PERBANDINGAN 3 NEGARA

BAB I PENDAHULUAN Pegawai Negeri sebagai salah satu factor pendorong perkembangan bangsa dituntut untuk selalu professional dan memiliki daya saing yang tinggi agar mampu bertahan dalam era globalisasi dewasa ini. Daya saing yang tinggi dan berkelanjutan yang harus dimiliki dalam Instansi Pemerintah adalah sumber daya manusia yang dalam hal ini adalah Pegawai Negeri yang berkualitas. Untuk Untuk menduk mendukung ung dan memaju memajukan kan kinerj kinerjaa pemeri pemerinta ntahan han saa saatt ini maka maka perlu perlu diketahui diketahui factor-fakt factor-faktor or pemicu pemicu keberhasi keberhasilan lan dari sistem sistem pemerintaha pemerintahan n negara lain dalam mengelola pegawai negerinya. Factor yang akan dibandingkan adalah hukum kedisiplinan, Sistem Sistem Jenjan Jenjangg Pegawa Pegawaii Negeri Negeri dan Strukt Struktur ur Gaji Gaji dari dari Negar Negaraa Jerman Jerman,, Indone Indonesia sia serta serta Malaysia. Diharapakan dengan adanya perbandingan ini dapat dijadikan tolak ukur sehingga dapat diketahui sisi baik dan sisi buruk dari sistem yang telah berjalan baik di Indonesia, Jerman maupun Malaysia. Berbagai masukan yang telah ada dijadikan bahan masukan dalam rangkan penyusunan sistem pengelolaan Pegawai Negeri yang lebih baik di Indonesia. Namun kita menyadari bahwa penerapan suatu sistem yang berhasil di negara lain belum tentu dapat berhasil di Indonesia, hal ini terkait dengan budaya dan watak setiap bangsa yang berbeda-beda. Untuk itu diperlukan pengkajian yang lebih mendalam terhadap sistem yang dinilai berhasil dan kemudian disesuaikan dengan budaya serta watak Indonesia sehingga dapat berjalan dengan baik. Hal diperlukan adalah mengetahui kelebihan serta kelemahan kelemahan dari sistem sistem negara lain kemudian kemudian disesuaikan disesuaikan dengan dengan iklim Indonesia sekarang sekarang juga agar dapat memperbaiki kinerja pegawai negeri Indonesia.

Titles you can't find anywhere else

Try Scribd FREE for 30 days to access over 125 million titles without ads or interruptions! Start Free Trial Cancel Anytime.









BAB II GAMBARAN UMUM I. Jerman Nama bangsa Jerman (bahasa Indonesia mengambil dari nama yang dipakai dalam dalam bahas bahasaa Inggris Inggris)) dikena dikenall dengan dengan nama-n nama-nama ama yang yang berbed berbeda: a: German German (denga (dengan n variasinya, variasinya, contohnya dipakai dalam bahasa Indonesia Indonesia dan Inggris), Inggris), Allemania Allemania (dengan (dengan variasinya, dipakai misalnya oleh bahasa Perancis, Spanyol, dan Arab), Saksa (dipakai oleh oleh bahasa bahasa Finlan Finlandia dia)) dan juga juga Deutsc Deutsch h (denga (dengan n varias variasinya inya,, dipaka dipakaii misaln misalnya ya oleh oleh bahasa Jerman, Swedia, dan Belanda). Nama-nama itu sebetulnya mengacu pada puakpuak puak bangsa bangsa German Germanik ik yang yang berbed berbeda-b a-beda eda,, sekali sekaligus gus menunj menunjukk ukkan an beraga beragamny mnyaa masyarakat Jerman. Deutsch (baca /doitʃ /) merupakan satu puak suku Germanik di yang tinggal di bagian utara, Alleman adalah tinggal di bagian selatan, serta Sachsen adalah puak yang tinggal di bagian timur Jerman sekarang. Nama German merupakan nama dari dewi pelindung bangsa-bangsa Germanik (Dewi Germania). Republik Federal Jerman (bahasa Jerman: Bundesrepublik Deutschland) adalah sebuah sebuah negara negara di Eropa Eropa Tengah Tengah.. Negara Negara dengan dengan sejara sejarah h panjang panjang ini di sebela sebelah h barat barat berbat berbatasa asan n dengan dengan Beland Belanda, a, Belgia, Belgia, Luxemb Luxemburg urg,, dan Peranc Perancis. is. Di sebela sebelah h selatan selatan berbatasan dengan Swiss dan Austria. Di sebelah timur berbatasan dengan Ceko dan Polandia. Di sebelah utara berbatasan dengan Denmark. Negara ini pernah memiliki wilayah yang jauh lebih luas daripada yang sekarang dan pernah pula terpecah secara politik sejak berakhirnya Perang Dunia II tepatnya pada tanggal 7 Oktober 1949 hingga tanggal 3 Oktober 1990, di saat bagian timur negara ini dikuasai oleh rezim komunis dan bernama Republik Demokratik Jerman (Jerman Timur, atau Deutsche Demokratische Republik disingkat DDR). Jerman juga merupakan negara penting dalam Uni Eropa dan adalah negara anggota dengan penduduk terbanyak. Selain itu, Jerman juga adalah anggota NATO dan G8.









