ASAS-ASAS DALAM PERATURAN PERUNDANGUNDANGAN Written By joko ariwibowo on Senin, 16 September 2013 | 9/16/2013 10:24:00 AM
Aa a!a"a# !aar ata$ e$at$ yan% !ija!ikan t$mp$an berpikir, berpen!apat !an bertin!ak& Aa' aa pembent$k perat$ran per$n!an%'$n!an%an berati !aar ata$ e$at$ yan% !ija!ikan t$mp$an !a"am meny$$n perat$ran per$n!an%'$n!an%an& (a!anan kata aa a!a"a# priniip yan% berarti kebe ke ben nar ara an yan an% % me menj nja! a!ii po poko kok k !a !aa arr !a !a"a "am m be berrpi piki kirr, be berrpe pen! n!a apa patt !a !an n be bert rtin in! !ak ak&& )a"am me )a"am meny ny$ $$n $n pe pera rat$ t$ra ran n pe per$ r$n! n!an an%' %'$n $n!an !an%a %an n ba bany nyak ak pa para ra a# a#"i "i ya yan% n% me men% n%em em$k $kak akan an pen!apatnya& Mekip$n berbe!a re!aki, pa!a !aarnya bera%am pen!apat it$ men%ara# pa!a $btani yan% ama&
Maka a!a beberapa aa perat$ran per$n!an%'$n!an%an yan% kita kena", !iantaranya: 1& Asas lex superior derogat legi inferior ; 2& Asas lex specialis derogat legi generalis ; 3& Asas lex posterior derogat legi priori ; 4& Asas undang-undang tidak boleh berlaku surut (non-retroaktif) / Asas Legalitas maka !a"am ba%ian ini pen$"i in%in menje"akan tentan% a*a yan% pertama yan% !ikena" j$%a !en%an a*a #irarki yan% % arti artinya nya pera perat$ra t$ran n yan yan% % "ebi "ebi# # tin% tin%%i %i Asas lex superior derogat legi inferior yan men%eampin%kan yan% ren!a# + asas hierarki, )a" )a"am am kera keran%ka n%ka berber-ikir ikir men% men%ena enaii jeni !an #ierarki #ierarki perat$ran perat$ran per$n!an%'$n!an% per$n!an%'$n!an%an, an, pati ti!ak ter"epa ter"epa !a"am benak kita kita men%anai .eori St$--en Bow karya an e"en +e"anj$tnya !ieb$t eba%ai .eori A$o& an e"en !a"am .eori A$ A$o o mamba#a men%ena men%enaii jenjan% norma #$k$m, !imana ia berpen!apat ba#wa norma'norma #$k$m it$ berjenjan%'jenjan% !an ber"api' "api !a"am $at$ #ierarki tata $$nan&ait$ !i%$nakan apabi"a terja!i pertentan%an, !a"am !a"a m #a" ini yan yan% % !ipe !iper#at r#atika ikan n a!a" a!a"a# a# #ier #ierark# ark#ii per perat$r at$ran an per per$n! $n!an%' an%'$n! $n!an% an%an, an, mia" mi a"ny nya a ke ketik tika a te terja rja!i !i pe perte rtent ntan% an%an an an antar tara a (e (era rat$r t$ran an (e (emer merint inta# a# +( +(( ( !e !en% n%an an n!an%'$n!an%, maka yan% !i%$nakan a!a"a# n!an%'$n!an% karena $n!an%'$n!an% "ebi# tin%%i !erajatnya&.eori A$o emakin !iperje"a !a"am #$k$m poiti- !i 5n!oneia !a"am bent$k $n!an%'$n!an% tentan% pembent$kan perat$ran per$n!an%'$n!an%an& [Type text]
Sekaran% ini #irarki perat$ran per$n!an%'$n!an%an !i 5n!oneia men$r$t ketent$an o&12 .a#$n 2011 a!a"a# 7 8eni !an #ierarki (erat$ran (er$n!an%'$n!an%an ter!iri ata: n!an%'n!an% )aar e%ara ep$b"ik 5n!oneia .a#$n 1947 1& etetapan Maje"i (erm$yawaratan akyat7 2& n!an%'n!an%/(erat$ran (emerinta# (en%%anti n!an%'n!an%7 3& (erat$ran (emerinta#7 4& (erat$ran (rei!en7 & (erat$ran )aera# (ro;ini7 !an 6& (erat$ran )aera# ab$paten/ota
a!a"a# aa pena-iran #$k$m #$k$m yan% yan% menyatakan Lex specialis derogat legi generali a!a"a# ba#wa ba#w a #$k #$k$m $m yan yan% % ber beri-a i-att k#$ k#$$ $ +"e< pe pe=ia =ia"i "i men% men%ea eampin mpin%ka %kan n #$k #$k$m $m yan yan% % beri-at $m$m +"e< %enera"i& >onto#nya, !a"am paa" 1? ) 194, %$bern$r, b$pati, !an wa"i kota #ar$ !ipi"i# e=ara !emokrati& At$ran ini beri-at $m$m + lex generalis& (aa" yan% ama j$%a men%#ormati pemerinta#an !aera# yan% beri-at k#$$ + lex e#in #in%% %%a a ke keit itime imewa waan an !a !aer era# a# ya yan% n% %$ %$be bern rn$rn $rnya ya ti! ti!ak ak !ip !ipi"i i"i# # e e=ar =ara a specialis, e !emokrati eperti )aera# 5timewa 5tim ewa o%yakarta o%yakarta tetap !iperta#ankan& Asas Lex Posterior Derogat Legi Priori Priori yait$ pa!a perat$ran yan% e!erajat, perat$ran yan% pa"in% bar$ me"$mp$#kan perat$ran yan% "ama& 8a!i perat$ran yan% te"a# !i%anti !en%an perat$ran yan% bar$, e=ara otomati !en%an aa ini perat$ran yan% "ama ti!ak ti!ak ber"ak$ "a%i& Biaanya !a"am perat$ran per$n!an%an'$n!an%an !ite%akan e=ara ekpi"it yan% men=erminkan aa ini& Contoh yang berkenaan dengan Asas Lex Posterior Derogat Legi Priori : !a"am (aa" @6 o& 20/2 20 /200 003 3 te tent ntan an% % Si Sii i!i !ikn kna a !a !a"a "am m e ete tent nt$a $an n pe pen$ n$t$ t$p p !i !ie eb$ b$tk tkan an ba ba#w #wa a (a (a!a !a a aat at m$ m$"a "aii ber"ak ber "ak$ny $nya a n! n!an% an%'$n '$n!an !an% % ini, n! n!an% an%'$n '$n!an !an% % om omor or 4?/ 4?/(rp (rp&/1 &/1960 960 ten tentan tan% % (en (en%aw %awaan aan (en!i!ikan !an (en%ajaran Ain% +embaran e%ara .a#$n 1960 omor 1, .amba#an
embaran e%ara omor 2103 !an n!an%'$n!an% omor 2 .a#$n 19?9 tentan% Sitem Sit em (en (en!i!i !i!ikan kan a aiona iona"" +em +embar baran an e% e%ara ara .a#$n 19? 19?9 9 omo omorr 6, .amba#an mba#an embaran e%ara omor 3390 !inyatakan ti!ak ber"ak$& Asas Legalitas .ia!a $at$ peritiwa !apat !ipi!ana e"ain !ari kek$atan ketent$an $n!an%'$n!an% pi!ana yan% men!a#$"$inya& (Geen feit is strafbaar dan uit kracht van een daaran voorafgegane wetteljke strafbepaling)&& aa "e%a"ita yan% men%an!$n% ti%a pen%ertian, yait$: strafbepaling) 1& .i!ak a!a perb$atan yan% !i"aran% !an !ian=am !en%an pi!ana ka"a$ #a" it$
ti!ak ter"ebi# !a#$"$ !inyatakan !a"am $at$ at$ran $n!an%'$n!an%
[Type text]
Sekaran% ini #irarki perat$ran per$n!an%'$n!an%an !i 5n!oneia men$r$t ketent$an o&12 .a#$n 2011 a!a"a# 7 8eni !an #ierarki (erat$ran (er$n!an%'$n!an%an ter!iri ata: n!an%'n!an% )aar e%ara ep$b"ik 5n!oneia .a#$n 1947 1& etetapan Maje"i (erm$yawaratan akyat7 2& n!an%'n!an%/(erat$ran (emerinta# (en%%anti n!an%'n!an%7 3& (erat$ran (emerinta#7 4& (erat$ran (rei!en7 & (erat$ran )aera# (ro;ini7 !an 6& (erat$ran )aera# ab$paten/ota
a!a"a# aa pena-iran #$k$m #$k$m yan% yan% menyatakan Lex specialis derogat legi generali a!a"a# ba#wa ba#w a #$k #$k$m $m yan yan% % ber beri-a i-att k#$ k#$$ $ +"e< pe pe=ia =ia"i "i men% men%ea eampin mpin%ka %kan n #$k #$k$m $m yan yan% % beri-at $m$m +"e< %enera"i& >onto#nya, !a"am paa" 1? ) 194, %$bern$r, b$pati, !an wa"i kota #ar$ !ipi"i# e=ara !emokrati& At$ran ini beri-at $m$m + lex generalis& (aa" yan% ama j$%a men%#ormati pemerinta#an !aera# yan% beri-at k#$$ + lex e#in #in%% %%a a ke keit itime imewa waan an !a !aer era# a# ya yan% n% %$ %$be bern rn$rn $rnya ya ti! ti!ak ak !ip !ipi"i i"i# # e e=ar =ara a specialis, e !emokrati eperti )aera# 5timewa 5tim ewa o%yakarta o%yakarta tetap !iperta#ankan& Asas Lex Posterior Derogat Legi Priori Priori yait$ pa!a perat$ran yan% e!erajat, perat$ran yan% pa"in% bar$ me"$mp$#kan perat$ran yan% "ama& 8a!i perat$ran yan% te"a# !i%anti !en%an perat$ran yan% bar$, e=ara otomati !en%an aa ini perat$ran yan% "ama ti!ak ti!ak ber"ak$ "a%i& Biaanya !a"am perat$ran per$n!an%an'$n!an%an !ite%akan e=ara ekpi"it yan% men=erminkan aa ini& Contoh yang berkenaan dengan Asas Lex Posterior Derogat Legi Priori : !a"am (aa" @6 o& 20/2 20 /200 003 3 te tent ntan an% % Si Sii i!i !ikn kna a !a !a"a "am m e ete tent nt$a $an n pe pen$ n$t$ t$p p !i !ie eb$ b$tk tkan an ba ba#w #wa a (a (a!a !a a aat at m$ m$"a "aii ber"ak ber "ak$ny $nya a n! n!an% an%'$n '$n!an !an% % ini, n! n!an% an%'$n '$n!an !an% % om omor or 4?/ 4?/(rp (rp&/1 &/1960 960 ten tentan tan% % (en (en%aw %awaan aan (en!i!ikan !an (en%ajaran Ain% +embaran e%ara .a#$n 1960 omor 1, .amba#an
embaran e%ara omor 2103 !an n!an%'$n!an% omor 2 .a#$n 19?9 tentan% Sitem Sit em (en (en!i!i !i!ikan kan a aiona iona"" +em +embar baran an e% e%ara ara .a#$n 19? 19?9 9 omo omorr 6, .amba#an mba#an embaran e%ara omor 3390 !inyatakan ti!ak ber"ak$& Asas Legalitas .ia!a $at$ peritiwa !apat !ipi!ana e"ain !ari kek$atan ketent$an $n!an%'$n!an% pi!ana yan% men!a#$"$inya& (Geen feit is strafbaar dan uit kracht van een daaran voorafgegane wetteljke strafbepaling)&& aa "e%a"ita yan% men%an!$n% ti%a pen%ertian, yait$: strafbepaling) 1& .i!ak a!a perb$atan yan% !i"aran% !an !ian=am !en%an pi!ana ka"a$ #a" it$
ti!ak ter"ebi# !a#$"$ !inyatakan !a"am $at$ at$ran $n!an%'$n!an%
[Type text]
2& nt$ nt$k k men menent$ ent$kan kan a!an a!anya ya per perb$at b$atan an pi!a pi!ana na ti!a ti!ak k bo"e bo"e# # !i%$ !i%$nak nakan an ana ana"o%i "o%i
+iya At$ran'at$ran t$ran #$k$m #$k$m pi!ana pi!ana ti!ak ber"ak$ $r$t $r$t 3& At$ran'a Contoh yang berken berkenaan aan dengan Asas Legali Legalitas: tas: ea!i"an ba%i korban a"a# tan%kap& Mereka kemba"i bia men%#ir$p kebebaan& am$n, -enomena it$ "a%i'"a%i memper"i memp er"i#atk #atkan an bet betapa apa ker! ker!i"ny i"nya a ke! ke!$!$k $!$kan an war war%a %a !i #a! #a!apan apan kek kek$aa $aaan an ne% ne%ara& ara& Ba%aimanap$n, !a"am ne%ara !emokrai, kea!i"an !an kebenaran #ar$"a# terb$ka $nt$k etiap war%a& e%ara wajib me"akanakan aa "e%a"ita, yait$ memberi %anti r$%i !an mere#abi"itai nama baik war%a yan% menja!i korban a"a# tan%kap& Kasus yang bertent bertentangan angan dengan asas legalitas: p$t$an Ma#kama# A%$n% o& 2@ /(i!/19?2 tan%%a" )eember 19?3, !a"am perkara kor$pi Bank B$mi )aya !en%an !en %an ter! ter!akw akwa a !ire !irekt$r kt$r Bank B$mi )ay )aya, a, a! a!en en Son Sonon on at ata"e% a"e%awa awa&& .er!ak r!akwa wa ternyata me"ak$kan penye"ewen%an kewenan%an !en%an memberikan priorita kre!it kepa!a (.& 8awa B$i"!in%, ber%erak !ibi!an% rea" etate, yan% mana !i"aran% o"e# B5 ber!aarkan $rat e!aran o& S 6/22/(, tertan%%a" 30 j$"i 19?3& .er!akwa ternyata menerima -ai"ita yan% ber"ebi#an !an ke$nt$n ke$nt$n%an %an "ain !ari pemberian kre!it tereb$ tereb$tt !ari A .jai a"ia n!an% Wijaya& )a"am )a"a m ka ka$ $ ini MA menerapka menerapkan n ajar ajaran an per perb$at b$atan an me"a me"awan wan #$k #$k$m $m e=a e=ara ra materii" !a"am -$n%i poiti- !a"am p$t$annya o& 2@ /(i!/19?2& )a"am p$t$an ini MA menyatakan ba#wa Cjika penya"a#%$naan wewenan% #anya !i#$b$n%kan !en%an po"i=y perkre!itan !ireki yan% men$r$t (en%a!i"an e%eri ti!ak me"an%%ar perat$ran #$k$ #$ k$m m yan an% % a! a!a a a ank nki i pi pi!a !ana nany nya, a, ak akan an te teta tapi pi e e$ $ai ai pe pen! n!ap apat at ya yan% n% $ $!a !a# # berkemba berk emban% n% !a"a !a"am m i"m$ #$k$ #$k$m, m, e# e#ar$ ar$nya nya #a" it$ !i$k !i$k$r $r ber! ber!aar aarkan kan aa aa'a 'aa a #$k$m tak tert$"i, ma$p$n aa'aa yan% beri-at $m$m men$r$t kepat$tan !a"am mayarak may arakat& at& Ar Artiny tinya a wa" wa"a$p$ a$p$n n tin! tin!aka akan n peny penye"ew e"ewen% en%an an ter tereb$ eb$tt ti!a ti!ak k meme memen$# n$#ii r$m$an r$m$ an !e"i !e"ik k nam$ nam$n n bert bertenta entan%an n%an !en !en%an %an ra raa a kea kea!i"a !i"an n !an ni"a ni"ai'ni i'ni"ai "ai kete ketertib rtiban an !a"a "am m ma may yar arak aka at, perb$ b$at ata an peny nye e"e "ew wen en% %an ini !apat !ija jat$ t$#i #i pi! i!a ana& Wa"a$ pa!a !aarnya i-at me"awan #$k$m materii" !a"am -$n%inya yan% poiti- ini bertentan%an !en%an aa "e%a"ita yan% menyatakan ba#wa $n!an%'$n!an% #ar$ mer$m$kan e=ara je"a !an rin=i men%enai perb$atan yan% !ieb$t !en%an tin!ak pi!ana pi!a na +ke +keja#a ja#atan tan,, =rim =rime, e, nam$ nam$n n !emi raa kea kea!i"a !i"an n !an ni"a ni"ai'ni i'ni"ai "ai ket keterti ertiban ban !i mayarakat MA mem$t$kan ba#wa perb$atan penya"a#%$naan jabatan !a"am ka$ ini terma$k !a"am tin!ak pi!ana kor$pi& $k$m b$kan #anya $n!an%'$n!an% $n!an%'$n!an% tert$"i yan% ya n% !i a a#ka #kan n o"e o"e# # pe pejab jabat at ya yan% n% be berw rwena enan% n% na nam$n m$n #$k #$k$m $m it$ j$% j$%a a me mer$p r$pak akan an peri"ak$ yan% berkemban% !i mayarakat& arena kea!aan !an perkemban%an yan% terja!i !i mayarakat ti!ak e"a"$ e$ai !en%an apa yan% te"a# !ir$m$kan !a"am per$n!an%'$n!an%an& tin!aka akan n Ment Menteri eri Kasu Ka sus s la lain in ya yang ng be berte rtent ntan anga gan n de deng ngan an as asas as le lega gali litas tas:: tin! $k$m $k $m !an AM Amir Sam Sam$!!i $!!in n !an wak waki"ny i"nya a )en )enny ny 5n!r 5n!raya ayana na yan yan% % men men$n! $n!a a pen$n!aan permo#onan beba beryarat (aka# S$*etta me"an%%ar #$k$m& Apa yan% !i"ak$kan Amir !an )enny a!a"a# je"a'je"a me"an%%ar #$k$m, !an ti!ak epat$tnya !i"ak$kan !a"am eb$a# ne%ara #$k$m ne%ara #$k$m menj$nj$n% tin%%i aa "e%a"ita: ti!ak a!a tin!akan !ari aparat$r ne%ara bo"e# !i"ak$kan bertentan%an !en%an norma #$k$m yan% ber"ak$& [Type text]
