“Mediações Acessíveis” traz a compilação de textos de 21 profissionais de diversos segmentos que participaram do ciclo de encontros sobre acessibilidade em espaços de educação e cultura, pro…Descrição completa
Descripción completa
Cuenta PublicaDescripción completa
Descrição completa
Descripción: innovacion
Administração Pública.Descrição completa
Derecho PoliticoDescripción completa
Gestion PublicaDescripción completa
reconhecimento constitucional de uma metagarantia
Funcion PublicaDescripción completa
Descripción completa
Gestión Pública
Descripción completa
Concepto de opinión publica, sus ramasDescripción completa
Etica publica
villamedicDescripción completa
Descripción completa
UNIVERSITATEA „DUNAREA DE JOS” Galati Facultatea de Economie si Administrarea Afacerilor Afacerilor
DATORIA DATORIA PUBLICĂ GUVERNAMENTALĂ Internă și Externă
CUPRINS INTRODUCERE ................................................................................................................3 CAP 1. Datoria !"#i$a...................................................................................................... %
datorie %u&lic$''''''''''''''''''''''''''''''''''' %u&lic$''''''''''''''''''''''''''''''''''' ( 1.1 !re"entarea #eneral$ a noțiunii de datorie 1.& Structura datoriei %u&lice''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' %u&lice'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''( '(
%u&lice'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''''''''''''''''''' ) 1.3 Instrumentele datoriei %u&lice'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1.% Te*nici Te*nici de stin#ere a datoriei %u&lice ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' +
INTRODUCERE O caracteristic$ a &u#etelor %u&lice actuale din multe /$ri ale lumii0 care s1a re%etat0o constituie 2ntocmirea 3i 2nc*eierea acestora cu deficite' 4au"ele 3i ni5elul deficitului cunosc diferen/ieri im%ortante0 datorit$ #radului diferit de de"5oltare economic$0 astfel 2nt6lnim- /$ri de"5oltate0 /$ri aflate 2n tran"i/ie sau /$ri aflate 2n curs de de"5oltare' Nu ne1am %ro%us s$ anali"$m aceste cau"e 3i nici as%ectele le#ate de ni5elul deficitului &u#etar0 5rem doar s$ accentuim efectul deficitului &u#etar 3i anum e0 datoria %u& lic$' E7ist en/a deficitului &u #e tar determin$ contr act are a de 2m%ru mut uri de stat %entr u aco%erirea acestuia0 iar o consecin/$ a acestora este datoria %u&lic$'A56nd 2n 5edere de5ansare a ritmului de cre3tere a 5en itu ril or %u& lic e de c$ tre ritmul de cre3tere a ne5oilor sociale se im%une eficien/a utili"$rii &anului %u&lic %recum 3i identificare a de noi resurse care s$ fie alocate eficient 3i %rom%t ne5oilor sociale 2n %ermanen/$ ascensiune' Ne5oia de credite %u&li ce0 interne sau e7t ene este o realitate 2nta lnit$ 2n tot ma i mu lte /$ri0 datoria conducerii %olitice la ni5el central este de a folosi aceste 2m%rumuturi 2n mod s %e ci al % en tr u c re 3t er ea c a% it al ul ui % ro du ct i50 d in % ro fi tu l c $ r u i a
s$ se
restituie at6t 2m%rumutul0 c6t 3i do&6n"ile aferente' O%/iunea %entru un credit %u&lic intern sau e7tern re%re"int$ 3i un act de deci"ie %olitic$ care influen/ea"$ &alan/a de %l$/i e7terne0 inclusi5 datoria %u&li c$ inte rn$ sau e7tern$ ' 8n tim% ce creditul e7tern e5iden/ia"$ ni5e lul static0 la un moment dat al unei datorii asumate de un de&itor %reci"at0 datoria e7tern$ su&linia"$ ni5elul 3i structura tuturor 2m%rumuturilor unei /$ri 2n dinamic$0 inclusi5 flu7urile aferente de intr$ri 3i ie3iri de 5alut$' Totodat$ %rin indicatorul 9ser5iciul datoriei %u&lice e7terne” se fac %reci"$ri le#ate de ratele de restituit la diferite s ca de n/ e0
