sal Concursal

Derecho Concursal y de la Competencia

FACULT ACULTAD DE DERECHO DEREC HO Y CIENCIA CIENC IA OLITICA OL ITICA CUR!O" DERECHO CONCUR!AL Y DE LA CO#ETENCIA TE#A" CA!O DOE RUN DOCENTE" FERNANDO CH$%E& CH$%E& RO!ERO CICLO" CICLO" OCTA O CTA%O %O Inte'rantes"     

CA#O! CU#A Amelia ($L%E& !IL%A Ro'er LE)N AL%A !andra Rai*a #U+O& FLORE! %,ctor RO-A! (UTI.RRE& Carla Lorena

CASO DOE RUN

Dr/ Dr/ Fernando Fernando Ch01e* Rosero Rosero


1. - DOE RUN Doe Run Perú es una compañía minera y metalúrgica con operaciones localizadas en los ndes centrales del Perú. !a empresa es dueña del "omple#o $etalúrgico de !a Oroya desde Octu%re de 1&&'. Doe Run Perú es una de las principales empresas en los ndes centrales del Perú. Durante el ())'* Doe Run Perú +ue el cuarto mayor e,portador del país* con entas anuales ue superaron los 1*/0) millones de dlares* procesando concentrados por un alor mayo mayorr a los los mil mil mill millon ones es de dla dlare res* s* pro proen enie ient ntes es en su gran gran may mayoría oría de proeedores Peruanos. El comple#o metalúrgico de !a Oroya* con tecnología tecnología tradic tradicional* ional* procesa concentrados concentrados polimet2li polimet2licos cos de "o%re y Plom Plomo o y* conc concen entr trad ados os de zinc zinc para para o%tener 11 productos productos y y )& su%productos de calidad calidad en en el mercado mercado de de la o+erta y demanda33 a la ez contamina el am%iente demanda am%iente con con sus emisiones y ertimientos a cuerpo receptor* con e+ectos adersos para la salud salud 4umana 4umana y la %iodiersidad %iodiersidad.. El Programa de decu decuac aci in n y $ane# ane#o o m%ie m%ient nta al prep prepar arad ado o por por la la empresa "ent empresa "entromin romin Perú 5..* para un periodo de 1) años según el D.5. N6 )17&8-E$ &8-E$** 4a su+r su+rid ido o entr entre e modi modi+i+ica caci cion ones es y prrr prrroga ogass un tota totall de Diez* entre e Diez* entr 06:* con un panorama som%río "entromin Perú 5.. 904 9 04:: y Doe Run Perú 5.R.!. 9 06:* som%río por cuanto desde el mes de #unio del ())& se encuentra inoperatia el "omple#o $etalúrgico

de

!a

Oroya oya

por

insolencia

econmica

de

la empresa empresa33

adicionalmente a peticin de uno de los proeedores proeedores ;"ormin; ;"ormin; de la empresa Doe Run Perú 5.R.!.* ingresan en el Proceso Proceso "oncursal "oncursal ordinario ante
2.- LA ACCIÓN DE DOE RUN EN LA OROYA

Dr/ Dr/ Fernando Fernando Ch01e* Rosero Rosero


!a primera impresin ue se tiene al llegar a la ciudad de !a Oroya es ue se trata de un pue%lo +antasma. Uno no puede de#ar de o%serar ue la +undicin est2 a4ora inactia y ue la ciudad parece e,tinguirse lentamente. = es ue 4ace ya dos años ue se inici el con+licto entre la empresa Doe Run y el go%ierno del presidente lan >arcía. !a empresa pedía al go%ierno una nuea ampliacin del plazo del Programa de decuacin y $ane#o m%iental 9P$: y un salata#e econmico de m2s de 10) millones de dlares para continuar con sus operaciones3 de lo contrario cesaría sus actiidades y de#aría sin tra%a#o a 8.0)) o%reros de su planilla y a otros 7.))) cuyo tra%a#o dependía indirectamente del comple#o metalúrgico. El go%ierno de >arcía decidi no renoarle la licencia y someter el comple#o metalúrgico a un proceso concursal ante agrupadas en el "onsorcio Unin para el Desarrollo 5ustenta%le de Dr/ Fernando Ch01e* Rosero


