses siempre hm opinado, los proyectos públicos I~ J.l sector prIvildo, y de esta manera se consigue que los planes de Inversl6n puedan 1ne aplicando. La audacia fuDdona.

LA QUCAD [N LA AV 1OPtsTA

JZ6 La rdJdi6n de las autopisW y despub

Pero d problenu prind~ sigue en pie: ni Estocolmo en 1945, ni Pañs 1m 1965, ~ liberar a los ~ dd .Iutom6vU. Durantc k>s a/\os que v.ul de 1945 a 1975, Europa fabricó mis coches que Estados Unidos; 10 único que habÍil pasa-

do era que la revoludón del automóvil habia llegado cuarenta anos más urde lSll • Su introducción afect61a fonna de vida y las estructuras urbanas tradicionales. En Sueda, las viviendas unifamiliares pasaron de ser el 32 por dento del total de nuevas construcciones en 1970 al SS en 1974 y a mis del 70 a finales de 105 setenta, reflejando de esta manera las preferencias Individuales, según las cuales el 90 por dento de ciudadanos preteña las cuas a los pl5os u" En las vllld nouvtlles de Pub las casas unifamiliares también eran mayoria, los supermercados estaban llenos de bMbacoas Ymuebles de tardffi y,lo mú slgn18cativo, habla pocos restaurantes,

y ya no dlgatnO$ de los mis aros. Dt manera que el automóvil fue en EuropI., como lo había sido en el lugar de su nadmlento. un agente de subwbanizad6n. Es Imposible dtdr quien llegó primero si la galllm dd barrio resiOOldaJ suburWno o el huevo del automóvil; como ya hrmos dicho al habW de Los Ángdes Yde Londre (capítWo tt:ICtio),1a apamión suburbana p¡eudi6 a la p»esi6n masiva de vehículos. pero esto, a su vez. hizo que los barriOS resldendales suburbanos se extendieran con mayor fadUdad, y mAs letos, de lo que el transporte del momento hubiera pcnnltldo. Lo que fue derto en todos sitlos es que el coche se convirtió en un problema para la dudad lúst6rtca. Las grandes urbes norteamericanas que tuvieron que hacer frente a este problema a partir de los anos veinte, reacdonaron debllltanto y aflolando las estructuras urbanas que prmamente hablan sido más fuertes. Los urbanistas curopeos aceptaron este hecho de buen grado. El problema vtno cuando hubo que adaptar las nUI!:'VilS construedone:s a la nUl!:'Va era del autom6vil. Alrec:ledor de los at\os sesenta, priml!:rO en los Estados Unidos Yluego, a mcdkla que estos wbanIsW y sus nuevas ttcnJcas, Uegaban a Europa. la pIa.nifiad6n de dudade etuvo doa1lr1acb por un¡ nu~ generad6n di!: m.allstas del td6co wbaoo. Sus e:studioscomputarizadm pamjan dI!:i,JOStlar que, jnrl•• 4blt:Inmtc. habi¡ que construir grandes tranw de autopistaS urbanas para asI poder absorbt:I' el oedl!:nte awnmto de tráfico. Al principiO nadie le opuso reslstl!:OC1L A finale de 1963, el Ministro de Tr'ansporte britinko publicó un informe titulado Traffic in Towns (El triflco m las dudadl!:$), que habla mDctado un equipo ttcnlco dirigido por Colin Buchanan, un de:sconcx:ldo Ingeniero urbanlsta1". Fue un.bes! seUero- y Buchanan se hizo famoso de la noche a la manana. Su aJgUl11entM:l6n era sutil, derivaba de la fUosofia de planlflcadón limitada que Alker TrIpp había elaborado veinticinco anos antes. según ~I, el urbanista debla etablecer un conjunto de pautas fijas para e1m· tomo urbano: sólo se podía absorber mh trMico si se emprendlan rcconstrucdone masivas, y si la comunidad no qut:Iia hacerlo debía dIsmlnuldo. hro casi. nadie lo entendi6; el públko, abrumado por las fotografias de grandes estructuras a divmOS nlvrle:s, quedó convmddo de que Buchanm pretendía utillut el m&odo del ct:JuU. dozer» en sus zonas urNnas.. Al prindp60 pandó que 10 attptaban con «uaniml-

dad. incluso con mtusiasmo; era la qxn de la gran m:onstruccI6n dd país, cuando se consideraba que las reconst:ruedonI giobale:s eran but:i1u. Ortds di! Budwun llegaron los Ingenll!:ros di! tráfico con sus autopistas urt».nas: habb que constndr dmtos de millas tanto m Londres como m las dl)d;tdes provindale:s.. Pero en california, que como s1tmp~ fue la primera, la conit:I1te habÚi cambiado. San Frandsco, las mú europea de las dudade:s oorteamerianaS, y, por k) tanto dl!:ddida a no parecerse a Los Ángele, que consideraba su rival, se rebdó contra un proyecto que pretmdía hacer una autopista elevada a lo largo de su hist6r:lco frente maritlmo, el famoso Flsherman's Wharf. En la primera lucha del mundo de este tipo, paralizaron la autopista del Embarcadero. Luego, ebrios de tnunfo, con· siguieron que la dudad abandonara su programa de autoplstu; el visitante podIa contemplar con sorpresa las estructuras elevadas que tennlnaban súbltarnmte m el me. En 1956 se hizo un informe tknlco, y postl!:rlCK1Dl!:Jlte otro I!:n 1962, pl1> poniendo un nuevo sistema de transporte, qu~ castalia 900 miUones de dólues, cuya finalldad l!:r.II preservar su etilo europeo y mantmer el casco urbano. Los habitante de San Frandsco votaron dos a uno a ~vor de etl!: proyecto; los de las ÚI!:as subtlrmnas no etaban muy e n ~ ~ la propue:sta salló adelante y .se inki6 la coruttuedón dd 8lly A,mr Rapld 1hmsit,·t. La m
u

auDADES DfJ.. MAF/ANA

~ Wdb,

del merado Y que tenían pod~es de planlficad6n mínimos, no podi¡m o no querian hKa. De manen que, según un estudio de Melvin Webbel' de 1977, a mudw de estas mIei de transporte público les sucedl610 mismo que a Ii. de San Frandsco: fracasaron porque no se mptaban a los modelos de uso dlspenO del sudo Y no ~ una alt~tiva atractiva al coche lM • H.abrian ~ sólo en el caso de que kJ5 nort~ se hubkmt deddido de pronto a vMt como k)s nuopeos, cosa que signlfica.N aoeptu los sistemas europros de regubdón de uso de sudo. Es cierto que a mediados de los alI.os setenta algunas dudades de Esutdos Unidos empezaron a aceptar que se W ~­ Jara. Pt'ta.Iuma, una comunidad de Callfomla, enfrentada al aedmlento de kJ5 bao mos residenciales de Ii. Bahía de San Frandsco, libro dw~ b,¡¡tallas ~ connolar su propio ettdmIento. En 1972, despub de fuertes lochas entre el grupo de preslón de la construedón y el del medio ambiente, CalifomIa aprobó una ley que fre.. naba el desarrollo a lo largo de la costa. Estas medidas afectaron el tipo de cm:I. miento suburbano: el Meil de Ii. Babia de San Frand5co está rodeada de un dnturón verde tan bien protegido como el de Londres, pero el resultado -según David Oowall- ha sido el mismo que el de la cilpital británlCil: poco suelo edlflcable y a precios e1evados1f5 • Pero no hil tenido ningún efecto sobre el aedmJento global: más aIU del dnturón verde, ¡¡lo li.rgo de la Autopista 680 desde Concord a Fremont, .1 vetnte mlUas y más del centro de San Frand5co, los barrios reslde:ndales suburbanos continúan extendltndost: st:guldos por el traslado de los uabatos. fJ resulU1do, según Robert Cervml, colega de Dowall, es que la presión suburbana viene st:gUkIa por los atascos subuJbanos: el sistema de autoptsw se ha11J desbofdado por el volumen de USUiIrlOS que van dlart.amente il trabajar y se ~mn de WUI zonil sul:Jurbu1¡¡..1 Iii. otn, puesto que la Bar A1N R4pid Thuuit. como OIillqui~ sistema convmdonil.1 de tnnsporte ndial, es Inadecuadol~.

Asf pues, JW'K'e ser que los nortumericanos no sólo no adoptuon el estilo de vkIa wbano europeo. slno que Sladió todo lo contrario. La atsisenerg&k:a no ambi6 el signo, ni frenó la awu anIgr1IItorl.J que hub de w d.wt¡¡desj duRnte los alI.os setenta la mayoría de paises ewopeos empezaron.l ob5ervat p&dk1u de poblad6n en las gnndes urbes, cosa que ya en f~.If en los Estados Unldos'~. y aunque ..Igunos de los medios de tnnsporte públicos europeos consiguieron atraer ~. ~, todos dios, como los norteamerlanos, tenian subsidios públlcos. Pa.recia que a ambos llldos del AtUntko la dudlld en la ..utopLsta glUUlba .1 la dudlld es~ tradk:iona1mente. La gente lo habla decidido con w ruedas; para ser mAs prKi50s, los que las tenlan h..bian vot..do con ellas y cad.. di.. habi.. mis personas que tenian autom6vi1. La profeda de Wells se estaba cumpliendo.

Notas al capítulo 9 • Kenw.ll'd, 1955, pig. 74. I Stem'1M~, 1981, pi&s.23a)4; Stem. 1986, pip. 129 a 135.

J

Nevins, 1954, p6g. 471; Fllnk. 1975, pi&.

71 a 76o Flint. 1975, pis. 80.

a

aUOAO EN U AiJl'()pUTA

1901. pipo 17 .. 19.

Ibid.. P'.&- 6i, 6Z.

, Fllnk. 1975, pip. 142 .. 10; J.lCkson, L,1973, pi.¡. 212. a fIint. 1975, pipo. 163 .. 178t ~ 1976, pi¡. 28. • tid., pi¡. 157. 11 Tobin. 1976, pipo IOJ, I(M. I l Foster. 1981, pi&s. 80 .. 85, 88, 8'9. u HubINnI '1 HII~ 1929, pi¡. 208. lO Scott. 1969, plp. IJ .. IS, Z2, 38. J9; Da! Co, 1979, pi¡. 177. u 1bt.1971, pqs. 71, 72; J:Joke, 1976, pq. 19; Jaeboo, L, 1985, p61. 166; Greq¡. 1986, pigs. lB .. 42. lO GIro, 1974, p6gs. 143 .. 157, 174 .. 177, 134. 185, 208 .. 210, 386 .. 388. l' ¡bid., pig. 318, 546, 547. 11 Dol«, 1976, pig. 2.5. l' M.lCKa)"', 1930, p6&. 94.
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JI

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u Ibkl.. P'J. 66. 11 Ibld.. pi¡. 120.

-Ibkl.. pi¡. 121. M Ibkl., pi¡. 86. M Ibkl., pi¡. 4.5, 46" Graboto', 1977, plp. 119 a 122. a. FbIlnwi. 1977, pi¡. 146 il 148. u Muxbamp, 1983, pip. 79, 80. &t Ibkl., pi¡. 93. .. Ibkl., pi¡. lIS. ~ TobIn. 1976, P4 104. u Madr.aye, 19JO, pi¡.95. .. Dal'les. 1975, pip. IJ a 23; 1oIor, 1979, p6gs. 19, 26, 62 a 64, 7O;¡ 99. M Invttt, 1970, p¡gs.. 28 a 35. .. Cuo, 1974, p6g. 11. '1 Mal'CUW, 1980, pi¡. 32, 33. 11 Scott, 1969, pipo 154, 15S. n Glaab y Brown, 1976, p6gs. 26610 dt. AIlCk. 1986. pig. 333. " Ibld., pig. 238; Bettman, 1946, pig. 54. 16 Scott, 1969, pi¡s. 154, 156. n LuboYe, 1967. p6¡. 14. "1\Lnnard y Reed. 1955, p6p. 239, 240; JacksoD, L, 1985, P'¡. 196. " JacksoD, L, 1985, pigs. 196, 205. • GIaab Y Btown. 1976, pi¡. 275.

3JO

CIUDADES DEl MANANA

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l . IbId., 11,

•

La ciudad de la teoría Gr.u, ttuter Frtund, 1st allt Theorte Und griin das LdMens goldna- Baum. Joh.nn WoIlgang von Gotthe Faust (1808)

No leaís hIstClfia. leed sólo bJograffl5, puesto que son vida sin teom.

BmjamJn Disrxll Contllrini FlmI;"z (1832)

fl que puede. h~, t.I que no, ensen•. George kmard Stulw Maxims (or kvoIudoniJu (Man and Supmnan (1903)

Todos 115 prol~lon~ conspiran contra t.I

hom~

nort:IW y corriente.

Geot~ km.rd

Sh.w The Doctor's Dilmima (1913)

•

• Capítulo 10

La ciudad de la teoría

I

El urbanismo y la Academia: Filadelfia, Manchester, California, París 1955-1987

I

I I

E'J título del capitulo puede parecemos totalmente superfluo puesto que el libro sólo se ha dedicado a las dudades de teoría y a los Intentos de llevarlas a la realidad. Y, aproximadamente hasta 1955, ésta era la prlndpal corriente dentro de la historia del urbanismo del siglo XX y ésta ha sido la tesis central. Pero desde entonces ya

no func;iona. y es por ello que este capitulo, y este título, son necesarlos. La razón es paradójica: a partir de este momento, el urbanismo se legitimó. Pelo al hacerlo, empezó a plantar las semillas de su propia destrucción. En seguida se dividió en dos mundos distintos: uno era el de las escuelas de urbanismo, cada vez más obsesionadas en estudiar la teona; el otro el de los técnicos de los ayuntamientos y de los despachos de profesionales enfrentados con el problema de cada día de planificar en el mundo real. Al prindplo esta división no era evidente: a fInaJes de los anos cincuenta y a lo largo de los sesenta, pareda que por fin se había conseguido una unión perfecta entre la teoría y la práctica. Pero la ilusión pronto se desvaneció: a la luna de miel, le sucedieron las peleas y reconciliaciones de los anos setenta, y el divorcio de los ochenta. Y durante este proceso, el urbanismo perdió gran parte de la legitimidad que habia conseguido.

La prehistoria académica del urbanlsmo

No es que el urbanismo no tuviera influencias académicas antes de los atíos cincuenta. Al contrario, en prácticamente todos los países urbanizados, las universidades y las escuelas politécnicas crearon cursos para el aprendizaje profesional de los urbanistas; se organiZaron asociaciones profesionales para definir y defender los niveles de caJldad, y se Iniciaron contactos con el mundo académico. En 1909, Gran BretaIla fue una de las primeras -como ya hemos explicado en el capitulo quinto- cuando William Hesketh LeYer, el magnate del jabón, fundador de Port Sunllght, gan6 un proceso por libelo y con el dinero obtenido patrocinó un departamento de Diseno avico en la Universidad de Uverpool. Stanley Adshead, el primer profesor, pronto organlz6 Town Planning Rffl~ (Revista de planificación de ciudades) en la que la teoría y la buena practica se mezclaban. Su primer editor fue

Fig. 10.1. Patrick Abercromb~. Delante del pa.lacto en 1945 cuando m:ib16 el titulo ~ Lord. Abem'ombk contaba en su naber Jos dos grandes pbnes de Londres Y treinta anos de docenda

en el campo del urbanismo.

Patrick Abercromble, un joven que acababa de llegar a la facultad y que más tarde sucedería a Adshead cuando éste se trasladó a la segunda escuela de urbanismo de la Gran Bretatla: el Colegio de la Universidad de Londres que se fundó en 1914. El Instituto de P1anlficaci6n de Ciudades (Thwn Plannlng [nstiwk) -puesto que no recibi6 el espaldarazo real hasta 19S9- fue fundado en 1914 por Iniciativa de la ReaJ Asociación de Arquitectos Británicos, la Asoclacl6n de Ingenieros Civiles y la ASOCiaci6n Real de Aparejadores; a finales de los anos treinta ya había siete escuelas que daban el título!. Los Estados Unidos fueron mas despacio: aunque en 1909, el mismo ano que Uverpool, Harvard había organizado un curso de urbanismo, no separ610s distintos departamentos hasta 1929. Sin embargo, en los atíos treinta ya había escuelas en el MIT, Comell, Columbia e 1IIlnols, y también se Impartían cursos sobre esta materia en muchas de las universIdades del pab l . y el Instituto Americano de'

1

(Vhnse notas en páginas 351.352.)

33.

CIUDADES DEL MAJilANA

LA CIUDAD DE LA

nom

335

Planiflcad6n de Qudades, fundado en 1917 por la esctsión del CongrtSO Nadonal de Urbanslmo, se convirtió, al cabo de diez mas y gracia.s a la InsIstenda de Thomas

Adams, en una Institud6n profesional dentro de la misma Un~ que eJ Instituto

de PlanlOcad6n de Ciudades, condld6n que retuvo en 1938 cuando se amplió para Indulr el lema de la planlflc.ad6n regional y cambió su nomb~ por el de Institulo Americano de Urbü11stas (Atnmain ltudtutt: ofPlannn¡>J. Lo imporunte de bIas, y de otras, lnkIadvas era que al haber naddo por necesidades profesionales. a menudo como iil.IDpliadones de tnbiljos rdilldonados con la arqultKtura y la ingeniería. estuvieron desde el prindplo Insplndas por Jos estilos de esw proCltSlones basadas en el diseno. fJ trabajO de klS planifk::adom: era haar planes. desarrollu normiltivu pu¡a que los planes pudlenn U"arse .1 La prictla y posteriormente hacu que esas nonnil~ se cumplkran; para reaUur este tnba)o habú que sabt'r pl~Qf y esta en la matm.a que se eruelUbJ junIo con la de dbefto. De: ll'I4lMrI que, iI partir de 1950, la qxn ut6pia -que es uno de 105 prtndpales temas de este libro- ~ hilbía terminado; el wbmlsmo se había instl~y convmido en p1miflcad6n global del uso del sudo'. A mitad de los I.nos dncumu. ya V'K'e5 lnduso unos CUMltos mos mis W'de, dio se re-ne~ darislmamente en los progranw de estas escuelas; Ytambl&l en los Ubros y miados que los ac:adm1kos esai.bian. En 1959 KedM expliabI. lo los britinJco:s, yen 1964 Kmt lo recordaba a los nortummcanos, que la pla.nlfic:ad6n del uso del suelo mi un tero¡, distinto y bien delimitado, muy diferente de 101 pliilnifk:ad6n sodaJ o económicas. Estos textos mostraban que "los utbMtlsW pronto adoptaron Q manen de pensar Y los métodos I.nalltkos que los lngmimM; utilluban al pro~ obras públkas, y lol.pUcuon ill dismo de: dudacles-'. Como tu dicho Mkhad &itty, el dudadano nonnaI. Yroniente consideraba que ¡., Wxlr del urbanista mi .algo m..ístico- o iiIl'CMlO, como la práctica de ¡., abogacb o de la m«1kin.1, pero que, a difermdl. de estas profeskmes mh antiguaS, no estaba ~ en un cuerpo teórico consistente; mis bien consl.'itÍiil en UDI. serie de .conocimientos que procedían de lI.3 dendas 5Odilles, refot7.ados por el determinismo de la tradid6n uquitKt6nlca.. 7. Los wbanlstloS adquirieron habili(Qd de síntesis, no a trav& del pensamiento abstracto sino por mt'dlo de la. práctica; primero utlll.ubM1 Ia.lntuid6n aeatlvl. y luego la reflexión. Aunque de aquí y allí recogieran ttorias ~ bre la dudad -la diferendad6n sodaI de la. dudad de la. escuell. de Chicago, la t~ rla de los economistas sobre las dlferendas de rentas de suelo urbano, el concepto de los geógrafos sobre la región natural- 5610 las utilizaban como conceptos útiles para su trabajO'. SegUn una Importante distinción que más tarde hideron una serie de es· critores', había algo de teorf.¡ en la planlftcad6n pero no habla UIU teorla tk la plan1fIcadón. El proceso global era muy directo: el estudio (SUtW)'), el. método de Gtddes, era seguido por el an6Jisis, método implldto de trabajO, y culminado por el diseno. Es verdad que, como habla escrito Abercrombie en un texlo clhico de 1933, la redacción del plan era tan sólo una parte del trabajo y que la otra consistía en llevarlo a la pn!leticalO; pero a nadie se le había ocurrido sen.alar que debla haber un proceso continuo de rmsl6n. A pesar de que la ley de 1947 deda que los pianes -y la Información urbanistla en la que se hablan basado- deblan actuallu.r-

• • •

,

,

I

fl.¡. 10.2. Thomu Adams. El ültlmo urblllllsu que auz.6 el Atlintlco. AdaDu ttilbilfó m Lttchworth,. fue el primer pttSI_ dente del Instituto de UrbilDluno Intn de mltchu • None~ JNra dlrt¡:Ir el PIiIn ~ Ot NutviI York,. tiIrtiiI qut slmultiIntÓ con 1iiI prkUa Ot b pYolficKi6n ~ m InJlilttrnl.

se cada dnco mas, se segula mantet1iendo la. Idel. de que el resultado debla ser un plan completo y definitivo de utlllzad6n de suelo. Y aunque diez aftos más tarde en un texto también dblco, Keeble hablara del proceso de planiflcad6n ll, se refeda senctllamente a la necesidad de que hubiera una jerarquia espacial de planes rdadonados que fueran del regional al local, y de que et1 cada uno de los distintos niveles se hiciera un estudio antes de la planlficacl6n. Nadie hablaba de real!zadones o actualizaciones. As! pues -.aparte de Ideas muy generales, como la famosa triada de Abercromble .belleza, salud y utilldad_l~ los objetivos quedaban ImplJcitos; el urbanista los desarrollarla intuitivamente a partir de sus propios valores, que por definlcl6n eran los de un _experto_ apolitico. De manen. que en el sistema btiU,nlco clhico de planlflact6n de uso del sue> lo creado en 1947 por 101 ley de Planificación de la. Ciudad y el Campo, el proce. so de estudio no debla repetirse puesto que el urbanista, altennlnatlo, lo daba por hecho ll:

OUDADE$ DEL MAI'MNA

336

U CIUDAD Df. lA noRIA

337

oomla depr1mJda- en el que las Intervendone:s planificadoras I gran escala se mctan pocas veces y por poco Umlpo. como despu& de una gran guem.. En el plan que Aberaombie reallz.6 en 1948 con Herbftt JKbon pan los West Midbnds, ~ cribió q~ el prindpal objetivo del proyecto era conseguir que el proceso de cam· bio urbano se Iúden más lento, de modo que, de estiI rnmen, se redujcn el número de edlfidos que quedan.o obsolt'tos: III dudad Ideal seria la dudad esUtka y estable:

Supoopmos (...) que despu& de IOpeSIt una Wfk de factom ~ par«m lmpor~nles. se tul dedd.ldo que: l1IUI dudad debe lme un cierto mh1mo de pobIKión (...) Se tul tenklo en rumia el e:spKk) adecuado JMB todoli kK ~ que se h.m conskIerado neasarios a la luz de ~ sinud6n presente y de la upeiMd.I e un. gWd6n ~ urbanista. Se tul decidido hKer un dnturón Yftdt. fucn del aW los U505 del sudo ~ poco tkne\ que Yft oon Ja pobbd6n residente. Es entonces cwndo por primfta l'U el urbInisU se twLa en la fdlz sttWId6n de Yber kls Ilmites de.su pn:lbkm.a. ConodaKio d volumen de pobUd6n. puedt tmpezu I tralMJar en el dlsefto del oonJunto y de

cad". uniI de:AlJ PMtes. El plOCe30 en si m.imJo a za I partir de un núrnfto que dA squrldadu.

dlfidl,

pero ~ R1CII05 se empie-

El urbanismo norteamericano nunca fundonó ast Aunque el texto de Kmt de 1964 sobrt: ti pb.n wmno gmaal, tnta cid mismo tipo de pbnifk:xi6n de uso cid

sudo. rroJmI,¡ I sus alumnos que -.Ny QUIl!: Ir ajustando cootimpnwontr: las directIices a medida que pasa el tiempo.". Y,
Y"'do .... fl&.

10.3. TJ.Kmt ( juno l. Kent es mitnlbro de la primera de las tm ~ de ttóñcos del urbmlsmode la Unl~ de Califomla. ~M:y. Fue el fun
•

Por \o tJ.nto el ploceso no se aractcr1z.alM por una revisión continua de la propuesUl porque la Idea de ql.ll! el urbanbUl debía aprendc1" sobre la naturalua dd problema

esUlba en conflicto dil'Kto oon la loo de $U Infalibilidad como expl!fto y como pn; feslonal (...) La seguridad que tenIan era laJ que no se tenia 1m cuenta la poslbllldad de tucer nuevos an~llsb de la realidad p¡.ra revisarlo (...) EsUl CU1:ua, bas;¡da 1m la Infalibilidad del experto, reforzaba la naturaleza apollUca y tknka del proceso. se consideraba que el medio político era totalmente pasivo y estaba subordInado a k» _conselos. del urbanista y, en la prktica, esto en lo que solfa suceder l ".

Como Ratty dice fue la edad de oro de la planificación: el. urbanista, libre de toda interferencia polltlca., seguro de $U ca.paddad técnica., podía trabalar con tran· quilldad. Este estilo de trabajO era adecuado al mundo con el que el. urbanismo debla reladonarse: un mundo donde el cambio era lento -población estancada, eco-

•

En algunos casos no es posible sabu con Ctfteu qof: medl
Pero Induso Kent estaba seguro de que, a pesar de esto, era posible que el. urbanista hldera un proyecto de uso óptimo del suelo; habla ellmln~el problema de 105 objetivos.

la revolución de los sistemu Era un mundo feliz, casi de sueno. Pero a lo largo de los anos cincuenta, se vio que no se correpondla. con la realidad. Todo se descontrol6. En los países industriales hubo un ..baby boom. Inesperado, ante el que los dem6grafos reaccionaron con sorpresa y los urbanistas con alarma; lo único que val16 fue el momento del impacto pero en todos sitios hubo demanda de clinlcas maternales e infantiles, y más tarde necesidad de escuelas y ronas de juego. En todos los países y casi si-

338

lA CIUDAD DE LA TtOllA

CIUDADES Df.L MAl'MN....

multánumente, el gran .boom. econ6mico de la postguerra presionó ~ra que se hlderan nuevas Inversiones en fábricas y oficinas. Ycomo el crtdmiento económico generó riqueza, estos paises se convirtieron en sociedades de alto consumo masivo, con dem.lndas sin ~Ies de artículos de consumo de larga duradón como cuas y coches. En todos sitios -w Estados Unidos, en Gran Breufta, en el oeste europeo- el ritmo de Cttdmlenlo y el cambio u~ se aceleró muchblmo. El antiguo siJtmu de planificadón pensado para un mundo est1tlco, quedó desbordado. Estas demandas obligaron al sistema a c:ambW pero. casi al mismo timJ.po. tambl~n hubo cambios en el mundo del urbanismo. A mediados de los al\o5 dn(Uftl· ta hubo una revolución IntdKtual dmtro de Jos estudios sodlles wbmos y ~ gk:JrWa que ampU6 el ~je lntd«tual que los urllaniSfM hablan tomado premdo. Unos cuantos geógrafos y economistas Industriales descubrieron los l::f'ab¡JOS de los teóricos gmnanos de la kx:alizadón -Johann Hdru1ch van Thilnen (1826) $Obre agricultura. AIfred .....ebeJ (1909) sobn! ln
•

339

ceso de control y supervlsi6n continuo de estos sistemas, concepto que se había tomado de la entonces nueva ciencia de la clbernttica desarrollada por Norbert Wlener t . Hubo, según I~ terminología utllluda más tarde en el celebrado trabajO de Thomas Kuhn, un cambio de paradigm~u. Afed6 a I¡ p~nificadón de clud,.¡des del mismo modo que ~ otras muchas áren de pl¡niflcacl6n y dlsdlo relacionadas con eU~. Sus primeras ~pllcaclones~ mediados de los cincuentll- tuvieron . que ver con d tena de I~ defensa Y d espado ~&eo; r«Or
lA OUOAO Ot: lA TWa1A

Fi¡. 10.4. MelVin.M.webbeL webber pertenea a "x¡und.a generadón. En 105 anos sesenta 1amó sus tJd\aoJcs !
•

tema de uso de sudo Yde transporte de toda e! ána metropoI.ltana o subreglonal. Por primera vez el rMtodo de traNJo basado en las tlaUas de los Ingenieros se introducía en e! del p1anlfk:ador tradldonal del. uso del suelo. Los modelos de Interaccl6n espacial, prind~te el Gutn-Lowty -que desarrollaba un modelo de actividades y de uso del suelo si se le daN una Informacl6n básica sobre las reladones entre los empleos y d transporte- se convirtieron en hmamientas de ItaNjO del utbanlsta lll• Como deda uno de los tutos dáslcos: Durante e! proceso general de planlflcad6n especificamos con " "naUdad de trabajar aspectos m.b particulares: es decir, un sistema o un subsistema específico del mundo real debe ser iepresentado por medio de un sistema o subsistema conceptual especifico dmlto del sistema conceptual gmer¡¡l. A este tipo de ieproenta· d6n de un sistema se le llama moddo (...) fJ uso de modelos es una manen de redudr la gran vati~ad del mundo real a un nivel de varl~ad adecuada a las apKidades del ser hurnanol'.

3<1

Esto signIftaN que ddJiJI dominuse el USO del. ordenador -.teglonal estaba denlto de su propio sistema de controll l. HabiJI adeinás otras dlfermdas fundamentales: en el caso de la

CIUDADES DEL MAÑANA

U. CIUDAD DE U. nolÚA

planificación urbana, no habla un sólo problema y un sólo objetivo principal, sino varios que a ve<:es eran contradictorios, cosa que dificultaba el paso de los objetivos generales a los más específicos y operacionales 39; no todo se percibla al completo; los sistemas que deblan analiza~ no se mostraban con evidencia sino que tenían que ser sintetizados; algunos de sus aspectos no eran deterministas, sino que eran probables; adem,ú los costes y los beneficios eran difíciles de cuantificar. De manera que la afirmación de que este método era científicamente objetivo no era fácil de demostrar. cada vez con mayor frecuencia sus partidarios empezaron a admitir que en este tipo de sistemas ..abiertos_ los análisis sistémicos deblan tener un papel subsidiario y que el analista debla f1a~ de su mterlo e intuición; es de. clr se volvia aJ método tradlclonal tO • En 1975 Britton Harrls, quizás el planificador de sistemas más conocido, diría que no creía que los problemas de planificación difíciles pudieran solucionarse mejorando los métodos"l.

de trabajo eran muy variados desde los muy fragmentados a los más coheslonados; por su parte Ettionl, criticando a Undblom, sugería que la historia reciente de los Estados Unidos mostraba varios ejemplos Importantes de toma de decisiones no incrementales, sobre todo en temas de defensa u , Pero, dicho esto, esos estudios nos muestran que, en reaJidad, la planificación estaba muy lejos del estilo fria y raclonaJ que los sistemas utilizados en el ordenador nos podrían hacer pensar. Quizás hubiera Ido melor si se hubieran een.ldo más a ellos, quizás no. Lo preocupante era que, en la práctica, la democracia local era un asunto mucho mis complejo de lo que le hubiera gustado a la teoría, En consecuencia muchos teóricos llegaron a la conclusión de que si en realidad la planificación era asl, así era como debla aceptarse: parcial, experimental, Incremental, tratando de solucionar los problemas a medida que se presentaban'". Todo quedó mucho más claro, cuando -
F.o busca de un nuevo paradigma

A partir de finales de los atl.os sesenta, estos sistemas de planificación recibieron criticas fundamentales que procedían de dos direcciones distintas. De la derecha fI· losóflca salieron una serie de estudios teóricos y empíricos realizados por clentfflcos políticos norteamericanos, que aseguraban que -por lo menos en los Estados Unidos- las decisiones urbanas más Importantes se tomaban dentro de una estructura política plurallsta en la que no había un solo Individuo o un solo grupo que tuviera todo el poder o toda la información, y que, en consecuencia, el proceso de toma de decisiones se podía describir como un _Incrementallsmo desarticulado_ o .sencillamente como una manera ..de salir del paso_. El dásico análisis de Meyerson y Banfleld sobre el Consejo de la VIvienda de Chlcago, consideraba que se había comprometido poco en planificación real, y que se había equivocado porque no Iderl" tlficaba la estructura de poder real de la ciudad con correcdón; su opinión elitista sobre los Intereses públicos era totalmente opuesta a la de los políticos, que era más populista y que fue la que finalmente prevaleció. Downs estudió este tipo de estructura y consideró que los políticos compraban votos a cambio de programas pollUcos, como si estuvieran en un mercado. Undblom comparo el modelo de planificación global y racional con lo que éJ. considero que era el desarrollo del proceso pollUco real que se caracterizaba por mezclar valores y análisis, confundir los fines con los medios, no analizar alternativas y evitar la teoria. El análisis de Altshuler sobre Minneapolls-St Paul sugirió que el planificador profesional no era un problema para la máquina política, cosa que le puso a los Ingenieros constructores de autopistas en contra; prevaleclan cuando hablaban como expertos y proponlan objetivos concretos, pero el suyo era un juego político; la conduslón era que los urbanistas debfan admitir sus debilidades y elaborar estrategias más adecuadasu . Tcxlos estos análisis surgieron a! estudiar la politlca urbana norteamericana, que, tradicionalmente suele ser más populista y plurallsta. Aunque el estudio de Rablnowitz sobre las ciudades de New Jersey sugería que, incluso a!li, los métodos

•

3<3

LA OUDAD DE LA TU>I:1A

dabonI pLtnes que futnn superiora Alos oficiales; UlIWÍJJ1 d~ conseguir que 5e tuViaan en cuentA los n10res lmplídtos.. E.st~ nuevo m&odo de UlIbato 5e DPaba bien Al modo de ser nortumerlcano: dmloctátko, basado en ~ loalIdad, plunUsa, pero ambim legAlistA puesto que 5e twAba en ~I ronlücto 1nsdtudonalizado. Es Int~esant~ observar, sin ~mNrgo, qu~ Aunque por un lado 5e quitA· ba pod~"¡ urbanistA por el otro 5e I~ AumentAba: iba a hOlCeJSe cargo d~ mud1u de las fundones qu~ prt'Viament~ habla desarrollado el profesional ~Iegldo por localidad. Y, en la prjetla, no quedaba muy claro cómo Iba Afundonar todo; por ejemplo d~ qué modo este proceso Iba a resolver los conflictos reales de Intereses que podlan surgir en las comunidades, o cómo 5e evitarla que los ul'banIstas 5e con· virtleran d~ nuevo en manlpuladores 41 • De todas manem hay miS de una semejanza entre el urbanistA que seguíll un método IncremenWJst¡ desarticulado y ~I urbanista defensor, y en~ estos y un tercer moddo propuesto en un texto de BoIan de 1967: el urbanista entmd.ido como c.oordiIYdor Informal Y atDiudor que, Asu vez. 5e convkrt~ en un cuarto: d planificador probabilista de Melvln W~, que utiliza los nunoos sistemas de lnfonnad6n para fadllw el delwit~ Y metonr.la toma de dedsklnes.. se asume que todos van a UlIbaJar en un mundo pluraUsta, con grupos e inten:ses muy di~ que estIin en competencia, donde el urbanista tiene como mucho (y, más deberla ten~) un poder o Influencia limitAdos; todo 5e twA, por io menos d~ manera 1m· plidta, en la aceptación del positivismo lógico. Como Webber esaibt6 en la con· clusl6n de su extenso estudio de 1968--69: La parte central de mI argumentad6n es que el urbanismo no lldoptó el método adecuado, y en su lugar prefirió Impon~ paquetes de medidas, que induían imposiciones, en base a unas lmJ.geles de rorreccI6n ideol6gicamente definidas. Estoy su·

g1rlendo que como alternativa ensa)'t' la Idea de planificación y

~I

método de

pIanlfladón".

