Guia instituciones union europea

GRAD O

GUÍA DE ESTUDIO INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA 2ª PARTE | PLAN DE TRABAJO Y ORIENTACIONES PARA SU DESARROLLO

2012/2013

GRADO EN DERECHO Y EN CIENCIAS JURÍDICAS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

1.- PLAN DE TRABAJO Comenzamos precisando que la asignatura Instituciones de la Unión Europea se imparte en el primer semestre del tercer curso del Grado en Derecho y en el primer semestre del segundo curso del Grado en Ciencias Jurídicas de las Admi Admini nist stra raci cion ones es Públ Públic icas. as. El obje objeti tivo vo de esta esta asig asigna natu tura ra es perm permit itir ir al estudiante adquirir los conocimientos necesarios sobre los elementos básicos de la Unión Europea y su ordenamiento jurídico. La asignatura Instituciones ofrece al estudiante estudiante los elementos elementos necesarios para que de la Unión Europea ofrece cono conozc zca a los los conc concep epto toss y cate catego gorí rías as bási básica cass de la Unió Unión n Euro Europe pea a y su incide incidenci ncia a sobre sobre los ordena ordenamie miento ntoss jurídi jurídicos cos de los Estado Estadoss miembr miembros, os, a saber: el ordenamiento de la UE, las relaciones con los ordenamientos de los Estados miembros, la estructura, órganos y poderes de la Unión Europea, y la garantía judicial de los derechos. Esta asignatura es impartida por los Departamentos de Derecho Internacional Público, Derecho Administrativo y Derecho Político, cuyo programa es único y común a los tres Departamentos. El Departamento de Derecho Internacional Público, dirigido por la Profª Fanny Castr astro o-Ria -Riall Ga Garr rro one, ne, es resp respo onsab nsable le de la doce docenc ncia ia de los los alu alumnos mnos matriculados en los siguientes Centros Asociados: Aragón Ceuta Galicia Madrid Melilla Murcia El Equipo docente del Departamento de Derecho Internacional Público está integrado por los siguientes profesores: Concepción Escobar Hernández Fanny Castro-Rial Garrone Carmen Quesada Alcalá Claribel de Castro Sánchez Fernando Val Garijo Álvaro Jarillo Aldeanueva Eduardo Trillo de Martín Pinillos Nuria Pastor Palomar


1.- PLAN DE TRABAJO Comenzamos precisando que la asignatura Instituciones de la Unión Europea se imparte en el primer semestre del tercer curso del Grado en Derecho y en el primer semestre del segundo curso del Grado en Ciencias Jurídicas de las Admi Admini nist stra raci cion ones es Públ Públic icas. as. El obje objeti tivo vo de esta esta asig asigna natu tura ra es perm permit itir ir al estudiante adquirir los conocimientos necesarios sobre los elementos básicos de la Unión Europea y su ordenamiento jurídico. La asignatura Instituciones ofrece al estudiante estudiante los elementos elementos necesarios para que de la Unión Europea ofrece cono conozc zca a los los conc concep epto toss y cate catego gorí rías as bási básica cass de la Unió Unión n Euro Europe pea a y su incide incidenci ncia a sobre sobre los ordena ordenamie miento ntoss jurídi jurídicos cos de los Estado Estadoss miembr miembros, os, a saber: el ordenamiento de la UE, las relaciones con los ordenamientos de los Estados miembros, la estructura, órganos y poderes de la Unión Europea, y la garantía judicial de los derechos. Esta asignatura es impartida por los Departamentos de Derecho Internacional Público, Derecho Administrativo y Derecho Político, cuyo programa es único y común a los tres Departamentos. El Departamento de Derecho Internacional Público, dirigido por la Profª Fanny Castr astro o-Ria -Riall Ga Garr rro one, ne, es resp respo onsab nsable le de la doce docenc ncia ia de los los alu alumnos mnos matriculados en los siguientes Centros Asociados: Aragón Ceuta Galicia Madrid Melilla Murcia El Equipo docente del Departamento de Derecho Internacional Público está integrado por los siguientes profesores: Concepción Escobar Hernández Fanny Castro-Rial Garrone Carmen Quesada Alcalá Claribel de Castro Sánchez Fernando Val Garijo Álvaro Jarillo Aldeanueva Eduardo Trillo de Martín Pinillos Nuria Pastor Palomar


Con el deseo de apoyar al alumno en la organización de su esfuerzo, hemos real realiz izad ado o la plani lanifi fica caci ció ón del trab trabaj ajo o que que se indi indica ca a cont contin inua uaci ció ón, describiendo de forma cronológicamente ordenada tanto los contenidos que deben abordarse como las actividades que se han de realizar. Esta Esta secuen secuencia ciació ción n del trabaj trabajo o debe debe conside considerar rarse se merame meramente nte indica indicativ tiva, a, pudiendo ser modificarla por el alumno en función de sus circunstancias part partic icul ular ares es,, de su tiem tiempo po y disp dispon onib ibil ilid idad ad;; se trat trata a simp simple leme ment nte e de, de, respetando el ritmo de trabajo personal, favorecer el trabajo autónomo y la autorregulación del estudiante.

QUINCENA

ESTUDIO DE CONTENIDOS

AC A C T I V I D A D E S DE AP A P R E N D I Z A J E OBLIGATORIAS

AC A C T I V I D A D E S DE REFUERZO O EVALUACIÓN CONTINUA

1ª OC OCT TUBRE

El pr proc oces eso o de integración europea. La Unión Europea (Lecciones 1 y 2)

Lectura detenida y de fijación de conceptos

Recopilación de materiales de estudio, familiarización con el curso virtual, lectura orientativa

2ª OC OCTU TUBR BRE E

La Uni nión ón Eu Euro rope pea a y lo loss Lectura detenida y Estados miembros. El de fijación de sistema competencial conceptos de la Unión Europea (Lecciones 3 y 4)

1ª NOVIEMBRE

La ciudadanía y los derechos fundamentales en la Unión Europea. El sistema institucional de la Unión Europea. El Consejo Europeo y el Consejo (Lecciones 5 y 6)


2ª NOVIEMBRE

La Comisión Europea y el Parlamento Europeo (Lecciones 7 y 8)


1ª DICIEMBRE

El Tribunal de Justicia Lectura detenida y de la Unión Europea. El de fijación de Tribunal de Cuentas; Cuentas; El conceptos sistema Europeo de Bancos Centrales y el Banco Central Europeo 3


(Lecciones 9 y 10) 2ª DICIEMBRE

Los órganos auxiliares. Las Fuentes del Derecho de la Unión Europea (Lecciones 11 y 12)


1ª ENERO

El Derecho de la Unión Europea y el Derecho Nacional. La garantía jurisdiccional del Derecho de la Unión Europea (Lecciones 13 y 14)


2ª ENERO

Lectura memorística, fijación de conceptos, interrelación de temas, repaso general, realización de la prueba presencial

1ª FEBRERO

Lectura memorística, fijación de conceptos, interrelación general, repaso general, realización de la prueba presencial

Elaboración y envío de PEC (días 12 a 20 de diciembre)

En relación a los alumnos que decidan acogerse al sistema de evaluación continua, la actividad diseñada para ello (PEC), también voluntaria, será tenida en cuenta para determinar la nota final; por ello, habrá de realizarse en las fechas indicadas en el calendario.

