Amparo Directo e Indirecto

Unidad 1: Introducc I ntroducción ión 1.1 Figuras procesales en el amparo.

LA CAPACIDAD. La capacidad de goce. Facultad de una persona de ser sujeto de derechos y obligaciones. La capacidad de ejercicio. Posibilidad de comparecer en juicio a nombre propio o en representación de otra persona. Incapacitados: Pueden ser quejosos en el juicio de amparo, pero requieren de una persona capaz procesalmente que los represente. Capacidad Procesal a menores de edad. La Ley de Amparo otorga capacidad procesal a los menores de edad para interponer el amparo sin necesidad de representante, a condición de que este es te se halle ausente o impedido. Las Autoridades, ejecutan actos de imperio, detentando una parte de su soberanía y por lo tanto no tienen legitimación para obrar, sino únicamente jurisdicción y en especial competencia para conocer de los conflictos de que habla el artículo 103 constitucional. LA LEGITIMACIÓN. Consiste en demostrar que se es titular del derecho que se considera violado por el acto de autoridad. Tiene legitimación ad causam toda persona que figura como parte en el proceso. Legitimación ad procesum la persona que actúa como representante. Facultad de poder actuar en el proceso. Poseen esos dos tipos de legitimación quienes promueven por su propio derecho. Las Personas Morales solo tienen legitimación ad causam, sus representantes ad procesum. LA PERSONALIDAD. La posibilidad de demostrar ser persona en derecho o la posibilidad de demostrarlo en juicio. Tener personalidad en un juicio es estar en condiciones de desplegar una conducta procesal dentro de el. Puede ser de modo originario cuando se promueve por propio derecho y de modo derivado al ser representante. Las personas morales oficiales tampoco pueden tener personalidad originaria, por ello cuando excepcionalmente pueden acudir al juicio de amparo,

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deben hacerlo por medio de representantes o de los funcionarios que designen las leyes. LOS TÉRMINOS PROCESALES. Es el periodo o lapso de tiempo durante el cual se puede ejercitar un derecho o realizar válidamente una acción. 1.1.2 Figuras procesales para interponer el amparo. Términos. Se entiende por tal al ―Momento en que un acto jurídico debe comenzar a producir

o dejar de producir sus efectos característicos.‖ 1 Cipriano Gómez Lara, señala que ―por cuanto hace a los conceptos de término y

plazo, existe gran confusión al respecto y muchos códigos y autores emplean mal esto vocablos. Así, se habla en muchos casos de términos, queriendo en realidad la ley y los autores, referirse a plazos. Por eso es importante precisar, que término es el momento en que debe realizarse un determinado acto procesal, y plazo es el espacio de tiempo en que debe realizarse.‖ 2

Concluyendo entonces, que término es sentido estricto es el momento preciso señalado para la realización de un acto. Los términos en el amparo.

Para la interposición de la demanda de amparo, existen dos tipos de términos: el general y los especiales.















Por regla general para interponer la demanda de amparo, el término es de quince días hábiles, los cuales empezaran a correr a partir del día siguiente, al en que surta sus efectos legales la notificación de la resolución o acto que se reclame, o al que haya tenido conocimiento del acto reclamado, o se hubiese ostentado sabedor de los mismos, conforme a la legislación de la materia que dio origen al acto que se va a reclamar. a) Del término general La primera hipótesis que contempla el artículo 21 de la Ley de Amparo, es de fácil comprensión, solo es cuestión de empezar a contar los 15 días hábiles del término a partir del día siguiente en que haya surtido efectos la notificación del acto o resolución reclamada, de acuerdo a la ley que los regula. Como señala Vergara Tejada en su ejemplo: ―En materia civil una sentencia interlocutoria recaída en un incidente de previo y

especial pronunciamiento es notificada el día de hoy al quejoso. Conforme a lo señalado en el Código procesal civil, este tipo de notificaciones empiezan a surtir sus efectos a partir del día siguiente de la notificación, ósea, que será mañana cuando el acto o la resolución notificada empezara a surtir efectos. Pues bien el término de 15 días para la interposición del amparo empezará a correr un día después, esto es pasado mañana‖.3

La segunda hipótesis que señala el artículo 21 de la Ley de Amparo, dice que el término de 15 días para la interposición de la demanda, comienza al día siguiente en que el quejoso haya tenido conocimiento de los actos reclamados o de su ejecución.