• A su vez, las ideas de Wrilbe!: sobre urbanlsmo -que negaban tanto la posibi· Iidad de un futuro esubie Y p'tdtt::ibk como la de aJc:arwu ot:+:üvos pacbdos-- apof. aron parte de w bases filosóficas pan elabom el m&odo de estudios sociales o nuevo humanismo de Jos anos setenta, que senA1aba la lmportancLa de Jos sistemas de estudio pan ayudar A ~ fm1te a un entorno complejo". SIn embargo,

método 5e separó del positlvlsmo lógico, y voIvi6 A insistir en la necesidad de fiarse del propio conOCimiento personal cosa que, curlO5allleDte, colnddía con ~I primer método de trabajo del wbanlsta; por último, este método reelaborado por John Frlcdman de la Universidad de California en los Ángeles, pedla que toda actlvldad politlca quedara descompuesta en decisiones que .serían tomadas por los pequenos grupos: 5e trataba d~ un retomo a las raíces anarquistas del urbanismo, y con creces. Estas manens distintas de abordar la materia eran divergentes, a veces SÓlo en cosas de detalI~, Aveces en cosas mis fundamenttles. 1.0 que compartían ~ la ereen(i¡, que, por lo menos dentro del sistema politlco norteamericano, el ulbanlstl. no tenía mucho poder y, que por otra parte, ampoco 5e lo mtteda; al cabo de un fina1ment~, este

,.,

tiempo, entre 1965 y 1975, estas opiniones acabaron por despotHk de Jos pocos ~ de poder sacerootal, y en ~ místico, que podiI. hAber tmkSo. No tu.y ni que decir que est~ punto de visa búluyó a los propiOS JNOfes'onak:s. Induso en los países con sistemas poI1t1ros mú cmtnllzados KOStumb~ a Imponer decisiones, como en d aso de Gran Bretana, los jóvenes urbanistas que sallan de la Universidad 5e veían como mtd.icos que ayudaban Alos pobr'es ya fuera trabajando para una autorldild hxal polltlcamente aceptable, o, si esto no tun· donaba, luchando a favor de una organlzad6n wmunltarla y en contra de otra que políticamente fuera objetable. Además del efecto demoledor que los teóricos norteamericanos tuvieron sobre el urbanismo, hubo una serie de factores hIst6ricos qU~ contribuymm al amblo: urbanIstas y poiltlcos desrubrieton con retraso la situadón de indigencia, que nun· ca había desaparecido, en la que vlvfan los pobres d~ los centros urWnos; mis taro de 5e observó que estas ZOIW emban sufriendo un proceso de despoblad6n Y deslndustrlaJ.lz.ld6n; Yeuo hizo que Jos wban1stas abllndonaran progtoivamente Jos pL;wteamJentos merameo.tt: fbic:os para ~ a los soc:Lales Y ecooómk'os. A grandes rasgos podmlOS dedr que el cambio se hizoasl: en 1955, el jOve'l UcelcIado sentado en su mesa de trabajO dibujaba un d1agramI. 000 Jos usos de sudo de5e;a. dos; en 1965, analizabiJ en d ~ los diversos lIKIddos de trifico; en 1975, la misma persona paseaba por la noche con miembros de las comunidades con la. Bnalldad de Ofganlzarse en contra de 11.$ fuerzas bostlk:s del mundo uterlor. Fue una Inversl6n de papeles bastante notable. lo que 5e ~Ió a lo largo d~ estos anos, si no por completo si en part~, fu~ la Idea de que había un cuerpo de conoctmi~ntostknlcos único y útil, como sucede en el caso de los doctores y abogados. Era verdad que el wbanlstA todavla podla ofrecer un conodmlento espe· da1lzado sobre las leyes y procedimientos de la planlfJad6n, o dar una soludón cona-eta; aunque, a veces dado el contexto y los cambios en los planes de estudios, podia no tener. Jos conodmientos nec:esarlos para ser espedalment~ útil Algunos aiticos empezaron A dedt, que esto era debido a que habla abarcado un espado an ampUo que yll no t~nía sentido; el titulo d~ un cdd>~ texto de Aaron WIldavsty deda; -Si el urbanismo lo es todo, a io mqor es que no es nada_so. lo que habia pasado era que, como dIsd.pUna~, babia tt:odzado tanto sobff su papel que: se mbíA nq:ado ~I derecho A la existencia.. En un tuto de 1973, Faludi había h«:bo observar que el urbanismo podía ser sendl1alMDte (un. donal, en el sentido de que las metas y objetivos 5e aceptan como 5e han recibido; o tIllT11IatiMl, en el sentido de que estos objetivos son obtdo de una dccd6n racionaJ51. El problema estaba en saber si la planlflcadón era realmente capaz de hacer esto último. Debido a todas estas dlscuslone:s, II mitades d~ los anos setenta el urbanu. roo habla llegado a una sltuadón de _crisis paradigmática_U; habla sido teória· ment~ útIJ hacer UDA distlndón entre el proceso de planlflalclón y lo que 5e esta· ba planificando, sin embargo esto habla comportado el olvido de la teoría, empu)ándoLa a lA periferia dd tema. _En consecuencia, necesitamos una nunoa teoña que nos pennla conectar w estrategias usuales del urbanismo con los su. tenw fisicos y sodaIes a los que las vamos AapUcar... s.J.

3<6

v. aUDAD [)[ LA TEoalA

auoAOES DEL WAlil'ANA

34'

El predominJo mandsta

Esto se h1w todavía mh evidente durante los anos slgul~les. cuando los positivistas lógicos se tttimon del campo de tMt¡¡lIa que fue ()O;Ipado por los muxisUs. Como todo el mundo s.JIbe, en los "nos setenta tuvo lugar un notable resurglmi~to -o quizás mejor una Vttdadera uplosión- de los estudios 1IlMX1$t~. flIo no podb dejar de a.kcW de muy cera d mundo próximo de li geografb. urtwu, la socIoIogb, la economia y el uroanlsmo. Sin embMBo. como todos los prImuos K'Onomirtas neodislcos, Man: no habí¡¡ aportado nada en relación a los tm'l.as de 10calizadón ~dal -Iunque Engels habia hecho Ulllo serie de esdauadom romentui05 sobre la dlstribudón espadal de clases en el Manchester de li qxxa victoriana. Los disdpu105 se: dedicaron con reverenda ji estud.i¡r los tutos sagrados para encontrar algo que les pennltier41 elaborar la parte de t~ria que faltilba. Finalmente, a mitades de los anos setenta, lo consiguieron; hubo una ftrdadera invasión de texl05 en varios paises y en varias disciplinas: en Inglaterra y en los

Estados Unidos los geógrafos David Harvey y Doreen Massey explicaron el credmiento y el cambio urbano por medio de la drculad6n del capital; en Paris, Manuel Castells y Henry Lefebvre desarrollaron teorias basadas en la soc:Iologia S4 • Uno de las prindpales temas de los Interminables debates en los que se enz.u. zaron los marxistas fue e! de! papel del esta~. En Francia, Lokllne y otros consideraron que e! estado, a tram de la planlflOKión macroecon6mk:a Y 1M inversiones infrae:strueturales rdacionadas con tilla, estaba profundamente Implicado en el sostenJmiento y ayuda de las inYerskJnes producl:Ms del apttal prMdo. Por el contrario, c.asteils, dedil que su fund6n pdndpaJ consIstia en propocdonat el consumo u_>:tlro --vMendas públk:as. o escudas, o tnnsporte-, esencial. ~ el mantenimiento del sistema, con la finalidad de ganntiZM la reproducción de la fuena de trabajo Y suavizar la Iudu. de c:t.a.sesM. En ~te que el urbanismo podia tener un papel importante en estas dos fundones del estado; como ooruecumda.,. a. mediados de los a.nos setenta., kls wbanlstas lIWXistu fnnceses se dedk:aroo a. hacer estudios sobre su pape) en la Indllstrlalindón de wu!ml tan Ulema como la del Dkppe'7. Al mismo timapo, en el mundo a.nglosalón también apam:ió una visión espedflamente marxista del urbanismo. DescrIbirla comportarfa hacer un curso completo de teoría nwxista, pero, rt:SUmIendo, diriamos que la. esuuctura de la propla dudad apltalista, Induyendo sus modelos de uso de suelo y de aetlVklades, es el resultado del apltal en bwa dd benefido. Debido a. que el capitalismo estj aboca.do a crisis pertódicas, que se hacen más profundas en la sltuad6n del capitalismo lardlo, el capital recurre a.1 estado, que actúa como su agente, para que le ayude a remediar la desorganlzad6n en la. producd6n de articulos de consumo y favorezca la reproducc:l6n de la fuerza de traba}\). De esta manera trata de cumplir una serie de objetivos necesarios: facUlta la acumuladón continua del capital al garantl.Za.r una distrlbuci6n radonal de los recursos; colabora a la reproducc:l6n de la fuerza de trabajo al hacerse cargo de los servidos sociales, manteniendo asl un dellcado equilibrio entre el trillbajo Yel capital y evitando la desintegradOn sodal; y garantizando y legitimando el capltalbmo sodal y las rdadones de propledad_

fI3. 10..s. Ma.m.d Cutelb.. ~ penenea a la tm:eta J'l.'uerad6o.. En 1979 iIeI6 de Paris, donde su Iilro.lMIIaot r) """ unanilisb KJbft e:I pape:! del urb&nislDo dentro del sbtema apiUllul,. se babia mnVll.'rtido ni un disko.

roa""S"

Como dijeron Dear y Scott; _ResumIendo, la pWillk:adón es una. respuesta hlst~ riamente especifica y socia.Imente necesaria a. 1M tendencias de aUlodcsorg¡miz.ad6n de las reactones soda.les y de propiedad del caplta.lIsmo privQtWldo tal como apar«m en el espado urbAno_M. En particular. trata. de garantizar el suministro colectivo de las Inhaestructuras necesarias y de dertos servicios wbanos básicos, y de redudr los aspectos exlemos negativos según los cuales ct~ actlvidades del capital causan pf:rdldas en otras partes dd sistema". Pero, como el capitalismo también desea ctrcunscrlblr la planificad6n de estado lo más posible, hay una contradlcctón Interna: el urbanismo, debido a su Inherente Insufldenda., siempre soluciona un problema creando otJO'O. Así por ejemplo, dicen los marxism, las metoras realizadas en París durante el siglo XIX ~aron un problema de vivienda entre la dase trabajadora; mienlrU que la zonificad6n nortea.mericana UmltO 1M posibilidades de L¡s industrias p.ua colocarse en los lugares mis ad~l. Por otra parte la pla.nifiad6n no puede hacer nada mh que mo-

'48

difica.t aJ.guno$ de' k:Js partmetros del PI\XCSO de ex:plotad6n del sudo; no puede cambiar su lógica Intrínseca, y, por lo tanto, no puede eliminar la contradlcd6n que hay mm: la acumuladón privad¡ y la acción colectiva63 • Ademis la cWc capltllista no es homogme¡¡; las dlVU$aS fracciones del capital pueden tener Intereses dlvugmtes, e Induso contnldletor1os, y, en consecuenda, se pueden aeae ~Ianus complqas; de manera que las ex:pllad~ de Jos últimos DWXlstas son más p1unlislaS, aunque tienen un fuerte demento estructural c . Pero dunnte d proceso de pbnifkxi6n, ..cuülto mis int~e el estado en el sistema url>ano, más fkI.I es que k)5 diferentes grupos y fracdones discutm la legiHmkbd de sus dedslones.lAs dUcw:iond" y Jos dikmas poIftiaJs están imuditndo ~ ~ 11:1 rida ~M. Los ma.rxJstas con.sideran que la teoda tRdidomJ. no mMXIsta que ha creado el wbanlsmo es vacua por deftnk:l6n porque ha ignorado este fKtor: porque tRDo de ddlnlr lo que: kialmmte deberla ser presdndlendo de todo su contexto; su función ha sido despolitiune como K'tlvi~ ~ postmormente Icgltima~. tu intenmdo hKerlo pramtindose como La fue:rza que rul1za las dfversas rxe. ta5 de la pIanllkad6n en d mundo JUl. Pao de hecho, sus ~~ concrptos ÜJ$tnletos que ~ten radoIulmente los ptocaos del mundo rul, Icgltlnw su propia aettvk1ad, ex:pUcar 105 prOCC5OS ~tefl.¡]es como multado de las ldeu. p~tu los objetivos del wban1smo como si ~ valores compartl. dos pot todo el mundo, y abstraer la actividad urtwústI.a utilizando meUforas $.Jcadas de otros campos como la Ingenieria- son demasiado iI1DplW y pxo justifl~. 1m m.uxbtu consIduan que la realidad es precisamente lo contnrio: desde el punto de vista obj~.la ttorf.¡ del ~o no es nW más que una aead6n de las fuerzas socla.I.es que han hecho posible su nadmlento". Es un contunlO de criticas rohttentes que pmxu~: si. evidentemente el w~ismo no puede ser una actividad independiente que crea su propia legitimidad, como es el aso de 1.1 invatigadón de'ltífia; si, ~temeok que es un I'mómeno que -<:0100 todos los fenómenos- muestra las drcunstandas de su 4Joa.. Como d" cen SCott y Rowds:

•

LA CIUDAD DE lA 1WtlA

OUDAOES DEl. M.Ú
El mundo dd wbanlsmo teórico no eoindde con d retI en el que debe apllane. El primero es la quintaesencia del orden Y la razón mientru que el otro está lleno de desorden Y sinrazón. Es entonces ~ndo los teóricos tonYUldorWes tratan de resoIwr esta divergtflC:b mtre ttoria y realidad didmdo que la ttoda del utbllnismo

no Intmta decir cómo es el mundo sino romo ~ ser. Como coruecuencla el uro banismo le6r\co se Impone la tarea de racIonalizaI W IrradooaIldades, y trata de materializarse en realidad sexlal e hlslólia (como el espiritu dd mundo de Hegel) Imponiendo una serie de normas abstractas, Independientes y transcendentest'. Era una buena crillCi!. Pero, a su vez, abria una nueva pregunta, tanto para el

desafortunado urbanista -a quien hablan arrebatado su legitimidad, romo si fue· ra la charretera de un ofldal degradado- como para el crillco marxista: entonces, ¿de qué: trata la teoria urbanísll0l1¿TIene aJgún tipo de contenido normativo o presatptivo? Lógicamente piret:e que la respuesta debería ser no. Uno de los crftlcos, PhIUp Coolc.e, no admite ninguna componenda:

,<9

La aítia mb lmporunte que se le tul hecho, Y con jusUda, es que el urbanismo se tul mostndo obsUnadamente normallvo (...) en este libro demostraremos que (los teóricos dd wbanlsmo) deberlan ldenllfiar los mecanlsmos que ausan amo bias en el llpo de ~ que se va a utilizar, en Iupr de aq'mlr que cstoscambios son kiulixadoncs cruUvas de mentes Individuales, o simples rqu.Jaridadcs de acontedmlentos que pueden ser observ.oos-. la teoria del wbantsmo deberla ~tar todo tipo de normas; pennanedc:ndo al margen del procc:so de pIaniftadón Y tratando de analizar el tema en si m.ismo -lnduyendo 1.1 teorfa tradldonaJ-como un refIeto de las fuenu hist6ricu.. hR<:e que unos a1\os antes, SC:ott y Rowds tWJian dicho lo mismo: la teoria del wbanismo no puede ser normativa, no puede asumir -noonas operadOnaIes transc::endentes-"'. Pero mis tarde se contndk:en aando U\aden que .una troria viable de la planificad6n uro.n, no sólo debuia decimos io que es el urbanismo, sino tmlbi&1 io que pexbnos haa:r. y tmemos que bKft. como ~ progteslst"S.. n_ Esto, Mdentmlente es pura ret6dca. Pero muestra con ~ la agonia del dilcrm. O 1.1 teoria sirve ~ descubrir I.1Il6gia hIst6da dd apitalismo, o se dedia a. bxer normas que didtan la acci6n.. Puesto que el urba.nlsta teórico -por muy refinado que sea-- no puede suponer que ambtart el cuno de 1.1 evolución dd apitalismo en mis de un mllimetro o un milisegundo, 1.1 l6gla ~ que se dedique con ftnneu a. 1.11 primen tarea. y se olvide de la segunda.. En otras pa.labras, 1.1 J6gia ma.rx1su es extntWnenle quktLsta; sugiere que el urba.nisU a.ba.ndooe la pIa.nlflcad6n Y se retire a su tOfl'e de ma.rfU aadfmk:a. Hubo quien fue consdente del dlletUl. John forbtb intentó soI'lI"i
consistent~

a la &e1te se le hace discunos, se le padfk:a, se le engaJ\a y linalrncnte se le convence de que la desigualdad, la pobrua y la (alu de salud, son problemas que la victlma tl_ por su propia culpa. o se le d~ que son problemas tan .poUtkosa Y _complejos- que ellos no pueden intervenir. Habermas considera que tanto la polítiCa defIlOCIilica como la planitlcad6n exige d consentimiento que surge de los procesos de critica coI«tiva, y no del silencio que exige la linea Impuesta por el pa.rtido'J, Pero, Forester considera, que las propuestas que Ha.bermas hace sobre la acción comunlatlva aportan tamblbt un método que permite que el urbanista melore la práct::lca de su trabajo: Alldentltlcar la prktica del wbanismo como una acción de comunkad6n est:nJCturada normatlvamente que distorsiona, encubre o dClivela al público las expectativas y las posibUldades que se les ohKefl, una tcorla cr!Uca del urbanismo nos

3SO

LA CIUDAD Df LA TEORlA

CIUDADES DEL MAl'l"....NA

ayuda tanto desde el punto de vtsta práctico como del Mico. Esta es la contribución de la teoría critica al urbanismo: pragmatismo con visión para buscar las verdaderM alternativas, corregir las falsas expectativas, contrarrestar el cinismo, fomentar la InvestigadÓn. colaborar en la extensión de la responsabilidad política, el compromiso y la aCCión. La práctica urbanlstlca crítica, técnicamente bien preparada y

pollticamenle sensible, es un método de trabajo organizado y democritlco'·.

Muy bonito. Pero el problema es que -despolada de su base filosófica alemana, y convertida en una simplicact6n de un análisis muy complejo- la propuesta práctica que nos queda no es más que sentido común democrático pasado de

moda, ni más ni menos que la propuesta de _urbanismo de defensa_ de Davldaff de quince anos antes: cuidar las reladones con la comunidad, escuchar con atendón a la gente, involuaar a los grupos menos cohesionados, ensenar a los dudadanos cómo organizarse en grupos, ofrecer Infonnadón y asegurarse de que la gente sabe cómo obtenerla, aprender a trabajar con los diversos grupos en sltuadones conflictivas, insistir en la necesidad de partid par, compensar las presiones externas. Ahora bien, dado ellmpás filosófico de los aflos setenta, silos urbanistas aeen que esto les permite desvelar la máscara del capitalismo y, que puede ayudarles a ayudar a la gente a cambiar su entorno y sus vldas, es posible que toda esta gran base metafislca sea necesar:la.

3SI

La razón es muy sencilla: a medida que todo tipo de educadón profesional es absorbida por la aCademia, que sus profesores están más Integrados en eUa, que las carreras dependen más de la opinión de los colegas académicos, entonces, sus normas y valores -teóricos, Intelectuales, Independientes- se convertirán en omnipresentes; y el vado entre los teóricos y los que practican la profesión se ampliará. Un efémplo; gran parte de los libros y revistas que las escuelas de urbanismo publicaron a lo largo de los anos ochenta, -sobre todo los que la comunidad aca· démica aprectaba más- eran irrelevantes, e Incluso Incomprensibles, para el profesional medio. Quizás puede decirse que esto es culpa del profesional; quizás es necesaria la ex!stenda de un denda fundamental que, en aparlenda no da resultados positivos, si más tarde queremos disfrutar de sus apllcadones técnicas. El problema que tiene este argumento es que hay que encontrar una prueba convincente de que -no sólo aquí, sino en las dendas sociales en general- esta apllcadón práctica llegará algún día. De ahí viene la baja estima en la que las dendas sociales han caído, tanto en Gran Bretafla como en los Estados Unidos; de ahí también la dlsmlnudón de la ayuda que redben, cosa que -por lo menos en Gran Bretana- ha afectado directamente a las escuelas de urbanismo. La reladón entre la planlficadón y la academla va por mal camino y éste es uno de los grandes problemas que hay que tener en cuenta.

El mundo fuera de la tOITe: la práctica se aparta de la teoría Nota.ll al capíbllo 10 Pero mientras tanto, si bien es verdad que los teóricos

se retiraron en una dirección,

también 10 es que los que se dedicaban a la práctica de esta disciplina tomaron otra. quizás desconcertados o aburridos por el tono cada vez más escolástico del debate académico. se refugiaron en un estilo cada vez más alejado de la teoria, Irreflexivo, pragmático e Incluso vtsceral. Esta reacd6n no era nueva: en los anos cincuenta el urbanismo parecía que había desaparecido pero resurgió. Lo que resultaba nuevo, extrano y particular de los atlos ochenta era el divorcio que existía entre los teóricos marxistas de la academia -que actuaban como espectadores académicos, contemplando desde sus poltronas lo que consideraban el último juego del capltallsmo- y el estilo antlteórico, antlestratéglco y antintelectual de los jugadores que se movían en el campon. Los anos dncuenta no hablan sido así; en aquella época los académicos eran los entrenadores de los eqUipos. Es evidente que esto no deja de ser más que una Visión exagerada. Muchos académicos han Intentando seguir ensenando urbanismo real por medio del planteamiento de problemas del mundo real. El Reallnsituto de Planificadón de Oudades los animó a tener una visión cada vez más práctica. No todos los urbanistas han dado la espalda a todo 10 que viene de la Academia, algunos Incluso han vuelto para recibir curslllos que les pennltan estar al dia. y esto no sólo pasa en Gran Bretat'Ja sino también en los Estados Unidos donde la separadón nunca ha sido tan clara. Sin embargo esta visión desalbe una tendencia que parece que es algo más que una alsis ctcllca.

1

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aUDADFS DEL MAl"IANA

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f1'Wlm. <4

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5'

f1'Wlm.

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La ciudad de los promotores No es gracias a la buena voluntad del carnicero, del cervecero o del panadero que comemos, sino a que trabajan para satisfacer sw propios Intereses. No apelamos a su bondad sino a su egoísmo, tampoco les hablamos de nuestras necesidades sino de lo que puede ser ventajoso para ellos. Nadie excepto los pordioseros dependen de la benevolencta de sw condudadanos. Adam Srnlth

Tht Wta/th e{No.tions (1776)

¡Pero alerta! todavía no ha llegado la hora. Durante otros den ail.os debemos segulr badendo ver ante nosotros y ante los otros que lo justo es malo y lo malo justo; puesto que lo malo es útil y lo justo no lo es. La avarlda, la usura y la seguridad deben ser nuestros dioses durante algo más de tiempo. Porque sólo ellas nos pueden ayudar a salir del túnel de la nec6ldad econórnlca y encontrar la luz del día. John Maynard Keynes &onemic Possibilities for eld Granchildrtrl (E.ssays in ?muaslen) (1930)

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Para comprender este libro es muy Importante que el lector no olvide nunca que el urbanismo que criticamos es el que va en contra de la competenda -el que tiene que ser substituido por la competenda (...) Pero como nannalmente la palabra «urbanismo. se ha convertido en sinónimo del primer tipo de actividad, a veces no nos quedará más remedio, por razones de brevedad, que utilizar este ttnnlno, aunque esto slgnUlque dejar en manm; de nuestros oponentes una buena palabra que merecería un destino mejor. Friedrich van Hayek Tht Roo.d lo Serftiom (1944)

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LA OUOAO Of: LOS P'IOlolOTOW

Capítulo 11

La ciudad de los promotores La práctica urbanística cuestionada:

Baltimore, Hong Kong, Londres, 1975-1987

En los IDos setenta, el urbanismo cambió lotalment~ y en los ochenta pattáa MJl> cado a IJ¡ .autodestruedón. O...ba l.lI sen501Idón de que 1.1 pW1lf\Qd6n convmcion.a1 yel uso de pLan~ y normas pan ~meltar el uso del sudo hablan caído en tI> tal desa+dito. En lugu de rquW el cndmlenro urmno, el ~ta se habia dediado a fommtarlo con todos los r«unos que tmía a su alc:J.l1tt. La ide.. que prt--

dominaba ~ que !.J. dudad en una miquin.ll de creu riqueza y que la fundón prindpa1 del urbanismo en mgrasar la maquinaria. El urbanista se Identificó cada vez. más ron el promotor, su tradldon.J1 adversMio: el guardabosq~ se habla con· vertido en cazador furtivo. Gran Bretana fue ellugu donde el cambio se hizo más palpable; quizás era justo que la tierra donde habla nacido tutr¡ también la esce:n.a de su agania. Sin em-

bargo. el cambio se Inició en los Estados Urudos donde las normas reguladoras RWlGl habWl sido muy fuertes y los hJbtt05 mtpresarWes y ti espíritu emprendedor hablan sido siempre muy potentes. LiJ aUY fue «:on6I1lia. La planlfl.cadórl convencional del uso del suelo tul. bi.a florft:ido durante el gran «boom. de los anos dncumll. y sesmta, que quizás hilbia sido el pmodo de CRdmlento mis laflO que la economía capitaJist¡ habla tenido. La pIm1fIadón.se: utillz6 porque fue una manen de dlrlpr Ycontrolar est~ crtdmiento fislco uploslvo. La gran rKUi6n d~ los anos .setenta y ochenti ambi6 la manen de: percibir el problema con el que.se: entrmtiba y, de: esto modo, su propia legitimidad quedó amenazada. La recesión golpt6 con gran duttta la «Onomía britmlca y mostró sus profundas debUldades estructurales.: una gran part~ de las fabricas del pais desaparecieron, l1~indose consigo, sólo entre 1971 y 1981, dos millones d~ puestos d~ trabajo·. La geografla tuvo que estudiar ~I contmt~ entr~ los decadentes cascos urbanos -qu~ ahora no sólo Inc1ulan los conocidos casos de Glasgow y Uverpool sino dudades que antes habían sido centros fabriles im· portantes como Londres y Birmlngham- y lugare5 d~ alta tecnologla qu~ todavíll se iban desarrollando en el sur de Inglaterra z. En estas mas mis selectas las nor·

mas urbMústica convmdonales lodaVÚI recibían el ilpoyo poUtko popular. Pero, en ampllu zonas de:I país, ya no.se: pedIa que.se: controlan y pra el crKimicn. to, sino que se genenra, fuera como fuera. En los Estados Unidos SU«d1ó Jo mismo. Lu regiones IndustrWes trmkkxtilles -Nuevil Inglaterra, La zona atl1ntlca central pero prtndpalment~el medio cesle-- se vi~ron afectada:¡; por la competenda de las empresas d~1 otro lado del ada· no, la caída de: los benefldos y la necesidad de reestructuraci6n_ El dntut6n fabril de la nad6n mlpe:z6 a ucibir un nuevo nombre: el Rustbowl (el cuenco oxidado). En un libro que dramáticamente titularon The DesindustrlalizatiOll o{Amerial, Barry Bluestone y Dennen Harrison estimaron qu~ durante los anos setenta ~I ~fecto combinado deltraslildo de empresas, los derres y las permanentes reducciones de empleo prCJb¡blement~ habían costado al pais alrededor de 38 millones d~ puestos de trabajo. Y de los 35 millones de trabajos perdidos que se estlmatNi hubo en· tre 1969 Y 1976, mlsde la mitad OCWTIeron en el Frostbtlt(clntuIón helado): es dedI en el corazón de: la ZOIlil lndustrWJ • Esto cogió por sorpresiI. tanto a los urbanistas; como a kK lideres poIiticos uro banos. Hilbim otvklado la histortil. Como hemos upUado en el capitulo quinto, íil publicado trdnu a.nos antes-, el urbiInismo se convirti6 en uno de los objettYO:s a atKar. Sqún ded.1la derechiI radical, la planlfladón hilblil dbtonlonado e lnhibIdo el funcionamiento de las leyes del merado, obIlgmdo a los emp~rios a elegir lugares que no enon los óptimos ~ lnduso habfilllhogado el espíritu empresarial. Consideraban que era en parte responsable d~ qu~ las dudades y reglones hubieran sido Incapaces de generar nuevas industrias que pudieran substituir las que habían qu~o obsoletas. Estaban convenddos de qu~ lo peor había sido la planlficadón regional. Y, iI pesar de que el propio Hayek tenía sus reservas en CUilnto a liI amplitud de sus ataques, umblén criticaron la planificación del uso del suelo. 5ln emtNirgo, los primeros avisos lIegilron mtes que esta critica, d~ htcho se hablan empezado a oil a final~ de los ilnos sesenu. En Esudos UnJdos, La ildmlnistrad6n JohlUOn dobl6 el núm~ de prognmas contra la pobrtta urbana

ro-

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CIUDADES Dl'l. MAJ"lANA

a causa de los motines de 1964 y 1967. De ahí salieron el Programa de Ciudades Modelo y el de Desarrollo Comunitario (capitulo octavo). En Gran Btetana, una serie de informes ~I MUner Holland de 1965 sobre la vivienda en Londres, el Plowden de 1967 sobre las ~cuelas primarias, el 5eebohm de 1968 sobre los servidos sociales- senalaron el redescubrimiento oficial de la pobreza por parte del sistema. Académicos con sensibilidad sodal como David Everseley -que había salido del mundo universitario para dirigir un proyecto de planificación para Londres- empezaron a señalar el grave de<:live en el que se había sumido la base económica de la c1udad 6 • Finalmente el tristemente famoso discurso de abril de 1968 de Enoch Powell sobre el problema de las tensiones radales en las dudades, en el que hablaba del Tiber tenido de sangre, provocó pánico en el gobierno laborista de Wilson: se preparó un programa urbano que ofrecerla ayuda especial a las áreas con alta concentradón de inmigrantes -o como eufemlstlcamente las calificaba el lenguaje oficial, áreas de necesidad especiar. Los Programas de Desarrollo Comunitario de 1969, que no eran más que una copla del proyecto nor· teamerlcano, Intentaban concienciar a las comunidades mtis desfavorecidas. Algunos de los equipos encargados de los programas, formados por jóvenes lle· nos de jerga marxista, se pusieron a trabajar con tanto entusiasmo que pronto chocaron con las burocradas locales, y a finales de 1976 el experimento concluyó abruptamente'. Pero sucedió algo que ¡xxletTIOS calificar de curiosa 1I0nia histórica. La rondusl6n a la que llegaron los equilX'S de los Programas de Desarrollo Comunitario fue que el problema -de lugares como Saltley en BlrmIngham, o Benwell en Newcastie-uponTyne_ era _estructural,.; nombre de moda que, procedente de la academia, se ha· bia Introducido en el lenguaje del urbanismo. 5egún ellos las grandes fuerzas del capitalismo tardlo -en concreto, la concentración de capital en unos pocos monopolios.-- habia hecho que el control de sociedades y empresas que antes estaba en cada zona ahora hubiera pasado a los departamentos de multinacionales cada vez más lejanas. Esta conclusión, que significaba que la solución no se hallaba dentro de los límites del sistema capitalista, no fue admitida ni por los líderes po"ticos de las ciudades ni por el Ministerio de Gobernactón británico. La primera de las Ironlas fue que diez anos más tarde, la nueva generación de políticos que lIe· gó a los ayuntamientos ya estaba dispuesta a aceptarla. La segunda es que antes de que esto sucediera, la Idea de declive estructural ya había empezado a formar par· te de la fllosofla del sistema. El modo como esta Idea de declive estnlcturalllegó a ser aceptada no deja de ser curioso. En 1972, Pete Walker, secretario de Estado para el Medio Ambiente de la entonces adminlstradón Tory, organizó tres comisiones para que estudiaran la amplitud del problema en las zonas más desfavorecidas de los cascos urbanos. Los informes finales, que se publicaron simultáneamente durante el verano de 1977, llegaron a la misma conclusión: la pobreza ya no era un problema provocado por la Incapacidad de los propios Individuos o de las familias sino que era debido al fracaso de la economia urbana 9. El gobierno de aquel momento, que ya era socialista, comprendió el mensaje: en el WhUe Paper de 1977 y en la Ley de Áreas Urbanas

Flg. 11.1. Uw:rpool. 8Joqun de pisos en los ¡IIOS sesenta; l'ruiH·lll~ llega I la Gran 8~tal'la.