i nc lu si 5
% la ta
d o& 6n "i lo r a fe re nt e'
D at or it $
i m% os i& il it $/ ii
de
ram&ursare a fondurilor e7terne 2m%rumutate a%are a3a numita cri"$ a datoriilor e7terne'
:
Caito#!# 1. Datoria !"#i$ă '!re"entarea #eneral$ a no țiunii de datorie %u&lic$ 8n #eneral0 noțiunea de datorie %u&lic$ cu%rinde totalitatea sumelor datorate de c$tre stat ;res%ecti5 de c$tre administra ția central$ de stat0 unit$ țile administrati51teritoriale și de unele instituții %u&lice<0 la un moment dat0 creditorilor s$i interni și e7terni0 %ersoane fi"ice și =uridice' 4onform le#isla/iei din Rom6nia0 *atoria !"#i$ă este re%re"entat$ de totalitatea o&li#a/iilor %ecuniare la un moment dat0 re"ultate din 2m%rumuturi0 2n lei 3i 2n 5alut$0 %e termen scurt0 mediu 3i lun#0 contractate de stat 2n nume %ro%riu sau #arantate de acesta0 %recum 3i o&li#a/iile statului c$tre tre"oreria %ro%rie0 %entru sumele a5ansate tem%orar 2n 5ederea aco%eririi deficitelor &u#etului de stat' Finan/area c*eltuielilor %u&lice0 ca e7%resie a ne5oilor societ$/ii0 se reali"ea"$ %rin intermediul•
Resurselor financiare %u&lice %rele5ate de la contri&ua&ili 3i e5iden/iate 2n &u#etul #eneral consolidat0 %e com%onentele sale>
•
Fondurilor e7terne neram&ursa&ile>
•
8m%rumuturilor interne 3i e7terne0 #arantate direct sau indirect de c$tre autorit$/ile administra/iei %u&lice0 at6t centrale c6t 3i locale' O&li#a/iile re%re"int$ an#a=amentele care decur# din contractarea 2m%rumuturilor0 3i
anume- ram&ursarea 2m%rumutului0 %lata do&6n"ilor0 a comisioanelor0 a unor a5anta=e s%eciale acordate creditorilor'
'.Structura datoriei %u&lice Datoria %u&lic$ se sta&ile3te 3i se #estionea"$ 2n mod distinct %e cele dou$ forme ale eidatoria %u&lic$ #u5ernamental$ 3i datoria %u&lic$ local$' Datoria !"#i$ă +!,erna-enta#ă este o %arte din datoria %u&lic$0 care re%re"int$ totalitatea o&li#a/iilor financiare interne 3i e7terne ale statului0 la un moment dat0 %ro5enind din (
2m%rumuturile contractate direct sau #arantate de Gu5ern0 %rin ?inisterul Finan/elor !u&lice0 2n numele Rom6niei0 de %e %ie/ele financiare' Datoria !"#i$ă #o$a#ă este o %arte din datoria %u&lic$0 care re%re"int$ totalitatea o&li#a/iilor financiare interne 3i e7terne ale autorit$/ilor administra/iei %u&lice locale0 la un moment dat0 %ro5enind din 2m%rumuturi contractate direct sau #arantate de acestea de %e %ie/ele financiare'
De asemenea0 2n funcție de termenul de ram&ursare a 2m%rumuturilor0 datoria %u&lic$ se 2m%arte 2n•
#otantă/ cu%rin"6nd datoriile din 2m%rumuturi %e termen scurt>
•
$on0o#i*ată/ re%re"ent6nd %e cele din 2m%rumuturi %e termen mi=lociu sau lun#' 8n funcție de calitatea creditorilor0 2n unele ț$ri se face distinc ție 2ntre datoria %u&lic$
&rut$ și datoria %u&lic$ net$' •
Datoria !"#i$ă "r!tă re%re"int$ suma total$ a efectelor %u&lice0 indiferent de dețin$torii acestora' Datoria !"#i$ă netă este format$ din suma total$ a efectelor %u&lice o& ținute de
%ersoanele fi"ice și =uridice ;cu e7ce%ția celor de dre%t %u&lic<> nu cu%rinde 5aloarea 2m%rumuturilor %lasate la instituțiile statului Du%$ natura o&li#ațiilor asumate e7ist$•
Datorie !"#i$ă ee$ti,ă0 ce e5iden/ia"$ totalitatea o&li#a/iilor financiare asumate direct de c$tre stat de %e %ie/ele interne 3i e7terne de ca%ital> @
Datorie !"#i$ă +arantată0 res%ecti5 totalitatea o&li#a/iilor financiare #arantate de c$tre stat 3i ai c$ror &eneficiari sunt autorit$/ile administra/iei %u&lice centrale 3i locale0 institu/iile %u&lice 3i a#en/ii economici' Datoria a*-ini0tratiei !"#i$e $onor- -eto*o#o+iei UE *atoria +!,erna-enta#a2 mil'lei Datoria
