PLANIFICACI ÓN AMBIENTAL TEMA: EN PERÚ.
ALUMNOS:
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
HENRY J. ÑAHUINMALLMA HUACHO. EDUAR ENSIZO MENDOSA GIOVANI GIOVANI ALDAZABAL CASANI. MARTÍN HUMAN PAUCAR. ORÉ VALENCIA ESPEJO. GUTEMBERG CAMACHO.
1 !1"#APURIMAC#ABANCAY.
ÍNDICE: .............................. ..................... ..................... ..................... ................................. ...................... 3 1. INT INTRODUC ODUCC CIO ION N:.................... 1.1. .1. DESAR ESARRO ROLL LLO: O:.................................................................................3 ............................... ..................... ...................... ..................... ............................. ...................5 5 . MARC MARCO O TE TEÓRIC ÓRICO O...................... .1. .1. ANTE ANTECE CEDE DENT NTES ES HIST HISTÓR ÓRIC ICOS OS::......................................................5 .1. .1.1. 1. EN PER PERÚ:...................................................................................5 .1.. .1.. SURGIMIENT SURGIMIENTO O DEL PLANEAMIEN PLANEAMIENTO TO ESTRA ESTRATÉGIC TÉGICO O EN PERÚ: 5 .1.$. .1.$. EVOLUCIÓ EVOLUCIÓN N DE LOS LOS PARAD PARADIGMAS IGMAS DE DE PLANEAMIEN PLANEAMIENTO TO .............................. ..................... ...................... ............................................... .................................... 6 ESTRATÉGICO.................... FUENTE: CEPAL % ILPES..............................................................................6 .1.&. .1.&. ENFO'U ENFO'UES ES O ESCUELAS ESCUELAS DEL DEL PLANEAM PLANEAMIEN IENTO: TO:....................6 .1.". .1.". DIFERENC DIFERENCIAS IAS DE ENFO'U ENFO'UES ES EN EN PLANEAM PLANEAMIENTO IENTO................7 ............................... ..................... ..................... ..................... ..................... .............. ...8 8 .1. .1.(. (. O)*+ O)*+,,-+ +//-0, 0,::.................... .. .. LA PLANIF PLANIFICA ICACIÓ CIÓN N AMBIE AMBIENT NTAL. AL....................................................8 .. ..1. 1. CONC CONCEPT EPTO O GEN GENEA EAL: L:...................... ................................ ..................... ..................... ......................8 ............8 .$. ETAP ETAPAS AS DE DE PLANIFIC PLANIFICACION ACION AMBIENT AMBIENTAL: AL:....................................9 .&. IMPORT IMPORTANCIA ANCIA DE LA PLANIFICAC PLANIFICACIÓN IÓN AMBIENT AMBIENTAL: AL:.................10 .". .". PROPOSÍ PROPOSÍTO TO DE PLANIFI PLANIFICAC CACIÓN IÓN AMBIEN AMBIENT TAL:...........................10 .(. .(. ELEMEN ELEMENTOS TOS DE LA PLAN PLANIFI IFICAC CACIÓN IÓN::..........................................11 .. FASES DE LA PLANIFICAC PLANIFICACIÓN IÓN AMBIENT AMBIENTAL: AL:...............................11 .2. .2. PRINCI PRINCIPIOS PIOS DE LA LA PLANI PLANIFIC FICAC ACIÓN IÓN::...........................................12 ............................... ..................... ..................... ................................................. ...................................... 12 $. OBJETIVOS:.................... &. ADMINISTR ADMINISTRACIÓN ACIÓN DE PLANIFIC PLANIFICACIÓN ACIÓN AMBIENT AMBIENTAL AL EN NUESTRO NUESTRO ............................... ..................... ..................... ..................... ..................... ........................................... ................................. 13 PERÚ:..................... ". INSTRUMENT INSTRUMENTOS OS ESTRA ESTRATÉGIC TÉGICOS OS Y DE DE PLANIF PLANIFICAC ICACIÓN: IÓN:................13 1. I,34 I,34)5 )567 67,4 ,483 83 97 7+ 7+;5 ;5+/ +/-0 -0, , ..........................................................13 ............................... ...................... .................................14 ......................14 . I,34 I,34)5 )567 67,4 ,483 83 97 *734 *734-0 -0, ,.................... ............................... ..................... ................14 ......14 $. V-*-; V-*-;+, +,/-+ /-+ 7 I,3<7/ I,3<7//-0 /-0, , A6=-7 A6=-7,4+ ,4+;: ;: .................... ".1. LA MISIÓN MISIÓN DE LA ASOCIAC ASOCIACIÓN IÓN DE CIENCIAS CIENCIAS AMBIEN AMBIENT TALES:. 17 ................................ ..................... ..................... ..................... ............................. ................... 18 (. CONC ONCLUSION SIONES ES....................... ................................ ..................... ..................... ...................... .....................18 ..........18 . RECO RECOME MEND NDAC ACIO IONE NES: S:..................... ............................... ..................... ...................... .......................................... ............................... 19 2. BI BIBL BLIO IOG GRAFIA AFIA.......................
