Masterplan Agropolitan

DOKUMEN MASTERPLAN AGROPOLITAN AGROPOLITAN

KOTA BANJAR

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KOTA BANJAR

Agropolitan Kota Banjar M as aste terpl rpl an Agropolitan

I

ii

SAMBUTAN KEPALA BAPPEDA

Alhamdulillah, kami panjatkan puji dan syukur kepada Allah SWT atas segala rahmat-Nya sehingga penyusunan Dokumen Masterplan Agropolitan Kota Banjar ini dapat diselesaikan. Dokumen ini merupakan hasil kerjasama Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Banjar dengan Tim Tenaga Ahli Universitas Padjadjaran Bandung. Dokumen ini disusun dalam rangka mematangkan konsep agropolitan Kota Banjar yang meliputi kesiapan manajemen, finansial, teknologi, komoditas unggulan. Masterplan ini Masterplan ini menjadi sangat penting bagi Pemerintah Kota Banjar dan para pelaku pembangunan (stakeholders ( stakeholders)) sebagai acuan dalam penyusunan program - program pengembangan agroindustri, analisis nilai tambah serta sistem kelembagaan petani, peningkatan kapasitas, pengembangan masyarakat dan institusi penunjang. Kepada semua pihak yang telah banyak membantu terbitnya dokumen ini kami sampaikan penghargaan setinggi-tingginya dan terima kasih atas partisipasinya.

Banjar, November 2013 Kepala Bappeda Kota Banjar

Ir. H. Tomy Subagja, M.M. NIP. 19630325 199003 1 009

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kita panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, dimana berkat rahmat dan kuasa-Nya Tim Penyusun telah dapat menyelesaikan Masterplan Agropolitan Kota Banjar”. “Dokumen Masterplan Agropolitan Tim Penyusun menyadari bahwa upaya penyusunan dokumen ini tidak mungkin dapat terselenggara tanpa bantuan berbagai pihak. Pada kesempatan ini, Tim Penyusun ingin menyampaikan penghargaan dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah banyak membantu kelancaran proses penyusunan dokumen ini. Akhir kata semoga dokumen ini dapat memberi manfaat dan digunakan sebaikbaiknya bagi pelaksanaan pembangunan di Kota Banjar.

November 2013

Tim Peneliti

DAFTAR ISI

SAMBUTAN SAMBUTAN KEPALA KEPALA BAPPEDA BAPPEDA .............................................. ...................................................................... ............................................... ....................... I KATA PENGANTA PENGANTAR R ............................................ .................................................................... ............................................... .......................................... ................... II DAFTAR DAFTAR ISI........................................................ ................................................................................ ................................................ ........................................ ................ IIII DAFTAR DAFTAR TABEL.................................................................. ......................................................................................... ............................................... .......................... .. VI DAFTAR DAFTAR GAMBAR GAMBAR ............................................. ..................................................................... ............................................... ....................................... ................ VIII BAB 1 PENDAHULUAN PENDAHULUAN.................... ........................................... ............................................... ............................................... ...................................... ............... 1

1.1. LATAR BELAKANG ........................................................................................................... 1 1.2. TUJUAN PENYUSUNAN M ASTERPLAN AGROPOLITAN KOTA BANJAR............................................... 6 ....................... 6 1.3. SASARAN DAN OUTPUT PENYUSUNAN M ASTERPLAN AGROPOLITAN KOTA BANJAR ....................... 1.4. RUANG LINGKUP WILAYAH ..................................................................................................... .................................................................................................... 7

BAB 2 GAMBARAN UMUM KOTA BANJAR ............................................. ..................................................................... .............................. ...... 9 2.1. GEOGRAFIS .......................................................................................................................... ......................................................................................................................... 9 2.2. TOPOGRAFIS KOTA BANJAR .................................................................................................. 11 2.2.1. Kondisi Tanah .................................................................... ......................................................................................................... ..................................... 12 2.2.2. Tekstur Tanah ......................................................................................................... ......................................................................................................... 13 2.2.3. Curah Hujan ............................................................................................................ ............................................................................................................ 13 2.2.4. Kondisi Hidrologi ............................................................................. ..................................................................................................... ........................ 14 2.3. KONDISI PENDUDUK DAN KETENAGAKERJAAN .......................................................................... ......................................................................... 15 15 2.3.1. Kondisi Penduduk............................................................... Penduduk.................................................................................................... ..................................... 15 2.3.2. Ketenagakerjaan ............................................................................ .................................................................................................... ........................ 21 2.4. ADMINISTRASI DAN PEMERINTAHAN ...................................................................................... 30 2.5. INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) ............................................................................... ............................................................................... 31

BAB 3 TINJAUAN STRUKTUR PEREKONOMIAN KOTA BANJAR BANJAR ............................................. ............................................ 34 3.1. KONTRIBUSI SEKTOR-SEKTOR PEREKONOMIAN DI KOTA BANJAR ................................................. ................................................ 34 3.1.1. Laju Pertumbuhan Ekonomi Sektor-Sektor Perekonomian di Kota Banjar ............. 38 3.2. PERKEMBANGAN SEKTOR UNGGULAN .................................................................................... 42 3.2.1. Analisis Location Quotient Kota Banjar ................................................................. 42


3.2.2. Analisis Location Quotient Berdasarkan Kecamatan ............................................ 46 3.3. ANALISIS SHIFT -S -SHARE KOTA BANJAR ..................................................................................... .................................................................................... 48 48

BAB 4 KONDISI KELEMBAGAAN KELEMBAGAAN DUNIA USAHA PERTANIAN PERTANIAN DI KOTA BANJAR .................... BANJAR .................... 53 4.1. PENGERTIAN KELEMBAGAAN ........................................................................ ................................................................................................ ........................ 53 4.2. PENTINGNYA KELEMBAGAAN DALAM PEMBANGUNAN .............................................................. 55 4.3. KONDISI KELEMBAGAAN DUNIA USAHA SEKTOR PERTANIAN KOTA BANJAR .................................. 58 4.3.1. Kelembagaan Dunia Usaha Pada Sub Sistem Agribisnis Hulu ................................ 59 4.3.2. Kelembagaan Dunia Usaha Usaha Pada Sub Sistem Budidaya Agro ................................ 62 4.3.3. Kelembagaan Dunia Usaha Pada sub sistem agribisnis hilir .................................. 65 4.3.4. Kelembagaan Dunia Usaha Pada Sub Sistem Jasa Penunjang Agribisnis .............. 67 4.4. KELEMBAGAAN PEMERINTAHAN ............................................................................................ ........................................................................................... 72 72 4.5. ALTERNATIF PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN DUNIA USAHA SEKTOR PERTANIAN ........................ 74

BAB 5 EKSISTING MEKANISME PASAR DAN ANALISIS PASAR SEKTOR UNGGULAN............... UNGGULAN ............... 80 5.1. KANDIDAT KOMODITAS UNGGULAN KOTA BANJAR ................................................................... .................................................................. 81 81 5.2. KOMODITAS UNGGULAN KOTA BANJAR .................................................................................. ................................................................................. 82 5.3. EKSISTING MEKANISME PASAR KOMODITAS UNGGULAN ........................................................... 87 5.3.1. Mekanisme Pasar Beras B eras Organik, Perikanan, dan Peternakan .............................. 87 5.3.2. Mekanisme Pasar Komoditi Pepaya California....................................................... 90 5.3.3. Mekanisme Pasar Komoditi Industri Pengolahan Hasil Pertanian ........................ 92 5.3.4. Mekanisme Pasar Komoditi Gula Kelapa................................................................ 94 5.3.5. Mekanisme Pasar Komoditi Kambing K ambing Peranakan Etawa ....................................... 96 5.4. ANALISIS PASAR SEKTOR UNGGULAN ..................................................................................... 97

BAB 6 STRUKTUR DAN POLA RUANG KAWASAN AGROPOLITAN ........................ AGROPOLITAN ....................................... ............... 102 6.1. KEBIJAKAN PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA BANJAR .......................................................... 103 6.1.1. Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat .............................................. 103 6.2.2. Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Banjar 2013 – 2033 ...................................... 106 6.2. RENCANA TATA RUANG KAWASAN AGROPOLITAN KOTA BANJAR ............................................. 117 6.2.1. Pengertian Rencana Tata Ruang Kawasan Agropolitan Kota Banjar B anjar .................... 117 6.2.2. Tujuan Penataan Kawasan Kawasan Agropolitan ............................................................... 118 6.3. RENCANA STRUKTUR RUANG KAWASAN AGROPOLITAN KOTA BANJAR ...................................... 120 6.3.1. Ruang Lingkup Wilayah W ilayah ........................................................................................ ........................................................................................ 121 6.4. STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN AGROPOLITAN KOTA BANJAR ........................................ 123