!rin instrumentele datoriei %u&lice 2n/ele#em acele modalit$/i concrete %rin care statul sau autorit$/ile locale se %ot 2ndatora' !entru fiecare din com%onentele datoriei %u&lice e7ist$ instrumente s%ecifice de constituire' Instrumentele de datorii utili"ate de ?inisterul Finan țelor !u&lice 2n administrarea *atoriei !"#i$e +!,erna-enta#e sunt urm$toarele' Titlurile de stat 2n moned$ na țional$0 inclusi5 titlurile de stat 2n 5alut$ %lasate %e %ia ța intern$0 ram&ursa&ile din resurse &u#etare> dac$ resursele nu sunt suficiente %entru a asi#ura %lata ser5iciului datoriei %u&lice interne0 se emit noi 2nscrisuri0 determin6nd0 astfel0 consolidarea datoriei %u&lice> .' Titluri de stat 2n 5alut$ %lasate %e %iața financiar$ e7tern$> :' 8m%rumuturi de stat de la ,anca Na țional$ a Rom6niei destinate aco%eririi #olurilor de cas$ 2ntre 2ncas$rile și %l$țile &u#etare> (' 8m%rumuturi de stat de la &$nci comerciale0 de la alte institu ții financiare0 %ersoane =uridice rom6ne și str$ine0 2n condi ții re"ultate 2n urma ne#ocierilor> @' 8m%rumuturi de la #u5erne și a#enții #u5ernamentale str$ine0 institu ții financiare internaționale sau de la alte or#ani"ații interna ționale > ' 8m%rumuturi tem%orare din dis%oni&ilit$ țile 4ontului 4urent General al Tre"oreriei Statului> B' Garanții de stat la 2m%rumuturi interne și e7terne contractate de di5er și de&itori' Instrumentele *atoriei !"#i$e #o$a#e sunt' Titlurile de 5aloare0 %rinci%alele fiind o&li#a țiunile munici%ale> .' 8m%rumuturile de la societ$țile comerciale &ancare sau de la alte institu ții de credit> :' 8m%rumuturile tem%orare din dis%oni&ilit$ țile 4ontului 4urent General al Tre"oreriei Statului> (' Garanțiile acordate de autorit$țile administra ției %u&lice locale'
)
;-r!-!t!ri noi aerente *atoriei !"#i$e +!,erna-enta#e :n erioa*a 1 Ian!arie &)13 < 31 O$to-"rie &)13 mil'lei Structura 2m%rumuturilor contractate 2n %erioada ianuarie .+: 1 : Octom&rie .+: 'emisiuni de titluri de stat %e %ia/a intern$ +0('. si e7terna .' instrumente de cas* mana#ement < :' 2m%rumuturi de stat0 din care contractate direct
+'+ 0+@') @0(+':
#arantate de stat< TOTAL
0((@'@ 47/3&&.)
'( Te*nici de stin#ere a datoriei %u&lice !rin stin#erea datoriei %u&lice 2n/ele#em acel %rocedeu %rin care se diminuea"$ datoria %u&lic$' 4ea mai comun$ 3i mai normal$ cale de stin#ere a datoriei %u&lice este ram&ursarea ei0 dar %ractica a demonstrat c$ stin#erea datoriei %u&lice se %oate face 3i %rin alte metode' < Rambursarea constituie restituirea sumelor 2m%rumutate de stat celor care i le1au oferit 3i se %oate face %rin te*nici cum ar fi•
la scaden/$
•
2n tran3e
•
aleatoriu0 %rin tra#ere la sor/i' .< Refinanţarea este acea o%era/iune %rin care se contractea"$ un 2m%rumut din care se
5a ram&ursa un alt 2m%rumut a=uns la scaden/$' !e total datorie0 suma r$m6ne aceea3i0 2ns$ un 2m%rumut 5a fi stins/ creditorilor res%ecti5i fiindu1le ram&ursate sumele' :< Incapacitatea de plată este acea situa/ie 2n care statul declar$ c$ nu mai %oate face %l$ti' 8n acest ca" o %arte sau c*iar 2ntrea#a datorie a statului 5a fi anulat$'
+
(< Deprecierea monetară este modalitatea de diminuare a datoriei reale a statului0 de3i datoria nominal$ nu se modific$' Acest lucru este %osi&il datorit$ infla/iei care erodea"$ ca%italurile 2m%rumutate' Astfel0 dac$ un stat 2m%rumut$ ++ mld' u'm' iar %6n$ la scaden/$ %uterea de cum%$rare a monedei a sc$"ut cu @+C0 %ractic acest lucru 2nseamn$ c$ statul 3i1a diminuat 2n mod real o&li#a/ia de %lat$ cu @+C0 c*iar dac$ 2n termeni nominali 5aloarea datoriei a r$mas aceea3i' @< Repudierea este situa/ia 2n care statul refu"$ s$ %l$teasc$ datoria0 de3i nu este 2n inca%acitate de %lat$' 8n cadrul acestei metode a5em alte o%era/iuni %osi&ile 2n ca"ul 2m%rumuturilor de stat0 o%era/iuni care0 c*iar dac$ nu duc la stin#erea datoriei %u&lice0 determin$ diminuarea costurilor lor•