1. INTROD INTRODUCC UCCION ION:: El presente ensayo, tiene como fnalidad revisar la evolucin de la planifcacin y en especial la Estrat!"ica en nuestro #a$s y su importancia para el desarrollo nacional. En octu%re de 1962, mediante el &ecreto &ecreto 'ey () 14220, se cre el *iste *istema ma (a (acio cional nal de #lan #lanif ifca caci cin n del del &esar &esarrroll ollo o Econ Econm mic ico o y *ocial. *i %ien no se puede afrmar +ue a+u$ se inici la istoria de la planifcacin en el #er- s$ es posi%le decir +ue con ese &ecreto 'ey se dio inicio /ormal a la planifcacin pl anifcacin en el #er-. s adelante, en unio de 1981, mediante el &ecreto 'e"islativo () 177 se puso en vi"encia la 'ey de r"aniacin y unciones del *istema *istema (acion (acional al de #la #lanif nifcac cacin in,, enca%e enca%eado ado por el entonc entonces es nstituto (acional de #lanifcacin (#, or"anismo +ue en el ao 1992. &espu!s de 30 aos, se disolvi el nstituto (acional de #lanifcacin mediante el &ecreto 'ey () 23548. *iendo asumidas sus /unciones por el inisterio Econom$a y inanas con e:cepcin a las de cooperacin internacional. ;on el
(. (o o%stante, o%stante, la dacin de esta 'ey, es reci!n, reci!n, a partir de unio del ao 2008 2008,, co con n la daci dacin n del del &ecr &ecret eto o 'e"is e"isla lati tivo vo () 1088 1088 +ue +ue se implementa el ;E#'<( y se da ori"en al #'<( ?;E(@E(
1.1. 1. 1. DESA DESARR RROL OLL LO: 'a propuesta del #lan ?icentenarioB El #er- acia el 2021, plan estrat!"ico de desarrollo nacional, conci%e el eercicio universal de los derecos /undamentales por las personas como la fnalidad esencial de toda sociedad umana. Esto es reconocido en el primer art$culo de la ;onstitucin, donde se esta%lece +ue C'a de/ensa de la persona umana y el respeto de su di"nidad son el fn supremo de la sociedad y del EstadoD. &e all$ +ue el primer o%etivo nacional del #lan ?icentenario, +ue determina y orienta la propuesta de este plan de lar"o plao, es lo"rar la vi"encia plena de los derecos /undamentales y de la di"nidad de las personas.
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Ello re+uiere erradicar la po%rea y la po%rea e:trema y eliminar las %arreras sociales, de "!nero, culturales y de todo tipo +ue limitan las li%ertades umanas y la posi%ilidad de +ue todas las pers person onas as pued puedan an rea eali lia arr su m m:i :imo mo pote potenc ncia iall co como mo se serres umanos. umanos. Este o%etivo concuerda concuerda con la &eclaracin &eclaracin niversal de los &erecos Fumanos de las (aciones nidas, +ue reconoce la li%ertad, la usticia, la pa y la di"nidad intr$nseca de las personas como derecos i"uales e inaliena%les de todos los miem%ros de la /amilia umana.
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n re+uisito /undamental para alcanar los o%etivos sealados es lo"r lo"rar ar una una ec econ onom om$a $a co comp mpet etit itiv iva a +ue +ue per permita mita la "ene "enera raci cin n mas asiv iva a de em empl pleo eoss co con n alta alta prod produc ucti tivi vida dad d.
. MARCO MARCO TEÓR TEÓRICO ICO.. .1. .1. ANTEC ANTECEDE EDENTE NTES S HISTÓR HISTÓRICO ICOS: S: El primer pa$s +ue aplic la #'<(;<;I( a la conduccin de la socie so cieda dad d /ue /ue Ausia A**. En los aos de la revolucin %olc %olcev evi+ i+ue ue entr entre e 1917 1917 y 1930 1930 no e:ist e:ist$an $an e:pe e:peri rien encia ciass de planifcacin, aplicadas al cam%io social, de%i!ndose disearla e impl implem emen enta tarl rla a a part partir ir de la reJe eJe:in :in ter teric ica a co com mo de las las condicionantes sociales. Esta e:periencia /racas por la ri"ide y ausencia de li%re mercado.