Kasus yang baru-baru ini bertenta bertentangan ngan dengan asas legali legalitas tas : kakus prita parat rat pe pene% ne%ak ak #$ #$k$ k$m m mem membi bi!ik !ik (r (rita ita !e !en% n%an an pa paa" a" 2@ men men%e %ena naii ulyasari! Apa pen=emaran nama !a"am 5. yan% an=aman makim$m penjara e"ama 6 ta#$n& (aa (a a"" in ini, i, wa wa"a$ "a$p$ p$n n o" o"e# e# M te te"a# "a# !in !inya yata takan kan be beri ri-at -at ko kon ntit tit$ $ion iona", a", te tetap tap a aja ja ketent$a kete nt$an n ini ti!a ti!ak"a# k"a# !ipe !iper"$k r"$kan an kare karena na pen pen%at %at$ran $ran men% men%ena enaii pen pen=ema =emaran ran nam nama a $!a# !iat$r !a"am banyak paa" !i (& A!anya (en%at$ran paa" ini ba%i pen$"i beri-at ber i-at o;e o;er'kr r'krimin imina"i a"iai, ai, kare karena na mema meman% n% $b $btan taniny inya a te"a te"a# # !iat !iat$r $r e=a e=ara ra je"a je"a !a"am (& Sepert Sepertiny inya a pembua pembuatt UndangUndang-Und Undang ang perlu perlu memperh memperhati atikan kan bahwa bahwa dalam dalam tataran tataran teoritik pengaturan di luar !U"# baru dimungkinkan apabila tidak ada delik genus dalam !U"# yang menjadi cantolan delik yang baru karena kejahatan tersebut benarbenar kejahatan baru yang tidak ada padanannya dalam !U"#$ %ika ada ketentuan genus-nya dalam !U"# maka cukup dilakukan dengan cara mengamandemen !U"#$ #erkembangan asas-asas hukum pidana dalam peraturan perundang-undangan di luar !U"# !U"# terseb tersebut ut telah telah menyim menyimpang pang terlal terlalu u jauh jauh dari !U"# !U"# karena karena telah telah mengat mengatur ur substansi hukum yang secara diam-diam membentuk sistem hukum pidana sendiri yang berbeda dengan dan tidak terkontrol terkontrol atau tidak terkendali terkendali oleh asas-asas asas-asas umum hukum pidana buku satu !U"# padahal sesuai dengan prinsip kodifikasi buku satu !U"# memuat ketentuan umum hukum pidana nasional yang semestinya menjadi dasa dasarr dan landa landasa san n dalam dalam menge mengemb mban angk gkan an hukum hukum pida pidana na dala dalam m peng pengat atur uran an perundang-undangan di luar !U"#$ !U"#$ Pengul Pengulang angan an pengat pengaturan uran perbuat perbuatan an yang yang dilarang dilarang ini bertentangan bertentangan dengan asas kepastian kepastian hukum dan kejelasan kejelasan rumusan .atau asas legalitas
http://jokopas.blogspot http://jokop as.blogspot.com/2013/09/asas-as .com/2013/09/asas-asas-dalam-peratr as-dalam-peratra!-per!da!g a!-per!da!g.html .html
"sas-"sas #alam $er!da!g-%!da!ga!
"&"&-"&"& $'(%)#")*-%)#")*")
#alam peratra! per!da!g-!da!ga! terdapat beberapa asas peratra! per!da!g-!da!ga!+ per!da!g-!da!ga!+ ya,t:
1. "sas lex sper,or derogat leg, ,!er,or ya!g t,!gg, me!gesamp,!gka! me!gesamp, !gka! ya!g re!dah
[Type text]
"sas kepatha! pada h,rark, lex sper,or derogat leg, ,!er,or $eratra! per!da!g-!da!ga! ya!g ada d, je!ja!g ya!g leb,h re!dah t,dak boleh berte!ta!ga! de!ga! peratra! per!da!g-!da!ga! per!da!g-!da!ga! ya!g berada pada je!ja!g leb,h t,!gg,. #a! seters!ya sesa, de!ga! h,rark, !orma da! peratra! per!da!g!da!ga!. %!da!g-!da!g %!da!g-!da!g #asar 19 telah member,ka! sebah ama!at besar bag, !egara ,!, !tk me!jam,! hak-hak ,!d,,dal de!ga! me!gakomod,r hak-hak asas, ma!s,a dalam keh,dpa! sehar,-har, ba,k dalam ra!g l,!gkp kesehar,a! map! dalam pe!egaka! hkm. 4ask!ya klasa 5ak "sas, 4a!s,a dalam !da!g-!da!g !da!g-!da!g dasar sejak a6al!ya mema!g me!a, ba!yak perte!ta!ga!+ da! perte!ta!ga! tersebt mla, d,kal !da!g-!da!g dasar mla, d,ss! tah! 19. 7lasa 5"4 mla, d,sahka! oleh 4$( pada ta!ggal 18 "gsts 2000+ sat tah! sejak d,sahka!!ya %!da!g-!da!g 5"4 ya!g kemd,a! d,terska! de!ga! atra! orm,l!ya !da!g-!da!g !omor 2 Tah! Tah! 2000 te!ta!g te!ta!g $e!gad,la! $e!gad,la! 5ak "sas, "sas, 4a!s,a. 4a!s,a. %!da!g-!da!g %!da!g-!da!g tersebt adalah adalah has,l ko!kret dar, perja!ga! atas pe!egaka! 5"4 ya!g sebelm!ya terasa d,aba,ka! oleh !egara.
)am! ter!yata peratra! ,t ko!tradkt, de!ga! !da!g-!da!g $erad,la! 5"4 ya!g terca!tm dalam %!da!g-!da!g )o. 2 Tah! 2000. #alam kete!ta! te!ta!g $erad,la! "d 5oc ya,t pasal 3 "yat 1: pela!ggara! hak asas, ma!s,a ya!g berat terjad, sebelm d,!da!gka!!ya %!da!g-!da!g %!da!g-!da!g ,!,+ d,per,ksa da! d,pts oleh $e!gad,la! 5"4 ad hoc. $asal tersebt member,ka! sebah pe!gert,a! bag, para hamba hkm te!ta!g apa ya!g hars d,lakka! terhadap !da!g-!da!g tersebt. 7are!a !da!g-!da!g tersebt bers,at retroakt,+ ya,t !da!g-!da!g tersebt b,sa me!gad,l, da! member, keptsa! tetap me!ge!a, sesat t,!dak p,da!a ya!g d,lakka! d,saat !da!g-!da!g !da!g-!da!g belm d,bat+ jelas asas tersebt mela!ggar asas-asas per!da!g!da!ga! ya!g d,paka, dalam sema peratra! per!da!g-!da!ga! kare!a berte!ta!ga! de!ga! peratra! per!da!g-!da!ga! per!da!g-!da!ga! ya!g berada pada je!ja!g leb,h t,!gg,. &es!ggh!ya me!ge!a, hal tersebt sdah terca!tm dalam %%# 19 bah6a 5"4 t,dak dapat d,kra!g, dalam keadaa! apap! da! dalam !da!g-!da!g hak asas, ma!s,a jga sdah terca!tm bah6a !da!g-!da!g tersebt jga me!olak atra! retroakt, retroakt, dalam pasal!ya !am! t,dak saat k,ta mel,hat pe!jelasa! dalam !da!g-!da!g tersebt.
[Type text]
2. "sas lex spec,al,s derogat leg, ge!eral,s atra! khss me!gesamp,!gka! atra! ya!g mm
$eratra! per!da!g-!da!ga! ya!g bers,at khss me!yamp,!gka! peratra! per!da!g-da!ga! ya!g bers,at mm lex spec,al,s derogate lex ge!eral,s. )am! akta!ya d, !egr, ,!, ada kass-kass ya!g berte!ta!ga! de!ga! asas tersebt. 7ass %% $ers d,a!ggap sebaga, lex spec,al,s ya!g ma!dl. $e!gad,la! )egr, akarta &elata!+ per!ah me!jathka! o!,s te!ta!g se!gketa pember,taa! pers ya!g t,dak d,dasar, meka!,sme sepert, d,atr dalam %% )o.0 Tah! 1999. 7ora! Tempo+ dalam hal ,!, ;amba!g 5arymrt, p,mp,!a! redaks, me!jad, terggat <+ #eddy 7r!,a6a! 6arta6a! terggat <<+ da! $T Tempo ,!ata. $ara pe!gggat d,harska! mem,!ta maa d, delapa! kora!+ e!am majalah+ da! da belas tele,s, dalam da! lar !egr,+ sela,! membayar ga!t, rg, ,mmater,al (p 8+ 4. #alam %% )o.0 Tah! 1999 te!ta!g $ers+ berlak asas lex spec,al,s derogate lex ge!eral,s+ art,!ya sema atra! ya!g terdapat d, dalam %% ya!g la,! me!jad, lex ge!eral,s+ termask 7%5$. $eratra! ya!g khss me!y,s,hka! peratra! ya!g mm. &ecara r,!gkas+ %% )o. 0 Tah! 1999 memat !sr-!sr: $ers+ kemerdekaa! pers+ hak asas, 6arga !egara+ hak me!car,+ memperoleh+ da! me!yampa,ka! gagasa!+ serta ,!ormas,+ hak tolak+ ko!trol msyarakat hak ja6ab da! hak koreks,+ da! t!tta! proes,o!al,sme 6arta6a!. ;ah6a kebebasa! hak,m memts perkara adalah j,6a perad,la! ya!g bebas+ ,t jelas hars d,hormt,. )am! bah6a hak,m t,dak me!gg!aka! meka!,sme %% te!ta!g $ers ket,ka memts se!gketa pember,taa! tersebt+ yak!, mem,l,h lex ge!eral,s !tk memtska!!ya.
3. "sas lex poster,or derogat leg, per,or, atra! ya!g bar me!gesamp,!gka! atra! ya!g lama
$eratra! per!da!g-!da!ga! ya!g berlak belaka!ga! membatalka! peratra! pr!da!g-!da!ga! ya!g berlak terdahl lex poster,or, derogate leg, per,or,. )as,b p,lot d,
[Type text]
tgas!ya+ bahka! ters d,ha!t, rasa 6as-6as kare!a se6akt-6akt b,sa mask pe!jara. $roes, p,lot k,!, me!jad, ko!tra prodkt, bag, keselamata! pe!erba!ga! d,
.
"sas !da!g-!da!g t,dak berlak srt !o! retroakt,
$eratra! per!da!g-!da!ga! t,dak berlak srt !o! retroakt, peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g d,bat ha!ya berlak pada per,st,6a-per,st,6a hkm ya!g terjad, setelah peratra!-peratra! per!da!g-!da!ga! ,t lah,r. ?o!toh kass ya!g mela!ggar asas !o! retroakt, per!ah terjad, dalam masalah grat,Bkas,+ ya!g ma!a dalam pasal 1 %% )o.30 Tah! 2002 d,sebtka! bah6a set,ap pega6a, !egr, ata pe!yele!ggara !egara ya!g me!er,ma grat,Bkas, 6aj,b [Type text]
melaporka! kepada kom,s, pembera!tasa! korps, 7$7. 7emd,a! pasal 12; jo. $asal 12? %% )o.20 Th 2001 d,!yataka! bah6a j,ka grat,Bkas, ata had,ah ya!g d,ter,ma oleh pega6a, !egr, t,dak d,laporka! dalam 6akt 30 har, sejak d,ter,ma!ya grt,Bkas, tersebt kepada 7$7 d,a!ggap sebaga, sap. $ada ta!ggal a!ar, tah! 2002+ s, " ya!g merpaka! pega6a, !egr, me!er,ma h,bah sebesar (p 1jt. 7are!a pada saat ,t 7$7 belm berd,r,+ " te!t!ya t,dak melaporka! grat,Bkas, ,t pada 7$7. 7emd,a! setelah 7$7 berd,r,+ 7$7 kemd,a! me!getah, bah6a " pada ta!ggal ,t telah me!er,ma grat,Bkas,. ,ka kemd,a! 7$7 me!!tt kare!a setelah 30 har, d,ter,ma!ya grat,Bkas, tersebt " t,dak melaporka! kepada 7$7 maka hal ya!g dem,k,a! d,kataka! sebaga, t,!daka! retroakt,. http://rahmatha!da6j.blogspot.com/2013/0/asas-asas-dalam-per!da!g!da!ga!.html
"sas-"sas da! Teor, $embe!tka! $er!da!g%!da!ga! September 12, 2013 · by Rais Rozali
#alam pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga! perl berpedoma! pada asas-asas pembe!tka! peratra! ya!g ba,k da! ,deal. 5al ,!, d,maksdka! !tk me!gh,!dar, kesalaha! da! kecacata! dalam pembe!tka! !orma. "sas-asas pembe!tka! peratra! per!da!g!da!ga! ya!g ba,k me!rt <.?. a! der Cl,es dalam bk!ya ya!g berjdl Handboek Wetgeving d,bag, dalam da kelompok ya,t:3
Asas-asas formil: 1
"sas
tja!
ya!g
jelas (beginsel
van
duidelike
doelstelling!, yak!,
set,ap
pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga! hars memp!ya, tja! da! ma!aat ya!g jelas !tk apa d,bat 2
"sas orga!/lembaga ya!g tepat (beginsel van "et uiste orgaan!+ yak!, set,ap je!,s
peratra! per!da!g-!da!ga! hars d,bat oleh lembaga ata orga! pembe!tk peratra! per!dag!daga! ya!g ber6e!a!g peratra! per!da!g!da!ga! tersebt dapat d,batalka! (vernietegbaar!ata batal dem, hkm (vanre#"ts$ege nieteg!+ b,la d,bat oleh lembaga ata orga! ya!g t,dak ber6e!a!g 3 "sas kedesaka! pembata! pe!gatra! ("et noodzakelik"eidsbeginsel!