4on5ersiunea 1 %rocedeul %rin care 2nscrisurile unui 2m%rumut mai 5ec*i sunt %resc*im&ate cu 2nscrisurile unui 2m%rumut mai nou0 emis cu o do&6nd$ mai mic$
•
Aro"area 1 %rocedeul %rin care 2nscrisurile unui 2m%rumut mai 5ec*i sunt %resc*im&ate cu 2nscrisurile unui 2m%rumut mai nou0 emis cu o do&6nd$ mai mare
•
4onsolidarea datoriei 1 %rocedeul %rin care 2nscrisurile unui 2m%rumut mai 5ec*i sunt %resc*im&ate cu 2nscrisurile unui 2m%rumut mai nou0 emis %e o %erioad$ mai mare de tim%'
Caito#!# &. Datoria !"#i$ă internă a ni5el na/ional0 at6t an#a=area 2m%rumuturilor %u&lice de %e %ia/a financiar$ intern$0 c6t 3i #aran/iile acordate de stat unor ter/i %entru a contracta 2m%rumuturi se reali"ea"$ de c$tre Gu5ern0 2n limita sumei a%ro&ate de !arlament0 %rin intermediul ?inisterului Finan/elor sau al altor institu/ii financiare s%eciali"ate0 care do&6ndesc calitatea de a#ent al statului' Datoria %u&lic$ intern$ a Rom6niei 2nsumea"$ totalitatea o&li#a țiilor &$ne ști contractate de stat ;#u5ern0 instituții %u&lice0 financiare0 de unit$ țile administrati5e1teritoriale< la un moment dat0 re"ultate din 2m%rumuturi interne și e7terne cu %ersoane fi"ice și =uridice %e %ia ța intern$ și e7tern$' 8m%rumuturile %ot fi contractate de stat 2n nume %ro%riu sau #arantate de acesta'
Datoria %u&lic$ re%re"int$ emisiunea titlurilor de 2m%rumut de stat și %ot fi e7%rimate 2n moned$ național$ sau 2n 5alut$ str$in$0 2n func ție de locul unde se contractea"$ 2m%rumutul și condițiile acestuia' Datoria intern$ a Rom6niei re%re"int$ o o&li#ație necondiționat$ a statului0 de ram&ursare a 2m%rumuturilor contractate 2n lei0 de %lat$ a do&6n"ilor și a altor costuri aferente' Instrumentele datoriei %u&lice interne ale statului includ
Titlurile de stat li&elate 2n moned$ național$>
8m%rumuturile de stat acordate de ,anca Național$ a Rom6niei 2n condițiile sta&ilite de e#ea %ri5ind statutul ,$ncii Naționale a Rom6niei>
8m%rumuturile de stat contractate la &$ncile comerciale din Rom6nia>
8m%rumuturile de stat contractate la alte institu ții de credit din Rom6nia și de la a#enții #u5ernamentale'
Titlurile de stat li&elate 2n moned$ național$ %ot fi emise at6t 2n form$ materiali"at$0 c6t și 2n form$ demateriali"at$' Datoria %u&lic$ a unei ț$ri %re"int$ im%ortanț$ deose&it$ %entru anali"a situa ției sale financiare0 a #radului s$u de 2ndatorare0 a creditului de care acesta se &ucur$0 a rela ției e7istente 2ntre &alanța creanțelor și an#a=amentelor și &alanța de %l$ți' !entru a oferi o ima#ine a situa ției financiare a unei ț$ri0 tre&uie s$ se țin$ seama de de%recierea sau aco%erirea suferit$ 2n tim% 2n moneda ț$rii res%ecti5e0 care face %osi&il$ studierea dinamicii datoriei %u&lice și a tendin țelor 2nre#istrate 2n %erioada anali"at$' Datoria !"#i$ă internă e0te +enerată de
8m%rumuturi %e termen scurt %rimite de la ,anca Național$ a Rom6niei %entru ec*ili&rarea 2n e7ecuție a &u#etului de stat> dac$ nu se ram&ursea"$ se consolidea"$ și r$m6n 2n datoria %u&lic$ de la sf6rșitul anului>
Emisiunea de &onuri de te"aur și %lasarea lor %e %iața intern$>
!lasarea %e %iața intern$ de 2nscrisuri %e termen mediu și lun# %rin su&scri% ție %u&lic$ %entru atra#erea de resurse necesare aco%eririi deficitului &u#etar anual>
Garanții acordate de stat la creditele &ancare interne ale a#enților economici sau autorit$ților locale %entru reali"area unor o&iecti5e de im%ortanț$ na țional$>
Atra#erea %e termen scurt a dis%oni&ilit$ ților din contul Tre"oreriei>
.