II. II. Mala Malays ysia ia Malay Malaysi siaa iala ialah h sebu sebuah ah nega negara ra yang yang terl terlet etak ak di Asia Asia Teng Tengga gara ra.. Mala Malays ysia ia mempunyai dua kawasan utama yang terpisah oleh Laut China Selatan, yaitu 1. Semena Semenanju njung ng Malays Malaysia ia (Malay (Malaysia sia Barat) Barat),, berbat berbatasa asan n dengan dengan Thailan Thailand d di utara utara dan Singapura di selatan 2. Malaysia Malaysia Timur, di bagian utara Pulau Borneo/K Borneo/Kalimant alimantan an yang berbatasan berbatasan dengan Indonesia di selatan dan Brunei di utara. uta ra. Malaysia merupakan sebuah negara berpendapatan sederhana, berubah dari sebuah negara penghasil bahan mentah seperti getah, bijih timah dan sebagainya pada 1971 1971 menjad menjadii negara negara multis multisekt ektor or melalui melalui Kebija Kebijakan kan Ekonom Ekonomii Baru. Baru. Pada Pada dasarn dasarnya, ya, pertumbuhan Malaysia bergantung pada ekspor bahan elektronik seperti chip komputer dan sebagainya. Akibatnya, Malaysia merasakan tekanan hebat semasa krisis ekonomi pada tahun 1998 dan kemerosotan dalam sektor teknologi informasi pada tahun 2001. KDNK pada tahun 2001 hanya meningkat sebanyak 0,3% disebabkan pengurangan 11% dalam dalam bilang bilangan an ekspor ekspor tetapi tetapi paket paket perangs perangsang ang fiskal fiskal yang yang besar besar telah telah mengur mengurangi angi dampak gawat tersebut. Malaysia mempunyai sejumlah elemen makroekonomi yang stabil (di mana tingkat inflasi dan tingkat pengangguran tetap di bawah 3%), simpanan pertukaran uang asing yang sehat, dan utang luar negeri yang rendah. Ini memungkinkan Malaysia untuk tidak tidak lagi mengalami mengalami krisis krisis yang yang sama sama sepert sepertii Krisis Krisis finansi finansial al Asia Asia pada pada tahun tahun 1997. 1997. Wala Wa lau u baga bagaim iman anap apun un,, pros prospe pek k jang jangka ka panj panjan angg kelih kelihat atan an agak agak kabu kaburr dise diseba babk bkan an kurangnya perubahan dalam sektor badan hukum terutama sekali sektor yang berurusan dengan utang korporat yang tinggi dan kompetitif. Selain getah dan kelapa sawit yang banyak di Semenanjung Malaysia, Sabah dan Sarawak juga kaya dengan sumber alam seperti kayu balak, minyak bumi dan gas alam. III.Indonesia









