LEY Nº 29783 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y PROYECTO REGLAMENTO Ing.. Javi Ing Javier er Ta Taii pe Roj Roj as CIP 43027
Temario 1. Si st emas emas de Ges Gestt i ón en en SS SST 2. Al canc cances es y Pr Pr i nci nci pio pi os de l a Ley 29783. 3. Aspect pectoos más más i mpo mpor t ant es del del Pr oyec yect o de Reglamento
1. Si st em emaas de Gest i ón en en Seguridad y Salud en el Trabajo
Antecedentes • Regl egl ament mentoo de Inspec Inspecci cion ones es Técni écni cas cas de Segur egurii dad en Def Defens ensaa Ci Ci vil vi l – 2000/ 2006 • Impu Impull so de l as nor nor mas mas de seguri egurida dadd en en recint reci ntoos – – – –
RNE ( RNC). Códig ódi go Naci Naciona onall El éct r i co. NTP – Indecopi. Indecopi . Norma or mass de Seg Segur urii dad Sect Sector orii ales al es..
• Meca ecanis ni smos mos de Fi Fi scal cal i zació ci ón: – Autor ut orii dad Muni Munici cipal pal.. – Inst Inst i t uto ut o Nac Nacii onal onal de Def Defens ensaa Ci Ci vil vi l . – Gobier obi ernos nos Regi egi onal onal es
Varios Caminos 1. Aplicando los element os del Sist ema DNV “ Control de Pérdidas” . 2. Desarrollando un Sist ema Gest ión OHSAS. 3. Aplicación “ obligada” por una norma legal.
A. Sistema Control de Pérdidas • • • • • • • • •
Administ ración y Liderazgo. Inspecciones Planeadas y Mantenimiento. Observaciones de Tareas. Invest igación de Accidentes. Reglas y Permisos de Trabaj o. Equipo de Protección Personal. Preparación para emergencias. Cont rol de Salud e Higiene. Cont rat ación y Colocación.
Met as del Cont rol de Pérdidas • Identificar todas las exposiciones a pérdidas. • Evaluar el riesgo de cada exposición (Magnit ud Cuantificar). • Desarrollar un plan para t rat ar cada exposición. • Implementar el plan. • Monit orear (medir, evaluar, elogiar, corregir).
Alt ernat ivas para Cont rolar los Riesgos • Terminar (eliminar la exposición). • Trat ar (reducir la probabilidad o severidad). • Tolerar (Nivel aceptable del riesgo). • Transferir (Seguros).
B. OHSAS 18001 • • • • •
Sistema de Gestión tipo ISO. Reconocida y audit ada por Cert ificadoras. Basa en el ciclo de PDCA. INDECOPI - NTP 851.000 “ mas document ario y de procedimientos”
MEJORA CONTÍNUA
Revisión Revisión por por lala Dirección Dirección
Polít Política ica de de Salud Salud yy Seguridad Seguridad Trabajo Trabajo Planificación Planificación
Comprobación Comprobación yy Acciones Acciones Correctoras Correctoras
Puesta Puesta en en Práctica Práctica yy Operación Operación
2. Alcances y Principios de la Ley 29783
8º 8º PRIMACIA PRIMACIA DE DE LA LA REALIDAD REALIDAD
9º 9º PROTECCIÓN PROTECCIÓN 1º 1º PREVENCIÓN PREVENCIÓN
7º 7º
CONSULTA CONSULTA YY PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN
2º 2º
RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
SGSST SGSST PRINCIPIOS PRINCIPIOS
6º 6º ATENCIÓN ATENCIÓN INTEGRAL INTEGRAL SALUD SALUD
3º 3º
COOPERACIÓN COOPERACIÓN
5º 5º GESTIÓN GESTIÓN INTEGRAL INTEGRAL
4º 4º
INFORMACIÓN INFORMACIÓN YY CAPACITACIÓN CAPACITACIÓN
Objeto de la Ley • Promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país. • Empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales.
Ámbito de aplicación • Todos los sectores económicos y de servicios; comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional. • Trabajadores y funcionarios del sector público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, y trabajadores por cuenta propia.
Normas mínimas • Los empleadores y los trabajadores establecer libremente niveles de protección que mejoren lo previsto en la presente norma.
Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo • Sistema Nacional de SST – Consejo Nacional SST a) Un representante del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, quien lo preside. b) Un representante del Ministerio de Salud. c) Un representante del Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Medio Ambiente para la Salud (Censopas). d) Un representante de ESSALUD. e) Cuatro representantes de los gremios de empleadores a propuesta de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (Confiep). f) Cuatro representantes de las centrales sindicales a propuesta de la Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP), la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), la Confederación de Trabajadores del Perú (CTP) y la Central Autónoma de Trabajadores del Perú (CATP).