8n ca"ul Rom6niei0 2n &a"a a%ro&$rilor date de Gu5ern0 ?inisterul Finan/elor este autori"at s$ #arante"e0 2n numele 3i 2n contul statului0 credite &ancare interne0 %e termen scurt0 mediu 3i lun#0 contractate de unit$/i economice la &$nci comerciale %entru urm$toarele destina/ii
reali"area %ro#ramelor de restructurare a%ro&ate de or#anele 3i autorit$/ile le#al constituite>
constituirea stocurilor la %rinci%alele %roduse strate#ice0 necesare economiei na/ionale0 sta&ilite de c$tre Gu5ern>
finan/area efectu$rii unor lucr$ri a#ricole>
finan/area reali"$rii %roduc/iei cu ciclu lun# de fa&rica/ie destinat$ e7%ortului>
reali"area unor o&iecti5e de in5esti/ii de interes na/ional'
Emiterea de c$tre ?inisterul Finan/elor a #aran/iilor necesare unit$/ilor economice0 %entru contractarea creditelor interne0 este condi/ionat$ de acce%tarea de c$tre minister a clau"elor cu%rinse 2n contractele de credit' Gestionarea datoriei %u&lice interne se asi#ur$ de c$tre ?inisterul Finan țelor și const$ 2n
contractarea 2m%rumuturilor de stat>
or#ani"area și ținerea e5idenței0 %rin conturi s%ecifice0 a datoriei %u&lice interne>
ram&ursarea datoriei %u&lice>
calculul și %lata do&6n"ilor0 comisioanelor și s%e"elor datorate>
efectuarea altor o%erațiuni s%ecifice'
8n %ractica rom6neasc$ actual$0 2ndatorarea %u&lic$ intern$ se caracteri"ea"$ %rintr1o dinamic$ relati5 susținut$0 2n condițiile utili"$rii unor di5erse modalit$ți de 2ndatorare0 cum ar fi
emisiunea și %lasarea certificatelor de tre"orerie cu do&6nd$ adresa&ile %ersoanelor =uridice>
emisiunea și %lasarea certificatelor de tre"orerie cu discount adresa&ile
%ersoanelor =uridice re"idente 2n Rom6nia'
emisiunea și %lasarea certificatelor de tre"orerie cu do&6nd$ %entru %o%ula ție'
a ni5elul comunit$/ilor locale0 datoria %u&lic$ intern$ se formea"$-
:
o
%rin 2m%rumuturi interne0 contractate de autorit$/ile %u&lice locale de la &$nci comerciale sau de la alte institu/ii de credit>
o
%e &a"a titlurilor de 5aloare emise de c$tre autorit$/ile %u&lice locale 3i su&scrise de c$tre di5erse %ersoane fi"ice sauH3i =uridice' mil' lei
I. Datoria interna a .++) &7/6)6.4 a*-ini0tratiei
.++ 41/)%6.5
.++ 61/64).5
.+ .+. 56/1%7.7 +0(.@'
.+: +@0+)'(
!"#i$e/ tota# 8 PIB *in $are9
'.%8
1&.&8
1'.48
17.48
16.48
14.68
.0@:.'
.(0@B('B
:.0:)'+
:0.)'+
.0('+
@0+'@
1 termen mediu si @0.B@'B
:0(B('.
()0..')
0)'B
)+0.B'
+0+B+'+
' Du%a scadenta 1 termen scurt lun# .' Du%a instrument1numerar si de%o"ite
:0+@'@
.0:@B'
(0BB'
0:B'
(0)B'.
(0.)+'(
1 titluri de stat
B0@:B'.
(@0)')
:0('
)0+.)')
@0.(('B
.0+)+'
.0'
.B0+:'
.B0::B'
.:0)+'(
+0(:)'(
.0B..'.
:0@(.')
+0B.'(
0:'B
)0B.)'.
termen scurt 0)B' :' Du%a 5alute-
:+@'B
:@B'(
.0@@+'
:('(
:++'B
1 ei
.0((':
(.0.+'B
@B0:+')
B0)('
)B0BB'
)+0:'@
1 Euro
0@'.
)0B).'@
.:0..')
.0.)'B
.0B+B':
.(0B'@
1 USD
)'
@'B
B':
.'
+'
+'@
1 altii
+'+
+'+
+'+
+'+
+'+
+'+
.:0++':
@(0@::'+
B(0:+:'
)0B.':
++0(.')
@0:'B
.0@:.')
.(0@B('(
:.0:B'@
:0.):'@
.0:'
@0+:':
termen scurt B0(B') 1 im%rumuturi
B0.+@'
(' Datoria interna a administratiei %u&lice centrale a' Du%a scadenta1 termen scurt
(
1 termen mediu si +0(B'@
.0@)'
(0:':
@:0(B)')
B0++'.
)+0)+':
lun# &'Du%a instrument1numerar si de%o"ite
:0+@'@
.0:@B'
(0BB'
0:B'
(0)B'.