CIUDADES DEL MAJiJANA

Interiores de 1978, cambl6 el rumbo de su política y traslad6 sus Inversiones de los programas dedicados a los cascos urbanos a la promoción del crecimiento KOn6mico. De manera que a partir de entonen se fomentaría el desarrollo de nuevas Industrias en los centros uroanos, mientras que los recursos que el gobierno habla empicado para crear nuevas dudades se Invertirían en las antiguas; los programas urb,¡nos se ampliarían y se fomentarla la colaboración entre el gobierno central y el local en las zonu mis desfa\l'OrKldas de las grandes dudades. Al prindplo no se not6 el amblo. Las buroaadas empezaron a desempolvar una serie de proyectos que tenian arrtnconados y que refleJaban los Intereses y preocupadones tr~cionalC$.: un centro áYico ;¡¡quí, un parque aIlí_ Pfto cuando a finales de los aflos ochenta se Vio que los cascos urbarlos continuaban Igual, la política ambló. I...J admlnutndón fue creando oficinas de desarrollo económko que r«tbleron diversos nombres y que contaron con un nuevo tipo de funcionarios 11. A ~ fueron los urbanistas quienes ocuparon estos puestos, pero pronto se dieron cuenta de que debían olvidar su papel tndldonaI. I...J direcdÓfl Y control del otdmIento que habla s.ido una de las preocupaciOnes tradidonalcs del SIstema de p1an1flcad6n bril1nlco desde 1947, fue substituido por lo que se convlrti6 en una obscslón: fomentar el credmlento fueR como fuera. Ahora la cuesti6n era saber de quf: manera se podía hace" mejor.

La • RolUiflcad6n • de Nortcamérica

Entonces fue cu;lndo los urbanlsw y politlcos britinicos miraron hada el otro lado del Atlintko, puesto que, a finales de los aflos setenta, parKia que las dudades nooevnerícarw: hablan encontrado la formula migíca. En una típica mml6n anglo-nortcamcricana de alto nlvd de aquel momento, el taciturno brttlnlco mostrarf¡ diapositivas de un desolado Uvcrpool mientras que los exuberantcs nortl'tlmmcanos lIegarlan con fotografias de un Boston lleno de vida, color y anlmacl6n -por no hablar de las historias que contaban sobre el gran número de ventas y el aumento de pucstos de traba}ou. I...J formula mágica de la revltallzad6n urbana-palabr¡ que empezó a drcular en cstu reuniones-- parecta conslsllr en un nuevo llpo de colaborad6n creulv¡, expresl6n utillzad¡ incE'Sil1Itemente por los norteamericanos, entre el ayuntamiento de la dudad y el sector privado. Colaborad6n que estada sazonada con ¡yudas de Washington que -a dlferenda del gobierno brltinlco-Imponla pocas condldoncs.

Ag. 11.2. Qulncy Martet, I\o$too. Flg. 11.3. El puerto de 81lllmore. Dos ejemplos de tqencracl6n deascos urbmO$ en Eslados Unidos gooas a la coIaborJd6n del sector público yel privado. Ambos se hk:leron por medio de l~ Roust Corporatlon: d roncqno de "rouslflcadón" entr~ a formar parte del vocabuLuio del urbanIsta.

360

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QUOAOfS DEL MAJ\lANA

Habla que ~r que los tlempos de la economía de las manufacturas urba· nas habían puado y que la clave consistía en encontrar para la dudad un nuevo ~pd como ctntro de servidos. Pareda que los aburridos «suburmnitas- estaban dispu~tos a volver en milSa a una dudad restaurada que les ofreciera una calidad de vida que no podlan encontrar en el centro comercial de su zona. Los yuppid, (Youn,r lirban Pro(mionah) --p¡labra que empezó a circular a comienzos de los afias ochenl.l- convertirfan las zonas vletoriMlas abandonadas que estaban Ctta de los centros m iros resldend.tles e inverdrian sus dóWes en restaurar boutiques, Ni· res y restaURntCS. Por último la d\KYd renovada at:raeria a los twUW y de eso ma· nera se convertlria en Un.lI nueva fuente de ingresoS. EsUI erala fórmula que habia dado n~ vida al frente maóttmode Boston y la que etaba t:rmsfornando el puerto interior de ~1:iInore -los dos gRndes ea.par.IIles de m1ta1izadón urbana de LJ. primeR ~ Sin embtigo. si se~ el ~ n6meno con mis ~ el proceso era más complejo. AIIlOO dudades, que habian empnado a expmmenw ti ded.i~ wbmo a pdndpiOS de 105 cincuenta. Mbian estado tnba)mdo en dio desde ~ud mismo momento-veinte at\o5 antesque las d'llbdM brttánk:as.. En los U'ios sesenta. h.abWt a~ por Uta fórmu1a de desartoUo buida m la mad6n de barrios COIlvmdonales de ofidJw.: lOnnula que pu1I dIas habU reultado mis fidJ. que para las d'viadc$ inglesas puesto que las dos povún desde: antiguO vIejOS centros comcrt::Wcs y Boston tení.J una fuerte tradI· ción 8nanden.. Ambas tW:Jian dccldJdo lnkia.r grmdcs ~ en kls fJmtes rrwitimOS de sus obsokW wrw portuMW. com1:linMKIo b entonces novedosa retawad6n de l1mK'mes y mercados, convtrti&ldoW en tiendas, twes. restaurantes, hotdes y, al mismo tiempo 1.1 n:cu~ de las vieju mas rt:Skko<:Wes. Y, en ambas dudades, habia estado tra~jando la misma ~a: James Reuse promotor de Billdmore, ya famoso a ftnaIes d~ 105 anos sesenta. Rouse habia con.struldo Columbia que habia sido uno de los planes de 0Ndón de nueva dudad, rea· liZada por una empres.a privada, más ambidosos del mom~nto. Debido a su Important~ papel ~n la ComIsl6n del Gran Baltimore, grupo formado por hombres d~ ntgodos d~ ~it~ que se fundó m, 1956, también estuvo reladonado, desd~ el prim~ momento, con la ~tallz.acl6n d~l centro d~ Baltimort: e! centro Charles de 33 acres, un compl~lo d~ oficinas, tiendas, hotel y apartamentos qu~ se lnlcl6 a finales d~ los anos clncum,ta. Curiosamente, est~ proyecto se acogió a la legisla. cl6n d~ 1949 Y 1954 de Renovacl6n Urbana, yen casi todo sigul6 ~I modelo que Pittsburgh y Filadelfia (capitulo séptimo) habían utilizado: una nu~va y radical tllt~ de empresarios se hizo cargo de la dudad, y organizó una coallci6n qu~, con habilidad, obtuvo el apoyo público y supo comblnar la ayuda federal con ~I dln~· ro privado para realllM proytctos comerciales a gran escalau. No había nada de nuevo ~n todo ~1I0; muchas ciudades estaban hacl~ndo lo mismo o estaban tratando d~ hacerlo. Pero la particlpacl6n de Reuse en el puerto Interior de BaIUmore y ~n su equivalent~, ~I proyecto para el m~rcado Qulncy y el frent~ marino de Baltlmore, los hada distintos. Estos proy«tos ~ran mú grandes -ZSO acres en BaIUmore- y ad~ Incorporaban una nueva combinacl6n de ac· tlvldal:k'5: rec«o, cultura, centros comerciales y vlvlm,das de diversas cattgorias l4 •

~

CIUDAD DE LOS PROMO'TOUS

361

También comportaban una mayor particlpacl6n pública y ~eral: 180 millones de dólares d~ dlnw> público ~n Baltlmore, ml~ntras que la ciudad s6kJ lnvirtl6 58 millones y 22 el sector privado. Por tanlo los d~mentos importantes d~ la nueva fórmula fueron, por un lado, el patrocinio ~ y La nueva manen de enfocar las inveniones que tuvo ~I sector privado y, por otro, la colaboradón del S«tOr pú_ blico Y el pnvado u . Fu~ muy Signlficativo tambitn qu~, en ambas dudades los proyectos fuenn dirigidos por alcaJdes democritlcos, u.g~ y bien Situados, que embao b6m rt!adonados con los diversos barrios: KevIn WhI~ en Boston, Wlllia.m Donald Schaefer en Baltimore_ Las obras que se rul.l.uron tienen mucho en común con el Cavent Garden de Londres, qUf: dwant~ aqudla épooI también se estaba renovando (apítulo séptI_ mo)_ Su fiJWidad prtndpal en La atraed6n de turistas: BalI:i1nore ame Z2 millones de visitantes al MW, de los cuaJes 7 millones son turistas, cantkWt que puede rompuuse ron Disney1and. y ello nos ofrece una daw Import¡m~ de lo rnroIuc:ionmo de esw obras: El proceo
La cRousiflcaclón... de Boston y Billtimoft -p1'OCeSO que se está repitiendo m un gran número de viqas dudades industriales norte.ammcanas-- suponia La deliberada CI1!adón d~ la dudad como escenario. Como pasa en e! teatro, pam:e qu~ sea de vmIad,. pero no es vkla urbana como la que siempre: henos: conoddo: el modelo es b CaUe..Mayor de Améria que rtd~ a los visitantes que lkgan al Dlsneyland de Callfomia, está -sanHizada. pan su mayor squrldad (como dice la frase), es s.a. h,Jdable, no pre:senta ningún peligro, y su medida es siete octavos del tamafto natural. A su ahededor, las calles restauradas de mal16a mcantadora -todas cyupl8cadas. gradas a la gran Inyecd6n de fondos d~1 departamento pan ~I Desarrollo Urbano y d~ la Vlvlendr tienen 1.1 mIsma cualidad: parecen un espado urbano imaginario de una pdicula de Dlsney, lo que pasa es que, por lncongruente que parezca, son de verdad.

La batalla de los muelles

Todo estos el~mplos fueron muy Importantes ~n el debate brltfinico que, debido a la escala y naturaleza del probl~ma, pronto se politizó. Durante los anos set~nta, • en todas 115 grandes ciudades se dio un nu~vo probl~ma: lodas teníiln grandes extensiones de terreno vado o semlvado, ocupado por los m:tos d~ obsoletas fábricas y almacenes. Normaln".~nt~ gran part~ d~ este suelo ~a público o semlpúbll-

362

CIUDADES DEL MAZ'lANA

co: perteneda a los munldpl05 locales, que lo habían comprado para construir viviendas o carreteras pero que ahora no podían realizar estos proyectos debido a los recortes en el presupuesto (o en el caso de las carreteras a causa de la oposld6n de los propios habitante:s), o era propiedad de corporaciones como el ConsorciO de los Muelles o de las Com~nías británicas del gas o del ferrocarrtl, que se habian tras-

ladado a otro zonas.

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E! caso más ramoso fur: el de los Dot:k1lult4 (muelles) de Londm: un.¡ gran Me.JI de ocho mUlas y media cuadrada5, qlK m:lpuabil justo al LJdo de la ramosa milla cuadrada de 1.1 dudad de Londres y se extendia sigujendo el curso del río a limbos lados del T1mesb. En tiempos había sido el puerto más gnnde del mundo pm> hAbii. entndo en decadenda por probletlWi laborales y por el traslado del com~o a puertos rivaJes slt\wio$ en el sur de Inglaterra (Southampton, Fellutowd o m el continente (Ronw:tam). u introducd6n del uso de contenedores fue el golpe final. El ~o de Londres ~ casi tcx1as las opttadones que quedl.bul30 mlllu mis ojo, en TIlbury, y-m un corto pttíodo de tk:mpo, de 1967 a 1980- cerró prkttammtt lodo. las c:orporildones públicas rdKiorUldu con el puC!'ltO como la del ferrocMriI. y la Compa.tl.fa dd gIS que posda en Bt:ckton, cm::a cid extremo este, una planta que fundonabil con arb6n, también curaron. En 1981, el nÚlnt:rO de puatos de: trabajo qUt: en su mejOr época, durante los anos dncuenta, .se h~ elevado a 30.000 personas. ayó a 2.000. El gobit:mo ~rde: los &dos 1970-74 presidido por EdwJ.rd Huth fut: el que tuvo que abordal el problema. El Bobiem.o coruult6 a un gabtnt:te de l~ nleros que propuso un amplio a~co de: posibilldade:s que, m. bI fIUI}'OfÚI de: los casos, suponían un cambio radial: viviendas de: lujo, zona flUlritima, KtIv1dades de: reCIIN, servidos. Las comunidades que vivían m. la zona portuaria. que tndl· donalmente siempre h.1b1an penent:ddo a la dase trabajadora y nuna hablan saUdo de: su barrio, todavia abrumados por la p&dida de sus lugares de trabiljO, reaccionaron con ve.hernenda al IBual que sus concejales que, en su mayorla, perten«fan al partido laborista. Las elecciones de 1973 llevaron a los IaboristlS al Consejo del Gran Londres, y las eie«Iones generales de: 1974 instalaron un gobIt:mo laborista en Westmlnster, al otro lado del rio. Fue prt:dsamente entonces cuando el problema empelÓ a ser comprendido por la gente. Fuera lo que fuera lo que se hiciera en los muelles de Londres no era sólo una cuestión Importante en sí misma, sino que Iba a convertirse en un modelo para otros casos parecidos. Elgobiemo de Wil50n no pudo hacer otra cosa que tratar de Involucrar a las comunidades locales. Considero que era necesario tener una dlrt:CC16n central fuerte que dirigiera y coordinara, y también se dio cuenta de que el organismo mis adecuado era el Consejo del Gran Londres -el organismo de planificación legalmente constituido. se Uegé a un compromiso, bueno o malo, seFig. 11.4. YFIl. II.S.los tln¡l~ portuarios de Londres ant~ y despu&.. U tralUfonnactón de los muelles londinenses durante los anos ochenta fue elllUl)'Of cuo de revltalludón uro bOlna de Europa, y qulw del mundo. Fueron considerados por muchos como el ejemplo a seguir aunque otros piensan todo lo contnrio.

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I aUDADES DEL WASlANA.

I,A, aUPAD DE LOS PlOWOTOIlES

gún losdlsUntos puntos de vista: e! CorueJodd Gran Londr~ creó m 1973 un org¡mismo, la Comisión Conjunta de los MuelJ~, con la upresa finalidlld de que se encargara de la \eStrategia. Este Incluirla un grupo ~pectal de planificación, el Equipo de Obras de los Muell~, en el que trabajarlan funcionarios del Consejo pero que no dependerlan directamente de ~1. En 1976, después de un duro tr¡bajo, el equipo hizo pública su propuesta. Reflejaba las realidades polltlcas del momento. En la mayor parte de la zona se construlJún vlvimdlls de renta baja o industrias y almaa:nes, ilunque ya por en· tonces '05 remrtes en '05 presupuestos estaban diezmando '05 programas de vtvimdas públicas y habiJ snndes espadOs de sudo Industrial IIb~ por toda la dudad. No se tuvo en cuenta la posibilkUd de hacer o8dnas, a pcsu de que el área esta!». tan cm::a del distrito flnandero de la atr. Como observó un acad&nico:

Sur Este, y tocW las comisiones simiJans que habíil en las ~es. U sesunda fue establecer una Corporación de Desarrollo Urbano que se haría argo de los MueUes de Londres y de la tillJ'lbi~n obsoleta zona de Merseyslde. Nos encontramos ilhora con unil deliciosa Ironia histórica. Exlstfa una Corporactón de Desarrollo (capítulo cuarto) que era un organismo burocrático, centralista y sin estructura democrática que e! gobierno laborista radical de Qement Attiee de 1945 habia utillz.ado para la construcción de las nuevas dudades brltáolas. Odlildll por los sólidos votantes torles de los condados del sur de lnglIterra donde las ocho nuevas dudades fueron construldn, prkticamente olvidadil dufMlte casi toda la ~ de los atIos cincuenta por los gobiernOS torics, fue al n· na! aceptadl como una desafommada neceskl ad Ahora la OApaadón de DesiIrroUo se había convertido en la herramienta prdttIda del gobierno tory que la iba. a usar pan la rege:neradórl de los a:ntros urbanos, pred.samente por las mismas rnones que lS anos antes había tenido el Comlt~ Rellh para las nuevas dudades: porque les pennltia prescindir de las peculluidades democr.itlcas de los gobiernos locales y porque era una herramienta efectiva y sobre todo raplda. En su nuevo contexto habla dos nuevos aspectos a tener en cuenta. El primero era que e! partido conservador, que tradldonalmente (y hasta hadil poco) ha· bia sido e! partido de los derechos locales en contra de la burocrada de Whltehall, se hilbia convertido mora en un partido centralista. (IlIo se bufa todavilo m.is evI· dente a lo Largo de los siguientes anos, a med.ldiI que Westmlnster tuVO que IIbru duras batall.as conto los ayuntamientos controlados por los laboristas sobre puntos como subvmd6n de ayuda a los lmpuutos, rest1kclón de impuestos y control de las escueW locales). El segundo era algo que sólo se podla definir diciendo que se: totaba. de planlftar para promocionar la propiedad. En este sentido,liI tarea de la planlflcación consistía en facilitar de la manera más rápida posible la renovación del suelo urbano Industrial o comercial abandonado para dedicarlo a mejores usos. Esto, evIdentem~te, no era nuevo; no habla más que observar el «boom. de la gran propiedad en los centros de las dudades brItAnlcas durante los aI\os sesenta. Además derivaba directamente de liI experiendil norteamericanL De todas maneras lo que no dejaba de ser notable, aqul como en otros sitios, era el estlJo: estntegiil de pla. niflcación que nuna era iI largo pluo, plan~ que casi Dunca se publicaban; irruponsabUl~ piratería; despm»cupadÓR total si -romo sua:dló con los mueUeslas obras tenfan que ser demoUdas porque se presentaba algo mejor antes de que se hubieran terminado; Interb en aprovechar las oportunidades a medkb que se Iban prcser1WJdo. No se trataba de pW1l.fl.car como se habia entendido durante los cuarenta anos anteriores. Como dilo el ejecutivo responsable de los mudles":

Se apt'OXimil a La vutante (...) que UalNlmos ConservaciOn Urbanil -se insiste en repetir o retener las aetlvldildes y estructuras p~tes, reforzando los modelos soctales y económicos asociados (...) es la cibica mezcla de viviendas obreras, tnbol· los Industriales y comerciales, oon construcción de zonas de r«reo y de servicios aliado del rlo ( ) El proceso de urbanización esU condicionado por la consulta y la pusuasión ( ) el puxeso debe tratilr de consegu.Ir un compromiso entre los gru. pos que potmclillmente estln en conflicto (...) liI amplia partlc:ipaciOn y consulta lo hiICftl engorroso. Las dedsIcfles ~ nd:luIosas en el sentido de que estin muy ~IJ.

No tuvo bueN prensa. 1M Tunrs dijo que «no impcesiOOilba. y llegó illa condusión de que la Comisión Conjunta de los Muelles estaba. .influldil por la idea de q~ el Instinto y las grandes visiones no son compatibles con la democracia. I '. A los habitantes de la zona les gustó más pero se sentian decepcionadas por la falta de propuestas en firme. Al final lo que si quedó daro es que habla una estrategia pero que no habla dinero. El gasto público se habia recortado y no habla fondos para hacer más obras al estilo de liI ilMpllad6n de la línea de metro de! Jubileo. Lo peor de todo eril que el plan exigfa que a los 900 ml1Iones de libras de dinero público se le a1\adleran 1.100 mlllon~ de! sector privado; sin embargo, durante el proceso de consulta a nadie se: le habfJ. ocurrido hablar con las compillUas de pensiones Yseguros o con los banros. El Consejo de PbnJflcad6n Económica'del Sur Este, un orgutismO consultor independiente nombrado por eJ gobierno, consideró que la zona neceitaba. una comW6n de obras.1l estilo de las que gesdonaban la O'UIdón de nueva..s ctudades. Pensabil. que sólo si estabil. rnonilblemente IIb~ de interferendas poUtlcas y podía actuar con libertad, darla confianza al inversor privado. El entonces .secntarlo de Estado para el Medio Ambiente, Peter Sho~, que era miembro del Parlamento y representaba a un gran número de electores de la zona de los muelles, no estuvo de

acuerdo. En mayo de 1979, los C'ORsefViK1ores volvieron al poder de la mano de Margarn lbatcher. Mlchilel Hesdtine fue nombrado Seaetarlo de Estado para el Medio Ambiente y e! tema de los centros urbanos quedó dentro de su ministerio. Una de sus prlmens decisiones fue disolver el Conse:to de P1anlflac:lóo Económ1a del

antidild de zona abandonada de la que la Corporadón de Desarrollo de los Muelles de Londres tuvo que hKersc cargo, eril tan enorme que la única manera de iIbordilr el problema sin depender de enormes antldades dedlnero públko (...) fue crear unil situación espeda1, de efecto .bola de nieve- que generuiI en segul· da. una credibilidad ~ill hadillos mueUes entre los potmclilles promotom; comerdales y de viviendas. As! pues en neasario ser oportuniSU y aceptar las propuestas de los promotores". La

OUOAOO DEL MAFu.NA

lA auOAO OE LOS PaOMO'TORES

que no lo estoy recomendando como solución para nuestros majes urbanos, Jo que digo es que es una manl!'R, exbmu., di!' solucionar e! proI:>Iema..Zl. En cierta manera, como se pudo observM a partir de anillsls pouertom mis det1l1ados, d hecho de sacar Hong Kong a colación DO dejaba de ser curloso. Sl!'gUn los documentos USAdos por Tumer en su ampana en contra de la política de vi. viendas de las burocndas del tercer mundo, Hong Kong apareda como un elIro eJemplo de coruuvadurtsmo: a Jo largo de los ~os sesenta y setenta y a pe. sar de la mítica imagen qul!' daba aJ mundo exterior, la dudad había mantenido lo que en t~nninos relativos ~ e! programa de viviendas públias mh pande del mundo no comunlstalJ• Jonathan SChlffer darla mis tarde una explicación que no dl!'laba dI!' ser Ingl!'nlosa: al garantizar los a>stes de las viviendas de la gran masa a unos mínImos, este programa disminuía las demandas dI!' aumen. tos de salario y mantl!'nIa los costl!'S de la fuerta de trabajo de la dudad a uno de los nlvtll!'S más bajos del mundo desarrolJadoJ t . Además, aunque dl!'Sde el punto de vista británico, Hong Kong no tuviera un slstl!'ma de planlftcactón de uso del suelo que fuera restrictivo a la manera brit!nlca lS , sll!'n cambio lo tenIa en relación a muchos paises en fase de desarrollo. De todas fonnas, Hall poclla se. gulr manteniendo su punto básico: aunque en este aspecto u otros pudll!'ra estar subvencionada Indirectamente, Hong Kong había demostrado qul!' era la ciudad que había tenido más txlto en adoptar con rapidez nucvas lineas empresariales como rl!'Spul!'SUI a la situación del mercado mundial, gracias sobre todo a la capacidad extraordinaria de adaptación de su sector de pequet\as empresas que era mayoritarlo2'. SIn embargo, esw discusiones formaban parte de un rdativamente obscuro debate acadénlco. Lo curio5O fue que, a pesar de! escepUdsmo de Hall en aunto a las posiblUdades de acd6n. no tuvo que espt"IM demasiado. En 1980 ti DUl!"VO gob1emo ~ britinla:llntrodujO una disposición sobre Zorw di!' Negocios, ye! Ministro de Hacienda lo dtó espedalmente como autor de! pro~o_ A lo largo de 1980 y 19&1, se nombraron once zonas --l1N de ellas fue bkofDos:s, en el C'ORZÓn de los muelles londinenses. El conjunto dd proy«to, y su pobre autor, fue.. ron debidamente criUcados por los acad~mlcos radicales de ambos lados del AtlintlcoV. Sin embargo, lo que surgió fue algo muy dlsUnto: se establecieron un conjwuo de áreas que en la mayoria de los casos, pero no siempre, l!'Staban situadas en zonas abandonadas de los cascos wbanos, se 1l!'S concedl6 condlcionl!'S impositivas l!'Spedall!'S y procedimientos de planifk:adón ftslca simpllficados 2l. El resto de factores requeridos -la llegada libre dI!' fuerza de trabajo, la atracción de promotorl!'S, la libertad al margen de la leglslactón- no se dieron: ejemplo del mooa como, sobre todo en Gran Bretana, las ideas más radicall!'S son llevadas a cabo por el Sistema, l!'S decir de manera totalmente Inocua. Lo que U1mbi~n se echaba en falta, a pesar de! titulo que se dio a la medida legWativa, era algún tipo de mecanismo que fomentara la Innovadón, en e! sentido enundado por Joseph Schumpeter, que permitiera dar tradidonl!'S IndusbiaJes aJtcmatlvas a las zonas que habían perdido la base IndustriaJ tradk:lonaJZ'.

se hizo mucho. Como aurenta anos antes en Stcvcnage y Csawley, la corporm6n de obras que trabajó en k»s mucUes corulguJ6 vencer la burocracia. Tuvo ~ dcres sin precedentes -mayores que los de las nuevas ciudades- que la mantuvieron lelos dI!' las autoridades locales, y los utiUzó pan rl!'dblr a los promotores privados con las manos ablertu. Y Jo hizo en sólo cinco 01005, en 1986 había invertido 279 millones de libras de dinl!'f'O público y obtuvo casi seis Vl!'tt$ mh esta cantidad en inversiones privadas; consiguió atraer 400 nuevu companias y CRÓ 8.000 nuevos puestos de trabato; proporcion6 50Wes pan 4.000 nuevos hogares. y 10.000 bajo ronstrued6n o en fase de planificaci6n; y Lunbim l!'mpeW a traba1M en un nuevo sistema di!' fmocarrU IIgeroZO. Sin embargo los critla>s siguJmm diciendo que estl!' proyecto no hada mis qul!' .. yuplf1~ e! last End, d baluartl!' tradicional di!' la dase trabaladora londinense.

La zona de negocios

Unos anos más tarde se lanZÓ una Idea que tuvo mayor Influencia de la que su autor hubiera podido imaginar. En 1977, en una conferencia en el Instituto Real de Planificación de Oudades en Chester, Peter Hall-uno di!' los autores del Iconoclasta Manifiesto de 1970 sobre la no planificación (capítulo octavo)- hablando del na· dente problema dd dedi~ urbano, dlto: ..Las mayores áreas urbanas han visto como su aedmiento disminuía, se dcIetÚa y, posteriommente, inldaba un proceso de dedlve. Pierden gente y trabajos_o Re:v:lsando las posibll!'S maneras di!' rehacer sus bao ses económicas, lIeg6 a la CODdusl6n de que, a pesar di!' todo, ..ninguna de l!'Stu recetas puede realizar el mllagro_. Y &firm6: lo mejol" puede ser mnnl&o di!' lo bumo. SI realmente quemDO$ ayudar a los centros urbanos Y a las dudades en general, l!'S posit»e que tmpmos que uUUzar m~ todos poco ortodoxos (...) un poslbk remedio ftna] podria ser Jo que yo namarf.l la soIudón del .pucrto Ubre-. Hatlria que escoger pequdW ZIOflU situadas en los curo.. urbanos y permlUr que en ellas pudIcnn desarroIWw:, con un conlJOl miRimo, todo tipo de inldativas. En otras paYbns, dl!'bl!'riamos crur el. Han¡ Kolll de los anos ctncuenta y sesenta dentro di!' UVCIpOOl y de GIasgow'I.

Ello prl!'Suponía aceptar trl!'S puntos. Estas áreas quedarlan abiertas a la llega. da de promotorl!'S y de capital, lo aul significarla que no habda control de Inmlgradón. se trataria de ..libre empresa pura y dura,.; la burocrada .seda mínima•. Además la resldenda se basada en la e1ea:i6n, puesto que la zona permaneccria fuera de la legislación y los controles normall!'S del Reino Unido. Hall roncluIa: .este tipo de zonas no se regldan según las modernas convendonl!'S brid.nlcas dell!'Stado del bienestar. Pero en cambio, al seguir el modelo de Hong Kong. serian l!'C()o. n6mlcamente vigorosas. Como Iban a tratar de soludonar Jos problemas urbanos de una manera extremadamente drástica, habla que ensayarlas a pequcfta escala•. Conduía di!' un modo que, dadas las drcunstandas, result6 tr6nlco: .No espeto que el gobierno brtt!nico Imponga l!'Ste mttodo lrunedlatame:nte, y quiero dejar daro

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aUDAOES DEL MANANA

LA CIUD....O DE LOS PROMOTORa

Era pues un pro)'«to modesto y poco r~ical. con resultados modestos: con un coste público total de 132.9 millones de libras, se crearon unos 8.000 nuevos puestos de trabajo, de los cuales las tres Cuartas partes también se hubieran establtct· do alllliUlto si se hubl~ considerado como ..rona_ como si noJO. Más de una tercera parte de los nuevos trab.ijos se h.lbían generado en sólo tres de las quince ár~. entrf: lu cuales, curiosamente, se encontraba u/e o{Dop. Sin tmbargo, precisamente en aqud momento "eguon notldas InO't1'b1es: ap~ando las postbtlllbdes que ofreda la l.oNi de Negocios. un consordo norteammano habla presmudo un plin pulI hKeJ un enorme complejo de ofidnas en el muelle Q,nuy, en medio dd 1rea que controlaba la Corporación pan el DesuroUo de Jos MueUes de Londres, plMt que suponf.l la CJ9dón de 46.000 puestos de tnbajO de ofidnas. Despuh de una saie de difldles negociaciones y de I.J retinda Virtual de los primeros promotores. m lullode 1987, se llegó a un acuttdo de última han ron un grupo canadiense. Por fin. sds MIos despub, un.J Zona de Empm.as llqó a ettIr un.J upectatlva fUI de tralNijos. A pesar de todo I.J ¡
unidades de Inversión privada por cadl. una pública. Una comunldl.d podía pedir una de estas subvmdones si se mcontraba en sltuadón de penuria o tenia bolsas de pobreza. Sin embargo, primero debla demostru que con ello at:racr1a por lo menos 2.5 más de capital privado que del público y que el proyKto no podía ser flnandado de otra mmera. A finales de 1983, 929 comunidades habi.an conseguido que se les acqmran 1.900 proyectos, cosa que les habla supuesto tres mil millones de d61ues m ~ vm.dones del programa de Desuroüo Urbano, con una rdKi6n m~d capital pri_ vado Yel p6b1k.o de 3.8; no es sorprendente que la parte del ~ se fuera a w pro. blemáticas krandes dl.l
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mónlmoeudounld-. Como en inevltabie, tamblm tuvo aftlas. Se dlto que se habla lnvt:rtJdo muo cho dineo en hoteles (a lo cual se respondi6 dldmdo que los hoteles genenhan muchos pJl5ta5 de trabaJo que pedlan px:a prepand6n y dio resultaba convmkn~ pan la gente sin empleo que vivía en los oscos urbanos). se hizo tambi&lla pngunta que se solía fonnulu en estos OSOS' ¿culntos trabaJos hubten habido en la zona si no se hubiera realludo el prograrm? Hubo taIIlbt&!. qulm diJo que los programas de SUbvmdón pu1I d Desarrollo Urbano nunca poddan ~ los puestos de trabaJo fabriles que se hablan perdido, ni atu el mismo número de trabalos que habí.J.». hro este último tema (onnaba pane de un debate mis amplio sobre d paso de los divasas sectom a la «ClOOmia de sev1dOs. Muchos economistas, sIguIendo los análisis pioneros que A. G. B. Flsh~ YCoUn C1ark habl.an hecho me· dio siglo mtes. dijeron que el declive del número de trabajOS en las manuf¡¡C't\lRS era inevitable dentro de la evolud6n de la economía capitalista Urdía y que la política más Inteligente era a«ptarlo y antidparse. Otros dlJ~n que la economía de servidos sólo gt!Ileraba trabajos mal pagados y que -y utilizando las palabras de un importante texto académico- _las manulaeturl.5 son Importantes_ l l.