.1.1. EN PE PERÚ: En octu%re de 1962, mediante el &ecreto &ecreto 'ey () 14220, se cre el *iste *istema ma (a (acio cional nal de #lan #lanif ifca caci cin n del del &esar &esarrroll ollo o Econ Econm mic ico o y *ocial. *i %ien no se puede afrmar +ue a+u$ se inici la istoria de la planifcacin en el #er- s$ es posi%le decir +ue con ese &ecreto 'ey se dio inicio /ormal a la planifcacin pl anifcacin en el #er-.
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s adelante, en unio de 1981, mediante el &ecreto 'e"islativo () 177 se puso en vi"encia la 'ey de r"aniacin y unciones del *istema *istema (acion (acional al de #la #lanif nifcac cacin in,, enca%e enca%eado ado por el entonc entonces es nstituto (acional de #lanifcacin (#, or"anismo +ue, en el ao 1992, despu!s de 30 aos, se disolvi el nstituto (acional de #lanifcacin mediante el &ecreto 'ey () 25548, siendo asumidas sus /unciones por el inisterio Econom$a y inanas con e:cepcin a las de cooperacin internacional. ;on el
.1. . 1.. . SURG SURGIM IMIE IENT NTO O DEL DEL PLAN PLANEA EAMI MIEN ENTO TO ESTR ESTRA ATÉGI TÉGICO CO EN PERÚ: *ur"i como un instrumento de "estin de las "randes empresas, las las cual cuales es crec crecie ierron ast asta a co conv nver erti tirrse en tran transn snac acio iona nale les, s, re+uer$an anlisis situacionales y proyecciones del desarrollo de los pa$ses y mercados, planteando en %ase a ello, sus pro"ramas de e:pansi ansi n. 'as t!cnicas desar arrrolla lladas /uer ero on aplica cad d as post poster erio iorrme ment nte e a la "est "esti in n de las las pol$ pol$ti tica cass p-%l p-%lic icas as.. Esta Estass adaptaciones son espec$fcas en cada pa$s, re"in, m%ito re"ional o local.
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.1.$. .1.$. EVOL EVOLUCI UCIÓN ÓN DE DE LOS LOS PARA PARADIG DIGMA MAS S DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
FUENTE: CEPAL % ILPES. .1.&. .1.&. ENFO'U ENFO'UES ES O ESCUE ESCUELA LAS S DEL DEL PLAN PLANEAM EAMIEN IENTO: TO:
PLANIFIC PLANIFICACIÓN ACIÓN TRADICIONAL: TRADICIONAL: E:iste distincin entre el sueto de la planifcacin y el o%eto de la intervencin. @iene dos dos "ran "rande dess co comp mpon onen ente tesB sB 'a /or /ormula mulaci cin n del del plan plan y la Eecucin del plan.
PLA PLANIFI NIFICA CACI CIÓN ÓN SITU ITUACIO ACIONA NAL: L: *e di/erencia por la mult multip ipli lici cida dad d de ac acto torres del del proc proces eso o co como mo del del ento entorrno tur%ulento en el +ue se toman las decisiones, tra%aa en un
conte:to incier ierto y tien iene un fnal a%i a%ierto. *e pueden esta%lecer cuatro momentosB a el momen momento to e:pli e:plicat cativo ivo.. % el momen momento to normat normativo ivo.. c el mome moment nto o.
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ESTRATÉGICAB ?asada en la defnicin de la estrate"ia +ue adecuadamente /ormulada ayuda a poner en orden y asi"nar, con %ase tanto en sus atri%utos como en sus defciencias internas, los recursos con el fn de lo"rar una situ situac aci in n via% via%le le y or ori" i"in inal al,, as as$$ co como mo anti antici cipa parr posi posi%l %les es cam%ios del entorno. PLANIFIC PLANIFICACIÓN ACIÓN PROSPECT PROSPECTIV IVA: A: El principal postulado de la planifcacin prospectiva es +ue el -nico espacio so%re el cual los seres umanos pueden tener impacto es el /uturo. Ello por+ue, se"-n sus se"uidores, el pasado pertenece a la memoria, el presente a la accin y el /uturo estrat!"ico, y d el momento tctico. >F57,47: L5-3 ;-)+?.
