PARADIGMA PERENCANAAN DUA Paradigma Rasionalisme Paradigma Fenomenologi Perkembangan Perencanaan di Indonesia dan Dunia
Disusun Oleh: Arilia D!i A
"#$%&'&'&&###&&'( "#$%&'&'&&###&&'(
Denn) D!i Cah)ono
"#$%&'&'&#### "#$%&'&'&####&&*( &&*(
E+,)ca E+, )ca Fragma!a Fragma!an,) n,) "#$%&'&' "#$%&'&'&&# &&## ##&%&( #&%&( Magh+iroh Nur -
"#$%&'&'&#### "#$%&'&'&####&&.( &&.(
Ri/ki Pra,omo
"#$%&'&'&&###&#'( "#$%&'&'&&###&#'(
PERENCANAAN 0I1A2A3 DAN 4O5A FA4U15A- 5E4NI4 UNI6ER-I5A- 7RA0I8A2A $
7A7 I PENDA3U1UAN ##
1a,ar 7elakang Perencanaan pada dasarnya merupakan aktivitas yang didasarkan pada tujuan, persiapan persiapan
bagi masa depan, baik menyusun tindakan untuk mengantisipasi tujuan yang telah diputuskan, sedang sedangkan kan perenc perencanaa anaan n secara secara instit institusi usional onal adalah adalah memper mempersia siapank pankan an keputus keputusan an polit politik ik , meng mengen enda dali lika kan n
pros proses es
perk perkem emba bang ngan an
wila wilay yah
dan dan
kota kota
(Ta (Taylor ylor,,
1998 1998) )
!ida !idala lam m
perkembangannya paradigm perencanaan terus mengalami pergeseran dan menyesuaikan dengan d engan kond kondis isii yang ang diha dihada dapi pi oleh oleh mass massy yarak arakat at duni duniaa di seti setiap ap "ama "amann nnya ya Per Pergese gesera ran n dan dan perkembangan paradigm tersebut sedikit banyak akan mempengaruhi pola ruang maupun kehidupan social masyarakat yang ada di dalamnya Paradigma merupakan teori in#ormal yang menggambarkan bagaimana dunia bekerja, dan dan meny menyedi ediaka akan n keran kerangka gka acua acuan n bagi bagi manu manusi siaa untu untuk k mema memanda ndang ng kehi kehidu dupan pan duni duniaa di sekelilin sekelilingnya gnya $ebagai acuan kehidupan manusia, manusia, paradigma paradigma menjadi salah salah satu unsur penting yang yang dapa dapatt memp mempen engar garuhi uhi pola pola kehi kehidu dupa pan n manu manusi sia a %dapun dapun paradi paradigm gmaa kela kelanj njut utan an dari dari positivisme antara lain paradigma rasionalisme dan paradigma #enomenologi &onsep perencanaan akan berkembang terus seiring dengan perkembangan kebutuhan dan prioritas manusia 'leh karena itu, paradigma dapat dijadikan sebuah pandangan untuk menyelesaikan masalah atau #enomena yang terjadi di masyarakat #$ Rumusan Ma Masalah 1 %pak %pakah ah peng penger erti tian an dari dari para paradi digm gmaa pere perenc ncan anaa aan n
asi asion onal alis isme me
dan dan
para paradi digm gmaa
enomenologi* + agaimanakah agaimanakah perkembangan perkembangan perencanaan perencanaan di di -ndonesi -ndonesiaa dan di !unia* !unia* #; 5u
7A7 II 4A8IAN 5EORI5I2.1 De+inisi
Paradigma Perencanaan
.enu .enuru rutt /eor /eorge ge Terry0 rry0 Pere Perenc ncan anaa aan n adal adalah ah pemu pemuli liha han n #akt #akta a#a #akt ktaa dan dan usah usahaa menghubunghubungkan antara #akta yang satu dengan yang lain, kemudian membuat perkiraan dan peramalan tentang keadaan dan perumusan tindakan untuk masa yang akan datang yang sekiranya diperlukan untuk menghendaki hasil yang dikehendaki 2idjo 2idjojo jo dalam dalam 3embaga 3embaga %dmi %dminis nistra trasi si 4egara 4egara (19850 (19850 61), 61), menjel menjelask askan an sebaga sebagaii beriku berikutt 0 Perencanaan pada asasnya berkisar pada dua hal 0 a Penentu Penentuan an piliha pilihan n secara secara sadar mengena mengenaii tujuan tujuantuj tujuan uan konkret konkret yang hendak hendak dicapai dicapai dalam dalam jangka jangka waktu waktu terten tertentu tu atas atas dasar dasar nilai nilainil nilai ai yang yang dimili dimiliki ki masyar masyarakat akat yang yang bersangkutan b Pilihan di antara caracara alternati# yang e#esien serta rasional guna mencapai tujuan tujuan tersebut, baik untuk penentuan tujuan yang meliputi jangka waktu tertentu maupun bagi pemilihan caracara tersebut diperlukan ukuranukuran atau kriteriakriteria tertentu yang terlebih dahulu harus dipilih pula !apat !apat disim disimpul pulkan kan bahwa bahwa perenc perencanaa anaan n merupa merupakan kan kegiat kegiatan an meneta menetapka pkan, n, merum merumusk uskan an tujuan dan mengatur pendayagunaan manusia, material, metode dan waktu secara e#ekti# dalam rangkan pencapaian tujuan $ementara itu, paradigma dapat berarti cara kita untuk melihat, memahami dan mena#sirkan sesuat sesuatu u Paradi Paradigma gma tentan tentang g sesuat sesuatu u (misa (misalny lnyaa 0 perenc perencana anaan) an) dapat dapat mewarn mewarnai ai dan bahkan bahkan mengabu mengaburka rkan n pandang pandangan an manusi manusiaa tentan tentang g sesuat sesuatu u itu itu Paradi Paradigma gma yang yang tidak tidak tepat tepat dapat dapat membahayakan kehidupan manusia itu sendiri atau lingkungan sekitarnya $$ Fungsi eren erencanaan canaan