I

iv


6.4.1. Tujuan dan Kebijakan Penataan Kawasan K awasan Agropolitan Kota Banjar ................... 123 6.4.2. Arahan Struktur Ruang Kawasan Agropolitan Kota Banjar ................................. 124

BAB 7 PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN AGROPOLITAN KOTA BANJAR.................. BANJAR .................. 130 7.1. PROGRAM PENGEMBANGAN MASYARAKAT , C APACITY BUILDING DAN UILDING DAN PENDAMPINGAN ............... 130 7.2. DESAIN PROGRAM-PROGRAM PENGEMBANGAN INSTITUSI PENUNJANG .................................... 136 7.2.1. Permodalan ....................................................................... .......................................................................................................... ................................... 138 7.2.2. Koperasi ................................................................................................................ 138 7.2.3. Swasta 140 7.2.4. Pedagang .............................................................................................................. .............................................................................................................. 141 7.2.5. Lembaga Pendidikan dan Pelatihan ..................................................................... 142 7.3. DESAIN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN PENGELOLA KAWASAN AGROPOLITAN ........................ 143 7.3.1. Tugas Aktor dan Bentuk Kegiatan ........................................................................ ........................................................................ 145 7.3.2. Struktur Organisasi ............................................................................................... ............................................................................................... 145 7.4. PROGRAM DAN KEGIATAN PENGEMBANGAN KAWASAN AGROPOLITAN KOTA BANJAR .................. 150 7.4.1. Program-program pengembangan sarana dan prasarana produksi, transportasi dan pemukiman; ...................................................................................... ...................................................................................... 169 7.4.2. Program-program pengembangan pertanian sektor/komoditas unggulan ( Primer, Olahan, dan Jasa). ................................................................................... 174

LAMPIRAN LAMPIRAN ............................................. .................................................................... ............................................... ................................................ .......................... .. 177

I

v

DAFTAR TABEL

Tabel 2. 1.

Luas Wilayah Menurut Ketinggian di Kota Banjar ....................................................... ..... 12

Tabel 2. 2.

Jenis Tanah dan Tingkat Kesuburan di Kota Banjar ..................................................... ..... 12

Tabel 2. 3.

Luas Lahan Menurut Kemampuan Tanah di Kota Banjar ................................................. 13

Tabel 2. 4.

Jumlah Hari dan Curah Hujan di Kota Banjar Tahun 2008-2011 ...................................... 15

Tabel 2. 5.

Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Banjar .......................................................... ............. 20

Tabel 2. 6.

Jumlah Penduduk Usia Produktif dan Tidak Produktif ................................................ ..... 22

Tabel 2. 7.

Kondisi Ketenagakerjaan Berdasarkan Lapangan Usaha di Kota Banjar .......................... 24

Tabel 2. 8.

Distribusi Persentase Penyerapan Tenaga Kerja Berdasarkan Lapangan Usaha di Kota Banjar ............................................................................................................................... 24

Tabel 2 .9.

Jumlah Individu Menurut Kecamatan dan Kelompok Usia Dengan Status Kesejahteraan 30% Terendah di Kota Banjar ........................................................................................... 27

Tabel 2. 10.

Distribusi Persentase Individu Menurut Kecamatan dan Kelompok Usia Dengan Status Kesejahteraan 30% Terendah di K ota Banjar (Persen) ..................................................... 27

Tabel 2. 11.

Jumlah Individu Yang Bekerja dan Tidak Bekerja Menurut Kecamatan dan Kelompok Usia Dengan Status Kesejahteraan 30% Terendah .................................................................. 28

Tabel 2. 12.

Distribusi Persentase Individu Yang Bekerja dan Tidak Bekerja Menurut Kecamatan dan Kelompok Usia Dengan Status Kesejahteraan 30% Terendah di Kota Banjar (Persen) .... 28

Tabel 2. 13.

Jumlah Kepala Rumah Tangga Yang Bekerja Menurut Kecamatan dan Lapangan Pekerjaan dengan Status Kesejahteraan 30% Terendah di Kota Banjar .......................... 29

Tabel 2. 14.

Distribusi Persentase Kepala Rumah Tangga Yang Bekerja Menurut Kecamatan dan Lapangan Usaha Pekerjaan Dengan Status Kesejahteraan 30% Terendah di Kota Banjar ................................................................................................................... 29

Tabel 2. 15.

Daftar Kantor Dinas dan Instansi di Kota Banjar ............................................... ............... 30

Tabel 2. 16.

Fraksi di DPRD Kota Banjar Tahun 2011 ..................................................... ...................... 31

Tabel 2. 17.

Komponen IPM Kota Banjar ................................................... .......................................... 33

Tabel 3. 1.

PDRB Kota Banjar Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Menurut Lapangan Usahan Tahun 2007-2011 (Juta Rupiah)........................................................................................ 34

Tabel 3. 2.

Distribusi Persentase PDRB Kota Banjar Atas Dasar Harga Konstan (2000) Menurut Lapangan Usaha Tahun 2007-201 1 (Persen) ....................................................... ............. 35


Tabel 3. 3.

Distribusi Persentase Sektor Pertanian Kota Banjar 2007-2011 (Persen) ........................ 35

Tabel 3. 4.

Distribusi Persentase Sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran Kota Banjar 2007-2011 (Persen) .......................................................................................................... 36

Tabel 3. 5.

Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Banjar dan Provinsi Jawa Barat 2008-2011 ................ 39

Tabel 3. 6.

Location Quotient (LQ) (LQ) Kota Banjar (2007-2011) ............................................................. 44

Tabel 3. 7.

Shift Share Kota Share Kota Banjar ..................................................................................................... 51

Tabel 4. 1.

Banyaknya Perusahaan Perdagangan Nasional Tiap Kecamatan di Kota Banjar Tahun 2011 .................................................................................................................................. 61

Tabel 4. 2.

Banyaknya Kios dan Pedagang di Pasar Yang Dikelola Oleh Pemda di Kota Banjar Tahun 2011 (Berdasarkan Blok Pasar) ......................................................................................... 62

Tabel 4. 3.

Data Kelembagaan Petani di Kota Banjar Tahun 2012 ................................................ ..... 63

Tabel 4. 4.

Perkembangan Koperasi (KUD dan Non KUD) di Kota Banjar Tahun 2008-2012 ............. 64

Tabel 4. 5.

Sebaran Koperasi (KUD dan Non KUD) di Kota Banjar Tahun 2012.......... ........................ 64

Tabel 4. 6.

Sebaran Koperasi Pertanian di Kota Banjar Tahun 2012 .................................................. 65

Tabel 4. 7.

Sebaran Sentra Industri Kecil dan Menengah di Kota Banjar ........................................... 66

Tabel 4. 8.

Sebaran Tanaman Kelapa di Kota Banjar Tahun 2011 ................................................. ..... 67

Tabel 4. 9.

Data Wilayah Kerja dan Penyuluh di Kota Banjar ........................................................ ..... 74

Tabel 5. 1.

Kandidat Komoditas Unggulan Kota Banjar............................ .......................................... 82

Tabel 5. 2.

Komoditas Unggulan Kota Banjar Tahun 2013 .................................................. ............... 83

Tabel 5. 3.

Data Populasi Ternak di Kota Banjar .......................................................... ...................... 83

Tabel 5. 4.

Perkembangan Pemasukan dan Pengeluaran Ternak ................................................. ..... 84

Tabel 5. 5.

Perkembangan Produksi Daging dan Susu .......................................................... ............. 85

Tabel 5. 6.

Luas Tanam, panen, dan Hasil Produksi Padi Tahun 2011 ............................................... 85

Tabel 5. 7.

Luas Areal Tanam dan Produksi Kelapa di Kota Banjar Tahun 2011 ................................ 87

Tabel 5. 8.

Produksi Daging Ayam Ras dan Bukan Ras .......................................................... ............. 89

Tabel 5. 9.

Luas Tanam, Luas Panen, Dan Produksi Pepaya Kota Banjar Tahun 2011 ....................... 92

Tabel 5. 10.

