Teori Dan Konsep Administrasi

DAFTAR ISI

Hal Halaman judul.............................................. judul..............................................

i

Halaman Pesan............................................. Pesan........................................................................ ..................................... ..........

ii

Kata Pengantar.................................... Pengantar..................................................... ................. ................................ii ................................ii Kata Sambutan..................................... Sambutan............................................................. ........................ ......................v Daftar Isi............................................... Isi..................................................................... ............................... ......... V1 BAB I Pengertian Dan Ruang Lingkup Teori Administrasi.......

1

1. Arti Teori.................................................... Teori...................................................... 1 2. Ruang dan Tingkat Pemikiran Tentang Teori Admnistras.. 7 BAB II Konsep Dan Teori Serta Pemikiran Administrasi.. 1. Pengertian Administrasi............... Administrasi............... ... 2. Teori Substansial Tentang Adminiastrasi....... Adminiastrasi....... 3. Pemikiran Filsafat Yang Mendasari Teori Administrasi. Pemikiran Filsafat Rationalistis............. Rationalistis............. Pemikiran Filsafat Empirisme................... Empirisme................... Pemikiran Filsafat Pragmatis..... Pemikiran Filsafat Probabilistik............ Probabilistik............ 4. Konstruksi Teori Administrasi........... Administrasi........... BAB III Teori Administrasi Klasik….

19 19 20 49 50 55 64 67 79 85

1. Sebelum Menjadi Teori

85

2. Teori Dichotomi.................. Dichotomi.......................................... .............................. ...... 3. Teori Struktural Formal........................... Formal........................... 4. Teori Sturktural Fungsional............................... Fungsional...............................

85 89 94

Bab IV Teori Administrasi New Klasik… 1. Reaksi Terhadap Teori Struktural Fungsional 2. Teori Perilaku Administrasi............. Administrasi............. Teori Maslow....................... Maslow....................... Teori Alderfer’s................ Alderfer’s................ Teori Herzberg........................... Herzberg........................... Teori McClelland.............................. McClelland.............................. Bab V

Bab VI

Teori Administrasi Modern…

98 98 99 103 103 104 104 106

1. Teori Sistemik Sebagai Teori Dasar …..

107

2. Teori Kontinum Politik-Administrasi 3. Teori Ekologi Administrasi 4. Teori Administrasi Pembangunan…. Pembangunan…. 5. Teori Administrasi Negara Baru...........

110 113 116 124

Teori Administrasi Publik...................... Publik......................

127

1. Kecenderungan Awal Teori Administrasi Publik......

127

2.Teori Kebijakan.................................. Kebijakan.................................. 3.Teori Administrasi Publik................ Publik................

129 132

Teori Kelompok Kepentingan......................... Kepentingan......................... Teori Pilihan Publik..................... Publik..................... Teori Constituen.............................................. Constituen................................................ .. Teori Pelayanan Pelanggan............................ Pelanggan............................ Teori Citizen............................ Citizen............................ Bab VII Teori Administrasi Negara...................... Negara...................... 1. Klasifikasi Teori..................................... Teori..................................... Teori Deskriftif.................................... Deskriftif.................................... Teori Normatif.................................... Normatif.................................... Teori Asumsi........................................ Asumsi............................................ .... Instrumen Teori..................................... Teori..................................... Preskrif Teori............................................. Teori............................................... .. Teori Hubungan Manusia......................... Manusia......................... Teori Pengambilan Keputusan.................... Keputusan.................... Teori Perilaku.............................. Perilaku.............................. Teori Sistem.................................. Sistem..................................