Perenca Perencanaa naan n meneta menetapkan pkan tujuan tujuantuj tujuan uan dan standar standarst standa andarr yang yang akan akan digunak digunakan an untuk untuk memudahkan pengawasan erikut ini #ungsi dari perencanaan, antara lain0 a $ebagai $ebagai alat alat koordi koordinas nasii seluruh seluruh stakeh stakehold olders ers b $ebagai penuntun arah c .inima .inimalis lisasi asi ketida ketidakpas kpastia tian n d .inima .inimalis lisasi asi ine#i ine#isie siensi nsi sumbe sumberday rdayaa e Penetap Penetapan an standa standarr dan penga pengawas wasan an kuali kualitas tas $; Unsur Perencanaan Perencanaan &ata &ata pere perenc ncan anaa aan n (pla (plann nnin ing) g) meru merupak pakan an isti istila lah h umum umum yang yang sang sangat at luas luas caku cakupan pan
kegiatannya Para ahli telah mende#inisikan kata perencanaan dengan kalimatkalimat berbeda
beda, tergantung aspek apa yang ditekankan %kan tetapi, dapat disimpulkan bahwa di dalam perencanaan mencakup pengertian sebagai berikut $uatu perencanaan yang baik, harus memenuhi unsurunsur yang yang ada erikut merupakan unsurunsur unsurunsur perencanaan 0 % Tujua Tujuan n dan dan 7it 7itaci acita ta !alam suatu proses perencanaan kita membutuhkan orientasi tujuan yang jelas, apa yang ingin dicapai pada suatu perencanaan tersebut %rah perencanaan secara spesi#ik (khusus dan rinci) yang akan dilakukan harus jelas, hasil perencenaan yang seperti apa perencanaan yang dikehendaki tidak terkesan mengambang Penentuan terlebih dahulu apa yang akan dikerjakan $umb $umber er !aya !aya nsur perencanaan berupa sumber daya dapat dibagi menjadi tiga, meliputi $umber !aya .anusia (dalam hal ini meliputi 0 modal dasar pembangunan, migrasi, indeks pembangunan manusia, angkatan kerja) $umber !aya %lam (dalam hal ini meliputi 0 &elangkaan, kerawanan (disaster), dan keberlanjutan (sustainability) dan $umber !aya :konomi (dalam hal ini meliputi0 ekonomi rakyat, sektor basis, b asis, dan industrialisasi) 7 :#ek :#ekti ti## dan :#i :#isi sien en $uatu perencanaan dapat dikatakan baik jika dapat lebih e#isien ekonomi (anggaran dana, pengeluaran pendanaan), pen danaan), e#isien waktu (waktu pengerjaannya dapat selesai sesuai dengan waktu yang ditentukan) tepat sasaran, serta memiliki dampak sesuai dengan yang telah direncanakan (dampak (dampak terhadap terhadap perekonomia perekonomian n terhadap terhadap suatu wilayah wilayah karena adanya pembangunan pembangunan pusat perbelanjaan misalnya) ! uang uang dan 3ingkun 3ingkungan gan %danya ruang dan lingkungan yang sesuai dapat mendukung perencanaan agar dapat dilaksanakan Penentuan alokasi sumber daya yang merupakan instrument bagi pembangunan daerah daerah sehing sehingga ga setiap setiap daerah daerah memili memiliki ki perenc perencanaa anaan n secara secara mandir mandiri, i, pemban pembanguna gunan n yang yang dilakukan di daerah merupakan salah satu bentuk pembangunan nasional Perencanaan yang didasarkan pada aspek sosial ekonomi dan lingkungan
: $tak $takeh ehol olde ders rs &elemb &elembagaa agaan n (inst (institu itusio sional nal)) terdir terdirii dari dari dua jenis, jenis, yaitu yaitu kelemb kelembaga agaan an #ormal #ormal dan in#o in#orm rmal al
&ele &elem mbaga bagaan an dala dalam m
suat suatu u
pere perenc ncan anaa aan n
berp berper eran an pent pentin ing g
dala dalam m
meng mengat atur ur
penggunaan;alokasi sumberdaya secara e#ien, merata dan berkelanjutan Pada era sekarang ini, partisipasi masyarakat lebih diutamakan dalam suatu perencanaan secara bottomup dengan harapan perencanaan yang dilakukan dapat memenuhi kebutuhan masyarakat %nalisis
Pendekatan, metode, prosedur atau teknik untuk menelusuri kondisi historis dan kondisi sekarang dari suatu wilayah perencanaan dan menentukan halhal yang dapat dilakukan pada masa yang akan datang (misalnya0 analisis spasial, analisis sektoral, analisis temporal) G. 2aktu dan Proses Perencanaan sebagai proyeksi masa depan dengan mempertimbangkan pengalaman masa lalu (kecenderungan (kecenderungan trend), keadaan masa kini (jalur (jalur rencana, rencana, citacita) citacita),, dan keadaan masa mendatangProses .empertimbangkan proses perencanaan dengan menggali segala in#ormasi, pengetahuan, dan proses kerja yang berkaitan dengan yang akan direncanakan $9 Re=ie! Paradigma Paradigma Perencanaa Perencanaan n -a,u Pada pertemuan sebelumnya telah dibahas terkait perkembangan paradigma perencanaan di dunia, dunia, terdap terdapat at tiga tiga paradi paradigma gma yang yang dikemu dikemukaan kaan di paradi paradigm gm perenca perencanaa naan n satu satu terseb tersebut, ut, antara lain 0 % Paradi Paradigma gma Theos Theosent entris risme me .erupak .erupakan an #aham #aham yang yang melahi melahirka rkan n pemeri pemerinta ntahan han theokr theokrasi asi,, yang yang menggab menggabungk ungkan an dogma agama dengan kekuasaan, dan yang menggeser #aham politeisme menjadi monoteisme Paradi Paradigma gma theose theosentr ntrism ismee juga juga bisa bisa diarti diartikan kan menjad menjadii bentuk bentuk masyar masyarakat akat yang yang berkem berkembang bang kearah kearah kehidu kehidupan pan yang yang diatur