[Type text]
"sas kedapatlaksa!aa! dapat d,laksa!aka! ("et beginsel van uitvoerbaar"eid+
yak!, set,ap pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga! hars d,dasarka! pada perh,t!ga! bah6a peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g d,be!tk !a!t,!ya dapat berlak secara eekt, d, masyarakat kare!a telah me!dapat dk!ga! ba,k secara BlosoBs+ yr,d,s+ map! sos,olog,s sejak tahap pe!ys!a!!ya "sas ko!se!ss ("et beginsel van de #onsensus!.
Asas-asas materiil: 1
"sas term,!olog, da! s,stemat,ka ya!g be!ar ("et beginsel van duidelike
terminologie en duidelike systematiek 2 "sas dapat d,ke!al, ("et beginsel van de kenbaar"eid 3 "sas perlaka! ya!g sama dalam hkm ("et re#"tsgelik"eidsbeginsel! "sas kepast,a! hkm ("et re#"tszeker"eidsbeginsel! %! "sas pelaksa!aa! hkm sesa, de!ga! keadaa! ,!d,,dal ("et beginsel van de individuele re#"tsbedeling!& &ela,! ,t
%!da!g-%!da!g
$embe!tka! $eratra! !da!g-!da!g
agar
(epbl,k
$er!da!g-%!da!ga!+ selal
memperhat,ka!
)omor
12 Tah! 2011 te!ta!g
me!g,!gatka! asas
kepada pembe!tk
pembe!tka!
peratra!
per!da!g!da!ga! ya!g ba,k da! asas mater, mata!. #alam membe!tk $eratra! $er!da!g-!da!ga!
hars
d,lakka!
berdasarka!
pada asas
Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan yang baik + ya!g mel,pt,: 1
Dasas kejelasa! tja!E + bah6a set,ap $embe!tka! $eratra! $er!da!g-
!da!ga! hars memp!ya, tja! ya!g jelas ya!g he!dak d,capa, 2
Dasas kelembagaa! ata pejabat pembe!tk ya!g tepatE + bah6a set,ap je!,s
$eratra! $er!da!g-!da!ga! hars d,bat oleh lembaga !egara ata pejabat $embe!tk $eratra! $er!da!g-!da!ga! ya!g ber6e!a!g+ $eratra! $er!da!g-!da!ga! tersebt dapat d,batalka! ata batal dem, hkm apab,la d,bat oleh lembaga !egara ata pejabat ya!g t,dak ber6e!a!g
[Type text]
3
Dasas kesesa,a! a!tara je!,s+h,erark,+ da! mater, mata!E + bah6a dalam
$embe!tka! $eratra! $er!da!g-!da!ga! hars be!arbe!ar memperhat,ka! mater, mata! ya!g tepat sesa, de!ga! je!,s da! h,erark, $eratra! $er!da!g-!da!ga!
Dasas dapat d,laksa!aka!E+ bah6a set,ap $embe!tka! $eratra! $er!da!g-
!da!ga! hars memperh,t!gka! eekt,,tas $eratra! $er!da!g!da!ga! tersebt d, dalam masyarakat+ ba,k secara BlosoBs+ sos,olog,s+ map! yr,d,s
Dasas kedayag!aa! da! kehas,lg!aa!E+ bah6a set,ap $eratra! per!da!g-
!da!ga! d,bat kare!a mema!g be!ar-be!ar d,bthka! da! berma!aat dalam me!gatr keh,dpa! bermasyarakat+ berba!gsa+ da! ber!egara
Dasas kejelasa! rmsa!E+ bah6a set,ap $eratra! $er!da!g-!da!ga! hars
meme!h, persyarata! tek!,s pe!ys!a! $eratra! $er!da!g-!da!ga!+ s,stemat,ka+ p,l,ha! kata ata ,st,lah+ serta bahasa hkm ya!g jelas da! mdah d,me!gert, seh,!gga t,dak me!,mblka! berbaga, macam ,!terpretas, dalam pelaksa!aa!!ya F
Dasas keterbkaa!E+ bah6a dalam $embe!tka! $eratra! $er!da!g-!da!ga!
mla, dar, pere!ca!aa!+ pe!ys!a!+ pembahasa!+ pe!gesaha! ata pe!etapa!+ da! pe!g!da!ga! bers,at tra!spara! da! terbka. #e!ga! dem,k,a!+ selrh lap,sa! masyarakat memp!ya, kesempata! ya!g selas-las!ya !tk member,ka! maska! dalam $embe!tka! $eratra! $er!da!g-!da!ga!.
Materi muatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan asas: 1
Dasas pe!gayoma!E+ bah6a set,ap 4ater, 4ata! $eratra! $er!da!g!da!ga!
hars ber!gs, member,ka! pel,!d!ga! !tk me!c,ptaka! kete!trama! masyarakat 2
Dasas kema!s,aa!E+ bah6a set,ap 4ater, 4ata! $eratra! $er!da!g!da!ga!
hars me!cerm,!ka! pel,!d!ga! da! pe!ghormata! hak asas, ma!s,a serta harkat da! martabat set,ap 6arga !egara da! pe!ddk
Dasas keba!gsaa!E+ bah6a set,ap 4ater, 4ata! $eratra! $er!da!g-!da!ga!
hars me!cerm,!ka! s,at da! 6atak ba!gsa
Dasas kekelargaa!E+ bah6a set,ap 4ater, 4ata! $eratra! $er!da!g!da!ga!
hars me!cerm,!ka! msya6arah !tk me!capa, makat dalam set,ap pe!gamb,la! keptsa!
Dasas ke!sa!taraa!E+ bah6a set,ap 4ater, 4ata! $eratra! $er!da!g!da!ga!
se!a!t,asa memperhat,ka! kepe!t,!ga! selrh 6,layah
[Type text]
$eratra! $er!da!g-!da!ga! ya!g d,bat d, daerah merpaka! bag,a! dar, s,stem hkm !as,o!al ya!g berdasarka! $a!cas,la da! %!da!g-%!da!g #asar )egara (epbl,k
Dasas bh,!!eka t!ggal ,kaE+ bah6a 4ater, 4ata! $eratra! $er!da!g!da!ga!
hars memperhat,ka! keragama! pe!ddk+ agama+ sk da! golo!ga!+ ko!d,s, khss daerah serta bdaya dalam keh,dpa! bermasyarakat+ berba!gsa+ da! ber!egara F
Dasas kead,la!E +
bah6a set,ap 4ater, 4ata! $eratra! $er!da!g-!da!ga!
hars me!cerm,!ka! kead,la! secara propors,o!al bag, set,ap 6arga !egara 8
Dasas kesamaa! keddka! dalam hkm da! pemer,!taha!E + bah6a set,ap 4ater,
4ata!
$eratra!
$er!da!g-!da!ga! t,dak boleh memat
hal
ya!g bers,at
membedaka! berdasarka! latar belaka!g+ a!tara la,!+ agama+ sk+ ras+ golo!ga!+ ge!der+ ata stats sos,al 9
Dasas ketert,ba! da! kepast,a! hkmE+ bah6a set,ap 4ater, 4ata! $eratra!
$er!da!g-!da!ga! hars dapat me6jdka! ketert,ba! dalam masyarakat melal, jam,!a! kepast,a! 10
Dasas kese,mba!ga!+ keseras,a!+ da! keselarasa!E+ bah6a set,ap 4ater,
4ata!
$eratra!
$er!da!g-!da!ga!
hars
me!cerm,!ka!
kese,mba!ga!+
keseras,a!+ da! keselarasa!+ a!tara kepe!t,!ga! ,!d,,d+ masyarakat da! kepe!t,!ga! ba!gsa da! !egara 11
Dasas la,! sesa, de!ga! b,da!g hkm $eratra! $er!da!g-!da!ga!
ya!g bersa!gkta!E+ a!tara la,!:
1. dalam 5km $,da!a+ m,sal!ya+ asas legal,tas+ asas t,ada hkma! ta!pa kesalaha!+ asas pemb,!aa! !arap,da!a+ da! asas pradga tak bersalah 2. dalam 5km $erdata+ m,sal!ya+ dalam hkm perja!j,a!+ a!tara la,!+ asas kesepakata!+ kebebasa! berko!trak+ da! ,t,kad ba,k. "sas-asas tersebt merpaka! dasar berp,jak bag, pembe!tk peratra! per!da!g!da!ga! da! pe!e!t keb,jaka! dalam membe!tk peratra! per!da!g-!da!ga!. &ema asas d, atas+ hars terpater, dalam d,r, pe!e!t keb,jaka! ya!g aka! membe!tk peratra! per!da!g!da!ga! ya!g b,asa!ya d,6jdka! dalam be!tkbe!tk perta!yaa! dalam set,ap la!gkah ya!g d,temph. 4,sal!ya+ apakah pe!t,!g!ya membe!tk peratra! ,!,G Tja!!ya apaG "pakah berma!aat bag, kemaslahata!
[Type text]
masyarakatG T,dakkah ,!strme! la,!+ sela,! peratra!+ sdah ckpG #alam me!ys! sbsta!s, ya!g d,,!g,!ka! oleh pe!e!t keb,jaka!+ pembe!tk peratra! per!da!g!da!ga! hars selal berta!ya+ apakah rmsa! tersebt sdah jelas da! t,dak me!,mblka! pe!as,ra!G #, lar asas-asas d, atas+ dalam ,lm hkm ata ,lm per!da!g!da!ga!+ d,ak, ada!ya beberapa teor,
ata asas-asas
ya!g selal me!g,kt,
da!
me!ga6al,
pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga! da! secara mm teor, da! asas-asas terserbt d,jad,ka! aca! oleh pembe!tk peratra! per!da!g-!da!ga!. #alam membe!tk peratra! per!da!g-!da!ga!+ ada beberapa teor, ya!g perl d,paham, oleh pera!ca!g yak!, teor, je!ja!g !orma. Hans Nawiasky+ salah sat mr,d Hans Kelsen, me!gemba!gka! teor, gr!ya te!ta!g teor, je!ja!g !orma dalam ka,ta!!ya de!ga! sat !egara. Hans Nawiasky dalam bk!ya D 'llgemeine Re#"tsle"reE me!gemkaka! bah6a sesa, de!ga! teor, Hans Kelsen+ sat !orma hkm !egara selal berlap,s-lap,s da! berje!ja!g yak!, !orma ya!g d, ba6ah berlak+ berdasar+ da! bersmber pada !orma ya!g leb,h t,!gg, da! beg,t seters!ya sampa, pada sat !orma ya!g tert,!gg, ya!g d,sebt !orma dasar. #ar, teor, tersebt+ Hans
Nawiasky me!ambahka! bah6a sela,! !orma ,t berlap,s-lap,s da! berje!ja!g+ !orma hkm jga berkelompok-kelompok. Nawiaskyme!gelompokka! me!jad, kelompok besar yak!, : 1 Staatsundamentalnorm !orma !dame!tal !egara 2 Staatsgrundgezets atra! dasar !egara 3 )ormell *ezetz !da!g-!da!g ormal +erordnung dan 'utonome Satzung atra! pelaksa!a da! atra! oto!om. 7elompok !orma d, atas hamp,r selal ada dalam tata ss!a! !orma hkm d, set,ap !egara+
6alap!
,st,lah!ya
da!
jmlah
!orma
ya!g
berbeda
dalam
set,ap
kelompok!ya. #,
[Type text]
BlosoBs !egara seh,!gga set,ap mater, mata! $eratra! $er!da!g-!da!ga! t,dak boleh berte!ta!ga! de!ga! !,la,-!,la, ya!g terka!d!g dalam $a!cas,la. &mber tl,sa!:
1. 4ar,a
=ar,da
&oeprapto+ lmu -erundang.undangan/asar.dasar dan
-embentukannya 2. Hapora! 7ompe!d,m ;,da!g 5km $er!da!g-%!da!ga!+ #eparteme! 5km da! 5ak "sas, 4a!s,a (<+ ;ada! $emb,!aa! 5km )as,o!al+ $sat $e!el,t,a! da! $e!gemba!ga! &,stem 5km )as,o!al+ 2008. 3. %!da!g-%!da!g (epbl,k
http://Ial,ra,s.6ordpress.com/2013/09/12/asas-asas-da!-teor,-pembe!tka!per!da!g-!da!ga!/
"&"&-"&"& $'4;')T%7") $'("T%(") $'(%)#")*-%)#")*") @")* ;"<7 "&"&-"&"& $'4;')T%7") $'("T%(") $'(%)#")*-%)#")*") @")* ;"<7
"sas-"sas $embe!tka! $eratra! $eratra! ya!g ba,k me!rt <.?. a! der Cl,es #,dalam ;k!ya ya!g berjdl J5et 6etsbegr,p e! beg,!sele! a! behoorl,jke regelge,!gJ <.?. a! der Cl,es membag, asas-asas dalam pembe!tka! peratra! !egara ya!g ba,k beg,!sele! a! behoorl,jke regelge,!g kedalam asas-asas ya!g ormal da! ya!g mater,al. "sas-asas ya!g ormal mel,pt, : "sas tja! ya!g jelas beg,!sel a! d,del,jke doelstell,!g "sas orga!/lembaga ya!g tepat beg,!sel a! het jst,e orgaa! "sas perl!ya pe!gatra! het !oodIakel,jkhe,ds beg,!sel "sas dapat!ya d,laksa!aka! het beg,!sel a! ,toerbaarhe,d "sas ko!sess het beg,!sel a! ko!sess [Type text]
"sas-asas ya!g mater,al mel,pt, : "sas te!ta!g term,!olog, da! s,stemat,ka ya!g be!ar het beg,!sel a! d,del,jke term,!olog, e! d,,del,jke systemat,ek "sas te!ta!g dapat d,ke!al, het beg,!sel a! de ke!baarhe,d "sas perlaka! ya!g sama dalam hkm het rechtsgel,jkhe,dsbeg,!sel "sas kepastt,a! hkm het rechtIekerhe,dsbeg,!sel "sas pelaksa!aa! hkm sesa, keadaa! ,!d,,dal het beg,!sel a! de ,!d,,dele rechtsbedel,!g. "sas-"sas $embe!tka! $eratra! $er!da!g-%!da!ga! ya!g $att me!rt ". 5am,d &. "ttam,!, "..5am,d &. "ttam,!, berpe!dapat+ bah6a pembe!tka! peratra! per!da!g!da!ga! ,!do!es,a ya!g patt+ adalah sebaga, ber,kt : ?,ta hkm
"sas dapat!ya d,laksa!aka! "sas dapat!ya d,ke!al, "sas perlaka! ya!g sama dalam hkm "sas kepast,a! hkm "sas pelaksa!aa! hkm sesa, keadaaa! ,!d,,dal. "pab,la me!g,kt, pembag,a! me!ge!a, ada!ya asas ya!g ormal da!! asas ya!g mater,al+ maka ". 5am,d &. "ttam,!, ce!der!g !tk membag, asas-asas pembe!tka! pertra! per!da!g-!da!ga! ya!g patt tersebt kedalam : a. "sas-asas ormal de!ga! per,!c,a! : "sas tja! ya!g jelas "sas perl!ya pe!gatra! "sas orga!/lembaga ya!g tepat "sas mater, mata! ya!g tepat "sas dapat!ya d,laksa!aka! "sas dapat!ya d,ke!al, b. "sas-asas mater,al+ de!ga! per,!c,a! : "sas sesa, de!ga! c,ta hkm
"sas $embe!tk $eratra! $er!da!g-!da!ga! ya!g ;a,k me!rt %!da!g-!da!g )o.10 Th.200
[Type text]
"sas pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g ba,k sepert, d,kemkaka! d, atas d,rmska! jga dalam !da!g-!da!g )o.10 tah! 200 te!ta!g $embe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga! khss!ya pasal da! pasal ya!g d,rmska! sebaga, ber,kt :
$asal #alam membe!tk peratra! per!da!g-!da!ga! hars berdasarka! pada asas pembe!tka! peratra! per!da!g !da!ga! ya!g ba,k mel,pt,: a. kejelasa! tja! b. kelembagaa! ata orga! pembe!tk ya!g tepat c. kesesa,! a!tara je!,s da! mater, mata! d. dapat d,laksa!aka! e. kedayaag!aa! da! kehas,lg!aa! . kejelasa! rmsa!+ da! g. keterbkaa!.