Palanca del sector privado

La construcdón de los muelles siguió los modelos estadounidenses m un aspecto

Critica al urbanismo

fundamental: utilizar un volumen relativamente modesto de dinero público para generar -o, usando un verbo tfplcamente norteamericano, para l~ (hacer de palanca y mover)- una cantidad mucho mayor de capital privado. En Boston, por elemplo, una subvendón federal de 2.7 millones de dólares del departamento de Desarrollo Urbano y de la Vivienda atraJo un volumen seis veces mayor de capital prlvadQol4. En 1977, la administración Carter legisló esta práctica. fJ programa de Suhvendón para el Desarrollo UrbI.llo postulaba la Idea de generar entre 4.5 y 6.5

fJ hecho era que, a ambos lados del Atlántico, el debate sobre d desarrollo eron6mico continuaba. Pero no obstante, durante los atl.os ochenta, en los sectores más tra· dldonales del wbanlsmo brltinlco, la historia se pareda cada vez más a una ¡>elfcula que va hada atrás. A partir de 1979 el gobierno de Thatcher fue desmontando poco a poco el sistema estratégico de planlflcadón que con tanw dificultades habian organlzado los suaslvos gobiernos durante los anos sesenta y mantenido

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CIUDADES DEL MAJilANA

Ul CIUDAD DE LOS PROMOTORES

durante los setenta. En 1979, los Consejos de P1anificadón Económica Regional fueron los primeros que cayeron. Al ano siguiente, cuando el gobierno tuvo que pooer al día el Plan Estratégico de 1970 para el Sur Este -un proyecto que constaba

entorno es lo que mi vecino considera malo. Así pues en las sociedades postln. dustrlales avanzadas --como el sudeste de Inglaterra o el área de la Bahla de San Francisco-- las polltlcas que tienen en cuenta el urbanismo son cada vez más populares, más amplias, más debatldas 40. Esto se hizo evidente durante los ochenta. El primer gobierno Thatcher de 1979 se había propuesto liberar al promotor de las garras del urbanista. En 1983, Michael Heseltlne -que entonces era el Secretario de Estado para el Medio Amblente-Impactó a los votantes torles del Berkshire central al modificar la estructura del plan del condado, permitiendo que se construyeran 4.000 casas más en unos campos. Hubo una gran oposición. El consejo del distrito local se negó a Incluir esta disposición dentro del plan de su propio distrito. Irónicamente, habla sido el propio Heseltlne quien, en una ley de 1980, había debilitado el poder de los urbanistas para poder controlar los planes de distrito a un nivel más bajo; tanto a 1:1 como, poco después, a su propio sucesor les Iba a salir el tiro por la culata u . En la primavera de 1984, en el otro extremo de Londres, un gran consordo de los promotores más Importantes del condado propusieron un plan para edl· ficar, balo Inldatlva privada, una serie de nuevas ciudades -modernas Columblasy, un ano más tarde, anunciaron que la primera se situaría en una zona dentro del cinturón verde en T1l11ngham Hall, en E.ssex u . La Información pública se convirtió en una de esas causes célebres que tanto gustan a los Ingleses. Los promotores perdieron; evidentemente no se 10 esperaban porque una serie de documentos ofidales que hablan sido bien ventilados en la prensa, con titulas como Lifting the Hurden (Retirar la carga), les habla hecho creer (a ellos y a casi todo el mundo) que el gobierno les apoyaria tl • Mtis tarde en 1987 _durante unas elecciones generales, es Importante tenerlo en cuenta_ el gobierno tuvo que retractarse en un punto relativamente menor, que no tendna en cuenta consideraciones agri~olas en casos de propuestas de obras en suelos de pobre calidad. El gobierno de derecha radical demostró aquf como en otros sitios que peno ladrador es poco mordedor. No, el urbanismo no desaparecerá; tampoco llegará a despolitizarse, como muo chos han creldo. Como el Abbé Sleyb de una temprana revolución, vive. Pero, no hay duda de que, en el país de su nacimiento, la planificación tradicional del uso del suelo está recibiendo el peor ataque de sus ochenta aflos de existencia. se ha convertido en algo artesano y antllntelectual que sólo actúa por reacción, rnJen· tras que, por su parte, la academia se ha encerrado en su torre de marfil que cada vez es más alta. En la actualidad los urbanistas se enfrentan a una nueva problemática, para la que la escuela no los preparó (o por la que quizás no están Interesados): el declive económico estructural de las comunidades urbanas y la recons· trucclón de una nueva economla a partir de la antigua. Además, el urbanismo debe enfrentarse a la pesadilla que .significa el retorno del más antiguo de los prae blemas urbanos, y que de hecho fue el que le ayudó a nacer y le legitimó: la exlstenda de la dase urbana más pobre, una masa resentida y desconfiada que les es· pera a las puertas de la dudad.

de un Informe principal y dnco grandes volúmenes de recopiladón de elatos-Io hizo al'ladiendo dos páginas y media a máquina; en 1986, al hacer la misma operadón lo amplió a seis. La legisladón sobre planificadón de 1980 significó un traspaso de poderes de los condados a los distritos, haciendo que los planes estructu· rales de condado fueran menos efectivos; un Informe de 1986 sugirió que se prescindiera de ellos, al tiempo que se suprimía la planlficadón a nlveJ de condado. Una ley de 1986 abolió el Consejo del Gran Londres y de seis condados metropolitanos, que había sido la única experiencia de gobierno metropolitano en Inglaterra lfo • Todo ello significÓ un cambio en el estilo del urbanismo. El Ubro Blanco de 1983, que presagiaba la aboliciÓn del gobierno metropolitano, deó.i con claridad que no existía la misma necesidad de planificación estratégica que habla existido en los anos sesenta; sugerla que lo único que se necesitaba era una planlflcaclón del uso del suelo res.ldual, considerando que los casos se deblan plantear uno por unol'. los gobiernos locales pronto comprendieron lo que habla que hacer. Berkshlre, que era uno de los condados que creóa con mayor rapidez de toda Inglaterra, cerr6 su departamento de Urbanismo, uniéndolo al de InspecciÓn. Dentro de la propia profesiÓn, se debilitaron los lazos de uniÓn existentes con las Universidades y las escuelas politécnicas. Hubo una menor demanda de urbanistas, que se vio agravada por la llegada masiva de los dentas que hablan quedado desplazados de los condados y las zonas metropolitanas. Al mismo tiempo, las organizaciones patrocinadoras cortaron sus ayudas y ello ocasionÓ el derre de diversas escuelas. SI se mira dentro de una penpectiva histórica, puede que esto no sea más que una vuelta de la tuerca delica. En Inglaterra, el wbanlsmo ya había pasado por estas situaciones en los primeros anos de marasmo de los cincuenta, cuando --bajo un gobierno conservador- parecía que habla desaparecido; sin embargo, durante los activos sesenta, surgió de nuevo para registrar uno de los perlodos más prósperos de su corta vida. En derta manera, toda esta hlstoda no dela de confirmar el punto de vista marxista: el urbanismo va cambiando según las necesidades. Lo que sí era nuevo, como ya hemos dicho en el capítulo décimo, era la creciente separación de los académicos de este proceso. ¿Desaparecerá? No del todo. El urbanismo sobrevivirá, porque, en los países avanzados tiene un Importante papel político -que se Irá Incrementando. Como dirí· an los economistas, un buen entorno es un bien de consumo elástico: a medida que la gente, y la sociedad en general es más dca, exige mtis calidad. Y, excepto en el caso de las propiedades pdvadas que pueden aislarse construyendo muros a su alrededor, la única manera de mejorarlo es por medio de la acción pública. El hecho de que cada vez haya más gente dispuesta a ceder una mayor cantidad de su predoso tiempo libre para defender su entorno, que se haga miembro de todo tipo de organizaciones voluntarias y quiera participar en las sesiones de Información púo blica, es testigo de este deseo ~unque a veces lo que yo puedo coruiderar un buen

• aUOAOES DEl MAl'lANA

Notas al capitulo 11 I

Mane')' y Meq.. n. 1982; MUlI!}'. 1984;

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La ciudad de la eterna pobreza

1>

1982JI

Hall. 1982b. pi¡. 419.

a

TYm y l'MtneD, 1984. pip. 1", 148.

JI

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Housin, MHl UrtlrUI

Por lo tanto el ej&dIO de reserva industrial ~ con 1I energfa potencial de la ri· queza. Pero cuanto mlyor es el eJf'rdto de ~I en relación a1 dd tr'IbaJo 1CtlYO, mayor es la mnJI de poblacl6n excedente consoI.i~ cuya miseria está en pro. pord6n inversa al trabaJo. F1nIlmente. cuanto mb amplio sea el número de pobra dentro de la cWc traba~ra. y mis 6:tmso el ejército de reserv;lindust:rW, !WIyor scri el grado de pobreza ofld.1.l. EstJJ es la Iq ,nJrlul absolutu. .. ~ (:Q.. pitJJfbtJJ.

Kad Marx Copitll1, f (1861)

» Mut. 1983, pi¡. 2.5; Gltom 1 IttnUlll, Jo

1984.p6ss- 116, 117, 124, 1)0.. Iún. 1983, pq. 26. 21.

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fJ

Consoftlum ~mC'n1S, 1985. G.B. Minlstn- without Ponf
• •

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Me dirijo I Lt Montalla Nega. yo, mi ~vala y mi pl.st:oIa, Juez. me dirljo a la Mon~1 Negra. yo. mJ ~VlII

Y mi piStola; Lo voy I .DlItaf si se queda quieto y lo voy a m.1taf si corte.

l·· .) HIY un demonJo en mi alma, estoy lleno de mala bebld.1, HIY un demonio en mill1mI, estoy lleno de RWI bebid.1.

He venido I buscar pelel. Tengo la tI1$teu de la Montaft.1o Negn.

Bes.s.ie Smlth Blod MountJJin Blua (1930)

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LA CIUDAD DE LA ETEllNA P08REZA

Capítulo 12

La ciudad de la eterna pobreza Los sempiternos barrios bajos: Chicago, 5t Louis, Londres: 1920-1987

}by un enigma que, pan el urbanista, es d más Importante y el más dificil de respondl!:l.. Era el que, en 1982, se plilDteaba Lewi.s Mumford a sus ochentalsiete aJ'los en d primer volumen de su autobiografia. según ~ .e1 fracaso de la ley Y el orden en el mornmto álgido del poder metropolitano y de la prosperidad.. era .uno de los enlgmn crónicos de la historia.. l • Compar-;mdo el Nueva York de los anos ochenta con el de su juventud, esaibia preocupado sobre 1& vk>Ienda ~ Y el ck:sotden. que. m 1& ciulad de mljuvmtud, se concmlntMn como en un ¡nno puruJcnto, sólo en dcrU.s irNs ~ en si mismas. como Bowuy o HdJ's Kitchm_ Estos barrios todavia no habian eJrtmdJdo su in~ al sistema citculatorio de 11 dudad (...) Horntns, mujtftS y nlftos podIan paJeu, Induso solos, por la Imyor ~rte de 11 dudad, Y por supuesto por el central Parle o alo Iar¡o del RiVftSide DriW' a cualquier honro del dla y de la noche sin mkdo a ser molestados o asaltados z.

.En la dudad de mljuvmtud.., seguia didendo, .habla una especie de este'b!-

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lldad moral y una seguridad que ahora ha desaparecido Incluso en casos de me> delos urbanos de ley y orden como Londres.). Y reconoda que más de una vez, el Nueva York de los últimos ati.osle recordaba los relatos de Petruca, el poeta del slg.Io XIV, sobre .la Proveua de su madurez pocos ati.os antes de la Peste Negra, romarca desolada, llena de lobos y ladrones que comparaba con la región segura y próspera de su luventud.- 4 • Es bien sabido que las estadísticas pueden resultar falsas; sobre todo las reJa· donadas con temas sociales, y dentro de ellas, las estadistlcas sobre la dellneuen· da. lnduso el estudiante más novato esti!amiliarizado con las múltiples advertencias: quién denunda, qué denunda y cuándo lo hace, quién e.scrlbe qué en el libro, quién decide procesar l alguien y por qué. Pero ni teniendo en cuenta todas estas reservas podemos olvidar la enonne cantidad de delitos urbanos, y sobre todo de delitos urbanos violentos, que a finales del siglo XX han surgido como un volán

1

(Vbnse notas en pi¡lnas 409-411.)

J7S

en erupción amenazando el tejido social de todas las grandes dudades del mundo. No cabe duda de que es la plaga del siglo XX. Sus causas son tan misteriosas para sus vfetlmas como lo fueron las de la Peste Negra para los ~venturados duo dadanos dd Londres, París O Constanllnopla del siglo XIV. Para entenderlo, necesitamos un poco de perspectiva histórica. Habrá que hacu un rodeo, prtmt'f'O ~ montaDe a los origenes de la historia y luego volver al punto de partida. Pero, al estudW este tema en lo que ser' un largo capitulo, parece que la cuestión del urbanismo, que es d tena del libro, desaparezca. La pregunta es pndSarnentr por ~ Ni la ddlncuencla u~, ni eJ miedo del du(bdano corrimtr son cosas oue-vas; como nos rK'Uetda Mum!ord sólo lo es su espectacular aumento. Es dmo que la p1an1ficad6n de la dudad del S1¡Io XX surgió como reacd6n emocional compleja -
Chlcago descubre a los pobres Ello nos ayuda a explicar un hecho significativo: en los primeros ati.os del siglo XX en Estados Unidos, los estudios sociales, y también la investlgadón, estuvieron dominadas por el problema dd Inmigrante y su Integradón, tema que era considerado de vital Importanda. Estos estudios y o;perimentos se centraron en las duo dades porque aUl fue donde los Inmigrantes se dirigieron -especialmente ~pués

LA CIUDAD DE LA ETUNA POIRUA

377

...

..: \: -.'

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Fil· lZ.Z. Dr. aobtrt E. PUL Fuod¡,dor de l. Escuel. de SN-Io *'P de Chla&o. lis lnvesttpo k .... que 1k'r6. cabo en

Jos

lIIos \ldnk mostruon por primera va lis aua; de 1lI dcsintqrad6n JOCLlI df: Jos Nrrios pobles de los ascos ur-

.......

FI¡. IZ.l. ~rrlo pobre de Chlc
del derre efectivo de la frontera en 1890- y porque fue alJl, como hemos visto en el capitulo segundo, donde la clase media percibl6 con temor la fuerza del populacho. También es l6g1co que ambas actividades se centraran en Chlcago que era una de las dudades con mayor cantidad de emlgr~6n. Aquf fue donde, en 1889, Jane Addams fundó su centro sodal; y donde a partir de 1914 fundon61a primera escuela de SOdologia urbana del mundo.

Esta afirmadóo es un tDlto .venturada. Como hemos visto en el capitulo segundo, en los atIos ochenta, Booth y sus col.boradores fueron los primeros en utilizar en Lon~ ttallcas modernas de obseJvadón SOdal en masa, y en hacer un estudio empírico de SOdologfa urbana que en aquellos momentos no fue: Igualado ¡x>r nadie. Mis o menos ¡x>r la misma época, los Alemanes elaboraron una 50dología teórica, y Robert E.Park, uno de los fundad~ de la escuela de Chicago, tuvo la o¡x>rtunldad de estudiar con Georg Slmmel en Berlln. Pero fue precisamente en Chlcago donde, en los anos veinte, Park. Burgess, McKenzle y Worth unieron estas dos tradiciones -ba~ndose en la teorla y comprobando mediante la observad6n- para tener una comprensión global de la estructura sodaJ de la gran urbe. En 1925 publicaron su clislca colecdón de ensayos sobre sociología de la dudad'. En el primero de ellos, Park Indula el programa de Investlgad6n que lba a seguir· la escuela y, de este modo, dejaba claro sus propósitos. Park deda .la fOllm de asociación mis simple y elemental,. de una dudad es el vecindario. Por lo tan.o:

".

lA CIUOAD Of LA ETUNA POIIaUA

aUOAOES DEL MAl"IANA

".

Es ImpolUllteconoccr as fueros q~ destruym las tensiones. Io5lntercses y los 5ftltimientos que dan su cuáctcr Individtul ~ los ~rrios.. En ¡mml podmws ilfinm.r que todo lo ~ timdt 1 hacft que 101 pobl.iad6n Jea inestabk Ya d1Vklli y concmtnr ~ atención en ob~vos dlfemlta es negativo'-

Puo dado que ..ckrtos VKindartos se hallan aislados_, d movimiento de centros sociales se hilbía CJ9do precbamente .. pan J«'OOStruir. fommtllr la vltalktad

de los diversos barrios uroanos y ponerlos en contacto con Jos intereses mis ;un. pilos de la comunidad. 7• En

w dudada norturnmanas,

se h.JI IntmUldo mejonr los barrios probIem1ticos constnl)'ftldo zonu de juqo e Introdudmdo lodo tipo de deportes dirigidos por monitores, Incluyendo bailes que se cdcbran en locales munld¡»1e. Estos y otro5 m&odos que se utilizan JWlra elevar el tono moral de esas pobIadones ~ de las grandes urbes deberlan ser estudiados en relaci6n con la Invatigadón que se hace de:! vecindario en generil.

El banio reflejaba el antiguo orden social prelndustrlal; sin embargo, la compelenda Industrial, unida a la división del trabajo, lo estaba reemplazando por una organización distinta de la dudad, basada en la dlferendaclón según el tipo de trabalo y, en consecuenda, de clase'. A causa del dinero, .. los valOrd se han racionalizado y kls senttrnlentos han Sido substituidos por kls Int~.IO, Como con~ surgió una agrupación -compuesta por individuos Y grupos de Individuos en compnendb,lI lo CUJiI Signlflcaba que

w

dudades, y sobre todo las ¡nnde$ ducbdes, esún en una sltuad6n de equilibrio inestable. Estas pndes ffiUI,S m6vlles de penonas que se han apupado fortWwnmteestin en evado de ptlpttUl. agItiad6r.. son sensibles a CUIlqWer doctrina, estln sutetas a alarmas constantes y, como ~ la comlJllkWl esú en sltuadón cr6nk:J de OUls,a,

fl¡. 12.3. UttJe HdJ (pequtno Infierno) en ChicIgo, 1902. Una de Iu ireu de i.n.m.l¡rKión itllbna, pronto Iot le conod6 como lu,pr de Vk:io Y dd1ncumda..

• Este h«ho mostnba "Iai necesidad de hacer un estudio de conducta co!ect:fv¡¡ más detallado y profundo-, concmtdndose en .Ia psicoklgia de Iai crIsUoo yanallzando huta qui: punto.d sistema pa.tla.rnentarlo, y el sistema electonl (podía) ser consldefado como una manen de evitar I~ revoluciones y soI~tar y conuolar las crtsls. lJ. Park consideraba que .Ia desaparición de l.ll relaciones locales y la debllitadón de los controles e inhibiciones Impuestas por el grupo primllrio, debidas a la Influenda del entorno urbano, eran los responables del aumento del vido y la dellncuenda en las grandes cludades,.14, En las .colonlas de Inmigrantes_ que .se han establecido en las grandes cludades_, las pobladones extranjeras viVÍan aisladas pero tenian su propia organlzadón política y sodal que era Independiente y vigOroSll u :

Mientras estas ~laidones primarias se debl1ltan, kls antiguos conUOtes informales, basados en IlIs costumbres familiares, son substituidos por meanhmos le-. gales formales l7 . Según Parl(. un IISp<
q",

La asociación con otras ¡>enanas de la misma cuerdi (".) supone no sólo un estimulo, sino tambli:n un soporte moral a las caraetemUcas que tienen en común y que no halladan en otras sociedades. En la ¡nn dudad, los pobres, 105 vk:iosos Y los deIlcuenles se Juntan y, aprisionados en una reladón Insana y contagiosa, ae-. cen y se reproducen l '.

En esta Situación, los rituales sociales y el orden morJl que estos Inml¡ranles hm mido de sus tienas de origen se han mantenido dunnte un Ilempo considerable en medio de las Influencias del Cfllomo nortumericano. SIn embaflO, el control sodal, basWo en las costumbfts familial:es, desa¡»rece en la segunda gcneRd6n".

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CIUDADES DEl. MAJilANA

juvenil qu~ publlcó al final de la coleccl6n, Park desarrollilba ote tema con mayor amplitud. _Vivimos en un (...) perlodo de individualismo y ele desorganización social. Todo está en estado d~ agitac:lón-todo parea qu~ está cambiando. ParKe como si la sociedad fuera una consteladón de átomos- JIl • En su opinlón, el automóvil, los periódicos y el dn~ habrian contrtbuldo a este cambio.

En un ensayo

sobr~ delincuencia

El simple moYtmlento de 1iI poblKión de un lugiII a otro -por ejempk), la aetual mlpadón de negros hada el norte-- es una influencia. perturbadora. Desde el puno to de vlsU de la,ente que emignI. este movimiento tiene un upecto líbendor, en el sentido de que les abre nucvu oponunidade:s eoon6mlcas YcuJtunJe:s, ¡xro destqullIbn tanto las comunidades que Nn ~ como las comunidades a las que se dirigen. Al mismo tiempo no del mismo de los lo· mlpantes ewopeos, o de la nueva generaci6n de mu;eres qu~ en estos momentos estfi ocupando masivamente Jos nuevos tugares de trabaJo Y adoptando el tipo de vida mis Ubre que la gran ducbd les ofreaZ l .

hrk no daba ninguna expliad6n y lIlCllO$ todavb un I'mledio: _De lo que: sabm'tos menos es ele cómo hay que U~ una vida en grupo.%!. _Tengo el presen· tlmJento de qu~ a este texto I~ falta una moraleja~, confesaba. _y ~ que: todos los ensayos sobrf: tmJ.lS sociales ~an tmerla.; el hecho es que ~I problema de la ddlncuencl.a luvenll puece nacu en una situación, sobr~ 1iI qu~. con los conOCl· mlentos que tenemos hoy en día, no tenemos ningún control. u . Es evldent~ que si Parlt hubiera vuelto al South Stde d~ Qllcago de los at\os ochenta. «x1avia se hu· bi~ preocupado mis. ~ Tratando de bwcar respuestas a las preguntas formuladas por Park, 1iI escuela d~ Chlcago anallz.6, en una serl~ de estudios, la desintegración y la d~Uncuend.a que con tanta evidencia aparecían en las calles d~ la ciudad. La monogra6a de Thruher, TIte Ca", (La banda), publicada un ano después, confirmaba que se trataba de un fenómeno que se daba en las áreu qu~ Bwgess, en su texto dáslco sobre geografla social de la ciudad 2\ denominaba _ZOna d~ transición. y qu~ se ha· liaba alrtdedor d~l centro urbano:

Es en estu zonas donde encontramos barrios deprImklos. gran movilidad, irtas donde se han Instalado emigrantes que acaban de llegar, corrupción polltlca, victo, deIIncuenda y desorden general. Sin embargo la causa princtpal que permite el de· sarrollo de bandas en estos lugares es el fr
LA CIUDAD DE LA trUNA POBRU.A

,.,

Chlcago es un moulco de colonlu extranlflU con h~rmdU 50dales oonructivu. No ha habido tiempo para que estos distintos dementas se asentaran y toe ~ un orden 5(Xjal colUistente y aulocontrolado. La _band¡~ es un sintomll de_RtraSO cultural.-.

Sus estudios mostraban que la gran mayoría de mlembros de MOOasftan hljosde inmigrantes cuyos padres, que en su mayoría ptocedlan del campo, ya no podian controlar a causa de su de:sconoc1mlmto dellng1b Yde la c:amKia de c6digos de conducta comunitlria: _los hijos de los inmigrantes tienden a amerianizarse de manera rápida pero superlidaJ, asimilando los aspectos peoies y más depBvados de la vida norteameI1c:ana que seencuentran en las úeasde:solgan1tMlas y m6vUesen lasquevhm~J7. tsta había sido siempre.la. estruetuR sodaI de Chkago desde que había empezado ~ ser estudiada: ~La hLstorta de Chiago, desde su rYdmlento ~ la Primera Guerra Mundial, se ha aBCtmudo por .la. lucha, a veces violenta., de los blancos que llegaron primero contra los úJt1mOS Inmlgrantes -los atnnjeros»-. En la época de la Hull House, un asistente sodaI observaba con pr~padón:.E1 desd&:J con que el DAgo -que podfa ser un espanol, un portuguls o un 1QlWx)... mira al SIwny -itJdil>- DO 5Ie puede medir sino con d despttdo CDn que d Sh«nycontempla al Dt;qoJ'*. En este orden Jerirquia) alguien lenta que estar en el úJtimo pddal\o, y a finales de los at\os vdnte parea que: k) ocupatJ.n los sk:Il.Ia.nos del North Side, donde -por lo menos según k) que los periódicos dedan a sus lectora- d asesinato y la violencia estaban al orden dd día. Como uno de los sod6Iogos de Chiago descubrió en 1929, estil_peque:t\.a Sk1Ua~ - o _pequd\o lnflemo-: albergaba 15.000 campesinos sidlia.nos que no tenian ningún tipo de ¡npMadón ~ el centro pdndpal de contrabando ileg¡tl de licores, de secuestros Y de bandas; deUctivasJO_ En esta: sociedad, Hay una desorlanll.lclÓn personal creciente entre los que han nacido en Norteamtrica. La squnda gmerad6n se encuenm viviendo en dos mWJdoslI. De ahl que el barrio baJo, principalmente el que: estfi habitado por extmljeros, sea 1<1 ¡jm-a de las Nindas. El muchacho ha creado un mundo en el que puede vivir Y dar SolItisfacd6n a sus deseos».

Un trabajO mis ampilo realizado por otro miembro d~ la escuela y publicado el rnlsmo afio confirmaba que los modelos geogrificos d~ vagancia, delincuencia luvenil y criminalidad adulta estaban muy reladonados: todos se concentraban en zonas d~ transición, con un entorno fislco d~tertorado y una población ~n declive, situadas alrededor d~ los distritos centrales d~ n~godos y ocupadas por inmigrantes europeos y negros proced~ntes del sur: Todos proceden de lugares con costumbres que difieren mucho de ¡as situadones con las que se encuentran en la dudad. En el conflicto que se plantea entre lo vle· jo y lo nuevo, los controles culturales y sociales que estos grupos terllan prevlamentt, tienden a desaparecer. Esto, unido al hKho de qu~ hay pocas fuetzal¡ comunitarias constructivas para restablecer un orden convmdonal, hace que ha~ una fuerte dtsintegradón sod~PJ.

382

CIUDADf.S DEl. MAJilANA

LA CIUDAD DE LA ETUNA P08ltZA

A mitad de los anos cuarenta, cuando Shaw amplió estos estudios a otras dudades. pudo observar los mismos modelos: m denas heas de ingresos balos la delincumda era _una tr¡dictón soctal~~. A finales de los "nos veinte y generalizando a partir de la primtra etapa de estudios sobre ChIcago. Park acuM una frase que se fue repitiendo durante var10s anos

trayendo aslmlladón. Sus estudios parecían mostrar que d ghetto negro no estaba más ..ghettJz.ado- que los otros. Sin embargo, cincuenta anos más tarde, los investigadores volvieron a analizar estOS datos búlcos y demostraron que se hablan equivocado. 5egún los ~rones territoriales del Censo de 1930, ningún grupo europeo tenia más del 61 % de sus mJembros en ghettos, y en esw zorw;,la pobLadón que le daba nombre no excedía el 54 % del total. Mientras que casi el 93 por dento de los negros de la dudad vivían en ghertos; y dentro de dlos eran el 81 por dento de la poblad6n total Jt . Otros Investlpdores descubrieron que esu .segrqacl6n se habia produddo durante liII Prtmera Guerra Mundial. En 1910, nlngunll zona era predominMltlemente negra; en 1920 diez de elW registraron un porcentaje de negros del 75 por dento o ~_ Entre 1916 Y 1918 Chiago recibl6 65.000 personas de color pro«dentes de las WlW rurales del valle del MlsisIpí, que: Iban a trabajv a las indus.trias de La dudad. A pesM de los esfuerzos de las orga.nJzaclones de las comunidades negras y de los perl6d1cos, liII illd.apQd6n a las presiones de liII vida en la urbe les resultó muy dlfkil_ Veintidoco aftos mis tarde. tod.1VÍi1 se podian ofr las quejas de los negros más antiguos que: se l.amenUban de IiIIllepda de los nuevos que, según dedan. habian lntemunpklo La lntegtad6n rxiaJ. Y roto la armonia de la ciudad, .hadeodo que todo fuera mis difidJ pua nosotros_ u.. Cuando los hombres que l1al:ún Ido iI La guerra volvieron, umbién hubo problemas en los lupres de trabaJo; puesto que enm: los tralitdore de raza blanca, los afroamericanos tenl.an fama de esquiroles que hab(an heredado iII r.úz de liII gran huelga de 1904 en los mudlesU. Bandas de jóvftles blUlCOS de clase trabajildon de las zonas de los muelles, que se autoa1l8caban de ..clubs atltticos--, a~ por un polidco de La drcunscrIpdón, empezaron a lntlm.ldar a los negros por las

en los textos de sociología, aunque cada vez con mayores notas discordantes. Siguiendo la Unea !nIdada M sus primeros textos, decb. que b. mlgrad6n a las dudades Pfoduda .un cambio en eJ tipo de penonalidad (...) W tIlugfu que anteriormente estaban controladas por las costumbres y b. tndld6n se debilitan. fJ individuo se $lente Ubre para emprender nuevas avmturas, pero esti sin dlrecd6n ni control. M , Ello daba como rt:SU1tado .un híbrido cultur.Ll. un hombre que vive y comparte lntimamente la cultun Y la tradición de dos pueblos dif~tes (...) un hombre en el límite de dos cultun5 Yde dos sociedades, que nunca se rel~oran con plenitud ni se fus~n ...:M. cuyas aracteristlcas son la lnestJbUidad tspirit\L11, la lntensiflQtión de La ~ de su propia peBOfU. La inquietud Yel malestar_,1. Park consideraba que.a este tipo de persona se le podiill Uantar el -.hombre mv&irW -. los que nW tarde attiouon el concqKo dt' .mMgirW.Idad_ (capítulo OCbIVO) dt'berim hiII~ mnontado a su fuente original: el arquetipo de hombre margIrW que P.art escogió mi d tud'o cosmopolltill ~ cuitunlmerue. Pelo, axno sude~, la frase fue tan.afortunada que se descontextuallz6 y perdió el sentido original que le habia dado el autor. se aplicó a los mJenbros descontentos de La clase pobre que vlVÍiln en las dudilldes, individuos mal illd.aptados.a La 50CIedilld UI'biIInlI, Y sumergidos en lo que más tarde Osear Lewis, en otra frue memorable y tambl~n mal utUizada, Uillmuia cultura de liII pobreu._

383

call~.

Los sociÓlogOS Lnvadeo el gbetto

•

Muchos de los dd1ncuentes que fueron estudiados por la escuela de Otkillgo en.n blancos. Esto reDejaba el hecho de que, en los anos velnte, los hilos de piIIdres de raza bl.anca erm los prtndpillles habitantes de la zona de transición y las principales vfctimas del dificil paso de lill sociedad vieja a la nueva. Puede que tambl&1 reDejara la dificultad de los sociólogos blancos de clase media para entrar en los nuevos ghettos de Chlcago. Tampoco se utilizaba esta palabra ahora tan famlllar: en la t1pologia clásica de Burguess, el .ghetto_ era ludio, uno más dentro de los barrios ~tnlcos -Pequena Sldll.a, _Greektown_, .Chlnatown..... donde las tradiciones del viejO mundo se mezclaban con las adaptadones norteamericanas; el _cinturón negro_, .con su vida libre y desordenada_, era dlstlnto3'. Pero ya existfa; y con nombre o sin ~I, era ya el único ghetto de verdad de la dudad. Fue aqul donde los padres fundadores de la sodologia urbana cometieron uno de sus pocos errores. Park, Burguess y Louls Wirth ensenaron a toda una generadón de estudiantes que los barrios étnicos eran ghettos temporales; en ellos la segregación voluntaria Ina des¡pareciendo a medida que la aculturad6n fuera

Al final. el 27 de tullo de 1919, un Incidente entre l6venes blancos y negros en Ul\4I: playa muy ~nCWTI.da provocó un motfn urbano: no fue el primero del siglo XX -La primen rt'VUeiu tuvo lugar en lill zona este de St louls en julio de 1917pero si el más SMlgriento de La historia norteamericana. Cuando al cabo de seis días la milida conslgu.l6 restablecer el orden, 38 personas -quince blancos y veintitrés negros- hablan muerto y había 537 heridosU. 5egún concluyó la comisión de 10vestlgadón habia habido lo que los sod6Iogos calificaban de _motín comunitario_ --aunque no utilizaron este ténnlno- marcado por la vlolenda de los blanoos m contra de los negros, a los que velan como Invasores de sus barrios y de sus trabalos. La comls16n ofreci6 una descripcl6n grnflca del ghetto negro de la época: cerca del 40 por dento habitaban casas muy deterioradas; el 90 por dento vlvian muy cerca de los peores barrios de la dudad, de mooa que los más jóvenes estaban expuestos diariamente al vldo y a la delincuencia; en una quinta parte de los hogares los ninos estaban descontrolados; la mayoria de ellos Iban retrasados en las escuelas debido a la educadón deficitaria que habran recibido en el sur". • De todas maneras, a pesar de este estudio, los sociólogos de Chicago de los ai'ios veinte permanecieron fuera de los ghettos. P!:ro, debido a una casualidad notable -notable si tenemos en cuenta las posibilidades de estudies que en ..-quel momento

,..