Luas Tanam, Luas Panen, Dan Produksi Pisang di Kota Banjar ......................................... 94

Tabel 6. 1.

Pembagian BWK Kota Banjar .................................................. ........................................ 111

Tabel 7. 1.

Matriks aktivitas dan kegiatan prioritas untuk mewujudkan sasaran dan tujuan yang sudah ditetapkan ............................................................................................................ 153

I

vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. 1.

Peta Wilayah Studi Masterplan Agropolitan Masterplan Agropolitan Kota Banjar ................................................... 8

Gambar 2. 1.

Peta Kota Banjar .................................................. ........................................................ ..... 10

Gambar 2. 2.

Persentase Luas Wilayah Kecamatan di Kota Banjar................................................... ..... 11

Gambar 2. 3.

Piramida Penduduk Kota Banjar Tahun 2011 .................................................... ............... 18

Gambar 2. 4.

Piramida Penduduk Penduduk Tiap Tiap Kecamatan Kecamatan Tahun 2011 ....................................................... ..... 19

Gambar 2. 5.

Jumlah Penduduk dan LPP Kota Banjar ..................................................... ...................... 20

Gambar 2. 6.

Laju Pertumbuhan Penduduk per Kecamatan Tahun 2010-2011..................................... 2010-2011 ..................................... 21

Gambar 2. 7.

Beban Ketergantungan di Kota Banjar ....................................................... ...................... 23

Gambar 2. 8.

Jumlah Tenaga Kerja Berdasarkan Status di Kota Banjar ................................................. 25

Gambar 2. 9.

Distribusi Persentase Tenaga Kerja Berdasarkan Status di Kota Banjar (Persen)............. 26

Gambar 2. 10. Perkembangan IPM Kota Banjar ....................................................... ................................ 32 Gambar 3. 1.

Kontribusi PDRB per Sektor Setiap Kecamatan di Kota Banjar Tahun 2011 ..................... 37

Gambar 3. 2.

Laju Pertumbuhan Pertumbuhan Ekonomi Kota Banjar dan Provinsi Jawa Barat Tahun 2008-2011 ..... 38

Gambar 3. 3.

Laju Pertumbuhan Tiga Sektor Utama Perekonomian Kota Banjar Tahun 2008-2011 (Persen) ............................................................................................... 40

Gambar 3. 4.

Laju Pertumbuhan Pertumbuhan Ekonomi Kecamatan di Kota Banjar Tahun 2008-2011 (Persen) ....... 41

Gambar 4. 1.

Banyaknya Perusahaan Perdagangan Nasional di Kota Banjar ........................................ 60

Gambar 4. 2.

Banyaknya Kios dan Pedagang di Pasar Yang Dikelola Dikelola Pemda Kota Banjar Tahun 2008-2011.............................................................................................................. 61

Gambar 4. 3.

Perkembangan Pemilik/Perusahaan Angkutan Yang Terdaftar di Kota Banjar Tahun 2010-2012.............................................................................................................. 69

Gambar 4. 4.

Model Pembangunan Kelembagaan Usaha di Pedesaan (Loh Moller)........................ Moller)........................ ..... 76

Gambar 4. 5.

Model Daya Saing Daerah (Porter) ................................................... ................................ 78


Gambar 5. 1.

Kontribusi Produksi Padi Sawah per Kecamatan Tahun 2011 .......................................... 86

Gambar 5. 2.

Mekanisme Eksisting Pasar Komoditas Beras Organik, dll ............................................... 88

Gambar 5. 3.

Mekanisme Eksisting Pasar Komoditas Pepaya California................ ................................ 91

Gambar 5. 4.

Mekanisme Eksisting Pasar Komoditas Produk Olahan .................................................... 93

Gambar 5. 5.

Mekanisme Eksisting Pasar Komoditas Gula Kelapa ........................................................ 95

Gambar 5. 6.

Mekanisme Eksisting Pasar Komoditas Kambing Peranakan Etawa ................................. 96

Gambar 5. 7.

Kerangka Pikir Transformasi Pertanian Dorward ........................................................ ..... 99

Gambar 6. 1.

Peta Rencana Struktur Ruang Provinsi Jawa Jawa Barat ...................................................... ... 104

Gambar 6. 2.

Peta Rencana Pola Ruang Provinsi Jawa Barat .................................................. ............. 105

Gambar 6. 3.

Peta Arahan Penanganan Penanganan Kawasan Provinsi Jawa Barat ................................................ 105

Gambar 6. 4.

Peta Rencana Infrastruktur Wilayah Provinsi Jawa Barat .............................................. 106

Gambar 6. 5.

Peta Wilayah Pembangunan Pembangunan Kota Banjar ................................................... .................... 110

Gambar 6. 6.

Peta Jaringan Jalan Kota Banjar ........................................................ .............................. 115

Gambar 6. 7.

Peta Jaringan Jalan Kota Banjar ........................................................ .............................. 115

Gambar 6. 8.

Peta Pola Ruang Kota Banjar .................................................. ........................................ 116

Gambar 6. 9.

Peta Struktur Ruang Kota Banjar ...................................................... .............................. 116

Gambar 6. 10. Permasalahan Pengembangan Pertanian............................... ........................................ 119 Gambar 6. 11. Hierarki Kawasan Pembangunan Pembangunan Pertanian ........................................................ ........... 122 Gambar 6. 12. Peta Ruang Kawasan Agropolitan Kota Banjar .................................................. ............. 129 Gambar 7. 1.

Alur Pemberdayaan Masyarakat ...................................................... .............................. 136

Gambar 7. 2.

Skema Pasar Sektor Unggulan ................................................ ........................................ 137

Gambar 7. 3.

Konsep Koperasi Menurut Menurut UU No. 17 Tahun 2012 ........................................................ 139

Gambar 7. 4.

Peran dan Interaksi Antar Aktor Utama Kelembagaan Pengelola Kawasan Agropolitan ..................................................................................................................... 144

Gambar 7. 5.

Struktur Organisasi Kawasan Agropolitan .................................................. .................... 147

I

ix

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1.

Latar Belakang

Pembangunan yang dilaksanakan di daerah pada dasarnya ditujukan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, serta pemerataan pembangunan di seluruh wilayah yang ada di daerah tersebut – secara teoritis tujuan pembangunan daerah yang seperti itu disebut sebagai meningkatkan people prosperity dan place prosperity . Untuk mewujudkan tujuan pembangunan daerah tersebut perlu adanya keseimbangan pembangunan baik di wilayah perkotaan maupun wilayah perdesaan. Banyak penelitian di Indonesia yang menunjukkan bahwa pembangunan yang selama ini dilakukan cenderung untuk lebih mengarahkan aktivitas pembangunan ke kawasan perkotaan (urban bias), alasan efisiensi dan demi mengejar pertumbuhan ekonomi yang tinggi sering dijadikan alasan mengapa pembangunan lebih difokuskan di daerah perkotaan. Untuk mengatasi masalah urban bias tersebut bias tersebut para ahli pengembangan wilayah mengemukakan konsep pembangunan yang memfokuskan pada pengembangan kota-kota kecil yang berbasis pertanian – yang kemudian dikenal dengan konsep agropolitan. Konsep agropolitan muncul dari permasalahan adanya ketimpangan pembangunan wilayah antara kota sebagai pusat kegiatan dan pertumbuhan ekonomi dengan wilayah perdesaan sebagai pusat kegiatan pertanian tertinggal (Pranoto, 2005). Pengembangan konsep agropolitan dikemukakan oleh Friedman dan Douglas pada tahun 1975. Melihat adanya kegagalan pelaksanaan pembangunan industri di Asia - yang ditandai dengan adanya urbanisasi yang terus meluas (hyperurbanization), pola pembangunan yang cenderung untuk bias ke arah perkotaan, adanya pengangguran dan setengah menganggur yang terus meningkat, ketidakmerataan pendapatan yang tinggi dan juga kemiskinan, serta penurunan kesejahteraan masyarakat desa (khususnya petani) – Friedman dan Douglas menyarankan agar pembangunan


pertanian dilakukan secara berjenjang mengikuti pola pembangunan “ growth pole” dari Perroux yang disertai dengan adanya jaminan perluasan pasar. Pendekatan

agropolitan

menggambarkan

bahwa

pengembangan

atau

pembangunan perdesaan (rural development) secara beriringan dapat dilakukan dengan pembangunan wilayah perkotaan (urban development) pada tingkat lokal (Friedman & Douglas, 1975).