2.- ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LOS CONTENIDOS 2.1. Planteamiento general

A la hora de preparar esta asignatura se recomienda recurrir al texto básico citado en el apartado de Bibliografía básica. Dicho manual, ajustado al

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programa oficial de la asignatura, explica los contenidos fundamentales que el alumno debe conocer para superar con éxito las pruebas de la asignatura. Con la finalidad de guiar a los estudiantes, hemos ordenado toda la materia en 3 bloques temáticos, a estudiar durante el curso. Y la primera recomendación es que los temas se aborden en el mismo orden en que están expuestos, pues tal ordenación responde a criterios de racionalidad, tanto material como pedagógica, y favorece la asimilación de los conocimientos exigidos, al seguirse una exposición lógica de la materia. En el curso virtual y en la página web del Departamento podrán incluirse orientaciones concretas para el estudio de cada uno de los bloques, como la exposición de los contenidos fundamentales de cada uno, los contenidos previos a repasar, si fuese necesario, los de mayor nivel de dificultad, con las explicaciones correspondientes; con estas orientaciones pretendemos facilitar a los alumnos la consecución de los resultados de aprendizaje previstos. Con carácter general, a modo de presentación de los contenidos exigidos y de contextualización de los mismos, el sistema será el siguiente: 2.2. Bloques temáticos

La materia ha sido sistematizada en 3 bloques temáticos: I.LA UNIÓN EUROPEA: PRINCIPIOS BÁSICOS Y ESTRUCTURA II.LAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA III.EL ORDENAMIENTO JURÍDICO Y SU GARANTÍA JUDICIAL 2.2.1. LA UNIÓN EUROPEA: PRINCIPIOS BÁSICOS Y ESTRUCTURA

En el primer bloque, dedicado a los principios básicos y estructura de la Unión Europea, se abordan la perspectiva histórica del proceso de integración europea hasta la actualidad, el estudio de la actual Unión Europea (su naturaleza y estructura, sus valores, principios y objetivos), así como la adhesión y el estatuto de los Estados miembros y el sistema competencial de la Unión. Asimismo se prestará atención a la ciudadanía y los derechos fundamentales en la Unión Europea. 2.2.2. LAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA

En el marco del segundo bloque, destinado a examinar el sistema institucional de la Unión Europea, se estudian los órganos principales de la UE, para los que se reservan la denominación de Instituciones (Consejo Europeo, Consejo, Parlamento Europeo, Comisión Europea, Tribunal de 5


Justicia de la Unión Europea, Tribunal de Cuentas y Banco Central Europeo) y otros órganos, cuya misión es asistir a las Instituciones, los órganos auxiliares (Comité Económico y Social y Comité de las Regiones). 2.2.3. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO Y SU GARANTÍA JUDICIAL

En cuanto al tercero de los bloques, éste se dedicará al estudio del Derecho de la Unión Europea, originario y derivado, y sus procedimientos de decisión, así como las relaciones entre este ordenamiento jurídico y los Derechos internos de los Estados miembros. Asimismo, se abordará la garantía judicial del cumplimiento del Derecho de la Unión Europea.

3.- ORIENTACIONES PARA LA REALIZACIÓN DEL PLAN DE ACTIVIDADES 3.1. Planteamiento general

Para superar con éxito el proceso de aprendizaje de los contenidos de esta asignatura el alumnado debe asumir como propia la metodología de estudio específica de nuestra Universidad, aplicable en todas las materias. En este sentido, en primer lugar los estudiantes deberán leer con detalle el epígrafe “Contenidos” de la Guía de Estudio, así como el Programa oficial de la asignatura. Igualmente, habrán de contar con las unidades didácticas disponibles para cada una de las lecciones en el curso virtual y en la página web del Departamento. De esta forma se familiarizarán con la materia, y con la estructura interna de los contenidos exigidos y del texto básico, y podrán compararlas y relacionarlas. Una vez efectuado este acercamiento preliminar a la materia, podrán realizar una lectura general y panorámica de los contenidos del texto, para adquirir una visión de conjunto que les permita relacionar unas materias con otras y situar correctamente los contenidos exigidos. Verificada esta primera lectura deberán iniciar el proceso de comprensión, primero, y memorización, después, de los contenidos; proceso que puede verse reforzado con las unidades didácticas de cada una de las lecciones que figurarán a disposición de los alumnos en el curso virtual y en la página web del Departamento. Con todo ello los alumnos y alumnas estarán en condiciones de abordar con éxito la prueba presencial, que estará dirigida a ratificar la comprensión teórica y práctica de la materia. En definitiva, la actividad obligatoria básica para superar la asignatura es la lectura, primero detenida y aprehensiva de los contenidos, y luego retentiva, 6