– Consejo Regional SST
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabaj o • • • • •
Principios del Sist ema. Organización del Sist ema. Planificación y Aplicación del Sistema. Evaluación del Sistema. Acción para la Mej ora Cont inua.
FOMENTAR VALORES
MEJORA CONTINUA COMPROMISO EMPRESA
(AUTOESTIMA Y TRABAJO EN EQUIPO)
ALENTAR EMPATIAS EMPLEADOR TRABAJADOR
RETRO-ALIMENTACIÓN TRAB-EMPLEADOR
PRINCIPIOS SGSST
COHERENCIA PLANIFICA HACE
PARTICIPACION EVALUAR RIESGOS
Part icipación de Trabaj adores SST 3. 3.
Reconocimiento Reconocimiento representantes representantes de los losTrabajadores Trabajadores de
2. 2.
Funcionamiento Funcionamiento CSST CSST
4. 4.
IPERyy IPER Mapa de de Riesgos Riesgos Mapa
1. 1.
Consulta, Consulta, información información capacitación yy capacitación
Mej oramient o del SGSST PRACTICAS Y CONDICIONES SEGURAS -DesviacionesCORRECCIÓN Y RECONOCIMIENTO DESEMPEÑO
EVALUACIÓN PERIÓDICA -Desempeño vs Estándares -
METODOLOGIA MEJORAMIENTO CONTINUO
ESTANDARES DE SEGURIDAD
MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO -ESTANDARES-
Medidas de prevención y protección del SGSST
FACILITAR LOS EPP ADECUADOS Y USO CORRECTO
MINIMIZAR PELIGROS Y RIESGOS ADOPTANDO SISTEMAS DE TRABAJO SEGURO
TRATAMIENTO, CONTROL O AISLAMIENTO DE LOS PELIGROS Y RIESGOS
ELIMINACIÓN DE PELIGROS Y RIESGOS
ORGANIZACIÓN DEL SGSST
LIDERAZGO Y COMPROMISO COMITÉ SST
DOCUMENTACIÓN Y REGISTROS 1. AET 2. EXM 3. INVEST. 4. INSPECCIONES 5. MONITOREO : AA 6. ESTADISTICAS SST 7. INCIDENTES 8. EPP Y EMERGENCIA 9. RRHH:ICESE
DELEGACIÓN FUNCIONES. - AUTORIDAD -
REQUISITOS DE COMPETENCIA POR CADA PUESTO DE TRABAJO
Responsabilidades del empleador dent ro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabaj o 1. Ent regar a cada t rabaj ador copia del r eglamento int erno de seguridad y salud en el t rabaj o. 2. Realizar no menos de cuatro capacitaciones al año en materia de seguridad y salud en el trabajo. 3. Adj untar al cont rat o de trabaj o la descripción de las recomendaciones de seguridad y salud en el trabajo. 4. Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber para la participación de los trabajadores en cursos de formación en la materia. 5. Elaborar un mapa de riesgos con la part icipación de la organización sindical, representantes de los trabajadores, delegados y el comit é de seguridad y salud en el t rabaj o, el cual debe exhibirse en un lugar visible.
Servicios de seguridad y salud en el trabajo • Todo empleador organiza un servicio de seguridad y salud en el trabajo propio o común a varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente prevent iva. • Servicios de salud en el t rabaj o aseguran que las funciones siguientes sean adecuadas y apropiadas para los riesgos de la empresa para la salud en el trabajo
• a) IPER • b) MONITOREO AMBIENTES DE TRABAJO • c) Asesoramient o sobre la planificación y la organización del trabajo (diseño de los lugares de trabajo, selección, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y de los equipos y sobre las substancias utilizadas). • d) Part icipación en el desarrollo de programas para el mej oramiento (prácticas de t rabaj o, pruebas y la evaluación de nuevos equipos, en relación con la salud). • e) Asesoramiento en mat eria de salud, de seguridad e higiene en el t rabaj o y de ergonomía, así como en mat eria de equipos de prot ección individual y colect iva.
• f) Vigilancia de la salud de los t rabaj adores en relación con el trabajo. • g) Foment o de la adaptación del t rabaj o a los trabajadores. • h) Asist encia en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional. • i) Colaboración en la difusión de informaciones, en la formación y educación en materia de salud e higiene en el trabajo y de ergonomía. • j ) Organización de los primeros auxilios y de la at ención de urgencia. • k) Part icipación en el análisis de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales.
PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SGSST
PLANIFICAR APLICAR SISTEMA MEJORA CONTINUA
RESULTADOS VS REGLAMENTO Y NORMAS SST
ELB SST
CUMPLIR CUMPLIR NORMAS NORMAS NACIONALES NACIONALES
APLICACIÓN APLICACIÓN SST SST MANTENER MANTENER LOS LOSPROCESOS PROCESOS YYSERVICIOS SERVICIOS
MEJORAR MEJORAR ELEL DESEMPEÑO DESEMPEÑO LABORAL LABORAL
IPC
GESTIÓN RIESGOS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
MC PROCESOS GESTIÓN CAMBIO PRSE
EVALUACIÓN SGSST
EVALUACIÓN SGSST VIGILANCIA Y CONTROL SST SUPERVISION
INVESTIGACIÓN
AUDITORIAS
ACCIÓN PARA LA MEJORA CONTINUA SGSST
RESULTADOS DE PPS
VIGILANCIA AUDITORIAS EXAMENES SGSST
OBJETIVOS SGSST
INFORMACION NUEVA SST
RESULTADOS IPER
ACCIONES MEJORA CONTINUA RESULTADOS SUPERVISION Y MEDICION
CAMBIOS NORMAS LEGALES
RECOMENDACIONES COMITÉ SST
RESULTADOS AUDITORIAS Y EVALUACIONES
INVESTIGACION IAE
La gesti ón de SST Responsabilidad del empleador, asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la organizaci ón.
ELB • •
Estudio de Línea Base en SST. Diagnóst ico inicial sobre la prevenci ón de riesgos en el t rabaj o (SST). • Se realiza al iniciar la implementaci ón del SGSST.
Mapa de Riesgos • Compendio de información organizada y sistematizada de una empresa. • Sobre las amenazas, incidentes o actividades que son valoradas como riesgos. • Para la operación segura de una empresa u organización.
Programa Anual de SST 1. Obj et ivos. 2. List ado de actividades (medidas de identificación, prevención y control ). 3. Cronograma de ej ecución. 4. Asignación de responsables. 5. Asignación de recursos (humanos y materiales). 6. Verificaciones de control.
El Sistema de Gesti ón de la SST POLÍTICA
Mejora Continua
Política en materia de SST; Participación de Empleados
ORGANIZACIÓN Responsabilidad y obligación; Competencia y formación; Documentación; Comunicación
ACCIÓN Acción preventiva y correctora; Revisión y vuelta a Organización
EVALUACIÓN PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN Examen Inicial; Objetivos en materia de SST; Planificación, desarrollo y aplicación del sistema; Sistema de control de peligros
Medición del desempeño; Investigación de accidentes, enfermedades e incidentes; Auditor ía; Examen realizado por la dirección
3. Aspectos más import ant es del Proyecto Reglamento
PRINCIPIOS • Empresas que cuenten con certificación ISO/OHSAS VERIFICAR si cumplen lo mínimo. • Asegurar la participación de los trabajadores.
Novedades proyecto de reglamento • Consolida normas (DS 009-2005 TR, RM 148-2007 TR, DS 008 y DS 010-2010 TR) • Por convenio colectivo o unilateralmente se puedes usar estándares con mayor exigencia (OSHAS, DNV, NOSA,etc) • President e del Comit é elegido ent re todos los miembros (antes entre representantes de los trabajadores)
Novedades proyecto de reglamento • Acreditación voluntaria. • Referencia a la Vigilancia en seguridad y salud en el trabajo • Capacit ación adicional al Comité • Miembros del Comité entre 4 y 24 y proporcional • Precisa documentos necesarios (Política, obj et ivos, Reglamento Interno de SST, IPER-C, PAAS).
Novedades proyecto de reglamento • Registro de monitoreo sicosocial y de auditoría • Document ar la planificación de la act ividad prevent iva • Precisa tiempo de conservación de regist ros: enfermedades (20 años), accidentes (10 años), otros (5 años) • Evaluación de capacitaciones.
Novedades proyecto de reglamento • Precisa días de licencia (30 al año) • Represent antes de la empresa pueden ser permanentes. • Por Resolución se est ablecerá horas de capacitación de acuerdo a número de trabajadores y nivel de riesgo de la empresa.
Novedades proyecto de reglamento • Servicios SST Empresas – Regist rados y Acreditados MINSA – Médico Ocupacional – Ingeniero de Higiene y Seguridad Ocupacional.