(0.)+'(
1 titluri de stat
B0+@'.
(@0.B':
.0:'B
B0B(('
:0)B'
+0BB'
.0'
.B0+:'
.B0::B'
.:0)+'(
+0(:)'(
termen scurt B0(B') 1 im%rumuturi
.0)B)'
0@B')
0@'
:0'
0.B'@
('(
termen scurt c' Du%a 5alute-
0)B'@
:+@'(
:@'
.0@()'(
:(+'+
.('
1 ei
..0('
:0(@'
@0:B.')
0@:'+
)+0+)':
B.0B@'
1 Euro
@)'(
)0B'
..0:'
.+0+':
.+0+@:'
.:0+)'
1 USD
+'+
+'+
+'+
+'+
+'+
+'+
1 altii
+'+
+'+
+'+
+'+
+'+
+'+
Caito#!# 3 Datoria !"#i$ă externă !entru a defini datoria %u&lic$ e7tern$0 se 5a %orni de la definirea datoriei e7terne0 ca fiind suma 2n 5alut$ datorat$0 la un moment dat0 de o /ar$ altor /$ri 3iHsau institu/ii financiare interna/ionale 2n &a"a creditelor %rimite de stat ;#u5ern< 3i de 2ntre%rinderi %ri5ate0 dar cu #aran/ia statului %recum 3i de firme sau %ersoane %articulare 3i care urmea"$ a fi ac*itat$ intr1o %erioad$ mai mare de un an' e#$tura dintre datoria %u&lic$ a unei ț$ri și cea e7tern$ este asi#urat$ tocmai %rin *atoria !"#i$ă externă. Aceasta0 deoarece0 datoria %u&lic$ a unei ț$ri este format$ din datoria %u&lic$ intern$ și datoria %u&lic$ e7tern$0 2n tim% ce datoria e7tern$ are dre%t com%onente at6t datoria %u&lic$ e7tern$0 c6t și datoria %ri5at$ e7tern$ ;numit$ și datorie e7tern$ comercial$ ne#arantat$<' Noțiunea de datorie e7tern$ are mai multe sensuri0 res%ecti512 Datoria externă "r!tă :n 0en0 #ar+0 care re%re"int$ sumele de &ani și alte 5alori %e care re"idenții unei ț$ri ;%ersoane fi"ice sau =uridice< le datorea"$ str$in$t$ții la un moment dat' Sumele %ot fi datorate de c$tre- stat0 unit$ți administrati51teritoriale0 2ntre%rinderi %ri5ate coo%eratiste0 %ersoane fi"ice' Sumele res%ecti5e %ot fi datorate @
creditorilor- or#anisme interna ționale0 #u5erne0 &$nci0 firme %ri5ate %recum și %ersoanele fi"ice re"idente 2n str$in$tate' &2 Datoria externă "r!tă :n 0en0 re0tr=n0/ cu%rinde toate o&li#a țiile &$ne ști ale %ersoanelor fi"ice și =uridice faț$ de str$in$tate cu excepț iacreditelor %e termen scurt ;su& un an<> in5estițiile str$ine directe f$r$ termen de ram&ursare> 2m%rumuturi e7terne cu o %erioad$ de #ra ție de +1@ ani> 2m%rumuturi acordate 2n condi ții a5anta=oase de creditorii e7terni sucursalelor și filialelor lor aflate 2n
str$in$tate>
credite contractate de %ersoane fi"ice sau =uridice ne#arantate de autorit$țile %u&lice' 32 Datoria externă/ :n interretarea Băn$ii Mon*ia#e ș i a $e#or#a#te in0tit!ț ii *in 0i0te-!# 0ă!/ cu%rindesumele datorate unor creditori %u&lici și %ri5a ți0 2n 5alut$0 &unuri sau ser5icii cu %erioada de ram&ursare mai mare de un an> sumele datorate de %ersoanele %ri5ate0 dar #arantate de o autoritate %u&lic$' !otri5it acestei inter%ret$ri0 datoria e7tern$ nu cuprinde •
datoria %ersoanelor %ri5ate c$tre str$in$tate0 ne#arantat$ de autorit$ țile %u&lice>
•
datorii din tran"acții cu Fondul ?onetar Interna țional>
•
datoria care %oate fi ac*itat$0 la o%țiunea de&itorului0 2n moneda ț$rii sale>
•
sume datorate unor creditori re"iden ți 2n str$in$tate0 %entru care nu au fost sta&ilite termene de %lat$'