di antara dua benua, benua, dan dua samudra, samudra, ia disebut juga sebagai Nusantara (Kepulauan (Kepulauan Antara). Indonesia berbatasan dengan Malaysia di pulau Kalimantan, berbatasan dengan Papua Nugini di pulau Papua dan berbatasan dengan Timor Leste di pulau Timor. Kata "Indonesia" berasal dari dua kata bahasa Yunani, yaitu Indos yang berarti "India" dan nesos yang berarti "pulau". Jadi kata Indonesia berarti kepulauan India, atau kepulauan yang berada di wilayah India. Seperti juga di negara-negara demokrasi lainnya, sistem politik di Indonesia didasa didasarka rkan n pada pada Trias Trias Politik Politikaa yaitu yaitu kekuas kekuasaan aan legisla legislatif tif,, ekseku eksekutif tif dan yudikat yudikatif. if. Kekuasaan legislatif dipegang oleh sebuah lembaga bernama Majelis Permusyawatan Rakyat (MPR) yang terdiri dari dua badan yaitu DPR yang anggota-anggotanya terdiri dari wakil-wakil Partai Politik dan DPD yang anggota-anggotanya mewakili provinsi yang ada di Indonesia. Setiap daerah diwakili oleh 4 orang yang dipilih langsung oleh rakyat di daerahnya masing-masing. Majeli Majeliss Permus Permusyaw yawara aratan tan Rakyat Rakyat (MPR) (MPR) adalah adalah lembag lembagaa tertin tertinggi ggi negara negara.. Namun setelah amandemen ke-4 MPR bukanlah lembaga tertinggi lagi. Keanggotaan MPR berubah setelah Amandeman UUD 1945 pada periode 1999-2004. Seluruh anggota MPR MPR adal adalah ah anggo anggota ta DP DPR R dita ditamb mbah ah angg anggot otaa DP DPD D (Dew (Dewan an Perw Perwak akila ilan n Da Daer erah ah). ). Sebelumnya, anggota MPR adalah seluruh anggota DPR ditambah utusan golongan. MPR saat ini diketuai oleh Hidayat Nur Wahid. Anggota MPR saat terdiri dari 550 angg anggot otaa DP DPR R dan dan 128 anggo anggota ta DP DPD. D. DP DPR R saat saat ini dike diketu tuai ai oleh oleh Agun Agungg Laks Lakson ono, o, sedangkan DPD saat ini diketuai oleh Ginandjar Kartasasmita. Anggota DPR dan DPD dipilih dipilih melalui pemilu dan dilantik dilantik dalam masa jabatan lima tahun. tahun. Sejak 2004, MPR adalah sebuah parlemen bikameral, setelah terciptanya DPD sebagai kamar kedua. Lembag Lembagaa ekseku eksekutif tif berpus berpusat at pada pada presid presiden, en, wakil wakil presid presiden, en, dan kabine kabinet. t. Kabinet di Indonesia adalah Kabinet Presidensiil sehingga para menteri bertanggung jawab kepada presiden dan tidak mewakili partai politik yang ada di parlemen. Meskipun demikian, Presiden saat ini yakni Susilo Bambang Yudhoyono yang diusung oleh Partai Demokrat juga menunjuk sejumlah pemimpin Partai Politik untuk duduk di kabinetnya.









Lembaga Yudikatif sejak masa reformasi dan adanya amandemen UUD 1945 dijalankan oleh Mahkamah Agung,Komisi Yudisial dan Mahkamah Konstitusi termasuk pengaturan pengaturan administras administrasii para Hakim. Hakim. Meskipun Meskipun demikian demikian keberadaa keberadaan n Menteri Menteri Hukum Hukum dan Hak Asasi Manusia tetap dipertahankan. Ketua MA saat ini Prof Dr Bagir Manan mendapat mendapat banyak kritik dari berbagai berbagai pihak sehubungan sehubungan dengan kelemahan MA dalam menegakkan hukum dan keadilan di Indonesia. Namun dalam Pemilihan Ketua MA baru-baru ini, Bagir tetap mendapat suara mayoritas dari para hakim Agung.









BAB III PERBANDINGAN SISTEM PEGAWAI NEGERI I. JERMAN A. HU HUKU KUM M KEDIS KEDISPL PLINA INAN N Setiap pelanggaran PNS atas kewajiban loyalitas, kewajiban menjalankan tuga tugas, s, kewa kewaji jiba ban n meng mengen enda dalik likan an diri diri,, kewa kewaji jiba ban n untu untuk k menj menjaga aga kera keraha hasi siaa aan, n, kewajiban untuk patuh, kewajiban unutk bersikap hormat, dan kewajiban berdomisili dapat dapat diangg dianggap ap sebaga sebagaii pelang pelanggara garan n kedinas kedinasan an dan dapat dapat diberi diberikan kan sanksi sanksi oleh oleh instansinya. Untuk itu instansinya menerapkan proses disiplin sesuai yang dituangkan oleh undang-undang. Hukum kedisiplinan dapat diterapkan pada PNS aktif maupun PNS dalam pensiu pensiun. n. Tindak Tindakan an hukum hukum kedisp kedisplina linan n oleh oleh instan instansi si dapat dapat dilakuk dilakukan an bersam bersamaan aan dengan hukum pidana oleh negra terhadap PNS. Tetapi tidak boleh dilakukan hukum berg bergan anda da yang yang terl terlal alu u kera keras. s. Kedu Keduaa pros proses es ini ini haru haruss dise disesu suai aika kan n sehi sehing ngga ga mendapatkan mendapatkan satu buah hukuman bersama. bersama. Bilamana Bilamana PNS didalam hukum hukum pidana pidana dijatuhi denda yang tinggi maka hukuman oleh instansinya harus mempertimbangkan hal tersebut. Seba Sebaga gaii lang langka kah h disi disipl plin in untu untuk k meng menghu huku kum m PNS PNS atas atas pela pelang ngga gara ran n kewajiban dinasnya maka undang-undang menentukan, yaitu: a. Teguran Teguran sebagai sebagai sanksi sanksi paling rendah. rendah. Disini Disini PNS ditegur ditegur secar secar tertulis tertulis dan dan resmi, resmi, ini ini misa misaln lnya ya bila bilama mana na PNS PNS terl terlal alu u lamb lamban an dan dan kerj kerjaa tida tidak k rapi rapih h tanp tanpaa mengakibatkan kerugian. b.