Al respecto, puede ser que el agraviado por un acto o resolución no haya sido notificado legalmente de la resolución o acto de autoridad de que se duele, en el momento en que ésta lo haya emitido. Empero, sí tuvo conocimiento de la ejecución del acto o resolución, como en el caso del auto que ordena el embargo de bienes, por su naturaleza y por disposición de la ley, es una resolución que no debe hacerse del conocimiento de la persona a quien ha de embargarse hasta en el momento de su ejecución, luego entonces, el quejoso tendrá el termino de 15 días hábiles a partir del día siguiente en que se ejecuto o tuvo conocimiento de la ejecución del acto o resolución reclamada, para acudir al amparo. En el caso antes citado, el amparo se interpondrá en el término mencionado, no solo contra la ejecución sabida, sino también contra el auto o resolución que lo ordenó. El último supuesto contenido en el artículo 21 de la Ley de Amparo, se refiere a que el quejoso deba promover el amparo a partir del día siguiente en que se haya ostentado sabedor de los actos reclamados. Puede darse el caso de que el agraviado no haya sido debidamente notificado del acto o resolución reclamados, por lo tanto legalmente no la conoce; y puede ser también que dicha resolución no se haya ejercitado, por lo que el quejoso tampoco ha tenido conocimiento de su ejecución. No obstante en cualquier momento y por cualquier medio, el quejoso se ha enterado de la existencia del acto reclamado y así lo ha afirmado ante la autoridad, porque en este caso como señala Vergara Tejada: ―OSTENTARSE significa declarar que se conoce algo‖. 4

En vista de lo anterior, el término para la interposición de la demanda de amparo comenzará a partir del día siguiente a aquel en que dice que se entero entero del acto















quejoso y este acude a la autoridad responsable haciendo algún alegato en relación a dicho acto. En esta circunstancia, es claro que el quejoso se ostento sabedor del acto reclamado ante la misma autoridad responsable y será a partir del día siguiente que empezará el término para promover el amparo, sin que el alegato presentado pueda interrumpir dicho acto. b) De los términos especiales Los términos especiales para la interposición de la demanda de amparo están contemplados en el artículo 22 de la ley de amparo. Comenzaremos por lo señalado en la fracción I del citado artículo, que prevé el término de 30 días, cuando el amparo se promueve contra leyes autoaplicativas. Para los efectos del amparo contra leyes, éstas se dividen de acuerdo al momento en que comienzan a exigir a los gobernados deberes jurídicos que deben cumplir. ―Las leyes se dividen en AUTOAPLICATIVAS y HETEROAPLICATIVAS, siendo las

primeras aquellas normas jurídicas que desde que adquieren vigencia obligan al gobernado a obedecerlas, porque este se encuentra dentro de la hipótesis legal normativa; las segundas son disposiciones legales que solo afectan la esfera jurídica del gobernado, a partir de que se da otro suceso que coloque al gobernado bajo la hipótesis contenida en la propia ley, es decir, que por si solas no producen deberes jurídicos sino que hasta que el gobernado, por un acto posterior, realiza los supuestos de la ley.‖ 5

La fracción en cita, se refiere exclusivamente a leyes que a partir de su vigencia producen deberes jurídicos jurídicos al gobernado. En este caso, se tendrá un término término de















de este término, porque también se puede acudir a cualquier medio de defensa legal en contra del primer acto de ejecución o aplicación, lo cual resulta opcional, o se decida interponer el amparo una ves que se intente aplicar mediante algún acto material de la autoridad competente para reclamarla en amparo como hetero- aplicativa . Para el caso en estudio, el término empezara a correr a partir de las cero horas del día hábil en que entren en vigor, pues es evidente que no existe ninguna notificación hecha legalmente al quejoso, que sirva como punto de referencia del citado término. La fracción II del articulo en estudio, señala que podrá interponerse en cualquier momento (materia penal), tratándose de ―actos que importen peligro de privación de la vida‖; pues resulta que la vida y la libertad son las garantías más preciadas

del ser humano, por lo que resulta ilegal e injusto restringir al agraviado a que interponga su demanda de amparo en determinado tiempo, pues se corre el grave riesgo de que al no promover su demanda, se le tendría por consentido el acto reclamado. Dicha fracción también refiere ―ataques a la libertad personal‖ contra los cuales no

existe término para interponer el amparo. Esto se, que en cualquier momento el quejoso puede solicitar la protección de la justicia federal contra cualquier acto o resolución, aún dentro o fuera de procedimiento, que vulnere sus garantías esenciales de libertad, así como la audiencia y legalidad relacionadas con su propia libertad. Como ya se mencionó, contra los actos o resoluciones de una autoridad en materia penal, procede el amparo en cualquier tiempo.

