"sas-asas ya!g d,maksdka! dalam pasal d,ber,ka! pe!jelasa!!ya dalam pe!jelasa! pasal sebaga, ber,kt : "sas kejelasa! tja! adalah bah6a set,ap pembe!tka! perata! per!da!g!da!ga! hars memp!ya, tja! ya!g jelas ya!g he!dak d,capa,. "sas kelembagaa! ata orga! pembe!tk ya!g tepat adalah bah6a set,ap je!,s peratra! per!da!g-!da!ga! hars d,bat oleh lembaga/pejabat pembe!tk peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g ber6e!a!g. peratra! per!da!g-!da!ga! tersebt dapat d,batalka! ata batal dem, hkm+ b,la d,bat oleh lembaga/pejabt ya!g t,dak ber6e!a!g. "sas kess,laa! a!tara je!,s da! mater, mata! adalah bah6a dalam pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga! hars be!ar-be!ar memperhat,ka! mater, mata! ya!g tepat de!ga! je!,s peratra! per!da!g-!da!ga!!ya. "sas dapat d,laksa!aka! adalah bah6a set,ap pembe!tka! peratra! per!da!g!da!ga! hars memperh,t!gka! eekt,Btas peratra! per!da!g-!da!ga! tersebt d,dalam masyarakat+ ba,k secara BlosoBs+ yr,d,s map! sos,olog,s.
[Type text]
"sas kedayag!aa! da! kehas,lg!aa! adalah bah6a set,ap peratra! per!da!g!da!ga! d,bat kare!a mema!g be!ar-be!ar d,bthka! da! berma!aat dalam me!gatr keh,dpa! bermasyarakat+berba!gsa+da! ber!egara. "sas kejelasa! rmsa! adalah bah6a set,ap peratra! per!da!g-!da!ga! hars meme!h, persyarata! tek!,s pe!ys!a! peratra! per!da!g!da!ga!+s,stemat,ka da! p,l,ha! kata ata term,!olog,+ serta bahasa hkm!ya jelas da! mdah d,me!gert,+ seh,!gga t,dak me!,mblkka! berbaga, macam ,!terpretas, dalam pelaksa!aa!!ya. "sas keterbkaa! adalah bah6a dalam proses pembe!tka! peratra! per!da!g!da!ga! mla, dar, pere!ca!aa!+pers,apa!+pe!ys!a!+da! pembahasa! bers,at tra!spara! da! terbka.de!ga! dem,k,a! selrh lap,sa! masyarakat memp!ya, kesempata! ya!g selas-lasa!ya !tk member,ka! maska! dalam proses pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga!.
d,kt,p dar,
As a s a s a spe r a t ur a npe r unda ngunda nga n #,poska! oleh )y Habel: ht!+ ,lm per!da!g-!da!ga!
Terdapat beberapa asas peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g k,ta ke!al+ d,a!tara!ya:
1. "sas lex sper,or derogat leg, ,!er,or ya!g leb,h t,!gg, me!gesamp,!gka! ya!g re!dah+ d,g!aka! apab,la terjad, perte!ta!ga!+ dalam hal ,!, ya!g d,perhat,ka! adalah h,erarkh, peratra! per!da!g-!da!ga!+ m,sal!ya ket,ka terjad, perte!ta!ga! a!tara $eratra! $emer,!tah $$ de!ga! %!da!g-!da!g+ maka ya!g d,g!aka! adalah
%!da!g-!da!g
[Type text]
kare!a
!da!g-!da!g
leb,h
t,!gg,
derajat!ya.
2. "sas lex spec,al,s derogat leg, ge!eral,s+ ya!g art,!ya bah6a atra! ya!g khss me!ge!yamp,!gka! atra! ya!g mm. 4,sal!ya ket,ka d,bat sebah perja!j,a!+ maka ya!g me!jad, lex spec,al,s adalah ko!trak perja!j,a! tertl,s d, a!tara keda belah
p,hak+
seda!gka!
lex
ge!eral,s!ya
adalah
7%5
$erdata.
3. "sas lex poster,or derogat leg, pr,or,+ ya!g berart, bah6a atra! ya!g bar me!ge!yamp,!gka! atra!
ya!g lama. "sas
,!,
d,perg!aka! ket,ka
terdapat
perte!ta!ga! a!tara atra! ya!g derajat!ya sama+ m,sal!ya %% 0 Tah! 200F te!ta!g $erseroa!
Terbatas
me!ge!yamp,!gka!
%%
)o
1
Tah!
199.
. "sas !da!g-!da!g t,dak boleh berlak srt !o!-retroakt,+ ya,t bah6a sat !da!g-!da!g belm b,sa d,terapka! kepada sat kass apab,la !da!g-!da!g tersebt
belm
d,tetapka!.
http://!y03.blogspot.com/2010/0F/asas-asas-peratra!-per!da!g-!da!ga!.html
Asas-asas dan "uber Peraturan Perundang-undangan ( | 0 8an$ary 2013 | 16:1@
)iba=a: #$%&
omentar: '
0
D"e#: A SA5()5E1F 1& (en!a#$"$an (eranan perat$ran per$n!an%'$n!an%an emakin menin%kat& Akan tetapi, pat$t !iayan%kan ti!ak jaran% m$n=$" maa"a# ep$tar perat$ran per$n!an%'$n!an%an, baik ebe"$m, e$!a#, ma$p$n ete"a# a!a& Sa"a# at$ kem$n%kinan penyebab maa"a# it$ a!a"a# akibat ti!ak ata$ k$ran% memn-aatkan 5"m$ (en%eta#$an (er$n!an%'$n!an%an& Mema#ami 5"m$ (er$n!an%'$n!an%an an%at"a# pentin%, eperti a"a# at$nya mema#ami tentan% aa'aa pembent$kan perat$ran per$n!an%' $n!an%an, karena !i !a"amnya ter!apat a=$an ba%aimana =ara me"a#irkan [Type text]
eb$a# pro!$k #$k$m !a"am #a" ini $n!an%'$n!an% yan% e$ai !en%an keb$t$#an p$b"ik pa!a aat it$& 8ika kita ti!ak berpe!oman kepa!a aa'aa tereb$t maka kem$n%kinan bear kita akan men!apatkan banyak keke"ir$an !a"am penetapan !a"am eb$a# #$k$m, eperti #a"nya a"a# at$ aanya a!a"a# perat$ran yan% beri-at k#$$ menyampin%kan perat$ran yan% beri-at $m$m& )an e$n%%$#nya oran%'oran% yan% te"a# me"a#irkan aa'aa tereb$t an%at membant$ eka"i !a"am penetapan perat$ran #$k$m !ikem$!ian #ari& Banyak pakar me"a#irkan aa'aa pembent$kan perat$ran per$n!an%' $n!an%an, yan% pa!a #akikatnya t$j$annya ama& 5ntinya wa"a$p$n banyak pakar yan% memikirkan tetan% aa'aa pembent$kkan ini a!a"a# ama& Men%in%inkan me"a#irkan pro!$k #$k$m yan% e-iien !an e-ekti-& Men%enai materi $mber #$k$m yan% menja!i a=$an pembent$kkan pro!$k #$k$m a!a"a# (an=ai"a, ) 194, $ripr$!eni, $k$m A%ama, $k$m A!at, !an $k$m 5nternaiona"& an% "ebi# "anj$t akan !iba#an pa!a pemba#aan maka"a# ini& Sebe"$m !an e$!a#nya kami minta maa- kepa!a Bapak )oen, karena ti!ak bia e$ai !en%an kein%inan bapak a%ar ti!ak men%'=opy'pate !ari t$"ian bapak, karena kami me"i#at !ari b$k$ yan% kami tem$kan, em$anya te"a# "en%kap !i !a"am b$k$ bapak ini e#in%%a ter"a"$ pi=ik b$at kami jika memakakan !iri $nt$k berbe!a !en%an apa yan% bapak t$"i it$& 2& Aa'Aa (embent$k (erat$ran per$n!an%'$n!an%an Aa a!a"a# !aar ata$ e$at$ yan% !ija!ikan t$mp$an berpikir, berpen!apat !an bertin!akE2F& Aa'aa pembent$k perat$ran per$n!an%' $n!an%an berati !aar ata$ e$at$ yan% !ija!ikan t$mp$an !a"am meny$$n perat$ran per$n!an%'$n!an%an& (a!anan kata aa a!a"a# priniip yan% berarti kebenaran yan% menja!i pokok !aar !a"am berpikir, berpen!apat !an bertin!ak&
[Type text]
)a"am meny$$n perat$ran per$n!an%'$n!an%an banyak para a#"i yan% men%em$kakan pen!apatnya& Mekip$n berbe!a re!aki, pa!a !aarnya bera%am pen!apat it$ men%ara# pa!a $btani yan% ama& Berik$t ini akan !ikem$kakan beberapa pen!apat a#"i, kem$!ian pen$"i akan men%k"ai-ikaikannya ke !a"am !$a ba%ian ke"ompok aa $tama +1 aa materi" ata$ prinip'prinip $btanti-7 !an +2 aa -orma" ata$ prinip'prinip teknik pembent$kan perat$ran per$n!an%'$n!an%an& (ro-& ($rna!i ($rba=araka !an (ro-& Soerjono SoekantoE3F, memperkena"kan enam aa eba%ai berik$t: a& (erat$ran per$n!an%'$n!an%an ti!ak ber"ak$ $r$t +non retroakti-7 b& (erat$ran per$n!an%'$n!an%an yan% !ib$at o"e# pen%$aa yan% "ebi# tin%%i, memp$nyai ke!$!$kan yan% "ebi# tin%%i p$"a7 =& (erat$ran per$n!an%'$n!an%an yan% beri-at k#$$ menyampin%kan perat$ran per$n!an%'$n!an%an yan% beri-at $m$m +"e< pe=ia"i !ero%at "e< %enera"i7 !& (erat$ran per$n!an%'$n!an%an yan% ber"ak$ be"akan%an membata"'kan perat$ran per$n!an%'$n!an%an yan% ber"ak$ ter!a#$"$ +"e< poteriori !ero%ate "e< periori7 e& (erat$ran per$n!an%'$n!an%an ti!ak !apat !i %an%%$ %$%at7 -& (erat$ran per$n!an%'$n!an%an eba%ai arana $nt$k emakima" m$n%kin !apat men=apai keeja#teraan pirit$a" !an materi" ba%i mayarakat ma$p$n in!i;i!$, me"a"$i pemba#ar$an ata$ pe"etarian +aa we";aartaat& ampir ama !en%an pen!apat a#"i ebe"$mnya Amiroe!in Sjarie-, men%aj$kan "ima aa, eba%ai berik$t:E4F a& Aa tin%katan #irark#i7 b& (erat$ran per$n!an%'$n!an%an ti!ak !apat !i %an%%$ %$%at7
[Type text]
=& (erat$ran per$n!an%'$n!an%an yan% beri-at k#$$ menyam'pin%kan yan% beri-at $m$m +"e< pe=ia"i !ero%ate "e< %enera"i7 !& (erat$ran per$n!an%'$n!an%an ti!ak ber"ak$ $r$t7 e& yan% bar$ menyampin%kan yan% "ama +"e< poteriori !ero%at "e< periori& (en!apat yan% "ebi# terperin=i !i kem$kakan o"e# 5&> ;an !er G"ie!i mana aa'aa pembent$kan perat$ran per$n!an%'$n!an%an !apat !iba%i menja!i !$a, yait$ aa -orma" !an aa materi"& Aa -orma" men=ak$p:EF a& Aa t$j$an yan% je"a +be%ine" ;an !$et"ijke !oe"te""in%7 b& Aa or%an / "emba%a yan% tepat +be%ine" ;an #et j$ite or%an7 =& Aa per"$ pen%at$ran +#et noo!*ake"ijk#ei! be%ine"7 !& Aa !apat !i"akanakan +#et be%ine" ;an $it;oorbaar#ei!7 e& Aa konen$ +#et be%ine" ;an =onen$& Se!an%kan yan% ma$k aa materii" a!a"a# eba%ai berk$t: a& Aa termino"o%i !an itimatika yan% benar +#et be%ine" ;an !$it!e"ijke termino"o%ie en !$it!e"ijke ytematiek, b& Aa !apat !ikena"i +#et be%ine" ;an !e kenbaar#ei!7 =& Aa per"ak$an yan% ama !a"am #$k$m +#et re=#%e"ijk#ei! be%ine"7 !& Aa kepatian #$k$m +#et re=#t*eker#ei!be%ine"7 e& Aa pe"akanaan #$k$m e$ai !en%an kea!aan in!i;i!$a" +#et be%ine" ;an !e in!i;i!$a"e re=#tbe!e"in%&
[Type text]
(en!apat terak#ir !ikem$kakan o"e# A& ami! S& Attamimi eba%aimana !ik$tip o"e# Maria Hari!a,E6F yan% men%atakan ba#wa pembent$kan perat$ran per$n!an%I$n!an%an 5n!oneia yan% pat$t akan men%ik$ti pe!oman !an bimbin%an yan% !iberikan o"e# =ita ne%ara #$k$m yan% ti!ak "ain a!a"a# (an=ai"a, yan% o"e# Attamimi !iiti"a#kan eba%ai bintan% peman!$, prinip ne%ara #$k$m !an kontit$iona"ime, !i mana eb$a# ne%ara men%an$t pa#am kontit$i& ebi# "anj$t men%enai A& ami!& S& Attamimi, men%atakan jika !i#$b$n%kan pemba%ian ata aa -orma" !an materi", maka pemba%iannya eba%ai berik$t : a& AaIaa -orma": 1& Aa t$j$an yan% je"a& 2& Aa per"$nya pen%at$ran& 3& Aa or%an / "emba%a yan% tepat& 4& Aa materi m$atan yan% tepat& & Aa !apat !i"akanakan& 6& Aa !apat !ikena"i& b& AaIaa materii": 1& Aa e$ai !en%an =ita #$k$m 5n!oneia !an norma -$n!amenta" ne%ara& 2& Aa e$ai !en%an #$k$m !aar ne%ara& 3& Aa e$ai !en%an prinip ne%ara ber!aarkan #$k$m& 4& Aa e$ai !en%an prinip pemerinta#an ber!aarkan kontit$i& )a"am 5"am, prinip'prinip per$m$an perat$ran per$n!an%'$n!an%an +an$n j$%a te"a# "ama !iperkena"kan o"e# a#"i 5"am eperti A" J#a*a"i, 5bn$
[Type text]
a" Kayyim a" 8a$*iya#, !an toko#'toko# kontemporer "ainnya& Beberapa prinip it$ antara "ain: a& ("$ra"ime +a" taLa!!$!iyya#7 $at$ prinip keanekara%aman, !i mana etiap perat$ran per$n!an%'$n!an%an yan% !i$$n #ar$ men%#ar%ai, men%akomo!ai kebera%aman !i $at$ kom$nita& b& aiona"ita +m$wat#ana#7 pirit naiona"ime yan% me"an!ai ban%$nan ban%a 5n!oneia #ar$ menja!i bat$ pijak !an poro !a"am per$m$an kebijakan +mekip$n ia berbai pa!a yariat 5"am& =& (ene%akan #ak aai man$ia +iamat a" #$$ a" 5naniya#7 men$r$t 5mam J#a*a"i a!a"a# ba#wa per$m$an kebijakan !ioreintaikan pa!a komitmen $nt$k me"in!$n%i #ak'#ak keman$iaan& #ak aai man$ia j$%a !ia=$ eba%ai "an!aan per$m$an materi kebijakan& .er!apat enam #ak yan% !ikena" !a"am !iip"in Syariat 5"am: a& ak $nt$k #i!$p +#i-!* a" na- aw a" #ayat b& ak kebebaan bera%ama +#i-!* a !in =& ak kebebaan ber-ikir +#i-!* a" a"i !& ak properti +#i-!* a" maa" e& ak $nt$k memperta#ankan nama baik +#i-!* a" ir!# -& ak $nt$k memi"iki %ari ket$r$nan +#i-!* a" na" !& )emokrati: e=ara prinipi" ni"ai'ni"ai 5"am berkee$aian +=ompatibe" !en%an ni"ai'ni"ai !emokrai& Beberapa !i antaranya: a& %a"itarianime +a" m$awa# b& emer!ekaan +a" #$rriyya# =& (era$!araan +a" $k#$wwa#