del texto recomendado, y la adquisición y fijación de los conceptos estudiados, así como la realización en su momento de la prueba presencial correspondiente. El Equipo docente de la Sede Central ha diseñado no obstante actividades de refuerzo, destinadas a complementar el proceso básico de aprendizaje, pero cuya realización tiene carácter voluntario. En este sentido, se recomienda la realización de estas actividades complementarias, diseñadas como foros, que permitirán al estudiante la resolución de dudas que les suscite el estudio de la asignatura así como la consulta de documentos, de carácter normativo, jurisprudencial o doctrinal, en particular los de interés en relación con la actualidad. La participación en dicho foro, aunque muy recomendable en el proceso de aprendizaje, no constituye un requisito para la realización del examen, sino un complemento a la preparación; por ello el estudiante, en función de su progreso personal, podrá realizarla en las fechas que le resulten más favorables para su organización. Con relación al alumnado que decida acogerse al sistema de evaluación continua existirá además una tarea que sí será tenida en cuenta para determinar la nota; por ello, habrá de realizarse en las fechas indicadas (pero única y exclusivamente en esta modalidad de evaluación). En definitiva, tanto las actividades obligatorias como las voluntarias están pensadas para ayudar a conseguir los resultados de aprendizaje previstos, de manera que el estudiante sea capaz de: - conocer el proceso de integración europea, - conocer la naturaleza y los caracteres de la Unión Europea. - conocer el diseño y las funciones de las Instituciones y de los órganos auxiliares de la Unión Europea. - conocer y comprender las relaciones entre el Derecho de la Unión y el Derecho de los Estados miembros. - conocer las características de las funciones del Tribunal de Justicia de la Unión Europea como intérprete supremo del ordenamiento jurídico de la Unión, así como garante del Derecho europeo por parte de las Instituciones de la Unión y por parte de los Estados miembros. Tampoco debemos olvidar que se fomenta así la capacidad de autoorganización y planificación del estudiante, su iniciativa para plantear cuestiones y resolver problemas jurídicos de carácter internacional y europeo y su manejo de las nuevas tecnologías, tanto para la búsqueda y organización de la información como para la comunicación con profesores y compañeros. A continuación pasamos a exponer algunas orientaciones para la realización de todas estas actividades, no sin antes recordar que estas disposiciones han 7


de ser complementadas con lo indicado en la Guía de estudio general de la asignatura, a su disposición a través de la web. 3.2. Orientaciones para la realización de las actividades obligatorias

Como hemos visto, la única actividad obligatoria para superar la asignatura es la lectura meditada y retentiva de los contenidos expuestos en el texto básico recomendado, así como la realización en su momento de la prueba presencial. 3.2.A. Orientaciones para la realización de la lectura detenida y memorística

Entre las actividades a realizar individualmente por los estudiantes, la más importante sin duda es la de preparación de los temas. Con respecto a la lectura meditada y aprehensiva, el alumnado podrá comenzar por la lectura de cada tema de manera detenida, asegurándose de que comprende las ideas que se exponen y de que entiende perfectamente el significado de las palabras utilizadas. Enseguida, debe proceder a subrayar dentro de cada pregunta aquellas nociones que estime básicas o más importantes, procurando memorizarlas. Como técnica de comprobación recomendable, el estudiante después del estudio de la materia, y con el libro cerrado, puede escribir una o dos preguntas de la lección que acaba de estudiar, seleccionadas de forma aleatoria, verificando a continuación con el manual si el resultado responde fielmente en claridad, orden, extensión, profundidad y precisión a lo que podría ser exigible en un examen. El mismo ejercicio realizado de forma oral puede ofrecer resultados análogos. Es recomendable, igualmente, consultar las páginas web indicadas en las unidades didácticas de cada lección que estarán disponibles para los alumnos en la página web del Departamento y en los cursos virtuales. Una vez concluido el estudio de cada tema, algunas de las dudas que inicialmente se plantean quedan ya resueltas, pero en otro caso podrán plantearlas en el curso virtual. . 3.2.B. Orientaciones para la realización del examen o prueba presencial

El examen presencial tiene como finalidad valorar la adquisición de las competencias específicas y genéricas asociadas a la asignatura “Instituciones de la Unión Europea”, básicamente el nivel y grado de conocimiento teórico y práctico adquirido por los estudiantes, su capacidad sintética, y su madurez universitaria, al destacar y describir las cuestiones formuladas con un lenguaje técnico-jurídico. Su corrección corresponde exclusivamente a los miembros del Equipo Docente de la Sede central. 8


El alumnado deberá acudir el día convocado, según el calendario establecido por la UNED al principio de cada curso académico, al lugar fijado por el Centro Asociado para la realización de las pruebas presenciales, con tiempo suficiente para pasar el control de acceso e identificación, y con el DNI o pasaporte así como el carnet de estudiante. Una vez se haya accedido a la sala de examen no se podrá salir de la misma hasta pasada la primera media hora, y siempre habrá que entregar el examen, aunque sea en blanco. Se realizará una prueba presencial, en enero-febrero, que deberá ser aprobada para superar la asignatura. Existe también una convocatoria en septiembre a disposición de los alumnos que tengan pendiente dicha convocatoria. Tal y como se indica en la Guía general, los alumnos que hayan optado por el sistema de evaluación continua deben realizar un examen presencial final. Este examen consistirá en responder por escrito, durante el tiempo de 90 minutos, a dos –y solamente dos- preguntas de ensayo de un total de tres, sobre el programa de la asignatura. Para superar dicha prueba habrá que contestar correctamente a las dos preguntas y se valorarán, además de los conocimientos, la redacción y presentación. Los alumnos que no hayan optado por el sistema de evaluación continua deben realizar el examen presencial final, consistente en responder por escrito, durante el tiempo de dos horas a las tres preguntas de ensayo, sobre el programa de la asignatura. Para superar dicho examen habrá que contestar correctamente a las tres preguntas y se valorarán además de los conocimientos, la redacción y la presentación. Los alumnos pueden consultar modelos de exámenes en la página web del Departamento, así como en el Foro Virtual de la asignatura. 3.3. Orientaciones para la realización de las actividades voluntarias 3.3.A. Actividades generales

El Equipo Docente de la asignatura proporcionará al alumnado documentos y noticias, de carácter normativo, jurisprudencial o doctrinal, en particular aquellos que revistan interés por su relación con la actualidad. También serán de utilidad los programas de radio de la UNED, que pueden escucharse en directo, consultando la programación en la página web de la UNED, o en diferido, a través de esta misma página. La consulta de estos documentos así como las explicaciones proporcionadas sobre algunos temas pueden servir al estudiante para ampliar sus competencias, destrezas y habilidades sobre los contenidos de la asignatura. 9


. Merecen una especial mención la prueba de evaluación continua, consistente en un comentario de una Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (o de Tribunales nacionales), lo que permitirá al estudiante ser capaz de demostrar especial habilidad para la argumentación jurídica así como estudiar y analizar las decisiones judiciales sobre la materia, con especial incidencia en aquellas que identifican las formas de recepción del Derecho de la Unión Europea en el ordenamiento jurídico español y los principios que rigen las relaciones entre ambos sistemas jurídicos. En todo caso, les recordamos que estas actividades, voluntarias, tendrán lugar necesariamente a través de la plataforma virtual, con la que deben familiarizarse a lo largo de curso, y que no están sujetas a momento temporal ninguno, salvo con relación a los alumnos que decidan acogerse al sistema de evaluación continua. Finalmente, y a través del Centro asociado, el Profesorado tutor podrá pedir al equipo docente la realización de videoconferencias o convivencias, que podrán ser consultadas más tarde a través de la página de Tele UNED. 3.3.B. Actividades del sistema de evaluación continua (PECs)