133 134 135 136 136 138 138 140 140 141 142 143 143 144 145 146

Teori Kontingensi.................................... Kontingensi.................................... 2. Teori Hubungan Kemanusiaan… 3. Teori Pemerintahan Yang Baik 4. Teori Sistem Administrasi Negara

Bab VIII Kerangka Konsep Dan Redefinisi Administrasi 1.Kerangka Konsep Administrasi… 1).Dari Abstraksi Ke Konkritisasi……… 2). Administrasi Sebagai Sebagai Lokus Kajian…… 3). Administrasi Sebagai Fokus Kajian……. 2. Redefinisi Administrasi. Daftar Pustaka……………… Riwayat Hidup Penulis

146 146 159 172

186 186 186 190 191 193 209

DAFTAR PUSTAKA

Buku  A.H. Maslow.,., A Theory Of Human Motivation , Psychological Review, 1943.  A R. Mustopadidjaya., (ed)., Sistem Administrasi Negara Republik  Indonesia , LANRI, Jakarta , 2003  Adle  Ad le r,Mo r, Mo rt im e r,. r, . The Condition  Atheneum, 1965.

of

Philosophy,

New

York,

 A.G. Pringgodigdo, (Redaksi) dan Hasan Shadil., MA (Penyelesaian), Ensiklopedia Umum, Yayasan Kanisius, Jakarta, 1977, hal 1094.  Alexis De Tooguevilla Tooguevilla, Democracy in Amerika, 1934.  Aldefer. C.P, An Enperical Test of a New Theory , Organisational Behavior and Human Performance,  Appleby, H.., Policy And Administration , University of Alabama Press, 1949  Arthur Baker, Joel ., Paradigms , The Business of Discovering the Future, Harper Business, New York, 1992.  Ali,Faried,. Hukum Tata Pemerintahan dan Proses Legislatif di  Indonesia, Jakarta, : Rajawali Press, 1999.  Ali,  Al i, Fa ried ri ed ,. Metodologi Penelitian Sosial Dalam Bidang Ilmu  Administrasi dan Ilmu Pemerintahan, Jakarta, : Rajawali Press, 2000.  Ali,Faried  Ali,Faried,. ,. Filsafat Administrasi, Jakarta,:PT RajaGrafindo, 2003.  Ali,Faried,. Teori Administrasi, Makassar, : Bifaria, 2004. Kebijakan Publik, Suatu Analisa   Ali,Fari.ed, : Metametodalogi,Makassar, Bifaria, 2005.  Ali Faried., Redefinisi Administrasi Dalam Lintasan Pemikiran  Filsafat , Analisis Alternatif Pencegahan Korupsi dan Malpraktek Administrasi Serta Terapi Penyakit Birokrasi,

Pidato Pengukuhan Guru Besar Ilmu Administrasi Negar di depan Rapat Senat Luar Biasa Universitas Hasanuddin, 2005  Amien  Ami en,Ma ,Mapp ppad adja jant ntji, ji,A, A,.. Kemandirian Lokal  Perspektif Sains Baru Baru terhadap Organisasi, Pembangunan dan Pendidikan, Makassar, : Lembaga Penerbitan Unhas, 2003.  Asshidiqhi, Jimmy i, Naskah Pidato ilmiah atau Orasi pada Wisuda  Sarjana dan Pascasarjana STIAMI di Jakarta, 2008 Basyaib, Hamid, Richard Holloway, Nono Anwar Makarim (ed),. Mencuri Uang Rakyat, 16  Kajian Korupsi di Indonesia, Buku 1 Dari Puncak sampai Dasar, Jakarta,: Perpustakaan Nasional RI, 2002. Bautista, Victoria A et.el,. Introduction to Public Administration, Querazon City, Fhillippines, : University of the Phillippines Press, 1993. Beuchner, John C “Public Administration ” Palisades Publisher, 1982, Bentham J “The Principle of Morals and Legislation , Riverside, NJ : Hafner Press, 1984 (Originally Published, 1789) Caiden, Gerald E., ,  Administrative  Administrative Reform Come’s of Age, Age, Walter  de Gruyter Berlin. NY, 1991 Caiden, Gerald,E and Heinrich Siedentopf,. Strategies for Administrative Reform, Lexington, Massachussets, Toronta,: Lexington Books D.C. Health and Company, 1982. Cooper, Phillip J et. el ,. Public Administration for the Twenty  – First  Century, Fort Worth Philadelphia San Diego New York Orlando Austin San Antonio Toronto Montreal London Sydney Tokyo, : Harcourt Brace College Publishers, 1998. Dewey, John dalam Titus et. el, Living Issues In Philosophy, terjemahan Prof. Dr.H.M.Rasjidi, Jakarta, : Bulan Bintang, 1984.