Denda. Hal ini dipertimbangkan bilamana PNS sudah terlalu lama bekerja tidak rapih. Maksimal dendanya adalah satu bulan gaji.

c. Pengur Pengurang angan an gaji. PNS dapat dapat untuk maksima maksimall selama selama 5 tahun gajinya gajinya dikuran dikurangi gi 20%. Selama masa pemotongan gaji tidak boleh dinaikkan pangkatnya. Sanski ini berlak bilamana berkali-kali mabuk dalam tugas.











kerugi kerugian an pada pada instan instansin sinya. ya. Kenaik Kenaikan an pangka pangkatt hanya hanya bisa bisa dilakuk dilakukan an setela setelah h 5 tahun. e.

Dipeca Dipecatt dari dari tugas tugas merupa merupakan kan tindak tindakan an disipli disiplin n yang yang paling paling keras. keras. Misaln Misalnya ya : karena karena menerima menerima uang suap atau meneruskan meneruskan informasi informasi kedinasan. Terhadap Terhadap tindakan dalam proses disiplin maka PNS dapat menggugat pada pengadilan dan mendatangi instansi disiplin yang didirikan secara khusus. Terhadap keputusan pengadailan PNS yang bersangkutan masih dapat naik banding kepada pengadilan yang lebih tinggi.

B. SIS SISTEM TEM JENJ JENJAN ANG G PEGAWA PEGAWAII NEGERI NEGERI Sistem Sistem jenjang jenjang menuntut bahwa semua jabatan yang ada dalam negara negara dan diberi diberikan kan kepada kepada PNS, PNS, harus harus disusu disusun n menuru menurutt tugas tugas dan status status hirark hirarki. i. Melalu Melaluii susunan ini dibentuk golongan-golongan, yang selanjutnya dirangkum dalam jenjang. Sistem karir adalah prinsip tradisional dalam kepegawaian negeri di Jerman. Sejak abad ke-18 telah dikenal bahwa orang yang tidak memenuhi syarat harus dijauhkan dari pelayanan negara. Dengan demikian diterapkan jenjang sebagai upaya untuk untuk menghi menghinda ndari ri jualbe jualbeli li jabata jabatan, n, dituru diturunka nkan n jabata jabatan n kepada kepada anak, anak, ataupu ataupun n diserahkan kepada suami atau istri. Maksud dari jejang adalah agar kebijaksanaan personalia menjadi jelas. Hukum kepegawaian negeri di Jerman mengenal 4 golongan jenjang, yaitu: •