%2 Datoria externă netă0 cu%rinde diferența dintre acti5ele %u&lice și cele %ri5ate ale re"idenților unei ț$ri 2n str$in$tate și acti5ele deținute de re"iden ții str$ini 2n țara considerat$' Adesea0 2n datoria e7tern$ net$ se includ numai crean țele lic*ide sau ușor reali"a&ile faț$ de str$in$tate0 celelalte creanțe care nu %ot fi ușor mo&ili"ate e7clu"6ndu1se din calcul' Defini/ia datoriei e7terne consacrat$ la ni5el interna/ional 2n urma cercet$rilor reali"ate de c$tre or#anismele interna/ionale0 care au ca o&iect %rinci%al de acti5itate creditarea /$rilor cu
%ro&leme 2n asi#urarea necesit$/ilor financiare0 %re"int$ datoria e7tern$ &rut$ la un moment dat ca fiind 9suma total$ a %asi5elor contractuale utili"ate 3i neac*itate ale re"iden/ilor fa/$ de nere"iden/i0 3i o&li#a/ia re"iden/ilor de a ram&ursa ratele de ca%ital0 cu sau f$r$ do&6nd$0 sau de a ac*ita do&6nda0 cu sau f$r$ ratele de ca%ital”' Astfel0 datoria e7tern$ 2nsumea"$ o&li#a/iile unei /$ri fa/$ de creditori din str$in$tate 3i cu%rinde at6t datoria statului0 c6t 3i datoria contractat$ de &eneficiari %ri5a/i ;%ersoane fi"ice 3iHsau =uridice<' ' Datoria e7tern$ total$ 3i datoria %u&lic$ e7tern$ Datoria e7tern$ total$ Datoria %u&lic$ e7tern$
direct$ ;a statului<
Datoria e7tern$ %ri5at$ ne#arantat$ de stat
%ri5at$0 #arantat$ de stat
Din sc*ema de mai sus se %oate o&ser5a c$ datoria %u&lic$ e7tern$ are o sfer$ de cu%rindere mai redus$ com%arati5 cu datoria e7tern$0 e7clu"6nd creditele e7terne c$tre sectorul %ri5at0 ne#arantate de c$tre stat' 8n consecin/$0 rolul datoriei %u&lice e7terne %oate fi 5$"ut %rin %risma urm$toarelor im%lica/iia< 2m%rumuturile e7terne %ermit /$rii contractante s$ in5esteasc$ 3i s$ consume %este %osi&ilit$/ile sale curente interne 3i0 de fa%t0 s$ finan/e"e formarea ca%italului nu numai %rin mo&ili"area economisirilor interne0 ci 3i %rin folosirea economisirilor /$rilor cu ca%ital 2n sur%lus> &< 2m%rumuturile e7terne %ot conduce c$tre o cre3tere economic$ mai ra%id$0 %ermi/6nd finan/area unui 5olum de in5esti/ii mai mare 3i antrenarea mo&ili"$rii resurselor de care dis%une /ara res%ecti5$0 conferindu1le totu3i o utili"are 2ntr1o manier$ mai re"er5at$0 mai %rudent$0 dar 3i mai eficient$' c< 2m%rumuturile e7terne %ot ser5i0 de asemenea0 la finan/area deficitelor tem%orare ale &alan/ei de %l$/i 3i %ot oferi autorit$/ilor solu/ia e5it$rii lu$rii de m$suri care ar %utea com%romite %ro#ramul de de"5oltare a /$rii'
B
I.Datoria externa a
&))6 (0.')
&))5 @B0((.'@
&)1) BB0B@'.
&)11 @0+@:'.
&)1& :0:)'
&)13 :0@:'B
!"#i$e/ tota# 8 PIB *in $are9
6.)8
11.'8
1%.68
17.18
15.38
&1.58
' Du%a scadenta
.(:'@
.0:)+'+
0:'.
B0)'+
(0'@
.0((:'
1 termen scurt
(+0)':
@@0+.'@
B0@:'+
)B0+@@'.
+)0B@.'.
:(0@+')
+0)B.'
(0.:'
)0(@'B
.@0():'.
(.0+B('+
0+'(
.0:)+'+
0:'.
B0)'+
(0'@
.0((:'
(:0.+'(
@0+'@
0@B+'+
B0.('B
B+0).':
termen scurt +'+ :' Du%a 5alute-
+'+
+'+
+'+
+'+
+'+
1 ei
0B'
@0.B'@
B0++':
(0B)'@
:0.')
0'(
1 Euro
.)0:'
:)0)).'@
()0:+')
B+0('
):0)B+'
++0:'.
1 USD
0)(:'.
0(B('.
0:)B'(
@0@')
.0.(('@
0+.)'
1 altii (' Du%a detinatori-
(0)+'
0))':
(0):B'B
:0)@@'(
:0.+'(
0+:'
1 com%anii
:'(
'B
('
B:'+
@')
:.':
1institutii financiare
0(.)'B
.:0B')
.0B('(
:0.+'
@.0('+
B0:'B
1#os%odariile
+'+
+'+
+'+
+'+
+'+
+'+
1altii @' Datoria e7terna
.0'B
:(0@('+
@+0'
@)0BB+':
+0:B+')
@B0+'B
administratiei %u&lice
:0('(
@.0..':
B.0(:'
)0::'B
+B0:B@'B
:+0)B'B
.(:'@
.0:)+'+
0:'.