.1.". .1.". DIFERE DIFERENCI NCIAS AS DE ENFO'U ENFO'UES ES EN EN PLANE PLANEAMI AMIENT ENTO. O.
.1.( . 1.(.. O)*+ O)*+,,-+ +//-0, 0,::
'a es estr truc uctu tura ra or or" "ni nica ca del del ;E#' ;E#'<( <( res espo pond nde e a un mode modelo lo de or"aniacin Je:i%le y de "estin oriontal es con/ormado por las si"uientes &irecciones (acionalesB &ireccin (acional de #rospectiva y Estudios Estrat!"icos. &ireccin (acional de ;oordinacin y #laneamiento Estrat!"ico. Estrat! "ico. &ireccin (acional de *e"uimiento y Evaluacin.
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.. .. LA PLA PLANIF NIFICA ICACIÓ CIÓN N AMBIEN AMBIENT TAL. .. . .1. 1. CONC CONCEP EPTO TO GENE GENEAL AL:: El #laneamiento Estrat!"ico, es una erramienta de "estin +ue permite apoyar la toma de decisiones de las or"aniaciones en torno al +ue acer actual y al camino +ue de%en recorrer en el /uturo para adecuarse a los cam%ios y a las demandas +ue les impone el entorno y lo"rar la mayor efciencia, efcacia, calidad en los %ienes y servicios +ue se proveen. #roceso racional de toma de decisiones en el +ue intervienen los datos del medio am%iente. El proceso mediante el cual se intenta concretar, con respecto al sistema am%iental, sueto del maneo, a+uellas aspiraciones defnidas como positivas por el sistema de valo valorres m mss repr epres esen enta tati tivo vo de los los inte interres eses es de la po%l po%lac aci in n a/ectada, con las intervenciones +ue se llevan a ca%o en el sistema ecol"ico +ue inte"ran la po%lacin en cuestin y su correspondiente sistema am%iental. < la planifcacin planifcacin la planifcacin planifcacin puede defnirse como un proceso proceso metod me todol ol" "ico ico para para opti optimi miar ar la toma toma de decis decisio ione nes, s, en cuan cuanto to est!n re/eridas a sus fnes y o%etivos propios de la planifcacin, es decir, decir, la manera manera de lo"rar lo"rar lo +ue se +uiere +uiere.. &e acuerd acuerdo o a lo esta%lecido en la carta ma"na se puede entender la planifcacin como como la tecnol tecnolo"$ o"$a a perman permanent ente, e, ininter ininterrum rumpid pida a y re reiter iterada ada del Estado y la sociedad, destinada a lo"rar su cam%io estructural.
O4)+3 97,-/-8,73 97 <;+,-/+):
@
C+);83 M+453: #lanifcar es el intento del om%re por crear su /uturo y no ser arrastrado por los ecos. ;lculo situacional +ue relaciona el presente con el /uturo y el conocimiento con la accin. Es el clculo +ue precede y preside la accin.
M-/7; G8974: #lanifcar es conce%ir un /uturo deseado, lo mismo +ue los medios para lle"ar a !l. F)+,/-3/8 P+;86: ;rear un sistema Je:i%le e inte"rado de los o%etivos y de sus correspondientes estrate"ias +ue nos sirvan de punto de re/erencia para visualiar en +u! "rado alcanamos los o%e o%eti tivo voss de co cort rto o pla plao, o, y c cmo mo nos nos enca encami mina namo moss a los los de mediano y lar"o plao, con una coerencia entre el es/uero de las personas y el relativo de cada meta. S,/7 A;=+7)+. # Es una toma de decisiones anticipada, +ue permite permite defnir +u! acer acer y cmo se va a realiar realiar,, antes antes +ue se necesite actuar. #ara acer transparente las conductas y actos de "estin y para rendir cuentas ante los ciudadanos. O347). # Es una /orma de administrar el cam%io y tam%i!n de crearlo. *e ace necesaria la planifcacin en todos los aspectos de la vida de los ciudadanos, y para planifcar se recomienda cumplir una serie de etapas, entre ellas se pueden mencionarB
.$. ETAP ETAPAS AS DE PLANIF PLANIFICACI ICACION ON AMBIENT AMBIENTAL: AL:
1. E;+=8)+) 5, 9-+*,034-/8 <+)+ <+)+ /8,8/7) ;+ )7+;-9+9. )7+;-9+9.
*e tomarn los datos de los eecutores del dia"nstico am%iental. *e tomarn los datos de la identidad realiando una %reve descripcin de la misma. *e realia el desempeo %sico de la identidad en la cual solo se reJea los indicadores por aos en lo re/erente al total de in"reso, costos y "astos. *e determina el desempeo am%iental de la identidad en estas actividades. *e determina el cump umplimien iento de las re"ulac lacione ones am%ientales y sanitarias vi"entes en el pa$s. *e dentifca y valora el impacto am%iental "enerado por la instalacin.