diatur dan diperi diperinta ntah h oleh oleh raja raja melalu melaluii siste sistem m yang yang bersi# bersi#at at milit militer er didampingi ahli agama, pendeta atau rohaniawan Paradigma theosentrisme juga mempengaruhi terhadap perencanaan yaitu dengan munculnya %uthoritarian Planning %uthoritarian Planning meru merupak pakan an pere perenc ncan anaa aan n kota kota yang yang mend menduku ukung ng atau atau mene menerj rjem emahk ahkan an bent bentuk uk kekua kekuasa saan an %uthoritarian dan mengesampingkan kepentingan p asar, masyarakat masyarakat Paradigma theosentrisme muncul di -ndonesia pada abad <-- atau <---, berkembang hingga jaman hindu dan islam, dalam paradigma ini beranggapan bahwa raja dianggap sebagai perantara antara rakyat dan tuhan Paradi Paradigma gma topia topianis nisme me !alam lingkup perencanaan dapat diartikan =no where land> atau khayalan atau impian %kar #iloso#i utopia yakni ?umanisme (melahirkan sicial utopia) dan naturalisme (melahirkan physical topia)&ritik terhadap utopianisme0 1 ?anya ?anya merinc merincii keadaan keadaan dimasa dimasa depan, depan, tapi tapi tidak tidak merinci merinci bagaiman bagaimanaa cara cara mencip menciptaka takan n keadaan tersebut + &ritik &ritik ini ini melahir melahirkan kan konsep konsep perenca perencanaan naan lingkunga lingkungan n kota kota Pengaruh terhadap perencanaan0
1 .eng .engem emban bangka gkan n nila nilai ini nila laii esen esensi si keman kemanus usia iaan an yang yang tela telah h tera teraba baik ikan an oleh oleh sist sistem em industri dan birokrasi + 4ilai 4ilainil nilai ai kemanu kemanusia siaan an ini dikembal dikembalika ikan n atau atau dikait dikaitkan kan kembal kembalii dengan dengan lingku lingkungan ngan perdesaan,
dimana
udara
bersih,
open
space
dengan
pohonpohon
menjadi
perhatian;penekanan perencanaan lingkungan binaan Penerapan konsep garden city berada pada kota @ogjakarta yaitu kawasan kota baru, kawasan jalan gununggung kota malang 7 Paradi Paradigma gma Positi Positivis visme me Pada abad 19 diyakini sebagai abad pembangunan modern, yang juga dikenal sebagai abad positivisme Pembangunan dan kemajuan ditandai oleh dominasi ilmu pengetahuan modern dan ilmu ilmu positi positi# # .akna .akna positi positivis visme me menuru menurutt %ugus %uguste te 7omte 7omte adalah adalah nyata, nyata, tidak tidak khayal, khayal, menolak meta#isika dan teologik, berman#aat dan diarahkan pada pencapaian kemajuan, pasti, jelas dan tepat serta menuju kearah penataan dan penertiban $% Paradigma Paradigma Rasionalisme Rasionalisme
Pola Pola perges pergesera eran n paradi paradigm gm perenc perencana anaan an kota kota dan daerah daerah yang yang ditera diterangk ngkan an melalu melaluii perkembangan dunia #ilsa#at $etelah pergeseran paradigm Theosentrisme pada abad 1+18, positivisme pada tahun 191A198B, paradigma yang masih digunakan sampai sekarang yaitu paradigma asionalisme Paradigma asionalisme mulai muncul pada tahun 198B dan masih diguna digunakan kan sampai sampai saat saat ini ini Paradi Paradigma gma rasion rasionali alisme sme muncul muncul sebaga sebagaii kritik kritik terhada terhadap p model model perencanaan positivisme yang dinilai terlalu teknis dan hanya mementingkan pembangunan secara #isik asionalisme menganut nilai rasio atau akal, menurut ajaran ini rasio berarti sumber pengetahuan yang dapat dipercaya Planning dianggap suatu pola umum dalam berpikir dan bertindak, merupakan suatu aktivi aktivitas tas dimana dimana masyar masyarakat akat dapat dapat memutus memutuskan kan dan mengon mengontro troll pembang pembanguna unanny nnyaa sendir sendiri i Planning adalah rasionalisme atau penerapan akal sehat untuk kepentingankepentingan manusia !engan !engan demiki demikian an planni planning ng harus harus mencer mencermin minkan kan dan mengara mengarahka hkan n cara cara kerja kerja yang yang ilmiah ilmiah,, memili memiliki ki citra citra pasti pasti dan menye menyelur luruh uh (holis (holisti tic) c) atas atas kemungk kemungkinan inanke kemun mungkin gkinan an yang yang ada, programprogram yang disusun untuk dievaluasi dan memberikan peluang untuk tindakan tindakan pemecahan masalah (problem solving) Perencanaan Perencanaan atau planning planning pada konteks konteks rasionali rasionalisme sme bersumber bersumber pada planning planning sebagai sebagai suatu suatu kegiat kegiatan an analis analisis is kebija kebijakan kan (plann (planning ing as policy policy analys analysis) is) yang yang berlan berlandas daskan kan pada permasalahan dan tujuan yang berkaitan !alam tradisi perencanaan perencan aan planning as a policy analyst
yang yang dianut dianut oleh oleh rasio rasional nalism isme, e, keduduk kedudukan an perenc perencana ana adalah adalah sebagai sebagai policy policy analys analystt yang yang meneri menerima ma dan menyam menyampai paikan kan saran saran atau atau lapora laporan n dari dari masyar masyarakat akat kepada kepada pemeri pemerinta ntah h pihak pihak pembuat kebijakan agar kebutuhan masyarakat dapat ter#asilitasi terkait dengan permasalahan yang dihadapi dan anggaran yang tersedia $' Paradigma Paradigma Fenomenol Fenomenologi ogi