B0)'+
(0'@
.0((:'
1 termen mediu si lun# :0B' &' Du%a instrument-
(0)(':
0.(:'(
)0:('@
+.0B@':
.)0(:.')
1 titluri de stat
.0@@'
0@.'+
.:0('B
(+0.'(
(0.@'
.0:)+'+
0:'.
B0)'+
(0'@
.0((:'
a*-ini0tratiei
1 termen mediu si lun# .' Du%a instrument1 titluri de stat
termen scurt .(:'@ 1 im%rumuturi
:+0::)'
nefinanciare
%o%ulatiei
centrale a' Du%a scadenta1 termen scurt
)0.'.
termen scurt .(:'@
)
1 im%rumuturi
.B0('.
(+0+B('.
@@0B)('
@0B.@'+
B0+)(':
0')
termen scurt +'+ c' Du%a 5alute-
+'+
+'+
+'+
+'+
+'+
1 ei
B+'@
:0+(':
@0:)':
(0:@:'+
:0:(('
0+'@
1 Euro
.(0@:'+
:(0@'(
(B0()'.
@0++':
B)0(+'.
(0.@B'
1 USD
0@@.'+
0:'@
0:+.'@
@0@:+'
.0..'
0+':
1 altii
(0:B@')
0'
:0.@('B
:0)@@'@
:0'@
0@'
Con$#!(ii O&iecti5ul %rinci%al al #estion$rii datoriei %u&lice 2l re%re"int$ asi#urarea surselor necesare finan/$rii deficitului &u#etar0 %roiectelor de in5esti/ii %entru de"5oltarea sectoarelor %rioritare ale economiei0 %recum 3i a resurselor de %lat$ a ser5iciului datoriei la un cost c6t mai redus 3i un ni5el al riscului acce%ta&il %e termen mediu 3i lun#' ?ana#ementul datoriei %u&lice 2n %erioada .+1.+: are ca %rinci%ale o&iecti5e urm$toarele
cre3terea controlat$ 3i men/inerea la un ni5el sustena&il a datoriei %u&lice #u5ernamentale>
reducerea costurilor cu datoria %u&lic$ #u5ernamental$ %e termen lun# 2n condi/iile unui ni5el acce%ta&il al riscurilor aferente %ortofoliului de datorie %u&lic$ #u5ernamental$>
de"5oltarea %ie/ei titlurilor de stat'
Datoria %u&lic$ tre&uie structurat$ adec5at 2n ceea ce %ri5ește ratele do&6n"ii și scaden țele 2n care sunt contractate 2m%rumuturile' O sla&$ structurare a acestor elemente0 %recum și e7istența unui ni5el ridicat al #aran țiilor acordate de autorit$ țile #u5ernamentale 2m%rumuturilor contractate de instituții %u&lice sau de a#en ți economici %ri5a ți contri&uie la declan șarea sau %ro%a#area cri"elor economice' Țin6nd cont de caracterul %eren al datoriei %u&lice0 un mod eficient de #estionare al acesteia
de%$șește #ranițele necesit$ții0 de5enind %ractic o o&li#a ție' Nimic nu %oate fi adus la 2nde%linire %rintr1o a&ordare l$sat$ 2n 5oia *a"ardului' Datoria %u&lic$ tre&uie s$ se eli&ere"e din cercul 5icios 2n care este %rins$ cel al consumului' 8n conclu"ie0 2n li%sa unor eforturi sus ținute de consolidarea fiscal$0 se 5or 2nre#istra cre șteri e7%lo"i5e ale datoriei %u&lice0 ceea ce ar fi un real o&stacol %entru o redresare sus ținut$ %e termen lun# și o creștere economic$ ec*ili&rat$' Aceast$ situa ție %oate #enera o nou$ cri"$ de %ro%orții- cri"a datoriei %u&lice'
Bi"#io+raie9 ',anc !amfil 9Finante #enerale”0 Seria Didactica0 Al&a1Iulia0 .++ .' ?oșteanu Tatiana 9,u#et și tre"orerie %u&lic$”' Editura Uni5ersitar$ ,ucure ști0 .++(' :' ?o3teanu Tatiana 19Gestiunea datoriei %u&lice”0 Editura Uni5ersitar$0 ,ucure3ti0 .++@' (' '&nr'ro @' '&usinessdaK'ro ' 'mfinante'ro .+
B' *tt%-HH'referat'roHreferate )' '"iare'com ' *tt%-HHro'iLi%edia'or#