[Type text]
!& ea!i"an +a" a!a"a# e& M$yawara# +a" y$ro -& ema"a#atan +a" ma#"a#a# 5bn$ a" Kayyim a" 8a$*iya# menyeb$tkan ba#wa yariat 5"am it$ !iban%$n $ntk mew$j$!kan ni"ai'ni"ai $ni;era" eperti: a" ma#"a#a# +kema"a#atan, a" a!a"a# +kea!i"an, a" ra#mat +kai# ayan%, a" #ikma# +kebijakanaan& e& eetaraan !an kea!i"an %en!er: etiap kebijakan !i$$n ti!ak bo"e# membe!akan etiap jeni ke"amin& 5a #ar$ men%akomo!ai !an menetarakan %en!er& Berba%ai pen!apat yan% !ikem$kakan o"e# para a#"i !i ata, pa!a !aarnya men$nj$k pa!a ba%aimana eb$a# perat$ran per$n!an%'$n!an%an !ib$at, baik !ari e%i materi'materi yan% #ar$ !im$at !a"am perat$ran per$n!an%' $n!an%an, =ara ata$ teknik pemb$atannya, ak$rai or%an pembent$k, !an "ain'"ain& nt$k mem$!a#kan pema#aman, !i bawa# ini akan !i$raikan penje"aan aa'aa it$ yan% !ike"ompokkan ke !a"am 3 ba%ian aa yan% #ar$ !ipen$#i& raian berik$t ini eba%ian bear men%a=$ pa!a o& 10 .a#$n 2004 tentan% (embent$kan (erat$ran per$n!an%'$n!an%an, !en%an tamba#an !an penje"aan yan% !i!e!$ki !ari $raian para a#"i& 2&1& Aa'aa $k$m m$m a& (erat$ran per$n!an%'$n!an%an ti!ak ber"ak$ $r$t +non retroakti-7 perat$ran per$n!an%'$n!an%an yan% !ib$at #anya ber"ak$ pa!a peritiwa' peritiwa #$k$m yan% terja!i ete"a# perat$ran per$n!an%'$n!an%an it$ "a#ir& am$n !emikian, men%abaikan aa ini !im$n%kinkan terja!i !a"am ran%ka $nt$k memen$#i kea!i"an mayarakat& Seba%ai =onto# o& 26 .a#$n 2000 tentan% (en%a!i"an AM, yan% !i%$nakan $nt$k men%a!i"i peritiwa pe"an%%aran #ak aai man$ia yan% terja!i !i .imor .im$r yan% terja!i pa!a 1999& b& Aa kepat$#an pa!a #irark#i +"e< $perior !ero%at "e< in-erior7 perat$ran per$n!an%'$n!an%an yan% a!a !i jenjan% yan% "ebi# ren!a# ti!ak bo"e# bertentan%an !en%an perat$ran per$n!an%'$n!an%an yan% bera!a pa!a [Type text]
jenjan% "ebi# tin%%i& )an eter$nya e$ai !en%an #irark#i norma !an perat$ran per$n!an%'$n!an%an& =& (erat$ran per$n!an%'$n!an%an yan% beri-at k#$$ menyampin%kan perat$ran per$n!an%'$n!an%an yan% beri-at $m$m +"e< pe=ia"i !ero%at "e< %enera"i7 eba%ai =onto# o& 11 .a#$n 2006 tentan% (emerinta#an A=e# a!a"a# "e< pe=ia"i yan% banyak men%eampin%kan o& 32 .a#$n 2004 tentan% (emerinta#an )aera#& !& (erat$ran per$n!an%'$n!an%an yan% ber"ak$ be"akan%an membata"kan perat$ran per$n!an%'$n!an%an yan% ber"ak$ ter!a#$"$ +"e< poteriori !ero%ate "e< periori7 !a"am etiap perat$ran per$n!an%'$n!an%an biaanya ter!apat k"a$$" yan% mene%akan keber"ak$an perat$ran per$n!an%' $n!an%an tereb$t !an menyatakan perat$ran per$n!an%'$n!an%an ejeni yan% ebe"$mnya !i%$nakan, ke=$a"i ter#a!ap pen%at$ran yan% ti!ak bertentan%an& 2&2& Aa Materia"/ (rinip'prinip S$btanti- Se=ara $m$m, prinip'prinip yan% !apat !ija!ikan a=$an !a"am meni"ai $btani/ materi m$atan perat$ran per$n!an%'$n!an%an a!a"a# +1 ni"ai'ni"ai #ak aai man$ia +AM !an kea!i"an %en!er yan% $!a# ter=ant$m !i !a"am kontit$i7 jaminan inte%rita #$k$m naiona"7 !an +3 peran ne%ara ;er$ mayarakat !a"am ne%ara !emokrai& eti%a prinip !aar it$ jika !it$r$nkan e=ara "ebi# rin=i a!a"a# eba%ai berik$t: a& (en%ayoman7 memberikan per"in!$n%an !a"am ran%ka men=iptakan ketenteraman mayarakat& b& eman$iaan7 memberikan per"in!$n%an !an pen%#ormatan ter#a!ap #ak' #ak aai man$ia erta #arkat !an martabat& =& eban%aan7 men=erminkan watak ban%a 5n!oneia yan% p"$ra"itik& !& B#inneka .$n%%a" 5ka7 memper#atikan kera%aman pen!$!$k, a%ama, $k$, %o"on%an, kon!ii k#$$ !aera#, !an b$!aya& [Type text]
e& ea!i"an7 mem$at mii kea!i"an& -& eamaan ke!$!$kan !i m$ka #$k$m !an pemerinta#an7 memberikan ake !an ke!$!$kan yan% ama !i #a!apan #$k$m& %& etertiban !an kepatian #$k$m7 men=iptakan ketertiban me"a"$i jaminan #$k$m& #& eeimban%an, keereaian, !an kee"araan7 menyeimban%kan antara kepentin%an in!i;i!$ !an mayarakat, erta kepentin%an ban%a !an ne%ara& i& ea!i"an !an keetaraan %en!er7 mem$at $btani yan% memberikan kea!i"an !an keetaraan %en!er !an men%an!$n% pen%at$ran men%enai tin!akan'tin!akan k#$$ ba%i pemaj$an !an pemen$#an #ak peremp$an& j& Anti!ikriminai7 ti!ak men%an!$n% m$atan pembe!aan +baik "an%$n% ma$p$n ti!ak "an%$n%, ber!aarkan jeni ke"amin, warna k$"it, $k$, a%ama, !an i!entita oia" "ainnya& k& eje"aan t$j$an7 men%an!$n% t$j$an yan% je"a yan% #en!ak !i=apai, ak$rai peme=a#an maa"a#& "& etepatan ke"emba%aan pembent$k (er!a7 jeni perat$ran per$n!an%' $n!an%an #ar$ !ib$at o"e# "emba%a yan% memi"iki kewenan%an& m& ee$aian antara jeni !an materi m$atan7 jeni !an #irarki perat$ran per$n!an%'$n!an%an mem$at $btani yan% e$ai ber!aarkan kewenan%an yan% te"a# !iberikan o"e# $n!an%'$n!an%& n& )apat !i"akanakan7 mem$at at$ran yan% e-ekti- e=ara -i"oo-i, y$ri!i, !an oio"o%i, e#in%%a !apat !i"akanakan& o& e!aya%$naan !an ke#ai"%$naan7 perat$ran per$n!an%'$n!an%an #ar$ mem$at at$ran yan% menjawab keb$t$#an mayarakat, memberikan !aya %$na !an #ai" %$na& p& eje"aan r$m$an7 ba#aa, termino"o%i, itematika, yan% m$!a# !imen%erti !an ti!ak m$"tita-ir& [Type text]
& $m$an yan% kompre#eni-7 m$atan (er!a #ar$ !ib$at e=ara #o"itik !an ti!ak paria"& r& ni;era" !an ;iioner7 m$atan perat$ran per$n!an%'$n!an%an !i$$n $nt$k menjawab peroa"an $m$m !an menjan%ka$ maa !epan +-$t$ritik, ti!ak #anya !ib$at $nt$k men%atai $at$ peritiwa tertent$& & Hair tria" +pera!i"an yan% -air !an a!i"7 m$atan tentan% pe"akanaan perat$ran per$n!an%'$n!an%an #ar$ menye!iakan mekanime pene%akan #$k$m yan% -air& t& Memb$ka kem$n%kinan koreki !an e;a"$ai7 etiap perat$ran per$n!an%' $n!an%an #ar$ mem$at k"a$$" yan% mem$n%kinkan peninja$an kemba"i ba%i koreki !an e;a"$ai $nt$k perbaikan& 2&3& Aa -orma"/ (rinip'prinip .eknik (embent$kan (erat$ran (er$n!an%' $n!an%an (roe pembent$kan perat$ran per$n!an%'$n!an%an yan% baik #ar$ memen$#i aa ata$ prinip'prinip eba%ai berik$t: a& Akeibi"ita !an keterb$kaan7 proe pembent$kan perat$ran per$n!an%' $n!an%an yan% me"ip$ti peren=anaan, periapan, pembent$kan, !an pemba#aan #ar$ beri-at terb$ka !an !apat !iake o"e# etiap oran%& b& Ak$ntabi"ita7 proe perat$ran per$n!an%'$n!an%an #ar$ !apat !ipertan%%$n%jawabkan e=ara terb$ka yan% me"ip$ti: ak$rai peren=anaan kerja, kinerja "emba%a "e%i"ati- !an ekek$ti-, erta pembiayaan& =& (artiipai p$b"ik7 proe pembent$kan perat$ran per$n!an%'$n!an%an memb$t$#kan kemamp$an menan%kap apirai !an kek#awatiran p$b"ik7 ke=ermatan mema#ami maa"a# e=ara ak$rat7 erta kapaitanya menem$kan titik'titik konen$ antara berba%ai pen%emban kepentin%an tentan% $at$ i$ ata$ permaa"a#an, terma$k penye!iaan mekanime partiipai !an pen%e"o"aan apirai& !& etere!iaan kajian aka!emik7 proe pembent$kan perat$ran per$n!an%' $n!an%an #ar$ !i!a#$"$i !en%an kajian men!a"am ata maa"a# yan% [Type text]
!i#a!api ata$ #a"'#a" yan% #en!ak !iat$r, yan% biaanya !it$an%kan !a"am bent$k !ra-t aka!emik& e&eke"$ar%aan7 proe pen%ambi"an keepakatan !i$payakan !en%an ja"an m$yawara#& 3& S$mber'S$mber (erat$ran per$n!an%'$n!an%an S$mber e=ara "itera" berarti tempat ke"$ar, ata$ tempat !i mana e$at$ it$ !iambi" ata$ beraa"&E@F 8ika !emikian, $mber pembent$k perat$ran per$n!an%'$n!an%an a!a"a# e%a"a e$at$ yan% ber$pa t$"ian, !ok$men, naka#, keyakinan, !an "ain eba%ainya yan% !apat !ija!ikan !aar ba%i per$m$an norma'norma #$k$m yan% kem$!ian !ia!opi menja!i m$atan perat$ran per$n!an%'$n!an%an& Se=ara teoritik, $mber perat$ran per$n!an%'$n!an%an jika men%a=$ pa!a aa #irark#i a!a"a# ber$mber pa!a perat$ran per$n!an%'$n!an%an yan% bera!a pa!a jenjan% !i atanya& am$n !emikian, !a"am praktiknya, per!ebatan !an kerja pembent$kan perat$ran per$n!an%'$n!an%an bia men%a=$ pa!a e%a"a ma=am !ik$r$, keyakinan, a%ama, !an "ain eba%ainya& (a!a !aarnya, eba%ai konek$eni oio"o%i !an kebera%aman yan% !imi"iki o"e# $at$ ban%a, berba%ai ke#en!ak !an at$ran yan% ber$mber pa!a keyakinan i!io"o%inya a#'a# aja menja!i $mber #$k$m& Akan tetapi em$a it$ #ar$ men%a=$ pa!a konen$ yan% te"a# !iepakati !an !ija!ikan tate %ro$n! norm, norma !aar ne%ara& 5n!oneia !i awa" kemer!ekaannya #in%%a kini te"a# menyepakati ba#wa (an=ai"a a!a"a# #ai" !an pro!$k konen$ naiona" yan% te"a# !iepakati o"e# em$a e"emen ban%a me"intai bata wi"aya#, i!io"o%i, a%ama, $k$, !an "ain eba%ainya& S$mber perat$ran per$n!an%'$n!an%an !en%an kata "ain bia !ieb$t !en%an "an!aan perat$ran per$n!an%'$n!an%an& Amiroe!!in Syarie-E?F menyeb$t ti%a kate%ori "an!aan: a& an!aan -i"oo-i, !i mana norma'norma yan% !ia!opi menja!i materi m$atan perat$ran per$n!an%'$n!an%an men!apat j$ti-ikai ata$ pembenaran e=ara -i"oo-i& [Type text]
b& an!aan oio"o%i, !i mana r$m$an norma'norma #$k$m men=erminkan kenyataan, keyakinan $m$m ata$ kea!aran #$k$m mayarakat& =& an!aan y$ri!i, !i mana norma'norma yan% tert$an% mer$j$k pa!a ketent$an perat$ran per$n!an%'$n!an%an yan% !erajat #irark#inya "ebi# tin%%i& an!aan y$ri!i !iba%i menja!i !$a +1 "an!aan y$ri!i -orma", yait$ ketent$an'ketent$an #$k$m yan% memberi kewenan%an kepa!a or%an pembent$knya7 !an +2 "an!aan y$ri!i materi", yait$ ketent$an'ketent$an #$k$m tentan% maa"a# ata$ materi'materi yan% #ar$ !iat$r !a"am perat$ran per$n!an%'$n!an%an& 3&1& (an=ai"a (an=ai"a mer$pakan pe!oman eka"i%$ ajaran yan% te"a# !iak$i !an !iyakini eba%ai pan!an%an !an -a"a-a# #i!$p ban%a 5n!oneia erta eba%ai !aar e%ara eat$an ep$b"ik 5n!oneia& (an=ai"a eba%ai !aar ne%ara a!a"a# men%ikat e"$r$# tatanan ke#i!$pan bermayarakat, berban%a !an berne%ara& i"ai'ni"ai yan% terkan!$n% !a"am etiap i"a (an=ai"a it$ memberikan ara# ba%i perj$an%an ban%a 5n!oneia !a"am men=apai =ita'=ita !an t$j$an naiona"& (ene%aan !i ata men%an!$n% arti ba#wa e=ara i!ii" tatanan mayarakat 5n!oneia te"a# !ir$m$kan !a"am ni"ai'ni"ai yan% terkan!$n% pa!a etiap i"a (an=ai"a& (oiinya yan% !emikian k$at, (an=ai"a menja!i $mber ba%i pembent$kan perat$ran per$n!an%'$n!an%an& )i ampin% eba%ai $mber, (an=ai"a j$%a mer$pakan intr$men penyarin% ni"ai, norma, !an keyakinan yan% "ain yan% #en!ak !ija!ikan perat$ran per$n!an%'$n!an%an naiona"& Mia"nya eba%ian oran% #en!ak meny$$n perat$ran per$n!an%'$n!an%an ber!aarkan ni"ai tertent$, yan% ber$mber !ari a%ama !an keyakinan tertent$, !i ini t$%a (an=ai"a a!a"a# menakar apaka# ia e$ai !en%an i"a'i"a (an=ai"a ata$ ti!ak& 8ika ti!ak e$ai maka !emi ke$t$#an naiona" !an konen$, memi"i# !an menja!ikan (an=ai"a eba%ai !aar ne%ara #ar$ tetap !ija%a& Mekip$n (an=ai"a ti!ak "a%i !ieb$t eba%ai $mber e%a"a $mber pa=a"a#irnya o& 10 .a#$n 2004 tentan% (embent$kan (erat$ran per$n!an%'$n!an%an, karena ii (an=ai"a me"ekat !a"am ) 194 yan% menempati #irark#i terata perat$ran [Type text]