del quejoso, pero la ley solo concede el término de 15 días para reclamarse. En este caso procede el juicio de amparo directo contra la Secretaria de Relaciones Exteriores que determina la Extradición, a excepción de cuando el quejoso se duele de la falta o la indebida notificación del inicio del procedimiento que lo hace equipararse a un tercero extraño. Finalmente la fracción III del artículo 22 de la Ley de Amparo, señala términos de 90 a 180 días para la interposición del amparo en el caso de sentencias, cuando el quejoso no fue debidamente notificado. Esta norma contiene un término excepcional de 90 a 180 días hábiles según sea el caso, para interponer una demanda de amparo por aquellas personas que sin haber sido legalmente citadas a juicio, sea cual sea su naturaleza, se encuentre en el supuesto de que ya se ha dictado una resolución definitiva que le causa agravio mientras se encontraba residiendo fuera del lugar del juicio. Así pues, en cualquier lugar que se encuentre residiendo el quejoso al momento en que sea dictado el acto que se reclama, en cualquiera que sea fuera del lugar del juicio pero dentro del territorio del país, el quejoso tendrá 90 días hábiles para interponer la demanda de amparo, y tendrá 180 días hábiles si reside fuera del territorio nacional. Cabe señalar que ambos términos empezaran a correr al

















de que se trate; y 4. Cuando de cualquier manera el quejoso se hubiese manifestado sabedor del procedimiento que dio origen al acto reclamado. En materia agraria, también existen términos especiales para la interposición de la demanda de amparo, dependiendo del sujeto protegido. Cuando el quejoso es un ejido, comunidad o aspirante a serlo, en cualquier tiempo se podrá promover el amparo. Cuando el quejoso resulta ser un ejidatario, comunero o aspirante ha serlo en lo particular, el amparo se podrá interponer dentro de los 30 días, contados a partir de que se de alguna una de las situaciones contempladas en el 21 de la ley de amparo. Ya se analizaron las diferentes hipótesis contempladas por la Ley de Amparo, respecto de los términos para interponer la demanda de amparo, ahora estudiaremos como se computan dichos términos, conforme a lo señalado por el artículo 24 de la citada ley. La fracción I del articulo en estudio, señala que los términos comenzaran a correr al día siguiente al en que surta sus efectos la notificación y deberá incluirse en ellos el día de vencimiento. La fracción II menciona que se contaran en días naturales, excluyendo los

















dificultad de las comunicaciones, comunicaciones, pero en ningún caso podrá exceder de un día por cada cuarenta kilómetros. Para concluir, Señala Vergara Tejeda que los términos: ―Son improrrogables porque no pueden ampliarse y son fatales porque transcurrida

su duración sin haberse promovido el amparo se pierde el derecho para hacerlo. Por tanto debe afirmarse que la demanda de amparo que no se promueve dentro de dichos términos produce una situación de consentimiento tácito de los actos reclamados y procede declarar su improcedencia.‖ 6

Días y horas hábiles.

Para una mejor comprensión de los términos para la interposición de la demanda de amparo, es importante saber cuales son los días que integran el ―término‖ . El artículo 23 de la ley de amparo señala cuales son los días hábiles para la interposición de la demanda de amparo: todos los días del año ; y los inhábiles para la interposición de la demanda de garantías: sábados y domingos, el 1º de enero, 5 de febrero, 1º y 5 de mayo, 14 y 16 de septiembre, 12 de octubre y 20 de noviembre .

















1995, ya que el primero de los artículos mencionados contempla ciertos días como inhábiles, el último señala otros. Como la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación es más reciente que la Ley de Amparo, se debe aplicar lo dispuesto en la norma orgánica en cuanto a los días inhábiles para las actuaciones en el amparo y así evitar confusiones. Aunado a lo anterior el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal esta facultado Constitucionalmente y por la Orgánica interna, para determinar que días son inhábiles para la promoción de la demanda de amparo, por lo que además de los días inhábiles señalados por las leyes de la materia, se debe observar los acuerdos que existan al respecto, para conocer con certeza y en forma definitiva cuales son en total el número de días inhábiles decretados en forma oficial. Por lo que respecta a las horas hábiles para la interposición de la demanda de amparo, son hábiles aquellas en las cuales las oficinas de los tribunales y juzgados mantienen abiertas sus oficinas al público en general. Cuando el día de la interposición de la demanda, resulta ser el último del término, el quejoso puede interponer su demanda directamente ante el secretario en turno o en la oficialía de partes común, que por disposición del Pleno de la Suprema Corte se encuentra abierta hasta las once de la noche.

