Tujuan pembangunan agropolitan adalah menciptakan ” cities in the field ” dengan memasukkan beberapa unsur penting dari gaya hidup kota ke dalam daerah perdesaan yang mempunyai ukuran tertentu (Friedman, 1996). Sedangkan menurut Rustiadi et al. (2006) pengembangan kawasan agropolitan bertujuan meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat melalui percepatan pembangunan wilayah dan peningkatan keterkaitan desa dan kota dengan mendorong berkembangnya sistem dan usaha agribisnis yang berdayasaing. Adapun sasaran pengembangan kawasan agropolitan dikaitkan dengan pengembangan kawasan pertanian yang berpotensi menjadi kawasan agropolitan, dengan melakukan beberapa cara sebagai berikut: a.

Pemberdayaan masyarakat pelaku agribisnis agar mampu meningkatkan produksi, produktivitas komoditi pertanian serta produk-produk olahan pertanian, yang dilakukan dengan pengembangan sistem dan usaha agribisnis yang efisien.

b.

Penguatan kelembagaan petani.

c.

Pengembangan kelembagaan agribisnis (penyedia agroinput, pengelolaan hasil, pemasaran, dan penyedia jasa).

d.

Pengembangan kelembagaan penyuluhan pembangunan terpadu.

e.

Pengembangan iklim yang kondusif bagi usaha dan investasi.

Inti dasar pembangunan agropolitan adalah berkembangnya agropolitan district district

– yang merupakan suatu daerah yang terdesentralisasi, dimana daerah tersebut bisa mengambil suatu kebijaksanaan pembangunan secara mandiri. Agropolitan districts districts dapat dikembangkan pada perdesaan dengan kepadatan penduduk tinggi atau peri-urban peri-urban untuk meningkatkan standar hidup, meningkatkan

I

2


kesempatan tenaga kerja, dan mengurangi tingkat migrasi ke kota (Friedman, 1996).

Agropolitan terdiri dari kata ”agro” yang berarti pertanian dan ”politan (polis)” yang berarti kota. Sehingga agropolitan dapat diartikan sebagai kota pertanian atau kota di daerah lahan pertanian atau pertanian di daerah kota (Departemen Pertanian, 2002). Agropolitan dapat diartikan sebagai kota pertanian yang tumbuh dan berkembang karena berjalannya sistem dan usaha agribisnis serta mampu melayani, mendorong, menarik, menghela kegiatan pembangunan pertanian (agribisnis) di wilayah sekitarnya (Deptan, 2002). Kawasan agropolitan adalah kawasan terpilih dari kawasan agribisnis atau sentra produksi pertanian terpilih dimana pada kawasan tersebut terdapat kota pertanian (agropolis) yang merupakan pusat pelayanan (Badan Pengembangan SDM Pertanian, 2003). Agropolitan merupakan salah satu bentuk rencana untuk penataan kota di perdesaan yang aktivitasnya di sektor pertanian. Kota pertanian ini diharapkan dapat berfungsi sebagai pusat pertumbuhan ekonomi yang mendorong pertumbuhan pembangunan perdesaan dan desa-desa hinterland atau wilayah sekitarnya melalui pengembangan ekonomi yang tidak terbatas sebagai pusat pelayanan sektor pertanian, tetapi juga pembangunan sektor secara luas seperti usaha pertanian (tanaman pangan, perkebunan, peternakan, dan perikanan), industri kecil, pariwisata, jasa pelayanan, dan pelayanan lainnya. Agropolitan merupakan gagasan yang baru diperkenalkan di Indonesia oleh Departemen Pertanian pada tahun 2002. Agropolitan menjadi sangat relevan dengan wilayah perdesaan karena pada umumnya sektor pertanian dan pengelolaan sumberdaya alam memang merupakan mata pencaharian utama dari sebagian besar masyarakat perdesaan. Otoritas perencanaan dan pengambilan keputusan sebaiknya didesentralisasikan sehingga masyarakat yang tinggal di perdesaan akan mempunyai tanggung jawab penuh terhadap perkembangan dan pembangunan daerahnya sendiri. Menurut Rustiadi et al . (2006) pengembangan kawasan agropolitan di Indonesia lebih cocok dilakukan pada skala kecamatan (district scale). Namun demikian, sebagai unit wilayah

I

3


fungsional, agropolitan selain dapat berada dalam satu wilayah kecamatan, pengembangan kawasan agropolitan dapat juga berada dalam beberapa kecamatan dalam satu wilayah kabupaten, atau beberapa kecamatan dalam lintas wilayah beberapa kabupaten, atau beberapa kabupaten dalam satu provinsi atau lintas provinsi tergantung kemampuan dan kesiapan wilayah pengembangan

tersebut.

Hal

terpenting

yang

harus

terjadi

dalam

pengembangan agropolitan adalah: a.

Adanya akses yang lebih mudah bagi rumah tangga atau masyarakat perdesaan – yang dikembangkan aktivitas pertaniannya

– untuk

menjangkau kota; b.

Wilayah pertanian yang dikembangkan cukup luas untuk mengembangkan wilayah pertumbuhan ekonomi (scope of economic growth) dan cukup luas dalam upaya pengembangan diversifikasi produk dalam rangka mengatasi keterbatasan-keterbatasan keterbatasan-keterbatasan pemanfaatan desa sebagai unit u nit ekonomi;

c.

Pengetahuan lokal (local knowledge) akan mudah diinkorporasikan dalam proses perencanaan.

Berdasarkan pengertian-pengertian yang telah dijelaskan di atas maka pengembangan konsep pembangunan agropolitan bisa diartikan sebagai: a.

Suatu

model

pembangunan

yang

mengandalkan

desentralisasi,

mengandalkan pembangunan infrastruktur setara kota di wilayah perdesaan, dengan kegiatan pengolahan agrobisnis yang berkonsentrasi di wilayah perdesaan sehingg amendorong kegiatan ekonomi; b.

Pendekatan pembangunan agropolitan diharapkan dapat mengurangi dampak negatif pembangunan yang telah dilaksanakan, yaitu terjadinya urbanisasi

yang

tak

terkendali,

polusi,

kemacetan

lalu

lintas,

pengkumuhan kota, pengurasan sumber daya alam dan pemiskinan desa; c.

Konsep pembangunan agropolitan menekankan pada transformasi desadesa dengan memperkenalkan unsur-unsur urbanisme ke dalam lingkungan perdesaan yang spesifik.

I

4


Konsep agropolitan tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kota Banjar. Ada dua konsep pembangunan agropolitan di Kota Banjar menurut RPJP, (1) Memfungsikan Banjar sebagai agropolitan, yaitu bagaimana Kota Banjar menyediakan jasa-jasa atau pusat pelayanan bagi daerah-daerah penghasil pertanian pertanian yang ada di sekeliling Kota Banjar, Banjar, (2) Dengan adanya aktivitas pusat pertanian di Kota Banjar diharapkan bisa mencegah arus urbanisasi yang bersifat negatif – jika pelayanan di Kota Banjar memang menjanjikan dan memudahkan, maka Kota Banjar akan berkembang dengan sendirinya. Penilaian Kota Banjar dari sisi tata ruang wilayah provinsi pada dasarnya sudah sesuai dengan penetapan Agropolitan dalam RPJP Kota Banjar. Berdasarkan RTRW Provinsi Jawa Barat 2009 – 2029, Kota Banjar ditetapkan sebagai salah satu Pusat Kegiatan Wilayah Provinsi (PKWp), serta termasuk kawasan strategi provinsi yang memiliki fungsi strategis sebagai Kawasan Perbatasan Jawa Barat dalam lingkup provinsi, diarahkan diarahkan sebagai – Jawa Tengah. Fungsi Kota Banjar dalam PKWp dengan sarana dan prasarana perkotaan yang terintegrasi, kegiatan perdagangan, jasa, dan sebagai pintu gerbang daerah berbatasan dengan Provinsi Jawa Tengah. Selain itu RTRW provinsi juga menetapkan Kota Banjar sebagai Kawasan Pertanian Pangan Irigasi Teknis dan Kawasan Wisata Agro dengan fungsi utama dari guna lahan kawasan permukiman perkotaan. Sebagai sebuah agropolitan, kegiatan perekonomian Kota Banjar di masa yang akan datang berpeluang dikembangkan lebih luas ke bidang bisnis berbasis pertanian (agrobisnis), seperti agroindustri, jasa-jasa pertanian, agrowisata, serta distribusi produk-produk pertanian. Pengembangan kegiatan pertanian sebagai basis ekonomi dapat menjadikan Kota Banjar menjadi pusat ekonomi Wilayah Priangan Timur. Oleh karena itu, dalam rangka mematangkan konsep agropolitan di Kota Banjar yang meliputi kesiapan manajemen, finansial, teknologi, komoditas unggulan, kelembagaan dan pemasaran, perlu disusun upaya-upaya teknis untuk mematangkan konsep agropolitan tersebut. Dalam rangka menyusun upayaupaya teknis dan strategis untuk mematangkan konsep tersebut maka dirasa

I

5


perlu untuk menyusun sebuah rencana induk atau masterplan masterplan kawasan agropolitan di Kota Banjar.