Dimock , Marshal E dan Gladys O.Dimock, and Koenig, Louis W. Public Administration , NY Rhinehart and Corp. 1960 Downs A

“Onside Bureaucracy” Boston Bureaucracy” Boston : Little Brown, 1967

David C, McCleland The Achievment Motive  ,. New York,: Appleton, 1953 Dahl, Robert A “A Preface to Democratic Theory, Chisago : University of Chisago Press, 1956 Davis, Keith., “Management Communication and the Grapevine “ Harvard Bussines Review, 1953 Duunn,William N., Public Policy Analysis: An Introduction , Prenise Hol: Inc Englewood Cliffts, 1981 Edgar F, Huse etc, Behavior in Organisations : A System Approach  to Managing, Massachuse tts, :   A d d i s o n - W e s l e y Publishing Company, 1973. Fayol, Henri., Industrial and General Administration , Dunod, 1925 Ferlie, Ewan et. el,. The New Public Management In Action, Oxford, : Oxford University Press, 1996; Fayol, Henry., Industrial and General Administrasion , Dunod, 1925

Frederickson, N.George,. The Sprit of Public Administration, San Fransisco, : Jossey-Bass Publishers, 1997. Frederickson, N.George and Kevin B Smith, The Public  Administration Theory Primer, New York, : Westview, A Member of the Persduas Books Company, 2002. Flathman, R.E., ” The The Public Interst An Essay Concerning the Normative Discource of Politics New York : Wiley, 1966 Frederick, Hesberg et el , The Motivation To Work , New York, John Wiley & Sons, 1959. Goodnow, Frank J,. Politic and Administration, New York, : The Mac Millan Co, 1900.

Hasibuan, S.P. Malayu, Organisasi dan Motivasi, Bandung, Bumi Aksara, 1999. Henry, Nicholas,. Public Administration and Public Affairs, New York,: Orentice, 1980. James, William, W illiam,.. Pragmatism, New York, :  Longmans, Green, 1907 James,William,. Essay in Radical Empirism, New York, Longmans, Green, 1922. James D, Money Money dan Ferley A.C,. The Principle Of Organisational , Harper and Brother,Co. N.Y., 1942 Jorgensen, Jorgen,. The Development of Logical Empiricism, Chisago, : University of Chisago Press, 1951. Kraft, Victor, The Vienna Circle. The Origin of Neo-Positivism, terjemahan Arthur, New York, : Philosophical Library, 1953. Kuhn, Thomas S., The Structure of Scientific Revolutions, Chisago, III : University of Chisago Press, 1962. Ketil, Donald F., The Global Public Management Revolution , A Report On The Transformation of Governance, Brooking Institution Press, Washington DC, 2000 Krislov “Representative Bureaucracy , Engglewood Cliffs, NJ. : Prentice Hall, 1974 Lerner, Daniel dan Harols Harols D, Lasswell., Lasswell., The Policy Science , Stanford University Press, 1951 Long, N.E “Bureacuracy and Constitutionalism”  Constitutionalism”  American Political Science Reviw, 1952, Merriam, Charles Charles E yang dikutip oleh Marshal E.Dimock dan Gladys O.Dimock, and Koenig, Louis W. Public Administration , NY Rhinehart and Corp. 1960 McGregor, Douglas ., The Personal Management , ed C.McGregor  and W.Bennis, New York McGraw Hill 1967