Paradi Paradigma gma perenc perencana anaan an di dunia dunia telah telah berges bergeser er dari dari awal awal mula mula paradi paradigma gma yang yang digunakan yaitu theosentris Paradigma tersebut bergeser dikarenakan perubahan permasalahan serta serta tantangan yang terus berkembang di dunia Paradigma theosentrisme pada abad 1+18 digant digantika ikan n oleh oleh paradi paradigma gma posivi posivisti stik k pada tahun tahun 191A19 191A198B 8B $elanju $elanjutny tnyaa paham paham posivi posivisti stik k digantikan digantikan oleh paradigma paradigma rasionalistik rasionalistik pada tahun 198B sampai sekarang sekarang Pada paradigma paradigma rasion rasionali alisti stik, k, menggun menggunakan akan perenc perencana anaan an top down down namun namun perenc perencanaa anaan n terseb tersebut ut banyak banyak mendapa mendapatt kriti kritik k pada pada paarad paaradigm igmaa #enome #enomenol nologi ogi,, kriti kritik k terseb tersebut ut dikare dikarenak nakan an paradi paradigma gma rasionalistik dinilai kurang e#ekti# dan tepat guna .odel perencanaan top down dinilai hanya mementi mementingka ngkan n kebutuh kebutuhan an sebagi sebagian an kalanga kalangan n tanpa tanpa meliba melibatka tkan n partis partisipa ipasi si dan menamp menampung ung aspirasi masyarakat Perencanaan yang tidak menampung aspirasi serta kebutuhan masyarakat memb membua uatt dipe diperl rluk ukan an paham paham yang yang dapa dapatt menga mengakom komodi odirr perma permasa sala laha han n yang yang ada yait yaitu u merencanakan merencanakan berdasarkan berdasarkan kondisi masyarakat masyarakat serta menampung menampung aspirasi aspirasi masyarakat masyarakat konsep konsep yang yang dimaks dimaksud ud ialah ialah paham paham #enome #enomenolo nologi gi yang yang meniti menitik k beratk beratkan an pada pada perenc perencana anaan an yang yang merespon #enomena yang terjadi ditengah masyarakat ersamaan dengan itu berkembang pula model atau pendekatan perencanaan perencanaan yang berlandaskan berlandaskan pluralism pluralism seperti seperti community community based planning, parcitipatory planning, gender planning, 7$ corporate service, dan community co mmunity action planning -stilah #enomenologi secara etimologis berasal dari kata #enomena dan logos enomena berasal dari kata kerja Cunani Cunani =phainesthai> yang berarti menampak, dan terbentuk dari akar kata #antasi, #antom, dan #os#or yang artinya sinar atau cahaya !ari kata itu terbentuk kata kerja, tampak, terlihat karena bercahaya !alam bahasa kita berarti cahaya $ecara har#iah #enomena diartikan diartikan sebagai gejala atau sesuatu yang menampakkan menampakkan enomena enomena dapat dipandang dari dua sudut sudut enomen enomenolog ologii juga juga merupak merupakan an sebuah sebuah pendeka pendekatan tan perenc perencanaa anaan n untuk untuk menye menyelid lidiki iki kebutuhan perencanaan dalam masyarakat enomenologi bermakna metode pemikiran untuk mengetahui kebutuhan perencanaan dari sebuah kelompok masyarakat yang berdasarkan pada #enomena yang terjadi di tengah masyarakat ataupun permasalahan yang ada di masyarakat
dengan langkahlangkah logis, sistematis kritis, tidak berdasarkan apriori;prasangka, dan tidak dogmat dogmatis is enomen enomenolo ologi gi sebaga sebagaii metode metode tidak tidak hanya hanya digunak digunakan an dalam dalam ilmu ilmu perenc perencana anaan an maupun #ilsa#at tetapi juga dalam ilmuilmu sosial dan pendidikan !alam #enomenologi hendaknya dilihat #enomena yang dialami oleh manusia dari sudut pandang orang pertama, yakni dari orang yang mengalaminya okus #enomenologi bukan pengalaman partikular, melainkan struktur dari pengalaman kesadaran, yakni realitas obyekti# yang mewujud di dalam pengalaman subyekti# orang per orang enomenologi ber#okus pada makna makna subyek subyekti ti## dari dari realit realitas as obyekt obyekti# i# di dalam dalam kesada kesadaran ran orang orang yang yang menjal menjalani ani aktivi aktivitas tas kehidupannya seharihari
7A7 III PEM7A3A-AN ;# Paradigma Paradigma Rasionalisme dan Fenomenologi Fenomenologi dalam Perencanaa Perencanaan n Perencanaan membutuhkan sudut pandang dan dasar pemikiran dalam pelaksanaannya