per$n!an%'$n!an%an, maka e$n%%$#nya (an=ai"a tetap mer$pakan !aar !an inpirai pemban%$nan #$k$m naiona"&E9F 3&2& n!an%'n!an% )aar 194 Seba%ai "an!aan kontit$iona" n!an%'n!an% )aar 194 mer$pakan norma !aar yan% #ar$ !ipe!omani !a"am mer$m$kan berba%ai perat$ran per$n!an%'$n!an%an& 5a menempati $r$tan pertama !a"am #irark#i perat$ran per$n!an%'$n!an%an& arakter kontit$i !i manap$n, ia mer$pakan prinip' prinip !aar penye"en%%araan ne%ara yan% men$nt$t penjabaran "ebi# "anj$t !a"am bent$k perat$ran per$n!an%'$n!an%an yan% !i bawa#nya& )i !a"am !iri ) 194 mia"nya, ter!apat "ebi# k$ran% 3 perinta# "an%$n% per$m$an perat$ran per$n!an%'$n!an%an& arena it$ ) 194 ti!ak #anya men!e"e%aikan pembent$kan per$n!an%'$!an%an, men$nt$t atrib$i, tapi j$%a menja!i $mber ba%i per$m$an perat$ran per$n!an%'$n!an%an it$& 3&3& $ripr$!eni $ripr$!eni ata$ kep$t$an'kep$t$an "emba%a pera!i"an yan% te"a# memi"iki kek$atan #$k$m tetap, j$%a bia !ija!ikan eba%ai $mber pembent$kan perat$ran per$n!an%'$n!an%an& Mekip$n kep$t$an #akim it$ per"$ !i$ji kebenarannya, akan tetapi e=ara $m$m ijti#a!'ijti#a! +$a#a penem$an #$k$m, re=#-in!in% yan% !i"ak$kan para #akim bia kem$!ian !ija!ikan $mber ba%i per$m$an perat$ran per$n!an%'$n!an%an& 3&4& $k$m A%ama 5n!oneia memi"iki berba%ai a%ama !an keper=ayaan& ebera!aan a%ama' a%ama !an keper=ayaan it$ !iak$i kebera!aannya o"e# kontit$i& Se=ara oio"o%i ia j$%a memi"iki pen%an$t en!iri'en!iri& Setiap a%ama memi"iki ajaran !an norma yan% !iyakini !an !ipe"$k o"e# peme"$knya main%'main%& Berba%ai ni"ai kebenaran terimpan !i !a"am a%ama'a%ama it$& arena keyakinannya, tak pe"ak, !a"am praktik pembent$kan perat$ran per$n!an%' $n!an%an, !ipatikan !imeni a%ama akan mera$k !i !a"am etiap perpekti- !an pen!apat pa!a pemb$at perat$ran per$n!an%'$n!an%an& am$n !emikian, karena ti!ak em$a norma a%ama !apat !ik$ai"-ikai eba%ai norma #$k$m yan% !iyakini kebenarannya o"e# em$a oran%, maka [Type text]
ka"a$p$n a%ama menja!i $mber pembent$k perat$ran per$n!an%' $n!an%an, ia #ar$ !ipatikan ti!ak memakakan norma non #$k$m !ija!ikan norma #$k$m& (i"i#an $nt$k ti!ak memakakan norma non #$k$m yan% ber$mber !ari a%ama'a%ama !an keper=ayan a!a"a# eba%ai konek$eni po"itik !an oio"o%i berban%a !an berne%ara& Banyak norma #$k$m yan% terkan!$n% !i !a"am a%ama'a%ama yan% bia !ia!opi menja!i materi m$atan perat$ran per$n!an%'$n!an%an, tapi ti!ak e!ikit j$%a norma non #$k$m !a"am a%ama' a%ama !an keper=ayaan yan% j$tr$ "ebi# m$"ia !an tetap !ipat$#i o"e# peme"$knya, !iban!in%kan jika ia !ipakakan $nt$k !itampi"kan e=ara -orma" !a"am eb$a# kebijakan ne%ara& 3&& $k$m A!at Sama !en%an a%ama'a%ama !an keper=ayaan pa!a $raian !i ata, ban%a ini j$%a memi"iki bera%ama #$k$m a!at yan% mai# #i!$p !i ten%a# mayarakat& $k$m a!at, ke=$a"i yan% $!a# menja!i item !an !ia!opi e=ara naiona", ia j$%a ti!ak bia em$anya !i%enera"iir eba%ai $at$ norma yan% !apat !itampi"kan !i ara p$b"ik !an men%ikat em$a oran%& arena -akta oio"o%inya ban%a 5n!oneia ter!iri !ari bera%am a!at& Mekip$n !emikian ti!ak men$t$p kem$n%kinan keari-an a!at !an ni"ai erta norma yan% !imi"iki o"e# eb$a# kom$nita a!at !apat !iobyekti;ikai !an !iak$i o"e# em$a oran% e#in%%a ia bia !ik$a"i-ikai eba%ai norma #$k$m, !an kem$!ian !ia!opi menja!i m$atan perat$ran per$n!an%'$n!an%an& 3&6& $k$m 5nternaiona" $k$m internaiona", baik ber$pa perjanjian internaiona", rati-ikai ko;enan !an kon;eni yan% !ike"$arkan o"e# ba!an (ererikatan Ban%a'Ban%a ata$ ba!an internaiona" "ainnya, mer$pakan $mber ata$ re-ereni yan% bia !ir$j$k !a"am mer$m$kan perat$ran per$n!an%'$n!an%an& Ba#kan $nt$k beberapa ko;enan !an kon;eni yan% $!a# !irati-ikai, e$n%%$#nya ia te"a# men%ikat e=ara #$k$m +"e%a""y bin!in%, yan% #ar$ !ir$j$k !a"am pembent$kan perat$ran per$n!an%'$n!an%an&
[Type text]
E1F )ipreentaikan pa!a Mata $"ia# $k$m (er$n!an% n!an%an, !i 5 Syari- i!ayat$""a# 8akarta, Hak$"ta SyariLa# !an $k$m, 8$r$an (erban!in%an Ma!*#ab $k$m& E2F)epartemen (en!i!ikan aiona", am$ Bear Ba#aa 5n!oneia, 8akarta, Ba"ai ($taka, 2002, !ii 555, #&@0 E3F($rna!i ($rba=araka !an Soerjono Soekanto, (erat$ran per$n!an%' $n!an%an !an $ripr$!eni, Ban!$n%: (.& >itra A!itya Bakti, 19?9, >et& e' 3, #& @'11 E4FAmiroe!in Sjari-, Dp& >it, #& @?'?4 EFA& ami! S Attamimi, (eranan ep$t$an (rei!en ep$b"ik 5n!oneia !a"am (enye"en%%araan (emerinta#an e%ara7 St$!i Ana"ii men%enai ep$t$an (rei!en yan% Ber-$n%i (en%at$ran !a"am $r$n Wakt$ (5.A 5'(5.A 5G, 8akarta: )iertai )oktor ni;erita 5n!oneia, 1990, #& 330 E6FMaria Hari!a 5n!rati Soeprapto, Dp& >it& #& 19@ E@F)epartemen (en!i!ikan aiona", Dp& >it&, #& 1102 E?FAmiroe!!in Syarie-, Dp& >it&, #& 91'94 E9F(er!ebatan !i !a"am pemba#aan (embent$kan (erat$ran (erat$ran per$n!an%'$n!an%an, ebe"$m menja!i , (an=ai"a ti!ak "a%i !ieb$t eba%ai $mber e%a"a $mber, karena poiinya eba%ai !aar ne%ara ja$# "ebi# a%$n% !iban!in% jika ia ma$k !i !a"am $r$tan perat$ran per$n!an%' $n!an%an& 8a!i b$kan berarti (an=ai"a !iabaikan eba%ai $mber pembent$kan perat$ran per$n!an%'$n!an%an& http://sosbd.kompas,a!a.com/2013/01/0/asas-asas-da!-smber-peratra!per!da!g-!da!ga!-22.html
"sas "sas $embe!tka! $eratra! $er!da!g %!da!g ya!g ;a,k resme: bk mar,a ar,da+ ,lm per!da!g !da!ga!
[Type text]
". "sas "sas $embe!tka! $eratra! $er!da!g !da!ga! ya!g ;a,k 1. 4e!rt $ara "hl,
4e!rt Ca! #e Cl,es+ permsa! te!ta!g asas pembe!tka! peratra! per!da!g !da!ga! ya!g ba,k+ dapat d,bag, me!jad, da bag,a! ya,t asas ormalormele beg,!sele! da! asas mater,,l mater,ele beg,!sele.
"sas ormal+ mel,pt,: a. asas tja! ya!g jelas b. asas orga! ata lembaga ya!g tepat c.asas perl!ya pe!gatra! d. asas dapat d,laksa!aka! e. asas co!se!ss
seda!gka! asas mater,,l mel,pt,:
a. asas term,!olog, da! s,stemat,ka ya!g jelas. b. asas dapat d,ke!al, c. asas perlaka! ya!g sama dalam hkm d. asas kepast,a! hkm e. asas pelaksa!aa! hkm sesa, de!ga! keadaa! ,!d,,dal. $r!ad, $rcabaraka da! &oerjo!o &oeka!to+ me!coba memperke!alka! beberapa asas dalam per!da!g !da!ga!+ yak!, a. %!da!g !da!g t,dak boleh berlak srt b. %!da!g !da!g ya!g d,bat oleh pe!gasa ya!g leb,h t,!gg, memp!ya, keddka! ya!g leb,h t,!gg, pla.
[Type text]
c. %!da!g !da!g ya!g bers,at khss me!yamp,!gka! !da!g !da!g ya!g bers,at mm d. %!da!g %!da!g ya!g berlak belaka!ga! membatalka! !da!g !da!g ya!g berlak terdahl e. !da!g !da!g t,dak dapat d,ga!gg ggat.
%!da!g %!da!g sebaga, sara!a !tk semaks,mal m!gk,! dapat me!capa, kesejahteraa! sp,r,tal da! mater,,l bag, masyarakat map! ,!d,,d melal, pembara! ata pelestar,a!. &ecara deta,l+ ". 5am,d & "ttam,m, me!jelaska! dalam pembe!tka! per!da!g !da!ga! sela,! berpedoma! pada asas asas pembe!tka! peratra! per!da!g !da!ga! ya!g ba,k+ jga perl d,la!das, oleh asas asas hkm mm+ ya!g d, dalam!ya terd,r, dar, asas !egara berdasar atas hkm rechtstaat+ pemer,!taha! berdasarka! s,stem ko!st,ts, da! !egara berdasarka! kedalata! rakyat. set,dak!ya terdapat beberapa pega!ga! ya!g dapat d,kemba!gka! g!a memaham, asas asas pembe!tka! peratra! per!da!g !da!ga! ya!g ba,k secara be!ar+ ya,t: a. asas ya!g berlak dalam pa!cas,la selak asas asas dalam hkm mm bag, peratra! per!da!g !da!ga!+ mem,l,k, pe!gert,a! bah6a pa!cas,la selak c,ta hkm+ ya!g jga merpaka! !orma !dame!tal+ sebaga, !orma tert,!gg, bag, berlak!ya sema !orma !orma hkm ya!g berlak pada keh,dpa! rakyat
c. asas-asas pemer,!taha! berdasar system ko!st,ts, selak asas-asas mm bag, per!da!g-!da!ga!+ mem,l,k, pe!gert,a! bah6a apa ya!g d,ca!tmka! dalam kete!ta!-kete!ta! %%# 19 d, b,da!g pembe!tka! peratra! per!da!g!da!ga! d,tegaska! kembal, dalam asas ,!,
d. asas-asas bag, peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g d,kemba!gka! oleh para ahl, [Type text]
&ela!jt!ya+ *ert-a! Ceerma!+ 4e!ter, 7ehak,ma! ;ela!da pada 1991+ me!ge!alka! sebah kera!gka ko!septal !tk me!ghas,lka! !da!g-!da!g ya!g berkal,tas. 5al tersebt secara s,!gkat dapat d,jelaska! sebaga, ber,kt:
a. $eratra! hars jelas da! mdah d,akses bag, ora!g ya!g d,maksdka!+ 6alap! mas,h tetap me!,mblka! masalah besar. 5km bekerja melal, bada! pera!tara da! hal tersebt t,dak berart, bah6a pembat hkm hars membat hkm sejelas m!gk,!.
b. 5km merpaka! komprom, dar, berbaga, kepe!t,!ga! dar, berbaga, ora!g da! orga!,sas, ata beberapa ras,o!al,tas. 7epe!t,!ga! yr,d,s da! eko!om,s ata kepe!t,!ga! yr,d,s da! pol,t,s m!gk,! saja berbeda.
c. $e!ys!a! sat keb,jaka! da! mera!ca!g sat per!da!g-!da!ga! aka! d,,kt, oleh keb,jaka! ya!g sa!gat d,pe!garh, oleh ekspektas, te!ta!g baga,ma!a peratra! da! kra!-kra! ya!g ada aka! bekerja
d. "spek ya!g terpe!t,!g dar, sebah hkm jstr terdapat d, lar hkm tersebt+ ya,t terka,t de!ga! ,mpleme!tas, hkm da! keb,jaka! ya!g d,rmska! d, dalam!ya
e. T,dak ada hkm ya!g sempr!a.terlal ba!yak ora!g ya!g terl,bat d, dalam!ya+ terlal ba!yak atra! de!ga! ba!yak kepe!t,!ga! ya!g ada
7emd,a! Ho! H. =ller berpe!dapat bah6a hkm adalah alat !tk me!gatr masyarakat. Tgas pembe!tk peratra! per!da!g-!da!ga! aka! berhas,l apab,la ,a sampa, pada t,!gkat d,ma!a keselrha! persayarata! telah terpe!h,. "sas-asas pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga! me!rt pa!da!ga! Ho! H. =ller+ ya,t:
a. peratra! hars berlak jga bag, pe!gasa+ hars ada kecocoka! a!tara peratra! ya!g d,!da!gka! de!ga! pelaksa!aa!!ya+ kemd,a! d,ta!gka! dalam atra!-atra! ya!g berlak mm [Type text]
b. atra!-atra! ya!g telah d,bat hars d,mmka! kepada mereka ya!g me!jad, obyek pe!gatra! atra!-atra! tersebt
c. t,dak boleh ada peratra! ya!g mem,l,k, daya lak srt ata hars !o!retroakt,+ kare!a dapat mersak ,!tegr,tas peratra! ya!g d,tjka! !tk berlak bag, 6akt ya!g aka! data!g
d. d,rmska! secara jelas da! mdah d,me!gert,
e. t,dak boleh me!ga!d!g atra!-atra! ya!g berte!ta!ga! sat sama la,!