La Prueba de Evaluación Continua (PEC) está a disposición de los estudiantes en el icono “Tareas” del curso virtual. La prueba de evaluación continua será propuesta por el Equipo Docente y consistirá en el comentario de una Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Dentro del plazo fijado por el Equipo Docente, el alumno enviará el trabajo realizado a través de la plataforma virtual ALF –y sólo a través de ella-al Profesor tutor correspondiente quien procederá a su corrección y evaluación de acuerdo con los criterios fijados por el Equipo Docente. La calificación máxima de esta prueba será de 2,5 puntos. La superación de esta prueba equivaldrá a un 25% de la nota. En todo caso, la nota obtenida en la prueba de evaluación continua únicamente será tenida en cuenta cuando el alumno haya obtenido al menos un 5 en la prueba presencial escrita y obligatoria correspondiente. Los alumnos deberán igualmente realizar la prueba presencial establecida para los alumnos que no hayan optado por este sistema, y detalladas anteriormente. La superación de esta prueba equivaldrá al 75% de la nota final. La calificación máxima de esta prueba presencial será de 7,5. 3.4. Criterios precisos de evaluación

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Independientemente del sistema de evaluación por el que hayan optado los estudiantes, todos ellos deben realizar un examen presencial. Las siguientes instrucciones son comunes para todos los estudiantes: - se permite el uso del Programa oficial de la asignatura o, en su caso, fotocopia del índice del texto recomendado en la bibliografía básica, en ambos casos, limpios de anotaciones cualesquiera. - se debe responder correctamente a todas las preguntas elegidas Como ya se ha mencionado, los alumnos que hayan optado por el sistema de evaluación continua deben realizar un examen presencial final. Este examen consistirá en responder por escrito, durante el tiempo de 90 minutos, a dos – y solamente dos- preguntas de ensayo de un total de tres, sobre el programa de la asignatura. Para superar dicha prueba habrá que contestar correctamente a las dos preguntas y se valorarán, además de los conocimientos, la redacción y presentación. Los alumnos que no hayan optado por el sistema de evaluación continua deben realizar el examen presencial final, consistente en responder por escrito, durante el tiempo de dos horas a las tres preguntas de ensayo, sobre el programa de la asignatura. Para superar dicho examen habrá que contestar correctamente a las tres preguntas y se valorarán además de los conocimientos, la redacción y la presentación. La calificación de aprobado o superior resultará de la nota media de las tres contestaciones, siempre que cada una de ellas merezca como mínimo la calificación de un 5 sobre 10 de máxima. En todo caso, y como recordatorio, para los alumnos que opten por la evaluación continua, también es necesario haber obtenido una calificación de APROBADO (5.00) o nota superior en la prueba presencial escrita y obligatoria. En general se valorará el grado de asimilación personal de los conocimientos adquiridos (no se persigue tanto la reproducción literal de preceptos, aunque se valora, como su comprensión), el esfuerzo de síntesis y de saber destacar lo esencial (sin que esto se traduzca por fuerza en una redacción telegráfica), el orden y la lógica de la exposición, la precisión terminológica y la claridad conceptual. Asimismo, se valorará la capacidad de relación entre instituciones y de interpretación, tanto de los datos como de la normativa. Los informes emitidos por el Profesor-Tutor, independientes de la evaluación que realicen en su caso de las PECs, también serán tenidos en cuenta con carácter general, sea en sentido positivo como negativo. Finalmente, hay que destacar que, conforme a las normas propias de nuestra Universidad, los estudiantes tienen a su disposición la posibilidad de solicitar la revisión de la calificación obtenida, mediante escrito dirigido al Equipo docente central de la asignatura si se trata de la reevaluación del examen, o 11


mediante escrito dirigido al Profesor tutor correspondiente en el caso de reevaluación de las PECs.

4.- GLOSARIO En las unidades didácticas correspondientes a cada una de las lecciones objeto de examen de esta asignatura consta un glosario completo, con todos los términos que es necesario conocer con carácter previo para el estudio de la asignatura.

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GRADOS EN DERECHO Y EN CIENCIAS JURÍDICAS DE LAS ADMINISTRACIO NES PÚBLICAS

GUÍA DE ESTUDIO DE LA ASIGNATURA INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA DEPARTAMENTOS DE DERECHO POLÍTICO Y DE DERECHO ADMINISTRATIVO 2ª PARTE | PLAN DE TRABAJO Y ORIENTACIONES PARA SU DESARROLLO

2012-2013

PROFESORES PILAR MELLADO PRADO Y ENRIQUE LINDE PANIAGUA

GRADOS EN DERECHO Y CIENCIAS JURÍDICAS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 13


1.- PLAN DE TRABAJO El plan de trabajo que incluimos en esta Guía, conjunta de los Departamentos de Derecho Político y de Derecho Administrativo, pretende integrarse en el esquema habitual de trabajo del estudiante. Dicho plan supone tres fases principales que, convencionalmente, podrían identificarse como estudio, memorización y repaso de cada uno de los temas. El estudio, entendido aquí en sentido amplio, bien podría comenzar con la lectura de las correspondientes indicaciones contenidas en la guía didáctica de la asignatura. A continuación, la primera lectura de los materiales está orientada al entendimiento reflexivo de la materia objeto de estudio. La participación en los foros virtuales de la asignatura permitirá disipar las dudas que pudieran quedar pendientes y profundizar en la comprensión de las cuestiones que quizá otros compañeros hayan considerado dudosas. Una función similar cumplen, entre otras, las tutorías presenciales o virtuales impartidas por los tutores asignados a la asignatura. En cualquier caso, estudiar una asignatura no es leer dos o tres veces un manual universitario. El estudiante no debe sólo familiarizarse con la materia o comprenderla, sino también conocer sus contenidos fundamentales, una vez comprendido su sentido y alcance, de manera precisa, clara, sistemática y suficientemente desarrollada. Tras esa tarea de memorización de cada tema corresponderá pasar, ya en los días inmediatamente anteriores al examen, al repaso final, aunque siempre con tiempo suficiente para, en su caso, poder insistir en dicho repaso si el estudiante descubriera en ese último momento alguna laguna. EQUIPO DOCENTE. DEPARTAMENTO DE DERECHO POLÍTICO Profª. Dra. Doña Pilar Mellado Prado Lunes, martes y jueves de 10h. a 14h Tel. 913986167 e-mail: [email protected]