Paradigma Paradigma rasionalis rasionalisme me dan #enomenolog #enomenologii memiliki memiliki peran penting penting tersendir tersendirii sebagai sebagai dasar perencanaan % Paradigma Paradigma asiona asionalism lismee dalam dalam Perencanaa Perencanaan n .odel .odel pere perenc ncan anaa aan n rasi rasiona onali list stik ik mengh menghas asil ilka kan n kons konsep ep pende pendeka kata tan n top topdo down wn dala dalam m pembangunan Pada masa ini science atau ilmu pengetahuan berkembang pesat &onsep pembangunan juga turut bergeser dari sebelumnya 7ity planning (:ropa) menjadi urban planning, regional planning, rural planning dan societybasedplanning ($%) &ritik konsep rasionali rasionalisme sme terhadap terhadap positivism positivismee mencakup mencakup paham bahwa perencanaan perencanaan bukan hanya dalam bidang #isik tetapi juga mencakup perencanaan sosial, ekonomi e konomi dan sektoral -ndonesia melalui &emendagri &emendagri turut mengadopsi mengadopsi konsep ini melalui perencanaan topdown yang diterapkan diterapkan pada jaman orde baru hingga sekarang -mplementasi dari pergeseran paradigma rasionalisme meliputi produk perencanaan berupa masterplan, unit perencanaan daerah karena pada kedua produk tersebut tersebut lebih melihat dari sudut pandang masyarakat masyarakat,, kepentingan kepentingan dan kebutuhan kebutuhan masyarakat masyarakat Tindakan atau produk tersebut dapat menjadi salah satu alternati# pemecahan masalah yang ada dalam masyarakat .asyarakat sebagai participant dapat memberikan saran dan menyampaikan permasalahan yang ada di daerahnya, sedangkan perencana hanya mem#asilitasi untuk menyam menyampai paikan kan hal terseb tersebut ut kepada kepada pembua pembuatt kebija kebijakan kan agar agar kebutuh kebutuhan an masyar masyarakat akat dapat dapat ter#asilitasi
Paradigma Paradigma enomenologi enomenologi dalam Perencanaan Perencanaan Pendekatan #enomenologi merupakan tradisi penelitian kualitati# yang berakar pada #iloso#i dan dan psik psikol olog ogi, i, dan ber#o ber#oku kuss pada pada peng pengal alam aman an hidup hidup manu manusi siaa (sos (sosio iolo logi gi) ) Pende Pendekat katan an #enomenologi #enomenologi hampir serupa dengan pendekatan pendekatan hermeneutic hermeneuticss yang menggunakan menggunakan pengalaman pengalaman hidup sebagai alat untuk memahami secara lebih baik tentang sosial budaya, politik atau konteks sejarah dimana pengalaman itu terjadi Penelitian ini akan berdiskusi tentang suatu objek kajian dangan memahami inti pengalaman dari suatu #enomena $alah satu gagasan gagasan terpenting terpenting dari paradigma paradigma #enomenologi #enomenologi yang menjadi landasan pemikiran dalam penelitian kualitatii# adalah gagasan tentang bagaimana seharusnya peneliti didalam memandang realitas sosial, #akta sosial atau #enomena sosial yang menjadi masalah didalam didalam penelitian penelitian .enurut paradigma paradigma #enomenologi #enomenologi bahwa realitas realitas itu tidak sematamata sematamata bersi#at tunggal, objekti#, terukur (measurable), dan dapat ditangkap oleh panca indera sebag sebagai aima mana na
panda pandang ngan an
dari dari
para paradi digm gmaa
posi positi tivi vism sme e
4amu 4amun n
berd berdas asar arkan kan
para paradi digm gmaa
#enomenologi, realitas itu bersi#at ganda atau dualisme dan subyekti# interpretati# atau hasil pena#siran subyekti# Pada paradi paradigma gma #enome #enomenol nologi ogi,, pemiki pemikiran rannya nya didasa didasarka rkan n pada permas permasala alahan han atau atau #enomena yang terjadi di tengah masyarakat yang didasarkan pada sudut pandang masyarakat sebaga sebagaii pihak pihak yang yang merasa merasakan kan permas permasala alahan han dan dampak dampak yang yang ditimb ditimbulk ulkan an 4amun 4amun dalam dalam paradigma ini tidak hanya menggunakan prasangka untuk mendiagnosa permasalahan dan perencanaan yang dibutuhkan, namun juga didasarkan pad a logika dan realistik ;$ Perkembangan Perkembangan Paradigma Paradigma Perencanaan Perencanaan di Indonesia Perkembangan konsep perencanaan pembangunan yang yang diterapkan -ndonesia merupakan merupakan kelanjutan dari konsep perencanaan awal bangsa ini berdiri yakni paradigma positivisme yang dicirikan dengan adanya beberapa megaproyek bangunnan pencakar langit khusunya di -bukota erikut erikut ini perkembangan dan pergeseran pergeseran konsep perencanaan perencanaan pembangunan bangsa -ndonesia0 % .asa &epemimpin &epemimpinan an $oekarno $oekarno (19D919EB) (19D919EB) .asa .asa $oekarn $oekarno o dikenal dikenal sebagai sebagai period periodee lahir lahir dan bertum bertumbuhn buhnya ya -ndones -ndonesia ia sebagai sebagai sebuah 4egara Pada masa ini kondisi bangsa -ndonesia cukup kacau dan diwarnai dengan banyak gejolak yang dipicu oleh persoalan ekonomi, sosial, dan politik 4egara yang baru saja merdeka dilanda sering dilanda pemberontakan 'leh karena itu Presiden $oekarno mencetuskan