CIUDAD~ Df.L MAÑANA

LA CIUDAD Df. LA m.ANA I'OBRttA

,.,

4O.CJC() personas de ru.a negra que Viven en Fl1adelfia~47. En su estud)() cbsl1k6 a Las familias en cuatro clases. La prtmera ..los verdaderamente pobres y casi delln. cuentes- dependEan de trabajos eventuales, Vlv(an en los baIrios pobres, Yenn algo menos del 9 por dento del total de la pobladón del dIstrito sqrti.mo; los _pobres-, ..deficientes, desafortunados y poco previsores- enn algo menos del 10 por dento.... FJ grupo mAs numeroso, casi el 48 por dento, eran ..trabaJadores duros., ..honestos y buenas personas", que VlVÚln en asu que osdlaban entre las tres Y seis habiQdones, normalmente ~ KOOdkio~.Ptw encima de ellos toda. VÚI quedaba un 2S por dento que, consldenba, tenían ..medios sufidentes-, un 4 por dento que estatwl .. bien $ItuKSos.. y un 4 por ciento que ca.lifi.caba de .~

m_o

Por)() tDlto la ~ mayoria

de pmorw de RZ.a negn de Filadelfia no enn klS ,pobo""""" degenerados Ydelincuentes. habitantes de baJrios mlJenbles. como la sen. tededa: ~ moksta más a 101 negros b6en situldoll que esta tendencia que l:My a i¡.rxnr oomp&eWnmtc su exiSttnda. Los ~tantes del dUtrtto tetCtiO, trab;I~ y re:spetu05Os ron la ley se lndWvn cumdo ven que la ¡»Iabn negro sugieno a 105 habitantes de FiIaddfa. kJs canetones del dtstr:Ito quinto o Jos t,,~.

Fl¡. 12.4. Asall\lIto duranu! lo5alborot05 ~lkOlicagode 1919. A ~ck los Ü¡. tIfDO$ motines ocurridos m Iu d ~ de kas Estados Unidos, ~ fue un ronftkto racI&I provocado por 105 bLancot qut no toleBban que 105 nqros compitieran ron dios ~ Ia\ VI· Viendas Ym los lupres de tntNto·

tenlan las penonu afroarnfflcanas- dos de los más Impxtanlts sociólogos nort~ americanO$ de la primera ~a fueron negros. Ytodavla más notable, uno de los pad~ fundadores blancos de la sociología en Estados Unidos dedicó sus primeros estudJOJ I la vida sodal afroamericana. Los tres elaboraron importantes estudios empirlcos, que nos dan una visión h.lstórlea única de 1I SOCiedad urbana negra

FJ problema era que esta manera de pensar reflejaN un problema re.al: _el. aedente número de gnves delitos que 105 negros habWt cometido dunnte la dlada antttior'ao sl . Los r.eglOS siNo eran el. 4 pordento de la pobIad6n de fIWjeffi¡ pero los anotos habían ascendido al9 por ciento». FJ hecho era que ..de II quinUi par. te de la población negra analfabm salia el 3 por dento de kls peores a1mInales-U; ceuanto peor y m.is horTtble es el delito mayor es el gDdo de 19norancia.Sot...Los negros se hao hechos famosos robmdo arteras en la callb Y cde:I robo de cart~ as a los asaltos $610 hay un JJI5D"". OuBois escribió: A PMtir de este estudio podemos conduIr que son los Jóvenes negros los que ~ meten los delitos graves; que btos consbten prtndpalmente en robo y asalto; que la ignoranda. Y la atJaCd6n que sientC'll por W: tentaciones de la gran dudad son las causas de mochos de eIkJs pero no de todos; que existm unas causas!Odales PJ"&" fundas que fommtan la ex1stenda de la delincuencia y, desde 1864, han Ktu.ado de tal modo que, en la comunldlod negra, han orlginado un tipo distinto de deIin-

cumte; que es a este grupo concrt1o y no ala gran masa de n~ al que hay que hacer rtsponsable de los sertos deUtos cometidos por esta maS'-

norteamericana durante los últimos anos del siglo XIX y los primeros del XX.

Lo que nos dicen, sin ninguna poSibilidad de error, es que muchas de las ca·

racterlsticas que tanto preocupan a los estudiantes de pollUca sodal de los anos ochenta ya tenlan anteadentes. En 1899, W. E. B. DuBois utl11z61os métodos de Investigadón de Booth en Londres para daslficar la pobI.adón negra del dl$tr1lo ~

timo de Filadelfia. Advertía a sus lectores, blancos en su mayoría, que no habla ma· nera _mis segura de no entender a los negros o de que ellos no nos enUendan que Ignorar IlI5 diferencias manlflesw tanto de condid6n como de poder dentro de las

Al refertfS(' a la «sltuad6n conyuga).., DuBols encontró anomalías sorprendentes: Ha}" una gran propord6n de hombres solteros, mil; que en Gran Bretafta, Franda o A1eman1a;;I número de mujeres casadas es, tambtfn, muy pequetk>, mlentIas que el elevado nwnero de Vluda5 Yseparadas Indica un deterioro de la vida familiar ~ fundo Ytemprano. ~blementeel apartado de mujere:s solteras Induye W1 dttto nUmero de muchachas desafortunadas y de esposu abandonadas que dicen ser

CIUDADES DEL M}JiIANA.

solteras. SIn embargo, ¡¡¡!tIendo de b. basf, de la falsedad de esle dalo, el número de esposas abandonadas es muy elevado y presenla grandes problemas. Una gran parte del dinero de benefldencla que va a las personas de rna negra. se ~ por este coocepto. Las causas de deserción son debidas en parte a la relajadón de la ll\O{al yen p¡rte a las d1fk:ultades que encuentran en sostener una familia (...) EJ gran nUmero de hogares stn marido lace que el peso que reae sobre la caridad Y la benevolencia sea mayor, y. que debtdo a los problemas familiares, aumente la delincuencia. Hay mucho que hacer en el tana de ~erad6n socIal s7.

Las condU$lon~ de DuBols en este punto son slgnifiativas porque confir· man las de Howard Odum, sociólogo blanco del sur que fue uno de los fundadores de la EKuda RegtolWista del Sur durantl!' los mas t:rdnta y cuamlta (apltulo quinto). El primer tRbato que publk'ó Oduro fue una investigación detallada 50bit: la vtda de 105 negros en las dudades del sur, ruoliDda dunnte la primeR dtcad,¡ del sI.g.Io XX. Muchas de las ~ de Odum 50lI tan duras que ochen· ta anos mis tarde casi no se pueden publJar; si no fuera por su posterior estudio, largo y ~, sobre el tnbI.lo en la O1Ituno negra, seria fidI prescindir de ti a· Ufidndole de rads~ Sin ernbugo. se antidpa a la critia advirtiendo que -aunque uno se siente Incómodo y poco Y-thfKho criticando co~ utnJ'lo 4I.los hogares de estI gente, es necesario describir la reaUdad Ydedr las cosas como son. M . En rdadón a la estruetun famlliM. confirmó los ~ltados ilIportados por DuBob: .~ proporción de padres con hiJos UegítLmos ~ muy grande, oscila en· tre el quince y el veinte por dento de las famiUas (...) mientras que en un diez por c:knto del total el abeta de familia es una mujer,.". Por re:gfa general las famllias soo de OIItro peI!OiW YVf'm'¡ en dos habttacIooes:; .. En estos ~ tan abam:ltados -no es raro que sólo tengilln una sola habltadón- debe vfvlr toda la familia junto con sus pertenendas_Ml• Y, anidia: ..en estas condidones aumentan los tábltos de: sud~. Ver la asa media de un n~ resulta deprimente_ 'I . Ademh, como gran parte d~1 trilbilIjo se tUlÓa en asa, y la mujer debla triIba· jar fuera. Durante el dfa la vivienda del negro est4i llenill dI!' prisas y dooroen. La madre que codna pan una famlllill blana se ll!'ViUlta y se marcha muy pronto. dejando a 105 pequenos en CUIi sin qul!' nadie los cuide; el hombre tambl&l se Vill a trabajar. Los nlnos se quedan stn cuidados ni atendón (...) La (¡mlllill se millntlene unldill como puod<".

LA CIUDAD DE LA ETERNA PQBllUA,

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mh bajo. No se tiene en consideración la s.antldad del hogu o de las ldKiones maritales; y, en consecuencia hay poco respeto hacia ellas. La cohabitación sin las ¡taduras del matrimonio es una pr4inla común; no p¡rea que como rna se planteen el tema; en apariencia no llenen conclenda de este asunto"'Todavia peor: A mmudo se coalSklct.l;a QSII como Iupr de lb:::Itiuaje; k15 nqI05 SilIben muy bien cómo son l;as CilISilISilIl;asque son lnvitilldo5 y alas que vm. El ..a~, el 4lI'OWlder-shakft",. Y el -stnw.n_ JOO dema dado COI'JOf"
1»10 su irl.fIuendilI aimIna1. cuando hombres y mujcta se oonWrte'1 en pr"'"


SJ a todo ello le at\adlmos el miedo que tenia a que las enkrmecIades vm&eu comprometieran .. lilI pureza de la n.za blanca., este tuto rmUtatfa ücI.I de m:baUf. Evidmternen~, el fovm Odum canda. de moddos socIoI6glcos de comparad6n; no sabu que si hubiera estudiado los blancos pobres del Londres Victoriano hubiera obtenJdo as! los mismos re:sultados. Tampoco tenia mucho sentido de la re:latMdad histórica: para bien o para maJo gran parte de 10 que cuenta ~ lilI conducta de los jóvenes recuerda la manera de actuar de los ~Iescentes blancos nor. teamericanos de due media de los anos sesenta que vMan en los barrios residendaIe:s suburbanos -induyendo las canciones que los Rollina; Stone:s copiaron de esw fuentes. Incluso se podrfa decir, teniendo cierta perspecUva hlstórlca. que la pesa_ dUla que Oduro no quería nllm.apnar se convirtió en rulld.1d: lilI conducta de los negros pobres del surconquJst6 ftnaImente el repet:abIc mundo de klS blancos. Hay algo de terriblemente profklco en este Informe: ..el hjblto de tomar cocaína ha Ido en aumento, Induso entre las clases superiores, produdendo resultados muy pero

Como resultado: .. los hilos sienten poca simpatia hada sus padre:s. De manera que cuando han crecido, la familia 'filI no está unida por un objetivo, ni por I!'I espirltu o la presenda fisla (...) Lo único que quieren los jóvenes negros ~ que parece natural- es quedar Ubres del trabajo y del control de los padres_lJ • Odum el moralista condula asl:

judldales. Su ampUo consumo en las dudades se ha utendldo Inevltablernente a las comunidades mis pequeftas.". Pero habia a1go mh: ilIlgo que compartia con DuBots, fundadol" de la Asodadón Nadona! para el Progreso de la Gente de Color. Era el presentimiento de que, finalmente, el colapso de lilIestructura familiar de una pane de la comunidad negra traerla terribles consecuendas que se Itlan transmitiendo de generadón en generadón. Cuando Odum e:scrIbia que .e1 negro estj dejando de ser efIdente como trabajador, no porque tenga menos habilidad, sino a causa de su poca dlsposidón hadill el trabalo y su Inveteradill perl!'za_, era culpable del peor de los estereotipos radales. Cuando observaba que

la Inmoralidad y la dl!'lIncuenda por un lado, y la I!'nfennedad por otro (...) l.I con· vI~nda lndlscrlmlnillda de sexos en lilIS viviendas conduce ¡ h4ibltos penonales perjudldales; la total falta de fr"no hace desillp¡recer cualquier llpo de serulbilidad existente. No hillY control; la rel.KIón y la conducta dI!' sus miembros son del ni~1

el número de delincuentes aumenta en lug¡r de disminuir por culpa de esos negros indignos. De l¡ pere:za a la Imprudenda y al robo, I!'I negro va degndjndose con (¡_ dlldad: de vapbundo pasa a vago, tl!'mporero, mat6n, 4l.tastman., .rounder>o,4I.aetper'- y finalmente se convierte en un .hombre malvado- y un ..delincuente..".

•

CIUDADES DEl MAilANA

Odum descrlDla La tendencia de una minoria dentro de los negros pobres que -como DuBob tambltn observó- constltulan un problema en potencia. Lo que ni uno ni otro sabran era la causa. La escuela de Chicago la encontró: este comportamiento en debido al paso brusco de la sociedad rural. lr.tdldonal, basada en la Wnllla primaria y en las rdadones entre vtdnos, a las complejidades de la ciudad. se daba en la segunda generadón, en los primeros niJ"¡os naddos en la ciudad. tsta en La Idea que prn'ilIeda entre los investigadores cuando, en 19Z7, E. Franltlin Fruier llegó a Otlcago pan haar el doctoRdo. Su trabajo fue funda· mental para la KKiologfa de la ramilla negra. Empezando por los tntos de DuBob, revb6 el ampUo matmaJ existente sobre.La desmoralizad6n de la Wnllla negra... Su conduskXt fue la s1suJente:

LA aUDAD D! LA ETU.NA POBIJ!ZA

389

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que, durante un 1.11'10 periodo de tiempo, L» opinklneS ~ la desmcnIllad6n de la vkIa famlliar negn han sido un1nimes.. Estas condusklna pero ten«:ma ob5efvadofe5 y estudiantes con InteftSeS distintos y estin apoyadu por estad1slk:as procedentes de dlVftSIS fuentes. Todos, ~ uno o dos de k)s observadora. ~ que esb profurJd" desmonlizxión de la vk1a familiar era una muestra. de la inhabilidad de los negros ~ adapwx ¡ las costumbres Kxu¡1es de la dvlllra«i6n (l(XidmtU. Y dentro de ellos, unos pocos pens¡I»n que tDo traerla cons1&O J¡ utind6n de esb nra". ()bserYm)os

El logro de FRZier conslsü6 en empezar por el estudio de los datos obfd:l.vos para seguir con d anillsIs cuJdadoso de las causas. PrescindIó del hecho que existieran unos origenes fiskos o africanos -es decir, de ru.a. En su lugar putió de la base de que habían sufrido una doble fragmentadón histórica: primen, La emano dpaclón que habla supuesto el oolapso Inmediato de la ramilla esdan negra y de su oqanlud6n social, que en derta manen se mantuvo mientras sus miembros trabajaron como ¡paict:lOS de Ia.s plantadones; segunda. la ~, que de nuevo habia comportado un hundimiento de las e:struetuns Y del control soc:i¡l. (Mú adelante, el impomnte trabajO de Fogdlll sob~ la estructura de la famUla neSr.II durante la esclavitud. pondria en tela de luido esta expUcad6n; se descubrió que el dud'Jo de esclavos estaba Interesado en preservar estruetun5 ~mlllare5 esbbles.) Este colapso de la ramilla, como Park también había dicho, se hada mis evidente en Las ciudades donde I¡ vld4I de f¡mUla de las personas de rara negra tendía ¡ desaparec:v. En estas :tOnas habla delincuencia, vicio y rdilCiofles libres (...) el gran nlvd de dependencia Iba acom¡»ftado por un alto pofCet'ltaje de ¡bandono familiar, hijos Ilegítimos y delIncuenda. La Juventud de las madres no casadas mostraba, como en el caso de la dellncuendaluvenll,la desaparldón de la d1x:IpIlna familiar, asI como bmblbl de la organltad6n de la comunidad". Pero estos Indlces aftlcos de desorganlradón disminuían a medida que el In· vestlgador se alelaba de las «zonas de transldón.., colnddiendo con «la progresiva selecdón de los elementos morales estables dentro de la pobladón negra.. n . De modo que el trabaJo de Frazler confirmaba las conclusiones de la escuela. de 0tJcag0:

ft&.

tu. Dr. L Franklin F~ El van socilIkJIo nego de 111 ftn ...... de QüQcoque. CXlI'I su mmcuIoJo ltIbato_tizMo a kllarJo de 101 aAos Ydn~ '1 tmnta. analhÓIas causas del colapso de las estnKtwaS de 111 fa.mllla ne¡n en las dudades


Los vfncWoS aNdas por la costumbre y las rdadones 50CÜles que habían mantenido unidas a las familias en las comunidades nnales del sur desa~ cuan. do no encontraron el apoyo de la estruetun del vecindarlo Y de sus orpniudonescomunltmas (...) (Por lo tanto) la profurJd" desorpnltad6n de la vida famillar de los negros debe ser entendida como un aspecto dd p1oceso de dvIlIzxión de este grupo (...) A medJda que las personas de rara negra entran en contacto ron un mundo mis gnmde, debido alas mayores poslbtlidades de comW1lcad6n y de movilid.ld, hay un proceso de desorganlzad6n. So amplitud depended del bagaje de Iradldones sociales que, a su ver, se convertirá en la base pan la norganizact6n de

ia vida en un ambiente mis Intelectual y dlclente'J.

El paso del tiempo podía ayudar a solucionar el problema pero, sin embargo, preservar .el bagale social.. podIa ayudar todavía más. La pregunta era cómo. A partir de los anos treinta y como profesor de la Howard Unlverslty, Frazier continuó con sus Investigadones hasta elaborar un monumentaJ estudio de la sodedad negra y de su estructura social. Confirmó los primeros lr.tbajos de DuBoIs en Filadelfia, de DanJels en Boston y de otros: las dos terceras partes de la pobladOn negra de las dudades del norte enn de «da.se bala., este grupo se caraeteri.

CIUDADES DEL M....flANA

LA CIUDAD DE LA maNA POliEZA

zaba no sólo por tener trabajos que exlgian poca preparadón. por su desorganIzación familiar, analfabetismo y pobreza. sino también por su _holgazaneria e IrTe!, p:msabllldad (...) debidas m parte a su falta de educad6n y en parte a las pxas oportunidades económicas que habla para las grandes masas de hombres negros.'·. En 1930, en el t1dnta por dento de los hogarel de las grandesdudades del norte (de lOO.QIXl hlIbllanteso mis) el cabeza de familia ~ una mujtt: mientras que en W dudades mis o menos parecidas del $W, osdb.ba entre un quinto y un terdo7S. Y este aspecto tia tan sólo uno de los más evidentes de.1a descKgantzad¡ vkLJ, familW Y de la IrnguLu conducta sex;.u.;tl de los IUim llegados a la dudad..... Al uami.rw W causas con mayor drtaJJe hlst6rico, fruier confirmó el desa· rroUo expuesto en 5U tesb.. fJ ful6meno venía de lejOs: Fruier pudo demostrar que ya en 1881 en Washington D. c.. \1IUI quinta pam de Jos redbJ. nxidos negros; tRn UqftimOS, la misma propordón que en 1939; la mayoda de las ~rt:$ de estos nilias Ikgitimos nxkIos en I.u dudldes del norte enn j6vmes recién lleopdu a lu grandes urbes que no babian conoddo W\a vida famUJar nonnal n . Este modelo de .padres ttmponles-., que en _W\a de las C'OIlSeCUftldas lnniubles de la wbanludoo de la pobladón ntgra., tenia sus origmes en la estructura ma· trlua.I de la SOCiedad esclavista. lUnblo&1 en el sur runI., en mis de una quinta pute de los bogara el cabeu de Wnil.I.lI er
Cnco aftos después del magistral trabajo sobre la familia negra que FfilZier realizó en 1939, otro gran sociólogo aportó una nueva Investlgadón: en 1944 Gunnar Myrdal publicaba su monumental estudio sobrt! los negros norteamuican~. No sorprendió a nadie que llegara all.S ml.smas condusiones que Frazler:

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Los depl.rumentos sodaJes y de bienestar han sido incIpaces de oontrolu 11. deJOrgl.fllzadón hmiüu que hA J~m:kIo romo ronsecumdJ nJturJ1 del impacto de la dvUlUd6n modemJ sobre La manm de ser y las costumbres de los smdllo\ ampalnos (...) Cumdo uno ronleIDplJ 11. gran antidad de vk1as humanas perdidas, 1J 1nmon1klad.1I. ddlncueodJ, los JbJndonos y los ~ rotos que hA tnIido ronslgo el desarrollo de La vida de las f¡mllas negra.s en los EstJdos Unidos, le parece que hJ sido el resultado inevl.tJble de La tentativa hechJ por un pueb40 anal(¡beto, ¡minado de su herencia culturJI, ~u ¡dJptarse a 11. dvll1zJd6n lll• Pul, los nlftos 11$ consecuendas fueron muy malas. Como Frazler mostró, lA proporción de delincuencia juvenil entre los muchachos negros era varias veces más alta que la de los blancos: durAnte los aftos veinte, por ejemplo, tres VKfi más en Nueva York, más de cuatro veces en BaltimoreJO. flero en estas y en otras dudades, la dellncuenda se concenlIaba en las zonas de desorganizadón social de los cascos urbanos donde los negros de dase más bafa se ve{an obUgados a vlvlr a causa de su pobreza y su retraso cultural'l. AsI pues era evidente que las tasas de deUncuenda -tanto para los adultos como para los jóvenes- eran altas; pero si antes se habla considerado que eran debidas a defldendas fislcas o morales, ahorA se rela· donaban con la pobreza, 1I.1gn0randl. y La urbafllzadÓn.

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Lo Importante es que los nqros de dase bala, 5Obrt: todo en el sur ruul, han desuroUado un tipo de ot¡aniZad6n familiu que tiende a 11. s.aJud sodl.!" aunque estt 1.1 margen de la bI.dki6n norteamericana. Cuando este tipo de cooducta mtr1I en rontaeto ron las normas de 'os bLtncos. como sue«Ie en el aso de los negros que se tr1Is1ac;lan a 11 dudad, tiende a desaparecu y causa 11. de:smon1Jzad6n de una parte de los individuos de este ¡rupoU.

Frazier habtJ advertido que .. )1. tarUI de cfv1llDdón todavía no ha~; sin emlu~ cada vez habla mis negros que ~ el amlno que les ~ a Las dudades, y con ellos llegaban nuevas oI.e~ de desintqrad6n.. Un cuarto de sJ. glo mis tarde, en la última revI116n de su estudio, que temllnó poco antes de mode, pudo afumar que hAbla; tenido ru6n: .. La. segunda Guena Mundial no ha conseguido que la familia; de rau nqn se p1anteua n~ problema5; sencillamente tu hecho que nuevos estratos de pobIKI6n negra se vieran enhuttoldos a los misDlO5 probieIIw, de adl.ptad6n fu1UW que Y" se Iabían mconuado los antedores enúgRntes a lA dudad,.U.

La ~da que le habia permitido ACIf esta condtW6n hAbía sido aporta. da por dos sociólogos -uno negro y otro blanco, St.0a1r Orate y Horace CAytonque, siguiendo SU$ enset\anus, hAblAn tRbliJI.do en 1945 en la misma zona de Olicago que antuionnente estudIua Fruta Observaron que a medida que los negros continuaban llegando 1.1 ghetto, t5te no se expand.í.il sino que se hada mis ~. fJ trabajo de estos investigadores consistió en dJseccionu la est:ructwa S(>. dol1 de la lOfUI, estruetun que proba.blemwte era. lA misma de la época dd estudio de Fruier y.que: se remontabA l.) momento de lA llegada de los emigrantes durante la PrImera. Guerra. Mundll.lU: En BronuvIJle todo el mundo ~ hi existencia de ciI.ses sociales, tanlO si se

las llama asf como si no. La gente con poca K1uead6n, pocos Ing:resos y pocas dotes sodales siempre habla de los nW prósperos y afortunados llarntndoles .charhitanes a, ..engomlnadosa, ..esti&col, ..gente ron humosa, .pijosa (...) La gente que est.ti arriba de las diversas p1rjmldes que hemos desatto califica a los que est.tin por debajo con nombres como .c1ase baja,., ..basuraa, .chusma_, .~osal6.

Cuando los negros de dase alu y media hablan de. hacer que la raza progrese quieren decir que se Offn II.S condldones necesarias para que los rasgos característicos de ¡as dases bajas desaparezcan y se Inicie un tipo de vida parecido al de las clases medlas'l. Dentro de esta estructura, los profeslonalrs y empresarios no llegaban a un 5 por dento de la poblad6n. Una terce:ra parte estaba formada por una clase media que habia quedado en medio como una especie de .bocadlllo amodo_.• Les cuesta mantener su dignidad puesto que hAn quedado cogidos entre ia clase superior

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39' a la que quierm xad~[ (si no ellos por lo menos sus hijos) y la inferior a la que temen caer..M . Sin embargo el 65 por dento de la población negu. de Chlcago habla caído dentro de la clase trabajadora. Lo realmente Importante es que este gran grupo quedó dividido en dos mitades distintas. Um pme de esa cWc t:I'aba¡adon constituye la b¡se prtndJ»l de 1.1 d&K sodaJ 11K' da.. dl!o Bronz.cvUk; $f: Idmllfia por LlIlmportmeia que cb a ta .~ Y al oéxi~. Ptro h.ly Ola parte que esl1 en una posk:i6n sodaI .~~•• .se ancteriu por lmft menor control y por no uplirar I los símbolos de prtStiPo sodaI mis alto. El alwKkmO bmlllar, los hijos Uqftlmos, 1.1 ddlncutn<'ia Juvm.U. las pdeas y las jueflilli son comunes dt:ntro de este grupo (...) las clases biljas de B~e tienen un mundo a~rtc tanto del ~nco como del de los otros n~. 4

La linea que los dividia ~ KOn6mic:a. En 1940, más de uno de cada tres negros de Chlago estaba w el paro o trabajaba en los Program.u de Trabajo de Em~"' ... Mudwi de estas f~ mm en rulido'd una especie de socieda· des de a}'Jd.1 mutua, inkia(bs y ~ poi" nea:sk1ad econ6mJa,.t1. RtsultaN muy dlfidl mantener cualquier tipo de vida hogarena, debkSo a que l05lngmOS eno bajos y fluctuantes y lu viviendas muy defidentes. -.A veces se consdtuyen f¡unjllas pan que la panja pueda pedir ayuda sodal. A menudo incluso los hijos Uegftlmos son útiles en las cuestiones laborales (...) según la jerga t9J • En COflS«U('Jlda: D viejo modekJsurdIo se InlmSifia y se refueru en Sronzrvilk. L&s uniones consensuales IncsUbIcs de coru dul1Id6n se altcmm con periodos en Jos que la muter sum: mwps desi.lusiones.lD m1s nonna.I es la e viuda .. con hijos., ya - porque d marido la ty. ab¡,nc\oIudo O pon¡ue dIa lo ty. echado~.

Et,¡ inevluble que hubiera delincuencia juvenil e hitos Uegitimos. En los alíos treinta, alrededor de un veinte por ciento de los casos v1$tos en los tribunales de menores eran muchachos negros; la Depresión empe0r61as cosas. y los .. tirones pasaron a ser algo normal en 101$ zonas de clases ba}as e induso en las calles prind~es-. y 10 peor era que por cada unsto habla ..miles de dUros de las clases ba~ que se haUabuJ en e! limite con e! mundo de b ddincuencLa. Eran los ccat$.. que. vtStidos con k>s tutes de espaldas y panUlones anchos de moda en k>s mos cuarentl,lIlet'Ode.1.buJ ypresumim ante las mu~n. EntR: 1928 Y 1933, uno de

cada nueve nlnos negros que nad.1 era Ilegítimo, la mayori,¡ de madres eran fów'nes de clase pob", que hablan llegado haáa poco a la dudad; haáan algo que U.1. nonnal en el campo, donde un nlno era bienvenido porque significaba tener un par de brazos más en la granja y no se consideraba que fuera una vergüenuM. Duante los veinte m"ios que siguieron a este estudio, la población negra de 0lIcag0 aument6. Habla diez veas más nqros en 1966 que en 1911); se pasó de un cuatro por dentoa un tmntil por dento. El ghettotambibt oedó, su caJJeOO'III ......... se Pobl8Ó dos mUlas en dIRCd6n sur'7. Aumentó despu&de los mot1na que hubo enlJe 1947 y 1957, en los que los bIanco:sen R'tlrada~ ya habb suadIdom 1919-dC!fmdieron SU tmitorio aunque esta vez con menot" delnrnamimto de sangre". Durante este tiempo, tambi&1. cambl6 su aricter: el Consejo de la \/lvtenda de Qllcago se hizo cargo de la zona. La batalla poUtica que esto supuso dividió a la dudad Y casi des~ al propio Consefo. Según su proyecto, elaborado m 1949, se consl1UIrian 40.000 unidades en seis anos aJIS,¡ que suponia cokx:at un gran nÚIDelO de Mgro5 m zorw b1'¡!'lQIi estallaron motines, los p:llftIcos de la ducUd se asustaron y tlrulrnmte ~ Wood, dluectoca dd CaJseto, fue destitukLa". se abaDdonól.l Idea de Integrad6n Y d Consqo, despub de lJegar a un acuerdo con los pdndpales Uderes poUdcos de la dudad.1nki6 un amplio ptOjeeto de scgregad6n dt ¡.n. A! tmnln,¡rse la ronstruedoo, sólo uno de los JJ proyKtos de! Consejo aprobados entR: 1950 y mitades de los mos sesenta estaba en una lOna donde había menos de un 84 por dento de negros; todos ex~o siete estaban en zonas donde por lo menos e! 95 por dento de la población tia negra; más de un 95 por dento de los piSOS estilban en barrios completamente negros. Como más tarde di}ftOn algunos aftjeos, d Consqo había construido un sólido puiUo de v:Iv1mdas de baJo alquiler a lo Wgo de la calle Stilte y de (,¡s calles adyact:ntes que comenzaba en la alJt Z2 Y terminaba m 1.1 51 111D• A medida que se iba construyendo, los blancos se iban man:hando: de las 688.000 nuevas vMendas que se edl6caron enue 1945 y 1960, mú dd·77 por dento estaban en las mas residenciales suburbanas, donde no habia negros JOI. En 1969, un luez observó que las VIviendas del Consejo estaban ocupadas en un 99 por dento por negros, y que el 99,5 por ciento de ello1$ estaban en zonas negras o de t1anSid6n I0l • fJ «segundo ghetto- de la dudad, era nr:W ~ mh grande de lo que negó a ser d primero despub
aUOAOf..S OEl. MAflANA

LJ\ CllIOAO OE LJ\ E1UNA POlattA

ralas qu~ viven ~n una rtsetva d~ intocables_los. Lo qu~ antes habla sido un barrio pobr~ privado se habia convertido ~n un barrio pobre público. Para decirlo d~ olra man~a, ~n velnt~ anos nada había amblado. Mis o m~nos durant~ la misma época. otro grupo d~ soci61ogos inld6 otra InVdtigad6n en otro ghttto de viviendas del sector público situado ~n el mtdio PeSt~. Era un lugar especial, pueslO qu~ se trataba del desgradac:Wn~nt~famoso pro. yecto de PTuitt-lgot de St Loub, cuya vida y muerte hemos contado en d capitulo ~o. se mconuaron prktlcament~con lo mismo que en ~ vlVimdas Robert TaylOf. De bs 9.952 penonas qu~ vivfan en d ár~a, mh de bs dos t~rcuas partes ~n t(wenes y d~ ellos bs dos It:iCt:iU partes tenia menos de doC't anOS; las muieres ~ran el cabeza de familla en el 62 por dento de los hogares; sólo en el 4S por dento de los Q$O$ el empleo ~ la única fuente de tngresoslOt. La hislorta ten!.l todos los fn.&rtdIenles que: ya conocemos: desorganizaci6n famlliar, nwginad6n de los hombres. dellncvmda Y desinte:grad6n soda.l; pero Mlui la shuad60 era mis utrt:tna Y espectacular. Los habitantes de Pruitt.lgoe vivian en un mundo de pesadllLa; desde que: se hablan trasladado a estos pbos el 41 por dento habla sufrtdo robos, el 35 por dento dat\os pmonaies y el ZO por dento a.saItos gnwslOl'. 1.0 significativo ~ que:, según el estudio de Rafnwatt:i, sus nlores t:tan casi siempre de clase media, pero para mantenulos deberían haber tenido La estabilidad y el nJvd toon6mko de La clase tnbal~ alta, cosa que: hubiera signiflado poset:t un SO por den mis de toque tenlanlc.. Era por ello que estas personas estaban convenddas de que

Ya partir d~ ah! surgen otras curiosas consecu""ndas; una falta de fuertes vino culos famlllares, o d~ poco Inlefb de: la madre por sus hijos, que a su vez parece que contribuye al alto nivel d~ retraso en la conducta de los ntnos llJ . A medida que los nlilos ¡bID alcanzando la edad escolar, las dificultades se muntipllcabm.:

la vida convencional y ,espetabk: es un logro iDestmk: Yd&U. y que, en el mun· do del ghetto de clase tMja, el Individuo que tnla de comportarse según las ex· pectativu convencionales pue:Se fallar en cualquier momento. lntImarnente unida a esta optnión sobre respetabiUdad, hay una desconBatWI bhica hxIa las otras prnonas, sin que lmpon:~ el gr.oo de parentesco o estimaCión. Esta desronfianu tiene dos aspectos; 105 otros pueden intentar explotart~ y, mis sutil pero t¡uaImente Importante, sin tratar de quera expIotartt, $ftIdllamenk pueden dej¡.rtecolpdo si dependes de ~lIos (...) Es posibl"" que las rdKiones no fundoot:il, tanto si se trata d~ amantes, maridos, parientes o amlgos lOt .