la Proincia de =auli* !a Oroya 9UNE5:* ue +undaría el $oimiento por la 5alud de !a Oroya 9$O5O: con algunos po%ladores. !os go%iernos ue sucedieron al de @u#imori le permitieron a Doe Run seguir +uncionando a pesar de ue la contaminacin ue producía so%repasa%a los límites m2,imos permisi%les 9!$P:. Pese a la oposicin de las ON> y el $O5O* en el ())7 la empresa logr ue el go%ierno de le#andro ?oledo le concediera la ampliacin del P$ 4asta el ())&. Este último año* el go%ierno de >arcía cuestion la renoacin de la licencia a Doe Run. Pero todo indica ue no +ue precisamente por su gran ocacin am%ientalista* recordemos las tesis del Bperro del 4ortelanoC* sino porue 4a%ría de por medio el inters de +aorecer a la empresa "ormin* si nos atenemos a las ersiones de los oceros de Doe Run* los tra%a#adores y representantes de la sociedad ciil de !a Oroya.

3.- EL PAMA Aspectos A!ie"t#$es %e$ PAMA e" CMLO . Di,ido de zu+re 95O(:A Resultante de las operaciones del "$!O. El en+oue del P$* es de implementar procesos de generacin de cido 5ul+úrico y reducir la emisin de este gas.  cargo de Doe Run. F. Residuos slidosA ?ri,ido de rsnico* Escorias* @erritas. !as actiidades a realizarse* se centra%an en la recuperacin de las zonas ue contenían estos componentes* a tras del encapsulamiento de los suelos y el uso de ?op 5oil para su reegetacin.  cargo de ctios $ineros. ". guas
Dr/ Fernando Ch01e* Rosero


De acuerdo a la reglamentacin igente y luego de las dos ampliaciones* Doe Run Perú tuo 4asta el (' de $arzo del ()1( para completar el P$.

4.- PARALI&ACION DE LAS OPERACIONES DEL CMLO El 10diciem%re del ())G* la empresa por insolencia econmica se e o%ligado a paralizar la e#ecucin de los "ompromisos contraídos dentro del P$* como es la construccin de los proyectos de $odernizacin del "ircuito de "o%re y la Planta de cido 5ul+úrico del "ircuito de "o%re* como consecuencia la suspensin del crdito resolente

de la %anca comercial

por

las deudas

pendientes por pagar y sus consiguientes e+ectos con sus proeedores de materia prima. "on +ec4a )( de #unio del ())&* se concretiza la paralizacin total de las operaciones de produccin por +alta de decisin de la empresa de a+rontar el pro%lema* e,istiendo +acilidades de solucin de parte de los proeedores de concentrados con el aporte econmico para continuar con sus operaciones. $ediante acta de acuerdo ;"ese temporal imper+ecto de la%ores; suscrito entre Direccin Regional de ?ra%a#o de Hunín* DRP 5R! y los tra%a#adores suspenden las la%ores con pago del 0)I de sus sueldos a +uncionarios* empleados y o%reros. @rente al incumplimiento del compromiso contraído por la empresa en la +ec4a preista la realidad y peticiones solicitadas por la empresa y la masa tra%a#adora3 el "ongreso de la Repu%lica promulga la !ey N6 (&/1) 9(0J)&J())&: ue Prorroga el plazo para el +inanciamiento y la culminacin del Proyecto Planta de cido 5ul+úrico y $odi+icacin del "ircuito de "o%re del "omple#o $etalúrgico de !a Oroya* y su respectia reglamentacin D.5. N6 )'0-())&-E$ 9(GJ1)J())&: y su modi+icatoria D.5. N6 )8(-()1)-E$ 91)J)7J()1): para ue e+ectúe sus compromisos predeterminados.



!as siguientes ampliaciones de acuerdos entre la empresa y los sindicatos se logra un incremento porcentual de paga 4asta ')I de sus remuneraciones ue se est2n +inanciando con los e,cedentes de los ingresos por la comercializacin de concentrados de co%re o%tenidos de la unidad de produccin minera de "o%riza 9"4urcampa-Kuancaelica:* propiedad de la empresa Doe Run Perú 5.R.!. ue mantiene sus operaciones* a pesar del cierre del comple#o.