Dinas Sederhana

•

Dinas Menengah

•

Dinas Tinggi

•

Dinas Tertinggi









dilakukan oleh PNS sesuai kualifikasi dan tugas yang diemban, diberikan tingkat gaji. Tingkatan gaji dituangkan dalam peraturan gaji. PNS akan masuk jenjang dasar pada tingkat terendah. Dalam masa karirnya di dalam golongan golongan jenjang jenjang ia akan dinaikkan dinaikkan dalam jabatan yang lebih tinggi. Akhir Akhir dari dari golong golonganj anjenj enjang ang tidak tidak harus harus akhir akhir dari dari karir karir profes profesii seoran seorangg PNS. PNS. Sangat Sangat dimung dimungkin kinkan kan bahwa bahwa melalui melalui kualifi kualifikas kasii yang yang sesuai sesuai,, dinaik dinaikkan kan dalam dalam golongan golongan jenja jenjang ng yang yang lebih lebih tinggi tinggi sehing sehingga ga karir karir profes profesii dapat dapat diteru diteruska skan. n. Penuru Penurunan nan ke golongan jenjang yanglebih rendah tidak dimungkinkan. Juga dengan proses disiplin, maka maka penu penuru runa nan n pang pangka kata ta hany hanyaa dapa dapatt dila dilaku kuka kan n dalam dalam golo golong ngan an jenj jenjan ang. g. Ini Ini berhubungan dengan dasar bahwa setiap PNS berhak untuk mendapat jabatanyang layak dan sesuai. sesuai. Ini berarti bahwa tugas pekerjaan pekerjaan seorang PNS tidak boleh lebih rendah dari pendidikan dan kualifikasi. Negara Negara akan akan meneri menerima ma calon calon pegawa pegawaii sesuai sesuai sistem sistem jenjan jenjang, g, menur menurut ut pendidikan pendidikan sekolah, profesi atau pendidikan akademik. akademik. Seleksi Seleksi untuk dapat diterima diterima dalam dalam dinas dinas persia persiapan pan dilakuk dilakukan an berdas berdasark arkan an criter criteria ia terseb tersebut ut di atas. atas. Ini berart berartii bahwa hanya atas dasar kemampuan pribadi, keahlian dan keberhasilan, seseorang dapat diterima untuk tugas Negara. Negara. Selain criteria criteria tersebut tersebut harus dibuktikan dibuktikan dengan ijazah, maka biasanya juga harus ditempuh melalui ujian masuk. Gender, suku, asal usul atau koneksi tidak akan berperan untuk seseorang menuju kepada dinas negara. Selama waktu persiapan, calon PNS akan secara intensif dipersiapkan untuk tugastugas-tug tugas as yang yang khusus khusus diperu diperuntu ntukka kkan n negara negara.. Setela Setelah h itu calon calon terseb tersebut ut harus harus menempuh ujian untuk dan mengambil alih tugas-tugas dalam negara. Hanya dengan hasil ujian yang baik, maka calon tersebut akan diterima. Meskipun demikian calon tersebut belum diangkat sebagai pegawai seumur hidup. Masih ada masa percobaan untuk membuktikan kemampuan, keahlian dan keberhasilannya. Saat ini calon PNS









C. ST STRU RUKT KTUR UR GAJI GAJI Prinsip gaji yang digunakan adalah prinsip alimentasi. Ini berarti bahwa instansi memberikan PNS dan keluarganya penghasilan yang sesua kedudukannya. Pembayaran gaji terdiri atas gaji dasar ditambah dengan tunjangan. Gaji dibayar setiap bulan dimuka. Besarnya gaji disesuaikan dengan jabtanyang dipegang. Setiap jabatan PNS dan setiap tugas PNS diatur oleh undang-undang atau peraturan penggajian. Kriteria Kriteria lainnya untuk menentukan menentukan gaji adalah senioritas senioritas dinas. Terhadap Terhadap senioritas terdapat tingkatan, yang diatur berdasarkan jumlah tahun kerja yang secara akumul akumulatif atif terkum terkumpul pul.. Kenaik Kenaikan an senior seniorita itass dilaku dilakukan kanpad padaa awal awal dinas dinas setiap setiap dua tahun, lalu kemudian setiap tiga tahun, dan terakhir setiap empat tahun. Peningkatan ini tidak terus menerus hingga akhir dinas. Ini akan berjalan sesuai jenjang selama 2530 tahun tahun.. Sete Setela lah h itu itu PNS PNS suda sudah h menc mencap apai ai gaji gaji dasa dasart rter ertin tinggi ggi dan dan hany hanyaa dapa dapatt ditingkatkan oleh kenaikan pangkat itu sendiri. Kenaikan tingakt senioritas juga ditentukan oleh keberhasilan kerja PNS. Dengan hasil yang sangat bai, maka PNS dapat lebih awal masuk dalam golongan gaji yang lebih tinggi. Ini berarti kenaikan tidak terjadi setelah tiga tahun tetapi dalam dua tahun. tahun. Sebalik Sebaliknya nya bila bila PNS member memberika ikan n hasil hasil yang yang kurang kurang baik baik maka maka kenaika kenaikan n golongan gaji bukannya terjadi setelah 3 tahun ta hun tetapi setelah 4 tahun. Dalam jabatan-jabatan tertinggi, maka kenaikan gaji tidak lagi ditentukan oleh senioritas. Jabatan-jabatan tertinggi ini sudah pada dasarnya memberikan gaji yang lebih tinggi yang biasanya hanya dapat tercapai oleh senioritas. Secara keseluruhan sistem ini memberikan struktur gaji dimana PNS dalam kehidupanny kehidupannyaa senantiasa senantiasa mengalami kenaikan gaji. Gaji dasar senantiasa senantiasa naik setiap setiap 2-4 tahun. Selain itu juga ada kenaikan karena kenaikan pangkat. Turun pangkat tingkat tidak mungkin kecuali karena proses disiplinair.