ALUMNOS ADSCRITOS DERECHO POLÍTICO:

AL

DEPARTAMENTO

DE

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CENTROS ASOCIADOS DE ASTURIAS, CANARIAS, CATALUÑA, CASTILLA-LEÓN, BALEARES, EXTREMADURA, EXTRANJERO, NAVARRA, PAÍS VASCO Y CENTROS INSTITUCIONALES

DEPARTAMENTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Prof. Dr. D Enrique Linde Paniagua Martes, de 10.30 a 13.30 h. Tel.: 91 398 61 27 e-mail: [email protected]

ALUMNOS ADSCRITOS AL DERECHO ADMINISTRATIVO:

DEPARTAMENTO

DE

CENTROS ASOCIADOS DE ANDALUCÍA, CASTILLA-LA MANCHA, CANTABRIA, CENTROS PENITENCIARIOS, VALENCIA, LA RIOJA Y ALUMNOS SIN CENTRO

Los Profesores Tutores también pueden contactar mediante correo ordinario con el equipo docente en la siguiente dirección postal: UNED. Facultad de Derecho. Departamento de Derecho Político o Departamento de Derecho Administrativo. C/ Obispo Trejo nº 2 Ciudad Universitaria Madrid, 28040 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA.

ALUMNOS ADSCRITOS AL DEPARTAMENTO DE DERECHO POLÍTICO Fundamentos de Derecho de la Unión Europea (Autores: Pilar Mellado, Santiago Sánchez e Isabel Martín, Editorial Universitaria Ramón Areces, Madrid, 2012), ALUMNOS ADSCRITOS ADMINISTRATIVO

AL

DEPARTAMENTO

DE

DERECHO 15


Principios de Derecho de la Unión Europea (Autores: Enrique Linde Paniagua, Mariano Bacigalupo Saggese y Jesús Ángel Fuentetaja Pastor, COLEX, 6ª edc. Madrid, 2012).

1.2.- TEMPORALIZACIÓN

En este apartado hacemos una estimación del tiempo que debe dedicar el estudiante al estudio del temario aplicando estrategias eficaces de trabajo intelectual, es decir, leyendo y releyendo el material detenidamente, subrayando las ideas fundamentales, realizando esquemas y resúmenes, definiendo con sus propias palabras los conceptos nuevos, relacionando lo estudiado con temas y materias afines previamente estudiados, localizando los puntos dudosos y similar. Contemplamos asimismo el tiempo que invertirá el estudiante en su acceso al curso virtual, participación en los foros, contacto con el tutor y asistencia a las tutorías en el Centro Asociado y consultas al Equipo Docente de la asignatura entre otros. El estudiante debe usar e integrar desde el comienzo el conjunto de los medios virtuales, personales y materiales que la UNED pone a su alcance. Los estudiantes tienen que organizar su tiempo para la obtención de los resultados académicos adecuados, de acuerdo con sus necesidades, actitudes y aptitudes. Cada estudiante es un mundo y sus circunstancias personales, familiares y profesionales, así como su capacidad de estudio, son distintas en cada uno de ellos. La especificidad del modelo educativo de la UNED exige, que la concepción de las actividades formativas y su distribución a lo largo del tiempo sigan unas pautas determinadas. En este sentido, al exponer las diferentes actividades formativas es necesario distinguir entre: 1 2

El trabajo autónomo desarrollado por los estudiantes La interacción de los estudiantes con los equipos docentes y profesores-tutores

Aunque cada materia propone un reparto de horas específico entre una categoría y otra de actividades formativas, en función de sus características, todas las materias reservan, entre un 60% y un 80% del tiempo en que se distribuyen los créditos ECTS para el trabajo autónomo de los estudiantes, teniendo en cuenta la importancia que éste adquiere en el modelo educativo de la UNED. La modalidad de Educación a Distancia se basa esencialmente en el trabajo autónomo de los estudiantes orientados tanto por los docentes de la Sede Académica como de los Centros Asociados. Este 16


tipo de trabajo se desarrolla a través de materiales especialmente diseñados para el aprendizaje autónomo y de naturaleza muy diversa. Asimismo, además de los encuentros presenciales en los Centros Asociados, contamos actualmente con recursos que facilitan la interacción entre docentes y estudiantes a través de las tecnologías digitales propias de la Sociedad del Conocimiento y de otras tecnologías que la UNED viene utilizando de forma tradicional como la radio, la televisión o la videoconferencia. Las competencias de esta materia requieren un componente formativo de naturaleza teórica y otro de naturaleza práctica, en la proporción que se indica para que el estudiante desarrolle las habilidades profesionales implicadas. Para que los estudiantes organicen su tiempo, hay que tener en cuenta que el sistema que crea el EEES, impone el sistema de crédito ECTS (European Credit Transfer and Accumulation System ). El crédito europeo implica el cómputo del número total de horas de trabajo del estudiante, siendo el número de horas asignado a cada crédito de 25. Recordamos que la Asignatura INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA se ubica en el primer cuatrimestre del tercer curso del Grado de Derecho y en el primer cuatrimestre del segundo curso del Grado de Ciencias Jurídicas de las Administraciones Públicas y tiene una carga lectiva de 5 ECTS, lo que supone 125 horas de trabajo del estudiante. No podemos establecer un modelo único que sirva para todos los estudiantes; sin embargo, hemos realizado una tabla de distribución del tiempo orientativa para los estudiantes. A continuación, se recoge el Cronograma que, a modo de ejemplo, se ha incluido en la Guía del Plan de trabajo para los estudiantes, que puede ser orientativa para la distribución del tiempo de estudio. Recordamos que la asignatura Instituciones de la Unión Europea tiene asignados 5 ECTS, lo que supone 125 horas de trabajo del estudiante. A tal efecto distribuiremos el trabajo en 15 semanas de las 16 de que consta el curso (la última semana es la de exámenes). En total se contabilizan 100 horas de estudio.