Durante el periodo de parada del "$!O* se 4an +irmado las siguientes actasA 

Primera ctaA )8 de Hunio al (& de Octu%re ())&* pago de 0) I de sus 4a%eres.



5egunda ctaA 8) de Octu%re ())& al (G de Enero ()1)* 70 I de sus 4a%eres.



?ercera ctaA )/ de @e%rero al (& de %ril* ')I de sus 4a%eres Desde )/J1(J()11* preio acuerdo entre am%as partes se determina la asistencia ordinaria parcial a sus centros de la%or del personal ue corresponde entre las 'A8) y 1(A8) 4oras. l 81-)8-()1) +alta concluir conA $odi+icaciones en el circuito de co%re* ue tiene un aance del /GI y la construccin de la planta de 2cido correspondiente con 0'I. !as inersiones e+ectuadas en el cumplimiento del P$* se puede detallarA



P$ Original3 )G proyectos 91&&'- ())7:A U5 L 70M'77 /() 9 uditoría Delloite  ?ouc4e:.



P$ Prorrogado3 )1 Proyecto 9())7 - Octu%re ())&:A U5L (1G; )(G (77 9pro%ado por Price ater4ouse "oopers y pagado por 5cotia%an:.





'.- APER(URA DEL PROCEDIMIEN(O CONCURSAL A DOE RUN
6.- PROCESO DE REES(RUC(URACIÓN !a #unta de acreedores de la empresa metalúrgica Doe Run Perú 9DRP: apro% el plan de reestructuracin de los actios de la empresa* ue comprenden el "omple#o $etalúrgico de !a Oroya 9"$!O: en Hunín* así como los actios en la mina "o%riza en Kuancaelica. El &&I de la #unta de acreedores adopt tal medida. El ministro de Energía y $inas declaro ue la empresa Doe Run entr en un proceso de reestructuracin a +in de %uscar una solucin a una crisis +inanciera ue la lle al %orde de la uie%ra. Por tal razn* acudir2 al


por un proceso concursal ordinario ue le permita reestructurar sus pasios y dar ia%ilidad a la empresa. En con+erencia de prensa* el titular de ese sector señal ue lo ue %usca la minera es una ealuacin de uzm2n* secretario general de los tra%a#adores de Doe Run Perú 9DRP:. El pago a las acreencias generales* ue comparten Doe Run "ayman* la 5unat y el go%ierno* alcanza los U5L ((8*7 millones y comenzaría a cancelarse en el ()1G y culminaría en el ()('.

).- INCER(IDUM*RE EN LA REES(RUC(URACIÓN



“Expertos consideran que no se conseguirá la inversión requerida. Además no están claras las exigencias para cumplir el PAMA y los estándares de calidad ambiental”

!uego de ue el plan de reestructuracin de los actios de Doe Run Perú 9DRP: +ue apro%ado por la Hunta de creedores* con lo ue se su%sanar2 las primeras deudas a partir de #ulio del ()10* salieron los primeros cuestionamientos. Hos de Ec4ae* e, iceministro de >estin m%iental del $inisterio del m%iente* plante su preocupacin por la incertidum%re ue esta reestructuracin 4a de#ado* so%re todo del lado de encontrar el +inanciamiento reuerido. ;"onseguir ese +inanciamiento no a a ser tan sencillo. "reo ue no 4ay nada seguro* m2s ue un acuerdo de una gran mayoría de acreedores para tratar de sacar adelante el comple#o metalúrgico* y eso no e,cluye adem2s una posi%le enta ue tam%in podría darse;* e,plic. El inestigador de "ooperccin precis ue en segundo lugar el tema am%iental no est2 uedando totalmente claro* por e#emplo en el caso del Programa de decuacin y $ane#o m%iental 9P$:* así como las e,igencias planteadas para cumplir con los est2ndares de calidad am%iental. ;No 4ay un anuncio muy claro ue precise cu2l ser2 la prioridad am%iental en un comple#o ue tiene un pasio enorme y ue todaía no 4a sido solucionado;* cuestion. 5egún el plan de reestructuracin de los actios de DRP* ue comprenden el comple#o metalúrgico de !a Oroya en Hunín* así como los actios en la mina "o%riza en Kuancaelica* se esta%lece ue solo para su%sanar los crditos la%orales se de%e pagar U5L /0*( millones* con dos años de gracia* y culminaría el ()((. Dr/ Fernando Ch01e* Rosero