Money,James D,. Principle of Organisation, New York, 1942. Meier, K.J “Regulation “ Politics, Bureaucrayc and Economic, New York : St Martin’s Press, 1985 Mustopadidjaya,A.R., Administrasi Pembangunan, Teori, Masalah Jakarta, 1986 dan Kebijaksanaan, Mustopadidjaya AR., Manajemen Proses Kebijakan Publik  Formulasi, Implementasi dan Evaluasi Kinerja , LAN , Duta Pertiwi Foundation, 2003 Mustopadidjaya AR, Dimensi-Dimensi Pokok Administrasi Negara  Kesatuan Republik Indonesia, LAN RI, Jakarta . Ningro, Felix A dan Lioyd C. Nigro “Modern Public Administration, Fitfth edition Harper and Row Publisihing, 1980 Nagel, Ernest,. The Structure of Science, New York, : Harcourt, Brace and World, 1961. Ostrom, Vincent,. The Intellectual Crisis in American Public  Administration, Revised  edition, Alabama, : The University ofAlabama Press, 1974. Osborne D dan Ted Gaebler, Reinventing Government , How the enterpreneurical Spirit is Transforming The Public Sector, London, 1992 Perry, James L “ Public management and administration , Indiana University. Parsons, Talcott “The Structure of Social Action, New York : Mc Graw – Graw – Hill, 1937 Redford, Emmete S,. Ideal and Practice in Public Administration,  Alabama, : University of Alabama Press, 1975. Reynolds, Paul Davidson, A Primer in Theory Construktion, New York,: Macmillan Publishing Company, 1971. Ritser George -Douglas J.Goodman., Teori Sosiologi Modern , Prenada Media, Jakarta, 2004

Rourke, F.E..., Bureaucrasy, Politic And Public Policy , Boston Litle Brown, 1965 Rocher, Guy / Talcott Parsons and Amen can Sociology , New York : Barnes and Noble, 1975 Rawls.,John, The Theory Of Justice , The Booknopt Press of Harvard University Press, 1971

Russell, Bertrand,. Human Knowledge : Its Scope and Limits, New York, : Simon and Schuster, 1948. Simon, Herbert A Administrative Behavior, Suatu Studi tentang  Proses Pengambilan Keputusan dalam Orgnisasi  Administrasi , Terjemahan Diajung, Bina Aksara, Jakarta, 1982. Salusu, J., Pengambilan Keputusan Stratejik Untuk Organisasi  Publik dan Organisasi Nonprofit., Nonprofit., Grasindo, 2003 Siagian, SP., Filsafat Administrasi , Gunung Agung, Jakarta Smith,John E,. The Spirit of American Philosophy, New York, Oxford Press, 1963. Stein, Harold ., Public Administration and Policy Development , Development , A Case Book, Harcert, Brace and Comp.1912. Schubert, G.A., ” The Public Interset : A Critique of the Theory of  the Political Concept :  New York : Free Press, 1960. Titus, Harold H dkk., Persoalan-Persoalan Filsafat , Alihbahasa oleh PRg. Dr. H. M. Rasjidi, Bulan Bintang, Jakarta, Indonesia, 1984. Truman, David B “ The Government Process , New York : Knopf, 1957 Taylor, Frederick Winslow., The Principles of Scientific Management, New York, : Harper & Brothers Publishers, 1919. Terry, George R,. Principles of Management, Illiois, : Richard Dirwin.Inc, Homewood, 1954.