sebuah konsep perencanaan perencanaan sebagai sebagai jawaban jawaban terhadap terhadap situasi situasi sosial sosial masa tersebut Presiden $oekarno menerapkan model perencanaan berupa 4ation 7haracter uilding 7harac 7haracter ter uildi uilding ng dalam dalam persep persepsi si beliau beliau bermak bermakna na upaya upaya untuk untuk membang membangkit kitkan kan kebanggaan dan kecintaan terhadap bangsa sendiri dengan cara menggenjot pembangunan secara #isik #isik Tiga Tiga prioritas prioritas utama dalam kerangka 7haracter building ialah pembangunan pembangunan manusia, manusia, ekonomi dan #isik eberapa contoh dari 4ation 7haracter uilding tersebut berupa beberapa megaproyek megaproyek seperti0 seperti0 /elora /elora senayan, senayan, monument monument semanggi, semanggi, ?otel -ndonesia, -ndonesia, $arinah, $arinah, ?otel ambarukmo, nusa dua dan lainlain .asa &epemimpin &epemimpinan an $oehart $oeharto o (19EB199B) (19EB199B) Pada awal awal .asa .asa Presid Presiden en $oehar $oeharto to bangsa bangsa -ndones -ndonesia ia mencap mencapai ai perkem perkembang bangan an yang yang cukup signi#ikan $oeharto yang diperkuat oleh tim ekonomi lulusan %merika $erikat merancang sebuah perencanaan pembangunan yang berbasis pertumbuhan (growth) &onsep growth yang diterapkan melalui pembangunan pusatpusat pertumbuhan, pengembangan kawasan industry, dan dan prak prakte tek k sent sentra rali lisa sasi si ekon ekonom omii dan dan poli politi tik k $oeh $oehar arto to juga juga memp mempro roduk duksi si ranc rancang angan an perancanaan dalam periode tahunan, lima tahunan, dan sepuluh tahunan yang dikenal dengan sebuta sebutan n rencan rencanaa pembang pembanguna unan n @aman @aman soehar soeharto to dikena dikenall juga juga dengan dengan kebija kebijaka ka eksplo eksploita itasi si kekayaan alam secara besarbesaran dengan melibatkan pihak asing dalam pengelolaanya 7 Tahun hun 199B 199Ba an n Tahun hun 199B 199B negar negara aneg negar araa duni duniaa mula mulaii meny menyada adari ri bahay bahayaa keru kerusa saka kan n alam alam dan dan peningkatan krisis lingkungan yang semakin parah Polusi dan kebakaran hutan, pengerukan sumber sumber daya daya alam alam secara secara besar besarbes besara aran n memicu memicu krisis krisis lingkun lingkungan gan erdas erdasark arkan an kesadar kesadaran an tersebut maka 4egaranegara dunia salah satunya -ndonesia mulai mempertimbangkan aspek kebe keberl rlan anjut jutan an dalam dalam pere perenc ncana anaan an pemb pembang anguna unan n !ala !alam m hal ini ini kele kelest star aria ian n alam alam dan dan peman#aatan sumber alam secara berkelanjutan mulai disadari dan diterapkan dalam kebijakan pembangunan ! Tahun hun 1996 1996199 1998 8 Tahun Tahun 1996 -ndonesia -ndonesia mengalami mengalami banyak persoalan persoalan dan gejolak gejolak yang berkaitan dengan sosial budaya ?al ini disadari sebagai bahaya laten yang dapat menghancurkan integritas bangsa di masa depan 'leh karena itu pemerintah pada masa ini mulai mengikutsertakan pertimbangan human development atau pengembangan manusia sebagai modal dasar perkembangan bangsa : Tahun Tahun 1998 1998 (re# (re#orm ormasi asi))
.asa ini ditandai dengan gejolak sosial, ekonomi yang pada akhirnya berimbas pada pencopotan $oeharto sebagai presiden -ndonesia $ejalan dengan itu konsep perencanaan juga mengalami pembaharuan terutama dalam penerapan pemahaman demokrasi pluralisme &onsep perencanaan yang demikian menitik beratkan pada pemerataan pembangunan berdasarkan karakteristik wilayah dan sumber daya yang terkandung di dalamnya &onsep perencanaan akan berkembang terus seiring dengan perkembangan kebutuhan dan prioritas prioritas manusia seperti halnya di -ndonesia -ndonesia ntuk penjelasan penjelasan lebih rincinya, rincinya, praktek perencanaan di -ndonesia dapat juga dilihat dalam tabel 61 di bawah ini0 5abel ; $ Prak,ek Perencanaan di Indonesia Peri Period odee 1a,a 1a,arr 7el 7elak akan ang g Mas)araka,
19D5
Paradigma dan konse erencanaan
&erajaan dan Teosentris, Teosentris, autoritarian, &olonialisme (<'7) kosmologi &olonialisme (triaspolitika)
Produk> 1ingku dan -ubs,ansi
Perencanaan #isik, struktur, lokal
Positivisme, utopian, /arden Perencanaan #isik, struktur, lokal 7ity
19D5 F 1955
Perang &emerdekaanPositivisme, asionalis, (3iberalisme) topian, Pragmatisme
encana :konomi, encana &ota, $<<, $<'
1955 F 19EB
.ulti partai
3embaga Perencana, Penelitian Perumahan, Pencarian $tandar
19EB F 19E5
!emokrasi !emokrasi terpimpin terpimpin topian, topian, Positivism Positivisme, e, asionalis
encana 4as$emesta, Pk %graria, .asterplan
19E5 19AB
'rde aru Transisi Transisi Positivis visme a asionalis ($entralistik)
appenas, as, P@ P@P, nit Pe Perencanaa naan !aerah
19AB F 198B
'rba $tabil ($entralistik -nkrimental)
Positivisme asionalis, komprehensi#, !ialektik, inkrimental, #enomenologi
/?4, epelita, &onsepPengembangan 2ilayah, 2ilayah, encana $ektoral, ottom p (&-P)
198B F 199B
'rba $tabil ($entralistik -nkrimental)
Positivisme, asionalis, komprehensi#, !ialektik, inkrimental, #enomenologi
Permendagri, P+P&
199B F 199A
'rba $tabil (irokratkuat)
Positivisme, asionalis, komprehensi#, !ialektik, inkrimental, $2'T
, &epes, PP tentan penataan ruang, P@., P6&T, !esentralisasi !esentralisasi
199A F 1999
&risis .oneter
Positivisme a asionalis, Pragmatisme, !ialektik, #enomenologi
Pemda, Perimbangan &euangan, Perumusan ormat Proses encana
Positivisme, asionalis
1999
e#ormasi
Positivisme asionalis, inkrimental, $2'T
!esentralisasi