En tanto ue se de%e pagar U5L (8*/ millones a los proeedores del P$ a partir del ()10. El plan de pago esta%lece un periodo de gracia de 1G meses y tendría una duracin de dos años y medio. El pago a las acreencias generales* ue comparten la empresa matriz 9Doe Run "ayman:* la 5unat y parte del go%ierno* alcanza los U5L ((8*7 millones y comenzaría a cancelarse el ()1G y culminaría el ()('. Horge $anco* inestigador de la Uniersidad Nacional $ayor de 5an $arcos 9UN$5$:* e muy di+ícil ue 4aya un interesado ue asuma los pasios ue tiene DRP.

simismo lament ue lo m2s adelantado de nuestra minería respecto al alor agregado est pr2cticamente paralizado desde los primeros meses del ())&* y mostr una preocupacin adicional por la situacin de los cuatro mil tra%a#adores de !a Oroya* ue en gran proporcin* casi el 0)I* ya est2 en edad de #u%ilarse. 5e estima ue la deuda de Doe Run Perú asciende a m2s de U5L 7)) millones y ue tendría dos años de gracia. Es así ue esta se cancelaría 4asta el ()8).



+. ANALISIS DE LA RESOLUCION, RECONOCIMIEN(O DE CREDI(O

RESOLUCION DE RECONOCIMIEN(O DE CREDI(OS 9RE5O!U"
•

PRO"EDEN"<A "omision de Procedimientos "oncursales !ima 5ur

•

DEUDORA

•

•

Doe Run Peru 5.R.!

"REEDORADoe Run "ayman !imited $?ER<A

Derec4o "oncursal Reconocimiento de creditos Nulidad de O+icio

•

"?<
5U$eneral.



<.

N?E"EDEN?E5A 1. El 1/ de #ulio de ()1)* por resolucin NQ /&0G-()1)J""O-
Pago su%ordinado Doe Run Peru* por un importe de U5L18& )7( 0))*))

•

"ontrato de sericios de representacin de entas a niel internacional o contrato de agencia miento* por un importe de 10 G/1 81'* 1/

•

"ontrato de sericios de 4olding o contrato de sericios de proteccin original con un importe de G80 G))* ))

•

?rans+erencia inter compañias con un importe de G)0 /'1* G)

De todos estos conceptos* resulta un total de 107 0/0 )GG* &/ 8. El acreedor Doe Run "ayman* mani+est ue mantiene inculacin con el deudor Doe Run Peru* en los trminos del art. 1( de la ley general del sistema concursal. Este artículo señala so%re Declaracin de inculacin entre el deudor y sus acreedores* e,istiendo una lista de relaciones ue eidencian la inculacin entre el deudor y el acreedor.



Dentro de esta lista de relaciones tenemos el parentesco 4asta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de a+inidad entre am%as partes o entre una de ellas y los accionistas* socios* asociados de la otra parte o entre una de ellas y los accionistas* socios o asociados de la otra o entre uienes ostenten tal calidad. sí tam%in el matrimonio o concu%inato* presente o pasado3 !a relacin la%oral* presente o pasada* ue impliue el e#ercicio de la%ores de direccin o de con+ianza3 !a propiedad* directa o indirecta del acreedor o deudor en algún negocio de su respectia contraparte. Est2n e,cluidos de esta condicin los tra%a#adores ue sean acreedores de las cooperatias de tra%a#o a las ue 4u%ieran pertenecido3 entre otros /. El (0 de noiem%re de ()1)* la comisin de procedimientos concursales* corri traslado de la solicitud a Doe Run Peru a e+ectos de ue mani+ieste su posicin al respecto y el 1) de diciem%re del mismo año* Doe Run Peru mani+est su con+ormidad respecto de los creditos inocados por el acreedor. 0. El (G de diciem%re del ()1) la "omision solicito a am%as partes tanto al acreedor como al deudor la presentacin de diersa documentacin e in+ormacin societaria y conta%le relacionada con los creditos inocados. 7. $ediante resolucin 1/&)-()11J""O-eneral del 5istema "oncursal. '. "onsorcio $inero 5.* el / de mayo del ()11 puso en conocimiento de la "omision 4ec4os presuntamente delictios* ue según mani+est* 4a%rían sido perpetrados en el marco del procedimiento concursal ordinario de Doe Run Peru* tales como insolencia +raudulenta y +alsedad en el Dr/ Fernando Ch01e* Rosero