SEMANA

PRIMERA

TEMA

ACTIVIDADES

TIEMPO PREVISTO

ENTREGA

Leer detenidamente 2 horas las guías de la asignatura, 17


ponerse en contacto con el tutor, acceder al curso virtual. Todo ello con el fin de enfocar de manera adecuada el estudio de la asignatura. SEGUNDA

TERCERA

CUARTA

QUINTA

SEXTA

Lección1

Lección 2

Lección 3

Lección 4

Lección 5

Lectura material y elaboración esquemas Memorización contenidos teóricos Autoevaluación

5 horas


5 horas


5 horas


5 horas

Lectura material y elaboración esquemas Memorización de contenidos

5 horas

1.45 horas 15 minutos




1.45 horas

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SÉPTIMA

OCTAVA

NOVENA

DÉCIMA

teóricos Autoevaluación

15 minutos


5 horas’


5 horas

Lectura material y elaboración de esquemas Memorización de contenidos Autoevaluación

5 horas


5 horas

Lección 10 Lectura material y elaboración esquemas Memorización contenidos teóricos Autoevaluación

5 horas’

Lección 11 Lectura material y elaboración

5 horas’

Lección 6

Lección 7

Lección 8

Lección 9

UNDÉCIMA

DUODÉCIMA






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esquemas Memorización contenidos teóricos Autoevaluación DECIMOTER CERA

DECIMO CUARTA

DECIMOQUI NTA



5 horas’


5 horas’


5 horas




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Se dejan espacios sin rellenar para que los alumnos hagan sus 21


propios cronogramas. Este CRONOGRAMA, que es orientativo, contempla un total de 100 Horas. Las restantes 25 horas que faltan para completar las 25 Horas asignadas a esta Asignatura, son las que debe de dedicar el estudiante en su acceso al curso virtual, participación en los foros, contacto con el tutor, asistencia a las tutorías en el Centro Asociado, y consultas al Equipo Docente de la asignatura.

2.- ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LOS CONTENIDOS El Derecho de la Unión Europea lo integran la legislación, la jurisprudencia y la documentación. Los estudiantes podrían realizar el estudio de dichos materiales directamente, pero lo más apropiado, cuando se inicia el aprendizaje de una disciplina, es dejarse conducir por la doctrina de los autores, a través de libros generales sobre el Derecho de la Unión Europea (en sus diferentes versiones: principios, fundamentos, cursos, manuales, etc.), que sistematicen adecuadamente la materia en su conjunto. Y digo dejarse conducir, lo que no excluye ni la reflexión ni el espíritu crítico que debe acompañar siempre el estudio de toda disciplina jurídica. En una primera aproximación al Derecho de la Unión Europea es suficiente con conocer los rasgos principales de lo que se denomina parte general. Esto es, los rasgos principales de los valores y principios que rigen el Derecho de la Unión Europea, los antecedentes, la naturaleza y principios que rigen la Unión, las instituciones, las fuentes y las garantías. Naturalmente, con la parte general no acaba el estudio del Derecho de la Unión Europea. El grueso de la legislación de la Unión Europea se estudia bajo la genérica denominación de parte especial, que suele estructurarse por sectores de actividad intervenidos. Para entender en sus justos términos el Derecho de la Unión Europea es preciso dominar los valores y principios lo rigen, el sistema institucional, el sistema de fuentes y el sistema de garantías. Las nuevas modas pedagógicas que se están introduciendo entre nosotros, que supuestamente derivarían de la implantación en España del “Proceso de Bolonia” ( ver sobre el mismo, El Proceso de Bolonia: Un sueño convertido en pesadilla, Civitas, 2010; e Ideas para la reconstrucción de la universidad española tras el proceso de Bolonia , Colex, 2010 de los que es autor E. Linde), tienden a infantilizar a los estudiantes universitarios, esto es, seguir tratándolos como si no hubieran accedido a la enseñanza superior y permanecieran en la enseñanza primaria o secundaria; lo que consideramos un error de orientación cuyos perniciosos efectos sufrirá la sociedad española a medio y largo plazo. Explicaremos porqué. Resulta que, entre otras cosas, se pretende que los profesores (tutores u otras modalidades de profesorado) faciliten a los alumnos resúmenes y esquemas de los libros que constituyan el material docente básico de cada asignatura. Y de este modo se induce, consciente o inconscientemente, a los alumnos universitarios a que prescindan de la lectura de los materiales básicos recomendados;

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pues la experiencia indica que la generalidad de los estudiantes tiene por principio fundamental para el estudio el del mínimo esfuerzo, de manera que si tienen a su disposición resúmenes y esquemas elaborados por los propios profesores estudiarán exclusivamente dichos resúmenes, lo que les impedirá (lo que les está impidiendo ya) ejercitar sus inteligencias haciendo sus propios resúmenes y esquemas que no deben ser otra cosa que el resultado del estudio y la comprensión de los materiales básicos en cuestión. Cuando dichos licenciados o graduados (pues en nuestra universidad es posible obtener cualquier título universitario con los precarios conocimientos obtenidos únicamente del estudio de apuntes-resúmenes) quieran desempeñar las funciones de un jurista deberán enfrentarse con la interpretación de textos legales y jurisprudenciales, y no sabrán hacerlo; y no estarán a su alcance apuntes y resúmenes de leyes y sentencias que les releven de llevar a cabo una actividad intelectual que eludieron cuando estudiaron en la universidad. La nefasta costumbre de estudiar, exclusivamente, resúmenes de libros, apuntes y otros tantos subproductos intelectuales, realizados por los propios alumnos estuvo muy extendida en nuestra universidad, y sigue estándolo, y es una de las causas de la deficiente formación de un número muy considerable de universitarios españoles. Cualquiera que se acerque a una biblioteca universitaria podrá comprobar que los libros brillan por su ausencia en los puestos de lectura que, sin embargo, aparecen llenos de apuntes. Debe recordarse que en tiempos pretéritos, por lo general, no existía otro modo de estudiar que hacerlo con apuntes tomados por los alumnos en las clases presenciales, pero ello era debido a la escasez de manuales universitarios. Lo lamentable es que la práctica de estudiar en apuntes persista en la actualidad en que no existe déficit antes señalado. Para un universitario resulta muy importante leer textos doctrinales, legislativos y jurisprudenciales directamente. Es imprescindible la lectura de textos doctrinales, pues proporcionan una visión ordenada y sistemática del sector del ordenamiento que abordan y, en mayor o menor medida, contienen las claves del razonamiento jurídico con el que los alumnos deben familiarizarse. Los textos doctrinales sirven para comprender las diferentes formas de interpretar los textos legislativos, y para entenderlos de acuerdo con la jurisprudencia vertida sobre los mismos. Si los estudiantes no leen directamente a los autores difícilmente comprenderán el modo de razonar jurídico; que es básico para la formación del jurista. Y la lectura de los textos doctrinales debe completarse con la lectura de las normas y de la jurisprudencia que en aquellos se cita, lo que permitirá a los estudiantes verificar o discrepar del criterio de los autores, formándose un criterio propio con elementos de juicio suficientes. En definitiva, si los estudiantes universitarios estudian del modo indicado tendrán garantizada una formación excelente que les permitirá superar las pruebas que se establezcan para comprobar sus conocimientos, pero, sobre todo, estarán formándose como juristas. De manera que proponemos a los estudiantes universitarios que se rebelen contra modas pedagógicas imperantes, impropias de la universidad, que lejos de todo beneficio solo traerán como resultado una deficiente formación jurídica difícil de enmendar posteriormente. Y, en su lugar, les animamos a que se esfuercen por formarse concienzudamente, esto es; que lean y estudien la doctrina de los autores (libros generales, monografías, artículos de revistas especializadas), las normas que integran el