;; Perkembangan Perkembangan Perencanaan Perencanaan di Dunia
Perenc Perencanaa anaan n merupak merupakan an salah salah satu satu bentuk bentuk karya karya manusi manusiaa yang yang berbuda berbudaya, ya, sehing sehingga ga produk perencanaan juga berkembang seiring dengan perkembangan daya pikir dan kreasi manusi manusia a Proses Proses dan produk produk perenc perencana anaan an wilaya wilayah h dan kota kota dimani# dimani#est estasi asikan kan dalam dalam bentuk bentuk stru strukt ktur ur,, bentu bentuk k dan dan penam penampi pila lan n #isi #isik k yang yang berb berbed eda, a, yang yang dise diseba babka bkan n oleh oleh pende pendekat katan an,, tekno teknolo logi gi,, perad peradaba aban n dan komp komple leks ksit itas as yang yang berb berbed eda a $eca $ecara ra umum umum,, jama jaman n atau atau seja sejara rah h perencanaan wilayah dan kota di dunia dibagi dalam E jaman, yaitu purba, yunani, abad pertengahan, peralihan, revolusi industri, dan d an pasca industri erikut merupakan perkembangan perencanaan di dunia 1 Gaman Purba Pada "aman purba, kehidupan masih sangat sederhana dan permasalahan yang dihadapi masih masih sangat sangat sederh sederhana ana .asya .asyaraka rakatt hidup hidup dengan dengan berpin berpindah dahpi pindah ndah dan berbur berburu u untuk untuk memenuhi kebutuhan sehariharinya Teknologi masih sangat sederhana dan terbuat dari alam sepert sepertii membuat membuat alat alat berbur berburu u dari dari batu batu eriku erikutt merupa merupakan kan tabel tabel penjela penjelasan san berdas berdasark arkan an peradaban teknologi, kompleksitas masalah, dan pendekatan perencanaan pada "a man purba Per Peradab adaban an dan dan Te Teknol knolog ogii &omple pleksitas .asalah
.as .asih en enda dah h $an $angat $ederhana !idominasi 'leh %lam
Pendekatan Perencanaan
Pemenuhan &ebutuhan .inimal ( isik )
+ Gaman Cunani Pada "aman yunani, peradaban sudah lebih maju dibandingkan dengan "aman purba Teknologi yang ada juga sudah lebih maju namun masih sederhana &ompleksitas permasalahan masih sederhanadan dikuasai oleh sistem penguasa seperti raja .asyarakat pada "aman ini sudah mulai merubah alam untuk memenuhi kebutuhannya erikut merupakan tabel penjelasan berdasarkan peradaban teknologi, kompleksitas masalah, dan pendekatan perencanaan pada "aman yunani
Peradaban dan Teknologi &ompleksitas .asalah Pendekatan Perencanaan
Peningkatan Peradaban Teknologi Teknologi agak maju, tetapi masih sederhana $ederhana $istem Penguasa dan yang dikuasai $udah dapat mengubah alam secara terbatas sesuai dengan kebutuhan Pendekatan isik :stetis
6 Gaman %bad Pertengahan Pada "aman abad pertengahan, peradaban dan teknologi sudah semakin maju .asyarakat sudah melakukan barter dan sudah terdapat persaingan antar kelompok Pada masa ini terbentuk kelomp kelompok ok penguas penguasaa dan rakyat rakyat yang yang dikuas dikuasai ai sehing sehingga ga menimb menimbulk ulkan an kesenja kesenjanga ngan n sosial sosial .asyarakat sudah mengenal agama erikut merupakan tabel penjelasan berdasarkan peradaban teknologi, kompleksitas masalah, dan pendekatan perencanaan pada "aman abad pertengahan Perad Peradaba aban n dan Te Teknol knolog ogii &ompleksitas .asalah
Pendekatan Perencanaan
Perad Peradaba aban n dan tek teknol nolog ogii lebi lebih h maju maju Peningkatan persaingan antar kelompok peningkatan budaya tukarmenukar perebutan hegemoni Terbentuknya kelompok penguasa dan rakyat yang dikuasai dominasi agama dan kekuatan produksi dan pertukaran pertahanan pendekatan #isik estetis
D Gaman Peralihan (einasence) Pada "aman "aman perali peralihan, han, perada peradaban ban yang yang terben terbentuk tuk sudah sudah semaki semakin n tinggi tinggi dan mulai mulai ditemukannya teknologi untuk memudahkan hidup serta sudah terdapat imu pengetahuan dalam bidang seni Permasalahan yang dihadapi pun semakin luas dan masyarakat tidak lagi melakukan barter dengan keompok namun dengan keompok yang ebih luas dan besar yaitu mulai melakukan melakukan perukaran perukaran antar negara erikut erikut merupakan merupakan tabel penjelasan penjelasan berdasarkan berdasarkan peradaban teknologi, kompleksitas masalah, dan pendekatan perencanaan pada "aman peralihan Peradaban dan Teknologi Teknologi &omp &omple leks ksit itas as .asa .asala lah h
Peradaban semakin tinggi merupakan awal penemuan teknologi dan perkembangan ilmu pengetahuan seni kom komplek pleksi sita tass perm permas asal alah ahan an sema semaki kin n luas luas
pertukaran barang dan produksi antar bangsa sistem hubungan terbuka Prestise bangsa menjadi dasar pembangunan Pendekatan Perencanaan
Penonjolan diri; bangsa $kala peman#aatan ruang serba kolosal Pendekatan #isik estetis