Tillich, Paul,. Existentialist Aspect of Modertn Man, dalam buku Christianity and the Existensialists, Carl Michaelson (ed), New York, 1956. Tjokroamidjoyo, Bintoro., Sistem Administrasi Negara Republik  Indonesia, I dan II, Haji Mas Agung, Jakarta,1992 Waldo, Dwigh,. The Study of Public Administration, New York, : Copyrigh, by Doubleday & Company, Inc Published by Dobleday & Company, Inc, 1955. Wajong, J., Fungsi Administrasi Negara , Jambatan, Jakarta, 1964. Willougby W.F., Principle Of Public Administration , M.D. The John Hopkins University Press, 1939 Wilson, Woodrow, The Study of Administration, reproduced in PeterWoll (ed) "Public Administration", New York, Harper and Row, 1966. White, Leonard D., Trend in Public Administration, Ny. Mc. Graw Hill, 1933;

Disertasi  Ali Faried., Polarisasi Kebijakan Dalam Pengembangan Otonomi  Daerah, Suatu Analisis Pemberdayaan Kelembagaan  Pemerintah Daerah Kabupaten Gorontalo Selang  Waktu Tahun 1974  – Disertasi, PPS – Tahun 1998), UNHAS, 2000. Syukur Abdullah, Studi Implementasi Pembangunan Di Sulsel , Disertasi. Unhas, Makassar   Atikurahman, Perencanaan Partisifatif , Intisari Disertasi, PPS Unhas.

Makalah Mustopadidjaja A. R “ Analisa kebijaksanaan : latar belakang, metodologi, Tekhnik, dan aplikasinya dalam  pembangunan (Makalah), 1987  Ali, Faried,Mengagas Format Interkoneksitas dan Partisipasi  dalam Mewujudkan Good Governanc , Makalah yang Disampaikan pada rapat kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Sinjai, 29 November 2003

Media lain Bintoro Tjokroamidjojo., Studi Pembangunan, Pembangunan, Administrasi Negara  dan Administrasi Pembangunan Perkembangan dan  Penerapan, Naskah, Kuliah PPS Universitas Pajajaran, 1987 Hasan Monoarfa, Percikan-Percikan Filsafat Dalam Berbagai  Dimensi , Hand Out Materi Kuliah, pada FEIS-UNM, Makassar, 2002, Harian Fajar, Terbitan tanggal 11 Juli 2009, terbitan Makassar  Barnad, Chester ., The Function The Executive , Translate. Simmel. George, Teori Sosiolongi , Terjemahan.

RIWAYAT HIDUP SINGKAT Prof.Dr. Drs. H. Faried Ali, SH.,MS, penulis buku ini terlahir di Gorontalo, 17 Desember 1942. Bekerja sebagai Doson pada FSIP-Universitas Hasanuddin dengan Pangkat / Golongan Pembina Utama/Guru Besar/Ive, beralamat di Perumahan Dosen Unhas Kompelks Tamalenrea Blok A 5 Telp; 5855 Pendidkan fomral tertinggi Doktor dalam bidang Ilmu Administrasi Negara Spesifikasi Kebijakan Publik Program Pasca sarjana Unhas Makassar tahun 2001. Pengalaman Kerja 1965 sd 1966 Pegawai Pamong Praja pada Pemda Kabupaten Gorontalo; dan kini sebagai Guru Besar pada beberapa Perguruan Tinggi Negeri dan Swasta seperti pada PPS Unhas, PPS STIAMI dan PPS Universitas 45 dan STIA LAN Makassar. Penelitian yang telah dilakukan dalam jumlah yang cukup lumayan, terakhir adalah penelitian menyangkut Penelitian tentang Strategi Pemerkan Kabupaten Daerah Tingkat II Gorontalo dibayayi oleh Unhas; Karya ilmiah dalam bentuk jurnal bersebaran pada majalah  – majalan ilmiay terakreditas sedangkan buku yang ditulis yang telah memiliki ISBN yang terakhir adalah Filsafat Administrasi terbitan PT RajaGrafindo. Penghargaan yang telah diperoleh adalah Satyalencana Pengabdian Kepada Negara Klas II, 20 tahun; Satyalencana Pengabdian Kepada Negara Klas I, 30 tahun.