. t,dak boleh me!ga!d!g beba! ya!g meleb,h, apa ya!g dapat d,lakka!
g. t,dak boleh ters-me!ers d,bah+ seh,!gga me!yebabka! seseora!g keh,la!ga! or,e!tas,
h. hars ada kecocoka! ata ko!s,ste!s, a!tara peratra! ya!g d,!da!gka! de!ga! pelaksa!aa! sehar,-har,
"hl, hkm la,! ya!g berpe!dapat me!ge!a, asas-asas pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g ba,k adalah T. 7oopma!s+ ya!g membag, asas tersebt me!jad, beberapa bag,a!+ ya,t:
a. prosedr berka,ta! de!ga! keterbkaa! pada proses pe!gamb,la! keptsa! da! pe!gmma! has,l akh,r!ya
b. be!tk da! ke6e!a!ga! d,art,ka! sebaga, pembag,a! terte!t dar, bata!g tbh ya!g !ampak dar, pasal-pasal!ya
[Type text]
c. masalah kelembagaa!
d. masalah ,s, peratra!
4e!rt 4o!tesK,e dalam bk!ya HL'sp,r,t des lo,s me!jelaska!+ bah6a dalam pembe!tka! per!da!g-!da!ga! hal-hal ya!g dapat d,jad,ka! asas-asas+ a!tara la,! :
. *aya hars padat da! mdah kal,mat-kal,mat bers,at kebesara! da! retor,kal ha!ya tambaha! ya!g memb,!g!gka!.
g.
h. 5km he!dak!ya membatas, d,r, pada hal-hal ya!g r,,l da! actal+ me!gh,!darka! sesat ya!g metaor,k da! h,potet,k
,. 5km he!dak!ya t,dak hals+ kare!a hkm d,be!tk !tk rakyat de!ga! pe!gert,a! ya!g seda!g bahasa hkm bka! lat,ha! log,ka+ mela,!ka! !tk pemahama! ya!g sederha!a dar, ora!g rata-rata.
j. 5km he!dak!ya t,dak merac!ka! pokok masalah de!ga! pe!gecal,a!+ pembatasa! ata pe!gbaha! kecal, ha!ya apab,la be!ar-be!ar d,perlka!
k. 5km he!dak!ya t,dak bers,at argme!tas,/dapat d,perdebatka! adalah berbahaya mer,!c, alasa!-alasa! hkm+ kare!a hal ,t aka! leb,h me!mbhka! perte!ta!ga!-perte!ta!ga!.
l. $embe!tka! hkm he!dak!ya d,pert,mba!gka! masak-maska da! memp!ya, ma!aat prakt,s da! he!dak!ya t,dak me!ggoyahka! se!d,-se!d, [Type text]
pert,mba!ga!dasar+ kead,la! da! hak,kat permasalaha! sebab hkm ya!g lemah+ t,dak perl da! t,dak ad,l ha!ya aka! memba6a selrh s,stem per!da!g!da!ga! kepada ,mage ya!g brk da! me!ggoyahka! ke6,ba6aa! !egara.
#e!ga! me!gg!aka! ,st,lah la,!+ ;ag,r 4a!a! me!gemkaka!+ bah6a dalam pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga! harslah me!gac pada la!dasa! pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga!+ ya!g d,dalam!ya terd,r, dar,:
a. Ha!dasa! yr,d,s. 7are!a la!dasa! ,!, aka! me!!jkka!:
M keharsa! ada!ya ke6e!a!ga! dar, pembat prodk-prodk hkm
M keharsa! ada!ya kesesa,a! be!tk ata je!,s prodk-prodk hkm de!ga! mater, ya!g d,atr
M keharsa! me!g,kt, tata cara terte!t
M keharsa! t,dak berte!ta!ga! de!ga! peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g leb,h t,!gg, t,!gkata!!ya
M prodk-prodk hkm ya!g d,bat hars dapat d,ter,ma oleh masyarakat secara 6ajar map! spo!ta!
b. Ha!dasa! sos,olog,s. Ha!dasa! ,!, aka! me!cerm,!ka! ke!yataa! ya!g h,dp dalam masyarakat. #e!ga! dasar ,!,+ d,harapka! peratra! ya!g d,bat aka! d,ter,ma oleh masyarakat. $eratra! ya!g d,ter,ma secara 6ajar aka memp!ya, daya berlak eekt, da! t,dak beg,t ba!yak memerlka! pe!geraha! ,!st,ts,o!al !tk melaksa!aka!!ya
c. Ha!dasa! BlosoBs. Ha!dasa! ,!, berka,ta! de!ga! c,ta hkm+ d,ma!a sema masyarakat memp!ya,!ya+ ya,t apa ya!g mereka harapka dar, hkm. ?,ta [Type text]
hkm tersebt tmbh dar, system !,la, mereka me!ge!a, ba,k atap! brk!ya+ pa!da!ga! terhadap hb!ga! ,!d,,dal da! kemasyarakata! da! sebaga,!ya. 7esema!ya merpaka! bers,at BlosoBs+ art,!ya me!ya!gkt pa!da!ga! me!ge!a, hak,kat sesat
&eda!gka! me!rt 'rma! (adjagkgk me!gemkaka! bah6a !da!g-!da!g ya!g ba,k+ merpaka! !da!g-!da!g ya!g meme!h, !sr-!sr:
a. !orma hars sesa, de!ga! perasaa! hkm masyarakat
b. ,s,!ya merpaka! pesa! ya!g dapat d,me!gert, masyarakat
c. ada!ya atra! ,mpeleme!tas,
d. hars ada sara!a pelaksa!aa!!ya
e. hars sesa,/s,!kro! de!ga! !da!g-!da!g ya!g la,!
;erdasarka! ra,a! d, atas+ permsa! asas-asas peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g ba,k+ terdapat dalam kete!ta! $asal %!da!g-%!da!g )omor 10 Tah! 200.
;. "!al,s,s Terhadap "sas "sas pembe!tka! per!da!ga! !da!ga! ya!g ;a,k
1. "sas ya!g ;ers,at =ormal
a. "sas Tja! ya!g elas ;eg,!sel Ca! #,del,jke 4e!rt ". 5am,d &. "ttam,m,+ asas ,!, aka! dapat d,ter,ma oleh sema s,stem pemer,!taha!+ termask s,stem pemer,!taha! )egara
pada %%# 19. 4e!g,!gat asas ,!, aka! me!gkr sampa, seberapa jah sat peratra! per!da!g !da!ga! d,perlka! !tk d,be!tk.
#alam tek!,s pembe!tka! per!da!g-!da!ga!+ pe!ggambara! tja! ya!g jelas dar, pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga!+ d,ca!tmka! dalam bag,a! ko!s,dera!s me!,mba!g+ termask pla pada pembag,a! pe!jelasa!. Tja! ,!, member,ka! pet!jk bag, set,ap ora!g ya!g tersa!gkt dalam pelaksa!aa! sat !da!g-!da!g+ agar dapat me!getah, secara jah leb,h mdah te!ta!g maksd pembat !da!g-!da!g. 5al ,!, pe!t,!g+ khss!ya apab,la terdapat cacat d, dalam peratra! ya!g bersa!gkta!. #, dalam pembata! !da!g-!da!g ata sat keb,jaka!+ terdapat ada!ya sat argme!tas, me!ge!a, ada!ya la!dasa! ras,o!al ya!g me!jad, dasar bag, pembata! !da!g-!da!g ata sat keb,jaka!+ agar me!ggambarka! tja! ya!g ,!g,! d,capa,. Ha!dasa! ras,o!al tersebt mel,pt,:
a. 4e!cegah mo!opol, ata ket,mpa!ga! kepem,l,ka! smber daya !tk me!cegah kepem,l,ka! smber daya pada seseora!g ata sat kelompok
b. 4e!gra!g, dampak !egat, dar, sat akt,Btas terhadap kom!,tas map! l,!gk!ga!
c. 4embka ,!ormas, bag, pbl,c a! me!doro!g kesetaraa! a!tarkelompok
d. 4e!cegah kela!gkaa! smber daya pbl,k ak,bat pemaka,a! ya!g t,dak eBs,e!
e. 4e!jam,! pemerataa! kesempata! da! smber daya serta kead,la! soc,al
. 4emperla!car koord,!as, da! pere!ca!aa! dalam sector eko!om, map! soc,al
b. "sas Arga!/Hembaga ya!g Tepat beg,!sel a! het j,ste orga!
[Type text]
"sas ,!, me!ghe!dak, agar sat orga! dapat member, pe!jelasa!+ bah6a pembata! sat peratra! terte!t mema!g berada dalam ke6e!a!ga!!ya. 5al ,!, sekal,gs pla member alasa! bag, orga! pembat !da!g-!da!g !tk t,dak mel,mpahka! ke6e!a!ga!!ya tersebt kepada orga! la,!. #,
"spek la,! dar, asas orga!/lembaga ya!g tepat+ adalah pembag,a! ke6e!a!ga! a!tara orga! psat da! daerah. $eratra!-peratra! d, t,!gkat psat m!ya+ ba!yak memat kebebasa! dalam pembata! keb,jaka!+ termask ke6e!a!ga! ya!g d,ber,ka! bag, orga! daerah !tk membat peratra! daerah+ asalka! t,dak berte!ta!ga! de!ga! kepe!t,!ga! mm da!/ata peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g leb,h t,!gg,.
c. "sas $erl!ya $e!gatra! het !oodIakel,jkhe,dsbeg,!se
"sas ,!, tmbh kare!a selal terdapat alter!at,e ata alter!at,e-alter!at, la,! !tk me!yelesa,ka! sat masalah pemer,!taha!. "sas ,!, berka,ta! pla de!ga! asas tja! ya!g jelas. "pab,la tja! telah dapat d,rmska! secara ba,k+ maka persoala! ber,kt ya!g hars d,ja6ab adalah apakah mest, d,bat de!ga! peratra! per!da!g-!da!ga! terte!t.
$ere!ca!aa! sat !da!g-!da!g+ laI,m!ya d,dahl, de!ga! me!ys! !askah akadem,k. 4empers,apka! !askah akadem,k merpaka! salah sat la!gkah pe!t,!g dalam proses leg,slas,+ kare!a !askah akadem,k berpera! sebaga, DKal,ty co!trolE ya!g sa!gat me!e!tka! kal,tas sat prodk hkm. )askah akadem,k memat selrh ,!ormas, ya!g d,perlka! !tk me!getah, la!dasa! pembata! sat per!da!g-!da!ga! ya!g bar+ termask tja! da! ,s,!ya. #alam pe!ys!a! !askah akadem,k memerlka! ba!yak alokas, 6akt da! daya-paya. >akt da! paya ya!g memada, member,ka! kesempata! bag, pembat peratra! per!da!g-!da!ga! !tk melakka! pe!el,t,a! da! me!ga!al,s,s masalah+ meleb,h, apa ya!g d,perlka! bag, sat prodk hkm bar. #alam mempert,mba!gka! cara me!ys! sat !askah akadem,k ya!g bags+ pembat
[Type text]
peratra! per!da!g-!da!ga! he!dak!ya mempert,mba!gka! sbsta!s, da! proses pe!ys!a! !askah akadem,k ya!g aka! d,bat.
&ebah !askah akadem,k hars me!elaah t,ga permasalaha! sbsta!s,+ ya,t: $ertama+ mamp me!ja6ab perta!yaa! me!gapa d,perlka! peratra! bar+ 7eda+ l,!gkp mater, ka!d!ga! da! kompo!e! tama peratra! da! 7et,ga+ proses ya!g aka! d,g!aka! !tk me!ys! da! me!gesahka! peratra!+ serta hal-hal la,! ya!g perl d,ja6ab oleh !askah akadem,k d,lar dar, ket,ga hal me!dasar tersebt.
d. "sas #apat #,laksa!aka! het beg,!sel a! ,toerbaarhe,d
#alam asas ,!,+ memat baga,ma!a be!tk saha dar, ba!yak p,hak !tk me!egakka! peratra! pe!da!g-!da!ga! ya!g bersa!gkta!. T,dak ada g!a!ya perata! per!da!g-!da!ga! ya!g t,dak dapat d,tegakka!. &ela,! pemer,!tah+ masyarakat jga berharap ada!ya jam,!a! gara!t,e aka! tercapa,!ya has,l ata ak,bat ya!g d,t,mblka! oleh sat peratra! per!da!g-!da!ga!. Termask pla me!ge!a, aspek pemb,ayaa! da! ko!seke!s, b,aya ya!g aka! d,t,mblka! ket,ka satt !da!g-!da!g aka! d,laksa!aka!+ ya!g t,dak ha!ya terka,t de!ga! proses pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga!+ mela,!ka! pla dalam hal !da!g-!dag aka! d,laksa!aka! ata d,tegakka! !a!t,!ya.
e. "sas 7o!se!ss het beg,!sel a! ko!se!ss
7o!se!ss adalah ada!ya kesepakata! rakyat !tk melaksa!aka! ke6aj,ba! da! me!a!gg!g ak,bat ya!g d,t,mblka! oleh peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g bersa!gkta!. 4e!g,!gat pada pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g d,a!ggap sebaga, la!gkah a6al !tk me!capa, tja!-tja! ya!g Nd,sepakat, bersamaL oleh pemer,!tah da! rakyat.
$era! serta masyarakat dalam proses pembe!tka! per!da!g-!da!ga! merpaka! permasalaha! ya!g secara khss me!jad, catata! da! me!gac pada meka!,sme ya!g d,atr dalam peratra! per!da!g-!da!ga!+ serta kete!ta! ya!g termat dalam peratra! tata tert,b #e6a! $er6ak,la! (akyat #$(.
[Type text]
2. "sas-asas ya!g ;ers,at 4ater,,l
a. "sas Term,!olog, da! &,stemat,ka ya!g elas het beg,!sel a! d,del,jke term,!olog,e e! d,del,jke systemat,ek
$eratra! per!da!g-!da!ga! ya!g jelas+ dapat d,capa, de!ga! berbaga, cara+ d,a!tara!ya adalah melal,:
a. "da!ya kejelasa! maks,mal dar, set,ap peratra!
b. "da!ya hb!ga! kejelasa! ya!g d,,!g,!ka! de!ga! mater, da! keahl,a! p,hakp,hak ya!g me!jad, sasara! peratra! ya!g bersa!gkta!
Term,!olog, da! s,stemat,ka ya!g be!ar+ member pe!gert,a! bah6a pe!empata! p,l,ha! terhadap pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga!+ merpaka! hal ya!g tama ya!g mest, d,perhat,ka!. ,ka pertara! per!da!g-!da!ga! t,dak jelas terstrktr s,stematka!ya mem!gk,!ka! !tk d,per,ksa kembal, da! d,j, ba,k dar, seg,-seg, ormal map! mater, mata!!ya.
b. "sas #apat #,ke!al, het beg,!sel a! de ke!baarhe,d
"pab,la sat peratra! per!da!g-!da!ga! t,dak d,ke!al, da! d,ketah, oleh set,ap ora!g+ terleb,h oleh ya!g berkepe!t,!ga!+ maka ,a aka! keh,la!ga! tja!!ya sebaga, peratra!. &eda!gka! peratra! per!da!g-!da!ga! merpaka! ka,dah hkm ya!g mdah d,ke!al, d,,de!t,Bkas,+ mdah d,ketemka! kembal, da! mdah d,telsr,
c. "sas $erlaka! ya!g &ama dalam 5km eKal,ty beore the la6/het rechts gel,jkhe,dsbeg,!sel
[Type text]
$eratra! t,dak boleh d,tjka! kepada sat kelompok terte!t ya!g d,p,l,h sema!ya da! jga t,dak d,perbolehka! ada!ya ket,daksamaa! d,skr,m,!as,+ serta t,dak boleh t,mbl ada!ya ket,daksamaa! ko!trad,ks,+ kare!a hal tersebt aka! me!,mblka! ada!ya ket,daksamaa! da! kese6e!a!g-6e!a!ga! d, depa! hokm.
d. "sas 7epast,a! 5km het rechtsIekerhe,dsbeg,!sel
#alam pr,!s,p pe!yele!ggaraa! tata pemer,!taha! ya!g ba,k+ pr,!s,p kepast,a! hkm jga me!jad, dasar dalam pembata! keb,jaka! pbl,k ya!g d,bat da! d,laksa!aka!. #,kare!aka! set,ap keb,jaka! pbl,k da! peratra! per!da!g!da!ga! hars selal d,rmska!+ d,tetapka! da! d,laksa!aka! berdasarka! prosedr bak, ya!g telah melembaga da! d,ketah, oleh masyarakat mm+ serta terdapat ra!g !tk me!gealas,!ya.
e. "sas $elaksa!aa! 5km &esa, de!ga! 7eadaa!