Selain Selain pengha penghasil silan an teratu teraturr tiap tiap bulan bulan diberi diberikan kan kepada kepada PNS, PNS, maka maka juga juga diberikan bonus khusus. Ini diberikan satu kali setiap tahun, berupa uang cuti yang diberikan pada bulan Juli dan juga uang natal pada akhir tahun sebesar 90% gaji dasar, sehingga dapat dianggap sebagai gaji ke-13. II. II. MALA MALAY YSIA SIA A. HU HUKU KUM M KEDIS KEDISPL PLINA INAN N Pemerintahan Malaysia telah menciptakan suatu sistem kontrol terhadap pelayanan pelayanan sipil yang meliputi meliputi beberapa beberapa lingkup lingkup seperti seperti latihan-latih latihan-latihan, an, pelaksanaan, pelaksanaan, etika dan lain sebagainya. Tujuan dari sistem kontrol ini adalah untuk meningkatkan kualitas unggulan pada pelayanan sipil, sehingga diharapkan dapat mencapai efisiensi, kualitas dan produktivitas dilevel tertinggi. Sistem kedisiplinan pada pelayanan sipil dibuat berdasarkan komponenkomp kompon onen en

yait yaitu u

peri perila laku ku,,

lara larang ngan an,,

otor otorit itas as

kedi kedisi sipl plin inan an,,

pros prosed edur ur

dala dalam m

memanajemen disiplin dan jenis hukuman bagi pelanggar disiplin. 1. Perilaku Pada Pada Peratu Peraturan ran Pegawa Pegawaii Public Public Tahun Tahun 1993 (The (The Public Public Off Office icers rs Regulat Regulation ionss 1993) terdapat beberapa jenis perialku tidak baik yang merupakan pelangaran disiplin adalah : •

Tidak loyal kepada raja, negara dan pemerintah;

•

Mendahulukan kepentingan pribadi diatas kepentingan umum;

•

Tida Tidak k efis efisie ien, n, tidak tidak dapa dapatt dipe diperc rcay aya, a, dan dan tida tidak k bert bertan angg ggun ungg jawa jawab b terhadap pelaksanaan tugas;

•

Membawa pengaruh luar;

•

Tidak patuh; dan









•

Pemban Pembantu tu sipil sipil boleh boleh melaku melakukan kan pekerj pekerjaan aan luar luar apa apabil bilaa mereka mereka telah telah mendapatkan ijin dari Pimpinan Departemen;

•

Pemban Pembantu tu sipil sipil diharu diharuska skan n mendap mendapatk atkan an ijin ijin dari dari Dewan Dewan Pengur Pengurus us Kedisiplinan untuk membeli property melebihi kekayaan mereka.

3.

Otoritas Kedisiplinan Pembentukan, hukum dan prosedur dari Otoritas Kedisiplinan (The Disciplinary Authority) dalam pelayanan public diserahkan kepada Public Service Disciplinary Board Regulations 1993. Anggota Dewan Kedisiplinan terdiri dari seorang ketua dan tiga anggota lainnya.

4. Prosed Prosedur ur Dalam Dalam Mema Memanaj najeme emen n Disipli Disiplin n Ada 6 jenis kasus kedisiplinan yang diatur, yaitu: a. Ka Kasu suss nor normal; mal; b. Ketidak Ketidak hadiran hadiran yang yang tidak tidak dapat dapat dipertang dipertanggung gung jawabk jawabkan; an; c. Kasus Kasus peng pengadi adilan lan dan dan kasu kasuss crimi criminal nal;; d. Kasus pegawai pegawai yang penangannann penangannannya ya ditunda, ditunda, dihilan dihilangkan, gkan, dll; e. Penghentian Penghentian layanan-layan layanan-layanan an dalam dalam intere interest st pelayana pelayanan n public; public; f. Biaya iaya tamb tambah ahan an.. 5. Jeni Jeniss Huk Hukum uman an Disip Disiplin lin a. Pering ingatan; b. Denda; c. Pemo Pemoto tong ngan an hono honor; r; d. Penu Penund ndaa aan n kena kenaik ikan an gaj gaji; i;