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El profundo peslml5mo qu~ los habitantes de Pndtt.1goe limen sobre la natunleiUI hwnam, la s6llda convlcd6n d~ que la mayorfa se comportari mal si esto con. vien~ a sus Intereses, qu~ actuar mal es mis natuta.l que actuar bien, lnfIu~ sobre las conti¡endas normales ~ La vida Y haa: que comportar1t bien sea muy di6dl. Los p¡dres piensan que es la suerte la que hace que sus hlfos aezan de ¡cuerdo con sus lden de: lo que es bueooll4• Por su parte el ntno aprt:tlde que no puede: &rse de: su familia, y que a menos que sea muy afortunado, su vida no 5t:i'i muy distlnta de Las de los adultos que le nxJe:an; en cons«uenda, piensa que es mefor tornnse la vida como es.. OuRnte La adolescencia, su pandilla le dice que el heltO no le Uepri por me:dlo de una con. ducta conVt:ildonal ya se¡, en la escuela o en el ~jo, sino al convertirse cen un e:stafadcx que <:onsJgut lo que quiere domilWldo a La gente:, obteniendo m::ompens.as con un mínimo de esfuerzo Y un mhImo de e:stilo-I's. En opinión de Rainwatt:i", la ~ econ6mla y La opresión rKiaI son las causas que provocan est~ entramado de s1ndroma Los negros de las dases bijas no encuentran su espadO dentro del sistema econ6mIco; el rKismo lo impide, al tiempo que los mantiene pobres y h~ que los 5t:i'Vldos qu~ oblie:nen,. entre los que se Induye La Vivienda Yla eduacl6n, sean mis aros; Esta.imposibilklad de ser como los demb hace que el negro de cWe tM¡a ~ el sentido de su propia validez y etk:ada, sentImiento que es el ~trimonio normal y esptUdo entre los individuos normales de las etribw mú primitivas- y mis sen. dlW de las zonas subdesarrol.ladu del mundo (...) obIipdos a vivir entre otros individuos qu~ estln igualmente marginados en t&mlnos econ6micos. .En las romunldades donde se produce esu. SitUllCl6n. se ¡nmla a la gftIt~ que Vive de la expJ0t.aci6n y manipulad6n d~ sus I¡UI.lesl". La raíz de todo el problema radicaba en las perspectivas económicas y ~n la si-

De manua que los habitantts de .Prultt.lgoe perdbian una gran dlsyund6n entr~ la conducta real de la gent"" d~ su mundo y las nonnas qu~ dietaban cómo deberla ser esta conducta_; dlsyund6n que se manifestaba en una baja autoesllma, sentimiento que Its pennltía enfrentarse a la expIOl.ad6n l lo. De ahl que la familia centrada en la muler, la marglnadón del hombre y la deslntegradón d~ la comu· nldad se aceptaran como hechos de la vida; .Ios hombrts son asf,., Irresponsablts «por naturaleza_; nadie puede fiarse d~ nadie, ni d~ su propio cónyuge ll1 ; El porcentaje r~latlvam~nt~ alto de: separadones matrimoniales puede conslderarsecomo resultado, por una part~, dcl amblenl"" de la call~ que subviert~ ~I desarroUo de la famllla, cosa qu"" a su vez actúa negalivam~nt~ sobr"" """la Institudón y, por aira, de la exl.stmcla d~ una m~r cohesión dmtro del matrimonio debida al menor ln«:ntlvo de: la mul""r para rttmer a su esposollZ.

tuación del hombr~. El marido tenia mala Imagen ant~ su esposa, ello le forzaba a adoptar una actitud autoprote:ctora de «buscarse la Vida,. y a confiar en las respuestas d~ los otros para medir su propio éxito; «SI uno consigue crearse una personalidad dramitlca, habri obtenido una esped.~ d~ seguridad puesto que no se la JXldrán quitar ni se le t~rmlnari (por lo menos a la corta)_II7. Este análisis es Important~ por las ImpUcadOnes que: supone: tratar d~ intervenir desde fuera y ensenar los valores de dase media por medio del sistema educativo signi_ fica dirIgIne al fracaso porque no cambia las condk:Ionts de vida en medio de las cuales la gente de dase baja ha desarrollado su propia visión del mundo y ha tomado su posid6n en él. Los programas convendonaJes contra la pobreza fracasan porque exigen que: los pobres cambien su conducta sin tmer k:ls r«ursos necesarios para conseguirlo. Dicho de otra manera, lo primero que había que haa:r era dar dinero a los pobres"a.

aUDADES DEL MAÑANA

(A

Moynlhan entra en la lucha En 1965, más de veintldnco anos después de los estudios de frazier y más de veinte de los de Myrdal, otro disllngukio sodólogo, Daniel Patridt Moynlham, pmld. p6 en el debate. Su trab.alo corroboraN las conclusiones de sus colegas y dqaba da-

ro que el problema seguIa igual, pero a diferencia de los ante:r:lores, su aportadÓfl provocó una tormenta política sin pecedentes.. EstiI gran resonancia tuvo dos causas; la primeR eR que Moyn1twn eR un académico que habia entrado enb poli. tia de los Estados Unidos en calk1ad de senador.. Y la segunda fw: que su Informe, The Nqro FIU7li/y: The C4st (or NlJtional Adion (la familia negra: Un caso pI.D la ac· d6n nadonaI), Je publk:6 al comienzo de la dEada más twbuJenta de la historia Regra norteamer1cana, etapa h1st6rica que lnduso llegó a superar la tpoca de la emaDdpad6n. Esta db:ada se lnkió en 1954 con el histórico caso, Brown d. IJI. M'mI:J BotmI o(lduaIdon o(TopdJI d IJI_, que se presentó ante el 1'riburW Suprano Y rulminó en 1964 cumdod presidentejohnsoo promulgó el I>eaeto de Derechos Moynihan empeub.a su Informe de La mlSfILJ m.anen como lb¡¡ a continuarlo, abrupWnente Y con franqueza.: ..1..o que resulta más difidl de entender a los blm· ('OS norteI.me:danos es que (...) en los últimos .ai'.los las dccunstancW de la comunldad negra no Nm mqo;udo sino tfUt' hall trtIpIfOflJdoll'. tud&Idose eco de las Ideas de Franer y Myrdal. afirmaba que: .. FJ problema fundamental es la est:ructun de la famllla-:

avues..

La t'ñdenda -no ftrW PftO si terrlbiemmte mnvinccnte- es que 1lI famllb negra de m¡bdtOJ wbanos esd ~ ~ gmttdedase mfdla mconsoegukloS&l· Qrst,. peo dentro cid pn nÚffiCrO de trabajadores urbmos sin ~ Ysin e;Ju. cad6n el entnlMdo de rd.1dones sodaIes mnvmckxWo Je ha deslntqnKlo (oo.) Mlentras eso sttuadón Je manteng.a, el ddode pobieu y maql.nId6n mntlnuad uo. El Informe repetfa los datos ya conocidos sobre la deslntegrad6n famlllar aun.. que ahora la sltuXión habi.a empeondo: casi una cuarta parte de los matrtmonlos

negros estaban disueltos; casi una cuarta parte, ocho veces mis que entre los blan· cos, de hilos erAn lIegftimes; casi una cuarn parte de los cabeus de familia etUI mul~ 14 por dento de los nlftos negros, 2 por dento ~ el caso de los blancos, dependían de la ayuda públlcaUl • De manen que, ~ opinión de Moynlhan, ..la esl:nJCtuca famIliu de las clases pobres negras es muy Inestable, y en muc:hu duo dades esté muy arca del colapso total. lu. Las causas eran las mismas que Fruler habia sugerido: esclavitud, reorgan1Zadón, urbanlzadón: De hecho, la comunidad negra se ha visto tonada a adoptar Wl8 estructura matriarcal que, al Jer tan distintA de la tradldón del resto de la sociedad noteamerlcana, ha retn3.adO el progreso del grupo en su globalidad, Imponiendo una arga terrible» bre el hombre negro y, en coruecuenda, también sobre muchas mujeres lD .

Plensab.a que los hogares matriarcales contribuían a aear una situación psicológica que no pennltlA posponer la gratiflcad6n personal y que eUo produda un modelo de conducta Inmaduro y neurótico tanto en los adolescentes como en los

aUDAD DE

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ETUNA P08l1!ZA

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adultos l24 • Las consecuendas también eran conocidas, por lo menos parillos que habían leido los estudios anteriores; el Informe de MoynJhan confirmaN que no había habido ningún cambio. FJ desempleo entlt' la pobladÓfl negra habia _pu_ maneddoa niveles desastrosos durante 35~, con 1lI única exapdón de k!5 atIos de guem.IZI... FJ Impacto combinado de 1lI poI:Jreu, el fracaso y el ..wolUlJ~to del Joven negro han dado como resultado altos ntvdes de delincuencia YQ1mlnalkbd... f..r.I posible que la mayoria de delitos commdos contra personas (violadón. asesj. nato, asalto) fueran COIlletiOOs por negros, y, en la mayom de 'os CI5Ol, emIR otros neg¡osl». En el aspectO educativo, los Jóvmes de raza negra tambim estal»n en desve\tJja: el 56 por dento se bAbia demostrado lnc.apaz de superar el aamen que ~ las F~ AnnMb" una prueba sencl.l.la que servía paR valorar la capaddad. y .. Un jovm que no puede I.probu este examen ~ probIemas»U7. Moynihm. concluia diciendo que el obfettvo de su estudio habla sido pl.antear los probimw Y no propollU soIudOnes; imisti.a en que -debi.a ~ un esfueJ. :ro a nivd nxkJnaI paR soIudonu d probk:nJ.J de los roqtos oorteame1cano5 conant:r1ndose: en el tem.J de la estructura WnWar. FJ obJdfvo debía ser refUtarla familla negra de m.anm. que btI se oomoUdaa y pudiera ayudM a sus miembros como hacm. otras familias.. Recordó que fnzkr babia dicho lo mismo en 1950, pero ese dejaron las cosas a su aire, y as! todo empeora en lugar de ~m. Consi<1eRba que esta vez Iba a ser dlfereote puesto que el pr:es;Idente ApcryalM d esfuerzo. Si era verdad que lo apoyaba pronto dejarla de hxmo Y la caus.a no fw: tan. to la conbo.asia que siguió al Informe como la escalada de costos que IRJO consigo b guem del ~uo. De todas rn..anttaS si exceptuamos a Moynihan, el deb.ate no dt16 bien a nadie. FJ Informe se habla preparado paR su dn:.ulad6n interna dentro delgoblemo, pero se f1ltl'Ó y hubo que publiario. Los sodókJgos se iDeomodaron ante e1sl.ncm> recital de datos de:sl.gBdables ~ por Moyn1han; los polítk:05 de Washington rdacIonado$ con los progRIIW de bienestar quisieron m.antener su prtndplo de ..Impardalldad al coIor. U1 • Todos estuvieron de acuer. do en rech.aurlo, y lo hicieron. Cuando la Cua Blanca propuso una reurúoo ocho meses despu& de que el Informe futn publicado, La fl.)osofla, como dilo uno de los parddpantes, era que ..no existía nadie que se Uamara DanIel Patria. Moynlhan.1n; en base a las a:fUcas que se le habían hecho, y por lo menos una de eJW¡ fue hecha sin leer el Informe, se trató de canalar la reunión y evidentemente se evitó ha. blar de estructura famUlar llJ .

El Impacto de los motines del ghetto No cabe duda de que una de las razones por las que se Inldó esta gran controv~sla fue el cambio de percepción con 11. que los norteamericanos, pero sobre todo los medios de comunlcadón, observaban a la comunidad negra. Pero otra de las razones, quWs más Importante, fue que este Informe apareció durante la oleada de motines que, empeundo en Blrmlngham, Alabama, en 1965 y terml. nando en Detrolt en 1967, estallaron en mb de veinte dudades de Estados

CIUDADES Da MAliIANA

U. CIUDAD DE LA ETERNA POBRUA

Unldos U '. Su publicación en marzo de 1965 fue seguida muy pronto, en agosto, por la gran revuelta del distrito de Watts en Los Ángeles, en el que treinta y cuatro personas murieron y hubo desperfectos por valor de 35 millones de dOlares us ; los medios de comunlcadón dijeron que el informe Moynlhan «explicaba.. el motín de Watts u ,. De hecho, análisis posteriores sugirieron que quizás no lo explicaba. El exhaustivo Informe de la Comisión Kernel, nombrada al comienzo de los motines de 1967. no estudió el caso de Watts, sino que se concentro en otros semejantes que habían tenido lugar en siete ciudades entre las que se incluía Allanta, Newark y Detroll. Concluía de la siguiente manera:

Más adelante el Informe de la Comisión repetia la letanía, ahora ya familiar, del dclo de desempleo, desintegración familiar y desorganizadón social; al indulr el tema de la desintegración familiar como causa del desempleo, confirmaba el Informe de Moyniham, Entre dos millones y dos millones y medio de personas, es dectr entre el 16 y el 20 por dento de la población negra urbana, vivía en la miseria y depresión de los ghettos sociales. Padectan una tasa de desempleo que doblaba la de los blancos y era probable que por cada blanco hubiera tres negros en trabajos mal remunerados y sin cualificar o en trabajos domésticos; en 1966, más de un cuarenta por ciento de la población negra se hallaba por debajo de la línea de pobreza. Otra causa importante y que fomentaba esta sltuadón era que en casi el 24 por dento de las familias negras, el 9 por ciento en las blancas, el cabel.a de famllia era una mujer. Como era de suponer, la conclusión: a la que llegaron fue que

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En el veuno de 1967 el alborotador típico era un hombre negro soltero entre 15 y 24 anos, y en muchos aspectos distinto del estereotipo. No era un emigrante. Había nactdo en el estado donde estaba en aquel momento y había vivido siempre en la

dudad en la que habla estallado el motín. Su posldón económica era la misma que la de sw vecinos negros que no partidparon en él. Aunque normalmente no tenía graduadón escolar, poseia mayor cultura que la del promediO de negros que vivian en la dudad, ya que había estado en la escuela superior por lo menos una vez. SIn embargo lo más probable es que su trabajo fuera de poca categoría y s.ln cua· lIf1cadón. Si estaba empleado, no trabajaba a tiempo completo y los periodos de ocupadón estaban Interrumpldos por épocas de desempleo. Está convencido de que merece un trabato metor y que no lo consigue no a cau· R de su falta de preparación, capacidad o ambición sino debido a la disc:rlmlnitclón de que es objeto por parte de los empresatlO$. Rechaza el estereotipo del blanco Intolerante de que el negro es vago e ignorante. se siente orgulloso de su raza y cree que en dertos aspectos los negros son superiores a los blancos. Se muestra extremadamente hostil con los blancos, pero es probable que ello sea cauRdo por un problema sodal y económico más que de raza puesto que muestra ese mismo sentimiento hada el negro de clase medla ll1.

• Sin embargo, este retrato no estaba tan lejos del estereotipo como creía la Comisión. Dicho de otra manera, el alborotador típico era un habitante urbano de la segunda generadón, un alumno fracasado de la escuela superior que no tenia titulo, pero que sin embargo estaba convenddo de que ésta no era la razón por la que había fracasado en el mercado de trabajO; era extremadamente hostil a la mayoría de la sociedad norteamericana ya fuera blanca o negra. Entre dos tercios y nueve décimos de los alborotadores eran adultos jóvenes, de uno y medio a tres cuar· tos no estaban cuallficados, de un tercio a dos tercios eran Inmigrantes a la ciudad, de un quinto a dos quintos no tenían empleo y entre un terdo y nueve décimos tenían antecedentes penales'lS, A diferencia de la clase media negra, habían progresado poco ya fuera en trabajo, en vivienda o en educadÓn. En otras palabras, el alborotador típico, si es que existía, era un clásico miembro de la clase pobre que Frazier había descrito; lo .mIco que se podía atl.adir era que pertenecía al estrato más inteligente y ambicioso de la clase pobre. Y si formaba parte de este grupo, habla salIdo a la caUe a saquear, razón que probablemente no era la que habla moviliza· do a las generaciones anteriores'".

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la cultura de la pobreza huto del desempleo y de la desorganizadón famlllar genera en el ghetto un sistema de relaciones despiadadas y explotadoras. La prostitudÓn, la adicción a las drogas, las reladones sexuales eventuales y la delincuenda crean una jungla que se caraeteriu por la inseguridad personal y la tensión (...) 1,2 millones de niflos menores de 16 aflos que no pertenecen a la raza blanca viven en los cascos urbanos, en el seno de familias encabezadas por mujeres menores de 6S aflos. La mayoña de estos muchachos crec~ en la pobreza y sufr~ una sltuadón que los predispone al delito y al desorden dvil en lugar de prepararlos para un trabajo que les permita entrar en la sociedad norteamericana'.,

Este seria uno de los aspectos clave de los motines de los aflos sesenta como Morrls )anowltz seflalaria más tarde: a dlferenda del nwtfn comum:il del East St Louls de 1917 o del de Chicago de 1919, que fueron luchas Interradales para dirimir los límites de los ghettos negros que se estaban expandJendo, éste fue un motfn ck produe~s ck consumo dentro del ghetto, dirigido contra la propiedad blanca y basado en el saqueo a gran escala lu . NI las casas de los blancos ni la gente blanca fueron objeto de los ataques; el aspecto dave de la revuelta fue «comprar gratuitamente... Considerar que fue un «motin para divertirse y sacar provecho.., como dijo Edward Banfield en aquel momento, o .una cuestión de orgullo, una manera de unirse a una rebelión nadonal para aumentar su intensidad.., como Kenneth Fox sugirió más tarde, es sólo un problema de Interpretaclón'.z. A la Comisión Kerner se le planteaba una pregunta que para muchos norteamericanos era vital: ¿por qué los negros no habían seguido el típico camino de movilidad hada arriba del emigrante? Su respuesta era que se trataba de un problema de tiempo. Los negros habían llegado en grandes cantidades a las ciudades en el prectso momento en que los trabajos sin cualificar estaban desapareciendo, Y en los lugares donde todavía existían, llevaban consigo un estigma que no habían tenido durante las generadones anteriores porque en aquel entonces la mayoña de ellos eran de este tipo. La discriminaciÓn en contra de los negros había sido más dura que contra los primeros inmJgrantes blancos. Además, el sistema político ya no servía para satisfacer las necesidades de los Inmig:antes'u, -

auoAOES on MAiílANA

LA CIUDAD O! 1.0\ m.t.NA POBUZA

Por último la Combón )(emer no consideró que la expUcadón básica fuera la dalntegrad6n de la familia negra., sino lo que llamaba ..racismo de los blancos_ que, en su opini6n, era ..el responsable de la. mezcla. exp10sJva que se ha Ido acu· mulando en nuestras dudades desde la 5egunda Guerra Mundlal. I " . Entre sus caracteristlcas prtndpales se hal(¡,ba la. continua discriminación y segregación en la vivienda, rosa que había dado lugu a los ghenos negros; inmigradón negra hada los centros urbanos y b.oda blanco fuen de dIos; que, a su vez., había. producido una cultura. de ghetto en la que .. la. ddlncuenda, la droga, la. dependencia de los programas de a.yuda a. (¡, pobre:z.a, la. ~ y el resentimJento en contra de la $OC1cdad en ¡menl y de la $OC1edad blanca en pa.rticula.r eran el rmdtado.. I45 • La Comislón Kerner no descubri6 nada. n~ 1.0 interesante, y stgn1ftcatlvo fue la manen de rdadonu kls dlvmos aspectos Yde busar ~ Sesún Kemer. los motines ha.bian estallado a. causa del nctsrno blanco. Los bWKns tmian la. culpa de que Jos negros se hubleran amotinado. Un grupo conservador Y ma· yoriWia.me'nte blanco habla dado una explicación que Fcazie:r. el marxista rad.IcaI negro -despu& de: treinta afto5 de estudio- no habla. ni remotamente .sugt'l1do. Esa una. curtosa puadoIa; un :dgno de los tiempos.

tor llamado ..de cambio. dentro de la demanda de trabajo, factor que habia Identificado el economista Charles C. J(illingworth en un ~ de 1968: había ha. bldo un larga ~ en la que se habla mluddo la demanda de traba.;os de poc;lI cuallfI.ca.dÓn, reducd6n que era mis ráptda que la d.Ism1nudón de la oferta de este tipo de trabajOSUI. Todam aistlan, pero el nivel de las c.uallficadones nece:sa.rias se había. eIendo, eran inseguros, y muchos negros no e:suban dispuestos a hacerlos porque crd.an que perdian su d.Ign1dadlU. Ademis, las aetivktade:s Ilegales ~ sultaban mh lnteresantes y prov«hosas pan estos miembros de las clases pobres; Wlbon deda que, según una encuesta hecha en 1966 entre kls residente de: Harlem. elZO por dento estaban involucrados en dlaJ 1Q• Por otra J)Mte. afirmaba que el hecho de: que las mujeJel¡ fueran el cabeza. de ramUja en muchos hogares tWU dejxIo de ser un fen6menode rau para COihUtUse en una.cuesüóndeda.se. En 1974 s6Io el 18 por dento de nitIos de famlllasnegru que ga.nIDan menos de 4.000 dolam vtvf.a con SWi ~ sin embalJO la. propord6n se elewba. a..190 por dento en las famU.Lu que ganaban 15.000 o misl~. D probieou era que ..la sltuad6n de marginalldad Y de menor número de trabaJOS aoda por la lndustria. modenu perjudla. kI5 pobces sea cua..I sea.su nu-; era dato que los negros estaban presente de: una manera de:spropordonada dentro de la daJe mh pobre, un tado de ellos, pero esto era un legado de la opresión pasada no de La dlscrlm1nad6n U4. En este último punto, los a.nIJisl5 de WUson colnddía.n con los del libro de Stepben Steinberg. 11te EJhnk Myth (D mito étnico), publicado tres ailos despu&. 5teinberg tambt&l confInna.ba la d1.vergmcIa entre una ttlIl5IderabIe clase media. ne-. gra y .Ia pn:somda. de una amplia clase pobce negra., que para 8 era ..una. pruebJ del racismo lnstftudonaI 1zadQ..u6_ Pero 5tdnberg se rdma. al racismo de las generadone:s anteriores.. feu¡biI-y en ello segu1iI esencialmente los an1lls1s de hIt de los anos vdnte-- que la variable oftk:a que búlub en la buena adaptadón de Jos d.Istintos grupos t;\e lnmIgnntes &leos era si hablan tenido o no expedmda previa de la. vkLa urbana. As( pues los judlos, que ha.bWt sido casi exclusivamente urbanos antes de su llegada, se habbn adaptado bien; mientras que a. k:i:s Italianos procedmtes del sur rura..1 no les habla. Ido tan b1en U7 • 5ln tmbargo los negros, a. pesar de ser uno de los grupos de Inmigrantes mis antiguos, habian sido mantenidos deliberadamente fuera de: w ciudades del norte de:sputs de la emandpaci6n, por medio de una conspiradón tácita entre los plantadores del sur y los lndWitrWes del norte u,. De manera que cuando más tarde llegaron a las grandes urbes, no estaban preparados. D análisis de Farley muestra. la misma dlvelgenda entre negros pobres y rieos: el espado de separación sigue siendo el mismo en términos relativos, pero ha crecido en tWninos de lngresos absolutos u,. En base a datos más recientes que los de WUson, Farley muestra que ha habido un cambio en la tendenda del progreso de este grupo: la proporción de negros pobres que habla pasado de un 50 por dento en 1950 a. un 30 en 1974, aumentó un 36 por dento en 1982. • Farley considera que su Interpretactón contradice a Wllson: según él es el sexo y no la. clase lo que hace que un lndlviduo pertenezca a la clase pobre. Pero en leaIidad no es as.i: ambos ponen de trlleve la l1amada. fem.lnizacl6n de la pobreza, que

Ellnfonne Kerner rtCClIDtnd6 una sme de medidas pan conseguir ..la aead6n de una. n~ unidad -una sola sodedad Y una únicil k1entidad norteamertana,u,. PropoI úa. la aod6n de empkos y la desaparldón de la dIscr1m.Inad6n en el trabajo, mejor educación y (¡, eliminación de la dIscrtmlnad6n • (w:w en el sist~ e:sco.Ia.r, programas de beneficencia mejoreS Ymás unlfonnes, supresl6D de las viviendas en mal estado. Con todas estas medidas pretendía. diminar los Invislbles muros del ghetto e integrar dentro de la vida norteamericana a la da.se negra mis pobre. ~ No se consIgul6. De:sde: entonces ha habido por lo menos dos amplios estudios mb sobre el desanoUo de los negros en Estados Unidos: uno de WlUlarnJ. Wilson (1978) y otro de Reynolds Farley (1984). Parece que no se ponen de acuerdo aunque algunas de sus conclusiones son, curiosamente, parecidas. fJ libro de Wllson se titula. The Dtclining Slgnlfl.cllncr o( Rau ([1 dedive de la lmportanda. de la raza), su tesis es que .Ia clase se ha convertido en a..1go mis Importante que la raza para determinar el acceso de los negros al prtvUeglo y al poder>o141. AsI pues, los negros educados y con talento han obtenido lugares de trabajo tan ripldo, o mis, que los blancos con cuallflcadones similares; se han beneficiado sobre todo del aumento de los traba/os del gobierno, en especial de los que estin reladonados con la d1stribudón de programas de beneflcenda14&. Es por ello que ha habido una amplia expansión de la clase media negra, del 16.4 % de hombres negros en 1950 al 35.3 en 1970; mientras que la dase mis baja ha descmdido del 50.7 % ai36.4 149• Sin embargo a. pesar de estos signos alentadores, ..la clase negra pobre ha quedado en un estado de marasmo sin esperanza, permaneciendo cada vez mis aparo tada del resto de la sociedad.no. Wllson consideraba que ello era debido a un fac-

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CIUDAIXS DEL MAJilANA

es el multado del rápido ~umento del nümero de mujeres como cabezas de famiUa. y es aquí donde 5e ha ablttto una gno diferencia entre blancos y negros: mlen· tm queen 1960ei 90 por cknto de nUlos blancos, tn contlilposidón iJ 66 por dento de nlnos negros vtvün con sus pidfes. en 1982, estos números descendieron al 81 yal 42 por dentollO, Ello fue dd>ido iJ aumento de hilos ilegítimos dentro del colectivo negro que, en 1950, era del 2 por ciento pata los blancos y del 17 pata los no bLioncos; .1l final de los se:smUl había aumentado a 6 y 32, Yen 1980 iI 10 Y SS por cientol'l. Es deno que el CTedmlento del número de hitos Uegitimas dentro de los bWlcos ha sido mis rápklo pero lo preocupante de L1I sltuadón negra es l.1 esala absoluta del problem¡¡. En lugar de mejoRl con el tlWlpo, como esper;¡bao y dcsc.Jban la mayor[¡ de obse:rvilldores, ha empeorado. Lasconsecuendas mn sido calamitosas. Si en 1982 habla un 19 por dento de familias con padre y madre considerados oficialmente pobres. las que tentan a la madre como cabeza. de familia ascendían al S9 por ctenlo 1tol . OIcho de otra manera: mientras que en 1959 dos tercios de las familias pobres negras estaban formadas por el marido y la esposa, en 1980 en tres de cada dnco el cabeza de familla era una mujer!63. Todo ello corrobora la conclusi6n de Farley: «los cambios de la forma de vida explican la perslstenda de las altas tasas de pobreza de los anos setenta,.l". O, como ha dicho alguien, la pobreza ya no es cuestión de lo que haces, sino de con quién vives. El problema, como siempre, es saber qué ha provOCildo nta situad6n. ~ expllcad6n de Farley era que el aumento del dinero recibido por las famUlas con ninos en conc:rpto de benefkmda púbUca -que aument6 en un 28 por dento entre 1960 y 1980- podía haber fo~Qdo el número de scpuadone; famillares; y había que tener en cueotl que, a finales de los mos setenta, un 44 por dento de los beneficiarios eran negrosl~. Farley consideraba que si esto en verdad, ponía en en· tmUchola teslsdeMoynilan de 1965, según la cual si seauban mis trabajos PM3 los hombres negros, l1UIyor número de familias peormanecerlan unidas; de hechp se ha.bia creado empleo pero no habia tenido el efecto esperado. Farley se inclinaba a pensar que estos amblas enn debidos a una profunc:Ia transfonnad6n sodal que probablemente segulria también la comunidad b1anca l". Esta afinnad6n resultó profética. la tasa de hijos ilegítimos dentro de la romunldad negra todavia subió mú: ascendió al 56 por dento en los prirnm» anos ochenta, de los cuales casi el 40 por dento eran de padres adole:scmtes; de modo que prictlcamente uno de cada cuatro jóvenes menor de 18 anos tenia un hito ilegítimo; y el cabeza de familla era femenino en un 47 por dento de los casosl'1. La causa bislca pareda haber sido una caída extraordinaria del número de matrtmonlos, un 45 por dento en los aftm setenta: a principios de los ochenta el 86 por dento de las madres adolescentes eran solteras l". Por otra parte pareda que Farley también habfa tenido raz6n al senalar otra tendenda: en aquel momento un terdo de los nlll.os blancos nacidos de padres adolescentes eran también Ilegítimos. Sin embargo las diferendas todavia eran sorprendentes: entre las chicas solteras de 17 aftos o menos, la tasa de nacimientos dentro de la comunidad negra era ocho ~ superior a la blanca!".

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CIUDAD DE V. ETUNA I'QBRUA

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y siempre, daba la sensaci6n de que el problema de la due pobre negn squiI. empeorando. Un estudio de Richard P.Nathan, publicado a principios de 1987, llegaba a la conduslón de que mientras entre 1970 y 1980 el total de la pobIad6n de las cincuenta duda~ norteamericanas mú grandes caía en un 5 por dento, el número de pobres a.scendí~ ~ casi el 12 por dento. Dentro de este total,. el número de pobres blancos dismlnuia en un 18 por dento, de 3.2 a 2.6 miDones; mientras que el de pobres negros aumentaba en un 18 por dento, de2.6~ 3.1 roj. 11ones. Ademis, un 84 por ciento de estos pobres negros vivían COf'Ia'I'ltrados en !teas de pobrua.. Y, aunque no se posee mucha inronnactón, los índices muestRn que desde 1980, la tendenda sigue siendo LJ mlsma l 1'l. Algo bastante sorprmdente estaba sucediendo; aunque no se s.abia por qué. Podia ser que, como Fraz:i~ ha.bia sugerido ha.da tiempo, hubiera una nueva olea· da de chicas negru sin cultura que prcadentes del campo se dirigien a la ciudad; durante los aftos setenta la marea de la mIgrad6n negra había disminuido e lnduso se habia Invertido. Era posible, se dijo, que la recesión y el desempleo hubieran em· pujado a los hombres negros a evitar el matrimonio; pero esto no explicaba el rolapso virtual de la institución, o el extraordinario aumento del número de hijos lIe· gítlmos que ello tralo consigo. Tampoco parece que el modesto aumento del dinero de beneflcenda pudiera ser una de las causas. Lo preocupante era que Estados Unidos estaba presendando una curiosa tendenda 5Odocultural entre sus )6venes. Pero por lo menos, a diferencia de lo que ocuttló con el Informe Moynihan, el t~ de «los nlJl05 que tienen nJnOSa era d1.scutido abiertamente por los líderes de las comunidades negras, que vSn en ello el comienzo de otra nueva tragedia_ eDurante mucho tiempo hemos estado a la defensiva y hemos consldaado que la discusJ6n pública de nuestros problemas era un ataque a la comunidad nesna, dilo el Presidente de LJ Uga Urbana Nacional,jOOn Jacob; eY a ~ lo era. Puo debemos atenemos JI los ~ll1. fn Mdente que habla que Mrantar la reali· dad cuando se pensaba en esos millones de nlftos sm J*1re haciéndose adultos en las calles: la pr6xina vez w mruelw podían ser peores. hreda que por 8n se IN ~ rehabilitar a MoynUwnl1J. En enero de 1987, 1nJ· dó una campatla para que el programa. de bene8cmda fuera substituido por otro completamente nuevo, donde 10 priodpa.1 ~ ganar un suddo. Fue muy Signi. ficativo que consiguiera el apoyo de todos los partidos, desde el presidente Re~iln hasta el último de los politicos. Un mes mú tarde los gobernadores de los diversas estados, tanto denl6cratas como republk:anos. aprobaron una resolud6n pkUendo que el sistema de pagos de beneficenda se convirtiera en un programa de trabajo. Para apoyar su petldón citaban un texto que llamaba la atendón sobre los profundos y angusllosos umbios dentro del tejido de la sociedad norleamerl· ana: un gran número de muieres jóvmes y nlllos eslin en la pobreza, una gran can· tldad de personas dependen de los programas de benefkenda, hay un dramitlco aumento de faml\las con un solo conyuge y de ninos que quedJn desanlendldos porque sus madres trabajaban, millones de adultos son prktlcamente an¡lf~be· tos, existe un creciente problerm de drogas YJlkohol, muchos adosIescentes espeno su segWldo y tercer hito, y otros han abl.ndonado la escuela!n.

LA CIUDAD DE LA nuNA I'OIlUA

El estilo del tuto pod1a pareur dramhlco, pero no Iosufidente. No es de extratw que los gobenwklres oonfLaran en que la adm1nlstI3d6n, Yel Congreso, KePtaria su propuesta.