"sas ,!, bermaksd member,ka! pe!yelesa,a! ya!g khss bag, hal-hal+ ata keadaa!-keadaa! terte!t seh,!gga de!ga! dem,k,a! peratra! per!da!g!daga! dapat jga member,ka! jala! kelar sela,! bag, masalah-masalah mm+ jga bag, masalah ya!g bers,at khss. )am! seba,k!ya j,ka asas ,!, d,letakka! pada p,hak-p,hak ya!g melaksa!aka!/me!egakka! peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g bersa!gkta! ,t se!d,r,.
?. "sas-asas $embe!tka! $eratra! $er!da!g-!da!ga! ya!g ;a,k dalam 5km $os,t,
$asal %!da!g-!da!g )omor 10 Tah! 200 member, pe!jelasa!+ bah6a dalam membe!tk peratra! per!da!g-!da!ga!+ hars d,dasarka! pada asa pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g ba,k+ ya,t: kejelasa! tja!+ kelembagaa! ata orga! pembe!tk ya!g tepat+ kesesa,a! a!tara je!,s da!
[Type text]
mater, mata!+ dapat d,laksa!aka!+ kedayag!aa! da! kehas,lg!aa!+ kejelasa! rmsa! da! keterbkaa!.
#alam pe!jelasa! $asal %!da!g-%!da!g )omor 10 Tah! 200+ maksd dar, asasasas tersebt adalah :
a. "sas kejelasa! tja!+ ya,t bah6a set,ap pembe!tka! peratra! per!da!g!da!ga! hars memp!ya, tja! jelas ya!g ,!g,! d,capa,
b. "sas kelembagaa! ata orga! pembe!tk ya!g tepat+ ya,t bah6a set,ap peratra! per!da!g-!da!ga! hars d,bat oleh pejabat ya!g ber6e!a!g
c. "sas kesesa,a! a!tara je!,s da! mater, mata!+ ya,t bah6a dalam pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga! hars memperhat,ka! mater, mata! ya!g tepat. #alam pe!e!ta! mater, mata!+ jga d,sebtka! dalam $asal %!da!g-%!da!g )omor 10 Tah! 200+ ya!g terd,r, dar, asas pe!gayoma!+ kema!s,aa+ keba!gsaa!+ kekelargaa!+ ke!sa!taraa!+ bh,!eka t!ggal ,ka+ kead,la!+ kesamaa! keddka! dalam hkm da! pemer,!taha!+ ketert,ba! da! kepast,a! hkm+ da!/kese,mba!ga!+ keseras,a! da! keselarasa!+ serta asas la,! sesa, de!ga! b,da!g hkm peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g bersa!gkta!
d. "sas dapat d,laksa!aka!+ ya,t bah6a set,ap pembe!tka! peratra! per!da!g!da!ga! hars memperh,t!gka! eekt,,tas !ya d, dalam masyarakat
e. "sas kedayag!aa! da! kehas,lg!aa!+ ya,t bah6a set,ap peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g d,bat kare!a mema!g d,bthka! da! berma!aat dalam me!gatr keh,dpa! bermasyarakat
. "sas kejelasa! rmsa!+ ya,t bah6a set,ap peratra! per!da!g-!da!ga! hars meme!h, persyarata! tek!,s pe!ys!a! peratra! per!da!g-!da!ga!+ s,stemat,ka da! p,l,ha! kata ata term,!ology ya!g mdah d,me!gert, seh,!gga t,dak me!,mblka! ba!yak ,!terpretas,
[Type text]
g. "sas keterbkaa!+ ya,t bah6a dalam proses pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga! mla, dar, pers,apa!+ pe!ys!a! da! pembahasa! bers,at tra!spara! da! terbka
4e!rt ,mly "ssh,dd,K,e+ asas mater,,l ya!g telah d,sebtka! sebelm!ya+ mas,h terdapat kekra!ga!. &alah sat pr,!s,p ya!g pal,!g pe!t,!g sehars!ya me!jad, parad,gma pokok set,ap peratra! per!da!g-!da!ga! (epbl,k
a. Hembaga pe!gj,a! peratra! per!da!g-!da!ga! dapat melakka!!ya se!d,r, de!ga! membetk peratra! per!da!g-!da!ga! dalam pe!gj,a! pol,t,k ata leg,slat,e+ ata lembaga perad,la! melal, 4ahkamah 7o!st,ts, da! 4ahkamah "g!g jd,c,al re,e6
b. 4ahkamah "g!g dapat melrska! peratra! d, ba6ah !da!g-!da!g terhadapa %!da!g-!da!g "spek legal,tas
c. 4ahkamah 7o!st,ts, dapat jga melrska! %!da!g-%!da!g terhadap %%# ya!g ber,s, !,la, dasar da! !,la, r,!c,a!!ya
4elal, cara tersebt+ maka d,harapka! be!roka!/ko!O,k ata ket,dakharmo!,sa! a!tara !,la,-!,la, ya!g termat dalam pertara! per!da!g-!da!ga! de!ga! !,la,!,la, dasar tama $a!cas,la+ dapat d,selaraska! kembal,.
#e!ga! ada!ya ba!yak pem,k,ra! me!ge!a, ko!O,k ya!g aka! t,mbl sepert, ya!g telah d,jelaska! sebelm!ya+ maka amat beralasa! apab,la pe!empata! asas-asas pembe!tk peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g ba,k dalam hkm pos,t, !ormat,e-!ya ckp de!ga! rmsa! mm dalam bata!g tbh !da!g!da!g+ seda!gka! ,lstras, asas-asas pembe!tka! pertatra! per!da!g!da!ga! ya!g ba,k+ d,mat dalam bag,a! pe!jelasa! !da!g-!da!g. #e!ga! dem,k,a! aka! leb,h membka kem!gk,!a! bag, pe!gemba!ga! asas-asas pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g ba,k ,t se!d,r,+ serta t,dak [Type text]
aka! me!,mblka! ko!seke!s, hkm dalam proses pembe!tka! !da!g!da!g+ kare!a asas-asas pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g ba,k t,dak dapat d,jad,ka! pedoma! dalam pembe!tka! !da!g-!da!g. "ka! tetap,+ me!jad, 6aj,b da! bers,at l,m,tat,e+ sebaga,ma!a telah d,kemkaka!+ kare!a asas Pasas hkm t,dak sama de!ga! !orma hkm. )am! t,dak berart, set,ap pembe!tka! !da!g-!da!g dapat d,lakka! ta!pa memerhat,ka! asas-asas pembe!tka! peratra! per!da!g-!da!ga! ya!g ba,k sebaga,ma!a d,kemkaka! para ahl,.
#. =!gs, asas asa $embe!tka! $eratra! $er!da!g !da!ga! ya!g ;a,k dalam $embe!tka! $eratra! $er!da!g !da!ga!
$embe!tka! !da!g-!da!g d,dasarka! pada per6jda! asas-asas hkm mm. "sas-asas hkm ber!gs, !tk me!as,rka! atra!-atra! hkm da! member,ka! pedoma! bag, sat per,lak+ sekal,p! t,dak secara la!gs!g sebaga,ma!a terjad, de!ga! !orma-!orma per,lak. "sas-asas hkm me!jelaska! !orma-!orma hkm ya!g d, dalam!ya terka!d!g !,la,-!,la, ,deolog,s tert,b hkm.
4e!rt 5erl,e! ;d,o!o+ asas hkm bertja! !tk member,ka! araha! ya!g layak/pa!tas rechtmat,g dalam hal me!gg!aka! ata me!erapka! atra!-atra! hkm. #,samp,!g ,t+ asas-asas hkm ber!gs sebaga, pedoma! ata araha! or,e!tas, berdasarka! ma!a hkm dapat da! boleh d,jala!ka!.
&eda!gka! me!rt pa!da!ga! @sr,l
4e!rt ". 5am,d &. "ttam,m,+ asas asas pembe!tka! peratra! per!da!g !da!ga! ya!g ba,k+ ber!gs, !tk member,ka! pedoma! da! b,mb,!ga! bag, [Type text]
pe!a!ga! ,s, peratra! ke dalam be!tk da! ss!a! ya!g sesa,+ bag, pe!gg!aa! metode pembe!tka! ya!g tepat da! bag, me!g,kt, proses da! prosedr pembe!tka! ya!g telah d,te!tka!. serta berma!aat bag, pe!y,apa!+ pe!ys!a!+ da! pembe!tka! sat peratra! per!da!g !da!ga!. 7emd,a!+ dapat d,g!aka! oleh hak,m !tkmelakka! pe!gj,a!toetse!+ agar peratra! peratra! tersebt meme!h, asas asas d,maksd+ serta sebaga, dasar pe!gj,a! dalam pembe!tka! atra! hkm ya!g berlak. http://ra!gg,6,rasakt,.blogspot.com/2012/11/asas-asas-pembe!tka!-!da!g!da!g.html
Aa (embent$kan (erat$ran (er$n!an%'$n!an%an (ote! on 8an$ary 29, 2011by )o!ik Setiawan $r eriyanto
Dalam membentuk suatu aturan perundang-undangan, hal yang tidak boleh dilakukan adalah melenceng dari asas atau jiwa dasar peraturan tersebut. (Dodik Setiawan Nur Heriyanto – 2011) Di dalam Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang em!entukan eraturan erundang-undangan khu"u"nya #ada a"al $ di!erikan #en%ela"an a"a"-a"a" dalam mem!entuk "e!uah #roduk aturan #erundang-undangan yakni "e!agai !erikut& 1'
e%ela"an tu%uan' Asas kejelasan tujuan adalah bahwa setiap Pembentukan Peraturan Perundang-undangan harus mempunyai tujuan yang jelas yang hendak dicapai.
2'
elem!agaan atau organ yang te#at. Asas kelembagaan atau organ pembentuk yang tepat adalah bahwa setiap jenis Peraturan Perundang-undangan harus dibuat oleh lembaga/pejabat
Pembentuk
Peraturan
Perundang-undangan
yang
berwenang.
Peraturan Perundang-undangan tersebut dapat dibatalkan atau batal demi hukum, apabila dibuat oleh lembaga/pejabat yang tidak berwenang. '
e"e"uaian antara %eni" dengan materi muatan' Asas kesesuaian antara jenis dan materi muatan adalah bahwa dalam Pembentukan Peraturan Perundang-undangan harus benar-benar memperhatikan materi muatan yang tepat dengan jenis Peraturan Perundang-undangannya.
4'
Da#at dilak"anakan' Asas dapat dilaksanakan adalah bahwa setiap Pembentukan Peraturan
[Type text]
Perundang-undangan
harus
memperhitungkan
efectivitas
Peraturan
Perundang-undangan tersebut di dalam masyarakat, baik secara filosofis, yuridis maupun sosiologis. $'
edayagunaan dan ke!erha"ilgunaan' Asas kedayagunaan dan kehasilgunaan adalah bahwa setiap Peraturan Perundang-undangan dibuat karena memang benar-benar dibutuhkan dan bermanfaat dalam mengatur kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
*'
e%ela"an rumu"an' Asas kejelasan rumusan adalah bahwa setiap Peraturan Perundang-undangan harus memenuhi persyaratan teknis penyusunan Peraturan Perundang-undangan sistematika dan pilihan kata atau terminologi, serta bahasa hukumnya jelas dan mudah dimengerti, sehingga tidak menimbulkan berbagai macam interpretasi dalam pelaksanaannya.
+'
eter!ukaan' Asas keterbukaan adalah bahwa dalam proses Pembentukan Peraturan Perundang-undangan mulai dari pencanaan, persiapan, penyusunan, dan pembahasan bersifat transparan dan terbuka. Dengan demikian, seluruh lapisan masyarakat mempunyai desempatan yang seluas-luasnya untuk memberikan masukan dalam proses pembuatan Peraturan Perundang-undangan.
Sementara itu, menurut UU Nomor 10 Tahun 2004 tentang em!entukan eraturan erundang-Undangan
materi
muatan
eraturan
erundang-undangan
haru"
mengandung a"a"-a"a" "e!agai !erikut& 1'
engayoman. ang dimaksud dengan !asas pengayoman" adalah bahwa setiap #ateri #uatan Peraturan Perundang-undangan harus berfungsi memberikan perlindungan dalam rangka menciptakan ketenteraman masyarakat.
2'
emanu"iaan' ang dimaksud dengan !asas kemanusiaan" adalah bahwa setiap #ateri #uatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan perlindungan dan penghormatan hak-hak asasi manusia serta harkat dan martabat setiap warga negara dan penduduk $ndonesia secara proporsional.
'
e!ang"aan' ang dimaksud dengan !asas kebangsaan" adalah bahwa setiap #ateri #uatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan sifat dan watak bangsa $ndonesia yang pluralistik %kebhinnekaan& dengan tetap menjaga prinsip 'egara (esatuan )epublik $ndonesia.
4'
ekeluargaan' ang dimaksud dengan !asas kekeluargaan" adalah bahwa setiap #ateri #uatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan musyawarah untuk mencapai mufakat dalam setiap pengambilan keputusan.
[Type text]
$'
enu"antaraan' ang dimaksud dengan !asas kenusantaraan" adalah bahwa setiap #ateri #uatan Peraturan Perundang-undangan senantiasa memperhatikan kepentingan seluruh wilayah $ndonesia dan #ateri #uatan Peraturan Perundang-undangan yang dibuat di daerah merupakan bagian dari sistem hukum nasional yang berdasarkan Pancasila.
*'
hineka Tunggal .ka' ang dimaksud dengan !asas bhinneka tunggal ika" adalah bahwa
#ateri
#uatan
Peraturan
Perundang-undangan
harus
memperhatikan
keragaman penduduk, agama, suku, dan golongan, kondisi khusus daerah, dan buda*a khususnya yang menyangkut masalah-masalah sensitif dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. +'
eadilan' ang dimaksud dengan !asas keadilan" adalah bahwa #uatan
Peraturan
Perundang-undangan
harus
mencerminkan
setiap #ateri
keadilan
secara
proporcional bagi setiap warga negara tanpa kecuali. /'
e"amaan kedudukan dalam hukum dan #emerintahan' ang dimaksud dengan "asas kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan" adalah bahwa setiap #ateri #uatan Peraturan Perundang-undangan tidak boleh berisi hal-hal yang bersifat membedakan berdasarkan latar belakang, antara lain, agama, suku, ras, golongan, gender, atau status sosial.
'
eterti!an dan ke#a"tian hukum' ang dimaksud dengan "asas kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan" adalah bahwa setiap #ateri #uatan Peraturan Perundang-undangan tidak boleh berisi hal-hal yang bersifat membedakan berdasarkan latar belakang, antara lain, agama, suku, ras, golongan, gender, atau status sosial.
10'
e"eim!angan,
ke"era"ian,
dan
ke"elara"an' ang
dimaksud
dengan
"asas
keseimbangan, keserasian, dan keselarasan" adalah bahwa setiap materi muatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan keseimbangan, keserasian, dan keselarasan, antara kepentingan individu dan masyarakat dengan kepentingan bangsa dan negara. 11'
"a"-a"a" lain "e"uai dengan !idang hukum eraturan erundang-undangan yang !er"angkutan& ang dimaksud dengan !asas lain sesuai dengan bidang hukum Peraturan Perundang-undangan yang bersangkutan", antara lain+ dalam ukum Pidana, misalnya, asas legalitas, asas tiada hukuman tanpa kesalahan, asas pembinaan narapidana, dan asas praduga tak bersalah serta dalam ukum Perdata, misalnya, dalam hukum perjanjian, antara lain, asas kesepakatan, kebebasan berkontrak, dan itikad baik.
http://dod,kset,a6a!.6ordpress.com/2011/01/29/asas-pembe!tka!-peratra!per!da!g-!da!ga!/ [Type text]