Dalam pengklasifikasian pengklasifikasian sistem kepegawaia kepegawaian n Malaysia Malaysia dibagi dibagi menjadi menjadi tiga tingkatan kelompok, yaitu: a. Kelo Kelomp mpok ok To Top p Man Manage ageme ment nt Kelompok ini terdiri dari pegawai-pegawai kantor tingkat tinggi/level tertentu. b. Kelomp Kelompok ok Manag Manageme ement nt dan dan Profes Profesion ional al Kelompok ini terdiri dari manajer professional. c. Kelo Kelomp mpok ok Penu Penunj njan angg Semu Semuaa ting tingka kata tan n dari dari mulai mulai pega pegawa waii yang yang memp mempun unya yaii gaji gaji B, C, dan dan D term termas asuk uk bagi bagian an Indu Indust stri ri dan dan Grou Group p Manu Manual al diba dibawa wah h Grup Grup penu penunj njan ang. g. Kelo Kelom mpok pok

ini ini

ada ada

13

ting tingka kata tan, n,

masin asingg-ma massing ing

membe emberi rika kan n

dan

membutuhkan jenis pelayanan yang diberikan. C. ST STRU RUKT KTUR UR GAJI GAJI a. Pemb Pember eria ian n Imb Imbal alan an Pemberian imbalan kepada PNS terdiri dari Gaji, Upah tetap dan biayabiaya lain seperti rumah dan penggantian biaya-biaya yang dikeluarkan karena keadaaan kritis. PNS juga diberikan keuntungan-keuntungan lain seperti biaya perawatan medis/rumah sakit dan pertiga bulan sekali diberikan layanan tertentu









III. INDONESIA INDONESIA A. HU HUKU KUM M KEDIS KEDISPL PLINA INAN N Peraturan yang mengatur tentang pelanggaran disiplin pada Pegawai Negeri Sipil Sipil serta serta tindak tindakan an disipl disiplin in terdap terdapat at pada pada UndangUndang-Und Undang ang Republ Republik ik Indone Indonesia sia Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian pasal 23 ayat (3) dan (4) serta Pasal 24. Pegawai Negeri Sipil dapat diberhentikan tidak dengan hormat, karena: a. Melang Melanggar gar Sumpah/ Sumpah/Jan Janji ji Pegawa Pegawaii negeri negeri Sipil, Sipil, Sumpah Sumpah/Ja /Janji nji Jabatan Jabatan Neger Negerii atau Peraturan Disiplin Pegawai Negeri Sipil; b.

Dihukum Dihukum penjara, penjara, berdasark berdasarkan an keputusan keputusan pengadilan pengadilan yang sudah mempunyai mempunyai kekuatan hukum yang tetap karena dengan sengaja melakukan sesuatu tindak pidana kejahatan kejahatan yang diancam setinggi-tingginya setinggi-tingginya 4 (empat) (empat) tahun atau diancam diancam dengan hukuman yang lebih berat;

c. Dihuku Dihukum m penjar penjaraa atau atau kurung kurungan, an, berdasa berdasarka rkan n keputu keputusan san pengadila pengadilan n yang yang sudah sudah mempunyai kekuatan hukum yang tetap karena melakukan sesuatu tindak pidana kejahatan jabatan atau tindak pidana kejahatan yang ada hubungannya dengan jabatan;









1.

Penurunan pangkat pada pangkat yang setingkat lebih rendah untuk paling lama 1 (satu) tahun;

2. Pemb Pember erhe hent ntia ian n deng dengan an horm hormat at tida tidak k atas atas perm permint intaa aan n send sendiri iri seba sebaga gaii Pegawai Negeri Sipil; 3. Pemberhen Pemberhentian tian tidak tidak dengan dengan hormat hormat sebagai sebagai Pegawai Pegawai Negeri Negeri Sipil. Sipil. B. SIS SISTEM TEM JENJ JENJAN ANG G PEGAWA PEGAWAII NEGERI NEGERI Sistem jenjang pada Pegawai Negeri Sipil di Indonesia terdiri dari : 1. Jaba Jabata tan n Fun Fungs gsio iona nall Umum Umum 2. Jaba Jabata tan n Fungs Fungsio iona nall 3. Jaba Jabata tan n Struk Struktu tura rall C. ST STRU RUKT KTUR UR GAJI GAJI Sistem penggajian pada Pegawai Negeri Sipil di Indonesia diatur melalui beberapa Peraturan. Untuk gaji utama atau gaji pokok diatur pada PP No. 9 Tahun 2007 tentang Peraturan Gaji Pegawai Negeri Sipil. Kemudian untuk tunjangan jabatan struktural diatur dengan Peraturan Presiden No. 3 Tahun 2006 tentang Tunjangan Jabatan Jabatan Struktural. Struktural. Tunjangan yang diberikan diberikan pada pemegang jabatan jabatan fungsional fungsional