1.2.

Tujuan Penyusunan Masterplan Masterplan Agropolitan Agropolitan Kota Banjar

Tujuan yang hendak dicapai dalam penyusunan masterplan masterplan agropolitan Kota Banjar adalah untuk memperoleh dan menganalisa data-data yang dapat dijadikan dasar untuk menyusun dokumen masterplan kawasan masterplan kawasan agropolitan di Kota Banjar. Data-data tersebut diolah secara cermat sehingga masterplan yang masterplan yang terbentuk dapat mendukung segala kegiatan dan kepentingan agropolitan secara efektif dan efisien.

1.3.

Sasaran dan Output Penyusunan Masterplan Masterplan Agropolitan Agropolitan Kota Banjar

Adapun sasaran dari kegiatan ini adalah tersusunnya dokumen rencana induk atau masterplan masterplan kawasan agropolitan di Kota Banjar. Masterplan Masterplan tersebut haruslah mempertimbangan dan mewakili seluruh pihak terkait agar dapat menjadi cetak biru dalam pembangunan agropolitan di Kota Banjar. Output utama kegitan ini merupakan sebuah rencana tata ruang kawasan agropolitan beserta zoning-nya yang terdiri dari struktur dan pola ruang kegiatan pertanian dan pendukungnya. Rencana tata ruang ini juga akan menghasilkan: a.

Program-program pengembangan sarana dan prasarana produksi, transportasi dan pemukiman;

b.

Program-program pengembangan pertanian sektor/komoditas unggulan (primer, olahan, dan jasa).

Berdasarkan program-program yang telah ditetapkan tersebut kemudian diharapkan dapat dihasilkan berbagai rancangan pengembangan aktivitas pendukung agropolitan yang dapat bersentuhan dengan masyarakat, institusi penunjang kegiatan kawasan agropolitan, dan kelembagaan untuk pengelolaan kawasan agropolitan. Adapun diantara rancangan kegiatan tersebut adalah:

I

6


a.

Rancangan program pengembangan masyarakat, capacity building building dan pendampingan;

b.

Rancangan

program-program

pengembangan

institusi

penunjang

(lembaga pendidikan/pelatihan, permodalan, koperasi, swasta, pedagang, dll); c.

1.4.

Rancangan pengembangan kelembagaan pengelola kawasan agropolitan.

Ruang Lingkup Wilayah

Kawasan agropolitan pada dasarnya merupakan suatu kawasan fungsional. Oleh sebab itu, pengembangan kawasan agropolitan biasanya tidak terikat oleh batasan-batasan wilayah administratif. Pengembangan kawasan ini lebih difokuskan pada struktur kawasan dengan menekankan pada skala ekonomis dan pola keterkaitan antar aktivitas kegiatan yang ada dalam suatu ruang kawasan. Sesuai dengan arahan kebijakan pembangunan wilayah Kota Banjar seperti yang ada pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kota Banjar tahun 2005 – 2025 (Perda No. 9 tahun 2010) yang menetapkan Kota Banjar sebagai Kota Agropolitan dengan kebijakan arah struktur ruang Kota Banjar didistribusikan ke pinggiran kota sesuai dengan kecenderungan perkembangan dan potensi yang dimiliki. Sementara dalam RTRW Kota Banjar tahun 2011 – 2031, menetapkan tujuan penataan ruang Kota Banjar sebagai pusat agribisnis di Wilayah Priangan Timur yang berbasis pada potensi sumberdaya lokal yang berwawasan lingkungan dan berkelanjutan dengan tetap mempertahankan serta memanfaatkan pengetahuan dan kearifan lokal, dengan kebijakan penataan ruang diarahkan pada: 1.

Pengembangan kawasan pertanian dan perkebunan dengan pendekatan agropolitan berbasis komoditas unggulan;

2.

Pengembangan Sumberdaya pertanian melalui proses pengolahan dan pemasaran (sekunder);

I

7


3.

Peningkatan fungsi Kota Banjar sebagai Pusat Kegiatan Wilayah Provinsi (PKWp) bagi kawasan Priangan Timur dan sebagai pusat agribisnis; agribisnis ;

4.

Peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan sarana dan prasarana wilayah yang terpadu dan merata di seluruh wilayah Kota Banjar;

5.

Pengembangan kawasan budidaya dan kawasan lindung sesuai dengan daya dukung lahan kawasan perkotaan.

Ruang lingkup wilayah penyusunan Masterplan Agropolitan Masterplan Agropolitan Kota Banjar terdiri atas seluruh kecamatan yang ada di Kota Banjar, yaitu Kecamatan Banjar, Kecamatan Purwaharja, Kecamatan Langensari dan Kecamatan Pataruman. Adapun peta wilayah kecamatan di Kota Banjar adalah sebagai berikut:

Gambar 1. 1. Peta Wilayah Studi Masterplan Agropolitan Masterplan Agropolitan Kota Banjar

Sumber: Rencana Tata Ruang dan Wilayah Kota Banjar, Tahun Tahun 2011-2031.

I

8

BAB 2 GAMBARAN UMUM KOTA BANJAR

Kota Banjar adalah salah satu kota di wilayah timur Provinsi Jawa Barat yang merupakan pemekaran dari Kabupaten Ciamis di tahun 2002. Secara administratif Kota Banjar berbatasan langsung dengan wilayah Provinsi Jawa Tengah – tepatnya dengan Kabupaten Cilacap. Fungsi strategis Kota Banjar terhadap Provinsi Jawa Barat sebagai pintu gerbang jalur lintas selatan Jawa Barat. Jalur selatan Jawa Barat di Kota Banjar bisa dilalui baik dengan moda kendaraan maupun melalui kereta api. Dalam perkembangannya Kota Banjar merupakan jalur lalu lintas penghubung antara Provinsi Jawa Barat – Jawa Tengah – Jawa Timur melalui jalur selatan, sehingga diharapkan Kota Banjar mampu tumbuh sebagai kota industri, perdagangan, jasa dan pariwisata bagi Wilayah Jawa Barat Bagian Selatan. Layaknya daerah yang ada di bagian selatan Pulau Jawa, karakteristik yang dimiliki oleh Kota Banjar tidak berbeda jauh dengan karakteristik daerahdaerah lainnya. Dari sisi lansekap, Kota Banjar memiliki pola lansekap yang beragam, sebagian besar daerah merupakan wilayah perbukitan – terbentang mulai dari wilayah utara, selatan hingga barat kota, dengan kemiringan yang bervariasi. Sebagian lain merupakan wilayah dataran dengan kemiringan antara 0 – 5%. Bagian tengah dari Kota Banjar dilalui oleh sungai yang cukup penting di Jawa Barat, yaitu Sungai Citanduy, yang mengalir hingga ke wilayah Jawa Tengah.

2.1.

Geografis

Secara geografis berdasarkan UU No 27 tahun 2002 tentang Pembentukan Kota Banjar di Jawa Jawa Barat, luas wilayah Kota Banjar mencapai mencapai 131,97 km 2 atau 13.197 ha, terletak di antara 07°19' - 07°26' Lintang Selatan dan 108°26' 108°40' Bujur Timur. Wilayah ini berada pada ketinggian antara 20 sampai dengan 500 meter di atas permukaan laut serta beriklim tropis.


Gambar 2. 1. Peta Kota Banjar

Secara administrasi Kota Banjar terbagi menjadi 4 (empat) wilayah kecamatan dengan luas wilayah masing-masing sebagai berikut: Kecamatan

Luas Wilayah (ha)

Luas Wilayah (km 2)

1.