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ordenamiento jurídico y la doctrina que emana de los tribunales. Y que todo ello lo hagan con un acusado espíritu crítico y reflexivo.

3.- ORIENTACIONES PARA LA REALIZACIÓN DEL PLAN DE ACTIVIDADES 3.1.Actividades del Sistema de Evaluación Continua (PEC)

En esta disciplina la actividad que será objeto de la denominada Prueba de Evaluación Continua consistirá en la realización por escrito de un resumen y comentario de una Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea propuesta por el Equipo Docente. Dentro del plazo fijado por el Equipo Docente, el alumno enviará el trabajo realizado a través de la plataforma virtual ALF –y sólo a través de ella-al Profesor tutor correspondiente quien procederá a su corrección y evaluación de acuerdo con los criterios fijados por el Equipo Docente. La calificación máxima de esta prueba será de 2,5 puntos. La superación de esta prueba equivaldrá a un 25% de la nota. En todo caso, la nota obtenida en la prueba de evaluación continua únicamente será tenida en cuenta cuando el alumno haya obtenido al menos un 5 en la prueba presencial escrita y obligatoria correspondiente. Los alumnos deberán igualmente realizar la prueba presencial establecida para los alumnos que no hayan optado por este sistema, y detalladas anteriormente. La superación de esta prueba equivaldrá al 75% de la nota final. La calificación máxima de esta prueba presencial será de 7,5.

Para ser evaluado positivamente el estudiante deberá tener en cuenta estos elementos: - Presentación clara y cuidada del texto del trabajo. - Redacción sin faltas de ortografía o de sintaxis. - Exposición siguiendo el esquema siguiente: título, índice, planteamiento del problema, análisis detenido del mismo, indicación de los argumentos y conclusiones; 24


finalmente, deberá añadirse una relación de la bibliografía consultada. - Paginación del texto y transcripción correcta de las citas. - Extensión del trabajo: mínimo diez folios por una sola cara a doble espacio. Advertencia: la copia literal del trabajo o de parte de él mediante la técnica del copiar o cortar y pegar trabajos elaborados por otras personas significará ipso facto el suspenso –con la calificación de 0- en la prueba práctica, y el estudiante estará obligado a examinarse siguiendo las pautas fijadas para los estudiantes de evaluación no continua.

Así mismo, el estudiante cuya PEC sea calificada por el Profesor Tutor con un suspenso - 0 -, deberá examinarse siguiendo las pautas fijadas para los estudiantes de evaluación no continua. 3.2.Criterios de evaluación

Independientemente del sistema de evaluación por el que hayan optado los estudiantes, todos ellos deben realizar un examen presencial. Las siguientes instrucciones son comunes para todos los estudiantes: - se permite el uso del Programa oficial de la asignatura o, en su caso, fotocopia del índice del texto recomendado en la bibliografía básica, en ambos casos, limpios de anotaciones cualesquiera. - se debe responder correctamente a todas las preguntas elegidas Como ya se ha mencionado, los alumnos que hayan optado por el sistema de evaluación continua deben realizar un examen presencial final. Este examen consistirá en responder por escrito, durante el tiempo de 90 minutos, a dos –y solamente dos- preguntas de ensayo de un total de tres, sobre el programa de la asignatura. Para superar dicha prueba habrá que contestar correctamente a las dos preguntas y se valorarán, además de los conocimientos, la redacción y presentación. Los alumnos que no hayan optado por el sistema de evaluación continua deben realizar el examen presencial final, consistente en responder por escrito, durante el tiempo de dos horas a las tres preguntas de ensayo, sobre el programa de la asignatura. Para superar dicho examen habrá que contestar correctamente a las tres preguntas y se valorarán además de los conocimientos, la redacción y la presentación. La calificación de aprobado o superior resultará de la nota media de las tres contestaciones, siempre que cada una de ellas merezca como mínimo la calificación de un 5 sobre 10 de máxima. 25


En todo caso, y como recordatorio, para los alumnos que opten por la evaluación continua, también es necesario haber obtenido una calificación de APROBADO (5.00) o nota superior en la prueba presencial escrita y obligatoria.

4.- GLOSARIO Incluimos en este apartado un índice de los conceptos fundamentales de la asignatura que los alumnos deben localizar y aprender. Abogado general Acervo comunitario o acervo del derecho de la Unión Acta Única Europea Actos atípicos Actos legislativos Actos no legislativos Adhesión de nuevos Estados Agencias europeas Alto Representante de la Unión Para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad Aplicabilidad directa del Derecho de la Unión Aproximación de legislaciones Banco Central Europeo Banco Europeo de Inversiones Carta de los Derechos fundamentales Cláusula de flexibilidad Cláusula de seguridad Colegio de Comisarios Comisarios europeos o miembros de la Comisión Europea Comisión Comité de las Regiones Comité de representantes permanentes Comité Económico y Social Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo Comité Político y de Seguridad Consejo Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo Consejo Europeo Constitución Europea non nata Cuestión prejudicial de interpretación Cuestión prejudicial de validez Decisiones Defensa de la democracia Defensor del Pueblo Europeo Derecho derivado 26