1!
. D7,-) ;83 8=74-83 ,73 57 37 5-7)7, 5-7)7, ;8*)+). ;8*)+). #lantear o%etivos. &eterminar fnes. $. E3/8 E3/8*7 *7)) ;83 ;83 679679-83 83 8 -,34 -,34)5 )567 67,4 ,483 83 <+)+ <+)+ ;8*) ;8*)+) +) 7; -48 9737+98. &. A<)8=+ A<)8=+)) 7; <;+,. <;+,. ". E7/54+) 7; <;+, 679-+,47 ,47 ;+ +<;-/+/-0, 97 ;83 679-83 8 -,34)567,483 37;7//-8,+983. (.
E+;5+) 7; /56<;-6-7,48 97; <;+,.
.&. IMPOR IMPORTANCIA DE DE LA PLANIFIC PLANIFICACIÓN ACIÓN AMBIEN AMBIENT TAL: 'a planifcacin am%iental es /undamental por ser el proceso +ue se esta%lecen las metas y se eli"en los medios para alcanar dica dicass me meta tas s sin plan planes es los los "ere "erent ntes es no puede pueden n sa sa%er %er c cmo mo or"aniar a su personal ni sus recursos de%idamente. *in planifcar son mucas las posi%ilidades de alcanar sus metas y sa%e sa %err cun cundo do y dnd dnde e se desv desv$$an del del ca cami mino no.. El co cont ntrrol se convierte en un eercicio /uctil, con muca /recuencia, los planes di/erentes a/ectan el /uturo de toda la or"aniacin.
.". PROPOSÍTO PROPOSÍTO DE PLANI PLANIFICA FICACIÓN CIÓN AMBIENT AMBIENTAL: AL: 1 P)847/48): minimia ries"os e incertidum%re. A)6 A)6+4 +4- -8: 8: ncre ncremen menta ta el nivel nivel de e/ectiv e/ectividad idad or or"an "ania iativ tiva a mediante la coordinacin. .(. .(. ELEMEN ELEMENTO TOS S DE LA LA PLAN PLANIFI IFICAC CACIÓN IÓN:: a isi isinB nB % %e %eti tivo vosB sB c #lane anesB d #ol$ti ol$ticas casBB e #rocedim #rocedimientos ientos y Ae Ae"lasB "lasB
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/ #ro"ramas " #res #resupu upues estos tos .. FASES DE LA PLANIFICA PLANIFICACIÓN CIÓN AMBIENT AMBIENTAL: AL: &escripcin de lo planifcado tal y como es en la realidad.
D-+*,834-/8. # &escripcin de lo planifcado tal y como es en la realidad. E:plicacin de por+u! lo planifcado es como es y no como de%er$a ser. #ro"nosisB descripcin de cmo evoluciona lo planifcado de sus condiciones actuales contin-an actuando i"ual +ue asta el presente.
P)83<7/4-+: ;uadro "eneral del /uturo desea%le y posi%le, +ue a"lutina los o%etivos perse"uidos. *ele *elecci ccin n de instr instrum umen ento toss para para tran trans/o s/orm rmar ar lo e:ist e:isten ente te en lo desea%le y posi%le. *eleccin preliminar Evaluacin. *eleccin fnal de conuntos de instrumentos /acti%les, compati%les y complementarios. &efnicin de mecanismos para implementar y revisar los planes. 'a prev previs isi in n pres presup upue uest stal al "ara "arant nti ia a la eec eecuc uci in n de plan planes es,, pro"ramas y presupuesto, cuyo o%etivo es el cumplimiento de accion acciones es y re respo sponsa% nsa%ilid ilidade adess asi asi"na "nadas das a di/ere di/erente ntess a"ente a"entess o instituciones. Ae+uiere Ae+uiere de un anlisis anlisi s de la realidad o dia"nostico dia"nosti co +ue contieneB • •
ortaleas y de%ilidades portunidades y ries"os amenaas del desarrollo de una or"aniacin.
#ol$ticas etas y estrate"ias del plan.
Este Este pro proce ceso so se serrio inco incomp mple leto to,, sino sino incl incluy uye e pro pro"ram "ramas as y presupuestos, para la asi"nacin de recursos umanos, materiales fnancieros y tecnol"icos para el cumplimiento de los o%etivos diseados.