Banjar

2.623,84

26,24

2.

Purwaharja

1.826,74

18,27

3.

Pataruman

5.405,66

54,05

4.

Langensari

3.340,99

33,41

13.197,23

131,97

Total Sumber: Kota Banjar dalam Angka, 2012.

Kecamatan Pataruman memiliki wilayah paling luas yaitu 54,05 km 2 atau 40,96% dari seluruh wilayah Kota Banjar. Sementara Kecamatan dengan luas wilayah terkecil adalah Kecamatan Purwaharja dengan luas sebesar 13,84% dari luas Kota Banjar atau 18,27 km 2. Persentase luas wilayah masing-masing kecamatan di Kota Banjar dapat dilihat ilustrasinya pada gambar 2.2. berikut ini.

I

10


Gambar 2. 2. Persentase Luas Wilayah Kecamatan di Kota Banjar

19,88%

25,32%

Kecamatan Pataruman Kecamatan Langensari

13,84%

Kecamatan Banjar 40,96%

Kecamatan Purwaharja

Sumber: Kota Banjar dalam Angka 2012

2.2.

Topografis Kota Banjar

Secara topografis Kota Banjar terdiri dari dua kategori, yaitu: a.

Daerah dataran rendah, dengan memiliki ketinggian rata-rata antara 7100 mdpl yang dibagi menjadi dua kategori: 

Wilayah dengan ketinggian dibawah 25 mdpl yaitu seluruh wilayah kecamatan Langensari seluas 3.340,99 ha dan sebagian wilayah kecamatan Pataruman (1.637,66 ha);



Wilayah dengan ketinggian antara 25 – 100 mdpl yang terdapat di sebagian besar wilayah Kecamatan Banjar (2.141,33 ha), Purwaharja (1.790,26 (1.790,26 ha) dan Pataruman (2.584,87 ha).

b.

Daerah dataran tinggi seluas 12,90% dari seluruh wilayah Kota Banjar, dengan ketinggian rata-rata antara 100-500 mdpl yang meliputi sebagian wilayah Kecamatan Banjar (2.141,33 ha), Purwaharja (1.790,26 ha) dan Pataruman (2.584,87 ha).

I

11


Tabel 2. 1.

Luas Wilayah Menurut Ketinggian di Kota Banjar Ketinggian (mdpl) (ha)

Kecamatan 1 2 3 4

Jumlah

0-25

25-100

100-500

500-1000

>1000

Banjar Purwaharja Pataruman Langensari

1.637,66 3.340,99

2.141,33 1.790,26 2.584,87 -

482,51 36,48 1 183,13 -

-

-

2.623,84 1.826,74 5.405,66 3.340,99

Jumlah

4.978,65

6.516,46

1.702,12

-

-

13.197,23

Sumber: Kota Banjar dalam Angka ,2012.

2.2.1.

Kondisi Tanah

Jenis dan Tingkat Kesuburan Tanah Sebagian besar jenis tanah di Kota Banjar berjenis aluvial atau disebut juga tanah endapan karena terbentuk dari endapan lumpur yang terbawa air hujan ke dataran rendah. Jenis tanah ini bersifat subur karena terbentuk dari kikisan tanah humus. Secara umum, sifat jenis tanah ini mudah digarap, dapat menyerap air, dan permeabel sehingga cocok untuk semua jenis tanaman pertanian. kecuali di sebagian wilayah Kecamatan Langensari yang selain memiliki jenis tanah aluvial juga berjenis tanah podsolik merah kuning dimana tanah jenis ini terbetuk dari pelapukan batuan yang mengandung banyak kuarsa sehingga warna tanah ini kecoklatan dan biasanya berada di daerah pegunungan bercurah hujan tinggi dan beriklim sedang. Sifatnya mudah basah dan mudah mengalami pencucian atau mineral tanah banyak terbawa oleh air hujan, sehingga kesuburannya berkurang. Jenis tanah ini dapat dimanfaatkan untuk persawahan dan perkebunan. Tingkat kesuburan tanah di seluruh wilayah Kota Banjar pada umumnya memiliki tingkat kesuburan yang sedang (baik).

Tabel 2. 2.

Jenis Tanah dan Tingkat Kesuburan di Kota Banjar

Kecamatan 1. Banjar 2. Purwaharja 3. Pataruman 4.

Langensari

Jenis Tanah Aluvial Aluvial Aluvial Aluvial dan Podsolik Merah Kuning

Tingkat Kesuburan Sedang/Baik Sedang/Baik Sedang/Baik Sedang/Baik

Sumber : Dinas Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan Kota Banjar.

I

12


2.2.2.

Tekstur Tanah

Tekstur tanah merupakan satu sifat fisik tanah yang secara praktis dapat dipakai sebagai alat evaluasi atau pertimbangan dalam suatu potensi penggunaan tanah. Tanah bertekstur halus memiliki permukaan yang lebih halus dibanding dengan tanah bertekstur kasar, sehingga tanah- tanah yang bertekstur halus memiliki kapasitas absorpsi unsur-unsur hara yang lebih besar dan umumnya lebih subur dibandingkan dengan tanah bertekstur kasar. Secara garis besar tekstur tanah di wilayah Kota Kot a Banjar dibagi dua jenis. Halus Sebagian besar yaitu seluas 74,73% tanah di wilayah Kota Banjar atau 9.861,98 ha, bertekstur halus. Meliputi seluruh wilayah Kecamatan Purwaharja dan Langensari, 35,14% dari wilayah Kecamatan Banjar dan sebagian besar yaitu 69,78% dari wilayah Kecamatan Pataruman. Sedang Tekstur tanah di seluruh wilayah Kota Banjar seluas 25,27% nya bertekstur sedang, dimana 12,89% atau seluas 1.701,70 ha terdapat di wilayah Kecamatan Banjar dan seluas 12,38% atau 1.633,59 ha berada di Kecamatan Pataruman.

Tabel 2. 3. Kecamatan

Luas Lahan Menurut Kemampuan Tanah di Kota Banjar Tekstur Tanah (Ha) Halus

1 Banjar

Sedang

Kasar

Jumlah

922,14

1.701,70

-

2.623,84

2 Purwaharja

1.826,74

-

-

1.826,74

3 Pataruman

3.772,11

1.633,55

-

5.405,66

4 Langensari

3.340,99

-

-

3.340,99

9.861,98

3.335,25

-

13.197,23

Jumlah

Sumber : Dinas Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan Kota Banjar.

2.2.3.

Curah Hujan

Satuan curah hujan adalah milimeter (mm), dimana merupakan ketebalan air hujan yang terkumpul dalam suatu tempat dengan luasan 1 m 2, permukaan

I

13


yang datar, tidak menguap dan tidak mengalir. Kriteria distribusi curah hujan bulanan:

• Rendah: • Menengah:

0 – 100 mm 101 – 300 mm

• Tinggi: • Sangat Tinggi:

301 – 400 mm > 400 mm

Berdasarkan kriteria diatas dan bersumber dari data Dinas Pekerjaan Umum Kota Banjar tahun 2008 - 2011, Intensitas curah hujan h ujan bulanan rata-rata di Kota Banjar termasuk kriteria menengah yaitu 287,1 milimeter. Namun pada tahun 2010 dengan adanya badai la nina, tercatat curah hujan bulanan rata-rata sangat tinggi yaitu 408,4 milimeter namun pada tahun 2011 kembali ke kriteria sedang. Pergerakan curah hujan rata-rata tiap bulan yang tercatat di wilayah Kota Banjar, masuk di kriteria tinggi mulai pada bulan september dan puncaknya pada bulan November - Desember kemudian menurun dan mulai masuk ke kriteria menengah pada bulan Mei. Keadaan ini berkaitan erat dengan arus angin yang bertiup di Indonesia. Pada bulan Juni sampai dengan September arus angin berasal dari Australia dan tidak banyak mengandung uap air sehingga mengakibatkan musim kemarau di Indonesia pada umumnya. Sebaliknya pada bulan Desember sampai dengan Maret arus angin banyak mengandung uap air yang berasal dari Asia dan Samudera Pasifik setelah melewati beberapa lautan, dan pada bulan-bulan tersebut biasanya terjadi musim hujan. Keadaan seperti ini berganti pada bulan April-Mei dan Oktober-Nopember.

2.2.4.