5 .asa evolusi -ndustri Pada masa revolusi industri, industri, teknologi teknologi sudah berkembang berkembang dan diman#aatkan diman#aatkan pada dunia indust industri ri Pada masa masa ini masya masyaraka rakatt banyak banyak bekerj bekerjaa dibida dibidang ng indust industri ri dikare dikarenaka nakan n indust industri ri memerlukan memerlukan pekerja pekerja yang banyak banyak Perkembangan Perkembangan ekonomi ekonomi semakin semakin meningkat meningkat dikarenakan dikarenakan industri yang menjamur dimananmana yang menyebabkan kerusakan lingkungan dan kualitas hidup yang menurun menurun erikut erikut merupakan merupakan tabel penjelasan berdasarkan berdasarkan peradaban peradaban teknologi, teknologi, kompleksitas masalah, dan pendekatan perencanaan pada "aman revolusi industri Peradaban dan Teknologi
Peradaban semakin berkembang dan mengawali perkembangan teknologi Perkembangan -ndustrialisasi &ompleksitas semakin dan cenderung tinggi
&ompleksitas .asalah
rbanisasi desa ke kota ?ubungan antar negara Peningkatan kegiatan perdagangan internekstern Perkembangan teknologi mobilitas :#isiensi ekonomi
Pendekatan Perencanaan
&apitalistik &ompetensi Produktivitas tinggi Pendekatan ekonomis
E .asa Pasca evolusi -ndustri Pada masa pasca revolusi industri, masyarakat sudah jenuh akibat revolusi industri yang menyeb menyebabka abkan n kerusa kerusakan kan lingkun lingkungan gan dan kualit kualitas as hidup hidup yang yang menuru menurun, n, akibat akibatnya nya banyak banyak masyar masyarakat akat yang yang mengi mengingin nginkan kan kehidupa kehidupan n yang yang lebih lebih baik baik dan beranga berangana nangan ngan mengena mengenaii
kehidupan yang baik dan lingkungan yang baik erikut merupakan tabel penjelasan berdasarkan peradaban teknologi, kompleksitas masalah, dan pendekatan perencanaan pada masa pasca revolusi industri Peradaban eko teknologi
Peradaban dan Teknologi
kemajuan teknologi dan ilmu pengetahuan Perkembangan sistem in#ormasi dan komunikasi $uper kompleks
rbanisasi tinggi &ompleksitas 4egara maju vs negara berkembang .asalah Pergerakan cepat &apitalistik vs sosialistik :ksploitasi $!% sangat besar :#isiensi ekonomi Pendekatan Perencanaan
Politik antar bangsa Perencanaan pembangunan yang menyeluruh dan sistem perwilayahan Pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan
9? 7A7 I6 PENU5UP 9# 4esimul 4esimulan an
Paradigma enomenologi dan asionalisme masing masing memiliki kekurangan dan kelebihan &elebihan paradigma #enomenologi adalah dapat dirasakan atau ditangkap oleh panca indera manusia (sensual), sehingga objek dapat dihayati oleh subyek peneliti dalam konteks naturalnya naturalnya Paradigma Paradigma #enomenologi #enomenologi memiliki kekurangan yakni bersi#at bersi#at subjekti# dan tidak adan adany ya kera kerang ngka ka pene peneli liti tian an sehi sehing ngga ga tida tidak k ada ada tuju tujuan an pene peneli liti tian an dan dan hany hanyaa menj menjad adii ilmu;keari#an lokal Para Paradi digm gmaa
asi asiona onali lism smee
memi memili liki ki kele kelebi biha han n
adany adanyaa
kerang kerangka ka pene peneli liti tian an yang yang
berdasarkan teoriteori yang sebelumnya pernah ada dan objek yang dilihat secara spesi#ik dan kontekstual serta penyelesaian masalah yang dilakukan melibatkan berbagai partisipan;pihak 9$ -aran -aran
Paradigma #enomenologi sebaiknya tidak dijadikan pandangan yang mendominasi karena tidak ada landasan teori dan rasionalitas, serta bersi#at subjekti#, begitu pula dengan paradigma rasion rasionali alisme sme yang yang tidak tidak memperh memperhati atikan kan norma normanor norma ma yang yang berlak berlaku u di masyar masyarakat akat !alam !alam menjalankan perencanaan sebaiknya menggunakan paradigma #enomenologi dan rasionalistik !engan menggunakan dua paradigma tersebut, akan dapat melengkapi kekurangan pada setiap paradigma Paradigma #enomenologi yang berdasarkan permasalahan yang ada di masyarakat sehing sehingga ga perenca perencanaa naan n yang yang ada akan akan didasa didasarka rkan n pada kebutuh kebutuhan an masyar masyarakat akat,, serta serta pada paradigma rasionalistik dimana menggunakan top down, yang kedua nya jika dipergunakan dengan baik dan saling menutupi kekurangan akan menjadikan perencanaan yang baik
DAF5AR PU-5A4A
?usaini sman +BB8 Manajemen +BB8 Manajemen @akarta0 umi %ksara, T ?ani ?andoko 198D Manajemen. 198D Manajemen. Cogyakarta0 P: Gel Gelthau" hau"al alla lam, m,
!edet edet
+B16 +B16
@urna urnall
Peng Penger erti tian an,,
tuju tujuan an
dan dan
#ung ungsi
http0;;dedet"elthcom;+B16;B+;pengertiantujuandan#ungsiperencanaanhtml
per perenca encana naan an (diakses
+A
$eptember +B1D) Masik A. 2005,Hubungan Modal Sosial dan Perencanaan Jurnal Perencanaan Wilayah Wilayah dan o!a, "ns!i!u! #eknologi #eknologi $andung %ol.&'() %ol.&'()o. o. *, +esember 2005, hlm. &2* P%%!-/.%,P:4!:&% P%%!-/.%,P:4!:&%T T%4 !%4 .:T'!: P:4:3-T-%4 :4'.:4'3'/- 'leh0.ami ?ajaroh , dosen program budi kebijakan pendidikan -P 4C bidang keahlian penelitian dan evluasi pendidikan http0;;sta##uny http0;;sta## unyacid;sites;de#ault;#iles;peneli acid;sites;de#ault;#iles;penelitian;!raH+B.amiH+B?ajaroh, tian;!raH+B.amiH+B?ajaroh, H+B.Pd;#enomenologipd#