I'o$data: Los pobres en Gran Brdafta Una vu dicho esto, nuestros lectores pueden preguntarw, con razón, qui tiene que ver toda esta expUcad6n con la historia del urbanismo dado que: éste, de la DUnera como lo hemos entendido en este libro, puece que, en Es~ UnJdos, ha estado slemprt: ausente. Hay dos razones que just1fl.can su inclus.l6n. Una es que la historia del urbanismo no puede estar sepa.rada de los problemu que han potenciado su existencia; lo curioso de No.rteamérica es precisamente que, de manera casllncrefble, los temas de la planiflcadón de la dudad no se han planteado. Ello quiere decir que, a diferencia de lo que puede haber ocurrido en casi todos los paIses con los que se le puede comparar, los norteamericanos separaran los problemas de patologia sodal de cualquier dlscusl6n sobre las soluciones que el urbanismo puede dar. la manera de resolver el problema del ghetto, si es que lo había, era por medio de un conlunto de medidas -empleo, educad6n, vlvIen· da- que tenlan muy poco que ver con el urbanismo, por lo menos en la manera que los norteamericanos lo entendíilll. Ello resulta todavla mb curioso cuando recordamos, (capitulo undk:imo), que: fue precisamente en la lpoca de los motines cuando los te6r1ro5 de la plinlfladón llegaron a la conclusl6n de que d uro lw11smO era un¡ maner.. de abordar cuaJquier problema siempre que: se adaptil.-

ra adecuadamente. la 0tr.I razón, más dincta, es que: en los otros paises no hubo esta separación. Gran Bretafta que en los anos clncuenta y sesenta estaba expedmentando una mugndón de minoóas hnJC&$ a sus ciudades y que a mediados de los anos SC'SC1\cta tambihl empezó a suhlt problemas wbanos similues. adopt6 un conlunto de medldu -algunas por ejemplo como el desarrollo de comunidades, claramente Insplnda en experiencias realizadas en Estados UnJdos- pero siempre las combinó con programas de renovaci6n física a gran escala de sus dudades. Y a dlfe· rt:nda de los proyectos emprendidos en Norteamlrtca que recibieron el calificativo de ..traslado de negros~ (capitulo slptlmo), los britAnlcos Intentaron, de m¡nera absolutamente consciente, proporcionar vivienda a un amplio espectro de la población, Incluyendo a los mb pobres -
~6n a

la vivienda_ Había menor tasa de hijOS llegftlmos, qulz1s porque: los ser· vicios de contracepcl6n y de aborto fueron mis dectlvos; por otra parte es dificil bacft nÚIDml$ porque los servidos estad1sticos bd~nkOS insisten en DO anotar
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}1&- 12.6. MOIín ~ BroId...,tn fMDI., TOItnlh.llm,1..ondres. 1985. Como Iosl.lboiotos de los ,i\os saenu de

w du
proYOQdo por las ~Iona aistentes ~ttt los f6vmes nqros '1 La poüc:iolI.

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12.7. IroIdwate' F,rm. la polkil retaun un PftOOO Ofdm ftI los ..espklos de dlCldl Ocfma.. sur¡idos en 1, jun¡l.l de astllto. hecho que no deja de ser Uf\l afua definitiVll1 estlJo de rmoYld6n urbllUl de los anos saenu.

• cultura que ~ant:<ú segregada y t:la muy distinta de la que predominaba en su entomo l 1'f. Por las causas que fueriUl st: senllan completamente marginados de esta SOCkdad. El alto poruntate de violenct.J entre los hombres y la alta taY de hitas lIegítimos en~ las mufem, bien podla su una expresión de esta profunda a1ie~n: en d fondo d odio que sentian ~ la sociedad fdlqaba un sentimiento de despredo hada eU05 mWnos. D último y mis espectacuJ.u de los motines británicos, que ~ con la vida de un pollóa, acuchillado por un grupo de t6venes. luVO lugar en octubre de 1985 en Broadwatt:l Farm, Tottenham, en el noreste de Londres. Broadwater Fann había naddo a partir de un proyecto de reconstrucción urbana del ano 1970, que obtuvo un premio, pero que, como se demostró más adelante, se convirtió en un es. pado .Impos.lble de defender.. (capitulo ~tlmo); esta zona con bloques de media altura construidos sobre: una platafonna de acceso 1imltado a peatones, que, a su vu. estaba sobre: los garaJes que dat»n a la calle, se convirtió en d laboratorio de la cultura dd ~dalismo y la delincuencia. Los pisos eran .dlfidles de alquilar-., habla un gran nÚInt:ro de Inquilinos con problemas -sobre: todo jóvenes madres

solteras con runos; en el ano 1980 casi todos los m:inos eran negros. La policla pnc. ticamente no patndlaba por allI, metoró dwanle una temporada sractu al trabato comunJtarlo dirigido por l1IU de las inqullliw negus que Inició acdvIdades sodales ~ la gran antldad de adolescentes dewmpludos. Sln embMgo, mis addmte, su ausenct.J y la de otros Ikkres Importantes. prKipltó una nueva olea· da de ddinruenct.J que, a su Vtt, Intdó el modn. E! mismo afto, un grupo nombrm por el arzobispo de Culterbury publlcó un Infonne, Faith in tM CUy (La fe en la dudad), que provocó una gran revudtil política. Es probable que pensaran en Broadwatwe:r cuando lo escribieron:

Existe la pdlgrosa posibilidad de que muchas de nuestras zonas urbanas se conviertan en 'rus con un sistema lOdal y económico dlfmnte, zonlS que se mueven. casl. a nivel de subsistencia, que dependen mtt:lamente del sedor público, donde las oportunidldes de meJonl ya se.l por medio de .. or¡anizadón Intena o de I~ in· tervenclón txtetN lOO m1nImas (...) la degeMnIdón de mudw de estas im.s es tan grave que de hecho se han mnvertido en ~tenit0ri05~ que pmnan«m 1J mar¡m de n ~ vi
LA CIUDAD m LA nuNA POIR!ZA

OUDADES DEl. MAfilAW,

Las descripdon~ que hadan se paredan curiosamente a las de Prultt.lgoe: Lo5 burlos que los arquitectos han proyecudo ~n los pobr~ de la postguerra (...) tl~ un dlJeno defldente, la construed6n es mala, el manlmimlenlo de las zoms públicas es defldl"nte y estJ.lImo de _espadas ImposibJes de ddl"nd~ (...) los pellOS m~an. hay sociedad en los huecos de las esal.eras, 5610 tienl"n una o dos tiendas que pettWl«'m candas mientras q~ el centro axnmü.I esIJ a 20 minutos en autobús (que es caro) (...) las tasas de deempleo asdt'nden siempre al 3Oya.l 40 por dmto Ysiguen subiendo (..•) Los Jóvenes sin trabajo se aburren y se
'llanto los d&igos romo sus cokgas!UDs 00 tenían ninguna duda 50tn las ausas y subrayaron: • 1bdo dio ts dtbido 11 111 disminud6n nlIdt:Jnal dd númml tk trabajos ~ y 11111 COI'lCt'/'itTard6r1 _105 tTlIbqjecirwa manuaks en 105 UPA.II1. Pero, una vez. con.statado esto, 'o que les 5OlIVIt:lldia. y deprim1a ~ el btaUsmo que se respInba. nmbim 5dWaron.: • 0m7Il15 qw m tstDs iJiIAJk7lt05 ~ da dmlasJlldll 1mportandD 1I1lndividwlismo Y rlIO ~ wUotlIlII ob/it«i6n c.olectiwr.. llJ • AQcaJOn diJu:. tamente la política dd 3CJbiemo de lbateher Y las actitudes que la apoyaban-.J licmpo que se ponfan ~ lado de las ~ut~ locales y los programa de bienestar. «In los pobres los que twI soportado el peso de la rea:sión, tanto los que abon est1n sin empleo como Jos trabajadores pobres.. Sin anbargo se les acusa de 'aprov«harse de La squddad sodal', de 5ft un peso pua el pab, de que retrasa.n La recuperad6n. Es un tjemplo aud de cómo ~cusar ala vktfma",llf. Tmnlnaban mmdo a los responsables del gobierno: .Lo que debemos afrontar es 5f tuy una voluntad poUtla ef«tlva de Inid.a.r un proceso que permita a las personas que ~ttn aban en la pobrez.a y en la Impotencia a unlr$I!: ~ la vida de la nad6n",lai.invltaban a todos 105quequisl.~coIabonrcon dios _para estar más

cerca de CrIsto con aquellos que son pobres e Impotenles.. IN • • fJ documento en intenso y apasionado; se balJaba muy lejos de 5ft lo que la parodia dKÍa de la Iglesia de Inglatm;¡¡: que era el partido conseMldor rezando. Recordaba la lusta Indlgnadón de Meams y del gran número de dúlgos que, un siglo anles, hablan attkado la5 mbertas de los banlos pobres victorianos. Aqul está pues la Ironla final: a mJtad~ de los aftos ochenta el problema de la dase pobre urbana c:stá todavla presente en las dudades, y en la con.sdencia de sus dudada· nos más sensibles, como en los ~n.os 1880 cuando esta preocupad6n se convlrtl6 en el estímulo que prov0c:6 el nadrnlento de la planlficad6n de la dudad modero n•. ¿AsI pues, dónde c:staba el urbanismo? Durante ~te siglo y a pesar de 105 nu· merosos errores y equlvocadones, la planlflcad6n de la dudad ha ayudado a mi· Uones de personas relativamente pobres y decentes a vivir mejor y de una manen más digna; por esta razón deberíamos alabarla por lo que ha hecho en el pasado y apoyada por lo que puede hacer en el futuro. Dunnte todo este t1c:mpo, la sodedad ha cambiado: ya no ~ un~ plr'mlde con unos pocos arriba y muchos ~ba. lo, sino que se tu conVtttldo en una especie de vlela peonza, más ancha por en me-

dio. El problema ya no es el que plantearon los Fablanos hace den aftos: ¿Por quI hay muchos pobrt:s?I", sino más bien: ¿Por quI sigue habiendo unos poros pobroJ. El progreso sodal -q~ no ~ un mito- ha permitido supeRJ el problema de las clases, que los victorlanos y sus equivalentes en Estados Unidos aIiflcaban de vidosas, ck'gm~ y SI!:IIlideUncuenles, y que los más Uustrldos (o los que o"dan m.is su vocabulario) de finales del siglo XX califican de margin~ y desfavoreddu. NI el tumnismo ni el estado del bienestar del siglo XX han conseguido que desapartt.ean Ytampoco OOK'ElI una expllad6n sa.tlsfactorb de su existencia: unos di· cm. que es cuJpa del sistema y otros del pecado orl¡lnal. A pesar de todo podm1OS sentir un cierto consuelo Y es que, aWlQue es imposible medlrlo 5Odalmente, la raíz del problema ha variado. Ptx deflnid6n se toa de la. !f:Dte que se encuento abaJo de todo. Hace den anos, los contclnpOltMo5 coosidenban que el probkIra estaba enm: los ~ que habWl sido urin· corwios en los barrios bajos de las grandes d ..dades Yque 00 haIJW¡ tenido 1a suerte de enaraIIW'se por la escakn 5O;"'.!f"I '-l6mka. Un sigk> despuls el problema peI"maoece. Sin embargo, un gran número de btzJtkto5 de este prime'r gIUpo ha sa.lido de La cLase mh pobrt: Y es evidente que los suc:eom; del segundo tambil:n lo haIin. fJ p'obIma es que, a pesar de la gran meJora ecoo6mk:J y soda!, 1a clase mis pobrt: OOIltinúa m:lutando nuevos mkmbros pua momp!uar a kJs que se marchan. las inwstlgadone:s todavía DO lo han 5OIudonado. Aqut es donde nuestR blsto-

"'Notas al capitulo 12 I MumIord. 1982, P'I- 5.

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OUDADES DO. loto\AANA

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¡bid. 111 F.bIan SOdet)', 1884•. 1M

,.. IbId., n.p.

1bkI.., pip. 7.9. 12.. w 1bk1., pis. 5. tU lbId., pi¡. 29. • 1M 1b6d., pi¡. 39. ~ [bid., pis. 20. lJl lbid., pigs. 38, 39. lV Ibld., pAg. 40. ,. IbId., pis. 47. lB lbki., pig. 48. 1"lWnwatn y Yanay, 1967, pig. 294. 11. 1bkI.., P'3s- 299, 304, lOS, 310. w 1bk1., pq. 248. III 1bId., p;ip. 195, 233. lit U.s.tQtJonaIAdvisory~1968, pip. 25 a 108. lIS IbId., pAp. 37, 38. lJ1 IWnwalU)' 'I'anc:q', 1967, pip. 139, 140U1 U.s. NHiOnaI AdYisory ~ 1968, p;ip. 128, 129. l . F'qdson. 1971, pip. 43,114. l . janowlu, 1969, pAg. 325; Mdcr., ROOwict, 1969, pi.¡. 312.. \JI

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La ciudad a lo Belle Epoque

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LA CIUDAO" LO IEUl E1'CJQ!J!

capítulo 13

La ciudad a lo Belle Epoque Las infociudades y los ghettos sin información: Nueva York, Londres, Tokio, 1985-2010

Hemos dej«Io la hJstorla a mediados de los iIt'ios oc::hcnt1. Diez at'Io5 dcspu&. la cucstlón es saber q~ hay de nUC'YO o de distinto. La respuesta es no mucho, o mejOr, nW de lo mi5mO. Pt'ro hay muo nW de 10 mismo que los tcm.as estudiados en los

pteccdcntes aparecen todam nW resaltados, cosa que, a su V'C%, nos plantea una pregunta aún mis inquietante:: ¿q~ tipo de Tdato hari. d futuro historUdor del urtwlIsmo1 Porque el hecho es que en todo d mundo la dudad de los empresarios ha prosperado y luego se ha colapsado; Yen parte como consccucncLa, la situadón de los grupos nW pobres ha empcoBdo; pero, cur10sa tendcocLa, J.¡ dudad de la teorf.a se ha hecho todavia mh acad&nica Y se ha distandado de la dudad retl que se ha convmldo en una urbe g10ballzada y dJvidida. tre:5 capitulos

La dudad de la Información global:

AnaUstas slmb6Ucos y personas sin esperanza

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A finales de los a.nos ochenta y principios de los noventil, los libros rrW importantes

-hablamos de las cxctpdoncs Innovadoras- empezaron a anallzar las fuerzas generadoras de la dudad conlemporinea con profundidad. A Manud Castells debemos un estudio que senala que a finales del siglo XX ha surgido. un lipa nuevo e Informal de desarrollo que nace de la Interacción entre las tecnologías de la In· formadón y las actividades que.se derivan de su procesamiento, que ha creado un slstema articulado organizado de manera técnica. l. Según Castclls, este moddo no esti dirigido SÓlo par la tecnologfa, puesto que .Ios diversos tipos de desarrollo evoludonan de acuerdo con su propia lógica. l . Esto no quiere decir que el capitalismo haya quedado superado' -cambiO notable en el que fuera el decano del urbanismo marxista francb. Al contrario, la tecnología de la Informadón ha dado mis fuerza al sistema, contribuyendo de estil manera a Incrementar los benefidos, ace-

lerillldo La Intemadonallz.act6n y obligando a los gobiernos a hacer un nuevo tipo de política. con la finalidad de fomentar la acumuladón de capil~ iI costa de la redistribud6n sodlll¡4. La g~fiil regional y wbana que ha surgido como consecumda se Cilract~ d..UI por una marcadadlvisl6n ~ del trabajo: de:sceil~delas funciones de producdOO. iI v«es OXI gran fkxjblUdad de ~ mientras que la Indu.stria de la información permanece muy roncentrw en un medio ~o lnnov~. CuteILs observa que estos entornos Innovadores -1.ugua como SUkon VaJley, peo también los viejos ~os urbanos como Munlch, Parls y Boston- rontinÚMI dirtgi~ el proceso productivo; son los centros n~OSO$ dc La eoonomb. capitalista rontemporinot. Hay pues un gran c:ontnste: el ploceso de toma de deds:il> nes de aJto nivd está cadI vez mis concmtndo. miUltns que las otRs Ktividades hUI quedado descmtIallzadas YJ. sea a nlvd Ioal dentro de w grandes $.reas me-tropoliRnB, o de fIlM¡UJ. mis utensa Jo n1vd nadonal e incluso intemKionilJ7. Cutdls consideR que el proceso de ~ h.1. tendido de manen deliberada iI .Ia substltudón de los lugares por una mi búormattvb que ha quedado aJ ~ lid control humano. Teme el resultado: -d ~ t o de una en que se cuaetmuñ por 11 difldI coexistencia de lmpratonantes logros humanos. la desintcg:¡Kión de gnndes segmentos de la sockdad yel aumento de la vioIenc:ia-'. 5a.s1da sassen propone una dlcototn.b muy pam::ida: Las fábdas se dl.spman fuen de los viejos centros lndustriales; d mblJo de oficina se descentraliza a nivd locar, pero la acdvidad flnancHn Intemadonal y las transacdones, que han crecido mucho a 10 largo de los anos ochenta, se <:oncmtran cada V'C% con mayor frtcucnda en unos pocos paIses Y dudades"'. Estas tendencias opuestas son en R'alldad dos caras de la ~ moncWi: la dlspcnjÓll geogr1flca de f'bricas, ofidnas y cmtros comcrd.alcs y la reorganización de la Industria de SftVIdos financieros han hecho ncccsarla la at:ad6n de una dlrcccl6n centralizada s.ltuada en unas pocas ciudades ~dpa.lcs.. En ellas no SÓlo estin los ba.ncas tradidonaJes y las caY5 cmtrales de las grandes corporaciones sino tambl~n una serie de empresas de servidos Yde Instltudones financieras no bancarias. Yes prcdsamente en estas dudades donde esta industria tan Innovadora esu aparedendol l • Así pues:

últimos docucna a/\os el peso de la actividad económica se ha truladado, en gran medida, de 105 centros de producdón, como Ddroit y Manchestcr, a los lugares donde se concentllln las flnanw y los servidos muyespcdaliUdos. Mientras la dIspersión de las f'brias contribuye al declive de los antiguos centros manufactureros, la ncceskIad de centralizar la dIrKd6n y el oontrol fomenta el cm::Imlcnto de los centros de servldos. AsI mIsmo la Importanda que los scrvIdos tecnológicamente avanzados han tomado dentro de la actividad económica, ha quitado peso al departamento de ventas para dirsclo al de cread6n, al tiempo que la dire:d6n de empresas ha dejado de concentrarse en la producción para Interesarse mis en el aspecto flnandero lJ• En los

En las ciudades globales y en tomo de los grandes bancos y ofidnas centrales

.se concentran una serie de industrias dc servidOS: publicidad, contilbilldad, asesorlas 1

(Vbnsc notas m

P'g1~

430.)

juridicas, servidos comerciales, diversidad de servidos ba.ncar1os, otidnas técnicas

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OUDAOf.'i DEL MAAANA

LA cruOAD A LO MLU: fJ'OQVE

ck lngenieri.a Yarquitectura, que cada vu con mayor frKuenda trab,¡IUI para empresas que actúan a nlvd interruac.iorW. Stn embargo, Su5m nos hace observar que duJanle 105 mas ochenQ hubo un cambio muy Importante un 5«tOl de la industria di!: 5efVidOS financkros que se tu.11W en credmlmto se convirtió a su vez en uticuJo de consumo, de modo que la compra y VClta de estos servtdos se convirtió en un fin en si mismo. Nun'lI York,. Londres y Tokio emergierOn como los cmtJos dirigentes de esta n~ Industria, funcionando romo un mercado truunacional únko u . Dicho de otra manen, ha surgido una nueva dtvtsl6n cid tramlo a nivel mundial, división que no .se ~ en do producto (algodón de Lancashfre, illCUO de Sbeffidd) sino en el proceso (finanzas" nJvd mundial en Londres y Nun-a York,.

de los Masten del Unlveno encargados de 1.1 seguridad se encuentran frente a frente con las dases urbanas más pobres: es Nun-a York pero podrí.I. ser LondRs, Puis o Amsterdam. A Jo largo de los mes novenl4ll se ha demostrado que este fen6meno, que en un tiempo se creyó que era fruto de las economías ang1I.enda bulle bajo la superficie. Nos encontramos con curiosas liornas. Son los nlftos los que obtienen peores resultados en la escuela mientras que las nlt\.as los adelantan: puece que es éste el premJo que los chkos rcclbcn por haber tcrudo múJculo y fuena desde los O> micnzos de la raza humana (o peor, puesto que el excedente de te:stost:erona se emplea en peleas y vioLadones); ahora se valora mis la Intellgendl. yel tener dotes de organizadón, y en estos aspectos las muteres pobres superan a los hombres de su clase. Los varones que sólo pueden vanagloriarse de su fuerza fisica no tienen salida en el mercado laboral y, en consecuendl., tampoco la tienen en el del ma· trimonlo; una de las consecuendas de esta sltuadón es el hundlmlento de las familias de clase bala, que, dramáticamente, puede verse -aunque no sólo ahf- en· tre los afro-amellcanos pobres de las dudades estadounidenses. WllJIam }.Wllson, cuyas tempranas aportactones hemos estudiado en el capitulo doce, causó verdadero Impacto con su libro ~ Truly ObodvPlItagtd (Los ver· daderamente desheredados), publicado en 1987 1$. En describía la división de la población afro-americana: un.a rmtad habria entrado en las da5es medias, dedl· ándose: en la mayorfa de los casos a gestionar los prognmal de ayuda a la pobreta pensados ¡>mi la otra mitad, que vtVÍlll en ghettos pobres $In trabajo ni posibilidad de tcnerio. Ademú, consideraba que esta sI~ se perpetuaba a tram del sistema educativo. El an1Us1s de WUsort generó un gran número de estudios tanto en los Esbdos Unidos como en otros paises Pueda que en EuropI. no siempre se podia identificar pobreza con las minodas ttnk:.as urbarw. aunque en posible que dentro de &. tu hublen ta.sas elevadas de desempleo Y otros slndromes .a.U>dados a la pobrua.. Esta s1tuadón se da~ siempre que los trabajOS que tradlctorWmcnte nabian hecho los hombres desapa.reclan y, m COOS«'Uf:llda. habia un gran número de chi· cos jóvenes sin futuro que calan en la delincuenda y la dependencia del alcohol o la droga. Podía sucedet en lugares muy dlvenos: en las casas adosadas que estaban cen:a de los antiguos muelles de Tyneslde, en los viejos VlIlles del sur de Gales donde antiguamente se extrala carbón, en las áreas Indwtllales tradidonales del este de Londres, en Tyneslde o en el norte de Franda. Lo que quedaba claro es que era un fenómeno eminentemente urbano, y que formaba parte del proceso de polartzadón de Ingresos y de nivel de vida. Se podía observar en los lugares donde predominaba el capitalismo de libre mercado, por ejemplo los Esta.dos Unidos de Reagan y 1.1 Gran Bretat\a de Thatcher, pero apar«fa con mayor dramatismo en las dudades globales como Londres, Nueva York y Las Ángeles. Parece que el urbanismo no tenia respuesw para soludooar este problema. Las detenninJstas fúlcos, siguiendo la direcdón em¡xendlda en los·aflos setenta por

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ofidnu de soporte en BerluhJre y Westct'lester, venW dlrKUS por telHono en I...«ds y Ornaha). Siempre que.se ~e descmtrallzar una ACtIvidad para abaratar los costes se hace. DI! modo que a medida que la producd6n abandona los paises ricos para Ir a Tallandia y anna, los servidos se trasladan a los alrededores de las grandes urbes o se sitúan en dudades de provincias, de momento el único Iúnlte que existe son las barreras IlngillsUcas y culturales, lmpedLmentos que, sin duda, prono to desaparecerán. Lo que permanece. y Cf'es de Blnningham Y Dctroit pierden.. a menos que, como en el aso de Binnlngham, haya una admln1stradÓR munldpal Inteligente que r«Kiente las actividades manufactureras hada las de tnf0nnKi6n. ~ además, incluso dentro de las dudades globales prindpales se InIda e inlenslfla una nueva división: una mayorfa que domina la Informadón y una mlnona que no la tiene, entre lo que Robert Relch llama los anaUstas simbólicos y los trabajadores menos cualiflcadosu . Estos últimos lfin aumentando a medida que los que no dominan la Informadón -que son tamblm. los que no tienen dinero- se concentran en bantos donde las escuelas .ecogen a alumnos con pocas poslbUldades eoon6mk:as pan hacerlos, en 1.1 mayorú de los casos, todaVÍlll mis pobres. El tipo de dudad que surge es 1.1 que Tom WoIfe ha desafto en su pariboIa 1.41 hogutra de las vwridadd, don-

e

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CIUD....DES DEL M.... ~ANA

el arquitecto norteamericano Osear Newman, consideraban que la situación de los barrios urbanos más conflictivos podía mejorarse redisenándolos, disminuyendo el número de espacios de dificil defensa y aumentando los que se podlan defender. se nevaron a la práctica las Ideas de la geógrafa inglesa Allce Coleman: las autoridades municipales británIcas trataron de «colemanizar~ los barrios más deprimidos. Asl por ejemplo en el caso del pollgono Mozan, en el extremo noroeste de Westmlnster en Londres, las autoridades suprimieron las plataformas elevadas, vanaron los bloques para separarlos y modificaron las entradas de los edificios. Sin embargo en un estudio que la fundacl6n ]oseph Rowntree hizo en 1995 se sugerla que los buenos resultados hablan durado poco: los cambios disminuyeron los JO.. bos durante unos cinco meses, pero luego aumentaron al mismo tiempo que los asaltos y atracos. En otra zona muy problemática, Klngsmead en el barrio londinense de Hackney, las autoridades tomaron medidas más severas: se aplicó la ley y se expulsó a los delincuentes, posteriormente se 1nIc16 un programa de actividades romunltarias para la gente joven. Al cabo de un ano los roOOs pasaron de 340 a SO. la conclusl6n fue que los cambios físicos eran insuficientes, sólo trasladaban el problema a otros lugares (como Newman ya habia observado veinte anos antes), o hadan que variara el tipo de delito, pero podían funcionar silban acompanados de una mejora en la política de viviendas y de programas pensados para la luventud y la comunidad. la cuestión era que estas Iniciativas locales no solucionaban el problema del desempleo juvenil que era el que ocasionaba la delincuencia. El diseno podía hacer algo, pero en si mIsmo era Insuficiente: la soluci6n no estaba en manos pues de las autoridades locales y quizás tampoco en las de nadie.

La digitalIzaci6n del mundo

EJ problema era saber de qué modo podían volver a ponerse en marcha las economía¡ wbanas. la mayorla de expertos paredan estar de acuerdo en que lo sucedido en los allos ochenta no se repetiría de nuevo: los servicios creados en tomo a las finanzas no volverlan a ser la fuerza generadora del desarrollo. se pensó que este papel podría quedar en manos de otros sectores como por ejemplo las artes, el odo cultural, la educación, la salud y el turismo. En concreto sería la alta tecnología la que, unida a los sectores más aeatlvos, daría lugar a nuevas industrias: multimedia, una nueva combinación de educación yodo, la realidad virtual, todo ello sería posible gracias a la digitalización total de la Informacl6n y de la consiguiente fusión de tecnologías que anteriormente se hallaban separadas -radio y televIsl6n, ordenadores y telecomunicaciones. A mitad de los anos noventa las IIbrerlas quedaron Inundadas de textos, que en la mayoría de los casos procedlan de Estados Unidos, escr1tos por los adeptos al nuevo evangelio: entre ellos podlan encontrarse Tht Way Ahtad (Fl camino hacia adelante) de BI1l Gates, que ha sido el que ha tenido mejor publicidad, y dos aportaciones de profesores del Mrr, CUy ofBits (La dudad de los btts) de BiIl Mltchell YBeing DigitD/ (ser digital) de Nkholas Negroponte. Descrlblan un mundo en el que la Información digitalizada flulria sin esfuerzo y

L\ OUD....D .... LO BELU E1'OQIJE

de manera lIimltada, a través de los cables y por el éter hasta llegar a pequenos aparatos que la recibirían, la procesarían y la Intercambiarían. Visión no muy diferente dellntemet de 1996, aunque los autores senalaron que estaban describiendo una sltuacl6n que se haría realidad al cabo de diez, veinte o incluso cincuenta aftoso Lo que Interesaba a los urbanistas era saber cuál sería su impacto sobre las ciudades. Una oplni6n que estuvo muy de moda fue considerar que las haria Innecesarias: todo el mundo podría operar fuera cual fuera su lugar de residencia siempre y cuando contara con las conexlones digitales adecuadas. la ensenanza a distancia substituiría a las universidades tradicionales, la pantalla de un ordenador reemplazaría 'a la Bolsa, e Incluso los cirujanos podrlan operar a pacientes que estman a miles de kilómetros de distancia de sus consultorios. Pero los hechos, por muy limitados que fueran, mostraban tendencias distintas: aunque era cierto que estas nuevas industrias podlan desarrollarse en cualquier sitio del planeta, la realidad era que surgían en las zonas urbanas tradicionales: en Los Ángeles, entre los viejos estudios de Hollywood y la zona de alta tecnología de Aerospace Alley ; en el área de la bahia de san Francisco, entre el SHlcon Valley y el centro de San Francisco, en East Bay Yen la zona suburbana de Martn County; en la ciudad de Nueva York, en el.Soho y Tribeca entre el Downtown y Mldtown; en Londres, también en el Soho y FltzrovIa entre la Clty y el West End l '. La razón era evidente: como todas las actividades aeatlvas, necesitaba interacdón, Interrelación y una cierta dosis del movimiento y bullicio que sólo puede encontrarse en las ciudades. Además se relacionaba con otras artes más tradicionales que siempre han estado en los centros wbanos; y éstas a su vez se relacionaban con el turismo urbano, una de las Industrias que ha aectdo más en los aftos ochenta y noventa, y que es otra consecuenda de la nueva economía globalizada. En otras palabras el resultado era paradójico: se suponía que estas nuevas actividades substitulrian la comunicación personal, pero en realidad no sólo dependían de su existencia sino que la han hechp más necesaria. Parece como si la slmulacl6n con la que nos permite jugar la electr6nica estimulara la necesidad de acceder a los objetos de verdad y que lo mismo ocurra con la educacl6n electrónica, el consulting electrónico y sea lo que sea electrónico. Además las nuevas Industrias multimedia necesitaban locales baratos para poner en marcha las empresas, espacios que podian encontrarse en los intersticios urbanos que hablan quedado entre las áreas de grandes bloques de los centros urbanos. Por otra parte estas Industrias entraron en relaci6n con una amplia variedad de actividades especializadas, dentro del sector del diseno, que vivían su propia vida lejos de las oficinas de servicios financieros que tradicionalmente se concentraban en tomo a las zonas oonde estaban los grandes banms, como por e}emplo Wall Street. la Clty en Londres y Otemachp7. Es por ello que la realidad, aunque fragmentarla y anecd6t1ca, sugerla que la dudad entendida como lugar de reun16n e Interacción no estaba muerta: el acceso a la información privilegiada era tan necesario a estos nuevos sectores como lo es para las finanzas. Sin embargo, habla algo que seguía siendo Inquietante: estas nueYaslndustrlas tan Informales necesitaban acceder y saber utilizar la información, cosa que Implkabi:

aUDADES DEL MAJilANA

un nivel de conocimientos elevado; así pues puede que a la Larga ello provoque una polariud6n más ampUa y más profunda de la economla, de la sociedad y de la dudad. Los analistas mis optimistas consideraron que los datos que les ofreda la realidad eran tranqulliUdores, y sugirielon que muchas de las aetividades artisticas -música, dbefto visual- serian reaUzadas por talentos Informales e Intuitivos, altistas que otros sectores no podían asimilar, de modo que 1.1 incidencia de estas nuevas Indwtrias podria ser integradora en lu&ar de disgregadorill; en cambio los peslmlstas Sott\alaron que las nuevas actividades artísticas como las multimedia se hallaban en 1.1 frontera de la temología mis rompleja. liII respuesta no esti clara yel futuro u.rWno puede depender de esto.

Urmnumo y política urbana Ugldación conrnt urbanismo empresarial FJ miedo es que esta polartzadón se CDOvteIU en el prindp.JJ probJemJ de la dudad contemportnea y como consecumela del mundo en el que tendrt que Ktuat el ~. liII cuestlón es saber 10 que esta disciplina. ha hecho a1lt'SpeCto; la lespuesta es que no demasiado. De hecho durante los aftos ochenta y noventa el urbanismo y la poUtica urbanisdc.a se: han despluado en d1recdones opuestas huta quedar completamente se¡w-ados. El urbanismo britinlco, que mdldonalmente se: ha mO$trado nexlble a las drcunstandas que han ido apareciendo, ha adopudo el amlno de liII codlflcad6n y la legiSlación: el articulo S4A de la ley de Planificación de dudades de 1990 decla que, en caso de que hublerill un juk:lo por haberse denegado un permiso de urbanludón, habriill que considerar 511.1 vadoles y competillvos: así tanto el prouama Qty CIu.llenge como el Single Regeneradon Budget que le sucedió, no setlalaban los lugares concedas donde habia que Invertll, sino que prefftian que hubiera una competencia abierta enm: dudades para conseguir ayuda económica. No cabe duda de que este nuevo planteamiento tuvo sus ventajas: fomentó el entusiasmo de las autoridades locales, produlo proyectos de gran caUdad, que en la mayoña de los casos tambim estaban muy bien dlseftados, y dio la posibilidad de que el dinero quedara dividido entre diversas reallzadones. Pero los critlcos que suelen estar siempre al otro lado de la barrera, consideraron que era una manera de redudr este tipo de subven· dones. En la práetica slgntncaba, aunque no siempre se viera con claridad, que los pe(> gramas de regeneradón urbana quedaban al margen del proceso generilll de planlfladón: bte se movía dentro del cambio incremental codificado mientras que la regeneradón era la respuesta a las oportunidades de edlflcadón que se: Iban presentando y por lo tanto debla ser flexible. FJ ejemplo más claro de este segundo mto todo fue el Thames Cateway, que surgió como contlnuad6n lógica y geosr6f1ca del proyecto de los Dock1ands de Londres.