Para Cipriano Gómez Lara, la notificación en términos amplios es pues la forma, manera o procedimiento marcado por la ley a través de los cuales el tribunal hace llegar a las partes o a terceros el conocimiento de alguna resolución o de algún acto procesal o bien, tiene por realizada tal comunicación para los efectos legales. 8 ―En sentido amplio, significa aquel acto procesal de hacer saber a las partes o un

tercero una determinación judicial. En sentido estricto, es el acto procesal de poner en conocimiento de una parte cualquiera de las providencias judiciales, para que dándose por enterada de ellas sepa el estado del litigio y pueda utilizar los recursos que contra las mismas establezca la ley que rija el acto.‖ 9 1.2.1 Tipos de notificaciones

En materia de amparo, la propia ley reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Federal, refiere dos sistemas de notificaciones a las partes diferentes, dependiendo de si se trata de un amparo indirecto o directo. Tomando en cuenta esta distinción, estudiaremos por separado cada uno de los sistemas de práctica de notificaciones. A) En el Amparo Indirecto



















Las notificaciones al quejoso pueden ser en forma personal y las no personales; las primeras no son imperativas como obligación al juzgador en todos los casos, sino que éste, potestativamente, cuando así lo estime conveniente, puede ordenar que se verifique el acto o la diligencia de notificación personalmente, haciendo uso de la facultad que consigna el artículo 30 de la Ley de Amparo. No obstante, la facultad legal conferida a los Jueces de Distrito, respecto de ordenar notificaciones personales de cualquier actuación a cualquiera de las partes, ha sido restringida por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia, al establecer casos específicos en los que se tengan que hacer en forma personal las notificaciones de las proveídos en el juicio de amparo. Las reglas para la práctica de notificaciones personales se encuentran contempladas en el artículo 30 de la Ley de Amparo.



















El emplazamiento al tercero perjudicado deberá hacerse en forma personal, entregándole al momento copia de la demanda de amparo, por conducto del actuario o Secretario del Juzgado de Distrito, como lo dispone el primer párrafo del artículo 30, en relación al numeral 147, párrafo tercero de la Ley de Amparo. Las notificaciones posteriores se le harán en el domicilio que haya señalado para tal efecto, o en su defecto se le harán por lista, colocada en lugar visible y de fácil acceso dentro dentro del local de juzgado de amparo. d) Al Ministerio Público. Público.

Las notificaciones que deban hacerse la ministerio público dentro de los juicios de amparo indirecto, se realizaran por medio de lista o en forma personal, según lo determine el juzgador, siguiendo las mismas reglas que



















los requerimientos y prevenciones que se hacen a las partes, y por medio de lista. b) A la Autoridad Responsable. Responsable.

Las notificaciones que deban hacerse a la autoridad responsable y a aquellas que resulten tener el carácter de terceros perjudicados en el juicio de amparo directo, serán por oficio, por correo, en pieza certificada con acuse de recibo, debiéndose agregar el recibo postal a los autos del juicio. c) Al Ministerio Público. Público.

Señala la fracción II del artículo 29 de la Ley de Amparo, que al Procurado General de la República, se le notificará por medio de oficio el primer auto recaído en los expedientes competencia de la Suprema Corte de Justicia.



















Unidad 2: El Amparo Directo El Amparo Directo es contrario al que usualmente llamamos Amparo Indirecto o Biinstancial, toda vez que llega directamente a los Tribunales Colegiados de Circuito y su substanciación se realiza en una sola instancia. Se le da el nombre de amparo directo por la forma en que llega de manera inmediata a la Suprema Corte de Justicia o a los Tribunales Colegiados de Circuito, situación diferente a la del amparo indirecto, en donde el acceso a la Corte o a los Tribunales Colegiados de Circuito se produce a través de la interposición del recurso de revisión. El amparo directo, por regla general se va a realizar en una instancia, por esta razón se le conoce también como uni-instancial, pero como excepción encontramos que sobre los asuntos de inconstitucionalidad de una ley o la interpretación directa de un precepto de la Constitución, se pueda interponer el



