Kondisi Hidrologi

Keadaan hidrologi di Wilayah Kota Banjar meliputi sistem air tanah dan air permukaan. Secara umum baik air tanah maupun air permukaan di Kota Banjar tersedia cukup memadai. Hal ini disebabkan sebagian besar wilayah Kota Banjar berada di dataran rendah yang dialiri oleh sungai Citanduy serta anak sungainya (diantaranya sungai Citapen) dan memiliki kriteria distribusi curah hujan bulanan menengah, berkisar 101 – 300 mm.

I

14


Tabel 2. 4.

Jumlah Hari dan Curah Hujan di Kota Banjar Tahun 20082011 Hari Hujan

Bulan 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

2008

Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember Rata-Rata

2009 20 18 11 11 9 14 1 15 21 8

2010 15 19 15 10 17 12 10 5 17 19 20 18

Curah Hujan (mm)

2011 14 13 17 16 12 7 10 19 21

2008 115 311 379 325 67 15 353 616 283

2009 354 348 198 132 169 294 24 231 519 88

2010 513 563 429 273 441 136 184 184 538 539 527 574

2011 274 259 376 374 170 139 114 427 451

12,8* 14,75* 14,33

205.3

235,7

408,4

287,1

Sumber : Dinas Pekerjaan Pekerjaan Umum Kota Banjar.

2.3.

Kondisi Penduduk dan Ketenagakerjaan

2.3.1.

Kondisi Penduduk

Salah satu modal utama dalam proses pembangunan suatu wilayah adalah aspek kependudukan. Pada bagian ini akan dibahas semua hal yang berkaitan dengan kependudukan Kota Banjar.

2.3.1.1.

Komposisi Penduduk Kota Banjar

Komposisi penduduk adalah pengelompokan penduduk atas dasar kriteria tertentu yang disesuaikan dengan tujuan dari penggunaannya. Misalnya pengelompokan penduduk berdasarkan umur dan jenis kelamin, tingkat pendidikan, dan pekerjaan. Mengetahui komposisi penduduk diperlukan agar perencanaan pembangunan dimasa yang akan datang lebih tepat, karen pada dasarnya perencanaan pembangunan diarahkan untuk mencapai kesejahteraan bagi penduduknya. Pengelompokan penduduk yang paling sering dilakukan adalah untuk mengetahui komposisi penduduk berdasarkan umur dan jenis kelamin.

I

15


Berdasarkan pengelompokkan ini, umur penduduk dikelompokkan menjadi 3 yaitu: 1.

Umur 0 – 14 tahun dinamakan usia muda/usia belum produktif;

2.

Umur 15–64 tahun dinamakan usia dewasa/usia kerja/usia produktif;

3.

Umur 65 tahun keatas dinamakan usia tua/usia tak produktif/usia jompo.

Berdasarkan komposisi umur penduduk – pengelompokan berdasarkan Kohort

– dapat diketahui pola umum dari umur penduduk di suatu daerah yang dikenal sebagai piramida penduduk. Berdasarkan bentuknya piramida penduduk – yang menggambarkan struktur penduduk di suatu daerah bisa dibagi kedalam 3 kelompok, yaitu: 1.

Struktur penduduk muda: muda: bila suatu negara atau wilayah sebagian besar penduduk usia muda – digambarkan oleh piramida penduduk yang cenderung lebar di bawah. Bentuk piramida penduduk dari daerah yang memiliki struktur penduduk muda akan berbentuk limas (Expansive), menunjukkan jumlah penduduk usia muda lebih banyak dari pada usia dewasa maupun tua, sehingga pertumbuhan penduduk sangat tinggi. Adapun ciri-ciri utama dari struktur penduduk ekspansif diantaranya adalah:

2.

a.

Sebagian besar berada pada kelompok penduduk muda

b.

Kelompok usia tua jumlahnya sedikit

c.

Tingkat kelahiran bayi tinggi

d.

Pertumbuhan penduduk tinggi

Struktur penduduk

dewasa: bila suatu negara sebagian besar dewasa:

penduduknya berusia dewasa – digambarkan oleh piramida penduduk yang cenderung lebar di bagian tengah piramida. Bentuk piramida penduduknya akan menyerupai granat (Stationer), menunjukkan jumlah usia muda hampir sama dengan usia dewasa, sehingga pertumbuhan penduduk kecil sekali. Karakteristik utama dari struktur penduduk yang tergolong stasioner diantaranya adalah: a.

Penduduk pada tiap kelompok umur hampir sama;

I

16


3.

b.

Tingkat kelahiran rendah;

c.

Tingkat kematian rendah;

d.

Pertumbuhan penduduk mendekati nol atau lambat.

Struktur penduduk tua: tua: bila suatu negara sebagian besar penduduknya terdiri penduduk berusia tua – digambarkan oleh piramida penduduk yang cenderung lebar di bagian atas dari piramida penduduknya. Pada kondisi ini, bentuk piramida penduduknya akan seperti Batu Nisan (Constructive), Constructive), menunjukkan jumlah penduduk usia tua lebih besar dari pada usia muda, jumlah penduduk mengalami penurunan. Adapun ciri utama dari struktur penduduk yang seperti ini adalah: a.

Sebagian besar penduduk berada kelompok usia dewasa atau tua

b.

Jumlah penduduk usia muda sangat sedikit

c.

Tingkat kelahiran lebih rendah dibanding dengan tingkat kematian

d.

Pertumbuhan penduduk terus berkurang

Jika kita bandingkan kondisi penduduk Kota Banjar dengan ciri-ciri struktur penduduk yang telah disebutkan sebelumnya, maka kondisi kependudukan Kota Banjar lebih cenderung untuk dekat dengan struktur penduduk yang mulai memasuki usia dewasa – baru berubah dari muda menjadi dewasa – karena kondisi penduduk di Kota Banjar memiliki ciri-ciri sebagai berikut; 1.

Jumlah penduduk pada semua kelompok umur relatif sama;

2.

Penduduk usia produktif besar yang merupakan modal berharga pembangunan jika dapat dimaksimalkan;

3.

Pertumbuhan penduduk tinggi terutama pada periode 2010-2011 hal ini dapat disebabkan oleh migrasi penduduk dari daerah lain yang cukup besar.

Dengan ciri-ciri penduduk tersebut, akan memudahkan bagi pemangku kebijakan dalam menyusun kerangka kebijakan di Kota Banjar dengan tidak melupakan kondisi lain yang juga harus diperhatikan sehingga akan terjadi sinergi yang baik pada saat implementasi/pelaksanaan antara pemerintah dan masyarakat Kota Banjar.

I

17


Gambar 2. 2. 3. Piramida Penduduk Kota Banjar Tahun 2011 2011 64 + 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 -19 10 - 14 5-9 0-4 10,000

5 ,0 0 0

0 Laki-laki

5 ,0 0 0

1 0 ,0 0 0

Perempuan

Sumber: Kota Banjar Dalam Angka, 2012.

Jika komposisi penduduk dilihat berdasarkan kecamatan, gambar 2.4. di bawah ini secara rinci memuat komposisi penduduk kecamatan-kecamatan di Kota Banjar pada tahun 2011. Berdasarkan gambar tersebut, secara umum terlihat bahwa hampir semua kecamatan-kecamatan di Kota Banjar komposisi penduduknya lebih dominan penduduk usia produktif. Hal ini mengindikasikan bahwa daerah memiliki modal manusia yang cukup besar untuk dapat dimaksimalkan dalam kegiatan pembangunan. Namun penduduk yang besar meskipun lebih dominan penduduk usia produktifnya, akan menjadi bumerang dan beban bagi pembangunan apabila tidak disertai dengan keterampilan dan kualitas pendidikan yang memadai.

I

18


Gambar 2. 2. 4. Piramida Penduduk Tiap Kecamatan Tahun Tahun 2011

60 - 64

60 - 64 K e c . B a n j a r

50 - 54 40 - 44 30 - 34 20 - 24

K e c . P u r w a h a r j a

50 - 54 40 - 44 30 - 34 20 - 24 10 - 14

10 - 14

0-4

0-4 4.000

2.000

0

La ki ki -l-l ak aki

2.000

1.000

0

Laki -l -la ki ki

Pe re rempuan

K e c . P a t a r u m a n

60 - 64 50 - 54 40 - 44 30 - 34

4.000

2.000

4.000

K e c . L a n g e n s a r i

40 - 44 30 - 34

10 - 14

10 - 14

0-4

0-4

La ki ki -l-l ak aki

2.000

4.000

Pe re re mp mpuan

Pe re rempua n

50 - 54

20 - 24

0

2.000

60 - 64

20 - 24

2.000

1.000

4.000

2.000 La ki ki -l -l ak aki

0

2.000

4.000

Pe re rempua n


2.3.1.2.

Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP)

Laju pertumbuhan penduduk Kota Banjar terus mengalami peningkatan. Jika laju pertumbuhan penduduk di tahun 2008 2008 hanya sebesar kurang kurang dari 1%, maka pertumbuhan penduduk tahun 2009 dan 2010 meningkat menjadi diatas 1%. Laju pertumbuhan penduduk Kota Banjar pada periode 2010 –2011 meningkat secara signifikan menjadi sebesar 6,64%. Peningkatan laju pertumbuhan penduduk yang sangat besar di tahun 2011 ini kemungkinan besar diakibatkan oleh besarnya tingkat migrasi ke Kota Banjar.

I

19


Tabel 2. 5. Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Kota Banjar Tahun 2007 2008 2009 2010 2011

Luas Wilayah (Km2) 131,97 131,97 131,97 131,97 131,97

Jumlah Penduduk 179.151 180.767 183.046 185.043 197.338

Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km2) 1.358 1.370 1.387 1.402 1.495

LPP 0,90% 1,26% 1,09% 6,64%

Sumber: Kota Banjar Dalam Angka.

Besarnya laju pertumbuhan di tahun 2011 ini perlu menjadi perhatian yang serius bagi Pemerintah Kota Banjar, karena dampak pertumbuhan yang besar tersebut dikhawatirkan akan berdampak kepada adanya beban ketergantungan dan pengangguran yang tinggi di masa yang akan datang. Selain itu pertumbuhan penduduk yang tinggi juga berpotensi untuk meningkatkan masalah sosial lainnya seperti tingkat kriminalitas, dan lain-lain yang dapat mengganggu keberlanjutan suatu pembangunan.

Gambar 2. 2. 5. Jumlah Penduduk dan LPP Kota Banjar Banjar 200,000

6.64%

7.00% 6.00%

195,000

5.00%

190,000

4.00% 185,000 3.00% 180,000

2.00%

175,000

1.00%

0.90%

170,000 2 0 07

20 08

1.26% 2 0 09

Jumlah Penduduk

1.09% 20 10

0.00% 20 1 1

L PP

Sumber: Kota Banjar Dalam Angka.

Sementara itu perkembangan penduduk di setiap kecamatan yang ada di Kota Banjar ditunjukkan seperti pada Gambar 2.6. yang menunjukkan laju pertumbuhan penduduk kecamatan-kecamatan di Kota Banjar tahun 20102011. Dari gambar tersebut, terlihat bahwa Kecamatan Purwaharja merupakan

I

20


kecamatan dengan laju pertumbuhan penduduk tertinggi di Kota Banjar dengan laju pertumbuhan penduduk sebesar 11,44%, urutan kedua adalah kecamatan Pataruman dengan laju pertumbuhan penduduk sebesar 8,30%, ketiga kecamatan Langensari dengan laju pertumbuhan penduduk sebesar 5,70%, dan terakhir kecamatan Banjar dengan pertumbuhan penduduk terendah sebesar 4,02%. Pertumbuhan penduduk yang besar di Kecamatan Purwaharja disebabkan karena kecamatan ini merupakan kecamatan yang memiliki akses ke luar daerah Kota Banjar melalui jalan raya jalur selatan Pulau Jawa.

Gambar 2. 6 Laju Pertumbuhan Penduduk per Kecamatan Tahun 20102011 14.00% 11.44%

12.00% 10.00% 8.30% 8.00%

5.70%

6.00% 4.02% 4.00% 2.00% 0.00% Kecamatan Ba Banjar

Kecamatan Pataruman

Kecamatan Purwaharja

Kecamatan Langensari


2.3.2.

Ketenagakerjaan

Pemerintah Daerah Kota Banjar memiliki kepentingan yang sangat besar terhadap segala hal yang berkaitan dengan ketenagakerjaan di daerahnya. Ketenagakerjaan adalah segala hal yang berhubungan dengan tenaga kerja pada waktu sebelum, selama dan sesudah masa kerja (UU No.13/2003). Oleh sebab itu kebijakan mengenai ketenagakerjaan diharapkan dapat menciptakan rasa aman dan nyaman bagi para pekerja dan angkatan kerja, sehingga bisa menjaga keberlangsungan kegiatan ekonomi di Kota Banjar.

I

21


Penjelasan awal mengenai karakteristik ketenagakerjaan Kota Banjar akan dikaitkan dengan dengan penjelasan penduduk yang berada pada pada usia produktif. Tabel 2.6. menunjukkan data penduduk usia produktif berdasarkan data Kota Banjar Dalam Angka. Berdasarkan tabel tersebut ditunjukkan bahwa 2/3 lebih penduduk Kota Banjar merupakan penduduk dengan usia produktif. Jumlah penduduk produktif lebih banyak dibandingkan dengan penduduk tidak produktifnya (sebanyak kurang dari 1/3 dari seluruh penduduk kota). Diharapkan penduduk usia produktif ini dapat berkontribusi secara langsung pada seluruh sektor ekonomi, sehingga bisa meningkatkan perekonomian Kota Banjar. Tabel 2. 6. Jumlah Penduduk Usia Produktif Produktif dan Tidak Produktif Tahun 2007 2008 2009 2010 2011

Usia Tidak Produktif (0-14 & 65+) 53,494 53,921 55,230 55,603 61,911

Usia Produktif (15-64 Tahun) 125,657 126,846 127,816 129,440 135,427

Beban Ketergantungan 42.57 42.51 43.21 42.96 45.72


Meskipun jumlah penduduk usia produktif di Kota Banjar memiliki kecenderungan untuk terus meningkat sejak tahun 2007 hingga 2011 (dari sebanyak 125,6 tibu orang menjadi 135,4 ribu orang) akan tetapi kecepatan dari pertumbuhan pertumbuhan penduduk usia produktif masih masih lebih rendah rendah dibandingkan dengan percepatan pertumbuhan golongan usia tidak produktif (yang jumlahnya berubah dari 53,5 ribu orang menjadi 61,9 ribu oranga selama periode 2007 – 2011). Konsekuensi dari kondisi ini terlihat dari adanya peningkatan pada angka beban ketergantungan – yang merupakan rasio antara jumlah penduduk usia tidak produktif dibagi dengan penduduk usia produktif. Berdasarkan Berdasarkan gambar 2.7. terlihat bahwa ada kecenderungan bahwa telah terjadi peningkatan angka beban kebergantungan penduduk di Kota Banjar selama periode 2007 – 2011. Kecenderungan kenaikan itu perlu diwaspadai mengingat peningkatan angka ketergantungan ini akan menambah beban hidup bagi masyarakat.

I

22


Gambar 2. 7. Beban Ketergantungan di Kota Banjar 46.00

45.72

45.00 44.00 43.00 42.00

42.57

43.21

42.96

2009

2010

42.51

41.00 40.00 2007

2008

Beba Beban n Keter eterg gantu antun ngan gan

2011

Line Linear ar (Beba Beban n Kete etergan rgantu tun ngan gan)


Berdasarkan data sakernas, tabel 2.7. dan 2.8. di bawah, yang memperlihatkan jumlah dan distribusi penyerapan tenaga kerja di sembilan lapangan kerja utama di Kota Banjar terlihat bahwa telah terjadi peningkatan lapangan kerja di seluruh sektor di Kota Banjar selama periode 2008 – 2012, kecuali di sektor pertanian. Selama periode tersebut, penyerapan tenaga kerja di kota Banjar didominasi oleh sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran; sektor Industri Pengolahan, sektor Jasa-Jasa, serta sektor Pertanian. Dalam kurun waktu lima tahun, komposisi tenaga kerja di Kota Banjar secara konsisten didominasi oleh sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran dengan kecenderungan penyerapan tenaga kerja yang meningkat dari tahun ke tahun. Pada tahun 2008, jumlah tenaga kerja di sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran sebesar 16.974 orang atau 27,17% dari total tenaga kerja, sedangkan pada tahun 2012 jumlah tenaga kerja di sektor ini sekitar 19.830 orang atau sekitar 25,87% dari total tenaga kerja di Kota Banjar.

I

23

Masterplan Agropolitan

Recommend Documents