NEGARA KRITERIA HUKUM KUM KED KEDISIP ISIPLI LIN NAN

JERMAN

INDONESIA

MALAYSIA

Jen Jenis-j is-jeenis nis hukum ukumaan

Jenis-jenis hukuman

Jenis-jenis hukuman

Disiplin:

Disiplin:

Disiplin:

a. Tegu Tegura ran n seba sebaga gaii

a. Hukum Hukum Disipl Disiplin in Ringan Ringan

a. Peri Pering ngat atan an;;

sanksi paling

b. Hukum Hukum Dis Disipl iplin in Sed Sedang ang

b. Denda;

rendah.

c. Hukum Hukum Disipl Disiplin in Berat Berat

c. Pemoto otongan ngan honor;

b. Denda.

d. Penu Penund ndaa aan n

c. Peng Pengur uran anga gan n gaji gaji..

kenaikan

d. Dipec Dipecat at dari dari tugas tugas

gaji;

merupakan

e. Penuru nuruna nan n

tindakan disiplin

gaji; f. Penurunan

yang paling keras.

pangkat; SISTEM JENJANG PEGAWAI

Jerman

mengenal

golongan jenjang, yaitu:

4

Jenjang

jabatan

Indonesia:

di

Sistem

g. Peme Pemeca cata tan; n; kepegawaian

Malaysi Malaysiaa dibagi dibagi menjadi menjadi tiga

•

Dinas Sederhana

1. Jabatan

•

Dinas Menengah

Fungsional

•

Dinas Tinggi

Umum

•

Dinas Tertinggi

2. Jabatan 3

tingkatan kelompok, yaitu: a. Kelompok

Top

Management b.

Kelompok

Fungsional

Mana Manage geme ment nt

J b t

Profesional

dan dan









STRUKTUR GAJI

Komponen Penggajian: a. Gaji Gaji Poko Pokok k (berd (berdasa asarka rkan n posisi dan senioritas) b.

Tunjangan (Sifatnya bulanan :keluarga, bahaya dan stress)

c. Bonus Bonus (Sif (Sifatn atnya ya tah tahuna unan: n: Liburan dan Natal)

Komponen Penggajian:

Komponen Penggajian:

1. Gaji Poko okok 2.

Tunjanga Tunjangan n

Jabatan Jabatan

(Fungsional, Struktural Umum) 3. Bonus

atau

a. Gaji b. Upah Upah Teta Tetap p c. Pera Perawa wata tan n Med Medis is d. Insent Insentif if bag bagii bida bidangngbidang yang memerlukan keahlian khusus, atau berbahaya dan di luar negara Malaysia











BAB IV PEMBAHASAN Perbandingan penerapan hukuman kedisiplinan dari negara Jerman, Indonesia dan Malaysia secara garis besar memiliki persamaan konsep. Sifat hukumannya bertingkat berdasarkan kepada tingkat kesalahan dimulai dari hukuman ringan, sedang hingga berat berupa pemecatan. Namun yang menjadi permasalahan dalam tahapan penerapan hukuman disiplin adalah kesulitan dalam pembuktian kesalahan. Permas Permasalah alahan an utama utama dalam dalam penera penerapan pan hukuma hukuman n disipli disiplin n di Indone Indonesia sia adalah adalah sulitnya sulitnya proses proses pemecatan pemecatan pegawai pegawai walaupun walaupun hal tersebut tersebut telah dijabarkan dijabarkan pada peraturan. Kemudian watak orang Indonesia yang tidak memberikan hukuman sesuai dengan ketentuan









Sistem penggajian yang ada di Indonesia telah memenuhi persyaratan dan konsep yang ada, tetapi yang harus menjadi catatan adalah jumlahnya yang masih belum sesuai dengan kebutuhan. Pada negara Jerman perbedaan antara gaji di Swasta dengan Pegawai Negeri tidak terlalu jauh berbeda sedangkan di Indonesia perbedaan ini cukup jauh. Standar gaji yang cukup rendah inilah yang membuat SDM yang memilih untuk masuk ke lingkup Pegawai Negeri tidak terlalu baik berbeda dengan Jerman dimana standar gaji yang cukup tinggi sehingga bisa memperoleh SDM yang cukup baik. Untuk meningkatkan kinerja Pegawai Negeri maka nantinya sistem penggajian di Indonesia Indonesia harus disesuaikan disesuaikan dengan penggajian di Swasta Swasta sehingga sehingga akansemakin akansemakin banyak SDM yang berkualitas baik tertarik untuk menjadi Pegawai Negeri.

PERBANDINGAN 3 NEGARA

Recommend Documents