1.0\ aUDAD A LO ULU U'OQlJE

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FJ llu.mes Gateway fue una Idea que Mlchael Heseltlne venia aaridando desde que había vuelto al ministerio de obras públicas en 1990. SIn embargo, a finales de los mos ochenta, los Dock.l.lnds habian entrado en crisis debido a la conjundón de dos ctrcunstandas: el cambio de poUtlca del ayuntamiento de Londres en 1986, que abandonó el coJ15efVaCiOnUmo y empezó a fomentar la construedón para hacer frente al IdO que los muelles hillbían planteado; Y1.1 p&d1da de confianza de los promotores despub del crash de Wall Strm de octubre de 1987. La vlctlna más famosa fue el mastodóntiCO Canary Wharf, que en 1991, a medio hK'eJ y ocupar quedó en manos de un consordo banariO". En 1995 se recuper61a confianza, se consIguJó alquilar la primera fase del proyecto y hui Reldunann de OUmpiill Y York,. el promotor inldal, voMó a ser de nuevo el propieWio gradas al din~o de la Arabia 5audf. En marzo de 1991, sin desuWrwse por el peobkina de los Doctlands, Hesdt:ine anunci6lo que sin duda Iba a ser el proyectO de regene:rad6n YC'OOSIJUC'dón mis grande propuesto en cualquier dudilld del mundo: d East 11wne:s Comdor, mis tarde bautludo oomo 11wnes Gateway, que (IOIpiIIÑ mis de tIdntl milbs en dl.ietdÓu iII la desembocadun del Ttmesb --se extenderla desde los muelles al estuario siguiendo 1.1 línea del nuevo ferrocarril de alta vdoddad que unirla Londre:s CDO el tund del canal de la Mancha. liII f1:losofi.1 de put1da era que. así como la construd6n del aereopuerto de Hothrow habt.a fomentado el desanoUo a 10 largo del piIIslllo que IbiII desotk Londres twia el oeste, de 1.1 misma JIlMleIiII podb. ahora generar un cm:irnIento en sentido CDOtnriO que promocionara las zonas deprtmkSas del este al tiempo que disminula lill presión que estaban redbiendo las del oeste.. hro ahou la Urban Devdopment CorpoBtlon -b. herramienl.ll ÍlIVOIiI.ll de Hesdtinf' de los atios ochenta, y que se uli1iz6 por primera vez en los Dock1ands y más talde en docerw IX peOfectos de reconstIuCdOO en las pdnd~ dudNles de Gran Blmtiaadoptó una actitud mis sobrU Y pragmática: el g0b6emo se harta cargo de la Infraestuctun, en este caso se trilltaria de hacn mejOras en los Mroantles y en las carreteras; los dmibos Y preparadón del suelo serian responsab'Udad de la EngUsh Partnershlp, unill compatl.la britinla de construeelón; y habrla trato de ÍlIvor en el concurso anual de concesión del presupuesto dedicado iII regeneración (SRB, Single Regeneratlon Budget). FJ trabajO avanzó con r~laridad: primero se hizo un estudio de las posJbilldades que podIa tener el ma, luego se procedl6 a elaborar un planteamimto estratégico de edlfI:cadón que se pubUcó a mitades de 1995 -no se empleó la palabra plan puesto que habla que evitarla a toda costa; paralelamente, el gobierno defini6 la ublcad6n del nuevo ferrocarril y abrió un concurso para su construcdón y puesta en marcha, proceso que terminó en febrero de 1996 con el anundó de la empresa que Iba a hacerse cugo l'. Por aquel entonces ya-se habla empezado a edificar en diversos lugares: en los Royal Docks, en el extremo este de los muelles y en el extremo oeste del corredor, se edlfI:có una dudad y un ampus -fundado por la SRB-- para la Unlvenidad del este de Londres; en Bark.lng Reach se comtruyó una nueva dudad de 20.000 habitantes; en Joyce Creen, en la ribera sur del TIImes15, se levantó el nuevo campus

·22

aUOADES

on. MMl'ANA

LA CIUDAD A LO tw..LI.lPOQUt

de la Universidad de Greenwich; en Blu~ Wiltrr Park, Dartford, se situó uno de los

tenia.o otra pueocu.pKI6n, que se COf'to vlrtJ6 erl una especie de busa. del arca pm:llda:. el lIIflanumimto y conunuidllld del desarrollo wbano. El problema era que aunque todo el mundo estuviera a su favor n.tdi.e sabia muy "'en lo que slgnlfk:aba. Conaeundo: a pesar de que todos podían redw de memoria La deftnk:liln que daba el Informe Brundtland de 1987: «51"0110 que satisface las necesidades actuales sin comprometer las necesi~des y asptradones de las generadones futuras--;- no quedablll daro de qu~ modo debia apUcarse en el momento de tomar decisiones. Los objetiVOS generales eran evidentes:

el motor de combustión, y wnbím crear núdeo:s de servidos en tomo a los diversos puntos que UlÚiI el tramporte público. Lo dl6d.I era dar el sl¡uk:nte pao; hxu que estos objetivos se hlderan re<1Udad. Como era de suponer todo el mundo los loterpretillba a su manera: los habitantes de las zonas e1egant~ pensaban que esto sIg. nmcaba no permltlr que nadie entnra en sus exdusivos barrtos (excepto una peque~a minorfa tan selecta como ellos con la que podrfan tomar un<1 copa los dommgos); mientras que los promotores consideraban que debían edificar lujosas urbanludon~en zonas antertormente deprimidas o adecuar los viejos almacenes y convertltlo~ en lotts que eran los nuevos espados de moda. Sin embargo una serie de penonas con buena re, la mayoría de las veces pel1enedent~ al mundo académico, Intentaron avuiguar qu~ querfa decir esto en la práctica. Dos urbanistas australlanos, ~er Newman y)dfrey Kenworthy, publica. ron un estudio en 1989 senalando que los h<1b1tant~ de las dudades norturnma. fW consumIan más eJlergfa de transpone que Jos australianos y &tos <1 su vu. mis que los europeos. Ob:savaron que era debido a que los aJlopeo5 Utilltaban mis los transportes públicos y que dlo era posible porque sus dudades eran mis densas. De modo que lJegaron JI La conclusi6n de que habia que hacu dudades mis 00ID.pKUS. Evidentmter:lte no todos sus colq;as estuvieron de acuerdo_ H<1"y Richanon Y ~er de la Unlverticbd deJ Sur de California argumentaron que las ducades extensas a la m¡nera callfoml.tna eran efIderltes a n1vd eJlergtdco porque los trabajOs se iban trasladando al mismo tiempo que las personas de modo que la mayorfa de viajes diados al tnbajo eran breves. Exceptuando este punto casi todos los ac.td~ micos estaban de acuerdo, cosa notable y poco corriente, en que la construccl6n debía limItarse a pequeftas unidades de vecindario, que combinarían un derto número de viviendas, puestos de trabajo y servidos; de este modo no 51! garantizaba que los Viajes fueran cortos pero al menos se daba esta oportunidad al que quisiera adoptarla. Esw unidades serfan una especie de rectángulos mh o mmos Irregulares que acogeria.n urw 250.000 persona.s Yse situMían a lo largo de 105 5erVI. dos públicos de transporte-. Ü\ California el arquitecto Y wbmJsu ~er ca1thoIpe lotentó convertir en realidad esw Ideas: pot" medio de su propuesta del ~ podLt, Idea que ha sido utilizada. en la dudad de San ~ Y que se ha UYdo como base paJa el plan general de sacramento, la capital del ~I. Ü\ el otro extremo del pW. m SeMlde. Florida, Andres Duany YEUzabdh Platu-Zyberli: han apll. cado UD modelo de comunidad muy parecido. Lo curioso es que estos ¡>rl)yeCtos recuerdan la dudad SOdaI de 1898 de Ebeneur Howard; o el Plan genenl de 1952 de Sven Marlrellus y Goran Sldenblah para Estocolmo. Los urbanistas han vuelto a lovenUr la rueda.

había que construir edlfldos que conservaran la energ(a y mantuvieran bajo mlnlmos la emls16n de agentes contaminantes; habia que permitir acceso sin fomentar la movilidad, es dedr sin que 1<1 transformad6n mednlca fuera necd3r1a (creando espados a los que se pudiera acceder a pie o en bldcleta); eJl COfi.
Podría decirse que la rueda era un buen Invento y que valla la pena volverla a descubrir. Pero tambi~n hay que tener en cuenta que, en la práctica, los sat~ltes de Estocolmo nunca llegaron a fundonar del modo que sus In~tores habían previsto: hay mucha más gente que YlI y viene, sobre todo despué de haber comprado el primer VolvoU. Y.sin duda esta Situación se ha aSJlIIvado en 1os.Iftos novenU: de ada casa salen dos .tdultos y van <1 trabajar en dlrttdones opuesw, puesto que la movtlld.td multiplica las posIbt.U
centros COffiercWes mb grandes de Gran Brmlla; muy cera, aliado de una estad6n del trm, se Inld6 I¡, construed6n de una nueVoI dudad; y en ChatNm se regeneraron los vtqos mueUes. Pu'ece que el m~odo pragmitlco fundona, pero habrá que esperar diez o veinte anos para evaluar correctamente: el úito de este proyecto. El Tames Galeway es una mega versi6n anos noventa de un mega proyK'to de los ochenta que ~ Inlctó en un momento de recesión ( aunque éste también ha· bía sido do caso del proyecto de los DockIands de Londres de 1981). 010 comltOro en el momento en que, en todo el mundo, estallaba el tema urbano dejando tras sí una estela de deslrucdón. Puede dedrse que, en generill, el dclo del sector de la construcción habla seguido d curso Ronnal: los promotores llenos de entusiasmo se habím lanudo. luego la corutrued6n h.ab~ quedado estanada. Esto significaba que la rt'illlz.ad6n del Tunt's Gilleway Iba iI ~ muy lenta dunnte los p~ mas. Pero, d~ que era un pro)'eCto largo y ambicioso iI fUldle le importaba de· masiado, ucepto a los políticos que quedan que los resullado5 se vieran las sIgulent~ decdones. De tc:xas l1Wleru se pb.nteam un problema: ¿era posabhe que una política de rqenerad6n, cu~d6n funcbmental no sólo para Londres sino pan cualquier gr.m d\KUd global de los ochenta, dieTa bertdldos acepto en los breves mommtos de euforia, momentoS que sólo ocuIrlan cad¡ veinte aIIos o m1s? Pero a em. pregunta se podía lespoilder con otra: ¿babia otra estrategia? Ü\ un mundo en el que las Industrias de servidos son el motor econ6mlco, el sector de la construcdón es, en la mayoría de los cuos, especulador, e ImiU y amplia los movimJentos del mercado. Es posible pu~ que ésta sea la única saludón que las du-

e:n

dades, cualquier dudad, tenga a mano.

La. bWqueda del afianzamiento

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A pdndpio de los at\os IlOYeJIU los wbanistas

OUDADES DEL MA~"

LA CIUDAD A LO BULE EJ>(X}fJE

pertos en transporte -primero en Norteamérica y más tarde en Europa- pronto se dieron cuenta de que la mayoria de viales no se hadan para ir a trabajar sino que la gente se trasladaba por otros motivos; y esta movllldad era muy dlfídl de controlar por medio de una politlca de usos del suelo. Se sugirió que la única manera de obtener resultados concretos, fuera cual fuera la estructura urbana, era poner Impuestos, en el carburante y en los aparcamientos. La obligación de los urbanistas es hacer todo lo posible para que la gente sea virtuosa. Sto embargo pueden replicar que la poütica de uso del suelo sólo es un aspecto más dentro del programa que pretende disuadir a los automovilistas e Incentivar otros métodos de transporte: Impuestos en el carburante, peajes, gastos de aparcamiento, dificultades de tráfico. Holanda apUc6 con dillgenda un paquete de medl· das -el Cuarto Plan Extra de 1991- que contemplaba ambos aspectos, transporte y uso del suelo; lo mismo hizo la Gran Bretail.a con su PPG-13 de 1993 y, siguiendo los acuerdos de Río de 1991, los gobiernos han empezado a elevar los unpuestos so!>re la gasoUna. Pero dentro de un orden: excepto Escand1nav1a donde se han empezado a hacer tímidos ensayos, nadie está dispuesto a seguir a Slngapur y sus métodos de peaje eIecl:r6niro que tiene pensado Inidar en 1998. Parece que lo que es poUtkamente posible tiene Ifrnltes; a los votantes y a sus representantes democráticamente degldos les sucede como a San Agustín: quieren ser buenos, pero aún no. De todas maneras hay que tener en cuenta un nuevo factor que ha surgido con fuerza a mediados de los anos noventa: el increJ.1>le aumento del número de hogares en Europa, aumento que no ha sido debido al credmientode la pobladón, como ocurri6 entre los mos dncuenta y sesenta, sino a la división en unidades familiares cada vez más reduddas. Lo que se observa en casi todos sitios es que cada vez hay más hogares formados por una sola persona, es decir la gente vive prácticamente sola. Ello es debido: a que los jóvenes dejan su casa para ir a la universidad, al awnento del número de separadones y divordos, a las personas que enviudan y a que la gente vive más mos. Los estudios hechos en Gran Bretail.a en 1995, consideran que hada el atl.o 2016 habrá no menos de 4.4 Olmones de nuevas unldades famUiares13• Y no parea: que sea posible construir más viviendas en las dudades que ya son muy densas: sean cuales sean las posibilidades económicas de la gente joven que quiera vivir en unidades famUlares de una sola persona y que prefiera el bullido de la duo dad a las áreas suburbanas más tranquilas, no habrá sufidente espado para todos ni en las áreas ya ocupadas (brownfield) ni en los lugares urbanos regenerados. Habrá que edificar masivamente en las zonas que ahora están libres (grfmfield); el problema es saber si la gente que vivirá en ellas será capaz de prescindir del coche.

el periodo de 1993 a 1996. La dudad se plantea desde el punto de vista del diseno, tema que se relaciona con otro, también heredado de los atl.05 anteriores: la competencia entre ciudades, que las convierte en un producto y las Ianz.a al mercado como 51 fueran coches o cocinas. Esta rivalidad forma parte del fenómeno de globallzad6n que ha surgido en el momento en que las antiguas ventajas que proporcionaba la situación espadal están desapareciendo. Lo5 arquitectos han salido de nuevo al escenario ron fuerza renovada como ya había Sl.K.'edldo en los aftos trein. ta Y por las mismas razones: padecían la fuerte crisis que sufría la industria de la construcd6n y estaban sin trabajo. se pusieron a sonar hermosos suenas wbanos ya darles publicidad; quizás alguien les haria caso. En Gran Breta1l.a el bello de la loterla nacional ha generado fondos que han pennJtldo iniciar Grand5 ProjW al estilo francés -otro caso claro de emulad6n- y les ha ayudado a recuperar una crea. tlvidad un tanto alicaída. Todo ello ha coincidido con una nueva tendencia: los promotores han empezado a interesarse por la regeneradón y presentan proyectos e:spectaculates que bansformaran la Imagen de las hea.s urbanas deprimidas. Ha habido un cambto: los gran.

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La campai\a por la calidad urbana

Durante los anos noventa ha aparecido también otro tema, que, en derto sentido, no deja de ser más que una reaflrmadón y relnterpretadón de un aspecto valorado en la década antertor: la Importanda de la calidad del entorno urbano, cuestión que el ministro de medio ambiente británico John Gwnmer ha hecho suya durante

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des planes de construcción de viviendas, tan tfplcos de los atl.os sesenta y setenta, se han olvidado y se trabaja en la regeneradÓR de las zonas que están cerca de los centros urbanos. Podriamos pensar que esta tendencia es sólo una respuesta poI[. dca, típica del. Reino Unido, pero ha sucedido lo mismo en la Francia socialista, don. de, en 1994, se daboró un Schéma Dir«tnu para la Ile-de-France muy diferente de los pianes que le habian precedido. Lo que está pasando es que el urbanismo ha empezado a desligarse de la construcdÓR de viviendas, que era lo que le había dado vida a lo largo de todo el Siglo XX; lo que ahora predomina es la regenera. dón, yen este nuevo contexto el urbanismo tiene un papel secundario. Hay que atl.adIr algo, estas nuevas tendendas recuerdan curiosamente el movimiento de la Qudad Bella: como ya habia sucedido casi den anos antes, los aro quitectos-wbanistas dan mucha importancia a la apartenda, al aspecto decorativo de las dudades; prefieren cuidar los grandes espados públicos centrales, a expensas de las áreas más normales y comentes de la dudad donde sus habitan. tes viven y trabajan. De esta manera arrinconan las cuestiones más espinosas, como por ejemplo el problema del desempleo estructural y la apartdón de una clase pobre wbana. Hace pensar en el Chícago de Burnham. Posiblemente es involuntario: tampoco habia que esperar que los arqwtectos se convirtieran en ingenieros soctales, trabajo por el que nunca mostraron el menor entusiasmo. Sin embargo, esta nueva tendenda es significativa, podrtamos descartarla didendo que es una mera cuestión polidca' pero es posible que el cambio tenga raIces más profundas. Lo curtoso es que sucede en el momento en que los estudios seJ\a1an, en toda Europa, una demanda de viviendas sin precedentes. Estas previsiones han empezado a publicarse a rnltades de los anos noventa, y, evidentemente, cuesta como prender las Impllcadones que traerá coIUlgo. Sin duda esta situad6n Inldará un nuevo debate, puesto que las personas que viven en áreas res.ldendales selectas desean seguir manten.lendo verdes las zonas no edificadas.

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CIUDADES DEL MAfl'ANA

U CIUDAD A LO 8au UOQ/Jt

Torra de marfil y ciudades de hormigón: el permanente divorcio entre teoña y práctica

Ganancias y jwtlcla social

Paradójicamente, los t~ricos marxistas que eran quienes deberlao haber alacado esta nueva prietlcJI, se encont~~n en frana retirada intelectual. Fue una INIrada extnu'\a: como si se anddparan al colapso de ~ Unión SovIétla y de los JWse$ del Este Nropeo; a finales de los anos ochwt1. se enzarzaron en Intrincadas discusiones culturales m lugar de pvtk:IPM en ellkbate sodo económico. Inldaron ¡ntumloables polbnlcas ~ la signlfin.d6n del postmodernlsmo: discutieron de arquJtKtura. de dne, de tel~I6n. de cu.aJquler ~ que pudJer¡, publicarse en una revista o fuera ltema para una conferen~ Estas aponKiones t'Staban todu ellas escrttas en un estilo hermitico, como 51 obedcderan las órdenes de un Diktllt, puedan estar dlrlgjdas sólo a los lnid~ y ~twl llenas de utral'Jos, y privados. atl.adidos lingüísticos en forma de w,¡bas entre parmtesis. como por ejemplo (des)lnspilado o (no)origimr.l. Sin duda esta sltu.lod6n rdl~aN la llega. da de un¡¡ nueva generadón de arquitectos y de licenciados ck 11.$ dMClu de la informad6n, para los que estas contribuciones era la única fuente Ik lngr6QS; en todo cuo no arroluon luz sobre d problema_ 1.0 único qtH! hlderon fue de1M perpleja, y arrinconada, a b. vtej~ izquierda m.a.tXisU qtH! todavía se senda polfticarnente Implicada. No es 6ttat\o: nunca qued6 claro qu~ PrflMdía esta gran producción liteRria, ni como actividad lntdectu.ll, ni como proyecto político. El etemplo mis dtado (pero qulzJs poco Iddo) era d dd critico berUn& Waltu Benjamln, mtH!rto hada ya tiempo, que defmdÍillla figura de lo que los franceses dl.riUl (UJ"ftH y los .lnglo-SOIjones (ly-on-tlre-
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Hasta cierto punto resultaba curioso puesto que habia un~ serie Ik temas muy 1m. poIUnte:s que el mundo acadbnlco podla haber ayudado a c1artftau si hublfia querido. Enln' ellos se: encontraban las enojosas cuestlone:s, que pl'KJCUpIrOfl mudúslmo a flnale:s de los anos ochenta y. lo largo de los noventa, de los bendldos que reportJhilla planlficad6n, las imptlCt (m (qtH! podrfamos entmder como tao W de urmnIzad6n), y las rondk:lones de ed1flcad6n. El tmIa bis.lco era muy smeiJlo y habia. preocuPMio a los urbanistas brittnlces desde un buerl prtndplo. (En Es~ Unidos no habla suc:edldo lo mismo por_ qtH! alli la planlfiadón deriva del concepto mis gm~ del podtt de la pollda, Y su ~timidad quM6 estlobledda m el w:mJjao qtH! dlct6 el Tribunal Supreno Jobre zonlflcad6n del sudo en el asoE.udJd~AmbtTde1926). En Gran Bretma era ti estado quien, desde 1947, tftlla la ptdlopdva de dtdd1r sobre ti uso del sue10 y la obIJp:i6n de comperu.ar a los propt~os que pudieran $I1S ~ de edlflcad6n. Un¡¡ vez tomada esta d«is'ón, la l6gIca hMiI suponer que los beneficios que se derivaran mr:iqU«erian a la comunidad. Pero polítiamente ~tó ucesivamente ddstico: d merado ckJó de fundotw-, y en 1954 los ~ res Ulularon estas dlsposk:lones. PosteriOrrnd'lte los gobiernos Laboristas I:f¡¡tMon, primero en 1967 y m.is tMtk m 1975, de Meontra.t vf.as altem.atlv~ de rKUpt:Rr estas tasas; pero los piemos conservadt:lra las voIvteroo a anular. Y así qU«16 el asunto, hasta qtH! en 1971 los conservadores presd'ltaron una I~dc Pbnifiadoo de b. ciudad Y del ampo que admitía la posibilidad de que un promotor tVluntarillmentt pag;tr.ll una tasa a cambio del permiso de edlflCKión. la filosofí.l era que, probablernerue, ti nuevo p ~ nta:sltarfa que el S«tOt públkD intervlniea-por ejemplo hadd'ldo una nueva ~era de enlace- y, en este aso d promotor no sólo podría contribuir slno que d~a hacerlo. En California se dictó una ley muy parecida ~ 1980. Estas medidas ddnostnron ser muy útiles y popubres a lo largo dd gran boom constructor de los aI\os ochd'lta. fpoca enia que las comunidades locales obtuvid'OD grandes sumas de dinero de los dcsespeados promotores que querían sacar adelante sw planes. En los Estados Unidos las comunidades locales estaban utillzando otro mModo que conslstla en cobrar un dinero -una tasa de urhilnlzaclón- que los promotores debían pagar por las obras públicas que habrfa que hace: posterionnmte y como consecuenda de las nuevas edificaciones. Pero estas med.ldas provocaron problemas legales tUlto en Gran Brelana como en los Estlodos Unidos que, en ambos casos, se basaban en el mismo prlnclplo: lo que los abogados norteamerlcanos llamaban nuus. En 1987 el Tribunal Supremo de Estados Unidos conslder6 que la Comisión de Costas de California no podfa U1gir un derecho público de acceso delante de una casa como condldón previa a su reconstrucdón; alegó que no habla relad6n directa, o rJaUS, entn: el permiso Y la concesión del acceso. Del mismo modo, en 1995 el Trlbunal Supremo Brltánlco e:stablKió que el ayuntamiento de Witney en Oxtordshlre no podía obligar a una cadena de supermercados a hacer una carretera como condldón previa a la construcción de un llUevo suptrrnacado, aun-


OUDADES DfJ. MAFlANA

que 1~ companía estuvicn dispuesta a hacerla; la rdadón no er.a lo 5ufldenle-. rnmte directll-.unque, curlos¡mmte, en me caso, parece que la admInistración podrfa haber exlg:Ido que la compall.la dlua dinero para construirl¡. En cualquier caso d deb¡tc sobre tdJlk:aci6n y ta.sa de: u.rbanlzadón pudió todo su sentido en la rKeS'ón de: los aIIo05 DChenu. En LlI dkada de: los noventa no h¡¡y mucho que pedir. ha habido que ir pmJgulmdo JI Jos promotores para que hicieran algo. Puo se sigue ~do que algún día Uegarin titmpos mejom Yque d tema votvm a estar sobre d tapete. Da la sensación de que en Gnn BrrtafIa esta cuestión seguirá estando presente m los progranw polidco:s y. sin duda,. squld siendo poltmka. Una de: I.u razones que nos hKe suponer esto es d intM que despierta de nuevo d tema de la vtvtench. Vil iI haber una a«:Ientc presión sobre el campo y tanto la poUtla gmeral urbanistka como los dectotes consideran que su deber sagrado es mantenerlo tal como esti. 51n embargo, lo triste es que los que van a perder de vm:lad Son los habitantes menos favo~ de estas zonas: los que trabajan m. las explotadORes agradas y todos los que efectúan trabatos nt«Sal1os pero poco cualificados. U. escasez de suelo, sin duda, Incrementará su valor y el prttlo de las viViendas, y a mtdida que lleguen nuevos habitantes, los antiguOS con pocos medios económicos tendrán muchas dlflcultades para encontrar vivienda, ya sea de alquUer o de compra, que sea asequible a su economía. Lo 16gico seria que las aut0ridade51oca1es pudieran introducir d\spo5ldones legales en los planes generales que permitieran la edificadón de viviendas mili baoratas. En Gran BretalU este tema ha quedado en DUOO5 de la adm1n15tradón,. Yoomo el gobierno 10 apoya se ha ido generallundo a partir de mIUdes de los anos no-vmta. En Estados Unidos. como cuI siempre, todo tiene que düucldane: en los bi· bunales: en este caso el escemrlo de la batalla ha sido la pequefta comunidad de Mount Laurd a las afuens de Camden en New Jersey, donde en dos oaslones consecudvu, en 1975 y en 1983, el Trtbunal Supmno tu dktam1nado que las romunklades 10ales dtbm facWtar leI.eJJOS ~ la edificación de vtvtendas pan los ~ mldentes de n1vd económko bato. EJ problema evidentemente es de qut modo se hace cumplir. Pue
Crectmlmto, equidad y medJo ambiente

Una de las tesis centrales de este libro es que quizás estemos volviendo al lugar donde hablamos empezado: al final de casi un siglo de wbanlsmo moderno, las ciudades 5e parecen bastante a Jo que eran al prindplo. No Igual, daro, puesto que a Jo largo de todos estos atIos las econol1Úa5 avanzadas 5e han vuelto mucho más ricas y esto ha tenido dos Impomntes consecuencias. La primera que la mayoria de personas y hogares pertenecen ;¡¡ UN amplia y heterogénea clase media, cuyos subpupos pueden ddinine según atterios dem6graficos y de estilo de vida mb que

lA CIUDAD A LO.EJ.J...E; EI"OQUE

por los económicos. Segunda que esta sodedad ha podido hacerse cargo de 105 menos faYOr«ldos de un modo que un siglo antes hubiera sido Incoo.ceblbl~ Es derto que ha habkIo una clara distanlDción ldeo&6gk2 del estado del bieoestar bynesiano de los anos dncuenta y sesenta, y aunque este dlst:and.amlento se ha pero dbldo con IIUyor fueru en Gran Bcetada y Estados Unidos, se ha dado ambi&l en otros sitios; el ¡asto púbUco, sin embargo, sigue siendo elevado, aunque só&o sea debido a que la reaslÓll económica ha hecho que fuen muy dlfIdl reducirlo. Esto qwere decir que I pesar de que las pl1Or1dades Y confIJctos JOnios mismos: que antes. se exptcsan de manera dlsdnta. En los países mis avanzados existen gran_ des mayorías que dIsfrutan de W\ nJvd de vida alto pero kJ debeil a WlI C'OIIIbinadón del esfuerzo privado Y la acción pública. Hay WLI serie de fxtores que definen la calidad de vida que exigen fuertes controles sociales y entre ellos se erKUerltra el urbanismo: ésta es la razón por la que los intentos del gobierno de Thatcher de acabar con ü a mitades de los anos ochenta no han llevado a ninguna parte y, postenormente, se han revocado. La gente está Interesada. por su trabajo y por su sueldo, sobre todo en épocas de recesión cuando los puestos de trabajo se vuelven más inseguros que nunca; pero en su gran mayoría consume sus Ingresos en lugares distintos de donde los gana, y su primera prioridad es defender la calidad de su entomo más inmediato. A este deseo se han unido W\I serie de nuevas exigencias que tienen que ver con el medio ambiente: miucir la contaminación, evitar el consumo de fuentes de riqueza que no pueden rmovane y no danar el planeta con acdones que pueden ser ~mlbles. Pero, a menudo, muchos de estos buenos prop6sltos se olvidan o se utilizan en beneftdo propio: as( a veas se h;¡¡bIa de restringir el transporte iTI(). torizado privado, sobre todo el de los otros; o se exJge que se deJe de edificar en el campo, prindpalmente del que está cera de mi casa. EJ tema del cuidado del entorno es muy poderoso y re:su!ta dlfkiI de combinar con la Idea de equidad sodal, y.a sea en ft'IJM'1OO. con Jos menos afortuIudos de la comunktad local, o con los todavia menos afortunados de otros lugares, o con las nueYU gmeradones o con las que todavia han de füCU. Significa no aceptar a los ¡edén lkpdos, ~ todo si no tienen el dinero, o el acento,~. Y también ind.U>'" las demandas de los jóvenes que se han 0JMC.h4KI0 de casa porque no se entienden con sus padres o tutores, o de las madres solteras con hijos pequeft05. Es probable que a los primeros se les diga que la culpa es suya y que las segundas reciban algún tipo de ayuda residual según el prtndplo victoriano del mal menor. Es probable que los grupos menos afortunados sean cada vez más desgradMlos y que 5e les d~ vivienda en aras del crecimiento urbano. Lo bueno, sJ es que hay algo bueno, es que las dudades estarán donde est~n las aportaciones más creativas . Lo malo es que es posible que estos grupos no partidpen en ellas. Lo más pro-bable es que estén en la ciudad pero que no sean miembros activos, que se encuentren al margen de 11 nueva economia de la Información, y que subsistan a base de tra· bajos temporales, ayudas del estado y economía sumergida. Su destino no es muy distinto de los obreros que hace den anos trabajaban en los muelles y de las mujeres que hadan la calle en el East End londinense, o de los que malvIvian en las

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CIUDADES Df.L MANANA

Bibliografía

fábricu de horarios Intennlnabl~del Eut Slde de Nueva York.. ResuIu paradójico pero puede ~ que sus desa:ndimt~ tengan mis dificultades pira salir de ~u sIllW:ión porque los trab¡jos mis accesibles ya no aisUn_ Puede que ~u. vUión sea aagt'fada: el sistema educativo mu~tra el camino de salida. y ~ mucho mis rico que el del siglo XIX. f'm) no lo sufidmte como pan que la gente se sienta cómoda: son demasiados los t6Ven~ que habitan en I.as dudad~ _ya sea en Londres, París, Amsterdam, Nueva York,. Chicago o los Ángelesque se sienten ajenos al proceso educativo y que se marginan no sólo de las escuelas sino también de la economía de la informad6n cuya Uave da la formad6n. No exageramos al dedr que siguen en la Ciudad de la Noche Espintosa y que ésta resulta todavia mis profunda si ~tá rodeada por la Qudad de la Luz. fJ académico y político australiano Barry Jon~ digl.6 el titulo de una Dntata de Rach: ¡Despenad los que estáis donnldosI u pan su libro sobre la Uqada de ¡¡ economía y la SOCiedad de la lnformad6n. EJ vigiWlte de ¡¡ monuna nos llama: su mensaje qulzJ.s proletia: el fin de ¡¡ dudad si no conseguimos que el dí.J um· b1én se levante en ¡¡ dudad de la obscuridad que se aauruca m las afueras. Hay un xertljo que Iwu. ahora ni wbanistas, nllngcnieros sodales han devlfndo, y a m«tida que se aproxima d rnUerUo desp¡dJde W\ male6doque nos d\VI.It:tW' como el frio dd amanK'el'.

No hemos revisado eltVl:to en esta nueva ed.id6n (1996). Sin embargo ha habido una serie de Importantes contribuciones al estudio de la historia del wbanhmo que, sin duda, podrfan haber dado mayor profundilbd a nuestro relato. Debemos ha· cer constar nue$IIO agradecimknto, aunque desfortundamente es póstumo, a dos trabajos: ~ o una ~pléndida colecd6n editada por Anthony Sutdiffe Y el redent~ente fallecido Gordon Qlerry, Y publicada por Spon, cuya aUdad es cada ver. m.ú devada; segundo, por el alto nivel de Pf.IuuJins Pmp«ti'oG, editada por el mismo equipo. La l1sta que damos, que lnduye: las referencias dd capitulo dt:dmot:erCtio, no pretende ser exhaustiva sino que al contrario es muy selectiva. Esta blbUografia contiene todas las obras consultadas al escribir este libro, aunque no todas estin dtadas en el mismo.

Notas al capítulo 13 Castelb 1989,19. 2 Castelb 1989, 11. s Castells 1989, 16. • Ca$t~ 1989, 23-32. I Castells 1989, 74. 1 Castdls t989,124; d. CastcUs and Hall t994, capitulo 7. I Culdb 1989, 169. • Culells 1989, 350. 'SassalI991,35O. M Sasseo 1991.'7. \1 SassalI991. 126. u Sassen 199 1. 325. ti Sassen t991, 326. " Reich 1991. LJ WllSOll 1987. .. Hall 1997, capítulo 30. 1

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El profesor PETER HALL es uno de los grandes geógrafos contemporáneos. Se formó en la Universidad de Cambridge y ha sido director de la Sc.hool of Planning Studies. En la actualidad es profesor de Planeamiento Urbano y Regional en la Universidad de California, Berkeley, y profesor de Geografía en la Universidad de Reading. fJ pn F sor Hall, que ha publicado más de 25 libros, es ampliamente conocido en todo el mundo por sus contribudones a la tooría y la práctica de la ciudad y el plan~ regional.

UIN 84-1621-190-0