Derecho de secesión de los Estados miembros Derecho originario Derechos fundamentales Dictámenes Dictámenes del Tribunal de Justicia Directivas Elaboración de los Tratados Eficacia horizontal del Derecho de la Unión Eficacia vertical del Derecho de la Unión Efecto directo de las Directivas de la Unión Estatuto de los Estados miembros Fundación de las Comunidades Europeas Grupos políticos Igualdad de los Estados miembros Interpretación del derecho de la Unión Jueces del Tribunal de Justicia Jurisdicciones nacionales como garantes del respeto del Derecho de la Unión Naturaleza de la Unión Europea Normas de la Unión Parlamento Europeo Personalidad jurídica de la Unión Principio de atribución Principio de coherencia Principio de equiliibrio institucional Principio de no intervención Principio de proporcionalidad Principio de subsidiariedad Principios de la Unión Europea Procedimiento legislativo ordinario Procedimientos legislativos especiales Presidente del Consejo Europeo Presidente del Parlamento Europeo Presidente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea Presidente de la Comisión Recurso de anulación o de nulidad Recurso de casación Recurso por incumplimiento Recurso por omisión Recomendaciones Reglamentos Responsabilidad extracontractual de la Unión Sujetos del Derecho de la Unión Tratado de la Comunidad Económica Europea (TCEE) Tratado de la Comunidad Europea Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (TCECA) Tratado de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (TCEEA o EURATOM) 27


Tratado de la Unión Europea Tratado de Lisboa Tratado de Niza Tratados de adhesión Tratados constitutivos Tribunal de Justicia de la Unión Europea Tribunal de Justicia Tribunal de la Función Pública Tribunal General Tutela cautelar Unificación de legislaciones Vigencia de los Tratados

5. PROGRAMA DE LA ASIGNATURA

El programa que se reproduce a continuación es el adoptado conjuntamente por los tres Departamentos que imparten la disciplina. Los programas detallados de los Departamentos de Derecho Político y de Derecho Administrativo son los sumarios de los libros recomendados en cada uno de dichos Departamentos.

ASIGNATURA: INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA

GRADO EN DERECHO (Tercer curso, Primer semestre) GRADO EN CIENCIAS JURIDICAS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (Segundo Curso, Primer Semestre) 28


(CÓDIGO: 66023020)

PARTE I.- LA UNIÓN EUROPEA: PRINCIPIOS BÁSICOS Y ESTRUCTURA

Lección 1.- EL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEA 1.- Antecedentes 2.- El proceso de construcción de la Unión Europea: profundización y ampliación. 3.- El Tratado de Lisboa

Lección 2.- LA UNiÓN EUROPEA 1.- La naturaleza de la Unión y su personalidad jurídica 2.- Los valor es, pr incipios y objetivos de la Unión Europea 3.- La estructura de la Unión Europea

Lección 3.- LA UNiÓN EUROPEA Y LOS ESTADOS MIEMBROS 1.- El procedimiento de adhesión de nuevos Estados 2.- El estatuto de los Estados miembros

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Lección 4.- EL SISTEMA COMPETENCIAL DE LA UNIÓN EUROPEA 1.- El principio de atribución 2.- El principio de subsidiariedad y la extensión de su control a los Parlamentos nacionales de los Estados miembros. 3.- El principio de proporcionalidad. 4.- Las competencias materiales de la Unión Europea: una visión de conjunto.

Lección 5.- LA CIUDADANIA Y LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA UNIÓN EUROPEA 1.- Los derechos fundamentales en la Unión Europea: evolución histórica 2.- La ciudadanía de la Unión. 3.- La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. 4.- La garantía de los derechos: mecanismos jurisdiccionales y no jurisdiccionales.

PARTE II. LAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA

Lección 6.- EL SISTEMA INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA. EL CONSEJO EUROPEO Y EL CONSEJO 1.- El sistema institucional de la Unión: caracteres generales. 2.- El Consejo Europeo: naturaleza, composición, funcionamiento y competencias. 3.- El Consejo: naturaleza, composición, funcionamiento y competencias.

Lección 7.- LA COMISIÓN EUROPEA 1.- La Comisión Europea: naturaleza, composición, funcionamiento y competencias. 30


Lección 8.- EL PARLAMENTO EUROPEO 1.- El Parlamento Europeo: naturaleza, composición, funcionamiento y competencias.

Lección 9.- EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA 1.- El modelo judicial de la Unión Europea. 2.- El Tribunal de Justicia de la Unión Europea: naturaleza, composición, funcionamiento y competencias. 3.- El Tribunal General: naturaleza, composición, funcionamiento y competencias. 4.- Los Tribunales Especializados: naturaleza, composición, funcionamiento y competencias.

Lección 10.- EL TRIBUNAL DE CUENTAS; EL SISTEMA EUROPEO DE BANCOS CENTRALES Y EL BANCO CENTRAL EUROPEO. 1.- El Tribunal de Cuentas: naturaleza, composición, funcionamiento competencias.

y

2.- El Sistema Europeo de Bancos Centrales y el Banco Central Europeo: naturaleza, composición, funcionamiento y competencias.

Lección 11.- LOS ÓRGANOS AUXILIARES 1.- EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL: naturaleza, composición, funcionamiento y competencias. 2.- EL COMITÉ DE LAS REGIONES: naturaleza, composición, funcionamiento y competencias.

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PARTE III: EL ORDENAMIENTO JURIDICO Y SU GARANTIA JUDICIAL

Lección 12.- LAS FUENTES DEL DERECHO DE LA UNiÓN EUROPEA 1.- La Unión Europea como ordenamiento jurídico y los procedimientos normativos 2.- El Derecho Originario. 3.- El Derecho Derivado. 4.- Los Tratados Internacionales 5.- Otras fuentes

Lección 13.- EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA Y EL DERECHO NACIONAL 1.- Los principios inspiradores del modelo de relación y aplicación del Derecho de la Unión Europea: autonomía, primacía, efecto directo y responsabilidad por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea. 2.- El desarrollo, ejecución y aplicación del Derecho de la Unión Europea. 3.- El control de constitucionalidad del Derecho de la Unión Europea.

Lección 14.- LA GARANTÍA JURISDICCIONAL DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA 1.- El sistema de control de legalidad: recurso de anulación, recurso por omisión y excepción de ilegalidad. 2.- El recurso por incumplimiento estatal. 3.- El recurso por responsabilidad extracontractual de las Instituciones. 4.- La cuestión prejudicial. 5.- La competencia consultiva. 6. El recurso de casación

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Guia instituciones union europea

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