1
na de las primeras y ms importantes cosas +ue de%en estar claras en relacin a estas /ases, es +ue ellas no son lineales ni
aisladas, sino +ue, por el contrario, interaccionan las unas con las otras y solapan continuamente a lo lar"o del proceso.
.2. .2. PRINC PRINCIPI IPIOS OS DE LA PLA PLANIF NIFICA ICACIÓ CIÓN: N: ;ontri%ucin a los o%etivos lo"ros. #rimac imac$$a de elem eme entos de administr strac aci in n planifcacin in, r"aniacin L direccin L coordinacin L control. niciacin del proceso de "estin empresarial. Efciencia de las operaciones. le:i%i le:i%ilid lidad, ad, varia%l varia%les es no previs previstos tos por accion acciones es coyunt coyuntura urales les y estructurales +ue re+uieren pro"ramacin. *incroniacin, a nivel y oriontal de la or"aniacin. %etivos M=u! +ueremos alcanarN Estrate"ias M;mo lo"rar los o%etivos y +ue alternativas se de%e emplearN #ro"ramas de accin. M=u! operaciones ay +ue alcanarN #ol$ticas internas M=u! orientacin y prioridad de%en alcanarseN #rocedimientos M;mo se aceN (ormas de control M=u! parmetros, medidas se utilian en la evaluacinN
$. OB OBJE JETI TIVO VOS: S:
#revenir, miti"ar, controlar, compensar y corre"ir los posi%les e/ec e/ecto toss o impa impact ctos os am am%i %ien enta tale less ne"a ne"ati tivo voss ca caus usad ados os en desarrollo de un proyecto, o%ra o actividad incluye tam%i!n los planes de se"uimiento, evaluacin y monitoreo y los de contin"encia. El contenido del plan puede estar re"lamentado en /orma di/erente en cada pa$s.
<+uello con lo +ue podemos miti"ar a dar solucin a un pro%lema eco en la evaluacin de impacto am%iental.
#lan #lan oper operat ativ ivo o +ue +ue co cont ntem empl pla a la eec eecuc uci in n de prc prcti tica cass am%i am %ien enta tale les, s, ela% ela%or orac aci in n de me medi dida dass de miti" iti"ac aci in, n, prevencin de ries"os, de contin"encias y la implementacin de sistemas de in/ormacin am%iental para el desarrollo de las unidades operativas o proyectos a fn de cumplir con la le"isl islac aciin am%ient ental y "arantiar iar +ue se alcan lcanccen estndares +ue se esta%lecan.
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&. ADMINISTRACIÓN DE PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN AMBIENT AMBIENTAL AL EN NUESTRO PERÚ: 'a planifcacin planifcacin am%iental am%iental en nuestr nuestro o pa$s es una erram erramienta ienta a trav!s de la cual las entidades encar"adas encar"adas de este eercicio comoB ini iniste sterio rio de am am%i %ient ente, e, ;(< ;(< ley ley del del co cons nseo eo nacio naciona nall del del am%iente, (< /ondo nacional de am%iente, Oo%ernaciones,
". INSTRUMENTOS ESTRATÉGICOS ESTRATÉGICOS Y DE PLANIFICACIÓN: PLANIFICACIÓN: 'os inst instru rume ment ntos os es estr trat at!" !"ic icos os y de plan planif ifca caci cin n de ca car rct cter er am%iental permiten a las administraciones p-%licas ordenar las dist distin inta tass ac acti tivi vida dade dess para para pode poderr co comp mpat ati% i%il ili iar ar el desa desarrrollo ollo econ ec onm mic ico o y so soci cial al co con n el ma mant nten enim imie ient nto o de las las /unc /uncio ione ness o servicios am%ientales de los mismos desarrollos. *on, por tanto,
1&
adems de los instrumentos le"islativos, los +ue permite aplicar pol$ticas am%ientales, dentro de las distintas pol$ticas sectoriales. En este sentido sentido,, la
1. I,34)567, I,34)567,483 483 97 7+;5+/-0 7+;5+/-0, , 'os inst instru rum mento entoss de eval evalu uac aci in n, tale taless co como mo la Eval Evalua uaccin in
. I,34)567, I,34)567,483 483 97 97 *734-0 *734-0, , #or su parte, los instrumentos de "estin am%iental voluntaria, ya sean certifcados o no se"-n normas internacionales norma * 14.0 14.001 01 o Ae"la e"lame ment nto o E<* E<*, , pued pueden en se serr inst instru rume ment ntos os +ue +ue meoren la "estin actual de las empresas y las or"aniaciones, incorporando la varia%le am%iental en su modo de produccin. En mucas ocasiones se conci%e de /orma errnea, +ue la inco incorp rpor orac aci in n de as aspe pect ctos os am am%i %ien enta tale less a las las em empr pres esas as so son n aspectos conJictivos +ue acarrean "randes costes y otor"an poca utili utilida dad. d.