El juicio de amparo directo es procedente contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictados por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, respecto de los cuales no proceda ningún recurso ordinario por el que puedan ser modificados o revocados, según lo dispone el artículo 158 de la Ley de Amparo reglamentaria de los artículos 103 y 107 constitucionales. Para los efectos del párrafo anterior, es importante mencionar la definición de sentencias definitivas, ya que son objeto de estudio en él Amparo directo. El artículo 46 de la Ley de Amparo, define las sentencias definitivas que son aquellas que deciden el juicio en lo principal y respecto de los cuales las leyes comunes no concedan ningún recurso ordinario por virtud del cual puedan ser modificados o revocados, o bien, que siendo dictadas en primera instancia en asuntos judiciales del orden civil, las partes formularon renuncia expresa a la interposición de dichos recursos, si tal renuncia legalmente estuviese permitida.





















6. Los preceptos constitucionales cuya violación se reclame y el concepto o conceptos de la misma violación. 7. La ley que en concepto del quejoso se haya aplicado inexactamente o la que dejó de aplicarse, cuando las violaciones reclamadas se hagan consistir en inexacta aplicación de las leyes de fondo. En cuanto a su forma, como ya se menciono, deberá ser por escrito, dirigida al presidente del Tribunal Colegiado de Circuito (aún y cuando esta sea presentada ante la autoridad que emitió la resolución que por éste se combate), debiendo





















directos son los artículos 14 y 16 constitucionales, formulándose en la misma demanda de amparo.10 2.2 Trámite.

El Jurista Ignacio Burgoa, menciona que la substanciación del amparo directo va a contener una ―serie de actos jurídicos realizados por el quejoso, la autoridad responsable, el tercero perjudicado, el Ministerio Público Federal y el órgano jurisdiccional de control, sean los Tribunales Colegiados de Circuito, o la Suprema S uprema





















y se les va a emplazar en un término máximo de diez días, debiendo comparecer ante el Tribunal Colegiado de Circuito. (Artículo 167 de la Ley de Amparo). En el supuesto que no se presentaren las copias o se omitieren algunas, en juicios del orden civil, administrativo o del trabajo, la autoridad responsable no va a remitirle la demanda al Tribunal Colegiado de Circuito, mandando prevenir al quejoso para que en un término de 5 días satisfaga este requisito, de lo contrario, se tendrá por no interpuesta la demanda, excepto en materia penal porque en este caso va a ser deber del Tribunal sacarlas oficiosamente en caso de omisión.





















presentación del escrito del Tercero Perjudicado; 4. El pedimento que realice, en su caso, el Ministerio Público Federal; y 5. La Sentencia del juicio correspondiente. 2.3 Alegatos.

Cuando hayan intervenido, en materia penal, el Tercero Perjudicado y el Ministerio Público, podrán dentro de los diez días contados a partir del día siguiente al del emplazamiento a que se refiere el artículo 167 de la Ley de Amparo, podrán presentar sus alegaciones por escrito directamente ante el Tribunal iado de





















admiten recurso alguno, salvo que se trate de la inconstitucionalidad de una ley o se establezca la interpretación de un precepto constitucional. 2.7 Intervención de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Como lo establece el último párrafo de la fracción V, del artículo 107 Constitucional, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de oficio, o a petición fundada del Tribunal Colegiado de Circuito o del Procurador General de la República, conocerá de los juicios de amparo directo, cuando estos sean de gran























facultad de atracción; cuando decida ejercer dicha facultad lo hará del conocimiento al Tribunal Colegiado respectivo y dictará la resolución correspondiente; en caso contrario hará saber al Procurador General de la























El artículo 167 de la Ley reglamentaria de los artículos 103 y 107, refiere que una vez recibida la demanda de amparo por la autoridad que emitió la resolución que se combate, deberá emplazar al Ministerio Público para que dentro del término de























La Ley reglamentaria de los artículos 103 y 107 constitucionales, dedica un capitulo para hablar de las sentencias en los juicios de amparo, comprendido de los artículos 76 a 81, en los cuales se menciona sobre que versaran dichas sentencias,























Unidad 3: El Amparo Indirecto Es el medio que se tiene constitucionalmente que se ocupa de actos de autoridad























Si se trata de actos de ejecución de sentencia, sólo podrá promoverse el amparo contra la última _ resolución dictada en el procedimiento respectivo, pudiendo reclamarse en la misma demanda las demás violaciones cometidas durante ese procedimiento, que hubieren dejado sin defensa al quejoso.

























































































































































































































































































































































































































Amparo Directo e Indirecto

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