procedimiento administratio. "ormin solicito a la "omision remitir los actuados a su superior #er2ruico para ue declare la nulidad de o+icio del acto administratio* reconociendo creditos a +aor de Doe Run "ayman en el procedimiento concursal de Doe Run Peru* ascendentes a U5L 18& )7( 0))* )). si tam%in "ormin solicito la suspensin de los e+ectos de dic4o reconocimiento* encontr2ndose su pedido en tr2mite. G. El & de mayo del ()11* mediante resolucin 87//-()11J""O-
!a acreencia reconocida a +aor de Doe Run "ayman +rente a Doe Run Peru* se encuentra de%idamente sustentada y 4a sido o%#eto de eri+icacin e,4austia por partes de la comisin.

•

"ormin +unda su petitorio en alegaciones ue no tiene sustento alguno.

•

!a resolucin apelada no 4a incurrido en algún icio ue acarree su nulidad.

•

!a aplicacin del art. 70 del decreto legislatio G)' no corresponde* ya ue no e,iste procedimiento en tr2mite* ya ue el tema de cuestionamiento es una resolucin +irme* ue 4a causado estado.



1(.El 17 de noiem%re "ormin presento prue%as ue sustentan ue la ilicitud de la acreencia inculada se encuentra n re+eridas a 4ec4os demostrados* presentando los siguientes documentos. •

Recopilacin de in+ormacin de datos especí+icos relacionados con las operaciones de Doe Run Peru de los años 1&&' a ())G.

•

Denuncia penal +ormalizada por la dcima segunda +iscalía proincial penal de !ima contra +uncionarios y dueños de Doe Run Peru y de sus empresas inculadas.

18.El 1' de noiem%re del ()11* Doe Run "ayman presento a la sala tres escritos alegando los siguientesA •

"ormin 4a señalado en la audiencia de in+orme oral ue la resolucin 1/&)()11J""O-
•

"ormin 4a reconocido en su demanda de nulidad de acto #urídico ue sus pretensiones se re+ieren única y e,clusiamente al origen de acreencia.

•

"ualuier imputacin re+erida a icios de nulidad del prstamo de metalaria a +aor de Doe Run Sining* no a+ectara la alidez de los actos societarios y de +inanciamiento

•

Para ue la autoridad actu de o+icio es reuisito ue se acredite un agraio al inters pú%lico.

•

!a denuncia carece de sentido #urídico y denota un a%uso de la +uncin +iscal.

•

Doe Run "ayman presento ad#unto a su escrito una declaracin del señor l+redo $ogroe#o "atrillo



<<.

N!<5<5

DE LA CUES(ION CON(ENCIOSA ALEADA POR CORMIN 1/.En esta cuestin "ormin alega ue e,iste una cuestin contenciosa* siendo entilada tanto en el poder #udicial como ante el $inisterio Pu%lico.

sí tam%in "ormin mani+iesta ue 4a denunciado a los señores


1G.Para ue se declare la e,istencia de un cuestin contenciosa se presupone lo siguienteA 

Tue se eri+iue la pre administratiidad de la ía #udicial*



!a e,istencia de un procedimiento en tr2mite ue amerite ser suspendido 4asta ue el +uero competente emita un pronunciamiento de+initio.

1&.$ediante resolucin N6 1/&)-()11J""O-




la nulidad a solicitud de parte ue se plantea mediante la interposicin de los recursos administratios de reconsideracin* apelacin y reisin3



la nulidad de o+icio* puede ser declarada solo por el +uncionario #er2ruico superior.