$. V-*-;+, V-*-;+,/-+ /-+ 7 I,3<7//-0, I,3<7//-0, A6=-7,4+; A6=-7,4+;:: @odos @odos los instrumentos antes descritos dependen depende n de una adecuada vi"ilancia e inspeccin am%iental para +ue los mismos se lleven a ca%o, se respeten, as$ como se o%ten"a la in/ormacin sufciente +ue +ue per permite mite poder poder iden identif tifca carr sus sus defc defcien ienci cias as lo +ue +ue permi permitir tir /ormular meoras.
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permit permita a poder poder corre corre"ir "ir desvia desviacio ciones nes median mediante te la aplica aplicaci cin n de medid me didas as preve prevent ntiv ivas as y co corr rrec ector toras as y co como mo /orm /orma a ese esenc ncia iall de o/recer las "arant$as sufcientes de su cumplimiento. #ar ara a +ue +ue pued pueda a a%e a%err una una adec adecuad uada a plan planif ifca caci cin n am%i am%ient ental al re"ional onal es imp importan tante +ue se cuente con los si"u i"uien ientes instrumentosB #lan de "esti "estin n am%ient am%iental al re"iona re"ionalB lB en donde lo primer primero o es el dia" dia"n nst stic ico o am am%i %ien enta tal, l, una una visi visin n am am%i %ien enta tall re"io e"iona nal, l, para para ident identif ifcar car retos etos y o%et o%etiv ivos os se se"ui "uido do co con n la impl implem emen enta taci cin n de l$ne l$neas as es estr trat at!" !"ic icas as para para iden identi tifc fcar ar las las res espo pons nsa% a%il ilid idad ades es y compromisos de di/erentes actores, y fnaliando con instrumentos de se"uimiento y evaluacin de los o%etivos planteados. #lan de accin trienalB en este plan se defnen las acciones e inversiones a +ue se an comprometido a desarrollar en el rea de urisdiccin, de%e cumplir con un marco le"al, s$ntesis am%iental del rea de urisdiccin, acciones operativas, plan fnanciero y los instr instrum umen entos tos a utili utilia arr en cuan cuanto to a se"uim se"uimien iento to y evalu evaluac aci in. n. Ri"encia de 3 aos. #resup supuesto anu anual de rentas y "asto stosB son los "astos tos de /uncionamiento de inversin y servicio a la deuda. Ri"encia de 1 ao. @odo @odo este protocolo es necesario realiarlo por re"in a trav!s de las autoridades re"ionales am%ientales re"ionaliadas, las cuales poseen poseen autonom autonom$a $a pol$ti pol$tica ca y adminis administra trativ tiva, a, person personer$a er$a ur$di ur$dica, ca, poder poderes es co coer ercit citivo ivoss y sa sanc ncio iona nado dorres adem adems s de ca capac pacid idad ad de inversin, todo esto para tener una %uena administracin de los rec ecur urso soss natu natura rale less renov enova% a%le les, s, plan planif ifca caci cin n de crec crecim imie ient nto o po%lacional, pro%lemas como la diversifcacin y aumento de los residuos "enerados, adems del maneo, uso y aprovecamiento de los recursos naturales.