(/.El pedido de "ormin resulta improcedente* pero a pesar de ello la sala eri+icara de o+icio si la resolucin 1/&)-()11J""O-
LA CON(ROERSIA A LA CONS(I(UCION/ A LAS LEYES O A LAS NORMAS RELAMEN(ARIAS (0.Doe Run "ayman* 4a señalado ue el origen del crdito reconocido a su +aor +rente a Doe Run Peru por la suma de U5L 18& )7( 0))* )) es la su%rogacin de la empresa Doe Run Rezurces* producida como consecuencia del pago de una deuda de Doe Run Peru con recursos de Doe Run Resources. (7. criterio de Doe Run Peru y Doe Run "ayman no e,iste necesidad ni reuerimiento ue e,i#a reisar los actos y transacciones anteriores al prestamo e+ectuado por el Fanco de "rdito Oerseas a Doe Run Peru ('."ormin mani+est ue para cumplir con las o%ligaciones ue asumiría Doe Run Peru en el contrato de compra de acciones de $etal oroya el señor Rennert de%ería aportar a Doe Run Peru el +ondeo necesario para tal +in. (G.sí mismo "ormin mani+iesta ue el dinero ue de%ería ser aportado a $atarrata +ue sustraído de esta* pues #am2s llego a ser usado como capital de tra%a#o o para +ines propios de $etal oroya Dr/ Fernando Ch01e* Rosero


(&.El señor


"on relacin a las cesiones de creditos cele%radas entre Doe Run Resources "orporacin* Doe Run cuisition "orporation* Doe Run "ayman Koldings !!" y con Doe Run "ayman !imited* en la documentacion conta%le se 4all lo siguienteA 

En los li%ros conta%les presentados de Doe Run Peru 5.R.!A En los li%ros Diario* $ayor e inentarios y Flancas3 en los estados @inancieros uditados.



En la documentacion conta%le presentada por Doe Run "ayman* se 4all lo siguienteA En el reporte denominado B%alance de prue%a para 1())-5t. !ouis correspondiente a t4e Doe Run "ompany3 en los estados +inancieros consolidaddos de ?4e Doe Run "ompany.



En el in+orme de certi+icacion de cuenta por co%rar a Doe Run Peru 5.R.!



En el %alance general consolidado correspondiente a Doe Run "ayman Koldings ascendentes a U5L 107 0/0 )G&.

En el e,pediente N6 )88-()1)J""O-eneral del 5istema "oncursal. sí tam%in la resolucin 1/&)-()11J""O-eneral. Por todos los +undamentos presentados la sala considera



ue no 4ay mrito para declarar de o+icio la nulidad de la resolucin 1/&)()11J""O-
CONCLUSIONES



El caso DOE RUN* es uno de los casos m2s em%lem2ticos nacionales a niel concursal* con ci+ras millonarias* conocido internacionalmente y ue en la actualidad se espera ue cumpla con los planes de restructuracin y con todas las deudas en especial con los tra%a#adores y con el estado peruano.



!a empresa administradora del "$!O concluida el proceso concursal ordinario*

de%er2

4onrar

sus

compromisos

y

cumplir

las normas determinadas 4asta la +ec4a3 reconocer sus actios y pasios en Dr/ Fernando Ch01e* Rosero


el campo +inanciero* operacional y am%iental3 compromiso del trato euitatio del personal* especialmente con auellos tra%a#adores ue se encuentran en la edad de la #u%ilacin 

El estado peruano de%er2 mantener una posicin +irme y clara +rente al cumplimiento por todas las empresas priadas se sus compromisos contraídos y las normas reguladoras de proteccin del am%iente* salud y la calidad de ida de la po%lacin ue se encuentra dentro su 2m%ito con la consiguiente aplicacin de la medidas coercitias según corresponda.



Para darse el proceso de restructuracin de la empresa concursada se de%i tener en cuenta no solo los inters nacionales sino tam%in priados* re+erido a los tra%a#adores* ya ue por una lado esta%a las deudas ue se puedan tener con el estado y dem2s instituciones* sino ue tam%in se tuo en cuenta los inters de los tra%a#adores* los m2s a+ectados con el destino de la empresas.

ANEOS,

-

RE5O!U"

sal Concursal

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