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@am%i!n @am%i!n es importante +ue las corporaciones re"ionales am%ientales en sus planes de accin interven"an en la parte de edu educa caccin in am%ien iental para +ue de esta manera se "ener ere e cons co nsci cien enci cia a en cuan cuanto to a la impo import rtan anci cia a de la plan planif ifca caci cin n am%iental y entre las necesidades primarias e inmediatas de las personas, como lo es salud, educacin, vivienda y se"uridad, la parte am%iental tam%i!n sea una prioridad. &esde 1990 con la asam%lea nacional constituyente se an creado y /or /ortale taleci cido do inst instrrumen umento toss tant tanto o de plan planif ifca caci cin n co com mo de desar desarro rollo llo so sost steni eni%l %le e y partic particip ipac aci in n co comu muni nita tari rias as es as as$$ co como mo ;esar ;es ar Oavir Oaviria ia en su #lan #lan de &esar &esarro rollo llo C'a revolu evoluci cin n pac$f pac$fca ca 1990S1 1990S1994 994PP propo propone ne un desarro desarrollo llo econmi econmico co con la /amosa /amosa
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produccin nacional, este pro"rama tiene como o%etivos fnales "arantiar la sosteni%ilidad de la produccin nacional y reducir los so%recostos ocasionados por una defciente "estin am%iental. , la #lanifcacin #lanifcacin y administraci administracin n efciente efciente del medio am%iente am%iente donde se adelantar$an acciones para el /ortalecimiento de la capacidad de "estin y para la articulacin de los di/erentes actores +ue inte"ran el *(< en cada m%ito territorial. &urante el se"undo periodo del "o%ierno ri%e TEstado ;omunitarioB &esarrollo para @odosT en el tomo 1 pro"rama 5 na Oest Oesti in n
".1. LA MISIÓN DE AMBIENTALES:
LA
ASOCIACIÓN
DE
CIENCIAS
B+8 734+ <7)3<7/4-+ ;+ A38/-+/-0, A6=-7,4+;73 979-/+ 35 ;+=8) +:
97
C-7,/-+3
U #romover de%ates internos y e:ternos so%re el desarrollo de dico dicoss instr instrum umen entos tos co con n el fn de aon aonda darr en el co conoc nocim imien iento to so%re los mismos y promover meoras e innovaciones.
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U nstar a las administraciones p-%licas a +ue las desarrolle y vi"ile para +ue se apli+uen adecuadamente.
U
(. CONCL CONCLUSI USION ONES. ES. *e entiende +ue la planifcacin am%iental, es una erramienta prioritaria y esencial de "estin +ue permite apoyar la toma de decisiones de las or"aniaciones en torno al +ue acer actual y al cami ca mino no +ue +ue de%en de%en recorr ecorrer er en el /utu /uturo ro para para adecu adecuar arse se a los los cam%ios y a las demandas +ue les impone el entorno y lo"rar la mayor efciencia, efcacia, calidad en los recursos y servicios +ue se proveen. 'a planifcacin am%iental es /undamental por ser un proceso +ue se esta%lecen las metas y se eli"en los medios para alcanar dica dicass me meta tas s sin sin plane planess los los "esto "estore ress no puede pueden n sa sa%e %err c cmo mo or"aniar a su personal ni sus recursos de%idamente. @am%i!n @am%i!n sin planifcar e:isten mucas posi%ilidades posi%ili dades de no alcanar las metas y no sa%er cundo y dnde se desv$an del camino. El control se convierte en un eercicio /uctil, con muca /recuencia, los planes di/erentes a/ectan el /uturo de toda la or"aniacin.
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. RECOME RECOMENDA NDACIO CIONES NES:: #romover #romover a nivel nacional y re"ional re"ional la revisin revisin de la or"aniaci or"aniacin n y /unciones de los "o%iernos locales, para la institucionaliacin de mecan me canis ismo moss es estr truc uctu tura rales les +ue +ue impu impuls lsen en una una e/ect e/ectiva iva "esti "estin n am%iental y del desarrollo local inte"ral y sosteni%le. #romover una articulacin or"nica de estructuras, pro"ramas y proyectos de los di/erentes niveles de "o%ierno, instituciones o sectores en sistemas nacionales de "estin am%iental. &esarr &esarrolla ollarr pro"r pro"rama amass naciona nacionales les de /ormac /ormacin in am%ien am%iental tal para para municipios, en sus di/erentes planos y m%itos de accin local, p-%lica, empresarial o comunal. ortalecer la capacidad institucional de los municipios sus recursos umano umanos, s, fnanci fnancier eros os y partic particular ularmen mente te tecnol tecnol"ico "icoss para para una adecuada "estin am%iental.
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2. BIB BIBLIO LIOGRA GRAFIA FIA.. ttpBKKHHH.dnp."ov ttpBKKHHH.dnp."ov.coK#ortalV .coK#ortalVe%K#(&K#lanesde&esarrolloanteriore e%K#(&K#lanesde&esarrolloanteriore s.asp:. 'ey 99 de 1993. &iario el Espectador. Espectador. n/orme ?rundtland 1987 S ;omisin undial de edio
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(e"r$n (e"r $n #!r !re e,, Aam am n 2001 2001. . #ropue opuest sta a Educa ducati tiva va para para el &esarrollo de la Educacin
$sica y el &eporte en ;ie"o de Wvila. &isponi%leB ttpBKKHHH.e/deportes.com ttpBKKHHH.e/deportes.com ;onsultado 2 de /e%rero /e% rero del 2006.
